在建设学习型城区经验交流工作会议上的讲话

在建设学习型城区经验交流工作会议上的讲话（8篇）

1.在建设学习型城区经验交流工作会议上的讲话 篇一

在全县加快推进新城区建设工作会议上的

讲 话

2011年6月**日

同志们：

这次会议是县委决定召开的一次重要会议，主要任务是提高广大党员干部对郭尔罗斯新城区建设重要性的认识，解决在新城区建设中存在的一些问题，把思想和行动进一步统一到县委的重大决策部署上来，进一步增强全县干部群众的责任意识和主人翁意识，认真履行工作职责，富有创造性的推进郭尔罗斯新城区建设。下面，受赵彪书记委托，按照县委常委会讨论意见，我重点讲三个方面的问题：

一、统一思想，切实提高对郭尔罗斯新城区建设重要意义的认识

关于新城区建设的重要意义，县委、县政府的主要领导已多次在全县相关会议上进行了阐述，今天我再从三个具体方面对大家进行强调和解释。

（一）郭尔罗斯新城区建设是推进“三化”统筹的重中之中。在县委十二届十一次全体（扩大）会议上，已经明确了当前和今后一个时期我县总的发展思路，六个方面重点工作中的一项就是“致力于新城区和中心镇建设，倾力做好城镇化的经典文章”。“三化统筹”是我县未来经济发展的主线，城镇化是 1 “三化统筹”的重要内容，新城区建设可以说是全县中心工作的重中之重。城镇化的快速推进，可有效吸纳由农业现代化解放出来的大批农村剩余劳动力，也是农产品的消费地。城镇化又是工业化成长的摇篮与平台，城市为工业发展提供了基础设施和便利的要素市场，为工业化的规模化生产提供了金融服务和良好的发展平台。发展经验告诉我们，抓城市建设就是抓经济，抓郭尔罗斯新城区建设就是抓我县最大的经济，希望同志们要站在这样的高度看待这个问题。郭尔罗斯新城区建设的好坏直接决定着我县城镇化目标能否顺利实现，也直接影响“十二五”规划各项目标的实现。

（二）郭尔罗斯新城区建设是我县城市发展的客观要求。从国内或县内看，城镇化都已进入快速发展阶段，我们要顺应这种不可阻挡的社会发展趋势，顺势而为，全力推进，把我县的城镇化步伐迈得更快一些。实践证明，城市建设和经济发展是相辅相成的，只有一个好的城市发展空间和环境，才能吸引更多外来企业来投资兴业，促进经济快速发展。从目前实际情况看，我县原城区已远远不适应经济快速发展的需要。大家都知道，松原市刚刚成立时，因为区划调整，我县原有大部分县城都被划为市区，当时县城仅剩约2平方公里，通过近几年建设，建成区增加到3.8平方公里。所以，为了城市发展，我们必须要跳出老城建新城，拓展新的城市发展空间，不断提高城市生命力和竞争力，使其成为承载城市人口、承载经济发展 2 的平台和载体，充分发挥引领、示范、带动作用，加速全县城镇化进程，这是城市发展的客观要求。

（三）郭尔罗斯新城区建设是改善民生工作的现实所需。

新城建设的出发点和落脚点就是发展和民生，就是为了让广大群众更好的享受到发展所带来的成果，城镇化是让各族群众过上更好生活的现实途径。从我县老城区实际看，在旧城区有限的发展空间内，已突出的表现出交通拥挤、基础设施老化、环境卫生较差、教育资源不足、城区改造成本过大等问题，直接影响到人民群众工作、生活、学习的方方面面。兴建郭尔罗斯城市新区是拓宽城市发展空间，提高承载能力的战略之举；是打造现代城市品牌，扩大对外影响的长远之策；是改善群众生活环境，提升群众生活质量的现实之需；是郭尔罗斯58万各族人民的幸福愿景和福祉所盼。新城区建设将围绕“一轴一廊四链、两核两带七区”的格局，打造“三河七湖、山水相依”的生态环境和“家家临水、户户朝阳”的人居环境。新城将是立县、兴县、弘扬民族文化、铸造民族精神的一个城堡，将打造成一个“大气磅礴、通透疏朗、高雅动感、生态自然、万物和谐”的郭尔罗斯理想家园。建设新城区有利于促进城乡一体化战略的实施，带动区域工业化、城镇化、现代化的迅速发展；有利于提高区域辐射力和发展带动力，打造吉林省西部现代化中心城市；有利于推进我县经济和社会事业向前发展，促进和谐社会建设，是实实在在的民生工程，必须上升为全县人民的 3 统一意志和集体行动。

二、真抓实干，广大党员干部要为新城区建设贡献力量 年初以来，我县新城区各项建设工作有条不紊地推进，各参与部门和广大干部做了大量艰苦细致的工作，为新城建设付出了辛苦和汗水，取得实实在在的成果。目前，新城区的总体规划已基本完成，立项审批、征地拆迁、路网建设、广场绿化等各项工作都在稳步推进。“成吉思汗园”内风景石大部分已经运到现场；圣祖雕像基座工程正在施工，10月1日前完成雕像安装；成吉思汗湖和九曲河等工程已经完成地质勘探，正在进行场地整理。年底前可基本完成“成吉思汗园”和“哈剌和林国际城”项目建设任务。但是，最近在推进新城建设中暴露出一些问题，如有些群众反映有些机关干部或公职人员在新城区土地上伸手套利、有些部门干部工作不力、社会上出现了关于新城建设的不良社会舆论等等。大家要认清这些问题会直接影响着新城建设进度，干扰着人的思想，阻碍着全县城镇化目标的顺利实现，必须认真的进行分析、全面的进行梳理、彻底的进行解决，以广大党员干部的实际行动推动新城加快建设。

一是要把思想统一到县委、县政府建设新城区的决策部署上来。新城区建设作为推进我县城市化发展的重要内容，是县委十二届十一次全会确定的重大战略部署，也是自治县第十六届人民代表大会第五次会议上通过的政府工作报告中确定的目标任务，已经形成决议。期间还广泛征求了自治县老领导、老 4 干部的意见，并多次向上级作了汇报，这些战略部署和目标任务已经成为全县各族人民的共同意志，我们必须坚定信心，积极参与，一以贯之的抓好落实。在推进新城建设中，绝对不允许党员干部存在思想动摇、散布言论、扰乱民心的现象发生。各级领导干部都要以参与新城建设为荣，以做出贡献为耀，坚持做新城建设的保驾护航员，而不可大局意识不强、意志摇摆不定，给新城建设增添阻力。

二是要为新城建设献计出力。对于建设郭尔罗斯新城这样一项宏大的战略目标，在建设中必然要克服难以想象的困难，也正是有这样的光荣使命和艰巨任务才需要我们以无比的勇气和信心去担当。这就要求广大党员干部要牢固树立大局意识和攻坚思想，要时时刻刻围绕新城区建设这个中心，想招法、谋思路、破难题、促发展；要时时刻刻围绕新城区建设这个中心，做表率、立标杆、抢进度、比贡献；要时时刻刻围绕新城区建设这个中心，讲风格，舍私心、重配合、聚民力，以此形成方方面面的广泛共识和强大合力，共同推动新城建设快步发展。各地、各部门在新城区建设涉及的项目审批、征地等前期基础工作中，要全力以赴做好服务工作，要在第一时间办理，绝对不能以一已小利影响新城区建设大局。

三是坚决杜绝在新城区建设中谋取私利的现象发生。新城建设涉及面广，时间跨度大，投入的人力、物力、财力多，对预防建设中的发生贪腐现象提出了考验。近来，县纪委已经收 5 到关于部分机关干部伸手新城区土地套利的上访信件，有些还十分严重。这种让党纪国法不容、干部群众怨恨的现象如果不遏制，不打击，不查处，将给社会带来恶劣的影响，将形成不好的社会导向，给新城建设带来很大阻力。针对个别部门和干部巧立名目、收敛民财、弄虚作假、谋取不正当利益的行为，要坚决打击、从严处理。在新城区建设的每一个环节、每一项工程、每一次招拍挂、每一元资金的使用上，都要本着“公开、公正、透明”的原则进行，力争打造阳光工程、优质工程、百年工程。

三、防微杜渐，严肃查处党员领导干部在推进新城建设中的违纪违法行为

趋利思想人皆有之，但要分清是什么利，是不是从正道获利。作为党政机关干部及公职人员本身就代表着政府形象，本身就应具备良好的自律意识和大局意识，对参与新城建设的各种违纪违法行为尤其不可容忍，必须严厉查处。

一是充分做好自查自纠。会后，各地、各有关部门要立即在本地、本系统内，以召开干部大会或工作座谈会等形式，形成对新城建设重要意义的统一思想认识，并把支持新城建设变成每个人的自觉行动，要以为新城建设多作贡献为荣，贡献不足或起反作用为耻，首先在本地、本系统内开展好全方位自查自纠工作。同时，为保护我们的干部，给我们有些干部一次改正的机会，留住目前已经拥有的幸福和荣誉，县纪委决定对已 6 经进入新城区内租赁土地从事经营或建房、扣大棚、栽树、伸手圈地套利等活动的机关干部及公职人员，给予一定时限让其自查自纠，时限定于6月15日前。希望这部分干部要充分认识问题的严重性，不可置县委的要求于不顾，该放手的放手，该撤出的撤出。对于及早主动撤出并不再参与类似活动的同志，县纪委将不予追究其相关责任。

二是严厉打击各种违纪行为。近期，县纪委将制定详细的专项整治工作方案，牵头组织住建、国土、行政执法、审计、农经、前郭镇等相关单位成立专门的调查组，加大查办案件力度，依法查处违规、侵占、挪用、拖欠、截留征地补偿款行为和参与圈地、建房、建大棚、搞养殖等牟取私利行为。要逐一对项目区内的地块进行调查核实，结合土地各类历史档案资料，了解土地权属的来龙去脉，认真甄别土地性质，在追溯当时截止时间的基础上，还原项目区土地本来面目。对发现党政机关干部及公职人员无视县委要求，相互勾结，弄虚作假，继续在项目区内从事土地经营谋取不正当利益的行为的，要发现一起查处一起，绝不姑息纵容。

三是进一步畅通信访渠道。县纪委将针对新城区涉及土地的违法违纪行为，向全社会设立投诉举报电话，并制定奖励举报机制。县住建、国土、行政执法、前郭镇等相关部门要分别成立专项工作小组，深入到群众中了解一线情况，挨家挨户、耐心细致地做群众的思想工作，对县委、县政府的政策进行解 7 释说明，赢得群众的理解、配合和支持。县电视台要面向全社会发布公告，制作相关电视节目对涉及新城区的土地问题进行广泛宣传引导，敢于曝光危害国家和群众利益的违法行为，勇于树立无私奉献、干事创业的时代典型，全力助推城市建设发展进程。县信访局要对新城区土地方面的涉访案件进行重点梳理，及时提供给各位县领导。要通过各种途径，畅通举报渠道，形成严密监管网络，让各类涉及新城区的土地违纪违法行为在强大压力下，无隙可钻，无处可藏，无利可赚，要承担不义行为所带来的沉重代价。

