邮政创新型发展的建议

邮政创新型发展的建议（精选7篇）

1.邮政创新型发展的建议 篇一

题 目 中国邮政物流的现状与发展建议

姓 名 林智彬 学 号

所在学院 东莞职业技术学院 年级专业 10）物流报关2班 指导教师 职称 完成时间 2012 年 5 月 8 日

摘要：本文从邮政物流发展的必要性入手，分析了邮政发展物流独特的优势和存在的不足，并提出了邮政需培养物流专业人才、大力发展第三方物流，提高物流服务等策略。对中国邮政物流业运营模式创新问题进行研究,以提高其核心竞争力。关键词：中国邮政 邮政物流 第三方物流

一、中国邮政物流的现状

1、实物运递网

邮政实物运递网以建设现代化邮政网路，满足邮政业务发展需要为目标，基本形成了一个连接城乡、覆盖全国、通往世界，综合利用航空、铁路、汽车等运输手段，拥有先进信息传输平台的立体实物传递网路。截止2007年底，全国邮路总数2.1万条，其中航空邮路1070条，铁路一级干线邮路125条，汽车一级干线邮路294条。邮政网路核心竞争力明显增强，运行效率效益进一步提高，为邮政业务实现又好又快发展提供了有力的保障和支撑。

2007年顺利完成“全夜航”集散中心由上海虹桥到南京禄口机场的转场工作，新开和调整了8条航线、13条一级干线汽车邮路，形成以南京为中心、航空与陆运集散网路紧密衔接的格局。开通了西安－武汉－南京和福州－南京自主航空邮路，开通了闽浙粤区域快速网。通过调整与完善，“全夜航”网路布局更为合理，覆盖范围扩大到全国近300个城市，对促进速递业务的发展、速递生产作业流程模式的优化和邮政企业核心竞争力的提升起到了重要的作用。优化火车和汽车运能资源配置。充分有效利用铁路行李车、干线汽车运能。开通了北京－昆明往返行李车和汉口－天津自备邮车运邮，开通了北京－青岛、北京－大连一级干线汽车邮路。组开了太原－西安等68条临时一级干线汽车邮路，全年一级干线汽车邮路实际发班次同比增长了9.7％，保证了各类邮件运行的安全、畅通。年内开通和调整了20条物流专线，物流网路布局更趋合理，形成以7个区域集散中心为主要节点，以行邮、行包专列为骨干，以汽车、火车运输为基础，通达全国的物流干线运输网路，有力促进了物流业务的快速发展。

积极改进邮运调度管理方式。通过网运信息系统，动态调整网路组织、火车邮路运行计划和汽车邮路运行班期，有效提高了资源的利用率，加快了邮件的运输时限，降低了全网的运行成本。

网路信息化建设与应用进一步加快。实施了营业系统与网运系统两网互通工程。目前，全国的普包、快包、挂刷邮件通过新系统实现了网络化分拣，中心局进出口邮件网络化分拣率平均达到82％。

2007年进一步加强网运质量检查工作。建立了集团公司、省公司和邮区中心局三级网运检查管理体系，初步实现网运检查工作的标准化、规范化和制度化，为全网邮运生产安全、高效运行提供了有力保障。

2、邮政物流的运输模式

在我国，中国的邮政物流根据企业规模与实力采用了三种邮政物流的模式：(1)自营模式,是指邮政企业依靠自身的物质条件自行组织物流的活动模式(2)外包模式,以签订合同等多种方式，在一定期限内，将部分或全部物流活动委托给专业的物流公司来做。

(3)联盟形式,是邮政和物流企业双方在物流领域的战略合作中进行的有组织的市场交易，双方共担风险，优势互补，信息共享，互惠互利，全方位的物流合作伙伴关系。双方在合作的同时仍保持各种的相互独立性，强强联合，这种联盟形式有助于物流伙伴关系之间在交易过程中减少不必要的费用及成本。

二、中国邮政物流的缺点

中国邮政物流起步晚，加上在中国，国有企业有一定的历史负担，中国邮政物流的市场份额并不大，物流业务对中国邮政的利润贡献小，限于国内经济的发展和市场竞争的各种条件和壁垒，中国邮政物流在发展过程中存在着许多问题。比如邮政物流网络，在运送过程中的一些限制，邮政物流专业人才的匮乏，现有体制和运行机制，现有信息技术等存在各个方面的不足。管理体制不能适应现代物流要求：现代物流要求一体化管理、市场化运营，中国邮政现行的政企合一管理体制显然不能适应这一要求，在建立从事现代物流业经营的机构时必须考虑适应市场竞争的要求。

邮政“三网”需要进一步改造：物流网络与邮政实物网络存在一定的差异，要提供b2b一体化物流服务，则需要在现有实物网的基础上建立相对独立的物流网络。现代物流服务应当提供物流品的全程查询，而综合计算机网尚没有完善的邮件查询系统。在不同程度上还存在着，金融网要进行支付结算的问题。

三、中国邮政物流的优点

在世界普遍看好中国邮政挺进物流业的同时，中国邮政充分认识到企业自身的竞争优势，开始尝试进入物流市场。中国邮政凭借其遍及千家万户实物传递网的基础及其在特快专递、直递业务及邮购业务等方面积累的经验正成为物流配送的优势企业。全国邮政纷纷利用邮政现有的网络优势和当地知名企业合作进行物流配送，有的邮政电子商务示范省还开办了网上购物业务。邮政配送的物品名目繁多，涉及家用电器、计算机、药品、图书、木材等等。去年中国邮政与南方航空、中国惠普等!"家企业的合作涉及汽车、电子、日用品物流配送领域，今后将进一步与国际知名公司合作，形成覆盖全国经营服务网络。面对制约电子商务发展过程中出现的物流“瓶颈”，无论是已经利用电子商务开展业务的新型网络公司，还是已经或即将向电子商务经营方式转型的传统企业，都已组建了许多专业从事电子商务物流配送的企业组织。中国邮政在参与电子商务物流配送方面有自己的独特竞争优势。

一是遍布城乡的邮政网络与训练有素的投递队伍

中国邮政在全国范围内拥有营业网点万多个，邮运汽车约(万多辆、火车邮厢)节、邮运飞机架、邮船艘、邮路 万多条，邮路总长度近万，基本形成了航空、铁路、公路、水路等多种运输途径综合利用，相对独立的快速邮政运输网络。中国邮政四通八达、连通世界的邮政网，将为发展电子商务的物流配送发挥十分重要的作用。同时，中国邮政万人的职工队伍中训练有素、富有经验的投递人员占有很大比例。而其他从事电子商务物流配送服务专业公司基本局限在各大城市，对中小城市以及广大农村地区显得力不从心。因此，企业与消费者个人之间的电子商务模式./#01 要在中国发展壮大，需要利用中国邮政的网络优势。

二是邮政企业拥有巨大的信息优势

全国各地的邮政企业基本上都拥有十分优越的场地资源，大部分网点都分布在居民生活区，与人民生活密切相关。邮政企业场地、建筑物资源等得天独厚的优势，有助于中国邮政获取最充分的信息资源。多年来，中国邮政掌握了大量详细的机关、企业、事业、商业公众企业信息，千万个营业和投递人员广泛接触用户，可以随时掌握市场信息变化。

三是“中国邮政”无形资产已形成巨大的品牌优势

中国邮政属于政府经营公用企业，长期以来形成了十分宝贵的无形资产，特别是“中国邮政”的服务品牌信誉、独特的“绿色”服务标记等企业形象，已在广大用户中产生了极大的影响，为中国邮政参与电子商务的物流竞争创造了品牌优势。中国邮政的无形资产是其他从事物流服务的物流企业在短时间内无法取得的。

四、中国邮政物流的发展建议 明确目标市场

明确目标市场是中国邮政发展现代物流的首要问题。从当前情况看,覆盖全国、深入城乡、一体联动的邮政网络是邮政企业发展物流的最大资源优势。但其生产作业组织、网络结构、时限频次、处理场地建设等仍是以满足信函、小件或零散物品传送为主要目的。因此,从资源约束角度考虑,邮政现代物流的市场对象应该以高附加值、小体积、小重量、多批次、高时效的物品为主。根据上述市场对象,结合不同行业的产品特点, 确定邮政现代物流的目标行业应以电子、医药、出版、汽车配件、烟草、电子商务、连锁流通业等高附加值行业为主。其客户群体为分布于这些行业的生产企业,尤其是行业龙头企业和产品覆盖全国的全国性企业。

2完善经营策略

打造邮政物流品牌(SINO POST LOGIS2 TICS)

市场经济条件下,品牌日渐成为市场竞争的有力武器。中国邮政在长期的经营过程中形成了良好的社会信誉。邮政现代物流发展要借助中国邮政的信誉优势,打造“邮政物流”的服务品牌。一是进行 “邮政物流”的品牌设计,作为中国邮政现代物流的服务商标;二是充分发挥邮政资源优势,开发一批有较高层次的、有强大影响力的、国际性和全国性的知名客户,提高品牌知名度,以典型服务树立品牌形象;三是要重视宣传工作,采取灵活、新颖、富有创意的形式,着力宣传“邮政物流”全国性网络、一体化运营、精益化服务的形象。

塑造“精益物流”品质

随着技术的进步和管理水平的提高,精益物流应运而生了。所谓精益,是质量、数量、个性、服务水平的统一体。既使是传统的邮政,也具备准确、准时、快速的“精益”底蕴和传统。现代工业和商业都要求物流供应商提供准时、准确、快速、没有损失和差错、高水平的个性服务,是推动邮政物流“精益化” 的主动力。中国邮政应加强物流服务质量管理,努力优化物流作业组织,降低客户经营成本,适应客户需要,为客户提供及时、迅速、准确、高效的个性化的、端到端的一体化物流服务,塑造邮政物流服务的 “精益”品质。

重点突破,抢占市场

当前我国物流尚处于发展初期。不同地区、不同行业物流发展程度各不相同。邮政现代物流发展要适应我国物流发展的特殊情况,从中国邮政的资源特点出发,摈弃“以普遍服务的做法发展邮政物流”的传统思维模式,坚持“有所为,有所不为”的原则,突出抓好重点地区、重点行业、重点商品的物流服务。要紧紧抓住长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区这三个核心物流地带,突出抓好适合邮政资源特点的医药、烟草、IT(包括电子、电信)、服装、出版等重点行业及其重点商品的大客户营销工作。

围绕核心,形成优势

决定现代物流市场竞争力的关键要素一是能否实现物流的端到端控制,提供一站式服务;二是物流服务的信息化水平;三是能否提供客户满意的完善的物流解决方案,与客户建立长期战略伙伴关系。三个要素当中,邮政已经具备全国范围物流的一站式服务能力;后两个要素尚需加强。今后,要把提高邮政物流网络的信息化水平作为邮政物流基础设施建设的重中之重,依托邮政专用信息网,尽快建设邮政物流信息系统。把提供完善的物流解决方案作为邮政物流“软件”建设的重大课题,树立邮政物流咨询的“专家”品牌。

