政府投资项目结算审核

政府投资项目结算审核（共11篇）（共11篇）

1.政府投资项目结算审核 篇一

专项技术分析报告

--“关于工程项目管理方面的问题分析”

姓名：李 静 深圳世界之窗有限公司

专项技术分析报告鉴定意见

我公司概预算专业相关技术负责人员，对李静同志编写的专项技术分析报告—“关于工程项目管理方面的问题分析”，进行了评审。认为本文基本由李静同志独立完成，基本按照论文的书写规范撰写。文章论点明确、论据正确可靠，论证充分有力，文字表达规范通顺，针对性强，具有一定的专业参考价值。报告中指出了公司在项目管理方面存在的问题，并提出相应对策，强调了项目管理的重要性，为以后的工程项目管理提供了参考，避免在这些方面出现同样的错误。项目管理是一门很深奥的科学，它体现在工程建设中的方方面面，本报告仅从一些细节方面应用项目管理的知识来解决工程管理中的问题，其他方面仍有继续探讨、深入分析的可能性，望能继续深入地进行研究和总结。

鉴定人： 职务：工程副总 日期：2008年6月 单位公章：

关于工程项目管理方面的问题分析

李静（深圳世界之窗有限公司）

内容摘要：项目管理、项目审核、合同档案管理方面存在的问题、原因分析及对策 关键字： 项目管理、项目审核、档案管理

项目管理是一门应用科学，它反映了项目运作和项目管理的客观规律，是在实践的基础上总结研究出来的，同时又用来指导实践活动。项目管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功。施工项目管理的对象是项目，管理作业计划、施工任务书，协调各的目标就是项目的目标。该目标界定了工程项目管理的主要内容，即三控制、二管理、一协调，那就是进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、安全管理和组织协调。这里根据我公司在项目管理方面存在的问题进行分析。

一、项目管理方面的问题、原因分析及对策 1)问题及原因分析

1.在审查公司环球舞台工程所签订的分项合同中，有12个合同的预结算未按照深圳市规定的建筑安装工程税率3.22%计取税金，而是以5.72%、5.75%、6%等不同税率计取税金，（超出部分包含了应由承建单位缴纳的企业和个人所得税）提高了工程造价，增加了公司的资金支出。

2.个别分项工程的预结算子目，套用的定额不统一，存在有个别的工程套用外地定额的现象。出现上述问题的原因主要是：公司管理层和工程部、预算部的相关人员认识不统一，造成了做法的不一致。

3.个别分项工程合同外工程量变动部分未按照合同约定办理相应的变更或签证手续，不具备计算工程量或增加工程变更价款的条件，容易与承建单位之间产生合同纠纷。

2)对策

预结算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

a、工程量的审核

对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围；二是分清限制范围，如建筑层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费；三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

b、套用单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

1.对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理。

2.对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。

3.对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

c、费用的审核

取费应根据深圳市工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

总之，在今后的预结算审核时，凡是可以套用定额的分项子目严格按照深圳市建筑安装工程消耗量标准套用定额、按深圳市造价管理站规定的税率标准计算税金。

二、工程项目审核方面的问题、原因分析及对策 1)问题及原因分析 1.在审查的合同中，包干合同占了55%。即使审核中发现应核减的费用，但因工程合同为包干性质的而无法核减。

2.有些工程项目工程款已大部分支付，即使核减了造价，要求施工单位返回款项的可能性不大，无法实质上降低工程造价。

3.在合同签订方面不够严谨，对合同的计价方式的理解不够透彻，合同条款的不严谨可能会造成结算审核的无所适从和不必要的矛盾或纠纷，甚至可能造成一定的经济损失。

2)对策

1.正确理解合同各种计价方式的适用条件，如固定总价合同适用于设计工作已基本完成80%以上，工程量和工程范围已十分明确，且工程范围不宜过大，工期较短（一般不超过一年），对工程要求十分明确的项目；可调总价合同适用于工期较长（一年以上的项目），业主方承担通货膨胀这种不可预见的风险，承包方承担其他风险。固定单价合同是在设计或其他建设条件（如地质条件）还不太落实的情况下，而以后又需增加工程内容或工程量时经常采用的合同方式；可调单价合同适用在招标或签约时，因某些不确定性因素而在合同中暂定的某些分部分项工程的单价，在工程结算时，根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。成本加酬金合同适用于需要立即展开工作的项目、新型的工程项目、风险很大的项目。

2.加强公司内部审核人员审核机制的管理，进行层层把关，从而更有效的降低工程造价，节约资金。

3.应重视合同管理。合同签订时，应关注合同条款的严谨性，避免出现相互矛盾的地方，通过合同条款维护自己的合法权益。同时，加强合同执行过程中的管理，重视工程的前期工作，尽可能将问题解决于施工之前，尽量避免或减少在施工过程中的修改、变更和签证，从而更好、更有效的控制投资，防止不必要的投资损失。

三、基建档案管理方面存在的问题、原因分析及对策 1)存在的问题及原因分析

公司在工程档案管理方面存在一定的薄弱环节，在整个环球舞台工程项目的分项合同中，有近三分之一的分项工程资料不齐全，甚至比较重要的分项工程如造价一千多万元的江苏一建承建的土建安装工程，亦资料不全，缺少现场变更签证单。出现上述现象的原因可能是公司档案管理制度不够健全及制度执行力度不够。具体有以下几方面：

1.归档的资料内容不够明确或因时间前后要求不一致；

2.档案的归类欠科学。每项工程的合同、图纸、预算、结算资料未能有序、集中存放，而是分散在多个部分，个别项目资料中缺少预算书或结算书，虽然最后可以从其他地方找到所需资料，但这样既加大了查找档案资料的工作量，又造成使用档案资料人员的工作效率降低。

3.归档的程序不合理。各部门之间的协调与配合不够，责任不清，没有部门专门进行跟踪及监督。

2)对策

1.完善和健全现行的档案管理制度：确定统一的归档资料目录，明确应归档的资料内容；科学确定档案资料的分类和存档的顺序；合理安排归档的程序，对各部门之间归档资料的流程应予以明确规定；对监理单位和施工单位在归档资料方面也要提出明确的要求及其责任。

2.严格执行档案管理制度。既要做到档案资料的及时、完整地归档，又要保证档案的有效、有序保管，完善借出和归还的登记制度，档案借出及归还时应认真核对档案的内容，防止遗失和错漏。

根据以上对我们公司存在的问题的分析和提出的相应对策，希望能够在以后的工作中，针对这些方面多加注意，尽量做到管理完善，减少漏洞，降低工程造价，节约投资金额。

参考文献：

1.《建设项目管理》 清华大学出版社、北京交通大学出版社 2.《工程造价管理基础理论与相关法规》 中国计划出版社 3.《工程造价计价与控制》中国计划出版社

2.政府投资项目结算审核 篇二

关键词：建筑工程,结算,审核

建筑工程项目结算审查是竣工结算阶段的一项基本工作。经审查核定的工程结算是核定工程造价的依据, 它直接关系到发承包双方的经济利益。因此, 加强工程项目结算审核, 对于降低工程造价, 提高投资效益具有重要意义。在施工阶段, 节约投资的可能性很小, 但是影响工程造价的因素很多, 如国家法律法规的变化、不可抗力、物价、利率、合同的缺陷和变更、客观环境等方面众多不确定因素的影响, 往往造成浪费投资的可能性却很大, 因此要加强竣工结算审核把关。

一、当前结算审核中存在的问题及主要原因

1、签证资料不属实, 存在巧立名目、弄虚作假、以少报多现象;

