农村2021扶贫工作计划

农村2021扶贫工作计划（精选8篇）

1.农村2021扶贫工作计划 篇一

乡镇 2021 年扶贫工作计划

一、深入开展回头看工作。围绕实现‚三保障‛、落实‚三精准‛、抓好‚三落实‛，全面排查 2016 年建档立卡以来困难帮扶工作中存在的各类问题，填报到村到户排查表，切实整改到位。主要是稳定实现‚两不愁三保障‛，是否坚持脱贫标准，全面摸清全部农户‚两不愁三保障‛及饮水安全情况，逐村逐户逐人逐项开展核查，确保实现精准识别、精准帮扶、精准退出，压实政治责任、主体责任、帮扶责任。

二、继续压实帮扶责任。全镇 10 个村（社区）每个村安排 1 个结对帮扶企业，帮扶企业要按照扶贫办和帮扶活动安排开展联系帮扶活动。镇领导班子成员及机关工作人员每人联系 1 个村（社区），并在所联系村选择 1-2 户困难群众开展帮扶工作。目前我镇未脱困户 31 户，94 人，已脱困户38 户，104 人，我镇现需帮扶的困难户共 69 户,198 人。

三、脱贫不脱政策，继续落实脱贫工程 1、实施产业帮扶。帮助申报养植业补助，确保资金全部发放到位，发挥我镇 XX 种养业农民专业合作社、XX 家庭农场、XX 家庭农场、XX 家庭农场、XX 家庭农场的作用，带动困难户发展种养植业，巩固脱贫成果，提供政策性保险，鼓励和支持有劳动能力的困难户发展特色种养业和传统手工业，切实提高困难户的家庭收入。

2、确保饮水安全。对 69 户困难户饮水情况进行实时关注，完善困难户饮水安全台账、强化水质、水量监控检，确保数据的准确性、完整性，确保所有困难户的饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。

3、落实教育资助政策。继续实施我市出台的对困难家庭在园儿童、义务教育阶段寄宿学生、中职学生、普通高校本专科补助的特惠政策。

4、推进健康扶贫。计划全部落实免交新农合和家庭医生签约服务，实施健康帮扶,加强统筹协调和资源整合,落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助‚一站式‛费用补助，为困难群众提供家庭医生签约服务，对于因病致困的困难家庭，将其纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗保险的救助范围。

5、实施就业帮扶。为有就业能力的困难群众和需求企业中搭建平台，帮助困难群众就地主业，增加收入，组织开展技能培训，开展困难户种养业发展培训，推进就业帮扶力度。

6、完善社会兜底制度。完善最低生活保障制度，根据我镇目前各户困难情况，加强扶贫和低保两项制度有效衔接，对于家庭人均收入低于当地低保标准且财产状况符合当地规定的，按规定程序纳入低保，实行兜底保障。

7、推进农村人居环境整治。统筹协调，推进困难户入户道路硬化，加快实施农村道路延伸工程建设，完善村庄公共设施，提高困难群众的卫生意识、健康意识和环保意识，促进其养成良好的习惯，提升乡村卫生管理水平。

8、落实住房安全保障。经过核实，我镇困难户中符合危房改造条件的都已全部落实改造，目前暂时无改造计划，后续继续开展农村危房鉴定，规范认定程序，建立危改台账，并实施集中管理，保证正常使用安全和基本使用功能。

9、落实其他政策。有效落实困难群众城乡医保免交，城乡居民保险免交政策，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工程，做到应纳尽纳，确保困难残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的困难残疾人。

xx 镇 镇 2020 年度精准扶贫工作计划

2020 年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持如期完成脱贫攻坚任务不动摇，依据省、市、县 2020 年度扶贫工作要点和县委县政府关于脱贫攻坚工作的总体思路，结合我镇工作实际，现制定如下计划：

一、高质量完成脱贫攻坚任务 1、完成全镇剩余 xx 户 xx 人的脱贫任务。

2、对脱贫监测户、非贫边缘户等重点户进行跟踪监测，建立网格管理机制。片长抓第一书记和支部书记，第一书记抓工作队队员，支部书记抓小队长。按重点和区域进行划分，落实‚双保险‛。驻村工作队主要抓贫困户的产业及政策落实，特别是列出的重点户，村队干主要抓水、电、路、住房等基础设施的排查。

3、对兜底保障户的政策落实情况进行按月排查，确保政策享受到位。

二、全面巩固提升脱贫攻坚成果 1、稳定收入：从产业和就业两方面稳定收入。对照县委县政府出台的政策补助办法，为贫困户发展中长期产业，通过公益性岗位、社区工厂、光伏扶贫等政策为贫困户落实

就业岗位，发挥合作社带贫益贫作用，确保我镇 xx 户贫困户全部有稳定增收项。

2、加强基础设施的管护：按月排查村户的水、电、路等基础设施，对于排查出的问题及时进行解决，不能及时解决的列入问题整改台账，限时销号。

3、‚三保障‛监管：对教育、医疗、住房等保障措施实施动态管理，造册排查，随时掌握。

4、‚两房‛建设：县委县政府今年将易地移民搬迁后续扶持力度工作在整体的扶贫工作中比重加大，可见，这是我们目前的重点也是薄弱点，今年要加大力气对易地移民搬迁户的入住和产业建设进行提高。

5、壮大村集体经济：充分利用财政专项扶贫资金发展壮大村集体经济，贫困户整体脱贫后，村集体也要清零。各村一定要加强对扶贫资金的监督和管理。

6、问题整改：不仅仅局限于上级检查反馈的问题，我们在平时摸排的过程中也要善于发现，将不能及时解决的问题列入问题整改台账，明确专人、明确时限，有序的解决问题。

三、加强基层治理 1、环境卫生整治：督促引导贫困户自己打扫户内环境卫生，建立可行的评比奖惩机制。

2、扶志扶智工作：通过‚一约四会‛工作机制，加强扶志扶智的教育引导，改善农村的移风易俗。

3、加大信访排查：加大信访矛盾的排查力度，把可能的信访问题全面掌握及时处理，不能及时处理的做好稳控工作，杜绝越级上访或者突击上访事件。

四、“一月”工作机制 1、扎实召开第一书记工作汇报会。

2、坚持五级书记遍访工作。

3、坚持‚一约四会‛工作机制。

4、每月摸排上报‚两不愁、三保障‛落实情况和基础设施建设情况。

5、每月组织一次政策集中培训。

6、每月上报一篇典型材料。

五、严格督查机制 1、驻村工作队管理：不定时查岗、查阅工作日志、签到册，与每月的补助挂钩。

2、档案资料的管理：每次指导检查档案资料发整改单，限时整改，整改不利的发通报。与年底排名挂钩。

3、包村单位的管理：加大包村单位的管理，对于不能按要求入户的包扶干部全镇发通报，对一个季度不到村的单

位主要领导汇报镇党委政府，与包村单位排名挂沟。

xx 乡 2020 年脱贫攻坚工作计划 2020 年是全面建成小康社会的最后一年，能否实现党在十五大以来提出的两个一百年奋斗目标，我乡要在今年交出一份满意的答卷。按照 xx 市委提出的脱贫攻坚战三年行动方案，结合我乡实际，我乡将 2020 年定为脱贫攻坚巩固提升年。按照贫困村‚一低五有‛、贫困户‚一超两不愁三保障三有‛、贫困县‚一低三有‛的标准查漏补缺，全面完成全乡 2020 年脱贫攻坚目标任务。

一、目标任务 （一）总体目标 实现全乡 x 户 xx 人脱贫。持续做好‚回头看‛‚回头帮‛工作，确保 2014-2019 年已退出贫困户生活质量、家庭收入稳定提高，‚一超两不愁三保障三有‛持续改善，对已退出贫困村的‚一低五有‛持续加强。持续做好‚回头查‛工作，确保贫困户‚应纳尽纳‛，保证精准识别落到实处。对 2020 年预计脱贫对象，要提前谋划确保精准施策。

（二）贫困户脱贫 1.一超：针对已脱贫户及今年预脱贫对象的收入，要通过发展生产、稳定就业、职业技能培训、创业贷款、创业奖补、吸纳贫困人口就业奖补、开发公益岗位、百工技师、五

小庭院经济、扶贫小额信贷、产业周转金、产业扶持基金、政策兜底等各项措施提高收入。同时农技员及农技巡回小组要按照年度工作目标、计划帮助培育‚一村一主导产业‛、开展技术指导培训、培育致富带头人，确保达到 2020 年国家脱贫收入标准。

2.两不愁。针对已脱贫户及今年预脱贫对象的吃、穿情况，要通过增加收入、临时救助、社救等各项措施，确保家中有余粮、冰箱有食物、春秋有衣物，达到不愁吃、不愁穿的目标。

3.三保障。一是针对已脱贫户及今年预脱贫对象的住房安全有保障要采取危房改造、人居环境改善、易地搬迁、城乡建设用地增减挂钩、地质灾害避让搬迁、残疾人无障碍改造、灾后重建等方式对住房进行改（新）建，精准安排项目到户到人。同时要注意非贫困户的住房问题，采取各种手段及政策确保住房安全达标；二是针对医疗有保障目标，要认真核实全乡贫困户、重度残疾人、低保对象、优抚、孤儿等弱势群众名单，按要求对其医疗费用进行免（减）交。认真落实贫困户医疗再保险政策，确保贫困户住院自费费用及慢性病费用县域内控制在 10%以内，防止出现因病致（返）贫现象发生。xx 乡卫生院要按照贫困户相关医疗政策，认真落实住院报销、特殊门诊、两保障三救助三基金、十免四补助等惠民政策。同时加大对非贫困户有因病致贫风险情况进行摸排，加大救助力度，确保不出现因病致贫情况；三是针对

教育有保障目标，xx 中心校、各级组织及干部要认真落实教育安全有保障的标准要求，加强沟通协调，确保义务教育阶段不出现辍学或未就读现象。要对实在不能正常上学的适龄学生分类处理，采取送教上门、远程教育、送到特殊学校等方式进行教学，同时做好台账及佐证资料的收集，以便备查。同时要做好学前教育、义务教育、普通高中和中职教育、高等教育雨露计划等政策的落实落地，确保享受对象精准，享受政策精准。

4.三有。一是针对有安全饮用水目标，要充分对照水量、水质、方便程度和保证率要求，采取建蓄水池、微水窖、微水池和新建水管等方式确保贫困群众及非贫困户的用水安全，并逗硬奖补政策，保证扶贫资金用到实处。二是针对有生活用电，xx 供电所要按照有电并满足用电量的要求保证生活用电安全、达标。三是针对有广播电视，xx 乡文广站要按照要求保证贫困户家中有广播电视或有线、无线范围内能接收广播信号。

（三）贫困村脱贫 1.一低。针对贫困户发生率一低目标，要达到贫困村退出的贫困发生率要低于 3%的要求，同时要坚持‚应纳尽纳、应退则退‛的要求，严禁漏评、错退现象发生，错评率要控制在 2%以内。

2.五有。已脱贫的柏树坝村、谱子岭村、张家坝村要严格按照有文化室、有卫生室、有通讯网络、有通村硬化路、有集体经济的要求进行自查，并要持续推动五有建设。

（四）贫困县脱贫 1.一低。各村（社区）要圆满完成贫困人口脱贫的目标任务，确保整县退出的贫困发生率提供‚xx 保障‛。

2.三有。一是针对有标准中心校的目标，xx 中心校要对照生均教学及辅助用房面积、电脑配置、图书配置、师生比、教师学历等五条标准，确保有标准中心校要求落到实处。二是针对有达标卫生院的要求，xx 乡卫生院要按照服务人口床位比例设置及卫生院面积的要求积极谋划，建成合乎标准、人民满意、功能齐全的卫生院。三是针对有标准便民服务中心的目标，目前虽然我乡已完成改建目标，达到标准，但要继续按照标准便民服务中心机构设置、布局和功能、经费保障的要求查漏补缺，确保按质完成目标任务。

二、精准帮扶 各村支两委、驻村工作队（组）、帮扶责任人要严格落实直工委《关于向建档立卡贫困户全覆盖选派结对帮扶责任人的通知》、《xx 市选派到村任职第一书记管理考核办法（试行）的通知》、《xx 市脱贫攻坚领导小组关于进一步加强帮扶工作的通知》、每月‚5+2‛（3+2）帮扶力量工作任务清单，组织好爱心帮扶日活动、‚五个一‛爱心帮扶等活动。广泛发动公司企业、社会团体、致富带头人等参与脱贫攻坚，持续推进‚企业帮村、委员帮户‛、‚雨露计划‛‚百工技师‛等活动开展。

三、加强领导 （一）各驻村领导、村（社区）村支两委、驻村工作队（组）要高度重视脱贫攻坚工作，加强对脱贫的领导，对重大事项要主动安排、主动督促、主动落实，确保年度目标任务的完成。

（二）各村（社区）村支两委、各驻村工作队（组）、第一书记、农技员（农技巡回小组）、法律顾问（团）、帮扶责任人、农信员要对 2020 年的帮扶计划认真研究，于 1月 17 日前将贫困村、贫困户脱贫计划及本职工作的年度计划报乡脱贫攻坚办。

