市政企业调研报告

市政企业调研报告（共10篇）

1.市政企业调研报告 篇一

市政管线设施管理调研报告

随着我区建成区面积的逐年扩大，市政管线设施建设的不断完善，管线设施数量急剧增多，旧的管理方法已经逐渐落后于时代发展的要求，严重影响了城区市容市貌和市政基础设施的安全正常运行，损害了人民群众的生命财产安全，已成为影响我市城市管理和谐发展的一大障碍。在深入学习实践科学发展观活动中，通过学习，理解了科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。结合我区地下管线管理工作实际，实行地下管线综合协调管理的思路与科学发展观的根本方法“统筹兼顾”是相符合的。

近年来，随着我区经济高速增长，市政设施落后的矛盾越发尖锐。群众普遍反映，他们在市政设施方面今天干的事都是昨天、前天应该干的，较高发展水平却对应着刚刚起步的城市化水平，很不相称。从政府工作的角度分析，主要有以下四个原因。

（一）规划的科学性和权威性欠缺。表现为城市规划容易被现实左右，受利益驱使，在这二者面前，规划有时不得不让路。各级规划在编制理念上存在较大分歧。城市化前，大都采用村镇建设标准进行规划，区、街道甚至各社区虽然都委托专业部门编制规划，但往往从各自局部利益出发，缺乏系统整体的全局观念。而上级规划部门由于人力限制和事权划分的关系，也无法进行统一管理。各类规划相互冲突、彼此难以衔接的情况很多，无法有效引导城市建设有序发展。规

划覆盖存在盲点。有些市政设施建设没有规划依据，即使建了也随时可能被拆除，造成极大浪费。规划实施难度大。主要表现在规划不稳定，经常变，使市政设施建设实施起来很困难；有些规划无相应的投资计划，更无法落实投资主体，因此只能停留在纸上，“墙上挂挂”；市政设施规划选址很困难，如垃圾站、变电站等，选址阻力很大。

（二）建设任务重压力大。由于产业和城市功能升级，各项建设工程爆炸式增长，“10年的工作5年完成”，超常运作也暴露了一些突出问题：一是审批环节多。市政工程的报建涉及的部门太多，水、电、气、通信，行业管理部门等，都要审批，如果一切按正常程序运作最快要一年多才能完成，协调难度非常大。二是工期太短。项目前期时间太长，而建设时间太短，有的甚至是在没有计划立项，没有设计图纸的情况下就要求立即开工，限期完成，工程质量和安全难有保障。三是拆迁难度大。

（三）市政设施经费投入严重不足。由于历史欠帐多，而城市化因素导致未来需求剧增，在巨大的缺口压力下，更彰显出市政建设和管理投入方面的一些严重问题。一些规定得不到落实。有些只有政策，没有相应配套资金，很难落到实处。基层市政设施投入机制不健全。

（四）管理体制不顺。市政设施的管理分散在城管、交通、水务等部门。管理机构重叠、政出多门、条块分割、职能交叉，造成重复管理、无人管理、交叉管理等现象。比较突出的是多头管理问题。

为此，市政市容管理处，对城区市政公用设施管线管理情况进行了专题调研,并提出了加强综合治理的对策与建议，供领导和有关部门决策参考。

一、我市对市政公用设施管线、井盖单位管理现状

我市电信、网通、移动、联通、铁通、广电、电业、供水、燃气、热力、污水处理、交警、消防、各社区、小区等管线单位众多，现大部分管线单位没有巡查人员，市政市容管理处在完成本职工作外一直对市区主要道路管线单位设施进行义务巡查，对所发现问题及时通知相关单位，但经常会出现单位电话打不通、找不到负责人、协调难度大、维修不及时等各种问题，严重影响道路的美观和行人的出行安全，现管理办法效果不佳。

二、我市市政公用设施管线、井盖单位管理工作中日益突出的问题

1.市政养护管理处工作人员对城区内所有主要道路的市政设施步行全面排查调研。发现一些问题，主要是其它管线单位的井高低不平，挖掘道路时，不按规范要求恢复，出现恢复后方砖、路面下陷等问题。

2.城区道路上一旦出现破碎、丢失的井盖，需在第一时间进行维修，这关系到百姓的人身安全，否则将成为“马路杀手”。但很多管线单位并不重视，出现多次通知，维修不及时，甚至不维修的现象。

3.各管线单位的井盖标记不清、负责人、联系电话不详，经常改动等现象。出现一个破碎井盖，经常需要通知所有管线单位，使我处管理人员工作难度加大，降低工作效率。

4.各管线单位在改建、扩建时，施工不规范，井盖与路面不平，严重影响道路美观和行人安全。

三、加强我区各管线、井盖单位协调管理工作的措施建议

1、加强地下管线的建设管理

（1）为确保挖掘道路的修复质量，凡是挖掘城市道路修建的城市地下管线，在取得建设工程规划许可证后必须办理城市道路挖掘许可证，其城市道路的修复工程必须由具有城市道路建设或维修资质的企业承担，在管线复土压实后报我局签认后方可浇制或铺装路面。建设工程竣工后必须将所有竣工资料报我局建档备案。

2、加强地下管线及其井盖的日常维护管理

（1）地下管线的产权单位要建立健全地下管线井盖的维护和管理责任制度，配备巡查人员，对地下管线井盖实行定期巡查。并开通24小时地下管线井盖缺损举报专线电话，配备联络人员。

（2）接到报告或发现井盖丢失、损坏，产权单位应先采取安全防护措施，并在接报12小时内进行维修或改装。井盖产权单位在接报12小时内不进行维修或改装的，委托有关单位进行维修或改装，维修或改装费用由井盖产权单位承担，并给予井盖产权单位罚款；造成其他严重后果的。依法追究相关刑事和民事责任。

3、明确权属不明地下管线的管理责任

实现“变无主为有主”、“落实各街道监管责任”。由于历史遗留，各类地下管线，尤其是老旧小区的支线权属不明，无人管理维护，是管线故障事故的易发地段，影响居民正常生活。建议由各管线行业主管部门负责，明确各自主管的管线中，专业权属单位干线与户线间权属不明管线的维护管理责任，扫除管理盲区和死角，实现巡查维护的全覆盖。对于一些专业性较强的管线如：供水、电力、燃气、热力、通讯等，建议政府部门出台政策，交由专业权属单位管理维护，实现权属单位和户线管理界限的全面对接。对于上述无主管线日常维护管理和地下管线监管工作，应出台相应配套资金政策，财政给予经费支持。

4、政府投资应加大对地下管线维修消隐工程的支持力度

近期，国家和我省相继部署了扩大内需促进经济增长的政策措施，加大了投资力度，其中涉及基础设施内容大部分为新建工程。其实，随着城市的不断发展，建成区部分地下管线已经老化、超过合理使用年限，保障能力下降，需要及时更新，这是保障城市运行安全和惠及民生的好事。

应利用国务院扩大内需的精神，出台相应政策，根据地下管线权属单位情况和提供产品的属性，建议财政对地下管线维修消隐工程予以适当的资金补助，引导企业加大对地下管线的投入，既增强了地下管线基础设施的保障能力，也可以带动经济发展。

5、加强防盗措施，减少财产损失

（1）加大打击力度，增强责任意识。针对城市公共设施屡盗不禁的现状，进一步加强制度建设和责任分工，杜绝管理漏洞。一是抓专项整治。特别是在每年的国庆、元旦、春节等重大节假日前夕，建议市政府能够适时召开专题会议，部署由公安政法部门牵头，建设局、工商分局、技术监督局、开发区管委会、城区各街道办事处参与的打击市政公用设施盗窃行为专项整治工作，重拳出击，标本兼治，一手抓打击偷盗市政公用设施的非法行为，另一手坚决取缔废旧金属非法收购点。二是抓信息联动。市各职能单位加强信息联系，建议公安政法部门对查获的市政公用设施被盗案件及时向市有关管理单位进行通报，市有关管理单位对管理中发现的问题及时向公安政法部门进行联系。三是抓工作源头。盗窃市政公用设施非法行为屡禁不止的一个根源是废旧金属回收市场管理混乱。建议政府落实有关责任单位牵头，对我区的废旧金属网点进行拉网式的普查，对收购市政公用设施的经营户给予重罚和停业，进一步规范我区废旧金属收购行业市场行为，同时建议工商部门应严格把关，对新设立废旧金属收购经营点审查应从严从紧，使市政公用设施的盗窃分子无销赃之所、容身之地。

（2）加强法制宣传，增强合力意识。通过电视台、报纸等媒体进行宣传教育，大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”的公共意识，让广大市民爱护市政公用设施，自觉与盗窃行为作斗争，同时建立健全有奖举报制度，提高广大市民参与的积极性和主动性。建议我市召开所有管线单位联合会议，对所发现问题进行整改。出台新的城市道路管线设施管理规定，使管线管理工作做到有法可依，有规可循。

针对上述调研情况是在通过学习科学发展观，结合工作实际，可能有不足或错误之处，恳请领导和同志们批评指正。

2.市政企业调研报告 篇二

一、市政企业加强内部控制制度建设的意义

第一, 市政企业加强内部控制制度建设, 能够进一步提高会计信息质量。科学、合理的内部控制制度为会计资料的产生和保存制造了相互制衡的条件, 能够有效防止错误、堵塞漏洞, 保证了会计资料的准确性、完整性和可靠性。近几年, 一些企业为了自身利益, 不惜制造虚假的财务账簿, 编造虚假的财务会计报告, 使会计信息失真问题突出。一些企业没有建立起完善的内部控制制度, 使会计资料在传递过程中因衔接环节脱节而出现问题;还有一些企业因内控制度执行乏力致使相关规定形同虚设, 从而导致会计信息失真。完善的内控制度保障了企业会计资料的准确性和可靠性, 从而提高了会计信息质量。

第二, 完善的内部控制制度保证了企业资产的完整性和安全性。市政企业资金来源多为政府投资, 并且市政工程具有广泛的群众性, 在城市建设中发挥着重要的作用, 因此, 用好、管好市政企业资产具有重要意义。科学完善的内控制度使市政企业财务工作有章可循, 能够有效减少财产物资被损坏、浪费、贪污、不合理使用等现象的发生, 降低了财务工作的随意性, 在源头上制止腐败等经济犯罪事件的发生, 避免资产流失, 保障了企业资产的完整性和安全性。

