市长在政府全体成员会议上的讲话提纲

市长在政府全体成员会议上的讲话提纲（精选8篇）

1.市长在政府全体成员会议上的讲话提纲 篇一

在市食品安全委员会全体成员

单位会议上的讲话

市委常委、副市长 XXX（2007年12月13日）

同志们：

这次市食品安全委员会全体成员单位会议，主要任务是回顾工作，分析形势，安排部署今后一段时期全市的食品安全工作。主要目的是进一步强化责任，突出重点，切实加强和改进食品安全监管工作，推动全市食品安全工作再上一个新的台阶。刚才，西权同志通报了今年以来全市食品安全工作情况，对当前和今后一个时期的工作进行了全面安排部署，我完全同意。下面，我讲几点意见：

一、正确分析形势，充分认识搞好食品安全工作的紧迫性 去年以来，我市各级、各有关部门认真贯彻落实国务院《决定》和市政府《实施意见》，以实施放心工程为主线，以专项整治为突破口，齐抓共管，真抓实干，食品安全工作取得了明显成效。一是组织领导不断加强。根据中、省要求，各级、各部门健全机构，制定方案，明确职责，签订责任书，定期召开会议，研究部署食品安全工作，将食品安全工作纳入政府目标责任制考核范围，有力地促进了食品安全工作的顺利开展。二 1

是长效监管机制逐步建立。各级食品安全委员会、各职能部门从制度建设入手，积极探索综合监督的有效途径，制定了《食品安全委员会联席会议制度》、《食品安全委员会联络员工作制度》、《食品安全委员会成员单位主要职责》等一系列工作制度。进一步完善了《重大食品安全事故应急救援预案》，加强了应急救援体系建设，提高了处置突发事件的能力。各有关部门积极开展食品安全信用体系建设、食品安全示范县创建，逐步建立农产品可追溯制度，食品放心工程综合评价工作，有大大促进了食品安全工作的长效监管。三是专项整治成效明显。按照省、市食品安全委员会的部署，各级、各有关部门组织开展了重点品种、重点环节、重点区域、重要时段食品安全专项整治，对学校食堂、建筑工地食堂、学校周边食品店、农家乐和大中型超市食品安全进行专项治理，防范和杜绝了食品安全事件的发生。一年来，各级药监、监察、农业、质监、工商、卫生、商务、环保、公安、财政、发改、经委、盐务、教育、粮食、民族宗教事务、宣传、广电、水利法制等部门在专项整治和安全监管工作中，各司其职，通力合作，做了大量卓有成效的工作，确保了全市食品安全形势持续好转。这些成绩的取得，是各级党委、人大、政府、政协高度重视的结果，是各有关部门和食品安全工作战线全体干部职工团结协作、努力工作的结果，在此，我代表市政府向大家表示亲切的问候和衷心的

感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到我市在食品安全工作方面存在的突出问题。刚才，西权同志已经讲到，我在这里再着重加以强调，近期，省食品安全委员会对我市食品安全进行综合评价反馈意见时指出，我市农贸市场仍销售有“三无”食品、学校食堂餐具清洗消毒制度落实不到位、食品安全综合监管经费未落实、公众对食品安全满意度仅为36.7%、辣椒制品仍检出含有苏丹红，面粉中的过氧化苯甲酰仍然超标，这些问题的存在，充分暴露出我市在食品安全监管中还存在不少漏洞和问题。

总的来讲，目前，我市食品安全保障还处在低水平、低层次阶段，与社会发展的要求还有相当大的差距。产生上述问题的原因是多方面的：一是少数食品生产业主安全意识淡薄，无视生产标准和要求，违法制售假冒伪劣食品，坑害广大消费者。二是一些食品经营企业唯利是图，明知“三无”、过期变质食品存在安全隐患，仍然上架销售。三是食品生产加工从业人员业务素质低、卫生意识和技术水平差，生产操作不规范，食品质量无法保证。四是食品安全宣传有待于进一步加强，人民群众对食品安全知识知之甚少，特别是广大农村群众对假冒伪劣食品缺乏基本的鉴别能力，致使假劣食品乘虚而入，造成安全隐患。五是个别部门对食品安全工作没有引起足够重视，对食

品企业监督检查力度不够，工作中决心不大、措施不硬。六是食品监管队伍素质有待进一步提高。一些执法人员法制观念淡薄，存在有法不依、执法不严、查处不力以及重处罚轻监管的现象。对此，各部门、各单位要高度重视，充分认识做好食品安全工作面临的复杂性、艰巨性、长期性和深入开展食品安全工作的极端重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的精神和态度，采取切实可行的措施，把食品安全工作抓紧抓好，抓出成效。

二、理顺体制，努力形成食品安全监管合力

当前食品安全监管工作中一个突出问题是体制不顺，职能交叉，职责不清，食品安全委员会成员单位要根据《国务院关于进一步食品安全工作决定》精神，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确监管责任，形成监管合力，做到各司其职，各尽其责，齐抓共管。食品药品监管部门要切实加强对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；农业部门要切实加强对初级农产品生产环节的监管；质监部门要切实加强对食品生产加工环节的监管，并划入现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责；工商部门要切实加强对食品流通环节的监管；卫生部门要切实加强对餐饮业和食堂等消费环节的监管；水利部门要切实加强对水产品养

殖和饮用水源的监管；卫生部门要切实加强对食品消费环节的监管；商务部门要切实加强对对生猪屠宰的管理，并负责整顿和规范食品流通秩序；教育部门要切实加强对学校食品安全的监管；公安部门要负责依法查处生产、销售有毒有害食品、假冒伪劣食品等涉及食品安全的违法犯罪活动，维护重大食品安全事故现场秩序，配合调查重大食品安全事故，配合行政管理部门依法开展行政执法工作，依法查处暴力抗法案件；监察部门对重大食品安全事故中给国家利益、集体利益和人民生命财产造成损害的责任人，根据责任大小、危害程度，依法依纪进行查处，督促有关部门认真履行职责，严格责任追究；环境保护部门负责全市绿色食品、有机食品的主要养殖业、种植业基地周边的环境及污染源进行监督管理；粮食部门负责全市储备粮油质量安全管理，严把原粮市场准入关；盐务管理部门负责对全市盐业资源实施统一管理、统筹规划、合理布局，依法办理碘盐零售许可等事项和签发食盐准运证，禁止生产、运输、销售土盐、硝盐和工业废渣、废液制盐，整顿和规范食盐市场秩序。财政部门要按照中、省要求，将食品安全综合监管经费纳入各级财政预算，并足额划拨到位。宣传、广电部门要认真组织力量开展食品安全知识“五进”的宣传报道工作。其余各有关部门要依据各自职能认真开展工作。我在这里还要特别强调，凡是接到基层上报、群众举报等涉及食品安全的相关案件，在职责和分工上不便界定的，不论哪个部门必须首问负责，进而通过联络员制度，加强协调，归口管理，绝不容许推委、扯皮，造成工作失误，这是一条重要原则，必须坚持和把握。市食品药品监管局要主动积极开展工作，发挥政府“抓手”作用，做到既加强又不包办，既到位又不越位，既综合又要督办，讲究工作方法，将分散的资源整合利用好，将分散的力量综合发挥好，形成统一、高效、权威的监管机制。各成员单位要积极配合，主动履行各自职责，统一思想行动，真正做到吴仪副总理提出的“各有关部门要主动搞好配合，多通气、多补台、多支持”的要求，齐心协力，齐抓共管，确保我市食品安全监管工作顺利开展。

三、突出重点，深入开展食品放心工程和专项整治 要继续坚持“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，加大执法力度，加强协调配合，层层落实责任，紧紧围绕保障人民群众饮食安全这一目标，开展专项整治，实施放心工程，促进诚信建设，全面提升我市食品安全保障水平和食品产业发展水平。

（一）继续抓好食品放心工程。“食品放心工程”是抓好食品安全工作的重要载体，各成员单位必须把它列为首要的任务来抓，根据市政府的统一部署，按照各自担负的职责和任务，在前一阶段工作的基础上，积极开展工作，给全市人民群众交

上一份满意的答卷。要继续坚持做好食品质量安全市场准入制度，加大流通领域商品准入体系的实施力度，推进餐饮业规范化建设和食品卫生监督量化分级管理，全面提升我市食品安全保障水平。

（二）深入开展食品安全专项整治。针对薄弱环节，确定重点品种，齐心协力开展整治。当前，要以百姓经常食用的肉及熟肉制品、辣椒制品、儿童食品、奶制品、豆制品、蔬菜等为重点品种，以城乡结合部、广大农村和旅游景点为重点区域，以节假日和黄金周为重点时段，突出抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。具体讲，城镇整治的重点是打击无证照生产经营食品和制售不合格食品行为，整顿小餐馆、小饮食摊点、小食品店、小加工作坊、小养殖场，加强餐饮业餐具消毒和卫生条件的日常监管，抓好大中型超市食品安全专项整治，努力在人群密集的地方建立食品安全消费的主渠道；农村的重点是整治集贸市场、学校食堂、小商店、小饮食摊点，探索农家乐、农村群体聚餐监管机制，严防劣质食品流入农村。同时，要加强对景区、建筑工地食堂的饮食安全监管，有效遏制群体性食物中毒事件的发生。

（三）推进食品安全信用体系建设。诚实守信是市场经济的通行证，也是食品行业的道德底线。我们必须在机制上确立

食品安全信用奖惩制度，让不讲信用的企业付出高昂代价。当然信用体系建设不可能一蹴而就，今年选择的食品安全信用体系建设试点企业，各职能部门为其建立监管档案的同时，要尽快督促试点单位建立健全信用档案，逐步建立起我市食品安全信用体系的基本框架和运行机制，对不讲质量信用的生产经营企业和个人，将其不良记录纳入档案，接受社会舆论监督。探索建立食品质量安全可追溯制度，努力形成“从农田到餐桌”全过程各环节的食品质量记录和交易台帐，对有质量问题的食品要一查到底，从终端到源头要逐一查处。加强行业自律和行规行风建设，发挥行业协会等社会团体作用，规范企业生产经营行为，引导、监督企业自觉遵守法律法规。通过食品安全信用体系建设，不断优化食品安全信用环境，树立食品安全信用意识，不断改善我市食品安全状况。

四、加强宣传，积极形成人人关注食品安全的氛围 要充分发挥舆论监督的作用，把握正确的舆论导向，加强正面引导，扶正祛邪，普及食品安全知识，宣传科学消费观念。要把假劣食品置于全社会监督之下，让假劣食品和制售假劣者像过街老鼠一样人人喊打。要大力宣传推广名优产品，实施名牌食品带动战略。广泛宣传食品安全监管工作的成效，提高全社会抵制假劣食品的自觉性。要增强工作预见性，把工作做在事前，强化日常监督，把问题扼杀在萌芽状态，防患于未然。

同时要加强信息平台的建设，及时向社会和公众公布食品安全信息。加强信息收集、记录和整理，做到信息资源共享，利用信息技术提高监管的手段。食品药品监管局负责信息的收集、综合和发布，各部门要重视信息通报工作，确定一名联络员，定期、及时把工作信息报送市食品安全委员会办公室。

五、加强领导，狠抓落实，全力确保食品安全工作取得实效

2008年我市食品安全工作目标已经明确，关键在于抓好落实。各级、各有关部门要进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，确保全年工作任务如期顺利完成。抓落实要突出时效性，如食品放心工程的各项预期目标，该什么时间完成的，就在什么时间完成。抓落实要发挥创造性，一定要从本单位的特点和实际出发，哪项整治需要联合开展、哪项工作需要独立进行，都必须十分明确，抓出自己本部门、本单位的特色来。抓落实要不怕反复性，坚持把抓落实当作一个坚持不懈、持续不断的过程，不断巩固和发展抓落实的效果，纠正和克服一劳永逸、一蹴而就的思想认识。抓落实要强调层次性，树立层次领导的观念，坚持一级抓一级，逐级抓落实。抓落实还要强化各级政府、各有关部门和企业的责任，要逐级签订食品安全责任书，努力形成食品安全齐抓共管的工作格局。

同志们，食品安全工作事关人民群众的身体健康和生命安

全，事关社会和谐稳定的大局，事关党和政府在人民群众中的形象，我们肩上的责任重大。希望大家在今后的工作中，齐心协力，扎实工作，开拓创新，努力拼搏，为促进我市经济社会又好又快发展、构建和谐咸阳做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

2.市长在政府全体成员会议上的讲话提纲 篇二

同志们：

这次大会的主题是：苦干实干，争先晋位，为全面小康社会而努力奋斗。会议的主要任务是，全面贯彻落实全会精神，总结通报上半年经济和社会发展情况，分析当前面临的严峻形势，安排部署下半年工作，动员全县上下，奋力拼搏，扎实工作，促进经济社会更快更好发展，全面或超额完成今年经济和社会发展的各项任务，努力为实现奋斗目标开好头、起好步，打下坚实的基础。希望大家要通过这次会议，再鼓干劲，再加压力，再强措施，确保圆满高限完成全年各项目标任务。下面，我主要讲四个方面的问题。

一、肯定成绩，增强动力，进一步坚定加快发展的信心和决心

（一）农业生产条件明显改善，农村经济发展势头良好。

（二）工业和民营经济规模不断扩大，运行质量和效益显著提高。

（三）第三产业繁荣发展，商贸物流日益活跃。

（四）依托项目促开放，经济发展后劲进一步增强。

（五）城镇建设力度加大，城乡环境面貌明显改善。

（六）财政收入平稳增长，财税改革顺利推进。

（七）科教兴县战略深入实施，各项社会事业长足发展。

（八）法治建设工作扎实推进，精神文明深入开展。

以上回顾总结了今年以来所取得的成绩，这些成绩的取得，是县委正确领导和县人大、县政协大力支持帮助的结果，是全县人民共同努力奋斗的结果，也是政府各有关部门、各乡镇、街道，尤其是在座各位锐意进取、开拓拼搏的结果。借此机会，我代表县政府，对今年以来在座各位给予的大力支持和帮助表示衷心的感谢！

二、正视问题，认清形势，准确把握加快发展面临的机遇和挑战

（一）争先晋位的任务非常繁重。

（二）结构性调整任务还很艰巨。

（三）稳定和发展的矛盾日益突出。

（四）营商环境仍待进一步优化。

一是乱收费现象仍屡禁不止。

二是政令不畅通。

三是部门配合不协调。

四是服务意识淡薄。

（五）人才短缺现象还比较严重。

三、再强措施，再鼓干劲，全面完成下半年各项任务目标

今年是“十四五”规划的开局年，当前，一年时间已经过半，下半年的工作将直接关系到全年目标任务的完成，抓好下半年及今后的工作，必须突出重点，把握关键，强力实施工业主导、项目支撑、产业集聚、民营突破战略，扎扎实实地做好以下九个方面的工作：