四、纪律要求 各村（社区）、驻村工作组要严格执行《超常推进脱贫攻坚十条奖惩措施》，倒逼脱贫攻坚决策部署，将工作责任、扶持措施、资金项目落到实处。同时持续开展扶贫领域作风问题专项治理，集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题。以严肃的作风、扎实的工作态度确保脱贫攻坚目标全面完成，为全面

实现小康社会而努力奋斗。对于不认真落实脱贫攻坚政策，套取、挤占、挪用、截留建设项目资金等情况，将严肃追究相关人员的责任。

以下内容供参考：

0 2020 年 扶贫 工作计划 8 8 篇

【篇一】2019 年工作总结及 0 2020 年 扶贫 工作计划

一、基本情况 我镇现有 14 个村（居）、228 个村民组，人口 22289 人，其中农业人口 20587 人，非农人口 1702 人。全镇贫困村 4个（分别是唐里、奎峰、社区、溪里凤村）。全镇 2014 年建档立卡贫困户 1240 户、2116 人，现有建档立卡贫困户 1014户 2090 人，贫困户中低保贫困户 21 户 51 人；低保脱贫户761 户 1530 人；特困供养脱贫户 49 户 54 人；一般贫困户12 户 29 人；一般脱贫户 117 户 426 人。2018 年 7 月动态调整新识别户 2 户 4 人，补录 44 户 51 人，清退了 11 户 21 人，自然增加 5 户 6 人，自然减少 149 户 152 人。2019 年 4 月动态管理自然增加 2 人，自然减少 32 人；2019 年 5 月动态管理自然增加 5 人，自然减少 8 人；2019 年 6 月动态管理自然增加 2 人，自然减少 3 人；2019 年 7 月动态管理自然增加15 人，自然减少 18 人；2019 年 10 月动态调整自然增加 9人，自然减少 36 人，并户 1 户。我镇现有未脱贫户 33 户 80人，2019 年拟脱贫户 22 户 61 人。

二、工作开展情况 （一）高度重视排查，强化问题整改

1、‚大排查、大整改、大提升‛专项行动 根据 5 月 6 日召开的县扶贫领导小组会议精神及安排，我镇党委、政府高度重视此次‚大排查、大整改、大提升‛专项行动工作，于 5 月 7 日召开了‚大排查、大整改、大提升‛工作部署会，14 个村（居）书记、主任、驻村工作队成员、全体镇干参会，会上传达学习习近平总书记重庆座谈会、中央政治局会议重要讲话精神及省委解决‚两不愁三保障‛突出问题和深入整治扶贫领域形式主义官僚主义、持续开展‚重精准、补短板、促攻坚‛专项行动推进会精神，并对‚大排查、大整改、大提升‛工作进行安排部署，并由扶贫工作站对相关表格填写进行了培训。于 5 月 8 日起，镇村干部按照会议布置要求，积极进村入户，按表格对贫困户及边缘户进行排查，在排查中坚持‚谁排查、谁签字‛的原则，为保证排查质量，杜绝‚坐在办公室里排查‛，镇扶贫工作站对各村按照不少于 10%的贫困户户数比例进行督查。我镇已于5 月 17 日完成了所有贫困户的入户排查工作。自 5 月 18 日至 31 日对村镇自身能整改的问题进行了全面整改。

2、‚两不愁三保障‛突出问题及饮水安全突出问题大排查行动 根据县《关于开展‚两不愁三保障‛及饮水安全突出问题大排查的通知》文件要求，我镇立即召开工作部署会，要求各村（居）对‚两不愁三保障一安全‛开展大排查工作。

于 6 月 3 日召开了脱贫攻坚专题党委会，学习贯彻落实 5 月30 日县扶贫会议精神，总结了近期我镇脱贫攻坚工作，部署了我镇下一步脱贫攻坚任务。并于 6 月 4 日上午召开了解决‚两不愁三保障‛突出问题和深入整治扶贫领域形式主义官僚主义、持续开展‚重精准、补短板、促攻坚‛专项行动工作推进会。会议一是传达学习省、市、县工作会议精神；二是宣读学习了《关于调整 XX 镇扶贫开发领导小组成员的通知》、《关于印发的通知》、《关于印发通知》以及《XX 镇 6 月脱贫攻坚工作提示单》等重要文件；三是镇直部门、村书记、扶贫工作队队长、扶贫专干代表就年度脱贫攻坚工作进展情况做交流发言；四是部署开展 XX 镇‚讲、帮、扶‛活动及近期重点工作安排。

3、‚七个不落、一个不少‛大排查工作及脱贫人口‚回头看‛工作 根据 9 月 4 日县扶贫开发领导小组会议精神及安排，我镇党委、政府高度重视，立即着手开展此项工作，于 9 月 6日在镇召开了大排查及脱贫人口‚回头看‛工作部署会，14个村（居）书记、主任、驻村工作队成员、全体镇干参会，会上对大排查及脱贫人口‚回头看‛工作进行安排部署，并由镇扶贫工作站对相关表格填写进行了培训。要求镇村干部在会后，立即行动，按照会议布置要求，积极进村入户，按

大排查表格对贫困户及一般农户进行排查，并结合信息采集表对历年来的脱贫户进行脱贫措施采集及巩固提升措施采集，同时对国办系统中有基础信息错误的在信息采集表中标注出来。此次大排查工作，我镇共对 14 个村进行了排查，排查总户数 1083 户，其中贫困户 1022 户，共排查出问题数351 个，其中村级问题数 13 个，户上问题数 338 个，所排查问题已于 9 月 28 日前全部完成整改。我镇脱贫人口‚回头看‛工作已完成了入户采集工作，未发现因脱贫不实需要回退人员及需要返贫人员。

（二）扎实开展中央脱贫攻坚巡视整改及 2018 年国家、省考核反馈问题整改工作 为推动我镇对中央脱贫攻坚专项巡视整改工作,3 月 13日，召开了‚落实中央脱贫攻坚专项巡视整改及形式主义、官僚主义集中整治暨‘春季攻势’工作推进会‛，全体镇干及十四个村（居）书记、扶贫工作队队长、专干参会。会上布置了我镇中央脱贫攻坚专项巡视整改工作，要求各村（居）、镇直各单位提高对整改工作的重视程度，要根据我镇印发的《中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见 XX 镇整改工作方案》内容主动认领各项整改问题，确保高质量完成专项巡视的整改工作。根据县《关于印发<中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见 XX 县整改方案>的通知》，结合我镇实际，印发了我镇专项巡视整改方案，共计需整改问题数 34 个，其中中

央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改清单共计 18 个问题，脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题专题报告反映问题整改清单共计 16 个问题。3 月 27 日，根据县扶贫局要求，上报了我镇整改工作统计表，针对我镇整改清单中的 34 个问题依项填报了整改措施及整改成效，确保整改进度与整改措施一一对应，且有具体实在的工作。4 月 4 日，召开了镇党委会，在会上汇报了我镇近期的专项巡视整改工作的开展情况，并研究部署了我镇下一步专项巡视整改工作。镇扶贫工作站现已完成了对 34 个问题的整改，并逐条进行了梳理，按要求对相关佐证资料进行了收集整理，装订成册，各项整改措施、整改成效都有具体材料支撑。并根据中央脱贫攻坚巡视整改及 2018 年国家、省考核反馈问题整改工作问题清单，由镇扶贫工作站牵头相关镇直单位、各村积极配合，完成销号工作，并对销号管理工作进行‚回头看‛。进一步加强对村级工作的指导及村级整改资料收集的工作。由镇扶贫工作站、镇纪委监察室牵头，对各村专项巡视整改工作进行验收，要求达到‚三有一掌握‛。镇扶贫工作站根据县关于 2018 年国家、省考核反馈问题整改方案，拟定了我镇问题整改清单，并在党委会及脱贫攻坚调度会上进行讨论研究，对整改清单不足之处镇扶贫工作站正在收集整理，进行修改完善。

（三）狠抓政策落实，补齐短板强力推进

今年我镇根据贫困户实际，制定完善‚一户一方案、一人一措施‛，对贫困户重点加强产业、就业、医疗、教育等帮扶力度，进一步提升精准帮扶、稳定脱贫水平。

1、推进扶贫到户产业项目。一是特色种养业到户产业项目。我镇共 371 户建档立卡贫困户 938 人申报项目 12 个，申报产业到户财政专项扶贫资金 72.46 万元。二是‚四带一自‛产业扶贫工程（双向奖补）。我镇共申报 21 家新型农业经营主体，累计补助资金 10700 元，共带动我镇 100 户贫困户，其中 24 户贫困户享受补助资金 6600 元。现该项目资金申报表已报县农业农村局审核，暂未发放。三是旅游扶贫到户产业项目。我镇共有 55 户建档立卡贫困户 134 人申报，补助资金 1.1 万元。

2、推进就业扶贫。一是一次性转移就业交通补助。我镇共为 451 名贫困户申报了一次性转移就业交通补助，补助资金 14.8 万元。二是一次性创业补助。为 4 名创业致富带头人申报一次性创业补助，补助资金 2 万元，为 5 名贫困户申报一次性创业补助，补助资金 2.5 万元。三是就业扶贫基地（居家就业）补助。为我镇 48 名贫困户申报了就业扶贫基地补助，补助资金 8.25 万元。为我镇 33 户贫困户申报了居家就业补助，补助资金 5.91 万元。四是公益性岗位。我镇共有 12 名贫困户被选聘为巡河员，发放工资 4.88 万元。共有 75 名贫困户被选聘为护林员，发放工资 32.352 万元。

3、推进金融扶贫。深入推进扶贫小额信贷工作，目前，我镇共为 16 户贫困户进行了小额信贷工作，累计贷款金额69 万，用于支持贫困户自身产业发展。

4、大力实施房屋饮水安全提升行动。一是全面开展农村住房排查行动，邀请房屋鉴定部门进行鉴定,并对全镇贫困户出具鉴定报告。我镇今年有 32 户贫困户享受了危房改造政策，共拨付资金 27.6 万元，已于 9 月底完成资金发放；我镇有 49 户贫困户、1 户边缘户享受了房屋质量提升工程，共拨付资金 59.2 万元，资金暂未发放。二是全面开展农村饮水安全精准扶贫‚大排查‛工作，对 11 户贫困户进行了水质鉴定，给 2 户贫困户安装了自来水。

5、大力实施医疗服务提升行动。一是全面推进家庭医生签约服务工作。今年我镇贫困人口共签约 1614 人，其中有偿签约 402 人，无偿签约 1212 人。二是全额代缴新农合。完成了 2019 年新农合筹资工作，由政府为贫困户全额代缴了新农合，共给我镇贫困户 1024 户 2117 人代缴新农合，累计代缴金额 465740 元。三是帮助办理慢性病证。我镇共为649 名贫困户办理了慢性病证。四是实施‚351‛、‚180‛、大病医疗再补偿等政策。我镇今年共有贫困户 1347 人次享受了‚351‛政策，补偿金额为 2432269 元；共有贫困户 348人次享受了‚180‛补充医保政策，补偿金额为 70966 元；

共有 67 人享受了大病医疗再补偿政策，补偿金额为 433587元。

6、大力实施教育扶贫工作。一是教育资助。我镇共资助贫困学生 111 人，合计资助金额 115477.5 元。具体为学前教育资助 9 人，资助金额 4500 元；小学生教育资助 51 人（其中寄宿生 21 人），资助金额 29742.5 元；初中生教育资助 26 人（其中寄宿生 12 人），资助金额 21085 元；普通高中生教育资助 12 人，资助金额 28050 元；中职学生教育资助 13 人（其中有奖学金 1000 元和助学金 400 元的 9 人，其余 4 人免学费 1500 元），资助金额 32100 元。二是雨露计划。我镇共有 19 名贫困户享受雨露计划，资助金额 3 万元。

7、大力实施到村产业及基础设施项目。我镇今年扶贫项目共计 12 个，其中 5 个到村产业项目，7 个到村基础设施项目。资金安排数为 254 万元（其中溪里凤村二组、四组道路硬化，XX 村西山凤人饮工程，溪里凤村大园组道路硬化三个项目为追加下达 2019 年扶贫项目。

（四）开展脱贫攻坚‚教、帮、讲、改‛活动 在 2019 年脱贫攻坚‚夏季攻势‛期间，各村（居），镇‚九大攻坚组‛相关部门，镇、村所有帮扶联系人（包括驻村工作队全体人员）开展脱贫攻坚‚教、帮、讲、改‛活动。活动分四个类型，分别是‚教‛，由镇脱贫攻坚九大攻

坚组的相关部门教授政策业务知识；‚帮‛，由镇扶贫工作站牵头，抽调九大攻坚组部门人员和村扶贫工作堆成员、扶贫专干组成工作组，到各村开展工作，帮助查找村级档案资料和户上问题；‚讲‛，镇村相关会议上，随机抽取三名帮扶人，由其现场讲述帮扶的故事、措施、成效等。‚改‛，针对‚教‛‚帮‛‚讲‛活动开展中发现的问题，及时进行整改，并举一反三，切实整改我镇脱贫攻坚的基层基础薄弱的问题。