第三, 健全的内部控制制度能够有效防范企业风险。与其他经济个体相同, 市政企业财务风险管理活动包括投资、融资、资金管理和利益分配等内容。随着市场经济的发展, 其面临的风险因素也在增加。市政企业加强内部控制制度建设, 可以进一步强化企业内部会计监督, 形成完善的内部自我约束机制, 为风险管理监控作用的充分发挥提供了基础保障, 从而能够及时发现企业潜在的问题并提出可行的建议与意见, 有效防范企业风险。

二、市政企业内部控制制度的构建

科学、完善的内部控制制度有助于现代企业管理水平的提高。新会计法对内部控制制度做了明确的定义, 但内部制度的内容却没有固定的模式, 企业不同, 实际实施效果也不同。具体来讲, 市政企业内部控制制度应从以下几个方面进行构建与完善。

(一) 加强内部会计监督

会计工作在企业经济活动中占有重要地位。企业财务部门在对各项经济活动的数据进行结算、审核、分析的基础上形成会计资料, 并对会计资料的真实性、准确性负有法律责任。真实、准确的会计资料能够使管理者及其他相关利益者更加清楚的看清企业的财务情况和经济状况, 帮助决策者做出正确的选择, 所以市政企业有必要加强内控制度的建设。内部会计监督是企业内部控制制度的核心, 市政企业构建内控制度首先应进一步强化内部会计监督。

一是要划分清楚财务相关工作人员的职责和权限。市政工程的每一项经济业务都会涉及一些人员, 有出纳、记账人员、审计人员、财产保管人、申请人、审批人等等, 需要有一套严格的审批制度及业务流转程序, 明确相关负责人的职责和权限, 防止越权行事。在开展各项经济业务时, 各业务主管人员应根据实际需要提出书面申请, 并交由上级单位批准, 办理后还应交财务部门审核。在这个流程中, 所涉及人员必须亲笔签名, 以明确责任。

二是相关工作人员职务要分离。市政工程施工时, 工点较多, 这时往往一人肩负多个职责, 而监控制度跟不上, 就会出现一些财产损失事件, 影响企业的经济效益。因此, 在进行市政工程项目施工时, 材料管理在采购、验收、入库、领用保管等方面账、物管理要分离, 并且原始资料上应具有两人或两人以上的签字手续;记账人员应与经济业务会计事项的审批人、申请人、经办人、出纳等的职务相分离。这样才能够保障各项经济业务的合理性以及财产的安全性与完整性。

三是完善会计稽核制。会计稽核涉及到企业会计工作的各个方面, 是会计机构本身对于会计核算工作进行的一种自我检查工作。市政工程施工项目财务工作中普遍存在着成本费用归集不规范、做账依据不充分、会计挂账不规范等问题, 应当采取会计稽核制, 对实际发生的经济业务或财务收支、成本费用计划指标、会计凭证、会计账簿、财务会计报告等进行审核, 督促市政工程的财务工作者规范做账, 防止会计核算出现差错, 从而有效防范企业风险。

(二) 建立全面预算控制体系

市政工程预算是市政企业进行经济核算的依据, 也是考核成本费用的凭证之一, 有助于企业降低成本, 提高效益。项目直接成本控制, 要求事前对工程的人工、材料、机械设备等有项目规划。预算应在参考以往工程项目成本费用的基础上, 结合企业的实际情况进行编制, 使预算成本与实际成本具有可比性、对应性, 提高了预算的可执行性。在编制预算时, 应由计划部门牵头, 财务、安质、技术等部门协同编制, 编制的预算经主管签字后生效。在施工过程中, 相关部门应根据工程项目具体情况对其成本预算执行情况进行分析监督, 找出实际发生的成本与预算成本存在偏差的地方, 分析原因, 采取相应措施, 确保预算的顺利执行, 从而加强成本控制。另外, 为确保预算的贯彻执行, 市政企业还应加强对合同的管理, 同采取会签制度, 由各职能部门签署审阅意见, 杜绝法律诉讼风险, 合同管理部门可根据合同的重要程度, 对合同额度进行分类, 从而确定审批级别, 做好事前监督检查, 以减少事后的经济纠纷。

(三) 完善内部审计制度

内部审计是在一个组织内部对各种经营活动与控制系统的独立评价, 通过对企业经营管理情况以及内部控制制度的审查, 找出潜在问题, 提出具有针对性的建议和意见, 从而促进企业完善内部控制制度, 提高经营管理水平。市政企业内部审计部门应定期或不定期地对企业内部控制制度进行检查, 着重加强对内控制度的符合性测试, 找出企业管理中存在的问题, 从而促进企业内部控制制度的完善与执行。与此同时, 市政企业还要建立科学的内部审计机制, 增强审计部门的独立性, 使审计人员能够排除各种干扰, 独立地开展内部审计工作, 从而提高审计工作的有效性, 通过有针对性的、经常性的、连续性的跟踪审计监督, 促进企业内部控制制度的建立健全。

(四) 加强对原始记录的控制

原始记录是企业进行业务核算的基础, 加强原始记录控制, 有助于保证会计信息的真实性、完整性。市政工程的项目预算书、材料差价签证、工程变更记录、竣工决算书等是确认收入的原始记录;人工费用, 工程物资, 机械设备作业、维修及其他费用是核算成本的原始资料。市政企业应制定规范的信息传递流程, 确保原始记录能够及时、准确地传递到企业各部门, 方便各业务部门及时进行经济核算。

(五) 其他控制

除加强以上各部分控制外, 市政企业还要加强对自带劳务队的控制和职工素质控制。市政工程项目施工时, 有时可能会需要劳务队的协助。在选用劳务队时, 应综合考虑劳务队的技术、经济实力、信誉等方面, 召开劳务队评审会进行集体研究评选。同时, 还应加强与劳务队的合同管理, 在合同中明确各方面的权责利。市政企业还应加强对员工素质的控制, 因为职工素质的高低直接影响着内部控制制度作用能否有效发挥以及企业既定目标能否实现。市政企业应加强对员工的业务培训与政治素质教育, 加强对员工处理经济业务的权限控制, 以提高员工的综合素质, 促进内部控制制度的贯彻执行。除此之外, 施工安全以及工程质量的有效控制对市政企业有着重要的影响, 市政企业还应着重加强这些方面的控制。

三、小结

市政企业在进行内部控制制度构建时, 首先应树立起内控意识, 营造良好的内部控制环境。企业负责人必须要对内部控制制度的建立、健全、实施负责。有关部门应定期举办财政法规及内部控制制度建设培训班, 使企业管理者通过学习加强对内部控制制度的认识, 以增强其内控意识, 这样才有助于内部控制制度的贯彻实施。同时, 为保证内部控制制度作用的充分发挥, 市政企业还应健全激励约束机制, 提升内控检查的权威性, 将内控考核奖惩制度纳入企业考核奖惩体系, 制定奖惩实施细则, 通过对考评指标进行量化, 使考评指标更加具体化、可操作化, 以确保内控制度的权威性, 推进内部控制制度的实施, 从而更为有效地防范企业风险。

参考文献

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3.略论市政企业工程项目管理 篇三

摘要:规范、完善、加强项目管理已成为各市政施工企业深化改革、加强管理的重要内容。加强项目管理,理顺市政施工企业项目成本思路,确定全员成本管理意识是当前市政施工企业项目管理创新的需要。

关键词:市政企业 工程管理 项目管理

中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)03-0035-02

1组建规范的项目经理部

1.1项目经理部是市政施工企业的基层组织,生产、经营、管理、服务是它的四项基本职能

项目是一次性的成本中心,项目经理部是一次性的施工生产组织机构,项目经理是一次性的授权管理者。

第一,聘任项目经理及组建项目班子是关系到工程项目完成结果的根本,也是关系到企业形象和占领市场的大事,所以要谨慎选拔项目经理,实行竞争上岗。要严格按照项目管理规定,本着两层分离的原则,项目部的管理及操作人员从企业人才、劳动中心招聘人员,包括劳务队和正式员工。

第二,设置项目管理部门。根据具体情况,工程项目部要设置经营、技质、工程、材料设备部门及综合办公室等基本部门,同时制订相应的职责,聘任负责人,对各单项工程也要聘任负责人,做到职责明确,人员到位,各负其责,各司其职。

第三,制订项目部管理制度。为有章可循,保证运转,必须制订好项目部各项工作、管理制度。工作制度包括:会议、值班、考勤、施工日志、请示报告、工作讲评、生活会等制度等;管理制度包括生产计划、进度、统计、质量、技术、成本、劳务、安全、材料、设备、现场管理等制度。明确项目部各类人员的岗位责任制,包括民工行为守则。结合企业文化建设,制订项目部人员行为规范,规定统一着装、接待用语、电话用语、安全帽使用、胸卡佩带等要求,使项目部人员工作有目标,行为有规范,考核有标准。

第四,建好办公区、生活区。办公区与民工生活区要分开,本着规范、适用、节约的原则进行。会议室布置、办公室的配备、图表上墙、绿化美化等都要严要求、高质量。办公区做到整齐、卫生,创造良好的办公条件。民工区要规范化,各民工队驻地挂牌,民工宿舍要求干净,统一民工食堂,便于管理。

1.2规范项目经理部的基础管理,将各项管理贯穿项目施工的全过程,管理好,利于工程施工

1.2.1工程、劳务、材料管理

工程管理为计划及分包。项目部的全部生产经营活动纳入计划轨道。以便合理利用人力、物力、财力。计划内容包括施工计划,有结构类型、建筑面积、开竣工日期、进度要求、自行和分包完成工作量工程量、单位工程形象进度等;机械施工计划,所需各种机械的名称、数量、规格等;劳动力计划,需要的工种、人数;这些计划指标要切合实际,留有余地。施工计划是尤为重要的,必须制订网络图,并控制好。要贯彻日保旬、旬保月、月保季的原则,确保重点,做到合理、科学,要始终抓紧平衡、协调工作,根据变化随时调整,使计划具有严肃性、权威性。搞好工程分包有利于灵活经营机制,降低成本,提高效益。要选择合格的分包方,对其资质、业绩、人员严格审核。项目经理确定分包标底,并报上级审批。分包方式可分为单项、单位、分部工程。分包形式可分为包工包料、包清工、承包机械费等。分包管理要明确双方责任、划清进度、质量、安全、材料供应、文明施工等内容,公司、项目部经常进行检查。上述这些项目部都要有较详细的记录和原始资料。