（一）全面推进“两城五园三基地”建设。

（二）大力发展工业和民营经济。

（三）扎实推进乡村振兴。

（四）突出抓实项目和开放工作。

（五）进一步繁荣发展第三产业。

（六）努力实现城镇建设新跨越。

（八）狠抓安全生产工作。

（九）统筹发展各项社会事业。

四、转变职能，改进作风，切实把各项要求落到实处

各级、各部门一定要统一思想认识，凝聚全县人民的智慧，整合社会方方面面的力量，按照目标要求，争先创优，扎实工作，努力开创全县经济社会发展的新局面。

一要加强学习，进一步提高执政水平和能力。

二要振奋精神，凝聚发展合力。

三要狠抓落实，切实转变工作作风。

四要优化环境，提升竞争优势。

五要廉洁从政，树立政府的良好形象。

3.市长在政府全体成员会议上的讲话提纲 篇三

宋 国 权

（2010年3月17日）

今天的会议，是2010年市政府安委会第一次全体会议。会议学习了全国安全生产工作电视电话会议和省政府安委会第一次全体会议精神，通报了2009年全市安全生产工作和目标考核情况，审议通过了《黄山市2010年安全生产工作要点》和《全市安全生产工作会议方案》。刚才，林沐同志又对当前安全生产工作进行了全面部署。希望大家按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，时刻绷紧安全生产这根弦

过去的一年，各地、各部门按照市委、市政府的部署要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全发展理念，扎实开展安全生产年活动，保持了全市安全生产形势的总体平稳，亿元生产总值安全生产事故死亡人数同比下降13.5%，各项安全生产考核指标均控制在省政府下达的范围以内。在3月9日召开的全省安全生产工作会议上，我市受到省政府通报表彰，成为唯一一个连续七年获得全省安全生产目标管理考核先进单位的市。成绩来之不易，这是各地、各部门共同努力、攻坚克难的结果，也凝聚着在座各位的心血和汗水。这里，我代表市委、市政府，对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前安全生产所面临的严峻形势和各种不确定因素。从全省看，今年1～2月份，全省发生较大事故17起、死亡71人，同比分别上升了21.4%、44.9%，受到了国务院安委办的通报。从全市看，形势同样不容乐观。1月14日市“两会”期间，黟县的杉森木业公司发生火灾，烧毁厂房、工棚3800平方米，给企业生产造成了重大损失；1月25日省“两会”期间，祁门县的绿洲人造板公司液压车间发生火灾，造成了一死两伤的惨痛悲剧；3月4日全国“两会”开幕当天，徽州区呈坎镇的一幢古民居发生火灾。这些事故警示我们，对于安全生产工作，任何时候都疏忽不得、大意不得，必须始终保持清醒头脑，做到警钟长鸣，真正抓实每项工作、抓牢每个环节，从而最大限度地减少损失，最大程度地保护人民群众生命财产安全。

二、突出重点，强化措施，切实抓好安全生产各项工作

当前的安全生产工作，林沐市长已经作了全面安排，现在的关键，就是要抓好各项重点任务的推进，概括起来就是“两个三”：

一要突出三个重点。第一，要突出预防为主。二季度是我市工业生产、交通运输、建筑施工的升温期，也是我市的主汛期，安全生产的压力很大、任务艰巨。各地、各部门要针对季节性特点和薄弱性环节，完善事故防范工作体制机制，紧紧抓住道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、旅游景点和公众聚集场所等重点领域，切实做好事故超前防范工作，进一步强化安全监管，排查事故隐患，整治重点领域，切实把事故发生率降到最低程度。需要强调的是，清明节临近，森林防火进入关键时期。各级各部门要进一步加强森林防火各项防控措施的落实，加强监督检查和现场管理，有效遏制森林火灾的发生。第二，要突出加强监管。进一步改进工作方法，强化跟踪检查，加大监管和执法力度，依法对生产经营单位实施经常性的监督检查，继续严厉打击非法违法生产经营行为。第三，要突出落实责任。严格安全生产问责制度，强化企业安全生产主体责任，把安全生产责任逐级落实到政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员工。

二要做到三个加强。第一，要加强宣传教育和队伍建设。强化企业安全生产法律法规宣传教育，完善培训体系，继续加强岗前培训，加强安全监管队伍建设，提高各类人员安全素质。第二，要加强安全基础工作。进一步加大安全投入，强化企业安全生产规范化，加强应急救援工作，不断提高安全保障水平。第三，要加强协作联动。充分发挥市直各部门、各区

县政府的作用，加强市直部门间的横向协作，市、区县、乡镇的纵向对接，真正做到横向到边、纵向到底，真正形成齐抓共管、合力攻坚的良好氛围。

三、加强领导，严明责任，确保安全生产各项任务落到实处

在全省安全生产工作会议上，市里与省里已经签了安全生产责任书。责任书就是军令状，必须立言立行，说到做到。

一要加强组织领导。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。要始终牢固树立安全发展理念，在抓好经济建设的同时，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实加强对安全生产工作的组织领导，做到“两手抓”、“两促进”。要坚持和落实“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，主要负责同志要亲自部署，靠前指挥，分管负责同志要抓具体、抓落实，深入一线、深入现场、深入车间班组，切实担负起领导责任。

二要强化责任考核。在即将召开的全市安全生产工作会议上，市政府将与各地和市直有关部门签订安全生产责任书。各地和有关部门要抓紧细化分解，将目标任务落实到基层、落实到企业，使安全生产每个环节、每个点都能实现责任的落实，做到人人有担子、个个有责任。市安委办要在总结分析去年安全生产工作的基础上，尽快出台今年安全生产工作考核办法。通过不断健全和完善监督检查和考核奖惩机制，确保安全生产工作有过问责、有功必奖、奖罚分明，真正将安全生产责任制不折不扣地落到实处。

4.市长在政府全体成员会议上的讲话提纲 篇四

全力以赴抓好当前各项工作落实

——在市委十三届三次全体（扩大）会议上的讲话

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（****年**月**日）

同志们：

根据**书记的报告精神，联系当前的一些工作，我讲三点意见。

一、辩证看待发展形势，进一步增强创业富民、创新强市的信心和决心

推动创业富民、创新强市，首先必须认清和把握当前经济社会的发展形势。总体而言，经过全市上下的共同努力，我市上半年经济社会发展开局良好，可以概括为五个特点：

一是主要指标实现较快增长。实现GDP197亿元，增长13.8%，高于全年11%的计划增幅；实现财政总收入19.6亿元，其中地方财政总收入12.4亿元，分别增长42.6%和46.8%,地方财政收入增幅位居**市第一、全省经济强县市(区)的第三。拉动经济增长的三个主要指标均高于全年计划增幅，全市实现固定资产投资53.90亿元,增长15.4%；完成自营出口8.78亿美元，增长45.1%；社会消费品零售总额55.8亿元，增长17.8%。二是规模经济支撑作用突出。全市规模以上工业企业实现产值509.11亿元，利润15.72亿元，分别占规模企业产值和利润的68%和71%。工业50强企业实现税收7.8亿，增长52%，拉动财政收入增长20.5个百分点。特别是企业上市工作势头很猛，****等企业上市在即，这对我市的产业提升、影响力扩大、中小企业发展都将产生积极的带动作用。

三是产业结构调整步伐加快。从投资结构看，第三产业项目加速集聚，投资增长39.7%，远高于全市投资平均水平；制造业结构加快调整，在建的189个千万元以上项目中，特色块状经济和高新技术产业的项目数和总投资分别占30.1%和35.4%。同时，传统产业加快创新提升，共申报国家级高新技术企业7家、省高新技术企业和科技型中小企业各达4家，专利申请量578件，专利授权量达到了180件；循环经济立项数量在全省各县级市中最多，其中9只循环经济重点项目总投资达3.3亿元。

四是民生保障水平不断提高。一些民生指标普遍较好，居民人均可支配收入达到13009元，增长11.9%;农民人均现金收入6605元，增长11.5%，增幅比去年同期提高7.8个百分点，除了工资性收入增长以外，农民财产性收入、家庭经营性收入也取得了较快增长。净增城镇就业人数6908人次，帮助下岗失业人员实现再就业2015人，分别完成全年任务的68%和68.2%；新增养老保险1.8万人、医疗保险3.18万 2 人、工伤保险3.98万人，分别完成全年任务的151.9%、212.2%、49.7%；培训农民9606人，实现转移3800人。50只民生类项目，有25只已经完工，反响较好。

五是和谐**建设成效明显。经济社会发展总体上比较平稳，尽管经历了一些突发事件，碰到了一些突出的矛盾和问题，但经过全市上下的共同努力，均得到了妥善的化解。譬如个别企业的金融风险隐患，得到了有效的处理；环境保护风暴中，通过下大力气整治，实现了总量减排25%的目标，成效比较明显。安全生产死亡人数和直接经济损失均大幅下降，特别是危化品事故得到了有效遏制；治安防控力度加大，社会基本面保持了稳定。

在当前宏观环境变数增加，要素制约更加突出的情况下，取得这样的成绩十分不易，大大增强我们加快发展的信心。同时，我们也要保持清醒的头脑，增强忧患意识，对一些指标的增长不能过于高估，对取得的成绩也不能盲目乐观，特别是对照年初确定的各项目标任务，许多方面还存在较大差距，总体形势还是喜中有忧：

一是经济增长的根基不够扎实。财政收入增长过分依赖建筑房地产行业，又有推动上市的不可比因素，实际增长率只有27%左右，税基缺乏持久的稳定性。工业经济虽然保持较快增长，但增幅逐月回落，特别是随着节能减排措施的到位，滞后效应还将体现，要着力防止高开低走的问题。

二是传统产业竞争力面临挑战。当前，人民币升值、出 口退税减少，资源性产品成本、劳动力成本不断上升，环境资源的刚性约束进一步加大，这些都将直接影响我市优势传统产业的竞争力。从企业利润情况反映，上半年全市规模企业利润只增长3.3%,其中化工行业利润同比下降3.8%。企业亏损面达16.1%，亏损企业亏损额同比增长75.3%，其中化工行业亏损企业亏损额同比增长85.5%。

三是工业经济发展后劲不足。实到外资增幅仅完成全市目标的15.7%，合同和实到外资在全省的排名已下滑到第36位和第33位，还不如一些区位条件比我们差的县市。工业技改项目进展迟缓，只完成投资55.96亿元，仅仅增长了3.1%，其中今年计划新开工的50只市级重点工业项目仅开工29项，实际完成投入8.31亿元，完成当年计划的34%。小企业发展虽然在政策促动、行政推动方面作了很大的努力，但成效难以令人满意，新注册企业1002期注销了1060家。

四是节能降耗减排压力较大。四大产业中除电力热电行业外，化工、纺织、通用设备制造等行业单位工业增加值能耗都上升10%以上，工业用电增长28.5%，远高于工业增加值增幅，是绍兴唯一没有完成节能任务的县市。污染物减排工作虽然完成了任务，但是也为之付出了比较大的代价。

五是社会不稳定因素仍然不少。安全生产不容乐观，虽然死亡人数和经济损失在下降，但事故总数上升50%，检查中发现的隐患也不少；治安形势比较严峻，黑恶势力介入企业生产经营的情况时有发生，一些地霸、路霸、矿霸等势力也 有抬头迹象，企业反响强烈。此外，土地征用、城镇拆迁、医患纠纷、企业改制、村级财务管理等方面引发的矛盾和纠纷也时有发生。

二、科学谋划当前工作，进一步落实创业富民、创新强市的目标任务

推进创业富民、创新强市，最重要的是必须扎扎实实地推进当前的工作，全面完成好年初既定的各项目标任务。下半年，要继续围绕“发展、民生、稳定”的工作主题，重点抓好以下七方面工作：

1、全力推动工业经济，促进产业优化升级。工业经济始终是我们发展的主攻方向，必须全力以赴实施“工业立市、合力兴工”的战略。

一是加快平台搭建。要抓住新一轮土地利用总体规划修编的契机，抓紧调整完善一揽子规划，加快做好两区、工业功能区的整合、提升和扩容工作，为下步发展预留好空间。特别要打破行政区域界限，探索规划指标易地有偿流转机制，做到规划指标重点向中心城区、两区、中心镇和工业功能区集中。特别是在功能区规划建设中，要做到远近结合、注重近期，联动发展、注重融合，与产业集群的培育相一致，与集镇建设的实际相结合，与要素配套的能力相适应。市里将进一步加大政策扶持，各部门要全力支持，乡镇、街道也要加大投入。同时，切实加大标准厂房建设和招商推介力度。二要强化招商引资。招商引资不仅只是简单的解决资金问题，还可以推动现有企业的重组，推动传统产业改造升级，加快新兴产业的培育，提升开放度和集聚优秀人才，并有利于促使我们不断提高服务水平。事实证明，一些经济发展快的地方，不仅内生动力强，借助外力也做得比较成功，慈溪、鄞州、萧山都是如此。所以，要切实加强外资引进，重点要抓紧做好欧洽会的各项准备工作，加强项目的对接和洽谈。同时，要利用**建筑业的优势，积极吸引虞籍在外投资者返乡创业。

三要推动重组嫁接。重组嫁接将成为下一轮产业结构调整、企业扩张发展的主要手段。要切实抓好企业上市，培育好上市梯队，全力打造资本市场的“**板块”，一定要把这个优势进一步放大。要充分利用龙头企业的优势，鼓励大企业收购兼并中小企业，以重组来进一步激活存量中的不良资产，特别要加快化工行业的重组步伐。要鼓励民外嫁接，利用资本纽带引进国外先进的理念、管理和技术。同时，要鼓励产业配套协作，大力推进龙头企业的配套协作本地化，促进集约化生产、集群化发展、集成化提质。

四要加大技改投入。要下决心改变当前投资乏力的现状，着重加快50只重点技改项目的投资进度。从8月份开始，对今年排定的重点项目，要定期实施督促检查，一定要及时解决问题，否则明年的发展压力会更大。特别是对重点 培育的汽配、节能电器等新兴产业，要确保有一个大的增量。如电光源产业，我们有良好的发展基础，又面临着一个千载难逢的机遇，一定要乘势而上，力争创成“中国电光源生产研发基地”。要加大科技投入，支持机电、化工、纺织等行业研发中心建设，重点要加快循环经济的发展。

五要抓好节能减排。市政府成立了专门的领导小组，并设立节能和减排两个办公室，还准备落实专门编制，系统地推动这项工作。从下半年开始，将把能耗在1000吨标煤以上的规模企业纳入市级管理，对1000吨标煤以下的规模企业由经贸牵头、乡镇街道和两区负责统计，减排方面由环保局负责统计核算，全面落实节能减排考核奖惩机制，严格实行“一票否决制”。各相关部门也要强化监管，实施严查、严管、严控。企业要形成内控机制，加快结构调整。机关干部要积极带头，带动全社会参与。当前，特别是在严格执行好控质减排计划的同时，要千方百计加快污水处理二期项目建设。

六要强化要素保障。资金方面，下半年供应量会有明显的压缩，压力会越来越大。下一步要继续鼓励大企业向市外去融资，确保一期8亿元企业债券成功发行，抓紧做好二期企业债券项目包装工作，争取国家开发银行的围垦贷款，为中小企业的发展腾出更多的资金。土地方面，要一手抓向内盘活，加大存量土地的盘活力度，一手抓向上争取，特别是 一些重点项目，一定要争取在10月份省里重新安排预留指标前做好各项工作。同时，要提高工业用地出让时效。劳动力方面，要一手抓对外的劳务合作，一手抓对内的劳动力转移培训，切实缓解企业招工难。

