公文审核常见问题

公文审核常见问题（精选9篇）

1.公文审核常见问题 篇一

公文文稿的审核是文稿送交领导人签发前的关键性程序。它前承拟稿环节，后启签发环节，在整个公文处理过程中有着十分重要的地位，直接影响着公文的质量。公文文稿的审核工作一般由办公室主任或经验丰富、水平较高的文字秘书负责，主要对文稿内容、政策界限、事实数据、实施举措、决策意图、条理结构、文字表达、行文程序、公文格式等方面进行全面的审核。

结合公文处理的实践，本文就机关单位的公文审核，从以下八个方面提出了具体的审核重点和审核标准，以就教于大方之家。

一审政策界限准确与否

就具体的机关单位而言，公文是机关单位各种决策及其实施措施的载体，其内容既要对上级机关负责，又要对下级单位负责。对上级机关负责，就是说其公文承载的任何决策必须与国家的方针、政策及其上级机关的指示相一致，必须与国家的法律规定相符合，任何矛盾或不一致之处都必须坚决予以修正，否则，即使已经分发出去的公文也是难以生效的。对下级单位负责，就是说其公文内容必须与下级单位的实际情况相协调，其决策及其实施措施必须对下级单位的工作有具体而实在的指导意义。

在具体的公文实践中，我们发现下级机关单位的公文，能够很好地维护上级机关的权威性，公文的内容与国家政策、法律及其上级机关的指示相一致，无矛盾之处。但自己机关单位制定的政策和实施意见，有时却出现政策界限模糊、政策规定过死或过宽泛、政策前后矛盾等错误，给下级机关的执行带来不少困难。

所以，公文的政策界限，必须从与国家大政方针的一致性和对下级机关单位的政策清晰度这两个方面去审核，惟此，方能全面地吃准各种政策。

二审事实数据真实与否

公文是政策的载体，事实数据是决策的依据，那么事实数据的真实性就关系着政策的真实性与可行性。可见，符合实际的事实数据即真实可*的事实数据才是公文的真正生命。

凡公文涉及到的对具体人的评价，对工作的全面分析，都要运用辩证的观点去审核，既看到长处也看到短处，既看到成绩也看到不足，力求客观准确。

凡公文涉及到具体事情的发生、发展和结果，一定要尊重客观事实，保证真实地叙说整个过程，不护短，不溢美，一就是一，二就是二，坚决杜绝情感偏差，克服主观倾向，还事实以真面目。

凡公文涉及到的具体数据，一定要来之有据，查之有凭，不可以想当然地预计，也不可以主观地估摸。即使是细微的浮夸也会给机关单位，甚至给国家造成不应有的损失。

三审实施举措可行与否

实施措施是公文的主体所在，在公文中占有较大的篇幅，当然是公文审核的着力点之一。

实施措施的审核应当从三个方面把握：公文所列措施内容是否切实可行，各种措施的依据是否真实充分；各种措施之间是否符合逻辑，各种概念是否恰当周延；各种措施或具体事项由哪个部门执行，谁是负责人，怎样执行，有怎样的期限和要求，这些情况交代得是否具体明确，是否会出现相互推诿扯皮的现象。

有了周详恰当、切实可行、具体明确的实施举措，就便于公文的运行，便于实施措施的贯彻执行。

四审决策意图明确与否

决策既是集思广益的结果，又是领导集体智慧的体现。从行政决策方面和行政执行方面看，领导意图就是今后单位发展的大政方针。那么，公文文稿所承载的决策内容，一定程度上可以说就是领导的意图，或者说公文承载的内容与领导意图是完全一致的。因而，领导意图体现的明确与否，也是公文文稿审核的主要方面。

决策意图的审核应当把握两个方面：要结合决策会议的记录或者会后纪要，结合领导人的表述，力求使领导决策精神在公文文稿中得以充分展现；要审核公文的引文和引言部分，保证领导的决策表述原汁原味、不差分毫。

一定条件下，可以说符合了领导的意图，也就保证了公文观点的正确，保证了决策意图的鲜明体现。

五审结构条理清楚与否

公文的实用性相当强，所以，公文必须能收到这样一个效果：人们阅读完公文以后，就知道干什么，怎么干，什么标准。这就要求公文的表述一定要特别地清晰。这样，结构与条理在公文中的重要性显得尤为突出，公文的结构必须严谨，条理必须清楚。

公文一般采用“凭——析——断”的结构，“凭”是公文的目的，常用“为了”、“依据”、“遵照”等词语，表述清楚行文的根据和目的；“析”是公文的主体，具体安排任务，部署工作，是公文的核心部分，占有比较大的篇幅；“断”是在公文最后提出的希望和要求，起强调作用。这样的结构布局已经成为了固定的式样，较为周密严谨。公文主体部分的容量较大，篇幅较长，很容易理不出头绪，造成模糊不清的现象，影响公文内容的表达。因此，这一部分审核的重点就是公文主体的条理性问题，我们提倡用结构层次序数的办法，做到条理清晰，结构严谨。条理清晰的公文，会给我们领会公文精神，实践公文内容带来许多的便利。

六审文字表达得体与否

审核公文文字表达的工作量很大，常从义的表达和形的表达两个方面去审核。

审核义的表达，主要包括四个层面：措辞是否准确，表达是否周密，文字是否流畅，文件中的观点、思想、意见和主张是否得以完整体现。文从字顺，准确简练，通俗易懂，语言得体是这一层面的审核标准；文句段落的内容是否符合逻辑，文句段落之间是否具有张力，这是公文真实性的保证。一般不使用积极修辞，若有必要使用，则必须恰当，以能有力地表现主旨、服务于文稿内容为标准。

审核形式的表达，主要包括三个方面：看使用的标点符号是否合适，有无滥用和省略，要避免通篇一逗到底的现象，做到使用标点符号正确、规范；必须消灭文稿中的错字、白字、生僻字等现象，尤其避免在关键地方出现错别字；相关法规对公文的文面书写有一些具体规定，一定要得到贯彻。

七审行文程序恰当与否

确保行文程序的合法性，保证行文手续符合要求，是公文审核的又一重要内容。《国家行政机关公文处理办法》已就“行文规则”和“发文办理”作了明确的规定，这也自然成为审核行文程序的两大标准，具体审核可以参照办理。这里扼其要而述之：

要从实际效用的角度出发，审核行文的必要性，确有必要方可行文。

要从机关单位的隶属关系和职权范围审核行文关系。

要从公文制发的过程(公文制发过程为草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等)审核行文的程序。

要从行文的目的、发文机关的职权与主送机关的行文关系审核行文方式。

八审公文格式规范与否

新的《国家行政机关公文处理办法》施行已经5年多了，但基层机关单位真正能做到格式与新规定完全符合的公文的确不多，在公文格式的运用方面存在着一些疏漏，因而，公文格式的审核将是当前公文审核的一个重点和难点。

2.公文审核常见问题 篇二

一、领导重视程度决定着公文审核工作力度

做好公文审核工作是规范党委系统公文、推动党委工作开展的重要环节, 直接关系到党委各项决策的贯彻落实。多年来, 我市历任秘书长都非常重视公文审核工作, 把做好公文审核工作提高到事关市委工作大局、事关落实市委决策部署、事关提高各级各部门工作效率的新高度。并在具体公文审签过程中, 对市委、市委办公厅印发的重要公文字斟句酌、亲自把关, 极大地增强了公文审核人员的责任感和压力感, 促进了公文审核工作的科学化、规范化、制度化。同时, 办公厅领导始终对公文审核人员高看一眼、厚爱一层。特别是去年以来, 重新整合了处室职能, 将公文审核工作纳入秘书一处, 并充实干部队伍, 选调两名业务骨干专门从事此项工作。

二、制度健全程度决定着公文审核工作水平

健全的制度体系是确保公文审核工作优质高效的重要保障。为此, 我市依据《中国共产党机关公文处理条例》、《河北省党委机关公文处理细则》等相关规定, 制订了《市委及市委办公厅文件标准》、《公文审核工作标准》等5项规章制度和公文审核流程图。不仅要求从事公文审核的人员严格执行, 而且辑印成册, 分发到所有文字处室。为进一步规范县区和市直部门的公文, 市“两办”制订并下发了《关于精文简会改进会风文风的实施意见》, 对控制文件规格、减少文件数量、规范行文程序、压缩文件篇幅、提高文件质量等都做了明确的规定。同时, 印制了《公文制发情况说明》、《公文格式体例标准》及《文件电子模板》等, 作为制发公文的参考依据;制订了《党委系统公文规范化考核评比办法》, 通过奖优罚劣, 激励文秘人员争先进、当标兵、出精品的意识。通过以上各种制度和举措, 有效地促进了全市公文质量的提高, 确保了公文处理工作始终在规范化的轨道上运行。

