我国科技发展心得体会

我国科技发展心得体会（8篇）

1.我国科技发展心得体会 篇一

《当前经济焦点与对策》学习体会

6月29日下午，在县大剧院召开的县委中心组理论学习会上，听取了国家发改委《宏观经济管理》编辑部副主编、中国WTO研究会常务理事宋承敏教授作的题为《当前经济焦点及对策》的专题讲座。现谈谈自己的学习体会。

当前我国

经济发展的焦点是多方面的，主要表现在：

一是外需和内需结构上出现了比较严重的失衡。我国经济增长过度依赖外需，加大了我国经济增长的不稳定性、风险性，使我国的经济增长和国际经济增长的周期、各级市场的波动联系过于紧密。我国这些年来的经济增长对国际市场的依赖程度过高，我们要认真总结，找准发展方式，改变经济结构，要更加注重扩大内需，逐渐减弱对于国际市场的依赖度，从而控制国际市场可能存在的风险。在国内需求里面，投资需求和消费需求结构关系严重失衡，投资需求增长过快，消费需求严重不足。投资客观上发展很快，但也不能过快，不能长期严重超出国民经济协调发展能够承受的程度。经济增长速度长期过高，过多依靠投资需求拉动，消费需求增长相对迟缓，对经济增长贡献不大，这使我国国民经济增长结构各个方面产生了一系列深层次的矛盾。

二是城市化发展水平低于经济发展水平。我国有1.8亿的农民工，他们中的大部分进入城市离开家乡户口所在地都有半年、一年甚至更长，这些人说是进入了城市，但他们的实际生活远远没有城市化，比如他们的社会保障问题、子女上学问题等。真正意义上城市化、工业化、现代化的发展，不是把农村的路修成水泥马路，把农民的房子拆了盖成水泥房，而应该是农村还是过去的田野、山林，但那里生活的人是市民了，他们的生活方式、生活保障、教育就业、发展机会是城市的。所以我认为中国三农问题到了城乡统筹的新阶段，是互动而不是相互分离。

三是国民收入分配的结构存在问题。既破坏了公平也影响了效率。国民经济收入分配的结构分两个层面：宏观结构和微观结构。从宏观结构上看，国民经济中有三个主体：政府、企业、老百姓，政府的收入是税收，企业的收入是企业经营的GDP生产增长，老百姓是挣工资。每年的政府工作报告，不论哪个层面的，其中必定会有三个数据：一是财政收入增长情况；二是GDP增长情况；三是居民收入增长情况。这三者增速最慢的是居民收入，长期这样下来，一块蛋糕生产出来，政府越分越多，居民越分越少。

通过学习我认为应对当前的经济形势，我们应该从以下方面入手，切实提高经济社会发展水平和应对危机的处理能力。

一是坚持积极财政政策，调整和完善政策结构。积极的财政政策要与调整经济结构、深化经济体制改革、增加就业岗位、改善人民生活和经济可持续发展结合起来，发挥组合效应。在手段上要发挥税收政策、收入分配政策、财政贴息等效用，而不仅限于发行国债。

二是消除消费领域中体制障碍。扩大内需重点不但要放在投资增长上，也要考虑对消费的支持。必须改变以往不合理惯例，加大市场开放力度，完善工资制度，使居民收入水平与GDP增长相符合。

三是确保出口退税足额到位。虽然在表面上看出口退税增加了当期财政压力，但是不能仅仅因为该项支出最易于压缩就回避矛盾，恶意拖欠这部分本应属于企业的资金，损害政府信誉，抑制经济长远期发展动力。同时，有关部门也必须增强服务意识，提高办事效率，适应加入WTO的新形势，提高进出口通关率，改善对外贸易的发展条件。

四是把握好支持经济增长与防范金融风险关系。货币政策和金融安全涉及金融体制改革，其总的趋势是逐步独立化，否则可能造成货币政策执行和金融监管目标多元化，职能受到干涉。要解决增加贷款和资金集中的问题，可以适当调高货币供应量目标，运用再贷款对城市商业银行等进行支持，提高国有商业银行闲置资金运用效率。近年来，国有商业银行业务收缩趋势已确定，金融风险较大，把调整目标放在其他金融机构会进一步提高金融体系的总体效率。可以尝试从边路突破，鼓励发展股份制银行和其他中小金融机构，甚至外资金融机构，以带动国有商业银行改革。

2.我国科技发展心得体会 篇二

加快推进以改善民生为重点的社会建设, 是党的十七大为深入贯彻落实科学发展观, 推动科学发展, 促进社会和谐, 夺取全面建设小康社会新胜利而作出的一项重大战略部署。

当前, 我国正经历着本世纪以来最严重的国际金融危机。为了克服国际金融危机对我国经济社会发展造成的困难局面, 党中央、国务院作出了“扩内需、保增长, 调结构、上水平, 抓改革、增活力, 惠民生、促和谐”战略部署。强调越是困难的时候, 越要关注民生, 越要促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点, 让人民群众共享改革发展的成果。着力保障和改善农村民生, 就是要着力解决与广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 这既是我国总体民生建设工作的重要内容, 也是着力保障和改善民生的重点和难点所在。

“民生科技”这一崭新理念是由中国科技发展促进研究中心周元研究员较早提出, 一经提出, 便引起党和政府、整个社会的广泛关注。它是指与民生问题最直接相关的科学技术, 即与人民最关心、最直接、最现实的利益问题相关的科学技术。“农村民生科技”则是指与农民最关心、最直接、最现实的利益问题相关的科学技术。

我国农村民生科技发展的现状大致可以归纳为三个过程, 即:第一, 新中国建立到1967年, 我国的科学事业取得很大成效, 但标志性的成果主要集中在国防科技和重工业科技方面, 农村民生科技发展则没有受到应有重视;第二, “文化大革命”十年, 我国科技事业遭到重创, 农村民生科技更是雪上加霜, 农业高校、科研院所下迁;第三, 改革开放后, 我国迎来了科技的春天, 农村民生科技受重视的程度越来越高。1995全国科技大会, 党中央正式提出科技兴国战略, 预示着民生科技时代的到来。

2 农村民生科技在促进农村社会事业发展中的重要地位

胡锦涛总书记在十七大报告中指出, “必须在经济发展的基础上, 更加注重社会建设, 着力保障和改善民生, 努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居, 推动建设和谐社会”。

民生事业的发展离不开民生科技的支撑, 民生科技应坚持以人为本, 从“人民最关心、最直接、最现实”的利益问题出发, 解决“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等社会民生问题, 让科技成果为惠民、富民作出贡献。

2.1 农村民生科技是科技的重要组成部分

农村民生科技是指农民最关心、与农民利益最直接、最现实的问题相关的科学技术, 是把科技成果转化到与民众生活紧密相关的活动之中去, 以达到降低成本、提高效益、改善环境、提高人民生活质量目的。我国农村人口众多, 农村民生问题始终是我国民生科技的重中之重, 加强农村民生科技工作, 就抓住了我国民生科技工作的“牛鼻子”, 就能够带动和促进我国科技工作地全面、协调发展, 进而加快推进我国的社会建设和农村社会事业的又好又快发展。

2.2 新农村建设需要农村民生科技的支撑和引领

社会主义新农村是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村, 新农村建设要走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展道路。依靠科技进步改善农村民生既是社会主义新农村建设的重要内容, 更是社会主义新农村建设的根本目的。改革开放以来, 我国农村经济社会发展取得了巨大进步, 农民收入得到较快增长, 农民生活质量得到明显提高, 特别是党的十六大以来, 中央各项支农惠农政策的实施, 农村民生得到较快的改善。但总体看来, 我国农村民生工作的发展才刚刚起步, 农村民生的主要方面问题比较突出, 科技支撑非常薄弱。农村民生自我发展能力不足, 迫切需要科技支撑;农村民生科技产业尚未建立, 农村民生科技产品稀缺;农村民生科技人才严重不足, 专业化科技服务队伍建设亟待加强;农村民生科技布局尚未形成, 科技支撑体系有待加强和完善;农民现代生活意识有待提升。推动社会主义新农村建设的进一步深入发展, 解决广大农民群众最关心的民生问题, 迫切需要民生科技来支撑。加强农村民生科技工作大有作为, 非常急迫, 是当前农村科技工作中重要而紧迫的重点任务。