签证资料表述不清、未及时办理现场签证, 在结算时搞突击、事后补签。这主要是由于现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够, 甚至对不应该签证的项目盲目签证。

2、工程量的计算是依据竣工图纸、设

计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的, 是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括对定额综合子目重复计算和因计算单位不一致而造成。

3、对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释, 不换算系数、高套定额。

4、除去约定的材料价格外, 还有部分材料采用的是市场价, 这也影响了结算的造价。

5、合同条款约定不准确、用词不严谨, 均会导致工程结算审核的扯皮事项增加, 结算价格与实际有出入。

6、巧立名目, 把定额中已综合考虑并

包含在综合单价里的内容单独列项, 又把费率中包含的内容另外列项计算;再如利用定额对可调整部分含量、单价进行换算抬高项目单价。

7、虚设费用。

有的工程在实施过程中并没有使用大型机械和特种机械、建设单位也未对施工工期提出赶工要求, 但结算中却列人了大机进出场费、夜间施工增加费、赶工措施费等。

二、工程项目结算审核主要方法

1、全面审查法。

也称逐项审查, 即无论工程大小、计算繁简都给予认真核对, 确保工程每一部分都从量、价、费等方面得到仔细审查。这种方法优点是全面、细致, 经审查的工程预、结算差错比较少、质量比较高。但工作量比较大、耗时长, 多用于审查施工单位和技术力量比较弱的单位所报的预、结算。

2、对比审查法。

对比审查是用已建成工程的结算或虽未建成但已审查修正的工程预算对比审查拟审的类似工程预、结算的一种方法。核心是把两个类似工程的相同部分进行对比。如果基本相同说明新建工程的预、结决算是正确的;反之, 则说明新建工程预、结算有问题, 找出差错原因加以更正。对不同部分则根据需要另外采用相应的审查方法。

3、利用手册审查法。

利用手册审查是把工程中常用的构件、配件事先整理成预算手册, 按手册对照审查的方法。如工程中常用的预制构配件:洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等几乎每个工程都有, 把这些按标准图集计算工程量、套用单价、编制成预算手册使用, 可大大简化预、结算的编审工作。

三、工程项目结算审核主要内容

1、核定项目单价、套用定额子目和取费程序单价套用

1.1对于招标时采用工程清单的结算, 投标人的综合单价包干不作调整。结算时, 实际发生的工程量变更和由于建设单位原因所造成的工程量漏项、重项或计算误差应予调整。在工程量调整的结算中, 清单中原有的项目, 应按报价中的综合单价确定;清单中有类似的项目, 应参照类似工程项目报价中的综合单价商定;清单中没有的项目, 有施工单位按现行预算定额及有关规定提出适当的价格, 经建设单位确认后予以调整。

1.2对于采用定额计价的模式招标的项目, 要结合工程现场的实际情况, 正确套用定额子目和计取程序。 (1) 注意定额子目的套用。除投资包干部分外, 定额子目应按合同约定或招标规定的计价定额与计价原则执行, 一般以当地当时执行的建安工程预算定额为准。定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算, 或提出工料机的计价依据, 编辑补充单价;不得高套、拆算, 不得随意毛估或重复计算。 (2) 注意各项费用的计取程序。建安工程的取费标准应按合同要求或与计价定额配套使用的费用定额及有关规定、文件执行, 先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确, 价差调整计算是否符合规定, 后核实特殊费用和计算程序。建筑安装工程按工程类别取费, 计取基数不同的应分别计算, 如安装工程以人工费为基数, 这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。

2、对材料设备价格的审核。

材料设备价格在工程造价中比重最大, 变化也最大, 比较灵活, 是一个十分敏感的问题, 要重点审核。目前市场上的产品较多, 即使同一种规格的产品, 不同的厂家和型号, 价格差异也很大;另外对于工期较长的工程, 价格涨跌幅度也大。因此在审核价格时, 要以施工合同为依据, 严格按指定的材料供应计划。

2.1审核材料设备价格是否符合工程当时、当地的价格水平。若是采用市场价, 则要通过现场调查法、询价法等方法来核实其真实性、可靠性;若是采用权威部门公布的信息价, 则要注意信息价是否符合工程要求, 是否要按规定调整。

2.2审核时注意材料设备价格的组成, 正确处理原则、运杂费的关系, 正确计算运杂费等。

3、工程签证审核。

工程签证将直接带来工程造价的变化。它代表着业主或监理单位对工程变更的认可, 应是一件极其严肃的事情。但由于一些人为原因造成签证带有极大的随意性。签证的不严肃性和随意性造成了结算审查难以进行。所以, 首先应对签证的真实性进行审查, 剔出虚假签证, 当然这需要甲方和审查人员共同努力。其次应明确签证截止时间, 对于后补签证应严格按国家有关规定执行。国家有关规定:对工程变更的确认, 应当在工程变更发生后的14天内以书面形式由业主或监理单位加以确认 (即签证) , 否则视为该项变更不涉及费用和工期变化。这就对明确签证的时效性提供了合法的依据。

参考文献

[1]、尹贻林.工程造价管理相关知识[M].北京:中国计划出版社, 2001.

[2]、马楠.建设工程造价管理理论与实物[M]　.北京:中国计划出版社, 2008.

3.分析工程项目造价预结算审核 篇三

关键词：建筑工程造价；预结算；审核工作

工程造价审核是建设工程造价管理的重要环节，是控制工程造价的必要手段。从而提高资金的利用率，维护国家和企业的利益。工程造价审核是一项政策性、技术性、经济性很强的工作。因此就要求审核人员熟悉有关政策、法规。有一定的業务技术能力，同时在执业过程中要坚持客观实际的原则，有高度的事业心和责任感。

一 有效控制工程竣工造价结算审核现状分析

工程竣工造价结算审核关系到项目双方的共同利益，同时对整个工程施工竣工后的各项考核也是十分重要的依据。但就目前的形势来看，工程竣工造价结算审核中是存在着许多问题的，这些问题对建筑工程行业的整个发展都是十分不利的。

1.乱套定额产生的问题

在工程竣工造价结算审核中，计算公式以及方式方法都是严格地按照国家标定的定额基本造价进行计算的。因此，基本定额的乱套、套高、计算时是否被重复套用等情况都会直接影响到工程竣工造价结算审核的准确性。在某些工程施工过程中，施工单位为了谋取更多的利益空间，在工程竣工结算时常采用低套高、少套多的不法手段为自身增加一定的工程资金。甚至有些施工单位在工程竣工造价报价时还利用乱套国家定额的方式来获取最大的利益。部分施工单位甚至在套用完国家所标定的基本综合定额方法后，再次套用单项基本定额法进行双重计算，这严重地损害了投资方的经济利益。

2.施工图纸与竣工图纸分不清产生的问题

在工程施工整个过程中，是分为施工图纸与竣工图纸两种设计的。施工图纸是对工程项目的整体招投标及施工方案进行的设计，而竣工图纸则是在施工完成后，对工程情况进行总体概述的记录式设计。竣工图纸设计中包括有在施工过程中实际发生的情况，修改过的原施工设计、施工联系单位的变更等内容。因此，施工图纸与竣工图纸是有着本质上的区别的。在进行工程竣工造价结算时，只需按照竣工图纸进行计算就可以了。但有些单位在进行工程结算时，仍会把施工图纸与竣工图纸合地一起进行计算，以此来获取更多的工程资金。

3.报高工程量所产生的问题

在工程施工中，往往会出现许多因实际情况影响而不得不修改原有设计方案的情况。在工程竣工造价结算中，某些施工单位也往往依据这些修改抬高工程量，将修改后的设计所需的费用加入到原有的设计费用中，而却没有将设计中已存在的部分费用刨除，从而在造价终结算时进一个项目的双重计算，以获取更多的利益。

