社会治安综合治理目标管理责任状

社会治安综合治理目标管理责任状（共18篇）（共18篇）

1.社会治安综合治理目标管理责任状 篇一

二十家子中心小学二0一二年 社会治安综合治理目标管理责任状

为认真贯彻落实国家、省、市、县有关综合治理工作的总体部署，进一步推动2012年我校综合治理和学校安全工作，特签订此责任状。

一、总体要求

坚持对全校师生员工进行思想道德教育和法制教育，特别是有关教育法律法规的教育；坚持抓好学生思想品德、日常行为规范教育和管理；继续开展学生养成教育和预防青少年违法犯罪教育；认真开展校园及周期性边环境综合治理工作；建立健全综合治理和安全管理制度，努力创建平安、卫生、文明、和谐校园。确保我镇师生人身安全和学校财产不受损失。

二、任务目标

1、切实加强学校安全管理工作的组织领导，强化领导责任制。

要求各校牢固树立“安全第一”和安全工作重于泰山的思想观念，将安全工作列入全年工作重点。各校成立台安保卫、矛盾调解、防火、防汛、交通安全等领导小组，分工明确责任到人。切实布置好学校领导包班，分解安全管理责任。加强特殊地段特殊时间的巡逻管理，进一步培养和发挥安全信息员的作用，做到安全工作时间、空间的无缝式管理。

2、各村小校长作为第一责任人，同中心校签状；校要同本校的少先队、班主任、门卫人员层层签订责任状，签状率达100%。

3、各校要设立值班室，实行领导带班、教师值班的值班值宿工作制度。保证信息通畅，严格执行案件发、破报告制度。

4、加强师生德育工作和精神文明建设，提高师生思想道德水平。各校要将德育工作和精神文明创建与综合治理和校园安全工作有机结合起来，强化师德教育，强化学生养成团结友善、诚信待人、关爱他人、乐于助人的良好交往习惯。大力加强青少年思想道德建设，努力形成知荣辱、讲文明、促和谐的校园风沿。加强师生反邪教教育，坚决抵制法轮功等各种非法组织、邪教组绢的渗透和影响。

5、大力加强校园文化建设，在师生中开展反邪教教育活动，引导师生主动拒绝邪教，拒绝封建迷信活动。引导青少年文明正确使用网络，珍爱生命，远离 黄、赌、毒。开展丰富多彩的校园文化活动，对学生进行爱国、爱家、爱校的思想教育。

6、加强师生法制教育，预防师生违法犯罪。充分发挥法制副校长的作用，组织师生学法、知法、用法、宣法、守法。严禁管制刀具进入校园，认真排查师生间矛盾纠纷，并及时化解和处理，坚决杜绝校园暴力事件。每学期法制教育要达到6课时。

7、积极拓展安全教育活动载体，开展丰富多彩的安全教育主题活动。组织好教育局开展小学生围绕“三个一”为主题的安全教育征文活动。

8、加强校园周边环境的综合治理，构建良好的教育教学环境。各校加强对电教室、微机室重点部位的管理，安装防资和报警装置。加强对校园内外安全隐患的排查和整治活动，保证全年进行4次以上安全隐患排查。同时对校园周边环境进行综合治理，清理校内无证小商店和门前小摊点，清理不符合规定的网吧和其它娱乐场所。

9、各校要全面细化安全工作宣传和教育工作，做到安全教育时课堂。要保证师资、教材、课时的全面落实。保证每周有一节安全教育课，每学期保证进行大型安全教育2次，全年保证大型安全教育4次。要充分利用“中小学生安全教育日”、法制宣传日、禁毒日等宣传契机，加强学生安全知识、法律知识、生活常识的教育，全面培养学生应对突发事件的自我保护能力。特别是每学期开学初要做好“开学第一课”的安全教育工作，各校要将开学第一周作为“安全教育周”，完成对师生的安全综合教育任务。

10、加强安全工作的检查，及时消除安全隐患。经常检查校舍、体育设施、配套设施、实验器材的安全性，发现隐患，及时消除或整改。要保证每学期进行2次安全隐患大检查，全年达到4次。中心校将在学期初组织相关人员对基层学校安全隐患排查工作进行全方面检查。

三、考评及奖惩办法

中心校将对各小学综治工作实行核评。实行半年初检，年终总评和抽检制度。各签状学校要对本单位的综治工作进行自我评估，年末写出总结报中心校。

二十家子中心小学 2012年2月20日

二十家子镇中心小学2012年 社会治安综合治理目标管理

责

任

状

立状单位代表人：二十家子中心小学校长

签状单位代表人：

签 状 时 间： 2012年 月 日

2.社会治安综合治理目标管理责任状 篇二

一、我国当前大的社会背景

我国正处于调整经济结构、促进持续发展的关键时期, 经济社会发展中不平衡协调的问题仍然比较突出, 人民内部也会有矛盾, 而且矛盾的复杂性、敏感性和对抗性也在增强, 比如:农村征地、城市拆迁、医患纠纷、“三农”问题等引发的群体性事件升幅较大。

