县委全体会议

县委全体会议（8篇）

1.县委全体会议 篇一

同志们：

今天上午，市委、县委周书记作了一个很好的报告，响亮地提出了“坚持科学发展，为早日跻身全省十强奋发赶超”的目标，这对于做好我县下半年乃至今后一段时期的各项工作，具有十分重要的指导意义。落实周书记讲话精神，既要从宏观上明确发展思路和主攻方向，又要立足当前抓早、抓实、抓出成效，为我县早日跻身全省十强奠定坚实基础、创造有利条件。现在，根据会议安排，我就做好当前工作讲几点意见：

一、突出认识抓机遇

要坚持科学发展，完成全年任务，我们务必准确把握形势，抢抓发展机遇。金融危机带来前所未有的困难，同时又蕴含着前所未有的机遇。经济发展规律表明，金融危机对区域经济格局是一次重大的重新洗牌，当前正是危中求机、奋发赶超的大好时机。从国内看，全国经济正处在保增长的关键阶段，经济回升的基础还不稳固，国际国内不稳定、不确定因素仍然很多。中央为此指出，下半年要继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，巩固经济企稳向好势头，努力实现今年经济发展预期目标。从全省看，在应对危机保增长中，省委、省政府提出“弯道超车”的发展思路，深入推进“一化三基”战略，全省经济运行质量和效益不断提升。从邵阳市看，今年上半年十大主要经济指标中有七项超过全省平均水平，市委九届四次全会明确提出“后发赶超”重大战略，全市上下加快发展氛围浓厚。从我县看，尽管上半年主要经济指标实现了双过半，但是发展速度不快、发展后劲不足、财政收支矛盾突出、行业和区域发展不平衡等问题还比较突出，全面完成或超额完成全年目标任务，形势严峻，压力很大。对此，我们一定要冷静分析，坚定信心，积极应对，在形势变化中捕捉机遇、抢抓机遇。要认真领会上级政策精神实质，全面把握**经济发展实情，深入工商企业和重点项目调查研究，给企业以信心，帮项目解难题，为群众谋实利，真正做到一心一意谋发展、真心实意抓发展、少说多做促发展，全力推进各项工作的落实，确保完成全年的目标任务。

二 、突出园区抓项目

加快生态产业园基础设施建设。尽快落实建设银行第一批贷款资金，加快国土拆旧地块的复垦工作，启动昭阳大道延伸段和绿汀大道北段的招标工作，采取bt模式即建设方全额垫资、建成后政府回购的方式进行融资，力争昭阳大道延伸段在8月底开工建设。做好土地报批、征地拆迁等前期基础工作。开发区要抓紧完成公园路、兴禾路延伸段的征地等前期工作。同时认真抓好宾王扑克、星沙物流园等重大项目的开工前期准备工作。周官桥等乡镇工业基地，要继续完善配套基础设施，争取本质生物等项目早日开工建设。

努力加快重点项目建设进度。对重点项目要全程跟踪，分门别类抓好督促检查，切实做到每个项目有领导牵头、有部门跟进、有业主落实。强化项目落地、定期督查、定期调度，确保已开工的23个项目全面完成。正在进行设计、环评、征地等前期工作的16个项目，如中医院住院部综合大楼、县城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、县殡仪馆建设等项目，联系领导和责任单位要深入一线，认真研究解决项目融资、用地等实际困难，按照要求尽快动工。正在抓紧前期工作的2个项目，**火车新客站及娄邵既有线改造**段工程，要抓紧与铁四院的衔接协调，尽快确定其线路走向和客站选址;县焦化厂招商改制项目要争取遗留问题解决资金早日到位，尽快终结邵焦破产改制，促成兴工焦化收购生产。未开工的5个项目，即新仁铝业技改项目、方泰皮革一期工程、本质生物项目、伟特家具扩建项目、公安局业务综合楼工程，要逐项目逐环节分析原因，研究措施，力求早开工、早建成、早见效。进一步完善重大项目建设联系会议制度和项目建设督查通报制度，发改、环保、规划、国土、财政等职能部门要协调联动，在项目签约、立项、报批、供地、开工等关键环节提供优质服务，确保项目尽快履约，资金尽快到位，项目尽快开工。

三、突出复产抓工业

首要任务是帮扶企业。挂点联系的县级领导及各乡镇各部门都要深入工业企业调研，全面掌握规模以上工业企业的生产经营情况，努力为企业排忧解难。坚决落实企业“特别保护期”的一系列规定，帮助企业抗风险、渡难关，加强调度，服务企业对资金、土地、煤、电、油、运等主要生产要素的需求，加强对企业周边生产环境的治理整顿。对发展潜力大、税源前景好的工业企业进行重点扶持;对停产半停产企业加大服务支持力度，推动企业全面恢复生产;对新仁铝业、兴工焦化等利税大户要专门跟踪协调服务，努力促其正常生产，争取满负荷开工，把上半年损失夺回来。加强银企合作，落实年初银企洽谈会签约项目的贷款到位;担保公司一定要尽快开展业务运营，争取下半年为企业开展实质性融资担保。积极扶持支柱产业升级换代，促进规模企业技术创新，努力提升工业经济质量和效益。打火机行业，要认真学习宁波慈溪经验，组建股份集团公司，提高生产经营管理水平。小五金行业，要加快仙槎桥110kv变电站和县电镀中心建设，改善生产条件，提升产品档次。皮具箱包行业，要整合市场资源，发挥皮具工贸园的平台作用。煤焦、造纸、水泥等要突破节能降耗难关，改进工艺、提升规模出效益。认真抓好节能减排工作，确保考核指标完成任务。

四、突出增效抓农业

全面落实惠农政策，确保各项补贴及时发放到位。强化县级领导联系责任制，加强新农村示范点、片建设。稳定粮食生产和生猪发展，积极抓好晚稻生产和冬种冬播冬修工作。认真抓好防汛抗旱、动物防疫、森林防火和集体林权制度改革等工作。推进农业产业化龙头企业建设，扶持忆江南、东阳、精华等农产品加工企业做大做强。年内争创省级龙头企业1家。改善农业农村生产生活条件，全面整合支农资金，实施农业规模开发，加快通乡通村公路建设，抓好病险水库除险加固工程，狠抓耕地保护和质量建设，抓好50个项目村2750户沼气国债项目建设，完成5万人的农村人畜安全饮水工程;高标准完成20xx年巩固退耕还林成果项目，做好20xx年项目申报和实施工作。推进农业标准化生产，引导农作物无公害生产，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争优势。完善社会化服务体系，大力发展农民专业合作组织，重点做好农机服务合作组织的试点及农村可再生能源服务体系项目建设;加大农业技术培训和良种良法推广力度;大力发展劳务经济，年度完成各类培训8000人次。

五、突出“两手”抓商贸

一手抓承接产业转移工作。充分利用我县被列入全省承接产业转移重点县的发展机遇，抓紧做好有关基础工作，争取承接产业转移有实质性突破。以生态产业园作为公共服务平台，加快推进配套基础设施和园区标准厂房建设。尽快出台园区优惠政策，吸引工业企业入园。进一步加大招商引资力度，盯住沿海产业转移企业招商、盯住**在外成功人士招商、盯住优势资源项目招商，力争招引一批大的工业项目落户**。一手抓市场繁荣。工业品市场及县城其它专业商贸市场要抓住国家扩大内需的机遇，加强诚信市场建设，努力拓宽销售领域。高度重视皮具工贸园的兴旺问题，尽快解决园区有关遗留问题，研究出台旺市有关优惠政策，确保我县皮具产业持续健康发展。廉桥药材市场要学习外地税务票据管理经验，进一步加强规范管理，促进市场繁荣稳定。商务、工商、物价、技监等部门要加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，规范市场经营秩序。抓好家电下乡、以旧换新等工作，扩大农村消费。

六、突出创卫抓城建

下半年，我们要按照创卫实施方案，围绕基本要求、突出问题和中心环节，加大创卫工作力度。突出素质提高，进一步强化市民意识。广泛深入开展规范市民“文明行为”的宣传教育，引导市民逐步形成健康文明的行为规范和生活方式，充分发挥社区和市民的主导作用，掀起人人动手、个个参与的全民创卫新热潮。突出责任到位，进一步强化部门合力。23个主体成员单位如建设、环卫、卫生、城管、环保等，要严格按照责任状要求，各负其责、各尽其职，其他部门要相互配合、协同作战，以部门工作的强大合力整体推进创卫工作。突出严管重罚，进一步强化规范管理。围绕市容环境“治脏”、公共秩序“治乱”、卫生习惯“治差”，集中精力、集中时间攻克一批影响市容市貌的老大难问题，使县城乱涂乱画、乱停乱靠、乱摆乱设、乱搭乱建、乱吐乱丢等各种陋习得到有效改变。城管、交警、规划、环保等执法单位对影响市容市貌的重点、难点问题，要进行集中整治，实行大额处罚。新闻媒体要对典型案例公开曝光。进一步完善市政公用设施，有计划地更换路灯，维修破损道路，翻修铺设人行道板，建好垃圾中转站和公厕。同时，着力推进城镇重点项目建设。按照省里三年行动计划的部署和安排，污水处理厂和污水收集管网要在今年底建成并投入使用;无害化垃圾处理场一期工程力争9月底投入使用;管道燃气工程要建好储气站和输配系统，力争年底初装用户5000户并保证全部供气;积极融资，加快进度，高标准完成红岭路、百富路的改造任务。

七、突出增收抓财税

上半年全县财政虽然完成了“双过半”任务，但这是非常艰难的过半、质量不高的过半、“三家”不平衡的过半。要完成全年收入任务异常艰难，确保年度硬性支出十分困难，从当前看，最有效、最现实的办法是强化增收节支。加大力度促增收。要建立税源台帐，对重点税源、重点企业和重点领域，及时掌握动态，提高税收征缴率和入库率;要强化收入分析，挖掘税收潜力，堵塞征管漏洞。要严格落实财税征管目标管理责任制，做到责任到人，力量到位，奖惩兑现。加强税务稽查，严厉打击偷、逃、骗、抗涉税违法行为。国税部门要进一步强化责任，抓住重点，突破难点，力争下半年均衡入库。各乡镇和有关单位要进一步加大协税护税力度。财政部门要加强非税收入征管，加强国有资源有偿使用收入、社会抚养费等非税收入的征收管理，从严控制非税收入缓减免审批，强化以票管收的手段，努力挖掘非税收入增收潜力。严格“收支两条线”管理，所有非税收入要及时足额入库，严禁坐支、挪用和截留，对私设小金库的行为要依法依规严肃查处。落实措施控支出。要进一步加强财政管理，强化预算刚性，该控的控，该压的压，该减的减，该保的保，进一步优化支出结构。全面落实县委、县政府5·31会议和有关厉行节约的文件精神，严格控制限额指标不超标，坚决压缩车辆费、会议费、招待费、外出考察和基本建设等方面支出。

八、突出实事抓民生

抓好为民办实事工作，着力解决教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房等与民众息息相关的现实问题。抓好城镇零就业家庭、农村零就业家庭、农村贫困家庭、失地农民和高校毕业生就业。抓好事关城乡群众安居乐业的各项保障政策落实，启动医疗卫生体制改革，加快城镇廉租住房建设。抓好饮水、沼气、公路、电网和扶贫开发工作，加快中小学校危房改造等民生项目建设。我县今年实施的33个为民办实事项目中，至6月底，工作进度还不到50%的有15个项目：县乡公路改造、城镇居民医保、乡镇卫生院建设、城镇廉租房建设、残疾人职业技能及实用技术培训、农村沼气池建设、农村饮水工程、农村综合信息服务示范点建设、行政村配电网改造、义务教育合格学校建设、农村党员干部现代远程教育工程——文化共享工程站点建设、城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机、免费送戏下乡、农家书屋工程建设、城镇污水处理设施建设工程，上述项目的联系领导和相关部门要进一步强化责任，集中精力，采取切实有效的措施，确保各项目按要求、按进度完成。抓好人口与计划生育工作，保证工作力量和经费，认真解决流动人口计生管理、社会抚养费征收、出生人口性别比等问题，搞好自查自改，提高工作水平，确保保类进位。

九、突出整治抓环境

治理和优化经济发展环境，需要持之以恒的常抓不懈，需要坚定不移地多管齐下。下半年重点抓好三个方面的工作：一要抓个案查处。围绕群众关心的热点、难点问题，把工作重点放在案件查处上，狠刹“三乱”，严治“五霸”。对已经查处和正在查处的案件要通过不同形式公开曝光;对扰乱市场经济秩序的地痞地霸行为坚决打击;对损害经济发展环境的人和事，发现一起、查处一起。二要抓政务公开。积极推进机关单位、公用事业单位等部门政务公开，制定乡镇政务公开目录，规范公开内容。对年纳税10万元以上的企业和工业品市场、五金市场等专业市场定期公开税负。认真抓好各窗口单位即办件、承诺件的办理。三要抓社会稳定。治安方面，以下半年社会治安公众测评进入全省前80名为目标，8-10月在全县开展“治安整治百日大会战”集中行动，重点开展打击“两抢一盗”、涉毒违法、黑恶势力、聚众赌博等违法犯罪行为的专项行动，进一步加强社会治安综合治理基础工作。信访方面，继续开展县级领导大接访活动，继续推行县四大家领导“信访积案难案化解研究日”制度，认真落实信访工作领导责任制、领导包案责任制、首问责任制和责任追究制，力争下半年赴省进京上访明显减少。安全生产方面，认真落实安全生产责任制，强化安全隐患排查，加强对矿山、烟花爆竹、交通、消防、建筑、化工等重点行业、重点部位、重点环节的监管，严厉打击非法生产经营行为。当前，突出抓好高温期间烟花爆竹生产企业的停产和打火机生产企业的错时生产。同时，加大产品质量安全和市场监管力度，解决好直接关系人民群众切身利益的食品、药品、饮水等问题，有效防范和坚决遏制重大安全事故，切实保障群众生产生活安全，全力维护社会和谐稳定。

同志们，这次县委全会是我县经济社会发展关键时期召开的一次十分重要的会议，既是**奋发赶超、跻身全省十强的誓师会、动员会，又是自我加压、迎难而上、完成全年目标任务的鼓劲会、督战会。全县各乡镇、各部门要认真贯彻落实全会精神，统筹安排当前各项工作，集中精力，突出重点，盯紧目标，真抓实干，圆满完成和超额完成全年经济工作目标任务。

2.县委全体会议 篇二

按照《国务院关于同意建立全国农民合作社发展部际联席会议制度的批复》精神,8月27日,全国农民合作社发展部际联席会议召开了第一次全体会议。会议听取了当前农民合作社发展情况的汇报,研究部署了当前联席会议要抓好的重点工作,审议了《国家农民合作社示范社评定及监测暂行办法(讨论稿)》。

会议认为,开展农民合作社示范社的评定及监测非常必要,对农民合作社规范化建设将起到重要作用,各成员单位赞同尽快制定下发《国家农民合作社示范社评定及监测暂行办法》。会议强调,要充分发挥联席会议作用,不断推动工作机制创新,合力推进农民合作社规范发展。各部门要按照职责分工,切实抓好今年中央1号文件对农民合作社的新要求新部署的落实。联席会议办公室要加强情况沟通和交流,深入开展调查研究,充分发挥好联系和服务的作用。