4.抬高材料价格产生的问题

在工程施工中，材料的费用支出是对整个工程最终的造价起着决定性的作用的。就目前来看，许多施工单位在竣工造价结算时，都多多少少会出现材料价格及用量虚报的情况。并且，某些施工单位在施工过程中均采用价格比较低的材料，而在竣工造价结算时则将材料的价格按最高的费用来报，这往往不仅会造成项目单位的巨大经济损失，对整个工程的质量也埋下了安全隐患。

5.虚设施工费用产生的问题

在工程施工过程中，实际上会出现许多材料及费用的额外支出。因此，双方对这额外费用的支出合同确认是十分有必要的。目前许多施工单位，都存在着或多或少的工程使用材料虚报的情况。

6.单方面变更联系方式

在目前施工过程中，由于项目单位对施工过程中的把关不严，对确认合同的变更掌握不及时，常常会使合同混淆不清，而施工单位则利用这点将合同内容变更为更利于自身经济利益的方面，向项目单位多收取施工费用，造成项目单位的经济损失。

二 有效控制工程竣工造价结算审核的相关举措

工程竣工造价结算审核对整个工程的费用支出及资金的正常运作都是十分重要的。因此，加强工程竣工造价结算审核力度已经成为了工程项目单位及有关部门势在必行的一件大事，同时，有关部门也针对结算审核中所出现的种种问题，一一做出了相关的防范措施，主要内容如下：

1.工程竣工造价结算审核要深入现场

相关人员应实地考察在工程竣工审核时，项目方要派专业审核人员深入施工现场，进行实地的考察工作。除了要对竣工图纸进行核实外，还要对现场实际的情况进行仔细的核对。另外，工程造价审核人员要随时掌握住工程施工的情况，了解施工过程中各项设计方案的变更以及设备的增加、材料的用量等情况。仔细核对施工中是否有已修改的设计方案没有变更等情况，如果发现问题，则要及时与施工方负责人进行确认，以保证工程竣工造价结算审核的准确性。

2.工程量的审核

项目方为确保工程竣工结算时审核的准确性，在施工整个过程中，要有专业审核人员跟踪施工现场。审核人员要熟悉整个施工设计方案及材料的用量情况，以便做也准确的造价审核。另外，审核人员要严格检查施工内容与项目实际施工方案是否一致，验收施工方用料及设备情况有无多报、虚报等情况。同时要随时查看施工变更记录、工作记录等，以确保工程审核的有效性。

3.定额计算方式的审核

对工程竣工造价结算审核来说，定额计算的审核是整个审核中最为重要的。审核人员要对施工方采用定额的正确性、合理性进行严格的审核，同时要仔细察看使用定额的编号是否与施工工程的实际核算所需定额一致，定额的基本造价计算中是否出现重复计算现象，定额的换算标准、使用环境是否准确等。以确保审核有效性。

4.掌握好工程造价软件的使用

使用电子软件进行预结算的审核，极大提高了计算的准确性，大大加快了审核速度。对定额和材料价格进行了即时、动态的管理，工程造价差异对比更加清楚。在审核录入的工程量计算式时，要注意输入的原始数据的准确及运算符号等的运用，避免小数点的错误而影响计算准确。特别是插入材料要注意审核输入材料的含量和损耗率，同时注意计量单位，避免以“片”为单位的材料输成以“副”为单位，造成材料单价的错误。

5．积累、收集工程造价资料

工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验积累而只掌握方法，则工作无从开展。因此要提高工程造价的编制水平，就必须重视资料的积累与整理分析。通过对以往审核过的工程预结算有关数据的整理、收集，建立完善的资料数据库，可供日后审核同类预结算时参考。可按以下方法进行整理1、按用途分类：定额编制、指标测算、投标报价测算和工程索赔测算；按资料来源分类：工程结算、单项造价测算、工程设计、施工签证、技术交底。2整理方法：尽量采用计算机整理数据，提高管理效率和标准化程度。

总之，在进行工程造价审查中，应根据工程自身的具体特点，多种方法相互结合，相互补充、灵活运用。这就需要我们在工作中提高自身素质，不断学习、总结和提高。同时保持清醒的头脑，认真遵守和严格执行法律法规，树立良好的职业道德，从而更加合理地确定工程造价。

参考文献：

[1]许红霞.建筑工程造价预结算审核工作要点分析[J].中国新技术新产品，2012（10）.

[2]曾玮.建筑工程造价预结算审核工作要点分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012（19）.

[3]金花.浅析建筑工程造价预结算审核工作要点[J].建材发展导向（下），2012（2）.

[4]刘璐.建筑工程造价预结算审核的内容和要点分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012（22）.

4.内部结算审核程序 篇四

一、工程量计算

（1）合同内工程以经监理工程师、业主代表及施工单位三方确认后的竣工图为计算依据，按国家现行工程量计算规范计算。

（2）工程设计变更，设计方下发设计变更通知单，经监理工程师、业主代表确认事实发生与否，再结合原设计进行增减计算。

（3）合同外工程或合同辅助工程，不计入合同内工程计算，应当办理签证，并经监理工程师、业主确认。监理工程师、业主代表对签证内容真实性负责，所计费用的合理性由审计工程师根据国家定额规范审核。

二、单价计算

（1）合同内工程按合同约定原则计价。

（2）设计变更及签证部分执行国家相应定额及取费。

（3）定额缺项部分先参考执行相近定额，仍不足，按市场平均价格计入。

三、结算程序

（1）一般程序：合同工程验收合格后十五个工作日内，施工单位应书面报请进入审核程序，申请函经监理工程师、业主代表签署后，附结算资料报审计部门。审计部门初审后，施工单位核对确认，无疑意后出具结算审核书。

（2）合同外工程实行严格的签证制度。结算程序执行一般程序。

四、结算资料

施工单位应报送合格、有效、完善的结算资料。

结算资料包含：（1）结算审计申请书（2）建设工程施工合同（3）投标文件（4）竣工验收报告（5）竣工图（6）工程设计变更单（6）签证单（7）结算书

5.结算审核报告 篇五

一、工程概况

1、工程名称：中国农业发展银行徐州市分行办公楼营业门头字号改造工程

2、主要工程内容：营业门头字号改造

3、建设单位：中国农业发展银行徐州市分行

4、施工单位：徐州老枪广告有限公司

5、设计单位：徐州老枪广告有限公司

6、开工日期：20xx年8月

7、竣工日期：20xx年9月

二、审核范围

本次审核范围是徐州老枪广告有限公司施工的营业门头字号改造工程的结算。

三、审核依据

1、工程量签证单等资料。;

2、施工期间市场价格。

四、审核原则

恪守独立、客观、公平、公正原则，以事实为依据，对工程结算进行详细审核。

五、审核过程及方法

在审核过程中，对结算资料进行认真、细致的复核，并多次到工程现场对工程内容进行核实。

1、工程量依据委托方提供的工程量签证单等资料计算;

2、价格参照施工期间市场价格。

六、核减原因

人工费偏高、工程量部分与现场不符、材料价格偏高。

七、审核结果

6.竣工结算审核意见书 篇六

竣工结算审核意见书 工程名称

编号：

致：__________________________________（承担单位）：

_________________________________（施工单位）：

根据工程承包合同的规定，经审核

（施工单位）报送的工程结 算 书，同 意

工 程 最 终 完 成 工 程 结 算 值 为（大 写）_______________________________________，（小写）________________________元。