2、大力提升商贸经济，加快城乡繁荣发展。必须把商贸经济发展作为优化经济结构的重点工程来抓，全面实施“商贸活市”战略。

一要全力打响区域性商贸品牌。着重抓好8只商贸服务重点项目建设，整合优势资源，加强品牌引进，实施错位发展，集中打造商务休闲和品牌消费的“黄金地段”。要抓好老城区和开发区的商贸服务业改造提升工作，加快形成特色街区、特色商圈。特别要依托龙头企业和在建项目的优势，做好融合、协作文章，加强向外宣传推介，全力打响杭甬之间区域性购物中心的品牌。

二要大力发展专业型市场。坚持“以产业建市场、以市场带产业”，依托照明电器、伞件、童装等产业集群，加快培育专业市场，推进工贸互动。重点是做好**广场和**商贸城的产业联动文章。

三要积极培育生产性服务业。以**大桥等一些重大工程建设为契机，加快培育发展生产性服务业。重点要抓住这次土地利用规划调整的契机，编制现代物流业“十一五”发展规划，进一步放大区位和交通优势，抓紧落实好地块，加快 发展大桥物流、运河物流和港口物流。

四要加快发展休闲旅游业。要加快建设曹娥景区“孝文化”主题公园，积极启动英台故里祝家庄风情旅游区建设。要高起点规划**湖天然湿地和**山世纪冰川遗址的保护开发，及早做好前期工作。其他一些零星的旅游项目，也要做好整合文章。

3、切实加强新农村建设，推进城乡一体化步伐。新农村建设是广大农民群众的迫切愿望，也是城乡统筹发展的客观要求。

一要发展现代农业。要进一步加大专业合作社和龙头企业的培育力度，增强其对农民的组织和带动能力。要加快农产品标准体系建设，特别是一些名特优农产品，都要按照标准组织生产，积极打造区域性的绿色农产品品牌。要抓好中低产畈改造和十大高效生态农业示范园区建设，继续试行农业政策性保险，切实保障农业生产能力。

二要壮大集镇经济。“四个轮子”一起转，其中集镇经济、民生经济这两个轮子的主战场在乡镇。所以今年市里进行了一系列的调整和改革，在财政资金、土地指标安排上给予倾斜。各乡镇也要发挥主动性和创造性，通过集镇的滚动开发、功能区的培育发展等各种形式，千方百计在推进经济发展的同时壮大自身。要以项目来带动镇村发展，重点要对中心镇“以奖代补”项目和村级集体经济项目进行跟踪，确 保取得预期效果。企业家也要继续支持新农村建设，积极参与“百企联百村”活动，力争在共建力度上再有突破。

三要加强环境整治。重点是继续抓好“五项整治”：一是宅基地整治，包括建设用地复垦，一定要与增加有效的耕地相挂钩，能多则多，挖好潜力，合力抓好。二是垃圾整治，要加快中转站建设，开展农村生活垃圾集中处臵，健全长效管理机制。三是生活污水整治，要抓紧12个未完工的治理项目建设。四是农业面源污染整治，特别要加强规模畜禽养殖场污染整治，建设一批沼气工程项目，削减排污量，农牧局与环保局要抓紧指标的衔接工作。五是河道整治，要切实解决好淤积问题，确保完成50公里以上整治目标。

四要加强城乡互动。要加快构建城乡快速交通网络，加快乡村联网工程的项目进度，并千方百计降低建设成本，推进城乡公交一体化建设，**地区力争先走一步。同时要加快城乡供水、卫生等公共服务的一体化进程，特别是要解决部分乡镇农村居民饮用水困难问题。

4、加快推进重点项目建设，完善城乡基础设施配套。今年重点项目比较多，建设的任务比较重，希望各相关单位抓紧实施。

一是交通项目。在建项目要抓进度，329国道四环到人民路中路段、杭甬运河**段除几座桥梁外，年底前必须竣工；四环边墩互通、迎宾大道，10月1日前必须竣工，老桥元旦 之前必须拆掉；**路至**路段等工程也要争取早日完工。储备项目要抓前期，**大桥互通要抓紧前期工作，视财力情况列入明年的建设盘子。配合项目要抓主动，主要是**江通道、**城际客运专线、**高速公路和**建设项目等，要密切配合好。

二是城建项目。城北要提前考虑和实施区间道路、雨污管网、公建项目等配套，不能因此而影响土地出让、项目推进。老城区要加快未完工的民生项目建设，及早摸排确定明年的储备项目，力争通过几年的努力，使老城区的功能、品位有一个大的提升。要抓紧考虑道路、排污、学校、菜场、社区、卫生设施等配套问题，为下一步发展打好基础。开发区安排的项目，也要抓紧推进。同时，要抓紧实施绿化改造项目，确保国家园林城市创建一举成功。要把城市污水管网收集系统作为抢建项目来加快建设，尽早把城南、城北、城中管网连接起来，规划部门要抓紧深化市域专项规划，建设部门要抓紧实施城区相关项目。

三是水利项目。城防和**工程等重大水利项目，要积极配合落实。“**”工程等防汛基础工程，已动工的要抢进度、保质量，未动工的要抓前期、早动工。世纪丘围涂工程要抓紧治导线的审批，研究钱塘江的岸线利用问题，并继续抓好临时促淤工程和汛期的除险加固工作。

四是社会事业项目。中小学教学楼、公共体育设施、公 共卫生设施的建设改造项目，特别是**卫生院建设、城南初中的整合、老城区体育设施的改造等，要进一步加快项目推进速度。

在项目的建设过程中，要千方百计从资金、拆迁、审批等方面去做好文章，切实做到保障到位，确保项目顺利推进。

5、深入实施文化强市战略，不断提升区域软实力 当前，文化对一个地区发展的作用越来越明显，文化力越来越成为区域竞争的一种资源。所以，要抓紧文化强市战略的实施，按照资源化开发、多元化投入、社会化管理、市场化运作的思路，切实做好一些基础工作。

一是出台一批政策文件。前段时间有关部门已经对文化强市战略的实施规划、实施意见和扶持发展文化产业的相关政策，进行了调研，下步要抓紧细化和深化，尽早出台。

二是启动一批重点项目。要抓紧制定和实施文化遗存抢救工程，按轻重缓急排好时序，分步组织实施。要进一步发扬我市企业热心公益事业的传统，推出陈春澜故居、胡愈之故居修复工程等一批项目，组织好“文企联姻”洽谈会，引导社会力量的共同参与和建设。

三是深化文化体制改革。文化体制改革尽管难度很大，但还要积极地去推进，尤其要考虑社会化、市场化运作的问题。有条件的单位，要进行市场化的改革。要探索文物保护开发新机制，做到既有效保护、又合理利用。

6、切实强化民生保障，促进百姓安居乐业。抓发展，不光是追求经济的增长，更重要的还在于让人民群众共享发展成果。

一是“安居工程”。要适当降低城镇困难居民住房租金补贴的门槛，抓紧实施救助农村困难群众的住房救助方案，抓好非公企业住房公积金扩面工作，实实在在地解决部分群众的住房难问题。要研究尝试企业人才公寓建设，请建设部门会同人事部门，抓紧调研，拿出方案。

二是就业和救助。抓紧实施“零就业家庭”助业行动，安臵下岗失业人员。特别要在新学期到来之间，落实贫困家庭的各项助学政策，切实解决低收入家庭子女的“上学难”问题，不要发生因家庭贫困而上不起学的情况。

三是卫生事业。要抓紧出台城市居民的医疗保障制度，积极做好筹资工作，确保明年1月1日开始正式实施。新型农村合作医疗方面，从明年开始要适当提高筹资标准，加大政府扶持的力度，降低起报线，提高封顶线，适当放开门诊报销，加快信息化步伐，10月份之前相关政策必须明确。

四是关注职工健康。各单位尤其是企业，要关心职工生产生活，关注职工身心健康，切实保护人力资源，特别是要切实关心高温下在生产线上工作的职工。对交警、建筑工人、企业一线职工等一些特殊的岗位，近期要组织进行慰问。

7、切实维护社会稳定，努力创造良好环境。稳定是发展的前提，是事关大局的基础工作。一要抓好安全生产。安全生产上半年总体平稳，但是下半年任务艰巨，特别是危化品管理以及道路交通，下一步要作为重点来防范。

二要抓好社会治安。要大力实行专项整治，严厉打击地霸、路霸、矿霸等势力，切实解决强揽硬包、强装强卸、强买强卖等突出问题。对严重影响企业生产经营的黑恶势力，决不手软，坚决打击，绝对不能让其滋长，全力维护社会公平。要开展群防群治，切实做好基层基础工作，完善治安防控体系，有效遏制“两抢”案件的高发态势，企业、单位、社区、居民都要参与和防范。要整合治安、计生、户籍等管理资源和力量，加强对外来人口的管理和服务，真正把其作为“新**人”来关心爱护，尽快让其融入**。

三要抓好防汛防台。要抢抓进度，加快一些除险工程建设。要加强预警，密切关注天气变化和汛情动态，特别要加强台风监测和预报。要健全体系，强化行政首长负责制，落实防汛地段、人员和物资，严格执行汛期24小时值班制度。

四要抓好信访调处。要继续加强社会不稳定因素的摸排，特别要关注城市拆迁、土地征用、重点项目推进中出现的矛盾纠纷。特别是对历史遗留问题，一定要高度重视，主动化解，尤其要注意工作的方式方法，防止矛盾激化，避免一些群体性事件的发生。

三、加强服务能力建设，进一步强化创业富民、创新强市的工作保障

随着经济社会的发展，市场主体、广大市民，生产生活的要求越来越高，环境的要求越来越高，政治民主的诉求也越来越高。各级党委、政府和部门，必须主动适应形势的这种变化，切实转变观念、思路、方法，全力加强服务能力建设，真正体现服务创新，保证工作顺利推进。

1、要提升思想境界。要强化机遇意识，立说立行，抢抓每一个机遇，从容应对各种挑战，科学化解各种难题，不要有了一点点成绩就沾沾自喜，也不要因为碰到了种种困难而退缩不前。要树立开放意识，增强包容性，厚爱外来投资者，善待外来务工人员。要强化责任意识，敢于负责、敢于挑担，遇事不推、不拖、不埋怨，尽心竭力地做好本职工作，切实提高工作的执行力，做到下级为上级分担忧愁、上级为下级承担责任、同级之间密切配合。要增强服务意识，强化“尊重创业者、保护生产力”的观念，下决心改变在个别干部存在的冷漠、偏执、松垮、懒散、私利等不良倾向，有效解决个别机关存在的“门难进、脸难看、事难办”现象，真心真情地为企业和基层搞好服务。

2、要强化目标管理。要建立健全目标责任制，细化量化各项工作任务，实行科学的目标管理。要建立健全督查反馈制，对每一项工作实行严格的过程控制，责任单位要定时 汇报，两办要定期督查，一个一个地加以细化落实，一项一项地加以督促管理。要建立健全目标考评制，落实相应的奖惩措施，形成奖优罚劣、奖勤惩懒的工作导向。

3、要加强相互协作。部门之间要加强协作，特别是经济管理部门之间、经济管理部门和非经济管理部门之间的协作要进一步加强。部门与乡镇之间也要加强协作，特别是部门要全力支持乡镇（街道）工作，对乡镇发展中碰到的问题，一定要积极想方设法提供帮助，该疏通的要疏通，该变通的要变通，敢于为乡镇挑担子。这里还要强调一个放权问题。实践告诉我们，经济管理权限越是放到下面，成本越低、效率越高；越是收到上面，成本越高、效率越低。各部门要好好梳理一下，不要一味强调部门把关、局长拍板，不要怕下放权力会引发问题，而要主动地把有些管理权限放到基层去。

4、要提高行政效能。要精简环节，不要人为地设臵障碍，不要因为内部的审批，而影响企业的发展和项目的推进。要经续实施联审联批，便民服务中心牵好头，各相关职能部门要真心办事，不能让其流于形式。要现场解难，要主动深入一线，开展现场办公、解决实际问题。

5、要创新工作机制。创新强市不光是科技创新，更重要的是体制和机制创新，不光是经济领域，还包括政府行政领域。当前，经济社会发展很快，政府服务一定要积极跟上，一旦市场主体、老百姓有要求的时候，要尽快作出反应，努力实现有效管理、高效服务的施政目标。每位领导干部，一定要善于听取企业和基层的意见。有意见是好事情，有问题一点不可怕，可怕的是无动于衷，可怕的是消极对待，可怕的是互相推诿，可怕的是没有实招来解决问题。要善于透过个别的问题和现象，思考和研究普遍性的问题，采取针对性的措施，建立一种社会矛盾和群众诉求的快速反应机制。

5.市长在政府全体成员会议上的讲话提纲 篇五

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各位领导、全体老师：

送走了炎热的酷夏，迎来了金秋送爽的新学期。今天，我们全体教师坐在一起，我代表学校，向大家说一说心里话。

大家已经看到，新的教学楼已经矗立在我们面前，学生宿舍楼正在加紧施工，第三期工程建设，教师办公楼已在计划之中，校园环境整体规划也在加紧酝酿，县财政投资1500万新建的乐亭县东部区域，第一所高标准的寄宿制初中已初步落成。现已完成了合班并校的第一步，使我们的教育资源进一步得到合理使用，同时也壮大了师资队伍，优化了办公育人环境。

现在我们共有教师52名，学生714名，共开设14个班。经县教育局和镇教育组批准，我们组成了新的领导集体并分设三处一室开展工作。校长室由我负责，主抓学校全面工作兼全校班主任工作；政教处由张树义副校长、陈志江副校长、宋国辉教导副主任组成，张树义副校长主抓全校学生的思想政治工作兼八年级的教育教学工作，陈志江副校长主抓学生的纪律和校园卫生工作兼学生食堂、商店和学生宿舍的管理，宋国辉教导副主任主抓学生安全工作兼音、体、美、劳教学工作；教务处由高少云教导副主任、陆杰教导副主任、刘中红教导副主任组成，高少云教导副主任主抓全校的教学工作兼七年级的教育教学工作，陆杰教导副主任主抓全校的教学工作兼九年级的教育教学工作；刘中红教导副主任协助陆杰教导副主任抓好毕业班的教育教学工作；总务处由刘少明、金守耕二位老师组成，由刘少明老师负总责，主抓全校的财务管理和水、暖、电、教学仪器的管理工作兼校长室的文字撰写工作；金守耕老师协助刘少明做好总务管理工作。三处一室分工合作，各司其职，实行领导负责制。前几天，班主任工作的聘任，任课教师的分配，工作很顺利，老师们表现出了很高的服从意识，特别是年龄较大的、跨年级跨学科的、初次任教新课的老师，更是体现了为学校担重担的工作热情。在这里我祝福老师们，感谢大家对学校工作的支持。

老师们，过去的一学期，我们走过了艰难的日月，全体师生克服了建校工程带来的烦躁杂音。九年级师生投靠在邻校教学，七、八年级改换了几次教室，教学活动区域逐步缩小，在这种恶劣的教学环境里，期末质量检测我们仍然取得了骄人的成绩，八年级六大学科均在全镇首位，七年级六大学科同样位居全镇首位，九年级的中考，一中录取人数更是令社会群众满意。更值得一提的是，我们八年级的信息技术考试，满分人数和平均分数首次排在全镇第一位，为明年的中考打下了坚实的基础。全体老师功不可没，这是我们的胜利，我们的骄傲。

老师们，新的学期、新的学校、新的教师、新的学生，我希望大家更应该以新的精神风貌、新的师生关系、新的教学手段，投入到我们新的教学工作中。下面我简单的对本学期的工作提几点建议。

