关于农村综合改革工作的经验材料

2024-07-09

关于农村综合改革工作的经验材料（共12篇）

1.关于农村综合改革工作的经验材料篇一

文章标题：农村工作改革的经验材料

近年来，随着农村各项改革和发展向深层次推进，特别是税费改革制度的贯彻落实，对农村基层组织建设提出了新的要求和挑战。我们面对这些新问题、新挑战，没有等待观望、畏惧退缩，而是在上级党委政府的坚强领导和鼓励支持下，围绕加强党的执政能力建设这条生命线，扣准跨越发展这个主题，积极探索解决问题的有

效办法，走出了一条行之有效的好路子，使农村干部队伍的积极性得到充分调动，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，有力地促进了当地“三个文明建设”的和谐发展。

一、围绕加强农村班子建设，稳妥有效地搞好村两委换届选举工作

实践证明，农村两委班子尤其是支部班子强，一强百强；干部队伍尤其是党员干部作用发挥好，一好百好；集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万条，首要一条就是把农村两委班子这个“前沿指挥部”建设好、巩固好，这是关键环节和首要前提。

为此，我们坚持“积极对待不回避、稳妥有效不拖延、把握政策不违规”的工作方针，集中时间，统筹安排，既快又稳地完成了村两委换届选举。一是“快”。时间上打的紧，一气呵成，从选民登记到两委全部选举结束，前后不超过一个月，速战速决，彻底利索，没有遗留尾子。二是“严”。操作上高标准，严要求，一丝不苟，严把关口。由镇机关干部组成指导组，按照上级标准要求，盯紧靠牢，杜绝违规操作，做到一个步骤不少、一个环节不漏、一个程序不减。三是“稳”。虽然大幅度地减职减人，但是因为操作得当、把关严格，整个局势安定，控制得稳。四是“好”。换届的效果明显，结果非常好。不但换出了新班子、新成员，而且换出了新气象、新面貌。有一个村原来是一个经济薄弱的乱子窝，通过换届，新班子上任后，工作积极主动，大胆负责，整体战斗力增强，一心想着为群众多干事、干好事，深受干部群众的拥护和支持。今年，在村集体经费非常紧张的情况下，一次性发展经济林1200多亩，栽植核桃5万多棵，带领群众找到了一条依靠山区、开发山区的致富路子。

二、构筑农村干部队伍的梯次结构，精心实施“递进培养”工程

针对农村班子后继乏人、干部队伍青黄不接的现状，我们着眼于构筑农村干部队伍地梯次结构，坚持把党建“递进培养工程”作为加强农村基层组织建设的重点来抓，坚持不懈地运作实施这一永不竣工的工程。

1、坚持做到“四好”。即选好、育好、用好、管好。选好就是按照德才兼备的原则，针对不同层次的培养对象制定不同的标准条件，并严格程序进行了推选确定。育好就是制订详细的教育培养规划和具体培训计划，多形式、多渠道加强培养。用好就是成立致富能手协会，尽可能地给他们创造条件、提供机会，锻炼他们处理各种事务的能力。管好就是对各个层面的培养对象，由镇党委建档立卡，加强监督约束，严格考核评议，跟踪管理，逐一抓好巩固提高。

2、探索建立多渠道的培养体制。针对个别村干部的“保位”思想和宗族派性现象，探索成立了“个体私营企业协会党支部”。对一些优秀的、有迫切加入党组织愿望的个体经营大户和农村致富能手，只要能够依法纳税，无违法乱纪行为，符合重点培养条件，就通过“个体私营企业协会党支部”，把他们列为培养对象，制定措施，明确专人，靠上帮扶，条件成熟后再大胆吸收他们加入党组织。并且跟踪观察、重点培养，从中选拔优秀人才到村任职，逐步把他们培养成带头致富和带领群众共同致富的“双带”模范。

三是广泛开展“党员干部与大户交朋友”活动。我们明确要求支部成员和有条件、有能力的党员与致富能手、个体大户结成帮扶对子，采取入户座谈、定期交流、提供帮助等方式方法，沟通思想、加深感情，目的是把广大的致富能手、个体大户培养成守法经营、社会意识强、群众评价好的先进群体，有针对性的解决他们不愿入党的问题。并不断密切党员干部、群众与致富能手、个体大户的关系，解决部分党员、干部、群众对致富能手、个体大户的偏见，尽最大限度地把表现优秀的致富能手、个体大户纳入“递进培养”对象行列中来，引导教育他们帮助其他群众掌握各种致富本领，切实增加收入加快致富奔小康的步伐。

三、提高干部队伍整体素质，扎实开展保持党员先进性教育“回头看”活动

2003年，在全市完成保持党员先进性教育活动试点任务后，我们的干部队伍整体素质得到普遍提高，精神状态明显好转，有效地促进了各项工作。这两年来，我们立足于干部队伍整体素质的再提高，始终不断地在总结活动经验，深化巩固活动成果。特别是自市委号召开展先进性教育“回头看”活动以来，我们更是积极响应，立即展开了活动。

一是查摆整改，开展“三查”活动。工作中，为了能够最大限度地解决干部、群众关心的热点、难点问题，我们切实强化领导，紧密联系实际，积极采取有效形式，深入查摆工作中存在的问题，组织开展了以查03年先进性教育活动中整改措施的落实情况、查长效机制的制定落实情况、查当前又出现了哪些新问题为主的“三查”活动。在此基础上，对发现的新问题进行专门梳理、汇总，坚持边查边改的原则，制定详细的整改计划和方案，督促整改。在整改环节中，实行领导干部联系点制度，领导干部带头蹲点调研，征求意见，查摆整改，充分发挥带头示范作用。并且从机关抽调精干力量成立督查小组，采取不定期的形式进行督导、检查，及

时对活动情况进行通报，切实把这项活动抓在手上、落到实处。今年“七一”前后，我们对全镇的党支部进行了半年考察，结合上半年的工作，对5个作用发挥不好的党支部班子进行组织整顿，对23名表现较差的村干部和党员进行了组织谈话，对3名村干部进行了诫免。

二是疏通党员队伍“出口”，探索完善队伍自我纯洁机制。主要是探索实行了对不合格党员的认定案审制度。即党支部对不合格党员的认定采取“办案”的形式，由评议到查办、从定期到经常，做好不合格党员的处置。具体工作程序有四项：第一项是完善标准。每年初，各党支部对制定的不合格党员具体表现进行修订完善。内容包括政治素质、勤政为民、一心为公、廉洁自律、作风正派、办事效率、服务态度等方面。标准制定后，首先提交支部党员大会进行讨论通过，并且将通过后的标准进行公示，接收群众监督。第二项是掌握线索。采取群众举报、对号入座、民主评议、走访了解四种方式进行。群众举报就是由支部设立意见箱、举报电话、受理群众来信来访，了解党员具体表现。对号入座就是根据标准和平时表现，不定期地逐人对号。民主评议就是以支部为单位召开党员大会，先让党员作党性分析汇报，再由其他党员、群众对其进行口头评议，并填写《民主评议票》。分别评出优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。走访了解就是经常深入到户进行座谈，细致了解党员的具体表现。第三项是“立案”调查。在摸清线索后，要对重点调查对象进行“立案”调查，这是这项制度的核心。共分为九步实施，⑴核实取证，由负责调查的工作人员依据事实写出综合材料。⑵让材料与本人见面，确定事实准确度。⑶召开支委会，进行认真讨论，形成综合材料并提出初步处置意见，并及时向镇党委汇报。如发现有违法违纪或其它问题的，按有关规定移交纪检、司法等相关部门处理。⑷同被处置党员本人谈话，对其进行教育帮助，使其端正态度，正确对待组织处理。⑸召开支部党员大会，将被处置党员的主要问题、表现、态度及初步处理意见向全体党员说明，由全体党员酝酿讨论，形成决议。⑹让处理决定与本人见面，由本人签署意见。⑺党支部将处理决定连同本人签署的意见，及时报镇党委审批。⑻将处理结果正式通知本人，进一步做好思想转化工作，对限期改正和受党纪处分的党员，帮助其制定和落实限期改正的措施。⑼立卷归档。第四项是教育转化。认真贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，严格落实帮扶责任制。以教育转化为主，有针对性地做好深入细致的思想政治工作，使他们进一步认识缺点，找准不足，制定措施，以实际行动尽快转化，最大限度地化消极因素为积极因素，促进社会稳定。

四、探索建立干部队伍工资保障机制，调动农村干部队伍积极性

农村税费改革以后，村级收入明显减少，个别村甚至无法保证村干部工资，这一问题严重挫伤了广大农村干部的工作积极性。为此，我们认真贯彻落实胡锦涛总书记关于对农村干部队伍“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，不断探索改革农村干部工资待遇，在充分调查研究的基础上，立足实际，专门修改制定村干部经济待遇和退休的规定，将村“两委”干部中享受固定补贴人员的工资，由村自行发放改为镇财政统一发放，实行绩效工资管理制度，切实加强农村干部管理，解决农村干部的后顾之忧，激发和调动广大农村干部干部事创业的积极性，极大地促进了农村各项工作的开展。

一是定人员。享受固定和误工补贴的村干部数，严格按照上级“1000人以下的村一般不超过3人，1000至2000人的村一般不超过4人，2000人以上的村一般不超过5人；其他人员享受误工补贴，一般不超过本村总人口的2‰”的要求进行核定。享受固定补贴的岗位顺序依次为村党支部书记、村委会主任、村“两委”成员兼任的计划生育委员会主任、村党支部副书记、村委会副主任、村党支部委员兼村委委员、村党支部委员、村委委员。

二是定标准。固定补贴由基础补贴、工作量补贴以及人均村集体年净收入补贴和工龄补贴四部分组成。基础补贴标准是每月200元；工作量补贴标准是按照村人口多少核定，即500人以下的村60元/月，501—1000人的村80元/月，1001—1500人的村120元/月，1501—2000人的村140元/月，2001人以上的村200元/月；人均村集体年净收入补贴标准是以上年村集体净收入除以上年村人口总数的所得数，村集体年净收入以年底镇经管站审核的帐面累计数额为依据；工龄补贴标准是每工作一年，补助1元/月。这四项合计即为支部书记月固定补贴的数额。如果是支部书记、村主任一身兼的，补贴标准可上浮不超过20（不含工龄补贴），但每年实际发放的补贴总额不得超过上全镇人均纯收入的2倍。专职的村主任则享受本村支部书记补贴的90；计生主任享受支部书记补贴的85；其他人员原则上享受的补贴数不高于村党支部书记的80。对具体补贴标准，每年第一季度由镇党委、政府核定批准。同时，为减轻村级负担，镇党委将村党支部书记、村委会主任、村计生主任的固定补贴改为由镇政府统筹发放。并从统筹的固定补贴总额中拿出20，作为绩效补贴，由镇党委政府考核评定后，年底按考核情况一次性发放。

在这个固定补贴标准中，比较鲜明的一个特点就是每位干部的固定补贴不是一成不变的，而是根据人均村集体年净收入补贴标准变化而变化的，这个指标涉及到村集体经济总收入，是刺激农村干部队伍狠抓集体经济创收的一个有效手段。