附件：

1． 施工单位的工程结算资料与附件；

2．项目监理机构审查记录。

单位名称 合同金额（万元）

合同内审核（万元）

合同外审核（万元）

最终审核金额（万元）

送审金额 审核金额 送审金额 审核金额 土地平整

灌溉与排水

田间道路

农田防护及生态环境保持

输配电工程

其它工程

合计

审核意见：

项目监理机构（章）：

总监理工程师（签字）：

日期：

备注：

7.政府投资项目结算审核 篇七

一、工程项目造价预结算审核的重要性

进行工程项目造价预结算审核, 一方面是为了合理、有效的对工程造价进行控制与管理, 进而规范预结算行为;一方面是为了促进加强建设单位、施工单位、设计单位的管理, 充分利用现有的人力、物力等资源, 实现项目管理目标, 实现投资效益最大化。建筑工程项目成本控制的重要基础就是建筑工程项目造价审核的正确性和准确性, 要想提高工程成本控制的合理性和投资收益, 就必须加强对工程造价的审核。建筑工程项目的造价审核是工作面广、责任大的重要工作, 也是进行工程造价控制的必要方式。

二、简要论述建筑工程项目造价预结算审核的主要内容

在工程项目建设中, 建筑工程项目造价预结算审核是非常重要的组成部分。指的是在进行工程项目建设过程中, 以国家制定的政策、法律为基准, 以行政主管部门制定的工程资料与工程清单规范为依据, 对工程建设中工程预结算的真实性与合法性进行审核。在预结算审核过程中, 需要对工程项目的计划活动与造价活动进行监督与管理, 进一步促进项目管理目标的实现, 保证工程项目建设的成本与质量。项目工程与计算审核开始之前, 要进行准确的成本预测, 这对降低工程项目造价的成本、提高其科学性和经济效益有着十分重要的作用。有效的运用合理、科学的方法, 结合具体的施工条件、人员素质、设备材料等, 对成本目标进行预测, 从而更好的控制整个项目的成本。

1. 明确规定工程项目建设的范围

在工程项目造价审核的开始阶段要进行工程资料的整理和收集, 这就需要在前期对于所有工程项目进行全面、细致的了解, 及时的掌握所有资料, 从而避免在造价审核中出现套错、重计、漏计等错误, 以便保证整个造价审核的合理性和真实性。在进行造价预结算审核时, 必须要严格依照招标文件与工程项目合同, 明确建筑工程的具体施工范围。尤其是针对工程建设过程中的具体细节必须明确, 比如界定总包单位、划分分包工程等问题。只有建设范围明确了, 才能有效预防施工过程中的重复上报、推诿扯皮等现象。从而对工程项目建设的成本进行合理控制, 最大限度保证工程质量。

2. 全面审核工程项目施工量

预算是进行工程项目施工量审核的基础, 在进行造价预算管理过程中, 会涉及到比较繁琐的工程内容与工程项目, 会花费大量的时间、人力、物力等资源。与此同时, 预算的准确性会直接影响工程预算的最终结果。因此, 必须足够重视工程量计算工作。严格按照相关标准以及工程图纸, 准确计算工程量, 将误差控制在一定范围之内。还需要结合工程建设的实际情况, 进行及时调整, 保证成本管理的有效性与准确性。

3. 审核定额套用

严格审查定额套用名称与图纸标注是否保持一致、采用何种形式的定额换算法, 以保证换算方法、换算结果的准确性。按照工程项目建设的招标合同以及管理部门的相关文件, 审核工程取费的正确与否。

4. 对人工费、材料费、机械费用进行审核

在工程项目造价中, 人工费、材料费、机械费用占有重要比例。所以, 一定要严格审查这部分费用, 避免多算、少算、重复计算等事件发生, 进一步提高预算准确性。

三、现阶段建筑工程项目造价预结算审核的主要问题分析

1. 施工图纸、竣工图纸出入比较大

施工图纸是企业进行工程招标以及实施工程建设的主要依据, 而竣工图则是对工程项目顺利竣工之后真实结果的反应。理所当然, 竣工图会存在一定变更, 进行变更设计的最重要目的就是保证工程建筑的质量以及使用功能。现阶段来看, 部分建筑工程项目的施工图纸、竣工图纸出入比较大, 两者之间的差异非常明显, 部分项目甚至将施工图纸、竣工图纸混为一谈。因此, 导致工程实际结算与计取费用之间存在明显区别, 不可避免的会出现“三超”现象。

2. 虚报工程量现象严重

在实际造价预结算过程中, 虚报工程量现象比较严重, 主要表现在以下几个方面。第一, 在分项工程中, 经常出现多计算工程量现象。比如在墙面建设过程中, 外墙贴面砖600 m2, 在结算中却计算800 m2, 这种情况比较普遍, 尤其是要注意隐藏工程。第二, 工程项目虚设, 把未施工的项目列入结算范围, 比如将复打桩等子项目虚列入桩基工程。第三, 工程量的重复性计算。例如, 在墙体工程量计算式, 不将嵌入墙身的混凝土柱梁、门窗洞等体积去掉。第四, 部分施工单位利用联系单“弄虚作假”, 故意省略、删改不利已的内容, 办理对自己有利的联系单, 为将来增加造价做准备。

3. 套错定额时有发生

套错定额现象时有发生主要包含两个大方面。

(1) 套错定额项目

比如现浇钢筋砼楼梯等不应包括与楼梯相连的面层、板结构层, 预结算中常常出现套错现象。

(2) 高套定额项目

通常情况下, 施工企业在套定额时“就高不就低”, 对子项目进行高价定额。例如在具体施工过程中采用人工挖土形式, 在进行结算中却套用机械挖土。

4. 材料虚报现象比较严重

虚报材料价格成为了现阶段工程项目造价较高的重要原因, 材料价格远远高于实际价格。例如在使用材料上, 以次充好、偷工减料的现象非常严重。但在进行材料价格调差时, 仍按照较好价格进行调整。施工单位在调整材料价格时, 只是将调整高于定额的材料价格, 虚增造价。

四、建筑工程项目造价预结算审核中的要点分析

现阶段, 工程项目造价预结算审核的方法比较多, 应用最多的是重点审核、全面审核、对比审核、分组审核等方法。无论任何形式的审核方法都存在自身的优点与不足, 不管采取任何审核方式, 都必须做好以下几个方面。

1. 必须熟练掌握清单计算计价规范的要求与原则

在进行工程清单审核时, 必须熟练掌握清单计算计价规范的要求与原则, 全面熟悉施工图纸要求以及现场实际施工情况。与此同时, 在工程量计算式必须与招标文件保持一致。在招标控制价审核时, 最大限度与市场实际需求相结合。既要保证工程质量, 又要促进市场竞争。所以, 必须熟练掌握费率与定额的套用方式, 充分掌握市场信息, 掌握主要部件、材料价格。重点分析和把握材料费用, 对主材、辅材、地材以及其他材料的费用进行分析, 进一步核定材料的购买价、供应地点、装卸费用和运输方式。综合考虑市场因素进行计算, 建立健全物资管理体系。按照施工单位, 详细记录甲供材料信息, 包括领用材料的批次、时间、数量、单价、总金额等, 便于在工程进度款支付时能及时扣回、核对材料款项, 降低业主方的资金占用情况

2. 严格按照合同要求进行中期付款审核

必须严格按照合同要求对中期付款进行全面审核, 按照合同规定的付款节点、付款方式以及付款比例批付工程款项。与此同时, 严格设计变更控制与审核, 做好现场签证制度, 预防变更、签证的随意性。因此, 必须做好事中控制, 重视合同管理。建立健全完善的合同管理体系, 需要包括合同属性、历史支付记录、合同变更、累计执行等。对合同的执行情况以及结算情况进行全面掌握, 为结算工作奠定基础。

