采购制度及流程管理

采购制度及流程管理（共12篇）

1.采购制度及流程管理 篇一

酒店采购管理制度及操作流程

为使酒店的采购工作走上制度化、规范化，合理控制成本，强调责任指标到人及提高工作效率，特制定本制度及操作流程。

一、酒店采购的基本要求：

1、所有授权范围的物品采购时，均需比较至少三家供货商的价格及品质，月结类物品每月每一类至少要有三家供货商提供的报价单；

2、采购人员对自己采购的物品价格及品质负责；

3、驻店采购员需每月一次针对较多使用的物品通过电话、传真、网络、外出调查等方式获取（包括非授权物品）价格信息，并整理成价格信息库，以书面报告形式上报酒店总办及酒店财务部；

4、所有供货商名片、报价单、合同等资料及样板必须登记归档并妥善管理，如有人员变动时按酒店管理公司移交手续进行移交资料；

5、驻店采购禁止采购任何未经正常有效审批人审批后申购单上的物品，保证手工经审批后的采购单与电脑下单一致，否则财务部将不予报销处理；

6、禁止使用部门自行采购物品或私自与供货商洽谈采购事宜；

7、驻店采购负责跟进各供货商的货款及时签批支付事宜，对到期的应付帐款，酒店财务部应及时支付，以建立酒店的良好形象。

二、物品采购监督要求：

1、所授权的物品，分为两类：A、供货商月结；B、直接到市场采购，授权生效时酒店必须成立《供货商评定小组》（由酒店总办、酒店采购、使用部门、酒店财务部组成），每月对各类物品进行分析（包括但不限于物品的用量、价格、品质等），将物品进行分类（制定供货商月结还是进行直接市场采购，最终要形成文件，由评定小组汇签确认，酒店财务部存档备查，并抄送一份酒店管理公司），部分物品可以先定直接市场采购，待条件成熟时转为供货商月结；

2、月结的供货商选定，采购对已经确定供货商月结的物品，应邀请至少三家供应商报价，由供货商评定小组进行价格及品质的比较和讨论，对各类月结物品选定供货商，各部门可分头组织进行市场调查，根据市场调查的价格，定期与供货商确认固定期间的供应价格，在此确认期间（时限长短根据当地市场情况，由评定小组决定），供货商将按此固定价格提供酒店所需材料（形成会议纪要，评定小组部门负责人进行汇签抄送酒店管理公司）；

3、酒店财务部制定仓存物品的采购线（即最高库存量及最低库存量，补仓不能超过最高库存量，储存不能低于最低库存量），由仓库人员编制，酒店财务成本会计根据以往该物品的使用量及经营情况进行合理分析，审定出各物品的采购线，财务负责人签名确认后，呈酒店总经理审批实施，审批后的文件由仓库及成本会计存档备查，并按实际情况定期进行更新，财务部对每次部门申购数量进行认真审核监督，避免因物品积压造成浪费；

4、酒店财务部对物品价格进行认真监督，必须每月组织人员对酒店各类物品进行不同市场的价格调查，每月一次通过电话、传真、网络、外出调查等方式获取酒店各类物品（包括非授权物品）的价格信息，并整理成价格信息库，以书面报告形式上报酒店总办，并抄送集团管理公司总办及集团财务部；

5、对正常物品的申购，酒店驻店采购接到单后必须1个工作日后回复意见，酒店财务部接到单后必须1个工作日后回复意见后报送到总办审批，对特殊物品或者对价格及品质有其他意见的，也必须在1个工作日后反馈意见给申请部门。

三、各类物品采购流程（该流程是针对授权范围内的物品，授权范围外的按以前流程操作）：

1、仓库补仓物品的采购流程：

该类物品主要指副食品类，如因酒店仓库硬件原因，该类物品的部分不能在仓

库保管，而在使用部门的二级仓库进行保管的，仓库直接把二级仓库收编管理，该类物品的补仓由仓库负责填单。

对仓库的每种存仓物品，应按本文件中的第二大点第3小点规定的流程设定合理的采购线。

A、上述物品的仓存量接近或者低于采购线时，应需要及时进行补充货仓里的存货；

B、仓库主管要填写一份“物品申购单”（见附件，对申购单中的每项内容必须如实

填写，如没有发生的则填“没有发生”）；

C、驻店采购按照申购单要求，在至少三家供货商中进行比较，选定相应供货商，把

三间供货商资料附在申购单后面（包括但不限于报价资料），由驻店采购在申购

单上签名确认，提出采购意见及注明可以到货日期；

D、酒店财务部成本会计签名加意见（如对价格及其他有问题的，必须立即跟采购人

员沟通，并立即给出建议方案），到酒店财务第一负责人签名确认；

E、酒店总经理进行审批后转由酒店采购进行实施购买。

2、鲜活食品冻品的采购流程（主要指蔬果类、肉食类）：

该类物品主要指蔬果类及肉食类，包括蔬菜、肉类、冻品、三鸟、海鲜、水果等

物料的采购申请。

A、由各酒吧、各部门总厨或者主管（要有餐饮总监签名确认），根据当天经营情况，预测明天用量，填写每日申购单交驻店采购（按照以前单据格式）；

B、酒店采购当天下午以电话下单（针对供货商月结）或者次日直接到市场采购。

C、酒店财务部成本会计与使用部门定期进行沟通，对上一日该类物品采购的数量进行检查（包括已使用及未使用的数量），如发现有较多剩余的，必须提供处理方

案及日后申购数量的建议，并报总办批示。

四、物品验收入仓及财务付款处理流程：

1、物品的申购单用纸质先走完申购审批流程；

2、纸质申购单流程审批完毕后，补仓部分及直拔部分申购单由仓库人员负责系统录入申

购单，其他部门申购部分由总办文员负责系统录入申购单，再由驻店采购文员从系统制定采购订单进行下单供货商或者自行市场采购（根据申购单批示要求内容操作）；

3、物品采购回来后，仓库必须根据纸质申购单与系统生成的收料单相核对无差异后，再

根据系统生成的收料单与使用部门进行货品验收，仓库再根据收货验收情况从系统打印入仓单；

4、入仓单（附有连同收料清单及发票）的审批流程：仓库制单人签名——采购人员签名

——财务部成本会计复核签名确认是否符合要求（包括但不限于申购物品数量、价格等）——酒店财务部负责人签名——酒店总经理签名审批——财务部根据与供货商协议进行付款；

5、属于直接到市场购买的，先由驻店采购借支采购备用金（具体金额根据酒店的规模及

业务量，报酒店管理公司审批），先由相关申请部门人员提出纸质采购申请，并须走纸质采购审批流程后，（营运物品可走酒店审批流程，除此以外的物品直购须走集团采购审批流程）再由总办文员录入申购单（暂不用做采购订单及仓库的收料单），仓库收货时根据收货的数量及单价开手写收货单，再做采购订单，其他操作按上述流程，以采购人员名义进行报销处理；

五、驻店采购对前期的机动采购制度描述的采购行为负责执行采购工作，一般情况下不能再

由使用部门自行采购（除总经理特批，但必须要流程表上注明特殊情况说明及物品报价）。

以上流程暂时试行，日后操作过程中发现问题会检讨修改！

2.采购制度及流程管理 篇二

1 餐饮企业采购流程设计

1.1 市场调研

餐饮企业的物资采购涉及多方面的问题,主要包括物资产品的种类、质量、价格、信誉、售后服务等因素,餐饮企业要设立专门的采购部门,并派遣专职的市场调研人员对要采购物资的市场状况进行全面、系统的调研:第一,对要采购的物资根据物资的基本性质、库存情况以及采购需求来划分种类,以对市场中的物资产品按照不同类别进行调研。第二,了解过去企业物资采购的价格信息,以此为参照走到市场当中调研实际的物资价格,并对不同供应商的报价信息进行汇总和对比,以此作为采购定价的参考依据。第三,整理现有的供应商资料,走到市场中间广泛调研供应商的资料,尤其是对产品的质量和价格,尽可能多方面地了解供应商的信息并进行对比分析。

1.2 供应商管理

为了保证企业所采购的物资具有良好的安全性、可靠性而且价格方面有优势,就要选择好的供应商,这就需要对供应商的资质进行全方面的审核,并对供应商进行规范有效的管理。可在物资分类的基础上对供应商的等级进行分类,将供应资质、食品质量、价格等因素作为对供应商选择的参考依据,择优选择。尽可能地选择大企业作为供应商,减少中间环节,从源头上控制质量。

1.3 制订采购计划

为了使物资采购更具有目的性,更有计划地进行,防止盲目采购带来的成本浪费,就要预先制订出合理的采购计划。首先在物料需求方面制订计划,在企业各部门的配合下,对餐饮用料情况进行了解,依据实际用料需求和库存情况制订出用料计划,既保证满足企业经营的需要,又最大限度地减少过度采购造成的物料浪费。其次指定采购计划。根据物料需求计划,加上参考过去的采购记录,进一步确定物料供应商以及采购方式,报告给财务及上级部门审批。

1.4 采购活动的实施

采购前的所有计划都是为采购活动的具体实施做准备的,在采购过程中,不同种类的物资采购要有不同的采购方式。对于鲜蔬食品的采购,要保证其新鲜性和及时性,采购人员要根据采购计划对费用额度进行合理的预算,由财务部门审核后预支货款,以采取现金采购的方式来购买生鲜物资。与供应商协商价格达成交易后即时支付货款并开具发票。对于粮油、副食品等大牌采购的物资,往往采取批量订购的方式,采购人员选择好供应商后发出订单,供应商在约定期限内交货,库管人员核对订单,点清数量。