三是严把程序，稳步操作。我们把这项管理制度的落实作为一项重要工作来抓，坚持做到严把程序，稳步操作，千方百计确保不出任何问题。为核准村“两委”干部的任职年限，采取个人自报、支部审核、张榜公示、党委把关四个步骤进行严格审核，确保每个“两委”干部任职年限的客观公正性。在此基础上，对全镇村“两委”干部统一进行建档管理，从经管、民政等部门抽调专人集中办公，严格按照要求进行改革,切实做到照章办事，不但真正解除了农村干部的后顾之忧，而且消除了群众的疑虑，给群众一个明白，还干部一个清白，有效的稳定了农村干部队伍。

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2.关于农村综合改革工作的经验材料篇二

为规范农村综合改革示范试点工作，建立健全奖励约束机制，提高财政资金使用效益，推动农村综合改革示范试点取得实效，根据《国务院农村综合改革工作小组关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》（国农改[2012]12号）、《国务院农村综合改革工作小组关于2013年扩大农村综合改革示范试点的通知》（国农改[2013]15号）、《财政部关于印发〈农村综合改革示范试点中央财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财预[2012]437号）等文件精神，我部制定了《农村综合改革示范试点考核评价试行办法》。现予印发，请各地高度重视，认真贯彻执行，切实做好试点各项工作。

附件：农村综合改革示范试点考核评价试行办法

财政部

2013年9月30日

农村综合改革示范试点考核评价试行办法

第一条为扎实推动农村综合改革示范试点工作，规范各项试点工作管理制度，建立健全奖励约束机制，进一步深化农村综合改革，加快推进城乡发展一体化，制定本办法。

第二条农村综合改革示范试点考核评价遵循定性考评与定量考评相结合，自我考评与抽查考评相结合，考核结果与激励机制相结合的原则。

第三条按照分级管理、分级负责的要求，各试点省份对省以下试点开展情况进行考核评价。财政部对各试点省份试点工作开展情况进行考核评价，具体由国务院农村综合改革工作小组办公室组织实施。

第四条考核评价包括以下内容：

（一）试点工作是否受到重视，工作机制是否健全，工作保障是否得力，宣传培训是否到位等；

（二）试点方案实施情况；

（三）资金预算安排和执行情况；

（四）各项管理制度是否健全，包括资金管理办法、项目管理办法、档案管理制度、监督检查与绩效考评制度等；

（五）试点工作成效，主要包括农民满意程度、试点经验可推广价值等。

（六）试点工作中是否存在违规违纪等问题，包括是否加重农民负担、截留挪用资金，是否出现群众上访等。

第五条考核评价的依据：国家的法律法规及有关政策文件；国务院农村综合改革工作小组印发的政策文件；财政预算管理制度、国库管理制度以及财务管理办法、资金管理办法；各试点省份出台的有关政策文件。

第六条考核评价以自然年度为周期，实行自评和抽查考评相结合。除特殊情况外，每年年初各试点省份对上一年度的试点工作全面总结并进行自我考评，自评报告（连同考核评分表）于3月31日前报送财政部（国务院农村综合改革工作小组办公室）。

第七条抽查考评分为书面考评和实地考评。各试点省份对本省份的自评报告真实性负责。书面考评以各试点省份的自评报告为基础结合平时调研、宣传情况等进行评价；实地抽查以组成检查组形式赴有关省份开展检查，每年抽查比例不低于20%。

第八条根据具体情况可以开展专家考评和农民满意度调查。专家可以从有关职能部门、高校科研院所、学者中遴选，也可以委托大学、科研院所等机构组织学生利用寒暑假开展农民满意度调查。

第九条考评的组织实施。包括制定考评方案、下发考评通知、实地检查考核、量化考评结果等环节。

第十条考评结果的应用。坚持奖优罚劣的原则，量化考核评价结果将作为分配中央财政奖励资金的参考因素。

第十一条考评工作的纪律要求。应坚持实事求是和客观公正的原则，广泛征求基层干部群众的意见，全面真实地对试点工作进行考核评价。应自觉遵守中央八项规定，注重廉洁自律。

第十二条各试点省份应参照本暂行办法，结合本地实际，研究制定切实可行的考核评价办法，并报财政部（国务院农村综合改革工作小组办公室）备案。

第十三条本办法自2013年10月30日开始施行。

附：农村综合改革示范试点考核评价量化评分表（略）

国务院关于全国高标准农田建设总体规划的批复

国函〔2013〕111号

各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、人民银行、质检总局、统计局、林业局：

发展改革委关于报请审批全国高标准农田建设总体规划的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《全国高标准农田建设总体规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

二、《规划》实施要加强统筹规划，强化政策支持，加大投入力度，着力改善农田基础设施，着力规范建设标准，着力明确管护责任，着力推进农业发展方式转变，坚持不懈推进高标准农田建设，为保障农产品有效供给、提高农业综合生产能力奠定坚实基础。

三、通过实施《规划》，到2020年，建成旱涝保收的高标准农田8亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上，其中，“十二五”期间建成4亿亩；高标准农田集中连片，田块平整，配套水、电、路设施改善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。

四、各省（区、市）人民政府要加强组织领导，根据《规划》确定的目标和任务，抓紧制定本地区高标准农田建设规划，细化配套政策，并督促县级人民政府编制实施方案，确保建设任务落实到地块。要整合资金，集中投入，连片治理，强化项目建设管理和建后管护，提高资金使用效益。

五、发展改革委要会同有关部门，按照职责分工，密切配合，加强协作，不断完善相关标准和制度，做好相关规划间的衔接，对《规划》落实情况进行跟踪分析和督促评价，确保《规划》目标任务实现。

国务院

3.计生综合改革经验材料篇三

进一步深化人口和计划生育综合改革

**位于宝鸡市西南部，县域总面积3187平方公里，辖9个镇100个行政村，总人口11万。近年来，我县在市委、市政府的正确领导和市人口计生部门的精心指导下，认真贯彻落实中央《决定》和省市一系列决策部署，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展为主题，不断创新“统筹协调、优质服务、利益导向、宣传倡导、村民自治、依法行政”六大机制，全县计划生育质量指标不断提高，管理措施更加完善，为县域经济持续健康发展创造了良好的人口环境。我们的主要做法是：

一、强化党政主推、部门联动，在统筹协调机制上再创新坚持将人口计生工作放在全县经济社会发展大局中去思考、去谋划，全面整合资源，统筹协调推进。一是建立全面统筹的协调机制。把计划生育“上位政策”纳入到公共政策的全过程，出台了《县级部门统筹解决人口问题工作职责》，建立了统筹解决人口问题联系会议制度，在制定和落实各项公共政策时，实行政策会商、文件会签，切实做到了国策与政策、计生与民生、普惠与优惠相互衔接，有力推动了综合改革的进一步深化。二是强化应用，完善共享机制。围绕巩固提升信息化项目县建设工作成果，加快完善**人口信息资源共享系统，建立了县、镇、部门之间人口信息共享平台，规范了乡镇“一厅式”公共服务流程，镇村与部门人口信息共享应用和协同采集得到进一步加强，形成了人口信息化管理“一级建库、同步联网、多级共用、集中维护”的工作格局。三是创新机制，推进均等化服务。以争创流动人口管理服务“一盘棋”示范县为抓手，加大对城乡结合部、厂矿企业等重点区域的管理，严格落实“以房管人、以企管人、以合同管人”工作制度，建立了流动人口双向协作管理机制。积极开展生殖健康进企业、进社区活动，对流入人口及时建立档案，确保其能够充分享受经商、就业、就学、生殖保健等公共服务内容，实现了人口动态管理与公共服务均等化的有机统一。

二、坚持以人为本、城乡统筹，在优质服务机制上再创新坚持把人口计生工作作为建设幸福**的重要内容，不断拓宽服务领域，有效满足广大育龄群众多层次、全方位的个性化需求。一是整合资源，城乡统筹推进。加大财政投入，将城镇已婚育龄妇女、孕产妇纳入母亲健康工程和免费住院分娩范围。整合计生、民政、卫生部门资源，联合推进免费婚检、优生检测、住院分娩和母亲健康工程，从不同层面、不同角度为育龄群众提供优质服务，实现了城乡育龄群众公共服务均等化、全覆盖。二是强化措施，增强服务能力。推行县计生服务站人事管理和收入分配制度改革，为县计生服务站招聘18名专业技术人员，实行全员绩效工资，按照“以岗定责、以绩定酬、多劳多得，奖罚分明”的人事分配制度，建立了一套“能上能下”的科学用人机制，充分激发了工作人员的积极性。同时，实行了村级计生专干与劳动保障助理员兼职制度，把村计生专干报酬提高到700元/月，有效促进了各项工作的协作融合，提升了服务水平。三是完善机制，提高服务实效。深入推进“母亲健康”和“优生促进”两大工程，在县计生服务站建立“婚检、孕检中心”，将其确定为城镇职工居民医保和农村新合疗定点单位，建立了“查、治、防”相结合的长效工作机制。目前全县婚检率达到99%，优生检测率达到85%以上，第三轮农村已婚育龄妇女健康检查率达到了42%，91%以上的患病群众得到了免费治疗，孕产妇死亡率为零。初步形成了城乡统筹、协调推进、全程免费的优质服务新机制。

三、落实优惠政策、工程带动，在利益导向机制上再创新把利益导向机制作为推动人口计生工作快速发展的突破口，全面实施人口计生优惠扶持工程，始终保持对计生家庭的优先优惠。一是实施“计生阳光温暖工程”。加大财政投入，深入开展“计生阳光温暖工程”，将全县农村部分计生家庭和独女户家庭奖励扶助标准提高到1680元；对符合条件的农村独生子女家庭和双女户父母，每年各新增30元城乡居民养老保险补助；对农村独女户、双女户且子女未满18周岁家庭，办理了意外伤害保险；在集体林权制度改革中对农村独生子女家庭额外增加一个人的林权分配份额。“阳光温暖工程”的启动实施，使全县4.8万名计生家庭成员得到了普惠。二是实施“计生特惠倾斜工程”。在实行阳光普惠的基础上，大力实施“一部门一措施”，对计生家庭实行“特惠”倾斜：计生家庭优先安排移民搬迁、优先安排小额信贷、优先安排“雨露计划”、优先扶持子女上学、优先扶持就业创业。全县共建立“计生家庭创业基地”36个，发展创业项目5个，投入帮扶资金134万，使6600多户计生家庭走上了少生快富之路。三是实施“幸福老人保障工程”。进一步完善社会福利园区服务功能，建成了留凤关区域性敬老院，使全县散居五保户、鳏寡孤独老人等特殊群体能够更好的享受到集中生活管护。在全市率先建立了城乡一体的社会养老保险制度，全县60岁以上老人每月都能领到不低于100元的幸福养老金。通过不断完善养老服务体系和养老保险制度，逐步形成了“优惠、奖励、扶持、救助、保障”五位一体的多元化利益导向机制。