同志们，郭尔罗斯新城建设意义重大，关乎全县人民福祉，影响自治县的未来，我们要树立大局意识和长远意识，不要以一已之利影响新城建设大局，不要以一时贪欲影响自已一生清白，要协同配合，攻坚克难，推动新城建设走上良性发展的快车道，让郭尔罗斯新城尽早矗立在自治县的大地上！

2.在建设学习型城区经验交流工作会议上的讲话 篇二

刚刚过去的一年, 全区住房城乡建设系统广大干部职工积极应对国际金融危机, 克难攻坚、开拓创新、真抓实干, 各项工作都取得了很大的成绩, 为全区经济社会发展作出了重要贡献。突出表现在:

一是全力扩大建设领域投资, 住房和城乡建设事业取得新突破。全年市政基础设施、房地产业完成投资1474亿元, 超额30%完成投资目标任务;全区建筑企业总产值完成822亿元, 同比增长27%。二是全面提升城乡规划水平, 城镇化建设取得新进展。加快城乡规划编制与审批, 加强城镇基础设施建设, 我区城镇化水平达40%, 比2008年增加1个百分点以上, 广西城镇化进入快速发展时期。三是积极推进保障性安居工程建设, 改善民生工作取得新成效。廉租住房建设完成投资19.62亿元, 解决10.83万户低收入家庭住房困难问题, 完成了这项自治区为民办实事任务。经济适用住房建设完成投资45亿元, 竣工住房2.39万套。农村危房改造完成8.3万户, 超过前8年改造量的总和。四是全力推进建设领域节能减排, 深化拓展“城乡清洁工程”注入新内涵。通过实施118项污水处理和81项垃圾处理项目建设, 全区城镇污水集中处理能力达到40%;垃圾无害化处理率达到56%, 比2008年提高10个百分点。“城乡清洁工程”拓展延伸, 城乡环境进一步改善。五是全面启动城乡风貌改造, 统筹城乡发展迈出新步伐。城乡风貌改造一期完成投资3亿多元, 赶在百色起义80周年大庆之前全面完成, 城乡风貌初具特色, 城乡环境明显改善, 赢得了广泛的赞誉。

特别值得肯定的还有, 在推进自治区“三馆一基地”等重大公益性项目以及广西参与上海世博会展馆建设中, 我区住房城乡建设系统精心规划, 用心做事, 各项工作推动有力, 进展顺利。

二、认清形势, 进一步增强做好住房和城乡建设工作的责任感和紧迫感

当前, 我区发展的国际国内环境发生着深刻变化, 已进入经济社会持续快速协调发展的新阶段, 城乡建设呈现出新的发展特征和趋势, 面临着新机遇和新挑战。

(一) 中央继续实施扩内需保发展政策措施, 推进城镇化已成为扩大内需、调整经济结构的战略重点和强大动力

中央经济工作会议把扩大内需作为经济发展的根本途径, 把推进城镇化作为扩大内需和调整经济结构的战略重点, 给城乡建设带来了新的发展机遇, 也提出了更高的要求。我们必须加强城乡规划建设管理, 转变城乡建设发展方式, 把推进城镇化与统筹城乡发展结合起来, 大力拓展发展空间。

(二) 中国—东盟自由贸易区如期建成, 我区进入全方位对外开放、加快发展的新阶段

中国—东盟自由贸易区在今年初建成, 为中国和东盟经济合作开启了一个潜力巨大的市场空间。得天独厚的区位优势, 使我区成为中国与东盟国家加强经济、文化联系的重要桥梁和纽带。这为我区加快基础设施建设, 加快城镇发展, 大力发展城镇开放型经济, 便捷地融入区域合作的经济体系带来了历史性的机遇。同时, 也对我区城乡建设部门的行政效能、服务理念, 以及企业经营者、干部群众的知识结构、思想观念、思维方式等, 提出了新的更高的要求。我们必须认真学习新知识, 努力树立新观念, 积极适应新变化, 加快城乡建设发展, 使我区在中国—东盟开放合作中发挥更重要的作用。

(三) 《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》出台, 加快我区城乡建设的政策效应将进一步突显

国家在实施新一轮西部大开发, 加大西部优先发展支持力度后, 又出台了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》, 在政策、项目、资金等方面给予大力支持, 这必将推动我区加快城镇化进程, 早日建设成为国际区域经济合作新高地、我国沿海经济发展新一极。我们必须用足用好中央支持广西的政策, 充分发挥政策效应, 推动国内外的资金、人才、技术等各种要素向我区集聚, 加快城镇体系和基础设施建设, 促进我区跨越发展。

(四) 我区城镇化建设进入一个快速扩容、快速推进的新时期

近几年, 我区城镇化率以每年超过1.3个百分点的速度快速增长, 城镇化已经进入了快速发展时期。今后国家将进一步放宽中小城市和城镇户籍限制, 同时随着我区对外开放不断扩大, 工业化加速推进, 必将迎来城市新一轮快速扩容、城镇规模扩大、城镇人口快速增加的重要机遇期。我区农村人口和劳动力将加快向城镇转移, 第二、三产业会加速向城镇聚集发展, 大批城镇将不断扩大和出现, 每年将新增城镇人口100万人以上, 这对城市规划、管理以及道路、给排水、住房、休闲等市政基础设施和公共服务设施提出了新的更高要求。我们必须全面提高领导和管理城镇的能力, 着力消除城乡二元结构, 全力推进新型城镇化和城乡统筹发展。

(五) 住房城乡建设部门职责在政府机构改革中增加了新的内容, 拓展了新的领域

这次机构改革, 把住房问题列为住房城乡建设部门的首要职责, 强化了政府对解决住房问题的责任, “城乡”二字, 凸显贯彻统筹城乡的发展方略, 这些, 标志着建设部门由单一的专业部门, 转变为社会管理和民生保障的重要部门, 进一步提升了住房城乡建设部门在经济社会发展综合决策、宏观调控中的地位和作用。自治区住房和城乡建设厅的组建设立, 是全区住房城乡建设事业的新起点、新纪元, 充分体现了自治区党委、政府加强城乡统筹、推动科学发展、注重改善民生的坚定决心, 体现了广大人民群众追求美好生活的深切愿望。我们必须充分认识到自身肩负的重大历史使命, 进一步增强做好住房和城乡建设工作的使命感、责任感和紧迫感, 更加注重城乡统筹, 更加注重科学发展, 更加关注民生。

三、突出重点, 全力以赴做好2010年住房和城乡建设工作

今年, 我区要继续保增长、保民生、保稳定, 保持和扩大经济社会发展良好势头, 投资将进一步扩大, 改善民生的位置将更加突出。作为赋予住房保障和统筹城乡发展新职能的住房城乡建设部门, 责任更加重大。我们要把推进城镇化作为促进经济增长的主要着力点, 把保障和改善民生作为住房和城乡建设工作的出发点和落脚点, 加快基础设施和公共服务设施建设, 加强住房保障, 加强城乡统筹, 着力改善城乡人居环境, 为促进我区经济社会又好又快发展作出新贡献。重点要抓好以下四个方面的工作。

(一) 着力强化城乡规划调控作用, 促进城镇化发展

推进城镇化, 提升城镇发展质量和水平, 已成为扩大内需、加快经济结构调整, 推动经济增长的强劲动力和重要抓手。要发挥城乡规划的引导和调控作用, 走新型城镇化道路, 加快推进我区城镇发展, 提高城镇综合承载能力。

1. 进一步加强城乡规划调控引导。

要加快推进和依法编制城乡规划。进一步优化城市总体规划, 加快编制城镇控制性详细规划, 推进控制性详细规划全覆盖。加强城市设计, 塑造城市文化特色和地方特色。推进《广西壮族自治区实施〈城乡规划法〉办法》颁布实施, 把城乡规划纳入法制化轨道。加强重大项目规划选址管理, 将重大项目纳入城乡规划加快建设;要完善规划督察员制度, 强化城乡规划实施的监督检查。

2. 加快中心城市 (区) 发展。

要加快南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区和其他大中城市新区建设。把工业园区、开发区纳入城市总体规划加快建设, 促进工业向园区集中, 产业向城镇集聚, 打造一批强市强镇;要按照“完善功能、突显特色、提升品位、优化环境”的要求, 进一步加强城市基础设施建设, 推进中心城市老城区和“城中村”改造, 完善城市功能。要加强城市综合管理, 在设区市全面开展“数字城管”建设, 加强城市综合防灾减灾和应急管理体系建设, 提高城市服务能力和综合管理水平。

3. 加快发展县城和小城镇。

把小城镇作为统筹城乡协调发展的重要节点。加快编制县域城镇总体规划, 尤其是建设中的主要交通干线节点城镇建设规划, 着力解决制约小城镇发展的体制机制问题, 加快发展县城和重点镇;鼓励各地结合实际制定购房落户政策, 推动农民工向城镇有序转移;要实施县域村镇体系规划, 进一步完善以小城镇为依托、中心村为节点的县域村镇规划布局, 以农村住房建设和危房改造为契机, 推进村镇基础设施建设, 统筹城乡发展。

(二) 着力推进保障性住房建设, 促进房地产业健康发展

住房问题是重要的民生问题, 党的十七大提出了“住有所居”的目标。房地产业作为支柱产业, 不仅影响着国民经济的发展, 更涉及民生。各地要认真落实国务院关于稳定房地产市场, 实行省级政府负总责, 市县政府抓落实的工作责任制, 完善住房保障体系, 加大保障性安居工程的建设力度, 推动我区房地产业平稳健康发展。

1. 加强廉租住房保障工作。

2009年, 自治区人民政府与各市签订了住房保障工作目标责任状, 并将廉租住房保障工作列入自治区人民政府10件为民办实事之一。我区各级政府及有关部门共同努力完成了目标任务。其中, 各项指标任务完成较好的南宁、柳州、玉林、防城港、崇左、桂林等7个城市, 自治区人民政府将给予奖励。今年的廉租住房保障工作十分繁重。做好廉租住房保障工作, 关键是加强领导和抓好落实。各级政府作为责任主体, 要完成年度工作任务, 协调有关部门形成齐抓共管的工作合力;按照廉租住房保障规划, 确保廉租住房建设用地和配套资金, 进一步落实和完善相关政策;加大廉租住房建设力度, 增加廉租住房供给, 将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭。

2. 加快政策性住房建设。

加大经济适用住房建设和管理力度, 把经济适用住房保障范围逐步向中等偏下收入家庭扩大。要加大危旧房改住房改造力度, 完善危旧房改住房改造配套政策, 抓好危旧房改住房改造项目审批、建设工作。要将棚户区改造作为重要的惠民工程, 并与廉租住房和经济适用住房建设结合起来, 尽快出台《推进我区城市和国有工矿棚户区改造实施意见》, 加快推进城市、国有工矿棚户区及“城中村”改造。积极开展公共租赁住房和限价住房建设试点, 增加普通住房供应, 多渠道解决城镇中低收入家庭住房困难。