2.3 扩大就业需要大力发展农村民生科技

就业是民生之本, 安国之策, 也是实现社会安定、繁荣发展的应有之义。当前, 由于受到国际金融危机的影响, 城镇就业岗位锐减, 农村剩余劳动力转移的速度大幅减缓, 大量农民工返乡, 这给农民就业、增收造成严重困难。大力发展农村社会事业, 依靠科技进步推进农村社会建设、促进农村各项事业的发展, 能够有效地扩大农村的用工需求, 培育新的经济增长点, 可以提供更多的就业与创业机会, 为社会创造更多的就业岗位。

2.4 发展农村民生科技是践行科学发展观的必然选择

充分发挥科技创新、科技进步对改善农村民生的引领和支撑作用, 是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展观第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。发展农村民生科技, 是解决我国城乡经济社会发展不平衡的必由之路, 是贯彻科学发展观的必然选择。

2.5 发展农村民生科技是落实党中央国务院应对国际金融危机各项举措的急迫需求

为了应对国际金融危机, 党和政府采取了一系列措施, 投巨资加强农业基础设施建设和农村民生工程建设, 大力发展农村社会事业, 着力保障和改善民生。与此同时, 全国各级地方政府也大幅度增加了农村民生工程建设的投入, 安徽省政府启动实施了29项民生工程, 四川省启动实施了科技服务民生工程专项行动等等。农村民生工程投入的增加、各项工程的启动实施, 对民生科技提出的强烈、急迫的需求信号, 急需科技的引领和支撑。

3 加强农村民生科技的主要对策

改善农村民生是新农村建设的重要内容, 是一项事关大局的战略任务, 应该按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一新农村建设的总体要求, 重点围绕国际金融危机背景下广大农民群众“最关心、最直接、最现实” 的科技需求, 按照党中央国务院“扩内需、保增长、调结构、上水平、惠民生”的战略部署, 开展相关领域关键技术的研究、集成和示范推广, 为实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的奋斗目标和促进农村经济平稳较快发展提供科技支撑。

3.1 围绕农村民生工程的实施, 集成推广一批先进适应的农村民生科技成果

依托现有的技术储备和在研的国家科技支撑计划、863高技术研究计划等各类科技项目的研究成果, 重点开展农村生产生活基础设施建设、农产品质量安全、农村公共卫生与农民健康、农村生态环境建设、农村人居环境整治、农村清洁可再生能源开发利用、农村防灾减灾 、农村信息化与现代乡村社区管理等当前应对国际金融危机的重点建设项目, 开展相关技术的集成, 制定相应的技术标准、技术规程, 形成相应的的技术支撑, 为重点项目的顺利实施提供技术、人才保障。

3.2 实施一批农村民生科技示范工程

按照“扩内需、保增长、调结构、上水平、惠民生”的原则, 实施一批农村民生科技示范工程。重点是:农民就业创业科技示范工程、农村公共卫生和农民健康科技示范工程、农村康居工程科技示范工程、农产品质量安全科技示范工程、农村信息化与现代农村社区管理科技示范工程、农村清洁社区环境科技示范工程、 农村清洁可再生能源开发利用科技示范工程、农村饮水安全科技示范工程、农村防灾减灾科技示范工程、农村民生科技服务体系建设示范工程。

3.3 推行农村民生科技特派员制度

借鉴农业科技特派员的经验, 推行农村民生科技特派员制度。农村民生科技特派员的选派应于农村民生科技示范工程、国家相应科技计划的实施相结合, 与新农村建设示范点相结合。各地应针对本地区的具体情况, 制定具体措施, 扎实推行民生科技特派员制度。

3.4 加大民生科技投入, 为改善农民生存状况、推进农村社会事业的发展提供科技储备

逐步建立以财政投入为主, 企业、农户和社会力量积极参与的多元化、多渠道农村民生科技投入体系。中央和地方每年都要安排一定数量的专项资金用于农村民生科技研究, 公共财政要建立专项投资基金, 各级科技主管部门要把农村民生科技工作纳入年度工作计划和重点, 并在国家相关科技计划中得以体现, 逐步实现农村科技投入由单纯注重产业发展向产业发展与民生改善并重的转变, 在原有农村科技投入的基础上, 加大对农村民生科技的投入。要运用经济杠杆和财政政策手段, 鼓励、引导、动员全社会多渠道、多层次地增加农村民生科技投入;继续拓宽农村民生科技融资渠道, 增加科技贷款规模, 在国家信贷计划中增加农村民生科技贷款比例, 国家政策性银行要增加农村民生科技信贷规模;发展农村民生科技风险投资事业, 建立农村民生科技风险投资机制;积极吸收海内外资金, 支持农村民生科技事业, 实现资金投入的多元化。

3.5 及时总结经验, 表彰农村民生科技的先进集体和先进个人

充分利用现代传媒载体, 加强对农村民生科技工作宣传。加强经验交流, 总结推广各地促进农村民生科技工作的有效模式和做法;建立宣传阵地, 报道在民生科技工作中涌现出的先进集体和先进个人;对有突出贡献的先进个人和集体进行表彰和奖励;努力形成全社会重视和促进农村民生科技工作的良好环境。

4 加强农村民生科技的建议

我国农村民生工作的发展才刚刚起步, 农村民生的主要方面问题比较突出, 科技支撑非常薄弱。农村民生科技工作作为一项长期而艰巨的任务, 必须常抓不懈, 持之以恒。

4.1 转变观念, 把发展农村民生科技作为科技工作地一项战略任务

民生科技是衡量一个国家科技发展水平的重要标志, 其投入力度事关农村社会发展的未来。国家应将农村民生科技作为今后科技工作的主要内容, 提高公共财政对民生科技的支出, 加强农村社会领域的创新建设, 提升农村民生科技对农村社会发展的影响力及促进作用;要集中科技资源向与群众切身利益相关的领域——教育保障、医疗保障、就业保障、社会保障、住房保障、环境保障和安全保障等领域倾斜。

4.2 建立健全农村民生科技服务体系

面向农村的民生科技服务体系建设是民生科技的重要组成部分。遵循主体多元化、模式多样化、服务专业化、组织网络化的发展方向, 探索符合市场经济规律的农村民生科技服务有效机制, 着力构建新型农村科技服务体系。

4.2.1 优化布局。

完成农村民生科技发展总体布局, 为加快推进以改善民生为重点的农村社会建设作出重要贡献。

4.2.2 构筑农村民生科技创新平台。

利用现有基础和资源, 构筑农村民生科技创新平台, 围绕农村民生事业健康发展的重大问题, 在高等学校、科研院所、骨干企业建立与农村民生科技紧密相关的研发机构, 扩大研究队伍, 研究、开发、集成、转化和推广农村民生适用技术和装备, 显著提高农村民生科技的自主创新能力。

4.2.3 构建农村民生科技服务体系。

强化机制创新, 推动重心下移, 壮大农村民生科技服务队伍, 探索强化农村民生科技服务的有效形式和运行机制, 充分发挥专业技术协会、农村经济合作组织在农村民生科技中的作用, 提高服务能力和服务水平, 显著提高农村民生科技成果转化应用能力和社会服务能力。

4.3 构筑农村民生科技创新平台, 提升农村民生科技创新能力

依托大学、科研院所和大中型企业, 建立一批研发基地, 扶持一批服务机构, 培养一批专业人才, 培训一支科技服务队伍。引导大学和科研究机构加强农村民生科技领域学科建设, 研究制定优惠政策, 培育一批研究开发农村民生关联产品的骨干企业, 确保农村民生科技可持续发展。

4.4 项目带动, 推进农村民生科技的创新和集成示范

加强科技资源的集成与整合, 把农村民生科技相关项目列入国家科技计划中, 围绕保障和改善农村民生, 开展共性关键技术的研发、集成和综合示范。统筹国家科技资源和地方科技资源, 在全国不同区域, 分别设立国家级、省级和地市级新农村民生科技综合示范, 集中示范和应用农村民生科技重点任务的研究成果及其他科技成果, 总结和探索解决农村民生问题的技术和服务模式。

4.5 创新体制机制, 调动社会力量积极参与农村民生科技工作

制定相关配套政策和措施, 充分调动各级政府、社区、企业推进农村民生科技的进步。实行部门联席会议制度, 领导和协调民生科技工作;实行部门会商制度, 由科技部与各行业部门共同推进;建立省部共建的工作机制, 发挥中央和地方两个积极性;鼓励企业开发服务农村民生的产品, 发展农村民生产业, 引导社会资源导入农村民生;把民生科技服务作为农村科技服务体系的重要内容, 引导在农村社区成立各种类型的专业服务队;积极鼓励高等院校、科研院所的科技人员和大中专毕业生深入基层从事民生科技创新和示范推广工作;在尊重农民意愿的基础上, 充分调动农民参与民生科技工作的积极性。

4.6 强化科普, 帮助广大农民树立现代生产生活方式意识

通过开展网络远程教育, 进行电视讲座, 印刷各种科普书籍、宣传册等活动, 对农民进行科学知识的普及与宣传及意识教育, 普及农村民生科技知识, 提高农民认知水平和意识, 帮助农民建立现代的生产生活方式。

摘要：在对我国当前农村民生科技进行大量的前期调查研究的基础上, 论证农村民生科技在促进农村社会事业发展中的重要地位, 分析为促进农村经济平稳较快发展提供科技支撑的主要对策, 并对在新时期下如何又快又好地加强农村民生科技提出建设性的建议。

关键词：农村民生科技,地位,对策,建议

参考文献

[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].人民出版社, 2007.