战略联盟,互利双赢

当前,我国许多著名物流企业包括国外在华开展物流服务的跨国物流公司在其自身物流网络的布局方面都存在着“最后一公里”的瓶颈,寻求合作的愿望十分强烈。而这恰恰是邮政企业的独到优势。邮政不仅有“最后一公里”优势,而且这种优势是全国范围的,是覆盖全国所有区域的;同时,更为难得的是这种全国范围的“最后一公里”优势还是能够一体联动的。邮政要善于利用自身优势,以开放性的姿态,与相关企业建立战略合作伙伴关系,这对于促进邮政物流业务的健康发展,提高邮政物流网络的规模效益,降低邮政物流网络运营成本具有深远的意义。

3进行业务整合

采取内生方式发展邮政物流业务就必然涉及到邮政物流业务与

现有业务在业务界面、网络资源、组织机构等方面的重组与整合。为此,必须站在企业发展的战略高度,对现有邮政经营运作体系实行必要的调整和改革。当前邮政企业主要经营10 大类业务。随着经济的发展和技术的进步,一些业务之间的界限越来越模糊,不同业务发展呈现逐步融合趋势,需要根据客户需要,实行业务重组。实行业务重组的基本原则是面向市场,方便客户,科学运作,归类管理。就是说要根据市场拓展需要,本着方便客户使用的目的,对原属不同运作方式的同一类型业务进行适当归并,建立新的科学的业务运作体系,更好适应市场竞争需要。根据这一原则,对于资源共享程度较高、运作组织程序相近、相互之间存在一定竞争关系的业务要实行重组整合,重新确定业务分类和业务界面。业务重组的重点是解决引入物流以后产生的同业竞争问题和资源高效利用问题。近年来,速递业务发展迅速,业务模式也发生了显著变化。速递功能的拓展和作业流程的演变,使它已经基本具备了发展物流的资源基础和运作经验。以现有速递业务为基础,并根据现代物流功能和运作要求增加相关功能,进行必要的流程改革,建立速递物流业务体系是邮政发展现代物流业务的一条可行方式,既能实现物流业务的快速切入,又可以减少投入,同时还能有效避免业务间的相互竞争。与此同时,要做好速递业务与相关业务,如包裹业务、邮购业务的重组工作。具体做法是包裹业务、邮购业务不再作为一个单独的业务体系,而是将其纳入速递(物流)业务体系,作为该体系的一个分支。这也是国际邮政和速递界的通行方式。

2.邮政创新型发展的建议 篇二

一、发展现状

2008年5月15日, 中国邮政储蓄银行屯昌县支行正式挂牌成立。按照改革方案和上级审批, 原有的15个对外营业网点中, 有两个被规划改革为邮政银行二级支行, 另外13个网点由于不具备专业经营的条件暂按原来模式运作、管理。成立后的邮政储蓄银行彻底改变了过去只存不贷的历史, 信贷产品不断丰富, 从成立伊始仅有的邮政储蓄定期存单小额质押贷款逐步发展成为以小额信用贷款、商务贷款、二手房按揭贷款等为主渠道的信贷业务体系。随着海南省邮政金融改革的不断深入, 邮政储蓄银行屯昌县支行不断探索开发中间业务, 形成了以代发工资, 理财产品, 代理保险及基金等为主的中间业务体系。在业务产品不断丰富的基础上, 邮政储蓄银行屯昌县支行始终坚持邮政储蓄百姓银行的品牌定位, 致力于建设沟通城乡的金融服务网络, 并依托其网络优势积极开展服务三农和中小企业工作, 努力为城乡居民提供专业、优质、高效的基础金融服务, 全力支持地方经济发展建设。

二、存在问题

1. 金融服务专业化程度有待进一步提高。

以邮政储蓄银行屯昌县支行为例:目前, 支行以外的13个网点仅办理储蓄业务和代收话费等中间业务, 客户如果需要办理贷款、理财等其他业务, 则需到支行网点办理, 这样的运作模式不但给乡镇用户办理贷款等业务造成不便, 也难以满足客户的需求。同时, 在这种运作模式下普遍存在的混岗作业、频繁换岗, 业务人员的业务专业化水平不高以及观念滞后等问题, 不仅在一定程度上降低了邮政储蓄银行企业管理、人员管理的效率, 也给金融安全带来隐患, 成为当前邮政储蓄银行发展的一个重要制约因素。

2. 金融人才结构不合理, 缺乏高层次人才。

以邮政储蓄银行屯昌县支行为例:该支行共有从业人员105人, 人才队伍规模较小, 随着国际旅游岛建设的进一步发展, 各种新的金融业务产品逐步面世, 邮政储蓄银行业务体系也日渐丰富, 这需要大量的金融人才。然而, 目前邮政储蓄银行的人员配备显然难以满足国际旅游岛和自身金融建设的要求。据调查显示, 邮政储蓄银行屯昌县支行现有人员素质偏低, 结构不合理, 缺乏高层次人才的现象较为突出。目前, 该支行从业人员中大专及以下学历人员占主导, 占总人数的78%, 本科学历人员占总人数的20%, 硕士研究生以上人员仅占总人数的2%, 博士研究生人数为0人;一线业务人员和行政人员数量较大, 高中级管理人员缺乏, 具备专业技术资格的人员仅占总人数的4%。 (1)

3. 信贷产品仍缺乏市场竞争力。

以邮政储蓄银行屯昌县支行为例, 该支行成立之初, 仅有邮政储蓄定期存单小额质押贷款一种信贷产品, 经过两年多的发展, 邮政储蓄信贷业务逐步拓展, 增加了小额贷款、房贷以及个人商业贷款等三种信贷业务。目前, 邮政储蓄银行海口支行已经开始试点企业贷款业务, 正逐步向各县市支行推广。截至2010年12月末, 邮政储蓄银行屯昌县支行各项贷款余额为2 138万元, 而同期屯昌县金融机构人民币各项贷款余额为87 206万元, 仅占2.5%。由此可见, 其贷款市场份额较小, 缺乏市场竞争力。小额农业贷款业务是邮政储蓄银行的特色项目, 2010年末, 该项业务的余额为1 400万元, 而同期屯昌县农村信用合作联社的农业贷款余额为13 723万元, (1) 基本不具备可比性。究其原因: (1) 质押物范围狭小, 仅限于房产。 (2) 贷款额度小, 审批难。 (3) 营销宣传不到位, 大多数农民并不清楚此项业务。

4. 中间业务有待进一步发展。

目前, 邮政储蓄银行屯昌县支行的中间业务主要集中在代发工资 (包括养老金) 、理财产品、代理基金及保险方面, 基本没有开发、创新与营销高技术型、高附加值型的中间业务, 市场占有率也较低。目前, 邮政储蓄银行屯昌县支行的中间业务收入由代理基金收入、代理保险收入、理财产品收入三部分构成, 中间业务收入来源范围狭窄。2010年, 该支行中间业务收入共计25万, 其中, 代理基金收入4万元, 代理保险收入19万元、理财产品收入2万元。而2010年, 全县金融机构中间业务收入共计567万元, 其中农行、中行、建行年中间业务收入均突破百万元, 邮政储蓄代理中间业务收入只占辖区金融机构的4%, (2) 由此可见, 中间业务仍有较大的开拓空间, 有待进一步发展。

三、对策建议

1. 推进网点改革, 加快标准化网点建设, 提升专业化经营水平。

专业化经营是邮政储蓄银行进一步发展的关键, 也是邮政储蓄银行向全功能商业银行转型必须要解决的首要问题。目前, 针对经营网点布局不合理、标准化网点少、安全设施不完善等问题, 首先, 应该加大资金投入, 尽快完善基层网点硬件设施的配备, 增加存折打印机、自助补登折等设备, 不断改善服务条件, 同时要扩大投放和合理布局ATM、POS、商务通等自助设备, 方便客户, 提高效益;其次, 由于历史原因和体制的制约, 邮政储蓄银行要在短期内实现邮政业务与金融服务业务的完全分离也不太现实, 在当前形势下, 邮政储蓄银行要加快标准化网点建设, 实现专业化经营, 积极适应国际旅游岛建设的金融需求;最后, 要在加强标准化网点建设的同时, 发挥邮银结合的优势发展特色业务, 加强对前台业务人员的培训和管理, 不断提升其专业化服务水平。

2. 加快引进和培养金融、外语、营销等专业人才。一是针

对海南国际旅游岛建设对金融人才的需求, 制定专门的金融人才引进和培养计划, 多渠道、多层次引进高素质、金融业务能力强的金融专业人才;二是要主动适应国际旅游岛的金融需求, 积极储备包括外语、营销等在内其他专业人才;三是要不断改善人才成长环境, 为其提供良好的就业配套措施, 同时建立科学有效的考核机制和内部激励机制, 不断激发员工的工作热情, 实现快乐工作;四是要整合培训资源, 不断拓宽员工培训渠道, 丰富培训方式, 支持员工自主学习和提升;五是要加大培训力度, 不断提高客户经理、风险经理等中高层的业务和管理水平, 逐步培养各个业务战线的领军人物。

3. 充分发挥网络优势, 加快发展公司业务, 提高国际业务

经营能力, 加大邮政储蓄银行对国际旅游岛建设的信贷支持力度。第一, 要紧跟国际旅游岛发展步伐, 充分发挥县域邮政储蓄银行的网络优势, 重点抓住大型农贸市场、农产品批发市场等资金归集类重点客户, 大力推广POS收单等业务;第二, 要抓住国际旅游岛建设大中企业落户的契机, 加快县域邮政储蓄银行公司业务的发展, 积极参与市场竞争, 尽快转变观念, 牢固树立“以客户为中心”的发展理念, 强化市场营销, 真正面向客户, 做好公司业务产品的开发工作[1];第三, 结合国际旅游岛国际金融业务的需求, 发展专业网点, 丰富币种和产品种类, 开展多币种国际汇款、外币储蓄、外币理财、外币兑换等业务, 不断提高国际业务经营水平;第四, 发挥邮政储蓄银行放贷周期长、灵活、方便、阳光等优势, 开发新的信贷业务产品, 加强风险控制管理, 以信贷资金支持“国际旅游岛建设工程”;第五, 特色农业是国际旅游岛建设的重要组成部分, 县域邮政储蓄银行要高度重视农户信贷业务, 加大宣传力度, 提高社会形象, 加快农村信用体系建设, 切实了解和掌握农户准确信息, 优化金融生态环境, 从而提高贷款办理效率和营销贷款的针对性, 逐步拓宽信贷业务和信贷领域[2]。

4. 加大中间业务宣传力度, 适时按需开发新的中间业务。

一是要加大中间业务的宣传力度, 正确引导客户, 转变其投资理财观念, 将理财产品、基金代理等中间业务做大做强;二是要吸取其他行开展中间业务的先进经验, 取长补短, 牢固树立“以客户为中心”的服务理念, 不断提高服务质量, 从而增强总体竞争力;三是要紧跟国际旅游岛发展建设的步伐, 结合地区特点, 及时准确把握市场需求, 适时扩展业务范围, 促进中间业务向高技术型、高附加值型方向发展。

参考文献

[1]潘建伟.公司业务:向全功能商业银行转型的新领域——访中国邮政储蓄银行副行长吕家进[J].中国邮政, 2010, (7) :22-23.