一、新的学期，我们要有新的思想。

新的学期，对于全体教师意味着崭新的开始。学高为师，身正为范，博学为本。教书育人是我们的责任，以高尚的人格感染学生，以文明的仪表影响学生，以和蔼的态度对待学生，以丰富的知识引导学生，以博大的胸怀爱护学生，这些需要我们继续去完善，我想我们的每一位教师都想争做受学生欢迎、家长满意、同行敬佩的优秀教师。每一位教师都要“做一个有责任心的人”、“要做学生中的贵人”、“要做教学中的有心人”。

二、看清形势，准确定位，迎接新的挑战。

我校是新建的寄宿制初中，合班并校的第一步，社会关注，领导重视，邻校观望，我们应该清楚自己所处的位置，感觉到责任的重大，担子的沉重。同时，我们也应该看到，我们与兄弟学校相比还有一定的距离，而各级领导对我们的要求也越来越高，学生和家长对我们的期望值也越来越大。面对激烈的竞争，我们的教学工作不能松懈，更不能满足于新环境的喜悦之中，每个人的工作更应该沉重了。

三、讲团结，促协作，共同发展。

我们的教师队伍来自两个学校，学生队伍来自47个自然村，全体教师应注意同事之间、年级组之间、教学与非教学之间、领导与教师之间、教师与学生之间的互相尊重，通力配合，要讲究人性化处理问题的方式。大家知道，我们所做的一切是为了学生的发展，工作不能偏离教育人这一中心，收获成绩要讲求方法，适时对学生进行励志和抗挫折教育，解决学习动力和方法问题，要力戒急躁，慎用语言。我想请大家在本学期的工作中，积极探索有利于和开启学生智力的科学有效的教育教学方法，以此来帮助我们收获成绩，推进自己的工作。

四、落实常规，强化检查，把工作做细做实。

本学期，我们要在常规管理上继续下很功夫，向常规工作要成绩，这也是县教育局的指导精神。我希望各年级组的教师，备课一定要充分，要确实做到教学内容精选，习题精选，要真正去研讨，课堂教学要努力提高效率。年级组、教务处要推门听课进行检查指导，搞好每周一次活动。听完课后，全组教师要及时反思，针对学科特点，学科内容安排评价。对青年教师课堂教学进行课堂教学评比。采用随堂听课等多种形式对课堂教学进行检查。

五、要坚持抓重点，抓突破的思想，努力抓好毕业班工作。

要充分分析毕业班的现状，找准薄弱环节，寻找有效策略，制定切实措施，最大限度地实现提高。充分把握目前学生的实际水平，确定今后工作的奋斗目标。加强沟通，资源共享。做到信息互通，资料共用，经验智慧共享；加强培优工作，做到课内外结合，集体补缺和个别辅导相结合，思想转化和知识弥补相结合；加强协作，做到年级组一盘棋，做到学科、教师之间的全面配合和全力支持。

老师们，新学期要有新气象，新机构要有新面貌，新岗位要有新作为。我们学校仍然处在建设中，对我们非常关键，既有机遇又有挑战，我们必须全力以赴、团结一心才能取得更好的成绩，让上级领导放心，社会认可，群众满意。我多次引用这样一句话：“只要精神不滑坡，方法总比困难多。”亲爱的老师们，我们一定会以大局为重，团结协作，真抓实干，我们一定会再创辉煌。

6.市长在政府全体成员会议上的讲话提纲 篇六

会议上的讲话

在2020年县安委会第二次全体成员

会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县安委会第二次全体成员会议，主要目的是传达习近平总书记近期关于安全生产的重要讲话和批示精神，深入分析当前全县安全生产工作形势，安排部署二季度安全生产工作。刚才，水利、交通、公兴镇等单位部门分别就防汛、道路交通和近期安全生产工作进行了发言，我都赞同。下面，我就二季度安全生产工作讲几点要求。

一、习近平总书记关于安全生产的重要讲话和批示精神

（一）习近平总书记在我国应急管理体系和能力建设第十九次集体学习会上的讲话

2019年11月29日，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。习近平总书记在会上要求，要健全风险防范化解机制，深入开展安全隐患排查整治，加强应急预案管理，强化安全生产监管执法，完善公民安全教育体系，积极推进应急管理体系和能力现代化。要加强应急救援力量建设，强化应急管理装备技术支撑，打造一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。各级党委和政府要切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，完善责任链条，形成整体合力，确保人民生命财产安全和全县社会大局稳定。

（二）习近平总书记在“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”信息上的重要批示。

习近平总书记在“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”信息上作出重要批示，要求各地各级要始终把安全生产摆在重要位置，牢固树立安全发展理念，坚决守住安全发展底线。要突出重点领域，扎实开展安全生产整治行动，全面排查和解决存在的风险隐患。要着力治理安全生产领域形式主义官僚主义问题，严肃查处各种不负责、不担当、不落实的行为。要结合推进治理体系和治理能力现代化，不断加强安全生产体系和能力建设，进一步构建务实管用的安全生产工作制度。要把“保一方平安、促一方发展”的政治责任牢牢扛在肩上，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，齐心协力提升应急管理能力和安全生产水平，切实维护人民群众生命财产安全。

二、分析安全生产形势和存在的问题，扎实抓好整改

（一）生产安全事故。

一季度，全县发生1起生产安全事故。2月21日，当事人许某某驾驶中型普通货车运载河砂，从金子山方向沿金（子山）开（封）路向剑阁县盐店镇方向行驶。当日7时30分许，该车行驶至金开路1公里400米处（盐店镇拱石村2组）左转弯时，与相对方向由姜某某驾驶的三轮摩托车（搭载2人）发生碰撞后侧翻，导致三轮摩托车被压在货车下，造成摩托车驾驶员姜某某当场死亡，搭乘人员受伤的道路交通事故。

（二）非生产安全事故。

虽然一季度只发生1起生产安全事故，但其他领域意外事故多发，共发生7起，死亡9人。

（三）存在的问题。

鉴于非生产安全事故多发态势，县安办组织开展暗访检查和督导，分析事故原因，主要存在以下问题：一是对安全生产工作重视不够。安全生产“党政同责、一岗双责”落实较差，部分乡镇未建立领导班子成员、各站所的安全生产责任清单和工作任务，未传达县委常委会、县安委会议精神，安排部署安全生产不实不细。二是安全管理必要的痕迹不清晰。安全隐患排查不全面、不完善，隐患台账过于简单，把工作要求当做隐患进行记录，未按照“五落实”要求整改隐患、形成闭环；三是应急救援能力不足。应急预案制定不规范，有的乡镇未制定综合应急预案，有的乡镇制定了但是未及时印发；应急队伍情况不清，队员情况未及时更新，应急物资储备混乱，未分类保管，未建立物资台账，部分物资过期没有及时更换。四是安全宣传流于形式。部分县级部门、乡镇的安全生产宣传工作不深入，未结合实际，针对性开展冬季取暖、防汛、防火安全知识宣传，未采用广播、微信等新形式宣传，未采用以会代训的形式宣传。五是安全防范意识淡薄。盐店、下寺、王河的事故都反映出当事人安全防范十分淡薄，超载超速、违章载人、不佩戴安全帽、擅自穿越铁轨、天然气私拉乱接等，这些都是发生事故、造成事故扩大的主要成因。

这些问题，请各乡镇、部门主动认领，按照县安办的督办通知，认真、及时整改到位。

三、严格落实责任，全面推进清单制工作

近期，省、市安委会印发了推进安全生产清单制管理工作的通知，召开了全省加快推进安全生产清单制管理工作和2次业务培训会议，对推进清单制管理工作进行了安排部署和业务培训。各乡镇、各部门要认真贯彻落实省、市关于清单制工作的重要指示精神，切实有效推动全县清单制管理工作有序开展。一坚持依法依规、明确责任。根据相关法律法规及政策文件精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”、“谁主管谁负责”要求，全面落实党政属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任和全员岗位责任；二坚持实事求是、因地制宜。根据不同时间节点、地区和行业差异，在整体要求范围内制定符合自身特点的各类清单，并随着新业态、新设备、新工艺、新材料、新技术以及管理要求等的变化而适时调整完善；三坚持统筹兼顾、合力推进。要紧密围绕安全生产重点工作，将清单制管理与各责任人履职尽责担当作为、健全完善制度机制、防范化解安全风险、排查治理隐患、汲取事故教训严格问责追责、加强基层和现场管理相结合，切实为安全生产工作提质增效。

这项工作是今年安全生产工作的重点，在目标考核中将逗硬考核。

三、突出重点行业领域，强化安全隐患整治

汛期安全。一是务必高度重视，要把做好汛期安全生产工作摆到突出位置，提前谋划，提前部署。要抓紧、抓细、抓实汛期安全生产工作各项措施，将安全责任和措施落实到岗位、落实到人头。二是搞好防汛检查，要组织力量，对地质灾害重点监控区、防洪排涝工程及水文、通信等设施进行一次拉网式的全面检查，对发现的薄弱环节问题隐患，要及时整改，不留死角。三是畅通预警信息。气象、水文、地质等部门要认真研究分析，及时发布预警信息，要将信息发送至各乡镇、部门、企业和地质灾害点位，确保信息畅通。四是要结合实际完善防汛方案，全力防范应对各类自然灾害引发生产安全事故。企业也要科学合理安排工期，加强现场管控，决不能因为抢工期、压任务而诱发安全事故。

道路交通。一是交通执法部门要加大对急弯陡坡、临水临崖等重点路段和国省干线的巡查管控力度。要集中整治“两客一危”、公交车、校车、旅游包车、危化品运输车等重点车辆和面包车、拖拉机等高风险车型违法行为。二是乡镇交管站要在逢场日、节假日等重要时段加大上路劝导和纠违力度，经常性宣传安全知识，要每月排查道路安全隐患，完善防护设施。三要做好物资储备，加强联勤联动，确保道路安全畅通。

建筑施工。一要加大对农村自建房屋、小微工程的监督指导和安全宣传力度，强化安全技能培训，确保不发生人员伤亡事故。二要加强对在建工程的安全检查，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等整治，加强对施工危险用品管理和安全检查，严肃查处违法违规使用危险品的施工行为，督促建筑企业严格按规定规程操作。三要督促外来施工企业备案，与外来企业签订安全生产责任书要整治违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。

城镇燃气。一是天然气企业要坚持做到每月开展一次全面隐患排查治理，对输送管道、入户管道全面排查整治到位，对用户私拉乱接行为严查严治。二是行业部门要认领安全监管职责、落实人员、每月开展专项督查，督查企业开展隐患排查、隐患整改，确保隐患整改到位。三是各乡镇、各帮扶干部要结合当前工作开展入户宣传，宣传燃气使用安全知识，确保安全用气、规范用气。

危险化学品和烟花爆竹。一是严厉处罚无证、违规经营、非法储存等违法违规行为；二是对涉及危险化学品经营、储存、使用的医院、学校要加强安全指导服务；三是严查危化品运输车辆的运输时间和路线是否与审批一致，特别要加强禹鑫化工危化品运输车辆出入城时间管控，确保危化品运输安全。

消防及公共安全。一是严格建设工程消防验收，突出人员密集场所、高层、地下建筑等火灾高危单位的消防设计验收。二是要加强高层建筑、高层住宅小区、商业综合体、学校医院、养老机构、文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场、景区等人员密集场所和群租房、老旧小区、九小场所的消防安全检查，强制清理占用消防通道的障碍物，强化火灾隐患排查整治，严防事故发生。三是要严格执行大型群众性活动安全许可制度，落实医疗救护、消防、应急疏散等安全措施，严防发生拥堵、踩踏等事件。

旅游安全。一是要加大景区内森林防火、地质灾害、突发事件疏散的宣传，提高游客是自我防范意识；二是要持续开展剑门关、鹤鸣山等景区内大型游乐设施、景区索道、观景点和旅游星级饭店特种设备的例行检查和隐患整改，确保安全。

校园安全。今天，我县学校将陆续开学，抓好校园安全和疫情防控极端重要。一是要常抓不懈，认真开展隐患排查整治，突出校园火灾、踩踏、食品安全等重点内容，要完善应急预案，并加强演练。二是要印制安全知识、疫情防控知识读本，开设“安全课”，加强安全、疫情防控知识学习，提高安全防范意识。三是涉及学校安全的市场监管、消防、建设、燃气等行业部门，要定期到学校开展安全督导和隐患排查整治，确保校园安全。

工贸、矿山、民爆等其他行业领域要按照行业标准和规范，落实安全管理责任，强化隐患排查治理，确保安全。

四、坚持担当作为，切实做好应急处置各项工作

各乡镇、各部门（单位）领导干部要发挥“关键少数”作用，靠前指挥、亲力亲为，最前沿督导做好安全生产工作，严防形式主义、官保主义，切实做到守土有责、守土担责、守土尽贵。一是要全力保障防汛物资供应充足，要组织人员，对应急道路、通讯、供电等设施进行全面检修和维护，确保一旦发生险情，应急物资能跟得上。二是各乡镇组建相应的抢险队伍，组织好骨干培训和战术演练，快速提高反应能力和实战能力，确保应急救援队伍在紧要关头拉得出、守得住。三是县消防救援大队、各乡镇部门的应急救援队伍，要始终保持战备状态,结合实际完善应急救援预案，备齐专业设备和专业防护装备，随时做好参事故灾害应急救援准备工作。

五、强化问责问效，严肃事故处理

安全生产会议每季度都开，每次提出的要求和布置的任务都很明确，但总有些乡镇、部门不以为然，毫无责任感。血的教训一再警示我们，抓好安全生产工作，绝不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹，必须时刻保持高度警惕，必须时刻做到警钟长鸣，下大决心、花大力气，采取严格的措施，坚决遏制较大以上事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。对发生安全生产责任事故的单位，有关部门要依法从严从快进行调查处理，查清原因、分清责任、总结教训，按照“四不放过”原则，依法进行处理，严肃追究责任，并将处理结果在全县通报，连续两次被通报批评的，要立即启动问责程序。

7.在政府全体（扩大）会议上的讲话 篇七

一、认真贯彻人代会和县委工作会议精神，立足实际，把今年的各项工作任务落到实处

政府工作就是两个字“落实”。当前，全县改革、发展的大政方针已定，广大干部群众议经济、谋发展的热情高涨。摆在我们面前最紧迫的工作，就是按照人代会决议和县委工作会议的要求，在全面落实各项任务上狠下功夫。

（一）突出抓好“三农问题”。根据中央1号文件和温家宝总理的《政府工作报告》精神，按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。一是大力培植农业产业化龙头企业。中央决定，“从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降1个百分点以上，五年内取消农业税”。此项政策的出台，将减少我县财力6000多万元，平均每年减少乡镇财力1000多万元。因此，加快培植发展农业产业化龙头企业，拉长产业链，依靠加工增值创税，就显得更加重要。各乡镇要抓紧调整思路，加大招商引资力度，大力发展非农产业，靠二、三产业带动第一产业的发展。二是大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农产品质量和竞争力。要牢固树立品牌意识，大力推行无公害标准化生产技术，重点抓好韭菜、黄瓜等15个无公害基地建设，进一步提高农产品档次水平。要大力发展畜牧业，切实做好高致病性禽流感等动物疫病的防治工作。三是要保护和提高粮食综合生产能力，扩大粮食播种面积，努力提高单产，按照上级要求，要实行最严格的耕地保护制度，依法加强耕地管理，坚决制止乱占滥用耕地，纠正随意改变基本农田用途的现象。