三、2020 年工作计划 在 2020 年的工作中，我镇将继续加大对脱贫攻坚的领导力度，以到村到户项目建设为重点，巩固扶贫成果，全面打赢脱贫攻坚战。

1、完成脱贫目标任务。完成我镇 11 户 18 人的脱贫任务。

2、广泛宣传，提高认识。继续加大扶贫开发力度，切实转变贫困户脱贫致富广泛宣传，提高认识。继续加大扶贫开发力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，进一步强化镇直单位、各村（居）扶贫开发工作的领导，使广大镇村干部清醒地认识到脱贫攻坚是今后一个时期最中心的工作、最大的政治任务、最大的民生工程，统一思想，坚定信心，坚决打嬴这场硬仗。

3、查缺补漏，扎实抓好村级档案规范管理。进一步做

好全镇建档立卡查缺补漏工作，规范村(居)村级档案管理。

4、认真落实 2020 年项目谋划并予以实施。加大项目落实推进力度，为项目的实施创造良好的外部环境，使项目尽早落地，贫因户早日受益。

5、集中精力，全力推进各项工作。全力改善民生，增 进群众福社。强化为民服务意识，着力改善民计民生，建立健全社会保障体系，增进群众福祉。一是搞好扶贫产业，增强带动能力。按照因户施策、因地制宜、发展特色的基本原则，通过建立产业基地、特色产业户、农产品生产加工销售企业等形式，加快农业产业化步伐。二是全面落实就业政策，多渠道创造就业岗位，加强对盆困群众的劳动技能培训，发展劳务输出，增加加群众收入。三是推进城乡居民社会养老保险工作、新型农村合作医疗制度，加大医疗救助帮扶力度，确保因病致贫的群众，能通过医疗救助全面脱贫。四是落实贫困户家庭阶段就读学生教育扶持政策，坚決保证困家庭无义务教育阶段学生辍学，确保全镇贫困户家庭子女教育得到有效保障。五是依托村级活动场所，开展群众性文化活动，加大文化阵地建设，完善配套设施。六是积极鼓励社会组织和各界人士参与扶贫、助力扶贫，引导群众转变思想观念、理清脱贫思路、增强致富信心，发展脱贫产业，不断增强贫困户自我发展的能力。

6、统等抓好边缘农户提升发展。继续加大‚边缘户‛的排查力度。做到‚村不漏户、户不漏人‛。根据贫困边缘农户的具体情況、突出问题和发展愿望，统筹劳务培训、民政救助等综合手段，开展针对性、个性化的扶持，确保有长期的稳定增收项目，及时解决贫困边缘群众生产生活发展中的具体问题，消除心理落差。

【篇二】9 2019 年工作总结及 0 2020 年工作计划（市扶贫办）

2019 年以来，在市委、市政府的坚强领导和省扶贫办的指导支持下，我办认真贯彻 ZY、省、市脱贫攻坚重大决策部署，深入落实‚433‛发展战略，围绕脱贫攻坚目标任务，着力夯实‚六个精准‛，纵深推进全市脱贫攻坚各项工作，2019 年全市预计减少贫困人口 13.26 万人，716 个贫困村摘帽退出，两当县通过国家验收正式退出贫困县序列，成县、徽县达到整县脱贫退出标准。

一、所做的主要工作 （一）充分发挥职能作用，精心谋划推动全市工作。2019年，我办多次参与筹备市委常委会、市政府常务会研究部署

脱贫攻坚工作，筹备召开了市脱贫攻坚领导小组会议 14 次、脱贫攻坚工作推进会 3 次，在不同阶段对全市脱贫攻坚工作进行了安排部署。在 11 个专责工作组的基础上，又成立了由市级分管领导任组长的政策落实、项目资金、产业推进和督查问责四个专项工作组，进一步加强了对脱贫攻坚工作的督促、检查、指导。紧紧围绕‚两不愁、三保障‛和贫困退出标准，结合‚一户一策‛精准脱贫计划，编制了《深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》和《XX 市打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》等指导性文件，为全市打赢脱贫攻坚战确定了时间表、路线图。

（二）严格精准要求，脱贫攻坚基础进一步夯实。一是全面完成全省建档立卡核查整改工作，紧盯贫困人口稳定收入及‚两不愁、三保障‛目标，重点围绕档外人口新识别、两项制度衔接、脱贫不实、脱贫不准等方面，全面进行了核查。确定新识别 684 户 2704 人，返贫 165 户 688 人，剔除不准需重新纳入 9 户 38 人，回退 879 户（其中 2018 年脱贫户 127 户，2019 年预脱贫户 752 户），自然增减 2406 人（自然增加 15007 人、自然减少 12601 人），2014 年度脱贫但未享受精准扶贫贷款且有贷款需求的脱贫户和新识别户 13960户，贷款需求资金合计 69085 万元。二是与市住建、教育部门配合，对省扶贫办、住建厅、教育厅反馈我市建档立卡脱贫人口中存在不符合脱贫标准的疑点数据，逐户逐项进行核

查，同时结合‚一户一策‛对确实存在的 762 条问题进行了整改。对反馈核实不实的 2781 条问题，三个部门及时进行数据比对，修改完善本部门系统数据，达到与建档立卡数据同步共享。三是完成了国扶系统信息数据质量异常情况的修改，同时比对大数据平台，对平台上 2014 年以来存在的疑似问题进行了全面修改，目前正在开展第四季度数据质量修改和清洗工作。

（三）坚持精准施策，完善落实‚一户一策‛。一是以剩余建档立卡贫困人口为重点，同时对往年已脱贫但收入不够稳定，存在因病因学支出较大等潜在返贫因素的脱贫家庭，在认真识别的基础上进行全面摸排；二是进一步弄清了贫困户想干啥、会干啥、能干啥，掌握了贫困家庭基本情况和发展意愿；三是坚持目标和问题导向，按需配套脱贫措施和帮扶措施，逐级分类建立了到村到户工作台账，制定了切实可行的实施计划。四是不断加强动态调整，根据家庭情况、政策导向、群众发展意愿等变化，对‚一户一策‛精准脱贫计划进行了完善和细化。针对‚一户一策‛制定中不完善、操作性不强、政策对接不紧密等问题，在 4 次修订完善的基础上，开展为期一个月的‚一户一策‛问题整改工作。根据动态管理统计，全市共完善落实‚一户一策‛83833 户 328961人，其中未脱贫 81248 户 318415 人，已脱贫需巩固提升 2585户 10546 人，占已脱贫人口的 3%。五是紧密对接‚一户一策‛

精准脱贫计划和各县区实际，对贫困人口脱贫和整县摘帽退出时序进行了核实测算，对后三年脱贫人口和脱贫县脱贫时序进行调整。分别对 XX 市 2019-2020 年贫困县摘帽退出时序、XX 市 2019-2020 年脱贫计划和 XX 市分年度分措施脱贫计划进行了动态管理完善。

（四）聚焦深度贫困地区，着力补齐短板。印发了《XX市加强深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，为全市深度贫困地区脱贫攻坚提出了指导性意见和建议。按照省上有关文件和会议要求，市、县区紧紧围绕‚两不愁三保障‛和贫困退出标准，结合‚一户一策‛精准脱贫计划的制定，细致框算资金规模，认真谋划实施项目，并按照省直厅局的审核意见进行了修改完善。全市九县区脱贫攻坚实施方案估算总投资166.61 亿元，其中五个深度贫困县估算总投资 133.53 亿元，四个片区贫困县估算总投资 33.08 亿元。据统计，全市九县区脱贫攻坚实施方案实际到位资金 95.73 亿元（其中财政性投入 48.79 亿元、金融资金 39.05 亿元、帮扶资金 2.4 亿元、自筹资金 5.5 亿元）。按照市委、市政府安排，抽调人员对照贫困退出验收标准，深入四个深度贫困县有贫困人口的乡镇开展调研，对发现的问题及时反馈，有效提高了工作质量。

（五）立足稳定增收，产业扶贫再上新台阶。大力推进特色产业发展工程贷款工作。及时制定下发了《XX 市特色产业发展工程贷款实施办法》，协调建立了风险补偿担保体系，制定了担保章程，明确了担保实操办法。截止 11 月底，全市已推荐特色产业工程贷项目 536 项 126 亿元，落实贷款7.52 亿元，涉及借贷实体 85 户，带动产业扶贫增收农户 1.05万户。同时，配合有关单位做好精准扶贫小额贷款的续贷和回收工作。截止 11 月 15 日，精准扶贫专项贷款累计发放131518 户、630896 万元；续贷 14.33 亿元。扎实推进电商精准扶贫，继续推广电商扶贫‚六路带动‛模式，与市商务局共同举办电商扶贫培训班二期，培训电商讲师和电商跨境人才 300 人次，配合市电商局认真做好全市 1154 个深度贫困村电商培训全覆盖工作，协助举办了全市第三届众筹扶贫大赛。目前，全市开办网店 1.4 万家，其中活跃网店 7000多家，累计实现电商交易额超过 100 亿元，累计开展电商培训 25 万多人次，带动就业人数超过 11 万。持续落实互助资金试点政策，截至目前,全市已退出互助协会 1191 个，其中建档立卡贫困村 615 个,退出资金总规模 24272.10 万元；预退出互助协会 992 个，其中建档立卡贫困村 459 个,预退出资金总规模 23802.63 万元；正常运转的互助协会 654 个，其中建档立卡贫困村 291 个,资金总规模 17609.3 万元。协助举办了全国中药材博览会 XX 分会，衔接申报了成县、西和光伏扶贫项目，会同有关部门推进产业开发、乡村旅游、就业扶贫等相关工作。

（六）强化督促指导，贫困退出验收有序推进。一是配合两当县做好贫困县摘帽退出工作，2019 年 7 月份，两当县顺利通过国家第三方评估检查，9 月份经省政府正式批准退出，成为全市首个摘帽退出县。二是抽调人员对 2019 年拟退出的徽县成县开展了两次专项督查，发现了问题，提出了整改措施，促进各项工作落地见效。三是制定了《XX 市 2019年度贫困村退出验收及贫困人口退出核查工作方案》，从市直各行业部门抽调人员 100 多名，由 4 名市级领导带队，分赴各县区开展贫困人口退出核查、贫困村退出验收工作。四是制定了《XX 市 2019 年贫困县退出初验工作方案》，抽调人员赴徽县、成县开展贫困县退出初验工作，根据初验情况来看，两县各项指标均达到整县脱贫验收标准，正在进行资料审查工作。

（七）积极衔接协调，东西扶贫协作和行业扶贫力度不断加大。一是东西扶贫协作成效显著。根据两市东西扶贫协作框架协议、实施意见和有关文件精神，编制印发了《XX 市东西扶贫协作工作三年行动规划》和 2019 年工作计划；筹备召开了全市东西扶贫协作工作推进会，开展了东西扶贫协作工作开展情况督查，有力地推动了工作开展。2019 年青岛帮扶我市资金 35750 万元，我们在与青岛市方面充分进行对接的基础上，组织编制了四批青岛东西扶贫协作帮扶资金项目计划，并对项目资金使用方向提出了明确要求；制定出台

了《XX 市东西扶贫协作资金使用管理实施细则（试行）》，确保扶贫协作资金发挥效益。主动收集整理全市东西扶贫协作工作开展情况的印证资料，建立了工作台账，并指导各县区健全完善东西扶贫协作工作台账，编发了 6 期《青岛 XX东西扶贫协作工作快报》，配合完成了青岛 XX 高层互访工作。二是行业扶贫力度不断加大。坚持执行行业部门脱贫攻坚工作进展情况定期报送制度，按照‚月报告、季分析、半年小结、年度总结‛要求，下发了《关于建立脱贫攻坚工作进展情况定期报送制度的通知》，按时收集汇总全市行业部门脱贫攻坚工作进展并上报省办。编发《XX 脱贫攻坚工作专报》16 期，及时通报全市各部门各县区脱贫攻坚工作进展情况；收集整理行业部门扶贫政策，编制印发了《行业部门扶贫政策汇编》；对行业部门脱贫攻坚任务落实不力的，及时发送了《督办函》，要求限期整改，助推了各项工作的有效开展。三是 ZY 单位定点帮扶工作推进有力。今年以来，7 个ZY 单位向我市投入资金（包括物资折款）5710 万元，共举办各类培训班 34 期，培训 4729 人次，单位领导赴定点县考察调研 176 人次，有力地助推了定点扶贫县帮扶工作。

（八）坚持问题导向，全面开展脱贫攻坚问题整改。把整改作为脱贫攻坚中的头等大事来抓，通过‚大排查、大整改、大落实‛集中行动、明察暗访、约谈会等多种方式，全力以赴进行整改。一是结合 ZY 和省上 2018 年度脱贫攻坚考

核反馈我市 46 条问题，我们又自查了 24 条问题，共归纳梳理了五大类23个方面70条问题，制定印发了整改方案和114条具体整改措施。截至目前，已整改完成69条，完成率98.6%，剩余 1 条已取得阶段性成效并将长期坚持整改；二是对照十九届 ZY 第一轮巡视反馈问题自查自纠梳理出了 5 大类 12 项32 条问题，截至目前，31 条问题已整改完成，完成率 96.9%，剩余 1 条问题取得阶段性成效并将长期坚持整改；三是省脱贫攻坚领导小组督查巡查反馈我市 9 条问题，现已全部完成整改。全市 9 县区共梳理 2018 年度脱贫攻坚各类问题 403条，已整改完成 398 条，整改完成率 98.8%，剩余 5 条已取得阶段性成效并将长期坚持整改。四是省委第五巡视组巡视我市反馈意见后，办党组及时召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，深刻剖析问题产生原因；对照查摆出 6个具体问题，及时制定整改方案，明确了牵头领导、责任人、责任科室和整改时限，采取有效措施扎实整改，目前 6 个问题均已取得阶段性成效并将长期坚持。

