乡镇关于政务公开工作的实施方案

乡镇关于政务公开工作的实施方案（15篇）

1.乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇一

关于公开考选乡镇（街道挂职副乡镇长（副主任）的实施方案

关于公开考选乡镇的实施方案 关于公开考选乡镇的实施方案

为进一步加强乡镇领导班子建设，优化结构，强化素质，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合我市实际，决定面向全市公开考选部分具有经济管理经验的干部到乡镇挂职副乡镇长，现提出如下实施意见。

一、指导思想

公开考选工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，拓宽选人用人视野，按照公开、平等、竞争、择优的原则，有针对性地选拔部分年富力强、德才兼备、具有经济管理经验的干部到乡镇挂职，着力培育既熟悉经济管理、又善于做行政工作的复合型人才，切实加强经济工作，促进全市经济超常规跨越式发展。

二、名额和条件

本次共考选15名干部到乡镇挂职副乡镇长。报考条件是：

1、具有较高的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论水平，拥护党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，在思想上、行动上与各级党委保持高度一致。

2、思想解放，勇于开拓创新，具有较高的专业知识水平和较丰富的经济管理经验，有较强的组织协调能力，业绩突出，群众威信高。

3、全市大中型企业中层以上经营管理者，市乡党政群、事业单位干部。教育、卫生系统人员报考须经主管部门批准。

4、具有全日制教育大学专科以上学历，参加工作满3年；原则上年龄不超过35周岁，特殊工作需要年龄可适当放宽。

三、方法步骤

1、报名。以乡镇和市直党建工作系统为单位召开动员会议，传达学习市委《实施方案》，并通过电视、报纸公布《简章》，广泛宣传公开考选工作的重要意义、指导思想、方法步骤和标准条件，发动符合条件的人员踊跃报名。

2、资格审查。各乡镇和市直各党建工作系统对报名人员逐一进行审查后，报市委公开考选工作领导小组办公室把关复审。

3、素质能力测评。市企业经营管理人才评荐中心运用人才测评系统软件，对符合条件的人员进行测评。按成绩从高分到低分以1：5的比例确定进入面试的人员。

4、面试。面试工作由市委公开考选工作领导小组办公室负责组织，采取抽签的方式确定先后顺序，逐人进行，按成

绩从高分到低分以1：3的比例确定考察对象。

5、考察。组成考察组按程序对考察对象进行定向考察。坚持走群众路线，广泛听取各方面的意见，全面、客观地了解考察对象的德才表现、工作实绩、实践经验、群众公认程度和发展潜力等情况。

6、任命。市委组织部根据考察情况研究提出建议人选方案，按照干部管理权限和规定程序研究确定挂职人选，经公示后，下发挂职公布令。

四、期限和待遇

经公开考选被录用的干部，挂职时间一年。挂职期间人事关系、职务、编制等不变，享受副科级工资福利待遇和政治待遇，工资、福利由所挂职乡镇负责发放。挂职期满，经组织考察，业绩突出、适合任实职的，国家公务员按法定程序办理任命手续，事业、企业人员可安排到事业单位担任相应领导职务。

五、组织领导

一要严密组织。整个公开考选工作在市委的领导下进行，市委成立公开考选工作领导小组，市委副书记李宁任组长，市委常委、组织部长陈汝孝，市委常委、副市长尹凤来任副组长，纪检、组织、人事、经贸等部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，市委组织部分管副部长任办公室主任，同时从纪检、组织、人事、经贸等部门抽调得力人员组成专门工作班子，具体负责考选工作。各乡镇和市直各党建工作系统要参照市里的做法，成立相应的领导小组和工作班子。

二要严肃纪律。考选期间，市纪委、监察局派人实行全程监督。要严格执行党的干部政策，严格遵守组织人事纪律，严格按程序办事，严禁弄虚作假、营私舞弊。如发现违反组织人事纪律者，从严追究当事人的责任。三要严把导向。要始终正确把握公开考选工作的导向，及时澄清各种模糊认识，把干部的积极性引导到干事创业、加快

发展上来，确保公开考选工作健康顺利进行。

市委公开考选工作领导小组办公室要制定科学规范的考选工作实施细则。

2.乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇二

在政府政务公开的整个系统中, 基层政务公开 (本文专指较落后地区基层乡镇基层) 与民众距离最近, 基层政务大都是关乎民众切身利益的政务信息, 其重要性不言而喻, 目前我国基层政府在推进基层政务公开过程中已经遇到了一系列的困境或难题, 这些问题和成因之间环环相扣、相互影响和牵绊, 要想解决这些问题, 必须厘清问题及其成因, 然后再寻求科学可行的解决办法。

1 我国基层政务公开的困境

当前在推进基层政务公开的过程中, 基层政府面临的将不仅仅是尚未解决的陈旧问题, 随着《政府信息公开条例》的颁布施行以及电子信息化浪潮的到来, 诸如责任主体不明确、公开内容随意、公开形式不科学、实际效果不明显等传统问题凸显, 此外新的诸如法律定义不明晰、绩效评估不科学、基层政府面临治理与改革困境、电子政务与传统政务相博弈等新问题也已经逐渐显现。这一系列新旧问题的交错存在极大地阻碍了我国基层政务公开工作的推进。

1.1 在考核和研究中, 存在“唯数字论”的现象

基层政务公开绩效评估和研究的注意力往往放在建立公共服务平台的数量、电子网络覆盖的百分比、数字化平台的点击率、政府信息公开的总量等上面, 呈现的内容往往过于高大全, 较少关注或不关注基层民众的意见, 政务公开的管理和绩效反馈脱节, 改进力度不足, 政务公开工作在某些地方实际上已经成为一种执行上级命令和打造政绩的形式。

1.2 责任主体不明确

《条例》中对政务公开的主体一律用“行政机关”或其他单位的统称来概括, 尤其是基层政府, 在进行政务公开的过程中, 由于机构设置的差异, 往往是主要政府机构行使职权, 没有明确规定政务公开的责任主体, 且行政领导负责制的存在, 使得主体不明确的前提下, 公开与否皆由领导一人拍板决定, 制度性不强, 公开随意无序, 一旦失责, 就出现推卸责任现象。此外, 《条例》对政务公开的责任主体失责的行为也没有作明确的处罚规定。

1.3 公开内容随意, 轻实效, 重形式

我国基层政务公开, 从早期就普遍存在公开内容模糊、范围狭窄、更新不及时的情况, 《条例》中虽然对有关各级政府必须公开的内容作了明确的列举, 但是对于例外事项则多用“机密”“隐私”来界定, 立法上, 没有做到“法无禁止即公开”而是“法无规定即保密”;执行上, 多数基层政府也没有做到“法无授权即禁止”, 而是越矩代替基层民众“法无禁止即可为”, 随意公开, 选择性公开, 按政治形势公开, 避重就轻, 重形式, 轻实效。我国村务公开在政务公开工作中历时最长, 时至今日, 却仍旧大量存在民众不知村务、政务的情况, 近年来, 群体性事件屡有发生也暴露了一些基层政府政务公开中, 在与民众沟通互动等环节上的严重不足, 主动公开实则上成为公开即结束, 没有注重后续的效果, 更不谈进行追踪决策, 救济途径更是名存实亡。

1.4 监督受阻或实际无监督

基层政务直接关系到民众的切身利益, 公开效果的好坏直接影响到他们对政府形象的认识, 基层政务公开理应将实效放在重中之重, 对此进行监督则是确保实效的关键。但是, 当前我国基层政府的政务公开工作实际上缺乏有效监督, 甚至存在监督真空, 导致责任追究无从进行, 政务公开工作无从改进。

1.5 公开形式不科学

盲目运用新技术新方法, 片面强调电子政务平台的作用, 大搞电子政务的“一站式”服务, 忽略地方实际, 理论与实际情况脱节。在我国大多数中西部基层乡镇政府, 由于基层民众文化素质较低、经济条件有限、网络和信息技术软硬件设施配套不齐全等条件的制约, 构建电子政务平台, 实现网络化办公的条件并不成熟, 而只能作为一种发展方向。在实际操作中, 一些政府部门按照上级文件精神, 硬性照搬电子政务平台建设经验, 盲目打造地方电子政务网络, 忽略实际情况, 以电子政务平台为主要甚至单一的政务公开手段, 一味求新, 唯“数字化”论。

2 产生问题的原因分析

我国基层政务公开无论是在实践还是在理论研究工作中, 都存在不足, 这些不足之处导致了我国基层政务在进行政务公开工作时, 无法发挥出应有的绩效, 这些阻碍因素本身在某种程度上就是基层政府在进行政务公开时的问题, 所以这些问题往往是牵一发而动全身, 本文在分析问题的同时, 也对形成问题的不利因素进行了总结。

2.1 法律条文模糊, 定义不清晰

较之西方发达国家尤其是美国的政府信息公开立法而言, 我国的政府信息公开立法缺乏明确性。根据美国《信息自由法》, 除法定不公开的信息以外, 政府所有的信息都要对外公开, 即使是例外事项, 也要受到“可分割性原则”的约束, 凡是能够分割出来进行公开的信息都必须公开。对于应公开而没有公开或者无可信理由下拒绝公民请求不公开的情况, 公民有权向司法机关提起诉讼’并且法院优先受理此类案件, 我国的立法则缺乏此类的明确规定, 立法尚不成熟。

2.2 理论研究与实际情况脱节

在理论研究上, 缺乏实际的调研和深入的实践经验总结, 没有及时提供科学有效的理论分析。政务公开的研究多集中于宏观层面的理论构建, 缺乏具体可行、具有指导性的建设性理论方案;研究中, 电子政务公开成为政务公开的代名词, 忽略传统的政府运行方式, 将手段上升为内容;有关基层政务公开的重要性认识不足, 片面进行自上而下的政务公开工作经验推广, 忽略了基层实际。

2.3 制度不健全

我国部分地区的基层政务公开与其说是按照制度公开, 不如说是按照领导的意愿公开, 过于人性化的公开模式导致政务公开内容偏离, 形式走样。其主要的表现形式是:第一, 没有一套科学可行和完善的基层政务公开制度;第二, 缺乏一套具有严格的法律约束力的公开程序;第三, 对已经明文规定的公开办法执行不到位或者不执行。

2.4 脱离群众, 忽视公民参与

基层政务公开所公布的政府政务都是与民众的切身利益息息相关的信息, 与民便利, 为民服务是基层政府工作的核心内容, 一些基层政府在“从群众中来, 到群众中去”上渐行渐远, 进行政务公开工作时按照喜好、领导意愿以及政策公开, 忽视群众实际需求, 脱离群众的参与, 实际效果不显著甚至公开不力适得其反, 造成极为恶劣的社会影响。

2.5 绩效评估的不健全导致无从监督

我国基层政务公开的的绩效评估多为行政机关内部评估或者上级评估, “政府失败”理论认为正是这种机制导致了政府机构和政府政策效率的低下, 根据威尔逊政策评估的第一原则, 也可以知道这种评估方式是不科学的。这种评估上的不健全导致基层政府政务公开的绩效无从监督, 容易造成监督缺失或者不监督现象。

3 突破困境的办法

3.1 引入社会组织, 实行多元主体共同管理

社会组织在参与社会事务上的作用日益显著, 基层政府在进行政务公开工作中, 可以探索引入社会组织, 通过政府、民众和社会组织三方签订合同的方式, 让他们参与基层政府政务公开系统或者平台的管理, 并对政府政务公开的绩效进行评估和监督, 制约政府滥用权力。

3.2 标杆管理

完善的法律是确保一项政策和制度得以严格执行的基础和前提。参考西方发达国家政府信息公开立法的经验, 我国政务公开制度的改革和确立, 要在公开内容上, 进一步明确立法, 法无禁止即公开, 定义界定要清晰, 不断完善法律规范;在定责上, 要立法明确责任主体;在究责上, 要明确政务公开责任主体的各项职责, 法无授权即禁止, 使其无法推卸责任, 并通过立法定义清晰的追责办法。此外, 要及时公布和更新基层政府自身实施政务公开的有关内容, 这些内容应该包括政务公开的明确内容、政务公开的主体、程序、方式、可供选择的合法监督渠道、绩效考核体系和考核结果以及绩效改进等相关情况, 并提供强有力的具有法律保障的救济途径。