（二）大力发展工业经济。工业强则县强，工业兴则财源旺。我们要实现“两个明显、一个前移”，就必须大力发展工业经济。一是全力抓好一批新建项目。有关部门要排出今年新上项目名单，明确县级领导和部门包扶责任制，具体靠到项目上，争取包扶一个，成功一个。二是积极实施技术改造。要继续实行县级领导联系重点企业、重点技改项目制度。对现有骨干企业，都要提出技术改造项目，多方面筹措资金，加快实施步伐，增强发展后劲，多为财政作贡献。三是着力培植3—5处财源支柱企业。今年我们提出了重点培植山大华特、鲁颖电子等7处企业实现利税过千万元。今天我们在这里自我加压，争取有3—5处企业上交税金过千万元。有关部门要排出名单，跟上服务，重点支持，优化环境，促进发展，争取培植更多财源支柱企业。

（三）进一步加大招商引资力度。今年全县招商引资到位资金目标8亿元，任务重，困难大。各级各部门要高度重视招商引资工作，继续将其作为“一号工程”牢牢地抓在手上。要创新招商引资方法，积极学习借鉴先进地区的成功经验，创新思维，讲究技巧，提高招商引资的成功率。要注重结合我县的资源优势进行招商。突出抓好矿产资源、农业资源、旅游资源和现有企业存量资产的招商，增强招商引资的针对性。要抓好在谈项目、签约项目的落实，今年，对所有招商引资项目进行梳理，每个项目明确县级领导靠上服务，明确责任，一包到底，争取已签约项目尽快开工建设，早日发挥效益。

（四）努力做好“亮点工程”。民营经济要突出抓好两个方面的突破。一方面是在扩大总量上要突破，保证实现我们确定的新增规模以上企业20家以上，民营经济增加值占GDp的比重达到60%以上。另一方面在培植支柱企业上要突破。在搞好对亿利达钢铁、友盟商贸等重点项目跟踪服务的基础上，每乡镇都要选择1—2处企业，进行重点倾斜支持，鼓励做大做强，争取每个乡镇都要有上交税金过50万元以上的企业。外经外贸工作，今年的目标任务是完成进出口总额3100万美元，争取3800万美元，其中，出口2400万美元，争取3000万美元，进口700万美元，争取800万美元，实际利用外资600万美元。要突出抓好三项工作。一是外贸加工基地建设，争取下半年有较大进展，部分企业发挥效益；二是培植壮大以大顺皮革、中泰工艺、高发工艺等为主的出口创汇龙头企业的发展，以龙头带基地、扩规模。三是抓好利用外资工作。建好项目库，有针对性地招商，同时积极督促在谈外资项目的履约工作，努力扩大利用外资规模。高新技术产业主要是支持现有高科技企业做大规模，扩大与清华大学、山东大学、洛阳轴承研究所、澳柯玛集团等科研院所和大企业集团的合作，搞好新项目、新产品的研发与应用。

（五）切实抓好财税流通工作。财税工作突出抓好财源建设，大力发展二、三产业，不断提高工商税收在财政收入中的比重，确保财政收入稳定健康增长。要强化税收征管，实施“阳光治税”工程，推行社会综合治税，确保税收十足收齐，应收尽收。流通工作要突出现有流通企业改革重组和解困，积极招商引资，借助外力促发展。加强农副产品市场体系建设，带动农副产品的生产销售，努力增加农民收入。

（六）突出特色经济发展。一是加快旅游业发展。以重点景区建设为抓手，搞好总体规划，加快旅游基础设施建设，全面推动旅游业发展。二是搞好资源开发。千方百计招商引资，鼓励县内外客商来我县开发石英砂、石灰石、花岗岩、黄金、地热等资源，变资源优势为经济优势。三是培植农业品牌。加大争创无公害品牌的力度，搞好基地建设和农产品深加工，提高附加值，充分利用好省工商局、周村区、昌邑市帮扶我县的契机，实现农民收入、财政收入的双增长。四是搞好劳务输出。以创办沂蒙红嫂家政服务中心和外派劳务基地县建设为契机，发挥驻外联络处的作用，加大培训力度，广开输出门路，争取超额完成全县输出劳动力1.5万人的任务。

（七）加快交通道路建设步伐。以交通道路建设年为契机，重点抓好新城区道路建设，形成主体框架，完成迎宾大道和205国道改建任务，开工建设澳柯玛大道东延至火车站接线道路等重点工程。以经营城市为主要手段，改造、提升老城区；以规划控制为前提，开发建设新城区。积极推进“村村通”工程，千方百计筹措资金，力争全年完成硬化道路630公里的任务。进一步完善城市功能，争取早日开工建设热电联产，加快城市电网改造步伐，以良好的环境、完善的基础条件，吸引更多的客商来我县投资兴业。

二、突出体制和机制创新，不断提高政府办公效率

今年是我县被省委、省政府确定为经济欠发达县，实行对口帮扶的第一年，也是实现“十五”目标的关键一年。要加快全县经济社会全面发展，努力实现县委工作会议上提出的赶超目标，就必须实现政府的体制和机制创新。只有坚持创新，我们的各项工作才能适应新的要求，不断取得新的进步。

（一）创新是事业发展的动力，观念创新是一切创新的前提。各级各部门和领导干部一定要坚定地树立起敢为天下先的创新意识和胆识，大胆实践，使创新成为统领各级各部门今年工作的灵魂，贯穿在全县工作的各个方面、各个领域，实现体制创新、机制创新、思路创新和方式方法创新，以崭新的精神风貌和强烈的创新意识，为全县的建设和发展不断注入新的活力。

在这里，我特别强调一下观念创新的问题。观念创新是所有创新的前提，是引导社会前进的强大力量。观念创新，就是要在继承和发扬以往成功经验的基础上，不断地解放思想，开拓前进。只有观念创新了，才能带来体制、机制、思路、政策、手段等方面的一系列创新。一些原来难以推动的工作往往能够打开局面，主要还是靠的观念创新，在这方面我们也是有成功经验的。

观念创新，就是要从党的全心全意为人民服务的根本宗旨出发，树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，把人民群众的冷暖时刻放在心上，坚持深入实际，调查研究，从群众中来，到群众中去，善于抓住和切实解决同人民生活息息相关的重点、难点、热点问题，让人民群众生活得更满意、更幸福。

观念创新，就是要从实现我们的赶超战略目标出发，坚持改革和扩大开放，重视在实践中出现的种种不适应的问题，着眼于新的实践和新的发展，创造更好的发展环境。

总之，越是在困难的情况下，越要保持昂扬的斗志；越是在矛盾集中的地方，越要有新思路、新办法。各级各部门和领导干部都必须把观念创新放在第一位，努力开创崭新的工作局面。

（二）加快政府职能转变，强化政府服务意识。去年，按照上级统一部署，我们进行了行政审批收费制度的清理整顿，原来的近1500项的审批收费事项精简了30%以上，促进了政府职能和管理方式的转变。但由于这次改革涉及部门权力和利益，情况比较复杂，改革只是取得了初步成果，目标还远未达到，政府工作中仍存在着许多体制和机制方面的障碍。现在我们的审批、收费环节还是比较多，手续比较复杂，效率比较低下，有的项目从申请立项到开工建设，往往要盖十几个、几十个章，耗时费力，有些部门观念保守，部门利益看得很重，企业和投资者对此反映比较大。从一定意义上说，在社会主义市场经济条件下，政府各部门的基本职责主要是服务，即通过完善的服务创造良好的经济发展环境和稳定的社会秩序。因此，各级各部门一定要更新观念，转变职能，转变服务意识，做好该做的事，不该做的一件也不要做。当前的首要任务就是继续精简各种审批、收费事项。对有关经济事务的审批事项可改为备案的要改为备案管理，需要到省、市审批的，积极帮助企业、投资者去跑、去办。要大力砍掉前置环节，特别要在基建项目和企业登记上实现突破，要在减少图章的数量上下硬指标。各行政机关及其派出机构，要继续全面深入地推行政务公开，政务公开的内容要详细具体，便于操作，一定要让企业满意，让群众满意。

（三）以工作方式、方法的创新，努力提高政府办事效率。效率低必然会落伍于时代。政府工作效率低，必然无法全面提高县域的综合力。政府工作效率低下就是官僚主义的表现。各级各部门要勇于并善于学习和吸收现代经济社会新的管理理念和新的做法，大胆尝试，在提高政府办事效率上有一个大的突破。

外省市有很多的经验。比如，福州市的“一栋楼”办公和“一个窗口”收费，将涉及内外资投资项目审批、服务以及税外收费的35个部门和单位，集中在一栋楼联合办公，并实行“一个窗口”收费、“一条龙”服务，不仅提供成立公司的审批服务，而且将成立公司之后的建设、规划、土地、消防等审批职能也全部归入。再比如，浙江省推行管审分开，政府部门的管理和审批适当分离，各部门的审批都剥离出来，集中在一个地方办公。我省淄博、荣成等较为发达市县，也都推行“一条龙”“一站式”服务，效果良好。我们要认真学习他们的先进经验，总结自身的不足，在继续完善“一站式”办公，推行免费代理服务等方面要有新突破。以招商局为牵头单位，各职能部门配合，拿出实施“一站式”办公的方案，各部门要进一步解放思想，更新观念，全力支持，充分授权，把最精干、最得力的人员派到“一站式”办公大厅，力争让投资者和广大群众在一个地方就能办好所有手续，真正提高政府办事效率。要积极探讨推行电子政务，进一步扩大网上政务公开的范围，更多地实现网上申报、登记、审批等行政管理工作，逐步实现交互式的虚拟政府环境。在这方面，国税、地税和各金融部门走在了前列，希望其它部门多向他们学习借鉴，进一步缩短办事时间，优化办事程序，提高办事效率，增加政府办事的透明度，提高政府管理和服务的规范性。

三、加强政府自身建设，进一步提高政府工作水平

今年的各项工作任务已经明确，各项措施都很具体，关键在于全县上下一心，团结拼搏，共同奋斗。为此，各级各部门和政府全体工作人员必须按照为民、务实、清廉的要求，进一步加强自身建设，不断提高工作水平，努力完成全年工作任务。

（一）按照十六大和十六届三中全会精神的要求，全面推动政府内部建设。十六大和十六届三中全会是我们在当前和今后一段时期里全面加强党的建设、促进经济发展的基本方针，也是全面推动政府内部建设的指针。我们要不断加深对十六大和十六届三中全会精神的理解和认识，在政府内部建设的实践中起好带头作用。政府办事的根本目的是要促进社会生产力的发展，不断提高人民群众的物质文化生活水平，更有成效地为广大人民群众服务。要实现这些目标，必须全面加强政府内部建设，提高履行政府职能的能力。一要转变观念，调整思路，通过体制、机制和方式方法的创新，尽快把政府管理经济的重心放到搞好宏观调控上来。二要加快建立和完善科学的决策机制，建立高效廉洁的政府。三要应用最新科技成果，加快政府管理手段的创新，提高政府服务质量、服务效率和服务水平。

(二)深入开展理论和业务学习，提高理论水平。深入学习理论和业务知识，是提高干部政治素质、领导水平和领导能力的重要途径。各级各部门的工作任务繁重，难度很大，但越是这样越要挤出必要的时间认真学习。当前，经济和社会发展中新事物、新变化层出不穷，不加强学习，就无法承担管理县域发展的重任。在学习中要严格防止和克服形式主义的花架子，务求学有所得，学有所悟。要通过理论学习，使各级领导干部进一步增强政治的坚定性，始终与党中央保持思想上、政治上的高度一致，把中央的各项方针政策落到实处，始终做到立党为公，执政为民，忠实实践党的宗旨。要通过业务学习，进一步提高领导干部自身领导水平和驾驭经济工作全局的能力。在学习上提几点要求：一是要把学习规范化、制度化。各级都要建立健全学习制度，年初有计划，学习有内容。定期组织集中学习和讨论交流，定期进行总结。二是要增强学习的自觉性。要制定周密的学习计划，把集中学与自己学紧密结合起来，重点学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神，省委工作会议和县域经济发展会议精神，以及我国加入WTO后所面对的新知识、新领域，学习法律、金融、外经外贸、现代科技、市场经济等知识，更好地肩负起领导县域经济工作的重任。三是要坚持理论联系实际的学风。深入研究本部门、本行业的特点，切实解决实际问题，这是我们学习的基本立足点和出发点。要坚持学以致用，有的放矢，对所学的知识进行认真消化吸收，指导实践。

(三)认真落实反腐倡廉工作部署，推进从严治政。最近，国务院、省政府相继召开了廉政工作会议，明确了今年反腐倡廉的总体要求和部署，我们要坚决贯彻落实，把反腐工作引向深入，将廉政建设提高到一个新水平。第一，要进一步规范领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律。要把领导干部廉洁自律工作与深入开展党性党风党纪教育活动结合起来，与“三个代表”重要思想的学习教育结合起来，与《党内监察条例》、《党员处分条例》的学习教育结合起来，认真自查自纠。第二，继续加大查办违纪违法案件力度，严厉惩治腐败分子。按照国务院廉政工作会议精神，重点开展四个坚决纠正、四个方面的专项治理活动，坚决纠正在征用土地、城镇拆迁、企业改革等方面侵害农民利益、居民利益、职工利益、拖欠农民工资和治理教育乱收费、医药购销中的不正之风、减轻农民负担、建设平安山东、安全生产等问题，涉及违法犯罪的，一经查出，严格执法，决不姑息。第三，继续抓好纠正部门和行业不正之风工作，通过继续开展“行风评议”活动，解决群众反映的突出问题。

(四)完善政府内部各项工作制度，加强督促考核。提高政府工作效率和服务水平，关键是要进一步完善政府内部各项制度建设，使政府的各项工作制度化，明确责任，有章可循。在这次政府全体会议上，我们下发的《沂南县人民政府工作规则》、《政府领导补位制度》，从会议制度、公文审批管理制度、决策督查制度、政务活动制度、请假报告制度和民主监督制度等方面，提出了明确要求，“没有规矩，不成方圆”，今后我们政府的所有工作，都要在依法执政的前提下按照规范、按照程序来运作。在座的各位同志要认真学习，遵循工作规则，对每项规定大家都要心里有数，遵章执行。今年重点要加强督办考核工作，建立督办网络，做到各级各部门有专人来抓，件件事情有回音有落实。每个季度县政府将对照年初制定的目标任务进行重点检查，没有完成的部门和单位要认真查找原因，制定改进措施。每半年全县要进行全面检查，并向县人大报告和向县政协通报任务完成情况。年底全面验收，实行奖优罚劣。要把干事创业作为考核一个单位政绩的重要标准，促进各级各部门在新的形势下，解放思想，开拓创新，解决经济和社会中全局性的热点、难点问题和人们群众最为关心的问题，使政府各项工作更加有效、务实。