3.邮政经营的思想创新 篇三

因为邮政事业的公共性，要求其管理一定要根据法律规范与政府政策执行，并且以服务群众为目标，实现相应的利润目标，进而通过对企业内部的稳定管理与对外部市场竞争的适应，实现创新管理。加强以人为本理念的坚持，积极调动员工的积极性，加强对市场竞争的应对能力，提倡服务质量，促进工作效率的提高，进而实现邮政事业的可持续发展。

一、加强以人为本的原则，积极调动员工的积极性

在企业管理过程中，以人为本是一种新型的管理思想，其要求邮政企业在开展工作的时候，一定要加强对人的重视，充分调动企业员工工作的积极性与创造性，进而充分发挥每一位员工的价值，促进邮政企业经济效益与社会效益的获取。在坚持以人为本的原则时，一定要加强以下几个方面的注意。一是，尊重个人价值，达成邮政员工个人价值和企業价值、社会价值的统一，促使每一位邮政员工的个人利益均可以与企业利益、国家利益保持一致，进而促进邮政企业的进一步发展。二是，加强邮政员工物质需求与精神需求的满足，进而充分发挥邮政员工的工作潜能与价值，营造良好的工作环境，进而提高工作效率。三是，增强邮政员工的业务素质，建立一支具备高素质的人才队伍，是促进邮政企业进一步发展的前提与基础。四是，加强激励手段的应用，尽可能满足员工的实际需求，进而在具体工作中，充分发挥员工的能力，各尽所长，促进邮政企业的可持续发展。

二、提高市场适应性，以变应变

在市场经济快速发展的形势下，顾客的需求也在不断发生着变化，相应的竞争形势也在逐渐加剧，进而也就需要邮政企业加强对市场变化的适应能力，树立以变应变的思想，进而推动邮政企业的快速发展。一方面，邮政企业一定要加强对市场需求的研究，重点分析市场需求的变化情况，进而对产品进行相关的创新，比如，电子邮政、礼仪服务等，加强市场需求的引导，进而满足不同顾客的需求，促进邮政企业的进一步发展；另一方面，一定要加强相应的服务创新，进而获取顾客的信任，通过对服务态度的改善，增强服务质量，进而促进服务项目的持续发展，增强邮政企业的工作效率。

三、树立顾客至上的思想

邮政企业在经营管理过程中，一定要加强顾客至上思想的重视，改进生产经营模式，满足顾客的实际需求，进而为顾客提供更好、更新、更多的邮政产品与服务。一方面，邮政企业在生产经营管理过程中，一定要加强对顾客需求的重视，以此为出发点，尽可能满足顾客的实际需求。同时一定要对顾客需求的变化趋势进行分析，进而提供一些符合顾客要求的产品与服务项目；另一方面，一定要对服务体系进行不断的改进与完善，尽可能使顾客满意，进而达到邮政企业经营的目标。

四、提高竞争力，争取主动

随着市场经济的快速发展，竞争形势的不断加剧，相应的创新理念也越来越多，进而需要邮政企业树立牢固的竞争思想，进而通过竞争达到追求自身利益的目的。一方面，邮政企业一定要树立全面的竞争意识。邮政企业一定要加强对发展形势的认识，在激烈的市场竞争下，明确自身的业务项目。同时，邮政企业一定要积极参与竞争，并且在竞争中争取主动的位置，充分发挥出其应有的作用；另一方面，一定要通过不同的手段展开竞争，并且随着时间与空间的改变、竞争对手的改变、竞争范围的改变等推动邮政企业的可持续发展。

五、加强邮政产品质量与服务质量，促进邮政企业的生存与发展

在邮政企业的生产经营管理中，质量就是其命脉。在现代社会的发展过程中，一定要保证邮政企业提供的产品与服务可以得到顾客的肯定，其中质量就是非常重要的因素。要想有效提高邮政产品质量与服务质量，就要提高邮政员工对质量的重视程度，并且加强ISO9000国际质量标准体系的推广与应用，进而全面提升服务水平，加强质量管理思想的重视，严格按照相关的规章制度执行有关工作。除此之外，一定要转变相应的管理理念，由原来的随意型、粗放型转变成现代的规范化、标准化的管理，进而执行有关的管理制度，促进邮政企业的进一步发展。

六、提高工作效率，促进邮政企业效益的获取

随着市场经济的不断发展，对其进行的分析也越来越深入，从根本上来说，其就是一种效率经济。对于邮政企业而言，要想加强对市场经济的适应性，一定要提高其相应的反应速度，并且根据市场经济的要求提高相应的工作效率。在市场经济发展的过程中，一些陈旧、效率低下的管理模式已经无法满足现在市场的需求，一定要对其进行相应的改进，才可以使邮政企业得到相应的发展。在邮政企业生产经营过程中，起最终追求的目标就是经济效益，同时也是企业存在的目的。尽管邮政企业是一种公用企业，但是也是需要讲求经济效益的，并且在生存的基础上，追求最大的利润。针对这样的情况，邮政企业一定要加强扩大销售、降低成本、加快周转、扭亏增盈等措施的实施，进一步提高邮政企业的工作效率，促进邮政企业经济效益的获取。

七、结束语

总而言之，随着社会经济的快速发展，邮政企业也面临着一定的发展机遇与挑战，一定要加强对经营管理思想的创新，进而推动邮政企业的快速发展，使其更加符合市场经济发展的需求，进一步促进邮政事业的可持续发展。

（作者单位：吉林市邮政局）

4.邮政创新型发展的建议 篇四

一、创新邮储发展空间。2004年储蓄余额净增7283万元，净增额度占全县总净增额的60％，完成市局下达计划任务的104%，邮储余额总量达到4.05亿元，市场占有率达36%，邮储规模超全县总储蓄量1/3。农村网点中最高余额达到3561万元，为全市农村最高余额，消灭了600万元以下的低产网点，储蓄活期所占比例较年初增加５％，达到32％，18个网点中有16个网点活期比例超50%。

1、任务分解落实到位我局积极抓住节日的发展旺季，及时传达和部署了业务发展的方向，分解考核计划，并成立公关小组，负责全县大客户的营销工作。在全县18个分支机构掀起劳动竞赛活动，利用拜年、走访、庆典等形式深入到单位和用户家中，推介银联卡业务。各网点负责人放弃休假，主动奋战在一线，做好节日市场的业务开发。进一步强化邮储网点服务功能，主动延长工作时间，为用户提供便捷的上门服务、流动服务，现场服务。每旬对18个网点的邮储业务发展情况进行一次通报，从中总结优势，寻找差距。并对储蓄余额超千万元大关的网点及时签发贺电，用榜样的力量推动业务的快速发展。

2、积极转换业务结构在季度邮储竞赛活动中，我们积极应对市场变化，调整业务发展结构，极大的淡化了重定期轻活期的经营观念，最大限度压缩邮储业务成本支出。我们对各网点的净增考核进行细化，加大对活期比例递增计划的考核，来削减定期储蓄余额的持续攀升的局面。对各网点采取了活期递增按月考核机制，凡超过上月活期平均余额计划的，给予重奖，反之，低于上月活期平均余额计划的，给予重罚，所扣罚款用于奖励超产网点。经营机制的转换，极大的调动了全局职工的积极性，18个网点有16个网点活期比例达到50%以上，有14个网点邮储余额突破千万元大关。

3、拓宽经营发展空间年初，我局把做大做强代收电费预存代扣、代收电信资费、代理保险、代发养老金、代发工资等多项“代字号”业务，列为企业增效创收的又一大支柱进行培育，用较低的支出成本获取更大的效益。我们积极加大邮储结构的调整，不断激活中间业务的发展平台，努力拓展电费预存代扣业务的普及，逐步完善灵活的营销机制，全面提升市场份额。2003年在定山所率先开办电费预存代扣业务的基础上，去年又相继在杨梓支局、黄花所、浩山所全面铺开电费预存代扣业务，逐渐取代供电的电费收缴功能，全局电费预存代扣总户数达到20000户，每月代收电费140万元，月沉淀资金210万元。2004年我局通过积极有效营销，挖掘了全县民政低保户、五保户养老金10000户，代发金额400万元，发展代发养老金业务，共承揽到32个单位代发工资代发总户数达到12000户，月代发金额300万元，月沉淀资金达到852万元。

3、多元经营不断创新我局积极改变全员单一的营销模式，开展柜台营销模式，消除各种经营弊端，用理性的思维方法看待市场的需求，强化素质革命，用优质服务赢得市场的垂青。利用社会闲散资金，扩大活期比例的提升，把电费、党费、入帐汇款、报名费、培训费等款项进行重点公关，利用大中学校开学及参军入伍之机，免费发放一元钱邮政绿卡，以带动活期余额的攀升。并开展不同形式的走访活动，向在外务工人员、外商、外企推广邮政绿卡，用邮政银联卡与专业银行卡做优势比较，把投资办厂的资金走向沉淀在邮储帐户上，更大限度地实现资源利用的多元化，支出与产出的效益化。

二、拓宽报刊发行主渠道。2005年我局应对《九江日报》、《浔阳晚报》退出邮发渠道的不利因素，积极转换发行思路，制定了切实可行的营销机制、发展举措和激励措施，加快速度拓宽私费订阅市场。截止2004年12月31日，实现一次性流转额162万元，同比增长16%,占收订计划的104%。其中，《半月谈》完成1060份，占计划比例的112%；《了望》完成83份，占计划的166%；《江南都市报》完成634份，占计划的115%；《参考消息》完成387份，占计划的117%；《信息日报》完成442份，占计划的110%；《中国剪报》完成431份，占计划的123%；《致富快报》完成400份，占计划的114%；《江西法制报》完成100份，占计划的166%；《江西内参》完成20份，占计划的125%。党报党刊和包销及畅销报刊提前45天完成征订计划，成为全市唯一全面完成包销及畅销报刊计划的县局。

5.邮政创新型发展的建议 篇五

注重转型升级

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国邮政管理工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，总结2016年工作，安排部署2017年任务，全面落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，全面实施邮政业“十三五”规划，坚持创新发展，注重转型升级，加快建成与小康社会相适应的xx现代邮政业，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。下面，我讲三个方面的内容。