在进行结算审核过程中, 应重点审查招标文件、施工合同与工程结算是否一致。施工企业报送的资料、数据是否准确完整, 工程计算以及费用计算是否准确无误, 施工图纸中的未做项目有无清除, 甲供材料领用情况等, 重点审核工程变更情况。

3. 充分利用多媒体技术进行辅助审核

工程项目造价预结算审核的工程量非常大、内容繁琐, 涉及到大量计算内容, 单价与工程量是影响工程项目造价的主要因素。在人工计算过程中, 不可避免的会出现错误, 影响造价准确性。随着科学技术的发展以及互联网的普及, 充分利用多媒体技术进行辅助审核能够显著降低错误发生几率, 进一步提高审核质量与审核效率。

4. 全面提高审核人员的综合素质

人的因素是审核质量的最终决定性因素, 所以, 相关的项目工程造价预结算审核人员的基本知识水平、丰富的实践经验以及高尚的职业道德对于审核的最终结果有着决定性的作用。工程项目造价预结算审核是一项技巧性、政策性、知识性、专业性非常强的工作, 需要审核人员具备较强的业务水准。一方面需要熟悉各类合同、文件等相关件, 一方面需要不断加强学习与研究, 提高自己的专业技能与职业道德, 熟悉变更定价方式, 准确掌握材料价格与现场施工流程, 全面提高自身综合素质。

五、结语

综上所述, 本文针对建筑工程预结算审核的重要性、主要内容以及现阶段建筑工程项目造价预结算审核的主要问题开始入手分析, 包括熟练掌握清单计算计价规范的要求与原则, 严格合同管理、充分利用多媒体技术进行辅助审核、全面提高审核人员的综合素质, 建筑工程项目造价预结算审核中的要点。

摘要：随着改革开放的深入开展以及市场经济确立, 我国经济有了突飞猛进发展。如何开展建筑工程预结算审核, 使有限的资金投入充分发挥效益呢?本文详细论述了建筑工程项目造价预结算审核中的要点研究。

关键词：建筑工程,工程项目造价,预结算审核

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8.工程造价预结算审核 篇八

检查验工计价是否按照规定程序进行，依据是否充分；验工计价表中的项目、定额费率、单价是否符合国家规定和合同约定；验工计价数量和款额，是否与实际完成的工程量相符；验工计价是否突破批准的概（预）算总额或合同包干价值总额。

检查设计变更的提出、审查、确认等是否符合国家规定的程序，有关手续是否完整，设计变更的依据是否充分；设计变更类别、项目的划分是否符合国家规定；各类设计变更涉及工程价款调整的，是否符合国家规定和合同约定。

合理处理工程索赔。索赔主要发生在施工阶段，我们必须熟悉施工合同中的各项条款，加强控制。作为现场审核人员必须注意资料的收集和积累，并争取到所涉及的当事方的代表签字，做到处理索赔时有据可依、有案可查。

加强合同管理。合同管理包括合同的签订和履行两方面内容，合同管理对造价起着很重要的作用，签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

严格审定工程结算，真正体现工程的实际造价。在工程结算时，审核人员应坚持按合同办事。严格把好审核关：一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，结算是否符合合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等；二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致；三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经业主单位代表和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算；四要现场按竣工图、工程变更、现场签证进行工程量的核实。认真审核工程结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用。

工程造价预结算审核中现存问题

偷工减料，项目减少了价格却不减。在建筑工程中，建筑材料的价格往往是在定额中规定的，而实际上却需要根据市场价格进行调整，这个材料差也是工程造价与审核中的主要内容。但是，在施工过程中，施工单位往往采用各种手段来规避材料差，比如在材料的使用上，以次充好，或者对于变更或者取消的项目不予上报，造成了工程造价的虚增。

有些施工单位对于土石方工程或者其他零星的工程不采用定额报价，却采用议价，容易造成工程虚价的存在。

利用各种名目抬高工程造价，比如有的建筑单位抓住工程项目要赶进度的情况，索要赶工费；而在施工的过程中，涉及变更设计时，也会以各种理由收取变更的费用，而对于需要减少的变更却往往不予减少。

现场签证无法得到真实有效的记录。签证的程序不对或签证的专业术语运用欠妥。

加强工程造价预结算审核的措施

加强与建设单位等各部门的联系与沟通。由于建筑工程具有单件性、周期长且管理部门多的特点，决定了建筑工程预结算在审核过程中不仅涉及建设单位，还要涉及负责项目审批的政府职能部门以及勘查、设计、购货、施工、监理等多个法人单位。在涉及一些取证工作时，审核部门却受某些因素制约，使审核难以保证已收集证据的充分性和完整性，造成工作判断和处理问题时的被动性。因此审核部门应与之联系、协调工程相关管理单位，取得有关专业职能部门的协作和支持。特别要注意与定额管理部门的协作与配合。

加大材料审核力度。工程材料审核是工程预结算审核的重要组成部分。审核人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行审核。

收集资料与实地察看相结合。首先，收集审核所需的各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续，有效地组织工程预结算审核的正确实施；为工程审查做到有理有据。其次是坚持深入施工现属跟踪检查的原则；确保工程预结算审核质量。审核人员深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量。

努力提高审核人员的综合素质。审查工程预结算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。此外，审核人员必须提高业务水平，除了应懂得套用定额和各种取费外，还必须懂得工程技术知识，具有识图能力，特别要掌握工程量计算的程序和方法。

建立和加强对建设单位责任人及有关人员的内部约束机制。对建设单位的法人、分管基建的领导以及建设项目的管理人建立约束机制，从本单位聘任那些品质好、业务强的行家为专兼职纪检员、监察员。要让这些监督人员从工程的招投标到工程的竣工结算，拥有全方位全过程的监督权力，以达到对建设单位责任人及有关的一种内部约束。

运用适用的审核方法对工程预结算进行审核。

全面审核法。全面审核法就是根据施工图纸的要求，结合目前市场的价格、施工定额以及施工组织承包等项目，对工程的数量和单价等费用进行全面的计算和审核。

重点审核法。重点审核法是指是针对工程预结算中的重点内容进行审核，这种审核方法与全面审核法不同的地方就是针对的审核范围有所不同，相对于全面审核来说，重点审核法更具有针对性和侧重点，通常是选择工程量大而且费用又比较高的工程项目进行审核，比如基础工程、钢筋混凝土工程等。在对高层建筑进审核时，还应当侧重对建筑物内外装饰工程的审核。

对比审核法。在针对同一地区的工程项目进行预结算审核时，如果其建筑项目的用途与结构基本一致，那么工程造价也应当基本相似，因为在对多个工程预结算审核的资料进行统计时，其同类工程造价以及材料消耗的规律性，都具有明显的相似之处。而如果同类工程在造价方面出现了较大的差异，可以根据造价指标、结构形式、功能用途等单方面的工程造价进行对比，从中找到与正常投资规律不符的部分工程，针对这些工程进行重点审核。

9.高速公路工程竣工结算审核 篇九

决算从字面分析：“决”，终结也：“算”，计算。总括起来，就是对某一活动在规定的时间内所有资源运用全部终结进行计算。汉语词典的解释为“根据预算执行的结果编制的会计报告”。具体讲，决算是一项业务以某个时点为基准，以价值量和实物量为计量单位，对所耗费的资源归类、计算的过程，就是从不同角度、以不同的计量方式，反映该业务的实际价格。公路工程竣工决算是公路建设项目竣工验收后，由建设单位编制的反映建设项目从筹建到竣工投入使用全过程中全部实际支出费用的文件，包括工程决算和财务决算。