1.5 验收入库

采购人员与库管员配合接收货物,清点数量,检查质量。如其中存在问题,与供应商协商进行妥善的处理。货物质量检验合格入库,对各项单据进行核对,确定无误后进行采购结算。

2 餐饮企业成本控制与管理

2.1 严格控制采购定价,确保物美价廉

对于餐饮企业采购部门来说,要根据企业经营的特点和采购需求,制订科学合理的采购计划。对于每天应用率高的原料可根据当日的经营状况和库存情况来制定次日的采购量。减少盲目采购,对于采购计划外的大件物资,必须报给企业高级管理层来进行审批。建立周期性询价报价制度并严格贯彻执行,定价周期的长短依据企业经营情况和厨房原料需求而定,对于价格相对稳定的物资,可适当延长定价周期。餐饮采购部实行周期性市场询价制度,便于及时了解市场价格的变化,从而对采购计划进行恰当的调整。定价方案的制订要具有可行性并严格执行,餐饮企业不同的部门,如采购部、财务部、收货部、餐饮部等多个部门可定期派出专职人员一同走进市场进行市场价格调查。各部门之间要明确职责,共同负有成本控制的责任。部门之间要做好协调配合工作,共同对原材料的价格进行比对,根据综合情况来制定合理的定价。采购部门在进行原料采购的过程中,要货比三家,全面了解产品的市场价格,争取以最低的价格成本采购到更优质的原材料。此外,也可以采用通过综合选定一两家供应商签订长期合作协议,形成利益共同体,争取最大的价格折扣,同时根据市场行情定期对价格进行调整。

2.2 加强入库验收,保证采购物资质量

首先,要制定明确的物资验收标准。对于餐饮企业来说,行政总厨要根据本餐饮企业的菜肴情况,制定符合要求并且适应市场的原材料标准。对于入库的材料,要派遣专门的验收人员对货品进行严格的质量把关,核对好数量、质量和订单报价,对于超量的、质量不合格的物资要进行退回处理,既保证数量又保证质量。其次,明确职责,将验收工作责任落实到个人,由专门的验收人员来负责物资的验收并承担责任。验收人员要对原材料质量熟练掌握,具有良好的鉴别能力,定期到市场中走访,了解市场信息。如产品发生质量问题,相关人员及第一责任人要承担责任。最后,每日采购人员都要填写采购报表,验收人员填写验收报表,对原材料的采购和入库情况进行准确的记录,并对供应商的服务和信誉进行评价,上交上级管理部门。

2.3 严格控制原料使用,杜绝浪费情况

原料在粗加工过程中的成本控制主要是原料的净料率的控制,要对净料率准确地把握。切配对原料成本控制具有重要意义。在切配的过程中,要根据原材料的实际情况,遵循“整料整用,大料大用,小料小用,下脚料综合利用”的基本原则,从多方面控制食品加工的成本。对于餐饮厨房的厨师来说,要努力提供烹饪技能,做好菜品的设计,投料要合理,尽可能地减少辅料的浪费,减少废品,从而达到控制烹饪成本的目的。

3 结论

对于餐饮企业来说,除从以上论述的几个方面来控制成本外,还要在成本控制方面加强监督,加大控制力度。企业可设立专门的成本控制部门,由成本控制总监对成本控制管理工作进行总负责,加强成本控制工作的贯彻落实,避免成本控制沦为一纸空文,流于形式。保证消费对抵的既定利益,消费对抵的方式可以使餐饮企业本有的资源更加高效地利用,减少自检方面的压力,但是消费对抵是在保证获得利润的前提下,尽可能地创造更多的效益。总之,餐饮企业要做好成本控制工作,需要多部门之间良好的协调,全体员工的共同努力,不断提高节约意识,充分发挥团队合作精神,树立高尚的职业道德情操,认真负责完成本职工作,只有这样才能保证餐饮企业在竞争中立于不败之地。

摘要：一直以来,餐饮业都是竞争非常激烈的行业之一。餐饮企业要在愈演愈烈的市场竞争中实现良好的生存和发展,成本控制是非常重要的。餐饮的成本很大一部分用于物资的采购,因此清晰的采购流程、科学的成本控制是餐饮企业成本高效利用的最有效途径。文章着重对餐饮企业的采购流程以及成本控制管理进行探讨。

关键词：餐饮企业,采购,成本控制

参考文献

[1]刘军.餐饮企业内部成本管理探讨[J].中国财经报,2013(6).

[2]李林燕.浅谈餐饮成本管理[J].科技致富向导,2011(24).

[3]贺志东.餐饮企业财务管理[M].广州:广东经济出版社,2014.

3.企业招标采购如何优化管理流程 篇三

【摘 要】由于企业招标采购工作专业性较强，并且对企业的经营管理有着重要的影响。因此，有效提高企业招标采购工作效果，并提升企业招标采购工作流程实效性，对完成企业招标采购工作和满足企业发展需要具有重要意义。基于这一认识，我们应对企业招标采购工作的重要性有正确的认识，并认真分析企业招标采购工作流程的特点，制定相应的解决对策，保证企业招标采购工作流程得到有效的优化，提高企业招标采购工作效率。因此，有效地优化招标采购管理流程，对促进企业招标采购工作发展具有重要意义。

【关键词】企业招标采购； 管理流程； 优化措施

一、前言

从目前企业招标采购管理流程来看，现有的招标采购管理流程相对较长，虽然从完善性方面有一定的保证，但是从采购效率来讲却制约了企业招标采购工作的开展。因此，要想提高企业招标采购工作效率，就应当对现有的招标采购管理流程有正确的认识，并制定相应的解决对策，保证企业招标采购管理流程能够得到有效的优化，提高企业招标采购管理工作效率。为此，我们应从多个方面入手，保证企业招标采购管理流程能够得到有效的优化，为企业招标采购工作提供更为有力可和可靠的支持。

二、企業招标采购，应建立招标职能部门，并对管理职能进行详细划分

1.根据招标采购需要，建立招标职能部门

由于企业招标采购工作专心较强，为了做好招标采购工作，应当根据企业的招标采购实际建立相应的招标管理部门，使企业招标采购工作能够有专门的部门负责，做到落实责任清楚职能，使企业招标采购工作能够得到有效的开展。因此，建立相应的招标负责制等部门，并落实招标管理职能职责，对提高企业招标采购工作质量具有重要意义。

2.对职能部门的管理职责进行明确

基于企业招标采购工作的特殊性和专业性，在建立招标采购职能部门的同时，还应当对管理部门的职责细化。使职能部门的管理职责能够得到明确，确保企业招标采购管理工作职责能够得到落实。因此，对职能部门的职责进行明确，对提高企业招标采购管理工作质量具有重要作用。

3.加强职能部门与其他部门的配合

由于企业招标采购工作需要多个部门的配合，建立了招标采购工作职能部门之后，应当加强职能部门与其他部门的合作，使企业招标采购工作能够得到全面的细化和有效地开展，确保企业招标采购工作能够得到其他部门的大力支持。

三、企业招标采购，应规范招标过程中的信息管理

1.加强招标信息的发布管理

从企业招标采购工作实际来看，信息管理关系到企业招标采购工作的开展效果，为了做好信息管理，应当从企业招标采购工作的信息发布入手，强化信息发布的及时性和有效性，并且提高信息的透明度。使招标采购工作的信息发布能够提高时效性。

2.加强招标投标单位的供方资格审查

在企业招标采购工作中，参与投标的供方是重要的管理对象，其中为了提高招标采购工作的有效性，应当加强对合格供方的管理，使投标的供货商资格能够得到有效的审查，确保供货企业能够达到相应的供方资格。

3.提高招标过程中信息的准确性

基于企业招标采购工作的实际需要，应当提高招标采购工作中信息的准确性，使企业所发布的招标采购信息能够保证齐全准确，并且在招标管理工作中确保所有的管理信息能够达到准确性要求。所以，加强招标过程的信息准确性管理，对于提高管理过程实效具有重要作用。

四、企业招标采购，应对招标流程进行优化，提高流程的高效性

1.加强对招标采购流程的了解，缩短业务链

从目前企业招标采购过程来看，现有的管理流程链条较长，虽然对招标工作有一定的帮助，但是却在整体的管理效率上有所欠缺，不能够满足企业招标采购工作的实际需要，因此，应当对现有的招标采购管理流程进行优化，使业务量而能够得到缩短。

2.对招标采购实施流程化管理，提高招标采购流程的实效性

基于企业招标采购工作的实际需要，在管理流程的优化上，应当加强对企业现有招标采购管理流程的了解，并根据企业招标采购工作的需求，对管理流程进行优化。实施全面的流程化管理，使招标采购管理工作能够在流程上得到简化，提高招标采购工作流程的运行质量。

3.加强对招标采购各环节的控制，提高流程的高效性

按照企业招标采购工作的实际需要，应当加强对招标采购过程的控制，使招标采购过程中的每一个细节，都能够得到有效的监督和优化，使招标采购工作的整体效率能够得到有效提升，满足企业招标采购工作的实际需要。

五、结论

通过本文的分析可知，在企业招标采购工作管理中，要想提高管理效果，就应当对管理流程进行全面的优化，使企业招标采购管理工作能够在流程上得到有效的优化，提高管理流程的实效性。具体应从3个方面入手：首先，应建立招标职能部门，并对管理职能进行详细划分；其次，应规范招标过程中的信息管理；再次，应对招标流程进行优化，提高流程的高效性。确保企业招标采购管理流程得到全面有效的优化。

参考文献：

[1] 崔莹.项目招标流程规范化分析[J]；上海电力；2011年05期.