3. 大力推进农村危房改造等为民办实事项目建设。

农村危房改造对我区巩固国防、安定边疆、加强民族团结、密切党群干群关系具有重大意义。2009年, 中央和自治区人民政府下达农村危房改造任务8.3万户, 各地加强领导, 克服困难, 全面完成了这项量多面广、政策性强的工作任务。今年我区计划实施农村危房改造10万户, 任务更加繁重。各地要高度重视, 把农村危房改造与少数民族村寨防火改造、城乡风貌改造等结合起来, 突出抓好加强领导、建立机构、配套资金、落实责任、督促进度和强化质量安全等关键环节。要按照倒排工期、确保如期完工的要求, 全面完成这些为民办实事任务。

4. 加强和改善房地产调控。

要完善住房消费金融、税收政策, 支持居民自住和改善型住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应, 加快普通商品住房的开发建设。鼓励县城和重点镇发展房地产业, 引导农村劳动力进城安居就业, 扩大市场总体规模。规范发展住房二级市场, 盘活住房租赁市场。加强房地产市场监测, 完善商品房开发管理和预售等制度;加强房地产市场监管, 进一步规范房地产市场秩序, 维护群众合法权益。

(三) 着力推进节能减排, 促进城乡环境改善

节能减排是调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的重要抓手和突破口。加快污水垃圾处理设施建设, 既是实现我区节能减排目标的重要举措, 也是深化拓展“城乡清洁工程”, 改善城乡环境的重要内容。

1. 加快推进污水垃圾处理设施建设。

2009年, 我区城镇生活污水垃圾设施建设工作, 在各级党委、政府领导的高度重视和积极推进下, 取得了显著成绩。在污水处理设施建设方面, 玉林、柳州、桂林3市, 陆川、北流、平南、隆安、临桂、荔浦、苍梧、岑溪、田阳、平果、凌云、合山、宜州、凤山等14个县市, 项目建成或进展较快, 在此予以表扬。今年是我区实施污水垃圾处理设施建设三年计划的最后一年, 所有市县和国家级园区都必须完成污水垃圾处理厂的建设任务, 全区城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率平均超过60%, 力争达到70%。各地要全力以赴, 创新投融资体制, 拓宽投融资渠道, 吸引多元投资主体参与项目建设;加强项目施工组织和管理, 确保工程质量;加快推进项目建设进度, 确保所有列入计划的污水处理设施在2010年6月底前建成, 垃圾处理设施在2010年年底前建成。

2. 推进建筑节能。

要加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设, 促进国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行和改造。推动可再生能源在建筑中的规模化应用, 组织推广绿色建筑试点示范工程。强化新建建筑执行节能标准的监管, 力争我区今年新建建筑强制性标准执行率达95%。加大淘汰落后砖瓦产能力度, 大力推广新型墙体材料。确保“十一五”建筑节能目标的实现。

3. 继续加大“城乡清洁工程”实施力度。

要以第七届市容“南珠杯”竞赛活动为载体, 完善环境整治长效机制。推进“城乡清洁工程”向乡镇拓展延伸, 加强建制镇污水处理系统和垃圾中转站的建设, 组织农村污水、垃圾处理设施建设试点, 提高村镇污水、垃圾无害化处理水平, 改善城乡人居环境。

(四) 着力提高规划设计水平, 推进城乡特色塑造

提升形象和品味, 塑造城乡特色风貌, 是加快城镇化、现代化的必然要求, 是推动经济发展的重要条件。我区自然生态优势突出, 我们要加快塑造城乡特色, 建设山清水秀、海碧天蓝、生态优良、环境优美的城乡环境, 促进我区发展。

1. 加强城市特色塑造。

充分发挥广西山、水、绿的自然生态优势, 挖掘城镇的历史文化内涵, 坚持特色立城、绿色建城, 在城市建设中, 体现独特的文化内涵和人文精神, 尽量做到不砍树、不推山、不填水, 最大限度地保护自然环境和生态环境, 打造特色宜居城市。加快南宁市“一江四湖”水系建设, 打造南宁“中国水城”;完善桂林“两江四湖”、柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设, 打造桂林、柳州山水生态历史文化名城。实施“差异化”城市建设, 加强其他城市的自然生态保护、历史文脉传承、功能结构完善、景观形象打造、文化内涵塑造, 凸显城市特色, 提高城市人居环境质量, 增强城市综合竞争力和可持续发展能力。

2. 大力推进城乡风貌改造。

组织实施城乡风貌改造, 是自治区党委、政府的重大决策部署, 是统筹城乡发展、塑造壮乡建设特色的重要内容, 也是改善城乡环境、保障民生、提高群众生活质量、推进新型城镇化的重要举措, 各地要高度重视。要按照“政府引导、群众参与、规划先行、示范带动”的原则, 多渠道整合资金, 加大投入, 以改造“竹筒房”为重点, 结合村镇公共设施配套和农房建设, 抓好菜单式管理、标准件建设, 全面推进城乡风貌改造二期工程, 着力改善群众生产生活条件。

四、转变作风, 努力推动住房和城乡建设事业健康发展

(一) 要抓好统筹协调工作

所谓统筹, 一是指城乡要统筹, 善于把握大局, 努力推动城乡建设的统筹发展;二是指部门要统筹, 建设工作涉及诸多部门, 各级政府和住房城乡建设部门要善于统筹部门工作, 协调部门关系, 形成部门合力, 推动工作开展;三是指工作要统筹, 建设工作涉及面广, 工作量大, 要善于抓住重点, 真抓实干, 逐步推进。需强调的是, 科学编制“十二五”规划是今年住房城乡建设系统的一项重点工作, 各级住房城乡建设部门要在深入研究“十二五”重要指标、重大项目、重大政策措施的基础上, 创新规划理念和编制方法, 增强规划的前瞻性和科学性, 加强与国家住建部以及自治区有关部门的衔接, 抓紧修改完善基本思路, 抓紧组织起草规划纲要, 抓紧做好相关专项规划编制。

(二) 要加强项目督查, 认真抓好落实

自治区人民政府确定的2010年为民办10件实事中, 住房城乡建设部门占了安居工程、城乡风貌改造两大项, 涉及少数民族村寨防火改造、农村危房改造和城乡风貌改造三大块工作;加上廉租住房、城镇污水和生活垃圾处理设施建设等党委、政府高度关注的重点工作, 全区住房城乡建设部门的任务繁重、责任重大、使命光荣。各地要围绕自治区确定的重点工作任务, 建立健全联合督查、专项督查等机制。自治区要组织联合督查组, 重点督查项目进展、资金到位、工程质量、施工安全、资金使用等, 及时掌握情况, 协调解决问题, 推动项目建设。要健全工作机构尤其是廉租住房和村镇规划建设管理机构, 落实工作责任, 提高工作效率, 严格责任追究。要把上述工作纳入自治区绩效考核范畴, 必要时启动问责程序, 追究地方领导的责任。

(三) 要从严治政, 加强廉政建设

各级各部门要更加注重反腐倡廉工作, 全面贯彻落实自治区关于建设优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程的相关文件精神, 强化专门监督和全过程监督, 切实把“四个工程”的要求贯穿到工程建设的每一个环节, 确保办成事、不出事。

3.在全市文艺工作会议上的讲话 篇三

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

4.在建设学习型城区经验交流工作会议上的讲话 篇四

市长　ＸＸＸ

（2006年11月21日）

刚才，几个区（市）县和市级部门的负责同志，从不同角度和层面作了发言，展现了我市规范化服务型政府建设取得了经验和成效，讲得都很好。待会儿，春城同志还要作重要讲话，大家要认真学习贯彻。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，巩固成效

我市规范化服务型政府建设从2002年实施以来，在市委领导下，在市人大、市政协的监督支持和各级各部门的共同努力下，健康有序、扎实有效地向前推进。今年7月，在新都区召开了现场会，总结推广了新都、金牛的经验，在全市全面推进了规范化服务型政府建设。从今天大会交流和最近了解掌握的情况看，这项工作呈现了良好的发展势头。

一是推进了依法行政。崇州市实施行政执法人员计分管理扣分制度；大邑县深化收支两条线管理，实行财政综合预算，执行国库集中收付制度，严格实行会计委派；武侯区努力打造规范机关、阳光机关、服务机关、责任机关、满意机关；市药监局加强事前服务，办理的522件审批申请中，无一件因为不达标而造成投资失败或受到行政处罚。

二是创新了服务方式。锦江区探索推行社会事务同区审批；市委组织部导入质量管理体系；金牛区建立政府质量管理标准化体系；ＸＸ高新区实行五星级标准服务体系；青羊区将工业园区交由企业来建设和招商；青白江区建立投资企业全程代理服务制度；温江区提前介入并全程为企业建设项目服好务；新津县建立投资者服务中心、民营企业投诉中心；市计委建立项目管理信息系统，提供及时信息和追踪服务。

三是健全了政务服务网络。目前，全市有16个区（市）县和ＸＸ高新区建立了政务服务中心并投入运行；加强了街道、乡镇服务中心建设，推行社区（村）代办服务。金堂县在乡镇推行“两固定一流动、无障碍服务”模式；蒲江县建立流动服务队，变“群众跑”为“干部跑”。

四是提高了公共服务水平。城市应急管理机构和应急联动中心建成并投入使用。郫县建立城乡一体化信息服务站；都江堰市设立爱心小超市为扶贫对象提供救助；双流县开设农牧110热线全天候为农民服务；彭州市推行村级和谐家庭档案服务管理模式；龙泉驿区把为民办实事目标细化落实到乡镇；市残联为残疾人提供量体裁衣式个性化服务；市外经局提前介入外资重大项目，为投资者提供星级服务。

五是延伸了服务领域。新都区把服务理念、服务标准向医疗卫生、水电气等公用事业单位延伸；市经委建立政企对话沟通制度；市地税局开展税务质疑约谈；市政务服务中心、市信息办推进前后协同和上下协同工作，进驻市政务服务中心的42个部门和16个区（市）县政务服务中心，基本完成电子政务外网的统一接入工作，实现了互联互通。

六是完善了公众监督机制。成华区率先在全市推行政务评议监督员和阳光拆迁监督员制度，邛崃市40余个市级部门和乡镇负责人在电视上公开作出优质服务承诺，主动接受群众监督。

二、查找不足，改进工作

虽然全市规范化服务型政府建设工作取得了一定成效，但离市委、市政府和人民群众的要求还有差距。

一是思想认识上的差距。部分公务人员在思想上还没有把这项工作与执政为民、构建和谐社会、深化行政管理体制改革、转变政府职能结合起来，没有充分理解这项工作对提升政务服务环境和促进经济社会发展提供体制和机制保障的重要功能，工作自觉性和主动性不够。

二是推进工作上的差距。部分工作成效还不够明显，对规范和简化审批流程下功夫不够，对流程优化重视不足，行政运行成本较高，强化事前服务和事后监管还没有取得突破性进展；一些部门和中介组织脱钩还不彻底，存在藕断丝不断、搭便车的现象；工作的动力机制和长效机制未完全建立，群众参与和互动途径比较单一，没有形成上下互动合力。

三是服务细节上的差距。规范和优质的服务标准还没有贯穿到工作的每一个步骤之中，部门内的无缝对接和部门之间的整体联动还没有完全实现；一些工作中还存在环节遗漏、流程挂空、责任不明晰的情况。规范化服务型政府建设向纵深发展研究不够，工作开展的广度和深度受到制约。