四、坚持教育引导、氛围营造，在宣传倡导机制上再创新按照“突出重点、社会联合、规范阵地”的思路，大力开展特色宣传教育活动，推动宣传倡导机制日趋完备。一是围绕主题，重点宣传。围绕人口计生法律法规和优惠特惠政策，统一制定宣传计划，统筹落实部门责任。在《公开信》发表纪念日、世界人口日等重大节日，组织县统筹解决人口问题领导小组成员单位，深入开展生殖健康服务进村、致富信息入户的“零距离”宣传服务活动。县委中心学习组以人口理论、综合改革示范县创建为重点，定期组织开展集体学习，通过“倡导高层”促进“高层倡导”，有力地促进了计生宣传向纵深开展。二是创新载体，深入宣传。以营造良好的人文计生环境为重点，先后在电视台开辟创建工作专栏、在县人口网设立创建专版，在全县全面开展“生育关怀--青春期健康教育进校园”活动，持续举办计生家庭摄影展、独生子女家庭书画赛等群众喜闻乐见的宣传活动，不断创新宣传方式，提高宣传的针对性，全县青春期健康教育普及率达到了98%以上。三是规范阵地，持续宣传。围绕创建幸福家庭活动，发挥县、镇服务站“国策院”、“国策墙”和“两室一校一家”的作用，将传统美德教育融入人口计生宣传之中，高标准建成了39个以“人文、关怀、服务”为一体的新型人口文化大院，确保了宣传教育的连续性，形成了“协调有序、内容求实、载体创新”的宣传倡导工作新机制。

五、紧抓强基固本、提质增效，在村民自治机制上再创新按照“重心下移、关口前移、战线外移”的工作思路，全面建立“以村为主”的工作机制，不断推动人口计生工作思路和工作方法的转变。一是加强培训提素质。科学制定人口计生工作考评体系和培训规划，以县、镇计生干部，村党支部书记、村委会主任和计生专干为重点，依托“科技大练兵”活动，加强岗位考核和培训教育，真正把基层的注意力引导到提高村级干部业务素质，引导到为群众提供优质服务上来，为推动和落实“村为主”工作机制创造了良好条件。二是规范程序优服务。全面推行“村、居两委会负总责、计生协会当骨干、群众作主人”的群众工作机制，不断加强对群众自治组织的帮助和指导，进一步完善村民代表议事、村民监督、村务公开制度，全面推行《村级人口计生工作手册》“一册通”，不断规范自治工作程序，使日常工作走上了制度化、规范化的道路。三是强化保障促落实。先后投资400多万元，对县镇村计生服务站室进行了统一规划建设，形成了以县站为龙头、乡镇站为骨干、村级服务室为基础、流动服务车为纽带的三级计生服务网络。坚持以社会主义新农村建设为平台，全面开展计划生育新农村、新家庭创建提升活动。目前，全县已创建成为省级计划生育新农村示范村5个，市级计划生育新农村44个，计划生育新家庭示范户3544户，初步形成了“村为主、民自治、户落实、合同管”的自治工作新机制。

六、坚持综合治理、阳光操作，在依法行政机制上再创新坚持以打造文明计生、阳光计生、和谐计生为目标，不断推进综合治理，完善执法程序，提高人口计生工作法制化水平。一是坚决依法治理“两非”行为。组织县“两非”治理领导小组定期开展联合执法活动，对个体诊所等重点场所进行监督检查，全面落实定点终止妊娠和出生实名登记管理力度，有效杜绝了“两非”违法行为发生，全县出生人口性别比始终保持在正常范围之内。二是不断完善执法监督检查制度。全面落实行政执法责任制、信息发布制和有奖举报制等执法监督检查制度，定期开展基层文明执法专项治理活动，着力解决突出问题，提高群众对人口计生工作的满意度。并聘请了100名县乡人大代表、政协委员和计生户代表组成计生执法行风监督员队伍，不断提高执法工作的透明度和公信力。三是全面推进便民维权服务。坚持“便民、快捷、高效”的原则，在全县9个镇计生服务站建立了便民服务大厅，开通了计生阳光热线（12356），不断加大政务公开力度，自觉接受群众监督，最大限度的满足群众的需求。通过完善下访服务、领导接访、督查督办，计生信访机制进一步健全，每年信访案件结案率均达到100 %，全县未出现一例重复上访和越级上访事件。通过全县上下的共同努力，我县人口计生综合改革工作取得了显著成效：一是群众生育观念发生根本性转变。全县农村独生子女家庭达到1499户，占农村计生家庭的10.5％，独女户占到独生子女户39.8%，双女户占二孩户的21.8%。二是低生育水平得到长期稳定。人口自然增长率低于全市平均水平，出生人口性别比长期保持在正常范围内。三是人口素质不断提高。育龄群众生殖系统患病率和新生儿出生缺陷发生率逐年降低，均保持在全市平均水平以下。四是计生家庭收入不断增长。通过奖励、优惠和各种帮扶手段，使计生的家庭发展能力得到不断增强，全县城镇居民可支配收入和农民人均纯收入在全市排名领先。

4.关于农村综合改革工作的经验材料篇四

内蒙古自治区人民政府关于推进全区农村牧区综合改革重点工作的方案

(内政字〔2006〕123号 2006年4月28日)

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：

现将《关于推进全区农村牧区综合改革重点工作的方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

关于推进全区农村牧区综合改革重点工作的方案

中共中央、国务院下发的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号），对全面推进农村牧区综合改革作出部署，提出了明确任务。这不仅是深化和巩固农村牧区税费改革成果的迫切需要，也是解决当前农村牧区一系列深层次矛盾，推进社会主义新农村建设的关键所在。全面推进农村牧区综合改革，意义重大，十分必要。为此，按照党中央和国务院的总体要求，结合我区实际，现就推进全区农村牧区综合改革重点工作提出如下方案：

一、推进全区农村牧区综合改革的总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和中发〔2006〕1号文件精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧紧围绕推进社会主义新农村建设的中心任务，牢牢把握“少取、多予、放活”的农村牧区综合改革方向，抓住建立健全乡村行政管理、财政支出投入保障和农牧民增收减负长效机制的关键环节，以进一步巩固农村牧区税费改革成果为主要内容，重点推进苏木乡镇机构、农村牧区义务教育、县乡财政管理体制改革，加快推进农村牧区金融改革，统筹推进农村牧区土地、草场、林权、粮食流通、征地、医疗卫生、社会保障等方面改革。农村牧区综合改革，要坚持分级负责、以旗县（市、区）为主的原则，增强旗县（市、区）工作的主动性和责任感，加大自治区、盟市两级对旗县（市、区）的支持和指导力度；突出重点，分步推进，力争使全区农村牧区综合改革取得阶段性成果，为推进社会主义新农村建设提供动力和保障。

二、近期推进全区农村牧区综合改革的几项重点工作任务为推进全区农村牧区综合改革，近期要突出抓好以下4个方面11项重点工作任务。

（一）进一步巩固农村牧区税费改革成果

1.认真做好取消农牧业税费的相关后续工作。认真清理、修改、完善相关法规制度，废止自治区涉及农牧业税征收的几个管理办法；进一步完善村民自治的相关规章制度，重点推进乡村行政管理、财务管理中的“公示制”、“公开制”、“公布制”等制度措施，决不准出现搞搭车、乱摊派等新的向农牧民收取的税费项目；健全减轻农牧民负担和落实惠农政策的监督管理机制，重点加强对农牧民直接补贴和补偿资金到位情况、依法规范流转土地、草牧场承包经营权以及“一事一议”筹资筹劳制度执行情况的监督检查，制定完善减负工作考核办法，并列入旗县（市、区）、苏木乡镇领导班子考核体系。

2.深化国有农牧场税费改革。在取消农牧业税和2005年调查摸底的基础上，对全区国有农牧场类似“乡镇五项统筹”收费的各种数据资料和基本情况做进一步核实，提出减免方案和补偿办法；进一步深化国有农牧场经营机制改革，制定减少国有农牧场对农牧工的企业管理性收费的具体措施；制定逐步分离国有农牧场办社会的具体措施。

（二）继续积极稳妥地搞好苏木乡镇机构改革

1.2006年5月底前，全部完成苏木乡镇的撤并和人员竞争上岗工作。积极采取各种有效措施，重点做好人员分流安置工作；加强对撤并苏木乡镇设立的办事（留守）机构的管理，办事（留守）机构一定要从服务农牧民出发，人员只能在新核定的苏木乡镇编制内安排，要制定3年内逐步撤销的方案；根据资源环境承载能力和发展潜力，划定农村牧区优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发4类主体功能区；要做好行政村布局调整；以盟市为单位，制定严禁外地人口进入本盟市从事农村牧区简单种植和养殖的办法。

2.按照转变政府职能和改变工作方式、方法的要求，切实转变苏木乡镇政府职能。进一步研究明确苏木乡镇的职责和权限，对苏木乡镇党政机构实行定职、定岗、定责，建立、完善科学合理的行政管理机制和考核评价体系；进一步研究县乡事权划分，理顺旗县设在苏木乡镇的机构与苏木乡镇的关系；切实加强机构和人员编制管理，巩固改革成果，研究建立防止机构编制反弹的长效机制。

3.充分发挥苏木乡镇事业单位的作用，研究探索事业单位管理体制和运行机制。要在财力上切实保障公益性事业单位的正常运转和公益服务职能的正常发挥，在此基础上结合本地区实际，研究探索财政补助经费与公共服务任务挂钩的具体办法，搞活公益性事业单位，提高服务效能；要根据本地区农牧民的需求，采取政府购买公共产品、公共服务等方式，结合落实鼓励第三产业发展优惠政策等措施，支持和鼓励民办事业单位的发展，为分流人员和自主创业的专业技术人员提供发挥作用的平台。

（三）认真搞好农村牧区义务教育体制改革

1.大力推行以旗县为主的农村牧区义务教育管理体制，决不准增加苏木乡镇、嘎查村义务教育方面的负担；进一步健全中央、自治区、盟市和旗县（市、区）分项目、按比例分担的经费保障机制，建立经费稳定增长机制；积极推行农村牧区中小学校预算编制制度改革，建立“校财局管”、“旗县（市、区）教育结算中心”等管理方式；尽快建立健全预算管理制度、国库支付管理办法、免除杂费管理办法、校舍维修改造资金管理办法等5个方面的制度；继续落实农村牧区义务教育“两免一补”政策，特别要确保落实贫困住校生生活费补助；清理农村牧区义务教育阶段各种乱收费，坚决防止反弹。

2.积极推进农村牧区学校布局结构调整。要按照统筹规划、分步实施、积极推进的原则，继续做好农村牧区学校布局结构调整，确保学生不辍学、合格教师不下岗、资源不流失、农牧民负担不加重、教育教学质量不降低，逐步提高农村牧区基础教育的整体办学水平和效益。3.深化农村牧区学校人事管理制度改革。要严格编制管理，全面实施教师资格证书和教师准入制度，引入竞争激励机制，实行教职工全员聘任制度，妥善安排和合理分流富余人员；建立教职工定期流动机制和工资待遇浮动机制，引导、鼓励城市教师下乡支教和优秀大学毕业生到农村牧区学校任教。

（四）大力推进县乡财政财务管理体制改革

1.全面推行“乡财县管”和“村财民理乡代管”的财政财务管理方式，制定、完善苏木乡镇、嘎查村两级运转经费保障和不举新债措施。

2.每个旗县（市、区）要确定一个苏木乡镇作为化解乡村两级债务试点，结合当地实际，制定切实可行的措施和办法，制定退还、重组、清还、冲减、核减等不同形式的化解债务方案。

3.自治区财政厅等部门要深入研究“省直管县”的财政管理体制改革利弊关系，提出改革的思路和措施。

三、切实抓好组织落实工作

农村牧区综合改革是一项涉及面很广的工作，要比以前的农村牧区税费改革影响更深刻，内容更复杂，任务更艰巨。为更好地完成近期4个方面11项重点工作任务，应采取以下措施。