（九）强化作风建设，财政扶贫资金监管力度进一步加大。以深入开展‚脱贫攻坚作风建设年‛活动为契机,扎实开展扶贫领域作风问题专项治理,逐项落实整改措施,取得明显成效。一是认真组织编制财政扶贫资金项目计划。2019年省上下达我市财政专项扶贫资金 15.29 亿元（其中：第一批 8.52 亿元，第二批 3.17 亿元，第三批 3.60 亿），较 2018

年 10.40 万元增加 4.89 亿元，增幅 47%。我们组织各县区对照贫困退出指标，按照‚缺啥补啥‛的原则，先后编制完成了三批财政扶贫资金项目计划。二是加快资金拨付报账进度。严格落实财政专项扶贫资金拨付通报制度，定期对财政专项扶贫资金报账进度、结转结余和本级财政预算安排扶贫资金等情况进行通报，有效避免了资金滞留等问题发生。截止 11 月底，全市 2019 年共拨付资金 14.94 亿元，资金拔付报账率达 97.72%。三是不断加强扶贫资金使用管理。先后开展‚扶贫资金审计整改‛、‚扶贫资金专项整治月‛、‚涉农资金专项整治‛等多次整治活动，通过实地督查、适时通报、跟踪督办等方式，及时督促各县区严格执行资金管理规定，提高扶贫资金使用效益。根据国家财政专项扶贫资金第三方评估、财政专项扶贫资金绩效评价等各类督查检查反馈的问题，下发了《关于进一步规范和加强财政专项扶贫资金使用管理的通知》，着力解决扶贫资金使用不规范、不精准、资金闲置、挤占挪用、损失浪费等问题，保证财政专项扶贫资金管理使用的安全性、规范性，提高资金使用效益。四是及时处理扶贫领域信访案件，2019 年共受理国扶办、省办12317 监督举报转办事项 50 件，办结 48 件；受理 5912317监督举报投诉问题 19 件，办结 18 件，还有 3 件正在办理中；受理市网信办转办 7 件，阳光在线转办 1 件，已全部办结。

（十）全面加强机关党建和党风廉政建设工作。一是切实履行党建工作主体责任。办党组严格按照‚不抓党建是失职、抓不好党建是不称职‛的要求，切实加强机关党建，多次召开党组会议研究党建工作，下发了《2019 年市扶贫办党建工作要点》《市扶贫办党组理论学习中心组 2019 年学习计划》和支部学习计划，组织编印了《市扶贫办党组理论学习中心组学习资料》8 期；成立了党建工作领导小组，抽调2 名优秀年轻党员专门负责机关党务工作，靠实了工作责任。二是推进机关标准化党支部建设，制定了《XX 市扶贫办机关党支部建设标准化实施方案》，建立了工作推进台账，对照标准化建设要求完善了相关制度；创建了标准化党员活动室，对支部资料台账归类整理，为每名党员配发了党徽，为全体职工印制了工作牌、桌牌和公告牌，促进了机关党支部建设不断科学化、规范化、标准化；根据人事变动情况改选了支部委员会，严格落实‚三会一课‛制度，召开了 2018年度民主生活会、省委巡视反馈问题整改专题民主生活会和2019 年上半年组织生活会，根据工作实际设置了三个党小组；组织开展庆祝建党 97 周年主题活动、党员干部到联系村开展帮扶、学习郑荣德等 9 名全国优秀共产党员事迹、观看《榜样 3》谈心得体会等形式多样的固定党日活动，党员领导干部轮流讲党课，22 名党员进行了交流发言；在优秀年轻干部中确定 1 名发展对象，强化跟踪培养；建立了机关党

员微信群，加强了党员之间沟通交流。三是全面落实党风廉政建设主体责任和‚一岗双责‛。成立了党风廉政建设工作领导小组，确定了专职工作人员；召开了 3 次党风廉政建设专题部署会议，制定了《2019 年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》《2019 年度党风廉政建设工作任务责任清单》《市扶贫办‚三重一大‛集体决策制度》等文件，班子成员、各科室和下属单位负责人签订了党风廉政建设责任书和承诺书。今年以来，办党组共开展廉政风险防控、警示教育活动2 次，开展集体约谈 2 次，班子成员约谈活动各 1 次，针对巡察反馈的问题及时对相关人员进行了约谈，在办公走廊悬挂廉洁格言警句，进一步靠实了工作责任，筑牢思想防线。四是积极开展巡视巡察反馈问题整改。积极配合市委第二巡察组对我办开展巡察，对巡察反馈的问题坚持即知即改、立行立改，制定印发了《市委巡察反馈问题整改实施方案》，明确责任领导、责任科室和具体责任人。通过近三个月的集中整改，巡察反馈问题的 31 个问题已全部整改完成。同时，对照省委第五巡视组反馈意见中涉及党建等方面的普遍性问题，我们结合自身实际认真自查，对梳理出的问题制定了详细的整改方案，建立了工作台账，扎实进行整改。

（十一）不断加强机关自身建设。一是加强学习型机关建设。为党员干部购置了《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《党的十九大报

告辅导读本》《习近平的七年知青岁月》《宪法》等学习资料共计 300 多册；坚持每周五集体学习制度，全年累计开展理论学习40 次，党组中心组理论学习13 次，组织全体党员干部通过下载‚学习XX‛APP，参加市委党校集中轮训、交流心得体会、开展知识测试、观看专题片等形式，深化了思想认识，提升学习效果。二是扎实开展‚严、转、树‛和‚转变作风改善发展环境建设年‛活动。及时召开动员会，下发了实施方案，采取十条措施强化作风建设，在深入自查的基础上建立了问题台账并全面进行整改，有关信息被《XX 日报》报道并被市政府网站转载。修订完善了党风廉政建设约谈制度、干部职工考勤制度和党建工作制度，实现了用制度管人管事。三是进一步强化扶贫队伍建设，今年 4 月，市委组织部选派 3 名市直单位县级领导挂职我办副主任，五个深度贫困县的 5 名同志挂职我办副科长，有效缓解了单位工作力量薄弱的矛盾和压力；同时，推荐提拔 1 名优秀正科级干部担任副县级非领导职务，通过公务员考试选拔 1 名年轻干部到下属单位工作，有效提升干部队伍素质和活力。四是扎实开展扶贫宣传，认真开展 10.17‚扶贫日‛系列宣传活动；组织全市各级扶贫干部收看全国脱贫攻坚奖颁奖典礼和全国脱贫攻坚先进事迹巡回报告会，配合市电视台和《XX 日报》大力宣传扶贫工作成效；围绕贫困群众最关心的各类扶贫政策，精心谋划设计《XX 市精准扶贫精准脱贫到户政策宣传画

报》，共印发 8 万多张;在 10.17 扶贫日期间向广大干部和贫困群众发送扶贫日宣传短信 40 万条，极大地提高了扶贫政策知晓率。充分利用扶贫微信、微博‚双微‛新媒体宣传平台宣传助推脱贫攻坚工作，全年共审核发布精准脱贫精准扶贫微信 766 篇、微博 1200 多条。向省扶贫办、市委办、市政府办报送扶贫工作信息 456 条（次），完成各类约稿 3篇；完成 XX 市大数据工作管理系统核心网评 57 项共 136 次任务。五是深化驻村帮扶工作，选派优秀年轻党员任帮扶贫困村第一书记和驻村帮扶工作队长，常驻礼县白关乡圆顶村和水晶村开展帮扶工作；班子成员 4 次带队赴帮扶点开展工作，完善落实‚一户一策‛脱贫计划。今年共帮助 2 个村...

2.农村2021扶贫工作计划 篇二

治贫先治愚、扶贫先扶教。教育扶贫, 是精准扶贫的一个重要方面, 是扶贫助困的治本之策。在贫困人口中, 绝大多数没有受过教育或受很少的教育, 或是家庭因学致贫, 要解决这部分人口的贫困问题, 关键在于发展教育。

1.1 增强贫困人口教育积极性

以转变贫困群众思想观念、提升自身发展能力、促进稳定增收最终实现脱贫为目标, 转变少数贫困群众“等、靠、要”的消极思想, 提高贫困群众对教育的重视程度, 通过接受教育增强脱贫能力, 变被动扶贫为主动脱贫。充分激发贫困群众脱贫致富的内心愿望, 最大限度地调动贫困群众参与扶贫开发的积极性和主动性, 激发他们对以教育提高素质或掌握技能, 从而增强立足自身脱贫致富的信心, 并拥有自强自立、自我发展的决心和热情。可通过多种形式广泛宣传教育精准扶贫的重大意义、扶持资助政策, 使教育精准扶贫家喻户晓、深入人心, 加强舆论引导和监督, 努力营造良好的社会氛围。

1.2 提升教育扶贫成效

一是加大支持多种形式的精准教育扶贫。全力扶持贫困家庭子女上学就业:发展贫困地区学前教育, 充分利用中小学布局调整的富余资源及其他资源发展学前教育;全面落实贫困家庭小学、初中寄宿生活补助和国家助学金补助等特殊补助政策;强化大学本科、中高等职业学历教育扶贫培训补助措施, 做到应补尽补;加大“雨露计划”扶持力度。结合现代产业发展、结构调整的需要, 开展贫困劳动力转移就业技能培训、短期职业培训和农村实用技术培训。重视对残疾、智力落后贫困人口的特殊教育, 改善贫困地区特殊教育条件, 提高接受贫困残疾学生融合教育的普通学校办学条件。

二是加强精准扶贫教师队伍建设。制定优惠政策, 鼓励、吸引教师到贫困地区从教。为贫困地区教师在职称评聘、培训进修、评优提职等方面进行政策倾斜。力争将“下得去、留得住、教得好”的优秀师资补充到贫困地区幼儿园和中小学, 落实好教师职称晋升和待遇保障政策。组织专家学者、优秀教师、离退休专业技术人员和志愿者到贫困地区学校服务。

三是改善贫困地区学校硬件设施。精准扶贫不仅要重“量”, 同时也要兼顾“质”, 可在马山、上林、隆安县的较为集中连片的贫困乡镇实施农村学校硬件设施改善计划, 不断提高贫困生教育条件保障水平。

2 配强队伍, 发挥能人扶贫作用

“能人”是有一定文化又有一技之长的致富带头人。充分调动能人在扶贫工作中的积极性, 发挥能人引导贫困群众走共同富裕, 集体奔小康之路, 是贫困山区脱贫致富, 发展农村经济的有力措施之一。

2.1 引进帮扶队伍

一是进一步健全干部驻村帮扶机制。继续选派优秀年轻干部到贫困村担任党组织第一书记, 确保每个贫困村都有驻村帮扶工作队, 每个贫困户都有帮扶责任人。安排处级及处级后备干部到贫困县挂职, 牵头负责班子最弱、扶贫任务最重贫困村的精准扶贫工作。

二是建立科技特派员驻村制度。科技特派员应是从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员, 力争每个贫困村至少配备1~2名科技特派员,

三是引进人才支持。引进金融和科技人才, 从有关部门、金融单位、科研机构、高等院校、国有企业引进, 采取兼职挂职、定期服务、技术开发、项目合作、科技咨询等方式, 到贫困地区开展智力帮扶。鼓励和支持思想好、能力强的致富带头人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作。

2.2 发挥本地能人作用

本地能人包括贫困村领导班子成员、党员、农业技术骨干、农村致富骨干等, 这些人大多政治素质较高、市场经济意识较强, 具有带领群众致富的能力。将能人带动战略引入到精准扶贫攻坚行动中来, 各乡镇要激活能人要素, 挖掘能人潜力, 放大能人效应, 找准能人优势与精准扶贫的结合点, 瞄准能人与贫困户协作共赢的利益焊接点, 发挥能人的致富示范作用及脱贫帮扶作用。逐村逐户落实帮扶措施, 确保每个贫困户都有能人帮扶, 推进精准扶贫工作落实;将能人大户、合作社与贫困户“捆绑”, 让贫困农户共享能人大户的“资源”, 共同致富。同时, 还应了解能人诉求, 为能人创造有利条件, 解决能人在带动扶贫工作方面存在的困难, 给予必要的政策、物质及资金支持, 组织能人参与相关培训, 提升能人素质, 更好地发挥能人的帮扶作用。

3 整合力量, 建立大扶贫格局

扶贫开发工作已经进入了精准攻坚的时期, 最大限度地挖掘好、整合好、运用好各方面的资源和力量, 打一场精准扶贫、精准脱贫的攻坚战和大决战, 是我们加快贫困地区脱贫致富奔小康的必由之路。有效推进精准扶贫, 需要创新思路和机制, 发挥政府主导作用, 构建政府+社会+群众, 专项+行业+市场的大扶贫格局。