劳务管理主要是劳务分包。项目部使用劳务是由公司劳动中心根据有关规定引进的具有资质的劳务队伍,使用的劳务队要全部通过严格的审核手续,并实行劳务招标,选择资质好、能力强的队伍,为工程保质、按期实施打下良好的基础。

材料招标采购。①选好合格供方,由项目部与公司材料设备部门共同选择。选择时考虑供应商地理位置、资金状况、信誉情况等;物资价格信息收集,通过多种方式、渠道进行;采购招标,实行总量控制,由项目经理计算,公司经营部门审批,并与公司材料部门签订合同。②价格控制,工程量清单中的价格不能成为价格的高限,因为是组价。需项目部预算员及公司有关人员进行分解,计算出材料真实价格,报公司材料部门作为材料价格的标尺。③招标底价以上限为依据,通过搜集市场行情,定出合理标价。中标价不是越低越好,要综合考虑中标单位的情况,保证价廉还要物美。④对辅料采购以金额控制较好,对每个单项工程的支出加以控制。辅料计划要准确,严格领用手续,执行限额领料。项目部可按单项工程量及辅料占的相应比例一次性分包给包工队或按辅料金额全面包给供应商,实现零库存管理。⑤在材料采购过程中,综合运用各种方法,实现降低成本,增加效益的目的。

2技术质量、安全管理

在技术质量管理方面首先有质量目标,根据此目标,建立完善的技术质量保证系统,作好设计交底,编好施工组织设计和质量计划。技术交底单作为施工工序指导书必须以分项工程分项工序编制,包括技术措施、单项尺寸、质量标准等。提前编制季节性措施,严格执行技术法规、文件。项目部质检人员严格施工过程中的监督检查,对单位工程、部位及分项工程质量进行等级评定。项目部加大试验力度,对使用的试验仪器认真检查,现场搭建砼试块养护间。项目部设专人负责技术资料管理。

安全管理上要常抓不懈,根据工程情况制订主要预防措施,在项目部人员大会上宣传,引起重视。建立一把手安全负责制,以项目经理、分项经理构成安全负责机制,以项目书记、安全员组成监督检查网络,两套机制相互配合、互为补充,起到堵塞漏洞的作用。对分包单位安全控制也是项目部的重点工作。严格(下转第38页)(上接第35页)执行先与分包单位签订安全协议,再进场施工的原则,明确安全责任,同时对其履行协议情况如实记录,对不履行的分包单位进行处罚。分包单位的用电实行监督,划分用电安全责任区,组织定期联合检查。对外租机械先签订安全协议,组织进场检验,签订安全交底单,进行日常检查等措施。重视安全文化,统一服装,规定安全帽使用方法,规定各种颜色安全帽为不同人员使用,给外来人员佩带安全须知的胸卡等,不断加强安全教育,进行安全知识普及。

3工程项目部要认真抓好成本管理

项目部建立多部门人员参与的成本控制体系,明确有关人员的责任、权限。认真做好劳务招标,通过不同途径了解劳动力价格,制订劳务招标细则,减少计时工数量,从而降低成本。在材料采购上加强联营、互利互惠。加大材料招标力度,提高采购效率。严谨编制招标文件,多渠道收集价格信息,扩大供应商范围,抓住供应商为抢占市场,在数量不大供货金额不高的材料上保本经营的心理,最大限度压低材料价格。限制材料采购的数量,避免完工后材料剩余。加强现场材料的领用、消耗。严格执行限额领料,建立周转材料的领用、回收责任制度,并与领用人利益挂钩。加快对废旧物资的处理,降低采购成本,充分利用闲置资源。对机械租用管理主要是根据需要按月租用,现场机械专人统一调动,减少闲置。化小计量单位,按实际以小时计算。机械人员每日记录工程部位机械情况,月底汇总及时办理确认。对分包报价认真审核,以审定后的工程量为基础进行收支对比,防止业主清单数量错误给分包商可趁之机。细化合同管理,专人收集、整理合同变更依据及签认单,以便索赔。

4企业文化建设

工程开始就要注意抓好企业文化建设,在视觉规范上,建好办公区和生活区。办公区的大门使用规范的标准,办公室做到统一布置,会议室的图表、标语、布置做到高标准。办公区内的绿化、美化令人耳目一新。民工宿舍尽量干净整洁,分片负责。施工现场的料具码放、标识、文明施工做到规范化。在人员着装、佩带胸卡、戴安全帽等项要求要有严格规定。除视觉规范外,还要制订行为规范,教育项目部员工说话文明、行为规矩、办事细致,体现正规企业的风貌。

5项目部的解体

项目经理部是一次性的施工生产组织机构,工程项目竣工后,要及时解体。项目部解体要进行以下步骤:第一,进行总结。对工程质量、安全、成本、环保、用工、分配等情况进行分析总结,公司对项目部进行评价和奖惩。第二,人员、物资、材料、资料的处理。项目部人员根据下一个工程进行安排,需要的转到下个工程项目,不需要的进入劳动人才中心,在全公司范围内另行分配。剩余物资清点上交公司材料设备部门,材料做到零库存。收入落实,洽商结算彻底完成,业主认可。工程竣工资料整理完毕,交有关部门收存。完成上述工作后,项目部宣布解体,公司有关部门下文通告全公司。

4.市政务公开工作情况调研报告 篇四

今年以来，我市认真按照《2006年全国政务公开工作要点》及省政务公开领导小组办公室提出的五条工作意见，以高度负责的精神抓好政务公开工作。目前，我市政务公开推行面已达到100%，公开形式日趋多样，内容日趋完整，程序日趋完善，公开的氛围越来越浓，影响越来越大，呈现出可喜的发展势头。

一、我市开展政务公开工作的基本情况

概括地说，我市推行政务公开主要有以下几个特点。

一是加强组织领导，健全机构，为推进政务公开工作提供了坚强的组织保障。市委、市政府领导对政务公开工作高度重视，把它作为一项“民心”工程、“形象”工程牢牢抓住不放。今年以来，先后三次听取情况汇报，研究解决公开中存在的问题，对公开工作提出具体要求。市政务公开领导小组还坚持每季度召开一次例会制度，对全市政务公开开展情况定期进行总结交流，并研究下一步工作措施。按照“党委统一领导，政府主抓，政府办公室组织协调，纪检监察机关监督检查”的政务公开领导体制和工作机制，市政务公开领导小组及时调整充实了人员，明确了政务公开领导小组成员单位工作职责及其分工，加强了组织领导；各级各部门也根据工作需要和人员变动情况调整充实了领导和办事机构，调整落实了人员。由于各级各部门领导重视，各成员单位按照分工通力协作，各负其责，形成了我市抓好政务公开的整体合力。

二是完善制度，规范程序，促进了政务公开工作制度化、规范化。今年以来，我们认真按照《枣庄市委办公室市政府办公室关于进一步深化政务公开的意见》（枣办发[2005]23号）要求，积极督促各级各部门进一步完善了政务公开责任、预审、评议、追究、考核等相关制度，如实编制了政务公开目录。目前我市绝大多数市直部门和4个区（市）已经完成了政务公开目录的编制工作。为了确保公开的质量和效果，我市根据上级要求并结合本地实际制定了政务公开基本程序，即：制定公开方案（明确提出公开时间、内容和形式）——依照保密规定送交有关单位进行保密审查——提交政务公开领导小组办公室审批——公开单位采取适当方式进行公开——政务公开领导小组办公室实施检查和评议——对检查和评议结果进行反馈——公开单位整改——年底进行全面考核、公开考核结果、兑现奖惩。通过制定完善政务公开制度并严格按程序操作，确保了政务公开规范运行。

三是明确责任，严格考核奖惩，推动了各项公开政策措施的贯彻落实。我市把政务公开工作纳入了党风廉政建设责任制和对党政领导干部年度工作考核的一项重要内容。明确提出市和区（市）政府，以及政府各部门（单位）的主要负责同志为政务公开第一责任人，各级各部门（单位）政务公开领导小组负责抓好本地区、本部门（单位）的政务公开工作。按照市政务公开考核奖惩办法的规定，市政务公开领导小组办公室组织人员于今年6月份和11月份两次对各区（市）、各部门（单位）的政务公开工作开展情况进行了检查。在今年的“民主评议行风”工作中，我们把政务公开列为评议工作的重要内容，邀请人大代表、政协委员和有代表性的职工群众代表对各级各部门政务公开的真实性、有效性进行了评议，通过以评促纠，以评促建，既评出了干劲、也评出了新的风貌，为推动我市政务公开工作的深入开展和全面推开民主评议政务公开工作积累了宝贵的经验。

四是创新形式，充实完善内容，为推动政务公开搭建平台，提升看点。为了保障公众知情权，提高行政效率、改善服务质量、方便群众办事，我市在公开栏、公开电话、政府公报、文件等传统政务公开形式基础上，在公开载体上力求创新，广泛采用新闻发布会、专家咨询论证会、听证会等创新方式，不断深化政务公开。我市行政审批服务中心成立以来，已有59个部门进驻大厅，办理市级全部279个行政许可事项。“中心”采取设立资料索取点、信