一、2016年主要工作回顾

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全区邮政管理部门和全行业按照国家邮政局、自治区党委、人民政府部署，牢固树立和全面贯彻五大发展理念，按照稳中求进工作总基调，以“谋创新、促发展、善引领、强法制、树清廉”为抓手，坚持创新引领，坚持服务民生，巩固发展态势、巩固安全基础，全区邮政业保持了快速发展的良好态势。2016年，全区邮政行业业务总量完成x亿元，同比增长x%；业务收入完成x亿元（不含邮储银行直营收入），同比增长x%。其中，快递业务量完成x万件，同比增长x%；快递业务收入完成x亿元，同比增长x%，快递进港量x万件，同比增长x%，进出港合计x亿件，全区人均使用快件x件。全行业从业人数持续增加，达到x多人。邮政业消费者申诉处理率达到x%，邮政普遍服务和特殊服务满意度基本保持稳定，快递服务满意度连续8年稳步提升，行业推动全区经济社会发展的作用不断突显，为全区深化改革跨越发展及“四个xx”建设作出了积极贡献。

(一)聚合力谋创新，进一步夯实基础管理和补齐行业发展短板

一是创新管理制度，夯实管理基础。

强化目标管理和重点工作督办催办，年初研究确定了x项重点工作目标任务，并层层进行了分解落实，明确责任和完成时限。年底组织各市局以“观摩互查”的方式对市局全年工作进行量化考评。各市局相互学习总结经验，横向比较找准差距，达到了互相学习、共同提高、借鉴经验、整体推进的目的，在全区形成了比干劲、比创新、比落实的干事创业工作氛围，此项工作同时被马军胜局长评价为“清单式、挂牌式、考核式”管理。编著了《xx邮政管理部门实务手册》，梳理了邮政管理工作职责、工作内容、工作方法及要求，为全区邮政管理部门科学管理、依法行政提供了基本遵循和重要参考。

二是紧抓政策机遇，推进解决市局办公业务用房。

按照国家局统一部署，科学谋划长远，积极协调对接自治区党委、政府及相关部门，在区、市两级邮政管理部门的共同努力下，全区5市局均争取到了稳定的办公场所，面积从x㎡至x㎡不等，基本满足市局办公业务用房需求。吴忠、中卫、固原3个市局先后迁入新址办公，各市局无稳定办公场所的难题得到根本解决，为邮政管理事业长远发展提供了支撑保障。同时吴忠局争取将x万元办公经费补贴列入每年市级财政预算，中卫局积极争取地方相关部门支持，争取到x万元行业监管经费，固原局协调市财政局给予行政运行专项补贴资金x万元。

三是争取行业发展利好政策，补齐行业发展政策短板。

主动向自治区党委、人民政府汇报邮政业发展情况，加强与自治区相关部门沟通联络，积极争取利好政策出台，促进行业主动融入地方经济社会发展大局。自治区党委书记李建华为邮政业服务全区经济社会发展点赞，在我局呈报的专项报告上作了600余字的批示，勉励我们在全区改革发展中再立新功。2016年区、市两级政府均将扶持邮政、快递新业态纳入了政府工作报告。继续争取到商务厅100万元专项资金用于补贴安检机配置。协调中卫市（枸杞）成功创建全国快递服务现代农业示范基地。自治区政协将促进快递业规范化管理、防止快递实名制流于形式、加快促进全区快递服务业健康发展三项建议列为政协提案，自治区政协副主席洪洋带领提案督办组对我局承办重点提案进行调研指导，充分肯定了提案办理情况。自治区人民政府先后出台了《关于实施农村电子商务筑梦计划的意见》《关于深入推进“互联网+流通”行动计划的实施意见》等一系列行业发展利好政策，明确对全区农产品进城和农资下乡邮政快递配送，按距离给予1至3元的运费补贴，并对乡镇快递网点给予宽带资费和房租全额补贴。各市县在此基础上出台了扶持乡镇快递物流发展的配套补贴政策，其中石嘴山局争取农村电子商务进农村示范项目资金x万元，定向补贴农村邮政“邮乐购”电商服务站、O2O电商快递体验店、县级电商快递产业园等，平罗县对农村电商出港邮件、快件给予每单5元运费补贴。在统一快递车辆标识的基础上，为全区快递企业510辆运输车辆核发和换发了车辆运行使用证。石嘴山局、中卫局联合交警部门为快递企业转运车辆统一办理市区通行证，解决了制约快递行业发展的车辆进城难、市内配送停靠难等突出问题。地方党委政府及相关部门对邮政业的关心和支持，为行业发展提供了良好的外部环境。

四是探索精准扶贫新路径，提升行业服务民生、服务社会的基础性作用。

结合行业实际找准突破口，制定印发了《xx寄递行业精准扶贫实施方案》，提出了通过寄递扶贫推进城乡公共服务均等化、增加贫困人口收入、增强行业自我发展能力的工作思路。指导各市局以自治区人民政府开展电子商务进农村综合示范项目为突破口，探索“互联网+邮政业+精准扶贫”模式，鼓励邮政、快递企业加快贫困地区网络布局，积极参与全区扶贫攻坚工作，邮政业精准扶贫工作取得了初步成效。银川局积极与地方农牧部门协调，通过推进“快递+电商+特色农产品”服务模式，引导快递企业做长产业链，利用快递企业线上线下平台为本地盐池羊肉、灵武长枣等农特产品搭建推广销售渠道。以盐池羊肉、灵武长枣为例，2016年仅顺丰的快件量就达到x万件，快递收入增加x万元，带动外销产值高达2.4亿元；灵武长枣寄递量达到2万件，承运量达到x吨，快递增收x万元，带动销售产值达x万元。中卫局联合市交通运输局、商务局、扶贫办联合印发了《中卫市邮政业扶贫工作实施意见》，并组织召开了邮政业精准扶贫攻坚行动现场会，促成海原县政府与快递企业及快递协会签订了就业意向书和合作框架协议。固原局利用全市“互联网+扶贫+X”项目机遇，推动邮政业加快与地方特色产业融合发展，带动贫困地区特色农副产品外销，邮政业携手电子商务为精准扶贫增添了新的措施和办法。

五是加快推动末端网点建设，进一步解决“最后100米”投递难题。

在农村地区积极引导邮政企业参与“电子商务进农村”项目建设，在“村邮乐购”电商服务站加载普遍服务业务，打造“多站合一”的农村综合服务平台，全区共建成“村邮乐购”电商服务站x个，拓展了农村末端网点建设的新方向。在城区开展社区快递末端配送公共服务平台试点，制定印发了《关于加强城乡快递末端设施建设促进居民消费的实施方案》，逐步完善末端网点备案管理工作，引导快递企业共享资源，抱团建设快递末端综合服务站，加强公用性快递配送节点建设，优化快递配送设施布局，全面提高配送效率。银川局引导快递企业共同组建第三方配送企业，试点“一家平台、多方共用、利益分享”的模式，同时搭载了快递寄取、商业零售、便民服务、O2O线下体验等功能，建成8处社区快递便民服务站，在解决快递“最后100米”投递难题问题方面做出了积极有益的探索。固原局、石嘴山局分别推动建成快递末端服务点6处、3处。

六是积极推进快邮合作、交邮合作，进一步促进行业融合发展。

通过深入调研、召开座谈会等方式，推动邮政快递企业整合资源，优势互补，开放合作，采取“先易后难、由点及面”的方式，在石嘴山市平罗县、吴忠市盐池县、中卫市海原县、固原市西吉县开展了“快邮合作”试点工作。通过引导邮政企业转变思路，发挥乡镇农村网点资源优势，与快递企业签订合作协议，拓展快件代投代运业务，实现了“一点多能、一网多用、深度融合”的共创双赢目标。按照国家局实施“快递三上”工程统一部署，积极落实推动交通物流融合发展措施。协调交通部门，争取到了规划衔接、交通基础设施一体化建设、运营网络资源融合等政策支持。中卫局与xx机场中卫分公司多次对接沟通，签订了共建快件“绿色通道”合作协议。

（二）重规范促发展，全面提升行业治理能力

一是加强快递市场监管，促进市场规范有序发展。

强化事中事后监管力度，组织开展快递市场清理整顿专项行动，依法加强对快递业务经营主体的监管，严厉查处“无证无照”、超越业务范围或地域范围、非法加盟及代理经营快递业务的违法行为，全面净化市场主体，规范市场秩序。全区累计开展快递市场、集邮市场和邮政用品用具市场检查x人次，检查企业x家，纠正和查处违法违规行为x起，下发责令改正通知书x份，行政处罚x起，罚款金额x万元。认真执行快递末端网点备案相关规定，指导市局开展快递末端网点的登记摸底与清理工作。

二是加强普遍服务监督检查，提高邮政普遍服务质量和效率。

部署开展邮政普遍服务达标监督检查，加强对空白乡镇补建邮政局运营情况的监管，督促邮政企业不断提升服务质量。严守“两条红线”，严格依法查处未经审批擅自撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务业务的行为，保障人民群众的基本用邮权利。全区共出动检查人员x人次，检查邮政普遍服务网点共x处，下发检查通报x份，责令整改通知书x份，立案行政处罚2件。组织开展全覆盖的机要通信保密安全专项检查，针对检查中发现的问题，下发整改通知书7份。创新监管工作方法，建立邮政普遍服务营业场所视频监控信息报送工作机制。依法监督邮政企业销毁无法投递又无法退回邮件x件。严格落实属地管理责任，部署寄递渠道“扫黄打非”专项行动，与一线从业人员签订责任书432份，抽查报刊亭58处，查堵不明刊物6册。配合国家局做好报刊、信件、包裹等传递时限测试工作。开展全区农村地区邮政普遍服务覆盖情况及建制村通邮现状普查，建立了全区未直接通邮建制村台账。

三是切实提升行业安全监管水平，促进行业安全发展。

深入贯彻落实《邮zd》《邮政行业安全监督管理办法》等法律法规，加强安全制度执行情况的监督检查，督导寄递企业严格落实主体责任，全区寄递企业均成立安全生产组织，建立了专兼职安全员和安检员队伍，不断强化安全培训教育，企业负责人及一线员工安全生产意识不断增强。顺利完成了春节、五一、G20、“双十一”等重大节假日及重大活动期间寄递渠道安全生产和服务保障工作。开展了寄递行业“安全生产月”、危险化学品和易燃易爆物品排查、落实“3个100%”制度等专项整治活动，坚决遏制了重大特大安全事故的发生。在全区快递企业推广使用安易递实名寄递信息系统，为全面落实实名收寄制度提供技术支撑。健全完善邮政业突发事件应急预案，指导市局开展应急演练，加强应急保障建设，进一步提升了突发事件的应对和处置能力。继续发挥区、市两级寄递行业安全监管领导小组积极作用，制定实施定期联席会议制度、日常工作联席制度，安全紧急响应制度和联动执法制度，完善了寄递行业安全防范联合工作机制。与民航xx监管局联合举办了xx航空安全工作培训班，积极配合相关单位做好寄递渠道禁毒和反恐工作，在2015年全区32个单位平安建设工作考评中取得排名第八的优异

成绩。协调自治区公安厅出台了《物流寄递行业安全管理举报奖励办法》，为进一步做好寄递渠道安全生产工作提供了政策保障。各市局积极探索行业安全监管的新思路、新方法，石嘴山局、固原局建成了安全监管视频联网系统，提升了安全监管信息化水平。银川局指导快递企业建立了安检工作周报、安检机管理、普遍服务营业场所视频监控报送等制度，并组织企业安全员开展安全生产自查和互查，取得了良好实效。吴忠局创新实行“四色安全预警管理”机制，对快递企业进行量化考核评定和等级管理，得到国家局马军胜局长的充分肯定。