四是政风建设上的差距。有的工作人员为群众服务热情周到还不够、甚至态度生硬；工作纪律执行还有不到位的地方，一些执法程序还不够透明和人性化，有的工作还比较简单粗暴。对这些问题，要高度重视，切实解决。

三、提高质量，完善服务

在下一步工作中，要按照市委、市政府的既定部署，加快转变政府职能，全面推进依法行政，努力提高落实科学发展观，构建和谐ＸＸ的行政能力。

一是进一步规范管理体制。这是高质量推进规范化服务型政府建设，必须要闯过去的关口。一是要克服管理盲点。有了盲点空白，事情没人抓，就没有效率，等于零。比如，在城乡环境管理的问题上，一些城郊结合部的脏乱差，群众反映强烈，追究起来又难以找到责任主体，非得要上面点名批评了，新闻媒体曝光了，才去突击整治一下，甚至过不了多长时间又回潮反弹。类似这种紧一阵松一阵的管法，就是管理责任上缺位，长效管理上落空。

已有不少现象表明我们有的部门职责管理体制还没理顺，存在着不少管理上的空白和盲点。切实解决这些问题，重要的有三条：一要打破条块利益阻隔，优化组织结构；二要整合规范机构职能，理顺职责分工；三要合理界定层级事权，实行权利责任对等。尤其是要适应全面深入推进城乡一体化的要求，衔接城乡环境管理，统一城乡社区管理，联通城乡交通管理，协调城乡治安管理，加快城市管理向农村延伸，提升公共管理对城乡的有效覆盖。

二是要克服重复执法问题。10月下旬，在全市食品行业民营企业家座谈会上，进行随机测评，对有关部门执法能力反映好的占五分之一左右，差的也占五分之一左右，这反映了企业对执法工作还有不满意的地方。切实解决这些问题，要从体制上杜绝多头执法，重复执法，做到行政执法授予有据、行使有规、管理有效，合理合法，坚决克服有法不依、滥用职权的现象。

三是要精简审批事项。精简的含义，就是该审的一定要审；不该审的不审；可审可不审的，不审或下放审批。尽管我市进行了#次集中清理，但审批事项和时限还大有压缩的空间。一方面，要进行再清理，已经取消的绝不能搞变相审批；另一方面，要突破常规，具备条件的部门可以将审批事项下放到承办处室和窗口，多个处室审批事项的相关工作可以归口到一个处室负责；再一方面，对改变管理方式的审批项目，积极稳妥地交给行业组织、社会中介组织自律管理。同时，要实现政府与市场中介组织分开，不能留下任何影子，依法规范市场中介组织。

四是要强化投资监管。去年，全市完成了审计项目924个，查出各类违纪违规资金55.7亿元，通报了9起典型招投标违规问题的处理情况，有的高估冒算，高价中标；有的工程后续监管失控，一再突破预算，超出几千万。要找准问题症结，强化三个完善：即完善政府投资制衡机制，强化有关职能部门对政府投资管理的相互监督；完善重大项目稽察制度，强化对跑冒漏滴的防范，做到发现得早、控制得住、查处得严；完善政府投资项目后评价制度，强化全过程监管。对于政府投资项目，关键是要落实投建管三分离制度，健全政府投资决策责任制，规范工程招标市场和中介机构行为。

二是进一步完善服务机制。这方面还大有改进之处。

一是要完善服务平台。尤其是对政务中心、电子政务、公众网络三位一体的服务平台要做完善，看看与群众密切相关的公共服务事项是不是都进去了；多个部门联办的许可服务事项是不是都进去了；可即时办结的事项是不是都进去了；办事流水线必须的环节是不是都进去了；应当公开的资料信息是不是都进去了；各级政务服务网络、联动系统是不是都进去了。经常理一理，边运行边完善，做到应进全进，切实发挥能办事、办得快、办得好的功能。二是要优化办事流程。重点要检查首问负责、部门接力、流水作业、顺向办结做到了没有；一次性告知，一口清解答，一条龙服务做好了没有；窗口办理充分授权、前后协同衔接好了没有；限时快办、特事特办的繁杂环节砍掉了没有；网上审批资源共享了没有。只有深入到流程内部去体察，才能向症结开刀，切实提高覆盖面广、联动性强、便捷度高、时效性快的服务水准。

三是进一步提高服务质量。要在现有基础上向高标准努力。

一是要抓好一线服务。始终要以服务基层、服务企业、服务群众为工作重心，推动办事流程的重心下移到贴近事前需求的服务前端，向服务对象提供细节方便和即时导向；推动服务职能的重心下移到贴近生产生活的工作源头，向服务对象提供及时帮助，限时解决问题；推动服务界面下移到贴近民生民计的直接层面，向服务对象提供互动沟通、感情融合渠道，有效排忧解难。如503路公交车重号问题，这本是一个不难解决的问题，但有关部门漠视群众的出行不便，久拖不决，直到媒体干预才得到初步解决。这桩小事，反映了个别部门的服务取向偏差、重心失衡。

二是要抓好群众评判。建设规范化服务型政府，不能自我感觉良好，群众说了才算数。要坚持用人民满意的标准检验实际成效，不仅要向社会宣传参与程序、监督事项，扩大群众有序有效参与，而且要加大投资环境测评、政务民主评议、投诉处理情况等群众评判项目在考核中的权重和结果运用，树首位榜样，抓末位整改，真正使群众所想、所盼、所需转化为改进工作的压力。

三是要抓好问题整改。问题整改是不断完善的切入点，各级各部门首先要主动搞好自查自改，与时俱进地加以完善。对突出问题、典型性问题和服务对象不满意的问题，规服办、目督办要深入下去，现场会诊，解剖麻雀，督促整改，一个环节一个环节落实责任，一个问题一个问题盯着解决，直到有明显改进、有明显成效。

5.在建设学习型城区经验交流工作会议上的讲话 篇五

来源莲山

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在社会主义建设者交流会议上的讲话

自从1978年我国实行改革开放以来，已经三十年了，在市委，市政府的大力扶持下，伴随着全社会对于生产价值的重新认识，一大批民营企业如同雨后春笋一般在三晋大地茁壮成长，为山西的经济发展和社会发展都做出了积极的贡献。这些年来，我们国家的政策对非公有制经济发展的支持力度在不断的加强，在太原市政府各个方面的积极努力下，为我们民营企业的发展营造了一个和谐、有序的市场和环境。多年来党的政策中一再谈到，要鼓励、支持、引导非公经济健康、快速的发展，同时也肯定了民营企业在促进经济增长、优化产业结构、推动科技创新、扩大就业等诸多方面所起到的重要作用。这对于我们民营企业来说，既是充分的肯定，也是殷切的期望。有限公司正是在这一方针的指引下，充分继承晋商精神的优良传统，以优质的产品，良好的服务，不断创新的气魄与胆略全面发扬晋商精神，报效祖国，与时俱进，全力推动太原乃至山西的服装行业大力前行。

一、规范服装行业创新自主自强

山西作为我国的能源大省，重工业基地，一直以来，相比于重工行业的勃勃发展，轻工业的发展是比较欠缺的。而在1995年，有限公司的成立却在山西甚至全国的服装行业掀起了一场变革。公司凭借过人的市场洞察力，充分挖掘市场需求，以所有产品全部一百元的营销方式迅速占领了广阔的裤装市场，并在全国率先提出“无论从那里购买的裤装到本店都可终生免费熨烫，缭边”的先进服务理念。这一举措，不仅规范了服装市场价格混乱的现状，也为服装行业服务理念的发展指明了方向。1998年，百圆裤业更是在服装行业率先走上了连锁经营的模式，并依靠这一先进的经营方式牢牢的抓住了市场的先机，依靠过硬的质量和优秀的服务，在全中国的服装市场上站稳了脚跟，也向全中国展示了山西服装企业的风采。

经过十二年的不断发展，的加盟网络如今已经遍布全国28个省、市、自治区，加盟店达到1300余家，每年与各地消费者发生近八百万次的亲密接触，已经成为足以让全中国服装界都另眼相看的一股力量。百圆裤业的全体员工同心同德，奋力拼搏，以走中国特色的社会主义道路为信念，以把企业的壮大和太原市的发展相结合为宗旨，终于在继肯德基之后获得了我国特许行业的最高奖项----“中国特许奖”，成为我国服装行业唯一获此殊荣的企业。这在以重工业为主的山西，不能不说是一个奇迹。伴随着集团化的发展，如今的已经从以往单一的服装行业拓展到餐饮、运输、人力培训以及对外贸易等多个方面。而作为支柱产业的裤装销售更是长年位居全国首位，企业的社会形象也逐年提升，在全国各地的广大消费者中可谓家喻户晓，有口皆碑，销售网络正稳步向更加广阔的市场辐射。随着市场和业务的不断扩大，新品质，高价位的新也即将推出，这也必将为百圆的发展注入崭新的活力。

二、秉承晋商精神放眼天下市场

晋商文化，源远流长，明清山西商人称雄国内商界五个多世纪，他们取得的巨大成就，吸引了全世界的目光。在每一个晋商人的身上都存在着一种特殊的精神，它将进取，敬业，群体的思想自觉不自觉的融合到自身的灵魂之中，成为其为人经商的准则，成就了晋商的百年兴盛。而百圆裤业的逐步壮大，也是与晋商精神离不开的。

十余年来，我们在经营管理中一直把晋商精神作为自身学习的典范。百圆人勤奋敬业，对于每一个百圆人来说，勤奋都是一种与生俱来的良好品德，敬业更是事业成功唯一源泉；百圆人团结相与，在百圆裤业，团结不仅是存在于同事邻里之间的美好感情，更是经商活动中业务扩大与商业竞争的需要；百圆人勇于进取，每一个人都带着强烈的开拓信念和坚韧精神，每一次的成功都展现出百圆人非常的气魄和胆略……

伴随着我国加入ｗｔｏ，山西的情况发生了天翻地覆的变化，已逐步成为全球市场和商业竞争的一部分，市场竞争日益激烈。在新的机遇面前，清醒的认识到，仅仅凭借勤劳和诚信是难以在日后的市场中立足的。多年来，花大力气进行科技的创新，人才的创新以及文化的创新，放长眼光，转变理念。与各界人士广泛合作，积极开发新的市场。，进军国际市场，在阿联酋开设了分公司和直营店，并凭借优质的质量和良好的服务远销周边多个国家，影响中东及非洲市场，为公司跨出国门，走向国际化，迈出了重要的一步。

三、发展企业科技创新企业文化

现代企业的竞争是全方位的，只有产品或者只有服务都是不行的，这就要求企业要在方方面面进行创新。只有不断的突破，不断的创新，不断的有新人才的加入，企业才会有一个较大的发展。多年来坚持“不断开拓，勇于创新”的理念，坚持科学发展，提倡自主创新，立志成为特色化的，以科技创新为主导的民族品牌。多年来，公司坚定的走在大力发展技术创新，大力培养全面人才的可持续道路上。广州研发中心的成立，人才管理中心的不断发展，公司培训制度的日益完善，无不为百圆裤业在技术上和人才上提供了 []强大的保障。