近年来,我国农民专业合作社蓬勃发展,数量快速增长。截至今年6月底,全国依法登记的农民专业合作社达到82.8万家,约为2007年底的32倍;实有成员达6540多万户,占农户总数的25.2%。覆盖产业逐步增多。涉及种养、加工和服务业,其中种植业约占45.9%,养殖业达27.7%,服务业占18.6%,涵盖粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要产品生产,并逐步扩展到农机、植保、民间工艺、旅游休闲农业等多领域。同时,合作社能力不断增强。越来越多的专业合作社从简单的技术、信息服务向农资供应、统防统治服务延伸,由产前产中服务向产后的包装、储藏、加工、流通服务拓展。合作社已经成为当前我国农业农村改革发展的一大亮点。

据了解,全国农民合作社发展部际联席会议于7月24日经国务院批准成立,由农业部牵头,发展改革委、财政部、水利部、国家税务总局、国家工商总局、国家林业局、银监会、全国供销总社组成,负责农民合作社重大政策调研、研究提出政策建议、协调落实扶持政策、制定国家农民合作社示范社评定监测办法等。

3.县委全体会议 篇三

会议听取了中国科协国际联络部副部长、ICSU-CHINA秘书长梁英南关于2011年工作协调委员会工作總结的报告。2011年9月，国际科联召开第30届全体大会，进行了新一届执委会的换届选举，由中国科协推荐的中国科学院院士吴国雄当选国际科联执委。10月，中国科协与国际科联在北京共同主办了灾害风险综合研究国际会议（2011 IRDR Conference）。会议通过了第四届国际科联工作协调委员会委员名单，吴国雄院士任第四国际科联工作协调委员会主席。

国际科联科学计划与评估委员会委员、中国科学院国际合作局局长吕永龙在会上重点介绍了国际科联新的十年研究计划——“未来地球——全球可持续性研究计划”。该计划的目标是传递行动所需知识，以减轻和适应不利的环境变化和极端灾害事件。新一届工作协调会对下一步工作计划进行了讨论，并就委员会如何为科学研究的前瞻性、可持续性，科研计划的横向联合提供支持，通过梳理、分析与整合更好地发挥在国际组织任职的中国科学家的作用等提出了具体的意见和建议。

吴国雄在总结发言中表示，中国科学家已在国际科联下属的近20个联合会中担任了领导职务，这表明我国学者在国际科学界的影响力正不断提升。中国科协作为科技工作者的群众组织，在联合国内各学科领域科学家开展协作方面具有不可替代的优势。本届工作协调委员会应对如何发挥这种优势，通过开放、联合与协作，增强委员会的凝聚力和感召力，将国际科联的4大全球变化研究计划与国内研究结合起来，挖掘并充分发挥出国内科学家们在科研上的优势，积极参与国际科学研究计划，促进国内科学研究的发展。要对如何发挥重大国际科学计划中国委员会的作用，加强国内专家学者间的合作并以此进一步活跃学术交流，推进学科发展进行深入的探讨并提出实施计划。

（中国科协 国际联络部）

4.县委全体会议上的讲话 篇四

从昨天上午开始，我们利用一天时间观摩了15个重点项目建设情况，包括基础设施类2个、产业发展类6个、福利民生类1个、统筹城乡6个，可以说是全县上半年经济工作的一个缩影,既充分展现了上半年各项重点工作取得的实绩，使大家感受到全县上下抓项目、扩投资、稳增长的战略定力，又反映出我县基础设施、民生保障等领域的差距，暴露了镇与镇之间、部门之间工作不均衡、不协调的深层次问题。通过这次观摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要坚定信心，正视问题，找准标杆，追赶超越，全力抓好各项任务落实，加快转型升级步伐，不断提高经济发展的质量和效益。

刚才，曙新同志通报了全县上半年目标责任考核完成情况。一会儿，高书记还要代表县委会作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先就经济工作讲几点意见：

一、关于上半年经济运行情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们积极应对严峻复杂的经济形势，紧紧围绕“经济强、百姓富、生态美”的目标，统筹推进稳增长、扩投资、调结构、惠民生各项重点，全县经济发展呈现出总体趋稳、稳中向好的态势。上半年，完成生产总值31.2亿元，增长8.1%，高于全市0.5个百分点，位居全市第6;农业总产值5亿元，增长8.1%，位居全市第7;规模工业增加值21.8亿元，增长8.5%，位居全市第4;社会消费品零售总额10.5亿元，增长11.9%，位居全市第10;固定资产投资40.3亿元，增长10.8%，位居全市第5。预计城镇居民可支配收入14026元，增长10.9%;农村居民可支配收入3876元，增长9.4%。主要有以下几个特点：

(一)经济运行总体平稳。定期分析研判经济形势，落实领导包抓责任，有效发挥农业、工业对经济发展的带动作用，全县经济保持在合理区间运行。主要体现为“三稳”。一是农业稳。投资3157万元，建成高标准苹果示范园1000亩。开工建设温氏标准化养殖场6个、500头标准化猪舍28栋，改扩建养殖场15个、猪舍65栋。播种粮食30.58万亩，种植烤烟6500亩。完成绿化造林4.5万亩，建成绿色家园示范村2个，绿化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解决了3.85万人饮水安全问题。二是工业稳。席家山煤矿30万吨资源整合项目、燕家河煤矿三采区建设项目、县矿山救护队建设完成投资1.1亿元，占计划的52%;全县生产原煤233万吨。太村产业园区双回路供电、双回路供水等项目正在抓紧施工。国家电投陕西分公司与西北电力设计院正在落实《2×1000MW火电项目可行性研究报告》审查意见，中石化南京公司拟在我县设计建设年产120万吨甲醇及年产49万吨甲醇制油煤基多联产项目。三是财政稳。积极应对煤炭产业持续低迷对财政工作带来的冲击，以组织收入为核心，加大重点税源监控力度，依法征管，挖潜增收。特别是以营改增为契机，开展了建筑业营业税清理清查和国地税联合办税试点工作，累计征收税款4500万元。上半年，全县完成区域内财政收入2.99亿元;完成地方财政收入1.3亿元，增长8.1%。其中，完成税收收入8905万元，占地方财政收入的68.47%。

(二)新增长点初步形成。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，狠抓重点项目、旅游产业、非公经济等工作，努力培育和壮大经济增长点。主要体现为“四增”。一是项目投资不断增大。全县4大类、74个重点项目完成投资11.4亿元。其中，现代农业苹果产业等6个项目完成了年度建设任务;县城至马栏红色旅游公路项目控制性工程柏岭寺隧道已贯通，正在进行路基工程建设，力争明年7月1日正式通车;马栏红色旅游镇项目已同陕建工第十一集团、第三集团有限公司签订垫资建设协议，正在勘察地基和平整场地。上半年，全县共争取项目125个，到位资金3.56亿元;招商引资到位资金7.08亿元。二是旅游经济持续增长。马栏镇被列入省级文化旅游名镇，秦商文化唐家大院景区正在建设新村，石门山国家森林公园景区正在编制详规，“画里农庄?百年西头”景区乡舍精品酒店即将开工建设。省旅资委对石门山国家森林公园创建4A级景区工作进行了复验。完成了县城重点区域和旅游景区无线WIFI实地勘测、布点规划和光纤敷设。上半年，全县接待游客181.7万人(次)，实现旅游综合收入16.55亿元。三是城镇建设亮点增多。城北棚户区改造项目完成一期拆迁，翠屏山山体及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成台阶浇筑、护栏安装等建设任务，东区路网路基处理和县体育场改造进展顺利，育才路改造和相关单位业务用房加快建设。太村农民进城商品房、镇中心幼儿园加快推进，污水处理厂已动工建设。四是非公经济持续增强。海天制药一期项目即将试产、二期项目已开始征地，三正药业正在进行厂房建设，圣威药业已正式签订投资合同。按照“双创”要求，激发全民创业热情，在太村园区建设返乡农民工创业园，引进了优米诺等知名电子商务企业。上半年，新增中小微企业28户、个体工商户356户，个转企21户，全县商务网络交易额突破500万元，非公经济完成总产值73.1亿元，占计划的53.4%。

(三)民生质量不断改善。全力抓好脱贫攻坚、人居环境改善、社会事业发展，着力保障和改善民生。主要体现为“三提升”。一是脱贫力度持续提升。建档立卡“回头看”锁定贫困人口11627户37880人。设立了县移民办，编制了《旬邑县移民(脱贫)搬迁规划》，识别搬迁对象8109户30178人，完成存量现房安置695户2536人。投资1621万元，扶持贫困户发展苹果1.5万亩、养猪5980头、养羊2300只，发展专业合作社7个。率先在全市建成时空信息精准脱贫服务平台，实现了精准扶贫全程动态监管。二是人居环境持续提升。全市改善农村人居环境现场推进会在我县召开，集中整治村庄街道、公路干线，治理“三堆五乱”，全面开展秸杆禁烧，拆除田间地头乱搭乱建，新建农村垃圾收集台43个，新建卫生厕所3100多个、涝池12个，拆除违章建筑137处，清理“三堆”3200吨，拆除燃煤锅炉20台。特别是6.11暴雨冰雹灾害后，县城各单位干部职工上街清理淤泥1.1万方，确保了县城干净整洁。三是百姓福祉持续提升。旬邑中学通过省级示范高中创建初验，高考实现名校突破，高职单招连续稳居全市第一。县妇幼保健院综合楼主体工程完成封顶，张洪卫生院医技楼即将封顶。智慧城市建设深入推进，完成了网站改版、基站整合工作，一站通系统办理事项11384件，群众满意率99%;协同办公系统收发公文1892份，协同工作98次。城镇新增就业1102人，农村劳动力转移就业3.3万人;发放小额担保贷款1277万元。

二、关于下半年工作重点

当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，但宏观经济增长动力和下行压力并存，地区和行业走势分化重塑加快。这个分化是一个市场出清、优胜劣汰的过程，也是一个发挥优势、赢得主动的契机。特别是优质资本加速布局新技术、新产业、新业态、新模式，正在催生新的发展机遇。我县正处于快速转型的关键期，区位优势日益突出，随着川陕革命老区建设的加快实施、苏陕对口扶贫力度持续加大，中省市多项扶持政策叠加放大，完全有基础、有能力、有信心实现追赶超越的目标。我们一定要冷静研判形势，抢抓有利机遇，激发工作动力，认真贯彻市委六届十三次全会精神，坚持发展第一要务不动摇，牢固树立系统思维，以稳增长、扩投资、补短板为主要目标，以优环境、惠民生、促和谐为重要保障，着力在“精准”上下功夫，促进各项工作推进有力、有序、有效。

(一)在稳增长上要精准发力。始终把产业转型发展摆在突出位置，汇集各类要素向一、二、三产发力。

1、工业方面。多年来的发展实践证明，推进县域经济持续健康发展的关键在工业、希望也在工业。但是受国家“十三五”能源规划、“三去一降一补”政策的影响，原煤开采、能源化工等县域经济发展的支柱产业受到影响。加之，受公务人员为企业服务意识不强、政策宣传不到位、园区配套设施建设不到位等诸多因素影响，工业经济发展明显放缓，完成全年目标任务压力巨大。因此，要紧抓现有优势，强力推进“工业提振”战略，确保工业经济质量、效益双提升。一要抓“1113”工程。强力推进工业经济和非公经济“1113”工程，继续实行县级领导联系和部门领导包抓重点企业制度，定期深入项目建设一线，协调帮助企业解决生产经营中的问题，确保燕家河、席家山等5个技改项目按时序进度推进。要抓好“个转企、小升规”工作，进一步研究制订更具体、更具操作性的工作措施，提供更具针对性、有效性的指导服务，确保完成目标任务。下半年，将海天制药旬邑分厂、红马栏科技有限公司2家企业纳入规上企业范畴，新增个体工商户260户、实现个转企24户，力争非公经济产值达到137亿元。二要抓市场销售。近期以来，煤炭价格较前阶段有明显回升，这对我们来说是一个非常利好的消息。县煤炭局要抓住这一有利时机，督促已通过验收的矿井，开足马力生产，以产促量。要支持煤炭企业抱团取暖，优化配置销售渠道，加强与用煤大户、用煤企业的合作洽谈，以销稳产，力争原煤产销率保持在96%以上。三要抓园区招商。招商是园区的生命工程。要发扬蚂蚁啃骨头的精神，全力以赴抓好园区招商工作，加强与冠捷生物、天龙医药、自立中药等医药企业的洽谈，精心组织好“百家药企走进旬邑”活动，积极宣传园区，使医药企业认识旬邑，吸引更多的医药食品企业来旬发展。要依托已入驻的医药企业，制订各项扶持政策，全力发展总部经济群，将围绕企业的供应、营销、服务团队吸引到园区。海天制药一期8月中旬实现试产、海天制药二期9月份开工建设、三正药业年底前完成GMP认证、太旗食品烘焙车间9月底投产运行、蓝海果业气泡酒项目9月底完成设备调试、凯德瑞啤酒改扩建项目9月份开工建设。要加快推进能化工业园区规划编制和环评办理，将采取土地流转的方式建设生态林带，为能化企业入驻创造条件。四要抓要素保障。要加快园区双回路供电、双回路供水等配套设施建设，有效跟进企业的发展，确保为企业的服务不脱档。要充分发挥工业集中区建设开发公司在园区土地收储、路网建设、供水供热等方面的作用，为企业提供坚实的大后勤保障。要着眼破解园区发展瓶颈，每个月召开一次现场办公会议，及时解决存在问题，确保企业安心发展。要加快太村污水处理厂污水管网建设，力争9月底开工。要积极做好园区遗留问题的化解工作，盘活沉睡或半沉睡企业，年底前各项遗留问题务必解决到位。同时，要加快解决国有企业改制遗留问题，引导豳丰化肥厂重新选址建设，督促春晖药厂向园区发展，盘活原糖厂、城关粮站、屠宰场等闲置建设用地，确保国有资产保值增值。五要抓全民创业。要着眼全民创业，激发干部群众的商品意识，积极宣传全民创业优惠政策，鼓励更多的人参与到创业队伍中来。要加快返乡农民工创业园建设，为大众创业提供有效载体。要依托商务、供销两大电商平台，大力实施农民触网工程和农村电商培育工程，借助已落户的苏宁易购、优米诺等知名电商企业，引导更多的企业、商户、个人投身电子商务。下半年，新增电商100户，力争电商交易额突破1000万元。