四是突出放管服重点，增强行业发展活力。

严格按照许可优化方案执行全流程网上审批，进一步优化许可流程和提升许可审批效率，许可证平均办理时限缩短至十五日，分支机构变更平均办理时限缩短至10日。指导市局进行许可现场核查和备案工作，确保符合快递业务经营许可条件。全年共核发许可证x张，完成快递企业变更216次。扎实开展行业统计基础工作，加强行业统计分析和运行分析，不断提升统计工作规范性和科学性，连续多年荣获“全区国民经济核算先进单位”称号。进一步提高消费者申诉处理质量，积极维护消费者合法权益，全年共受理消费者申诉x件，为消费者挽回经济损失x万元。认真组织开展快递业务员职业技能鉴定

考试工作，全年共完成职业技能鉴定x人次，从业人员能力素质不断提升。中卫局与中卫职业技术学校对接，通过校企合作模式建设快递企业员工培训基地，并开展了首届快递业务技能竞赛，助推行业服务水平得到全面提升。

（三）抓制度强法制，迈出了法治邮政建设的新步伐

一是编制实施“三个清单”，严格规范行政权力运行。

按照国家局“三清单一张网”部署要求，编制了全区邮政管理部门权力清单和责任清单，梳理出146项权力事项，108项责任事项。进一步明确了区市两级邮政管理部门法定权责，实现了邮政行政权力和责任的精细化管理，防止权力行使中的越位、缺位、错位行为，推进了邮政行政职权公开透明运行。

二是建立法治邮政建设考核指标体系，量化考核法治邮政建设。

深入贯彻落实国家局《关于全面加强法治邮政建设的意见》，将推进依法行政、建设法治邮政作为一项全局性、基础性工作，研究印发了《xx邮政管理系统法治邮政建设考核指标体系》，定量定性结合准确考核评估市局法治工作成效。并将法治邮政建设纳入领导班子考核，强化考核结果运用，稳步提升了全区邮政监管部门依法治邮能力和水平。

三是加强执法队伍建设，进一步提高执法水平。

组织全区44名行政执法人员参加了执法资格考试。通过集中学习、轮流讲课、案卷评议、模拟执法等方式加强执法人员业务知识培训，不断增强行政执法人员依法行政意识，全面提升执法能力。强化执法监督，严格执行《邮政行政处罚程序规定》《邮政管理部门行政处罚文书》要求，努力做到适用法律正确、行政程序合法和处罚幅度适当。加强执法信息系统的使用培训、督导管理，行政执法信息化水平得到有效提升。

四是加大行业法律法规宣贯力度，为行业发展创造良好法治环境。

全区邮政管理部门上下联动，结合机关干部“下基层”活动，组织开展了“送法进企业”、“定点帮扶”、“宪法法律宣传月”等宣传活动，进一步提升了邮zd律法规社会知晓度，形成了有利于行业发展的良好法治环境。多种形式开展行业法律法规、政策、行业标准专题培训，督促从业人员不断提高法律意识和法律素质，企业主体依法合规经营意识得到有效增强。制定了邮政业“七五”普法规划，进一步推进全区邮政行业法治宣传教育工作。银川局开展了两轮“机关干部定点帮扶快递企业”活动，共培训16次，参训人员达x余人次。固原局组织开展“公共安全防范警示教育”宣传活动，得到固原市委领导的充分肯定。

（四）敢担当善引领，增强行业转型升级的新动力

一是科学编制“十三五”规划，增强对行业发展的前瞻性引导作用。

深入调研并广泛征求意见，对《xx邮政业发展“十三五”规划》进行了反复修订、完善和衔接。加强与自治区相关部门的沟通对接，做好了“十三五”规划与地方相关产业发展规划的紧密衔接工作，协调自治区发改委联合印发了《xx邮政业发展“十三五”规划》，为“十三五”期间凝聚关联产业发展合力，实现优势资源互补、协同发展奠定了基础。指导市局有序推进本市邮政业“十三五”规划编制工作，固原局协调市政府印发了《固原市邮政业发展“十三五”规划》，其他4个市局均与当地发展改革部门联合印发了邮政业发展“十三五”规划。

二是全力推进快递规范化标准化建设，提升企业发展内涵。

在实施《xx快递服务规范化标准化实施办法》的基础上，配套制定了相应的建设验收标准，逐条逐项指导快递企业提升创建效果。通过企业自查、市局督查、交叉验收及重点抽查等方式，逐企逐点开展规范化标准化验收。截止2016年年底，全区x家快递企业及其分支机构做到了同品牌企业营业场所装修形象统一、生产操作规范统一、内部管理制度统一，规范化标准化率达到x%，企业服务规范及服务质量得到新的提高，快递行业服务形象有了新的提升，行业服务能力及企业竞争力有了新的增强，得到企业和社会用户的一致好评。银川局落实分片包点责任制，在全区率先完成了规范化标准化建设工作任务。

三是加快推进村邮站建设，建立健全覆盖城乡的邮政服务体系。

以“互联网+”邮政业为指引，引导市局紧抓全区实施“千村电商”和“电子商务进农村综合示范”机遇，探索村邮站多元化建设方式，鼓励邮政企业在现有“邮乐购”农村电商服务站基础上，加载完善邮政普遍服务功能，拓宽服务领域，叠加服务品种，提升服务质量。对已建成村邮站加强运营指导和监督，严格落实邮件转接、投递责任，提升农村邮政服务运行能力。石嘴山局借助平罗县实施“电子商务进农村”综合示范项目，引导政企合作共建“村邮乐购”电商服务站，推进快邮合作互利共赢，建成综合性县级电商快递物流园区，并争取政府出台多项行业发展利好政策，探索总结出了“平罗”邮政业发展模式，为加快实现城乡基本公共服务均等化起到示范带动作用，为全区推进县域邮政业发展提供了可复制的经验，得到了马军胜局长的充分肯定。

四是持续推进“快递向下”工程，完善农村地区快递基础设施。

引导快递企业完善服务网络，积极推进全区快递企业设立乡镇服务网点，全区“快递下乡”工程推进取得较大进展，全区x个乡镇快递服务覆盖率达到x%以上，银川、吴忠两市分别达到x%、x%，“农产品进城、工业品下乡”双向通道更加畅通，为全区农村经济生产发展提供了强大助力作用。

五是积极推进快递园区建设，增强快递产业发展聚集效应。

在与自治区商务厅、交通厅等单位积极沟通的基础上，多次调研并召开快递园区建设座谈会，推进区、市、县快递园区建设。目前全区已建成5个市级快递物流产业园，8个县级园区，并争取到了免租金、免费配置安检机、免物业费、快件运费补贴等园区优惠政策，实现了快递产业集约化、规模化经营。其中吴忠市、石嘴山市平罗县、固原市西吉县对正式入驻园区的快递企业给予免交3年租金的优惠政策，石嘴山局同时争取到60万元财政资金用于补贴快递物流园区装修和出港邮件、快件运费。

六是推进行业精神文明建设，树立行业良好社会形象。

为全面部署新时期全区邮政行业精神文明建设工作，制定印发了《关于进一步加强全区邮政行业精神文明建设的实施意见》。加快推进快递企业群团组织建设，获批成立了全区邮政行业团工委，联合自治区团委召开了青年文明号创建工作培训会，指导各市局和快递企业争创青年文明号。通过组织开展“最美快递员”、“最美人物”、“诚信快递、你我同行3•15”等活动弘扬行业先进文化，树立先进典型。加大对非公快递企业党建工作指导，发展党员27人，培养18名入党积极分子，壮大了党组织队伍。

（五）转作风树清廉，实现自身建设的新提升

一是加大干部队伍培训力度，加强干部队伍建设。

始终把加强政治理论和业务学习作为提高政策理论、增强履职能力的必修课来抓。通过干部职工精心制作课件轮流讲课以及集中讨论交流的方式，全面学习党的政策理论方针、行政执法、公文处理、行业统计、档案管理等多方面内容，建立了干部综合素质和业务能力提升培训长效机制，打造了一支政治坚定、作风过硬、掌握政策法规、综合素质高、业务能力强的公务员队伍。规范干部选拔任用资格和程序，通过加大系统内干部交流力度，激发干部队伍的整体活力和干事创业激情。做好了部分领导干部试用期满任职考核、市局内设机构中层干部选拔、公务员交流、人事档案管理等工作。不断加强行业宣传工作，制定了新闻宣传工作管理办法。

二是认真开展“两学一做”学习教育。

按照国家邮政局党组和自治区党委统一部署，扎实开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕“三查三树”，制定实施方案，下发工作台帐和学习计划。精心组织全系统党员干部专题学习了党章党规党纪、十八届五中、六中和习近平总书记系列重要讲话精神。认真把握专题党课、专题学习研讨等关键环节，持续深入推进思想政治建设和作风建设，党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到进一步增强。

三是贯彻落实全面从严治党要求。

认真贯彻中央、国家局党组全面从严治党的重大战略部署，成立了区、市两级邮政管理部门全面从严治党工作领导小组，制定了《xx邮政管理局党组关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》，明确了全区邮政管理系统落实全面从严治党要求的具体实施措施。严格落实“两个责任”，研究制定了《中共xx邮政管理局党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》，进一步细化和明确了党组领导班子、党组和纪检组主要负责人及党组成员的责任。组织开展了党风廉政建设任务落实情况、落实“两个责任”情况的自查工作，切实加强了对市局党风廉政建设工作的指导和督促。不断加强机关党建工作，制定下发了《机关基层服务型党组织建设星级管理考核细则》，开展了庆祝建党95周年系列活动，严格落实党组织生活制度，基层党组织凝聚力、战斗力得到提升。完善了领导干部直接联系和服务群众制度，组织开展全区邮政管理系统机关干部开展“下基层”活动和群众评议机关作风活动，着力解决基层企业和人民群众反映强烈的突出问题，增强了机关干部服务意识和宗旨意识。严格执行党章和党内法规，强化对政治纪律执行情况的监督检查，加大对隐形“四风”问题和党员工作纪律、履行职责、行使权力等方面的监督检查问责力度，认真执行中央八项规定，严格规范津补发放、公务接待、公务用车管理，坚持用制度管权管事管人，不断健全规章制度，做到机制健全，把权力关进制度的笼子。

四是立行立改落实巡视整改工作。

按照中央巡视组和国家局党组的部署要求，深入开展了超标使用办公用房清理、党费清缴、因私出国境事项情况核实等工作，召开了专题会议传达贯彻国家邮政局警示教育大会、巡视整改工作动员部署会精神。成立了专项巡视整改工作领导小组，制定了巡视反馈意见整改方案，对涉及的19条50项整改任务逐一排查整改落实，扎实有效的推进了整改落实工作。同时举一反三开展自检自查和专项整治，领导班子其他成员率先垂范、敢于较真碰硬、带头剖析和推进整改，不断巩固和扩大整改落实成效，党员干部纪律意识、红线意识、底线意识得到全面强化。