(五)持之以恒地抓好阳光政府、责任政府、服务政府建设。进一步完善和落实建设阳光政府、责任政府的各项措施。完善重大决策的规则和程序，完善人民建议征集、重大事项社会公示、社会听证、专家咨询等制度，自觉接受县人民代表大会及其常务委员以及群众、社会和舆论监督，提高决策的透明度和公众参与度。加快转变政府职能，创新行政管理方式，推行政府部门行政效能考核评议，建立政府工作提速长效运行机制。要坚持从严治政，强化工作责任落实，说实话，办实事，求实效，力戒官僚主义、形式主义，禁止搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决反对欺上瞒下、弄虚作假、浮夸虚报的行为。要大力推进服务政府建设，切实把维护群众的利益作为政府工作的出发点和落脚点，满腔热情、坚持不懈地为群众办实事、解难题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，为全县经济社会发展不懈奋斗。广大政府公务员要继续坚持和发扬“两个务必”的优良传统，勤奋学习，扎实工作，恪尽职守，为全县的改革和发展多做贡献。

（六）以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步加强法治政府建设。十届人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国行政许可法》，将于今年7月1日起施行。它的颁布实施是我国社会主义民主与法律建设的一件大事。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律。行政许可是行政机关管理社会和经济事务的重要手段之一，行政许可法作为规范行政许可的基本法律，对各级政府和政府各部门的影响是重大而深远的，不折不扣地贯彻和实施这部法律，任务艰巨，责任重大。工作中要突出抓好三个方面：一是要充分认识实施行政许可法的重大意义和作用。当前，认真学习、深刻领会行政许可法精神实质和主要内容，是摆在各级行政机关及其工作人员面前的一项紧迫任务，也是做好行政许可法实施工作的关键。实施行政许可法集中体现了立党为公、执政为民的本质要求，必将促进各级各部门严格依法行政，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都有重要意义。二是抓紧做好行政许可法实施前的准备工作。行政许可法所确立的行政许可设定制度、说明理由制度、“窗口式”办公制度等，对于进一步转政府职能，改革行政管理方式，推进依法行政进程，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)都将产生深远的影响。三是抓好学习、培训、宣传工作，抓好行政许可事项和许可主体、收费项目的清理工作，抓好制度创新和监督检查工作，保障机构人员和经费的落实。各级各部门要以认真贯彻行政许可法为契机，大力推进政务公开，严格依法行政，促进政府法治建设再上新台阶。

8.在区政府全体会议上的讲话 篇八

一、对今年上半年工作的基本估价今年上半年，全区上下紧紧围绕区委一届三次全体（扩大）会议和区一届人大二次会议确定的各项目标任务，努力克服宏观政策趋紧、要素瓶颈制约严重等困难，知难而上，破难而进，经济建设和社会事业继续保持良好的发展态势，基本实现了时间、任务“双过半”。全区实现生产总值61.8亿元，比上年同期增长18.6%，完成全年目标的50.5%；一、二、三产业增加值分别达到4亿元、34.4亿元、23.4亿元，同比分别增长7.5%、18.3%和21.2%，分别完成全年目标的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社会固定资产投资27.5亿元，同比增长35.1%，完成全年目标的50.5%；完成财政总收入3.85亿元、其中地方财政收入1.74亿元，同比分别增长28.2%和26.1%，分别完成全年目标的49.58%和47.2%；城镇居民人均可支配收入达到7234元、农民人均现金收入达到3712元，同比分别增长17.9%和15.1%。具体反映在五个方面：

1、经济发展保持强劲增势。上半年，在宏观政策趋紧的形势下，一、二、三产业仍保持了全面增长的良好态势。一是工业经济高位快速增长。认真实施“工业强区”战略，紧紧抓住技改投入、规模企业培育、企业上市、品牌建设等关键，出台扶持工业经济发展的政策措施，工业经济高开高走、高位运行。完成全部工业总产值198.08亿元、工业增加值30.49亿元,同比分别增长25.6%和 24.1%。技改投入增幅较高，完成工业性投入17.99亿元，同比增长55.8%，其中3000万元以上项目投资额10.28亿元，占全区工业性投入的57.1%。工业经济运行质量稳步提高，新增规模以上企业36家，总数达到211家，规模以上工业总产值达到56.85亿元、增加值达到11.09 亿元、利税5.01亿元、利润3.25亿元，同比分别增长42.9%、51.8%、38%和42%；32家区优强企业完成产值38.54亿元，同比增长46.9%，占全区规模以上工业产值的67.8%。十一项经济效益考核指标得分为254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三县二区首位。企业上市实现零的突破，美欣达公司股票发行申请获中国证监会审核通过。品牌工程建设成效明显，“金洲”、“美欣达”、“珍贝”荣获“中国驰名商标”称号。二是农业产业化经营取得新进展。围绕产业结构调优、发展水平调高、企业竞争力调强的目标，以“一园、一区、一带”产业群建设为载体，大力发展农业产业化经营，区食品加工园基础设施建设已完成道路矿渣回填和桥梁工程建设。五大特色主导产业规模不断壮大，温氏肉鸡产业克服禽流感带来的不利影响实现恢复性增长，养殖户达到393户，饲养量达到483万羽，花卉苗木面积达到1.75万亩，高标准设施蔬菜面积超过8000亩，省级草龟种苗基地已启动建设，全区龟鳖饲养量达到2459万只，2个万亩森林食品基地建设进展顺利。上半年一产产值达到6.22亿元，同比增长6.8%。三是第三产业增势良好。以扩大总量、提升商贸经济的整体运行水平为重点，努力提升市场品位，大力发展新型商贸业态，积极引导现代服务业向农村延伸。完成社会消费品零售总额27.3亿元，同比增长11.2%，市场成交额达到91.1亿元，其中织里童装市场和棉布市场成交额47亿元。

2、东部新区建设破难而进。克服融资趋紧、开发区清理整顿带来的资金、土地等要素制约加剧的困难，进一步加大工作力度，积极拓展融资渠道，千方百计筹集建设资金，加快推进东部新区建设。签订农房拆迁协议2118户，完成拆迁775户，累计投入基础设施建设资金13.5亿元。xx大道等道路、桥梁建设全面铺开，318国道八里店沿线景观整治工程已完成绿化带建设3公里，织里19.8平方公里、八里店9平方公里的工业平台正在加快推进。随着园区道路、桥梁、管网等配套功能的逐步完善，城市框架的不断拉开，园区对产业、项目、人口的辐射、集聚功能逐步增强，各类投资项目快速集聚。上半年，竣工项目达到121项、已投入23.16亿元，在建项目109项、计划总投资51.18亿元，已签约项目32项、计划总投资20.25亿元。

3、开放型经济持续增长。一是招商引资难中有进。在宏观政策趋紧的背景下，进一步完善招商政策，各乡镇、街道、部门进一步加大工作力度，转变思路，创新办法，积极实施产权招商、企业招商、活动招商，成功举办和参加了第二届中国织里童装博览会、日韩特别招商说明会、香港活动周等招商活动，招商引资工作呈现出历年少有的大项目多、高新项目多和行业优势项目多的好势头。上半年，累计新批外商投资及增资项目25个，协议外资14042万美元、实到外资4733.4万美元，同比分别增长39.3%和156.7%，协议外资和实到外资分别暂列全市第三位和第一位，市目标完成进度暂居全市首位；其中总投资超千万美元项目12个，完成计划75%；实到内资8.4亿元，同比增长106%。二是接轨上海纵深推进。以项目接轨为重点，进一步深化与上海卢湾区的经贸合作，总面积2.38平方公里的xx—卢湾工业园已启动建设，园区产业规划正在抓紧编制中，道路、桥梁等基础设施建设快速推进。上海同济大学科技园等项目已经签约，上海丝绸控股等一批新项目正在洽谈。三是外贸出口有所增长。面对国家出口退税政策调整、外贸人才缺乏和各类生产资料上涨给外贸出口带来的困难，积极研究应对措施，大力培育出口主体，加快发展各类出口市场，新增自营出口企业25家，完成自营出口9412万美元，同比增长37%。

4、城乡统筹取得新成效。围绕城乡统筹发展目标，为民办实事项目进展顺利。街道社区硬件设施不断完善，已规划落实10个社区办公活动用房和3个社区的封闭式改造，2个老社区综合整治已进行规划设计，完成社区道路硬化2.1万平方米，楼道白化5万平方米，新增绿化4万平方米。新农村建设扎实推进，规划面积63万平方米的八里店社区建设全面铺开，已完成打桩工程的78.4%、基础工程的38.1%，部分住宅已进入二层施工；“康庄工程” 完成新建公路路基32.4公里、路面硬化14.46公里、改造危桥10座，已开工建设路基60公

里、路面20公里；“百千工程”已全面启动15个行政村整体整治工作，10个自然村已通过验收，受益人口达3061人，3个示范村创建快速推进。基础教育稳步发展，学前3年幼儿入园率达到96.97%，小学入学率达到99.99%，初中入学率达到99.84%，初中升高中率达到84.01%；办学体制改革不断深化，新增民办教育机构4家；教育资源整合步伐加快，八里店社区小学、织里镇九年制学校、实验幼儿园、湖师附小等学校新建工程前期准备工作有序开展；采取积极有效措施，切实保障“三残”儿童少年、外来务工人员子女、贫困家庭学生享受平等就学。农村医疗卫生保障体系不断健全，逐步深化乡镇卫生院产权制度改革，积极推广东林镇农村社区卫生服务工作经验，大力推行农村新型合作医疗制度，农民参加率达到100.46%。实施困难群众救助工作深入开展，最低生活保障人数达到5693人，帮助500名家庭困难学生就学，救助特困群众162户，51户特困群众危房改造已开工建设。就业和再就业工作得到加强，启动实施农村劳动力就业技能培训工程，成功举办春季劳动力交流大会，新增就业岗位6160个，实现城镇再就业1974名，援助990名就业困难人员实现再就业，城镇登记失业率为3.7%。

5、依法行政工作扎实推进。按照省、市的统一部署和要求，认真做好《行政许可法》实施的各项准备工作，广泛开展《行政许可法》学习、培训和宣传，按时完成各项清理工作，建立和完善各项配套制度，确保《行政许可法》的顺利实施。认真开展《环境保～》和相关法律的执法大检查，实行环保专项整治行动，查处违法企业19家。针对矿山整治、农村违章建房等难点工作，敢于抓难碰硬，用铁的决心、铁的手段、铁的措施、铁的纪律，切实开展矿山企业和农村违章建房整治工作，累计关闭矿山企业12家、整合兼并3家、停产整顿5家、限期治理49家，依法取缔非法采矿采沙点20个，查处农村违章建房案件22宗，拆除违章建筑面积1773平方米。扎实开展“知难而上、破难而进、加快发展”解放思想大讨论暨机关效能建设活动，全面推行政务公开制度，实施建设投资项目全程代理服务制，机关效能明显提高，政府服务有新的改善。应当看到，上半年我区经济和社会发展的成绩，是在宏观政策趋紧、要素制约严重的情况下取得的，是在人手少、任务重、困难多的情况下取得的，也是在充分发挥自身优势特别是新的体制优势的基础上取得的，确实来之不易。这些成绩的取得离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大及常委会、政协工委的支持、监督，离不开全区广大干部群众的共同努力，特别是与各乡镇、街道和部门对区政府领导班子的支持和帮助是分不开的。在此，我代表区人民政府向大家表示衷心的感谢。但是，我们也必须清醒地认识到当前面临的问题和困难：一是经济实力还不强，在“勇争第一”中的优势尚不明显。我区现在的发展水平与市内先进水平相比还有较大的差距，与市内兄弟县相比，在综合实力、企业上市、规模企业培育等方面远远落后于德清，在财政收入、规模企业增幅等方面落后于长兴，更不能与常熟、江阴等苏南发达地区和嘉兴、绍兴的市辖区相比。二是产业结构调整进展不快，素质性、结构性、机制性矛盾仍比较突出。工业经济发展水平总体上还比较低，总量不大、运行质量不高，建材、纺织两大传统产业所占比重较大；规模企业数量少，企业规模不大，占全区工业经济比重还不高；工业性投入中用于提高装备水平的占比比较低；现代企业制度还不健全，企业法人治理结构不完善；企业技术创新能力还相当薄弱，缺乏高档次、高品位、有明显竞争优势的拳头产品；开拓市场的能力还不强，优势主导产品市场占有率还不高。三是经济发展的要素制约日趋突出。受国家宏观调控政策影响，土地、资金、电力等要素制约将进一步加剧；外贸出口退税政策的调整，不仅给企业出口增加了难度，而且还将在近期内对我区财政收入产生较大的影响；人才队伍的支撑作用还较弱，熟练工人尤其是高层管理人才短缺的矛盾比较突出。四是东西部地区发展不平衡，统筹城乡发展的任务还很重。农村基础设施条件、社会化服务体系建设相对滞后，农村改革与发展的任务仍十分艰巨。受国家宏观调控、区位条件和工业平台等因素的影响，山区乡镇在基础设施建设、财政收入等方面与东部乡镇的差距在继续拉大。五是机关作风和服务水平与加快发展的要求还有较大差距。少数部门和领导思想还不够解放，抓经济工作的思路还不宽，指导工作的措施还不多，服务经济的意识还不强，拖拉推诿、畏难情绪还不同程度的存在。对此，我们要高度重视存在的困难和问题，采取积极有效的措施，弥补自身的不足，克服发展中的困难，解决前进中的问题，扎实推进全区加快发展的各项工作。

二、咬定目标，奋力拼搏，确保今年目标任务顺利完成上半年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预计的好。下半年中央宏观调控的政策效应还将逐步显现，能否全面完成今年的目标任务，取得新的成绩，关键在于我们能否在视困难为机遇的认识上比别人深一点，在克服困难的劲头上比别人足一点、办法上比别人多一点、措施上比别人实一点。6月28日，市四套班子领导集体来我区调研，明确指出“xx区是中心城市的核心区，是中心城区东扩的主要建设者，是市区乃至全市经济的重要增长极，一定要紧紧围绕‘建设大城市，实现新跨越’的奋斗目标，争做加快对外开放的先行区、统筹城乡发展的示范区、集聚优势产业的中心区，努力建成工业强、商贸活、农业优，融先进制造、现代服务、特色农业、旅游休闲为一体，功能完备、生态优良、社会文明、最宜人居住和创业的现代化新城区”。这是市委、市政府对我区实现跨越式发展提出的新的定位和工作要求。对外开放的先行区，就是要进一步拓宽对外开放领域，实行一二三产业全方位开放，提高招商引资数量和质量，在接轨上海、参与杭州湾产业带建设，承接产业转移、项目对接上取得实质性进展，充分发挥开放型经济对全区产业结构调整、吸纳就业、产业配套、提高装备、增加税收等方面的带动促进作用。统筹城乡发展的示范区，就是要以东部新区建设为龙头，高效、快速、优质地推进东部工业平台建设，实行经济发展、城乡统筹、生态保护三副担子一起挑和物质文明、精神文明、政治文明的协调发展。集聚

优势产业的中心区，就是要加快改造提升传统产业，大力提高高新技术产业比重，在企业装备水平、主导产业规模、科技开发能力上有大提高，上市企业形成板块效应，在产品的科技含量、市场占有率和驰名商标、名牌产品等方面更具竞争力，引进项目和企业的技术改造层次更高、产品更新、规模更大、效益更好、实施更快，形成一大批观念新、素质高、想发展、会创业的企业家队伍。市委、市政府对我区提出的这“三区”的发展定位，既给我区加快发展鼓了劲、明了路，又对我区加快发展提出了新的、更高的要求。为此，下半年的工作总体要求是：“认真贯彻落实市四套班子领导来我区集体调研座谈会和区四套班子务虚会议精神，咬定全年目标不放松，坚定敢争第一决心不动摇，保持真抓实干力度不减弱，视困难为机遇，化压力为动力，突出重点，攻坚克难，能快则快，能超则超，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务”的总体要求，着重抓好六个方面的工作：