的不断壮大，离不开优质的产品和优质的服务，更离不开广阔的市场和长远的眼光，技术人才的创新固然重要，企业文化的创新更是关键。业这么多年一直流行着一种传承文化，讲的就是要不断的从晋商精神以及其他一些积极的传统文化中汲取养料，为我所用，目标就是将其融合成为我们自己独特的文化。这不仅是企业对文化的继承，更是对文化的创新。可以说，拥有先进人性的企业文化，是百圆裤业能取得今天如此成就的重要条件。

四、企业以法为准经商以诚为先

多年的发展，一直将守法经营作为自身的准则。公司在一直以来的经营管理当中自觉遵守国家的各项法律法规，把遵守社会主义市场法则，大力弘扬社会主义道德文明放在企业管理的第一位。不仅自身坚持守法，更要求公司数以千计的加盟商们知法守法。公司对加盟商的培训不仅仅停留在业务上，更上升到制度法规上。的近千名加盟商每年接受多次专家级的培训。在-，五名加盟商在有全国几千名优秀加盟商代表参加的竞争中脱颖而出，获得了全国仅有的50位由中国连锁经营协会颁发的“中国优秀加盟商”称号。

多年来，依靠守法经营，诚信相与的经营模式逐步壮大。在取得大量成就的同时，也为山西的服装行业赢得了众多荣誉。-，百圆裤业连续三年被中国连锁经营协会评为“中国优秀特许品牌”；，被团中央授予“全国青年文明号”，并成为“全国青年创业培训实践基地”；，更是被认定为“中国驰名商标”……

众多荣誉的取得，是社会各界对坚持守法经营，诚信服务这一原则的肯定与鼓励。企业多年来与时俱进的高质量服务，充分赢得了社会的广泛认可，也将企业带上了可持续发展的长久之路。

五、关怀关爱员工回报回馈社会

对于一个企业，内部的凝聚力，向心力是必不可少的；企业员工对市场的适应能力和企业的核心竞争力息息相关。一直以来，对员工日常的文化生活极为重视，开展了形式多样的各项活动，每年都要举行规模盛大的员工大会，每两年要举行一次加盟商大会。，一千余名加盟商齐聚北京九华山庄，为百圆未来的发展献计献策，成为当年服装界的一大盛景。足球、篮球、毽球、羽毛球、演讲、唱歌……众多内容健康向上，形式不拘一格的文体活动不仅使员工锻炼了身心，更大大增强企业内部的凝聚力。公司有着丰富完善的福利，保险系统，员工住宅楼也于去年建成，极大的解决了员工们的住房问题，开山西民营企业为职工建房之先河。力图最大限度的关怀员工生活，多年来的持之以恒，使得每一位员工都为企业的无微不至而感动，企业也受到了全体员工的积极拥护。的不断壮大离不开社会的大力支持，饮水思源，企业将回报社会，造福大众作为企业的成功标准之一。在快速发展的同时，承担起了更多的社会责任。十二年来，企业向中国的各项公益事业累计捐款，捐物已接逾千万元。伴随着百圆裤业“红烛支教计划”的逐步开展，公司已经在山西娄烦、甘肃定西和贵州建和建立起六所百圆希望小学，圆了数百儿童的上学梦，而在全国各地，更多的百圆希望小学正在积极的筹建当中……的不断发展，为造福社会做出的不懈努力，得到了党和政府的认可。，在我获得“首届中国青年创业奖”之际，荣幸的受到了全国人大常委会副委员长热地的亲切接待。他在肯定成就的同时，鼓励我们要更大力度的突破自我，更自觉的承担社会义务、奉献爱心、回报社会，为太原市的社会主义全面发展做出更多的贡献。

在国内，我们要成为一名出色的“新晋商”；而在国际市场上，我们更要做一个出色的“中国商人”。在这个新的时代，充分继承前辈勇于开拓，勤劳坚韧，诚信相与的精神，在不断的对自身企业进行全面的创新的同时，义不容辞的承担起“服务全省、影响全国、吸引世界”的时代重任。坚信，只要我们沿着这条路坚持走下去，我们山西的民营企业必将获得更大的发展，也必将能为三晋大地的蓬勃兴起贡献出自己更多的力量。

文 章

来源莲山

6.在建设学习型城区经验交流工作会议上的讲话 篇六

（XX年2月16日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市宣传思想工作暨建设学习型城市动员大会，市委对这次会议非常重视。上午，吴部长作了全市的宣传思想工作报告，系统总结了去年的工作，并对今年的宣传思想工作作了周密的部署。刚才，范书记又对建设学习型城市作了一个很好的动员。我感到他们讲得都很好，很全面。

过去的一年，是全市大力兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮和深入贯彻党的xx大精神的一年，是我市全面落实市委十届五次扩大会议精神，全力提升“吴江速度”、加快实现“两个率先”，大力推进经济和社会事业跨越式发展的一年，也是全市宣传思想工作坚持正确方向，围绕中心、服务大局、务实创新，成效显著的一年。我觉得有以下几个特点：一是主线突出，牢牢把握了正确的指导思想。坚持以学习贯彻党的xx大精神、兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮为主线，统领宣传思想各项工作，理论学习有新的认识，解放思想有新的突破，文化建设有新的局面，为提升“吴江速度”、实现“两个率先”，提供了强有力的理论指导和精神支撑。二是主题鲜明，紧紧抓住了发展第一要务。去年，全市宣传思想工作，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼大局，突出重点，始终高扬发展主题，积极营造解放思想、开拓创新、奋勇争先的浓厚发展氛围，为深化改革、扩大开放、加快发展、维护稳定，以及应对“非典”疫情等方面工作，提供了有力的思想保证，营造了良好的舆论环境。三是务求实效，始终坚持了“三贴近”要求。坚持与经济社会发展的要求、丰富多彩的现实生活和人民群众的实践活动相结合，做到了贴近实际、贴近群众、贴近生活，取得了经济效益和社会效益的双丰收。在深化“心系事业，志在富民”主题教育，开展群众性精神文明创建中，取得了显著的成绩。四是探索前进，充分体现了改革创新精神。全市宣传思想战线的同志，都有很强的政治意识、大局意识、责任意识和使命意识。注重在继承中创新、在发展中创优、在优化中形成自己的特色。像举办“吴江发展论坛”、“新理论、新思想”系列讲座，成立市新闻工作者协会，组织“走进乡村、走进社区”百场文艺演出，探索建立新经济组织精神文明建设联席会议制度等等，都充分体现了宣传思想战线的改革创新精神。可以说，一年来全市的宣传思想工作有活力，有创新，有亮点，有成效，市委市政府对此十分满意。在此，我代表市委、市政府，向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

下面，就如何做好今年的宣传思想工作，提三个方面意见。

一、充分认识新形势下宣传思想工作的极端重要性

XX年，是全面贯彻党的xx届三中全会精神、推进新一轮改革开放的重要一年，也是进一步提升“吴江速度”、争当“两个率先”先行军、实现新一轮“翻番”的关键之年。在这样的大形势、大背景下，充分认识新形势下宣传思想工作的极端重要性，对抓好今年的工作具有十分重要的意义。

一是实现“两个率先”需要强大的理论力量。历史和实践证明，只有用科学的理论来指导实践，才能产生强大的动力，推进社会不断的发展进步。市委十届五次全会提出了“两个率先”目标，这是时代赋予我们的历史重任，是吴江自身发展的必然要求，更是广大人民群众的强烈意愿。在“两个率先”激励和感召下，广大干部群众解放思想、抢抓机遇、奋力开拓，推动了经济社会的超越式发展。XX年，全市综合实力快速提升，多项指标创历史新高，社会事业全面推进。但在改革发展中还存在着不少矛盾和问题，需要应对许多新情况、新挑战。在率先发展的快车道上，不进、慢进，结果都是出局。这就需要我们更加牢固确立科学理论的指导地位，用“xxxx”重要思想统揽发展大局，构筑起实现“两个率先”团结奋斗的共同思想基础，凝聚成推动“两个率先”实践的强大合力。在强大的理论力量与“两个率先”的生动实践结合中，不断取得新成效、新业绩、新发展。

二是实现“两个率先”需要强大的舆论力量。改革的新阶段，发展的新形势，实践的新情况，要求我们必须调动一切积极因素，汇聚一切积极力量，把广大干部群众的思想凝聚到快速发展上来、把热情和干劲引导到“两个率先”的主战场上来、把智慧和力量发挥到实现“两个率先”的具体实践上来。着力营造团结、稳定、鼓劲的舆论环境，营造解放思想、实事求是、与时俱进的舆论氛围，营造“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的舆论氛围，不断增强广大干部群众的机遇意识、创新意识和责任意识，在全社会形成“想创业、敢创业、能创业、创大业”的良好环境，为实现“两个率先”和民营经济“超越计划”，鸣锣开道，推波助澜。

三是实现“两个率先”需要强大的文化力

量。“两个率先”目标，是经济、政治、文化全面发展的目标。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的日益提高，文化的支撑和保障作用，越来越突出，越来越重要。坚强有力的城市文化，不但能够满足人民群众日益增长的精神文化需要，同时，又能够凝聚团结奋斗的合力，增强发展的活力，重塑城市的生命力。具有特色的城市文化和城市精神，能够提升城市品位，扩大知名度和影响力。强大的文化力量，不仅是“两个率先”的内在要求，更是率先发展不可或缺的精神保证。

建设学习型城市，正是培育城市文化，增强文化力量的重要载体和有效途径。从农业经济、工业经济到如今的知识经济，知识越来越成为生产力发展的重要支撑。可以说，学习是创新和发展的动力源。学习也越来越为广大群众认可和重视。“人人学习，终身学习”，用学习来增长知识才干，提高生活质量，应对各种挑战，推进社会的进步和人全面发展，已是我们实现“两个率先”的客观要求和必然选择。大力推进学习型城市建设，引导确立“学习就是生活、生活就是学习”、“学习工作化、工作学习化”的先进学习理念，倡导“人人都在学习之中，处处体现学习之风”良好风气，努力形成我们独特的城市文化和城市精神，才能为吴江的发展提供不竭的精神动力。

四是实现“两个率先”需要强大的创新力量。xx同志曾经说过“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家的兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”尽管这几年，我们在经济建设和社会事业的发展中取得了一系列的成绩，但我们还是应该清醒看到，区域间、城市间的竞争更趋激烈，容不得丝毫的懈怠和放松。我们在发展区位、基础、资源等方面的优势都不明显。能否实现发展目标、勇当“两个率先”排头兵，就看我们能不能从实际出发，创造性的开展工作。解放思想是创新的先导。就是要在“xxxx”重要思想指引下，紧密联系“两个率先”的目标和实践，进一步解放思想，更新观念，发扬改革创新精神，大胆创新，大胆实践，充分挖掘自身优势，发挥自身特色，找准加快发展的突破口和着力点，打好优势仗、走好特色路，构建起快速发展的新平台，不断实现发展的新突破。