（一）成立组织领导机构和工作机构。自治区成立全区农村牧区综合改革领导小组。领导小组办公室设在自治区人民政府办公厅。领导小组下设4个专项指导办公室，即：农村牧区税费改革和县乡财政管理体制改革指导办，办公室设在自治区财政厅；苏木乡镇机构改革指导办，办公室设在自治区编办；农村牧区义务教育管理体制改革指导办，办公室设在自治区教育厅；服务“三农”、减轻农牧民负担、规划不同开发区和国有农牧场税费改革指导办，办公室设在自治区农牧业厅。5个办公室由分管副主席负责，主管部门负责人任办公室主任，工作人员以5个主管部门为主，适当抽调其他部门人员配合。各盟市、旗县（市、区）也要尽快成立相应的领导机构和工作机构。

各级领导小组和工作指导机构的具体职责是：按各自的分工，负责制定本级农村牧区综合改革工作方案；抓好本级抽调干部的培训；搞好本级4项改革相关问题的调查摸底；制定4项改革实施意见和与之相配套的措施、制度和办法；定期召开协调和工作例会，加强对综合改革进展情况的沟通交流；进行综合改革工作督促、检查和指导。

（二）加强对综合改革工作的指导。自治区党委组织部在区直各机关单位抽调12名厅级领导、101名处级干部，担任盟市、旗县（市、区）工作组组长，深入到12个盟市和101个旗县（市、区）帮助开展工作。所抽调的干部要有工作责任心，有一定的基层工作经验。工作时间暂定为两个月。各盟市要确定1名党政领导专抓此项工作，并从盟市直属机关单位抽调处级干部参加工作组，每个旗县（市、区）派驻2名。各旗县（市、区）也要确定1名党政领导专抓此项工作，在自治区和盟市工作组的帮助指导下，组织包联苏木乡镇、嘎查村的单位和干部，帮助苏木乡镇推进综合改革。

（三）搞好协调配合。自治区财政、编制、教育和农牧业部门要加强协调，密切配合，在深入调查研究、广泛听取各方意见的基础上，按照自治区党委、政府的总体要求，抓紧制定切实可行的指导方案。各指导办要区别不同地区的实际情况、基础条件和工作侧重，着手准备相关指导材料。全区农村牧区综合改革领导小组办公室和各指导办，要与自治区、盟市派出的工作组加强沟通联系，建立每周情况通报制度，对在综合改革工作中遇到的重大问题，要及时请示汇报。

（四）工作组的工作进度要求。一是时间要求。2006年4月中下旬，自治区、盟市两级要完成抽调干部工作。5月9日，自治区召开全区电视电话会议，对推进全区农村牧区综合改革工作进行部署。5月10日至13日，全区农村牧区综合改革领导小组办公室组织领导小组下设的4个指导办，按各自的职能和任务，做好对抽调干部的培训工作，培训讲稿要于4月底前报全区农村牧区综合改革领导小组办公室。各盟市也要做好抽调人员的培训工作。5月15日前，自治区、盟市抽调的干部要全部进驻旗县（市、区），帮助指导旗县（市、区）推进农村牧区综合改革工作。7月中旬，全区农村牧区综合改革领导小组召开会议，听取派驻旗县（市、区）的干部关于农村牧区综合改革进展情况的汇报。

二是工作要求。各地农村牧区综合改革工作要在盟市、旗县（市、区）党委、政府的领导下，通过自治区工作组两个月的帮助指导推进综合改革重点工作，并力争取得阶段性成果。根据全区农村牧区综合改革领导小组办公室和4个指导办的具体要求，一方面要提交阶段性工作总结和调研报告，包括盟市、旗县（市、区）两级推进综合改革11项重点工作任务的落实情况、取得的经验、存在的问题和提出的对策、建议。另一方面要带回盟市、旗县（市、区）各类专项改革方案，即：盟市关于免除国有农牧场类似农村牧区“乡镇五项统筹”的建议方案，旗县（市、区）关于制定化解乡村债务试点工作方案，关于旗县（市、区）农村牧区学校人事和财务管理制度改革方案等。此外，还要带回反映综合改革进展情况的相关统计表。

5.深化农村综合改革汇报材料篇五

农村综合改革不仅涉及经济领域的改革，而且涉及政治、社会、文化等领域的改革，是一次重大的制度创新和社会变革。通过深化农村综合改革有利于巩固农村税费改革成果，有利于为当前进行的社会主义新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉，增强农村发展的活力。

乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革这三项改革，是推进农村综合改革的突破口。根据上级统一部署，这次农村综合改革，要从乡村实际出发，转变乡镇政府职能，完善农村基层行政管理体制和工作机制，提高农村公共服务水平。认真落实农村义务教育经费保障机制改革措施，搞好教育人事制度改革，加强农村教师队伍建设。建立健全财力与事权相匹配的省以下财政管理体制，进一步完善财政转移支付制度，增强基层政府公共产品和公共服务的供给能力。根据上级统一部署，我县正积极稳妥推行农村综合改革。

存在问题及建议：

1、要加快推进县镇财政体制改革。县镇政府财力不足、运转困难的问题始终未能从根本上解决。如果不从根本上改变由县镇财政承担农村公共产品供给主要支出责任的局面，农村基本公共服务供给不足的矛盾将进一步突出。

2、城乡差距扩大趋势仍然在继续。目前，除了城乡收入差距和消费水平差距外，城乡社会事业发展差距也很显著。当前，统筹城乡发展面临着很多挑战和困难，需要着力解决体制性障碍。建议中央要保障农村发展的资金供给。建议中央财政应该在大幅度提高社会保障支出比重的基础上，统筹城乡以养老、医疗和最低生活保障为重点的基本社会保障，逐步实现基本社会保障城乡一体化，为深化农村综合改革提供制度性支撑。

3、中央确定的“城市支持农村、工业反哺农业”的指导方针及重大政策措施的实施，还缺乏有效的体制和制度保障。应该激发中产阶级、民间社会组织的参与农业农村发展的社会责任意识，逐步建立起“城市支持农村、工业反哺农业”的社会机制。

4、要全面推行新型农村合作医疗制度，需要从多方面加大改革力度：第一，中央和省级政府应当逐步增加投入比例，稳定广大农民对政府长期发展新型农村合作医疗的预期；第二，进一步完

6.关于农村综合改革工作的经验材料篇六

关键词：农村综合改革；财政；创新

“十二五”期间，甘肃省农村综合改革工作在国务院综改办的精心指导和大力支持下，强化制度建设、狠抓任务落实、扎实稳步推进，以一事一议财政奖补项目为重点，做到了“五化”管理，取得了显著成效。

一、甘肃农村综合改革工作成效

五年来，甘肃省共实施一事一议财政奖补项目2.9万个，累计有1763万农民直接受益。一事一议财政奖补已成为当前农村公益事业建设的主要资金来源，成为基层干部密切联系群众、服务“三农”的有力抓手，取得了显著成效。

1.深受广大村民的热烈欢迎和衷心拥护。自2011年以来，共硬化村内道路29731公里，沙化道路30331公里，新修村内水渠4864公里，铺设村内安全饮水管线7679公里，兴建其他小型水利设施5344个，新建村内公共活动场所575万平方米，修建村内垃圾收集点3016个，安装村内路灯87752盏，村内植树341万株等。这些实实在在的成效，显著提高了甘肃省农村基础设施和公益事业水平，极大地改善了农村村容村貌和人居环境，受到了村民的热烈欢迎和衷心拥护，也是农民群众最满意的一项“重民意、惠民生”的民心工程。

2.调动了广大农民群众参与公益事业建设的积极性。全省绝大部分行政村都实施了一事一议财政奖补项目，办成了许多农民想办办不成、想做做不了的村内户外公益事业，广大农民群众建设美好家园的积极性被空前调动。

3.基层干部工作的有力抓手。近年来，随着财政投入力度的不断加大，甘肃省每年都要实施6千多个一事一议项目，每个项目的村民民主议事都有基层干部的现场指导，每个项目的实施都有县乡干部的技术指导、质量监督和积极参与。通过基层干部与村民的零距离接触，密切了干群关系，进一步树立了政府为民办实事的形象。

4.助推了甘肃省“联村联户、为民富民”行动。甘肃省自2012年开展“联村联户、为民富民”行动以来，在资金和政策上向58个贫困县倾斜。在资金分配上着力提高了财政困难程度因素，4年来累计向贫困县投入财政奖补资金32.26亿元，占省级以上（含）财政奖补资金总投入44.97亿元的71.74%，每个贫困县平均高于其他县1323万元；为更好地解决贫困村公益事业建设项目，将贫困村农民筹资筹劳与财政奖补资金的比例由1∶0.5，调整为1∶2（其他村为1∶1.5）。资金和政策的倾斜，助推了甘肃省“联村联户、为民富民”行动，也为下一步一事一议财政奖补工作精准扶贫提供了借鉴。

二、甘肃农村综合改革工作做法

（一）配套投入积极化。

全省各级领导高度重视配套资金筹措工作，在甘肃省财政十分困难，财政支出75%靠中央转移支付，经济下行压力大的情况下，积极调整支出结构筹措资金，“十二五”期间累计预算安排一事一议财政奖补资金57.36亿元（省级22.41亿元，市县两级34.95亿元），省级预算安排增幅每年都超过了其他所有财政支农资金。特别是2015年，各级领导现场查看给予一事一议项目高度认可和评价，决定调整省级预算4.4亿元精准用于支持贫困村一事一议项目建设；2016年省级预算安排一事一议财政奖补资金6.5亿元，比上年年初预算安排增加2亿元，增幅达44%。

（二）资金管理规范化

1.资金分配规范。按照综合考虑基本状况、多投多补、奖优罚劣的原则，我们在下发的资金管理办法中明确了奖补资金分配因数，即按照基数、农业人口、村个数、财政困难程度、县级预算安排、考核评价结果等因素，根据资金量合理确定各因素权重，依据规范的公式分配各县市区一事一议财政奖补资金。

2.账户管理规范。县级财政部门都能将财政奖补资金拨入财政“专户”，实行专户储存、专账管理、封闭运行、按项目（村）核算。

3.报账方式规范。从2011年开始，财政奖补资金全部实行县级报账制，村民筹集资金实行乡级报账制，报账全部实行转账结算制度。

4.结算程序规范。项目验收合格后，由报账人申请，经村民理财小组、村民委员会、乡镇人民政府初审签字，报县级主管部门审核签章后，连同原始凭证、发票等相关资料向县级财政部门申请报账。

5.资料审核规范。报账人对提供报账资料的真实性、合法性和有效性负责的同时，各级初审、审核部门还对提供的报账申请审批表、原始凭证、发票、工程预决算、项目验收表和村级筹集资金使用情况等资料进行规范性审核。

6.会计核算规范。县级财政部门严格按照《中华人民共和国会计法》等法规制度，对财政奖补资金实施规范化日常财务管理和会计核算。通过对资金的透明化分配，充分调动了各县市区加大预算安排、扎实做好一事一议工作的积极性；通过对资金的规范化管理，全面提高了资金的安全性和使用效益。

（三）落实制度严格化

1.落实决策程序制度严格。在充分尊重村民意愿的前提下，项目申报村都按照村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，严格履行民主议事程序的方式开展议事，并完整记录议事内容，同时对决议事项、实施结果进行公示。

2.落实筹资筹劳制度严格。村民筹资筹劳是实施财政奖补的基础，所有县市区在筹资筹劳的操作上，既充分体现村民自愿筹资筹劳，又严格执行国家和省上出台的有关政策规定，牢固树立减轻农民负担的意识。