另外, 我们与“东突”、“疆独”、“藏独”等分裂势力以及境内外反华势力的斗争, 形势依然严峻复杂。2009年, 西藏及其他藏区总体稳定, 但境内外“藏独”势力渗透破坏活动不断加剧, 对一些寺院及僧俗群众的影响仍比较突出, 进行分裂破坏活动的图谋和现实威胁还继续存在, 各种捣乱滋扰活动时有发生。对我国家安全和社会政治稳定构成一定威胁。同时, 境内外敌对势力和一些别有用心的人一直在妄图进一步挑起我民族矛盾。

二、当前我国社会治安状况

在大发展大变革大调整时期, 刑事犯罪高发的基本态势不会改变, 但基本处于可控状态。

首先, 2009年, 大量潜在的金融犯罪活动受国际金融危机影响而集中显现, 金融犯罪案件急剧增多, 拉动了经济犯罪案件的大幅上升。公安机关所立破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件历年来首次突破10万起, 同比上升23.3%, 升幅创近年来新高。一是假币犯罪形势严峻。二是涉众型经济犯罪突出。非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪激增。三是金融诈骗渗入普通群众日常生活。其中以信用卡诈骗最为突出, 特别是通过在银行柜员机安装摄像头窃取密码并复制银行卡的方式, 作案隐蔽, 打击处理难, 给群众财产安全造成威胁。

其次, “两抢一盗”和诈骗等侵财犯罪高发, 诈骗犯罪首次超过抢劫案件成为数量第二多的侵财犯罪案件。2009年, 全国公安机关所立“两抢一盗”等侵财犯罪案件同比上升15.1%, 占刑事案件总体增量的91.2%, 直接拉动了刑事犯罪案件的整体走高。

最后, 治安案件升幅明显。近年来, 随着我国经济社会的发展, 治安管理的范围不断扩展, 公安机关查处的治安案件持续走高。2009年, 从各地情况看, 因邻里关系、劳资关系、医患关系、情感婚恋、债权债务、劳动合同等矛盾问题引发的民间纠纷急剧增多。在公安机关查处的治安案件中, 主要由民间纠纷引发的殴打他人、故意伤害他人案件升势明显。

三、突出的治安问题需要引起高度重视

1) 是“黄赌毒”等社会丑恶现象增多, 社会危害进一步加剧。大量的社会闲散人员为“黄赌毒”违法犯罪活动提供了潜在的“人力资源”, 且手段更加隐蔽。特别是全球毒品持续泛滥, 对我国的影响不断加大, 国内滋生、诱发毒品违法犯罪的消极因素仍然不少, 禁毒形势不容乐观。

2) 是黑恶势力犯罪仍处于活跃期, 分布范围广, 涉足领域多, 滋生发展快。许多黑恶势力集多种犯罪于一身, 涉及杀人、伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴、强迫交易、非法拘禁等多种犯罪, 与“黄赌毒枪”合流的趋势也很明显, 严重影响群众安全感。同时, 黑恶势力不断转型, 逃避和对抗打击的能力越来越强。

3) 是流动人口犯罪成为突出的社会问题。据不完全统计, 流动人口犯罪占被判处罪犯的四成多。突出特点是经济发达地区流动人口犯罪比例大, 侵财案件突出, 犯罪活动“流窜性”趋势明显。从发展趋势看, 流动人口作案逐渐出现低龄化、团伙化、暴力化的倾向, 特别是出于对生活状态的不满和对现实的失望, 沉淀在城市中的“农民工二代”, 在遭遇挫折后很容易走上违法犯罪道路, 对这部分人群还需进一步加强服务管理, 及时疏导, 防患于未然。无业人员违法犯罪也趋于突出, 给社会治安带来很大隐患。

四、社会治安综合治理措施

1) 加强社会治安综合治理基层基础建设, 不断夯实维护社会和谐稳定的根基。健全完善协作联动机制, 形成地方各级党委、政府和有关部门从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜, 进一步充实基层特别是维稳任务繁重地区的政法综治力量, 切实加强乡镇 (街道) 公安派出所、司法所、人民法庭等力量建设, 加强群防群治组织建设, 共同维护社会治安和社会稳定。

2) 广泛开展社会矛盾排查化解工作, 积极构建大排查、大调解工作格局。立足源头预防, 努力抓早、抓小、抓苗头, 进一步完善矛盾纠纷大调解工作机制, 把人民调解、司法调解和行政调解有机衔接起来, 形成矛盾纠纷调处的工作合力。

3) 大力推进社会管理创新, 更新管理理念, 创新管理手段和方式, 通过加强服务来提高管理效能。要进一步加强流动人口的服务和管理工作, 推行流动人口“一站式”、“一证式”服务, 实行出租房屋旅馆式管理, 提高流动人口登记办证率, 探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。

4) 进一步推动社会治安重点地区排查整治工作。依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪以及非法集资、非法发行证券、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动。深入开展“扫黄打非”、打击拐卖儿童妇女和禁赌、禁娼等专项行动, 大力开展禁毒人民战争。