息公告栏、网站、触摸屏、电子屏幕等形式，将审批项目、审批类别、审批依据、审批程序、申报材料、承诺时限、收费标准全部对外公开。另外，还将窗口工作人员的身份、职责、服务和监督电话向群众公开，便于群众监督。截至12月4日，“中心”（不含交警车管和房产交易两个分厅）2006年以来共受理各类行政审批服务事项165840件，办结165508件，即时办结率为84％，按期办结率为100％。为推进电子政务建设，我市投入大量经费和人员建设政府门户网站和电子政务专网。目前，我市市级和5个区（市）都开通了专门的政府门户网站，把政府有关事项、政策规定、服务承诺、工作情况通过网络向群众和社会公开。另外，我市五十多个市直党政部门连接到市电子政务专网，正采取措施实现与区级的纵向连接，以逐步建立市内各级党政机关互联互通、公文交换、资源共享、协同办公的基础网络平台。五是抓好典型培育，及时总结推广，推动了政务公开工作全面深入开展。今年以来，市政务公开领导小组会同市政府办公室、市委组织部、市总工会等部门对全市公开情况进行了调研和督导，及时总结典型经验，积极探索以政务公开促事业单位办事公开，带动党务公开的新模式。政务公开方面，在市直选择了8个有代表性的部门作为政务公开联系点进行重点培育，并将这8个部门政务公开方面的经验以政务公开简报的形式进行刊发，供各级各部门学习借鉴。在推行办事公开的过程中，我们始终把工作的重点放在城市建设和供电、供气、供水、医院、学校、社会保障等与群众切身利益密切相关的公用事业单位上，今年选了部分医院和学校为典型，召开了3次现场会，通过播放电视录像片，典型经验介绍等形式，及时进行了总结推广。与此同时，我们把政务公开和党务公开结合起来，把政务公开基础好、党务工作透明度高的山亭区作为党务公开示范点，积极稳妥地抓好党务公开试点工作，通过典型示范带动党务公开工作稳步开展。

二、我市开展政务公开工作取得的成效

通过多途径、多手段、多层次、全方位的政务公开建设，我市政务公开工作取得了良好成效，群众满意率逐年上升，具体表现在以下几个方面：

一是各级各部门对政务公开重要性的认识进一步提高，公开的积极性、主动性显著增强。通过广泛宣传发动，各级各部门普遍认识到，深入推行政务公开是新形势下发展社会主义民主政治的基础性工作，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。绝大多数领导干部都能带头增强政务公开的自觉性和责任感，引导广大干部职工、人民群众了解和熟悉政务公开的有关政策措施，调动其参政议政和监督政府工作的积极性。全市各级各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕中央、省、市关于进一步深化政务公开的意见等文件的贯彻落实，不断完善工作机制，加强制度建设，进一步规范公开的内容、形式和程序，逐步健全监督保障措施，努力提高公开的真实性、针对性和实效性，为政务公开工作不断深入开展创造良好的条件。

二是推动了政府重大决策的民主化、科学化，减少了决策失误造成的损失。通过推行政务公开，我市绝大多数单位都能按要求对重大项目、重要事项通过事前公告广泛征求专家或群众意见，通过公开程序决策，决策结果向社会公开，促进政府决策的民主化、科学化。如对于群众普遍关心的枣庄新城建设问题，我市设置了新城规划展示栏，在会展中心制作了大型规划模型；市建委还多次在光明广场进行规划公示，收集、归纳、梳理市民反馈的意见和建议，使规划在尊重民意的基础上更加完善；对土地违法问题，市国土资源局召开了行政处罚听证会，通过充分举证、质证，公开公正处理土地违法问题，给利害关系人和其他群众上了一堂依法申请、使用土地的法制教育课，既维护了群众利益，又宣传了土地管理法律法规。三是增强了政务工作透明度，促进了政府系统廉政建设。通过推行政务公开，逐步建立了一套有约束力的权力运行规范和运行机制，提高了权力运行的透明度，为广大群众直接对政府权力进行监督开通了一条渠道，为防止“暗箱操作”，防止滥用权力提供了制度上的保证。目前，我市绝大多数行政事业单位都能按政务公开工作的要求，把重大工程项目、政府大额

采购推向市场，政府采购的规模和效益不断提升。仅今年前三季度，全市发生政府采购支出为4.4192亿元，节约资金9078万元，节支率为17.04%。另外，我市尤其注重乡镇基层政府政务公开，在涉农价格收费公示、粮农直补资金发放及农村合作医疗基金管理等方面都严格进行公开操作，通过公开既保证了工作质量，又促进了廉政建设。

四是促进机关作风转变，密切了政群、干群关系。通过推行政务公开，提高了政府办事效率，增强了服务意识，较好改变了部分机关“门难进、脸难看、事难办”和不给好处不办事，给了好处乱办事的现象，绝大多数群众都认为现在到政府部门办事方便多了。同时，通过政务公开更好地实现了人民群众的参与权、知情权、监督权，广大群众普遍反映，政务公开和办事公开是一项“阳光工程”，拆掉了干群之间的“隔心墙”，架起了政府与群众之间的“连心桥”，党和政府与人民群众联系的桥梁畅通无阻，干群关系变得更为密切。

三、政务公开工作中遇到的困难及问题

近年来，我市政务公开工作虽然取得了一定成绩，但是仍然存在一定的问题和困难。主要表现在：一是仍有少数地方和部门的领导干部对政务公开重要性的认识还不到位，有抵触情绪。对有关文件不学习，不了解、不熟悉政务公开工作的有关政策和措施。二是公开的内容方面，个别领域有待进一步深入。如对于领导班子决策重大事项的公开，人财物管理方面的公开还须加强。三是政务公开工作开展不平衡的问题仍然较突出。区（市）、乡镇、部门之间做得好的与做得差的还存在较大的差距。四是政务公开领导小组办公室人员大都是兼职，经费也没有保障，限制了政务公开领导小组办公室职能的发挥，制约了政务公开工作的开展。

分析造成上述问题的原因，主要有：第一，思想认识上不到位，重视程度不够。少数领导干部认为本单位办事很公平、公正，没有什么需要公开的东西，对政务公开心理上有戒心，担心政务公开在单位内外引发新的矛盾和问题，担心削弱自己的权力和领导威望而不愿公开。第二，公开制度执行不力，缺乏硬性监督，随意性大。单位公开什么，公开到什么范围往往由个别主要领导或承办人自行决定，领导小组和监督小组未能认真履行职责。

四、进一步推进政务公开工作的对策和建议

为进一步深化政务公开工作，巩固政务公开已取得的成果，在政务公开的真实性，针对性，实效性，全面性上下功夫，促进我市政务公开上台阶，上水平，上档次，对今后开展政务公开工作应采取的对策建议如下：

一是进一步提高认识，加强领导，切实提高队伍素质。各级各部门要在新闻媒体开设专栏，加强对政务公开工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。要督促各级各部门站在发展社会主义民主政治和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对政务公开重要性的认识，变被动公开为主动公开。努力建设一支高素质的政务公开干部队伍，尽快配备充实一定数量的专职工作人员，并及时搞好人员培训，使他们熟悉有关政策和规定，提高做好公开工作的能力和水平，切实保障公开工作的健康有序开展。

二是进一步完善政务公开制度，规范政务公开内容和程序。政务公开的健康稳定开展最终还是要靠建立完善的制度和严密的程序，建议上级尽快出台政务信息公开条例。各级各部门要结合各自实际，加紧建立和完善本级本部门（单位）的个性化的政务公开目录，逐步从内容、形式、程序和时限上对政务公开加以规范，着力提高政务公开的针对性和实效性，增强行政权力运行的透明度。加强政务公开的保障措施研究，逐步建立政务公开的行政保障制度、司法保障制度、人大监督保障制度，严格执行各项政策规定和监督措施，建立政务公开工作的长效机制。

三是加大督查力度，加强对政务公开贯彻落实情况的监督检查。各级政务公开领导小组办公室要牵头组织成员单位对政务公开工作定期或不定期检查和明察暗访，及时了解工作进展情况，发现和解决工作中存在的问题，提出改进工作的意见和建议，对在政务公开方面存

5.市政协科学发展观调研报告 篇五

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市政协科学发展观调研报告2010-06-29 19:06:46免费文秘网免费公文网市政协科学发展观调研报告市政协科学发展观调研报告(2)

按照科学发展观要求 推进农村土地经营权流转 党的十七届三中全会为农村土地承包经营权流转确定了方向。如何以科学发展观为指导，对农村土地承包经营权依法、自愿、规范、有序地流转，又如何通过有效的土地经营权流转，促进农业经济科学发展，是各级党委、政府都十分关注的问题。最近，就农村土地承包管理及经营权流转情况作了一次调研，现将有关情况报告如下：

一、土地承包管理情况

各县（市、区）以稳定土地承包关系、维护好农民利益为基础，进一步加强和规范了土地承包工作，农村土地承包经营管理取得了明显成效。

（一）农村土地承包经营权进一步落实。1998年以来，全市范围内开展了为期30年的第二轮土地承包工作，由村集体经济组织与农户签订了土地承包合同，县（区）统一发放土地承包经营权属证书。全市43个乡镇（管委会）518个行政村二轮土地承包合同应签214298份，3528654亩，已签205973份，3431981亩，土地承包合同签订率96%；土地经营权属证书已颁发207328份，土地经营权证书发放率97%。

（二）农村土地承包经营管理进一步加强。在土地承包30年工作基本完成后，及时将工作重点转移到土地承包的规范化管理上来，把加强制度化建设作为促进农村承包关系长期稳定的首要措施.一是规范土地承包档案管理。青铜峡市、盐池县对土地承包合同进行整理归

档，统一编号，纳入县（市）一级统一管理，其他县（区）由乡镇统一管理，在此基础上，各县均制定了农村土地承包合同档案管理制度，明确责任，强化管理措施。二是妥善处理承包土地纠纷。以维护农民土地承包经营权为核心，建立和完善了农村土地承包纠纷定期报告、信访、调节、纠纷处理及反馈等制度，规范了农村土地承包纠纷处理程序，确保党在农村的土地政策得到切实落实。三是严格耕地保护，遏制违法违规征用农村土地行为。各县结合开展农村土地专项治理工作，有计划、有步骤地开展了土地承包自查和梳理工作。通过专项治理，土地承包规范管理得到加强，违法违规征占农村土地的突出问题得到明显遏制。同时，还通过强化征地补偿的审计监督工作，切实维护了农民利益。