2、农业方面。百业农为先。今年以来，我们在现代农业发展方面做了大量工作，但还存在园区示范带动作用发挥不足、专业技术力量薄弱、农民培训力度不大、群众求富意愿不强等问题。下半年，按照“示范带动、培育特色”的思路，毫不动摇地走规模化、标准化、特色化的现代农业发展之路。一要做优“马栏红”。要精心谋划2万亩苹果秋栽工作，推广矮化中间砧富士苹果，强化老果园更新改造，每个镇建设2-3个百亩以上的高标准现代果业示范园，发挥示范引领作用。要抓好果品营销工作，打响“马栏红”苹果品牌。要加快福瑞鑫、京阳等果库群建设进度，不断延伸苹果产业链条。要发挥县果业公司的龙头带动作用，加强示范基地、技术力量和营销队伍建设，促进果业转型升级。同时，要有效应对冰雹等极端性天气，为农作物丰产丰收保驾护航。二要做强养殖业。要积极推广温氏模式，完成8万头种猪场、100栋猪舍建设任务。要加大信贷扶持、财政补贴力度，帮助养殖户解决资金短缺难题。要严格按照《关于划定畜禽禁养区的通告》要求，加强养殖场环保设施建设的检查指导，确保环保达标。对有养殖意向的群众，要帮助其做好选址工作，进行跟踪服务。太村镇琅琊洼村蛋鸡现代化养殖场的建设标准、技术力量在全省是最先进的，县农牧局要积极帮助其扩大规模，通过一场带多场的模式带动更多农户发展，培养发现典型，及时有效对接。如蓝海养驴、郑家养兔，帮助解决发展过程中困难，让快速发展。三要做大特色产业。要按照一、二、三产融合的总体要求，抓好现有大棚的作务指导，提升棚栽效益;解决好闲置大棚、废弃猪舍的遗留问题，促使早日恢复生产。要根据市场需求，抓好3000亩底庙大葱、亩清塬糯玉米、1.5万亩马栏洋芋发展，形成特色鲜明的农业发展格局。要采取贷款贴息或财政以奖代补的方式，重点抓建8个现代农业示范园，带动家庭农场、专业合作社等发展，促进特色农业提质增效。

3、三产方面。从县域经济发展态势来看，旅游产业将是我们的主攻方向，下一步必然会形成井喷之势，有效提升旬邑的人气和商气。但与周边中等城市相比，我们的景区设施还不到位、配套服务还不完善、景区标识尚处在初级阶段，住宿、餐饮、入厕等问题突出。下半年，全县各级各有关部门一定要紧盯存在问题，下好“全域旅游”这盘棋，全力抓好四件事。一要抓景区建设。唐家景区要加快新村建设和征地拆迁进度，西头景区要尽快开工建设乡舍精品酒店，石门景区要加快景点开发和酒店改造，解决好引水、餐饮、入厕、伏天牛虻消杀等问题。马栏红色旅游镇要将各项建设任务逐一细化、量化，倒排工期，把好节点，加快进度，务必于明年“七一”前取得较大进展。要高标准规划柏岭寺水库风景区，处理好水源地保护、湿地保护与自行车骑行赛道、旅游小火车、专属马拉松赛道建设的关系，深入挖掘柏岭寺历史文化内涵，建成集水科技、水文化、水娱乐、水休闲、水生态为一体的水库风景区。西头、唐家、石门、马栏四家公司要积极作为，全力发挥自身优势，投入建设。二要抓规划编制。要按照省级旅游示范县创建标准，迅速做好全域旅游详规编制工作，使每个村庄、每块农田、每片果园、每条道路都能成为一个旅游点，让美丽乡村成为全域旅游最大的亮点;积极推进泰塔保护区周边规划、保护、建设，全力争取博物馆、史志馆、书法文学馆、古象犀牛馆、库淑兰剪纸展览馆等场馆项目，力争10月底规划到位、明年开春步入建设阶段。组织乐意从事餐饮行业的农户学习外地经验，加快农家乐发展规模，开展星级户评选、炒菜、面点和“吃” 文化等竞赛活动，不断提升发展理念、发展水平。要积极与省文物局专家沟通，从长远发展角度考虑赵家洞保护申遗、马栏河谷和马栏河湿地保护打造、秦直道遗址保护挖掘、红色基因传承和红色遗址修复、地方民俗和先周文化挖掘等问题，通过有效工作丰富旬邑历史文化内涵，讲好多彩的旬邑故事。三要抓旅游环境。要按照旅游厕所建设管理行动计划要求，加快211国道、342国道、旬耀路、旬马路A级旅游厕所设计、建设。强化与咸运集团沟通，尽快完善审批手续，力争咸旬高速赤道出口、土桥出口2个游客服务中心9月底动工建设;抓好211国道淳化入口、正宁入口、旬耀路耀县入口、彬旬引线彬县入口、铜旬高速石门入口的形象提升，点亮、绿化、美化、净化旬邑大家庭的家门口，并设立醒目的警务标识、旅游指南，建设休息厅、公厕，让往来游客顺畅行走并留下美好印象。四要抓旅游宣传。要叫响“红色马栏、绿色旬邑”城市品牌，通过“红色召唤、绿色邀约”吸引更多赛事在旬邑举办。要精心筹办好9月份的半程马拉松赛、10月份自行车联赛，让旬邑成为运动休闲的最佳地，并加强与各大旅行社对接，让更多旅游团队来旬观光。要全力做好网络、报纸等媒体宣传，提升旬邑各类宣传的率和点击量，发动旬邑人关注旬邑、宣传旬邑，使更多外地人了解旬邑、游览旬邑;邀请各类媒体和团队来旬采风，画旬邑、写旬邑、唱旬邑、拍旬邑，让旬邑在电视上有影、广播上有声、报纸上有文、网络上有图。要抓好讲解员队伍建设和民间艺人传承培养，严把准入关口，重视交流培训，强化岗位监督，不断提升旅游接待质量。

(二)在扩投资上要精准施策。扩大有效投资是供给侧与需求侧两端发力的主要引擎，是稳增长的关键一招。上半年，我县74个重点建设项目仅完成32%的投资任务，招商引资工作推进缓慢。究其原因：一是对上级投资政策研究不透彻，导致项目包装不到位;二是干事精气神不足，遇到矛盾问题绕着走，推进项目的力度不大;三是对社会发展新常态不适应，存在怕事、躲事，甚至干事时有抵触情绪的现象。下半年，全县上下必须始终把项目建设作为重中之重，全力推进未开工项目尽快开工，在建项目加快进度，力促项目建设取得新成效。

1、要加速推进前期工作。9月份，县上将集中开工一批重大项目。一是提升县城防汛能力，开工建设西河沟、宋家沟、南沟等13条沟道综合治理、阳光大道、迎宾大道和县城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，确保县城每年的度汛安全。二是打造县城景观，开工建设翠屏山森林公园、侯君集墓址景区等项目，不断丰富县城景区景点，提升县城的历史厚重感。三是做好县城东区发展，规划建设东区市民中心、不动产登记大厅、青少年活动中心、自来水公司综合办公楼、工人俱乐部等项目，加快县法院、县司法局、县森林公安派出所新址建设，确保入冬前搬入新址。要特别指出的是，县城新建水厂和县污水处理厂中水利用项目因进展缓慢，已被省发改委通报，各有关部门务必加快建设进度，力争入冬前完工。同时，县发改局要高起点做好20xx年项目策划包装工作，务必于8月底前汇总上报，力争明年项目总投资达到150亿元以上，为县域经济长远发展注入强劲动力。

2、要矢志不移招大引强。要按照“主攻龙头企业、引进配套产业、促进集群发展”的思路，以中国银行来旬调研跨境撮合研讨会为契机，强化宣传，积极对接，在医药食品、旅游三产等方面招引关联配套产业。坚持抓大不放小的原则，紧盯大企业不放手，紧追小企业不舍弃，努力形成项目招引的“雁行破阵”效应。特别是县招商、住建、太村产业园区等有亿元招商引资任务的单位，要加快已签约的风力发电、光伏发电项目的用地保障等前期工作;积极与省内外知名医药企业对接，加快果皇贸易等在建项目进度，加强秸秆畜禽粪便处理项目洽谈，使意向项目尽快签订合同、合同项目尽快落地，确保全面完成11个亿元项目招商引资任务。同时，县招商局要认真反思上半年招商引资工作存在的不足，提出下半年奋斗目标和具体任务，确保全年招商引资工作实现大的突破。

3、要全力争取项目资金。要抢抓国家重大项目优先向革命老区布局、优先纳入相关专项规划的有利机遇，紧紧围绕国家投资方向，积极策划包装，争取蚂蚁沟、地界河、王庄水库、马栏红色旅游镇、马栏河谷全域景观、马栏民用航道支线、县城棚户区、地下综合管廊、人居环境改善、社会民生等方面的重大项目，全面完成7亿元资金争取任务。要突出国家专项建设基金项目，广泛征集储备、精心谋划一批重点项目，确保把政策落实到具体项目、转化为发展成果。县财政、发改等部门要严格按照市政府要求，认真学习宝鸡市基金设立、棚改建设和西安市项目策划包装的好做法、好经验，有效发挥财政资金的撬动作用，释放民间资本。

4、要全力加快城镇建设。客观来讲，我们还存在基础薄弱、规划和管理粗放、乱搭乱建、乱堆乱放、群众市民意识不强、人性化管理不到位等诸多问题。对此，我们要认真学习西咸新区、曲江、?灞等地成功经验，围绕建设“精致、宜居、宁静”县城的目标，科学规划、统筹安排、有序推进，集中力量加快城北棚户区改造二期拆迁进度。要扎实推进东区路网续建、东区供热、育才路西段改造等工程进度，按期完成建设任务;加快县城污水处理厂湿地规划、建设，务必于入冬前建成。要发扬精雕细琢、精益求精的“工匠精神”，对县城的每一处建筑或脚下的每一块砖都要细心端详、精心施工，使每一处建筑都有特点、有艺术感，给人有种美的享受。加强县城街道的净化美化，持续推进点亮工程，不断提升城市品位;统一县城建筑主色调，打造鲜明城市符号，建设小而精、小而美、小而特的县城。要完善各镇建设规划，推进太村市级示范镇及张洪、土桥、职田、底庙等镇区建设，加快太村镇区污水处理厂、中心幼儿园、土桥农民进城保障房续建项目等工程进度，完善镇区排水排污、垃圾收集等基础设施，提高综合服务功能。同时，要树立“人性化”城市管理理念，通过搭建平台组织开展群众参与性强、教育效果好的活动，让人民群众在参与活动中接受教育、提高素质;要树立“爱民”的理念，合理解决流动摊贩问题，提高管理者素质，实现人与城市和谐发展;要树立“为人而管好城市”的理念，从完善规划、制定标准等入手，解决“路边市场”、违章停车、占道经营、违法建筑等问题，从源头上根除制约城市管理的矛盾和问题，进一步提升城市综合管理水平和综合服务功能。

(三)在补短板上要精准对标。要学习借鉴兄弟县市区在脱贫攻坚、财税征管、安全维稳方面的好经验，积极探索，大胆实践，努力创造旬邑模式。

5.领导县委全体扩大会议上的讲话 篇五

同志们：

这次会议的主要任务是，由我代表县委会向全会报告20xx年工作，提出20xx年主要任务;深入学习贯彻党的精神，奋力开创庐江建成小康社会新局面。下面，我讲三个方面问题。

一、关于20xx年工作

即将过去的一年，是庐江发展史上很不寻常的一年。县委按照“一个副中心两个基地”定位，围绕“一年抓对接，三年大变化，五年争先进”目标，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出大事和要事，突破难事和急事，迎难而上，稳健前行，经受各种挑战和考验，化解各种矛盾和问题，有效推进各项工作，交出了一份令人满意答卷。全年共召开3次县委全委会、12次县委书记协调会、27次县委会、12次县委中心组学习会。回顾20xx年工作，我们感受最深的是以下几个方面：

(一)经受了由并入到融合的考验，实现了等高对接。按照合肥标准，健全完善各项工作规程导则，推进工作要求、机制、方法等等高对接，实现了深度融合。

我们自觉把庐江发展放置全市生产力布局中谋划，进一步明确总体布局、发展方向、功能定位、发展重点等。年初，围绕市委、政府“新跨越、进十强”的进军令，专程组织赴沪宁杭郊县考察学习，着力探索大城市郊县崛起之路，打造“安徽第一郊县”。近期，专程到巢湖、长丰等地学习，提出了“学巢湖、赶长丰”口号。坚持既积极主动争取政策，更立足自身对接承接辐射，对未来5到规划进行了修订完善，确立了庐江发展“黄金十年”的步调，即用3年时间实现财政收入赶长丰，用5年时间进入全国中部百强县，用8年左右时间挤进全国百强县，在20xx年左右率先全面建成小康社会，在建党100周年之际率先基本实现现代化。并把目标任务分解落实到镇区和单位，推动全县上下争先进位、跨越赶超。

我们坚持以一体化规划推进“同城化”建设。由市主导编制的汤池旅游规划已完成，环巢湖生态旅游区规划正在编制。县经开区与合肥经开区结对，实行联动招商。推进与市直、兄弟县之间干部交流，联系市直9名优秀干部来庐对口挂职，选派两批次19名同志赴市直机关和兄弟县区挂职。随着一体化规划的纳入，整体化工作的部署，错位化产业的布局，我们获得了前所未有的政策和项目支持，催生了大量推动庐江发展的有利因素，主要指标与长丰等差距正逐步收窄。

我们坚持以合肥为师，在全县开展“大讨论、大培训、大交流”活动，找差距、提能力、创成效，机关效能、干部能力等得到较大提升。围绕“三年大变化，庐江新跨越，我该怎么干?”主题开展“大讨论”，拓展延伸开展“富而思源、富而思进”和“爱国爱乡、全民创业”讨论。通过学习讨论，形成庐江加速融合发展的巨大推动力和创造力。在大讨论基础上，组织编写干部应知应会“综合卷”和“业务卷”读本，大规模开展干部在职技能“大培训”。集中举办了工业经济发展、城市规划建设管理两个专题培训班。坚持统筹使用干部，在“大交流”中激发队伍活力，推开中层以上干部交流轮岗，县直机关首批交流公务员131人，其中跨部门交流38人，教育、卫生、财政、国土等下属事业单位交流负责人36名。

(二)经受了经济下行压力考验，实现了“一年小变化”。面对复杂严峻的宏观经济环境，我们牢牢把握稳中求进的总基调，注重工作谋划和系统设计，以大发展的决心和举措，成功实现“弯道超越”。1-11月份，财政收入、固定资产投资、规模工业增加值增幅分列全市五县(市)第二、第一、第一位，初步实现了“一年小变化”目标。