5) 强化社会治安防范工作, 努力推进科技防范建设。推动各地把科技防范纳入城乡经济社会发展规划, 在公共复杂场所、商业金融集中区、广场、车站、码头等人员密集场所、重点要害部位、案件多发区域及省市县级治安卡口、城市出入口、重点交通道路口等, 按照有关标准规范建立治安动态视频监控系统。

五、结语

社会治安工作关系到一个城市的投资环境, 关系着市内广大企业和员工、居民的人身、生命和财产安全。公安局以及各部门、企业、社区、学校等都要高度重视, 切实提高市内治安水平。同时, 加强治安工作力度, 加大投入, 充分利用现有的最新科技, 在社区安装视频监控设备等, 以此加强技防力量, 提高技防水平, 确保在全市内技防水平处于领先水平。此外, 相关部门要对社区居民进行引导, 做好群防群治治安工作, 在此基础上要加强公安进社区、进学校工作, 以更好地保护广大市民的人身和财产安全。各物业公司要加强保安队伍体系建设, 对其进行培训, 以提高保安自身素质, 将市内的社会治安工作做好。

参考文献

[1]胡石友.搞好社会治安的"综合治理"[J].法学杂志, 1981.

3.倾心投入社会治安综合治理工作 篇三

1987年8月1日,我代表共青团上海市委参加市委、市政府统一组织的向驻沪部队慰问活动后,就来到中共上海市委政法委员会机关报到,到2000年7月22日我被调任市人民政府担任副秘书长,在社会治安综合治理工作岗位上整整工作了13年。从工作的起步到走上规范、达到高峰,我参与了全过程,内心真舍不得离开倾注心血培育的“综治”事业。

在市委政法委员会召开的欢送座谈会上,时任市委副书记、市委政法委书记刘云耕出席会议,当时我动情了,眼含热泪,发言哽咽。一直教育、培养、指导我的市委老领导王力平同志,政治成熟,历炼丰富,知识渊博,擅长书法。他曾用草体将“造福于无形,消祸于未然,无智名,无勇功,天下阴受其赐”的条幅赠送给我,并告诫我,这是你所从事工作的内涵、意义所在。我一直铭记在心。

社会是舞台,治安是主题,综合是优势,治理是措施,平安是目标。能从事此项利国利民的工作,我感到荣幸、有意义,至今回想起一切的付出和奉献,一个字概括:值!

一、深感光荣和自豪

党中央、国务院对社会治安综合治理极为重视。1991年2月19日,中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月2日,第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议通过《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月21日,中共中央发出《关于成立中央社会治安综合治理委员会的通知》。1993年7月1日,中共中央政治局常委会对社会治安综合治理工作作出重要指示。2001年1月15日,中共中央、国务院又发出《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。每年以中办、国办名义批转的文件就更多了。

中共上海市委、市政府遵照中央指示,对社会治安综合治理工作十分重视。仅举一例。中央政法委主办的《长安》杂志记者到上海来采访,时任中共中央政治局委员、中共上海市委书记吴邦国,上海市市长黄菊分别用两个半天的时间接受采访,全面阐述上海坚持“两手抓、两手都要硬”的思路和举措,我至今难以忘怀。更使我引以为光荣和自豪的是,曾走进中南海,向总理面对面汇报社会治安综合治理工作。

1995年2月20日下午,时任国务院总理李鹏听取对政府工作报告(征求意见稿)中有关社会治安综合治理工作方面的意见。中央政法委员会通知我参加座谈会并作发言。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国、姜春云,国务委员、国务院秘书长罗干和中央政法委员会、公安部等部门负责同志一起听取意见。

我一见到刚调中央不久、曾任中共上海市委书记的邦国同志就说,中央政法委员会要我参加座谈会作发言,汇报上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口管理和服务工作,市委还不知道。邦国同志在上海工作时曾分管过政法工作。他亲切地说,“小柴,你大胆地讲,我在场。”我胆子一大就放开汇报了(事先规定我们的发言不能超过15分钟),李鹏总理听了一会我的汇报即说:“柴俊勇同志,你的发言可不受时间限制,多讲一些。”并对时任北京市公安局局长张良基说:“你们认真听上海怎么干的。”

在发言中,我建议铁道部对春运期间火车票票价实行浮动。我说,我在安徽蚌埠火车站广场上疏解民工潮,听到阜阳地区农民有一个习惯,“三六九、往外走”,就是说青年农民外出打工是他们传统的做法,还听到说“少吃半个鸡,坐到真如西”。总理问,什么意思啊?我说,从安徽的蚌埠车站坐到上海的真如西站,火车票只要10块钱。上海的出租车起步价就是10块。总理笑了,他说,你讲得有道理,请铁道部抓紧研究。从1996年春运开始火车票调价就这样出台了,持续了13个年头,到2008年才取消。

发言中间,总理问,上海市委是谁分管政法工作?邦国同志说,是力平同志。座谈会结束时,邦国同志说,小柴汇报得不错,回去跟市委说,就说是我说的。我高兴极了,心中石头总算落地了。