1、以打造先进制造业基地为目标，坚定不移地推进经济增长方式的转变。按照建设集聚优势产业的中心区和打造“实力xx”的要求，坚持走新型工业化道路，努力把工作重点转移到转变经济增长方式上来，着力打造先进制造业基地，努力把我区建设成为先进制造的核心区。如何打造先进制造基地，我想在这里强调一下，总体思路是：做好“二调三做”，即“调优传统产业、调减资源产业、做强优势产业、做大块状经济、做高新兴产业”。具体目标可概括为“两大产业、三大基地、四个中心、五个特点”，即培育电子信息、生物医药”两大高新技术产业；建设浙北新型纺织、金属制品、品牌童装三大先进制造业基地；打造机械电器、新型建材、特色轻工、电子信息四个制造中心；体现五个方面的特点，第一、先进制造业必须保持特色。即充分发挥产业集聚所产生的竞争优势，进一步把我区块状特色产业做大做强，体现我区制造业的产业特色。第二、先进制造业必须接轨国际。即充分利用国际国内两种资源、两个市场，透视国际产业结构的调整变化，跟上国际制造业发展的趋势，积极参与国际产业分工。第三、先进制造业必须体现先进性。即突出技术创新，坚持以信息化带动工业化，既要努力提升传统产业的“先进”程度，不断强化原有的产业优势，又要大力发展高新技术产业，努力提高我区的市场竞争力。第四、先进制造业必须实行重点突破。即要加快我区产业结构的调整，防止低水平的重复建设和产业的同构化。第五、先进制造业必须体现可持续发展。即在促进经济快速增长的同时，实现工业化和生态环境的协调发展，确保经济的可持续发展。一是要加快产业结构优化调整。按照“调优传统产业、调减资源产业、做强优势产业、做大块状经济、做高新兴产业”的思路，科学制订产业发展规划，合理布局和定位，积极推进产业结构调整，努力使我区产业层次不断提升，产业结构更加优化。要运用先进技术和装备改造纺织、印染等传统产业；做大特色童装、新型纺织、金属制品、机械电器等特色优势产业；通过引进外资、激活民资等多种手段加快发展高新技术产业和高附加值产业；严格控制高消耗、高污染产业发展，运用法律、行政和经济等手段，切实推进矿山企业整治，确保矿山数量减少11家，开采总量和炸药消耗量减少20%；切实加大环保执法力度，积极推行清洁生产，加强对重点污染源、重点区域和重点行业的监控和治理，突出抓好重化工业、砂洗印染、小五金等污染行业治理。二是要做大做强规模企业。进一步加大政策扶持力度，积极引导企业加大技改投入，重点抓好38项3000万元以上技改项目的实施，确保全年完成技改投入35亿元，并引导企业把技术改造的重点转移到提高装备水平上来，尽快提升技改投入的装备投资占比，以技改促规模，力争今年新增规模企业40家，总数达到215家，利税超千万元企业达30家，争取销售收入超10亿元企业2家。三是要大力推动企业上市。加快企业上市步伐是我区今后一段时间做优做强做高企业的重要手段和抓手。要充分认识到企业上市对于企业发展的重要作用，它是企业实行低成本扩张的有效途径；是提高企业管理水平、实现制度创新、技术创新、加快现代企业制度建设的有效举措；是做大产业，延长产业链，实行配套协作的有效手段；是解决众多中小企业融资困难的有效办法；是提高一个地区对外开放知名度的重要体现；也是对各乡镇领导抓经济工作是否有战略眼光、长远打算、实现可持续发展的检验。下半年，要在美欣达集团公司成功上市的基础上，按照“上市一批、排出一批、辅导一批、储备一批”的要求，加快金洲、栋梁等企业上市步伐，大力培育一批上市后备企业，争取有3家进入上市辅导期。区政府已专门成立上市工作领导小组，加大培育工作力度。有关部门和乡镇也要采取有效措施，强化服务功能，支持有条件的企业上市。四是要注重品牌建设。品牌是一种高潜质的战略资源，是企业、城市、地区兴衰的标志和综合实力的象征，培育品牌实际上是培育新的战略资源。要把实施品牌战略作为提高企业核心竞争力的重要举措来抓，在现有1个中国名牌、3个驰名商标的基础上，加大宣传引导力度，支持企业做好品牌文章，争创更多的名牌产品和名牌企业，加快形成品牌板块效应。五是要重视科技人才工作。加快科技创新体系建设，大力开展与高等院校、科研院所的产学研合作，加快浙江大学研究生xx区科技服务实践基地建设，积极支持企业建立研发机构和技术创新中心，加快推进企业信息化步伐，努力提高技术创新能力。要进一步完善人才领导和工作机制，认真组织实施人才强区战略和人才队伍建设五年规划，紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，为我区加快发展提供人才保证和智力支持。

2、以平台建设为载体，坚定不移地加快东部新区建设。按照“功能完备、生态优良、社会文明、最宜人居住和创业的现代化新城区”和“全省一流”的要求，加快推进东部新区建设，努力把我区尽快建设成为中心城市的新城区。一是抓紧规划编制、项目报批。以湖州城市总体规划批准为契机，进一步做好八里店、织里、环渚工业平台内各项规划的编制和报批工作，加快区和乡镇土地利用总体规划的编制、调整，加速园区整合、扩容、提升，特别要落实织里童装工业园的更名扩容工

作。二是抓项目推进、效益产出。在资金紧张的情况下，要突出重点，统筹兼顾，确保长河热电、南太湖热电、誉华热电、污水处理厂、11万伏变电所、xx大道等重大基础设施建设项目的顺利推进，不断增强、完善园区功能，提高承载大项目的能力。按照引进项目抓报批、未动项目抓开工、开工项目抓投产的要求，千方百计推动已签约项目的抓紧规划设计和开工建设，推动在建项目加快进度、尽早投产，推动建成项目加速扩张、做大做强。重点抓好3000万元以上大项目特别是久立不锈钢生产基地等8个投资超亿元的重大项目的加快建设。三是抓创新机制、多元融资。要在确保国开行已到位资金合理使用的同时，进一步解放思想，加大各方工作力度，走出一条多元化融资，加快基础设施建设的路子，采取国资、民资、外资、市内金融机构、市外股份制银行、民间企业等参与基础设施建设的运行机制，切实做好经营城市和基础设施建设的文章。四是抓强化监管、确保质量。质量是生命，质量意味着民心、意味着稳定、意味着廉政。因此，在资金使用上，要进一步完善各项财务制度，实行专款专用，封闭运作，确保已到位资金的安全性；在项目建设上，要严格实行“4+ 1” 制度，使每项工程成为精品工程、优良工程、民心工程、廉政工程、友谊工程，经得起人民和历史的检验。

3、以招商引资为重点，坚定不移地实施“开放立区”战略。招商引资不仅是引进资金，更重要的是引进高层次人才、先进的技术和管理经验，促进产业结构的调整和提升。因此，要按照建设对外开放先行区和打造“开放xx”的要求，坚持招商引资“一把手工程”地位不动摇，千方百计克服畏难情绪和不利因素制约，开阔思路，创新办法，锲而不舍，加大招商引资力度，努力把我区建设成为外商外资的聚集区。一是要坚持内外并举。下半年，招商引资的任务很重，特别是内资到位难度很大。要按照重外不轻内的原则，坚持内外资并举“双轮”驱动，对在手的项目要紧抓不放，力争抓一个成一个，对重点项目要认真落实领导联系制抓好跟踪服务，确保意向变合同、合同变到位、到位变开工、开工变投产。尤其要针对内资难度更大的情况，采取有效措施，切实加大引进市外内资的工作力度，确保全面完成市下达的招商引资任务。二是要创新招商办法。在上半年企业主体招商、产权招商已取得实质性进展的基础上，总结经验，挖掘潜力，积极引导规模企业开展产权招商、企业主体招商，乡镇、企业联动招商。特别要通过开展产权招商，达到完善产权制度、改善法人治理结构、引进先进设备、缓解资金压力、提升内部管理、节约土地资源等目的。三是要提高招商质量。坚持工业项目为主、大项目为主的原则，进一步完善招商政策，提高项目准入门槛，按照大项目更加增多尤其是工业项目增多、二产项目比重更加提升、产业结构更加优化、土地利用产出率更加提高、建设进度更加快速、招商成本更加降低的要求，将提高招商引资规模与提升产业层次有机结合，切实提高招商引资的质量，今年力争引进16个1000万美元以上的大项目，二产项目比重达到70%以上。四是要高度重视外贸工作。虽然今年上半年我区自营出口保持较高增幅，但还是低于全市平均近4个百分点。原因是多方面的，其中加工贸易这条“短腿”的突现是增幅不快的主要原因。上半年我区加工贸易额882万美元，同比增长92.4%，但仅占全部的9.4%，才刚刚起步。因此，要充分认识到发展加工贸易对于接受产业转移、参与国际分工、降低生产成本、快速掌握信息、规范企业管理的积极作用，充分利用国内国际两个市场、两种资源，参与国际合作与竞争，在对外贸易上取得突破。一是要认真做好有进出口权企业的规划，实现有进出口权企业外贸出口零的突破。二是要加强对企业员工的培训。要从简单一般培训向纵深和跟踪培训转移；从老总层面培训向具体业务操作人员培训转变；从面上培训向点上培训转变。三是要注重典型示范。要认真总结并广泛推广经验，发挥典型示范指导作用，引导更多企业走加工贸易的路子。四是要强化服务。做好送信息、政策、培训上门的服务工作。

4、以接轨卢湾为突破口，坚定不移地做好接轨上海文章。坚持以产业接轨为重点，以项目接轨为抓手，以活动接轨为载体，以接轨卢湾为突破口，切实加快接轨上海步伐，努力把我区建设成为接轨上海的示范区。在主动参与上海卢湾经贸协作与交流上，我区已经有了良好开端和实质进展，但在有些问题上还要进一步深化认识、统一思想。要清醒地认识上海的龙头地位、卢湾的区位优势。上海具有雄厚的经济基础，独特的区域条件，良好的发展势头和不断扩大的对外交往，其龙头地位是不可动摇的，而卢湾又处在上海的中心商务区，其历史、人文、经济、商务具有明显优势，人们把卢湾称为“党的诞生地，民族工业的发源地，历史名人的栖息地，时尚潮流的发祥地，跨国公司的聚集地，2010年世博会的举办地”。因此，在与卢湾区的经贸协作上，要把卢湾作为我区扩大开放的一个重要平台，上下联动，左右互动、认真对接，尤其各乡镇、街道要将其作为下半年的一项重要工作，认真抓好抓实。一是要积极开展产业、项目合作。要及时研究上海的战略规划、重大决策、政策措施和发展信息，进一步调整工作思路，把工作的重点从单边承接产业、技术和产品转移转变到推进双边互利合作上来，积极承接上海产业转移。当前，要重点做好与上海高校和科研院所的合作；努力在上海设立各种平台窗口；认真做好生态旅游的规划和宣传等工作，推进人才、资金、技术、项目的合作，借梯登高，借智生财，借力发展。二是要加快推进xx—卢湾工业园建设。要在抓紧编制完成园区产业规划、控制性详规等规划的基础上，加快推进园区道路、桥梁等基础设施建设，特别要重视做好项目引进工作，大力引进科技含量高、产业链长、对我区主导产业带动作用强的大项目，充分发挥园区的带动、示范和辐射作用。三是要精心组织好接轨上海活动。下半年，要在积极参加市举办的接轨上海活动的同时，举办好’～xx接轨上海活动。各地各部门要在思想上高度重视，工作上早做准备，根据我区的产业特点，认真排出一批重点接轨项目，主动做好与上海的产业、项目对接，确保活动在展示特色、项目接轨、扩大影响等方面取得实效，将这次经贸活动办成水平最高、影响最深、反映最好、成果最多的盛会。

5、以城乡一体化为重点，坚定不移地推进统筹协调发展。按照建设统筹发展示范区的要求，加快城乡一体化进程，努力实现统筹协调发展，在全市率先走出一条以城带乡，以工促农，城乡一体化发展的路子，努力把我区建设成为城乡统筹的富庶区。总体思路是，逐步打破城乡二元结构，统筹城乡规划布局、生产力布局、基础设施建设和城乡经济发展、劳动就业、社会保障体系建设、新农村建设、精神文明建设。主要任务是，继续深入实施城市化战略，进一步强化城市的集聚、辐射带动功能，把解决“三农”问题作为重中之重，跳出农业抓农业，减少农业人口，实施“千村整治、百村示范”，建设小康示范村，推进五个方面有新的进展。一是要切实加强街道社区建设，全面提升街道社区管理水平。以抓好“四城联创”为契机，积极探索政府、单位、社会等多元化投入形式，以建设社区服务中心、服务站、服务网点为主，积极开展社区便民利民服务；继续开展街道净化、环境绿化、路面硬化、楼道白化、整治美化工作，落实长效管理机制，进一步改善社区环境；充分挖掘整合、开发利用和激活各种资源，积极推进社区共建，大力开展各种社区文明创建活动，提高城市居民生活质量。二是要全面实施“十万农民培训工程”，推进城乡一体的劳动就业新格局。围绕解决“三农”问题这个主题，在切实抓好农村二轮土地承包完善工作的同时，围绕加快东部新区建设这条主线，结合城市建设、推进农业产业化经营和打造先进制造业基地，全面实施“十万农民培训工程”，切实做好农村劳动力的适用技术培训，特别是要加强对失地农民的就业技能培训。确保全年培训农村劳动力2万人，推动农村劳动力向城市和二、三产业转移，逐步建立城乡一体的就业格局，进而促进整个农村劳动力素质的提高、农村产业结构的优化和农业增效、农民增收。三是要加快农村基础设施建设，努力改善城乡发展环境。按照城乡统筹、一体化发展的要求，抓好新农村规划建设，进一步优化行政村规模设置。狠抓“康庄工程”、“百千工程”、老虎潭水库拆迁安置等重点工程建设，加快推进水库保安达标、清水河道整治、农民饮用水工程等基础设施建设。下半年，要把八里店社区建设作为重中之重，千方百计加快工程建设进度，严把工程建设质量关，确保年底交付使用。四是要大力发展各项社会事业，促进经济社会协调发展。进一步要深化教育体制改革，加快发展民办教育，积极推进幼儿教育社会化进程，大力改善教育事业发展条件，重点抓好湖师附小、实验幼儿园等搬迁新建工程建设，打响优质教育品牌，促进基础教育均衡发展，提升教育整体水平，使我区老百姓享受更多的优质教育资源。要抓好公共卫生体系建设，积极稳妥地推进医疗机构产权制度改革；结合“康庄工程”、“百千工程”和文明村创建，科学规划，整合资源，创新办法，争创特色，确保实效，加快预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的农村社区卫生服务体系建设，八里店镇、埭溪镇要全面推开，其余乡镇要至少完成2个点。要积极推进城乡救助体系建设，落实好城乡最低生活保障制度，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率达到80%，全面完成51户特困群众危房改造，帮助1500名困难学生就学。细致稳妥地做好三峡移民安置工作。五是要进一步研究西部山区经济发展的新路子，推进东西部地区协调发展。立足西部山区生态资源优势，以老虎潭水库建设和埭溪太阳山、妙西蝴蝶谷旅游项目开发为契机，以发展生态农业、旅游休闲业、竹木加工业为重点，因地制宜，积极开展招商引资，并抓好已引进项目的开发建设。同时，要合理开发和利用资源，加快生态镇、村建设步伐，进一步凸现西部山区的生态特色，形成西部山区的竞争优势。