[2]刘燕华.“十一五”国家向民生科技大量倾斜[N].2008-03-13.

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[4]周元, 王海燕, 曾国屏, 等.中国应加强发展民生科技[J].中国科技论坛, 2008 (1) :36-38.

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[6]和谐生活.民生科技追求的基本目标[N].光明日报, 2008-02-25.

3.我国科技期刊的创新和发展 篇三

——编者

我国科技期刊出版滞后的状况不容忽视

科技期刊在出版统计中通常是指自然科学、技术类的期刊。2006年我国出版科技期刊4713种，与上年持平，占期刊总品种的49.78%；平均期印数3260万册，比上年增长1.53%，平均一种期刊印数0.69万册；总印数44024万册，比上年增长5.34%，占期刊总印数的15.44%。独立看这组数字不说明什么问题，我想与10年前的1996年做个比较。1996年出版的科技期刊4285种，占当年期刊总品种的54.13%，比上年增长6.7%；平均期印数3623万册，比上年增长6.6%，平均一种期刊印数0.85万册；总印数34185万册，比上年增长12.9%，占当年期刊总印数的14.8%。从中可以看出，10年间，科技期刊品种增长了10%，比同期期刊品种的增幅（19.6%）低9.6个百分点，科技期刊占期刊总品种下降了4.35个百分点，平均一种科技期刊印数下降了0.16万册；科技期刊总印数增长了28.8%，比同期期刊总印数的增幅（23.5%）高出5.3个百分点，占当年期刊总印数的比重增加了0.6个百分点。我相信，尽管现在的科技期刊与10年前相比，其质量、价值已经有很大提高，但是，两相比较，我们不难得出这样的结论：我国目前科技期刊出版严重滞后，而且被忽视。科技期刊出版数量上的这种滞后，表现在社会上是十分明显的。

首先，10年来，我国科技事业迅猛发展，出现了许多新的科技领域，而科技期刊品种不能适应这种发展需要，科技期刊在整个期刊品种中所占比重不但没有提高，反而下降，很多新兴科技单位只能用内部准印证的形式出版科技期刊，严重制约了科技事业的发展。

其次，10年来，我国科研人员、科技队伍迅速扩大，发表科技论文的园地却严重不足。有人做过研究分析，据称每年需要发表的论文达40万篇，而现有期刊只能发表20万篇左右。这个数字是否准确我没有研究，但是，目前社会上普遍存在的买卖版面发表论文的不正常现象足以说明问题。

再次，科技作为第一生产力，科技期刊的应用越来越广泛，10年间，科技期刊总印数比同期期刊总印数增幅高出5.3个百分点。但是，根据我国这10年经济社会发展的实际，1年4.4亿多册的科技期刊，远远不能满足需要。科技人员求购科技期刊的信息不绝于耳，科技书刊下乡抢购的场面令出版人汗颜。

当然，这只是从科技期刊出版数量的不足反映出来的问题，科技期刊出版滞后还表现在其他许多方面，如结构不合理，集约化程度低，质量有待提高，品牌期刊太少，发行渠道不畅通等等。要彻底改变科技期刊出版滞后的状况，就要在这些方面进行综合治理。

科技期刊要在创新中寻求发展

目前，我国科技期刊的明显特征或者说劣势是“小、弱、散”，小就是规模小，弱就是实力弱，散就是分散。这种局面的存在与计划经济体制的后遗症有密切关系。但是，我国实行改革开放快30年了，计划经济体制已经基本退出历史舞台，社会主义市场经济体制已经基本确立，为什么我们科技期刊出版还被禁锢在计划经济体制里？这就说明，科技期刊出版的滞后反映出科技期刊出版改革的滞后，科技期刊出版体制创新、机制创新的滞后。科技期刊出版的根本出路在改革创新。

观念创新科技期刊出版者要破除守旧的思想，做期刊出版的主人。大部分科技期刊长期以来都依附于一个科研单位或科研部门，使一些科技期刊出版者形成依赖思想，动力不足，活力不够，缺乏一种办刊的主人翁意识。因此，要给科技期刊出版注入活力，首先要进行用人制度的改革，给期刊出版人以动力，促使他们解放思想，更新观念，开拓进取，追求创新，做期刊出版的主人。

体制创新对于科技期刊出版而言，体制创新是根本性的。随着经济体制改革、科研体制改革的深入，加快科技期刊出版体制改革步伐，逐步使其成为市场主体，已经迫在眉睫。要以大科技、大市场的要求来改革科技期刊的管理体制，调整科技期刊结构，整合现有出版资源。对于调整期刊结构的申请，在审批中要进一步放宽，要给科技期刊管理部门、出版单位更多的自主权，要更多地尊重申请单位的要求。要研究制定期刊社之间进行兼并重组的政策，使受控的期刊资源得到充分合理的利用。

手段创新既包括出版手段，更包括为读者、为社会服务的手段。数字化引领期刊出版的未来，随着数字技术的飞速发展，纸介出版物面临严峻挑战和难得的机遇。对于科技期刊来说，数字化是提高期刊品质、提升期刊价值的有效途径。期刊社要利用内容制作的优势，充分运用数字化手段，在刊物的表现形式上，在为读者服务的功能上，在延伸期刊的价值上，进行大胆地尝试，使科技期刊更显时代气息。科技期刊在数字化方面不能被推着走，而应该做引领期刊数字化的表率。

经营创新许多科技期刊长期以来几乎没有经营的观念，认为自己只是为科研、科技服务的，无需也无法走进市场。殊不知，现在科技都已面向市场，科技期刊怎么可以置身于市场之外呢？科技期刊也是一种商品，科技期刊出版也是一种经营行为，要敢于面向市场，在市场上求生存、求发展，在市场中体现自身的价值。科技期刊出版也要讲成本，讲效率，讲效益，要强化市场意识，增强市场竞争力，提高自我生存发展能力。

扶持发展科技期刊出版的几点建议

科技期刊出版毕竟有其特殊性，在走向市场的过程中，在体制改革时，要区别对待，在政策上给予扶持。

对新创办科技期刊审批实行特殊政策根据我国目前期刊总量和结构的状况，从严审批新办期刊无可非议。但是，从科技发展的大局和实际需要出发，建议给予特殊政策，对新兴学科、填空补缺或有特殊需要的科技期刊，经过论证，每年按一定比例发展。

设立科技期刊出版基金一部分服务于高科技和面向科研的期刊，难以面向市场，其出版经费应通过政府设立的专项出版基金来解决。要使出版基金成为一种制度，为高端科技期刊的出版解除后顾之忧。

建立科技期刊出版社会资助体系参照国外的一些做法，除了设立专项出版基金之外，还要建立一套完善的科技期刊出版社会资助体系，多渠道筹集社会资金，为科技期刊出版健康发展建立一个保护网。像我们这样一个社会主义市场经济尚不完善的国家，为科技期刊出版建立社会资助体系更显必要。

在体制改革中不要一刀切科技期刊出版单位情况很复杂，在体制改革中，特别是在进行转企改制时，不能一刀切，要区别对待。一切改革措施都要从实际出发，都要顾及刊社当前的承受能力，都要以是否有利于科技期刊出版事业的发展为最终检验标准。

实施品牌战略我国要成为科技期刊出版的强国，就必须在品牌上下功夫。品牌不是简单地靠树就能够树起来的，离不开有目标的精心培育。因此，就科技期刊出版来说，从国家这个层面，要实施品牌战略，使更多的品牌期刊涌现出来，以带动整个科技期刊出版事业的发展。