3.3 重塑基层政务公开制度, 再造政务公开流程, 改革基层人事制度

英国中央政府政务公开的最大特点就在于与政府改革紧密相连, 突破我国基层政务公开的困境, 应该将基层政务公开跟当前的中央政府改革结合起来, 结合基层实际。我国传统的“官本位”思想根深蒂固, 只有通过创建基层政务公开制度, 实行政务公开制度化、法制化, 基层政务公开才能够继续快速向前推进。要缩减政务公开流程, 使之切实可行, 易于监督, 此外, 可以结合公共人事制度改革, 探索培养专业的政务公开人才队伍, 在各个乡镇基层配备专业的大学生公务员或村官负责政府信息公开事宜。

3.4 推进电子政务工程建设, 同时强化传统政府政务公开方式

电子政务平台有着其无以伦比的优势, 毫无疑问是推进基层政务公开, 突破当前困境的重要突破口, 但是基层政府在进行电子政务平台的建设时, 一方面要注意电子政务人才的吸引和培养, 抓好反馈接收工作;另一方面, 更要契合基层实际, 重视传统的政务公开方式, 主动公开, 公开到位。

3.5 把推动基层民众参与作为推进政务公开的首要任务

推进基层政务公开是进行基层民主建设的重要一环, 而公民参与, 则是民主的希望。推进基层政务公开是增强基层政府和民众相互沟通与信任的前提, 推进基层政务公开本身既是扩大公民参与的重要基础, 也是重要手段;而扩大公民参与, 则有利于基层政务公开的良性发展。基层政府要寻求切实可行的办法让民众参与进来, 更要积极主动, 广为宣传动员, 及时迅速地受理群众诉求, 形成政府和民众之间的良性互动。

摘要：我国的基层政务公开工作在立法、公开及事后绩效评估和监督等方面普遍存在缺乏实效以及理论研究与政府实践脱节的现象, 信息化尤其是电子政务进程的加快也导致基层政务公开面临着新的诸如新技术与旧思维相博弈的困境, 从分析我国基层政务公开当前所面临的困境及其成因出发, 着重探究如何在新形势下突破新老困境, 继续推进基层政务公开。

关键词：政务公开,基层政府,电子政务,公民参与

参考文献

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3.关于乡镇农经工作有效开展的思考 篇三

关键词:税费改革;土地承包;支出预决算

中图分类号:F320文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-06-0207-1

江苏省盐城市射阳县洋马镇地处黄海之滨的射阳河畔,西接盐城机场和204国道,紧依新长铁路,东靠国家二级开放港口——射阳港,与国家丹顶鹤自然保护区和世界麋鹿自然保护区相毗邻,生态环境极为优越。近年来,我中心在镇党委、镇政府的正确领导和县委农工办的精心指导下,坚持以“三大管理、五项服务”为工作主线,与时俱进,勇于创新,开拓进取,推进了我镇农经事业的新发展,为发展农业,稳定农村,致富农民作出了一定的贡献。

1 落实农村各项惠民政策,让阳光惠及千家万户

1.1 落实土地承包政策

在全面完善二轮土地承包台账,补发《土地承包经营权证书》的基础上,广泛组织村组干部和农经一条线人员认真学习《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权保护条例》,掌握精神,弄懂实质,并切实加以贯彻落实。

1.2 落实税费改革政策

认真落实、严格执行一事一议筹资筹劳政策,坚持民主议事,民主决策,保证资金筹集和投向的合理性、规范性。全面推进村级收支预决算制度,进一步规范村级收支的内容、项目和标准。配合纪检部门进一步抓好镇村公益事业招投标。进一步增强了工程项目的公开性和透明度。涉农收费项目公示率和专用票据使用率均达到规定要求,全年未出现一例涉及农民负担和农村财务问题的上访案件。

1.3 落实其它各项政策

此外,我镇还对其它各项惠农政策进行了有效落实:(1)积极配合农技、财政部门,核实、发放粮食直补资金,保护农民群众的既得利益。(2)全面开展、扎实推进农业保险工作,通过发放业务资料,走村到组广播宣传,配合广大村组干部组织了6120个农户参加农业保险,参保面积达69600亩,参保率达72.3%,列全县上游水平。群众实惠明显增加,除收回保本,另外获得理赔22万元。(3)扶贫工作创建新特色,依据专业大户和专业合作社等载体,带动脱贫43户。申请一事一议资金财政奖补51万元,兴办排涝泵站9座,15m桥梁1座,砂石路3200m,有效地提升了有关村居的设施配套能力。如此贯彻和落实各项惠农政策,保证了阳光政策的真正惠农,保证了农民人人受益。

2 强化村级财务基础管理,让村级组织健康运行

2.1 民主推行支出预决算

通过年初项目预算,平时强化监管,全年村级支出压缩到110万元,同比下降15万元。各村居都成立了村务公开和民主理财小组,有制度、有章程、有活动地点,规范运行。发现问题,及时纠正,整改在账前,防患于未然。

2.2 致力化解村级债务

具体举措:(1)使村居主要负责同志思想上高度的重视。将2009年度的村级收支决算情况、年末债权债务状况以及2010年度的收支预算等主要财务指标印发到村居每位主要负责同志,使各村居主要负责同志充分认清目前资金运行的压力,在思想上入神,工作上入位。(2)深入调查研究,抓实控减措施。我们始终把控减村级负债作为全部工作的重中之重,深入调查研究,紧密配合、积极指导各村居落实控减措施,向党委政府献计献策。把四季度作为化解村级债务的突击季,紧紧围绕“增收入、收当年、清陈欠”三个重点,正常会办,经常督查,定期通报,取得了明显效果,全年实质性化债180万元,名列全县前茅。

2.3 积极拓宽增收渠道

具体举措:(1)继续运作资源,增加集体收入。一是切实抓好土地资源发包;二是切实抓好林权改革;三是切实抓好清资核产工作。(2)用足用活政策,发挥和利用“名人能力效应”。(3)实行严格的农经工作考核责任制。一是将清收陈欠和征收当年的指标分解到村组,落实到每一个村组干部;二是与各村居党组织书记签订降债目标责任状,明确奖惩措施;三是每季度在全镇范围内通报各村居债权债务变动情况;四是全面推行绩效挂勾的工资分配制度,实绩突出者多奖,多劳者多得,彻底解决按人头给钱,平均分配的大伙龙局面。(4)严格控制非生产性支出。一是继续执行费用包干制度;二是实行人员交叉兼顾,压缩在职人数;三是节约使用一事一议资金,预留40%用于化解村级债务。

3 切实加强思想作风建设,让服务质量全面提升

3.1 抓好业务理论学习

在平时的工作中,我们切实以能力建设为核心,努力提高中心人员的理论素质和政策水平,坚持不懈地抓好政策、法律、法规的学习和培训,力求全面掌握国家《土地承包法》和省《土地承包经营权保护条例》的精神实质,充分发挥团队精神,不断提高工作人员的统筹协调能力,提高他们的办事效率,从而做到让领导放心,让群众满意。

3.2 科学协调服务与管理的关系

在管理上要坚持原则,执行制度,动真碰硬。在服务上讲究质量,提高效率,做到四个“随叫随到”:政策咨询随叫随到,调处矛盾随叫随到,查账对账随叫随到,勘查灾情随叫随到。与各村居保持了良好的协作关系。以“土地流转服务”为例,我镇八个村居分别成立了“村级土地流转服务站”。村居主任担任站长,会计负责具体业务工作。主要职责为:负责本村(居)接受委托人申请,做好介绍、流转委托、土地托管、土地流转供求登记;帮助农民联系流转对象;及时发布土地流转信息;帮助和见证流转双方签订流转合同;开展土地流转业务指导和咨询服务;做好跟踪服务和纠纷调处;建立健全土地流转流转台账与土地流转档案等工作。

4.乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇四

根据《x县xxxx年政府信息公开工作目标考核实施细则》文件精神，结合我镇工作实际，认真总结了一年来的工作情况，现将具体工作情况总结如下：

一、政府信息公开目录更新情况：镇党委、政府高度重视

政府信息公开工作，及时通过中国.x更新相关信息，全力推进行政审批、公共资源交易、财政预算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、以教育为主的公共企事业单位等信息的公开。全年，我镇及所辖村（社区）共通过基层公开综合服务监管平台添加信息 xxxxx条，访问量xxxxx次，此项工作每月在县规服办“政府信息公开信息更新情况通报”排名中均排名靠前。

二、政府信息公开季度报表、年度报告公开工作情况：全

年四个季度按时完成并成功通过季度报表填报工作的审核；按时按要求在“中国.x”门户网站集中公开，并在镇、村公开栏、LED公开屏进行广泛公开。

三、文件及政策解读公开情况：镇政府规范性文件及其解

读文本在形成xx日内按要求通过中国.x政府信息公开目录栏目向社会公开，全年累计公开规范性文件及其解读文本x条，确保行政规范性文件解读工作的顺利开展。

四、信息公开依申请、意见箱工作办理情况：我镇严格按

照依申请公开和意见箱的工作流程、服务方式、服务内容、操作要求受理公众提出的信息申请，并于xx个工作日内回复申请人，确保公众的申请、咨询、投诉有人受理、按时回复，稳妥处置政府信息依申请公开、意见箱工作，提高服务水平和质量。全年我镇信箱系统共收到依申请公开x件、信件xx件，均在规定工作日内按要求及时进行了回复处理，未出现超期现象。

5.关于加强乡镇人大工作的实施方案 篇五

实 施 方 案

根据全省乡镇人大泾川会议精神，经县人大常委会主任会议研究决定,要全面推进乡镇人大规范化建设,并将会师镇、郭城驿镇、河畔镇、头寨子镇、甘沟驿镇、太平店镇、丁家沟乡、中川乡、新添堡乡、翟家所乡等10个乡镇和会师镇东山根社区、郭城驿镇红堡子村，河畔镇车川村，头寨子镇成牟村，甘沟驿镇五十铺村，太平店镇万坪村，丁家沟乡南门村，中川乡中川村，新添堡乡道口村，翟家所乡杜湾村等10个村(社区)作为示范乡镇、村（社区），特制定本实施方案。

一、任务及要求

（一）乡镇“人大工作办公室”建设标准及要求

1、硬件建设

⑴乡镇“人大工作办公室”面积最少在12平方米以上，并制作桌签（1-2个）。

（2）“人大工作办公室”标志牌1个。（3）办公桌（含电脑桌）椅（1-2套）。（4）凳子椅子或沙发若干个套。

（5）电脑，打印、扫描、复印一体机1台，照相机一部。

（6）档案柜2个，档案资料柜和图书柜，（内装人大工作所有软件资料、法律法规书籍、报刊杂志等20份以上。

（7）档案盒9个（内装乡镇人大工作软件资料）、影集1册。

（8）记录本两本（会议学习、开展所有活动）。

2、上墙的7种制度牌及工作安排计划表（1）《乡镇人大工作办公室工作职责》（2）《乡镇人大的职权》

（3）《乡镇人大主席、副主席工作职责》

（4）《乡镇人代会议案和代表意见、建议督办制度》（5）《人大代表视察、调研、检查制度》

（6）《重大事项和重要工作向人大代表通报制度》（7）《人大代表履职考勤考核制度》

（8）《本年度乡镇人大工作安排计划一览表》

3、软件资料

（1）各级各类的所有相关文件及通知等资料的收集归档。

（2）本辖区人大代表基本情况花名册（以选区造册登记，姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌、住址或工作单位、联系电话、代表级别省市县乡等详细登记）。