总理在讲话中充分肯定了上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口的管理和服务工作,坚持政府牵头,公安为主,各方参与,综合管理的办法。

当年9月,国务院在福建厦门召开了全国流动人口管理工作会议,时任市委、市政府副秘书长的刘云耕同志代表上海作了交流发言。更让我惊喜的是,社会治安综合治理作为中国特色社会主义组成部分,走向了国际。

1997年年底,我接到市政府外事办公室的通知,要我着正装接待古巴共产党中央委员会第二书记、国务委员会第一副主席、部长会议第一副主席劳尔·卡斯特罗·鲁斯。他这次国务访问到上海,专题要了解这项工作情况。他问得很详细,先后用了三个小时。中央政法委、中央综治委在江苏常州市开办了全国政法综治干部培训中心,聘我为兼职教授,我时常去上课。

二、充满挑战和创新

社会治安综合治理工作是一项全新的工作,是一项社会系统工程。做好这项工作,不仅要有勇于实践的务实精神,而且要有超前的具有战略思考的理论指导;不仅要有专门工作部门的积极努力,而且要有社会各界特别是广大人民群众的广泛参与;不仅要继承和保持良好的传统,而且要不断地开拓创新。

十多年来,在市委分管领导同志的直接指导下,我们尽心尽责当好参谋和助手,在综治工作战线上不断耕耘,坚持从上海的实际出发,继承和发扬专门工作与群众路线相结合的传统,并注重与时俱进,巩固群防群治队伍和夯实基层基础,总结和提出了一系列具有开创性的工作思路。

在全国最早实行了社会治安综合治理领导责任制。公安机关是社会治安综合治理的主力军,通常是“出大力、得大益”。因此,在公安机关专门成立社会治安防范局,根据不同地区、不同场所、不同单位的情况,全面加强安全防范工作。在居民居住区创建安全小区,认真实施居民楼道灯光、新村围墙封闭、小区治安岗亭、住宅铁门窗栅、非机动车停放棚点、简易技术防范等“六小”工程,使地区治安防范能力逐步增强。

社会治安综合治理取得成效的关键在于各项措施落到基层,巩固社会治安第一道防线。按照市委“加强基层政权建设和社区管理”的总体要求,加强了以基层党组织为核心,基层政法实战单位为骨干,群防群治组织为依靠的基层基础建设。

针对市区、郊县、企事业单位和政法自身基层基础工作的不同特点,加强分类指导。先后制订了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作若干意见》、《关于加强街道乡镇基层政法组织若干意见》、《关于上海企事业单位社会治安综合治理工作意见》,并狠抓措施落实。

确保一方平安是地区党政主要领导的政治责任。社会治安综合治理涉及“打击、防范、教育、管理、建设、改造”,面广量大,必须由党委政府的领导同志挂帅出阵,真抓实干。上海由市委分管副书记兼任社会治安综合治理委员会主任,并明确各级党政主要领导作为社会治安第一责任人。多数地区和单位实行层层签约制度,把抓社会治安综合治理的实绩与党政领导的政绩和所在地区、单位的评先创优挂钩。同时,把社会治安综合治理的各项任务分解到67个成员单位和各职能部门,真正做到齐抓共管,有效发挥综合优势。全市各乡镇、街道都增配一位专抓社会治安综合治理工作的党委副书记,兼任社会治安综合治理办公室主任,做到基层有人抓,事事有人管。大多数基层单位做到组织健全、人员到位、目标明确、责任落实。基础工作做到心中有数、工作规范、措施有力、作用显著。

警力有限,民力无穷,群防群治队伍建设尤为重要。我们适时将上海工人纠察队、治安联防队有效整合,采取政府购买服务的办法,组建上海市社区保安队。当时,社保队员19800多人,有30多万以离、退休人员为主体的护村、护楼队伍;有10多万在职的党员干部参加居住地的治安防范工作。同时,设立社会治安见义勇为基金,激励人们敢于同犯罪分子作斗争,形成了全天候的治安防范网络。及时总结推广静安区“七一”、虹口区“海联”运输公司过渡性安置基地的经验,使安置帮教刑释解教人员和做好轻微违法青少年工作得到进一步深化。此项工作得到了时任国务委员、国务院秘书长罗干多次批示,要求全国予以推广,中央综治办、国家司法部在上海召开了专题会议。

为了使法制宣传教育深入人心,我们与上海电影制片厂演员剧团联手拍摄了电视连续剧《何须再回首》;组织上映北京电影制片厂一级导演肖锋导演的、由静安区“七一”运输公司职工陈建国主演的《好人合算》电影;与上海滑稽剧团合作,排演喜剧《特别的爱给特别的你》,运用群众喜闻乐见的方式宣传社会治安综合治理。