4.我国户籍管理制度改革心得体会 篇四

学习我国户籍管理制度改革心得体会

5月14日下午，省公安厅副厅长张士良，在政法网络大讲堂上，给我们做了题为“当前经济形势下我国户籍管理制度改革”的专题报告，使我们对户籍的历史由来以及我国户籍管理的情况，有了一个更深层次的认识。并对改革开放后我国户籍改革情况及遇到问题进行了深层次的剖析。

通过学习我们认识到：户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是指通过各级国家机关对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。户籍管理制度是政府有关职能部门对所辖区域居民的基本状况进行登记(包括常住人口登记、暂住人口登记、出生登记、死亡登记、迁移登记、变更更正登记等)并进行管理的一项行政管理制度。这套在我国古已有之的制度，经历了建国之后的现代化制度化，特别是在改革开放新时期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的诸多问题。一时间，户籍制度改革成为社会焦点热点问题。

一、户籍的作用

第一，准确地及时地掌握全国人口的分布、增减和变动情况，为我国有计划地进行社会主义建设，编制国民经济计划，以及节制生育等等重要政策措施，提供人口资料。第二，证明公民的身份，以保护人民群众在政治生活和

社会生活中的合法权利和利益。例如：保护人民行使选举权和被选举权，保护人民正当的居住和迁徙自由，为人民的劳动就业和受教育等出具证明等等。

第三，堵塞治安管理中的某些空隙，限制反革命分子和其他坏分子的破坏活动，保卫国家建设和人民生活的安全。

二、我国现行的户籍制度

1、中华人民共和国户籍制度是中华人民共和国对其公民实施的以户为单位的户籍人口管理政策。户籍表明了自然人在本地生活的合法性。长期以来，中华人民共和国人口管理方针的制定与实施均建基于此项制度。

2、建国以来，中国户籍管理制度的变化大致可划分为3个阶段：第一阶段，1958年以前，属自由迁徙期；第二阶段，1958年～1978年，为严格控制期；第三阶段，1978年～1997年，半开放期。第四阶段，1997年以后，深化改革时期

3、中国户籍制度的特点：根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非农业户口。

三、现行户籍制度的弊端

1、中国现行的户籍制度不利于现代国家公民权利的实现。主要是城市和农村户口的二元化管理导致的，迁徙自由是现代国家公民权利的重要内容。

2、中国现行的户籍制度造成了人民在事实上的不平等。

3、中国现行的户籍制度不能适应现实社会生活的发展。

4、中国现行的户籍制度阻碍了城市化进程，制约了农业和农村的发展。

四、户籍制度改革的内容

由传统的城乡分割的二元户籍制度，过渡和改革为城乡统一的一元户籍制度，打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限，使公民获得统一的身份，充分体现公民有居住和迁移的自由权利，剥离、剔除粘附在户籍关系上的种种社会经济差别功能，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等。

五、改革的措施

第一，根据不同城市类型，逐级稳步推进。按照小城镇，沿海一般城市，内地一般城市，京津沪等特殊城市的不同情况，因地制宜制定政策，中小城市和小城镇率先放开农民工落户条件，大中城市逐渐取消非本地户籍的人才落户限制。各地要逐步放宽户口迁移政策和农民工的落户条件。

第二，要加强社会管理配套制度改革，进一步剥离附着在户口上的不公平福利制度，逐步将农民工统一纳入本地各项社会管理，促进住房、医疗、子女教育、社会保障等基本公共服务均等化。

第三，要充分考虑户籍制度改革与土地制度改革的密切关系，确保人员有序流动的同时，要着眼于地少人多的基本国情，“健全严格规范的农村土地管理制度”，坚守18亿亩耕

地红线，严格保护耕地，健全农村土地管理各项制度。土地，不仅是农民的根，也是市民的本，即使将来“农业户口”和“非农户口”在地域和身份界限上模糊了，福利机会均等了，现行土地制度也必须长期坚持不动摇。

六、户籍制度改革的意义

有利于促进城市建设与小城镇健康发展，促进农业现代化，提高农村人口城市化比例，加快城镇化进程；

有利于打破传统城乡“二元经济模式”，畅通流动人口经商、创业及从业渠道，形成统一劳动力市场，促进各类人才自由流动，增加投资、兴业与置业，适应市场经济发展需要，壮大消费市场；

5.我国科技发展心得体会 篇五

二、实行战略性的结构调整是增强应对入世能力的根本途径 但是，着眼于品质问题的战略性结构调整就不同。比如，粮食播种面积还是16.5亿亩，不增加也不减少。但在这16.5亿亩的粮食播种面积上，每一寸土地都可以调整品种，淘汰市场不适销的低劣品种，更换上受市场欢迎的优良品种，这样的调整就不受数量的限制，而整个农业的效益却大不一样了。不仅种植业要进行这样的调整，畜牧业、水产业、林果业等也必须进行这样的调整。在多数农产品供过于求的背景下，农业的结构调整必须从追求产品数量的增长，转向追求产品质量的提高。这样，才能提高我国农产品的市场竞争力，这才是应对入世后新局面的根本途径。也只有实现了这种转变，才能在提高整个农业经济效益的基础上，继续增加农民来自农业的收入。

三、关于现阶段的农民收入 加入世贸组织对不同的地区、不同的行业、不同的产品、不同的人群所产生的 影响 是很不一样的。当前必须考虑的一个很现实的问题，就是入世之后可能有相当一部分地区的农民就业和收入会受到影响。自1997年以来，农民的收入状况总体上很不理想，一些传统农区的纯农户还出现了持续的收入负增长。入世后这个局面会更严峻。但是，我认为，还是必须理性地 分析 现阶段农民的收入增长问题。当前制约农民收入增长的主要因素有两大方面： 总的感觉是，农业在应对入世后挑战的问题上，不能只看到农产品或农业这个产业可能受到的影响，更要看到农民在就业、收入方面可能受到的影响，否则内地尤其是粮棉主产区的农民就可能受到很大的压力。

6.我国手枪发展历程 篇六

1、教学目标：

（1）掌握我国手枪的发展历程（2）了解世界前十性能最佳手枪（3）熟练掌握QSG92

2、教学重点：

讲解我国手枪发展历程，介绍世界前十性能最佳手枪，详解QSG92手枪

3、教学难点：

详解QSG92手枪

4、教具、教学素材准备：

黑板、投影仪、PPT课件、手枪模型等

5、教学方法：

讲解为主，利用投影仪和黑板辅助讲解；视频穿插辅助讲解；限制时间小组讨论

6、教学时数： 两学时

7、教学过程： 7.1、引入：

泱泱中国，四大古老的发明让全世界的人惊叹不已。指南针、造纸术、印刷术以及火药的发明对时代的发展起到了举足轻重的作用，为近现代文明的建设和发展提供了最古老而有力的依据。其中最伟大的发明——火药，可以说是近现代手枪发明的基础与前提，没有了火药，枪的出现是不可能的。也许在近代史中我们的发明被列强使用之后成了叩开我国大门的石头，并且因此我们的历史留下了种种的屈辱。但是随着华夏民族的醒来，很多很多都在潜移默化的改变着。随着我们的火药为他们提供的制造枪炮的基础，我们的枪炮也在不断的出现，甚至有超越之势。

那么今天我们就对我国的手枪发展进行学习。7.2、教学内容：

当代国产手枪的发展始于新中国成立后。经过54年的发展历程，国产手枪走出了一条从仿制到自行设计、自行研制的发展道路，形成了具有中国特色的国产手枪系列，在世界手枪的发展行列中拥有了一席之地。改革开放的春风，使中国手枪发展呈现勃勃生机；高科技浪潮，又推动着中国手枪向世界高水平迈进。7.2.1仿制——掀开国产手枪的序幕

新中国成立伊始，中国还没有像样的手枪制造工业，我军装备的手枪主要是战争年代从敌人手中缴获的或是战争中土法上马制造的，属于“万国牌”。手枪口径繁杂，样式各异，陈旧不堪，性能落后。这些手枪现在均已成为中国革命军事博物馆和中国民兵装备陈列馆中的馆藏陈列品。

在50年代吃初期，兵工战线在简陋的生产条件下，以仿制为主，开始了国产手枪的发展历程。1951年，首先对苏联的7.62mmTT30/33式托卡列夫手枪进行了测绘，并成功的进行了仿制，被命名为1951年式7.62mm手枪。随后，该枪装备我人民志愿军赴朝作战。1953年，仿制工作开始走上了正轨。从苏联引进了有关产品图纸及技术资料，聘请苏联专家，并通过培训技术人员、调整生产线、补充与检测设备、改造工艺装置开始了产品试制工作。1954年，在51式7.62mm手枪基础上，成功的生产定型了1954年式7.62mm手枪。该枪虽然是仿制品，但对原枪存在的不足进行了改进，使新产品的性能更加完善。这是我军在新中国成立后列装的第一种手枪。它的列装，宣告了人民解放军装备“万国牌”手枪的落后状况一去不复返，为新中国手枪发展史册写下了光辉的序篇。