（3）本乡镇人大上年度的工作总结及本年度工作的安排（用党委文件的形式总结和安排）；

（4）县委、县人大常委会的意见、决定文件及领导讲话；乡人大年度工作要点和有关活动的实施意见及相关的文

（6）档案资料柜2个，档案资料柜和图书柜。（7）档案盒。（8）桌签。

2、上墙的8种制度牌和代表之家活动计划表（1）《人大代表主要职责》（2）《人大代表学习培训制度》（3）《人大代表之家活动制度》（4）《人大代表向选民述职制度》（5）《人大代表接待选民日制度》（6）《人大代表接受选民监督制度》（7）《人大代表联系选民制度》

（8）《双联“人大代表在行动”活动制度》

（9）《本年度乡镇人大代表之家开展活动计划一览表》

3、代表公示栏（1个，90×160厘米）

将本辖区内的各级人大代表的姓名、照片（五寸正面彩色）、联系方式、文化程度、工作单位（职业）等基本信息公示上墙，方便选民联系和监督。（1、本辖区基本情况，2、本辖区代表结构，3、代表照片，4、代表个人的基本情况）。

4、软件资料

（1）乡镇基本情况及人大代表基本情况（选区数，代表数，代表级别、性别、年龄结构、文化程度等）；乡镇人大代表之家上年度的工作总结及本年度工作安排（用党委文件的形式总结和安排）；各级各类文件和通知等资料。

料的村干部（以乡镇文件为准），并制作桌签。

（4）办公桌椅1-2套。（5）电脑1台、照相机1个。

（6）档案柜1个（内装代表活动的资料、法律法规等书籍和学习资料10份以上）。

（7）长条桌及凳子若干个。（8）档案盒

2、上墙的8种制度牌及代表活动计划表（1）《人大代表主要职责》（2）《人大代表学习培训制度》（3）《人大代表开展活动制度》（4）《人大代表向选民述职制度》（5）《人大代表接待选民日制度》（6）《人大代表接受选民监督制度》（7）《人大代表联系选民制度》

（8）《双联“人大代表在行动”活动制度》

（9）相关选区内的人大代表在本年度的活动计划安排一览表。

3、代表公示栏（1个，60×90厘米）

将所辖区内的各级人大代表的姓名、照片（五寸正面彩色）、联系方式、文化程度、工作单位等基本信息等详细情况公示上墙，方便选民联系和监督。（1、本辖区基本情况，2、本辖区代表详细结构情况，3、代表照片，4、代表个人

三、保障措施

（一）加强领导。为使示范乡镇和村（社区）按期完成工作任务，县人大常委会成立领导小组，常委会主任为组长，常委会副主任为副组长，相关委办主任、副主任为成员。马众荣、陈建祥、周锦联系会师镇、东山根社区和丁沟乡、南门村；亢秉洲、崔峰、联系郭城驿镇、红堡子村和头寨子镇、成牟村；宋耀辉、李友天联系中川乡、中川村和新添堡乡、道口村；杨万林、丁世祥联系甘沟驿镇、五十铺村和河畔镇、车川村；张鹏、冉科清联系翟家所乡、杜湾村和太平店镇、万坪村。领导小组的主要职责是按《实施方案》的要求，检查、督促、指导联系乡镇的人大工作。

（二）靠实责任。乡镇人大主席是第一责任人，要提高思想认识，克服畏难情绪，抓实、抓好、抓出成效。每个乡镇要设立乡镇人大工作办公室，确定1-2名专职工作人员，并将名单于9月20日前以党委文件报县人大办公室。示范乡镇和村（社区）在抓好软硬件建设的同时，按照年初县人大常委会的安排部署，组织开展好各项活动。

（三）经费保障。县财政为每个示范乡镇（含村、社区）补助1万元经费，主要用于设施配备及软硬件建设。

6.乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇六

一、全市推行乡镇政务公开工作的基本情况

从面上的情况分析，多数乡镇已经或正在着手开展政务公开工作，政务公开的对象、范围也基本适合群众的要求。这次调查回收问卷160份，其中144个乡镇答已经开展了政务公开工作，占回收总数的90%，而准备开展的乡镇有16个，占总数10%。在已开展政务公开工作的乡镇中，如东县双南乡早在1996年12月就开创性地试行了这项工作，作出了不少探索，积累了不少有益的经验。其余乡镇在实施这项工作的时间上并不一致，但最晚都于1999年11月前着手准备。

政务公开对象方面，大多乡镇集中在“党政领导干部”、“乡镇机关”和“各站所”，其比例分别为77%、92%和95%。在政务公开的内容上，一些事关乡镇经济和社会发展的重大政务活动，与广大群众利益密切相关的事情以及群众关注多、疑问多的热点、难点问题都被列入公开的项目，并得到了一定程度的公开。在方便群众办事，方便群众监督，提高办事的透明度，促进乡镇机关依法行政、按章办事、规范管理等方面作出了重要的探索。

政务公开形式问题上，调查显示，98%的乡镇都设立了公开栏，将乡镇领导、财务收支、政情信息等情况予以公布。81%的乡镇设立了公开电话，72%的乡镇设立了公开意见箱，67%的乡镇通过乡镇人民代表大会推行，51%的乡镇通过电视、广播等媒体，另有37%的乡镇通过党员大会推行。各乡镇基本都健全了“两薄一箱一线一日一室”，即政务公开内容登记薄、群众意见及处理情况登记簿、政务公开意见箱、热线电话、政务公开接待日和政务公开接待室。群众的建议意见得到了普遍重视，对提高群众的积极性，调动他们的创造性都有很重要的作用。

在政务公开工作的具体的领导机构上各乡镇有着不同情况，问卷中有92%回答党委为领导机构，78%为政府，另有67%是人大。分析一下可以看到不少乡镇在政务公开工作的具体领导机构上存在一定的交叉，有的乡镇只是党委一个，而有的乡镇是二个，甚至三个共同领导，造成一定的不便。

二、政务公开工作所取得的成绩。

各乡镇在问卷中对推行政务公开的成效给予了充分肯定。幸福乡认为“通过政务公开，党政领导干部的民主政治和法制意识有所增强，依法行政的管理水平得到新的提高，积极推进了勤政廉政建设，有力地促进了机关作风的转变，对密切党群、政群关系、维护社会稳定、调动各方面的积极因素，将会起到较好的效果”。这个看法具有一定的代表性。

1、方法措施切实到位，程序较为规范。各乡镇都本着“规范、明了、方便、实用”的原则，在便于群众阅览的地方设立了政务公开栏，设立了意见箱和联系电话，电话号码长期公布在乡镇政务公开栏内。除了利用公开栏外，各乡镇还根据实际情况，采用广播、电视、召开会议等多种形式将有关事务予以公布。一些涉及到组织人事工作的事宜，在乡镇党委会、乡村干部大会上公布，涉及经济管理工作的，逐级向群众公开，涉农热点问题，直接公开到户、到人。政务公开工作基本做到了及时公开、常年公开、定期公开与随时公开相结合，做到了事前公开与事后公开相结合，方法得当，富有成效。

幸福乡在这方面的工作做得尤为扎实有效。他们将近每月的10、20、30日定为政务公开接待日，由党政主要领导接待，政务公开办公室设在党政办同一办公室内，由专人负责登记群众意见和建议，负责对群众来信、来访的接待和处理，并对处理情况及时进行反馈，做到件件有回音，事事有着落。他们还建立了财务公开责任制，党委、政府将及时承担起领导责任，党委书记负总责，各有关部门切实履行职责，政务公开监督小组进行监督和检查。

2、制度比较完备。在乡镇政务公开工作中，各乡镇基本都建立了较为完善的规章制度，调查显示，96%的乡镇都建立了公开会议制度，86%的乡镇建立了公开办事程序制度，85%的乡镇建立了公开责任制度，53%的乡镇建立了公开档案制度，只有4%的乡镇没有建立相关的制度。说明各乡镇都把建立健全有关制度作为开展政务公开工作的重中之中放到首要位置，保证了这项工作健康有序地发展。

3、政务公开内容比较丰富。各乡镇一般都把群众关注多、疑问多的热点、难点问题公诸于众，比例也最高有96%，公开得较多的还有“与广大人民群众利益密切相关的事宜”占9

5%，“事关乡镇经济和社会发展的重大政务活动”93%，“乡镇自身建设”82%，“乡镇机关廉政建设”77%。从中可以看出，极大多数乡镇已经把政务公开当作一场重大任务来抓，在公开什么、怎么公开和如何便民、为民方面作出了有益的探索实践，形成了政务公开的浓厚氛围。

4、机构较为健全。各乡镇都成立了政务公开工作领导小组。幸福乡的做法是:由党委、人大、政府主要负责同志任正副组长，成员由组织、纪检、宣传及政府分管领导组成，同时，成立政务公开监督小组和审计理财小组，由乡人大主席任组长，人大副主席任副组长，成员由组织、纪检、监察等精通业务、作风正派、办事公道的同志组成。各有关部门各司其职、互相协调，共同促进政务公开工作的有序发展。如东县浒零镇建立了人大代表、党员代表、村干部等有关人员50人组成了监督联络组。在凌民乡则专门聘请了政务公开监督联络员。

经过各乡镇比较规范的工作，政务公开得到了较为有力的实施，通过政务公开有力地促进了依法治市、依法治县工作，政务公开工作给了干部一个清白，给了老百姓一个明白；通过办事公开，领导人员公开，对于改进乡镇机关的工作透明度，对于方便群众监督都具有一定的促进作用，对于改变乡镇机关门难进、脸难看、事难办的面貌，改变工作人员的官僚作风也具有一定的积极意义。

三、推行政务公开工作中存在的问题

在调查中我们发现，各乡镇在推行政务公开工作中，由于主客观各方面原因，存在着这样或那样的不足，影响了政务公开的效果，也影响了群众参与此项工作的积极性。具体表现在：

1、认识不足。

一些基层干部对推行政务公开的重视不够，推进基层民主建设的自觉性不强，不理解政务公开工作的必要性和重要意义，抱着旧观念不放，不能正确认识乡镇政务公开是贯彻依法治国方略的需要，是巩固和扩大基层民主建设的重要步骤，仍没有真正从思想上重视起这项工作，没有将这项工作当作改进工作的一次良好机会去重视。

2、存在形式化的倾向。

少数基层领导缺乏民主意识，只满足于用老方法来“管”老百姓，而对让群众自己作主，则主动性不够，存在着形式大于内容，应付多于实际行动的倾向，对乡镇政务公开乃至整个基层民主法制建设大业带来很不利的影响。主要表现在：部分乡镇为了公开而公开，公开的内容不及时或者避重就轻，报“模糊数字”，明白栏不明白，群众不满意；民主决策、民主管理、民主监督的一系列规章制度还没有完善和很好落实，对政务公开中群众所反映出来的问题，不想去解决，不是通过政务公开使行政行为更加透明，更加民主化，只是为了应付上级检查，而做些表面文章，或者是群众反映强烈而不得不公开，成了事后公开和被动公开。通州市庆丰乡在问卷中认为“政务公开应不流于形式。为了避免应付检查应以法律的形式、制度的形式确定下来”。

3、公开内容不全面，公开程序不规范，效果不明显。

如东孙窑乡认为，在乡镇政务公开工作的起步阶段，公开的深度、细化度与群众的要求还有差距。唐闸镇反映：公开程序不规范，内容不健全，群众对政务公开工作很有意见。在实际工作中，不少乡镇以涉密为借口，把乡镇政务公开变成有重点的“重点公开”，使群众关心的问题得不到公开，但这些被认为不宜公开的内容恰恰说明正常行政行为受到了不正常因素的干扰。能公开的未公开，常常是群众最敏感或者是容易出现问题的地方。比如，向农民集资用于办学、修桥筑路等项目的资金的使用情况，各项建设工程的发包竞价等，这些应该而且必须向群众公开的事项往往成为一些干部口头上的涉密事项，不宜公开事项。此外，公开项目和栏目，该详细的地方不详细；只公开办事结果，不公开办事过程等。这些情况影响了广大群众参与政务公开工作的积极性，也导致政务公开成了名公开实不公开。