三、当好助手和纽带

我们国家社会治安综合治理工作发展至今,首先是党中央、国务院高度重视,中央政法委、中央综治办发挥了重要的指导和推动作用。在此,不能不提中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平。1991年,党中央作出加强社会治安综合治理决定时,他在时任中共中央政治局常委、中央政法委书记乔石同志身边担任大秘书,并兼任中央政法委研究室主任。1994年1月,他担任中央政法委员会副秘书长后,经常到上海来检查指导工作。他是社会治安综合治理工作的积极倡导者、忠诚实践者、出色宣传者、高超组织者。我得到他很大的帮助。

我长期担任上海市社会治安综合治理委员会办公室主任,实践使我体会到,综治办是各级综治委的办事机构,是协助党委政府和综治委领导社会治安综合治理工作的参谋和助手,在整个工作过程中处于枢纽的位置,具有承上启下、联系左右、传递信息、辅助领导决策的功能作用。因此,必须履行职责,勤奋工作,求实高效,以自己出色的成效赢得党委政府和社会各界的信任、理解和支持。加强综治办的自身建设,以下四个方面显得尤为重要:

一是心中要有全局。要善于根据党委政府的总体工作部署和全局性大事,要善于剖析社会治安的动态和特征,提出社会治安综合治理工作带有方向性、指导性的建议,为领导的科学决策提供依据。领导决策一经作出,我们就要千方百计地组织协调,抓好落实。

二是摆正工作位置。综治办的主业应是具体承办需要党委政府出面部署和组织的事情;一个职能部门办不了,需要几个部门共同参与的事情;对社会治安有重大影响又较难以解决的事情;对预防减少违法犯罪、维护社会治安能长期起作用的事情。这些事可以说都是大事、难事,都是人家不想干的事。因而要采取上靠领导、下靠基层、左右求源、自我奋斗的工作方法。具体要在“五个更加”上下功夫:在把握治安态势,打防结合上更加主动;在解决社会治安热点、重点、难点问题上更加有力;在落实社会治安综合治理措施上更加扎实;在社会治安综合治理工作运行方式上更加规范;在社会治安综合治理工作成效上更加显著。

三是做好服务工作。要加强对区、县、委、办综治办工作的指导,定期召开会议,交流工作情况,研究共同问题,并到基层帮助发现总结先进经验,推动面上工作展开。对选派或增设的街道乡镇专职党委副书记、办事处副主任要格外加以关心,这是我们工作措施落到实处的关键。采取举办培训班或讲座等方式,扩大他们的视野,提高工作水平。同时,对凡是有利于社会治安综合治理的事情,无论是人大代表、政协委员的书面意见和提案,还是各系统、各部门提出的工作配合要求,我们都要热情地支持,尽心尽力地做好。

四是培育良好作风。各级综治办的人数一直不多,但大家都把社会治安综合治理工作作为一项崇高的事业,不计个人得失,忘我工作,新老同志相互帮助,取长补短,团结协作,克服人员少、任务重、节奏快、难度高等困难,较好地完成了各项任务,为搞好上海的社会治安综合治理工作发出光和热。作为综治干部,尤其是办公室主任,要带头倡导和发扬五种精神,即热爱综治工作,忘我投入的敬业精神;埋头苦干,任劳任怨的奉献精神;脚踏实地,注重实效的务实精神;知难而进,勇于开拓的攻关精神;周密严谨,一丝不苟的“工匠精神”。

作者系上海兰生集团副总裁

4.社会治安综合治理目标管理责任书 篇四

为了加强社会治安综合治理工作的领导，做到目标责任明确、工作要求落实、奖惩规定兑现，确保我镇社会稳定，根据镇党委，政府的会议精神，以及2008嘉鱼县社会治安综合治理目标管理责任书的要求，结合我衬实际制定责任书；

一、工作要求：

I、根据“谁主管，谁负责”和属地管理原则。村支部书记、村委会主任(企业厂长、部门负责人)为本级治安责任区的第一责任人，分管领导为第二责任人，第一责任人对本级责任区的综治工作负总责，第二责任人负专责。

2、各责任区的支部、村委会，应把综合治理工作列入工作计划与经济工作同安排同部署同考核，并保证有一定的综治工作所需经费，切实解决工作中的实际问题。

3、健全和完善综治工作各项制度，认真落实社会治安治理领导责任制一票决权制和重大案件防范责任查究通报制度，国家集体财产被盗责任赔偿制度，真正地把治安责任落实到人。

4、加强以党支部为核心的村级、企业单位酝套组织建设，村级、企业单位治保会，组织健全、人员到位、责任明确、工作落实、群防群治组织网络完善，并能充分发挥作用。

5、进一步深入开展安全文明创建十星级文明户和文明单位的评比活动，不断提高广大群众、企业职工对创建工作的参与率与知晓率，“十星”级文明户、安全文明单位达标率比上年有所提高。

6、加大法制宣传教育的力度，不断提高广大村民、企业职工，特别是青少年的法制观念。

二、目标责任：

7、对责任区内影响政治稳定和社会安定的各种不安定因素，做到底数清、情况明、信息灵敏、防控有力，将纠纷及时解决在基层化解在萌芽状态，不发生严重影响社会稳定的群体性事件。