6、以打造“平安xx”为抓手，坚定不移地维护社会稳定。以确保“三个不发生”、实现“四个全省同类地区较低水平”、力争“五个位居全市前列”为目标，健全体系，强化基层，突出重点，落实责任，大力开展“平安乡镇（街道）”、“平安村”、“平安社区”等各类平安创建活动，为打造“平安xx”奠定扎实的基础，努力把我区建设成为社会稳定的平安区。一是要健全机制。从我区实际出发，初步构建起综治网络、矛盾疏导化解、治安防控体系、社会管理服务、信访工作处理、法制服务保障等“六大体系”。同时，按照中央、省、市的统一部署，制定和完善重大自然灾害、公共卫生、安全事故、群体上访等公共突发事件和群体性事件的预防和应急处置预案，加快建立反应灵敏、运转高效的应急处置工作体系。二要强化基层。充分发挥各级基层综治组织的作用，切实抓好乡镇、街道矛盾纠纷调处中心建设，在人员素质、物质保障、机制建设上要有新的进步。坚持矛盾纠纷的集中排查和经常性化解相结合，注重不稳定因素的源头治理和标本兼治，进一步提高基层化解和处理新时期人民内部矛盾的能力和水平。三要突出重点。建立健全打防并举、专群结合的防控机制，致力于保持“严打”高压态势，坚决遏制严重刑事犯罪，致力于维护正常的经济秩序，严厉打击各类经济犯罪活动。当前要把外来流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、打击非法使用童工等工作作为重点来抓，积极探索做好稳定工作的新办法、新路子。四要落实责任。全面落实安全生产责任制，强化监督管理，继续加大人口密集场所、织里“三合一”企业消防安全专项整治工作力度，防止重大恶性事件的发生；全面落实信访工作领导责任制和重要信访“一把手”包案制，坚持领导约访、下访接待群众制度，建立健全重大情况即时报告制度，特别要重视突发事件、群体性事件等紧急信息的报送，确保信息畅通，为上级决策提供可靠依据。要认真做好市长热线电话办理工作，健全工作网络，提高办理质量，切实解决一些土地征用、拆迁安置、环境污染等事关群众切实利益的实际问题。要做好下半年的工作，要求更高、任务更重、困难更多。因此，在工作中我们务必要正确把握和处理好六个关系：一是要正确处理好应对挑战和抢抓机遇的关系。当前，国家实行宏观调控，对经济发展来说是压力，对增长方式来说是挑战，对加快发展来说是机遇。中央的宏观调控是为了落实科学的发展观，遏制盲目的低水平扩张，提高资源要素的利用效率，实现经济增长方式的根本

转变。因此，我们要视困难为机遇，化压力为动力，着力解决长期困扰我们加快发展的结构性、素质性矛盾，加快转变经济增长方式，实现经济的跨越式发展。二是要正确处理好立足当前和着眼长远的关系。按照树立正确的政绩观的要求，既要根据“对外开放的先行区、统筹城乡发展的示范区、集聚优势产业的中心区”的战略定位和本届政府确定的五年发展目标，坚定不移地实施“四大战略”，以长远和动态的眼光来进一步明确今后一个时期的发展思路和措施，进一步调整优化产业结构，合理开发和利用资源，加强环境保护，实现经济的可持续发展，确保打造“五个xx”目标的如期实现；又要立足当前，抢抓发展机遇，加快发展，特别是要咬定今年的各项目标任务不放松，苦干实干，克难攻坚，确保～完成全年的各项目标任务，为今后发展打下坚实的基础。三是要正确处理好扩大总量和提高质量的关系。扩大经济总量是我们的当务之急，但离开质量的增长是没有生命力的。因此，我们要在引外资、聚内资、活民资，努力扩大经济总量的同时，高度重视产业结构调整、土地集约利用、提高装备水平、提升劳动者素质等问题，把提高质量贯穿于工业技改、招商引资等各项经济工作，以实现经济增长方式从量的扩张向质的提高转变，从而提升我区的综合实力和区域竞争力。四是要正确处理好突出重点和统筹发展的关系。科学发展观的一个重要内涵就是统筹发展，统筹发展是指导我们当前和今后一个时期加快发展的重要指导思想。要在按照既定部署抓好面上工作的同时，紧紧围绕工业经济、招商引资、园区建设、特色农业等事关全局的重中之重工作，攻坚克难，实现重点突破，带动全局工作的顺利推进。同时，又要统筹抓好城市社区建设、文教卫生事业和农村社区卫生服务体系建设、就业和社会保障、环境保护等各项工作，努力推进城市和农村相互促进的一体化发展，经济社会和人口资源环境和谐统一的协调发展，三个文明建设相辅相成的全面发展。五是要正确处理好规范管理和创新办法的关系。国家宏观调控政策对加快发展提出了更高的要求。要确保加快发展不停步，出路在于创新。一方面，我们要认真贯彻落实中央宏观调控政策，根据省、市将采取适度提高用地“双控”指标、降低企业绿化率、依法加大抛荒闲置土地处置力度等措施的要求，进一步巩固土地市场秩序清理整顿成果，加强土地管理，规范政府行为。另一方面，要积极创新办法，采取盘活土地存量、充分挖掘闲置土地厂房潜力、鼓励建造标准厂房和多层厂房、引进工业项目供地竞争机制等措施，提高土地利用效率，努力在困难中闯出新路子，打开新局面，求得新发展。六是要正确处理好加快发展和维护稳定的关系。没有稳定就没有一切。当前，我门正处在加快发展、改革攻坚、利益调整、矛盾多发、法制完善的重要时期，“四个多样化”趋势的日益明显，特别是我区新区大建设、园区大开发和经济大发展的快速推进，因征地拆迁、环境污染、安全生产等方面引发的群体性事件不断增多。因此，我们要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在制订加快发展的措施时，高度重视群众利益，充分考虑群众可承受的程度，做深做细工作，让群众理解发展、支持发展，通过加快发展、增强实力，从根本上解决前进中的矛盾和问题，真正体现以人为本、执政为民的理念。

三、勤廉严谨，求真务实，切实加强政府自身建设要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强政府自身建设，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府。

1、要倍加关注民生。始终把人民群众的冷暖安危放在首位，高度关注民生，是树立和落实科学发展观和正确政绩观的具体行动，也是实现立党为公、执政为民的根本要求。一是要坚持群众利益无小事。“乐民之乐、民亦乐其乐；忧民之忧，民亦忧其忧”，只要你心里想着老百姓，真心诚意为人民群众做好事，老百姓就惦记你、信任你、支持和拥护你。因此，政府部门工作人员特别是领导干部必须牢固树立群众利益无小事的思想，始终把群众利益作为想问题、作决策、办事情的依据，从与群众切身利益息息相关的具体问题做起，从小事做起，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。当前就我区来讲，要认真研究以下几个问题：一是如何妥善处理失地农民生产生活问题；二是如何使农民劳动力充分就业问题；三是如何完善社会养老保障制度问题；四是如何保护外来务工人员、妇女、儿童和弱势群体的合法权益问题；五是如何强化社会治安，切实增强广大人民群众的安全感问题。二是要认真抓好今年区政府为民办实事项目的落实。今年的8件为民办实事项目，区政府已在区一届人大二次会议上向全区人民作了庄严的承诺。这些项目，都是当前群众最关心、与群众关系最直接、群众需求最迫切的问题，代表了群众的切身利益。各责任部门要把为民办实事项目作为一项德政工程、民心工程来抓，进一步加强组织领导，细化目标，落实责任，加大工作力度，做到一件一件抓落实，一项一项抓推进，真正把实事办好、把好事办实，确保向人民群众交上一份满意的答卷，以实际行动取信于民。三是要建立健全为民办实事的长效机制。要把经济发展的长远目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，从社区建设、就业和社会保障、农村社会化服务、农村社区卫生服务、基础设施建设、生态环境保护、利益保障、社会稳定等群众最关心的具体事项入手，采取实事项目公众征询、社会公示、专家咨询等多种形式，广泛听取群众意见，每年排出一批为民办实事项目，认认真真办好每一件实事，在经济社会发展中让人民群众得到更多实惠。同时，要建立健全投入保障机制，坚持尽力而为、量力而行和勤俭办事，进一步增加为民办实事工作的财政支出，积极引导社会资金参与各项实事项目建设，力争花小钱、办大事，真正使为民办实事成为一种自觉、一种风尚、一种传统、成为政府工作的鲜明特色。

2、要倍加努力工作。面对新的目标、新的定位，要实现加快发展，必须牢固树立“三种”意识，大兴求真务实之风，狠抓各项工作的落实。一是要牢固树立机遇意识。在当前宏观政策趋紧、要素制约严重的形势面前，我们一定要树立

困难面前显本领的雄心壮志，正视发展中存在的矛盾、困难和问题，既要看到要素制约对我区经济发展带来的不利影响，更要努力抓住要素制约给我们在提高土地利用率、加快产业结构调整、推进经济增长方式转变等方面提供的新机遇，善于在困难中把握机遇，在逆境中迎难而上，在加快发展中有所作为。二是要牢固树立争先意识。面对国际、国内，尤其是周边发展态势，我们一定要按照科学发展观的要求，牢固树立起“三区争雄、xx敢争第一”的意识，使争先的理念入心、入脑，并付诸实际行动，在促进经济持续快速发展的同时，坚持不懈地促进经济与社会、人与自然的协调发展，努力走出一条体现时代要求、遵循客观规律、符合我区实际的全面发展新路子，力争在对外开放、城乡统筹、产业集聚等方面走在全市前列。三是要牢固树立拼搏意识。要继续倡导求真务实的作风，咬定目标不放松，正视困难不畏惧，竞争面前不退缩，团结拼搏不分心，使全区上下形成勇往直前、奋勇拼搏、竞相争先的浓厚氛围。特别是对今年的各项目标任务，要逐项对照，全面盘点，进一步细化目标、落实责任、狠抓落实。各级领导干部要深入困难最多、群众意见最大、工作最推不开的一线去，靠前指挥，攻坚克难，确保全面完成今年各项目标任务。

3、要倍加维护团结。团结让我们无惧无畏，加强团结是做好各项工作的基础和前提。一是要维护好各大班子团结。要自觉维护区委的核心领导，坚决贯彻落实区委的决定。要依法向人大及其常委会报告工作，认真执行有关决议，自觉接受监督，认真做好人大代表建议、意见办理工作。今年代表建议、意见还未办结的单位要抓紧办结；已办结的单位要认真抓好办理事项的跟踪落实；对因条件所限未能解决的，条件具备后要设法解决，努力提高代表对办理工作的满意率和问题的解决率。要积极支持政协工委履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全力维护好各大班子团结，切实做到合心合力合拍。二是要加强部门团结协作。区政府是一个有机整体，政府各部门必须牢固树立“全区一盘棋”、“一荣俱荣、一损俱损”的观念，把加快xx发展作为份内事，认真执行好区委、区政府的决策、部署，凡是事关全区发展的事，不分你我，都要从有利于加快发展的角度，从各自职能出发，既要按照各自工作职责，分工抓好落实，又要相互配合、相互支持，合心合力，真抓实干，确保各项工作顺利推进。特别是今年区政府重点工作分解中确定的责任部门要主动负责，切实担负起责任，参与部门要服从协调和安排，不推诿，不扯皮，共同抓好工作落实。

4、要倍加勤廉严谨。以贯彻实施《行政许可法》和开展机关效能建设、全面推行政务公开为契机，切实加强廉政建设，全面推进依法行政，努力提高机关效能，不断提高执政为民的能力和水平。一是要严于自律、严格要求，切实把好廉政关。反～不仅关系到国家的稳定发展，而且关系到党和国家的兴衰存亡。现在，老百姓把～比作社会的“糖尿病”，这里有三层意思。首先，～不会导致政权迅速灭亡；其次，～必然导致政权最终灭亡；再次，灭亡的过程是丧失免疫力的过程。这个观点延伸到我们领导干部头上可以叫毁灭。廉政是最无情，也是最无戏言的，一旦失足，很难“东山再起”。追名逐利者，最终没有好下场；贪得无厌者，必然走向毁灭。我区组建不久，经济社会等各项事业蓬勃发展，加强廉政建设就显得尤为重要。第一，要保持清醒的头脑和健康的心态。作为一名领导干部，要用理智战胜私欲，经受住各种诱惑。香港一位作家对钱多、钱少的苦与乐有一段名言：口袋里没有钱，心里也没有钱的人不算苦；口袋里没有钱，存折里也没有钱，但心里装着钱的人最苦；口袋里有钱，银行里有更多的钱，但心里却没有钱的人最幸福。这说明一切财富都是社会的财富，它最后的流向，必然是回归社会。头脑清醒了，私欲克制了，就能筑牢防腐拒变的思想防线，有效地防范不正之风的侵袭，使自己立于不败之地。第二，要加强制度和法制建设。在完善社会主义市场经济体制的背景下，需要我们各级干部增强法制观念，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法决策，依法办事，从温总理学习《行政许可法》后说的“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”这句话，让我们看到了在市场经济今天建立一个现代公共服务型法治政府的轮廓。同时，要在依法行政的基础上，继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化办事程序，缩短审批时限，做到公开、公正、公平，特别要防止暗箱操作。欧洲大作家大仲马说过：没有任何东西比秘密更能损害民主和公正。因此，要以公开保公平，特别要公开各种信息，让人民拥有知情权，使人民能及时保护自身利益和安全，让人民群众话有处说、理有处讲、怨有处诉，反映的问题能得到公正解决。二是要全面贯彻实施行政许可法，提高机关效能。严格按照《行政许可法》的规定，认真做好各项清理工作，清理后该取消的要坚决取消，该废止的要坚决废止，可依法保留的，要向社会公开，并完善各项配套制度，提高政府依法行政水平。要进一步转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化办事程序，缩短审批时限；要进一步完善区行政服务中心功能，改进投资项目全程代理服务，加快电子政务网络平台建设，积极推行公文网上行，提高行政效率。要全面推行政务公开，各乡镇、街道、区级部门要对照市、区要求，认真抓好组织实施，做到能够向社会和群众公开的事项必须公开，依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，原则上都要向社会公开，确保按时保质保量完成各项公开工作。三是要高度重视政府系统办公室建设。办公室是各级政府的司令部，是承上启下、协调左右的桥梁和纽带，承担着重要职能。从我区现状来看，各乡镇、街道和部门的办公室建设还存在机构不全、力量薄弱、职责不清、运转不灵等问题。各乡镇、街道和部门必须高度重视办公室建设，科学合理确定办公室职责，配强工作力量，规范办文、办会、办事等运行机制，重视做好情况综合、政务督查、信息传递、电子政务等工作，加大对区委、区政府重要工作部署、领导批办事项的落实力度，确保政令畅通和全局工作高效、有序、协调运转。同志们：下半年的各项工作时间紧、任务重、要求高，我们一定要咬定