二、土地承包经营权流转情况

（一）流转基本情况

目前，全市土地承包经营权流转总体上还处于初始阶段，规模较小。至2008

年涉及农户19821户，流转总面积168611亩，占承包农户的%，占承包面积的%，其中：转包的4927户，91131亩，占流转总户数的25%，占流转总面积的54%；转让的797户，4300亩，占流转总户数的4%，占流转总面积的3%；互换的741户，12373亩，占流转总户数的4%，占流转总面积的7%；出租的13356户，60807亩，占流转总户数的67%，占流转总面积的36%。

（二）流转特点

近年，承包土地经营权的流转呈现出以下特点：

一是流转的规模逐步扩大。2005-2006年间，土地承包经营权的流转规模较为稳定，其中，2006年全市流转总面积只占到承包耕地面积的%左右。近几年呈加快趋势，特别是到2008年末，全市农村土地承包经营权流转总面积达168611亩，比2007年增长71655亩，增幅74％，土地承包经营权的流转明显加快。

二是依法流转的意识明显增强。过去，农户间土地流转基本处于随意和无序状态，矛盾纠纷不断。《农村土地承包法》颁布实施后，各县（区）结合实际，在制定一系列管理制度的同时，加大宣传力度，提高了农民依法流转的意识。农户更信任以乡、村为中介的依法流转。去年以来，流转土地的农户大都签订了合同，部分过去随意流转土地的农户，也纷纷补签了合同，维权意识进一步增强。

三是流转对象呈多元化趋势。除农户之间流转外，近年来一些工商企业、龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转，并呈逐步增加趋势。

四是流转形式以转包、出租为主。尽管近几年流转的形式多样，但转包、出租一直是土地承包经营权流转的主要形式。2008年转包、出租面积151938亩，占流转总面积的90%。

五是流转带动了农业结构调整。特

别是设施农业、养殖园区用地不断增加，仅利通区金积、高闸两镇近两年通过土地流转新增设施农业17000亩。同时促进了招商引资工作开展，构筑了加快发展的平台，推动了农村土地承包经营权的流转。

(三)流转成效

6.市政道路监理评估报告 篇六

（0＋000—1＋973）

评 估 报 告

山东敬业建设项目管理有限公司

１

一、工程概况

平邑县东城新区明生路管沟开挖工程，全长1973m，位于平邑东城新区，管沟开挖红线宽24m。主车道宽18m，人行道宽2*3m。

主要包括污水管道开挖、雨水管道开挖、电力及管线管沟开挖

二、项目建设责任单位

1、建设单位：平邑镇政府平邑街道办事处

2、施工单位：费县昌达路桥

3、设计单位：临沂勘测设计院

4、监理单位：山东敬业建设项目管理有限公司

5、审计单位：平邑县审计局

三、质量评估依据及技术规范(1)质量评估依据

1、按现行监理法规，工程建设监理合同。

2、工程承包合同。

3、工程地质资料，施工图及设计要求。

4、建筑安装工程质量检验评定标准，施工验收规范和相定的地方现行规定标准。

5、试验、检测所遵循的技术标准、规程规定。(2)质量评定用技术规范

２

《市政管沟开挖工程质量检验评定标准》（CJJ1-90）《市政桥梁工程质量检验评定标准》（CJJ2-90）《市政排水管渠工程质量检验评定标准》（CJJ3-90）《公路工程质量检验评定标准》（JTJ071-98）《公路软土地基设计与施工技术规范》（JTJ017-96）《公路路基施工技术规范》（JTJ033-95）《公路粉煤灰路堤设计与施工技术规范》（JTJ016-93）《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034-2000）《公路工程沥青及沥青混合料试验规范》（JTJ034-2000）《沥青路面施工及验收规范》（GB50092-96）《公路改性沥青路面施工技术规范》（JTJ036-98）

四．监理机构及监理业务范围

1、监理机构组成

项目监理工程师均为从事多年工作的专业技术人员和具有多年市政项目管理经验管理者，从事监理工作多年，省级、国家级监理证书。

2、监理业务范围

通过目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理等方面的监理工作，确保实现平邑东城项目聚集区建设项目的投资、进度、质量及安全方面的预期目标。

3、监理工作依据

 国家及省市有关工程建设的法律、法规和规章；  国家及省市有关工程建设的技术标准、规范和规程；  现行的工程建设规范、规程和标准；

３

 建设单位和监理单位签订的建设工程委托监理合同；  建设单位与承包单位签订的建设工程施工合同。 施工的招投标文件及相关记录；  其它有关的文件及要求。

五、质量受控情况及控制方法

1、根据本工程的具体情况和既定的管理模式,制定了具体的施工组织设计方案,认真制定完整的、确实可行的质量、安全、文明等管理制度，结合现场施工条件，做到实事求是、精心组织、合理安排、力求计划周密、科学管理。

2、施工单位质量保证体系基本完善，能够及时做好自控、报验制度。

3、承建单位能按图纸和设计变更文件施工，基本能按规定操作，对质量有存在问题及时整改。

4、本监理项目部专业监理工程师对本工程各项工序施工生产进行动态跟踪控制。组织验收、复检、并进行旁站、巡视、平行检测、见证等监控工作。具体方法如下：

（1）质量事前控制：

该工程开工前，首先审查施工队伍的资质，要求施工单位建立完善的质量保证体系，审查施工组织设计，施工技术方案和技术交底，对工程使用的各种原材料，检查出厂合格证及检测报告，不合格材料严禁使 ４

用。

（2）质量事中控制：

在施工过程中，以图纸为依据，坚持监理规范和监理细则的要求，严格执行《城镇管沟开挖工程施工及质量验收规范（CJJ1-2008）》和《给水排水管道工程施工及质量验收规范（GB50268-2008）》，坚持每道工序不报验不准进入下道工序施工，每道工序完成后，首先由施工单位专职质检员自检，自检合格后向驻地监理报验，监理人员同建设单位、施工单位共同复验。主要分部工程，建设、监理会同质检站共同验收，验收合格后，进行下道工序施工。

施工过程中,监理采取旁站、巡视、平行检验相结合的方针，发现问题及时提出并整改、发监理通知书，对工程严把计量关，随时抽查，施工过程实行旁站监理。监督、见证施工单位对工序质量检测、试验和试块制作、取样送检。

（3）质量事后控制：

分部工程结束后，施工单位自检合格，上报监理审查分部工程的各种资料，并对该分部工程复测检查、工程质量合格后，做出分部工程质量评价，工程竣工后，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准，设计文件及施工合同、对报送的竣工资料进行审查，对工程质量进行初验，对存在的问题，及时要求承包单位整改，整改完毕后提出工程质量评估报告，报建设单位组织竣工验收。

5、工程质量情况评述如下：

管沟开挖定位测量均按规划部门提供的红线图及设计图纸进行施 ５

工、经测量符合设计底标高要求，经地质地质设计及各部门验收能满足要求。

六、安全控制措施及效果

要求施工单位落实施工责任的同时落实安全责任，牢固树立安全第一的思想，警钟常鸣。要求监理工程师每次检查现场质量、进度的同时，检查现场安全，并做为例会时的一项讲评内容，同业主每月进行联合检查，高标准、严格要求，消除安全隐患。对反光背心、安全标志牌、路锥等作业用的安全设施必须经过施工方检查合格后，方可使用。有安全隐患的施工立即制止。从而保证了施工的安全，整个施工过程安全工作始终处于受控状态。

七、分部分项评定

1、各分部工程主控项目及一般项目质量评定为合格；

2、保证资料检查情况：资料基本齐全；

3、观感质量评定情况：合格 单位工程质量自评等级合格。

八、安全生产与文明施工

为维护平邑县文明城市的形象，在工程施工中，我司制定了较完善的安全生产和文明施工的措施，在建设单位提供的施工范围内，合理进行总平面图布置，确保了文明施工和场容场貌。

在安全生产方面，项目部配备专职安全员，重点做好三级安全教育，６

有针对性地对重点工序、重点工种进行安全教育和安全技术交底，安全员进行跟班作业，经常巡查，施工员也参与安全生产的管理，从而确保了整个施工过程无任何安全事故发生。

九．对工程建设水平的评价（1）设计方面：

该项目是由设计院承担的设计任务，设计资质符合本工程的设计要求。从设计图纸的质量上看，没有发现较大问题，基本上保证了工程的质量和进度。

（2）供应方面：

在供货周期短、采购量较大等情况下，施工方千方百计的积极、主动开展工作；但由于部分材料定货期较紧，到货期滞后对施工工期产生影响。

（3）施工方面：

费县昌达路桥有限公司是具有多年公路建设经验的施工队伍，技术力量强、施工装备齐全。在施工过程中克服了施工任务量大、施工时间短等各种困难下，按期保持完成各项任务。

（4）协调方面：

协调解决施工单位与建设单位的矛盾和问题； 协调解决施工单位与供应单位的矛盾和问题； 协调解决施工单位与设计单位的矛盾和问题；

十、结束语

施工单位在施工过程中能按照设计图纸、施工验收规范及工程强制性标准进行施工，工程完工后我工程项目监理机构组织监理人员进行了竣工初步验收。初验检查工程质量符合设计图纸及工程质量强制性标

７

准，满足现行有关法规、规范的要求。在施工单位自检的基础上，我监理组对明生路路基、路面等单位工程的内业资料逐项进行检查，并实地对实物工程进行实测实量，按照《市政工程质量评定标准》评述如下：

1、质量保证资料：原材料试验资料、测量资料、质量评定等各项资料基本齐全。

2、实测实量情况：各单位工程空间位置正确，标高、几何尺寸、平整度达标，工程主要功能试验符合设计要求。

3、工程外观质量情况：管沟开挖线形顺畅。

综上所述，明生路管沟开挖工程在业主、质监、设计等各方面的关心指导下，经过施工单位的努力拼搏、精心施工以及监理的认真、有效的监控，工程质量目标得以实现，根据市政工程质量检验评定标准，结合本工程的外观质量，竣工资料和实测实量评定情况，我监理组对明生路管沟开挖工程评为：合格工程。

总监理工程师：

山东敬业建设项目管理有限公司

2015年05月

7.市政企业调研报告 篇七

当前, 哈尔滨市正在积极申报海绵城市试点, 大力推进地下综合管廊建设。《哈尔滨市“十三五”期间开展绿色建筑实施方案》 (哈政办综[2016]20号) (以下简称《实施方案》) 也明确提出, 到“十三五”期末, 装配式建筑占新建建筑的比例达到20%, 新建建筑中绿色建材应用比例达到30%;大力发展安全耐用、节能环保、施工便利的绿色建材;推行建筑废弃物集中处理和分级利用, 推进建筑废弃物资源化利用。