4、群众参与不够

一些农民素质相对不高，在封建传统习俗的作用下，“君子怀道，小人怀土”的观念仍严重的存在于部分群众中，一谈政治，退避三舍，对集体事务不过问，不参与，即使迫不得已参与政务公开活动，对自己的政治权利也不珍惜，不慎重，更谈不上对民主政治生活的执著追求，有群众对政务公开的作用不相信不能积极地参与进去，使得政务公开工作不能形成气候，使政务公开工作缺乏广泛的群众基础，从而影响了政务公开工作的作用。以港闸区闸东乡为例，1999年11月时开始着手政务公开的准备工作，公开栏公布了领导班子成员、有关涉农法规、财务状况、各有关部门的办事程序等项目，工作开展得有声有色，一年后的今天，变得门庭冷落车马稀，主要原因是没能将群众的积极性广泛地发动起来，群众参与不够，从而使这项工作缺乏生命力。

5、监督制约机制不完善

尽管调查中发现有不少乡镇已经建起了较为完善的监督体制，如成立政务公开监督小组、监督联络组以及聘请人大代表为监督员等，但同时这些乡镇在问卷中反映监督员监督制约作用不明显的问题。另外还有为数较多的乡镇没有此类的机构，政务公开工作缺少了监督，其效果就会大打折扣。唐闸镇在问卷中反映：有些部门出于部门利益,将一些可能触及自身利益的内容并未公开特别是有收费项目的部门，为了自身的利益，把一些有弹性的收费标准自己掌握，给少数人员谋私提供了条件。这其实也反映了因为监督不到位，政务公开仍然是暗箱操作，从而使政务公开实践与党中央推行政务公开的初衷严重相违。

6、人员紧张、经费不足

如皋市汤园乡等不少乡镇在答卷中反映：由于乡镇机关人员编制紧

张，政务公开的工作人员无法落实，另外由于办公场所分散，办公大楼待建，造成政务公开没有阵地。据了解，有些乡镇由于乡镇办公经费不足，财政成了吃饭财政，根本不可能搞什么建设，究其根源是因为乡镇机关机构臃肿，机关人员庞杂，人浮于事现象严重。这就导致了，一方面从事政务公开工作的专职人员没有到位，另一方面由于财政紧张，裁减冗员已成为当务之急，两者形成了一对矛盾。在即将到来的机构改革中，怎样满足政务公开的需要，配备必要的工作人员，同时又能实现机构的精简高效是一大课题。

四、几点建议

1、加强宣传，提高认识

乡镇政务公开是依法治国方略在广大农村的实际表现，为了做好这项关系到基层稳定、关系到基层民主政治建设的大事，应重点做好广大人民群众的宣传发动工作，争取广大人民群众的积极参与；必须加强对政务公开重要性和必要性的宣传，应从依法治国建设社会主义法治国家的高度，从贯彻党的十五大和十五届三中全会精神的高度，认识乡镇政务公开的重要意义。

应充分认识到加强农村基层民主建设是深化农村改革的迫切需要。农村基层民主政治建设是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。在新的形势下，只有进一步推进民主政治建设的进程，扩大基层民主，让广大农民群众投身改革，参与改革，才能保证改革的不断深化。

应充分认识至加强农村基层民主建设是实现我国跨世纪发展目标的重要保证。全国有8亿人口在农村，实现全国跨世纪发展宏伟目标，很大程度上取决于农业和农村经济社会的发展水平，而其根本在于充分调动农村广大干部、群众的积极性、创造性。实践已经证明，加强农村基层民主建设是调动广大农民积极性的有效措施，是促进农村经济社会发展、维护农村稳定的重要基石。

2、领导重视，组织健全

各级党委、人大和政府应把乡镇政务公开作为当前农村基层民主建设的一件大事，列入重要工作日程。市、县党委、人大、政府及农村基层民主建设协调会议或领导小组，要切实加强对乡镇政务公开工作的领导，把这项工作纳入农村基层民主建设的总体规划，摆上重要位置。

进一步建立健全有关的组织机构。建立政务公开领导机构，由乡镇的党委、人大、政府主要领导人员组成，统一对政务公开工作领导，协调出现的问题。建立政务公开监督小组，负责监督乡镇政务公开是否规定要求开展。建立民主理财小组，由群众推选公道正派，熟悉相关业务的人组成，对日常财务活动进行审核、监督。

3、建章立制，规范操作

进一步规范各种规章制度，为乡镇政务公开工作的开展提供制度保障。建立协调会议制度，负责对政务公开工作的组织指挥，协调监督；健全政务公开的“两薄一箱一线一日一室”；建立健全政务公开接待制度，由乡镇党委主要领导负责接待；制定有关档案制度和工作责任制等。

省、市关于开展政务公开工作的意见中明确要求：乡镇政务公开的程序是，首先对所有公开内容及项目进行整理，列出清单;然后对整理结果进行汇总审核，部门负责人签字并报送分管领导把关签字；最后由乡镇政务公开领导小组审核后予以公布。因此在下阶段政务公开工作中，应在巩固成绩的基础上，严格按照省、市有关要求，努力规范运作，从提高乡镇政务公开的质量与效果上下功夫，从便于群众参与公开事务管理和监督出发，确保政务公开内容的真实性、民主性和权威性。

4、明确重点，逐步推进

乡镇政务公开工作虽然已经在各地如火如荼地开展起来，但政务公开工作不可能在短时间内一蹴而就，只能有重点的逐步推进。在工作中应以公开财务、公开办事为重点。各乡镇财政所要全面建立和推行财政政务公开制度，以提高乡镇财政部门依法行政的公开、公正，规范和高效运行。乡镇财政部门的办事依据和收税、收费项目、执罚标准等要长期公开。预算与财务收支等要在履行必要的法律程序后定期公开。

要把乡镇政务公开和乡镇领导班子、机关干部的思想政治建设紧密结合起来。要结合乡镇政务公开，促进乡镇党委建立和完善以民主集中制为核心的民主决策制度，规范议事日程，提高决策水平，增强乡镇领导班子的凝聚力、战斗力。要通过开展政务公开，引入监督和竞争机制，全面推行机关、站所服务承诺制、工作人员岗位目标责任制，切实解决办事推诿扯皮、以权谋私等问题，促进依法行政、规范管理，提高工作效率和服务质量。

5、人员经费落实

乡镇政务公开工作是对依法治国的落实，除了从思想上给予重视外，应在实际工作中给予政策倾斜，在经费上，应从有限的财政收入中留出足够的资金作为保障，在人员上，应从现有编制中调剂出精兵强将专门从事乡镇政务公开的有关工作，确保政务公开工作的正常有序开展。

6、加强监督检查

7.乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇七

黑龙江省密山市有16个乡镇, 农机推广人员编制只有25人, 农机推广从业人员31人, 分别在乡镇农业技术综合服务中心工作, 乡镇的农机推广人员最多5人, 有的还没有农机推广人员。

(1) 体制运作不畅, 管理队伍不稳, 推广体系断层。乡镇机构改革以来, 乡镇农机推广人员并入了农业综合服务中心, 划归乡镇管理, 与市农机部门脱钩, 农机部门由行政管理变为业务指导, 农机管理职能被弱化, 农机推广人员被乡镇随意调动, 安排做与农机推广毫不相关的工作, 有的乡镇无农机推广人员, 有的乡镇虽有农机推广人员, 却不干本职工作, 致使农机推广工作十分被动。

(2) 编制不合理, 工作经费不足。农机推广工作涉及农机化新机具、新技术的试验、示范、推广、使用和维护等, 乡镇农机推广工作由于受编制制约, 服务缺乏力度, 没有农机推广人员的乡镇根本开展不了工作。乡镇农机推广人员除了人员工资外, 无任何推广经费, 严重制约了农机化新技术、新机具的推广。

(3) 推广人员专业素质低。密山市乡镇农机推广人员中, 农机专业人员仅占77.4%, 其中大专以上的占48.4%, 具有农机学历的仅3人。由于绝大多数人员没有接受过系统的专业教育, 专业理论缺乏, 实际操作能力差, 且无一人参加过1个月以上的农机专业培训, 接受新知识的能力差, 远远满足不了现代农业发展需要。

2 建议

(1) 解决管理体制问题。乡镇农机推广人员要从农业技术综合服务中心分离出来, 组建独立的农机推广站或区域农机推广站, 人员、工作经费、推广设施和财产管理由目前的乡镇管理改为市农机主管部门管理, 业务由市农机推广站管理。

(2) 解决人员编制问题。根据公益性职能要求, 重新核定乡镇农机推广人员编制, 每个乡镇要有2~3人, 并根据编制情况, 核查调配落实农机推广人员。

(3) 实行竞聘上岗。采取竞聘上岗, 择优录用的原则, 把那些专业素质好、技术水平高和业务能力强的人选拔到农机推广队伍中来, 优化农机队伍结构, 促进乡镇农机队伍专业化、年轻化和知识化, 全面提高农机队伍整体素质。

(4) 加大对乡镇农机推广机构投入。市财政对乡镇农机推广机构履行职能所需经费要纳入财政预算给予保证, 并加大对农业基础设施的投入, 改善技术人员的工作条件和工作待遇。乡镇政府要大力支持农机推广工作, 帮助推广人员解决工作和生活中出现的问题。

(5) 强化对农机技术人员培训。建设一支充满活力、高素质和适应现代农业发展需要的农机化技术推广队伍, 是搞好农机推广工作的关键所在, 面对新形势、新业务, 必须加大对农机推广人员的培训力度。通过不同层次的脱产深造、在职函授和短期培训等方式, 不断更新农机技术推广人员的知识结构, 提高他们的业务素质和操作技能。市财政每年要拿出一定的资金作为农机推广人员知识更新和外出培训费用。

(6) 建立岗位目标管理机制。根据行业特点和公益性职能需要, 设定技术岗位, 实行岗位目标责任制, 完善绩效考核指标体系, 实行年度考评和任期考评, 考核由业务部门、乡镇政府和服务对象代表三方共同协商, 要充分听取乡镇政府和服务对象的意见, 考评结果作为乡镇农机推广人员调配、聘用、晋职和晋升的重要依据。乡镇基层农机推广人员的工资按国家规定执行, 实行市、乡镇农机推广人员同工同酬。

8.乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇八

关键词：乡镇；财政；管理

乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级，做好乡镇财政管理工作，对加强农村基层政权建设和维护社会稳定至关重要。目前在乡镇财政管理方面还存在不少问题，如何做好乡镇财政管理工作，使之更好地服务于乡镇经济和社会事业发展，让党的惠农政策阳光真正地普照农村大地，成为每个乡镇管理工作者必须认真思考的问题。

一、乡镇财政管理存在的问题

（一）收入管理欠规范

部分乡镇的非税收入未能全部纳入财政统一管理，由于资金来源渠道多、范围广，多头保管，资金分散，收支混乱，有的甚至直接坐支，导致安排的某些建设项目无法实施。

（二）支出管理不到位

虽然订立了一些乡镇财政财务管理办法，但没有严格执行，也就未能真正发挥作用，乡镇财政资金使用的随意性较大，乱支滥支现象时有发生。一是超标准发放补助，甚至借节假日之机滥发钱物；二是挤占、挪用专项资金现象屡禁不绝；三是吃喝招待、请客送礼、公车费用等开支过大。

（三）审批程序较复杂

根据“乡财县管”和“零余额账户”的财政运行机制的规定，乡镇财政所划拨每一笔资金，需通过较为复杂的签字盖章审批程序，才能基本办妥，最短时间为10天左右。更为复杂的要跑多个部门签字盖章才能办理完相关审批手续。严重影响了行政办事效率。

（四）财政监督不到位

财政监督是乡镇财政的一项重要职能。乡镇财政作为政府的一级财政，而不是企业性质的财务室，必须对乡镇的财政资金进行严格的监督管理，然而由于乡镇财政所人员实行双重管理，受经济利益驱动，致使这一监督职能未能有效发挥，监督流于形式。

（五）队伍建设有待加快

目前乡镇财政所人员的整体素质还不是很高，乡镇财政财务管理人员毕业于高等财经院校或在高等院校接受过财经知识培训的人员还不多；由于机构编制的原因，财政所临时人员占了一定比重，队伍建设有待加快。