工程决算是从工程管理角度，侧重于工程实体形成过程中的“量”、“价”、“费”，是以实物量为基础，全面反映公路工程实施全过程资源消耗的总额。而财务决算则从财务管理角度，以价值量为基础，全面反映公路工程实施过程中资源消耗的货币性总支出，两者从数量和价值的不同角度全面反映了公路工程的数量和价值。

第二章 工程竣工结算审计的特点 1.政策性强  为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。

2.涉及面广  工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。

3.技术性高  对工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。

第三章 做好工程竣工结算审计实施工作 1.重视项目环境监测 项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解建设项目基本概况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况，理清他们相互之间的关系，充分分析环境因素可能对审计业务质量造成的影响。

2.优化审计力量配置 在组成审计组时要努力做到：审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应；

审计人员结构与所审项目和专业特点相适应；

审计组长或主审驾驭整体项目审计的工作能力与项目审计要求相适应。

3.落实一线勘察责任 在实际勘察中要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量；

二是查实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与工程量清单中所包含内容是否有重复计算；

三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；

四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；

五是查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况。

4.建立完善市场价格 调查机制一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，通过Internet网络、当地主要经营商建立价格调查网络；

二是审查施工企业材料成本账；

三是调查了解建设单位当地市场情况；

四是直接向供应厂商调查取证。

第四章 工程竣工结算审计重点审核的内容 1.审核竣工结算编制依据 编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；

工程施工合同或施工协议书；

施工图预算或招标投标工程的合同标价；

设计交底及图纸会审记录资料；

设计变更通知单及现场施工变更记录；

经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；

预算外各种施工签证或施工记录；

合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；

国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。

2.审核工程量 工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据招标工程量清单和变更文件两部分分别计算，对照图纸尺寸、计量支付专用条款进行计算来审核。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如桥梁工程、隧道工程以及新工艺工程等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。三是要重点审核容易重复列项的项目。四是重点审核容易重复计算的项目。

3.审核招标工程量清单 审核结算所列项目的合理性。注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题；

工程项目、计算单位是否与招标文件专用条款相符，是否有重复内容；

重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；

工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。审计时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线，参考当地建筑市场人、材、机价格，根据施工企业报价合理确定综合单价。三是审核计算的准确性。计算公式的数字运算是否正确，是否有故意计算、合计错误以及笔误等等。

4.审核变更及隐蔽工程的签证 是对工程变更，首先要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标文件的实际所列项目等资料是否有出入，对原投标预算书中未做的项目要予以取消；

其次核增变更中的项目。二是变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，以防止重复计算。三是变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解，核查后加以核定。

5.审核工程合同 工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料是否齐全、合法合规。

第五章 做好工程竣工结算审计具体工作内容 1.我方工作内容 施工图工程量审核清单编制工作包括：资料收集、熟悉资料、编制清单、核对清单、争议处理五个阶段。

1、资料收集，所需资料有：

①招、投标文件（技术部分、商务部分、补遗书要齐全）②施工图设计文件 ③概、预算文件 ④标底文件 ⑤合同文件（中标通知书、计量支付专用条款）2、熟悉资料、审核清单：

⑴工程量部分 路基从横纵断入手，复核每截面工程量，再汇总每公里工程量，并与工程量汇总表进行比对，然后根据土方调运情况平衡土石方。

桥涵从每处详图着手，复核钢筋、混凝土，圬工体积，区分措施项目费用，剔除不计价部分。

隧道从每延米分项量核起，需注意人、车行横道，交接处重复部分，停车道、路面工程包括标识部分，要严格依照图纸，比对厚度做法，参照规范，逐一统计汇总。

民建部分严格按图纸招标文件答疑纪要，设计变更逐一计算工程量后汇总。

（如果进行工程结算增加变更部分的审核程序，对重大、较大、一般的变更，要合乎国家对其的审批权限由其费用增加的部分，每处变更与原设计是否冲突，核实新增项目的合理性、真实性、必要性。对每期计量支付进度进行核对；

核实工程量，对错报、漏报、重报的项目，予以修正。）⑵工程单价部分 ①修正清单单价。对没有在招标中修正的、低于成本的、超出不平衡报价范围的、明显偏高的、不依据甲方指定的，逐一修正，按比例调整。

（如果进行工程结算时对新增单价，套用相关子目，结合实际情况，参照相近报价逐一修正，对变更增加工程量和项目，套取相同单价汇总。）②套取费用以修正后的工程量单价，得出分部分项、区分章节的造价。

③结合100章不可变部分和指定费率后汇总总造价。

⑶工程量清单编制成表 分工程量清单和底稿两份，底稿中详细标志清楚工程量计算的公式、桩号、来源，方便业主计量支付工作的查询。

2.业主工作内容 1、提供我方所需资料。

2、协调要求承包人同时与我方展开复核工作，尽快拿出复核清单与我方核对。

3、协调我方对每阶段审计工作的顺利开展。

4、指定专人与我方协调工作。

3.审计工作质量保证措施 工作过程严格按照国家规范进行编制：

1、编制过程执行“二校一审”制，即自校，他校和专业组审查，要求审查均有文字记录。

2、项目组内各专业人员工作的衔接，均以经过确认的资料为接口，保证各专业人员有机准确地衔接与展开工作。

3、对重点疑难问题，要有讨论确认过程，确保每阶段跟踪审计工作质量要求。

第六章 工程竣工结算审计中存在的常见问题 在工程结算的实际编审过程中,由于编审人员所处的地位、立场不同、目的等不同，业务素质、工作经验、水平不同有差异，编审结果往往存在不同程度的差距。

1.工程预算存在“冒算”现象 原因大致有三种：第一，极少数结算编制人员业务水平不过关，致使计算“失真”；

第二，承、发包合同及现场签证中用词有不严谨之处，导致结算与工程实际不符的因果关系成立；

第三、施工单位故意高估冒算。施工方一方面顾虑结算卡得太紧，入不敷出；

另一方面存在侥幸心理，而且送审结算是建设单位委托中介机构审核的，其中不乏施工单位加大水分多报的现象。

2.常见的结算“失真”的一些原因 一是联系单问题，存在盲目签证、事后补签、签证表述不清、准确度不够、时间性不强等缺陷。二是工程量计算问题，作为结算编制的基础工作，工程量计算不严格依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制，在工程量计算上出现定额中子目录再次重复计算、计算单位不一致造成小数点错位等。三是套用定额问题，对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入，以忽略定额综合解释、不换算系数来套高定额。四是材料价格问题，主材的型号、材质不准确，除规定的少部分主要材料价格外，还有大部分采用的是市场价，导致结算价上的出入。五是费用计算问题，主要表现在不按合同要求套用费用定额、不根据工程类别划分计算费用等。

第七章 做好工程竣工结算审计应注意的几个问题 为做好公路工程竣工结算审核工作，客观准确地反映工程实际总造价，我们认为应注意以下问题。

1.注意搜集、认真整理竣工资料 竣工资料主要包括：工程竣工图、设计变更通知、各方签证、主材的合格证、单价等。

（1）竣工图是工程交付使用时的实样图。按照规定，对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不必重新绘制；

对于工程变化较大的，必须重新绘制竣工图。竣工图绘制后要请各方人员签字，并加盖图章。

（2）设计变更通知必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。变更必须要有建设单位、工地负责人的签字、设计人员的签字，变更要根据变更的大小和资金多少要符合工程变更的审批程序和权限必须符合国家交通部对公路工程变更的划分（重大，较大，一般）原则。