目前, 哈尔滨市尚无专业正规的建筑垃圾综合处理场所, 大部分建筑垃圾被运往郊外露天堆放、铺垫道路, 或在临时填埋场简易填埋, 甚至随意丢弃。这些方法不仅今后将难以持续, 更给城市道路运输、市容环境及城市文明建设造成极大的负面影响, 对生态环境造成严重破坏。

为贯彻落实《实施方案》, 促进哈尔滨市建筑垃圾资源化综合利用, 以此进一步推动哈尔滨市散装水泥“三位一体”健康快速发展, 在进行广泛调研的基础上, 哈市散办撰写了《调研报告》。《调研报告》详细阐述了哈尔滨市建筑垃圾处理现状及国内外的经验做法, 对建立哈尔滨市建筑垃圾资源化利用项目进行了可行性分析, 并结合哈尔滨市实际提出了相应的对策建议。

8.浅谈市政设计型企业专利挖掘方法 篇八

一、专利挖掘途径

专利挖掘工作是从专利视角，对纷繁的技术成果进行剖析、拆分、筛选以及合理推测，进而得出各技术创新点和专利申请技术方案的过程。它是企业知识产权工作的重要组成部分，是企业专利管理工作的基础。

要有效实现专利挖掘，往往需遵循一定的挖掘思路和分析方法，最终将技术成果充分转化为专利，并通过合理推测，得出更多的专利申请素材，也为未来的科研提供思路。一般来说，市政型设计企业专利挖掘的途径有以下几种：

一是可以在实际工程设计中从具体设计任务出发，找出主要工艺流程、设计参数、设备选型等构成因素，分析技术要点，找出工艺中的创新点，根据创新点总结技术方案。

如在发明专利 “一种强化污水生物脱氮的处理方法”（ZL201010144467.5）的挖掘过程中，就是先结合某污水处理厂工程的设计实例，分析该工程的工艺特点，比如设置过渡单元，全部好氧单元或部分好氧单元采用悬浮微生物与固定微生物的复合工艺，采用分点进水等。然后再依据这些创新点形成的整个工艺流程，总结技术方案形成专利。

二是可以从工程的某一创新点出发。具体来说就是先找出该创新点的关联因素，再寻找关联因素的其他创新点，最后根据其他创新点总结技术方案。

以实用新型专利“一种水翼式叶轮絮凝器”（ZL20092025 0188.x）的挖掘过程为例。结合某自来水厂常规净水处理工程的工艺流程，发现流程中絮凝反应池是其中重要部分，而絮凝池中的絮凝搅拌器是关键关联因素。但传统絮凝搅拌器存在造价和运行费用偏高的缺陷，于是我们抓住这一流程关键点，自行设计了一种新型竖直轴轴流式机械絮凝器，采用等螺距变叶片角结构的水翼型叶轮叶片，单位功率产生流量大，剪切速率小，且在叶片附近较大范围内分布均匀，混合效率高，在机械絮凝池中絮凝效果好，比传统桨板式絮凝器提高效率约40%，能耗降低约50%以上。

二、专利挖掘的主体及对象

上述两种挖掘途径不仅出发点不同，且还适用于不同的挖掘主体。

从项目设计任务出发进行专利挖掘的必须是对技术背景和技术现状都非常了解的人，即一线设计研发人员。虽然研发人员可能对专利制度的了解有限，但他们的技术敏感性远高于专利工作者。因此进行这种专利挖掘时，最好的方式是企业专利管理人员主动与研发人员进行密切合作和深入沟通，并对他们进行培训，让研发人员具备专利基本知识和专利挖掘技巧，培养他们对可申请专利创新点的敏感性。

从创新点出发进行专利挖掘的通常是对专利制度有充分了解的人，即企业专利管理人员或中介服务机构（专利代理机构）。当然，这种挖掘也要求企业专利管理人员或专利代理人对技术内容具有一定的理解能力，能够和技术人员充分沟通。这样才能实现专利制度和技术方案的有效结合，充分挖掘各方面可申请专利的主题。

而专利挖掘的对象主要有两类。

一类是产品。对于市政设计型企业来说，产品可以是所设计的实际工程中应用到的全新设备、依据工艺设计方案及运行情况对已有设备改进后的设备、结构构造发生改变的设备、材料发生变化的设备、已有设备组合而成的设备等。

一类是方法。即设计过程中发明的新工艺、新的工艺组合或流程。

如在发明专利“垃圾渗滤液的污水处理方法”（ZL200610 130 706.5）的挖掘过程就是结合了中国市政工程华北设计研究总院承接的某垃圾填埋渗滤液的污水处理具体工程，设计院在原有工艺流程的基础上增加了好氧曝气池，形成了新的工艺组合，达到了优化的处理效果，降低了污水处理运行成本，使得污水处理流程更加简便，处理效果也得到了明显改善。

三、专利挖掘的时机

实际上，很多企业有获得专利保护的强烈意愿，也充分意识到了专利挖掘的诸多好处，但在如何把握专利挖掘的时机上还存在诸多误解。

在市政设计型企业中，许多设计人员认为在实际工程设计中，针对原有工艺流程存在问题的环节进行研究分析的成果，以及改进后产生的新工艺设计方案、新工艺组合或者新设备，只有在实际应用工程的运行效果得到证明时才可以申请专利。这种想法是错误的。因为一项发明能否获得专利权的重要依据是它是否符合专利法对于新颖性、创造性等授权条件的规定，而不是该项发明是否有高技术含量，或者是否存在原理上的重大突破，实际效果有多明显。

因此，当设计人员具有改进工艺或设备的想法，并且能够用理论数据、公式证明改进效果时，就可以申请专利，无需等待运行效果或者实际投产使用。也就是说，专利挖掘与项目开展需要同步进行，确保专利的时效性。此外，市政设计型企业知识产权部门应经常参加工程部门的技术和立项会议，把握项目或课题的研发进度和专利介入时机，保证专利申请产生的稳定性、系统性和及时性，尽量避免专利申请产生的随机性、个案性和滞后性，确保专利挖掘和项目开展进度一致，使专利产生的数量和质量都达到最大化。当设计人员在解决一个新的技术问题时，还可以对专利数据库中所包含的少量信息进行检索，看是否已有他人解决，或从他人的方案中获得启发，这样可以有效地指导研发，节约成本，避免走弯路。

9.市政管道实习报告 篇九

天气：阴

日期：2011.9.22

地点：三墩

目的：现场参观市政管道工程施工方法

班级市政1002

学号：20

今天由市政管道雷老师的组织下，我们有幸参观我们市政管道专业的现场施工。在校车的护送下我们到达三墩附近一个正在进行市政管道施工的小区，面对自己未来的从事的工作，我们心情很是激动。

首先一位项目监理负责我们本次现场参观的解说员，给我们介绍了市政管材的材料、连接、埋设及注意事项。他像我们介绍了市政管材的材料主要是球墨铸铁管，管径的大小不同其作用也有很大不同。他讲着讲着顺手拿起一个法兰接口，告诉我们这个是由钢制的，和铸铁管的制作材料不同，而且其作用也是很大的。在介绍完各种管材的时，他又告诉我们铸铁管连接要求是很严格的，铸铁管承接口需要放上橡皮圈，橡皮圈起到密闭作用，如果铸铁管的连接中出了问题对以后的使用会造成严重后果。当连接时一定及时检查橡皮圈是否松掉。紧接着监理又叫三个师父现场连接表演。铸铁管的连接必不可少的工具——管钳。管钳是进行管子与管子之间紧密连接的，在运用过程中操作简单但是否能连接到位却需要很大的技术。管钳的操作看完后我们紧接去参观套丝机的使用。套丝机主要是把铸铁管的内外套出螺纹方便连接时的紧密连接，套丝时也要注意套丝的规范操作，否则也有可能造成管子与管子连接不密实而造成漏水现象，长时间可能导致管子的锈蚀。铸铁管在埋设过程中也非常注视的一个环节，管道两侧应压实，中间平整没有大小石块，这样密实度可到达95%。埋设时周围要设有防洞层，其中间间距应在30cm，这样可以便于施工和维护。

10.市政府工作报告 篇十

2011年，市实施“十二五”规划和新一轮西部大开发战略的开局之年，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键之年。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市人民政府认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设和谐富裕新中卫”这一战略目标，团结和带领全市广大干部群众，积极应对银根紧缩、生产要素价格上涨、固定资产投资下滑等诸多困难和挑战，攻坚克难，砥砺奋进，工业走上崛起之路，特色农业稳步发展，旅游三产蒸蒸日上，城乡面貌显著改善，社会事业全面进步，综合国力大幅提升，较好地完成了市二届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十二五”开好局、起好步的目标，在中卫崛起的宏伟征程中迈出了坚定地一步。

——综合经济实力跃上了新台阶。全市地区生产总值首次突破200亿元大关，达到210亿元，同比增长12%。地方财政收入预计达到20亿元，同比增长23.5%。一般预算收入突破10亿元大关，达到12亿元，同比增长41.2%，创历史新高。全市预计完成固定资产投资187亿元，同比增长20%。

——工业经济腾飞装上新引擎。成功引进总投资373亿元的广汇申能能源及深加工综合项目，标志着“疆煤进宁”取得实质性突破，中卫工业从此翻开崭新一页。新开工建设了占地40平方公里的中卫工业区东扩区，入园企业累计达到了

家，产值占全市工业总产值的96%，工业走上了集群化发展道路。——旅游提速发展搭建新平台。与中国龙头旅游集团——港中旅签订战略投资合作协议，实现了与国际、国内市场的顺利接轨，中卫旅游将进入跨越发展的新时代。全年接待中外游客175万人次，增长11.5%，旅游总收入突破10亿元大关，达到11.5亿元，增长37%。——城乡环境面貌呈现新变化。建成了“五馆一中心”，建成并开放了中宁县枸杞博物馆等一批沿黄城市带上最靓丽的地标性建筑。继黄河湿地资源开发保护项目荣获“中国人居环境范例奖”、“迪拜国际改善居住环境范例奖”后，再次荣获“中国人居环境建设杰出贡献奖”，成为沿黄城市带上目前第一也是唯一获此殊荣的城市。