三、工作程序的规范程度决定着公文审核工作质量

规范公文审核程序是确保公文审核效果的重中之重。在实际工作中, 我市认真执行初审、复审、终审“三审”制度, 严把八道关口:一是以敢于说“不”的态度, 把好发文关和程序关。始终做到坚持原则, 敢于说“不”, 杜绝“人情关”, 严格按程序办事, 对不应该发的公文, 该退办的坚决退办;对应降格发的公文, 大胆提出降格的建议;对不符合要求的文稿, 要求补齐手续后才能正式发文。例如, 我市纪委起草的《转发〈省“两办”关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法〉的通知》, 经审核后我们认为, 省文件已经公开发布, 而且《河北日报》等媒体也已经进行了刊登, 市“两办”不宜再转发, 于是就将这份文件退回, 并建议由市纪委按省要求以适当方式公开投诉受理机构、投诉举办电话、网址, 这一做法得到了领导的肯定和市纪委的认可。又如, 市林业局起草的《关于表彰创建全国绿化模范城市的决定》, 我们在审核中发现, 这份公文虽有市领导签署意见, 但文中涉及到奖金数额等问题, 就提出建议, 要求其与财政部门沟通, 补全手续后按程序上报, 同时向签署意见的市领导做了书面解释说明, 得到了市领导的肯定。这份文件经财政局研究后, 调整了奖金数额。二是以敏锐的洞察力, 把好政策关和政治关。党委公文政治性、权威性很强, 可谓“小错毁形象、大错出事故”。在文稿审核中, 我们始终做到细查文稿内容有没有政策界限不清, 或把政策界限规定得过死、过宽的情况, 有没有党政不分、内外不分的情况, 有没有不符合实际的情况, 有没有所提措施办法不明确、不可行的情况。例如, 我市民政局起草的《关于适度调整全市村级规模工作指导意见》, 我们在审核中发现, 这份公文涉及到农业农村全面工作, 于是建议在发文前先征求县区、市直部门及基层单位意见, 经市委常委会或市政府常务会研究后再行文, 这种做法得到了市委主要领导的认可。另外, 针对个别市直部门代市委或市政府起草公文时在公文中埋下“陷阱”、“钉子”, 维护部门利益等问题, 坚持站位全局、仔细审核, 不放过任何蛛丝马迹, 确保把“陷阱”挖出来, 把“钉子”拔出来, 使公文真正代表党委和政府的意图、代表人民群众的利益, 真正发挥应有作用。三是以严谨务实的作风, 把好体式关和文字关。公文审核是制发公文的最后一道“门坎儿”, 在审核工作中, 经常遇到一些不规范的文稿。比如说, 有的公文红头大小不一、字体设计粗糙;有的公文发文字号、机关代字的使用不科学、不准确;有的公文文字冗长、内容繁琐, 等等。针对这些问题, 我们始终牢固树立“100-1=0”的意识, 不放过任何一个细节, 使所发公文真正达到体式正确, 观点明确, 结构严谨, 文字简明, 合乎逻辑的要求。四是以开拓创新的精神, 把好质量关和出口关。公文审核绝不仅仅是确定一下格式、挑挑错别字这些简单的工作, 而应该是磨碎、加工、出精品的过程, 应该是公文的“加工厂”和“转换器”。为此, 我们在工作中坚持做到“三审”签名负责, 严把文件出口关, 确保印发的公文政策上不出偏差、内容上不出纰漏、文字上不出错误、格式上不出差错, 努力使每份公文都成为精品。

四、审核人员素质决定着公文审核工作效果

3.公文标题写作常见典型错误举析 篇三

【关键词】公文标题 常见错误 举析

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）08B-0129-03

公文标题写作常见典型错误大体可归为六类：一是发文机关单位党政不分，二是发文单位级别使用错误，三是发文机关单位缺少所在省（自治区、直辖市）要件，四是文种使用错误，五是文字使用不当，六是格式错误。下面逐类举例分析。

一、发文机关单位党政不分

（一）错用部门名义发文

1.广西壮族自治区×××厅关于××问题的请示（主送单位：自治区党委）

2.广西壮族自治区×××厅关于××情况的报告（主送单位：自治区党委）

上述两个公文标题的发文机关单位一律要修改为“中国共产党广西壮族自治区×××厅党组”。2015年1月24日中共广西壮族自治区委员会办公厅印发的《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于进一步规范公文报送有关事项的通知》（厅发〔2015〕3号）明确规定：“各单位（隶属党委的单位除外）报送自治区党委的公文，应以党组（党委）名义报送。”

（二）错用党组（党委）名义发文

1.中国共产党广西壮族自治区×××厅党组关于××问题的请示（主送单位：自治区党委、自治区人民政府）

2.中国共产党广西壮族自治区×××厅党组关于××情况的报告（主送单位：自治区党委、自治区人民政府）

上述两个公文标题的发文机关单位一律要修改为“广西壮族自治区×××厅”。2015年1月24日中共广西壮族自治区委员会办公厅印发的《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于进一步规范公文报送有关事项的通知》（厅发〔2015〕3号）明确规定：“同时报送自治区党委、自治区人民政府的公文，以部门名义报送。”

上述最新的行文规则，作为机关单位办公室的文秘人员必须及时了解掌握并严格遵守。

二、发文机关单位级别使用的错误

（一）“降格”使用

1.广西壮族自治区×××厅关于召开××会议的通知

2.广西壮族自治区×××厅关于报送对外交流合作工作总结材料的通知

3.广西壮族自治区×××厅关于开展××工作调研的通知

4.广西壮族自治区×××厅关于印发×××同志在全区×××会议上讲话的通知

5.广西壮族自治区×××厅关于转发×××的通知

上述公文标题中的发文机关单位一律是降格使用。凡是日常性的内部工作部署、安排，如召开有关会议、要求下级单位报送相关材料、下基层开展工作调研、印发机关单位领导有关工作会议的讲话、转发有关通知等事务工作；主送单位低一两个级别；主送单位为本机关单位的直属二层单位；或者是下行公文，发文机关单位一律改为以发文机关单位的办公室名义发文。因此，第一个标题“广西×××厅关于召开××会议的通知”的标题就应改为“广西×××厅办公室关于召开××会议的通知”，其他标题的修改类同。

（二）“升格”使用

1.广西壮族自治区×××厅办公室关于××问题的请示（主送单位：农业部）

2.广西壮族自治区×××厅办公室关于××情况的报告（主送单位：自治区人民政府）

3.广西壮族自治区×××厅办公室关于审批××年部门预算资金调整安排建议的函（主送单位：自治区财政厅）

4.广西壮族自治区×××厅办公室关于××项目的批复

5.广西壮族自治区×××厅办公室关于下达××经费的通知

上述公文标题中的发文机关单位一律是升格使用。凡是主送给有隶属关系的国家部委及自治区级党委、政府；主送无隶属关系的平级单位；或者对本系统、本行业批复有关项目、下达有关经费的，一律不能以机关单位的内部机构如办公室名义发文，内部机构不能代替机关单位。因此，第一个主送给自治区党委的“广西壮族自治区×××厅办公室关于××问题的请示”标题应修改为“广西壮族自治区×××厅关于××问题的请示”，其他标题修改类同。

三、发文机关单位缺少所在省（自治区、直辖市）要件

例如：自治区×××厅关于报送××材料的函

此标题应修改为：广西壮族自治区×××厅关于报送××材料的函。最新的《党政机关公文处理工作条例》规定，不管是对自治区以内或是自治区以外发文，一律要求在发文机关单位全称前面加上所在省（自治区、直辖市）的全称“广西壮族”（不能省略为“广西”），以明确发文机关单位所在的省（自治区、直辖市）。

四、使用文种的错误

（一）错用文种

1.广西壮族自治区×××厅关于支付×××应急监测经费的请示（主送单位：自治区食品安全委员会办公室）

2.广西壮族自治区×××厅关于报送×××落实整改情况的报告（主送单位：自治区财政厅）

3.广西壮族自治区×××厅关于免费发布×××公益文字滚动广告的请示（主送单位：广西电视台）

4.广西壮族自治区水产畜牧兽医局关于报送×××材料的函（主送单位：广西农业厅）

5.广西壮族自治区×××厅转发××关于××情况的通报

6.广西壮族自治区×××厅转发×××情况的函

7.广西壮族自治区×××厅关于×××的清理意见

8.广西壮族自治区×××厅关于×××现场评估的意见

9.广西壮族自治区×××厅关于推荐×××名单的意见

上述9个公文标题均存在文种使用的错误。第一个应将“请示”修改为“函”，第二个应将“报告”修改为“函”。发文单位与主送单位都属于正厅级单位，两者关系属于平级，应使用文种“函”；第三个应将“请示”修改为“函”，发文机关单位与主送机关单位是不相隶属的关系，应用文种“函”；第四个应将“函”修改为“报告”，因为自治区水产畜牧兽医局归口自治区农业厅管理，两者之间是上下级关系，应使用文种“报告”；第五个应将“通报”修改为“通知”，第六个应将“函”修改为“通知”，凡转发性的公文一律只能使用“通知”文种；第七、八、九标题的中的“意见”只是单纯的认可或同意，不属于党政机关公文中“意见”这一文种。

（二）两个文种连用

1.广西壮族自治区×××厅关于×××请示报告

2.广西壮族自治区×××厅关于申请×××的报告

3.广西壮族自治区×××厅办公室关于参加×××设计方案讨论会议的通知函

4.广西壮族自治区×××厅关于批复××年部门预算的通知

上述四个公文标题都属于两种公文文种连用。第一、二个是“请示”、“报告”连用，“请示”、“报告”是两种不同的公文文种，如需要上级部门答复、批准、解决有关问题的公文，就用文种“请示”，如只是让上级部门了解相关情况，就用文种“报告”；第三个是“通知”和“函”连用，两者只能用其一，如果发文单位与主送单位是平级单位，则用文种“函”，如果主送单位是下级单位，则用文种“通知”；第四个是“批复”和“通知”连用，根据标题的意思，应修改为“广西壮族自治区×××厅关于××年部门预算的批复”（使用“批复”文种必须以部门名义发文，如果要以机关单位办公室名义发文，则不能使用“批复”文种，只能使用文种“函”）。

（三）错将日常应用文当作公文文种来使用

1.广西壮族自治区×××厅关于×××产品质量安全监管工作总结（主送单位：自治区食品安全办）

2.广西壮族自治区×××厅关于×××公共机构节能工作要点（主送单位：自治区机关事务管理局）

3.广西壮族自治区×××厅×××对台工作总结及×××对台工作计划（主送单位：自治区台办）

4.广西壮族自治区×××厅关于×××自查自纠情况的汇报（主送单位：自治区人力资源和社会保障厅）

5.广西壮族自治区×××厅贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系×××年工作规划的具体办法（主送单位：自治区纪委）

6.广西壮族自治区×××厅关于×××建造项目委托设计费付款说明（主送单位：农业部渔政局）

上述公文标题中的“工作总结”、“工作要点”、“工作计划”、“汇报”、“具体办法”、“说明”等一律属于应用文，应用文与公文是不同的文种，党政机关约定俗成的常用公文文种只有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、会议纪要、答复等16种，不属于这些公文文种的其他文种一律不能称为公文。上述公文标题如何修改，要根据不同的情况选择不同的公文文种。

五、文字使用不当的错误

（一）语句不通顺

1.广西壮族自治区×××厅关于报送指导×××开展全区行政审批制度改革工作现场会筹备工作的函

2.广西壮族自治区×××局关于举办×××工作会议的通知

3.广西壮族自治区×××厅办公室关于印发×××会议精神的通知

4.广西壮族自治区×××局报送解决畜禽养殖污染成为农村主要污染源的意见的函

第一、二个标题中“报送×××筹备工作”、“举办×××会议”属于动宾搭配不当，应分别修改为“报送×××筹备工作情况”和“召开×××会议”；第二个标题“印发×××会议精神”不合逻辑，应修改为“印发×××会议要点”；第三个标题把两个不同的内容纠缠在，让人难以理解其意，应修改为“广西壮族自治区×××局报送畜禽养殖污染治理有关意见的函”。