8、辖区内刑事发案比上年下降，重特大案件发案明显减少，刑事发案率控制在总人口的万分之十二点五以内，人口犯罪率控制在万分之四以内，青少年犯罪人数比上年下降．

9、治安案件比上年下降。查处率达100％，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制。

10、切实抓好两“法轮功”等邪恶组织的斗争，帮控有力，确保不发生到县赴省进京上访滋事。

11、认真抓好安全隐患的整改。整改率达95％以上，其中重大安全隐患整改率要达100％．材、单位防范措施落实，内部发案率减少。

12、开展创建安全文明村、文明单位活动、安全文明村、组不得少予总数的80％；人民群众对社会治安满意程度比上年提高。

13、积极疏导，化解矛盾纠纷，防止民转刑案件的发生。因民事纠纷引起的非正常死亡人数控制在总人口的万分之O.5以内。

14、疏导、化解矛盾纠纷工作要及时到位，确保不出现越级上访和群众集体上访事件的发生。建立健全各类案件上报、反馈制度。

15、殡葬管理符合规定，无制作出售棺木现象，火化率100％。

16、创安覆盖率不断提高，达到安全文明标准。

17、人民群众对治安满意程度比上年提高。

三、奖惩规定：

18、本责任书的职责任务列入第一、第二治安责任任期目标，作为考核政绩的重要依据。

19、凡在社会治安综合治理工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰。

20、对经考评不合格或者有上列情形之一者，实行一票否决，取消其单位和第一、第二责任人当年评先授奖资格。

①因社台治安综合治理工作落实、责任不重视、领导不力，造成本责任区治安秩序严重混乱的；

②发生“法轮功”练习者赴省进京滋事的；

③发生影响重大的群体性事件的；I

④发生重特大恶性案件和重特大治安灾害事故的；

⑤每季度与年终检查综合评比排位倒数一、二名的；

○6责任区内治安秩序严重混乱的。

21、本责任书的执行情况：由镇社会治安综合治理委员会制定具体考评办法，并组织检查、考评。

若第一、第二责任人职务变动，本责任书由接任者继续履行。

村支部委员会

签字：

村民委员会

村民小组签字：

5.社会治安综合治理目标责任书 篇五

标责任书

社会治安综合治理是我们长抓不懈的一项工作，为全面贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，认真贯彻中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理工作的决定》及《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》，保障我县改革开放和经济建设的顺利进行，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境，特制定此责任书。

一、全体干部职工要认真学习贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，加强学习党的民族理论和民族宗教政策，充分认识当前我县面临的严峻对敌斗争形势，进一步增强政治责任感和政治敏锐感，牢固树立“稳定压倒一切”的思想。

二、全力做好维稳、安全工作，组织从业人员进行不间断的安全教育，大力宣传“7·5”事件的真相，纠正和阻止不符合事实的言论，消除社会不稳定因素；

三、严格检查车辆的技术状况、保险、灭火器、消防锤，驾驶员从业资格证，确保合格有效，消除安全隐患；

四、拒载45岁以下留有大胡须人员、蒙面、穿奇装异服和带有浓厚宗教色彩的人员乘车；对车内有议论民族分裂话题的人员要记清身份证号码及姓名，及时上报县综治办，对有嫌疑的人员要见机报警；

五、全体干部职工要树立正确的思想观念，崇尚科学，反对迷信、邪教，不得参加非法宗教及一切危害社会公德的活动和组织。

六、要遵纪守法，尊老爱幼，同事间互相帮助，互相关心，扶贫帮困，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。

七、看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事。要有高度警惕感，发现坏人坏事要及时制止，情节严重的要及时向上级汇报，并教育好自己的子女、亲属遵纪守法，杜绝存在黄、赌、毒等社会丑恶现象，争做安全文明小区的模范

六、要严防刑事案件、治安案件、交通事故、火灾事故的发生，把各种案件、事故消除在萌芽状态。

八、对在社会治安综合治理工作成绩突出，维护社会政治稳定的有功人员，年底将以资鼓励。

九、对于在综合治理工作中表现差的同志将给予批评教育，情节严重的给予行政处分和经济处罚。

负责人责任人

签订日期2012年3月20日

6.社会治安综合治理目标管理责任状 篇六

根据中央、省、市关于加强和创新社会管理的决策部署和武汉市社会管理综合治理目标责任要求，结合我街当前实际，制定本责任书。

一、社区党组织、社区居民委员会把加强和创新社会管理工作摆在突出位置。完善社会管理体制目标，与经济建设同研究、同部署、同检查，制定工作目标，实行目标管理。坚持每季度分析一次社会管理形势，每半年督办一次社会管理工作。社区书记、主任带头建立社会管理联系点，指导推动工作。严格执行社会管理领导责任制和一票否决权制。重视和加强综治维稳信访工作建设，调整职能，充实力量，增加人员，积极履行综治维稳信访职责，提供有力保障。