此后，我国又相续仿制了苏联的IIM 9mm马卡洛夫手枪、1926式26mm信号手枪及5.6mm小口径运动手枪等。其中，仿苏IIM 9mm马卡洛夫手枪和1926年式26mm信号手枪分别被命名为1959年式9mm手枪、1957年式26mm信号手枪。

7.2.2 自行设计——奏响国产手枪发展的凯歌

50年代对苏制手枪的仿制为自行研制打下了一个良好的基础，既使技术人员积累了手枪的设计经验，也使手枪的生产条件大为改观。进入60年代，兵工战线积极相应党的“独立自主，自力更生”的号召，自行设计和研制了64式7.62mm手枪及64式7.62mm手枪弹，67式7.62mm微声手枪及67式7.62mm微声手枪弹。这是我国第一种完全国产化的军用手枪和微声特种手枪，具有历史意义。它们的问世，标志着国产手枪的发展进入了一个新的历史时期。

64式7.62mm手枪 64式手枪于1960年开始研制，1964年设计定型，主要配备中、高级军官及公安干警，用于自卫和杀伤近距离内的敌人和犯罪分子。该枪发射64式7.62mm手枪弹，在50m内射击效果比较理想，在400m距离上仍有杀伤威力。初速为300～320m/s，枪口动能为230J，全枪长155mm，全枪质量0.6kg，弹匣容弹量7发，战斗射速30发/分。自动方式采用自由枪机式，闭锁方式为惯性闭锁，采用联动发射机构，设有空仓挂机、弹匣回闩和弹膛有弹指示等机构，保险机构有手动保险、到位保险、自动保险和射击保险。该枪具有体积小、质量轻、机构齐全、携带方便、使用安全等特点，是一种比较理想的单兵自卫武器。

67式7.62mm微声手枪 67式微声手枪作为一种特殊用途手枪，主要装备侦察人员及其他特工人员，用于执行特种战斗任务。该枪于1956年开始研制，1967年设计定型。该枪发射67式7.62mm微声手枪弹，初速为230～250m/s，枪口动能为138J，有效射程为30m。全枪长226mm，全枪质量(含空弹匣)1.05kg，弹匣容弹量为9发，自动方式采用枪机旋转(非自动)与惯性闭锁(半自动)两种，保险机构采用手动保险和自动保险。特别是消声装置采用了与枪管整体配合式，结构比较紧凑，体积较小，并使其外形得到了有效控制。消声原理采用阻性消声和屏蔽消声，具有比较好的消声效果。实际使用表明：枪口噪音较小，且具有微烟、微光等特性。该枪结构紧凑、外形尺寸较小、携带方便、射击精度较好、操作简单，是侦察人员及其他特业人员不可多得的一支特种手枪。

7.2.3创新——迎接21世纪的挑战

70年代以来，国产手枪发展进入了黄金时期。科研与设计水平不断提高，设备与工艺不断改进与完善，制造与生产能力不断加强，为国产手枪的推陈出新奠定了坚实的基础。在这期间，先后有77式7.62mm手枪和80式7.62mm战斗手枪通过设计定型。其中，77式手枪是我国继64式手枪之后研制成功的又一支国产化手枪，在结构设计上有所创新，是目前我国比较先进的一支军用手枪，并列装部队使用。它的推出，表明中国手枪的发展水平又向前迈进了一步。

77式7.62mm手枪 77式手枪于60年代末70年代初开始研制，1977年设计定型，是我国自行设计、自行研制的第二种手枪，主要配备高级军官、武警、公安干警及其他特业人员。由于体积小，质量轻，更适合隐蔽携带，执行特殊战斗任务。该枪发射64式7.62mm手枪弹，有效射程50m，初速318m/s，枪口动能242J，全枪长149mm，全枪质量0.5kg，弹匣容弹量7发，战斗射速30发/分。该枪采用自由枪机式自动方式，惯性闭锁，击针平移式击发机构，保险机构有手动保险和到位保险。其独特之处在于设计了一种单手装填机构，这在国外各种手枪中还尚无先例，利用该机构可实现单手装填枪弹或单手排除瞎火弹，提高了手枪射击的及时性和可靠性。由于该枪设计独特、外形美观大方、结构简单、使用方便，能单手装填射击，因此深受部队的青睐，同时也引起国外同行的注目。

80式7.62mm战斗手枪 80式战斗手枪是我国自行设计、自行研制的第一种战斗手枪。这是一种既可以单发又可以连发的全自动武器，国外一般称其为冲锋手枪。该枪的设计思想是拟为部队基层军官及特种专业士兵设计一种体积较小、质量较轻、威力较大、既能自卫又能突击战斗的单兵自卫武器，其性能不亚于7.63mm毛瑟手枪，拟取代54式手枪。1970年开始研制，1980年设计定型，历经10年。它配有两种可卸式枪托：一种是枪套枪托；一种是匕首枪托。装上枪托后可实施抵肩连发射击，有效射程可达150m，从而提高了手枪的战斗性能。该枪发射51式7.62mm手枪弹，初速470m/s，枪口动能617J，全枪长302mm(不含枪托)，全枪质量1.37kg(含20发空弹匣)，可选配10发、20发两种弹匣，战斗射速60发/分。自动方式采用枪管短后坐式，闭锁方式为卡铁摆动式，发射方式为单发或连发。该枪虽然没有列装部队，但是它以独到的设计、较好的性能弥补了我国在这一产品上的空白，为手枪系列化发展进行了前瞻性的尝试。7.2.4其他手枪

70年代后，我国在发展国产军用手枪的同时，还积极研制和生产其他种类的手枪，用以不同的目的和配备不同的人员。如84式7.62mm微型手枪、91式7.62mm4管匕首手枪及运动手枪等。84式7.62mm微型手枪是我国自行设计与研制的一种手枪，专门配备于各种警卫、保卫人员，用于对付在狭小空间或近距离内出现的单个有生目标，并对周围设施不会造成破坏，如在飞机上实施反劫机行动。

91式7.62mm4管匕首手枪是我国于90年代设计和研制的为侦察兵使用的特种自卫武器。它既是匕首又是手枪，既能在与敌人格斗中用匕首杀伤敌人，又能出其不意的发射64式7.62mm手枪弹杀伤50m以内的有生目标，达到以奇致胜的作战效果。

在50年代期间，我国运动手枪基本上是仿苏产品。进入60年代，我国开始自行设计、研制运动手枪。到70年代末，我国已形成了国产化运动手枪系列。如庆华牌SS01型5.6mm速射运动手枪、MS01型5.6mm慢射运动手枪、ZS01型7.62mm转轮运动手枪、BS01型5.6mm标准运动手枪、PS-01型5.6mm普及型运动手枪、西湖牌I型5.6mm慢射运动手枪。我国运动健儿在世界大赛上使用国产运动手枪多次获得射击比赛的金牌，为祖国赢得了荣誉。

从80年代开始，我国为适应民用枪外贸的需求，大量开发、生产、出口民用枪支，民用手枪就是出口大项之一。我国不仅仿制生产了国际知名的勃朗宁9mm手枪、0.45英寸M1911A1式自动手枪、CZ75式手枪和P226式9mm手枪等，还自行开发了54式手枪和77式手枪系列。

80至90年代，世界范围内高科技浪潮的兴起，使世界手枪得到了进一步发展，新结构、新原理、新材料及新工艺等不断得到应用，涌现了一批具有先进水平的新型手枪，我国的5.8mm及9mm92式手枪就是其中的佼佼者。我们深信，在不远的将来，国产手枪一定会全面赶上和超过世界先进水平。7.2.5世界前十最佳性能手枪

1意大利伯莱塔92F型手枪 2奥地利格洛克17型

3手枪美国柯尔特M2000型手枪 4德国P229型手枪 5中国QSG92式手枪 6德国HKP7型手枪 7美国鲁格P85式手枪 8美国M1911A1式手枪 9捷克CZ83型手枪 10前苏联托卡列夫手枪