3.1 发挥政府主导作用

开展“十三五”市领导挂点联系贫困村和市直机关企事业单位定点帮扶贫困村工作的方案和协调工作, 坚持领导挂点、单位包村、干部包户的“一挂两包”制度, 充分发挥其示范带动作用。在现有基础上, 进一步发挥市直机关单位、区直驻邕单位、驻邕部队、事业单位、民主党派机关、人民团体机关, 市属院校、中学校、医院、医疗机构、新闻单位、国企的扶贫作用, 加大投入力度, 落实帮扶制度, 提升帮扶效果, 为帮扶群众多出点子、多出办法、多出措施。继续开展市内发达城区对口帮扶贫困县区活动。

3.2 政府+社会+群众

建立社会参与机制, 政府引导民营企业、社会组织和群众参与精准扶贫, 形成多渠道、多方位、多形式的有效扶持, 把政府、社会、群众形成合力, 共同推进扶贫开发。引导民营企业、社会组织、仁人志士等社会力量与贫困村开展多种形式的村企共建, 帮助贫困地区培育增收产业, 推进集体经济发展和农民增收。加快推进“千家民营企业帮扶千个贫困村”活动开展, 确保结对帮扶工作有序开展, 帮助贫困村发展产业、帮助贫困群众增收致富。突出群众主体, 激发内在动力, 精准扶贫过程中, 充分走群众路线, 广泛听取群众意见, 发动群众建言献策, 出点子、想办法、谋思路, 集中大多数群众的意愿和智慧, 让爱心人士自觉地助困解难并逐步有组织地把资金投入到扶贫事业和项目上来, 让更多人享受到扶贫的成果。

3.3 专项+行业+市场

将专项扶贫、行业扶贫、市场扶贫有机结合, 共同推进精准扶贫工作。依据《中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020年) 》, 专项扶贫需做好易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等项目;行业扶贫需明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。市场扶贫, 即发挥市场作用, 引导资源、资金向贫困村、贫困户聚集, 从而帮助贫困群众脱贫。通过市场运作的方式支持专项扶贫及行业扶贫, 例如, 基础设施扶贫项目、易地扶贫安置区等工作可借助招商引资来开展, 为此需加强项目招商引资的包装、推介工作, 加强项目合作洽谈, 招实商、招好商;制定专项扶持政策, 充分调动各个方面积极性。产业扶贫需以市场为导向, 加快农村土地流转, 通过建设示范基地或种植园区, 农户向企业或者合作社转入土地, 从而引导和带动其他农户加入, 发展规模经营, 促进特色种植产业的发展。充分利用各种优惠政策, 通过市场引导民营资本进入扶贫领域, 帮助贫困村发展产业、帮助贫困群众增收致富。

4 优化方案, 推进扶贫政策落地

要打赢扶贫开发攻坚战必须采取超常措施, 拿出过硬办法, 进一步强化工作举措、细化目标任务。各地要进一步细化完善扶贫开发的总体谋划、工作重点、政策措施和具体要求, 尽快研究制定精准扶贫政策组合拳, 逐一细化对接, 并编制精准扶贫专项规划, 确保收到实效。

4.1 研究制定精准扶贫组合方案

吸收贵州、甘肃等地的成功经验, 结合各地的具体情况, 研究制定精准扶贫精准脱贫实施方案, 通过措施组合, 全面强力推进精准扶贫。以“2+10+N”方案为例, 其中“2”是指两个总方案, 就是以市委、市政府名义出台市精准扶贫实施总体方案及考核方案;“10”是指10个专项配套实施方案, 由交通、财政、发改、扶贫、教育、人力资源与社会保障、水利、农委、林园等部门按照脱贫目标的要求, 围绕贫困村基础设施建设、农业产业发展、教育培训、生态移民、精准帮扶等内容, 出台相应具体实施方案。“N”是指每个贫困村要因地制宜分别制定整体脱贫实施方案。制定出的方案要有针对性, 要便于操作, 坚持可操作、利执行、易检查、能落地, 使方案的目标、内容、措施都是实实在在的“干货”。

4.2 编制“十三五”扶贫规划

“十三五”时期是确定的全面建成小康社会的时间节点, 各地必须科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作, 确保贫困人口到2020年如期脱贫。因此, “十三五”扶贫规划将在精准扶贫工作中发挥重要的引导和保障作用。规划需在充分总结“十二五”时期扶贫开发的工作成效及经验的基础上, 认真分析研究新形势下扶贫开发的新要求、新挑战、新任务, 结合各地实际对“十三五”时期南宁扶贫开发工作路径及机制进行研究, 提出具有指导性及针对性的、切实可行的做法。在规划编制中, 要密切关注当前的扶贫开发形势, 把握发展的环境、基础、动力等各方面工作;广泛听取各方意见, 使编制过程成为凝聚各方智慧的过程, 从而制定出高质量的规划。

5 强化考核, 落实精准扶贫责任制

各级党委政府扶贫开发工作必须明确责任担当, 全面落实责任, 做到目标任务明确、完成时限明确、帮扶措施明确。完善考核评价机制, 通过“硬”指标, 形成“硬”约束, 确保扶贫开发各项任务顺利完成。

5.1 健全考核机制

制订精准扶贫考核办法。在考核指标设置、考核方式方法、考核结果运用上与精准扶贫无缝对接, 全力推动扶贫攻坚任务落实。重点考核县区党政领导班子和主要领导、分管领导, 乡镇党政领导班子和主要领导、分管领导, 承担精准扶贫重点任务的市直部门和双联单位的领导班子及主要领导、分管领导, 驻村帮扶工作队。此外, 有扶贫任务的各市还应把市直机关定点扶贫工作列入机关考核内容。要科学设置精准扶贫实绩考核指标和权重, 体现习近平总书记提出的“六个精准”的要求。在坚持对增加贫困人口收入, 增加农村居民收入, 减少贫困人口数量的情况等主要目标进行全面考核的基础上, 针对县乡村三级承担的不同任务, 各有侧重地设置考核指标和评价要素, 并按工作任务大小、难易程度赋予不同权重分值。要坚持平时考核和重点工作督查相结合, 以年度集中考核为主, 主要采取听取汇报、查阅资料、实地查看和民意调查等措施, 全面了解精准扶贫任务完成情况和领导班子、领导干部工作情况。要坚持把精准扶贫成效作为县乡村领导班子和干部政绩考核的主要内容, 把扶贫攻坚业绩作为选人用人的重要依据。落实党委、政府责任制, 强化督导考核。把当地财政扶贫投入情况、贫困人口收入增长水平、脱贫任务完成情况、引导行业部门、社会力量参与扶贫情况等, 列入重要考核指标, 把扶贫成效作为贫困地区党政主要领导干部奖惩任用的重要依据, 进一步强化和落实责任。

5.2 健全正向激励及惩罚约束机制

一是启动扶贫激励和问责机制, 促进扶贫开发责任制落到实处。加大精准扶贫业绩考核在政绩考核中的比重, 突出精准扶贫业绩考核在班子和干部评价中的作用。对定点扶贫单位和驻村扶贫工作队帮扶目标任务完成情况进行考核, 把考核结果与干部的评先选优、提拔使用直接挂钩, 作为领导班子调整配备、干部选拔任用的重要依据。评选出定点帮扶工作先进单位和优秀帮扶干部, 给予表彰奖励, 并纳入帮扶单位年度评优和干部考核的重要内容。对帮扶工作不主动、效果不明显、没有达到考核标准的单位与个人给予通报批评, 对领导班子进行问责。推进干部“逢提必下”制度与精准扶贫工作深度融合, 对在贫困乡镇和建档立卡贫困村工作一年以上的村党组织第一书记、驻村工作队队员和支教支医干部, 在提拔使用时可视为有基层工作经历。

二是启动扶贫绩效为导向的财政专项扶贫资金分配机制, 实行奖优罚劣。改变了过去“干好干坏都一样”的分配模式, 财政专项扶贫资金分配与减贫成效、绩效评价、工作考核结果挂钩, 对按时完成扶贫任务的县区, 由市委、市政府予以一定的资金奖励, 用于精准扶贫后续工作, 增强扶贫资金正向激励作用;对未能按时间进度要求完成扶贫任务的, 须从本级财政拿出一定资金上交市财政, 并按照市委、市政府的相关规定进行问责。鼓励区县开展竞争性分配资金试点, 推行以奖代补、先建后补、民办公助等办法, 把资金分配与扶贫目标任务结合起来, 让有能力把钱花好的地方得到更多支持。

6 保障精准, 确保精准扶贫出成效

精准扶贫工作要取得实效, 真正让贫困户走上脱贫奔小康的致富路, 需要围绕扶贫开发任务, 从领导、组织、人才、作风等方面入手, 建立加快精准扶贫开发工作的有效保障机制, 促进各项任务落到实处。

6.1 领导保障

各级各有关部门要高度重视精准扶贫工作, 把精准扶贫攻坚示范村建设摆在突出位置, 确保建设工作精心组织, 扎实推进。建议有扶贫任务的各市成立精准扶贫建设领导小组, 组长由市委、市政府分管领导担任, 成员包括各县区、各部门党政主要领导。各县区要实行县 (区) 长负责制, 制定实施方案和各项工作的细化方案, 在精准扶贫攻坚示范村建设一线设立建设指挥部, 落实至少一名副处领导常驻指挥。各有关部门要认真履行职责, 加强协调、周密部署, 形成齐抓共管的工作格局, 推动建设工作高效完成。

6.2 组织保障

加强组织保障, 构建市、县、乡、村四级高效联动机制, 形成上下联动、左右协调、富有活力的工作机制。建议市里成立扶贫信息中心, 一方面负责对全市贫困村、贫困户、贫困人口的分布、贫困状况及收入变化、脱贫进展情况等进行监测分析;另一方面对贫困地区扶贫开发规划执行情况、扶贫开发资金发放、使用效益和社会各界帮扶贫困地区情况进行监测分析。建议各贫困乡镇单独设置扶贫工作站, 扶贫工作站要明确至少2名专职工作人员;其他有扶贫开发任务的乡镇要明确1名扶贫攻坚工作人员, 确保扶贫攻坚工作在乡镇有机构管事、有人办事。各乡镇主要领导要抓好精准扶贫工作, 乡镇党政一把手要挂钩联系1个重点帮扶村, 各乡镇需指定专职副书记和1名副乡镇长具体抓精准扶贫工作的落实。县、乡、村均需配备专职扶贫干事。

6.3 人才保障

进一步抓好精准扶贫人才队伍建设。首先, 针对当前扶贫工作队伍薄弱的状况, 尽快解决人手不足的问题, 在扶贫攻坚阶段, 可以聘用的方式增加扶贫工作人员, 同时适当解决人员编制匮乏的问题。其次, 注重锻炼和培养年轻干部及处级后备干部。认真贯彻执行党的干部路线方针政策, 同时对加大年轻干部、女干部和党外干部的培养力度, 按照《党政领导干部选拔任用工作条例》抓好扶贫干部选拔任用工作。再次, 引进兼具管理、技术、法律、金融等多种知识背景的复合型人才, 着力为实现精准扶贫、精准脱贫目标提供人才保障和智力支持。

6.4 作风保障

按照习近平总书记提出精准扶贫“六个确定”的要求, 以“三严三实”的作风推进精准扶贫工作, 坚决打赢扶贫开发攻坚战。扎实推进反腐败机制创新和制度保障, 坚持不懈抓好党的纪律建设, 强化执纪监督, 坚持不懈抓好“八项规定”的贯彻落实, 持之以恒纠正“四风”, 坚持以零容忍态度惩治腐败, 坚持“务实、为民、廉洁、高效”的原则, 加强对领导干部的监督、管理和教育, 为打好新一轮扶贫攻坚战提供强有力的政治和纪律保证。

摘要：自我国开展精准扶贫工作以来, 各级政府和部门高度重视扶贫工作, 建立健全精准扶贫机制, 出台重点攻坚工作方案, 创新扶贫方式, 丰富扶贫内容, 把准扶贫关键点, 扶贫工作进展显著, 但也存在不同程度扶贫对象失真、扶贫资源配置有待优化、扶贫参与主体单一、监管不到位等问题。精准扶贫政策落地需要精准识别、精准帮扶、精准管理等多层面全方位推进, 以完善的机制体制为依托, 构建扶贫治理体系促进精准扶贫常态化。

3.农村2021扶贫工作计划 篇三

关键词 精准扶贫；新农村建设；对策建议；云南省

中图分类号：F320.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02

随着新时期中国经济的不断发展，社会的发展水平也随之提高。越来越多的人大代表开始在社会改革方面提出更多优秀的提案，希望进一步促进社会质量的提高，而对习近平总书记的经济工作理念进行充分了解和研究，对于把握经济和社会的发展趋势有着非常重要的作用。在这种情况下，就必须对社会改革的理念进行了解，这样才可以促进国家经济实现更大的进步与发展。在国家经济的发展中，农村是国家经济发展的基础，只有通过国家的扶贫政策，实现农村经济的发展，才能从整体上促进社会主义新农村的建设与发展。接下来，本文将对国家的扶贫政策及社会主义新农村的建设发展，提出科学的发展建议。