3.落实指导制度严格。县市区有关部门和乡镇人民政府都加强了议事程序、议事范围、筹资筹劳、项目实施的指导，确保了相关程序合规合法、项目工程保质保量。

4.落实监督检查制度严格。加大监督检查力度，省市两级综改部门在建立健全监督检查制度的基础上，每年都要对备案项目进行实地随机性检查核实、都要在项目实施过程中进行随机性检查督导；各县市区严格落实了资金的日常监管、项目的全方位跟踪检查。通过严格落实制度，确保了一事一议工作的健康有序推进。

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（四）规范管理常态化

1.规范项目申报常态化。甘肃省对一事一议财政奖补项目实行县级申报、市级初审、省级审查备案制，省市两级在审查中，严格按照国家和省上下发的相关文件精神，从项目实施的内容、范围以及项目的民主议事程序上严把审核关。

2.规范项目实施常态化。各县市区通过招投标或议标的方式委托具有相应资质的建设单位施工建设。村民理事小组、理财小组和监督小组充分发挥监督管理作用，确保项目建设质量。

3.规范项目预决算常态化。各县市区项目建设都做到事前有预算、完工有决算，县级相关部门对预决算进行审核（审计）把关。

4.规范项目验收常态化。项目建设完工后，县市区及时组织相关部门，密切配合共同参与项目验收，验收结果作为重要的报账依据。

5.规范资料管理常态化。县级综改部门将民主议事记录和筹资筹劳记录、实施方案申报和批复、建设项目的预算和决算、项目建设前后图片等资料，进行全方位收集整理汇总归档。通过对项目的规范化管理，确保了实施项目的工程质量。

（五）考核评价刚性化

1.考核评价工作年度化。一事一议财政奖补工作，在县市区自评的基础上，每年我们都聘请8—10个中介机构有40—50人参与的、历时40天左右的考核评价工作。对全省所有县市区的项目规划、组织领导、预算安排与执行、资金管理、制度建设、监督检查、工作成效、违规违纪、实施项目和群众满意度问卷调查等十个方面进行全方位的考核评价。

2.考核评价工作标准化。我们对十个方面涵盖的所有内容全部细化、量化，使中介机构在考核评价中做到每个具体内容得分有标准、扣分有依据。

3.考核评价工作公正化。为确保考核评价中打分公平公正，我们每年都对参与考核评价的中介机构人员进行一天的政策业务培训；检查县市区项目由省综改办在年初备案项目中随机抽取6个以上；考核评价工作由中介机构独立完成，评分结果不予县市区见面；考核评价中的不明事宜由省综改办统一解答；要求中介机构对所有得分和扣分依据复印并按县装订成册。

4.考核评价结果抽查制度化。实地考核评价工作结束后，我们再次组织中介机构，交叉复查考核评价结果，对结果有2分以上误差的，必须中介机构全部返工重新考核评价。

5.考核评价结果通报威慑化。为确保各级高度重视农村综合改革工作，我们每年都对考核评价结果进行全省通报，通报中对工作扎实、成绩突出的县市区予以表彰；对存在问题和不足的县市区，不回避、不护短，指名道姓敢于亮剑，并将通报寄市县两级农村综合改革领导小组和财政部门。

6.考核评价结果运用具体化。为建立激励鞭策机制，我们每年都对县市区考核评价结果划分500万、300万和100万元三个档次给予表彰奖励；对督导检查工作有力的市州给予100万元的奖励。

（作者单位：甘肃省财政厅农业处）

责任编辑：洪峰

7.综合治理工作经验材料篇七

近年来，解峪乡党委、政府结合解峪乡乡情、民情及社会治安的形势，以创建平安乡为裁体，加强综治基层基础工作，强化治安防范，治安状况逐年好转，实现了近三年无重大刑事案件、治安案件逐年下降，无集体上访和越级上访的良好局面，实现了稳定与促发展的互联促动。

一、强化责任，构建综合治理长效机制

近年来，乡党委、政府本着“再穷不能穷综治，再难不能难创安”的指导思想，把综治工作做为“治本”、“形象”工程来抓，创造性地总结出了综合治理的长效机制。首先建立健全了领导责任机制，按照一把手负总责的原则，进一步明确了各村、单位一把手为社会治安综合治理的第一责任人，年初乡与村、村与民小组、乡与乡直单位之间层层签订目标管理责任书，并实行了乡班子领导包片，乡干部包村，村干部包组，党员包户的四级包保责任制。将综治工作与经济工作“四同”即：同规划、同部署、同考核、同奖惩，从而有效地把综合治理的各项任务分解到基层，落实到人头。其次，建立健全了组织保障机制，我们以党支部为核心，以“两会一队”为主体，村村建立了“两会一队”，并制定了目标，明确了分工，落实了“两会一队”的政治待遇，并解决了“两会一队”报酬，目前全乡已建立健全了综治领导机构，做到了综治工作有人管事。解峪乡是一个经济欠发达乡，大多数集体经济薄弱。我们坚持“因地制宜，讲求实效，不拘一格，办出特色”的原则，狠抓阵地，制度建设，三年来，全乡投资5万余元，村村建立了活动阵地，更新了版面，消灭了空白点，强化了薄弱点，为全乡规范化、经济化开展工作创造了条件。第三建立健全了制度约束机制。确定每月的15日为综治例会日，制定了矛盾纠纷排查调处制度，每星期一为信访接待日，制定了农村管理制度，印发了村规民约，实施了“四议两公开”等几十项规章制度，以制度规范工作，以制度约束行为，使综治工作有章理事。

二、标本兼治，夯实综合治理基础工作

一是以治乱为突破，狠抓了矛盾纠纷排查调处工作，在重点治乱的过程中，矛盾纠纷做到了早发现、早介入、早调处。我乡坚持“四到位”。

1、预防教育要到位。采取多种形式大力加强思想教育、普法教育、观念教育、道德教育和基本素质教育，全面提高广大群众的素质。

2、排查调处要到位。充分发挥和依靠治保员、民事调解员、巡逻队员、十户联防小组和“一村一组”工作队员的作用，将工作延伸到每家每户，从早查、早防、早调解入手，最大限度的消除了各种隐患。

3、督办包案要到位，实行乡村领导人人包案，调处重大矛调纠纷，实行督办，限期结案的办法，乡村联手，协调处理难缠访矛盾纠纷。

4、回访反弹要到位，实行矛盾纠纷调处回访制度，对于有反弹迹象的，提前介入，认真妥善做好善后工作。始终采取多发性矛盾集中调解，突发性矛盾重点解决，季节性矛盾提前解决，经常性矛盾随时解决，基本上做到了小事不出组，大事不出村，难事不出乡。今年共排查矛盾纠纷5起，比去年减少2起，没有出现一例重大刑事案件，没有一起群体上访事件，也没有一起到县、市、省上访事件。二是以“创建平安乡镇”为载体，加强了综治基层基础工作。

1、不断引深“一村一组、双岗双责”做到“二深三知”即深入基层、深入农户；知道村情、知道民情、知道民意。及时化解矛盾纠纷。

2、重视提高“两会一队”人员的素质，每季度对“两会一队”人员培训一次。

3、开展法律服务，定期举办法律讲座，以案说法等形式使村民的法制观念有了明显提高。

4、注重加强道德教育，各村都成立了道德评议会，每年都要评比“十星级文明户”村情民意恳谈会。红白理事会、禁毒禁赌会等组织发挥作用，使法制和德治融合在一起。

三、突出重点，构筑稳固防御体系

一是实施齐抓共管的群防群治体系。在创安活动中，着眼于强化基础，从解决村户管理“断层”问题入手，在“联”字上下功夫，重点推行“十户联防”的群防群治，按片划区，以区分组，由组到户，形成全方位的立体防范网络。在具体运作中，实行“三互三助”，来人互管、家门互护、收成互得、科技互助、信息相通、资金互助。每10户出一名18——45岁具有治安防范能力的男性公民，组建村级治安联防队，队长由村巡逻队队长担任，对全村进行全面巡逻，有效制止了案件的发生。

二是实施标本兼治的普法教育系统。建立农村基层干部学法制度，规定每年3月11日利用一周时间对全乡的基层干部进行治安培训，以提高其依法行政和依法管理的水平，充分利用传统节日、农村赶会，采取上街咨询，张贴各种标语、发放各种普法资料，开辟宣传专栏等多种形式，传播法律知识。通过学习法律、知晓法律、运用法律，有效地减少了各种民事纠纷的发生，规范了矛盾纠纷的上访程序。

8.推动农村基层党建工作经验材料篇八

农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重。做好农村工作，关键在农村基层党组织。近年来，__XX市委认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持加强党对农村工作的全面领导，坚持重心下移、力量下沉，一以贯之、一抓到底，推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬。踏石留印、抓铁有痕，奋力走出乡村振兴“XX路径”，相关做法得到__省委组织部、__市委组织部推广。

一、主要做法

（一）抓村必先抓镇，强村必先强镇

抓好农村基层党建，落实责任是关键。XX市在全省率先探索“定标、网控、问责”党委管党责任机制，精耕细作农村党建“责任田”。

聚焦“谁来抓、怎么抓”问题，明确“抓镇促村”12条刚性措施，制定镇党委书记、副书记、组织委员、班子成员和镇党委、村党组织6份任务清单，实现农村党建责任具体化、项目化、规范化。

聚焦“干什么、怎么干”问题，开发“XX党建GPS信息管理平台”，对镇党委抓农村党建全程网控、适时指导、及时纠偏，推动农村党建责任时刻扛在肩上、抓在手中。

聚焦“干不好、怎么办”问题，持续13年开展基层党建述职评议考核，连续6年组织开展“党代表看党建、市领导督党建”活动，对农村党建推进不力、落实不力、整改不力等问题进行问责谈话，以严格责任追究压实管党责任链条。

（二）乡村要振兴，组织必须强

基层党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰；基层党组织坚强有力，乡村振兴就蹄疾步稳。XX市全面实施固本强基先锋工程，一锤接着一锤打基础、夯基层。

坚持哪里有空白，组织就覆盖到哪里。主动承担农民合作社和家庭农场党组织建设全国试点任务，围绕“一社一策”“一村一品”“一域一景”，创新“1+4”工作法，积极把党支部建在新型农业产业链上，打造“党组织+农业园+合作社”“党组织+产业协会+党建联盟”“党组织+龙头公司+家庭农场”等具有XX特色的“新农”党建工作模式，这些模式被中组部在全国推广介绍。

坚持哪里有薄弱，工作就跟进到哪里。制定农村基层党组织重点任务12条，全面实施分类定级管理，每年评定星级支部，以严实举措强化农村党组织政治功能。制定镇村干部联系服务群众12条要求，建立“1+10”党员联户制度，设立党员15分钟责任区，以务实举措提升农村党组织服务能力。

坚持哪里有短板，力量就聚集到哪里。每年对村“两委”班子综合分析研判，常态化组织政治联审，连续7年不间断整顿软弱涣散村党组织，市委书记带头挂点，采取“三级书记聚力抓、工作专班集中抓、机关部门结对抓、第一书记驻点抓”方式，逐村逐条列出问题清单，“一村一策”制定整改措施，29个软弱涣散村党组织重新焕发生机活力。