[2] 王丹.浅析如何完善政府采购招标管理流程[J]；现代经济信息；2011年08期.

[3] 江莎.提高企业经济效益的关键在于管理创新[J]；中国商界（下半月）；2010年05期.

[4] 严响.高校政府采购制度存在的问题及其对策研究[J]；产业与科技论坛；2011年02期.

[5] 武淑光.基于Agent的电子化政府采购流程的形式化表示[D]；东北财经大学；2011年.

4.采购制度及流程管理 篇四

原材料、设备采购 付款、出入库、结算管理流程

一、材料采购流程

（一）、食品科技材料采购流程

1、大宗材料及设备采购流程

大宗材料包括：淀粉、包装箱、包装袋、元煤等。食品科技公司生产部根据销售公司和营销中心上报的销售计划核定所需要的原材料及包装物数量，填写《材料采购申请单》，经公司经理审核签字后上报集团物流部，集团物流部对所需的材料进行市场调查和询价填制《材料采购计划单》上报董事长（总经理）审批，审批后与供货方签订采购合同。

2、消耗及一般材料采购流程

（1）、生产副经理根据检修和生产需要，制定下月的检修材料或消耗材料的需求计划，并填写《材料采购申请单》；各部室需求办公用品由常务副经理提报《材料采购申请单》；经公司经理审批后报分公司物流部。分公司物流部根据《材料采购申请单》核对库存、询价后填制《材料采购计划单》，上报集团物流部由集团物流部长签字后上报总经理审批，审 1 批后分公司方可采购。

（2）、急需材料，总价值在500元以下的由分公司物流部采购，日后按采购流程补办手续。

（3）、需要在外地采购的材料，按采购流程执行，由集团物流部分别与异地负责采购人员联系，代理采购。

（二）、建筑安装公司材料、设备采购流程

1、项目经理根据工程需要核定所需材料填写《材料采购申请单》，经生产经理和总工程师审核签字报集团物流部（当地采购的材料提前5天提出，具有加工周期或需要外地采购的材料提前15天提出，装饰材料提前30天提出）。

2、物流部根据《材料采购申请单》进行询价比价确定采购价格编制《材料采购计划单》，上报集团副总经理审批，审批后方可采购，《材料采购计划单》一式两份，物流部留存一份，财务总监一份。

3、需要在哈市采购的材料，由哈销售公司行政主管负责采购，需要在齐市和大庆采购的材料分别由郑鹏和宿伟负责。

具体流程：物流部将审批后的《材料采购计划单》传真给各地负责采购人员，各地采购人员将询价情况回复集团物流部，物流部和集团经理研究定价，确定价格后回复对方，按采购计划单数量进行采购，并负责发货到指定地点。

（三）、集团总部办公用品、消耗材料等采购流程

1、办公用品：各部门根据需要按期（每月月初）填写《材料采购申请单》，报集团办公室，经常务副总审批后由办公室组织采购。需物流部采购的，报总经理审批。

2、其他材料：各部门根据需要的材料填写《材料采购申请单》，并由主管部门负责人签字，签字后上报各部门主管副总审批，审批后上报集团物流部采购。

二、材料付款流程

1、物流部采购人员根据审批后《材料采购计划单》需要采购的材料，分别填写汇款单或借款单，经物流部长签字后，分别报董事长（总经理）、财务总监审批，审批后财务办理汇款或付款。

2、采购人员对每次汇款或借款要做好记录，以备到货后及时报账。

三、材料出入库流程

（一）、食品科技公司材料出入库流程

1、食品科技公司材料入库流程

（1）、大宗材料到厂后，仓储部保管员需填写材料报检单报到质检部，质检员对进厂材料进行检验，检验合格后，在报检单上签字，保管员方可接收材料入库。

（2）、消耗材料采购进厂，保管员依据物品清单核实数 3 量无误后入库，并填写到货登记表。

（3）、采购员持所购材料发票到仓储部办理入库，保管员依据发票核对材料接收量无误后填写材料入库单（材料入库单一式三联，保管员一联，采购员一联，财务核算一联），材料入库单需经保管员、采购员签字并由生产经理审批后方可到财务结算。

2、食品科技公司材料出库流程

各班组领用材料人员填写材料出库单，材料出库单一式三联，领料单位一联，仓储保管员一联，财务一联。材料出库由领料人、生产经理签字，交仓储保管员，保管员接到材料出库单后要核对材料的名称、规格、数量无误后，按照先进先出的原则进行发放。

（二）、建筑安装公司材料出入库流程

1、大宗材料出入库流程

大宗材料到场，项目部保管员依据材料单清点实物，验收合格无误后，填写材料到货登记表；依据发票或收据填写材料入库单同时填写材料出库单，出入库单分别由项目保管员、采购员、领料人、项目经理签字。

2、一般材料出入库流程

材料到场项目保管员验收后办理材料接收手续，填写到货登记表，如有发票则填写材料入库单，入库单需由项目部 经理、保管员、采购员签字。材料出库时由保管员填写材料出库单，由项目部经理、领料人签字后领取。

四、材料结算流程

1、物流部采购人员持发票及入库单（大宗材料包括出库单），经物流部长签字，报董事长（总经理）审批，财务总监审批后，财务结算。

5.酒店采购流程管理制度 篇五

酒店设立专职采购部,隶属酒店财务部管理,接受财务总监、成本控制、集团稽查部及其它部门的监督,全面负责酒店的采购工作.

二、采购部工作基本要求

1、所有采购项目均需董事会签批授权及酒店财务部批准同意

2、所有采购物品均需比较至少三家的价格和品质，月结类物品每月每一类至少有三家供货商提供报价单

3、所有采购物品的品质须保持一惯稳定

4、采购部工作人员须对自己采购物品的价格和品质负责

5、采购部须每半个月一次通过电话、传真、外出调查、接待厂商等方式获取酒店使用的各类物品主要品种的价格信息并整理成价格信息库，以书面形式汇报给酒店财务部及董事会

6、所有供应商名片、报价单、合同等资料及样品采购部须登记归档并妥善保管，有人员变动时须全部列入移交、上述资料及采购人员自购物品价格信息采购部每天须录入至采购部价格信息库、

7、采购时间要求：一般物品采购时间为3天;急用物品当天必须采购回来;印刷品、客房一次性用品、布草等使用部门须提前一个月下单采购

6.公司采购流程管理制度制定方法 篇六

采购流程图

为了提高公司采购效率、明确岗位职责、有效降低采购成本，满足工公司对优质资源的需求，进一步规范物资采购流程，加强与各部门间的配合，特编写此采购流程管理制度。

一、请购及其规定 1．请购的定义

请购是指某人或者某部门根据生产销售需要确定一种或几种物料，并按照规定的格式填写一份要求获得这些物料的单子的整个过程。2．请购单的要素

完整的请购单应包括以下要素：（1）请购的部门；（2）请购物品所属项目；（3）请购的用途；（4）请购的物品名；（5）请购的物品数量；（6）请购的物品规格；（7）请购物品的样品、图纸或技术资料等；（8）请购的物品的需求时间；（9）请购如有特殊需要请备注；（10）请购单填写人；（11）请购部门主管审核；（12）采购经理审核；（13）财务审核；（14）公司总经理审核。3．请购单及其提报规定

（1）请购单应按照要素填写完整、清晰，由公司领导审核批准后报采购部门；（2）固定资产申购按照附表一（固定资产购置申请表）的格式进行填写提报；（3）其他材料设备及工程项目申购按照附表二（物资采购申请表.）的格式填写提报；（4）日常零星采购按照公司印制的按照附表三（物资采购审批单）的格式填写提报；（5）请购部门在提报请购单是应要求采购部签字接收人请购部门备份；

（6）涉及的请购数量过多时可以附件清单的形式进行提交，为提高效率该清单的电子文档也需一并提交；

（7）遇公司生产、生活急需的物资，公司领导不在的情况，可以电话或其他形式请示，征得同意后提报采购部门，签字确认手续后补。

（8）如果是单一来源采购或指定采购厂家及品牌的产品，请购部门必须作出书面说明。（9）请购单的更改和补充应以书面形式由公司领导签字后报采购部。4．公司物资请购单的提报部门

（1）公司经营生产的物资、劳务、固定资产、工程及其他项目由生产部门提报；（2）公司生活及办公的物资、固定资产、服务或其他生活及办公项目由办公室提报；（3）公司各部门专用的物资由各部门自行提报。

二、请购单的接收及分发规定

1、请购的接收要点

（1）采购部在接收请购单时应检查请购单的填写是否按照规定填写完整、清晰，检查请购单是否经过公司领导审批；

（2）接收请购单时应遵循无计划不采购，名称规格等不完整清晰不采购，图纸及技术资料不全不采购，库存已超储积压的物资不采购的原则；

（3）通知仓库管理人员核查请购物资是否有库存；

（4）对于不符合规定和撤销的请购物资应及时通知请购部门。

2、请购单的分发规定

（1）对于请购单采购部应按照人员分工和岗位职责进行分工处理；（2）对于紧急请购项目应优先处理；

（3）无法于请购部门需求日期办妥的应通知请购部门；（4）重要的项目采购前应征求公司相关领导的建议。

3、采购周期的规定

（1）单次采购金额预算在1万元以下的零星采购项目或预算在1万元以下可市区采购的物资及产品的采购周期不应超过5天；

（2）单次采购金额预算在1万元以上的项目比价采购，采购周期不应超过15天

（3）单次采购金额预算在20万元以上的项目采购部自行招标采购，采购周期不应超过40天；（4）单次采购金额预算在100万元以上的项目可委托代理招标公司代理招标，采购周期不应超过60天；