二、重点把握新形势下宣传思想工作的新任务

当前宣传思想工作既面临良好的发展机遇，也面临严峻的挑战。一方面，党和国家新一代领导人十分重视宣传思想工作，为宣传思想工作充分发挥作用开辟了更加广阔的舞台和空间。另一方面我们也应该清醒地认识到，宣传思想工作面临着许多新的形势、新的情况和新的任务。从吴江的实际来看，由于开放度较高，经济比较发达，吴江成了国内外客商投资的热土和外来人口高度聚集的地区，宣传思想工作的对象和内容都发生了很大的变化，特别是我们正处于发展的关键时期，更需要宣传思想工作为经济社会的持续、快速、健康发展营造良好的社会舆论环境。所有这些，都对我们宣传思想工作提出了新的，更高的要求，全市宣传思想战线的同志，一定要保持高度的使命感、责任感和紧迫感，确立新的、更高的工作目标，扎实做好各项宣传思想工作。

一是把学习贯彻“xxxx”重要思想不断引向深入作为宣传思想工作的首要任务。要以“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻xx大及xx届三中全会精神，为“两个率先”提供理论指导和思想保证。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮不断引向深入。建立健全加强理论学习的有效机制，完善学习和学习考核制度。突出抓好各级党委中心组的理论学习，有计划、分步骤组织好党员干部培训，抓好

普通党员、知识分子以及青年学生的理论学习。针对行政区划调整后的新情况，要创新思路、改进方法，不断探索有效途径和机制。发挥好基层党校的主渠道、主阵地作用，切实抓好党校培训和党校自身建设。要坚持理论联系实际的学风。围绕学习贯彻“xxxx”重要思想这个目标，结合吴江实现“两个率先”的实践，在求深、求新、求实上下功夫，做到理论武装有新认识，解放思想有新突破，指导实践有新成效。要大兴调查研究的工作作风。深入开展调查研究，围绕改革发展中具有全局性、根本性和战略性问题和人民群众普遍关注的重点性、热点性、难点性问题，开展调查研究，及时掌握动态，超前谋划措施，组织集体攻关，积极为市委、市政府的决策服务。

二是把实现“两个率先”和民营经济“超越计划”作为新闻宣传的中心工作。要立足改革发展稳定大局，广泛深入地宣传好xx届三中全精神和中央经济工作会议精神，按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求，紧密联系实际，引导树立全面、协调、可持续发展的科学发展观。要深入宣传市委十届二次党代会的决策部署和全市民营经济工作会议精神，突出把市委、市政府实施的民营经济“超越计划”贯穿全年的宣传工作，精心策划，强势宣传，形成“大投入、大发展、大提升”的良好舆论环境。围

绕招商引资工作，加强对外宣传力度，特别是通过组织大型活动，抓好战役性舆论宣传，推出系列报道，着重宣传好吴江良好的服务、政策、人文等投资环境。集中反映吴江改革发展过程中取得的新成果、新经验。鼓励广大群众想创业、敢创业、创大业，凝聚力量，鼓舞士气，形成“一心一意谋发展，齐心协力奔小康”的创业环境。围绕产业、产品的名牌战略，加大产业、产品宣传。不断提炼“吴江速度”特色、丰富其内涵，进一步提高“吴江速度”声誉度，扩大影响力。要广泛宣传好吴江实现“两个率先”的总体要求和目标任务，引导干部群众增强抓住机遇，加快发展的紧迫感，责任感和使命感。要坚持团结稳定鼓劲，唱响主旋律，打好主动仗，不断增强阵地意识，牢牢把握正确导向，把好关口，把好尺度，积极维护好全市改革发展稳定的大局。

三是要把坚持以人为本、提高市民素质和城市文明程度作为文明创建的主要任务。以创建全国文明城市为总抓手，整体推进巩固和创建“国家卫生城市”、“国家环保城市”、“全国优秀旅游城市”等活动。在取得“全国文明城市创建先进单位”阶段性目标的基础上，巩固和深化创建成果，要重在过程，重在提高，组织广大市民积极参与。大力开展各种群众性精神文明创建活动和“十佳”系列评比活动，推动文明建设向纵深发展。抓好深化“心系事业，志在富民”主题教育，通过技术培训、知识学习，提高广大群众学科学、奔市场、求创业、讲文明的意识，千方百计增加农民收入。开展好道德教育和道德实践活动建设，把道德建设任务落实到基层，融汇于群众各种有益活动之中，增强针对性，提高影响力，不断夯实道德建设基础。要与创建“学习型城市”、“平安吴江”、“诚信吴江”、“健康吴江”等活动结合起来，不断提升市民的道德水平和文化素养，努力形成“诚信为本、操守为重”的良好风气，提高城市文明程度。要注重发现培育和总结宣传典型，充分利用各行各业、各条战线涌现出来不同层面的典型，发挥好典型的导向、激励、示范和带动作用，营造良好的社会氛围，促进各项工作顺利开展。

四是把坚持满足人民群众日益增长的精神文化需求、提高人民群众的生活质量作为宣传文化工作的重要任务。要坚持“两为”方向和“双百”方针，坚持弘扬主旋律、提倡多样性，勇于创新，大胆实践，大力推进文化建设的机制体制创新，努力拓宽新创新领域、扩大创新范围，不断增强公益性文化事业和经营性文化产业的活力，为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务。

要保护、挖掘、整合、利用好丰富的文化资源。在繁荣文化基础上多出力作精品，提升我市文化活力、竞争力和影响力。要发挥文化工作宣传群众、引导群众、服务群众的作用，坚持思想性、艺术性和欣赏性的统一，开展专业性和群众性相结合的文化活动，组织和动员群众广泛参与。积极推进学习型社区、学习型企业、学习型团组织、学习型家庭等学习型社会组织建设，不断提高市民的思想道德素质，塑造吴江良好的精神风貌。

要加强对基层文广中心的指导，建设好文化基础设施和发挥好特色文化优势，开展好社区文化、乡村文化、校园文化等群众性文化活动，抓好“三下乡”活动，不断丰富广大群众文化生活。坚持繁荣与规范并重，健全文化市场监管，整顿文化市场秩序，深入开展“扫黄、打非”工作。

三、与时俱进，开创新形势下宣传思想工作新局面

宣传思想工作始终处在意识形态的最前沿，在党委的整体工作中具有特殊的地位和作用，是经济工作和其他一切工作的生命线。xx指出：“党管宣传，党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面，必须始终牢牢坚持，任何时候不动摇”。各级领导干部必须深刻理解这一论断和阐述，进一步增强紧迫感和责任感，与时俱进，努力开创新形势下宣传思想工作新局面。

（一）加强领导，真正使宣传思想工作成为推动全局工作的重要力量。宣传思想工作的影响和作用，是持续性、基础性、长期性的，一贯高度重视，坚持不懈地抓，大局就会稳定，发展就有保障。一旦有所忽视、有所放松，大局就会动摇，发展就会受挫。这是我们长期实践得来的经验和启示。各级党委要从战略的、长远的高度去谋划宣传工作，发展宣传事业。既要保证宣传工作在党委全局规划中的地位和作用，又要健全和完善各种工作运行机制，使宣传工作和经济中心良性互动、齐头并进，收到实实在在的成效。这些年，吴江的综合经济实力快速提升，发展活力明显增强，在经济建设主战场，在招商引资的前线，取得了可喜的战绩。同时，随着长三角地区整体实力的提升，发展和竞争也进入了一个新阶段，更面临着一些新的挑战。其中，一个很重要的特征，就是经济的发展，越来越多地依赖于地区的文化实力。文化成为一种“软力量”，“软环境”，日益为国内外投资者所重视和青睐。因此，宣传工作如何开掘本地区

文化资源，打造特色品牌，形成具有自主知识产权的形象标志，成为招商引资工作的亮点；如何培养造就与规模化发展，产业化特色相适应的高素质产业工人队伍、管理者队伍，成为提升吴江经济发展层次的重要支撑力量；如何将地区文化优势转变为文化产业优势，寻求资本在文化领域的投向和发展，等等课题，都不仅仅是宣传部门的工作，而是一个有见识、有眼光的领导集体高度关注的问题。各级党委、政府，尤其是主要领导，要切实加强和改进对宣传工作的领导，把它纳入到党委整体工作布局、目标决策、考核监督等各项工作中去，形成党委统一领导，各部门齐抓共管的工作机制。常抓不懈，抓出成效。

（二）自觉锤炼，切实担当起宣传思想工作的重任和职责。从事意识形态领域工作，很难有轰轰烈烈的场面，也不会有立竿见影的成效，长期默默无闻地从事台下幕后的工作。搞理论研究、文化创作，要坐“冷板凳”，要经历“寒窗苦”，这就需要宣传思想工作者拥有宽广的胸襟，具备爱业、精业、创业的精神，能始终保持饱满的工作状态，把平凡的岗位当作事业来追求，把个人的信念、理想、智慧融入到全局发展目标中去，有所创造、有所作为。要把握时代脉搏，着力提高综合素质。要善于思考，有见微知著的预见性和洞察力，时刻保持对新事物的敏感，增强对是与非、先进与落后的鉴别判断能力。要加强学习。一个善于学习的人，其精神境界、个性气质、认识能力、工作水平是疏于学习者所不能比拟的。道德由学而进，才能由学而长，要使学习成为工作的必须，成为工作的先导，做到基本理论精学，业务知识深学，交叉知识广学，建立起充实丰富的知识结构。要切实改进工作作风和工作方法，有效细致地开展思想工作。尊重群众、理解群众、关心群众，把对党的事业负责与对群众负责有机统一起来。要确立起“教育也是服务”的思想，使教育引导与知识提供相结合，与解决实际问题相结合，疏而不堵，细而不粗，因人制宜，求同存异，春风化雨，润物无声，这样的宣传教育的成果才是牢靠的，才能为群众认可和接受的。

（三）强化创新意识，不断激发宣传思想工作的生机和活力。时代的发展，形势的要求，必然地赋予了宣传工作与时俱进的品质，宣传文化事业自身的繁荣和发展也呼唤着创新的思想和举措。全市宣传思想战线的同志们，务必

要牢固确立创新意识，以积极进取，科学务实的态度，研究新情况，破解新课题。要大力推进先进观念的确立和发扬。先进观念的表现，是丰富和具体的，要通过教育灌输正面倡导先进观念，通过重点人群的示范引领先进观念，通过重大工程、重大成就的宣传来彰显先进观念，通过重点顽症的整治来提升先进观念。以观念的革新为先导，打牢发展的思想基础。要积极探索宣传工作的新形式、新内容、新话语，极力满足群众思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压、能力上解弱的新需求，展开耐心细致、生动有效的宣传教育，用真理征服人，用真情打动人，用实招帮助人。要大胆探索宣传事业自身的改革和发展，增强“改则兴，不改则衰”的紧迫感，以壮大实力、增强活力、提高竞争力为目的，周密酝酿、稳定推进，形成党委统一领导、政府依法管理，自主经营、市场取向、社会投入、群众评价的充满活力的宣传文化运作新格局。

7.在建设学习型城区经验交流工作会议上的讲话 篇七

(一) 关于学习贯彻《城乡规划法》

同志们在讨论中提出, 建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展, 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 积极发挥建设部门的重要作用, 促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日, 建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议, 就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天, 光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论, 就做好《城乡规划法》贯彻落实工作, 再强调以下四点。