1 现实背景

1.1 当前贫困地区的状况

云南一些地区的贫困主要表现以下几个方面。第一，基础设施薄弱，生产生活条件差。因为云南地区的发展并没有一个完善的基础设施，这样会使云南地区的贫困状况更加严重。第二，基本公共服务滞后，人口综合素质偏低。由于长期的闭塞，人们和外界的往来并不是十分密切，这样就使云南一些地区人们基本文化素质相对较低，不利于云南地区的整体发展。第三，人们的基本生活水平较低。在云南一些地区的人们根本达不到温饱水平，且大多数都是留守人群，根本就达不到发展致富的要求[1]。

1.2 迫切需要解决的一些问题

对于云南地区的农村发展而言，受到地形和气候等自然条件方面的限制，大部分农村地区经济发展滞后。而且虽然云南地区可以借助丰富多样的文化资源和自然资源来发展旅游业，但受地形条件的限制，交通运输网络建设非常困难，且很难有效地开发旅游市场。面对云南地区的贫困现状，要想实现云南地区的脱贫发展，最重要的一个发展方向就是完善交通运输网络[2]。交通运输经济在国民经济发展中发挥着重要作用，如果交通运输经济发展存在问题，将会严重制约国民经济的发展。目前，实际调查显示，我国的交通运输业发展存在着一定的问题，尤其是云南地区的交通发展更加艰难，且受到地形因素的影响使交通运输网络的建设也变得异常困难。对于交通运输业来说，安全问题始终是交通发展中的一个重要问题，铁路及公路运输事故的发生已经严重影响到消费者的信心，这会严重制约交通运输经济的发展。由于交通运输业的管理体制及人员素质的问题，使交通运输业已经无法适应社会对交通运输安全性的要求，所以必须要采取合理的措施，来进一步解决交通运输的安全性问题。

2 习近平总书记各个重要讲话的精神

2.1 重视教育发展

习近平总书记在在十八届一中全会后中央政治局常委与中外记者见面会上，习近平总书记把“更好的教育”列为人民的期盼之一，他将自己的教育观阐述为“公平、立德、改革，方能人生出彩”。习近平总书记认为，“百年大计，教育为本”，只有发展教育，才可以安邦定国，让教育为文明传承和创造服务。首先，习近平总书记的教育工作理念，是未来中国教育改革发展的一个必然走向，所有的教育工作必然会围绕习近平总书记的教育工作理念展开，所以研究习近平总书记的教育工作理念，对于掌握未来教育发展动态有着重要的意义。其次，通过对习近平总书记的教育工作理念进行研究，可以更好地为教育工作的开展，提供更加有利的指导，使教育工作顺利开展。最后，研究习近平总书记的教育工作理念，好号召更多的人关注教育、发展教育，促进人才的培养与社会进步，只有这样才可以为祖国的建设培育更多合格的接班人。

2.2 重视深化改革

在习近平总书记的重要讲话中，还体现出了重视深化改革的思想。对于云南地区来说，一些传统的发展体制已经不能适应云南地区的发展要求。因此，习近平提出了深化改革的发展目标。对于与南地区来说，需要对原来的传统体制进行改革，并推进云南地区的发展与改革，促进当地经济水平的不断发展与提高[3]。所以对于深化改革的发展而言，必须要从一个全新的角度出发，来推进云南地区的发展。

2.3 平衡区域经济

在习近平总书记的重要讲话中，还体现出了平衡区域经济的思想。为了更好地推进云南地区的经济发展，必须解决云南地区的贫困现状。随着经济的发展，云南的发展已经呈现出了发展的趋势。但是云南地区的贫困现状并不是短期之内可以解决的，因此只有大力提倡平衡区域经济的战略思想，才可以更好地推进云南地区的贫困现状的解决[4]。

3 政府在某些地方的扶贫政策及其效果。

在云南地区的相关的扶贫政策中，最为突出的就是基层党员带领群众创业致富贷款的政策，这个政策就是原来的红色信贷政策。接下来，就以基层党员带领群众创业致富贷款政策为例进行分析，这个政策可以帮助云南一些农村地区的人们引进投资，并帮助这些地区的人民脱贫致富。这个政策虽然为云南农村地区的发展和脱贫指出了一条明朗的道路，且也给予了一定的支持，但是这个政策还存在一定的不足。例如，在这个政策中，并没有对那些没有任何发展项目的农民提供解决方案，且对于每一个方案的执行过程也并不十分清晰，这就不利于基层党员带领群众创业致富贷款的政策的实施和执行[5]；且在政策执行的过程中，并没有很好地加快云南地区脱贫的步伐，所以该政策并没有起到原来的效果，且这个政策如果继续执行下去，也不利于解决云南农村地区的贫困现状。

4 为贫困地区制定扶贫政策

4.1 加大政府专项资金投入力度

各级政府部门应该加大对于基础办公设施、科研设施的投入，为广大农业技术研发、推广人员创造良好的工作环境。同时，增加农业技术研发、推广人员的薪酬福利待遇，尽可能解决他们生活中遇到的经济问题，以使其能够积极投身于工作中。此外，对于发展落后的地区适当加大补贴力度，提高补贴比例和项目资金倾斜。农机部门应做足新机具新技术的示范推广和技术培训工作，让广大农户明白掌握新机具新技术的性能、适用范围；面对信贷支持难以落实，农民购机资金不足的问题，需要认真贯彻省市县关于实施高原特色农业战略、打造农业经济发展园地等相关政策措施，不断募集资金，在中央财政补贴资金基础上，加大省、市、县各级财政对农机购置补贴资金的投入力度[6]。

4.2 加强农村金融体系的资金支持力度

科技兴农为农村发展指明了方向，也是促进农业生产现代化发展的重要举措。只有充分依托农业科技带来的技术优势以及生产优势，将农业科技、现代金融以及农业生产三者有效地联系起来，才能够有效推动新农村建设。农村金融体系建设应该从以下几方面入手。一是积极拓宽农业信贷支持方式与支持类型，加大对于农业科技推广的资金投入。对于农业生产龙头企业、中小型农业科技公司要积极予以低息乃至无息贷款支持，鼓励他们积极主动开展相关活动。加大对于农业生产的融资力度，对于农业扶贫贷款要实现专款专用。二是向农业科技研发推广提供专项发展资金，以实现农业技术压法、推广工作能够有效开展下去。建立省、市、县级农业信息服务平台，加快农业科技成果向农业生产实际转化。这样一来就可以很好地推进农村地区的脱贫发展，促进新农村的改革与发展。

4.3 加快农业信息化建设

农业信息化是社会经济信息化的一部分，是指在进行各项农业生产经营活动中，通过采用先进的计算机、通信及网络信息技术来加强广大农村地区的信息化建设水平。通过广泛地开展各项农业信息化活动，进一步提高广大农村地区的开发、利用现代信息技术，进一步提高农村地区的农业发展以及农地区的生产力，不断激发全社会对于农业信息的需求力度，使全社会对于农业信息化建设抱有极大的热情[7]；同时，政府要提供真实、及时、高质量信息，及时提供科技类、市场价格类、农业政策法规类类以及农业科学文化类信息，使农户了解市场需要，以决定种什么、养什么、怎样卖、卖给谁。不断提高全社会对农业信息的分析处理能力，对农产品市场的信息化建设能力，对农业生产经营的指导能力，通过全社会信息意识的提高来激发广大农民对农业信息需求。

4.4 建立科学的交通运输网络，促进脱贫致富

要想更好地促进交通运输经济的发展，首先，必须加大对交通运输设施的建设，提高交通运输业的服务建设。其次，要进一步改革交通运输业的内部管理，减少与社会经济发展之间的巨大差距，促进二者之间进一步协调发展。最后，要从整体上对交通运输业进行布局，通观全局来把握交通运输业的设置与发展。只有这样，才可以保证交通运输经济效益的进一步提高，促进国民经济的进一步发展。

此外，要构建交通运输安全保障体系。首先，要培养高素质的交通运输人员，来保证运输的安全；其次，要建设完善的事故理赔制度，构建完善的事后维护部门，进一步保证消费者的合法权益；最后，要积极倡导交通运输安全的理念，进一步提高交通运输的安全保障[8]。

5 对当前扶贫形式的评价

目前，国家所实行的扶贫政策和扶贫力度还存在着一定的问题。首先，国家的扶贫政策并不是满足每一个地区的发展实际。因为各个地区的贫困现状都是有具体差别，这些差别都必须要实行不同的发展策略，这样才可以更好地解决贫困现状；在扶贫力度方面，政府的扶贫力度并不适合十分合适，同样是地区之间的差异，使扶贫力度的和贫困状况不成正比，因而造成了当前扶贫效果的不尽如人意。虽然，扶贫起到了一定的作用，但是并没有从根本上解决地区的贫困现状。因此，对于国家和政府来说，必须要结合实际，进行科学的扶贫策略。

6 结语

通过文中的分析可以发现，目前国家的扶贫政策还存在一定的缺陷和不足之处，那么文中对这些扶贫政策的疏漏之处进行了仔细分析。因此，希望本文的研究可以为云南农村地区社会主义新农村的发展和建设提供科学的指导和帮助。

参考文献

[1]周莉，孔令成.社会主义新农村建设的研究综述[J].经济研究导刊，2012（16）：38-39.

[2]刘靖.新农村建设背景下政府保障农村公共物品有效供给的对策研究[D].长春：吉林大学，2010.

[3]程平国.科学发展观视野下的农村社会建设[D].芜湖：安徽工程大学，2011.

[4]郭庆然.我国农业企业发展中存在的问题及对策研究[J].安徽农业科学，2006（22）：6018-6019.

[5]崔正进.试论新中国社会主义政治制度的形成和发展（1949-1954年）[D].北京：中国社会科学院研究生院，2002.

[6]韩立军，盖宇明，赵永成.大力推进农业信息化 加快社会主义新农村建设步伐[A].山东省科协农科学会群、山东省农学会2006年学术研讨会论文集[C].2006.

[7]周健.深入开展三中全会精神宣讲 扎实推动当前“三农”工作[N].安康日报，2008-08-28.

[8]孙成军.转型期的中国城乡统筹发展战略与新农村建设研究[D].哈尔滨：东北师范大学，2006.

4.街道2021年扶贫工作半年总结 篇四

为深入贯彻落实区委关于加快推进脱贫攻坚工作的重大决策部署，我街道结合实际，按照步骤有重点的开展了一系列工作，有力有序有效的推进街道对口帮扶x市镇新庙子村、x乡扶贫攻坚工作，全面完成区委、区政府下达我街道的帮扶任务。现将有关情况汇报如下。

一、xxxx年上半年扶贫攻坚工作情况

（一）高度重视，切实加强组织领导

一是强化帮扶领导小组。街道成立了领导小组，以党工委书记为组长，主任、人大主任为副组长，两名分管领导分别对口联系新x乡，各科室责任科长、派出所所长、社区书记为成员。二是加强落实联系帮扶机制。确定了帮扶领导科室、联络员，加强了与区级帮扶部门协同配合，及时与对口帮扶村联系，深入对口帮扶村了解情况。三是深入研究调查。街道召开专题会x次，主要领导主任x同志分别于x月xx日，x月x日分别到x村开展了对口扶贫调研。x月x日，分管领导人武部部长x带队到x镇x村开展了新春节日慰问。

（二）调查摸底，确定精准帮扶对策。

1.x镇新庙子村因地制宜，让项目产生实效

一是调查了解整治排洪沟项目相关情况。新庙子村背山面水，一到雨季会出现排水不畅，农田被淹情况。排洪沟整治以后，将解决沟渠堵塞、雨水倒灌，使农作物及建筑物得到有效保护。二是实地考察，深入了解林下养殖基地基础设施建设、村道建设以及新建和维修水利设施三个项目进度情况。x月x日街道主任x到x市新庙子村开展了实地调研。调研中主任向新庙子村两委干部具体探讨了xxxx项目滞后的原因，并提出一要充分结合当地实际情况，综合考虑突出优势、村民意向等因素确定发展方向；二要充分调动村民自身积极性，先发动一部分村民参与进来，以“小家带大家”的方式最终形成规模产业链；三要充分学习借鉴其他乡村产业发展的先进经验，并将之应用到实际中，指导工作开展。

2.丹巴县岳扎乡依托“大学生登山运动会”发展旅游产业

一是加大投入力度，按照区级帮扶部门下达的任务，力争引入社会帮扶资金共同打造纳顶片区岳扎乡旅游环线经济，在拉动岳扎乡当地经济发展的同时为乡民们创造商机，发家致富；二是充分发挥辖区特殊资源优势，分别联合x理工大学传艺学院及体育学院与xxxx年x月份在岳扎乡设立了写生采风基地及户外运动基地，在大力发展经济建设的同时加强文体建设；三是依托岳扎乡地理风景和每年农历七月初十的“墨尔多节”，联合x理工大学登山俱乐部开展一次全国性的户外登山活动，助力当地旅游业发展，为乡民们致富增收。