（5）请购部门应按照以上（1）-（4）条中规定的时间提前提包请购单采购部如未能按时完成采购任务时应向公司领导说明原因；

（6）遇到紧急采购应汇报公司领导采取快速优先采购的策略；

三、询价及其规定

1．询价请应认真审阅请购单的品名、规格、数量、名称，了解图纸及其技术要求，遇到问题应及时的与请购部门沟通；

2．属于相同类型或属性近似的产品应整理、归类集中打包采购； 3．对于紧急请购项目应优先处理；

4．所有采购项目上必须向生产厂家或服务商直接询价，原则能不通过其代理或各种中介机构询价；

5．对于请购部门需求的物资或设备如有成本较低的替代品可以推荐采购替代品；

6．遇到重要的物资、项目或预估单次采购金额大于10万的采购情况，询价前应先向公司相关领导汇报拟邀请报价或投标单位的基本情况，按照附表四（拟报价/招标单位名单）的格式提报公司领导批准方可询价或发放标书；

7．询价时对于相同规格和技术要求应对不同品牌进行询价；

8．除固定资产外单次采购金额在1万元以下项目可以自行采购；单次采购金额预算金额在1万元以上的所有项目都应要求至少三家上的供应商参与比价或招标采购，比价或招标项目应至少邀请四家以上单位参与；单次采购金额预算价格在20万元以上的项目应由采购部组织招标，公司相关领导参与监督；单次采购金额预算价格在100万元以上的项目由公司领导决定是否委托第三方机构代理招标；

9．比价采购或招标采购所邀请的单位均应具备一定资质和实力，具有提供或完成我公司所需物资和项目的能力；

10．比价采购或招标采购应按照附表五（材料或设备询价表）的格式或拟定完整的招标文件格式进行询价；

11．在询价时遇到特殊情况应书面报请公司领导批示。

三、比价、议价

1．对厂商的供应能力，交货时间及产品或服务质量进行确认；

2．对于合格供应商的价格水平进行市场分析，是否其他厂商的价格最低，所报价格的综合条件更加突出；

3．收到供应单位第一次报价或进行开标后应向公司领导汇报情况，设定议价目标或理想中标价格；

4．重要项目应通过一定的方法对于目标单位的实力，资质进行验证和审查，如通过进行实地考察了解供应商的各方面的实力等；

5．参考目标或理想中标价格与拟合作单位或拟中标单位进行价格及条件的进一步谈判。

四、比价、议价结果汇总

1．比价比价、议价汇总前应汇报公司相关领导，征得同意后方可汇总； 2．比价、议价结果汇总应按照附表六（比价/招标汇总表）的格式完整列出报价、工期、付款方式及其他价格条件、列出拟选用单位及选用理由，按照一定顺序逐一审核； 3．如比价、议价结果未通过公司领导审核应进行修改或重新处理。

五、合同的签订及其规定。1．合同

合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。广义合同指所有法律部门中确定权利、义务关系的协议。目前我们的采购工作主要涉及工矿产品买卖合同。（1）合同正文应包含的要素

1）合同名称、编号、签订时间、签订地点；

2）采购物品/项目的名称/、规格、数量/工程量、单价、总价及合同总额，清单、技术文件与确认图纸是合同不可分割的部分； 3）包装要求；

4）合同总额应含税，含运达公司的总价，特殊情况应注明； 5）付款方式； 6）工期； 7）质量保证期； 8）质量要求及规范；

9）违约责任和解决纠纷的办法； 10）双方的公司信息； 11）其他约定。（2）合同签订及其规定

1）如涉及到技术问题及公司机密的，注意保密责任； 2）拟定合同条款时一定要将各种风险降低到最低；

3）为防止合同工程量追加或追加无依据，打包采购时要求供货方提供分项报价清单； 4）遇货物订购数量较多且价值较大或难清点的情况时务必请厂商派代表来场协助清点； 5）质保期一定要明确从什么时候开始并应尽量要求厂商延长产品质保期； 6）详细约定发票的提供时间及要求；

7）针对不同的合同约定不同的付款方式，如设备类的合同一般应分按照预付款、验收款，调试服务款、质量保证金的顺序明确付款额度、付款时间和付款条件等 8）与初次合作的单位合作时，应少付预付款或不付预付款； 9）违约责任一定要详细、具体；

10）比价/招标汇总表巡签完毕后方可进行合同的签订工作；

11）合同签定签应按照附表七（合同审查批准单）的格式对合同初稿进行巡签审查； 12）合同巡签审查通过后应由公司领导签字，加盖公司合同章方可生效； 13）签订的所有合同应及时报送财务部门。

六、付款及合同执行 1．付款规定

（1）所有已签订合同付款时应参照公司财务制度中的相关规定执行；（2）按照进度付款的采购项目必须确保质检合格方可付款；

（3）按照公司规定和合同约定达到付款条件的合同在付款时应填写附表八（资金支出审批单）或附表九（付款审批单），该审批单巡签完毕后提交财务部付款；

（4）财务部门在接到付款审批单后应在3天内付款，以免影响合同的执行和供货周期，遇特殊情况限延期付款的应及时的通知采购部并汇报公司领导。2．合同执行

(1)已签订合同由采购部项目负责人负责跟进，由采购部负责人进行监督，如出现问题，采购部应及时提出建议或补救措施，并及时通知请购部门及公司领导；

（2）已签订的合同在执行期间，应及时掌握合作单位对于合同义务和责任的履行情况，跟踪并督促其保质保量，按时履约；

（3）合同在履行期间应按照上方约定严格执行合同，遇未尽事宜应及时协商并签订补充合同；

七、报验与入库 1．报验

（1）供应单位已经履行完毕的合同，采购部应及时的通知质检部门进行验收；（2）对于不同类型的合同的标的物的验收标准参照公司质检部门的相关规定执行；（3）达到质检和报验条件的合同标的物应在第一时间报请质检部门进行质检、验收；（4）质检部门在接到采购部报验通知后应及时报验，并出具报验结果证明书，对于质检不及时延误生产部门使用或不能入库的情况质检部门应负主要责任；（5）用于公司生活和办公的物资不在公司质检部质检范围之内。2．入库

（1）公司所有的生产材料、设备及外协加工件入库前均应通过质检部门的检验或验收；（2）合同标的物在运达公司后采购部应及时通知请购部门或请购人并通知质检部门，配合仓库部门及时安排卸货与搬运；

（3）质检部门未及时验收的合同标的物，仓库在收到送货清单后应将其作为暂存物资接受；（4）质检部门已经验收的产品仓库应及时的入库，并及时出具入库清单；（5）外协加工件应按照原材料入库；

7.采购制度及流程管理 篇七

中国铁建电气化局集团有限公司 (以下简称集团) 作为我国铁路建设四电领域的主力军, 在四电系统集成物资设备供应采购, 特别是在电气化专业相关设备的采购标准、流程管理、供应商选择等方面进行了探索, 形成了一套高效的管理模式。即在铁道部有关部门的统一集中领导和建设单位规范监管下, 由集团四电系统集成部门牵头负责审定技术标准和采购标准, 设备物资部门履行归口管理和采购职责, 集成项目经理部具体实施, 其他相关部门参与支持。

1 严控采购标准

电气化铁路站后四电工程所需的相关设备主要有通信、信号、牵引供电、电力供电四大类专业设备。其中, 牵引供电专业主要有牵引供变电工程设备、接触网工程设备及零部件、SCADA工程设备及控制保护、安全监控设备等;电力供电专业包括10 k V高压开关柜、低压开关柜、10 k V变压器、调压器、微机保护及综合自动化、交直流电源设备、箱式变电站、远动被控终端、箱式电抗补偿器等。

这些设备都具有专用性、系统性的特点。因此, 在设备采购过程中, 特别是制定设备采购标准——《技术规格书》时, 必须按照铁道部和总体设计要求, 比照国内外先进、品质优良的设备标准, 选择“先进、成熟、经济、适用、可靠”并符合技术标准的产品采购、安装、上线。对牵引变压器、自耦变压器、GIS开关柜、高压隔离开关、断路器、电压及电流互感器等牵引供电专业关键设备的采购更是如此。

《技术规格书》作为设备采购的基础性技术文件, 是招标文件不可缺少的部分和实施采购行为的重要依据, 是设备采购标准的重要体现形式。无论是在合同内采购专用关键设备, 还是按甲控招标采购通用设备, 都建立了同各设计单位和建设单位的良好沟通、报告机制, 坚持不定期向铁道部运输局客专技术部汇报项目进展情况, 旨在全面实现设计意图、准确把握采购标准、及时稳定集成方案。在编制设备采购《技术规格书》过程中, 重点把握以下几个方面的内容。

(1) 明确采用的规范及标准。采购设备应满足铁道部批复的初步设计及工程招标文件规定的标准要求, 具有国家级CMA, CMC或国际权威检测机构的检测报告, 属生产许可证、制造特许证、国家3C认证生产和认证的产品, 应有相应证明文件。相关设备的制造、试验和验收除了应满足《技术规格书》要求外, 需考虑其最新版本的可能性。