（二）语意不准确

1.广西壮族自治区×××厅关于征求广西壮族自治区水污染防治行动计划工作方案（征求意见稿）修改意见的函（主送单位：自治区环保厅）

2.广西壮族自治区×××厅办公室关于自治区党委×××巡视组到基层单位开展巡视工作的函（主送单位：相关直属单位）

第一个公文其内容所需要表达的意思是回复自治区环保厅报送有关修改意见，标题但却沿用了自治区环保厅来文时征求意见的原标题，所要表达的意思刚好相反。应修改为“广西壮族自治区×××厅关于广西壮族自治区水污染防治行动计划工作方案（征求意见稿）修改意见的函”。第二个公文其内容所要表达的意思是要求相关单位配合自治区党委×××巡视组做好到基层单位开展巡视的相关工作，因此标题应修改为“广西壮族自治区×××厅办公室关于配合自治区党委×××巡视组做好到基层单位开展巡视工作的函”，况且原标题中以“广西壮族自治区×××厅办公室”作为发文机关单位也是越权的，只有自治区党委或自治区党委办公厅才有发文资格。

（三）语句不够精练

1.广西壮族自治区×××局关于自治区人民政府办公厅关于落实广西壮族自治区人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见重点工作部门分工的通知代拟稿意见的复函

2.广西壮族自治区×××局办公室关于印发广西壮族自治区×××局×××年度党员领导干部“三严三实”专题民主生活会方案的通知

3. 广西壮族自治区×××局办公室关于转发《×××的通知》的通知

第一个标题应删去“自治区人民政府办公厅关于落实”字样，第二个标题应删去印发后面的“广西壮族自治区×××局”字样，第三个标题应删去最后的“通知”两字。解决转发性通知标题冗长烦琐问题，一般只写转发第一次转发机关的通知即可。

（四）语意重复

1.广西壮族自治区×××局关于同意的×××批复

2.广西壮族自治区×××局关于申请办理×××的请示

第一个标题中的“同意”与“批复”重复，应将“同意”删去，第二个标题中的“申请”与“请示”重复，应将“申请”删去。

（五）语气不当

1.广西壮族自治区×××局关于请求审批×××年部门预算资金调整安排建议的函

2.广西壮族自治区×××局关于恳请审核×××公司公有房屋处置房屋资产评估结果的函

公文的特点是公事公办，没有必要用低声下气的语调求人办事。因此，将上述两个标题中的“请求”、“恳请”修改为中性词“申请”就比较恰当。

六、格式的错误

（一）“关于对”连用

如：广西壮族自治区×××局关于对广西农业产业化十大龙头企业评选方案意见的函

在公文标题中，“关于对”不能连用，只能用其一，应删去“对”字。

（二）标点符号错误

1.广西壮族自治区×××局关于报送《广西壮族自治区×××工作总结》的函

2.广西壮族自治区×××局办公室关于印发《×××工作意见》的通知

3.广西壮族自治区×××局办公室关于印发《×××管理制度》的通知

公文标题的书名号，主要用于法规、规章名称和被批转、转发的公文标题等。上述公文中的书名号应全部去掉。

（三）多行排列错误

1.广西壮族自治区×××局关于上报2013年上半年广

西生鲜乳违禁添加物专项监测总结的报告

2.广西壮族壮族自治区×××局转发

关于做好×××年

南沙渔业管理工作的通知

第一个标题中的“广西”是一个完整的词，标题转行时不能拆开。第二个标题中间一行不能短于第一和第三行，一般要呈正三角形或倒三角形。

【作者简介】蒋丽华（1964— ），女，湖南洞口人，在职研究生学历，广西水产畜牧学校高级讲师。

4.公文审核常见问题 篇四

第一条 为规范行政机关公文类信息公开工作，提高工作效率，根据《中华人民共和国政府政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)、《国家行政机关公文处理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的公文，是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

第三条 公文类信息公开工作遵循依法、及时、高效的原则，按照“谁起草、谁审核，谁公开、谁负责”的要求进行，在公文产生的过程中同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。

第四条 行政机关内负责公文类信息公开审核工作的机构(以下简称“信息公开审核机构”)，管理、指导、协调本机关公文类信息公开的审核工作。

第五条 政府机关公文的草拟部门在完成公文草拟的同时，应当根据公文的内容，在发文单上注明其属性；属于不予公开的，应当具体注明不予公开的理由。

第六条 信息公开审核机构在审核公文时，应当以有关法律、法规和规章为依据，同时审核草拟部门确定的属性是否准确，不予公开的理由是否充分。

信息公开审核机构认为草拟部门确定的属性不符合《条例》和《办法》的要求，可以商请草拟部门重新确定属性；协商不一致的，可以提出审核意见，由公文签发人确定。

第七条 公文签发人在签发公文时，有权最终确定其公开属性。

第八条 对于联合发文，各联合发文机关应当协商确定公文公开属性。公文签发后，主办机关应当将其属性反馈给其他联合发文机关。

第九条 公文印发后，政府信息公开工作机构应当按照其公开属性，及时编入本机关政府信息公开目录。属于主动公开的，应当在法定时间内通过适当途径发布。

对于部分内容需要保密的公文类信息，可采用简本的形式将需要公众知晓的内容予以发布。

第十条 信息公开工作机构和保密部门应当配合信息公开审核机构做好公文类信息公开属性的审核工作。

5.公文审核常见问题 篇五

考试例题

1、公文写作题

请根据所给材料，以×××县委考察组名义写一则公示。

材料：1．某县即将对全县乡镇党政领导班子进行换届选举，县委特成立了考察组，对各乡镇领导班子进行全面考察。

2．从11月26日起，考察组进驻大和乡对其领导班子进行考察，包括现任领导班子成员和近期较成熟的乡镇后备干部。

3．考察组包括组长王××(县委组织部一组副组长)、成员张××(县委组织部基层组织组)、赵××(县纪委行政监察室)。

4．考察组设在乡招待所202、203房间，全乡干部群众如需反映情况，可直接与考察组联系，面谈、电话均可。

5．考察组电话：××××××××

要求：

(1)遵循“公示的写作格式”(只要求写明标题、正文、行文单位、成文时间)(2)内容清晰、结构合理。参考答案： 考察干部公示

鉴于全县乡镇党政领导班子即将进行换届选举，县委根据有关规定，决定从11月26日起，对大和乡党政领导班子进行全面考察。考察范围包括现任领导班子成员和近期较成熟的乡镇后备干部。

考察组组长由县委组织部一组副组长王××担任，成员有张××(县委组织部基层组织组)、赵××(县纪委行政监察室)。考察组办公室设在乡招待所202、203室。全乡干部群众如有情况需要反映，可直接与考察组办公室面谈或打电话进行联系。考察组电话为：××××××××。特此公示。

×××县委考察组

二○○二年十一月二十六日

2、公文改错题

××市人民政

府文件 ×府发〔2004〕第11号

关于表彰市××厂实现“安全生产年”的通报

市属各企业：

为确保企业生产和人民生命财产安全，我市××厂从各方面采取有力措施，花大力气抓各项安全生产制度的贯彻落实，并建立了安全生产各级岗位责任制，2003年实现全年无重大生产和伤亡事故，成为我市标兵企业。为此，市政

府决定给予市××厂通报表扬，以资鼓励。市政

府号召全市各企业学习市××厂的先进经验，结合企业实际，建立和健全安全生产岗位责任制，抓好安全生产，争创标兵企业，为把我市安全生产提高到一个新水平而努力。特此通报

主题词：关于表彰通报

××市政

府（印章）二○○四年元月 参考答案：

(1)发文号应为：×府发［2004］11号。(2)标题中不应出现引号，应去掉。

(3)标题中的“表彰”应与“通报”放在一起，为“关于„„的表彰通报”。(4)通报类属普发性公文，可不写收文机关。(5)结尾处不用写“特此通报”。

(6)发文机关应写全称“××市人民政

府”。(7)发文时间应规范，并具体到日。(8)主题词表中无“关于”词，应去掉。

3、公文写作题（15分）

请你就以下肉容代云南省县联社向省联社拟写一份300左右的分文：

2005年，县发生里氏6.2级地震，造成县联社房屋等财产的较大损失，部分员工生活学到影响。为了尽快恢复正常的工作，稳定员工情绪，县联社向上级行文要求经济上帮助支持。

参考答案：

XX县联社关于请求经济帮助的请示 省联社：

2005年x月x日二十三点十六分三十秒，云南省Xx县发生里氏6.2级地震，此次地震造成县联社地面建筑物及基础设施损毁较大损失、部分受灾员工生活受到影响、恢复建设资金短缺、余震不断灾害叠加，致使震区联社恢复重建工作面临重重困难，急需资金支援。

鉴此，我联社为了尽快恢复正常的工作，稳定员工情绪，特向省联社请求为救灾给于经济帮助，使我联社做好应急抢险工作，解决部分员工面临的生活困难。

专此请示，请批复。

Xx 县联社

Xx年x月x日 主题词：地震 损失

经费

请示

Xx 县联社

Xx年x月x日

印

共印x份

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一 函的写作格式

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼“等。函的写作范例

关于鄂穗两地携手联合打捞”中山舰“的函 湖北省人民政

府：

现沉于长江金口赤矾山江底的”中山舰“，是中国现代革 命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

”中山舰“是重要的革 命历史文物。该舰192喀年参加”保卫大武汉会战“时被日军炸沉。尽快打捞”中山舰“，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革 命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革 命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善**，促进台

湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。

由于”中山舰“在广州的时间长达21年，且围绕”中山舰“的几次主要历史事件都发生在广州。因此，”中山舰“是把广州建设成为中国现代革 命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革 命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市**、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政

府采电来函．希望广州市政

府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞”中山舰"，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政

府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。

专此函达，请答复。

广州市人民政

府(盖章)