二、有效预防、化解社会矛盾。完善保障和改善民生的制度安排，着重解决教育、就业、就学、收入分配、社会保障、医疗卫生等民生问题，建立和完善群众利益协调机制、诉求表达机制、权利保障机制，从源头上预防和减少矛盾。严格实施社会稳定风险评估。实行矛盾纠纷层级管理，主动排查调处矛盾纠纷和不稳定因素，坚持把问题解决在基层、解决在萌芽状态。健全群体性事件、突发事件预警和应急处置机制，做到及时发现、及时处理。

三、加强和改进社会管理服务，全面推进社会管理创新。加强流动人口服务管理，健全实有人口、实有房屋管理全覆盖管理常态化机制。将物业服务企业纳入综治管理，加强物业服务企业与业主委员会、业主的沟通、化解矛盾，落实防范措施。认真做好刑释解教人员安置帮教和日常管理工作。落实社区矫正对象的监管和帮教措施。对社会闲散青少年要千方百计解决就学、就业问题。对有危害社会倾向和行为的精神病人，违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员、“法轮功”人员等高危人群，要加强治疗、教育、管理，决不能漏管失控。在两新组织建立党团组织和综治组织，完善管理机制。深入推进小型休闲娱乐场所和废旧收购站点的管理创新。加强预防 青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理、铁路护路联防、见义勇为人员表彰保护等专项工作。

四、夯实社会管理基层基层。在社区全面推行网络化管理，实行“一岗双责”，根据社区实际合理分布力量。组建治安志愿者、门栋关照员队伍、流动人口协管员，投身综治工作。加强国家安全人民防线建设、预防青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理、护路护线、社区矫正和刑释解教人员安置帮教、妇女儿童维权、见义勇为人员表彰保护、网吧规范经营等专项工作。完善信息网络服务管理。

五、深化平安创建活动。以平安社区、平安家庭创建活动为基础，积极开展平安示范社区创建活动，不断提升平安创建水平。群众对平安创建活动的知晓率、参与率达80%以上。定期分析研判社区治安形势，及时排查整治社会治安易发部位和突出治安问题，加强治安防控力量和设施建设。严密防范敌对势力、“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动。群众对社会治安安全感、满意率不低于85%。

六、完成街综治维稳中心交办的各项任务，结合实际，抓好落实。

七、不发生影响社会稳定的重大群体性事件、不发生重特大恶性刑事案件、不发生重特大治安事件、不发生重特大安全生产事故、不发生重特大公共卫生安全事故、不发生暴力恐怖事件及个人极端事件。确保重大节庆、会议期间的社会稳定和安全。

本责任书的执行，由街综治维稳中心负责指导监督和检查考评。各社区贯彻落实情况要主动报告。对贯彻执行责任书成效显著的予以表彰奖励，对执行责任书不力、问题突出的，实行一票否决，并视情查究领导责任。

若社区负责人变动，本责任书由接任者继续履行。

7.社会治安综合治理目标管理责任状 篇七

支树平指出, 新常态下标准化工作日显紧要。党的十八大以来, 党和国家对标准化的关心和重视前所未有, 标准化工作改革力度前所未有, 各方面对标准化的关注支持前所未有。过去一年, 国务院出台了《深化标准化工作改革方案》等文件, 批准建立标准化协调推进部际联席会议制度, 公开发布的269份文件中有170份涉及标准化工作, 标准化已经前所未有地融入经济社会发展的各个领域。最近召开的全国质检工作会议、全国标准化工作会议, 明确提出要面向五大发展, 发挥质检作用, 尤其要充分发挥“标准化+”效应, 服务供给侧结构性改革, 把标准“化”进经济社会发展的各个领域、各个层级, 引领新发展, 催生新效益。

支树平强调, 社会治理和公共服务离不开标准化。随着经济社会的发展, 标准化已经由初期的工业领域, 逐渐向农业领域、服务业领域拓展, 并延伸到社会治理和公共服务领域。从国际经验看, 重视标准“软性”规则的建设与使用, 标准化已成为许多国家社会治理和公共服务改革、提高政府行政服务水平的手段。从国内实践看, 实现精细化、标准化管理是创新社会治理的有效途径。通过标准化规范政府行为, 提高管理水平和工作效率, 提升公共产品和服务质量, 服务保障和改善民生, 已成为政府部门和社会机构的共识。

支树平指出, 制定《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准, 是综治信息化工作的新突破, 也是标准化工作的新亮点。社会治安综合治理涉及面广、对象复杂, 对我国综治信息平台建设提出很高了要求。中央综治办协调各方力量, 在各地大量实践的基础上, 抓住信息化建设必须统一“标准”这个牛鼻子, 提出并制定《社会治安综合治理基础数据规范》。标准实施后, 将统一规范综治信息的采集、案件和事件流转等工作, 推进人、地、物、事、组织等信息动态管理, 实现部门间业务数据快速交换、关联比对、资源共享, 为我国建设综治信息系统提供技术规范。支树平呼吁全社会重视标准化, 用好标准化, 善于运用国家质量技术基础, 解决改革发展中的复杂问题。