第一, 要充分认识到, 《城乡规划法》及其确定的城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则等, 给予了我们建设系统若干行政许可的授权和事权。同时, 也要看到《城乡规划法》赋予我们的任务很重, 责任很重。依据这个法律, 我们既要监督别人, 也要管住自己。我们一定要全面理解《城乡规划法》, 履行好建设部和建设系统的职责。我们要会同有关部门一起贯彻好《城乡规划法》, 包括在实施过程中, 要会同监察部门抓好城乡规划效能监察工作。

第二, 《城乡规划法》的内容很丰富, 必须认真学习, 加强培训工作。为全面学习和理解《城乡规划法》, 2008年建设部要组织对地级城市政府分管领导和省 (自治区、直辖市) 建设主管部门的领导进行培训。各省 (自治区) 建设厅、直辖市规划局也要对县 (区、市) 政府分管领导、乡长、镇长开展相应培训工作。城乡规划主管部门及城乡规划编制单位的工作人员必须全部参加培训。

第三, 要进一步重视和做好镇、乡、村规划编制及其管理体制、机构设立和运行的试点工作。这是建设部门必须认真研究和加强的一个薄弱环节。

第四, 要抓紧完善城乡规划相关标准体系建设。建设部明年将会同有关部门、地方规划和建设主管部门积极推动城乡规划标准的编制工作, 按照建设资源节约环境友好型社会的原则, 尽快完善城乡规划标准体系, 提高城乡规划编制的水平。

(二) 关于住房保障和稳定住房价格

大家在讨论中提出, 落实十七大提出的“住有所居”的目标, 建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求, 采取切实的措施, 抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。明年我们要着力做好三个方面的工作。

一是要抓紧完善住房保障体系。当前的首要任务, 是全面落实国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的各项工作部署, 建立健全廉租住房制度, 加强经济适用住房的建设和管理。要尽快落实工作机构, 完善工作机制。中央编办已批准建设部单独设置住房保障司。目前部里已经完成这个司的组建工作。各个省 (自治区) 建设厅回去后要向省委省政府汇报这个情况, 要重视住房保障工作机构的建设。这是建立健全廉租住房保障制度的重要组织保证。同时, 各省 (自治区) 建设厅要督促城市政府确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应, 确保实现国发[2007]24号文件关于低保家庭“应保尽保”的目标。从近期国务院督查组对各地检查情况看, 当前推进廉租住房制度建设的问题之一是廉租房的房源不足。所以, 要加快廉租住房建设力度, 增加供给量。建设廉租住房, 主要采取配建方式, 也可以相对集中建设。

二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时, 要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务, 大胆探索。从了解的情况看, 地方解决中等收入家庭住房困难的办法, 目前主要有两种, 即限价房和经济租用房。一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题, 符合国务院文件规定的精神。他们运用市场机制和政府指导相结合的办法确定房屋出售价格, 然后从土地出让开始完全市场化, 建成以后根据地方实际情况以略低于市场价出售给中等收入的家庭。这个“略”的程度是多少, 各个地方不一样, 建设部也没有明确规定, 建议大家积极探索。搞限价商品房的城市, 在产权和上市方面的做法也不一样。有的地方参照“经济适用住房”的做法, 五年后自由上市, 价差部分大头由政府拿回。有的规定不准上市, 要卖只能卖给政府。从宏观上看, 这部分限价房的推出, 对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。调查中, 我们发现, 有的地方还探索建设了一批经济租用房, 即由政府提供政策支持, 用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;小户型;供给对象主要是当地中等收入家庭, 而且必须是自住。北京市目前也在研究, 准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。不管是限价商品房还是经济租用房, 我们建设部门都要配合有关部门一起, 研究如何加强对其调控和监管。当然, 所有住房建设, 都必须符合节能省地和环保的要求。

建设部对现阶段我国住房政策, 基本上有了一个比较明朗的政策取向:低收入家庭主要通过廉租住房解决, 外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。需要注意的是, 当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。

三是要坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署, 抑制房价过快上涨。总的原则是既要防止房价过高过快上涨, 也要防止过快过猛下降。当前, 重点还是要防止和抑制房价过快过高上涨。各地建设部门要从大局出发, 充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。为此:

第一, 要按照光焘同志在报告中规定的时限要求, 编制和公布住房建设规划。这可以稳定消费者心理预期, 对稳定房价有非常积极的意义。公布住房建设计划, 也有利于建设系统自身工作的安排, 使我们的工作可以有序开展。公布住房建设计划也是土地供应规划的基础, 可以为有关部门提供工作便利。有人说这个要求是否急了点, 我们认为, 经过努力是能做到的。现在有些城市已经做到了, 比如安徽省合肥市、福建省福州市, 就已经把2008年的住房建设计划公布了。明年, 部内请城乡规划司牵头, 房地产司配合, 加大对此项工作的检查力度。

第二, 继续加大住房供应结构调整的力度。国家关于90/70的要求, 总体情况落实较好, 全国平均达到了55%, 但远未达到要求的70%。各省、自治区建设厅要继续督促城市政府抓好落实工作;直辖市和其他城市的建设主管部门要切实履行好各自的职责, 加强监管。

第三, 做好建设系统自身的工作。严格房地产企业市场准入管理, 加强市场行为监管, 依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。当然, “恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售”, 其内涵要在实践中加以明确。明年还要会同监察部等部委继续开展房地产市场秩序专项整治工作。

第四, 要积极配合有关部门, 运用经济、法律和必要的行政手段, 在切实增加住房有效供应的同时, 加强房价监管和抑制不合理需求, 引导房地产业持续稳定健康发展。几个月前, 江苏省建设厅配合江苏省物价管理部门, 对过高房价采取了监管措施, 当时引发了一些议论。我们认为, 在当时南京住房价格过快上涨的时候采用这种临时性措施, 我们给予理解和支持。但如果长期采取这种办法要研究。

(三) 关于建筑节能和城镇治污减排

建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、事关我国经济社会发展全局、具有十分重大战略性意义的工作, 也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作和抓好城镇治污减排项目的组织建设工作, 是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并将于2008年4月1日正式施行的《节约能源法》, 专设了建筑节能一节, 明确规定建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。并且规定了建设部门五项职责, 一是加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;二是制定和实施公共建筑应当实行室内温度控制的制度;三是制定和实施用热量收费的制度;四是加强城市节约用电管理, 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;五是推进使用节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。光焘同志在工作报告中已经对2008年的建筑节能工作做了全面部署, 我们要很好地贯彻落实。对于大家关心的加大建筑节能资金补助等问题, 我们建设部会多与财政部和国家发改委做沟通工作, 取得他们的理解和支持。财政部和国家发改委还是很支持的, 今年就安排了相当数量的资金给予支持。并且有关部门还出台了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理办法》、《可再生能源技术在建筑中的应用专项资金管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》, 对建筑节能工作都起了积极的作用。

我这里要强调的是, 各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识, 增强紧迫性, 转变观念, 积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。各地都要把建筑节能作为建设系统的重要工作, 组织和实施好国家重大建筑节能工程;要在巩固新建建筑全面执行建筑节能标准的基础上, 把工作重点放在城市供热计量改革、既有建筑节能改造和大型公共建筑的运营管理上来, 加强建筑用能监测、管理和考评;进一步加强建筑节能的能力建设, 整合各方面的资源, 做好建筑节能的体制、机制创新。做好《节约能源法》和即将颁发的《建筑节能条例》的实施工作, 健全机构、充实力量, 加强政策研究和科研开发, 开创建筑节能工作的新局面。

要做好城镇治污减排工作。加快城镇污水处理设施的建设, 加强运行监管, 是实现节能减排、保护环境的重要方面。《国务院节能减排综合性工作方案》对这项工作进行了全面部署。温家宝总理在今年的中央经济工作会议上又提出了“加快城镇污水处理设施建设, 明后两年首先在36个大中城市实现全部污水的收集和处理”的要求。完成这个任务, 我们建设系统责任重大。我们的任务, 就是组织城镇污水处理厂的建设和运营监管。近几年来, 各地建设主管部门克服困难, 狠抓污水处理厂的建设和运营监管, 积累了很好的经验, 取得较大成绩。浙江、河南两省今年率先实现了县县建成污水处理厂的目标, 在全国起到了很好的示范带头作用。我想, 这两个省能够做到的, 其他的省、市、自治区也一定能够做到, 也没有理由做不到。河南省作为一个农业大省, 财力并不雄厚, 但是省政府每年都拿出很多投资, 专门支持县里的污水处理厂建设。河南省能够实现县县建成污水处理厂的目标, 关键在于省委、省政府重视。河南省是有点魄力的。这一点请大家回去以后要作为重要问题向省委、省政府汇报。希望各省、市、自治区建设主管部门以对国家和事业高度负责任的精神, 抓住机遇, 狠抓落实, 确保完成城镇污水处理设施建设“十一五”规划任务, 为全国治污减排作出应有的贡献。

明年建设部要重点抓三件事:第一, 总结各地经验, 适时召开城镇污水处理设施建设现场经验交流会, 宣传典型, 推广经验, 促进全国城镇污水处理设施的建设。城镇污水处理厂的建设要重点抓好污水收集管网建设, 实行雨污分流。同时请各地管理好使用好国家下拨的补助资金。第二, 配合有关部门, 做好污水处理费的征管工作。这是一项非常重要的工作。实践表明, 污水处理费用每吨如果低于八角钱, 污水处理厂就难以运营。第三, 要尽快建立建设部城市污水处理信息管理系统, 对36个大中城市和明确列入“十一五”规划城镇污水处理设施建设项目和再生水利用项目进行监测, 今后要每两个月汇总调度一次。

(四) 关于建筑安全生产和工程质量

当前建筑安全形势依然严峻, 某些地区某些环节还比较突出。建设系统一定要高度重视建筑安全生产工作, 特别是这两年事故多发地区, 要真正以对人民负责的精神, 排查隐患、强化措施、狠抓落实, 尤其要遏制重大安全生产事故的发生。要高度重视城市运行安全, 保证燃气、供排水、轨道交通等市政公用设施运行安全。同时, 要特别注重工程质量工作, 抓好工程质量是我们在工程建设管理工作中, 落实科学发展观、坚持国民经济又好又快发展、关注民生问题的具体体现, 各地一定要深刻认识其重要性, 落实监管责任, 将工程质量各项工作抓好抓实。近年来, 大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂, 必须坚持精心设计、精心施工;坚持百年大计、质量第一;坚持结构形式要服从质量安全, 以确保大型公共建筑在建设过程和使用期内的可靠性和安全性。

二、加强作风建设, 以务实的态度、改革创新的精神做好各项工作

(一) 树立大局观念, 强化合作意识

建设工作是国家经济社会发展的组成部分, 是城乡又好又快发展的重要保障。建设系统的工作一定要紧密服务于党中央、国务院的各项重大战略部署。当前, 建设部门承担的城乡规划、城市建设和管理、村镇建设、建筑节能、城镇减排、低收入家庭住房保障、促进房地产市场健康发展等等, 都是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约环境友好型社会的重要工作。建设部机关、各省 (自治区) 建设厅, 各城市有关部门一定要自觉地把中央的方针、国家的发展大局作为自身工作的出发点和着眼点, 以强烈的国家大局观来指导自身的业务工作。我们应该用世界的眼光审视我们的建设工作, 国际经济形势的新变化、科学技术的新发展、城市管理经验的新积累, 我们都要不断学习和研究。城乡统筹和节能减排实际上都是发达国家走过的历史过程, 他们有不少值得我们学习的地方。