X X年x月X日

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之二 通知格式：（指示性通知）

北京积水潭医院关于××××××的通知 各科室：

×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××。北京积水潭医院二○○五年三月十日 例文(指示性通知)国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知 国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政

府，国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。中华人民共和国国务院

一九九六年十二月十六日 通知格式：（会议性通知）

关于×××××××××××××××会议的通知 各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

会议议题××××××××××××××××××××××××××××。参加人员××××××××××××××××××××××××××××。会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）

会议地点××××××××××××××××××××××××××××。

有关事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。北京积水潭医院 ××××年×月×日 例文(会议通知)关于召开全区宣传部长会议的通知 各市委宣传部，柳铁党委宣传部：

定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。

（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。

（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。

联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。广西壮族自治区委员会宣传部 二○○三年九月四日 《通知》写作要点

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语。

㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。

㈢再次明确主题的段落描写。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三 报告格式：（建议报告）关于××××××的报告 院领导：

根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。北京积水潭医院××处 ××××年×月×日 例文(建议报告)关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告 国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。卫生部

一九九三年十月二日 报告格式：（情况报告）关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。北京积水潭医院××处 ××××年×月×日 《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之四 请示格式：（事务性请示）

关于在我院开展×××工作的请示 院领导：

近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

以上意见已经各分会同意，如无不妥，请批转各部门执行。北京积水潭医院工会 ××××年×月×日 例文(事务性请示)关于在全国开展基本农田保护工作的请示 国务院：

为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：

一、明确指导思想，加强组织领导。„„„„„„

二、根据不同地区确定保护重点。„„„„„„

三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。„„„„„„以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。国家土地管理局 一九九一年一月二日

院长办公会请示格式：主管领导批示： 关于××××的请示 院领导：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。积水潭医院××处 ×年×月×日 《请示》写作要点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。

二、正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。规定格式：

北京积水潭医院××××的规定（××××年×月×日）

第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。第二条×××××××××××××××××××××××。例文（行政法规类规定）

北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定

（一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。第二条本规定由各级人民政

府组织实施。„„第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政

府负责解释。

第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。《规定》写作要点

规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。

一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。

二、正文：

（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。

（二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。

（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。书写要求 字号规格

公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”；第二层为“㈠”；第三层为“⒈”；第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。

6.公文处理常见问题分析 篇六

一、公文处理概述

（一）公文的特点 1．鲜明的政治性。

公文是管理阶层的工具，是管理工作的需要。它的内容反映了管理阶层的意志。

2．法定的权威性。

公文是领导机关实施领导和管理工作的工具，其管辖范围内所有单位和个人必须贯彻执行。如果对某些条文有不同意见，只能用合法的方式向上级领导机关反映。

3．特定的作者、读者和严格的程序。公文写作，是一项严肃的工作。公文的作者，是公文制发机关（单位）。公文的读者，是由领导机关制发文件时规定的。公文办理有一套严格的程序。

4．文字表述的准确性和语言的生动性。

文字表述的准确性，是指公文的语言表达必须做到准确、规范，无歧义。特别是政策性公文，要清楚明了，操作性要强，便于贯彻和执行。

公文语言的生动性，是指在确保其准确、鲜明、朴实、简洁的基础上，充分运用我国语言、词汇丰富的特点，做到句法、构词法一致，句子、词汇新颖，避免重复、累赘。

5．内容上的公务性和现实性。

内容的公务性，是指公文是机关决策的产物，是机关处理公务活动的工具，必须为公务活动服务，不得把私人的事务写入公文之中。内容的现实性，指公文必须充分全面地反映实际情况，实事求是；必须为现实管理工作服务，具有现行功用和指导性、实践性。

6．强烈的时效性和特定的意向性。

公文的时效性很强，必须在规定的时间内起草、审批、发出和产生效用。否则，公文就失去了现行功用。

特定的意向性。是指公文的读者即受文对象在起草之前就确定了。不同的受文对象，用不同的公文语言表述。

7．严密的逻辑性。

公文必须按照人们的思维规律构思、布局、撰写，做到逻辑严密，言简意赅，以其独有的逻辑力量说服读者（执行者），实现其管理作用、处理公务的作用。

8．规范的体式。

通用公文是法定的，每一个文种的撰写方式、格式都是固定的。公文写作人员必须按规定的体式写作、印制公文，不得违反。

（二）公文处理的原则 1.实事求是的原则； 2.党政分开的原则； 3.精简的原则； 4.高效的原则；

5.按照行文机关的要求进行的原则； 6.按照公文处理规定进行的原则。标准：及时、准确、安全、保密。

（三）公文发布的方式 1．内部发布

①用特定版头印制内部分发； ②用内部传真电报发送； ③在内部网络上发布； ④其他方式。2．公开发布

公开发布的公文，从公开发布之日到执行的起始日，至少要有30天以上的间隔期。

①在报刊上公开发布；②在互联网上发布； ③张贴；④设立政务公开场所供执行者索取公文； ⑤其他形式。

二、公文行文规则

（一）公文的行文关系

行文是指公文制发单位发公文给受文单位。受文单位一般是某个单位或某些单位或集群单位。这种发文单位与收文单位之间的公文往来关系，就叫做行文关系。

它是根据组织系统、公文法定作者的职责权限、发文单位与受文单位之间是否具有隶属关系确定的。

正确处理行文关系，充分发挥公文的效用，是一切机关工作人员特别是从事公文处理的人员必须熟练掌握、正确使用的基本技能和方法之一。

行文公文的行文关系，主要有以下两种关系： 1．领导与被领导的关系。

领导与被领导的关系，是指有隶属关系的上级机关与下级机关之间的公文往来关系。按照我国现行的政治体制、行政管理体制和组织制度，凡有隶属关系的上下级机关之间工作上的相互关系是领导与被领导的关系。

公文往来中的领导与被领导的关系，专指行文关系，是指具有直接领导关系的上下级之间的关系，不包括间接的领导关系，即处于领导地位的政党与其所领导下的人大、政府、政协、企业事业单位、社会团体等机关单位之间的领导与被领导的关系。2．指导与被指导的关系。

指导与被指导的关系,是指没有隶属关系但有业务指导关系的机关、单位、部门之间的公文往来关系。例如，没有隶属关系但有业务指导关系的上级机关与下级机关之间的公文往来，上级机关的职能部门与下级机关的相关部门之间的公文往来，同级机关、单位、部门之间在各自的职权范围内进行业务指导工作时的公文往来等。这种关系与领导与被领导的关系比较，行文方式相同，但所用文种不尽相同，二者有本质的区别。

具有业务指导关系的上级机关向下级机关、上级机关的部门向下级机关的相关部门进行业务指导、答复问题、部署业务工作等，必须受政策、法律、纪律、办文制度和职责权限的约束，只能在各自的职权范围内活动，不得超越职权范围。

（二）公文的行文方式

1.下行文。指上级机关给所属的下级机关行文，上级机关的职能部门给下级机关的相关部门行文。

2.上行文。指下级机关向有隶属关系的直接的上级机关行文和下级机关的部门向上级机关相关的部门行文。给不相隶属的上级机关或不相关的上级机关的部门行文，不叫上行文。

3.平行文。指同级机关和不相隶属的机关之间的行文。有些机关虽然是上级领导机关或下级机关，但与行文的机关没有隶属关系和指导关系，与这样的上级机关或下级机关行文，也是平行文。

平行文没有级别、地区之分。同级机关和不同隶属的机关之间联系工作、交流情况、答复询问和批准管辖的事项等都可以行文，但是，只能用“函”行文。

1.行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精。

①行文必须确有必要。没有行文的必要性和可行性的，不行文；贯彻上级文件精神，没有新的具体措施，仅表态性的或照抄照搬的，不行文；已开会作了布臵，可用电话或当面议定的事项，不行文；会议文件、会议纪要和领导人在会议上的报告、讲话，不另行文。凡是部门工作，部门自己行文能够解决问题的，应由部门行文，不应由党委或政府行文。

②行文必须注重实效。公文必须紧密结合实际，制定的政策、措施、方法等切实可行，能解决问题，收到实效。对于脱离实际，超越了干部、群众的承受能力，行不通和收不到实效的，不行文；违背了人民群众长远利益和根本利益的，不行文；不符合党的路线方针政策和国家法律法规的，不行文。

③必须控制行文数量，所发公文力求精练、简短。所发公文，必须作总量控制，科学决策，民主决策，依法决策。应发的公文，提倡写短文，在语言文字上反复锤炼，精益求精，力求简短，达到“一字入公文，九牛拉不出”的标准。

三、公文的常见问题

（一）合格公文的基本标准 材料真实 言之有物 符合政策 切实可行 主题鲜明 表述准确 结构严谨 条理清楚 语言流畅 文字精练 字词规范 标点正确 语气得当 定位准确 手续完备 格式规范

（二）公文处理常见六大问题 标题不规范 文字不精练 用词不贴切 表述不清楚 语法不规范 标点不准确 1.标题不规范 ◆不能准确、简明地揭示公文的主题。

《关于联合国粮农组织总干事邀请部领导出席粮食安全委员会特别会议的请示》

修改：《关于联合国粮农组织总干事邀请部领导出席粮食安全委员会特别会议事处理意见的请示》

《关于如何认定假兽药的函》

修改：《关于认定**公司生产的疫苗制品为假兽药的通知》 ◆滥用标点符号。

《关于拟请部领导会见泰国新任农业部长、部领导宴请泰代表团的请示》

修改：《关于拟请部领导会见并宴请泰国农业代表团的请示》 ◆文种使用不当。

《关于划转厅机关大院改造项目投资的复函》（厅发文，受文者是机关服务中心）

修改： 《关于划转厅机关大院改造项目投资的通知》 《关于报请审定高致病性禽流感控制应急预案的报告》 修改： 《关于报请审定高致病性禽流感控制应急预案的请示》 《农村集体财务管理规范化试点村考核验收办法》

修改：《关于印发〈农村集体财务管理规范化试点村考核验收办法〉的通知》

2.文字不精练 ◆喜欢讲大话、套话

乡镇企业减负工作是一件大事也是一件难事，更是一件非抓不可的实事。我们要充分认识乡镇企业减负工作的重要性、艰巨性和迫切性……

自国务院批准我部每年举办一届中国国际农产品交易会以来，在党中央、国务院领导的亲切关怀下，在贵部及国家发展改革委、财政部、海关总署、质检总局……的大力支持下，2003、2004年已举办两届中国国际农产品交易会并取得圆满成功。