(2) 明确相关设备招标范围。首先明确设备采购需求, 在此基础上提出随机备品备件及质保期结束后2年的备品备件、专用测试仪表和专用维修工具和试验设备计划。生产企业或投标人应提出建议书, 并免费提供随机备品备件。

(3) 明确采购报价要求。明确相关设备的基本费用、技术服务、备品备件、专用工具的报价, 以便对报价进行评审。

(4) 明确接口和服务范围。鉴于电气化铁路相关设备接口较多, 在采购中对负责协调和统一招标包件各设备之间接口的设备供应商予以明确, 要求投标人应保证设备间接口满足招标人提出的相关资料信息和技术联络会议要求;与既有及后续设备提供单位相互配合, 保证接口之间的兼容性。投标人应承诺在质量保证期内, 若备品备件数量不能满足实际需要时, 应继续增加备品备件直至质量保证期期满为止。

(5) 明确生产、供货计划和保证措施。要求投标人应在投标文件中提供满足《技术规格书》规定供货期要求的生产、供货计划和供货保障措施, 并书面承诺如不能满足施工需要, 招标人有权采取紧急措施, 另行采购以确保工程进度, 也可采取调整合同数量乃至终止合同措施, 由此造成的一切经济损失由投标人承担。对于超重大件设备 (如牵引变压器) , 则要求投标人充分考虑现场的运输条件, 承诺中标后将产品运输到最终安装地点的设备基础上, 并在投标时提供运输方案。

2 明确对设备供应商的要求

根据铁道部行业行政许可管理要求, 部分电气化铁路相关设备上线需获得铁道部的行政许可。这部分铁路相关设备供应商必须取得铁道部行政许可才能进入铁路物资供应市场。在选择电气化铁路设备供应商时, 除要求有法人资格、具有有效的ISO 9000体系认证证书、一定运营或供货业绩、无不良缺陷记录或质量事故、满足一定注册资金要求等条件外, 要优先选用国内知名企业、资金实力雄厚、信誉度高的知名品牌, 选择国内高端或中外合资企业的设备。具体采购工作中, 为实现设备的可靠性、适用性、综合性、科学性、安全性要求, 在选择供应商过程中, 重点按资质、业绩、技术、保供能力等几方面提出限制条件, 针对供应商的试验检验手段、产品质量控制、售中售后服务严格要求, 使供应商保证生产供货周期, 为设备安装、调试提供有力的技术支撑。

2.1 严格筛选设备供应商资格

在采购过程中, 对设备制造商的注册资本金、质量保证体系、经营规模、财务状况、产品认证和检验试验、供货业绩和投标人方式 (如生产企业、联合体或代理商) 等方面的约束性规定进行审查, 选择推荐有实力、满足采购要求的供应商或代理商。

严格审查供应商经营状况及供货业绩, 确保供应商具备相应的履约能力;严格审查产品的质量认证、权威的检验检测报告、技术响应条款, 确保产品能满足技术需求;严格审查制造商、供应商 (代理商) 信誉, 规避产品发生过质量责任事故和有经济纠纷、司法诉讼的供应商。

对设备供应商资格审查采取2种模式, 即资格预审和资格后审。目前有的建设单位推行“资格前审”方式, 即为保证招标质量, 由建设单位、监督部门或招标人在发售标书前, 对潜在投标人的资格证明文件进行审查, 防止不满足资格条件的投标人弄虚作假、鱼目混珠。该方式有一定效果, 但因缺乏法规依据, 不能替代资格预审和资格后审。

2.2 明确设备的接口方案

要求制造商和供应商的制造工艺、设备、材料满足技术要求, 对其产品在电气化工程的兼容性和适用性负责, 并明确其产品可能存在的接口设备及接口条件, 要求供应商在技术联络阶段主动与施工单位、相关接口设备厂家共同确定接口事宜, 并将接口方案送招标人、设计单位确认。

2.3 严格设备的检验试验

在设备的检验试验方面, 供应商应在合同签订前提出型式试验及出厂试验的内容、标准、方法报采购方确认。出厂试验内容及标准应满足有关IEC, 中国国家标准或经投标人确认的标准规定, 采购方有权审查及参加出厂试验, 试验完成后, 应将试验报告提交采购方, 在得到批准后方能出厂发运。

2.4 完善设备的售后服务

在设备售中售后服务中, 供应商应派遣技术熟练、称职的人员到设备安装现场进行技术服务。提供现场安装的技术指导、现场培训、现场调试, 提供现场验收试验、3个月试运行期间和质量保证期内的服务。

目前, 高速铁路设备物资的市场处于培育发展阶段, 国内供应商在关键设备的生产制造、核心技术研发方面与完全满足招标采购、系统集成、安装调试仍存在一定差距, 对供应商的管理监督工作应进一步强化。

3 细化采购流程

《铁路建设项目物资设备管理办法》 (铁建设[2006]83号文) 规定了现行铁路物资设备管理体制。该办法规定:铁路建设物资设备分为甲方供应物资设备、甲方控制物资设备和自购物资设备三类。甲方供应物资设备 (简称甲供设备) 是指在工程招标文件和合同中约定, 由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备。甲方控制物资设备 (简称甲控设备) 是指在工程招标文件和合同中约定, 在建设单位监督下工程承包单位采购的物资设备, 主要是指对工程质量、安全和造价有直接影响的大宗通用物资设备。自购物资设备是指在工程招标文件和合同中约定, 由工程承包单位自行采购的物资设备。

3.1 甲供设备

甲供物资设备按《铁路建设项目甲供物资设备目录》分为铁道部管理供应的设备和建设单位管理供应的设备两大类。甲供设备由铁道部或建设单位负责采购供应并承担价格风险, 具体按施工单位上报的设备需求计划采购供应。生产厂家供货给施工现场, 项目部负责收货、点验。甲供设备的质量、供货期出现问题后, 需要建设单位、施工单位、生产厂商三方协商方可解决。

3.2 甲控设备

甲控设备由施工单位作为责任主体在建设单位监督下进行公开招标采购, 建设单位负责确定供应商资格条件 (适合于资格后审方式) 或合格供应商 (适合于资格预审方式) , 监督招标、开标、评标、定标全过程, 并负责审批、决定招标计划和招标结果。甲控设备采购实质上由施工或集成单位实施并承担价格风险, 其主要流程包括:编报审批采购计划、发布招标公告、发售招标文件、修改和澄清招标文件、递交投标文件、确定评标委员会、开标、评标、定标、公布、招标结果、发布中标通知书、签订采购合同等流程。实践中, 招标包件划分原则的确定、技术规格书、招标文件特别是评标办法的评审工作是制约招标工作成败的关键。甲控设备招标采购程序从开始到签订合同一般需要1个月以上, 签订合同到厂家生产供货, 大部物资设备仍需要1个月左右, 对一些工期紧的项目造成一定影响。

3.3 专用和通用物资设备

为适应客运专线系统集成建设需要, 铁道部就客运专线系统集成物资设备招标采购有关事宜下发了《关于客运专线系统集成物资设备招标采购有关事宜的通知》 (铁建设函[2007]723号) , 规定系统集成物资设备 (涉及通信信号、牵引供电、运营调度、旅客服务、动车组检修等系统集成范畴内的物资设备) 分为专用物资设备和通用物资设备两大类, 统一纳入系统集成总承包招标范围, 与系统集成总承包一并招标, 具体分类按铁道部批准的划分原则确定。该办法要求在系统集成总承包合同中应明确约定专用物资设备的具体名称、规格、型号、生产供应厂家及供货价格等;当同一专用物资设备的生产厂家多于1个时, 该设备由招标人 (建设单位) 综合考虑质量、价格、服务等因素后确定。系统集成通用物资设备采购, 执行铁道部《铁路建设项目物资设备管理办法》 (铁建设[2006]83号) 等相关规定, 招标采购工作在铁道部运输局客专技术部组织指导下按甲控物资物资进行公开招标采购。

3.4 物资招标管理

近期, 铁道部先后下发了《关于印发铁路有形建设市场交易规则的通知》 (铁建设[2008]56号文) 、《关于进一步加强铁路建设有形市场管理和招标投标工作的通知》 (铁建设[2009]119号文) 、《关于进一步完善铁路工程招标投标工作的通知》 (建建[2009]275号文) 、《关于印发铁路有形建设市场管理办法的通知》 (铁建设[2010]39号文) , 制定了招标文件和资格预审文件标准化文本, 旨在进一步规范铁路设备物资招标采购工作, 从根本上维护招标人投标人利益和铁路有形市场交易秩序, 树立良好的公众形象, 为铁路快速发展服务。在今后的设备物资采购工作中, 应坚决按照铁道部统一部署和规定开展工作, 坚持招评标工作的公开、公平、公正原则, 把招投标法律法规落到实处。

4 结束语

要实现铁路发展战略, 践行“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”铁路建设理念, 保证设备结构安全和系统功能的实现, 客观上要求在电气化铁路相关设备采购过程中必须综合比选、严格把关;站在安全第一、人民利益高于一切的高度选择“先进、成熟、经济、适用、可靠”的符合设计技术标准的产品上线, 选择国内外先进、品质优良的设备采购安装使用, 为提高电气化铁路的装备技术水平做好各项工作。