建设部一定要加强与相关部门的协调和合作。我们主办的工作, 要主动征求协办部委的意见, 积极采纳他们的合理建议;我们协办的工作, 要以负责任的态度积极配合支持。各省区建设厅、城市有关部门也应以这样的加强合作的精神来完成我们的工作。

刚才吉林省建设厅介绍了编制省域城镇体系规划的经验, 我认为这里有两点值得肯定。一是他们的工作开展的比较扎实。二是在编制过程中与兄弟厅委加强配合与合作, 赢得了信任和支持, 推动了工作圆满完成。这不仅是协作配合的精神, 更是一种胸怀。我们当然要讲职责, 但又不能局限于自己的行业和所谓的权限, 重要的是要能干大事, 干成事。此外, 省区之间、城市之间的合作与协调也十分重要。我们管理的国家级风景名胜区就有跨省区、跨城市的, 有关的省区和城市的建设部门应该以理解、合作的态度共同搞好风景区的规划、建设和管理工作, 而决不能以邻为壑。总之, 大局观与合作意识是我们建设部门做好工作的基础和保障。

(二) 加强学习和研究问题

当前, 建设事业面临的新情况新问题很多, 必须始终把学习摆在重要位置, 勤于学习, 善于学习, 长期学习, 终身学习。不断增强党性修养, 丰富知识, 开拓视野, 进一步增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。当前, 要以深入学习十七大精神为重点, 增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要认真学习城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排、工程质量等方面的业务知识。建设系统的各级领导干部, 都要努力成为某一领域或几个领域的专家。

建设部和建设系统要把研究问题的气氛搞得浓一点, 要形成风气。加强调查研究, 深入实际, 深入基层, 深入群众。比如, 城乡规划与主体功能区规划、土地利用规划相互之间的关系是什么, 如何衔接和配合;怎样科学编制和审批城乡规划;适合中国国情的住房建设模式和消费模式的具体内涵是什么;中国的住房制度和住房政策应该是怎样的;如何大力推进建筑节能和城镇减排工作等, 这些问题都要从理论和实践的结合上去研究。没有全面系统的调查和研究, 我们就难以科学回答这些问题, 也就找不到解决问题的有效方法, 工作也很难打开局面。我已经要求建设部机关每个司局2008年要研究一个问题, 每个党组成员要研究一个问题。机关各司局在加强自身研究问题的同时, 要进一步发挥部属事业单位和部管社团的作用, 博采众家之长, 提高我们的综合研究水平。各地建设部门也要高度重视这项工作, 2008年每个省建设厅都要围绕建设事业的难点热点问题, 至少确定一个研究课题, 争取2008年年末形成一批研究成果, 汇编成册。

(三) 求真务实, 改革创新

工作作风要求真务实。讲话、写文章、做事情都要讲究一个实字。看准了的事情就要一抓到底, 切实抓出成效。要创新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的创新, 常常是解决重点、难点、热点问题的有效途径。福建省福州市在用限价房办法解决中等收入家庭住房问题的同时, 还探索采取经济租用房的办法解决他们的住房困难, 应该说是有创新意识的。建立廉租房制度, 完成节能减排任务, 贯彻落实《城乡规划法》, 都是全新的重点、热点、难点工作, 我们要用新思路、新办法, 做好这些工作。

三、进一步做好党风廉政建设和精神文明建设工作

党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 也关系到建设事业的健康发展和建设系统干部的健康成长。在社会主义市场经济转型期, 是建设领域腐败问题易发多发时期。经统计, 2007年, 建设系统有298人违纪违法或涉嫌违纪违法, 其中有88人被判刑, 141人受到了党纪政纪处分, 57人被司法机关立案侦察, 3人被纪检监察机关立案调查, 9人待处分。必须看到, 我们建设部门还是有相当权力的, 审批、审核、行政许可、招投标管理、评比等事情不少。要清醒地认识到抓好党风廉政建设工作的紧迫性。建设部党组和建设系统各级党组织务必抓好反腐倡廉工作。一是要加强制度建设。二是要警钟长鸣, 常抓不懈。三是要加强监督检查, 实行问责制和责任追究。按照“两同时”的要求, 要一级抓一级, 层层抓好落实工作。2008年党风廉政建设工作要认真落实十七大精神, 同时结合即将召开的中央纪委二次全会部署, 按照光焘、姚兵和保兴同志对建设系统党风廉政建设工作的要求, 结合各地实际抓好落实工作。尤其是要关注民生, 解决群众反映强烈的突出问题。建设部党组和各级建设系统的党组织要一如既往地关心和支持纪检监察工作。

加强精神文明建设, 既是推动建设事业又好又快发展的重要保证, 又是建设事业发展的重要目标之一, 必须放到更加突出的位置, 切实抓好抓实。要紧紧围绕建设部门的中心任务, 以提高建设队伍的整体素质和行业文明程度为目标, 切实加强思想道德建设, 促进政风行风转变。我们这次表彰的湖北兴山县建设局原局长王忠平同志, 其先进事迹十分感人, 部党组将作出决定, 在全系统开展向他学习的活动。精神文明建设的一个重要方面就是加强正面宣传, 弘扬正气。今后, 各地都要注意挖掘、培养、宣传这样的典型, 形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

四、几点要求

第一, 参加会议的代表回去以后, 要将这次会议的精神, 特别是光焘、保兴、姚兵同志报告的主要内容, 向政府的主要领导汇报。并结合本地的实际, 提出贯彻落实的意见。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门的贯彻落实意见, 于2008年2月底以前报建设部办公厅。

第二, 同志们要高度重视维护社会稳定工作, 高度重视节日期间的城市服务保障和安全生产工作, 采取有效措施, 确保公共交通 (包括地铁) 和供水、供热、供气等市政公用事业的正常运行, 确保建筑工地、大型公共游乐设施运行等方面的安全。同时, 要做好困难群众的慰问工作, 帮助他们解决实际困难;做好投诉上访工作, 督促有关方面做好农民工工资的支付工作。

8.在建设学习型城区经验交流工作会议上的讲话 篇八

一、总结成绩，把握方向，增强做好健身气功工作的信心和决心

健身气功管理中心已成立10周年时，刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展，有以下显著特点。

一是各级领导重视。在健身气功发展过程中，始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持，始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下，全国高校健身气功比赛已经举行两届，很多高校开设了健身气功课程，明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。

体育总局党组始终高度重视健身气功工作，各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰，批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目，批准申请成立国际健身气功联合会，批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等，可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时，各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多，各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之，健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。

二是基础建设扎实。为了加强阵地建设，体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下，各地站点不仅数量逐年有新突破，而且通过树立标杆发挥示范作用，使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前，排在前3位的山东、河南、江西，站点数量均已超过1000个，有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外，健身气功推广工作也在不断探索一些新路子，比如江苏南京开展的广场教学，北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部，武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地，这些都是有益的尝试，待条件成熟时，可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作，既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训，也有新开辟的行业体协骨干培训，特别是今年开展的巡回教学活动，将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来，开展得有声有色。这些年来，健身气功科研工作开展得卓有成效，完成了90多项课题研究，特别是先后编创的9套新功法，深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等，为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。

三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众，各种类型的活动遍布城乡，丰富多彩，并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则，各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台，安徽亳州创办了中国健身气功博览会，这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好，可谓是遍地开花，今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外，多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台，实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。

四是海外推广深入。健身气功源于中国，属于世界。传播中华优秀传统文化，造福人类健康，既是健身气功发展的需要，也是推动中华文化“走出去”，增强我国文化软实力，推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程，每年推广的国家和地区都有发展，每年健身气功社团组织都在增加，每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进，每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年，首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说，健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展，这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎，得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广，代表性强，水平较高，是对外推广成果的集中体现。

二、认清形势，抓住机遇，积极探索健身气功的文化发展之路

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分，同样面临着发展繁荣的任务，同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任，在我国推进文化大发展大繁荣的进程中，健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。

健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴，与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值，深入挖掘气功文化的内容精髓，汲取其合理的思想内核，并且赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手：

一是加强理论建设，进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设，这几年大家做了很多工作，编撰出版了一系列科普读物和科研汇编，去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中，在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容，这是很好的发展趋势。在今后的工作中，我们的视野可以再开阔一些，争取更多领域、更多学科、更有建树的专家，整合更多的资源为我所用，力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。

二是打造活动品牌，进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广，健身气功的活动逐渐多了起来，也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动，不仅在国内开展得红红火火，而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等，这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长，建立起自己的品牌很不易，需要巩固完善，需要创新发展。活动开展到一定程度之后，必然会出现一些瓶颈问题，比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈，就要从增强文化内涵入手，想办法在活动中凸显健身气功的文化特色，使我们的品牌活动更加精彩，更有吸引力。

三是开展宣传报道，进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题，经过这几年的努力，已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道，节目的收视率也比较高，这是很好的现象，说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强，什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传，都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度，确保适时适度，积极稳妥，又要根据形势有所创新，有所发展，突出文化特色。

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四是加强对外交流，进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展，让世人了解健身气功，走进健身气功，更多的海外人士因此爱上了中国文化，成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看，在健身气功的各项工作中，最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇，努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵，把更加引人入胜的内容展现给海外人士；就是要进一步创新宣传形式，用更加丰富多彩的活动吸引海外人士；就是要进一步整合优化资源，以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到，今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校，正在逐步向国外主流社会发展，国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中，这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究，准确把握这项工作的特点和规律，探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段，努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献，为造福人类健康做贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保健身气功工作又好又快地发展

面对新的形势新的任务，我们要做的事情还很多。工作千头万绪，我想大家还要继续把握好以下几个问题。

（一）进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针，坚持正面宣传推广，树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定，关乎群众健康，关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面，既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力，也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中，健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示，也反复强调既要积极又要稳妥。

（二）进一步加强站点管理。建站设点，是管理健身气功的重要抓手，也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明，这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展，一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础，通过组建站点形成了基层规范化的管理网络，构建了群众练功和交流的平台。因此，站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用，是管理工作中的一条宝贵经验，在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系，数量多少是衡量工作成绩的重要标志，但数量要服从质量，要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中，既要做好年检工作，又要在平时掌握第一手资料。

（三）进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受，以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作，从策划到实施，终于迈出了第一步。对于这样的新生事物，一定要时刻关注着他们的运作情况，在实践中发现问题，总结经验，不断完善，真正做好试点工作，从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班，这是推广工作一个新的领域，能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验，希望能够结合行业体协的特点运用好，推广好。目前，很多高校已经开设了健身气功课程，参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻，下一步要加强与教育部的沟通，争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面，为了统一国内外练功人员等级，便于管理，在实行社会体育指导员等级制度之外，国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案，做好相关评定和套改工作。除此之外，大家也可以结合自身工作实际，积极探索推广的新路子，创造性地开展工作。当然，工作中还必须坚持积极稳妥，逐步推进，又好又快地发展。