“两年”活动扎实开展。“工业立县推进年”活动成果丰硕。落实已出台19条政策措施，实行县干联系重点项目、定期调度、派驻联络员制度。县委会每月定期听取工业经济运行、项目投资等情况汇报。组织开展“送政策、送项目、送服务”为主题的“企业服务月”活动，对梳理出的246个问题，“派单式”限期解决。园区建设有了新进展。经开区城西大道延伸、北纬一路、磙桥路、新桥路等路网建设已全面拉开，公交、燃气、供热建设等有序推进;全年新开工亿元项目10个，完成固定资产投资24.7亿元，增长两倍多。龙桥工业园一期路网框架已拉开。坚持“一镇一业”、“一镇一靠”，镇域特色经济竞相发展。把招商引资作为经济发展生命线，充分发挥驻外商会“三位一体”作用，强化同央企、省企、上市公司和知名民企对接，主动承接市区“退二进三”项目，一批企业已经和即将落户。突出矿业经济综合开发和新兴产业培育，健全完善矿山运行协调机制，矿业经济企稳回升，罗河矿、金牛矿试车生产，龙桥矿二期、沙溪铜矿、马鞭山铁矿、泥河铁矿、黄屯硫铁矿等加速推进，建瓴建材投产。包钢稀土、吉新照、大江二期、生物质能发电厂、重啤罐装线等重点项目建成或即将建成投产，豪威光电、泽源钢业、欧颜实业等项目扎实推进。“城市建设提升年”活动成效明显。修编“大庐城”战略规划和08版庐城总体规划，出台了城市规划失误问责办法和建筑工程质量终身责任追究监管办法。组织实施大建设项目75个，城市棚户区改造及拆迁扫尾基本结束，20多万平方米安置房即将建成，城区“断头路”正逐步打通。西门景观带、县河整治一期等项目即将竣工，城东水体公园建成开园，庐江中学顺利迁建，残疾人活动中心、县医院城东分院、法院综合审判楼、广电中心、大剧院等即将建成。巩固全省文明县城创建成果，组织实施绿化大会战，实行庐城规划区控拆违周公示制度等。与此同时，严厉整治镇村违规建设，着手解决“小产权”房问题。

“十大工程”有序推进。新增沿湖水生蔬菜1.5万亩，兆河疏浚工程盛桥联圩段全面完工，杨柳圩段开工建设。经开区市工投标准化厂房一期建成，白山大桥改建及接线工程立项，汤池农村土地综合整治示范项目全面建设，环巢湖旅游大道庐江段进入桩基工程，庐铜高速陈埠道口连接线路基工程基本完成，齐咀旅游码头建成。与此同时，同步推进74个省“861”项目、84个市“1346”项目建设。汤池旅游项目持续推进，金孔雀养生中心建成开放，国轩温泉艺术宫、金孔雀五星级酒店等即将建成。

农业农村经济稳步发展。出台了《加快推进城乡统筹发展指导意见》和《中心村示范点建设暂行办法》，逐步构建城乡一体的教育、卫生和文化服务体系，推进城乡公共服务均等化。按照“膨胀城、发展镇、控制村”思路，根据“找准村定位、还原村风貌、提升村水平”原则，启动美好乡村建设，首批14个示范点建设规划已通过评审，有的已开工建设。以土地流转推动农业结构调整，规范有序流转土地16万亩。设立600万元农业产业化引导资金，农业产业化发展加快，预计新增省、市级龙头企业25家以上，农产品加工产值达到50亿元。新增农民专业合作组织66家，新增农产品标准化基地17个、现代特色高效农业园区16个、一村一品特色专业示范村23个。净增苗木花卉种植基地1.2万亩。郭河现代农业综合示范区成功获批国家级，与大院大所对接取得突破，安农大产学研基地项目落户。组织名优农产品在合肥、铜陵等城市展销。统一了茶叶对外主打品牌，荣获安徽“最具发展潜力重点产茶县(区)”称号。

“瓶颈”制约有效化解。着力做好工矿废弃地、增减挂、独立选址等对上争取用地指标。实行“双向约定”，注重盘活土地存量,集中开展土地清理清欠。千方百计拓宽融资渠道，完成政府性融资近14亿元。成功引进中城建华东公司以BT方式参与经开区基础设施建设。九江银行、合肥科技农村商业银行等落户，县信用联社成功改制为农村商业银行。积极推进金融产品创新，发放林权抵押贷款1130万元，农房抵押贷款办法已出台。全年新增存款40亿元，净增贷款20亿元，年存、贷款增量均创历史新高。依托经开区建立用工就业新平台，完善县镇村三级公共就业服务网络，建立完善全县劳动力资源库，建立多渠道、多层次的就业对接方式。

(三)经受了案件查办的考验，廉洁庐江建设等迈出新步伐。今年“5·28”案件的发生，一方面暴露了党风廉政建设中存在的问题和少数公务人员为政不廉，另一方面广大干部也接受了检验和洗礼;以此为契机，县委痛定思痛，深刻汲取教训，出台了廉洁庐江建设决定，反过来促进了党风廉政建设。

机关作风建设提速提效。在全县深入开展“治庸、治懒、治散和治乱”活动，既抓工作状态，又抓工作效果。对20人次实行行政过错问责。开展百个科室万人评、政风行风评议、百家企业评机关等活动。实行定期工作调度、后进单位工作约谈通报制度。每月5日召开新闻发布会，对重点项目推进情况实行“晒”内容、比进度、评业绩。建立27个发展环境监测点，建立重大项目廉政建设纪检监察派驻制度，首批对3个重大项目实行 “廉政监督”。

党风廉政建设深入开展。结合开展保持党的纯洁性主题教育和查办“5·28”案件，在全县开展“矿权、地权、股权”专项清理活动。严格落实领导干部个人有关事项报告等制度，对4名科级干部实行廉洁自律预警。出台《拟任科级干部财产公示实施办法(试行)》，拓展了公示对象、扩大了公示范围、丰富了公示载体、拓宽了监督渠道。今年以来，已对132名拟提任干部进行了财产公示，其中正科级干部11人。此项工作走在了全国前列，受到上级和媒体的充分肯定。分6批组织县直部门、镇(园)中层干部及二级执法机构干部500多人赴白湖监狱接受廉政警示教育。在全县开展了领导干部十佳“贤内助”评选表彰。出台了党风廉政建设巡查办法，对1个镇、3个县直部门及二级执法机构开展巡查。对近3年审计情况进行“回头看”，并对7个单位整改情况进行督办。组织对县直单位经营性公房进行集中清理，清理面积25万余平方米，并实行集中管理。建立健全廉政风险防控机制，全县共清理确认各类职权4612项，绘制权力流程图3074个，有效规范权力运行。县委十一届七次全会作出了建设“廉洁庐江”的决定，出台了一系列重大举措。如试点开展镇和县直单位“三公”经费公开制度，全县党政机关三年内禁止兴建楼堂馆所;加大对司法行为的监督力度，开展案件评查工作，促进廉洁公正司法;建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，建立市场信用“黑名单”制度;加强行业协会职业道德教育，突出加强矿业、房地产行业企业负责人从业自律行为;加大基层办案力度，做到有案必查，消除案件空白镇;实施拟任正科级干部财产公示制度;每年开展一次十佳“贤内助”、每两年开展一次“勤政廉政优秀领导干部”评比表彰活动等。

与此同时，人文庐江建设稳步推进。“勤耕好学、开明开放”的新时期庐江精神正逐步深入人心。“百场广场文化”丰富多彩。吴武壮公祠(一期)等文物修复修缮工程基本完成，周瑜文化广场及周瑜铜像塑立即将完工。围绕地域特色文化编创出版《庐江人物》、《白山》、《今古庐江》。组织开展第二届道德模范评选表彰活动，有2人(组)入选“中国好人榜”。舆论宣传引导能力不断增强，建立每月一次新闻发布制度，开设中安在线“庐江频道”，《庐江手机报》获全省唯一县级手机报代码。成功举办“孙立人铜像揭幕”、“首届巢湖开湖节”、“第24届世界模特小姐大赛国际总决赛汤池巡游”等活动。

基层组织建设全面加强。深入开展了创先争优、纯洁性教育、五级书记带头大走访、结亲帮扶、领导干部住户走访等活动。在全县2246个基层党组织中开展分类定级、晋位升级工作。出台了《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，采取“选、调、派、招”等多种方式选优配强村党组织书记，全县每年评选20名左右优秀村书记，对连续三年优秀的村书记经过遴选可享受镇事业单位工资待遇;对新建或改扩建村级活动场所的，由县、镇财政按1:1的比例解决建设资金;在现有村级运转经费保障的基础上，县、镇按照当年可用财力的1%集中统筹;按上年农民人均纯收入的2倍左右核定村正职基本报酬，绩效报酬按每人每年3000元的标准设立。在全市率先平稳实施了离任村干部定额生活补贴，对5547名离任村干发放定额补贴288万元。组建了535家非公企业党组织，组建133家流动党组织。建立288个党代表工作室，推进党代表任期制。组织工作满意度并列全市第一。始终坚持“公开、公平、公正”原则，公开招考6名副科级领导干部，公开选聘10名驻外招商局局长和8名城管中队中队长。对15个缺额的县直单位正职岗位实行了“两推一议”;采取“双推双测一述”方式，差额选拔了庐江中学实验初中领导班子成员。加强对领导干部的日常监管，组织对镇和县直部门主要负责人开展谈心谈话活动。根据年度考核和测评情况，对19名领导干部进行“温馨提示”，对28名领导干部进行“黄牌警示”。注重转岗干部作用发挥，对270名转岗干部按本单位工作、参与中心工作或服务企业发展三类方式进行定岗。评选首届拔尖人才15名。

(四)经受了系列安稳事件考验，社会管理能力不断增强。今年险事急事难事较多，由于处置及时到位，有效保持了社会和谐安稳，同时，提升了驾驭复杂局面、处理复杂问题能力。

我们增强危机意识，健全完善各项应急预案，增强处置危急事件能力。成功处置“3·27”高速爆炸事件、高速双层卧铺车起火事件等。虽然高速公路安全生产责任不在我县，但我们本着对人民生命财产高度负责精神，视险情为命令，不等不靠，迅速处置，成功化解各种不稳定因素。严厉打击各种犯罪，对犯罪分子露头就打，尤其是快速侦破“4·8”珠宝店杀人抢劫案等，有力地震慑了违法犯罪活动。组织开展“矛盾纠纷大排查、信访问题大化解”专项活动，出台了八条刚性规定，明确村书记为信访信息员，设立信访研判应急处置3人小组，坚持信访动态“周研判、零报告”制度，做到当日事当日毕，把绝大部分信访问题吸附在县内、问题解决在初始阶段。县信访局获全省信访责任目标管理优秀单位。积极创新和加强社会管理，成立了群众工作部，将社会管理项目分为9大体系45个项目进行管理。实行重大项目决策风险评估机制，对冶父山景区门票价格调整、泥河大桥危桥改造等16个重大事项进行了风险评估。总结推广庐城鲍井社区网格化管理、冶父山十户联防经验，强化社区管理创新。深入开展“送法下乡”、“送法进社区”活动，组织编写乡土教材，编排法治宣传文艺节目到基层演出，到刑满释放人员家中回访，引导群众知荣明礼、知法守法，崇尚劳动、创新创业。

我们推动安全生产实现初步良性循环，着力加强对矿山、建筑施工、道路交通等重点领域监管，完善安全生产职责、约谈、重大事项督办等制度，继续实行领导干部和工作线人员责任保证金、定期下矿井等制度，建立了18个镇(区)安监所，推进企业安全生产标准化创建。坚持“铁腕治污”，加强生态修复，对化工、造纸企业和矿山尾砂库开展专项整治，落实河(段)长制。成功获批省级生态镇1个、省级生态村1个。

我们将实施民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展等有效衔接，促进民生政策效益最大化。出台农村居民最低生活保障实施办法和城市低保操作规程，建立城乡低保信息库。今年实施的42项民生工程进展顺利，县配套1.7亿元资金足额落实到位。按照全市统一标准，提高了城乡低保、五保户供养、改制企业职工医保等社会保障水平，县财政为此增加支出1.95亿元。在县委十一届七次全体(扩大)会议上，部署农村饮用水、水利设施、公共交通、镇村规划等四大“欠账”化解。出台了专门文件，按县、镇两级当年10%的可用财力，建立县级农田水利建设专项基金。目前，农村安全饮用水工程的几个大水厂正在筹资建设，有的即将开工。水利基础设施建设本着“先急后缓、先快后好、先通后畅”原则，与时间赛跑加速推进。现已投资1.88亿元，完成土石方1130万方，完成千亩以上圩口堤防达标26公里，扩挖塘坝617口，清淤农村沟渠91条。在庐城投放30辆新型环保公交车，正研究制定城乡客运一体化改造方案。对农村建设现状进行航拍，组织开展《城乡规划法》执法检查、视察，实行村镇违法建设镇长问责制。

一年来，县委着力谋划大事、把关定向，用好干部、攻坚克难，沉着应对各类复杂问题，有效实施在各个领域的思想、政治、组织领导，积极支持人大、政府、政协和司法机关、人民团体依照法律和各自章程开展工作，凝聚、激发各方面的积极因素和发展活力，战胜了各种困难，经受了严峻考验，扭转了被动不利局面，基本完成了市委、政府交给的任务。事非经过不知难。在今年特殊困难时期，面对几重因素叠加的考验，这些成绩的取得，确实来之不易。这归功于全县广大干群众的同心同德、艰苦奋斗。但我们也清醒地认识到，困难和问题仍然很多。主要是：实现“三年大变化”的跨越赶超压力加大，大发展缺乏大项目和良好的基础设施支撑;县镇财力有限，为民办实事心有余而力不足，与群众改善生产生活条件的要求有差距。少数领导干部理想信念缺失、律己不严，有的腐化堕落，严重损害了党在人民中的形象;少数同志精神不振、不敢担当，一些同志满足现状、不思进取，能力亟待增强;一些地方一些单位作风漂浮，工作严重不落实，等。这些都需要刻不容缓地加以解决。

二、关于明年工作的总体要求、预期目标和工作重点

20xx年是实现“三年大变化”的关键一年。全年工作的总体要求是：以精神为指导，围绕 “一年小变化、两年上台阶、三年大变化”的总体设想，坚持“快字当头、好中求快，又好又快、又好又稳”的发展导向，深入开展“工业立县攻坚年”、“重大项目建设年”活动，加快实施“两新”带动、大庐城建设、沿湖开发“三大战略”，着力推进富裕、幸福、人文、“两型”、廉洁“五个庐江”建设，确保主要经济指标在全市总量差距缩小、增速全市领先，其它各项工作争先进位，开创庐江科学发展、跨越赶超新局面。

主要预期目标是：地区生产总值预期增长13%，考核目标14%;财政收入预期增长15%，考核目标20%以上;固定资产投资预期增长35%，考核目标40%;规模以上工业增加值预期增长22%，考核目标25%;招商引资总量预期增长20%，考核目标25%;社会消费品零售总额预期增长15%，考核目标16%;在岗职工平均工资和农民人均纯收入预期分别增长15%和17%，考核目标分别为16%和18%;城镇化率提高2个百分点左右;城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排指标控制在规定范围。

在这里要强调的是，基于加快发展、“财政收入三年赶长丰”的需要，同时，考虑到政策的延续性、严肃性， 县镇党委换届后，各镇、园区都已明确的未来3年和5年争先进位目标应努力实现。

明年的工作重点是：

(一)大力实施“工业立县攻坚年”

吴存荣书记指出：“制约庐江发展最要害、最要命的是工业”。这句话每个同志都要牢记不忘，并以实际行动加快改变。工业是挑起一三产业的“扁担”，工业不强庐江难富，对外也没有好形象。缺少大工业、大项目是我们最大“软肋”。肥东、肥西、长丰、巢湖今年预计工业增加值占全县GDP比重都将达到50%以上，而我县今年预计仅有34%左右。从工业企业数看，截至今年11月末，我县规模以上工业企业总数122家，分别相当于肥东、肥西、长丰、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;亿元以上企业仅有27家，在全市五县(市)中也排在末位(肥东135家，肥西86家，长丰115家，巢湖32 家)。我们唯有卧薪尝胆、奋发有为，才能尽快改变这一局面。明年，将在今年实施“工业立县推进年”活动基础上，坚持以产业发展为主线，组织实施“工业立县攻坚年”活动，力争工业经济占全县GDP比重提高3个百分点，对经济增长贡献率提高5个百分点，新增规模以上企业30家。