（3）签证是决算的计算依据，决定着工程的承包形式、承包资格、方式、价格、工期及质量奖罚，因此数据必须及时、准确。签证包括现场签证、设计变更确认签证、隐蔽工程签证、主要建筑材料规格（质量及价格）签证、其他签证等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须在施工同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与图纸一致方可列入竣工结算。这些签证最好在施工的同时办好各方的现场计量签证手续，并交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。

（4）目前市场上的伪劣产品较多，即便同一种合格或优良产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些主要材料的选定，进场前必须征得监理、建设单位同意，并且出厂合格证、价格销售表及进货发票以备查验。

2.深入工地和市场，全面全过程掌握实际情况 深入工地，全面全过程掌握工程实际情况。可以轻而易举的避免这些问题。在工程量计算阶段必须深入工地现场核对、实测、记录才能准确无误。在编制结算时，先查阅所有相关资料，再详细地计算工程量，出现疑问及时到工地核实，确保万无一失。此外，还应深入市场了解建筑材料的品种及价格情况，避免计算脱离实际而出现较大误差。

3.讲究职业道德，掌握专业知识 竣工结算是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不多算、不少算、不漏算。编制时，要尊重事实，服从道理，不应夹杂个人因素和固执己见，保持良好的职业道德。同时要加强专业知识的学习，全面掌握政策性文件、熟悉各种计算依据，全面深入地了解工程预算定额、费率定额、费用的组成等，以便进行定额的换算和增补、费用增减。此外，还应熟知一定的施工规范与建筑结构物构造等方面的知识。

综上所述，竣工结算是工程造价控制的最后一关，承、发包及各相关方面都非常重视，因此需要细致、慎重、多方学习、深刻了解，把这项工作做好，促进各方面的良性循环。

第八章 工程竣工结算审计工作时间计划 根据上述审计工作内容对工程审计管理工作做了以下时间安排（估算）：

序号 工作内容 工作日 备注 1 收集资料、熟悉图纸 20 在审计工作资料完整情况下 2 施工图数量复核 5天/标段 　 3 整理汇总比对受审文件 3天/标段 　 4 争议处理 　 因情况而所需用工作时间弹性较大，不列入工作计划内 5 出版结算文件 　15天 　 以上为审计的工作安排，初步计划约3个周完成。

此工作计划是在资料正常提供的前提下完成，若业主按实际情况不能正常提供资料，则按资料的实际提供情况顺延时间。

第九章 工程竣工结算审计人员计划 为保证审计工作的正常进行，需要成立项目工作组，工作组由公司参与编制的人员与业主单位管理人员共同组成。

10.浅谈如何做好工程结算审核工作 篇十

建设工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程结算审核，指审计单位以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段，对办好工程竣工结算有现实意义。送审的工程结算常发现不准确，甚至误差较大的现象产生。究其原因，主要源于发包方、承包方等自身方面。对发包方而言，存在招标文件、施工合同及现场签证中用词不严谨，工程联系单盲目签证，未经论证就进行设计变更，签证结果表达不清、准确度不够等因素。对承包方而言，其一是对施工合同及现场签证理解有出入时，单方面作出有利于施工方的解释，出现理解性差错；二是因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使预算定额、计价表或补充定额含有较多的不合理性，以至实际发生费用与定额相距甚远；第三一些承包方为了单方面获得较多收入，采用了多计工程量、高套定额等方式高估冒算：四是因工程造价人员业务水平的参差不齐，以致结算“失真”。

因此，要合理确定工程造价，必须抓好工程结算审核，认真分析工程结算编制中产生偏差的原因以及影响工程结算的切实因素,从根本上提升审核力度, 严把审核质量控制关，确保工程造价咨询单位的审核质量、降低审核风险，把工程造价审核的质量意识提到一个相当重要的位置。

工程造价审核质量要从多方面多角度控制，下面我主要从个人角度就如何做好结算审核谈谈自己的看法。

一、接受工程结算审核任务的前期准备

（1）坚持独立性原则，审核人员处理问题时必须依据客观事实，不能带有任何偏见，审核人员与被审核单位人员有私人关系时，应予回避。

（2）编制、审核造价咨询方案制度。明确由项目负责人组织编写造价咨询方案，组织方案的分析、讨论，并逐级上报审核，使造价咨询工作的组织具有项目针对性，集中力量解决重点难点问题。

（3）掌握好工程造价软件的使用。当前市场上的工程造价软件品种繁多，都各具优、缺点，建议审核人员不要经常更换软件，否则由于对软件不熟悉，极易出现错误。

二、审核程序质量控制

（1）审核人员应熟悉送审资料，进行施工现场勘察。必要时可召集委托方、发包方、承包方共同会商，就审核前有关问题达成明确意见，并形成书面的会议纪要，用以共同遵守。

（2）审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，应与委托人取得联系，会同发包方、承包方到施工现场查勘和取证。

（3）推行沟通制度。一是审核人员之间随时进行内部沟通，加强相互配合，互通信息，分工协作；二是项目负责人与发包方随时进行沟通。三是项目组与委托单位、承包方有关人员相互沟通，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。

（4）执行公司各项技术措施，严格执行三级复核程序。

① 公司《员工执业手册》对全面审核质量控制进行了全面详实的阐述和规定，应认真执行规范执业。

② 采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复核等多项技术措施控制全过程，确保质量。

A: 分层质量控制措施：项目组各成员根据各自职责对本层次业务质量进行控制，形成上下级分层次的工作质量检查督导制，做到发现问题及时解决。

B: 分环节质量控制措施：对项目的不同环节采用“节节”审核法。根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，对每一环节完工后，须由专业负责人审核无误后再进入到下一个环节。

C:关键点质量控制措施：每一个项目实施过程中都会有一些对结果和质量产生重大影响的关键点，控制了这些关键点，则能基本保证该项目的整体质量，并大大提高工作效率。D:三级复核措施：审核人员对送审的工程结算逐项进行审核，编制《工程审核计算书》和结算调整明细表征求意见稿，拟写初审意见，交项目负责人复核；项目负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送承包方，承发包方、审核单位对审核的结算达成一致意见后，项目负责人将审定意见技术负责人进行最终审定；发包方、承包方负责人和审计单位技术负责人分别在《工程结算审定表》上签署意见，盖上公章，以示认可。

（5）出具审核报告书程序

项目负责人草拟《工程结算审核报告书》，《工程结算审核报告书》由审计单位负责人签发，编号后打印成文，并盖上项目负责人执业资格专用章和咨询单位专用章。《工程结算审核报告书》送交委托人要办理送达手续。

三、工程造价审核过程中控制的重点

审核程序过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心，对审核过程的质量控制，对保证审核质量，降低审核风险起到了关键性的作用。

在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招投标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更等进行审核。

（1）搜集、整理好结算所需资料。结算审核是审计单位以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，所以工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。

（2）深入现场，全面掌握工程动态。结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量。造价工程师要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。如发现问题，出现疑问逐一到现场核实。

（3）工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。

（4）现场签证的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。

（5）材料的审核。对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。

（6）定额套用的审核。首先，审核定额的选用是否正确、合理。其次，审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题；对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。

（6）措施项目、其他项目费的审核。该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证，垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。

（7）取费的审核。取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确定的，进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按分别计算相应费用；最后审核建筑工程费用的计算过程，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等。

（8）变更项目价格审核。工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

（9）甲供材的审核。首先，审核甲供材进工程结算的价格，江苏省定额一直都是有明确规定的，按预算价计入工程造价。其次，审核甲供材扣除，甲供材一般按预算价扣除。甲供材的市场价与预算价的差额由甲方自行解决，在扣除过程中乙方可以计取甲供材的保管费。如果承包方领用数量多于理论数量的，则多领部分应按市场价退还。最后审核甲供材税金，应当注意将甲供材的税金，作为工程总造价的一部分，然后再按上述方法在税后扣除。