修改：经国务院批准，我部于2003、2004年举办了两届中国国际农产品交易会取得了圆满成功。

◆有赘述、重复现象

加拿大宣布在国内××××发现后，我部会同国家质检总局立即采取了一系列紧急预防措施，以防止××传入我国，保护××业安全和人体健康。主要措施：一是……

◆过细地陈述不必要的过程和细节

根据国家统计调查项目管理的有关规定，今年九月份，农业部将调整后的“农村经济收益分配统计报表制度”报送国家统计局审核。最近，国家统计局以国统函[2003]号批复。现将国家统计局批复同意的“农村经济收益分配统计报表制度”印发你们，请认真执行。

3.用词不贴切 ◆用词不规范

对外依存度高达45—49% 修改：45%—49% 九十年代中期 修改：20世纪90年代中期（公文中除成文日期、部分结构层次和在词、词 组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，其他数字均使用阿拉伯数字。）

◆不适应语言环境

为改善“三院”的科研基础条件，恢复和抢救因台风损坏的科研基础、科研种质资源圃和危房（？）

我国农业结构进行了重大调整、生产方式和种植结构与品种更加多样化，这些生产措施的变化更加有利于病虫害的发生。

◆不符合行文者身份 综上，我厅认为，《规划》和《预案》几经修改，内容基本完善，并有较强的操作性，下发的时机已经成熟。

为此，我厅希望你市考虑到项目的重要性和特殊性，同意该项目继续在海鸥岛建设。修改：鉴于该项目的重要性和特殊性，商请同意该项目继续在海鸥岛建设。

◆表意不够准确

为体现国家级农交会的权威性，保证参加展示和交易的产品是精致产品并具精美形象（充分展示精品）……

我厅（将）进一步做好标准化工作，启动农业标准化生产示范县（项目建设）

◆含糊不清

菲律宾和印度尼西亚等东盟国家以及印度等南亚国家是亚洲的农业大国，……进入新世纪，我与上述三国的农业合作取得了长足进展,成效显著。（代表团出访三国的请示）

新型疫苗等研究成果的应用，对迅速控制和扑灭疫情起到了关键性作用；在今年的猪链球菌病防控中，多年来所作的科研技术储备发挥了重要作用；疯牛病等重点外来病的储备研究也取得了明显成效。（领导划线批示：要有具体内容）

◆前后矛盾

近年来，各地在***方面做了大量工作，取得了显著成效。但是，……相应的监管制度还没有形成，监管工作滞后

4.表述不清楚 ◆逻辑关系不严密

为调动你局农场职工种粮积极性，扩大水稻种植面积，增加水稻产量，2005年中央财政继续对以计税耕地为基础的水稻种植实际面积给予补贴。

根据走访调查和座谈发现，由于民族地区经济状况查，消费 者购买茶叶首先考虑的是价格，其次才考虑茶叶质量。

◆结构层次不条理

为确保按时完成核准工作，应按照以下要求开展杀鼠剂经营资格核准和定点工作。在杀鼠剂经营资格核准和定点工作中，除规定的证照工本费外，不得收取任何费用。

一、…… 5.语法不规范 ◆不符合词法规范

因此，如何合理配臵农业科研资源、优化农业科技体系、提高科技创新能力和成果推广能力，加强农民的培训、提高农业劳动力的素质，成为（是）现阶段我国农业发展的主要任务。

各地要严厉打击非法生产、销售假劣疫苗的现象（行为）。为解决粮食供求（给）不足问题，近年来马政府制定了《农村发展行动计划》

◆不符合句法规范

国家茧丝绸发展基金是国家扶持茧丝绸发展的唯一资金渠道，归属国家茧丝绸办公室管理，具体负责基金的规划、计划、使用管理（由国家茧丝绸办公室具体负责基金的规划、计划和使用）。

◆不符合章法规范

要加大对有关单位和个人举报疫情的查处（核查）力度。免疫率达到100％以上

2003—2004年，我国局部地区牛场曾经（有牛头）感染过**病毒

6.标点不准确 ◆断句不准确

考虑到杀鼠剂在城镇和农村都有大量的消费要求，其经营单位的布局、数量和设施条件等与其他危险化学品经营单位有很大差 别。为确保按时完成核准工作……

虽然该法规定单位和个人使用海域应当按照国务院规定缴纳海域使用金。但考虑到……的特殊性……

◆滥用标点符号

要严格按照我部“关于做好农业防汛抗旱等减灾工作的通知”要求……

通过明查暗访的方式，专访了22个县、119个村、1021个农户。

要努力，努力，再努力。要认真，认真，再认真。

要锻炼文字基本功，把文字基础打好。

——全国政协副主席、原农业部部长杜青林

“盖房子理论”

设计 备料 施工 监理 装修

“五多原则”

7.企业公文处理常见错误及对策 篇七

一、主体部分常见错误

(一)标题常见错误。完整的公文标题应由发文机关名称、事由和文种三部分组成,便于阅读、处理、归档和查找。公文标题常见的问题有:

1.标题不完整。

(1)缺少发文机关。从OA系统收发文数量来看,缺少发文机关极其普遍。如《关于开展自觉抵制“三非”渗透自觉做“三好”职工活动的通知》,仅从标题上看不出是哪个部门的发文,标题中应增加发文机关名称。此类问题从中央部门到地方政府、从集团公司到基层单位的发文中普遍存在,要引起办公室人员的高度重视。

(2)缺少发文机关和事由。较为常见的是以“通知”“通告”等作为标题,无法从标题中反映公文信息,不利于受众领会和办理,并且容易将重要和紧急的文件忽略,不利于活动的开展。

(3)缺少文种。如《×××团委关于2014年团建重点工作安排》《×××工会关于2014年工作要点》都缺少文种。工作中往往在下发工作要点、工作安排、总结、计划等日常用文时会忽略文种,这都是习惯性的错误。

2.生造文种。

(1)将“公示”当作文种。如《关于×××等18人的任前公示》。“公示”属于应用文体,而不是公文的文种。在制发公示性文书时,需向社会公示的,一般通过媒体发布公告;在部门(单位)或系统内公示的,可使用“公告”或“通知”。因此,上述标题的正确写法应为《×××公司关于×××等18人任前公示的通知》。

(2)将“复函”当作文种。如《关于永久封闭废弃探井帐3井的复函》。公文只有“函”文种,“复函”是一种答复的函,作为文种使用不合适,此标题的正确写法应为《×××公司关于永久封闭废弃探井帐3井的函》。

(3)将“说明”当作文种。如《关于油田值班车和送班车合同签订有关问题的说明》。“说明”是实用文体写作常用的表达方式,并非公文文种。上述标题应为《×××公司关于油田值班车和送班车合同签订有关问题说明的通知》。

3.错用文种。

(1)“通报”错用成“报告”。“通报”是下行文,用于向下级机关告知重要事项;“报告”是上行文,用于向上级汇报工作。如《×××公司关于危险废物规范化管理专项检查情况的报告》,此文主要是在公司范围内对检查出的问题和整改措施进行告知,并非向上级机关反映情况,因此用“通报”文种更合适。

(2)“函”错用成“请示”。“函”是平行文,用于不相隶属机关之间的行文;“请示”是上行文,向有隶属关系的上级机关请示工作。如《关于取消×××公司污水处理厂国控企业的请示》,此文是企业给政府部门的文件,二者并无隶属关系,应将标题改为《×××公司关于取消污水处理厂国控企业的函》。在实际工作中,企业为了方便推进工作,会主动把政府部门当作上级机关,在行文中常常会用上行文,这是明知故犯的错误。

(3)“请示”错用成“报告”。请示与报告虽然都是上行文,但请示是事前行文,上级收到请示要答复,报告大多是事后行文。如《关于申请维护稳定专项费用的报告》,此文是请上级机关解决经费,应用“请示”文种。

(4)用“批复”答复“报告”。

例1:

关于对离退休职工管理中心第五届工会

委员会委员选举结果的批复

离退休职工管理中心工会:

报来《关于离退休职工管理中心工会第五届工会委员会选举结果的报告》文件收悉。……

上级机关收到的是报告,不应当以批复作答复。上例正确做法是,批复机关收到报告后,根据需要制作任免通知,这样就可以解决同意报告中选举结果的问题。

4.叠用文种。

(1)文种累赘。如《转发《关于转发《国家安全监管总局关于进一步加强建设项目职业卫生“三同时”工作的通知》的通知》的通知》,同一文种在标题中反复使用,造成标题冗长,这类错误多出现在转发性公文中,上述标题应为《×××公司转发国家安全监管总局关于进一步加强建设项目职业卫生“三同时”工作的通知》。

(2)文种连用。如《关于印发<石油石化矿区和谐稳定工作指导意见>的通知》,该文主要对石油石化矿区和谐稳定工作提出见解和处理办法,应用“意见”文种发文,“通知”文种显得多余,标题应改为《集团公司矿区服务工作部关于石油石化矿区和谐稳定工作指导意见》。又如《关于对×××公司召开第四届职工代表大会请示的批复》,“批复”是“请示”内容的答复,二者属于对应关系,同一公文标题中不能同时用这两个文种,标题应改为《×××工会关于×××公司召开第四届职工代表大会的批复》。

5.标题中滥用标点符号。

新的《党政机关公文处理工作条例》,对公文标题中的标点符号未作明确要求,但按照工作的延续性,应沿用原《国家行政机关公文处理办法》对标题中标点符号的使用规定。公文标题中的标点符号应遵循简单少用的原则,一般只用书名号、引号和括号。

6.用词重复。

(1)“申请”与“请示”合用。如《×××公司关于申请办理经营资质的请示》,“申请”与“请示”词义重复,标题应为《×××公司关于办理经营资质的请示》。

(2)“同意”与“批复”同用。如《关于同意×××公司增补工会委员会委员的批复》,“同意”与“批复”词义重复,标题应为《×××工会关于×××公司增补工会委员会委员的批复》。

7.标题转行或排列错误。

《党政机关公文格式》规定标题排列应当使用梯形或菱形。公文标题不能排列成长方形或上下长、中间短的沙漏形,转行时不能将词语折断。

例2:

×××工会关于组织职工观看“怡宝

杯”2013年全国东南西北

中羽毛球大赛(××××站)的通知

该标题应改为:

×××工会关于组织职工观看“怡宝杯”

2013年全国东南西北中羽毛球大赛

(××××站)的通知

(二)错用主送机关。“决议”“决定”“意见”这类公文不用标明主送机关。这是很多发文机关容易忽略的问题,经常在此类公文中标注主送机关。

(三)正文常见问题。

1.首页无正文。

正文是公文的主体和核心部分,公文首页必须显示正文。主要在表现在联合行文时发文机关多、标题太长、主送机关过多,首页无正文内容,就要精简发文机关;调整标题内容,缩减标题字数;对主送单位用规范化简称,或在抄送中列出,为正文留出空间,避免首页没有公文内容的情况。

2.正文结构层序号使用不规范。

《党政机关公文格式》对正文结构层次序号使用有明确规定,依次为“一、”“(一)”“1.”“(1)”。但在实际使用过程中,有的将第二层序号写成“(一)、”有的将第三层序号数字写成“1、”,有的将第四层序号写成“(1)、”“1)”“①”等,同一公文内结构层序号使用不一致也是较突出的问题。

(四)附件说明不规范。

1.不应使用附件说明而使用了。

印发、批转、转发的文件,公文的主要内容在附件,主件只起发布、按语、转发的作用,无需作附件说明。

2.标点符号使用不当。

误用“附件:1、”或“附件1:”等。公文附件数量的阿拉伯数字后面一般用实圆点来表示,如“附件:1.”。

3.正文附的标题和后面附件标题不一致。

(五)盖章在空白页。在空白页标注“(此页无正文)”并盖章,或直接在空白页盖章都是错误的做法。当公文最后一页无盖章位置时,可通过调整行距或增减正文内容进行解决,盖章页一定要有正文内容。

(六)上报公文缺附注。附注是公文需要补充说明的事项,上报公文要在附注中标注联系人和联系电话,以便于上级机关在办理该公文时联系沟通。

二、版记部分常见错误

版记中问题较多是在抄送部分。常见问题有:

(一)抄送给个人。把抄送机关写成领导是错误的,如“内发:尼厅长、英副厅长、办公室、造林处”,正确的做法是把“内发”改为“抄送”,把领导个人改为领导所在的单位办公室。

(二)仍在使用抄报。“抄报”“报送”“送”“发”现象依然存在,规范的做法是改为“抄送”。

(三)抄送标点使用不规范。《党政机关公文格式》规定“最后一个抄送机关名称后标句号”,但对多个抄送机关之间的标点符号没有明确的规定,建议在同类抄送机关之间用顿号,在不同类抄送机关间用逗号。

(四)抄送格式不规范。抄送单位较多回行时没有与抄送单位名称第一个字对齐。

三、原因分析

(一)公文标准执行不到位。《党政机关公文处理工作条例》与原办法有很大变化,部分单位和公文承办人员在思想上未引起足够的重视,按老方法干事、凭经验办理,导致出现错误,使得与新条例规定的格式不相符。

(二)业务知识培训不到位。《党政机关公文格式》和《党政机关公文处理工作条例》实施后,很多基层单位没有组织文秘人员进行学习和培训,在实际工作中导致公文格式与标准不符的现象。

(三)不按规范发文。有些错误是明知故犯、按领导要求办,尤其是企业给政府部门的行文中比较明显,这就要求办公室人员坚持原则,对不规范行文要及时改正,任何时候都要按公文的规范行文。

摘要：企业公文处理是通过OA系统进行流转,版头部分为系统生成的标准模板,错误主要集中在主体和版记部分,对公文处理中常见的错误进行了归纳总结,并通过实例进行了分析改正,为规范化行文提供借鉴。

8.清洁生产审核中存在问题及其对策 篇八

关键词：企业；清洁生产；审核工作

一、引言

清洁生产，顾名思义，在工业、生产制造业在生产全过程中，全面贯彻可持续发展理论，通过不断提高生产技术与生产能力，尽量减少污染物的产生，从而有效提高资源的综合利用率，大幅度减少污染物的排放，从而有效降低企业生产带给环境和人类生活的危害。

清洁生产的目的就是高效节能、降低损耗，减少污染物的排放，通过科学的管理，先进的技术，保护人类健康和生态环境。

二、开展清洁生产审核工作的必要性

清洁生产审核工作，重点就是从生产的源头包括原材料、能源以至涉及到的整个生产过程进行分析，查找原因，采取措施以达到减少污染物排放的目的。清洁生产审核工作的主体是企业，清洁生产的企业职能是企业通过清洁生产审核所能达到的既定目标。

三、清洁生产审核的对策

1.明确审核工作的重点

清洁生产审核工作可以分为两种审核，一种是自愿性清洁生产审核，而另一种则是强制性清洁生产审核，目前，开展清洁生产审核工作以来，出现了很多问题，中小型企业主动与相关部门联系，愿意进行清洁生产审核，目的是为了提升企业的知名度与社会认可，而重点企业则不同，他们觉得自己做的很好，不愿意接受生清洁生产审核工作，所以，一旦实施强制性清洁生产审核，企业就会认为这是一种被惩罚的行为，而工作开展起来就非常的被动。

因此，当前的工作重点是如何提高企业对清洁生产审核的认知，清洁生产并不是简单的从末端治理上解决污染排放问题，符合污染物的排放标准即可的。

清洁生产是将污染整体预防战略持续地应用于生产工作的全过程当中，通过不断改善管理和采用先进技术，提高资源的合理利用率，大幅度减少污染物的排放，降低污染物对生活环境和人类社会的危害程度，清洁生产工作的目的，就是节能、降耗，减少污染物排放，以科学管理、技术进步为手段，保护人类健康和生态环境。所以，审核工作的重点，也是如何促进行企业加入清洁生产的力度，把清洁生产与社会进步联系在一起，而不是一味只顾利润的增加。

2.判定审核重点的工作量

不同行业或同行业不同规模的企业其类似的审核重点在工作量方面存在着巨大的差异。例如同样将全厂范围内的用水排水做为审核重点来开展审核工作，制浆造纸企业和机械加工企业的工作量相去甚远，制浆造纸企业用水量大，且与水相关的产污排污量大；而机械加工企业生产用水量少，而且理论上能够实现废水零废放。因此，在确定审核重点时考察其是否具有适当的工作量，小的审核工作量导致审核工作无所事事、碌碌无为；过大的工作量导致对整个审核工作难以把握，体现为审核力量不足，审核力度不够，难以完成既定目标。

3.清洁生产目标应当相对集中

在进行清洁生产工作过程当中，我们发现企业常常会设置多项清洁生产的目标，事实上，我们也能够理解企业管理者的想法，增设目标，是希望企业能够在短时间内，一次性通过清洁生产审核，毕竟企业的目标是利润。但是，在这里，我们必须提醒企业管理者，欲速则不达，设置的清洁生产目标中项目过多、过于分散，则会直接导致企业的精力不足，顾此失彼。而且前期投入太多，有饮鸩止渴之嫌，体现不出审核重点设置的意义，也不利于审核力量的集中，取得突破性的成果。

四、总结

综上所述，在企业生产工作当中，管理人员应当扎扎实实做出管理工作，而政府相关人员也应当利用所有合适的时间与机会多多深入企業，了解企业的生产难处，宣传发动清洁生产的精神，搞好生产工作的调研工作，把企业的实际生产情况和节能环保状况搞清楚。对上线，使得企业在有能力的情况下，开展清洁生产审核，同时，相关工作人员应当多为企业出谋划策，共同应对金融危机。

在清洁生产审核工作过程中，相关人员应当加强对企业的监控与管理，防止出现阳奉阴违，明着是在进行清洁生产审核工作，暗地里却私相勾结，搞走过场的形式主义，帮助企业通过开展清洁生产审核工作得到真正的受益。

9.常见公文写作 篇九

一、请示.....................................................................................................1

二、报告.....................................................................................................2

三、通知.....................................................................................................3

四、公告.....................................................................................................4

五、通报.....................................................................................................5

六、简报.....................................................................................................7

七、工作联系函........................................................................................9

八、会议纪要.............................................................................................9

九、贺信／词...........................................................................................12

一、请示

【文种说明】请示是下级向上级请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，应用范围较广泛。【模板格式】

1、标题。一般写成“关于xxx的请示”

2、主送机关。只能写一个，忌多头请示，如“人力资源处”。

3、请示的原因。

4、请示的事项。

5、结语。一般写成“以上请示妥否，请批示” 【参考实例】

关于购置无线麦克及扩音设备的请示

信息化部：

控股公司总部10楼会议室是总部最大的会议室，主要用于召开人员较多的培训和相关会议。最近一段时间通过使用发现，10楼会议室因较为空旷，若不使用扩音设备，讲课或发言人声音显得较小，会议效果难以保证，不能适应工作需

要。因此为提高会议效果，拟请信息化于3月底前购进一套无线扩音设备（无线麦克和相关扩音设备）投入使用，费用约500元。以上建议妥否，请批示。

人事行政部 二○○六年三月二十七日

二、报告

【文种说明】报告是向上级汇报工作，反映情况，提出意见和建议，或答复上级机关询问的公文。【模板格式】

1、标题。一般写成“关于xxx的报告”

2、报告对象。如“张总”

3、报告原由。

4、报告事项。

5、结语。可用“专此报告” 【参考实例】

董事长：

2005年10月21日，控股公司下发了《关于安排部署控股公司2005年底九项重点工作任务的通知》，安排部署了至2005年底的九项重点工作任务，工作任务涉及到的各子公司及控股公司各部门领导都给予了高度重视，狠抓落实，有序推进，力争完成既定的工作任务目标。同时人事行政部为督促做好九项重点工作，开展了定期督办工作，各责任单位每半个月将工作任务推进情况及资源落实情况以书面形式汇总到控股公司人事行政部，由控股公司人事行政部整理整理后向董事长报告。从11月15日至2006年元月10日，人事行政部累计开展了四次报告，分阶段向董事长报告了各重点工作的进展情况。本次是最后汇总报告，结合各子公司的实际工作情况，九个重点工作完成情况评价如下：