一要攻支柱产业培育之坚，形成支撑庐江工业发展的“脊梁”。优先发展矿业及其深加工项目。确保庐南矿区全年投入不少于20亿元，原矿总产量不少于600万吨。加大矿产资源勘查力度，加快泥河铁矿、沙溪铜矿建设进度，完成马鞭山矿、龙桥矿二期建设;在做好铁矿等主体资源开发的同时，培育和引进高端企业，加大矿业深加工、延伸产业链，开工马合钢钒资源开发和综合利用项目，积极推动天乾项目落地，通过“以资源换项目”形式，吸引白银集团等来庐投资。突出发展机械制造及汽配产业。积极推进与江汽合作共建汽配产业园，实现江汽轻卡整车项目落户，筹办第二届汽配产业论坛。培育壮大磁性材料及电子产业。围绕“两新”带动战略，出台磁电产业规划，推进龙磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威电子等企业，加大上下游及关联企业引进，打造光电产业园，加快新能源、新材料产业发展。因地制宜，支持传统农副产品加工、轻纺服装等劳动密集型企业加快发展。

二要攻全民创业激发之坚，形成庐江工业振兴“铺天盖地”之势。张德江同志指出，民营经济一抓就灵。我县工业发展不快、经济长期热不起来，最大“症结”在于全民创业激情未能激发起来。县委、政府即将出台创业扶持政策，还将召开全民创业推进大会，评选回乡创业明星，推进重点镇农民工创业园建设等。各地各部门要切实跟进，特别是要借春节前后民工大量返乡之机，广泛开展“引凤还巢”系列创业活动。创业要有创业环境和政策支持，要学习丽水经验，全面实施林权抵押、农房抵押等贷款服务，加大创业明星、创业政策等宣传力度，营造浓厚的全民创业氛围。大力倡导城乡各类人员自主创业，深入挖掘庐江籍在外成功人士潜力，引导、鼓励、扶持他们回乡创业，形成建设新庐江的强大合力。

三要攻园区建设推进之坚，夯实庐江工业发展的“平台”。县经开区要瞄准先进、自增压力，集聚资源、一马当先，在工业立县中唱主角、挑大梁，在全市实现进位。尽快拉开路网框架，打通南北通道，适时启动扩区征地，完善二期基础设施及配套建设，迅即形成第二轮围合，使建成区面积由4平方公里达到8平方公里。按照产城共融思路，全面实施环移湖开发。加大融资力度，提高“造血”和自我发展能力，力争全年融资不少于15亿元。坚持节约集约用地，学习蜀山区建设电子商务园的经验，依托市工投公司，大抓以标准化厂房为核心的工业综合体建设，新建标准化厂房不少于40万平方米。龙桥工业园要以镇区联动、厂城一体、绿色和谐为总要求，以建设产业新城为总目标，以马合钢钒资源开发和综合利用项目为总抓手，“反弹琵琶”，加快推进基础设施建设，实现异军突起。各镇要清理出一批建设用地，规划建设标准化厂房或一定规模的工业综合体。未来，县经开区、龙桥工业园亿元以下投资原则上不单独供地，镇工业集中区3000万元以下投资原则上不单独供地。

四要攻要素保障突破之坚，打造庐江工业发展政策“高地”。全面落实县委、县政府加快工业发展的19条决定和加快工业发展的若干政策等，鼓励企业发展和科技创新。要加大土地增减挂和工矿废弃地复垦力度，争取更多用地指标;创新金融服务，引进交通银行、华夏银行等来庐设立分支机构，争取域外金融机构来庐投放贷款;搭建方便快捷的企业用工平台等，切实保障规模以上企业的用地、融资、用工等需要。为企业服务是政府永恒主题。今年集中开展了“企业服务月活动”，但目前仍有166个问题没有得到有效解决，相关责任单位必须在本年度内化解，不能解决的要主动与企业对接，争取理解和谅解。明年要继续开展为企业服务相关活动，特别要大力推广矿山企业协调服务机制，建立非矿工业企业协调机制，对企业在用地、人才、资金以及战略重组等方面的问题，积极协调解决，切实提供“一站式”全流程服务。

(二)大力实施“重大项目建设年”

吴存荣书记指出，“做梦都要想到大项目”。这句话每位同志同样要牢记不忘。项目是发展的命脉和根基，抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展。项目建设力度决定经济发展速度，项目建设水平决定经济发展质量。谁抓住了大项目建设这个“牛鼻子”，谁就赢得了经济发展的主动权。庐江要实现更好更快发展，必须大上项目、上大项目。前不久我们到长丰考察了广银铝业、宝湾物流等项目，感到我们的项目比人家“矮”了一个层次，重点工作也相应“矮”了一大截。我们要等高对接合肥，首先就要等高对接长丰。要牢固树立“项目兴县”意识，切实把项目建设，特别是重大项目作为经济工作的重中之重来抓。明年将实施“百个亿元以上项目工程”，并力争实现政府性融资20亿元以上。

要继续抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送给庐江的“大礼包”，呈现连续性、开放性等特点，我们要不断编排新项目，持续挤入政策支持范围。明年，全力推进马合钢钒资源开发和综合利用这个一号工程。完成汤池农村土地综合整治一期任务，启动二期整治计划。推进环湖大道建设，确保明年底高标准完成主体工程;加快推进庐铜高速陈埠道口连接线工程，确保明年4月份竣工;全面实施二军路一级公路改造工程。加快推进兆西河整治等水利基础设施建设;争取花泥路立项并开工建设，谋划环湖大道至冶父山、兆河口至西河码头连接线工程，实施合铜公路改造建设，主动服务庐铜铁路建设工程等。

要科学谋划项目。近年来，我们科学谋划了大电厂、大铁路等，这些项目有的已经进入实施阶段。如果都能实施，对我县现代化建设将会产生何等重大意义!这就昭示我们：抓大项目，要有“十年磨一剑”精神，要善于“捕风捉影”、闻风而动，要“顽固”一点、扭住不放，要凝心聚力、消除杂音。下一步，我们还要紧密结合庐江现有的产业和资源，谋划打造中国第二磁都、光电产业园、巢湖南岸生态小镇及水上运动中心、汤池影视基地(婚庆宫)、冶父山山地运动等一批重大项目。

要大力引进项目。工业“短腿”的根源是对外开放不够，招商引资力度不大。明年，将采取战役式方法推进招商引资工作，全县上下要将5亿元、10亿元以上大项目作为主攻重点。要继续举全县之力为县经开区招引亿元以上工业项目。县经开区每月要有2个亿元以上工业项目落户，全年落户10亿元以上项目不少于2 个，5亿元以上项目不少于5个。龙桥工业园区力争引进亿元以上项目4个，其中5亿元以上项目不少于2个。同时，大力开展旅游业、城市综合体等现代服务业招商，力争引进2-3个重大旅游项目，若干个10亿元以上城市综合体项目。要进一步完善招商基础性工作，做好宣传策划，积极谋划何氏企业家峰会等重大招商活动。加强对台招商，每位到台考察人员，至少提供1-2条有价值招商信息;筹划建设孙立人纪念馆;对上争取创办海峡两岸农业论坛，并将论坛永久设立我县。继续加大异地商会建设力度，面向地级市再组建8-10个。坚持县四大班子主要负责同志带头轮流走出去，各镇、园区主要负责人常年有一人在外招商。同时，紧紧围绕国家重点支持方向，积极编报项目，强化“争”的力度，加大“跑”的频率，千方百计争取国家资金扶持。

要创新机制推进项目。继续实行县人大、政协等担任重点项目联络员。进一步细化每个重点项目年度目标任务、时间节点和工作措施等，形成“工期倒逼”机制。继续实行重点项目责任奖惩激励制和目标考评制，强化项目跟踪调度，加强重点项目月报统计和进度通报。坚持县主要负责人、分管负责人每月十日调度重点项目和中央投资项目，并对后进项目进行专项督查和约谈相关责任人等。依据项目类别，改革调度方式，通过现场检查、视频观看等方式，实行分类调度，加速项目推进。

(三)大力实施“三大战略”、“五个庐江”建设

县第十一次党代会提出了实施“三大战略”、建设“四个庐江”的战略思路，县委十一届七次全委(扩大)会结合实际，又提出了“廉洁庐江”建设。实践证明，这是庐江通向辉煌崛起、富裕幸福的光明大道，与精神是高度契合的。当前，要围绕报告提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，进一步完善县第十一次党代会提出的各项目标任务，确保到与全国同步或提前建成小康社会。

第一，关于未来建成小康社会的基本考虑

按照到20国内生产总值和城乡居民收入比20xx年翻一番的目标，从我县目前情况看，肯定没问题，经过努力还可以提前完成。但我们实现翻番，其它县区也要翻番，到时仍达不到全国平均水平，甚至差距还要扩大。为此，我们必须自增压力，按照县第十一次党代会提出的力争到20xx年基本建成小康社会。在此之前，力争到“十二五”末，庐江在全省全市：总量争先进位、人均进入中等、收入赶上全市。

应当看到，实现这样的目标既是跨越赶超的必需，又是切实可行的，经过努力是完全能够实现的。具体可以算个帐：从经济总量看，去年我县生产总值为131.7亿元，居全省第21位，根据我县的发展基础和潜力来分析，在今后一段时期内，全县经济仍将处于两位数增长区间。今年前三季度，在全国经济下行压力加大的情况下，仍实现了12.9%的增速，分别高出全国、全省平均水平5.2和0.9个百分点。只要我们继续保持现在的发展势头，在全省全市争先进位是完全有可能的。从人均生产总值看，去年我县人均生产总值11102元，而全省平均水平为25340元，全市平均水平为51652元。但是从近年来我县人均生产总值在全省位次的发展趋势来看，差距正在逐步缩小。居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我们巩固好这一发展的势头，未来几年差距就会进一步缩小，有望进入全省中等行列。从居民收入看，近年来我县城乡居民收入一直保持两位数增长，“十一五”时期全县农民人均纯收入年均增长16.5%，高出全省1.1个百分点，总量达到了全省平均水平。去年我县农民人均纯收入达到6952元，增长19.1%，总量已基本达到全国平均水平(全国是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4个百分点，与全市的相对差距不断缩小。按照目前的增收趋势，实现居民收入赶上全市平均水平，虽然要付出艰苦的努力，但也是可能的。这就要求我们必须在立足“好”的前提下，保持持续较快的增速，尽快做大经济总量，深入实施城乡居民收入倍增计划，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动者报酬与劳动生产率提高同步。

第二，关于持之以恒实施三大战略

“两新”带动战略，要把工作着力点放在产业培育上。今年以来，受宏观环境影响，全县矿业税收降幅较大，但制造业税收反而同比增长50%左右，说明近年来实施的“两新”带动战略已初显成效。下一步，要围绕确定的几大主导产业和自身的首位产业，加快传统产业与新兴产业融合发展，集中力量培育一批支撑发展、引领未来的大产业和大企业，努力构建富有特色、更具竞争力的现代产业体系，做到资源型产业“老树开新花”，新兴产业“无中生有、由小到大”。

大庐城建设战略，要把工作重点放在新一轮拓展和提升上。自开始的第一轮大建设、大拆迁已基本完成，要按照合肥南部副中心标准，学习巢湖城市建管经验，全面规划拓展城市建设内容、提升城市建管水平，打造安徽最美县城之一。一要以城东城西新区建设为重点，坚持干一处成一处，尽快完成“填空题”。城东新区建设实施北拓南扩、东西互融，在大型城市综合体、商业综合体建设上实现突破，加快城西开发区商业配套开发，集聚新区人气。二要以完善规划为重点，拓展城乡发展空间布局。全面完成大庐城建设规划修编及中心镇、中心村、永久性居民点建设规划，让所有城乡建设有章可依。三要坚持以道路建设为重点，拉开南部副中心框架，拓展城市发展空间。重点建设南外环、东外环等工程，结合军二路改造，建设北外环，初步建成新的城区外围通道，形成50平方公里左右的新围合，奠定新一轮大建设基础与框架。四要坚持以河道整治、小片区绿化、行道树建设为重点，拓展城区绿地空间，提升城市品味。建成东顾山环山公园、福泉山国防公园;续建好县河、东门大河、西门河整治工程;推进城区生态建设，完成第一轮绿化大会战，打造以乡土树种为主、具有地方特色的林荫道路生态系统，争创全国园林城市。五要坚持以供水、雨污分流、停车场、公厕等建设为重点，拓展公共服务空间，提高城市承载能力。开工建设污水处理厂二期，启动庐城生活垃圾卫生填埋场二区工程建设，谋划垃圾焚烧厂项目;科学规划建设一定数量的停车场和公厕。六要坚持以学校、医院、市场等建设为重点，拓展社会服务空间，强化城市综合服务功能。进一步加大学校、医院建设的推进力度，县医院、中医院、第三人民医院在建工程尽快竣工并投入使用;建成广电中心、法院综合审判楼等;新建文化艺术规划馆、体育场等公益设施。七要坚持以旧城改造、安置小区建设为重点，拓展棚户区改造空间，改善居民生活环境。全面完成三中、鲍井北侧、白岗、三里、岗湾等片区拆迁扫尾，加快已拆迁地块出让，并适时启动建设;加快推进三中、越城南路等6处安置房建设，全年完成60万平方米的安置房建设任务。适时启动1-2处新的棚户区改造建设和沿主干道两侧的拆迁。八要以城市建筑基调控制及沿街立面改造为重点，拓展城市色彩空间，体现庐城特色，建设秀美庐城。九要坚持以合铜路、滨湖大道两条主动脉建设为重点，拓展与合肥主城区对接，打上合肥城市烙印，推进同城化发展。

沿湖开发战略，要把重点放在抓规划、打基础、谋项目、抓“引爆”上。环巢湖开发是庐江未来极具潜力的最大发展空间之一，随着环湖大道的即将建成，这一战略的实施显得愈加重要和紧迫。要坚持三年打基础、五年出形象、十年创一流，以世界的眼光、开放的视野、市场化的办法，充分学习借鉴环太湖开发经验，加快推进沿湖开发，做美沿湖山水、做靓滨湖新城(镇)、做强旅游开发、做大低碳经济、做活城乡一体。要在总体规划指引下，编制各项建设规划。要以加快推进环湖大道建设为重点，加强沿湖区域路网框架建设。加快推进鼎宏通用航空科技与文化产业园、焦姥文化产业公园等项目前期工作，力争尽快开工建设，“引爆”巢湖南岸开发。要推进生态绿化建设。实施沿主干道绿化，在荒冈地新建苗木花卉基地;加快农业结构调整，大力发展水生作物等，推进“农家乐、渔家乐”培育与创建。要引进战略投资者，着力打造都市旅游休闲度假区、生态居住区，形成产业结构先进、空间集聚明显、资源环境友好的新型沿湖经济带。