（10）附属工程、追加工程的审核。这部分结算核减率往往比主体工程要高，主要是现行招投标，只注重了项目承建人主体工程的招投标，却忽视了项目附属工程、追加工程的招投标。因此审核过程要更加认真，审核重点在工程量真实性的确认、材料设备价格、定额套用、取费标准是否合理及是否要优惠让利等。

四、工程造价结算审核后的质量控制

审核过程完成后，并不等于审核工作全面结束。跟踪落实和整理档案阶段的工作是审核项目的最后一个环节，是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅和借鉴。认真撰写审核业务工作总结，记录审核过程中的重大问题及解决方法。

11.论公路工程预结算审核 篇十一

【关键词】公路工程；审核；工程造价；预结算

工程预结算是目前公路工程建设中非常关键的一环，是保障工程施工质量、施工进度、施工安全的指导依据。在公路工程中，预结算的审核是否合理是工程造价能否满足工程建设需求的决定依据。在工作中通过对公路工程预结算进行全面、科学、系统的检查与审核，及时的指出其中存在的各种问题和缺陷，从而使得整个工程效益和质量达到应有的工作标准和技术水平，也达到有效控制工程造价的目的。

一、公路工程预结算审核的主要内容

在现代化工程建设中，工程预结算审核已经广泛的应用在各个工程施工领域当中，是通过对工程量的是否合理、工程单价是否准确、取费是否科学三个方面为主要重点来进行审核的。在目前的公路工程项目中，对于工程造价的预结算审核通常都是以合同、施工方案、招标文件、工程勘察资料、价格签证、工程的变更以及签证、隐蔽工程施工验收记录等资料为基础进行的[1]。根据有关规定，在目前的工程造价预结算工作中，其主要包含以下几个方面：

1、工程量的审核

在公路工程项目施工中，工程量误差现象普遍存在，这种误差通常分为正误差与负误差两种。其中正误差主要表现在土方工程实际开挖高度较低、施工量不足，或出现重复计算等现象；负误差主要是漏项和错算。在公路施工的过程中对于工程量进行审核是非常重要的。工程量的审核，首先在工作之初要分清楚计算的范围，对于各个分项工程的工程量需要深入、系统的进行总结和归纳，并且针对其中存在的各种问题深入的研究。其次要仔细的核对计算尺寸、图示尺寸等，防止其在应用中出现计算错误。

2、单价审核

单价审核分为项目单价的审核、材料单价的审核两个方面。

首先，项目单价审核。项目单价审核是针对工程项目进行整体造价审核的一种，由于工程造价的定额是一项具备着科学性、合法性、权威性的造价形式，因此其在计量的过程中需要根据工程结构、形式、内容为主要标准进行严格的执行和处理，不能在工作中随意的提高和降低工程造价，且在审核的时候根据国家相关规定和换算内容进行衡量，判断其更新和更改是否能够满足国家工作标准和要求。此外，在公路工程项目中，一个合格的公路工程造价工作人员除了需要在日常工作中积累公路工程相关的单项造价之外，还需要注意平时对各种公路工程中施工环节应有的内容加以积累和归纳，从而形成一个能够满足目前公路工程施工实际需要的模式。

其次、材料单价审核。材料单价审核是通过对施工原材料进行审核、对运输距离、运输费用进行审核的一种合理的判断方式。一般，在审核的时候应先观察材料是否合格，能否达到当前工程施工要求，且能否符合当地购买材料的实际情况，其次要注意材料在运输的时候是否出现过损坏、损伤等现象。一般情况下，在材料的审核当中，通常都需要根据当地相关部门制定的政策和依据为标准，以主管部门发出的信息价格为依据来进行判断。

3、费用审核

在公路工程建设中，取费标准通常都是根据当地工商管理部门所颁布的文件和有关规定进行的，是结合相关文件、合同、投标书等基础资料来进行确定和管理的费用根本。在费用审核的时候，我们应当注意取费文件的实效性、执行费用表是否与现有工程性质相符合、费用计算准确度、价额调整是否合理等多个方面进行的。如在计算的时候我们首先要对收费基础加以辨别，确保取费基础的正确性；其次，在一定程度上要根据费率的变动趋势来对工程造价进行调整，避免在计算的时候出现价格大幅度变化现象，同时特别注意变更或者增加项目的比值要求。

二、公路工程预结算审核的意义

随着我国国民经济的飞速发展，各个行业对于完善成熟的交通运输体系要求日益增加，对此，国家在建设中采取了多种措施来不断的完善和更新现有的交通基础设施建设，为公路工程建设提供了可靠、合理的指导依据。然而，公路运输业作为国民经济发展中的重要组成部分，是我国国家建设中的重中之重，也是现代化社会发展中的核心环节。因此，我们在工作的过程中根据公路建设中本身存在的投资大、风险高的特点来做好相应的工程造价管理、控制以及造价预结算审核就显得尤为重要，也是目前管理工作中人们非常重视的环节。

公路工程造价的预结算审核的效果与准确性直接关系到整个工程造价的控制，关系到整个工程是否能达到预期的社会效益和经济效益。公路工程造价的预算审核有利于工程项目造价控制在一定范围之内，保证造价的合理性；有利于客观准确估算公路工程投资的效益；有利于招投标工作的开展。采取合理有效的结算审核方法能够保证结算的有效性，确保工程的实际造价控制在额定的投资规模之内，确保工程项目实现经济效益和社会效益的统一[2]。

三、公路工程造价的预结算审核的方法

（一）重点审核法

所谓重点审核法，顾名思义，就是着重抓公路工程预结算中的重点项目进行审核的方法。重点审核法对于其他审核法来说主要优势就是有侧重点，一般选择工程量大而且投资费用比较大的部分项目工程的工程量和单价为审核的重点和要点。一般来说，抓住了整个公路工程施工项目的要点和重点的工程造价进行审核，工程造价预结算的工作就起到了事半功倍效果。公路工程造價预结算的重点审核法能够以相对较少的审核工作量达到相对较好的审核效果，一定程度上可以节约审核成本。

（二）对比审核法

所谓对比审核法就是对预结算资料加以分析和总结，概括出相同类别的工程造价和人工、物料及机械设备的消耗的规律，总结出不同地区、不同用途、不同结构形式，不同类别的工程单价和人工物料消耗指标，并且根据这些规律和指标对比分析审核对象，加强对不符合一般投资规律的部分工程项目的重点核算，着重对不合法一般指标的项目进行计算，找出存在差异的原因的审核方法。

（三）全面审核法

全面审核法是指公路工程造价预结算的审核按照施工图纸的要求，结合预结算编制的额定费用、既定的造价计算规定，对工程项目的工程量、额定单价和费用计取等方面进行全面的审核，以保证工程造价预结算审核的全面性和系统性，确保工程造价预结算审核的有效性。全面审核法涉及到工程造价的全方面，审核工作量大，审核过程复杂繁琐，但是审核全面，系统，能够从全方面反映预结算审核的内容。全面审查法虽然耗时长、工作量大，但是全面和细致，审核质量高，效果好。

四、审核质量控制方法

1、做好对工程量的审核

公路工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

2、熟悉精通工程量计算规则

工程预结算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的结算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若预结算审核人员不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。

3、要熟悉公路预算定额分部分项工程内容

在公路工程预结算项目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对影响综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，使得工程造价偏高。

五、结束语

综上所述，公路工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性较强的工作，以上内容仅供大家参考，要想逐步规范和完善预结算工作，还需要我们在工作中不断学习、总结和提高。

参考文献

[1]郑晓永.浅谈工程造价的预结算审核.山西电力，2005（6）