安玉涛:中国铁建电气化局集团有限公司, 工程师,

8.采购制度及流程管理 篇八

关键词：政府采购；采购监督；人才培养；法律完善

自2003年1月《政府采购法》实施以来，我国政府采购工作在理论研究、制度建设等方面取得了一定的显著成就，采购活动有了明确的方向和规则，初步形成了法制化的运作机制。但是与国际上比较成熟的政府采购制度相比，我国政府采购在各方面的经验还不够足，政府采购制度在法制建设、监督管理、机构设置等很多方面都还存在缺陷。随着中国加入WTO，为了更好的在国际市场上占有一席之地，我们必须在实施采购的过程中发现缺失并逐步探索措施解决问题。

一、当前政府采购过程中存在的问题

（一）“豪华采购”、“指定采购”等现象普遍

近年来，随着我国政府采购规模的持续扩大，“豪华采购”“高价采购”“指定采购”等采购乱象也时有发生。尽管此前，财政部发文要求严禁配置明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。但是采购苹果ITouch4当U盘、4万余元的超高配置笔记本电脑、豪华电动按摩椅、价值近3000元的工作服、苹果4手机当警务通等等以“工作需要”为噱头的“豪华采购”不断涌现。此外，近年来，由“指定品牌”或为某品牌、某生产供应者“量身定做”标准也是一些地方政府采购备受诟病的原因之一。“指定采购”使得某些人或某些部门在政府采购中为某种特殊利益把招标当成了糊弄上下级及群众的挡箭牌，这不仅有违公平、公开、公正的原则，而且可能存在某些人想从招标采购中获利的行为。

（二）采购人员的素质有待提高

我国的政府采购还未引起社会的足够重视，与其他国家相比，我国对采购人才的培养也稍显滞后。与一般的采购业务不同的是，政府采购业务需要专业化的人才来进行管理，因此工作人员既要有一定的采购知识，还要熟悉相关法律法规、操作程序。然而当前我国政府采购队伍主要由来自于综合部门或财政部门的人员组成，他们的专业知识有限，这将导致我国政府采购制度的建立和发展受制于复合型采购人才的缺失。

（三）政府采购的效率低

虽然我国《政府采购法》第六条明确规定：“政府采购应当严格按照批准的预算进行。” 但是由于预算编制粗糙，很多部门和单位往往不按预算进行政府采购，造成采购效率低下。另外公开招标采购虽然在公正、公平和竞争性方面有其独特优势，但其采购周期长、程序复杂、效率较低，也常造成采购结果不尽人意。

（四）制度不完善，操作中缺乏相应的法律依据

不可否认的是，目前我国有关政府采购的很多法律法规建设还仅处于初步阶段，尚未形成体系化的法律法规。全国各省市各自为政、自行制定相关操作规则的情况非常普遍，操作规则呈现出立法层次不高、地域性强、内容分散、权威性不够等特点。现存的《招投标法》和《政府采购法》虽然指导思想相同，但是在很多方面存在较大的差异，与规范的政府采购法规的要求相距甚远。自2003年1月《政府采购法》颁行以来，与之相配套的《政府采购法实施条例》在2015年3月1日刚刚颁行，还尚未有效发挥作用。此外，目前在政府采购立法上，过于偏重过程、程序、方式和合同之类，而对应该采购什么、采购多少、为何采购等缺乏明确的规定，对各类政府采购人的需求缺乏有效监管。这对全面推进和完善政府采購工作极为不利，也给政府采购实务操作带来了很多问题和矛盾。

（五）政府采购监督不力

政府采购监督是《政府采购法》的重要组成部分，同时也是采购活动能否顺利进行及采购活动能否保持公平、公正、公开的可靠保证和重要前提。在实际采购过程中，存在对采购人、供应商、操作机构、管理机构监督不到位等突出问题。由于对采购人的监督往往采取以事后的、突击性为特点的专项检查方式，致使违规违纪现象已经屡见不鲜。不执行政府采购预算、违反采购政策、随意采购等现象屡禁不止，干扰了正常的采购工作秩序。政府采购的整个过程基本上是在财政部门之间进行，监督实际上还是一种体制内的监督，公示公开的信息往往太过于简单，社会力量难以进行有效的监督。在很多地区，监督检查效果受人为因素干扰，经常出现权力大于法律，人情大于法律，致使监督检查很难达到预期效果。

二、完善政府采购的思考与建议

（一）遏止“豪华采购”、“指定采购”等采购乱象

第一，将采购计划纳入财政预算，增加透明度。要完善政府采购预算编制，制定合法合理的财政预算，同时采购部门和监管机关要及时、无偿的将政府预算、决算明细和采购各环节信息毫无保留的向社会公开，加大人民对政府采购的监督。

第二，除有充分合理理由必须采购某个特定品牌外，原则上不得提出指定品牌要求。即使指定某个品牌也必须经过严格报批审核，而不能随心所欲。而要顺利实现这一点，关键要制定相应的通用和专用设备配置标准。对于通用产品和服务项目，政府应当规定统一的功能和价格标准，在制度上明确什么情况下指定品牌、由谁指定品牌的问题，在评标中考虑引入产品品牌分，避免低质产品低价中标，特别是要充分发挥职能部门的监管作用，对违规行为进行处罚。

（二）改革人才培养机制

竞争的根本是人才的竞争，市场需求决定政府采购需要什么样的人才。当前情形下，政府采购专业人才的培养和储备显得尤为紧迫。政府采购是一个系统工程，是一门“合金”文化，涉及到财政、预算、审计、工程、法律等多方面的知识，这就决定了复合型人才的需求。复合型人才除了专业成绩扎实外，外语、计算机、科学研究能力、分析判断能力和谈判技巧也是必须具备的技能。同时，人格品德的提升也不可忽视。技术质量好比产品的技术含量，道德素质则如同产品的品牌形象。一个产品，仅有技术含量而品牌形象不佳是无法畅销市场的。同样，一个人技术质量再高，而道德素质低劣，也是无法立足社会的。那么，政府采购需要的也是德才兼备的两用人才。

（三）提高政府采购效率

第一，将批量集中采购纳入政府采购制度改革统筹考虑。批量集中采购是集中采购的应有之义，也是厉行节约反对浪费的重要措施。敦促供应商及时履约，提高采购效率。

第二，大力推进政府采购电子商城试点，利用电子化手段解决采购效率问题。比如，通过在电子商城中开辟批量集中采购和团购频道，以电子拍卖方式实施竞价采购，在降低价格的同时有效提高采购效率。

第三，根据采购项目的需求特点和计划数量灵活选择采购方式，尽可能缩短采购组织时间；研究打通政府采购定制市场与普通消费市场界限的具体措施，缩短供应商生（下转第236页）（上接第233页）产和供货时间。

第四，加強采购的计划性和政府采购预算编制的准确性。政府采购预算编制要精确到品目、数量、价格，在执行过程中也要强调计划性，按计划采购。

（四）构建完备的政府采购法律体系

尽快统一《政府采购法》和《招投标法》，妥善解决两法并存的问题，建立一个系统化、多层次的政府采购法律体系，最大限度的保证政府采购提高财政资金使用率，强化支出管理，防止腐败发生。充分严格执行《政府采购法实施条例》，细化监管的法律条款，明确处罚标准和办法，增强违规违纪处罚的刚性，真正发挥法律的威慑力。同时就政府采购的相关制度制定具体的办法，进一步丰富政府采购法律制度体系，使政府采购活动具有更加明确的法律规定。此外，还要充分考虑国际法律规则，制定符合国际规则的政府采购法律体系。

（五）加大政府采购监督力度

加大政府采购监督管理力度，是控制风险、预防腐败、实现采购“三公”的重要保证。将政府采购置于阳光下，接受人大和社会的监督，排除监督检查受人为因素的干扰，杜绝权力大于法律，人情大于法律的丑恶现象。要打破既当运动员又当裁判员的单一行政监督，充分引入社会监督、网络监督机制。增强集中采购机构透明度，合理选择公开招标评标办法。要尽快建立和完善一部统一的采购信息发布系统，使信息发布能够及时和准确的向公众公开，增大政府采购的透明度，评标办法可以分为最低价法、综合法、性价比法。最低价法适用于标准、定制商品及通用服务项目；综合法适用于总承包工程、技术要求较高、专业性较强、施工工序复杂的工程。性价比法目前的使用率较低。我们要对具体项目具体分析采用合理的评标办法，使采购项目及时合理的完成。

三、结语

政府采购如何顺应十三届五中全会的精神以及促进政府职能的转变，已经成为万众瞩目的焦点。随着我国已经加入WTO以及政府采购规模的逐日扩大，我们应该结合我国国情并借鉴国际上一些政府采购开展的好的国家的有关法律和资料，从而建立起一个符合我国国情又与国际接轨的严密、科学的政府采购法律体系，从而满足我国政府采购工作的需要。

参考文献：

[1]中华人民共和国政府采购法.北京：人民出版社，2002

[2]徐峰.我国政府采购若干问题的研究.江苏商论，2005（4）

[3]李素霞.我国政府采购的现状、问题及对策，新西部（下半月），2010（5）

9.采购制度及流程管理 篇九

公司采购流程管理制度

为了提高公司采购效率，明确岗位职责，有效降底采购成本，满足公司对优质资源的需求，进一步规范物质采购流程，加强与各部门间的配合，特制订本制度。一：申购及其规定 1.申购单的要素

完整的申购单应包括以下内容。2.申购部门 3.申购物品所属项目 4.申购的用途 5.申购物品的品名 6.申购物品的数量 7.申购物品的规格 8.申购物品需求时间 9.申购物品的单位