第三，关于持之以恒推进“五个庐江”建设

开展“两年”活动，是建设富裕庐江的具体体现。人文庐江、廉洁庐江将在后面加强党的建设中作出要求，这里重点就建设幸福庐江、“两型”庐江进行强调。

加速建设幸福庐江。一要坚持不懈提升民生保障水平，全面实施省定33项及市定民生工程，继续推进县自主实施的3项民生工程。二要推进收入倍增计划，实施更加积极的就业政策，实现居民收入增长和经济发展同步。三要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系。四要继续实施庐城教育、医疗倍增计划，合理配置教育资源，深化教育领域综合改革，努力办好人民满意的教育。稳步推进医药卫生体制改革，健全三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。五要构建公共文化服务体系，让人民享有健康丰富的精神文化生活，同时，加强城乡体育设施配套建设，力争每月开展一次群众性文化体育活动。六要跟踪落实近年来与大院大所、高等院校对接成果，加大科技成果在社会各领域的运用。七要抓好人口计生工作，继续在全省争进位、全市争先进。八要坚持不懈构建和谐安稳的发展环境。安稳是最大的幸福。要保持信访工作在全省前十名位次，持续创建省级平安县，争创全国“长安杯”，打造安徽最有安全感、投资环境最佳、群众最满意的地方之一。九要创新社会管理体制，推广庐城、冶父山经验，加强基层社会管理和服务体系建设。

加速建设“两型”庐江。建设资源节约型、环境友好型社会，是生态文明建设的重要内容。一要借鉴长株潭经验，出台“两型”庐江建设的具体实施方案。二要大力发展循环经济。鼓励企业运用低碳、绿色和高新技术，加快改造提升生产工艺，实现主要废弃物综合利用。以园区为重点，构建循环产业链。依托双赢集团，建立再生资源综合回收利用体系，推进再生资源产业化发展。三要加强资源节约管理，特别是土地。尽快建立资源有偿使用制度，落实节约优先战略。四要加强环境保护。继续深化环巢湖及庐南区域水环境整治各项任务，强化涉重金属排放及电镀企业的环境安全监管，认真落实污染总量削减计划。继续推动果元山水库等饮用水水源地保护措施的全面落实，每个集镇都要规划建设污水处理设施，积极推进中心村、永久居住点生活污水、生活垃圾集中处理。五要加强生态环境建设。创建“省级生态县”，持续推进城乡绿化大会战和农村环境综合整治，加大农业面源污染防控力度。深入开展生态村镇、环境整治示范点以及绿色系列创建活动，建设美好乡村。六要加大“两型社会”知识宣传教育。增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，使庐江成为全省“两型社会”建设先行样板。

与此同时，要促进城乡统筹发展。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。在重点推进城镇化加速发展的同时，加大农村基础设施建设投入，进一步完善土地承包经营权流转机制，加快土地流转步伐，确保全年新增土地流转面积18万亩以上。继续加大财政投入扶持特色农业产业，加快农业结构调整，提升农业产业化水平，面向合肥市场，扩大设施农业和特色农业规模。加大茶叶公共品牌建设和宣传，进一步推动全县茶产业发展。集中全县农业政策资源，加快台创园建设，发挥示范引领作用。以园区建设为重点，加大农业招商力度。全力抓好美好乡村建设，推进庐城镇罗埠、汤池镇杨庄、龙桥镇梅林、台创园台湾风情街、白湖社区等34个中心村建设和68个永久性居民点整治。规范集镇建设，从严控制农村房屋建设，落实农村违规建设责任追究制。按照县委政府已出台文件，加快实施水利建设和农村饮水安全工程等。加快各镇二级公路规划建设，力争到“十二五”末，全县每个镇都建成一条二级公路连结到一级公路。合理调整县镇财政分成体制，充分调动镇和园区当家理财、培育税源积极性，做强镇域经济、园区经济。

三、全面提高党的建设科学化水平

党的建设是各项事业成功的保证。庐江的崛起，关键在党，关键在人。明年党的建设主要任务是，以学习贯彻精神为总揽，全面提高党的建设科学化水平。

(一)以改革创新精神，全面加强党的组织建设

在去年实施培养“工程师式”干部基础上，继续开展大讨论、大培训和大交流活动。一是学习江苏泗洪等地经验，开展“点燃激情，创先争优”大讨论活动，弘扬激情、责任和效能文化，在观念突围中保持奋发有为、勇于担当的精神状态。大力开展“学习型、服务型和创新型”机关创建活动。二是围绕“工业立县攻坚年”、“重大项目建设年”活动，编写应知应会(提升版)读本，重点抓好干部业务卷的学习和考核，提高干部业务技能。三是继续开展干部大交流活动。打通镇、庐城社区与县直部门干部的交流通道。继续分批选送干部到市直对口跟班学习，选派一批干部到沿海发达地区挂职学习。引进一批急需高层次人才。

全面开展基层组织建设提升年活动。一是抓好农村基层组织建设文件落实。结合美好乡村建设，出台加强农村社区党组织建设的意见。全面开展城乡联合党组织组建工作。在现有村级运转经费保障的基础上，县、镇财政按照当年可用财力的1%集中，由县统筹安排使用，确保村级组织维持正常运转。开展“领头雁”培育工程，健全村干部激励保障机制，在优秀村书记考录公务员同时，择优选拔若干名村书记享受镇事业单位干部工资待遇。二是加强“两新”组织党建覆盖工作，出台非公企业党建工作考核办法，加强现有非公企业党建。三是开展流动党组织深化建设年活动。新建流动党组织10家以上，深入推进流动党组织负责人与商会、建设家乡促进会等组织交叉任职，开展优秀外出务工人员和回乡创业先进个人评选活动。四是全面总结鲍井社区网格化管理做法，推进党组织进小区、楼道，实现党组织建设全覆盖。大力开展社区志愿服务活动。五是大力建设网络党支部、重点工程建设指挥部党支部、产业链党支部、群团党支部等，提高党组织活动的灵活性和战斗力。六是分领域分类型培育特色鲜明的示范点，培育5-10家在省市，乃至全国有影响的党建品牌。七是继续开展“百家机关联百村、千名干部下基层、万名党员争先锋”活动，深入开展困难党员救助帮扶工作。全面铺开党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法。八是发挥人才资金的“酵母”作用，实施人才创业工程。通过大力开展创先争优工程等，力争组织工作满意度保持在市前三名,各项工作处在省市先进行列。

(二)加强宣传思想文化工作,建设“人文庐江”

在这大转折、大变革的特殊历史时期，如火如荼的庐江大建设，迫切需要宣传思想文化工作者鼓劲加油，唱响主旋律，充盈正能量，提振精气神，展示新形象。一是全面开展精神的宣传培训。吃透精神实质，找准最佳结合点，多谋政策落地之道，细化政策配套之举。二是深入持久开展新时期庐江精神的宣传，加强社会主义核心价值观教育，让“勤耕好学、开明开放”家喻户晓，成为干部群众的自觉行动。三是实施“书香潜川”工程。坚持党委中心组月理论集中学习。举办经济发展与干部学习论坛和形势政策分析报告会。开展学习型机关、“书香社区”、“书香校园”、“书香家庭”等创建活动。依托农家书屋、党员中心户，开展“学文化，树新风，建美丽乡村，做文明村民”读书实践活动，倡导全民读书。继续推荐优秀书目，开展干部每月主题读书活动，每名县级干部每月至少读两本书，科级干部每月至少读一本书。四是大力推进公民道德建设工程。实行从村开始, 开展月评庐江好人活动。建设“庐江好人事迹一条街”、每月发布“好人榜”。五是广泛开展学雷锋活动。从机关做起，党员干部带头，全面组建志愿服务组织，倡导“学习雷锋、奉献社会、关爱他人”的志愿精神，常态化地开展志愿服务活动，打造“责任庐江、大善之地”。六是弘扬优秀历史文化和传统文化。加大文物和非遗的保护力度，做好本土传统文化的保护、挖掘和传承。保护、开发母子陵和捧檄桥遗址。编印《新三字经》等文艺作品，宣传“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。编演周瑜与小乔、何氏先祖传奇故事情景剧。七是推出一批文化精品。编印出版《诗词中的庐江》等书目。拍摄庐江对外宣传片，举办庐江风光摄影大赛。围绕“周瑜故里”打造，继续举办系列宣传活动、研讨及文物发掘、征集等。八是开展文化惠民工程。推进文化、科技、卫生下乡入户，提高农家书屋使用效率。每月策划一次有一定规模和影响的文化宣传活动;通过以钱养事，支持民间演出团体发展，扶持民间文艺创作，丰富群众业余文化活动。九是创建区域文化品牌。注重培育特色鲜明的本土文化，加快乡土文化研究，在美好乡村建设中注重传承文化血脉。十是加强宣传队伍建设。建立文艺奖评工作机制，设立“庐江文艺贡献奖”，重奖在文学创作、文化研究、文艺表演等方面的突出人才，培育一批宣传骨干。十一是加强对新闻媒体的管理、提升和创新。实行新闻采访归口管理，建立负面新闻处置应急机制，实行严格的责任制和问责制。继续办好《天南地北庐江人》、《人文大讲堂》等品牌栏目。在坚持正确政治导向的前提下，更多地运用市场机制，充分反映民意，办好政府网站和手机报等新媒体。十二是加强网络舆情的监管引导，有效减少和化解负面舆论，提升网络宣传工作水平。十三是深入开展文明创建活动。开展新一轮省级文明县城创建活动，加大庐城城区创建综合整治，近期着力整治城南区域。大力实施全县农村环境综合整治工作，确保在全市争先进位。十四是加快文化体制改革，大力发展文化产业。

(三)深入推进“廉洁庐江”建设

20xx年党风廉政建设主要任务是，以精神为指导，抓好已出台的“廉洁庐江”决定的落实，制定和实施惩防体系建设20xx-20xx年工作意见，坚持不懈地抓好党风廉政建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一是深入开展廉洁从政教育。在全县开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，打牢廉洁从政的思想根基。进一步推动廉洁文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村和“两新”组织的“七进”活动。注重利用廉政一条街、白湖监狱、新四军江北指挥部旧址开展廉洁教育。建成并发挥好莲花泊廉政文化主题公园作用，弘扬庐江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教训，开展专题警示教育。二是全面落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，开展“三风”(文风、会风和机关作风)整顿活动。坚持领导干部定期到联系点调研，驻村入户联系帮扶，自觉执行“四个不准”规定，继续开展“五级书记带头大走访”活动。三是深入开展廉洁机关、廉洁企业、廉洁行业、廉洁家庭、廉洁校园、廉洁村居等创建活动，开展评比授牌。开展领导干部十佳“贤内助”、“好军嫂”等评选活动。四是加强对重点部门、单位和关键岗位监管，落实党政正职不直接分管人财物和行政审批等制度。扎实开展县直二级执法机构的教育整顿工作。五是扎实推进干部作风建设。对干部驻镇情况、机关效能开展暗访，每月在政务公开栏上公布。六是深入开展党政机关“浮庸散奢”作风整治行动，经常性开展暗访，每月进行抽查和通报。继续抓好媒体“公开陈述”、政风行风评议和“百个科室万人评”，加大对行政不作为、慢作为、乱作为等问题查处力度。七是加大对县直单位、镇领导干部和重点村主职任中、离任经济责任审计。组织对过去三年内已审计的单位进行回头看。明年审计单位数不少于30家。八是开展对3个镇、6个部门巡查活动。九是严格落实厉行节约各项规定，加强“三公”经费管理。十是继续抓好拟任科级干部财产公示工作，逐步让全县所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全县人民监督。深入推进“阳光村务工程”。十一是坚决查处大案要案。保持惩治腐败高压态势，着力解决发生在群众身边的腐败问题。各级纪检监察部门要主动作为，坚决纠正少数地方长期不办案行为。十二是继续做好民生领域的纠风。开展“卫监”专项行动和打击非法行医活动，重点纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加大对群众反映强烈的出租车等乱涨价行为查处力度。定期组织开展联合治超执法检查，有效杜绝公路“三乱”现象发生。与此同时，加强司法机关反腐倡廉建设，组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观的教育活动。

加速庐江崛起，办好庐江的事情，是全县各级党组织、广大干部群众的共同职责。县委将坚持总揽全局、协调各方，发挥“一个核心三个党组”作用，支持政府在一线放胆工作，支持人大及其会依法行使职权，充分发挥政协作为民主协商重要渠道作用。支持武装政法工作，争创全国双拥模范县;加强统战和对台工作，支持群团组织开展工作;重视老干部、关心下一代工作等，形成推动庐江崛起的强大合力。

6.县委全体会议 篇六

努力完成和超额完成全年经济社会发展任务

——中共休宁县委十二届八次全体（扩大）会议工作报告

各位委员、同志们：

刚才，陆群县长着重就经济工作作了一个很好的报告。下面，我受县委常委会的委托，向全会报告上半年工作，并就下半年工作作总体部署，希望大家一并贯彻落实。

一、迎难而上，保持了平稳较快的发展态势

今年以来，县委常委会在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全县广大干部群众，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委八届九次、十次全会以及市委四届八次全会精神，深入学习实践科学发展观，全力以赴抓‚三保‛，加快推进‚一个中心四个区‛建设，保持了全县经济社会的平稳较快发展，党的建设得到全面加强。

1、精心组织，科学发展取得新共识。按照中央和省市委的统一部署，我县110个单位共3062名党员参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，县委按照‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总要求，确立了‚规定动作不走样、自选动作有创新、促进工作有实效‛的思路和‚推进科学发展、加快建设黄山现代国际旅游城市副中心‛的主题，扎实开展学习调研和解放思想大讨论活动，认真总结科学发展体会，在广泛征求意见和深入查摆问题的基础上，召开了高水平的县委常委专题民主生活会，形成了高质量的分析检查报告，制定了高要求的整改落实方案，解决了一批突出问题，初步建立和完

善了一套科学管用的体制机制。以科学发展观为指导，对休宁的未来发展进行了深入思考和谋划，形成了‚一个中心四个区‛和‚八大行动‛等科学发展的战略体系。我们把学习实践活动作为‚机遇、机会、机缘和机能‛来看待，并以此推进‚三保‛工作和政治生态建设的做法，受到了省委王明方副书记等省市领导的高度肯定，《安徽日报》、安徽电视台、安徽人民广播电台分别就我县荣获全省‚科学发展先进县‛进行了专题报道，省第四指导检查组也给予了我县‚抓得紧、抓得实、抓得深、抓得有成效‛的高度评价。

2、积极应对，经济增长取得新成效。基本实现了时间过半、任务过半的目标，主要经济指标均实现了两位数增长：完成生产总值15.24亿元，同比增长10.2%；完成一般财政预算收入1.62亿元，同比增长12%，两税比达81 %；引进内资14.53亿元，同比增长38.4%，外资1009.1万美元，同比增长48.4%；外贸进出口总额1328.3万美元,同比增长39.7%,均创历史新高。实现社会消费品零售总额5.51亿元，同比增长19%；在岗职工平均工资 11340元、农民人均现金收入2566元，同比分别增长13.8%和12.7%。一是工业经济逐步走活。完成规模以上工业增加值4.15亿元，同比增长25.8%；工业产销率达95.7%；规模以上工业企业达57户。完成园区固定资产投资2.28亿元，同比增长40.7%；入园企业发展到41家，实现税收3829万元，超去年全年。二是农业经济逐步走强。成功召开了县第九届茶交会。大力实施‚1122‛工程和‚八个一批‛工程，‚四茶一木一竹一叶一花‛等特色产业加快发展，实现农业总产值5.04亿元，同比增 2