（三）要想群众说好，关键要带头人好

有个好带头人，支部就坚强、镇村就发展、群众就满意。XX市以“新时代新接力”为抓手，全力打造“一棒接着一棒跑”的镇村书记队伍。

注重在“选”字上下功夫。以换届为契机，大力选拔党性原则强、熟悉农村情况、善抓党建又懂经济的乡镇干部，全市55%的班子成员有过任职党务干部或村书记经历。全面落实县乡共管，采取从年轻村干部中选拔、机关事业人员选派、退出领导岗位干部选聘等多种方式，不断优化村书记结构，全市村书记大专以上学历超过95%。

注重在“育”字上下功夫。创新实施村书记后备人才“海棠蓓蕾”培育工程，以“书记项目”为牵引，精准选拔53名全日制本科以上优秀年轻村干部，直接担任兴村特岗副书记进行专项历练，形成一批“85后”“90后”村书记后备人才队伍。

注重在“树”字上下功夫。建立优秀村书记市级备案管理制度，出台先进典型选树实施办法，大力开展学习“蒋巷经验”“常

德盛精神”主题活动，不断传承“老支书”精神，近5年来，共有25人被评为__市乡村振兴带头人，8人获得省农村党建工作突出贡献奖，15人入选省“百名示范”“千名领先”村书记库。

注重在“激”字上下功夫。先后出台村书记挂靠人才服务站、岗位年金制等激励政策，探索拿出50个事业编制，面向优秀村书记专项选聘，推动建设一支“扎根型”“创业型”书记队伍。目前，98名在职村书记挂靠人才服务站，退休后可享受事业编制待遇，6人被招纳进入事业编制。

二、探索与成效

推动重大任务落实，是试金石也是磨刀石。加强农村党建工作，目的就是推动农村经济社会发展。乡村振兴工作成效，要靠农村发展成果来检验。

坚持在强村富民中检验党建成效。

制定村党组织“村级经济增长行动计划”，以城乡结对、生态补偿、财政保障“三项机制”输血，以置业、合作、盘活“三项举措”造血，对经济薄弱村“一揽子政策”活血，全面推动农村经济发展和农民创业致富，全市所有薄弱村全部实现脱贫转化。创新打造“海棠铺子”惠农惠企惠民平台，线上线下带动消费额突破2300万元。

坚持在“千村美居”中检验党建成效。

以改善农村人居环境为突破口，制定党建引领“千村美居”10条办法，充分发挥党群议事会、议事组作用，亮出党员户、评出先锋户、帮助困难户，大力推广“行动支部”工作法，以组织带动党员、党员带动群众，有效促进群众参与“千村美居”大实践。

坚持在乡村治理中检验党建成效。

9.关于农村综合改革工作的经验材料篇九

篇一：推动责任落实,强化政策支撑,深入推进公司制改革

2017

年以来，省国资委把公司制改革作为深化国有企业改革的基础性工作，攻坚克难，狠抓落实，基本完成改革任务。截至

2020

年底，全省

10579

户国有企业中，除

197

户因统一监管新划转或存在历史遗留问题的企业外，全部为公司制企业，公司制企业占比

98.14%。公司制改革的深入开展，有力推动了公司法人治理结构完善和经营管理水平提升，为国企高质量发展提供了体制机制保障。

一、加强领导，完善机制，夯实公司制改革工作责任

一是加强组织领导。

省委省政府对公司制改革高度重视，2017

年印发了《关于加快推动国有企业改革的十条意见》，明确要求“2017

年年底前，全省国有企业基本完成公司制改革任务”。2020

年收到国务院国有企业改革领导小组办公室关于全面完成国有企业公司制改革的通知后，进一步提高政治站位，通过印发文件、召开会议等方式做好公司制改革收尾工作的部署调度和组织实施，明确各市政府、省有关部门、省属企业为所属企业改革的责任主体。省委办公厅把公司制改革完成情况作为《国企十条》督查的重要内容，有力推动了任务落实。二是持续完善机制。省国资委与各市、省属企业建立了工作联络机制，对公司制改革进展情况按月调度通报。省国企改革领导小组把省属企业公司制改革收尾情况纳入国企改革述职问询，进一步压实了企业

“一把手”工作责任。制定了《全面完成国有企业公司制改革工作方案》，推动各市和有关省属企业制定了各自的工作方案，建立了工作台账，实行销号管理。建立工作台账时，“一企一策”明确各全民所有制企业的改革措施、完成时限和责任人，实行倒排工期、挂图作战。全省现存的197

户全民所有制企业中，110

户拟改制为公司制企业，87

户拟通过注销清算、破产重组等方式完成改革。三是形成工作合力。公司制改革涉及多个部门职能，需要协同作战，齐抓共管。工作中，以省国企改革领导小组办公室名义开展工作部署、调度督导和协调落实等工作，加强与省直有关部门的沟通协调，不断优化工作流程，压实工作责任，研究解决改革中的问题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。在各方共同努力下，2020年全省共有

294

户全民所有制企业完成公司制改革，现存全民所有制企业户数与

2019

年底相比下降六成。

二、完善政策，破解难点，推动公司制改革顺利开展

一是实施简政放权。

为简化审批程序，提高工作效率，2017年省国资委下放了省属二级及以下企业的公司制改革审批权限。其中，省属二级企业的公司制改制，由一级企业董事会批准，批准文件及改制方案于

个工作日内报省国资委备案；省属三级及以下企业的公司制改制，由省属企业按照内部决策程序批准。二是强化政策支持。2017

年，省政府办公厅印发了加快推进省属企业公司制改革的通知，明确了公司制改革的目标任务、操作规范、推进方式，并从划拨土地处置、税收优惠、工商登记、资格承继等四个方面提供政策支持。其中，改制企业为规模以上企业的，还可根据省政府《关于加快推动规模企业规范化公司制改制的意见》，享受涉及税费、财政、社会管理、金融等四个方面的支持政策。三是破解难点堵点。公司制改革的难点堵点在于一些企业长期经营不正常、遗留问题多、无力安置职工，导致难以实施破产或清理注销。针对这一难题，省政府和有关市出台了支持政策，着力破解

“职工安置难、破产立案难、企业注销难”问题。去年全省共

户全民所有制企业通过注销清算、破产重组完成改革。

三、完善治理，健全机制，确保公司制改革取得实效

在推进公司制改革工作中，坚持同步完善公司治理，健全市场化机制，建立中国特色现代企业制度，防止简单“翻牌”。一是坚持加强党的领导。在改革工作中，认真落实党建工作进章程以及党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展的要求，充分发挥企业党组织领导作用。改制企业普遍实现党建入章程，落实了重大决策由企业党委前置研究的程序。二是完善公司治理结构。省国资委和集团公司在审核公司制改革方案时，把完善公司治理作为重要内容，确保董事会

“应建尽建”、权力落实到位、公司章程合法规范。截至

2021

年

月底，省属企业已有

66.67%的重要子企业全面落实了重大投资发展决策等董事会职权。三是健全市场化机制。把深化“三项制度”改革作为重要改革任务，自

2019

年开始深入开展三年专项行动，改制企业同步推进。目前省属企业普遍建立了工资总额与经济效益及劳动效率联动体系，积极在权属二级企业推行经理层任期制、契约化管理，省属企业管理人员绩效薪酬占比超过

60%，二级企业负责人薪酬差距达

2.6

倍以上，有效激发了企业发展的活力动力。

篇二：坚持“三优化三转变”，着力推进子企业“总部机关化”问题专项整改

集团深刻认识解决“总部机关化”问题的紧迫性和重要性，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，认真落实国资委工作部署，加强组织领导，聚焦重点问题，推动子企业“总部机关化”问题有效解决，为实现高质量发展提供有力保障。

一、进一步优化组织体系，明晰职能定位

一是解决总部定位不清晰问题。

各子企业结合行业和企业实际，聚焦主业主责，坚持对标世界一流，突出战略制定、资源配置、文化引领等功能，在加快建设运转高效、人员精干、职责明晰、担当作为的运营管控型主体方面取得了积极进展。辽港集团根据整合发展阶段需求，管理模式调整为“区域公司+事业部制”，着力打造价值总部、权威总部、服务总部。二是解决机构设置不科学问题。相关子企业按照功能定位和管控模式，持续优化推行“扁平化”“大部门制”“项目制”管理，完善总部机构职能动态调整优化机制。三是解决人员配置不合理问题。各子企业认真对标行业先进，综合考虑发展阶段和管

控模式，本着“专业突出、适度综合”原则，进一步明确总部人员编制、制定总部人员数量

年控制目标、明确总部机构干部职数和干部配备数量。全部完成调整具有行政色彩的总部机构名称，建立了市场化职务职级名称和职务职级管理体系。结合人岗匹配分析和考评，重点补充科技研发及信息化方面的管理力量，持续优化人员配置。

二、进一步优化管控边界，规范审批事项

一是解决权责错位越位问题。

各子企业制定了总部权责事项清单、授权放权事项清单，规范总部管控。同时制定总部审批备案事项压缩计划安排，给下属企业松绑。制定管理清单，减少报备事项

项、降幅

36%，全面规范审批行为，做到清单之外无权力。二是解决监督缺位失位问题。相关子企业进一步健全总部内控体系，加强内控评价监督，提升风险管理能力；严格执行国有企业违规经营投资责任追究制度，强化问责力度，形成监督闭环。建立了风险偏好指标体系和海外廉洁风险防控工作指引，积极开展问题线索排查，对不符合集团和公司投资要求并给企业造成损失的行为，坚决开展责任追究。

三、进一步优化治理结构，提升决策效率

一是解决“三会”决策事项不清问题。

各子企业以“三重一大”制度修订为抓手，持续完善党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单，合理确定党委会前置研究讨论事项范围。同时，进一步加强规章制度的“立改废释”和合规审核工作，建立常态化的规章制度更新机制，解决制度“打架”“盲区”和针对性、操作性不强等问题。二是解决内部沟通不畅问题。各子企业积极推行一类事项由一个部门牵头办理，提供“一站式”服务，进一步压缩管理链条、精简审批流程、减少协办会签部门、缩短审批时间，对总部审批事项流程、时限等提出明确规定，在有效破除“部门墙”“谷仓效应”方面取得了较大进展。三是解决数字化能力不强问题。各子企业着力推进数字化在客户服务、生产运营、内部管理、生态模式的“四提升”工作，积极参与集团数字化“两平台一体系”“两连接”赋能工程的建设与推广。加强人才队伍建设和人员能力培养，全力推进数字化转型。推进总部管控信息化建设，按照管理制度化、制度表单化、表单信息化的方向，集成共享各类信息，提升工作效率。

四、进一步转变文风会风，规范检查调研

一是解决数量过多过滥问题。

各子企业持续贯彻落实中央八项规定精神和整治形式主义、官僚主义的要求，制定文件、会议、检查等管理计划，大幅压缩总体印发文件、召开会议和检查数量，努力提高会议、文件、检查水平。严格控制文件和会议数量，文件比同期减少

37.8%，大型会议比同期减少66.7%。二是解决文件过空过密问题。相关子企业持续优化完善发文流程，加强发文必要性和发文范围审核把关，严控发文规格和篇幅，严控层层转发文件，严控以部门名义发文。三是解决会议过频过长问题。各子企业进一步加强会议计划管理和审核把关，坚持能合并召开的会议原则上不单独召开，并充分运用好电视电话、网络视频等会议方式。四是解决检查流于形式问题。相关子企业增强调研和检查工作的计划性、规范性，对于可以合并、协同开展的调研和检查归并安排，进一步提高深入基层调研实效性，探索数字化检查手段，建立调研台账制度，及时跟踪、督办问题解决情况。