（三）精准发力，帮扶成效显著

一是提供人才、技术。街道依托理工大学高校资源，和岳扎乡开展一系列的合作。街道联系专家人才，利用专业知识技术，帮助岳扎乡依托“大学生登山运动会”挖掘更多旅游资源，发展旅游业，发挥农业优势，发展种植业和养殖业；二是提供资金帮扶。如划拨xx万专项扶贫资金，帮助岳扎乡贫困户修建门前道路；完善甲尔木村活动室配套基础设施建设，丰富贫困户业余生活，提升贫困户精神文化素养；完善“大草坪”旅游休闲景点配套建设，以吸引更多游客，为当地贫困居民增收致富，解决群众实际需求，优化乡村环境。与区发改局共同给予xxx万资金，帮助新庙子村整治排洪沟xxxx米，项目初步定于xxxx年x月份启动。三是贫困户送温暖帮扶。春节前夕，街道与区发改局一起在送温暖活动中，为新庙子村xx户困难群众送去共计xx袋大米，xx桶油，以及xxxxx元慰问金，让困难群众感受到党和政府的关怀，温暖过冬。

二、特色亮点工作

（一）完善一批乡村规划。街道将坚持规划引领，立足长远和帮扶村实际，进一步做好乡村规划、产业规划，特别是将岳扎乡发展旅游资源优势、新庙子村整治排洪沟项目写入规划，优先启动可实施的、可增收的产业项目，为实施精准扶贫打下坚实基础。

（二）围绕校地建设助推乡村发展。今年x月份，x理工大学体育学院、传艺学院将岳扎乡和斯交村、纳顶三村作为户外运动、写生采风实习实践基地并授牌，此后，街道和x理工大学先后安排负责人到岳扎乡调查调研，草拟方案，加强校地建设。体育学院还将对接国家资深户外专家、管理部门主要负责人前来开展户外运动策划，为发展体育旅游助推乡村发展打好基础。

三、存在的问题

一是新庙子村xxxx林下养殖基地基础设施建设以及村道建设两个项目进度滞后，xxxx除了要顺利推进新建和维修水利设施项目外，也需要加快xxxx年项目进度，预计在今年x月、xx月、xx月分别完成林下养殖基地基础设施建设、村道建设和新建和维修水利设施三个项目。二是我街道虽然在扶贫工作上已经卯足了劲，但在引入社会力量参与扶贫仍显不足。三是扶贫工作宣传力度不够，无论实在街道层面，还是在对口帮扶的x乡，群众的知晓度和参与度都不够高。

四、xxxx年下半年计划

5.农村2021扶贫工作计划 篇五

撰写人：___________

日

期：___________

2021年扶贫机关作风整顿工作总结

根据《关于学习贯彻<中央___、中央___关于严肃换届纪律保证换届风清气正__通知>等文件精神___》(融组通〔__〕__号)精神，我办切实把学习贯彻《关于严肃换届纪律保证换届风清气正___》(___〔__〕__号)和《关于严明纪律保证换届风清气正___》(桂组通字〔__〕__号)文件作为一项政治任务抓紧抓实，在全办营造了自觉学习贯彻“___个严禁、___个不准、___个一律”和“四要四不准”的良好氛围，现将我办开展严肃换届纪律保证换届风清气正工作总结如下:

一、主要做法

(一)、制定工作实施方案。

为确保严肃换届纪律保证换届风清气正工作有序开展，取得成效，我办于__年__月__日制定了《苗族自治县___办公室严肃换届纪律工作实施方案》，明确了严肃换届纪律保证换届风清气正工作的指导思想、目标和措施，并以融扶___发〔__〕__号文下发到各股室贯彻执行。

(二)开展集中学习、认真贯彻落实上级文件精神。

为认真贯彻(融组通〔__〕__号)文件精神，我办于__年__月__日、__月__日集中全体干部职工学习中___、中组部和区___、区组部的《__》精神和各项要求，参加学习达___人次，学习覆盖率___%，单位有学习记录，个人有学习笔记。

(三)及时印发有关文件材料。

为保证每位干部职工学习到位，我们在第一次集中学习(__月__日)会议上，印发《关于学习贯彻<中央___、中央___关于严肃换届纪律保证换届风清气正__通知>等文件精神___》(融组通〔__〕__号)、《中央___中央___关于严肃换届纪律保证换届风清气正___》和《区___区___关于严明纪律保证换届风清气正___》(桂组通字〔__〕__号)给全体干部职工人手一份，并完善签收手续。

(四)开展严肃换届纪律保证换届风清气正知识测试。

为加深全体干部职工对“___个严禁、___个不准和___个一律”和“四要四不准”纪律要求的了解。我们拟发《苗族自治县___办公室严肃换届纪律保证换届风清气正测试题》给干部职工进行测试，共发放测试题___份，收回___份。

(五)认真开展严肃换届纪律承诺活动。

在开展严肃换届纪律保证换届风清气正工作。我们按照县___的统一部署，全体干部职工一律作出严守换届纪律的承诺，并将承诺书上墙公布。

(六)深入开展专题谈心谈话。

我办领导注意深入各股室了解有关人员对严肃换届纪律保证换届风清气正的思想情况。办党组书记、班子成员都分别与干部职工特别是股室负责人进行___次谈心谈话，提醒督促干部职工切实担负起严肃换届纪律的责任，带头遵守换届纪律，督促他们自觉严守换届纪律，主动___各种违纪行为和苗头。

(七)畅通换届工作监督___渠道。

我办主动开设严肃换届纪律保证换届风清气正监督___渠道。办公室设立并公布严肃换届纪律保证换届风清气正专用___箱和___电话，___箱挂在单位监督岗下，___号码为:

(八)加大宣传工作力度。

在开展严肃换届纪律保证换届风清气正工作过程中，我们通过以加大宣传力度为抓手，注意通过有效渠道向社会宣传换届纪律规定，因地制宜在办公室显眼位钉挂1幅永久性宣传标语。

二、存在的主要问题

1、由于在开展严肃换届纪律保证换届风清气正工作期间，我办频繁接待上级验收检查，造成工作冲突，精力分散，以致只进行___次集中学习。

2、由于单位办公场地限制，宣传板报制作受限，永久性宣传标语也只有1幅。

3、由于领导忙于应付上级检查工作，与干部职工谈话谈心有待进一步深入。

三、下一步需要加强的工作

1、继续___开展集中学习，切实使严肃换届纪律保证换届风清气正知识深入人心，进一步提___部职工严守换届纪律的紧迫感和自觉性，要求每位干部职工写一篇心得体会。

2、班子领导深入了解干部职工的思想动态（范本），更加有针对性地开展谈话谈心工作，并做好谈话记录。

3、克服困难，因地制宜，制作1版严肃换届纪律保证换届风清气正宣传板报。

范文仅供参考

6.农村2021扶贫工作计划 篇六

按照《x县人民政府关于实施三年巩固提升行动进一步打好精准脱贫攻坚战的实施意见》精神和要求，县民政局扎实推进扶贫开发工作。现将xxxx年扶贫开发工作总结如下：

一、组织领导

县民政局高度重视扶贫开发工作，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、相关科室负责人为成员的x县民政局扶贫开发工作领导小组，办公室设在局社会救助科，负责做好全县民政领域扶贫开发方面的组织领导、统筹协调、督促检查等各项工作。

二、帮扶措施

（一）大力推进社会救助兜底保障及关爱援助工作

1.社会救助工作成效显著。一是城乡最低生活保障工作扎实推进，低保资金及价格补贴发放准确及时。截至xxxx年xx月，全县共有在册城乡低保对象xxxx户xxxx人，全年累计发放城乡低保金xxxx.xx万元。二是特困人员救助供养工作有序推进，截止xxxx年xx月，在册特困人员xxxx人，累计发放城乡特困人员救助供养金xxxx.xx万元。三是低收入认定工作认真开展，截止xx月共对xx户困难家庭进行了低收入认定，为困难群众申请医疗、教育、住房救助提供重要依据。四是临时救助工作精准有效，截止xxxx年xx月共救助困难群众家庭xxx户，发放临时救助金xxx.xx万元，有力缓解了困难群众突发性、临时性生活困难。

2.社会关爱援助体系建设扎实推进。xxxx年以来，共开展走访活动xxxx人次，对xxxx名符合条件困难群众进行帮扶，链接xx家爱心企业，共募集物资、资金xx.xx万元。

（二）链接各种资源积极帮助产业帮扶户脱贫致富

xxxx年以来，县民政局多次组织县关爱援助中心专业社工，联系爱心企业开展对雾山乡大烛村x组产业帮扶户袁春福家庭的帮扶工作。针对袁春福家庭饲养生猪、子女入学等具体困难，民政局先后三次组织开展了帮扶活动，送去了xxxx元帮扶现金、价值xxx余元的学习用品、xxx斤猪饲料（价值xxxx余元），积极帮助该家庭缓解实际困难，为该家庭脱贫致富提供了有力帮助。

三、取得成效

（一）社会救助兜底保障作用充分发挥，群众满意度显著提升

通过实施城乡低保专项治理等工作，低保等社会救助申请审核审批工作更加公正透明，各项数据台账动态管理精准及时，困难群众主动发现和救助机制日臻完善，社会公众对我县城乡低保等社会救助工作的满意度显著提升，社会救助兜底保障作用得到充分发挥。

（二）注重采取有针对性的个性化帮扶措施，帮扶效果明显

7.农村2021扶贫工作计划 篇七

1 032项目工作的基本情况

032项目是由宜都市人民政府申请、中国初级卫生保健基会健康扶贫组委会捐赠的一个国家级健康扶贫项目。该项目启动时间为2007年9月20日。由基金会捐赠农村妇女病普查所需的所有检查治疗设备,提供检查方案。妇女病普查项目包括妇科检查、B超、电子阴道镜、红外线乳透及阴道分泌物检查5项,每例次费用为181.8元,全部实行免费。普查对象为全市所有已婚农村妇女。市、乡两级政府负责组织动员和宣传发动工作,由市卫生局牵头,各乡镇卫生院配合市妇幼保健院具体实施。

2 主要做法

2.1 领导重视,宣传发动到位,群众参检率高

本次普查活动得到了市、乡两级人民政府的高度重视,成立了由副市长任组长的妇女病普查工作领导小组,市委、市政府、市人大和市政协的领导亲自出席了项目启动大会,各乡(镇)政府、松宜矿区管委会分管领导和卫生院院长参加了会议。副市长代表市政府与各乡(镇)负责人签订了工作目标责任书。各乡(镇)按照各自预定的检查时间,提前一周召开项目启动会,在每个村委会张贴市政府关于开展妇女病普查普治的公告,并及时将《免费体检卡》和《致广大妇女同胞的一封信》发放到村民手中。由于宣传发动到位,组织措施得力,群众参加检查的热情非常高。在历时半年的项目实施过程中,总共普查83天,平均每天普查448人。

2.2 成立普查工作专班,组织措施得力,确保普查工作质量

市妇幼保健院是本次妇女病普查普治的主要实施者,他们的工作直接决定本次普查活动的效果。为此,医院多次召开项目工作专题办公会,制定了切实可行的普查工作实施方案,成立了项目实施工作领导小组和妇女病普查普治工作专班。工作专班包括妇检专班、后勤保障专班和宣传报道专班,确定了每个工作专班的职责和任务。选派3名专业技术人员分别到北京和重庆参加普查普治专项技术培训,为项目的顺利实施提供了技术保障。至2008年3月17日止,全市10个乡镇、1个管委会全部完成了普查工作,共检查37 189人,完成了普查任务的135.30%;共减免医疗费用698.6万元,检出疾病26 261人,妇科疾病检出率为70.61%,其中,临床诊断癌症26人(宫颈癌21人,乳腺癌5人),癌前病变416人(CINⅠ~CINⅢ),妇科肿瘤2 479人。病检标本确诊:宫颈癌6人,高度可疑癌7人。检查结束后,由妇科专家专门负责咨询,对于查出疾病的患者,专家要及时给予治疗和生活卫生方面的指导意见,体检表则由专人负责收集存档。

2.3 办好试点,以点带面,扎实开展妇女病普查工作

在项目实施之初,我们将枝城镇作为项目的试点,镇政府于2007年9月15日召开动员会,乡镇领导、卫生院院长、村书记、妇联主任和保健员参加会议,镇政府与各村签订了目标责任书,任务分解到村、组和人,每户发放一份《宜都市人民政府致广大妇女同胞一封信》。枝城镇是我市最大的乡镇,由于镇政府的大力支持和积极配合,群众参检的积极性非常高,普查活动的第一天,就有近500名妇女登记检查。保健院每天组织20人的工作专班,定人定岗位,分工明确,由于组织措施得力,普查现场秩序井然,工作进展得非常顺利,受到了群众的热烈欢迎。

根据在枝城镇普查的经验,我们利用保健例会之机,积极向其他乡镇推广,提前通知各乡镇卫生院分别派人到普查现场参观学习。松宜管委会自成立后首次进行大规模的妇女病普查活动,为了保证万无一失地做好此项工作,管委会领导特别重视,拿出专款20 000元用于普查工作。对参加普查的妇女每人给予5元误餐补贴,针对有些矿区较远、交通不便的实际情况,组织专车接送,超额完成普查任务(完成任务的224.60%),受到了矿区广大妇女的称赞。姚家店乡政府分管领导每天都坚持在普查现场,现场秩序井然有序,各村也采取了各种措施,给来普查的妇女兑现交通费用或包车接送,完成了普查任务的172.82%。其他乡镇也采取了各种措施,均超额完成了普查任务。