（六）赤字现象难扭转

据了解，全县大部分乡镇在公务运转方面的开支，大多在没有考虑自身承受能力的前提下，缺乏计划和科学管理，多为超支，负债累累，行政运行成本严重过高，财政每年都出现赤字。更有甚者，部分乡镇出现权力透支，擅自提高项目建设资金，出现打“白条”现象，无疑增加了财政负担。

二、对加强乡镇财政管理工作的建议

目前乡镇财政正处于转型期，既有管理职能，又有服务职能。新增的管理任务和业务量越来越多，如：种粮直补、家电下乡补贴和退耕还林直补等业务工作，均需财政所完成，作用越来越大，要做好乡镇财政管理工作，必须多管齐下，共同努力。

（一）立足乡镇抓财源建设

1.大力加强农业，稳定基础财源

一是积极调整和优化农业产业结构，突出扶持发展优质无公害蔬菜、特种养殖业等规模高效农业；二是加快城镇化进程，促进农业劳动力转移；三是大力推进农业产业化经营，加大农业产业化项目的投入力度，通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设，发展区域主导产业，推进现代农业，促进农民增收。

2.加快工业发展，壮大支柱财源

一是引進来。具体是引进资金、项目。二是靠上去。根据企业规模小、市场竞争力弱的实际情况，积极引导企业向国内外知名大企业靠近，搞好优势互补，带动企业发展。

3.突出发展民营经济，挖掘潜力财源

当前，民营经济是最具有潜力的财源增长点，大力发展民营经济，可以持续增加乡镇财政的税收来源，增强财力。

（二）严格乡镇财政管理

1.科学管理，深化财政改革

深化乡镇财政管理体制改革，完善乡镇财政管理体制，本着“财权与事权相匹配，有利于促进乡镇发展，有利于维护基层稳定，有利于充分调动乡镇当家理财积极性”的原则，制定并实施新的乡镇财政体制管理办法，推进乡镇全面发展、和谐发展、持续发展。严格控制村级债务，逐步化解农村公益性债务；积极搞好一事一议财政奖补工作，大力推进公益事业建设。通过完善“乡财县管乡用”和“村账乡管”改革工作，规范票据和账户管理，严格执行“收支两条线”，从源头上杜绝乱收费、乱摊派现象，防止乡镇截留挪用，坐收坐支，确保收入及时入库。

2.完善制度，规范理财行为

进一步完善乡镇财政财务管理的各项规章制度，要制定包括票据管理（乡镇所有收费项目全部使用财政统一票据）、收支管理（量入为出，保证运转，支出要有正规发票，严格支出项目及标准，禁止巧立明目乱发钱物）、财务审批（一支笔审批，重大支出集体研究）、专项资金管理（专人专账管理，涉农补贴发放做到）、固定资产管理（登记台账，定期清查盘点，处理报批）、支票印鉴管理（支票专人管理，不开空头支票，印鉴分开保管）等一系列管理制度。通过完善财务管理制度，进一步强化预算管理。严格支出审批程序和手续，加强债权债务管理，逐步消赤减债，规范理财行为。

3.专项管理，确保政策执行落实

一是推进财政专项资金支出绩效评估体系建设，规范专项资金的拨付和报账，加大对专项资金使用的跟踪、审核、分析和评价，实行专项资金使用的事前、事中和事后全过程监管，提高财政专项资金使用的规范性、安全性和有效性。二是严管涉农补贴资金。推行涉农补贴“一卡通”，简化办事程序，减轻工作量，让广大农户真正享受到党和国家的惠农惠民政策，必须严加监管，涉农补贴资金发放要做到“五到户、六不准”（政策宣传、清册编制、张榜公布、通知发放、资金兑现等五到户；不准抵扣、不准拖延、不准截留、不准改动、不准代领、不准增加农民负担等六不准），严格按程序操作，确保公平、公正、公开和及时足额发放。

4.强化队伍，全面提升人员素质

搞好乡镇财政工作，队伍建设是保证，要高度重视乡镇财政队伍建设。一是把好人员入口关，坚持每年从高等院校财经专业毕业生中招收补充人员，要将熟悉业务、精通业务、素质好的人员选拔到财政工作岗位上来。二是对乡镇财政现有人员定期进行业务培训，通过考试考核等不断提升人员政治和业务素质。三是严格执行财会人员持证上岗制度，保持人员相对稳定，以保证事业的顺利进行，明确岗位职责，建立相互制约机制，规范财务管理。只有不断加快队伍建设，提升综合素质，才能有效地履行制定和执行财政政策、组织财政收支、实施宏观调控、开展财政监督、协调利益分配的职能。

5.加强监督，确保资金安全有效

一是严格执行政务公开相关规定，把财政收支情况作为政务公开的重要内容，接受干部群众的监督。二是搞好乡镇领导（包括副职）离任的经济责任审计，加快建立健全乡镇领导离任交接制度，不能走过场。三是充分发挥人大机关的监督职能，定期对政府工作进行审议，重点对各项政策落实和财政资金开支情况进行审议，发现问题，要求政府立即整改。四是与监察、审计等部门一道加大监督检查力度，相互协调，形成有效的监督和制衡机制，对监督检查出来的违纪违规问题，严格按照有关规定进行处理。

（三）注重协调方法

乡镇财政很多职能和规章尚未完善，执行过程中需要探索、总结、提高。在此阶段，应特别注重协调方法。一是向上协调——注重汇报，取得信任和支持；二是横向协调——注重谦虚，取得理解和配合；三是向下协调——注重服务，取得拥护和支持。只有注重了协调方法，才能取得事半功倍的效果。

Several Ponders On Township Financial Management Work

LI Min

Abstract: The finance of villages and towns is in our financial system the most basic level, how to do a good job of township financial management work is each villages and towns management workers must seriously consider the issue.

Key words: township;finance;management

收稿日期：2012-06-19

9.关于加强党务公开工作的实施意见 篇九

中共江油市统计局党组

关于加强党务公开工作的实施意见

各股、室、普查中心：

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，加强党内民主建设，提高党组织工作透明度，强化党内监督，推进党风廉政建设，根据中共江油市委《关于深入推进全市党的基层组织党务公开工作的实施意见》（江委发„2011‟12 号）和中共江油市委《关于加强市委党务公开工作的实施意见》（江委发„2011‟11 号）文件要求，结合我局实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权力保障条例》为依据，全面落实科学发展观，切实加强机关内部建设，不断提高统计工作质量和水平，以 1

务实的工作风范，树立全市统计工作的良好形象，更好地为“李白故里、特钢新城”建设和全市经济社会发展服务。

二、基本原则

（一）服务大局、促进发展。充分调动党员群众的积极性，努力营造科学发展和协调发展的良好环境，确保党务政务公开服从和服务于改革发展稳定的大局。

（二）依法依纪、有序推进。遵守宪法、法律、法规、党纪等有关规定，加强对党务政务公开的监督检查，确保党务政务公开工作有序推进。

（三）因地制宜、务求实效。将激励、约束与监督相结合，将党员群众的要求与实际情况相结合，科学把握党务政务公开的共性要求和个性特点，以党员群众满意为标准，增强党务公开的针对性和可操作性。

（四）科学规范、突出重点。规范党务政务公开内容，公开结果公平公正。

三、公开的内容、程序和形式

（一）公开内容

以全局的中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、政务公开等方面内容为重点，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容以及本单位党员群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，均实行公开。主要包括：

1、常规公开事项。局领导班子分工、工作职责、局内部机构设置、各科室工作职责、局党组、党支部成员及分工情况等，对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况等。

2、中心工作方面。党组织工作计划、主题活动安排和阶段工作重点；党建管理工作、党风廉政建设目标及检查、落实情况等。

3、领导班子建设方面。领导班子自身建设情况有关议事规则和决策程序，领导班子中心组学习情况；领导班子民主生活会情况。

4、思想政治建设方面。对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况，党员教育计划及其落实情况，党组织中心组学习计划及落实情况；党建教育活动安排，精神文明创建工作计划及总结等。

5、组织建设方面。干部选拔任用、考核奖惩和民主测评情况；干部考察预告、任前公示，竞争上岗、公开选拔、交流挂职，推荐后备干部。党组织选举、发展新党员、预备党员转正、民主评议党员、党内表彰奖励和组织处理情况；党费收缴、使用、管理情况等。

6、作风建设方面。领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况；领导干部党风廉政建设责任制分工情况；领导干部述职情况及评议情况等。

7、制度建设情况。党务、政务制度规定的各项办事程序、服务标准和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度情况等。

8、其他事项。多数党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

（二）公开程序

党务公开工作在程序上应力求规范、有序、到位，接受群众监督，吸纳群众意见，争取群众支持。

1、制定目录。按照全市公开目录，结合统计工作实际，吸收对统计工作的意见、建议，制定本局的公开目录，分别报市纪委和机关党工委审核批准后进行实施。

2、制定公开方案。局党组对公开的内容、形式和范围进行审核。重大、敏感的事项由党组集体讨论决定，必要时报上级党组织审核把关。

3、公开环节。局党组将经审核后的党务公开内容，按照规定程序及时进行公开。

4、反馈环节。实施党务公开期间，由局办公室负责收集、整理党员、群众和社会各界通过各种渠道反映的意见建议，汇总整理后及时分解到相关科室，并将处理结果和落实情况在相应范围内予以公开，接受群众监督。

5、立案归档。办公室应对公开的有关资料进行归档，妥善保存，并做好管理利用工作。

（三）公开方式

按照便于群众参与、群众监督的原则，针对不同的公开内容和特点，以简明实用、灵活规范的形式在党内外进行公开。适宜在党内公开的通过召开党内有关会议、下发文件等形式进行公开。适宜对党外公开的采取发放党务公开信、党务公开专项网页等形式进行公开。统一公开时间，在网上设置意见箱、公开邮箱、监督电话等。

四、工作要求

1、加强领导，明确责任。成立市统计局“党务公开工作领导小组”，负责指导本局党务公开工作，监督检查落实情况，解决工作中存在的问题。党组书记、局长任组长，分管党务领导和机关党支部书记为副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责本局党务公开工作的实施，确保党务公开工作落到实处。

2、提高认识，有序开展。进一步统一广大党员干部的思想，提高认识，推进局党务公开工作的有序开展，全面提高局党务公开工作的透明度。

3、强化监督，务求实效。领导班子成员在发挥好模范带头作用的同时，按照职责分工，加强党务公开工作的督查指导工作，发现问题，及时纠正，并提出建设性指导意见，保障党务公开健康有序开展。

中共江油市统计局党组

二〇一一年七月十四日

主题词：党的建设党务公开实施意见

送：市党务公开工作领导小组办公室。

江油市统计局办公室2011年7月14日印

10.关于推行党务公开工作实施方案 篇十

为认真贯彻落实党的十七大报告关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”的要求，进一步扩大党内民主，保障党员权利，不断提高党的执政能力和执政水平，根据区委组织部金委组（2008）129号《关于在全区基层党组织推行党务公开的意见（试行）》文件精神，以及区级机关党工委的要求，结合本单位实际，就区总工会党务公开工作，提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力为目标，以发展和扩大党内民主、推进党的民主政治建设为方向，以落实党员的知情权、参与权和监督权，增强党组织工作的透明度为要求，通过推进党务公开工作，进一步发扬党内民主，保障党员权利，强化党内外监督，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现区总工会工作目标，促进区总工会党建工作再上新台阶，提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、公开原则

推行党务公开，必须坚持服务发展的原则、坚持依法依纪的原则、坚持真实公开的原则、坚持注重实效的原则、坚持积极稳妥的原则。

三、公开内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及本单位广大党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，原则上都可公开。

1、中央和上级党组织要求公开的事项。（包括党的议事规则；中国共产党和国家机关基层组织工作条例，关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定等）；

2、本单位对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况。（包括党组、党总支、各党支部的工作目标、主要任务及完成，各级党组织阶段性重点工作等）；