长5%。松萝公司、庆元堂徽菊公司等农业产业化企业发展加速，带动了农民增收和有机标准化农业的发展。省级农业产业化龙头企业达6家。三是旅游经济逐步走高。加快文化与旅游的互动，推进以‚福山福水福人家‛为主题的乡村旅游发展，建成山斗乡颜公河漂流、白际乡‚人民公社‛等一批旅游项目并试营业，齐云山、三溪、黄村等旅游景区景点持续升温。共接待游客90.3万人次，实现旅游总收入4.92亿元，同比分别增长30.3％和22.4％。

3、扎实推进，城乡建设取得新进展。不断加大对上争取的力度，共争取国债项目49项、资金4333.54万元；不断加大招商引资的力度，在宁波、昆山设立招商办事处，实行驻点招商，赴香港、大连等地开展推介活动，取得了较好成效。在今年召开的中博会上，我县新签约项目5个，协议投资额达110亿元，成为全市招商引资的亮点。不断加大项目建设力度，实行‚十大工程‛建设项目会战等制度，完成固定资产投资17.26亿元，同比增长17.3%。滨江路、夹溪河综合整治开发、乡村旅游福地、状元文化城等26个项目已完成全年计划投资的60%以上。污水处理厂正式投入运营，城北护城河整治工程全面完成，翻板坝主体工程已竣工；徽商步行街、绿地上郡等一批小区加快建设。同时，基本完成黄祁高速公路的征迁工作，205国道拓宽改造工程有序推进，溪口大桥建成通车，城乡面貌进一步改善。

4、主动作为，改革创新取得新突破。努力以改革来破解难题、推进发展。一是文化软实力不断加强。出台了《休宁县文化产业发展行动方案》。建成海阳书院、海阳大戏楼等一批文化设 3

施。开展了‚祈福迎春诵读经典、猜灯谜闹元宵‛等活动。结合全市‚纪念邓小平同志‘黄山谈话’30周年‛活动的开展，邀请了黄梅戏表演艺术家韩再芬、著名钢琴家胡国顺以及省杂技艺术团来休演出，有力地推进了文化软实力发展。同时，外宣工作不断加强，据不完全统计，上半年，在中央、省级主流媒体和境外重要媒体刊播稿件930多篇（条）。二是综合改革不断深化。继续推进农村公益事业‚一事一议‛财政奖补试点工作，启动省级‚扩权强镇‛试点镇溪口镇的试点工作，同步推进万安、齐云山等6个县级‚扩权强镇‛试点乡镇的试点工作。基本完成集体林权制度主体改革，加快推进配套改革。三是金融创新不断推进。在全市首批成立了县华厦小额贷款公司，已发放贷款1862万元；努力争取金融机构支持，新组建的县农村合作银行共发放贷款2.05亿元,同比增长220%;中国进出口银行南京分行和徽商银行等金融机构也向我县提供了有力的资金支持，从而较好地促进了经济的平稳较快发展。

5、用心服务，社会协调取得新进步。狠抓30项民生工程建设，完成投资8583.9万元，占全年投资总额的69.8%。加快社会保障提标扩面的步伐，不断加强城乡社会救助体系建设，扎实推进公共卫生体系建设，新农合参合率达93.7%；认真做好甲型H1N1流感防治工作，确保人民群众身体健康。高度重视并创新推进山区教育发展，受到了社会各界和媒体的广泛关注，今年3月，央视7套播出《徽州匠士》节目，系统介绍了我县德胜鲁班木工学校。扎实推进‚平安休宁‛建设，切实加强社会治安综合治理，高度重视信访工作，开展了‚民情交流日‛等活动，促进 4

了社会的协调稳定。同时，继续推进‚四大整治‛，开展‚万人新安源头保护行动‛，建立完善农村垃圾集中处理机制，并投入200多万元用于垃圾焚烧处理设施建设，农村人居环境和生态环境得到了进一步改善。

与此同时，充分发挥县委‚总揽全局、协调各方‛的核心作用，大力支持人大、政府、政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及工青妇等人民团体依法依章开展工作,共收到人大代表建议153件和政协提案73件，已进行了办理和答复。深入开展‚五五‛普法工作，依法治县进程不断加快。坚持党管武装原则，成功承办黄山军分区人武部日常管理规范化建设现场观摩会，国防建设和‚双拥共建‛工作扎实有效，稳步推进。

7、不断锤炼，党的建设得到新加强。进一步深化干部人事制度改革，通过‚四个一批‛等方式，对23名干部进行了培训锻炼，并交流县直干部39人。不断加强农村基层党组织建设，大力实施‚动车组工程‛，全面推行农村党员‚议事会制度‛，33个农民专业合作协会建立了党组织。加快建立完善惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设，进一步健全完善干部监督制度，全面实行‚一把手‛‚两个不直接分管‛和‚末位表态制‛等制度，进一步加强农村基层党风廉政建设，开展了争创党风廉政建设示范村活动；全面推行领导干部述职述廉制度，坚决查处违纪违法案件，立案查结违纪违法案件8件8人，党纪处理3人、政纪处理5人，全县政治生态环境得到进一步优化。

县委常委会始终牢记作为全县领导核心的重任，切实加强自身建设。一是按照‚以学施政‛的理念，带头开展学习实践活动，5

共召开中心组理论学习会12次，形成了县委贯彻落实科学发展观的分析检查报告。二是发扬民主，带头执行民主集中制，共召开县委常委会8次，始终严格按照《中共休宁县委常委会议事规则》的要求进行民主决策。同时，召开专题民主生活会1次，县委班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间也主动约访、谈心，增进了团结。三是求真务实，带头执行领导干部下基层和联系重点项目、重点企业制度，深入乡镇和企业调研指导，切实解决发展难题。四是廉政自律，带头执行‚五项廉政‛要求，落实党风廉政责任制，抓好‚一岗双责‛，带动了全县党风廉政建设的进一步好转。

上半年，在诸多困难挑战面前，我们能够取得这样的成绩，实属不易。这是在市委、市政府的坚强领导下，全县上下齐心协力、克难奋进的结果，在此，我代表县委常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

与此同时，辨证地看待我们上半年的发展，也还存在着不少的问题和差距：一是完成任务有欠账。全县生产总值、全社会固定资产投资等指标均未达到时序进度，对完成全年目标任务形成了一定的压力。二是保持先进有压力。与全省12个三类县相比，除社会消费品零售总额增幅处于第2位外，我县主要经济指标的增幅大部分处于第6位，尤其需要引起警醒的是，我县固定资产投资增幅处于后三位，比第一位的县低了65.3个百分点，要继续保持先进，困难显而易见。三是持续发展有‚短腿‛。从目前来看，我县工业和旅游‚短腿‛的问题还没有从根本上得以解决。上半年，工业税收对财政收入的贡献只有15.9%，57户规上企业 6

中，仍有12户亏损；这些问题不解决，将难以形成对发展的长期有效支撑。四是稳定协调有隐忧。当前我县正处于经济加快发展、改革加快推进、社会加快转型的关键时期，各种矛盾纠纷、突发事件呈现易发、多发的趋势，加上今年发展又面临较多困难，对保持社会稳定形成较大压力。五是干部作风有缺失。少数的部门和同志，不同程度地存在着‚不思进取、懒懒散散，作风漂浮、浅尝辄止，急功近利、心浮气躁，境界不高、心胸狭窄，不敢碰硬、怕担责任‛等问题，既影响干部队伍的形象，也影响了全县的又好又快发展。对此，我们将高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。

二、奋力拼搏，全面完成全年目标任务

今年是建国60周年，做好下半年工作，完成全年目标任务，意义深远、使命重大。我们必须切实认清形势，努力把握大局，在看到不足和差距的同时，更多地应看到空间和机遇：一是‚大环境‛总体趋暖。国际经济复苏迹象初步显现，我国宏观经济企稳向好，加上国家宏观调控政策保持稳定性和延续性，都将有利于我县抢抓机遇、加快发展。二是‚新格局‛总体有利。当前，我市的发展正步入一个黄金时期，三条高铁即将开工建设，以黄山为中心的‚皖南旅游文化示范区‛建设加快推进，国家服务业综合试点城市也正在争取落实，这些项目的推进与实施，将为我县的发展带来更大空间。三是‚小气候‛总体向好。今年以来，我县基本没有遭受以往几乎每年都要发生的水灾、旱灾所造成的损失，在风调雨顺中，经济基础不断加强。而经过多年的蓄力，我们更具备了绿色、文化、产业、区位、政策和活力这六大发展 7

空间。只要我们能够抓住机遇、用好机遇，就完全有信心、有能力保持平稳较快的发展势头。

基于以上判断，做好下半年工作的总体要求是，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会以及省委八届九次、十次全会和市委四届九次全会精神，以‚三保‛为首要任务，以推进‚一个中心四个区‛建设为主要抓手，深入学习实践科学发展观，不动摇、不懈怠、不折腾，着力抓好以下六个方面的工作，确保完成和超额完成全年目标任务，为实现休宁更长时期、更高水平、更大优势的科学发展奠定坚实基础。

一要在“实践”上着力，务求科学发展迈大步。当前，第二批学习实践活动已转入整改落实阶段，各单位要按照市委‚善始善终、保质保量、富有特色、富有成效‛的要求：注重解决问题，注重优化政治生态，重点解决好干部作风上存在的突出问题，加大督促检查，确保整改到位；注重机制创新，尽快出台推进‚一个中心四个区‛和‚八大行动‛建设的意见，建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系和科学决策体系；注重把学习实践活动与推进重点工作相结合，着力抓好‚三保‛。同时，切实做好第二批学习实践活动的总结和第三批学习实践活动的谋划及推进工作，确保整个学习实践活动扎实有效推进。

在这当中，尤其要注重运用科学的发展理念、共识和体会来指导实践，努力使科学发展成为全县上下的自觉行动。一方面，既要贯彻落实好省委提炼出来的‚不发展最不科学、抓发展必须科学；惟有创新、才能跨越，亦步亦趋、永远落后；只有同心同德、团结奋斗，才能凝心聚力、和谐发展‛这三大理念。另一方 8

面，也要贯彻落实好市委提炼出来的十条共识，即：‚抓发展必须科学，不发展最不科学；既要GDP，更要绿色GDP；既要金山银山，更要绿水青山；要加快发展，但绝不能急功近利；要招商引资，但绝不能捡到篮里都是菜，以牺牲环境、破坏生态为代价；要积极推进发展较快、基础较好地区的发展，也要重视偏远山区、库区和革命老区的发展；要大力发展经济、也要重视发展文化；要有世界眼光、战略思维，也要尊重传统。传承扬弃；要改革创新、锐意进取，也要脚踏实地，求真务实；要重用成功者、鼓励创新者，也要允许失误者、宽容失败者。同时，还要把握运用好我们自己提炼出的五点体会：一是发展难免遇到问题，但不发展就是最大问题。体现在新世纪以来的发展历程上，就是我们始终用发展解决前进中的困难和问题，实现了经济社会的又好又快发展。2008年，我县在全市经济运行考核中首次进入前列，在全省县域经济运行分类考核中跻身科学发展先进县行列。二是只有绿水青山，才有富裕靠山。体现在新世纪以来的发展思路上，就是我们始终把生态作为最大的责任来担当、最优的资源来发展，形成了‚四茶一木一竹一花一叶‛等绿色产业，获得了全国生态示范区和全省首届十佳环境优美县的称号，有效促进了经济发展和群众富裕。三是要把发展文化软实力当作硬任务来抓。体现在新世纪以来的发展特色上，就是我们挖掘整理了状元文化，建成了状元博物馆、海阳书院、海阳大戏楼等一批文化设施，不仅丰富了群众文化生活，提升了县城品位，更为重要的是打响了‚三张名片‛，提高了休宁的知名度和美誉度，进而带动了经济的加快发展。四是走新路难，但一定会越走越宽；走老路顺，但可能 9

会越走越窄。体现在新世纪以来的发展动力上，就是我们坚持创新，相继开展了农村综合改革、农村公益事业‚一事一议‛财政奖补试点等改革，为休宁发展赢得了更大空间。五是即使眼前压力再大，改善民生也不能迟缓。体现在新世纪以来的发展目的上，就是我们始终高度关注民生，自觉加大民生投入，特别是近年来以每年1个多亿的投入，解决了‚五难‛等问题，取得了较大成效。

二要在投入上着力，务求项目建设迈大步。休宁的一切在于发展，发展的关键在于有效投入，而有效投入的核心在于项目。要始终把扩大有效投入作为保增长的重中之重，把强化项目工作作为增加有效投入的重中之重，把招商引资作为上项目的重中之重，把工业招商作为招商引资的重中之重。一方面，突出工业项目等重点，不断创新招商办法，完善招商机制，提升招商引资成效。另一方面，以县‚十大工程‛建设会战项目为重点，加快推进项目建设：一是谋新项目，重点是围绕‚八大行动‛建设需要，突出民生、文化、教育、生态以及高科技项目，加大项目储备，加大对上争取，形成项目支撑。二是盯大项目，重点抓好雨润国际度假区和金泰集团万安古镇开发等项目的推进与建设。三是拼慢项目，重点对列入县‚十大工程‛建设会战而未开工建设的项目进行调整，对进展较慢的富宁广场、辉煌府第以及德清源种禽场项目加紧督查，加快推进，确保完成投资任务。四是啃难项目，重点对晨兴合作项目等进行专项研究，确定对策措施，加快推进。同时，加快水南板块等重要发展节点的规划以及招商等工作。五是帮特项目，重点服务好滨江路开发等公共设施建设项目和松萝 10

公司扩建、徽山油业扩建等产业化项目，促其尽快完工并投入使用，形成有效的投入拉动。

三要在调整上着力，务求特色经济迈大步。按照市委‚三个集中‛的要求，进一步完善园区平台，落实各项帮扶措施，在挖掘存量潜力的基础上，以结构调整为主线，着力培育新的增长点：一是壮大新兴产业的规模，重点是围绕溪口新区的建设，壮大以黄汽电公司为主的汽车电器产业；围绕超扭曲显示屏项目的建设，壮大以英赛特公司为主的信息电子产业。同时，适时推进新光公司改制。二是提升绿色产业的质量，我县以‚四茶一木一竹一叶一花‛为重点的特色产业，契合了以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济的发展模式，具有广阔的前景。当务之急，要以提升品牌、品质、品位为重点，加快壮大以松萝、新安源公司为主的茶产业，以徽山油业为主的油茶产业、以佳龙公司为主的茶干产业和以庆元堂为主的菊花产业。三是延伸资源产业的深度，重点是以泰柯、白岳等公司的搬迁为契机，推进我县膨润土产业的精深发展；以徽石建材二期项目为契机，推进水泥产业的精深发展。四是创新旅游产业的业态，围绕‚福山福水福人家‛的乡村旅游特色，制定出台文化旅游产业发展意见，引导发展生态游、度假游和自驾游等新业态，尽快建成我县的‚自驾车营地‛。同时，加快源芳大峡谷等一批景区景点建设，依托‚第二届黄山论剑武状元演武大会‛等活动，加大旅游营销，形成以齐云山为龙头，状元文化和乡村旅游为两翼的发展态势。五是增强文化产业的后劲，成立县国有控股文化公司，整合包装状元博物馆、三槐堂、黄村古民居等一批文化资源，进行市场化运作发展；依托 11