10.申购如有特殊需要填写在备注一栏 11.申购填写人及所在的部门 12.申请部门主管审核 13.公司总经理审核

二、申购单流程及其提报规定

1、申购单应按照要素填写完整，清晰，并按以下流程进行审批：申购人填写申购单

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—>部门经理或总监审核 —>库管人员核对库存 —>行政总监签批 —>核价员核价 —>财务经理审批 —>总经理批准 —>采购人员采购

—>财务付款（月结的直接采购，每月报账；小额采购的可由采购人员先行支付，然后报账）。如遇公司生产急需的物资，公司领导不在的情况下，可以电话或者其它形式请示，征得同意后提报采购部门签字确认手续后补上。3 申购单的更改和补充应以书面形式由公司领导签字后报采购部。

三、询价及其规定 询价请认真审阅申购单的品名，规格，数理，名称，单位，了解技术要求，遇到问题应及时与申购部门沟通。属于相同类型或属性近似的产品应该整理归类集中采购 3 对于紧急申购项目应优先处理 成我公司所需物资和项目的能力

4在询价时遇到特殊情况应书面报请公司领导批示。

四、比价，议价

1对供应商的供应能力，交货时间及产品或服务质量进行确认.2 对于合格供应商的价格水平进行市场分析，是否其他厂商的价格最杭州十一郎（shiyilang）

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低，所报价的综合条件更加突出。收到各供应商报价后应向公司领导汇报情况，设定议价目标或理想中的价格 参考目标或理想价格与各供应商进行价格及条件的进一步谈判

五、比价，议价结果汇总 比价，议价汇总前应汇报公司相关领导，征得同意后方可汇总。2 比价，议价结果未通过公司领导审核，应进行修改或重新处理。

六、大宗商品采购

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10.采购责任落实及采购管理制度 篇十

1、采购责任落实，完善好请购单审批后，总经理应书面落实采购责任，并严格进行考核。

2、督促、追查责任，煤矿要负责督促材料到位，影响生产事件要报告，督促追查责任，生产技术部也要督促材料设备及时到位。发生影响生产事件必须及时向公司报告，并于三日内调查处理结案。

3、每周材料周计划请购根据每月月计划请购，有新增材料应在备注上说明清楚情况。

4、每周总结，后勤部门每周应报采购汇总表、应付款明细表等，汇报清楚采购、入库、开票栏具体情况。

5、后勤部门要根据各矿材料月计划上报供应商报价情况，供应商执行价格公司总经理组织会审。

三、材料入库：

1、对入库材料的品种、规格、型号、数量、包装、质量等根据送货单以及审批后的材料采购计划单认真验收，及时核对，如有问题及时提出验收过程记录，向主管采购人员反映。杜绝不合格材料设备入库。

2、、材料验收合格后，应及时办理入库验收单，核对无误后入库签字并及时登账。

四、材料出库

1、材料出库原则：本着先进先发的原则，2、材料出库手续：出库必须办理领料单。施工班组、领料人、现场管理人员、矿领导必须审签。领料单上必须注明用途和使用地方。扣款材料必须载明捐款字样

3、建账管理：矿材料会计分班组、作业点建立台账用财务手续落实责任人。

11.采购制度及流程管理 篇十一

关键词：验厂制度；跨国采购商；纺织品服装贸易

一、跨国采购商验厂对目前我国纺织品服装贸易的影响分析

验厂或称工厂评估(Factory Evaluation)，指许多大的跨国公司对在我国的合约工厂进行定期的检查，以确定工厂的实力是否符合公司要求的行为。验厂时，外国客户会派出验厂员或委托第三方验厂员到工厂，对从原材料采购到成品仓储的整个生产过程以及工厂的管理进行实地考察。工厂能够通过采购商的检验评估是能够接到订单的一个前提。

1、对我国纺织品服装生产企业的影响。

(1)验厂制度增加了企业成本，降低了企业竞争力。高额的验厂费用增加了企业的运行成本。企业在接定单前。自行根据认证标准进行整改。迎接客户验厂。第一次验厂不收费，如果不合格，限期整改。第二次验厂收500美元一1000美元不等，如果第二次验厂又没有通过，再给一次机会，这次仍要收费。第三次通不过就取消定单。各企业对验厂都十分重视，投入了大量的人力物力，许多企业成立了人权验厂部、验厂事务部，专门负责验厂的工作。企业为了保持出口增长优势。将不得不采取措施，改善劳工条件，争取达到或接近验厂条款。而这一改善过程必然要耗费企业很多时间和精力以及更多的管理费用和成本。从成本角度看企业的竞争力将大幅度降低，甚至在达到验厂标准的管理改革和创新后，会造成企业由于基础投资资金的短缺而导致企业正常运作的阻碍或是停滞。验厂可能泄漏我方商业秘密。通过验厂，外国客户轻而易举地掌握了我方出口纺织品的价格构成和技术装备情况。这有可能导致外国客户比我国政府部门还了解我国的企业运营和行业动态。因为他们有一个依据验厂报告建立的内容涵盖全球的纺织品市场的庞大数据库，从而使我国的纺织企业在询价和报价阶段已经失掉了先机。很多企业由于验厂制度增加了企业成本，企业议价能力也降低了，这样企业原有的竞争力也就降低了。

(2)验厂制度阻碍了民营或私营小型纺织品服装企业的发展。验厂制度是比照SA8000标准(社会责任国际标准)实施的一些检测项目，而SA8000并非欧美政府的强行规定。仅为美国民间机构SAI于1997年制定并推行、由欧美跨国采购企业推动的企业道德标准。SA8000标准和一些苛刻的验厂条款对我国众多的民营或私营小型企业来说是个很艰难的门槛。如果完全恪守SA8000标准，工人将无法延时工作，这将过高地提升产品价格，因此处于同质化竞争的一些企业选择了放弃订单。某些“验厂”条款比SA8000更为苛刻。已成为隐形贸易壁垒。

2、对我国纺织品服装出口的影响。随着我国纺织品贸易额的逐年上升，越来越多的纺织企业都要面临验厂这一关。但目前大部分工厂与国际标准还有一定差距，因此产生了一系列问题。跨国采购商验厂触及到了纺织品出口企业的方方面面。在一定程度上给我国纺织品的出口加工产业带来了不小的麻烦。长期以来，“丰富而廉价的劳动力”是我国纺织品服装出口的生力军，是民营企业由小到大、自弱至强发展的依托所在。然而，其背后往往隐藏着恶劣劳作环境、低薪水平、雇佣童工、加班加点等常见的社会问题。而在当今一般劳动密集型产品(如玩具、纺织品、服装、鞋帽等)的利润率已经很低的现实情况下，许多出口企业若要采取措施达到跨国采购商的验厂要求。成本的大幅度提升可能使其国际市场竞争优势丧失殆尽，因此验厂制度必定会影响我国目前的出口规模和竞争优势。

当前，中国在亚洲的竞争对手既有传统的纺织服装强国，又有新兴的纺织品出口国，配额取消后，中欧、中美纺织品贸易摩擦导致中国纺织品出口的不确定因素增加。使得部分订单外流。纺织业技术含量较低，劳动力需求量大，中国纺织行业直接就业人数达1900万人，相关行业还有数千万就业人口，所以在我国仍然是一个非常重要的就业渠道。而原本符合我国政府相关法律法规的纺织厂因缺乏应对外国客户验厂的经验。而导致工厂验厂不合格，致使外商将定单转给印度、巴基斯坦等国的纺织企业，使我国丧生了许多工作岗位。

二、我国纺织品服装工厂在验厂过程中存在的问题

1、验厂经验不足。首次验厂，检查人员通常会先看一些文本资料类的东西，比如企业的营业执照、税务登记证、出口许可证，还有质量和环境等的认证证书，然后会对工厂生产流程、管理、环境各方面进行全面考核监督。其中。外商验厂的重点放在检查其遵守劳动法规和安全法规的情况上面。他们会找很多员工谈话，问一些非常细致的问题。采购商还会派人来临时随机的进行抽查，经常搞得工厂措手不及。许多企业就因为在其中某一点上不能达标而痛失国际订单。验厂需要工厂准备各种文件资料，不同的客户对资料的要求还不尽相同，而且还需取得当地消防、劳保、保险、工商部门的证明，在旺季平均一个月要迎接2个—3个客户的验厂，这需要工厂投入很大的时间和精力。然而，现在纺织品的交货期都很紧，加之信息不对称。所以，有时工厂在面对验厂时会感到很困惑，不知该如何处理才恰当，他们需要熟悉国际惯例和行业规则的专家的指导。

2、企业在验厂过程中存在侥幸心理。现在和以后的验厂都不大可能单纯的做假了，许多欧美客户也意识到中国目前的工厂在应付验厂时所玩弄的伎俩。他们现在的要求也不会像以前那么的死板了，一定要达到怎样的标准，一定要少于多少加班时间，一定要给足最低工资加班费的做法没有多大进步性的意义。因为工厂都在整一些假考勤假工资。接触过的几家欧美客户现在做法是：首先工厂要以最真实的状态展现给客户，如果客户觉得工厂不是太离谱而又有改善的信心与决心。是可以合作的。将来的跨国采购商验厂制度将越来越完善，企业不能存在侥幸心理，想蒙混过关，一定要熟悉主要客户的验厂制度，推进企业给改革，从根本上达到验厂要求。