3、本单位组织建设情况。（包括党员发展、转正及奖惩，入党积极分子，开展民主评议党员，党费收缴、管理、使用，党务工作考核、表彰，党组、党总支、党支部的设置及换届等）

4、干部人事制度执行建设。（包括干部考察、任前公示、任免，干部考核及奖惩等）

5、党风廉政建设情况。（包括贯彻上级工作部署要求、党政领导党风廉政建设责任制分工、领导干部述职述廉、民主生活会整改措施的反馈、查处违纪违法案件、廉政文化进机关“四个一”活动等）

6、学习型机关建设情况。

7、“双百结对”活动情况。

8、创建“六有”党支部情况。

9、党建论坛。（包括有关党建调研文章、党建知识问答等）

10、党员风采。

11、组织党员参加捐款、帮困、走访困难对象等情况。

12、按规定应公开的其他事项。

四、公开的程序、形式和时限

1、程序：党务公开要遵循“事前公开，征求意见、决策公开，民主讨论、结果公开，接受监督”的基本程序。公开的项目、范围、形式由各相应部门提出，由党务公开工作办公室审核。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，经班子集体讨论后，根据有关规定，可采取党内公开或“先党内、后党外”的顺序进行。

2、形式：党务公开分为向党员公开和向群众公开两个层面。依据内容而定、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报等形式公开。适宜对全社会公开的，采取党务公开网站等形式公开。

3、时限：公开的时限与公开的内容相应适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。

五、组织机构及工作机制

（一）组织机构

1、成立党务公开工作领导小组，下设办公室。领导小组加强对党务公开工作的指导与检查，确保党务公开按要求进行。办公室负责对公开的内容、程序、时间进行协调、审核、把关，确保质量。各党支部及相关部门应按时、按要求提供内容。

2、建立党务公开监督小组（由干部、党员、群众等3人组成），定期反馈监督情况。

（二）工作机制

1、根据公开的要求，制定相应的工作制度，明确职责，落实人员，完善工作程序。

2、在金山区总工会网站上设置党务公开栏、电子信箱，告知公开事宜。

3、建立党务公开意见箱和工作台帐，落实专人负责。

4、设置公开电话，落实联系人，加强对党务公开的监督与管理。

六、工作要求

1、加强领导。党组要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础的高度，充分重视党务公开工作，切实加强组织领导。党总支和各党支部负责同志要切实负起责任，班子成员要统一思想，提高认识，狠抓落实，扎实有效地推进党务公开工作。

2、完善制度。根据党务公开要求，制定切实可行的规章制度，明确职责，并在实施过程中不断完善。对公开的内容、程序、形式及时进行精细化管理，在内容上力求多面，在程序上力求规范，在形式上力求多样，使党务公开有序、稳定地进行，切实增强党建工作的透明度。

3、加强监督。要加强对党务公开工作的监督，党务公开监督小组和监督员要定期检查党务公开工作是否落实，是否及时，内容是否准确等情况。

4、总结提高。党务公开是新形势对党建工作的新要求，要积极探索，勇于实践，善于创新。要与政务公开工作相结合，与解决群众 反应的热点问题相结合。要善于研究新情况、解决新问题，在实践中不断总结完善提高，确保党务公开工作取得实效。

七、实施计划

1、准备工作阶段（2008年底前）。按要求成立党务公开领导小组及办公室，制定推行党务公开工作实施方案，研究要公开的主要内容和公开的范围等，提交区总工会党组讨论通过后，以文件形式下发至各党支部。

2、组织实施阶段（2009年5月底前）。做好网页制作的准备工作，认真搜集、整理和完善各类资料，做到该公开的内容全部公开。

3、总结检查阶段（2009年6月底前）。对各党支部的党务公开工作进行检查和总结，查漏补缺，做好完善提高。党务公开网页正式运行，发现问题及时处理。

附：

1、《党务公开工作制度》

2、党务公开工作领导小组及监督小组

中共上海市金山区总工会党组

二○○八年十一月十七日

附件1:

党务公开工作制度

为使党务公开规范有序开展，建立以下工作制度：

一、严格保密制度

1、对涉及党内重大决策、重要干部任免和党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，班子集体讨论后，根据有关规定，采取党内公开或“先党内、后党外”的顺序进行。

2、适宜在党内公开的，以会议、文件、通报等形式进行公开。

3、公开的时间与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段工作，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。

二、严格执行责任制

1、领导小组负责对党务公开工作指导与监督，确保党务公开按要求规范、有序进行。

2、领导小组办公室负责对公开的内容、程序、时间进行协调、审核、把关，确保质量。

3、各党支部及相关部门明确责任人，按时、按要求向领导小组办公室提供公开内容。

4、建立党务公开监督小组，定期进行检查、督促，向领导小组反馈监督情况。

三、明确职责，落实到位

1、由领导小组办公室负责在区总工会网站上设置党务公开专栏、电子邮箱，告知公开事宜。

2、领导小组办公室负责建立党务公开意见箱和工作台帐，落实专人负责。责任人做好书面及电子文档记录、积累工作。

3、领导小组办公室负责设置公开电话，落实负责人，加强对党务公开的监督与管理。

4、总结提高。党务公开是新形势对党建工作的新要求，要积极探索，勇于实践，善于创新。要与政务公开工作相结合，与解决群众反映的热点问题相结合。要善于研究新情况、解决新问题，在实践中不断总结完善提高，确保党务公开工作取得实效。

附件2：

金山区总工会党务公开工作领导小组

组 长：刘跃俊

副组长：李春花 黄 政 方 浩

组 员：李援朝 沈勇军 陈 艺 曹冠 郭晓龙 朱卫良

领导小组下设办公室，李援朝任办公室主任、沈勇军任副主任，陈文、胡欢为办公室成员。

金山区总工会党务公开工作监督小组

11.乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇十一

关键字：认知力;实效性;机制;措施

中图分类号：D633; D63 文献标识码：A

场务公开工作到位与否，制度执行规范与否，反应的是企业干部职工的素质、形象以及人际关系和谐情况等。随着农垦企业现代化农业的跨越发展，近年来，厂务公开在党中央的高度重视下，各项工作都取得了长足进展，但不可否认的是，在具体运作中，厂务公开也存在一些不容忽视的问题，场务公开工作也曝露出了许多新情况、新问题需要解决， 必须引起我们应有的重视。

一、企业场务公开中存在的问题

（一）场务公开的认识力度不高。我司由于职工文化水平结构普遍低下，对场务公开工作的认识不到位。普通职工心理认识仍存在有误区，认为只要安全生产，搞好了效益，效益上去了，福利待遇就得到了提高，至于场务公开工作与己无关，认为场务公开意义不大，个别职工甚至认为场务公开是走形式走过场，是做给上级领导检查看的，是做给外人看展现政绩的一种形象工程，对场务公开工作，不愿费神关注。

（二）场务公开的实效性不大。场务公开的最终目的是接受职工群众的监督，让职工群众随时了解和掌握公司的生产经营情况和重大事项等。而企业并没有建立健全与安全生产、民主管理相适应的监督管理机制，没有安排好场务公开的程序性工作，使得场务公开被动，达不到良好的效果。公开后，职工提出的意见建议未得到及时收集、回馈、答复和解决，最终未落实到建立规章制度和决策中去，使职工觉得与日常生产工作结合度不高。

（三）场务公开的监督制约和激励机制不够健全。有些企业尚未制定场务公开的监督检查办法，没有形成制约和激励机制，更谈不上实施责任追究制了。只有建立好一支职工信赖的监督队伍，才能达到公开透明的效果，通过职工监督队伍负责监督检查场务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实，组织职工对场务公开工作进行评议和民主监督，场务公开就可以做到按部就班的进行。然而在实际公开的过程中，很多公开没有实现这一目标，更没有通过相应的监督为场务公开提供有力的保证。

以上存在的各项问题，不论是认识上的偏差，还是具体工作中的不足，都给场务公开工作带来一定的负面影响，因此，必须采取有效措施，保证场务公开工作的健康发展。

对以上存在的问题，笔者分析，认为主要有如下原因：部分党员干部的思想意识淡薄，有些党员管理干部一味地追求安全生产的最大价值，认为没有将心思过多的放在场务公开上，不愿意接受职工群众的监督，不愿意依法治场。不想过多的受到约束，习惯让职工群众敬着、怯着，习惯在企业相关制度的制约下按部就班的工作，从思想上淡化了场务公开民主管理的重要性，淡化了依靠职工群众办企业的方针政策，放松了思想意识的再教育和深层次学习。

二、进一步搞好场务公开工作的措施

1、强化职工群众的民主管理意识，夯实场务公开工作基础。在推行场务公开过程中，民主管理意识突出表现在职工群众的自动自发上，如何提高职工民主管理的积极性直径关系到此项工作能否顺利深入推进。场务公开要敢于亮短，直面职工不弄虚作假，以实实在在的公开内容，博取职工的理解支持，只有这样才能挖掘职工潜能，从而调动和激发职工爱岗敬业的自觉性和主动性。干部职工共同参与、共同维护、相互监督，才能使场务公开各项制度和措施真正落到实处，才能消除干群之间的隔阂，增进沟通，从而推进企业各项事业健康、和谐发展。

2、强化对场务公开的宣传教育。提高认识，营造场务公开良好的工作氛围。通过舆论宣传、树立典型、总结表彰等多种形式使广大职工认识到场务公开是企业科学化管理的涵盖内容，是现代企业法人治理结构的内在要求，通过宣传教育使职工真正清楚场务公开的性质、目的、意义，明确自已的权利、义务和职责，进一步提高企业经营者和职工实践公开的自觉性和责任感。积极参与进去，主动关注企业发展，真正做好当家的主人。

3、建立健全完善科学的公开制度。以完善的公开制度建设，堵塞漏洞提高工作实效性。实行场务公开，必须要有完善的制度建设作保障。首先要整合完善一套针对性、实效性、操作性强的制度体系，用以指导场务公开工作健康开展。建立场务公开的监督机制，对职工提出的问题，要认真对待并认真给予解释和答复，充分依靠职工搞好厂务公开的监督。建立场务公开责任追究机制，对在监督中发现的该公开而不公开，或搞假公开欺上瞒下引起职工强烈不满的有关责任人，要坚决追究其责任，该批评的批评，该查处的查处，坚决为公开工作扫清障碍;其次要场务公开工作的顺利推行和健康发展提供组织保证和制度保障。如场务公开工作责任追究制度、场务公开工作半年度考核制度、场务公开工作奖惩制度等。其次要形成由党支部牵头、行政办抓落实、工会负责监督办的局面，明确职责，明确重点人员，明确具体要求，严格按照制度执行;第三要充实场务公开工作检查小组成员，精心选拔热爱场务公开工作，了解民主管理工作的同志，参与到监督检查小组里来。定期不定期地督促检查场务公开工作的执行情况，严格考核、严格奖惩，对公开工作做的好的部门，给予通报表彰;反之，给予通报批评，以此确保场务公开工作内容详实全面，职工群众的利益诉求得到解决;第四领导干部要带头落实场务公开各项制度，要为职工群众做表率，主动向职工群众公开自己的收入等事项，坦坦荡荡做领导，踏踏实实做事，诚诚实实做人，以实际行动为职工群众作出榜样。

4、狠抓规范管理，促进高效运转。场务公开工作只有做到规范管理按程序办事，才能给职工群众一个明白。首先要规范公开内容，才能得到职工的理解和支持。要亮实情、展实况、说实话，特别是对于职工群众关心的热点难点焦点问题等，都要在公开栏进行公开。此外还要公开重大工程项目建设、重大物资采购以及党员干部廉洁自律方面的内容，确保公开内容的全面性。第二要规范公开时间。要明确场务公开的时间、地点，定期更新、定期张贴、定期保存等，确保职工群众能及时了解公司重大事情。第三要规范公开形式。坚持以场务公开栏为主，其他方式为辅分的原则进行公开，公开内容可以以职工需求为主，随时公开。第四要规范公开程序。要成立公开栏监督检查小组，定期监督查看公开内容，看其是否按照规定进行及时有效公开，定期查看公开意见箱，并结合实际进行回复，以确保场务公开工作落实的高效性。