一、完成的重点工作有：

1、唐山建龙钢管项目；

2、抚顺新钢铁扭亏为盈工作；

3、财务部全面预算工作；

二、基本完成的重点工作项目有：

1、承德轧钢项目，预计元月15日投产。

2、唐山建龙冷轧项目，预计2月份投产。

3、企划部方针管理工作，预计近期将完成。

4、财务部11月及12月资金平衡及安排工作。

5、吉林建龙与通钢合作工作，参股协议已签署。

三、未完成重点工作项目有：

1、黑龙江建龙钢铁炼钢、轧钢项目投产及化工公司扭亏为盈工作。

2、宁波项目核准及启动、资金协调工作。

各重点工作项目具体完成情况请见附表（略）。

特此报告。

人事行政部

二〇〇六年元月十三日

三、通知

【文种说明】通知是上级向下级传达指示、批转或转发公文、布置工作与周知事项时所用的一种下行公文，常见有会议通知、工作通知及任免通知。【模板格式】

1、标题。一般写成“关于xxx的通知”。

2、通知对象。如“各单位”。

3、通知内容，如“会议名称、目的、时间、地点、出席人及会议内容”等。

4、其它特殊事项补充说明。【参考实例】

控股公司12月份工作例会通知

各子公司、控股公司各部门：

按照公司工作计划，现将控股公司12月份工作例会事宜通知如下：

一、会议时间：2009年12月31日8：00

二、会议地点：北京总部3＃楼二楼第一会议室（地址：北京市南四环西路188号总部基地）

三、参加人员：各子公司总经理、控股公司各部长

四、会议议程安排另见材料。

五、其他事项

1、此次相关会议资料已以电子版形式已发至各子公司、各部门负责人及相关联络人员处，会议材料中材料六《控股公司2005资金平衡计划》暂缺，将在例会上通报，请各位参会领导携带笔记本电脑参加会议。

2、按照董事长指示和相关会议纪要精神，为充分做好会议准备，请各子公司、控股公司各部门办公室人员提前组织本单位相关部门和专业人员对会议议题材料进行专题讨论并形成具体意见提供给参会领导，并将本单位上会意见请于12月29日前反馈至人事行政部行政组房国军，人事行政部将整理各部门意见汇总及时提供董事长参阅。

3、外埠子公司领导请于12月30日报到，请各子公司办公室人员及时将领导来京时间告知会议联系人。

4、住宿、用餐安排在中江俱乐部。

5、联系人：XXX 电话：

建龙钢铁控股有限公司 二○○九年十二月二十七日

四、公告

【文种说明】公告是适用于向一定人群范围宣布重要事项或者告晓性的公文。【模板格式】

1、标题。一般写成“关于xxx的公告”

2、公告对象。如“各单位”

3、通告原由。

4、通告事项。

5、结语。常用“特此通告” 【参考实例】

关于成立总部各类文体协会的公告

控股公司各部门：

为增强员工体质、活跃员工业余文体生活，促进员工之间交流与进步，营造健康、向上的企业氛围，公司鼓励员工自发成立各类文体协会和活动小组。协会和小组以自我管理为主，公司对于协会和小组的重大活动予以资助。根据公司已开展的体育活动现状及周边地区场地和设施情况，近期拟分别成立羽毛球协会、乒乓球协会、网球协会和篮球协会。

1、羽毛球协会活动时间为每周六、周日，活动地点为丰台工人俱乐部。联系人：戴晅（企划部），电话：7143，邮箱：daixuan@ejianlong.com

2、乒乓球协会活动时间为每日17：00后，活动地点为总部3号楼一楼大厅。联系人：李杰（企划部），电话：7047，邮箱：ljie@ejianlong.com

3、网球协会活动时间视报名情况再定，活动地点为总部基地三区管委会大楼后面。联系人：贾洪沨(人事行政部)，电话：7018，邮箱：jiahongfeng@ejianlong.com

4、篮球协会活动时间为每日17：00后，活动地点为总部基地七区。联系人：刘海玉（矿业公司），电话：7299，邮箱：liuhaiyu@ejianlong.com 欢迎对以上活动有兴趣的员工及时与上述人员联系。

4月份总部办公室房间调整之后，还将在总部楼内开展瑜伽训练和踢踏舞培训，敬请关注。

如有员工希望组织除上述活动之外的其他活动，请与人事行政部赵静联系（电话：7009）。

特此公告。

控股公司人事行政部 二〇〇六年五月九日

五、通报

【文种说明】通报是用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。

【模板格式】

1、标题。一般由发文机关名称、事由和文种组成，如“关于给勇于救人的王××同志记功的通报”

2、通告对象。如“各单位”

3、通报原由。

4、通报决定。

5、希望和要求。【参考实例】

关于对承德建龙水泥厂发生特大水泥工艺质量事故的通报

各分厂、各职能处室：

4月27日、5月4日、5月5日承德建龙水泥厂水泥工艺连续出现质量问题,熟料f-C偏高,最高达9.51(内控≤1.5),且40平米电除尘有大量黄粉拉入水渣仓中.造成出磨水泥f-C偏高（最高为3.30），最终导致水泥安定性不合格，所有不合格水泥被迫打入铁4#仓库存。

一、事故经过： 1、4月27日23:00生产PS32.5水泥,出磨水泥f-CaO高的原因：

4月23日窑刚投料产生大量的黄粉，因40平电除尘拉链机坏，未能将黄粉全部拉出。4月26日拉链修复后将剩余黄粉拉入水渣仓,造成出磨水泥f-C高。质量管理人员将所生产的PS32.5水泥打入铁仓，并建议其停磨未能执行。4:30分改生产P.O42.5，f-CaO略有下降为:2.13、1.80、1.70.2、5月4日零点生产PO42.5水泥,出磨f-CaO高的原因： 5月4日零点生产PO42.5水泥,搭2#仓熟料（为次料仓）15%,检测出磨f-CaO为2.13,质量管理人员迅速通知水泥磨改生产PS32.5,并停用2#仓熟料。(零点改PS32.5)做f-CaO为2.34,质检建议其停磨,未能执行;全部用1#仓熟料,做出磨水泥f-CaO为2.17、2.92,加做1#仓熟料f-CaO为5.35,再次要求其停磨，水泥磨于6:30停磨停喷。3、5月5日零点生产PO32.5水泥，出磨f-CaO高的原因：

5月5日零点水泥磨生产PO32.5发现入磨皮带出现大量黄粉,因窑不正常产生的大量黄粉经40平电除尘拉入水渣仓,出磨f-CaO偏高.质检建议停磨,车间未能执行;车间将高f-CaO的PO32.5拉入新包装仓。

二、事故原因

1、大修对系统进行技改，生产处于调试过程，5月2日网电闪落，致使系统积灰严重。由于系统处于热态，无法进入内部检查，尾煤管道积煤造成分解炉煤粉内爆燃，系统参数变化较大，风、煤、料难以平衡。

2、分解炉进煤管道改为双路，且管头装有螺旋叶，管路阻力增大，煤粉输送困难，5月2日停电后窑系统变化较大，出窑熟料结粒不好，加剧了三次风管入炉斜坡处积料（新改的煤管入口在此处），更加剧了煤粉输送的阻力，致使分解炉煤粉加入量难以控制，最终导致入窑物料分解率不稳定，窑热负荷增大，熟料质量下降。

3、烧成车间对熟料入仓未按规定执行

分厂规定（质量管理规程也如此规定）出窑熟料f-CaO小于1.5入1#优质熟料仓,f-CaO大于1.5入2#劣质熟料仓:因2#仓满,烧成值班主任说不能外放熟料,将劣质熟料全部入1#仓(2.34、3.72、2.71、4.41、7.39、9.51、3.03、3.93),导致出磨水泥f-CaO过高，结果造成出磨水泥不合格。

三、采取的措施：

1、将分解炉煤粉管道改为原来的单路，减少因系统积料而对煤粉输送所增加的阻力。

2、系统积料清理，利用更改煤粉管道的时机对三次风管、窑尾斜坡、分解炉出口管道、C5平管道、C4平管道、分解炉底等处进行人工清理，降低系统阻力。

3、进一步摸索系统技术参数，减少波动，缩短调试期。

4、把质量放在第一位，坚决禁止熟料f-CaO大于1.5%的物料进入1#熟料仓。

5、各级质量管理人员严格按照质量管理规程做好各项质量管理工作，把好产品质量关。

6、水泥厂要提高质量管理意识，吸取此次事故的经验教训。

7、技术处、生产处尽快理顺水泥质量、生产管理流程，加强管理和监控。

四、事故处理：

根据《工艺纪律管理考核办法》，此次质量事故已构成特大违纪行为，烧成作业区对熟料入仓未按规定执行，负直接责任，专业工程师监督不力，水泥厂领导未采取有效措施，导致事态扩大。生产处、技术处对水泥厂管控不力，反应缓慢，为此考核如下：（略）

承德建龙钢铁有限公司 二〇〇六年五月九日

六、简报

【文种说明】是向上级反映情况或向下级、平级单位传递信息、通报情况的一种简便公文。

【模板格式】

1、标题。简报的标题，与报章杂志上“消息”的标题类型大体相似，应简洁、贴切、醒目、反映主旨，表明主题。如“安全检查工作简报”

2、导语。同新闻导语相似，用简洁的语言概括简报的内容，一般包括：时间、地点、人物、事件、结果。要求开门见山，简明扼要和统领全篇。

3、主体。首先概括工作成绩，然后分析具体做法、经验及工作成绩或不足等。

4、结尾。对连续性简报，要在结尾处交待后续工作，如“对上述情况，将继续跟踪”等。【参考实例】

控股公司2006年一季度督办工作简报

各子公司、控股公司各部门：

按照董事长在2005年控股公司总结表彰大会上提出的“执行力决定企业的生存力和发展力，只有被执行的思路才会变成出路，被执行的战略决策才能结出成果”的讲话指示精神，为督促各子公司及各部门高度重视两个例会议定事项及总裁、副总裁交办的各项工作事项落实工作，强化责任感和执行力，人事行政部从2006年起将定期（每季度）将各单位承办的督办结果完成情况以《督办简报》形式在内网上进行公示，督促各单位强化督办工作并努力完成工作，现将2006年一季度内到期的督办工作完成情况通报如下：