3 效果

3.1 普查总体情况

普查总体情况见表1。

3.2 疾病分类情况

本次妇女病普查共查出26 261人患有不同妇科疾病,其中妇科肿瘤检出2 479人,占9.44%;妇科炎症22 705人,占81.46%;妇科癌症26人,占0.10%;癌前病变416人,占2.42%。

3.3 社会效益

据统计,全市应检人数为27 485人,实际体检37 189人,体检率为135.30%,共减免群众医疗费用698.6万元,检出疾病的绝大多数患者得到了及时有效的治疗,受到了全市广大农村妇女的热烈欢迎。同时本项活动引起了社会各界和新闻媒体的关注。宜都电视台在《宜都人文环境大家谈》节目中曾对032项目做专题报道;《湖北日报》、《三峡日报》和《三峡商报》也分别做了报道。

项目结束后由市妇幼保健机构专业技术人员对全市农村妇女病的发病率、发病原因及相关情况进行深入细致的分析和研究,形成了有一定价值的专题调研报告,为政府决策提供参考。

3.4 经济效果

这次普查活动带动了我市医疗保健机构业务的大发展,各单位妇科业务量都有明显的提高。市妇幼保健院妇科门诊人次比2006年同期增长92.30%,妇科住院人次比2006年同期增长67.30%,B超检查比2006年同期增长162.20%,液基薄层细胞学检查检查比去年同期增长487.30%,阴道镜检查比2006年同期增长72.43%,妇科手术比2006年同期增长285.70%,利普刀手术比2006年同期增长561.50%。近几年,妇幼保健院的保健临床业务也得到了长足发展,有力地促进了临床保健服务能力,医疗服务收入每年以30.00%的速度递增。

4 实施妇女健康行动体会

4.1 获得政府支持是完成普查工作的关键

妇幼保健机构是具有公益性质的公共卫生事业单位,同时也是全市妇女儿童临床业务的指导中心,其妇科技术水平在县市级具有比较明显的优势。但是,单靠自身的力量完成大型以防两癌为主的普查任务,社会响应度不会太高。本次项目实施的经验证明,只有项目带动,政府积极支持,基层组织联动,为普查提供平台,妇幼保健机构才会有更大的展示机会,也才能更好地完成普查任务。

4.2 加大宣传工作力度,提高妇女对妇科疾病的认知水平

在农村妇女病普查普治工作中,应将工作重点放在宣传发动上,力争做到宣传工作家喻户晓,人人皆知。要充分利用农村妇女相信基层干部这一特点,积极发挥村干部的宣传作用,采取多途径、多形式的宣传,力争所有妇女都能享受到党和政府的惠民政策。特别是要开好普查工作的启动会,以通俗易懂的语言解释普查的重点和要实现的目标,提高妇女对自身疾病的认知水平,以提高妇女的自我保健能力及采取正确的保健行为。

4.3 妇幼保健机构是实施行动的主体,必须充分依托市、乡、村三级妇幼保健网络

动员各级妇幼保健网络的人员和技术力量,采取了一系列优惠政策,如常规检查一律免费,需进一步检查者医疗服务费优惠20%等,真正做到为民解难、为民解困。多年来,我市计生部门也常年开展“三查”工作,各级政府对计生工作也非常重视,但其效果不好的最主要原因是没有更高技术的检查项目,不能满足老百姓的需求。所以,响应度不高。

4.4 建立健全经费保障机制

将普查经费列入同级财政预算,将农村妇女病普查列入新型农村合作医疗健康体检范围,对参加新农合的农村妇女实施免费妇女病检查,普查经费采取由各级政府补贴、新型合作医疗补助的方式解决。对需要进行门诊治疗的实行优惠或低价治疗,对需要住院治疗的纳入新农合医疗大病补助或定额补助范围,对需要做进一步检查的普查机构只收取成本费,尽可能地减轻老百姓的负担,使他们能看得起病、看好病。

为提高农村妇女的健康水平,以降低两癌的发生率和死亡率为主要目标的妇女健康行动是国家赋予卫生工作的职责和任务。农村妇女病普查率是衡量一个地区妇女健康行动的主要指标,也是考核妇幼保健机构妇女健康行动实施好坏的指标。我院借助中国初保基金会的032项目,顺利地开展了妇女健康行动工作,成功地探索出了很好的运行模式。近3年来,我市农村妇女病普查率已达70.00%以上,出色地完成了妇女健康行动任务,也带动了妇幼保健机构的社会效益和经济效益快速发展,真正做到了政府树形象、保健机构得发展及老百姓得实惠的三赢效果。

摘要：目的 探索在农村如何更有效地开展好妇女健康行动任务,规范以防治“宫颈癌、乳腺癌”(两癌)为目的 的普查模式。方法 从分析我市032项目工作情况入手,探讨妇幼保健机构在农村妇女健康行动中的地位和作用。结论 我们的经验证明:⑴只有项目带动,政府积极支持,组织基层组织联动,为普查提供平台,妇幼保健机构才会有更大程度的展示机会,也才能更好地完成普查工作。⑵加大宣传工作力度。在农村妇女病普查普治工作中,应将工作重点放在宣传发动上,力争做到宣传工作家喻户晓,人人皆知。⑶妇幼保健机构是实施行动的主体,必须充分依托市、乡、村三级妇幼保健网络。⑷建立健全经费保障机制。

8.以扶贫开发助推新农村建设 篇八

第一,抓好基础扶贫,增强农村经济发展后劲｡坚持基础先行,加快整村推进和新农村建设步伐｡定南县着眼于保护和提高重点村农业综合生产能力,加快交通､农田水利等生产生活基础设施建设,狠抓基础扶贫,夯实发展基础,不断增强重点村的自身“造血”功能｡2007年在17个重点村投入了420万元资金用于扶贫开发,其中财政扶贫资金209万元,财政配套资金和社会扶贫资金211万元｡扶贫资金的投入有力地促进了重点村的新农村建设｡一是抓好道路建设｡为重点村新建简易公路3743米,硬化村､组道路12780米,新建桥梁12座｡二是抓好农田水利建设｡新建水渠965米,水陂5座,新增农田有效灌溉面积430亩｡三是抓好饮水､改厕等工程｡新建人饮蓄水池7个,安装自来水管17696米,改水1034户,改厕819户,整治内外墙壁36896平方米｡扶贫项目的实施,增强了村级经济发展､农民增收的潜力和后劲,为生产发展创建了优越的平台｡这在重点村开展新农村建设中,起到了示范､带动和促进作用,有力地推动了新农村建设工作,有效地加快了重点村新农村建设的前进步伐｡

第二,抓好智力扶贫,提高农民综合素质｡俗话说治贫必先治愚,定南县在智力扶贫方面以培育新型农民和产业农民,提高农民科技致富能力､市场竞争力和自主发展能力为目标,以农业实用技术､务工职业技能培训为主要内容,使贫困村劳动力基本掌握1-2门实用农业技术或务工职业技能｡一是狠抓科技培训｡今年已投入4.4万元,开展了9期937人次的实用科技知识培训,主要培训了生猪养殖和脐橙种植两大主导产业内容｡二是狠抓劳动力转移培训｡开展贫困劳动力转移培训,积极组织贫困村劳动力有序转移,既是贫困农民增收最现实､最有效的途径,也是脱贫致富的根本出路｡近两年已投入21.01万元,培训了重点村547人贫困劳动力,转移了521人,就业率达95.3%｡主要培训电车､针织､电脑､电工等为内容的职业技能,实现培训一人,输出一人,脱贫一户,达到劳务经济助推农民收入持续增长的目标｡三是抓好重点村中专生教育｡每年投入6.8万元以上扶贫资金资助17个重点村每村一名中专生教育｡通过多种渠道的素质培训,全面提高了重点村农民的就业技能和基本素质,增强了其适应市场的能力,使该县“有文化､懂技术､会经营”的新型农民明显增多｡该县根据企业用工需求和学员技能水平以及学员的意愿,把一部分学员推荐到广州､深圳､东莞以及沿海发达地区务工｡截止目前已有56位学员通过贫困地区劳动力转移培训在东莞市泓艺制衣有限公司务工,有47位在嘉尼电子有限公司务工,有30位在东莞市雷豹电子有限公司务工｡一部分学员推荐到该县工业园区企业务工｡据统计,在该县工业园区从事电子､电脑､电工､针织､制衣等职业的重点村学员已有388人｡实践证明,农民素质既是农村经济社会发展､农村文明程度提高的重要标志,又是新农村建设工作深入推进的关键｡

第三,抓好产业扶贫,提高农村经济发展能力｡增加贫困地区群众收入,最根本的是帮助贫困地区调整产业结构,开辟脱贫致富的新途径｡近年来,定南县把产业扶贫与新农村建设发展新产业有机地结合起来｡根据重点村的自然条件和区位优势,以科技为支撑,以市场为导向,以效益为中心,以增收为目的,坚持因地制宜,紧紧围绕农业产业化的原则,培育和发展生猪､脐橙､茶叶､酸菜王等优势产业｡一是抓产业基地建设｡2007年扶持发展了3个100亩以上的脐橙生产基地和3个年出栏2000头以上的生猪养殖基地｡通过示范引导农民发展新产业,使得该县逐步形成了以生猪和脐橙为主导产业的特色产业｡二是抓龙头企业带动｡通过扶持江西民丰畜牧有限公司和江西万丰养殖有限公司以及龙归寨脐橙庄园的发展壮大,带动公司及庄园邻近村镇农民发展养殖业和种植业｡引导和帮助龙头企业与农户建立和完善“风险共担,利益共享”的利益联络机制,提高农民的生产组织化程度,实现龙头企业与农户的对接｡通过“公司(协会)+基地+农户”的产业化模式,促进主导产业的快速发展,不断延伸产业链条,提高农产品附加值,提升农产品知名度｡三是抓产业市场营销｡扶持发展了4户营销大户,规范了全县生猪养殖协会､脐橙协会和行业协会等营销组织的运转,提高农民进入市场组织化程度｡四是抓创品牌｡加大科技创新力度,提高生猪､脐橙､茶叶､酸菜王等主导产业产品质量,形成名优特产品,不断增强产品的市场竞争力｡生产发展是生活宽裕的渠道,它既是扶贫开发的目的,又是新农村建设的前提和基础｡定南县在扶贫开发中,狠抓促进农民增收的产业建设,把调整农业产业结构,建立生产基地,培育龙头企业,壮大优势产业,培育效益农业,发展生产性扶贫开发,作为增加贫困群众收入,消除贫困和建设新农村的重要目标和要求｡

第四,抓好生态扶贫,改变农民人居环境｡为把贫困村建设成为“村容整洁”的社会主义新农村,定南县给新农村建设点(包括重点村的新农村建设)制定了扶持奖励政策,明确财政每年列支500万元用于政策扶持和技术推广,另外拿出180万元奖励先进镇村用于从事基础设施建设｡同时制定了一系列优惠政策,一是规划建设部门无偿为扶贫开发重点村的新农村进行规划设计;二是国土部门对扶贫开发重点村的拆旧建新免收一切规费,在农民新村规划区内建房,按成本价提供土地;三是林业部门对扶贫开发重点村的自产自用竹木免征一切规费｡目前,该县重点抓了93个“三清三改一拆一分一绿”新农村建设点和12个“猪-沼-果(菜)”生态能源建设点,为村民实现增收与环境改善同步进行,达到一举两得效果｡定南县狠抓生态农业建设,着力开发生态型､环保型的高产､优质､高效农业,为促进资源优势向经济优势的转化,努力为重点村的可持续发展创造有利条件｡

第五,抓好党建扶贫,建设和谐新农村｡加强村级班子建设是搞好扶贫和新农村建设工作的前提,农村是开展具体工作的主战场,村级领导班子是开展工作的具体组织者和领路人｡定南县结合村级组织建设､扶贫开发和新农村建设,今年派出158位年富力强的领导干部常驻基层,开展扶贫､党建､新农村建设等工作｡在党建方面以选准配强村党支部书记为重点,切实抓好村级班子建设,增强其驾驭市场经济的能力,提高带动群众脱贫致富的本领｡通过加强村级干部规范化管理,大力实施村干部素质工程,建设一支想干事､干成事､干好事的农村党员队伍,不断提高农村基层党组织的工作能力和水平｡通过切实加强农村基层组织建设,大力发展基层民主,健全村务公开,民主管理等制度,全力推进新农村建设｡实践证明,通过党建扶贫来帮助贫困农民脱贫增收是一个行之有效的办法｡定南县自实施扶贫攻坚计划以来,共有7家省直单位和46家市直单位在该县开展党建和定点扶贫工作｡多年的党建扶贫,已取得了实实在在的､不可置疑的明显成效,为重点村的新农村建设奠定了良好的基础｡

扶贫开发与新农村建设都是重点村难得的历史机遇和重要资源,定南县总结经验,不断创新,以扶贫开发助推新农村建设,借新农村建设力促扶贫开发,使两者优势互补地有机结合,相互促进,实现了扶贫开发与新农村建设同步发展的双赢新局面｡

[作者简介]徐胜忠,男,江西省定南县扶贫办工会主席｡