很是让人可喜可贺的是，我国的QSG92式手枪在此排行榜上名列第五，可谓是为我国的手枪发展在国际上添上了有力的一笔。7.2.6 QSG92式手枪 国产手枪的发展历经半个多世纪的风雨沧桑，如今已步入世界先进行列。最具说服力的当属1998年定型的国产QSG92式手枪，该枪发射国产DAP9毫米手枪弹，也可发射巴拉贝鲁姆弹，全枪长199毫米，全枪质量0．76千克，枪管长111毫米，采用15发双排双进弹匣供弹，有效射程50米。

特点：一是枪弹侵彻力好。通过与世界名弹9毫米巴拉贝鲁姆弹进行对比试验表明：50米距离发射国产DAP9毫米手枪弹，在穿透1．3毫米厚的232钢板后仍能击穿50毫米厚的松木板，而使用巴拉贝鲁姆弹在同样条件下则不能有效穿透1．3毫米厚的232钢板。二是结构设计优化。采用全塑料握把和组件化结构，具有弹性的发射机支架，可吸收后坐能量，降低了后坐力，有利于提高射击精度。

QSZ92式半自动手枪系统（一般简称为92式手枪）共有两种不同口径的型号，研制这两种口径的手枪系统是由军方使用部门提出的，从1987年开始论证，1994年正式立项，交给工业部门研制。1998年完成了9mm手枪及其枪弹的设计定型，2000年5.8mm手枪及其枪弹完成设计定型。

口径:9毫米 全长:190毫米 枪宽:35毫米 枪高:135毫米 全重:0.76千克 枪管长:111毫米 瞄准基线长:152毫米 初速:350米/秒 射程:50米

枪弹:DAP92式手枪弹 9*19毫米 弹匣容量:15发 全枪寿命:大于3000发 7.3、小结：

今天我们利用两个学时的时间对我国手枪的发展史、世界前十性能最佳的手枪以及我国目前最先进、性能最佳的QSG92式手枪进行了学习。通过学习希望大家能够切实达到最初的我们学习目的。同时，这里鼓励大家利用自己的课余时间能够利用自己可以利用的一切资源对我国各种武器的发展历程有所了解，使得自己的武器装备素养能够有所提高。

8、教学后记：（课后总结和反思：教师平心静气从教和学等多方面来审视自己原来对教学过程的设计和实施，对教学效果进行反思和评价，必然会有新的认识和体会，将之记录下来；将原来所设想的与教学实际脱节的方面，以及具体教学中出现的意外情况记录下来，在以后的备课和授课中就会做到有的放矢，并能增强课堂教学的效果。）

7.加快推进我国科技创新发展 篇七

一、我国科技创新发展现状

1. 培育壮大了一批科技创新主体

近几年, 我国不断强化企业在科技创新中的主体地位, 加大企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室等企业研发中心的建设, 不断提高企业技术研发、产品创新和科技成果转化能力。重点围绕特色产业和主导产业, 对接企业技术需求, 全力突破行业关键共性技术, 培育具有自主创新能力的高新技术企业和创新型企业加快培育创新型骨干企业, 促进骨干企业在科技创新和高科技产业发展中发挥示范引领功能。提高中小企业的协作创新能力, 积极以产业科技创新联盟等形式, 加强中小企业与行业龙头骨干企业协作创新, 提高龙头企业的生产配套率。积极开展科技招商, 根据产业链条缺失之处和薄弱环节, 有针对性地引进国际大企业、大集团研发中心, 带动我国相关科技创新主体的发展壮大。

2. 加强了科技人才的培养与引进

科技人员是宝贵的智力财富, 也是科技创新的核心力量。近年来, 我国牢固树立人才资源是第一资源的观念, 大力实施“人才强国”战略。面向关键领域, 依托重大项目, 加快培养造就一批具有较强创新能力的科技领军人物。在科技人才培养、科技人才创新创业扶持等方面实现重大的政策性突破。坚持培养与引进并举, 引才与引智结合, 加快推动高层次人才向我国聚集, 在经济社会发展重点领域聚集一批高端人才, 初步形成了结构优化、布局合理的人才队伍, 为我国科技创新的发展提供了强有力的智力支撑。

3. 强化了科技创新平台建设

各地加强了科技产业园区建设, 以高新区为龙头, 引导和协调特色产业园区科学规划, 合理布局, 创新体制, 构建平台, 完善功能, 落实政策, 努力把园区建设成为高新技术产业发展基地, 力争在新信息、新能源、新材料、新医药和高端装备等战略性新兴产业上取得实质性突破。在建设完善特色产业园区基础上, 进一步打造企业集聚、要素完善、协作紧密、创新能力突出的创新型产业集群, 鼓励处于同一产业集群的企业组建核心技术联盟, 支持联盟进行关键共性技术研发。大力推动产学研联合, 加强科技研发平台建设, 鼓励企业与高校、科研院所以多种形式共建各类研发机构, 重点加强科技基础设施建设, 推进科技创新体系的形成。组织实施关系国民经济和社会发展的重大科技项目, 推动对经济社会发展有带动作用的共性技术、关键技术的研发与应用, 努力提高经济发展的科技含量和质量效益。加快大型科学仪器设备资源共享平台、知识产权信息平台、科技成果转化平台等基础平台建设, 拓展科技创新服务平台功能, 加强其向产业层面应用研究与开发, 带动相关重点产业跨越发展, 进一步推进全国科技资源共用共享。

4. 大力推进产业结构优化升级

科技创新与产业变革的深度融合是当代世界发展的突出特点, 科技创新已成为实现国家发展目标关键力量。优化产业结构是加快转变经济发展方式的重点任务, 是经济转型的必由之路, 技术创新是产业结构优化升级的核心动力。近些年我国把推动传统产业技术升级和加快培育战略性新兴产业作为科技工作的主攻方向, 着力突破关键共性技术, 培育科技创新平台, 研发应用新产品、重大装备和先进工艺, 在支撑产业创新发展上取得明显成效。扎实推进传统产业改造升级, 以高新技术、先进适用技术和信息化改造提升传统产业。大力培育和发展战略性新兴产业, 把提高科技创新能力作为培育和发展战略性新兴产业的中心环节。集中力量突破制约产业发展的关键核心技术, 结合产业基础, 选准技术路线, 整合创新资源, 加强重大科技项目研发工作。推动战略性新兴产业共性技术平台和服务体系建设, 发展研发、信息、创业服务和科技成果转化等高技术服务业。加大财政金融等政策扶持力度, 加强创新人才培养, 协调国家各类科技计划, 特别是发挥国家科技重大专项的核心引领作用, 为战略性新兴产业发展提供支撑与保障。

5. 不断优化科技创新发展政策环境

科技经费投入是有效地开展科技创新活动的重要物质保障。近年来, 我国把发展科学技术放在首要位置, 充分调动全社会的积极性, 努力建设创新型国家, 有力地促进了科技经费投入的大幅增长和经费结构的进一步优化。目前, “以政府资金为引导, 以企业资金为主体, 多种筹资渠道并存”的科技活动经费筹集体系已经基本形成。不断完善扶持科技创新的税收政策, 激励企业加大自主创新的投入, 鼓励企业增强科技创新能力建设。建立健全政府采购政策, 充分发挥政府采购引导市场作用, 确定政府采购自主创新产品目录并实行动态管理, 各级政府机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的, 必须优先购买列入目录的产品。不断完善激励科技创新的金融政策, 加强政策性金融对重大科技项目的支持, 引导商业金融支持高新技术产业化。加快发展创业风险投资事业, 鼓励设立创业风险投资引导基金, 支持保险公司、证券公司依法依规开展创业风险投资业务, 建立健全金融资本科技贷款风险补偿机制。产业扶持政策不断深化, 高新技术产业快速发展。紧紧围绕重点技术领域, 实施重大科技专项和重点高技术产业化专项, 做大做强高技术产业。

二、制约我国科技创新的主要因素

1. 高层次科技创新人才比较匮乏

对于科技创新来说, 起关键性作用的是人力资本的素质和能力。当前世界各国间围绕科技创新进行的技术竞争, 从根本上来说是科技人才的竞争。而目前我国科研人员无论从数量和质量上都无法与美国相比。我国科学研究水平急需提高, 科技创新人才队伍在整体素质有待进一步提高, 高层次的科技创新人才非常匮乏, 在科学技术领域有重大影响力和国际知名度的专家、学者还比较缺乏, 学术技术造诣不突出。

2. 科技创新机制不健全

我国现行的科技体制长期以来一直存在严重的官本位制、不合理的用人机制、功利式的评价机制, 这些体制的上弊端严重制约着科技创新的发展。许多企业缺乏关键核心技术, 真正具有国际竞争力的科技创新型企业不多, 大量中小企业缺乏核心技术, 偏重于对国外装备的直接引进和对国外先进技术的模仿, 在关键技术和关键零部件上过度依赖外方, 产品附加值低, 缺乏市场竞争力。