一、督办工作完成总体概况

2006年一季度到期督办工作共计31项，涉及总部五个部门和三个子公司，其中完成工作共计27项，督办工作完成率87％。具体完成情况列表如下：（略）

二、未完成督办工作项目及后续工作计划

1、其中未完成督办工作包括： ①“策划组织总部部长及处长级干部二次培训学习和研讨方针管理的活动”，责任单位：企划部、人事行政部，责任人：顾根华、岳桂菊，完成时限：3月31日；

②“对黑龙江建龙预算指标相应调整工作”，责任单位：财务部、工程技术部、黑龙江建龙，责任人：陈光浩、董进明、徐小宁，完成时限：3月15日；

③“信用体系建设工作”，责任单位：经营部、企划部、财务部，责任人：陶忠海、顾根华、陈光浩，完成时限：3月31日；

④“办理新抚钢房产证、生产许可证和产品免检证等三证工作”，责任单位：抚顺新钢铁，责任人：刘兴明，完成时限：3月15日。

2、对于以上未完成督办工作，将继续实行督办滚动管理，纳入二次督办工作范围，具体后续工作安排如下：

①“策划组织总部部长及处长级干部二次培训学习和研讨方针管理的活动”，后续工作计划已请示公司领导进行了调整，责任单位：企划部、人事行政部，责任人调整为：刘昆华、岳桂菊。完成时限：5月31日；

②“对黑龙江建龙预算指标相应调整工作”，后续工作计划已请示公司领导进行了调整，责任单位：财务部、工程技术部、黑龙江建龙，责任人：陈光浩、董进明、徐小宁，完成时限：4月30日；

③“信用体系建设工作”，后续工作计划已请示公司领导进行了调整，责任单位：经营部、企划部、财务部，责任人调整为：陶忠海、刘昆华、陈光浩，完成时限：6月30日；

④“办理新抚钢房产证、生产许可证和产品免检证等三证工作”，实际全部工作目前已全部完成，将不再纳入滚动督办工作计划。

另外，“关于唐山建龙提出的财务报表调整事宜”，控股公司财务部按照会计注册进行了调整，由于唐山建龙股权关系复杂因素，目前还不能完全满足唐山建龙融资工作需要，需要财务部还要继续做好后续工作，尽最大努力满足唐山建龙实际工作需要，对此人事行政部将进行后续跟踪。

总结控股公司一季度督办工作，尽管列入督办的工作项目多数具有时间紧、任务重的特点，各子公司及控股公司各部门仍克服多种困难，尽最大努力努力完成督办工作。控股公司希望各单位继续重视督办工作，对两大例会议定事项及总裁、副总裁交办的工作要创造条件开展工作，及时反馈督办工作中遇到的难点问题，共同提高督办工作的完成率。

建龙钢铁控股有限公司 二〇〇六年六月十三日

七、工作联系函

【文种说明】工作联系函是用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的联系公文。【模板格式】

1、标题。写成“关于XXX的函”

2、主送机关。如“炼铁分厂”

3、原由说明。

4、函告的事项。说明具体联系、商办、询问、答复、达知的问题。

5、结语。常用“请予复函”、“特此致函”、“特此复函”等词语以示结束。【参考实例】

关于建龙公司前往沙钢集团进行审计工作交流的联系函

江苏沙钢集团有限公司：

为学习贵公司先进管理经验，共同探讨和交流工作经验，我公司审计监察总监李德仁拟带队一行3人于6月20日左右前往贵公司进行工作交流，请贵公司百忙中给予支持及函复为盼！

顺祝商祺！

建龙钢铁控股有限公司 二〇〇六年六月十三日

八、会议纪要

【文种说明】会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。【模板格式】

1、标题。由“会议名称+会议纪要”构成。

2、导言。介绍会议召开的基本情况，如时间、地点、参加人、讨论议题及会议概况等。

3、会议决议成果。应逐项列出会议的成果及议定的事项，列清决议事项内容、责任单位、责任人及完成时限。

4、其它要求。【参考实例】

控股公司2005年7月工作例会纪要

时间：2004年7月31日上午8:30—19:00 地点：公司第一会议室（视频会议）主持人：张志祥

参加人: 陶忠海 董进明 李德仁 高品军 顾根华 陈光浩 孙科社

岳桂菊 徐小宁 陈国君 张贵磊 顾兴钧 苑占永 吴九成（代汤长庚）

列席人：齐育金 杜明 陈素琼 杨玲 吕振成 缺席人：汤长庚

记录与落实跟踪人：楚绍国

会议内容:一是董事长传达中国钢铁协会二届五次常务理事会精神；二是讨论能源管理条例、设备管理条例和战略品种开发运行体系管理办法；三是讨论建龙修造总公司运行方案；四是确认各单位三季度工作重点；五是由齐育金专家讲解现代化钢厂管理制度建设要点；六是控股公司各部门汇报业务活动划分梳理情况。

会上张志祥董事长着重传达了中国钢铁协会二届五次理事会议有关精神，要求子公司班子结合实际认真学习。会议着重讨论了能源管理条例、设备管理条例和战略品种开发运行体系管理办法，其中能源管理条例和战略品种开发运行体系获得原则通过，设备管理条例需按照专业化管理推进的思路完善后重新提交公司讨论。会议要求控股公司各部门加强对子公司进行专业性指导，同时要求进一步梳理业务活动的划分。通过本次会议形成如下决议和要求：

一、制度建设

1、战略品种开发运行体系管理办法。按照品种客户关系管理在子公司的要求修改完善本办法后，下发实施。（责任人：陈素琼，完成时间：8月10日前）

2、能源管理条例。本条例在完善如下方面后下发实施：一是子公司不成立能源管理委员会；二是明确各子公司能源管理的主体单位是生产处还是能源中心；三是体现建立能源管理共享平台；四是体现定期进行能源专业报告分析。（责任人：孙科社，完成时间：8月底前）

3、设备管理条例。生产技术部按照如下原则重新对此条例进行梳理，然后再提交公司例会讨论。一是明确设备管理方向、原则、目标；二是建立设备管理平台；三是明确设备管理中的活动、需要提升的能力、形成的成果和成果为谁服务的问题；四是不另行设立设备专项奖，统一纳入公司整体奖惩体系。（责任人：孙科社，完成时间：8月底前）

二、建龙修造总公司筹建工作

1、修造总公司单独注册，股权变更由财务部拿出方案。（责任人：陈光浩，完成时间：8月15日）

2、理顺组织机构。修造总公司人力资源人员和财务人员抓紧到位；成立工作组，抓紧整合唐山建龙机修和检修。（责任人：高品军，完成时间：8月底）

3、进一步理清修造总公司发展思路、发展战略、远景规划和核心竞争力。（责任人：高品军，完成时间：8月底）

三、季度重点工作说明

1、各部门加强对子公司的专业指导性。由各部门牵头认真落实子公司的重点工作和各项指标，做到考核目标明确、上下一致。（责任人：各部门部长）

2、各部门要重视计划，重视分析，重视改进。

3、对季度考核进行梳理，推动专业分析，拿出季度专业分析报告。（责任人：岳桂菊，完成时间：每季度）

四、落实钢铁协会二届五次常务会有关情况

1、落实推广“三干、三利用”先进技术问题。生产技术部与钢铁协会沟通，落实有关“干熄焦、高炉煤气干式除尘、转炉煤气干式除尘，生产过程煤气、水资源、固体废气物回收并综合利用”6项技术问题。（责任人：陈素琼，完成时间：8月15日前）

2、落实与国外矿山企业建立战略合作伙伴问题。经营管理部负责对建龙进口铁矿与国内其他钢厂进口铁矿的价格作一比较，并积极推动与国外大型矿山企业建立长期稳定的供货渠道．（责任人：陶忠海）

３、加强对会议文件的学习。各子公司结合工作实际，组织班子成员对会议有关文件进行学习，以做好下半年的生产经营工作。（责任人：各子公司总经理）

五、对业务活动梳理工作

控股公司各部门进一步完善对业务活动的梳理，8月中旬再一次提交部长会研讨。（责任人：各部部长，完成时间：8月15日前）

九、贺信／词

【文种说明】贺信／词是对节日、喜庆及典礼表示祝贺的公文。【模板格式】

1、标题。采用“祝贺内容+贺词”构成。

2、称谓。

3、祝贺之词。

4、对他人的工作成就等予以赞扬。

5、表达良好愿望。

6、祝贺语。【参考实例】

贺 信

通化钢铁集团股份有限公司领导班子及广大员工：

值此通钢迎来50周年华诞之际，黑龙江建龙钢铁有限公司领导班子和全体员工，向你们表示最热烈的祝贺！

1958年成立以来的50年，是通钢人艰苦奋斗、自强不息的50年，是通钢事业发展壮大、成绩骄人的50年。当前，在党的十七大精神鼓舞下，在全面建设小康社会的历史进程中，通钢积极构建具有自己特色的企业文化，以“品牌领先，冲击未来”的理念，以“务实创新、只求最好”的精神，以“创新、超越、求赢”的科学管理观，致力于打造中国钢铁行业一流品牌，为建设一个中国领先、积极参与国际竞争的现代钢铁企业而开拓进取。

黑龙江建龙钢铁正处于发展的起步阶段，人员较新，经验不足。多年来，在技术、管理等方面，通钢给予我们无私的帮助和大力支援，为我们尽快走上科学、规范、健康、快速发展的轨道，奠定了良好基础。如果说我们近年来取得了点滴成绩，也都凝聚着通钢人的心血和汗水，对此，我们永远不会忘记，并借此机会表示衷心的感谢!在这阳光灿烂的6月，在这喜庆的日子，我们衷心祝愿通钢在今后道路上更

好更快地发展，再创新的辉煌。衷心祝愿我们两家相互帮助，相互支持，友谊地久天长！

黑龙江建龙钢铁有限公司

2008年6月17日

介绍信

【文种说明】介绍信是用来介绍联系接洽事宜的一种应用文体。它具有介绍、证明的双重作用。【模板格式】

1、称呼。

2、正文。

3、结尾。

4、署名。

5、日期。

6、有效日期。【参考实例】

建龙钢铁控股有限公司介绍信

北京市丰台区人事局：

兹介绍我单位周宝军等壹人，前往贵处联系人才引进事宜，请接洽并予协助为盼。（限7日有效）

此致

敬礼

（限7日内有效）