12.乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇十二

1.乡镇卫生院财务档案管理工作制度的弊端

1.1财务档案管理中卫生制度的不规范。科学发展以人为本,人以健康为本。乡镇医疗卫生服务体系是农村经济社会发展和全面小康社会建设的“健康屏障”,也是新一轮医改工作的重中之重。卫生工作是加强乡镇卫生院服务体系建设、开展乡镇卫生体制改革的重点;但这在乡镇卫生院财务档案管理中并没有明显体现出,据调查发现,因乡镇卫生院设施、环境较城市相对落后,生活条件不丰富、收入偏低等原因,乡镇卫技人才、会计专业人才外流严重。从而加剧了农村“看病难、看病贵”问题。

1.2财务档案管理中人力资源的短缺。乡镇卫生院由于定位不明确、投入不足、资源配置不合理等多种原因,呈现人员资质、知识、职称与岗位不对称的畸形状态。随着医疗事业的不断发展,国家对乡镇卫生非常重视,培养和造就了大量专业技术人才,并重点对乡镇进行了技术支援和帮扶,但大多数人觉得乡镇薪资待遇得不到保障不愿意留在最基层发展。

1.3财务档案管理体制的不完善。乡镇卫生院的建设作为国家重点发展对象,投入的资金每年都在增加,却没有发挥其应有的作用,这是体制不健全所造成的弊端。财务档案管理制度混乱、内部控制不规范、资源缺乏等都是主要原因;债务债权的发生和结算直接联系着乡镇卫生院的经济利益与资金流动,对卫生院的发展起着决定性作用,然而乡镇卫生院却存在债权债务条理不清的问题,众多呆账、死账(5年及以上时间没有理顺和处理的账务),甚至债务出现红字(多付账款);除此外,在固定资产管理中引进和报废都没有进行入账处理,乡镇卫生院的固定资产属于国有资产,也是应该进行重点保护的对象;大量财务档案管理混乱和财务制度不健全等弊端都会阻碍乡镇卫生院的发展。

2.加强乡镇卫生院财务档案管理工作的策略

2.1加强乡镇医疗卫生服务体系建设的基本原则和方向。乡镇卫生院在财务档案管理工作中应明确医疗卫生服务公益性方向,政府应强化主导责任,加大财政投入,切实改善乡镇基本卫生服务条件,构筑农村医疗卫生设施建设的新基础,实现基本公共医疗卫生服务全覆盖。致力于促进医疗资源配置效率与群众服务满意度双提升,提高配置效率和服务水平,着力解决农村群众“看病难、看病贵”问题,坚持以人为本的基本原则,建设成为高效、服务型的卫生院。

2.2造就一支品德高尚、服务优良的乡镇卫生人才队伍。乡镇卫生院在财务档案管理工作中要本着留住人才目的,改进完善医技人员招聘引进办法,建立灵活的政策和体制,制订完善乡镇卫技人员、会计人员安心上班的政策机制,提高经济和政治待遇,优化人才环境;重点引进具有大学专科学历以上的医务人才和会计专业人才,逐步缓解人才紧缺问题。同时,加强医务人员和会计人员职业道德建设,大力弘扬救死扶伤、治病救人、无私奉献的崇高医德,造就一支品德高尚、服务优良的乡镇卫生人才队伍服务于群众,扩大乡镇卫生院的规模,提高医院经济效益。

2.3加强乡镇卫生院管理人员的管理意识。采用院长任用机制是我国大多数卫生院采取的管理方式,在为了强化财务档案管理制度的现状下,必须深层次完善院长任用机制,提高其管理水平。上级主管部门必须通过政治素养、职业道德、业务水平、管理水平等多方面对乡镇卫生院院长进行综合评定及选拨,任职期间实行目标责任制管理,对会计人员的业务办理负责,对资产管理、财务状况、经营管理实行审查,明确卫生院的整体发展是否健康,提高乡镇卫生院的经济效益。

2.4加强对财务档案信息化的管理。随着科技信息化的迅速发展,乡镇卫生院构建财务档案信息管理平台不但能使财务档案管理工作变得网络化、简易化、数字化,减轻会计人员的工作负担,而且能最大化的提高财务档案管理工作的准确性和效率,促进乡镇卫生院更健康的发展。

结语

综上所述,随着我国经济的快速发展和医疗事业的不断进步,社会主义市场经济条件下的乡镇卫生院的健康发展,成为了国家重点发展对象和广大人民群众密切关注的话题。乡镇卫生院的财务档案管理工作显得尤为突出,急需解决,任重而道远。乡镇卫生院自身要积极进取,不断开拓新思路,同时,更需要各级人员的不懈努力,努力提高自身综合素质、工作效率和工作水平。

摘要：近年来,伴随着社会主义市场经济的不断发展和国家改革开放政策的实施,使我国的乡镇医疗事业得到长远发展,但部分乡镇医院还存在财务档案管理工作滞后的问题,严重影响了乡镇卫生院的持续性发展,也成为了乡镇稳定发展和国家发展的重点关注对象。本文主要针对财务档案管理工作在乡镇卫生院存在的重要性进行分析并提出相应解决措施,为建设农村卫生事业的发展提供强有力的保障,促进我国经济健康发展。

关键词：乡镇卫生院,财务档案管理,完善制度,策略

参考文献

[1]陈华.浅谈如何加强乡镇卫生院的财务档案管理工作[J].才智,2013,(31):313-314.

[2]罗志勇.探讨如何加强乡镇卫生院财务档案管理工作[J].科技展望,2014,(24):153-153.

13.关于做好局务公开工作的实施意见 篇十三

局务公开是加强民主政治建设，坚持走群众路线，全心全意依靠群众，充分发扬民主和主人翁作用的重要形式。为了做好局务公开工作，按照县委、县政府的要求，根据结合我局实际，就加强局务公开工作提出如下实施意见。

一、实行局务公开的目的意义

进一步加强局务公开，目的就是要加大办事的透明度，切实保证全体机关干部的知情权，使广大干部的民主权利更充分地落到实处，以主人翁的姿态做好商务局的各项工作。

二、局务公开的主要内容

（一）向社会公开的事项

1.重点岗位、主要职能及责任人。

2.招商引资等有关政策。

3.重点招商项目。

（二）向机关干部公开的事项

1.本局的重大决策、发展规划和改革方案。

2.涉及广大干部切身利益的工作事项，包括工资调整，津贴分配方案，住房公积金、医疗保险和其他社会保障基金缴纳、管理情况。

3.财务管理，包括财务年度预决算、财政拨款、正常收费、社会捐赠、房屋租赁收入，财务支出，专向资金补助、奖金等管理情况。

4.大宗物资用品采购，包括办公用品、电器设备采购等。

5.干部人事工作，包括干部的选聘任免，竞聘公告、任前公示，职称评聘、晋级晋职等方面的政策依据、工作纪律。

6.先进评选奖励的对象、条件、名额、程序，上报人选和结果，年度工作考核办法和结果，违法违纪的处理情况等。

7.领导干部的个人收入（工资、津贴、其他）、住房、出国（境）费用和公务接待费、公车及通讯工具使用和配备情况，每年述职报告和民主评议情况，党风廉政建设责任制执行情况。

三、局务公开的形式

根据公开的内容，分别采取如下公开形式：

1.以干部大会、座谈会等形式通报情况、征求意见。

2.以电视、通报、简报等形式公开有关内容。

3.设立局务公开栏和咨询电话等。

四、局务公开的组织领导与程序

局务公开作为一项重要工作纳入工作日程，在局党委的领导下进行，由行政主要领导负总责，具体工作由党办公室负责协调组织实施。局务公开应按照提出、审查、公开、反馈、整改的程序进行。按照公开的内容，由各有关部门提出应公开的事项、形式，分管局领导审查公开的内容，确定公开的形式，在一定范围内由党委办组织实施，并及时收集反馈信息。对于需要整改的事项，要提交局领导讨论，由局领导分析研究，并责成相关的科室提出相应的整改方案，然后再行公开。确保局务公开的内容真实可靠，收到实效。

14.乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇十四

为建立健全公开透明的运行机制，提高党组织的执政能力，提高依法行政水平，推进社会主义新农村建设，服务改革发展稳定。根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党要管党、从严治党的方针，以监督、制约领导干部权力为着力点，进一步规范领导干部的从政行为，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，促进全镇物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。

二、公开范围

党务公开是指按照依法公开,真实可信的要求,凡是群众关心的党内政策、法规及热点问题,只要不涉及党内秘密,都要公开。

政务公开是指以群众关心的热点、难点、疑点问题为主，凡是运用工作职权，办理与群众利益密切相关的事项，只要不涉及国家秘密，不影响稳定都要向群众公开。

村务公开是指凡涉及村民利益的大事和群众要求公开的事项，都要予以公开。具体一是村务决策；二是办理过程；三是办理结果。

财务公开的重点指政府机关、财政有拨款的单位。公开到每一笔确有困难的，要公开重大开支和经营项目。

三、公开内容

（一）党务公开内容

1、党组织基本情况（任期目标、班子成员等）；

2、基础党务工作情况（党组织议事决策制度、开展活动制度，党员党费收缴及使用、培养积极分子及发展党员、党员评议情况等）；

3、日常活动情况（民情恳谈、结对帮扶等）；

4、重大事项通告（上级党组织的重大决策、重要决定，本级党组织的重大活动等）；

5、党风廉政建设相关情况。领导干部执行廉洁自律规定的情况；党员干部违纪违法处理等。

（二）政务公开内容

1、党和国家在农村的有关政策；

2、国家及镇级抚农惠农政策；

3、人口和计划生育政策措施；

4、村庄规划、征用土地和宅基地审批及补贴政策措施；

5、农村社会保障政策措施；

6、征兵政策落实措施；

7、定向考录村干部进入公务员队伍的政策、条件及程序；

8、有关其他解决“三农”问题的政策措施。

（三）村务公开内容

1、村委会任期规划、任期目标和工作计划；

2、新农村建设规划方案及其实施情况；

3、村民会议或村民代表会议决定及实施情况；

4、村一事一议等筹资筹劳情况；

5、村集体土地征用征收及补偿情况；

6、村土地承包经营权流转情况；

7、集体资产、“四荒地”发包情况；

8、宅基地批建情况；

9、人口和计划生育工作及奖惩情况；

10、各种农业补贴（种粮直接补贴）政策落实情况；

11、新型农村合作医疗情况；

12、民主评议村干部情况；

13、村民的建议及意见反馈等。

14、农产品供求信息、培育农村经济组织、新技术新产品推广、农村灌溉、机耕植保、农村劳动就业培训信息等；

15、扶贫济困、医疗救助、五保供养、烈军属优待、残疾人及托老托幼、计生困难群众政策落实等；

16、农村治安、外来人口管理，人民调解、刑满释放人员及社区安置帮教、矫正人员等；

17、农村村容村貌整治、乡村道路修建、婚事新办、丧事简办、禁“黄”、禁赌、禁毒，抵制封建迷信，开展健康文明的文体活动等。

（四）财务公开内容

1、村民代表会议通过的财务收、支预决算方案及审计结果；

2、新农村建设项目资金使用情况；

3、财务收支情况：出售和出租集体所有资产收入、集资款、土地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款、捐赠款物、其他收支等；

4、各级投入的扶贫、农业开发等资金使用情况；

5、农村低保、分散供养“五保”、优抚、救灾救济、农村征地补助、退耕还林还草等款物的发放情况；

6、村集体经济债权债务；

7、村集体资产和资源处置情况；

8、村组干部误工报酬；

9、各级对村集体资产、资金审计情况；

10、社会团体、民间组织、社会个人捐赠款物使用情况；

11、镇村企业的财务计划；资产负债情况；财务收支情况；重大事项收支情况；集体资产的购置兴建及处置情况；债权债务增减变动情况等；

四、公开要求

镇党委、镇政府机关、各支部、各村委会、各单位、镇村企业、认真开展党务、政务、村务、厂务公开和公共企事业单位办事公开。具体做到“六有四统一”。“六有”即：公开工作有机构、有人员、有制度、有场所、有形式、有档案；“四 统一”即：统一公开内容，统一公开时间，统一公开方式，统一立卷归档。