3. 产学研合作层次有待进一步提高

由于产业技术的重大创新投入高、风险大, 所以要求参与创新的产学研各部门要形成持续稳定的合作关系。而目前我国的学研与产业结合很弱, 学研的科技创新往往忽略企业生产成本、生产周期与生产效率, 导致科技创新产品服务与市场脱节, 不能满足产业的需求。

4. 科技创新政策扶持力度不强

我国在关于科技创新的配套政策及专项规定方面政策扶持力度还不够, 对科技创新缺乏应有的重视, 资金、科研力量投入相对不足, 风险投资政策力度不足, 技术产权交易政策有待于完善。条块分割, 部门分割, 多元化利益主体之间的壁垒仍然存在, 很难促进科技创新要素的优化组合。

5. 崇尚科技创新的社会氛围不浓厚

崇尚科技创新的社会环境, 是科技创新发展不可或缺的外部环境, 有利于科技创新人员以更加积极进取的心态受人尊重地进行科学技术研究。没有一个良好的社会环境, 就很难形成科技创新能力生长的土壤。但是, 由于历史、观念、体制等多方面的原因, 我国社会现实中仍然存在不少妨碍科技创新的不利因素和不良风气, 科技创新人员难以专心从事科学技术研究。

三、加快推进我国科技创新发展

1. 积极鼓励科研人员创新创业

要实现科技创新, 必须有一批具有高素质强能力的科技创新人才。加快培养一批高层次创新人才, 实施高层次科技创新人才培养工程, 在关系到国家竞争力和安全战略的科技领域, 着力培养造就一批创新能力强的高水平学科带头人, 形成优秀创新人才群体和创新团队。完善培养和吸引各类优秀人才的政策措施, 建立符合科技人才发展规律的多元化激励约束机制, 进一步激发创新创造创业活力。大力推进教育改革, 倡导启发式教育, 注重培养勇于创新勇于实践的探索习惯。高度重视科技教育, 加强科技活动场所建设, 增强全民的科技知识面和锻炼实践能力。

2. 强化企业科技创新主体地位

坚持以企业为科技创新的主体, 推动大企业整合全国科技创新资源强强联合, 打造一大批国际知名的、拥有原创性核心技术的创新型企业, 使之成为实施创新驱动发展战略的中坚力量。重视科技型中小企业的培育, 发现并壮大一批有望成长为科技“小巨人”的潜力企业, 形成与大企业互补发展的发展格局。

3. 促进科技创新资源优化集聚

大力推进科技创新平台建设, 促进科技创新资源优化集聚。建立以重点产业技术创新为核心、以市场为导向, 突出企业主体地位的产学研协同科技创新合作机制。以重点产业技术创新为协同创新联盟的核心, 从提升重点产业和领域的技术创新能力与核心竞争力出发, 形成协同创新的核心引导模式, 促进企业、高校和科研院所在战略层面有效结合, 突破重点产业发展的技术瓶颈和体制约束, 形成一批引领产业技术创新的联合舰队, 以增强我国产业科技创新能力。以市场需求为导向, 强化市场机制在协同技术创新联盟中的作用, 以产业技术创新需求为基础, 突破产业发展的关键技术, 构建共性技术平台, 凝聚和培育创新人才, 加速技术推广应用和产业化。不断完善利益与风险匹配机制, 建立共同投入, 联合开发, 利益共享, 风险共担的运行机制[1]。

4. 促进高新区创新驱动

我国幅员辽阔, 不同地区的高新区起步有先有后, 自身基础不同、发展水平差异较大。因此, 各个高新区应该结合自身实际确定发展目标。进一步加强对各区域的高新区分类指导, 站在全国角度整合高新区资源, 既有点的布局, 也要连成线和面, 使各高新区取长补短。高新区要提高自身的发展能力和水平, 坚持既定的发展目标, 不断提高科技创新能力。不断健全高新区科技创新服务体系, 打造一批具有核心竞争力的企业和产业基地。优先承接高新技术和优势产业, 加强对新能源开发、资源综合利用、环境保护等领域企业的引进, 大力培育和发展战略性新兴产业[2]。

5. 加大科技创新政策扶持力度

政府应当制定政策, 在财政、金融、税收等方面的给予优惠支持。增加政府投资和补贴金额, 加大在科学和技术研究中投资。调整税收政策, 为从事高新技术的企业、风险投资、基础研究的各类法人和自然人给予奖励和税收优惠。完善政府采购政策, 有效地促进技术创新, 为技术创新产品创造市场需求, 并及时公布自主创新产品的需求计划, 提供方向明确的自主创新引导, 扩大集中采购规模。促进科技与金融融合, 拓宽间接融资与直接融资渠道, 提高金融市场对科技创新的资金支持。金融机构对于科技创新要积极提供信贷支持, 根据自主创新的产品、良好的信誉, 及时提供多种金融服务[3]。支持高新技术企业在国内外上市, 规范创业投资企业的健康发展, 建立健全风险投资基金, 引导社会资金流动。

6. 优化科技创新的社会环境

科技创新是一个循序渐近的过程, 需要一定的社会环境支持。必须充分发挥市场机制作用, 形成全社会自觉营造有利于科技创新的环境。建立公平竞争的市场环境, 使各种所有制企业都能够公平地获得科技资源。加快重要资源价格的改革, 使价格真正反映其稀缺性, 以此增强企业的创新动力。加强鼓励创新的市场开拓, 为创新开辟市场渠道。在政府的积极推动下, 全社会形成浓厚的创新创业氛围。积极实施全民科学素质提升计划, 加快形成尊重科技人员、崇尚科技创新的社会环境。在推进科学技术现代化的过程中, 要充分重视经济全球化的深入发展和科学技术跨国界转移的必然趋势, 鼓励国际间的科技交流与合作。

参考文献

[1]龚传洲.科技创新的风险收益分析[J].科技进步与对策, 2012, (3) :10-13.

[2]李晓华, 吕铁.战略性新兴产业的特征与政策导向研究[J].宏观经济研究, 2010, (9) :21-26.

8.我国科技发展心得体会 篇八

当前我国科技发展的突出问题

站在新的历史起点上，运用科学发展观来分析我国科技发展现状，可以发现有4个比较突出的问题。

一是创新结构不合理，重大原始创新不多。

缺乏重大科学发现。很多领域基本原理没有突破，学科体系建设没有进展：与国际权威的科学奖一直无缘，国家科学技术奖和自然科学奖一等奖、技术发明奖一等奖等奖项也经常出现空缺；世界一流的重大成果和世界一流的科学家、工程师廖廖无几。在158个国际一级科学组织和1566个主要二级组织中，我国进入领导层的科学家仅占总数的2.26％，其中在一级科学组织担任主席的仅1名，在二级组织担任主席的仅占1％。

缺乏重大技术发明。很多领域关键技术、重大装备不能自给。我国大型科学仪器设备国产品牌占有率“八五”时期不足10％，到了“十五”末期仍不足15％。我国高技术含量和高附加值的科学仪器、具有战略意义的重大装备，目前主要依赖进口。我国轿车制造装备、数控机床、纺织机械70％要依靠进口；石化设备80％进口；集成电路、高端医疗设备95％以上需要进口；光纤制造设备100％进口。

二是产出结构不合理，作为生产要素的科技成果不足，科技成果转化率低。

截至2006年底，中国已拥有专利成果330多万项，但实际转化率不足20％，实现产业化的不足5％。据教育部2005年的一项报告，我国高校每年取得科技成果在6000项至8000项之间，但真正实现成果转化与产业化的还不到1/10。世界银行估计，中国的科技成果转化率平均为15％，专利转化率为25％，专利推广率在10％～15％之间。《全国科技工作者状况调查报告(2003年)》的数据显示，科研成果转化为产品或者应用于生产的项目数，人均为0.78件；其中成果转换为产品或者应用于生产的项目数为零的占74.5％；作为商品的科技成果少。我国专利技术的交易率仅为5％；2007年我国技术合同成交额2226亿元，仅占GDP的0.9％。