五、进一步转变工作方式，强化服务意识

一是解决不担当、不作为问题。

各子企业纷纷推行首问负责制、一次告知制、即时办结制、责任追究制，转变行政化管理方式，持续提升总部员工服务意识。同时，通过信息化手段为基层减负，原则上相同的数据，基层企业只填报

次，对于能够采用数字化手段直接采集的数据资料，不得再要求基层企业填报，进一步增强了总部价值创造、服务支撑功能。二是解决讲排场、讲级别问题。各子企业持续规范公务活动，从严规范履职待遇和业务支出有关标准，厉行节约，不讲排场，杜绝讲级别对等问题。各子企业严格落实中央八项规定精神、集团“九项措施”要求，修订并下发了企业负责人履职待遇、公务车管理办法等制度，持续纠治四风，规范公务活动，把好廉洁自律关。

六、进一步转变思想观念，加强队伍建设

一是解决选人用人问题。

各子企业持续优化完善总部人才队伍建设规划，深入推进选人用人制度化、规范化；强化专业培训，努力建设一支业务能力强、服务水平高的总部员工队伍。加强总部与基层企业人员交流力度，注重从基层企业选拔优秀人才，提出总部与基层企业人员交流计划安排，提升具有基层经验的总部人员比例。强化绩效考核结果在干部职务升降、薪酬调整、评优评先等方面的应用力度，着力选拔政治素养高、专业能力强、绩效结果佳、履职评价好的优秀年轻干部。二是解决思想观念问题。采取不同形式，认真开展

10.关于农村综合改革工作的经验材料篇十

李树乡土地面积64平方公里（其中耕地面积6080亩），辖10个行政村，136个村民小组，总人口9771人，12个党支部，党员315名。2005年以来，我县各乡镇在农村无职党员中普遍开展了设岗定责活动，为农村无职党员发挥作用搭建了平台，有力地推动了我县农村基层组织建设。为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，积极搭建新时期农村党员体现先进性、发挥作用的实践平台，加大对农村党员的教育管理力度，切实发挥党员在发展农村经济和维护农村社会稳定中的先锋模范作用；为建立健全保持共产党员先进性长效机制,不断提升我乡基层党建工作整体水平,我们结合本乡实际,2009年初经李树乡党委认真研究，决定在全乡党员中开展了以 “设岗定责”为主要内容,继续深化 “党员先锋工程”的活动，积极开展党员先进性教育活动，扎实深入推进农村党员设岗定责工作，努力达到“组织满意，党员乐意，群众受益”的目的。

李树乡有10个村，根据各村工作的实际需要，从村情实际出发，根据农民群众生产、生活需求和群众急需解决的热点、难点问题等等，总体上在党员中设立经济发展、村务监督、公共事务、思想政治四大类12个岗位；其次各村支部合理定岗，按照因人制宜的设岗原则，同时根据党员年龄、文化和技术特长等情况，科学合理为党员设置适合的指导性岗位，在党员“选岗”的基础上，由支部定岗，并制定出具体的职责；三是李树乡党委十分重视对党员上岗工程的指导督查和考评工作，建立了以乡党委书记为第一责任人、组织委员为具体责任

人、村支书为直接责任人的工作指导机构，规定乡党委每季度对各村进行一次指导和督查，并及时研究解决存在的问题；村党支部每月召开一次上岗党员议事会，专题研究解决工作中遇到的困难和问题，提出阶段性工作目标和要求，平时对各岗党员履行岗位职责情况进行经常性的检查督促，并做好考评工作；四是各村建立联系制度，明确乡机关和村支“两委”中的党员干部都要联系1-2名党员，指导他们上岗、履责，并帮助解决工作中出现的困难和问题，使农村党员感受到党组织和干部的关心，使他们牢记自己是一名共产党员，为他们树立信心，克服困难，重塑党员光辉形象，有效推进农村党员设岗定责工作的顺利开展；五是建立公开承诺制度。各村上岗党员在群众大会上就所任岗位所应履行的职责范围和义务目标向群众公开承诺，重点解决所任岗位群众反映强烈的问题和矛盾，强化农村党员的党性意识、责任意识和服务意识，切实发挥其先锋模范先进作用，接受群众监督，使党员找到了适合自己的位置。上岗党员还要实行定期汇报制度，将工作情况、取得的成绩、存在的问题按月向联系人汇报，让党组织及时掌握群众思想动态，对出现的问题及时加以解决，同时激发了农村党员履职的积极性、主动性，又增强了农村党组织的凝聚力、向心力和战斗力。也使党员教育管理工作由虚变实、由软变硬，增强了可操作性，得到广大农民党员的支持和认可。

今年年初以来，李树乡开展全乡农村党员设岗定责工作实践中效果明显。使不同类型的党员“有职有责、有岗有位、有位有为。”目前这项工作取得了“二增强一提高”的效果。

一、“二增强”，即增强为人民服务的意识，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。

增强为人民服务的意识，通过开展全乡党员设岗定责工作，涌现出了许多为民服务的好典型，如岑朗村一个76岁的老党员向元祥，主动请缨负责村里下寨组水井的卫生，他说：“我作为一个共产党员一定要让群众喝放心干净的井水”，平凡普通的一句话足以让我们感觉到真诚可信。年轻党员杨荣忠掌握电视机及电视接受设备维修技术，他乐于助人，谁家要是电视机坏了或是接受不到电视信号，他总是是第一时间赶到，风里来雨里去，深受群众的爱戴。坪地村吴大煌、杨连如夫妻共同设定 “夫妻岗”负责本组是环境卫生，改善了村里大环境卫生，为坪地村的社会主义新农村建设添光彩。党员吴实杰一年如一日地负责村里自来水管道的管理和维护工作，使整个村的自来水畅通无阻，从未出现过断水现象，深受群众赞美。

增强基层党组织的战斗力和凝聚力。党员设岗定责工作的开展，找到了增强党组织吸引力的新磁场。使群众看到了党员的先进性，增强了党组织的向心力和吸引力，使发展党员有了新的参照标准，对要求上进的青年产生了很强的示范效应。目前，我乡共有26名农村有志青年递交了入党申请书，13名已被确定为入党积极分子，新发展党员8名，培养村级后备干部5名。

二、“一提高”：即党员的素质得到了明显提高。村支部利用远程教育设备及文化共享平台定期组织党员学习党的路线、方针政策，学习农村基本卫生常识，科学技术，使党员的知识面增广加深，不断提高党员的思想认识水平。以往一些思想落后的党员现在也能严格要求自己。设岗定责，实现了党员责、权、利三者的有机统一，全乡党

员“有职有责、有岗有位、有位有为”，使党员的教育管理有了强有力的依托，使党员的分析评议有了新内容和手段，形成了在党组织领导下的“看得见、摸得着”的党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制；设岗定责，使干群关系发生了巨大转变。干部工作积极了，思想素质提高了，群众热情了，工作配合了。实践证明，农村党员设岗定责工作是新时期新形式下加强党员队伍管理的有益尝试，是村级工作的有益补充和依托，推行这项工作，为党员能充分地发挥先锋模范带头作用提供了广阔的舞台，使党员真正地做到想干事、会干事、干成事。但是我们知道，任何一项创新，只有坚持下去，并认真的将各个环节落到实处，这项工作才能长期地取得实效。

中共李树乡委员会

11.关于农村综合改革工作的经验材料篇十一

一、切实加强领导，为综治工作提供强有力的组织保障

淇县县委、县政府高度重视综治工作，牢固树立“抓综治、保稳定、促发展”观念，把加强综治工作作为促进经济社会发展，加强执政能力建设的一项重要内容摆上议事日程。一是在思想上摆正位置。将综合治理工作纳入全县经济、社会发展的总体规划，制定了综治工作长期规划、计划和阶段性工作重点，并与经济工作同部署、同检查、同考评；二是责任明确化。把目标管理职责和综治“打、防、建、管、教、改”6方面任务具体量化，层层分解，逐级签订综治目标管理责任书。同时，强化督查，严格奖惩。2001年以来，对8个单位实行了一票否决，黄牌警告或批评，对2名领导干部实行了戒勉谈话，表彰先进单位65个，先进个人130名，19名干部因综治工作成绩突出得到提拔重用；三是制度规范化。制定了综治办规范化建设基本标准，建立了各项工作制度，及时、准确完整地记录综治工作的轨迹，通过召开现场会，适时总结和推广先进经验，完善了工作推进机制；四是保障多极化。建立健全了县、乡、村三级综治组织，配齐配强了综治工作人员，结合村两委换届，对全县村级治保会、调委会进行调整和充实，确保了综治工作有人抓、有人管。政法机关警力向一线倾斜，各派出所、法庭、司法所工作人员分别达到5人以上、3人以上、2人以上。～年，在全县推行了“大学生村官计划”，行政村通过竞争上岗配备了190名“大学生村官”，优化了基层组织的年龄、知识结构，为基层综治工作注入了活力。县政府在可用财力紧张的情况下，开源节流筹资金，为政法综治部门解决基础设施、交通工具、技术装备等经费，县、乡两级分别按人均0.3元、0.2元的标准将综合治理专项事业经费列入财政预算，并按期予以拨付，为综治工作提供了可靠的经费保障；五是宣传多样化。将每年三月份定为“综治宣传月”，利用宣传车、新闻媒体、综治文艺宣传队等形式，向农民群众广泛宣传综治知识，形成了人人关心、支持，参与综治工作的良好局面。从2000年开始，在全县农村推行了“法律政策明白诗”上墙，将60多种与群众生产、生活密切相关的法律、法规和政策，编写成100多首通俗易懂的诗歌，喷制在各村的显要位置，一首诗宣传一部法律，一首诗明示一种行为，群众喜闻乐见，起到了前移黩化的作用。新华社和《人民日报》先后对这种普法宣传形式进行了宣传报道。

二、坚持与时俱进，不断创新综治工作思路和措施，探索社会长治久安的方式方法

坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，认真抓好治安防控和严打整治工作，有效预防和遏制了刑事犯罪的发生。一是以打开路，集中整治。从经济社会发展最需要的问题着手，从人民群众愿望最强烈的问题入手，认真谋划严打整治工作。2001年3月，在全县开展了为期两年的严打集中活动，对八类严重刑事犯罪活动展开了凌厉攻势。2002年4月，抽调100名政法干警，划分六个战区，开展了“除霸治乱”专项整治，重点解决农村的突出治安问题。～年7月，以解决农村宅基地中的违法现象为重点，组织开展了“农村宅基地问题”集中整治专项活动。～年6月，为优化投资环境，又开展了“弘扬社会正气、打击～势力”集中活动，严厉打击以强买强卖、强装强卸、暴力阻扰施工为代表的各类扰乱经济秩序的犯罪活动。4年来，全县共破获各类刑事案件336起，抓获各类犯罪嫌疑人1459人，打掉犯罪团伙119个，整治治安乱点33个，开展专项治理行动67次，保证了社会治安大局平稳。人民群众对社会治安的满意程度逐年提高，达到了90%以上。在今年全省开展的“命案侦破攻坚战”中，现行命案发三破三，积案存5破3，均居全省先进位次；二是构筑“打、防、控”一体化的治安防范网络。以构建纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合的群防群治为突破口，狠抓“四队一工程”建设：成立了以巡警为主的30人专职治安巡逻队，使治安在前治设防，警力在一线加强。从县直单位及有关企业抽调干部职工，成立了50人的城区治安巡防大队，增强对城区社会治安的动态管理。建立了以民兵和群体为骨干的乡镇专职巡逻队、护厂人、护校队、护村队共248支2235人，达到了处处巡逻不留死角，天天防范不留空隙。组建了铁路治安联防护路队，将境内铁路划成21个责任段，使护路任务落实到沿线每个乡镇、每个民警、每名护路员。聘请出租车司机、环卫工、送水工、个体商户等人员组成的“治安信息员”队伍1000余名，成为政法机关的“了望哨”、“巡逻车”。在铁西工业区实行的警、企、村三位一体的“共建联防工程”，构筑了外围治安承包、内防外控的治安防控模式，其经验在全省综治工作会议上进行了交流。三是完善了社会治安形势分析评估、预警机制，根据各类案件的发案时间、规律变化，以及辖区社会治安信息的变化，力求“全面控制、突出重点、整体联动、科学用警”，有效地实现了对社会面的控制，可防性案件得到了大幅下降。