（一）党务公开时限

1、长期公开。主要公开重大决策、目标任务等，及党组织班子任期及班子成员分工职责。

2、定期公开。主要公开一定时期内相对稳定的常规性工作，包括政策措施、文件规定、管理制度等。

3、逐段公开。主要公开动态性、阶段性的工作。

4、临时公开。主要公开临时性、应急性的工作。

（二）政务公开时限

1、经常性工作定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开。

2、事前事后及时公开；

3、按月、按季、按定期公开。

根据所公开项目的不同特点决定公开时间，公示期限不少于7天。

（三）村务公开时限

村务公开至少每个季度全面公开一次，具体公开时间由村民代表会议决定。其它应当及时公开的事随时、及时的公开。

（四）财务公开时限

财务公开做到每月公开一次，其它应当及时公开的财务随时公开。

统一公开方式：以公开栏为主，可采用印发宣传资料，会议公开，下发文件、会议纪要、情况通报，广播等多种方式公开。通过便民服务中心，对行政许可、公共服务等事项予以公开。村委会集中公开，有条件的公开到村民小组。

统一立卷归档：所有公开内容都要纸质档案，分类立卷归档，便于随时查阅。

五、组织领导

（一）加强领导，进行组织。各党委、各单位要把党务政务村务财务公开作为党风廉政建设的重大举措纳入重要议事日程，切实加强党务政务村务财务公开的领导。各单位党政一把手要高度重视，充分发挥组织领导和协调指导作用，确保各项公开及时、全面。

（二）通力协作、紧密配合。各单位要成立组织，与镇党委、政府始终保持联系，及时反映工作动态，发现问题及时解决。

（三）明确责任、严格考核。要把党务政务村务财务公开工作纳入领导班子和领导干部目标管理考核及党风廉政建设责任制考核体系，明确标准，落实责任，镇党政办和纪委要切实加强监督检查，确保全镇党务政务村务财务公开工作顺利进行。

中共平和镇委员会

15.乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇十五

电子政务能极大程度地提高政府的行政效率和行政质量, 是时代发展的主流。多年来, 我国电子政务建设取得了长足发展, 电子政务系统在行政管理和服务中发挥了重要作用。但也要清醒地看到, 目前我国乡镇一级电子政务建设还相当滞后, 已经不能适应现代政府管理和服务方式创新的要求, 需要引起我们的高度重视。

一、电子政务在政府管理和服务中的作用

所谓电子政务, 就是政府部门运用计算机、网络和通信等现代信息技术和网络技术, 超越时间、空间和部门分隔的限制, 在互联网上实现政府组织结构、业务流程和运作方式的优化重组和有效改造, 实现高效、透明, 规范的电子化内部办公, 协同办公和对外服务, 全方位地向社会提供优质、规范、透明的管理与服务。通过发展电子政务建设, 可以实现政府管理和服务方式创新, 对于全面提升政府的管理水平和服务效率, 提高政府工作的透明化和民主化, 发挥着越来越重要的作用。

1. 简化行政环节和程序, 提高政府工作效率。

这可以从三个方面表现出来:其一, 从政府与公众的关系看, 公众可以通过网络等信息及通信技术直接将要求、意见和建议反映到有关职能部门, 打破了部门之间的组织界限, 抛开传统的层层书面审核的作业方式, 从而大大简化行政运作的环节和程序;其二, 从政府机关各部门之间的关系看, 实行电子政务, 政府可以把各种证明或文件等信息电子化, 建立统一的信息资源库, 各部门达到信息共享, 可以节约大量的时间和精力, 提高政府办事效率;其三, 从政府信息的发布和传播看, 政府电子政务以电子公文和网络办公为主要方式, 突破了传统方式下行政信息传递繁琐的流程, 上级的政令能够畅通抵达基层, 基层信息也能迅速地向上反馈, 使信息传递迅速、及时, 避免多环节传递引起的信息失真, 决策者可以直接看到各个层次的人士传来的信息, 实现统一高效的管理和服务。

2. 实行管理服务规范化, 推动政府依法行政。

新公共管理理论认为, 服务型政府将是未来政府的基本定位, 综合服务将是未来政府的核心职责, 政府更多的精力将投放到单个实体无法处理的信息服务和信息管理领域。标准化和规范化是电子政务发展的基本前提, 电子政务的透明性、公开性和检索性, 将在很大程度上推动政府行为的规范化和严格依法行政。

3. 通过网上互动与沟通, 促进政府民主决策。

推行电子政务, 政府在制定政策、做出重大决策过程中, 可以通过网络让公众参与, 让公众发表意见, 从而及时了解社情民意, 有效集中群众智慧;决策后, 又可以通过网络及时获得决策实施过程中的反馈信息, 了解和把握公共管理发展变化的最新动态;而公众也可以通过信息网络监督政府的运作过程和结果。这样, 政府通过网上与公众进行互动沟通, 听取公众的意见和建议, 不断调整政府的行为, 有力地促进政府决策的公开化、民主化, 将有助于推动社会的民主进程。

4. 实现信息公开透明, 有利于廉洁政府建设。

政务公开是法律所规定的, 推行政务公开是法定行为。它将权力的运作放在公开、透明的环境下, 督促我国公务人员遵守法律, 依法行政, 依法办事, 可以有效地防范腐败。在电子政务下, 政府通过网络公开办事程序, 加强政务的透明度和依法行政, 可以杜绝很多人为因素;同时, 通过公布政府政策法规及举报监督办法, 使民众能及时通过网站获得详尽的信息, 参与对政府工作的监督, 从而避免暗箱操作, 防止以权谋私, 促进政务公开和廉政建设。

二、乡镇电子政务建设中存在的主要问题

目前乡镇电子政务建设中存在着哪些问题?为了探个究竟, 笔者对永州市各县区乡镇电子政务发展状况进行了实地调查研究, 归纳起来, 当前影响和制约乡镇电子政务建设的问题和原由主要表现在以下几个方面:

1. 思想观念落后, 重视程度不够。

一个地方电子政务发展如何, 与领导特别是“一把手”的高度重视、积极参与有紧密关系。当前, 我国还有相当一部分基层领导干部思想观念仍然沿袭以往, 对现代电子政务的发展和应用认识不深刻, 只是把电子政务当作应付各类考核的“规定动作”, 建设电子政务的积极性不高, 重视不够, 有的甚至不屑一顾, 这在一定程度上影响了乡镇电子政务发展。永州市11个县区共有188个乡镇人民政府, 能够链接到的乡镇人民政府约为67个, 仅占35%, 也就是说, 有近65%的乡镇连自己的网页或者网站都没有建设起来。在绝大多数乡镇, 除了派出所、财政所、计生服务中心、社保站、民政办分别使用了与业务主管单位相对接的户籍管理、票据打印、计生对象台账、养老保险缴纳、最低生活保障登记等部门办公软件, 像林业站、国土所、司法所、动检站、农技站等部门都没有使用办公或管理软件, 办公自动化系统在乡镇政府的使用率更低。

2. 资金投入较少, 基础设备不全。

由于上级部门的不重视以及自身认识的不足, 导致投入乡镇政府电子政务基础设施建设的资金较少, 基础设施单一。永州市各县区除行使乡镇职能的办事处外, 其它乡镇均未投建电子政务服务中心。全市188个乡镇, 约1200多个党政领导, 管理着2800多个站所, 按照工作性质和工作量来看, 起码得配备4000台以上的办公电脑才能满足工作的需要。而据市财政局汇总统计, 目前全市乡镇领导和站所总共只配备了1500台左右的办公电脑, 很多领导和站所没有专用电脑, 处于几个人合用一台电脑办公的状态。而且, 在所配的1500台办公电脑当中, 近一半的已用了4—8年, 个别的已超过了10年, 大多机器老化、配置低下、近于淘汰。

3. 专业人才匮乏, 网站管理不善。

发展乡镇电子政务, 要求乡镇工作人员, 特别是电子政务系统管理人员要能够熟练掌握电脑和网络, 熟悉电子政务系统操作技术。但目前大部分乡镇电子政务专业人才十分有限, 这就导致了乡镇网站建设和管理上的严重落后, 极大地制约了基层电子政务的发展。绝大部分乡镇政府网站信息量少, 更新不及时, 部分门户网站沦为“空壳”, 长年处于“休眠”状态;更重要的是提供的公众信息服务不全面, 该上网的信息没有上网, 不少应该向公众公开的政务信息没有给予公开, 特别是直接面向社区和民众的服务功能较少, 与民众的需求存在很大差距。另外, 乡镇电子政务建设过程中缺乏统一的规划和组织管理, 不能做到统筹兼顾, 乡镇与上级部门网页很难实现相互链接, 造成了纵横分离, 信息无法实现有效共享。

三、加快乡镇电子政务建设的思路及对策

乡镇政府是我国的基层政权, 与广大人民群众的利益密切相关。要高度重视当前乡镇电子政务建设的问题所在, 采取相应的措施大力推动乡镇电子政务发展, 进一步创新基层政府管理和服务方式。

1. 加强教育培训, 提高对电子政务建设的认识。

乡镇电子政务的发展, 离不开乡镇领导和广大干部的重视与积极参与。因此, 要重点对领导干部, 特别是乡镇“一把手”进行电子政务的意义、价值及相关基本操作的的教育和培训, 使他们进一步解放思想, 切实增强加快电子政务建设的紧迫感和责任感;要通过对乡镇干部的电子政务知识教育和信息技术培训, 使他们真正认识到信息化的重要性, 提高他们电子信息的应用和处理能力, 从而提高办公效率和服务水平, 推动乡镇电子政务迅速发展。同时, 要大力推行电子化办公, 把政府的基本日常工作、财政收支等事务逐步转移到网上, 通过把现代网络理念运用于政府管理, 真正体现政府网上管理和服务的特色, 发挥网上政府的优势。

2. 加大资金投入, 保障发展电子政务所需设备。

信息基础设施建设是建设电子政务的关键, 而资金缺乏又是制约乡镇电子政务发展所需设备的瓶颈。为此, 需要各县区财政设立专项建设资金, 兴建乡镇电子政务服务中心, 配齐配全电脑、应用系统、电子显示屏、宽带网基站等电子政务基本设备, 进行统一的乡镇电子政务内网平台工程建设, 并结合县区政务服务中心联动建设网上行政审批大厅, 形成庞大的“农村电子政务超市”或“农村电子政务连锁店”。

3. 强化网站建设, 发挥网络在公共服务中的作用。

办好政府门户网站是政府推行电子政务的重要内容, 是实现政务信息公开, 为群众和企业提供“一站式”服务的重要渠道, 也是提高社会各界对电子政务认知度和满意度的关键环节。但由于乡镇财力紧张的问题, 很多乡镇独立建站困难, 这样的乡镇可在县区政府门户网站上设置一个多级专栏, 将乡镇政务信息公布于上, 由县区政府统一发布, 这样既减少了成本投入, 又起到了政务公开的作用。同时, 要加快乡镇电子政务网络资源的整合, 使县区各部门与乡镇信息联动, 破除“信息孤岛”的桎梏;要积极推行网上审批和办事服务, 打造功能齐全的“网上行政便民服务大厅”, 凡具有行政审批 (含核准、审核、备案) 和公共服务职能的党政机关、人民团体、事业单位、中介机构和企业, 都要逐步实行网上审批和办事服务, 并积极探索网上联合办公, 逐步实现, 做到“一站式”、“一网式”服务, 充分发挥网络在基层社会管理和公共服务中的作用。

参考文献

[1]迟恒睿.电子政务发展浅析[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2012 (9) .

[2]周定财.农村基层政府电子政务建设:现状、问题与对策[J].电子政务, 2007年 (10) .

[3]邹鹏.基于电子政务的乡镇政府管理创新研究[D].吉林大学;2009.