三是科技发展不平衡，创新活动覆盖率较低。

区域发展不平衡，东、中、西部地区研发人员的分布、研发经费投入等都不平衡。城乡科技发展也不平衡，县域科技发展落后，农村科技发展更落后。

产业科技发展不平衡。大专及大专以上文化程度就业者集中分布在教育、金融产业、科研单位、公共管理、信息产业以及文化卫生领域，所占本产业就业者比重除文体娱乐业35％以外，其余均在42％以上；而制造业中大专及大专以上文化程度就业者占本行业就业者的比重，仅为6.38％。研发投入主要集中在高科技领域，而基础研究、能源环境、传统产业以及长期创新基础平台等领域的投入相对较少。

四是内资企业与外资企业研发不平衡，内资企业创新效能较低。

中国现在的工业增加值当中，超过1/3是由外资企业创造的，进出口贸易总额50％以上是由外资企业完成的。在一些重要城市，外资所占的份额非常大，有的在GDP中的比重已经超过60％，甚至更高。到2007年上半年，外资研发机构已达1200家。据推算，目前全国外资研发人员在20万人左右，占我国规模以上工业企业研发人员的20％左右。根据全国第一次经济普查提供的2004年数据，外资研发经费支出占我国工业企业研发经费支出的比重达到27.1％。2006年，三资企业的发明专利申请量高于内资企业的申请量，等于我国企业机构、大专院校、科研院所申请量的总和。高科技产业研发活动逐渐也被外资企业主导。

我国科技发展转型升级战略

要解决科技发展中的突出问题，必须用科学发展观统领科技工作，促进科技发展转型升级，从数量扩张型向内涵发展型转变，从投入拉动型向生产消费型转变，从单纯科研型向研发经营型转变。

一、制定和实施国家研发战略。

近两年，政府一些管理部门和企业科技管理部门都已经感受到研发经费高速增长的压力，有的企业反映对突然增加的研发经费不知所措，制定国家研发战略迫在眉睫。

从当前经济社会发展态势看，在数量上完成强度为2.5％的研发投入目标是没有问题的。关键是要有正确的研发战略，确定研发优先次序，进行研发布局；同时改革研发体制，合理配置、使用研发资源，提高研发效率和科技对经济的贡献率。应根据《规划纲要》提出的重大专项、重点领域及其优先主题，以及国民经济和社会发展的重大需求，统一政府科技预算，合理确定基础研究、应用研究、试验与发展的投入比例：社会公益研发和商业研发的投入比例；研发与科技基础条件建设的投入比例；中央与地方的投入比例；国有企业、民营企业、外资企业研发投入的比例；大学、公益院所、企业的研发投入比例等重大比例，以市场为基础配置科技资源，用经济杠杆、政策杠杆、法律杠杆调控研发布局。

由于我国经济技术落后，要保证国民经济又好又快发展、建设创新型国家，必须继续引进技术，但更重要的是开展原始创新。加强基础研究、社会公益技术研发、战略高技术研发、关键共性技术研发，是优化研发结构的方向。特别是要提高基础研究投入比重和内资研发投入比重。

二、制定和实施国家科技振兴产业战略。

由于我国不少产业，特别是一些重要产业缺乏，关键技术、创新能力不足，难以实现经济增长方式的转变，严重制约了国民经济又好又快发展；因此，党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家，作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，强调把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。这就要求科技工作从边厢进主路，走中央大道，奔赴产业振兴的主战场。

把产业集群作为科技振兴产业的支点。组织产业集群中的产学研力量，围绕转变增长方式和形成核心竞争力开展技术创新，建立产业链，形成产品市场，建设充满活力的企业科技创新体系，打造中国科技500强。从而实现国民经济又好又快发展，改善我国在世界经济分工中的地位。

三、制定和实施国家技术转移战略。

在我国的技术结构中，短缺与过剩共存。一方面作为生产要素的技术短缺，远远满足不了经济社会发展的需求；另一方面技术存量、专利存量过剩，不能向需要技术的

企业和地区转移扩散。国家应把现有的技术转移专项行动上升为国家战略。

把对中小企业的技术转移扩散放在突出位置，根据广大中小企业、传统产业以及经济社会发展的迫切、重大需求，建立转移扩散机制，开展技术经营。加强对科技发展的统筹协调，结合产业转移开展技术转移，以技术转移为主导带动产业转移，更好地发挥经济特区、沪津新区和其他高新区在技术转移扩散中的重要作用，发挥外资在产业升级、区域协调发展、技术转移扩散方面的积极作用。培育我国的跨国公司和国际知名品牌，向广大发展中国家开展技术转移。

实现转型升级战略的措施建议

一、建立有最终用户的科技公共投入机制。

国家科技公共投入机制必须建立在市场经济的基础之上。改革先研发、后产业化的研发模式，在研发的起点就引入最终用户，用企业机制运作研发项目，研发、生产、经营一体化。凡是有国家需求的项目，都要实行此种改革。

目前很多科技项目，是有需求的，而且是迫切的经济社会需求，迫切的国家需求；但研发、生产、经营三者脱节，研发出来以后没有最终用户。原因在于，需求在凝练形成项目后，项目的承担单位与使用单位往往错位，承担项目的单位不用技术，用技术的单位不承担项目，结果是有需求却没有用户。在国家科技主体计划中，企业项目数平均在30％以上，但其中的不少企业实际是研发企业(所谓开发类院所)，不是科技成果的最终用户口，所以不少成果仍然是有国家需求而没有最终用户。要改变这种情况，在立项时就要进行技术先进性和孵化可能性分析、生产用户分析、市场前景分析。对于技术孵化无望、没有市场前景和最终用户的项目，坚决不予立项。这样就可以大量消灭那些需要转化的成果，而不是等这些成果出来以后，再去提高转化率。消灭需要转化的成果，是解决成果转化率不高的根本办法。

二、设立“产业集群创新重大专项”。

科技项目是政府最基本的科技政策工具，但“产业集群创新重大专项”不是单纯的科技项目，而是由科技部门主导、科技部门与经济部门共同制定和实施的产业创新项目，是科技与产业捆绑式的专项。这样的项目就在产业中，没有成果转化和产业化的问题。

该专项的目标是“五个一”：攻克一批关键技术难题，形成一批经济增长点，推出一批知名品牌，培养一批科技创新人才，造就一批高竞争力的科技企业。该专项不采取课题申报立项机制，而采取会商立项机制，即在现有的省部会商、部际合作机制的基础上，进一步以科技为主导扩大和深化会商机制，打破地区、单位界限，成立跨地区、跨部门的全国委员会，统一负责项目会商、论证、立项、预算、监管。项目由生产用户单位提出，经地方或行业管理部门确认后，提交全国委员会在全国范围内综合平衡、统一立项。项目牵头单位为同一产业集群中的科技管理部门或经济管理部门、行业协会等综合部门；项目参加单位为同一产业集群的众多企业和大学、研究院所。

三、对基础研究实施积极的投入政策。

必须改变企业只搞开发、不搞基础研究的状况，重点支持企业的基础性研究和竞争前技术研发，以及大学、院所有望形成新兴产业的应用性基础研究。对大学、院所自投的基础研究经费给予永久性免税：对企业基础研究项目给予财政补贴，有的可以由企业承担50％资金，国家配套50％资金。鼓励产学研共同投资基础研究。基础研究发达是创新型国家的本质特征，也是所有跨国公司的基本特征，基础研究不发达，只能跟踪模仿，无法形成新的产业及其技术轨道。

四、以开发类院所为主体建立我国的研发产业。

开发类院所第一步改革的定位是企业。经过30年改革，我国开发类院所面向市场、为企业服务的意识和能力显著提高，已经成为技术创新的一支专门力量。开发类院所下一步改革的定位应是研发企业。要以开发类院所为主体建立我国的研发产业，拓展企业技术创新内容。但是，现在开发类院所的生产结构不合理，技术性收入仅占10％左右，产业化收入达70％～80％之多，研发优势没有充分发挥出来，对实体产业发展的贡献不够。必须改变开发类院所技术收入畸低和产业化收入畸高的结构，对开发类院所承担的通用技术研发给予财政补贴，或对研发成果实行政府收购；对技术交易免税。

五、成立国家技术转移机构。

该机构负责促进包括国家科技计划项目在内的各种技术从科研单位向企业、区域的转移扩散，以及企业间、区域间的技术转移扩散，制定技术经营政策，负责技术市场监管，提供统计、信息和咨询服务；开展企业技术需求调查，组织技术转移可行性评价，跟踪调查技术转移后的使用情况。公益型技术和共性技术，由政府资助企业推广使用，形成完整的产业链；或对最终产品实行价格补贴、政府采购，培育成熟的市场。

六、建立内资企业、外资企业研发投入联动增长机制。