三、对策及建议

1、政府方面。

首先，应完善我国的法律、法规，做到“有法可依”、“执法必严”。事实上，我国出台的《劳动法》中有很多规定都比很多验厂条款更加严谨，具有更高的标准，但是我们的执法机构在对法律法规实施的严肃性不够，致使很多法律条款只流于形式，而并未落到实处，这就要求我们政府能够充分发挥监督和指导职能，让企业的运作更加规范化、法制化、明确化。

其次，应建立统一规范的产品认证体系。产品认证和管理体系认证、质量认证及环境认证，都是企业通向国际市场的绿灯，在国际贸易中的地位越来越重要，很多企业产品就是因为缺少认证而被国际市场拒之门外。所以政府必须建立统一规范的产品认证体系。确保认证机构的公正性和权威性。同时着手建立社会责任标准认证机构。为社

会、为企业提供全方位的相关服务。

最后，应建立验厂和各类国际认证信息平台。有关政府部门应尽各类国际标准的预警机制。收集、跟踪国外标准的相关措施，建立信息中心和数据库，为国内企业创造良好的出口环境。同时，还要发挥行业协会、进出口商会等中介组织的作用，在信息情报支持、组织企业应诉等方面帮助企业应对跨国采购商的验厂制度。

2、企业方面。

(1)建立企业自我验厂制度和体系。跨国公司进行验厂，程序和内容是有章可循的。他们一般都有自己的标准和守则，这些就是对企业社会责任方面的要求。目前，虽然企业社会责任是一个高层次的概念，但仅就验厂来说，检查人员检查的重点还是放在员工的工作条件、环境和待遇等基本社会责任问题上面。作为一个出口型生产企业，至少应该有自己的COC。COC即Code of Conduct的首字母缩写，一般被称为“工作守则”或者“社会责任守则”。是公司内部制定的或自愿采用其他专业组织已经制定的政策或标准。它承诺公司对所有商业伙伴包括供应商、制造商和分包商的劳工问题负有责任，要求所有商业伙伴遵守基本的劳工标准和当地劳动法规。为工人提供公平而体面的工作条件。守则涉及童工、强迫劳工、职业安全卫生、结社自由和集体谈判权、惩戒措施、歧视、工作时间和工资报酬等，也有一些公司加入环境保护、慈善活动和社区关系等内容。但是如果企业完全遵照某个COC而通过一家公司的验厂，这并不意味着可以顺利通过其他公司的检查，因为各大进出口公司、跨国公司或者各个国家对于社会责任都有自己不同的标准，这就给生产厂商带来很大的难度，会让他们总是疲于应对各种不同的验厂要求。在这种情况下。各种劳工组织、人权组织等非政府组织联合各大跨国公司，一起制定了不少社会责任守则和认证标准。其中较有影响的有SA8000、FLA、ETI、ICTI、WRAP、OHSASl800等一系列标准。企业应当建立自我验厂制度，设立专门的验厂部门，形成一个完整的体系。研究主要采购商的验厂条款，找出异同点，这样不但能够顺利通过验厂、还能够节约验厂成本。

12.采购制度及流程管理 篇十二

1 煤炭企业物资采购管理流程特点

煤炭企业最大的物点是安全风险较高, 在安全方面的投入占生产成本比重较大, 时刻确保在煤炭的生产过程中最大程度上降低生产成本, 来提升企业的经济效益和资源最大化利用。煤炭企业生产过程中所需要的物资都具有和其他很多行业不同的特点, 露天井工联合生产是平朔公司独有的方式, 生产、洗选所需设备类型多且杂, 配件、材料类物资具有需求量大、资金成本高等特点。

平朔公司另一个特点是露井联采, 生产过程比较复杂、环节比较多, 但产品比较单一等等特点。煤炭企业在生产过程中地质环境对设备运转的影响非常大, 比如说, 地质条件、地下水等很多的安全隐患, 在安全措施、安全设备方面投入也比较大, 所以煤炭企业的生产在很多方面有着与其他行业不同的特点, 这些特点铸就并决定了煤炭企业在能源行业的特殊地位。

2 煤炭企业物资采购管理出现的问题

我国煤炭企业面临了价格下行的压力, 全行业经营形势严峻。平朔公司一方面成本依然面临巨大的上升压力, 采掘条件变化、村庄搬迁、设备大修、延期结算费用、人工、折旧等刚性支出因素较多。

2.1 经济体制流程的问题 (管理体制的问题)

煤炭企业在计划经济体制方面存在着一些问题, 企业在物资采购中没有完全形成经济体制成本管理意识。我国大部分的煤炭企业在这方面都缺少对物资具体的采购管理模式和管理流程理念, 在采购的时候由于没有很精细的采购制度, 所以很盲目的进行采购, 有很大的随意性。没有具体规范化的管理流程导致了采购人员在对物资采购的过程中增加了采购的成本, 并且由于呆滞、积压库存的存在, 这样在企业资金周转和物资的利用上都很容易出现一些问题。

2.2 企业物资采购效率的问题 (环节协调方面)

除了体制管理有问题以外, 在物资采购效率上存在着一些问题。比如, 在采购的技术设备上还没有配备足够的现代化设备, 在对这些设备进行管理的时候, 缺少对这些设备专业操纵的管理人才, 这就在一定程度上降低了物资采购的效率。这种效率低下的状况还没有建立起有效的采购管理模式, 没有真正与现代的市场经济接轨。

2.3 采购计划不到位

煤炭企业在采购计划上做的不是特别到位, 很多的企业在进行计划的时候, 根本没有按照生产任务来进行编制企业物资供应计划, 这就出现了在采购中进行盲目采购, 导致了仓库过多的储存或者储存过少的情况, 货物的积压就加大了成本。占用了很多的资金, 资金利用率就变得很低, 很有可能资金周转不开, 影响生产, 阻碍了企业的发展。

2.4 缺少完善的监督机制和采购人员素质问题

由于有些人员的素质低下, 在采购过程中缺少必要的监督工作。物资采购的目的就是取得货币资金, 它是直接跟利益联系在一起的, 所以必须要制定具体的监督制度对其监督。但是从目前煤炭行业来看, 很多的企业物资采购往往是由小部分的人制定采购计划, 甚至一个人来制定采购计划, 大权掌握在一个部门或者几个人手里。如果没有制度对其公平约束的话, 这样长期下去, 很容易就出现一些歪风邪气, 直接影响企业的健康、正常的发展。由于一些采购人员的素质不是很高, 导致在监督过程中监督不到位, 就会出现一些管理问题, 所以, 在建立完善的监督机制的同时, 还要把人员的素质提高上去。煤炭企业对采购人员的安排和人员的数量配置的不是很合理。

3 煤炭企业物资采购管理流程的设计

有很多的煤炭企业由于受经济体制的影响, 导致企业的经济状况不是很好, 在煤炭系统出现了疲软, 无能为力的状态, 很大程度上面临着亏损的局面。直接消减了企业的顺利发展, 所以, 我们要在提高采购效率的同时, 把采购成本降下, 只有这样才能使煤炭企业采购继续发展。下面的几条是针对企业管理流程的合理设计方案:

3.1 实现采购管理流程中的优化设计

有很多方面影响着煤炭企业在发展过程中的经济效率, 它主要包括物资质量、物资价格等一些原因, 现在煤炭市场存在着产品不规范和劣质品的现状。所以, 保证购物的质量是非常重要的。首先我们必须要建立起一个全方位的采购管理流程, 丢掉那些陈旧的采购管理模式。运用管理流程对物资的稳定和周期性进行全面的综合管理。严格把关物资的采购渠道, 做到安全采购。

3.2 加强采购人员的培训和管理

对采购人员进行自身的素质培养也要作为采购管理中的一项内容来实施, 采购工作是一件非常辛苦的事情, 需要企业对员工进行心灵上的培养和精神上的鼓励, 要培养出一大批敬岗爱业的员工, 培养他们的责任心, 通过让他们上培训班之类的课程来提高他们的素质, 让他们在采购工作中有一个好的精神面貌来对待工作, 保证他们完成采购质量。对员工的教育也是采购中的一部分。

3.3 加强对供应商的管理

煤炭企业在经营过程中一个最重要的环节就是, 对供应商的管理。它是双方在达成协议之后的一个承诺, 它是物资的主要来源, 煤炭企业要在企业内部制度出一个明确的供应商管理制度。要对供应商定期考核。在对供应商定期考核的内容有很多, 它包括供应商提供物资的质量、信誉度、售后等很多的考核事项。

3.4 物资采购中的监督管理

对采购中的监督主要是企业要建立一个价格监督管理部门。对凡是涉及到资金的部门都要进行监督, 设立相应的审计部、经营管理部等对采购全过程的监督部门。企业在对采购物资进行计划决策时, 一定要按照各个部门进行监督式的决策方式, 不允许个人决策。在日常的管理中, 也要非常明确各个监督部门之间的权利和负担的责任, 尤其是价格监督部门。

4 结束语

煤炭企业要想在行业竞争中赢得上风, 企业内部就要有一个好的管理模式, 在管理模式中, 对管理的各个环节进行有效的把握, 尤其是煤炭采购管理流程这个环节。它在很大程度上决定了在环节中的效果, 这是每个煤炭企业走好内部管理的关键一步。

参考文献

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[2]江妍, 郭桂琴.煤炭企业物资采购管理思考[J].黑龙江科技信息, 2010, 30:123.

[3]何丽.煤炭企业物资采购管理流程分析[J].现代商业, 2012, 2:100.