——社会民生事业实现新改善。在全国第一个实施农民工工资“一卡通”直接支付制度，对农民工工资发放实行责任追究，王兆国副委员对此作出专门批示，率先在全区实施了重度残疾人社会保障制度，使3122名重度残疾人生活得到了有效保障。全面启动新型农村养老保险制度，在“老有所养”上迈出重要一步。

——加强和创新社会管理取得新成效。实施了信访受理处理督办考核维序五联动制度、信访终结制等一批加强和创新社会管理的新制度和新措施，王正伟主席批示并予以充分肯定。深入开展“建设和谐富裕新中卫”大讨论活动，制定了《关于建设和谐富裕新中卫若干意见》，明确了今后发展的奋斗目标和行动纲领，调动和激发了各方面的创造活力和创新动力，全市上下形成了更加和谐、更加团结、人心思进、共建和谐富裕新中卫的强大向心力和凝聚力。

一年来，我们主要做了一下六个方面的工作：

一、加快推进新型工业，工业总量不断做大

工业发展提速增效。坚持“工业强市”第一方略不动摇，不断完善“三区六园”基础设施，稳步推进新宁（中卫）能源化工基地规划论证，全力打造“三个千亿元”工业园区。全市工业园区建成面积达78.2平方公里，入园企业达224家，总投资达223亿元，东部产业转移重要承接地的作用愈加凸显。克服节能减排和融资困难的不利因素，加强运行调控，强化跟踪服务，工业快速发展，总量全面扩张，质量效益明显提高。全年预计实现工业增加值67亿元，同比增长20%。其中：规模以上企业增加值占全市工业增加值的92%，规模以上企业总产值占全市工业总产值的90%。宁夏钢铁公司、锦宁铝镁公司、中冶美利纸业、隆基硅材料公司等大型龙头骨干企业规模效益进一步提升，带动能力明显增强。

项目建设顺利推进。始终把项目建设作为优化经济结构、提高经济质量、培育发展后劲的重要抓手，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓效益，以一批大项目、好项目的实施带动经济整体提升。全市续建、新建、扩建、技改工业项目76个，计划投资495亿元，当年完成投资100亿元。瑞泰精细化工、宇光焦煤联产、银阳单晶硅及切片、华夏特钢镍铁、天元锰业金属锰等15个项目相继投产，发挥效益，预计实现工业增加值3.5亿元，产值14亿元；国电公司20MWp光伏发电、茂原生物黄腐植酸、恩菲公司30MWp光伏发电一期、渝丰公司15万吨合成氨、锦宁巨科新材料40万吨铝板带箔加工、万盛枸杞深加工、中电海原100万千万风电发电等20个项目正在建设，达产达效后，预计实现工业增加值12亿元，产值可达48亿元。这些项目，为全市经济跨越发展注入新的活力和发展后劲。

招商引资取得突破。坚持招商引资“一号工程”不放松，紧紧围绕工业发展六大产业，主意产业链延伸，产品配套，产业群聚集，招大引强，招商引资保持了强劲势头。新疆广汇集团、上海申能集团投资373亿元的能源及深加工、宁钢与甘肃酒泉钢铁集团投资122亿元的320万吨特钢、中冶集团“长江项目”、上海亿丰集团城市综合体、宁夏硅业公司5000吨多晶硅、锦宁巨科高精度铝板带箔、锦宁镁铝合金二期、海原150MWp风力发电及风机制造等一大批知名企业的大项目、好项目相继落户我市。全年招商引资项目234个，到位资金148.19亿元，增长10.6%.节能减排在逆境中取得转机。面对更加严峻的减排形势，严格执行节能目标责任制和十大节能减排铁律，全面淘汰钛合金、电石矿热炉、水泥机械化立窑等落后设备15台（套),减少能源消费量65.3万吨标准煤。大力推进天净天达、银河冶炼、宁钢集团等企业5个节能项目建设，预计节约标准煤11万吨。

二、着力打造黄河金岸，城乡面貌明显改善

城镇化进程加快。按照“黄河水城、魅力沙都、休闲中卫”的城市定位，以打造“宜居、休闲、生态美”城市为目标，加快推进城镇化进程。实施沿黄城市建设精品工程。投资14.3亿元，基本建成了集体育馆、文化馆、图书馆、游泳馆、博物馆和文体娱乐中心与一体的市“五馆一中心”，四季长流不息的水平衡和流光溢彩的灯光系统，与美丽诱人的金沙滩浴场交相辉映，成为沿黄城市带最靓丽的标志性建筑和城市新区人气最旺的景点之一。开工建设保障性住房63.4万平方米，主体完工20万平方米。市区建成面积由12平方公里拓展到74平方公里。改造完善了沙波头区宣和、镇罗、常乐、中宁县石空等特色小城镇基础设施。全年实施城市重点建设项目87个，完成投资45.5亿元。全市城镇化率达 29.5 %，其中沙波头区达到42.3%。

人居环境显著改善。坚持大城建理念，建管并举，城市功能不断提升，人居环境明显改善。大力实施城市植绿、增绿、扩绿工程，完成城市绿化1.96万亩，栽培各类苗木1100万株，新增城市绿地面积47.3万平方米，绿地面积达到

万平方米。建成文萃公园。全面推进农村危房改造、农村基础设施建设和城乡环境综合整治“三大工程”，改造农村危房9047户，建成了迎水桥镇姚滩村、永康镇徐庄村、滨河镇宜居家园等“塞上农民新居”5个，危房改造示范点9个、环境综合整治示范村庄48个。为沙波头区109个行政村配备农村垃圾清运车118辆、垃圾箱12071个，村庄环境综合整治机制初步建立，村容村貌显著改观。

房地产开发增势强劲。坚持把房地产业作为支柱产业来抓，做美环境，提升品位，经营城市。开工建设御景华城、中宁富康花园、雅泰城市花园、沃尔德城市花园，海原红宝花园、凤凰园、锦绣园等商住小区

个，续建正丰香格里、众一山水城等项目

个。加强商品房销售及价格管理，严格落实商品住房销售价格备案和明码标价制度。积极实行住房公积金异地贷款，发放住房公积金1.2亿元，有效促进房地产业健康快速发展。全年开工房地产开发项目27个，建筑施工面积256.7万平方米，商品房销售面积56.1万平方米，其中沙波头区

万平方米，增长

%。

三、积极发展现代农业，新农村建设持续推进

农业经济稳步发展。全面落实各项强农惠农政策，农业生产实现山川同丰，夏秋同增，粮食播种面积257.03万亩，总产量达到6亿公斤。鸡、猪、牛、羊饲养量分别达到986.1万只、103.7万头、26.4万头和

万只。建成粮食高产示范区 个，引进示范推广农业新品种

个，新技术

项，良种覆盖率达到

%，科技对农业贡献率达

%。完成永大线高效节水农业示范区二期项目建设。新上、技改、扩建规模以上农产品加工项目11个。培育新增农业产业化龙头企业8家，全市330家流通合作组织销售农副产品80.6万吨，实现销售收入15.79亿元。预计全年实现农业总产值76亿元，增加值38.91亿元，分别增长4.9%和5%。

特色农业提质增效。以“一优三高”农业为重点，大力发展优势特色产业。全市硒砂瓜、设施蔬菜、马铃薯、枸杞种植面积分别达到90.5万亩、27.5万亩、111.7万亩、37.6万亩，产值分别达到10亿元、15.8亿元、1.7亿元和13亿元。瞄准高端市场，落实扶持政策，积极发展现代高效农业，新建外供蔬菜基地2.2万亩。改造日光温棚和沙漠大棚3136座，建成生态休闲观光渔业示范基地4250亩。中宁县新建出口枸杞基地1.1万亩，海原县新建马铃薯脱毒一级种薯生产基地2万亩，发展旱作节水农业14.5万亩，完成秋春季覆膜20.8万亩。沙波头区兴仁镇兴仁村（硒砂瓜）、宣和镇宣和村（蛋鸡）、中宁县舟塔乡（枸杞）、海原县高崖乡草场村（西甜瓜）等成功入选“全国一村一品示范村镇”。

基础实施不断夯实。以落实《关于加快水利改革发展的决定》为契机，着力加强农田水利建设。完成永大线高效结束农业示范项目二期工程、美利渠三支干渠中段砌护改造工程、香山深井硒砂瓜补灌工程、黄河沙波头区防洪治理和兴仁综合供水工程续建项目等10个水利项目。实施了康乐、敬农生态移民区、东园镇基本农田保护示范区建设项目等11项水利工程。完成了海原县白石头河闵家塘水土流失综合治理、园河库井灌区等9个节水灌溉和

麻河等5个防灾减灾体系工程建设，新增基本农田2万亩，治理面积2.9平方公里，修建水平梯田4410亩。建成了全区首家农村人畜饮水工程水表校验中心和水质化验中心，沙波头区19.9万农民群众饮水安全得到保障，荣获“全国农村饮水安全示范县称号”。

生态移民成效突出。坚持把生态移民工程作为一项扶贫工程、民心工程、德政工程来抓，建成沙波头区兴仁生态移民项目区，搬迁安置移民1720户。高标准建成沙波头区康乐、敬农、中宁宽口井、海原海城、山门等生态移民项目区移民住房4836套、灌区分散移民住房200套。加紧建设移民区道路、水利、供电、学校、卫生院、村级活动场所及商贸网店、文化广场等配套工程，确保2012年8月前完成搬迁。因地制宜制定移民区产业发展规划，大力推进一覆膜滴灌马铃薯、枸杞和肉牛繁育为主的移民后续产业，实施“公司+基地+农户”发展模式，有效提高移民收入。