同志们！今年全区邮政行业继续保持了高位增长的良好态势，各项工作都取得了新突破、迈上了新台阶、呈现了新气象，实现了“十三五”开门红。这些成绩的取得，是国家邮政局和自治区党委、人民政府正确领导、亲切关怀的结果，是各级有关部门大力支持的结果，也是全行业、全系统广大干部职工努力奋斗的结果。借此机会，我谨代表xx邮政管理局党组，向长期以来关心支持xx邮政业改革发展的各级领导和同志们，向全体干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、科学统筹伟大事业伟大工程，奋力实现邮政业的中国梦

党的十八届六中全会开启了全面从严治党向纵深推进的新征程，全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为依规治党提供了制度利器和思想利器。我们一定要把全面从严治党要求落到实处，加强党内监督，严明政治纪律和政治规矩，推动邮政管理部门管党治党走向严实硬。我们必须把思想统一到全会精神上来，进一步增强“四个意识”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把坚持党的领导作为推动邮政事业改革发展的根本，持续深化邮政体制改革，认真履行邮政管理职责。我们必须始终把促进邮政业发展的伟大事业作为伟大工程的出发点和落脚点，坚持邮政体制改革十年探索而来的“大邮政、大发展、大融合、大民生、大信念”五点基本经验，深刻认识和准确把握行业发展规律，巩固专项巡视整改成果，科学统筹好邮政管理系统党的建设工程和现代邮政业伟大事业。

近年来，xx邮政业在全区国民经济中的基础性先导性作用逐步显现，尤其是快递业连续9年保持了50%左右的超高速增长，成为了全区经济发展、产业转型的新亮点。但由于全区经济总量小、科技创新能力弱、综合交通运输体系建设滞后等制约邮政业发展的客观因素，对照东部、中部地区，我区邮政行业发展体量小、竞争力弱、发展基础不牢、服务转型刚起步、被动适应特征突出等制约发展的体制性瓶颈仍然存在，企业规模小欠质效、美誉度忠诚度低、低价同层次竞争严重、中高端及末端供给不足等制约行业发展的机制性障碍和结构性矛盾依然存在，市场秩序不规范、监管任务重、法规落地不实，安全隐患多等制约发展的政策性问题依然存在。

站在新起点，开启新征程。为响应中央对邮政业的新定位、新要求，解决邮政业发展面临的突出问题，我们要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向，继续深化行业供给侧结构性改革，按照国家局党组提出“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作思路，深化业务联动，汇集社会资源，提升科技水平，提高服务质量，强化安全保障，加快转型提效。

“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”，强调的是生产力与生产关系的相互作用，供给与需求的动态均衡，业内与业外的有机统一，以期推动行业迈向形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展阶段，为实现全面建成与小康社会相适应的现代邮政业规划路径，为破解发展难题、筑牢发展基础、厚植发展优势提供保障。我们必须重点把握好五个方面的工作：一是强化创新驱动，提升供给适应性的有效性。抢抓线上线下互动模式蓬勃发展机遇，拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务，延伸服务链条，拓展与电商、信息、金融、保险、教育等第三产业的协同空间。二是优化产业组织，加快培育壮大骨干企业。支持邮政企业实施“一体两翼”战略，加快实现邮政基本公共服务均等化。加强邮政业与综合交通运输的有效衔接，推进交邮合作。鼓励支持引导非公快递企业做大做强，建立现代企业制度，提升核心竞争能力。三是发挥两个作用，着力提高行业治理水平。发挥行业法治制度体系、实施体系、监管体系作用，弥补市场失灵，促进规制落地，有效防控各类风险。发挥安全监管协作机制作用，全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任，全面落实安全监管“三项制度”，减少和消除寄递渠道安全隐患。四是强化合作联动，凝聚行业发展强大合力。加强与地方政府协调联动，落实保障邮政普遍服务、促进快递业发展的各项政策。支持电商、物流、仓储等相关产业参与寄递市场。加强行业专业人才培养，强化行业新闻宣传，积极推进行业精神文明建设。五是坚持普惠为民，促进行业共享发展、绿色发展。打造便民高效的末端服务网络，提高乡镇、农村、贫困地区的网络覆盖，促进区域均等、城乡普惠和消费公平，助力精准扶贫。完善申述受理和行政执法联动机制，维护消费者合法权益，打造放心消费的样板示范。坚持不懈推进邮政业绿色低碳循环发展，推广应用环保包装

材料和新能源运输车辆，为建设“绿色xx”贡献应有力量。

三、2017年工作安排

2017年xx邮政管理工作的思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神、中央经济工作会议精神及全国邮政管理工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，以马军胜局长在xx调研时重要讲话精神和李建华书记重要批示精神为指导，贯彻实施《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，以“互联网+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以“谋创新、促发展、善引领、强法治、树清廉”为抓手，更加注重调结构惠民生，更加注重增供给强短板，更加注重降能耗提质效，为全面建设与小康社会相适应的xx现代邮政业而努力奋斗。

全区邮政业发展预计目标为：邮政业业务总量突破x亿元，同比增长x%；业务收入完成x亿元，同比增长x%。其中，快递业务量完成x万件，同比增长x%以上；快递业务收入完成x亿元，同比增长x%以上。邮政、快递服务满意度持续提高，继续保持全行业安全平稳运行“零事故”。要重点抓好以下工作。

（一）树牢“一个总目标”，坚持发展第一要务，着力巩固向稳向好发展态势

一是推动自治区人民政府出台实施《关于促进全区邮政业健康快速发展的实施意见》。

建立贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《关于促进全区邮政业健康快速发展的实施意见》的工作机构和工作机制，研究制定贯彻实施方案，将相关任务分解落实到各部门，按照时间进度推进各项工作落实。将贯彻《若干意见》《实施意见》的重点工作任务纳入地方政府督查考核事项，推动地方政府出台针对性强的政策保障措施并抓好落实，确保《若干意见》《实施意见》明确的各项工作落地生根，为邮政业发展创造更加有利的政策环境。

二是推进行业发展利好政策的落地实施。

牢牢把握全区加快发展电子商务、快递物流等现代服务业的战略机遇，结合行业实际找准突破口，狠抓已出台优惠政策的落地实施。在争取和落实利好政策上谋实事、出实招、求实效，推动政府定期召开邮政业发展专题会议，建立完善邮政业改革发展议事协调长效工作机制，着力争取地方政府落实快递下乡配送补贴、社区便民综合服务站、快递园区建设、智能快件柜免费使用、车辆通行保障等行业利好政策，进一步优化行业发展环境。

三是宣贯实施国家局《邮政业发展“十三五”规划》《xx邮政业发展“十三五”规划》。

加强三级行业发展规划的协调统筹，强化宣贯实施的过程管理，准确把握今后五年规划实施重点，及时制定规划宣贯实施方案，明确任务分工，确保目标分解到位，任务落实到位，管理监督到位。要广泛开展《规划》宣传活动，找准贯彻落实工作的着力点，将《规划》重点任务、重大工程、重要项目的落地实施列为工作重点内容，整合行业内外资源，充分调动各方面积极性抓好规划宣贯实施。

（二）用好“两个抓手”，强化安全监管效能，着力增强行业的治理能力

一是以规范化标准化建设为抓手，增强引领示范作用。

巩固深化规范化标准化建设成果，进一步补充完善规范化标准化建设内容，重点将绿色包装、科技创新、分拨中心等新要求纳入规范化标准化建设内容。持续动态考核规范化标准化建设成效，着力构建快递行业标准化建设工作长效机制，在提升行业监管能力的同时，不断提高行业服务水平和发展能力，真正把xx快递企业的核心竞争力从成本优势转向为标准化优势、技术优势和品牌优势，为做大、做强xx快递业奠定坚实的基础。

二是以“四色安全预警管理”机制为抓手，增强行业安全监管效能。

在加强行业安全监管方面找准抓手、精准执法、突出实效，总结推广“四色安全预警管理”机制，建立动态评定、分级管理，跟踪风险、重点预警干预机制。督导企业落实安全主体责任，继续推动邮政、快递企业配置安检设备，出台安全检查流程规范，加强安检机使用管理和培训，培养一支专业化的安检员队伍。严格落实三项安全制度、重大或可疑情况报告制度、举报奖励制度，坚决斩断寄递渠道违法犯罪通道。推广使用“安易递”实名收寄APP，实现对全程全网寄递信息数据的监测和预警。以区、市寄递行业安全监管领导小组为平台，进一步建立健全与公安、国家安全、工商等其他成员单位的协作配合机制，联合相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等专项工作。开展“平安寄递”专项整治和寄递企业安全生产标准化建设工程。全面深入排查调处寄递渠道影响社会稳定的矛盾纠纷，全力做好重大活动、重要节假日邮路安全和服务保障工作。

（三）总结推广“三个模式”，坚持创新发展，着力推进行业提质增效

一是总结推广“平罗邮政业综合发展”模式，打造县域邮政业发展新亮点。

继续完善总结“平罗邮政业综合发展”模式，将其推广复制工作列为重点工作。借鉴平罗“邮乐购+村邮站”建设方式，争取将“村邮站”建设列为自治区人民政府2017年民生实事，引导邮政企业积极参与全区“电子商务进农村综合示范”建设，争取获得地方政府财政补贴，在“村邮乐购”电商服务站加载邮政普遍服务、快递配送、农资销售、金融、网络代购、便民服务等功能，将单一的“村邮乐购”电商服务站打造成“电商服务站+村邮站”的综合性服务站点，在全区电子商务进农村示范县实现“村村建站”；推广平罗邮政业农村和城市同步发展方式，在城市社区鼓励快递企业建设快递便民服务站，解决末端投递难题；在乡镇农村积极推进村邮站和“快递下乡”建设，拓展服务领域，进一步畅通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道；总结平罗“快邮合作、抱团发展”方式，积极推动快邮合作、快递企业抱团发展，支持邮政与快递企业共享资源，代收代投农村地区快件，保障普遍服务持续发展和提高邮政设施使用效率；推广平罗“快递+电商”协同发展方式，鼓励快递企业共建线上电商平台、线下农特产品O2O电商快递体验店，主动融入电商领域，推动“快递+电商”模式升级，更好地服务农业生产、服务农村群众用邮。

二是加快推进快递末端综合服务站建设，切实解决末端服务“最后100米”难题。

在试点基础上，启动“快递入区”工程，立足“服务到家”，创新“互联网＋社区＋便民服务”模式，鼓励快递企业参与建设集快递寄存、家政、电商、金融、健康等于一体的社区便民生活服务示范区，重点在机关、社区、学校、中心商业区等区域推广建设末端综合服务站，打造“一刻钟”便民服务商圈，实现便民利商“双赢”目标。力争在2017年底实现高校快递规范化末端服务全覆盖。鼓励和支持邮政企业、快递企业及第三方社会资源加快在社区、校区设置智能自助设施，争取将智能快递柜纳入智慧社区建设，逐步实现智能投递柜社区全覆盖，并面向所有快递企业免费使用，促进服务智能化和应用便利化。