三、构筑“民调”大格局，探索综治工作新路子

新形势下的综治工作，只有“创新”才有活力。近年来，我们在落实好综治各项措施的基础上，锐意进取，积极探索新路子，使全县基层综治工作充满了活力。一是建立“四级网络”，构筑矛盾纠纷排查调处新格局。建立县、乡、村、村民小组四级矛盾纠纷排查调处机构，完善了矛盾纠纷定期排查和调处制度，县每月排查一次，乡镇每半月排查一次，行政村每10天

排查一次，重大节日、敏感期随时排查。对排查出的问题，按照“分级负责、归口办理”的原则，实行领导包案制，分解责任，落实到人，限期解决。二是开展“一干一警，双岗双责”活动，打牢基层平安工程。向全县每个行政村派驻一个基层创安工作小组，每组由一名干警和一名干部组成，干警主要是负责维护社会治安，干部主要负责矛盾纠纷排查调处，两人互相配合，各有侧重，实行双岗双责。三是创建“治安民调中心户长”机制，丰富农村群防群治网络。在每个村民小组选聘一名有威信的人为中心户长，负责本区域内的“四联”工作（联安、联宣、联学、联帮），达到四治，即治安促文明、治安保平安、治安求发展、治安促稳定。四是设立“民声服务电话”和“稳定工作明示墙”，畅通干群联系渠道。在每个乡镇和行政村把乡镇领导班子成员职责、联系方式公布，并绘制出化解矛盾程序示意图，群众有什么问题和意见可随时和干部联系，在干群间搭建“连心桥”；五是召开“村情～恳谈会”，设立“便民服务中心”。各乡（镇、区）主要领导定期到各行政村召开村民代表、党员、干部座谈会，面对面地接受群众急需解决的问题，逐项落实解决，并定期反馈意见。同时，各乡（镇、区）均设立了“便民服务中心”，随时收集和解决群众的问题，做到了“电话叫，干部到”，给群众反映和解决问题提供了方便快捷的通道。这些做法的推行，在全县形成了“领导包案、基层疏导、群众参与、整体联动”的工作机制，夯实了稳定的第一道“防线”。

淇县社会治安综合治理工作先进事迹材料

一、全民参与，突出一个密字，构筑立体防控体系

（一）领导重视，构筑社会治安长效机制。该县高度重视综治工作，一是把综治工作作为一项政治任务，政策上支持、资金上倾斜。县委、政府把综合治理工作纳入全县经济、社会发展的总体规划，制定了综治工作长期规划、计划和阶段性工作重点，把目标管理职责和综治任务具体量化，层层分解，逐级签订综治目标管理责任书，与经济工作同部署、同检查、同考评。二是强化督查，严格奖惩。2001年以来，对8个单位实行了一票否决，黄牌警告或批评，对2名领导干部实行了戒勉谈话，19名干部因综治工作成绩突出得到提拔重用。三是健全制度，完善了综治工作推进机制。制定了综治办规范化建设标准，通过召开现场会，适时总结和推广先进经验等形式，使全县综治工作形成了抓争创促稳定的热潮。四是完善了社会治安形势分析评估、预警机制。强化调研，研究辖区社会治安信息变化，掌握各类案件的发案时间、规律变化，可防性案件得到了大幅下降。

（二）人人参与，打造专群结合、形式多样的治安防控体系。一是建立健全了县、乡、村三级综治组织，配齐配强了综治工作人员。结合村两委换届，对全县村级治保会、调委会进行调整和充实，并通过竞争上岗配备了190名“大学生村官”，优化了基层组织的年龄、知识结构，为基层综治工作注入了活力，确保了综治工作有人抓、有人管。政法机关警力向一线倾斜，各派出所、法庭、司法所工作人员分别在5人、3人、2人以上。二是构筑“打、防、控”一体化的治安防范网络。以构建纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合的群防群治为突破口，狠抓“四队一工程”建设：成立了以巡警为主的30人专职治安巡逻队，使治安在前沿设防，警力在一线加强；从县直单位及有关企业抽调干部职工，成立了50人的城区治安巡防大队，增强对城区社会治安的动态管理；建立了以民兵和群众为骨干的乡镇专职巡逻队等248支2235人，并成立由出租车司机、环卫工人等人员组成的“治安信息员”队伍1000多人，做到了处处巡逻不留死角，天天防范不留空隙；组建了铁路治安联防护路队，将境内铁路划成21个责任段，使护路任务落实到沿线每个乡镇、每个民警、每名护路员，做到了“一保四落实”；在铁西工业区实行了警、企、村三位一体的“共建联防工程”，构筑了外围治安承包、内防外控的治安防控模式，该经验在全省综治工作会议上进行了交流。三是创建“治安民调中心户长”机制，丰富农村群防群治网络。在每个村民小组选聘一名有威信的人为中心户长，负责本区域内的“四联”工作（联安、联富、联学、联帮），达到四治，即治安促文明、治安保平安、治安求发展、治安促稳定。

二、打防结合，突出一个细字，润物细无声

（一）铸政法铁军，保持对严重刑事犯罪的凌厉攻势。社会稳定离不开一支政治坚定、作风过硬、纪律严明的政法队伍，该县积极打造政法铁军，法院、检察院被表彰为全国人民满意的法院、检察院，公安局、司法局连年被表彰为省市先进单位。政法队伍素质的提高开创了治安防控和严打整治工作的新局面，从经济社会发展最需要的问题着手，从人民群众愿望最强烈的问题入手，切实做好严打整治工作。2001年以来，先后在全县开展了严打集中活动、“除霸治乱”专项整治、“农村宅基地问题”集中整治专项活动、“弘扬社会正气、打击～势力”集中活动等专项治理行动67次。4年来，共打掉犯罪团伙119个，抓获各类犯罪嫌疑人1459人，整治治安乱点33个。在今年全省开展的“命案侦破攻坚战”中，现行命案发3破3，积案存5破3，均居全省先进位次，有效预防和遏制了刑事犯罪的发生。

（二）抓工作创新，以群众喜闻乐见的形式春风化雨。该县注重“创新”，切实做好新形势下的综治宣传工作，通过开办《法制方圆》、《政法天地》等栏目，建立青少年法制教育基地，送法进厂矿、学校、农村，开展“综治宣传月”活动，组建综治文艺宣传队等形式，向农民群众广泛宣传综治知识。并创造性地在全县农村推行了“法律政策明白诗”上墙，将60多种与群众生产、生活密切相关的法律、法规和政策，编写成100多首通俗易懂的诗歌，喷制在各村的显要位置，一首小诗明示一种行为，一首小诗宣传一条法律，一首小诗讲述一个道理，群众喜闻乐见，起到了潜移默化的作用，形成了人人关心、支持，参与综治工作的良好局面。原省委副书记郑增茂、省委政法委书记李清林专程到该县调研“法律政策明白诗”工作，给予了充分肯定。

三

全县各种治安巡逻队共248支2235人。三是完善了社会治安形势分析评估、预警机制。全县共聘请出租车司机、环卫工、送水工、个体商户等人员组成的“治安信息员”队伍1000余名，成为政法机关的“了望哨”、“巡逻车”，形成了严密的治安防范网络。铁西工业区实行的警、企、村三位一体的“共建联防工程”，构筑了内防外控的治安防控模式，其经验在全省综治工作会议上进行了交流。四是建立了矛盾纠纷排查调处县、乡、村、组四级网络，实现了各类矛盾纠纷发现及时，小事不出村，大事不出乡，把大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

五、抓创新，探索维护社会稳定的长效机制

12.农村综合改革考核评估汇报材料篇十二

我镇现有学校5所,其中中学1所,现有学生908人，其中住宿生444人，在职教师63人，退休26人；小学4所，学生1554全镇在职教师116人，退休105人，全镇学生2462人。

二、学校收费情况

按照国家政策免除了学生的学杂费和书本费，也免除了住宿生的住宿费，学校除自愿购买教辅资料外，学校没有任何收费,也没有搞收费办班、补课、更没有乱收费，搭车收费，更没有统一购买教辅材料现象的行为发生。

三、落实国家新机制

1、学校公用经费

2010年应拨我镇公用经费中学500元每生乘以学生人数908人合计454000元，小学300元每生乘以学生人数1554人，全镇应拨小学466200元，全镇总计920200元，均已足额拨付到位。

2、贫困生及贫困寄宿生补助情况

2010贫困寄宿生生活补助中学已有444人享受每人每年750元的标准，共计333000元已全部发放到学生手中。并召开了资金发放大会，学校、政府、教育局均在会上作了讲话。

3、落实教师待遇情况

教师工资实行县级财政统一发放制度，没有拖欠教师工资的现象，2010度教师的绩效工资人平一年8600元，退休人员按照的在职人平的70%标准发放了生活补贴，全镇共958840元都已落实到位。学校按照相关绩效工资分配制度执行，打破了平均主义。

四、普九债务偿还情况

1、基本情况

我镇共有8所学校接受XX年的省“普九”债务审计（十力中学、上巴河小学、宋家凉亭小学、西瓜铺小学、窑上小学、新店小学、新兴小学、许家河小学）。

截止2010月底教育局对乡镇债务清理时，已锁定我镇学校债务总计5520472.42元，本金4767063.87元、利息749788.55元；其中“普九”债务本金3491816元(2010年3月10日已偿还)、利息678552.55元，非“普九”债务本金1275247.87元、利息71236元。县级配套债务偿还资金1508511元也落实到位。

本次化债采取县政府主导，财政、教育、审计、监察等部门参与，我镇共八所项目学校，涉及到411户债权人，偿还债务的时间都在2010年3月10以前完成，偿还债务的方式是通过财政偿债专户直达债权人个人帐户，没有通过乡镇或学校支付到债权人。

2、成立债务兑付领导小组和维稳领导小组

（1）、维稳领导小组：

组长：刘丹

副组长：黄永松陈文胜

成员：柳亚军龙江李坤熊松林曹德刚肖玉梅张爱芳

（2）、债务兑付领导小组：

组长：黄永松

副组长：陈文胜

成员：柳亚军龙江熊松林曹德刚肖玉梅周海林

3、实施步骤：

（1）、召开全镇校长、会计会议。传达县政府及教育局会议精神，明确本次工作的任务，成立二个工作专班，制定实施方案。（2010年3月3日）