四、致力发展旅游三产，经济领域加速拓展

旅游产业创新发展。编制完成了《宁夏世界沙漠博览园规划》、《黄河水镇概念性规划》，积极谋划宁夏世界沙漠博览园、黄河祁连山大峡谷、黄河水镇、城市综合体等一大批旅游产业链延伸项目，丰富旅游业态，打造旅游精品。投资1.95亿元，开发旅游项目10个。完成了五星级休闲度假酒店主体工程，新建扩建了沙波头区沙漠博物馆、大漠人家、CS野战俱乐部、沙漠雪橇等设施，建成二楼金沙岛旅游休闲度假区二期工程，成为高端接待的亮点景区。强化旅游宣传促销，在成都、上海、广州、台湾等11个地区开展宣传推介；成功举办了沙波头黄河梨花节、中国长城沙波头沙漠汽车拉力赛等活动，有效宣传了旅游资源，扩大了国际影响力。推行了“中卫人免门票游中卫”旅游惠民计划，优惠市民9.8万人次，免费880万元。游客以50%的速度递增。

物流交通商贸步伐加快。编制完成了《迎水桥大西北物流城整体概念性规划》，启动了迎水桥大西北物流城、全民创业城、城市商贸综合体房屋征收工作。加快中宁物流园区战略装车点和海原新区物流中心、农副产品批发市场、渝海中央广场、商业街等项目建设步伐，着力打造现代物流发展平台。建成了沙波头区永大线二期、202省道至高庄移民区等7条农村公路和康乐、敬农生态移民区道路。开通了中卫至中宁城际公交。全年新建改建公路180.38公里。全市通车里程达到了

公里。落实“万村千乡市场工程”，大力推行“农超对接”、家电下乡，设立便民连锁超市、直营店80余家，为农民群众发放补助资金3960万元。积极实施稳控物价各项措施，落实补贴政策，全市居民消费价格指数同比上涨7.5%，环比增长0.1%，有效控制了物价的过快上涨，保障了低收入群体的基本生活。全市社会消费品零售总额达到38亿元，同比增长17.4%。外贸进出口总额达到1.2亿美元。

五、坚持办好民生实事，社会事业全面发展

教育事业成就显著。投资5.7亿元，新建了中卫六中、中卫八小，完成了中卫二中、中宁中学、海原一小等139所学校23.7万平方米的校舍安全工程，在全区率先解决了大班额、大通铺及校舍安全问题。以培训合格公民为目标，转变教学理念，大力发展职业教育，中卫职业技术学院在校学生达到6519人，毕业生就业率达到96.6%，为中卫工业区、中宁工业区企业输送了大批技能型人才，成功跻身“全国中等职业教育重点学校”行列，并被确定为首批285所国家中等职业教育改革发展示范学校之一。实施了农村学校下学生免费午餐工程，惠及山区3213名学生。加快发展学前教育，新建幼儿园

所，学前一年、三年入园率分别提高到

%和

%。积极推进教育教学改革，全面提升教育质量，全市高中毕业生高考录取率达75.85%，有3名学生分别被北大、清华、港大录取，中卫一中学生勇夺全区文科状元桂冠，实现了恢复高考以来中卫历史性突破。

科技推广取得新进展。实施了联合国宁夏沙漠化防治和民生改善项目，组织开展了西甜瓜新品种引进、弃耕老砂地复种、压砂地轮作倒茬及大拱棚西甜瓜栽培示范等4项科技实验，示范推广西瓜、甜瓜新品种101个，为农民增收起到了示范带动作用。不断提高企业自主创新能力，建立了全区首个市级生产力促进中心，新培育科技型中小企业6家，新增专利7项，建成科技信息服务示范点10个。科技对经济社会发展的贡献率有

% 提高到

%。

文化卫生等各项事业健康发展。举办了中卫市首届元宵灯展暨美食节。新建乡镇文化站、农家书屋266个。开展“文化下基层”、“廉政文化进社区”等活动，完成广场文艺、红歌传唱、民风建设等文艺演出157场，《回乡婚礼》演出300场。新建2个非物质文化遗产传承保护基地，加强长城、岩画、高庙等重点文物保护，完成第三次全国文物普查任务。《武动的响板》获第九届全国少数民族传统体育运动会表演项目一等奖。不断夯实卫生基础设施，建成了市中医医院康复楼、中宁县医院住院部、海原新区医院、野战医院、沙波头区人民医院门诊综合楼。创新诊疗方式，与北京武警总医院、上海瑞金医院、四川华西医院建立远程会诊协作关系，开展远程教学和疑难病症诊疗，为大病重病患者提供远程会诊服务14例，让群众在家门口享受到了知名专家的优质服务。在全区率先实行了药品来源电子化监管模式。建立并实施了餐饮服务食品俺去标准与监督管理长效机制，有效保障了人民群众的食品消费安全。不断加强计划生育工作，全市人口出生率、自然增长率分别控制在12.82%和8.67%以内。

社会保障水平逐步提高。社会养老保险实现全覆盖，着力提高医疗保险覆盖率，启动实施了统筹城乡居民养老保险制度，惠及全市16周岁以上未参加城镇职工养老保险的城乡居民。实行了山区镇乡直接办理和定点医院医疗救助、医疗保险同步结算制度，为650名重特大病患者发放救助金1560万元，为8540名低保对象报销医疗费2425.5万元。建成了中卫儿童福利院，30名学龄孤儿得到集中供养。为798名最基层的环卫工和绿化园丁提高了工资标准，并缴纳了“三险”，解除了后顾之后。深入实施住房惠民工程，为638户困难家庭发放廉住房补贴482万元，廉租住房实物配租860户。安置国有工矿、城市棚户区924户。建立中卫市创业互助基金，解决创业融资难题。建成全民创业慈善工业园，创办小企业391个，培养小老板394个，创造新岗位3725个，提升创业孵化示范园区4个。

生态环境明显改善。启动实施中卫市荒漠化防治与生态保护、腾格里沙漠东南缘治沙造林、南华山水源涵养林、中卫工业区、永大线节水农业示范区二期、生态移民项目区绿化造林等工程，新增经果林9300亩，全年植树造林43.4万亩。狠抓禁牧封育工作。加大矿产资源保护与监管力度，严厉打击盗采、无证开采等违法行为，关闭非法矿山81处，整合5处。加强环境保护工作，实施美利纸业深度治理、氧化塘防渗漏等重点工程，强制拆除沙波头区常乐陶瓷园14家33座小陶瓷窑，积极淘汰落后产能，推进清洁生产工艺，全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮分别消减2742.4吨、6667.5吨2862.3吨和141吨，完成了自治区下达的调控任务。

6件民生实事基本落实。建立新市民（农民工市民化）保障体系，为8575名农民工办理“农转非”，开工建设保障性住房63.4万平方米，主体完工20万平方米：实施新型生态移民工程，完成兴仁移民区搬迁入住1720户，建成移民住房4836套，计划移民21300人。教育培训移民558人；实施创建“中国人居环境将”城市旧街区“四化”工程，改造应理路、长城街、文昌街等12条14公里旧街区和“城中村”8处2419户；开工建设了中卫职业技术学校二期工程和市救护康复体检中心；建成了全民创业慈善工业园一期工程，47栋标准化厂房投入生产运营，新增就业岗位2000个。

六、切实推进依法行政，政府效能进一步提升

政府效能建设持续推进。认真执行《中卫市人民政府廉政效能建设九项制度》等7个规范性文件，推行市长督办副市长重点工作制度，对“A类工作”在市政府常务会议上督办，对督办3次逾期任未半截的部门负责人，提出行政监察建议。切实落实重点工作“五定”工作法，一抓到底，确保各项工作按进度和要求推进。建立政府投资项目造价预算与建设管理分离制度，节约投资，提高效益，推进建设领域惩防体系建设。加强对行政执法行为的监督检查，纠正7件行政执法违法行为。实行政务服务中心八项工作制度，办结各类行政审批服务事项114529件。建立市长信箱岗位工作九项规定，解决群众合理诉求2112件。全面改版政府门户网站，信息点击总量689万人（次）。组织培训24场、考试528场2.29万人次，国家工作人员履职尽责能力明显提高。

民主法制建设步入科学化轨道。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案、建议49件，政协提案228件，办复率100%。深入贯彻党的民族宗教政策，各族人民和谐相处。强化行政监察和审计监督，开展了工程建设领域突出问题、机关事业单位“三公”和“小金库”专项治理，完成部门（单位）财政预（决）算审计9项、领导干部经济责任审计17项、民生资金审计13项、政府建设项目决算审计10项。加强与工会、共青团、妇联等人民团体和民主党派、工商联的联系。启动实施“六五”普法工作，广大干部群众的法律意识和责任意识明显增强。

和谐社会建设迈出新步伐。创新社会管理模式，成立涉法涉诉联合接访服务中心，化解涉法涉诉信访案件44件。制定实施中卫市信访受理处理督办考核维序五联动、终结制、信访包案责任制等制度，重大突出信访难题得到化解。建立交通、医疗等行业性专业化人民调解工作机制，调解交通事故损害赔偿纠纷686件；调解重大医疗疑难纠纷12件，患者死亡纠纷3件。建立道路交通安全巡查制度及市级GPS客运监控系统，查处违法行为3632起。深化“平安中卫”创建活动。组织开展“命案侦破”、“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、经济犯罪等专项行动。百名民警破案数达140起以上，命案侦破率达85%以上。建立中卫市安全生产网络化责任监管体系，各项安全生产质保控制在自治区下达指标以内，全市安全生产形势总体平稳。扎实开展民风建设，有效化解系列社会矛盾、突出民生问题和社会管理难题，和谐富裕新中卫建设迈出了实质性步伐。

扎实开展双拥共建活动，沙波头区荣获“自治区双拥模范城”称号。经常性地开展国防教育和地震、消防、交通安全等应急演练，人民群众的国防意识、抗震减灾意识进一步增强。民兵预备役、人民防空、金融、税务、统计、市志、档案、外事、侨务、保密、老龄、残疾人、邮政、通信、气象等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！

发展的历程令人难忘，发展的成就令人欣慰，发展的势头令人振奋，发展的愿景令人向往。这些成绩的取得，市自治区党委、政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、政协支持配合、有效监督的结果，是社会各界凝心聚智、和衷共济的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻卫部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与中卫建设与发展的同志们、朋友们，标示崇高的敬意和衷心的感谢！