三是继续探索“邮政业+互联网+精准扶贫”模式，因地制宜推进邮政业精准扶贫。

运用“互联网+”“快递+”思维，发挥中卫“快递+枸杞”服务现代农业“一地一品”示范工程带动作用，引导邮政、快递企业延伸产业链条，利用自有电商平台和推广渠道，挖掘本地特色产品发展潜力，拓展农村特色产品寄递市场，构建农产品快递网络，发展服务产地直销、订单生产等农业生产新模式，促进农业产业结构调整、农村经济社会发展、农民增收致富。加快贫困地区网络服务布局，做到有老百姓的地方就有邮政快递服务，带动优质、实惠的工业品、消费品、农用物资进入农村市场，降低农民生产成本和消费成本。动员邮政、快递企业多种形式参与困难救助、就业帮扶及扶贫开发，在脱贫攻坚战中作出“邮政贡献”。

（四）坚持问题导向，取长补短，实现“四个突破”

一是推进交邮合作，加快快递园区建设，实现基础设施建设的新突破。

推进快递“三上”工程，积极协调航空部门，建设机场“绿色通道”。依托铁路运输，特别是高铁建设的新机遇，为快件多渠道运输提供便利条件，提升快递体系综合运输能力。提升快递物流全程冷链处理能力，积极进入牛羊肉等清真生鲜食品、枸杞等特色农产品的寄递领域。积极推进区、市、县三级快递物流园区建设，争创全国快递示范园区，在全区50%以上县（市、区）建成专业快递园区。进一步争取地方政府园区建设配套政策，在快递园区加载电商、仓储、物流配送、冷链等功能，支持快递企业建设现代化立体仓库和信息平台，提升处理能力和运营效率。

二是推动邮政业科技创新，实现行业科学发展的新突破。

推广应用数据分单、数据派单、自动装卸传输分拣、快件托盘等实用技术。借助地方建设智慧城市平台，协调相关部门推动寄递企业应用平台融入本地城市移动互联、物联网、大数据、云计算等“智慧城市”综合信息平台，促进行业现代信息技术升级。结合大数据产业发展，推动邮政行业与金融、文化旅游、工业制造业，农业、电子商务等融合发展，不断创新商业模式、服务形式和管理方式，全面提升行业竞争力。争取国家或自治区科技研发资金、服务业发展引导资金、信息化发展专项资金等补贴政策，支持企业推广应用环保

材料、新能源车辆、智能快递柜、实名制寄递信息系统等新技术和新产品。

三是推动邮政业绿色发展，实现行业低碳发展的新突破。

按照国家局推进快递业绿色包装工作部署要求，深入实施《xx邮政业绿色环保行动纲要》，以邮政业绿色化、环保化、可循环为目标，引导企业承担社会责任，推广使用电子面单、中转箱、环保袋等设备，基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料，大幅度减少不必要的二次包装，进一步提升新能源车辆应用普及率。

四是实施“向外”工程，实现跨境电商寄递业务发展的新突破。

按照李建华书记批示精神，主动融入“一带一路”建设，借助xx打造内陆开放型经济试验区和银川综合保税区战略机遇，积极推进xx邮翔国际物流快递中心和国际邮件交换站建设。扶持邮政、快递企业进一步加深与跨境电子商务平台合作，以中阿博览会为契机，重点拓展对阿拉伯国家的跨境电商寄递业务。

（五）坚持全面推进，强化行业监管，着力提升政府管理水平

一是加强邮政普遍服务监督检查。

贯彻落实新修订《邮政普遍服务标准》，严守“两条红线”，加强普遍服务质量监督，保障群众的基本用邮权。开展机要通信安全运行“回头看”专项检查，重点检查县（市、区）及以下地区机要通信网点保密安全和服务能力等基础设施建设实施的情况。开展邮政业“扫黄打非”专项检查，配合做好非法出版物的查封堵截工作。继续加强党报党刊发行督导工作。依法履行邮票发行监管职责，抓好邮票销售网点的清查核实和纪特邮票按时按量销售监测，做好重大题材纪念邮票销售监督。加强对邮政特邀社会监督员的考核管理和业务指导，充分发挥社会监督作用，提高社会监督实效。

二是进一步加强市场监管力度。

继续全面整顿和规范邮政市场秩序，重点查处无证经营、超范围经营和野蛮分拣等违法违规行为。制定快递企业加盟管理办法，强化总部企业对其分支机构、加盟商之间的连带责任，加强对品牌区域总部企业的约束和监管。宣贯新实施的《快递条例》《集邮市场管理办法》，规范快递市场秩序。加强集邮市场和邮政用品用具市场的监管，加大涉及用户权益、行业安全等重点领域执法力度。总结经验、统筹安排，认真做好快递业务旺季保障工作。

三是坚持放管结合，不断强化法治邮政能力建设。

继续推进放管服改革，全面实施“双随机一公开”，组织开展跨市互查和随机暗查，及时全面准确公开监督检查结果。加强行政执法培训和行政执法规范化建设，以案卷评查为基础开展执法评议和考核。坚持严格规范公正文明执法，完善执法程序，严格执行重大执法决定法制审核制度和重大案件督办制度。健全完善邮政行政裁量权基准制度，进一步规范裁量范围、种类、幅度。规范优化许可审批和备案流程。继续开展市局法制建设考核，全面、系统提升法制建设水平。推广应用信息网络技术，实现在线即时监督监测，加强非现场监管执法。

四是坚持深化改革，着力增强监管力量建设。

加快推进邮政业安全中心组建，结合全区行业安全监管特点、业务规模等实际，在认真调研、充分论证的基础上，主动沟通协调地方党委政府及相关部门，争取政策、资金、人员等支持，力争通过政府购买公共服务方式解决安全中心人员及运行经费问题，全面增强行业安全监管能力。

五是强化干部管理，加强执政能力建设。

坚持正确选人用人导向，注重市局领导班子和领导干部考核测评结果运用，进一步加强干部队伍建设。研究制定干部队伍评比、竞争等制度，激发干部队伍的整体活力和干事创业激情。继续严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加强对市局党组书记履行干部选拔任用工作职责离任检查监督。重点建立并实施中层领导干部深入基层、深入企业、深入一线实地调研指导、监督检查的制度，并纳入对领导干部的综合考核和评价。

六是夯实管理基础，加强支撑能力建设。

继续健全完善基础管理制度，全面实现用制度管人管事的目标。扎实做好养老保险制度改革实施工作。着力提升财务管理规范化、科学科学化、精细化水平，有效防范财务风险。加强行业人才培养，通过校企合作模式共建人才培养基地，推动企业开展一线员工职业道德、业务技能、安全知识培训，切实提高行业从业人员综合素质。突出行业精神文明建设，开展青年文明号、巾帼文明岗及“最美快递员”推荐评选工作，注重发现、培养和宣传行业先进典型，释放和传递正能量。继续加强行业统计体系建设，完善统计指标体系，加强行业统计分析和运行分析，提升统计数据完整性和准确性。充分发挥12305邮政业消费者申诉中心作用，认真解决用户反映的服务热点问题。继续强化新闻宣传、申诉管理、后勤保障、行业工会等支撑体系建设，抓好信访、档案、保密、政务公开等工作。

（六）坚持从严从实，着力筑牢全面从严治党政治根基

一是推进党风廉政建设。

坚决贯彻全面从严治党要求，认真学习《准则》《条例》等党内法规，严格落实“两个责任”。认真贯彻落实中纪委七次全会精神，严格落实《中国共产党党内监督条例》，继续加强惩治和预防腐败体系建设，巩固提高廉政风险防控工作水平。强化党内监督，严格问责追责。强化纪检监察能力建设，紧盯重点环节和重要节点，进一步加强对重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的监督检查。用好“四种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题。加强思想引领，丰富和创新理论武装形式，开展党性教育、道德教育和党规教育，严肃开展党内政治生活，进一步巩固“两学一做”学习教育成果，增强党员干部“四个意识”，打造“四个铁一般”的干部队伍。深入开展加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设，贯彻执行民主集中制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二是深化改进机关作风。

针对“四风”新动向，盯住节点，传导压力，切实加强监督检查，严防“四风”变相反弹。严格落实中央“八项规定”，举一反三促进巡视反馈意见深入整改。加大行风建设和纠风工作力度，针对突出问题和群众反映强烈的问题进行专项整治，进一步改进工作作风，形成公道正派、风清气正、政令畅通、干事创业的工作局面。

6.新型城镇化发展的建议111 篇六

加快新型城镇化发展的对策

推行新型城镇化进程与城市管理是密不可分的，城市管理是城市软环境的建设，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。一个优美舒适的生产生活环境也是广大人民群众所渴望的，为此，我局结合工作实际就加快我县新型城镇化发展提出以下几点对策：

一、完善城市基础设施。一是加快推进我县城区供水供气管网建设，实施我县城区管道天然气工二期工程及分期分批实施旧城管网改造工作，预计2015年完成全部旧城区管网改造项目；二是加快旧城区市政设施改造，结合旧城区改造，实施旧城区路灯改造项目。

二、抓好“两污处理项目”，加强城市环保功能。结合城乡环境综合治理及创国卫工作，加快推进我县生活污水处理厂扩建工程建设，全面落实生活垃圾分选处理项目，加大对城市清扫、清运、降尘、浇灌设备采购投入，不断提高城市生活垃圾无害化处理及生活污水处理率。

三、做好特色打造，全面提升城市品位。进一步优化城市环境，实施美化亮化二期工程及绿地亮化、花城打造工程建设，提升我县城形象。

四、探索城市管理机制。一是在加快我县新型城镇化发展中管养分离制度，积极探索建立城市管理多元化投入机制，推行城市公共资源市场化运作，完善我县环卫市场化运行，实施好城区公共绿化管护市场化作业工作；二是推进我县数字化信息系统建设，推行城市长效管理格局；三是树立经营城市理念，利用市场因素，合理优化公共资源配置。

五、加大对环境卫生、市容市貌、园林绿化、市政设施的整治及查处力度，进一步完善村收集，镇转运，县处理的农村生活垃圾城乡一体化处理模式，逐步推行县、乡、村、社区大城管管理机制建设。

7.邮政创新型发展的建议 篇七

一、我国葡萄酒产业的现状和在经济社会发展中的地位和作用

近年来，我国葡萄酒产业发展迅速。截止2012年，我国酿酒葡萄总面积已达120万亩，葡萄酒产量138.16万吨，2013年略有下降。产量和销量均跃居世界第五位。我国葡萄酒产业发展有着明显的优势。一是国内消费市场发展空间大。我国人均年葡萄酒消费量约为0.76升，远低于世界葡萄酒人均年消费量6升，还有相当大的市场空间。二是葡萄种植面积大，品种优。在有灌溉能力的条件下，我国华北、西北和西南干旱半干旱地区的大部，均为酿造葡萄种植适应气候区，总面积达12亿亩，具有发展葡萄酒产业的巨大潜力。三是具有悠久的发展历史和一定的技术基础。大力发展葡萄酒行业在经济社会发展中具有重要的意义：