海阳大戏楼等载体，组织开展市场化演出，加快培养具有休宁特色的商业文化品牌；推进罗盘、徽州三雕等传统文化产品的市场化发展。同时，精心组织好建国60周年的宣传庆典等活动。

四要在改革上着力，务求突破节点迈大步。坚持不懈推进改革创新，加快突破一些节点问题：一是宽眼界推进开放融入，把上海世博会作为我县招商引资的平台、特色产品的展台和参与泛长三角区域分工与合作的舞台，多层次、全方位对接上海世博会，重点在推介我县绿色产品和承接泛长三角区域产业转移上下功夫，争取使我县的特色产品出彩夺魁。二是大力度完善规划管理，加快县城总体规划的修编，做好县城西南片和水南地块等地的规划编制；以溪口等乡镇和福地示范村为重点，进一步完善农村规划，严格规划管理，引导新农村建设，有效治理好农村乱建房等问题，整治村庄环境，打造特色新农村。同时，按照市委部署，落实好‚百村千幢‛工程。三是多层面破解融资、用地瓶颈，不断加强‚政、银、企‛合作，充分运作国有林场、土地等资源，多渠道、多方式地融资；深入把握国家产业政策，加快用地预审，集中指标保重点项目，深入挖潜保一般项目，全力保障重点工程、民生工程和重点基础设施等项目用地需求。稳步推进农村土地整治工作，并与土地置换政策有机衔接，解决建设中的用地难题。四是高标准实施‚扩权强镇‛试点，以溪口省级试点镇为重点，包括齐云山镇等在内的‚扩权强镇‛试点乡镇，要十分珍惜这一来之不易的机遇，切实突出特色，用好下放权力，在镇域经济的发展上努力探索，争取使此项工作走到全市、全省前列。同时，稳步推进政府机构改革和医药卫生体制改革工作。

五要在协调上着力，务求民生稳定迈大步。始终把群众的冷暖安危放在心上，加快完成30项民生工程。完善推进农村公益事业‚一事一议‛财政奖补工作，举办好在我县召开的全省现场会，为全省、全国提供有益的经验。完善农村垃圾集中处理长效机制，加快实现全县农村垃圾的定点收集，定期清理，确保绿水青山常在。加快推进‚三房‛建设，确保完成全年任务。高度重视抓好山区教育，进一步加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，不断提高人口素质。按照‚重视控制源头、化解隐患苗头、重视矛盾挑头‛的要求，加大‚平安休宁‛、‚法治休宁‛建设，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，认真落实矛盾纠纷排查调处责任制和属地管理责任制，妥善化解各类矛盾纠纷；进一步落实维护稳定工作责任制，畅通信访渠道，深入开展‚信访积案化解年‛活动和‚民情交流日‛活动，加快信访问题的就地解决。高度重视抓好安全生产以及甲型H1N1流感防控等工作，确保不发生重大政治事件、不发生信访纠缠闹事事件、不发生群体性事件、不发生重大刑事治安案件、不发生重大安全生产事故，促进社会协调稳定。

同时，大力推进民主政治建设，充分发挥人大、政协的职能作用，支持人大、政协依法履行职责，积极开展工作；全面贯彻落实党的民族宗教、对台和侨务政策，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，支持工、青、妇等人民团体独立负责、协调一致地开展工作；继续加强党管武装工作，积极支持驻休部队建设，不断巩固‚双拥‛成果。

六要在“生态”上着力，务求党的建设迈大步。认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，以政治生态建设为重点，不断推进党的建设。一是进一步加强领导班子和干部队伍建设。继续推进‚四个一批‛，加大干部交流使用的力度，强化‚德才兼备、注重实绩、群众公认‛的用人导向，格外关注一线干部和‚老实人‛的使用，把更多政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部推荐、选拔到重要岗位上去，调优配强各级领导班子。同时，进一步探索完善科学有效的干部实绩考核办法。二是进一步加强基层组织建设。继续实施农村基层组织建设‚动车组‛工程，完善推进村干部待遇‚三位一体‛激励保障机制，不断提高党组织的覆盖面和党建工作整体水平，充分发挥非公企业党建指导员作用，扎实开展好非公企业党建工作‚双争双覆盖‛活动；加强专业合作社、协会党组织建设，完善流动党员管理服务。三是进一步加强党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为重点，切实强化各级领导干部的‚一岗双责‛；进一步完善‚大宣教‛工作格局，提高党员干部的廉洁自律意识；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立廉情预警机制。进一步加大对村‚两委‛干部的教育管理和监督力度，建设勤廉务实的基层干部队伍，启动农村‚三资‛清理工作。完善‚一把手‛‚两个不直接分管‛和‚末位表态制‛等制度，积极开展‚小金库‛清理工作，加强对各项支农惠农政策、新增中央投资项目、民生工程等监督检查，严肃查处群众反映强烈的以权谋私、与民争利的行为，确保社会主义新农村建设顺利开展。加大大案、要案的查办力度，不断开创全县党风廉政建设新局面。

三、提振精神，以良好的状态迎接挑战

在应对危机的过程中，我们大家都有一种强烈的共识，那就是信心比黄金还重要。这种信心，实际上就是一种攻坚克难、志在必得的顽强意志，就是一种逆中求胜、弯道超越的进取精神，也正是有了这样一股精气神，我们才赢得了今天这种来之不易的形势，在困难的时候，有这样的精气神极其宝贵，在形势开始出现转机的时候，保持这样的精气神更为难得。所以，希望大家努力提高修养、提炼品质、提升境界，切实做好‚五种人‛。

一是努力做一个老实的人。近期召开的省委中心组理论学习会上，金山书记强调要求各级领导干部，要修炼政治品行，不仅要带头当老实人，还要善于发现老实人，大力重用老实人。在昨天召开的市委全会上，市委也就此作出了部署。所以，重用老实人，不让老实人吃亏，是从中央到地方的明确要求，当然也应该成为我们的一贯追求。今年6月15日，《人民日报》曾刊发了一篇文章，列举了十类老实人：一是不和你套近乎但积极配合你工作的人，二是不和你多走动但能体谅你良苦用心的人，三是不往你家里跑但常往基层跑的人，四是不关注你的生活私事但能帮下层排忧解难的人，五是不当面恭维你但能帮组织树立威信的人，六是不向你表态但能高标准完成工作任务的人，七是不爱表功但能创造性工作的人，八是不爱提个人要求但表现积极的人，九是不看你脸色行事但能秉公办事的人，十是不喜欢给在职领导‚烧香‛却给离职领导‚送暖‛的人。这十种人，为人不势利，做事很厚道，展现了一种积极的人生态度和高尚的政治品质。希望我们的广大党员干部，特别是领导干部，要把老实作为一种宝贵的品质去锤炼、一种敬业的态度去恪守、一种务实的作风去坚持、15

一种高尚的境界去追求，老老实实说话，踏踏实实干事，朴朴实实生活，真真实实为人。

二是努力做一个勤勉的人。勤勉敬业，是做好每一项工作的前提。一个人能力有大小，不可能把每一件事情都做得完美，但只要始终以一种勤勉的态度去努力，就能‚以勤补拙‛，终有所成。当前，休宁的发展正处于负重爬坡、克难前行的关键时期，努一把力就能逆势而上，松一口气就会顺势而下，这就尤其需要大家能够敬业惜时，勤勉工作。一要能‚上前‛不懈怠。面对困难问题，特别是急难险重任务时，一定要做到‚头不能摇、手不能摊、脚不能滑、心不能浮‛，尽心竭力，克难履责，绝不把问题上交、矛盾积累。二要能‚上心‛不动摇。更多地在一些打基础、谋长远、备后劲的工作上勤勉用心，通过长期坚持不懈的努力，不断积小胜为大成。三要能‚上手‛不折腾。工作勤勉不是整天忙忙碌碌，更不是‚眉毛胡子一把抓‛，一定要有抓手、有重点、有突破，并以此带动全局工作的开展。具体而言，就是按照昨天召开的市委全会的要求，大力推行‚快乐工作法、一线工作法和科学工作法‛，注重运用系统管理、前瞻性管理、目标管理、扁平化管理和过程管理等方法来进行工作，确保各项工作忙而有序、忙而有效、忙而有成。

三是努力做一个求新的人。我们休宁人历来富有求新精神，也正是有了这种精神，才有了在全国首创‚农科教‛结合的经验，有了木工学校和平民学校的创举。同样，做好今后各项工作，我们更加需要继承和发扬好这一精神。为此，一是标杆要高。只有努力用‚世界眼光，战略思维‛来定位发展目标，才有可能‚出 16

新‛。这些年来，我们的一些工作，之所以能每每得风气之先，就在于我们想了一些别人不敢想的事情，才能成就一些别人不能成就的效果。我们出版三卷本的县域经济文化丛书，之所以能带来巨大的影响，也就在于我们大胆地打出了‚中国‛的名号。所以，标杆如果低了，就难以有所大成，更难以创新。二是选择要准，就是要找准自身的特色，找准发展的趋势，创造和创新才会有发展的空间。这些年，我们之所以能告别‚五难‛，走进统筹、走向希望，就在于新世纪之初，我们从文化和民生入手，树立了全县上下的自信；从茶叶、菊花等有机产品入手，把山区的丰富资源变成了致富的‚摇钱树‛，并进而形成了一条具有休宁特色的发展道路。所以，选择如果错了，就会难以出众，也难以出新。三是细节为重，从某种意义上讲，细节决定成败，牛顿从苹果的落地中找到灵感，并进而发现万有引力定律，就说明了注重细节的重要，也昭示着我们，事业上的成功，往往得益于对细节的关注和处理。希望大家要善于把宏观与微观、全部与局部结合起来，多一些深化和细化，少一些空话和套话，既要有大目标，更要有硬措施，才能创造、创新。

四是努力做一个康健的人。康健不仅是一种身体的状态，更为重要的是一种身心的协调和对工作生活的一种积极向上的热爱。一个人的一生中，不可能没有困难烦恼，以一种消沉的态度去对待，再大的希望摆在面前，可能都难以成功；以一种康健的态度去对待，再大的困难摆在面前，可能都有收获。当前，面对严峻复杂的危机挑战，尤其需要我们焕发激情、热情，做一个康健的人。一要有一颗拼搏的心，努力把挑战当作机遇来对待，才 17

会满怀自信，把危机当作调整产业结构的机遇、弯道超越的机会，先人一眼看到机遇和空间，快人一步调整思路和方法，早人一时赢得发展和前进。二要有一颗奉献的心，努力把职业当作事业来对待，才会倍加爱惜工作岗位，更加勤勉敬业，投入自己所有的智力和精力，心无旁骛地去做好每一件事，把哪怕是一项细小的工作都做得尽善尽美。三要有一颗感恩的心，努力把历练当作财富来对待，才会把每一个解决问题的过程都当作提高自身素质、积累经验能力的过程去享受，时间越久，就会发现你面临的困难问题越来越少，心胸和境界越来越高，事业和工作也就越来越有空间和舞台。

五是努力做一个自律的人。勤政廉政，是对我们党员干部的最基本要求，也是我们近年来能够科学发展的一个重要保障。但同时，我们也极为痛心地看到，极个别同志，因为放松了对自己的要求，而滑向犯罪的深渊，不仅断送了自身的前途，也影响了地方的发展，更给家庭和亲人带来伤害。其中的教训，对大家都有着深刻的警示和教育意义，也提醒我们在自警自律上丝毫不能放松。一方面，面对困惑，要学会坚守。党员干部的党性修养是一个不断学习锻炼和提升的过程，而我们党员干部不是生活在真空里，作为普通人，也有对个人进步的追求，也有对物质的需求，所以在有些情况下，面对升迁进退等问题时，会有困惑，也可能有不平衡心理，这不足为奇，关键是要在困惑的时候，不能放松对自己的要求，不能放弃对自己多年坚持的正确的人生观、权力观的坚守，更要多学习、多锻炼，学以励志、学以明责、学以立德、学以致用，才能不断提高自身的境界，切实做到自警自律。18

另一方面，面对诱惑，要学会放手。人的一生中，经常会面临一些使自己脱离正确人生轨道的诱惑，而对领导干部来说，诱惑尤其突出。面对诱惑，一个理智、清醒的高素质的领导干部要学会‚放手‛，义无返顾地断然拒绝，以良好的自控能力，稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，真正做到 ‚不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑‛。

7.县委全体会议 篇七

会议由曹荣桂会长主持, 潘学田常务副会长做了《关于中国医院协会2008年工作总结及2009年工作计划的报告》;李月东秘书长汇报了中国医院协会组织工作情况、组织工作发展规划和人事调整意见。

会上, 王吉善副秘书长代表协会发布了“中国医院协会2009年患者安全目标”。张宝库副秘书长汇报了中国医院协会拟向科技部申请设立“中国医院协会医院科技创新奖”的情况说明。

会议还进行了省市协会、分支机构以及协会办事机构的工作经验交流。由四川省医院协会钟道友会长、湖南省医院协会刘伟军主任、急救中心 (站) 管理分会陈开红委员、血液净化中心管理分会王梅主任委员、药事管理专业委员会颜青主任委员、学术与培训部章友康主任分别做了经验介绍。演讲者分别从不同侧面介绍了省 (市) 医院协 (学) 会及中国医院协会分支机构在2008年度工作中的体会和经验, 并汇报了2009年度的工作设想。与会代表一致反映此次会议开得很成功, 这些单位的经验介绍很好, 表现为内容丰富多样, 具有很强的借鉴性, 令人深受启发。

8.县委全体会议 篇八

辽宁省海外交流协会成立于1989年，直属于辽宁省外事侨务办公室，是外侨办开展华侨华人和港澳台胞工作的重要窗口，是由省内各族各界人士组成的全省性社会团体。

辽宁省海外交流协会的服务对象，主要是面向海外华侨华人、港澳台同胞和省内不同行业的企业，旨在广泛联系海外华侨华人，港澳台同胞，其他各界人士及其团体，增进友好情谊，发展合作交流。同时致力于促进辽宁同海外在经济贸易、科学技术、文化教育、新闻传播、旅游观光、体育卫生、社会福利等领域的友好合作交流。

辽宁省海外交流协会成立以来，在促进辽宁对外开放，发展同各国友好交往方面发挥了机制灵活、消除敏感、构建和谐的积极作用。并会同有关部门多次成功举办各种对外经济技术合作论坛和洽谈会，促成多批重要项目，引进了大批重要岗位上急需的技术人才，接受了大量的来自海外的救灾款物。(石岩)

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