（一）保障国家粮食安全

葡萄酒产业的上游葡萄种植是在不挤占现有18亿亩耕地的前提下，保障我国粮食安全的重要“开源节流”措施之一。特别是这些能够生产出优质的葡萄酒原料区域，大部是未开发坡地、沙漠、戈壁、荒滩等非耕地的荒山野岭，像新疆、宁夏、甘肃、陕西和西南高山区等可以成为重点发展的优质葡萄酒产区。

我国2010年仅白酒产量达到了890万吨的历史新高（啤酒超过3000万吨），按照每斤白酒消耗3斤粮食计算，仅890万吨白酒产量消耗粮食为2670万吨，相当于全部中国人近3个月的粮食消耗量；同时国内葡萄酒消费量逐年增长都在30%以上，每年都是进口逆差。因此大力发展葡萄酒产业不仅有利于我国农业产业现代化和酒类饮品的消费升级，同时直接推动葡萄酒产业升级和替代白酒消费，而且也间接保障国家粮食安全。

（二）实现生态修复，促进农村生态文明

在西部生态脆弱的干旱半干旱地区非耕地上大力发展葡萄种植，是有效的生态自然修复式的环境保护。发展葡萄酒产业，是较“退耕还草”更加经济、可持续的替代方案，而且可以创造出巨大的经济价值。我国的优质葡萄生产地分布特点，更是可以打造出一条沿着古长城走向的现代绿色长城。葡萄除酿酒外，还可以进行深度开发，延长产业链。葡萄和甘蔗、木薯一样都可以高效地生产出可持续的清洁再生能源——酒精。

（三）有利于增加就业，促进区域经济发展，提高人民生活水平

根据传统葡萄酒生产国家和新兴葡萄酒生产地区发展葡萄酒产业的经验，以及现代国际葡萄酒市场的情况，我国要成为葡萄酒强国，就必须回归到生产优质、品味独一无二的酒庄葡萄酒发展道路上，而且500亩以下的小酒庄特别适合我国农村以家庭为单位的生产组织方式，这种小酒庄式的葡萄种植方式会促进解决当地农村剩余劳动力稳定就业、直接增加西部农村千家万户的经济收益。而且，通过栽培技术，农业生产经营方式和农村金融制度的综合创新，调整酿酒葡萄种植适宜区的农业生产结构，促进农业现代化和农村改革发展。

二、我国葡萄酒产业存在的主要问题

（一）原料的供应和生产脱节

葡萄酒行业“七分原料，三分酿造”。葡萄酒市场的竞争在很大程度上是葡萄酒原料的竞争。葡萄酒的原料决定着葡萄酒的品质。我国酿酒葡萄种植基地建设明显落后，原料品质及保障能力已成为行业发展的瓶颈。不少原料产地存在着因选择品种盲目而造成的主栽品种的不对路，优良品种不能形成批量，或者受到其他客观因素的限制，未经品种区域性试验就大量投入生产栽培的问题。有些地方还存在着不同成熟期品种搭配不合理，采收期集中等问题，不仅采时劳力短缺，而且加大了酒厂的压力。同时，我国葡萄酒消费市场集中在南方，而原料基地则集中在东、西部地区。原料基地与葡萄酒厂建设不同步，以及栽培管理技术粗放不能保证果实质量等问题，导致了原料供应不及时、不系统，这直接限制了我国葡萄酒产业的发展。

（二）技术和管理水平落后，品牌竞争力差

我国优良酿造葡萄的发展区域选择、适应我国气候条件的栽培技术创新及优质葡萄酒酿造工艺、葡萄酒安全控制和质量可追溯技术等产业链的关键技术推广还比较落后。行业科技投入不足，科技创新能力低。产品质量良莠不齐。与国外著名品牌相比，我国葡萄酒品种在国内外市场竞争中缺乏竞争能力。有些企业照搬西方国家，把西方技术包装引进并投放到生产中，结果得不偿失，制约了行业、企业的发展。同时，具有中国特色的葡萄酒文化发展缓慢。

（三）生产模式、发展模式落后

目前我国的家庭农场是我国迈向葡萄酒强国，实现跨越式发展的有效经营方式。但家庭农场式的“小酒庄”因规模小、抗经营风险能力低、缺乏市场开拓能力等客观条件，又成为我国目前葡萄酒产业发展的突出制约因素。每一个分散的家庭农场都无法承担葡萄酒产业链中较长的前期投入、高昂的市场推广、营销费用，这也就成为“小酒庄”模式在葡萄酒产业发展过程中的致命障碍。葡萄酒产业发展周期长、投资巨大、投资主体单一，且国内葡萄酒生产地与消费地分离的现状，又很容易造成产地片面注重当地资源优势，脱离市场需求，盲目发展。国产葡萄酒一直处于国内传统白酒、啤酒与国外优势葡萄酒强烈竞争的夹缝中求发展，加之我国葡萄酒进出口、批发零售市场进入门槛低、市场混乱等因素，整个葡萄酒产业链基本处于无序竞争的状态。

三、几点建议

（一）积极推进产业结构调整

发挥政府引导和企业主体作用，逐步改变葡萄酒产业多年来形成的种植和生产分离的模式，结合产区或基地的自然条件，积极探索新形势下的发展模式。大力推动葡萄酒生产企业酿造葡萄酒基地建设，支持企业与农户建立长期稳定的合作机制，保证葡萄酒企业生产原料供应。

进一步健全和完善产业、财政、国土、环保、农业、商务、金融、工商及质检等相关政策，鼓励建立葡萄种植基地（新疆等西北贫困地区）与市场前沿（珠三角地区等）之间的贸易和资金合作机制，引导各种社会资本以创新的投资方式，有序进入葡萄酒上下游产业。在我国西部优质葡萄产区投资发展葡萄酒种植加工产业，同时在葡萄酒主消费区域设立集中交易和投资服务平台。这些对葡萄酒产业链上游的直接投资和下游葡萄酒产品的消费、投资，都将成为在我国西北部具备种植葡萄条件的贫困地区建设社会主义新农村的产业发展突破口，促进我国西北部贫困地区农业形成自我造血的良性发展机制。

（二）提高科技创新水平，加强品牌文化建设

支持企业加大科技投入，加大技术改造力度，提高关键装备自主化水平。鼓励产学研合作，深入研究产业共性和关键技术，促进行业加快转型升级。开展酿酒葡萄品种区域化研究，实现标准化、规模化种植，保证酿酒葡萄原料的质量和供应。选育具有自主知识产权的葡萄酒酿酒酵母，提高资源综合利用和产品质量安全水平。推广葡萄酒行业清洁生产和节能减排技术。

大力加强葡萄酒的品牌建设，提高品牌知名度，重视对葡萄酒商标等知识产权的保护，培育一批在国际市场上具有一定知名度和竞争优势的民族品牌。葡萄酒不仅是一种物质产品，更是一种精神产品，是民族文化走向世界的载体。要下力气建立发展具有中国特色的葡萄酒文化，注重葡萄酒文化和品牌建设有机结合，逐步树立我国葡萄酒行业的整体形象。

加强人才队伍建设，培养一批掌握葡萄种植新技术、先进酿造工艺、品牌推广以及葡萄酒文化旅游、酒厂酒庄建设等高级专业技术人员，为产业发展提供强有力的科技支撑。

（三）坚持市场为导向，设立产业链上各类专业服务公司

鼓励各类社会资本组建专业的葡萄园管理公司、葡萄酒生产和酒窖管理公司，探索葡萄酒产业投资主体多元化、所有权和经营权分离的经营模式创新，推行合作式、订单式、托管式等新式的产业服务模式，通过葡萄酒产业投资、生产和消费全程市场化流作，实现“农民”从身份向职业化转变。

建立小酒庄产业联盟，力争在国内葡萄酒产业建立起“中国定价、中国标准、中国平台”的崭新格局，促进我国完成从葡萄酒消费大国向葡萄酒经济强国的转变。

（四）培育一、二个具有国际影响力的中国特色的大型企业集团，整体推进产业发展模式创新

为整体推进我国葡萄酒产业发展模式创新，推动产业布局优化和转型升级，应支持有实力的优势企业，以资本为纽带，通过联合、兼并、收购等方式，实施产业整合，建立集酿造葡萄种植和葡萄酒生产、物流、销售一体化的新型产业结构模式，增强企业在国内外市场的核心竞争力，推动产业健康发展。

一是种植模式的创新。通过金融创新，建立葡萄酒产业投资发展基金，引导国际国内金融资本进入我国的低产、干旱的优质葡萄酒产区，以解决家庭农场式的“小酒庄”规模小、资金不足、抗风险能力低的问题，引领我国“小酒庄、大产业”发展布局，加强原料保障能力建设，带动农业产业化发展，为社会主义新农村“家庭农场”建设提供示范效应，同时也为金融资本投资农业提供一个进入、退出的机制和交易平台。

二是推动产业技术创新。充分利用大型企业集团扩大对外开放的优势，结合我国的实际，引进吸收国外先进技术，提高企业自主创新水平。推动中国葡萄酒的品牌建设和文化建设。加强产学研结合，针对我国酿酒葡萄适生区以及品种区域化、栽培技术创新、优质葡萄酒酿造等核心问题进行研究。加强质量和标准化工作，实现葡萄酒产业链关键技术创新和应用。构建我国葡萄酒安全控制和产品质量可追溯技术体系，实现“从土地到消费品餐桌”全程、全方位食品安全监管。提高资源综合利用水平，推广清洁生产和节能减排技术，促进行业转型升级。

三是物联网运营实践创新。立足、发挥保税港区的优势，对接香港葡萄酒免税港，再内联全国14个主要保税区，使主要中心城市的注册酒窖成为保税区监管的外挂保税仓，从而形成覆盖全国的葡萄酒电子交易配送、交割的主干物流网络。

四是全产业链资源整合创新。大型企业集团要以产品质量和特色为核心的品牌文化建设贯穿到产业链的各个环节，充分发挥背靠大陆、外接香港的区位、政策、金融、人才、市场等综合优势，且伴随香港葡萄酒自由港、东盟10+6自由贸易区的建立，以国家颁布的葡萄园管理标准、葡萄酒分级标准、葡萄酒检测标准、酒窖管理标准等，聚集葡萄酒产业链上游众多的小酒庄和下游产品消费者、酒庄投资人之间提供第三方的各种交易服务。以“交易所+小酒庄”模式，运用物联网技术，打造千亿元乃至万亿元的世界葡萄酒产业链交易平台，形成集投资交易、物流仓储、设备技术、设计包装等于一体的世界葡萄酒产业链交易市场，有效提升我国葡萄酒行业标准、商业模式、管理水平，加快产业转型升级。