陈训秋要求, 各级综治组织要按照中央部署要求, 依靠新技术和管理创新支撑新型城镇化、现代城市发展和公共服务, 创新社会治理方法和手段, 加快社会治安综合治理信息化进程, 推进平安中国建设;要以《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准的贯彻落实为契机, 创新社会治理体制机制, 进一步在防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板方面求突破、下功夫, 不断提升新形势下社会治安综合治理工作的能力和水平。要顺应互联网时代的要求, 确立合作、互通、共享理念, 倡导“数据文化”, 运用信息化手段处理、分析、管理公共安全, 推进公共安全工作精细化, 提高公共安全数字化、网络化、智能化水平。要推进县乡村三级综治中心建设, 完善农村治安防控体系, 畅通群众诉求渠道, 化解矛盾纠纷, 努力将服务管理资源向网格、楼栋、家庭延伸, 为群众提供更加方便快捷、优质高效的服务。要坚持以需求为导向, 以提升效能为目标, 整合各类平台资源, 加快构建以全国综治信息化综合平台为龙头, 省、市、县、乡、村 (社区) 5级平台为主干的信息化体系, 不断提升社会治安综合治理信息化水平。

8.社会治安综合治理目标管理责任状 篇八

关键词：异地项目部综合治理重要意义基本原则目标责任制工作着力点

企业是构成社会的基础细胞，加强社会治安综合治理工作，既是社会的需要，也是国有企业改革发展的需要。徐州矿务集团是有着130多年的长青企业，但是，随着下属各煤矿服务年限的延长，煤炭资源逐步萎缩、枯竭，为了企业的进一步发展，公司制定了“转移发展、西移发展”的战略决策，相继成立了贵州、淮南、新疆、陕甘等异地项目部，逐步实现了转移发展的战略目标，但在异地项目部开疆辟土的过程中，要看清当前国有企业治安稳定仍然面临错综复杂国内环境，影响企业稳定的因素仍然存在，一方面是职工来源背景复杂，存在良莠不齐的现象；另一方面是地域和文化差异的影响；第三是本部职工和驻地村邻风俗习惯不同带来的矛盾，制约着异地项目部的创业发展，因此治安安定队伍稳定是异地发展的前提条件，本文试对异地项目部社会治安综合治理与和谐稳定工作做粗浅的探讨。

1 异地项目部社会治安综合治理工作的重要意义

异地项目部的社会治安综合治理是整个社会治安综合治理的重要组成部分，做好企业的综合治理工作，在企业转型发展和创业发展新的历史时期具有十分重要的意义。

1.1 加强社会治安综合治理，促进异地项目部和谐稳定，是加快集团公司转移发展的保证。抓好异地项目部社会治安综合治理工作，能够有效地控制和减少违法犯罪现象，维护企业和谐稳定，建立良好的稳定环境，能够有力打击和防范各种干扰企业生产经营的违法犯罪活动，保证企业安全生产，提高企业的经济效益，促进企业转移发展顺利进行。

1.2 社会治安综合治理工作是异地项目部精神文明建设的重要组成部分。企业精神文明的根本目的是通过培养“四有”职工队伍，进而提高全体职工的思想道德素质和科学文化素质。社会治安综合治理工作最根本的问题在于教育人，通过理想、道德和法制教育，提高职工的思想觉悟和政治素质，养成高尚的道德品质，净化企业风气，这正是企业精神文明建设的重要内容。

1.3 社会治安综合治理是异地项目部密切党群和干群关系的迫切需要。项目部职工离开家乡远离亲人来到异地工作，陌生的工作环境和思乡情结，需要和谐温馨的环境。因此，项目部政通人和正是关键所在，只有落实社会治安综合治理工作的各项措施，整顿治安环境，维护生产秩序，保障企业财产和职工安全，关心职工身心健康，为职工提供一个稳定的生产环境，才能实现党群和干群关系的密切。

1.4 社会治安综合治理是依法治企的重要措施。发展异地项目部的主要目的是安全生产和经济效益，这就要求企业要建立和健全各项规章制度，使企业的管理工作走上法制化轨道。企业的社会治安综合治理工作就是依法管理、规范职工行为、减少职工违法犯罪、维护生产和工作秩序。因此，社会治安综合治理是依法治企的重要措施。

2 异地项目部社会治安综合治理工作的基本原则

异地项目部要坚持“一手抓改革开放，一手抓打击犯罪；一手抓经济建设，一手抓民主法制；一手抓物质文明，一手抓精神文明”的原则，加强社会治安综合治理工作，维护项目部和谐稳定，遵循社会治安综合治理的工作原则。

2.1 “谁主管谁负责”原则。项目部各单位党政主管结合本身业务，认真抓好内部治安综合治理工作，尽最大努力防止工作失误对企业治安造成消极影响，要“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，加强职工思想教育和治安防范工作，减少、控制和杜绝违法犯罪及治安案件发生。

2.2 齐抓共管原则。社会治安综合治理工作要在本部党政的领导下，根据异地项目部特点，各基层单位党政领导要集中精力积极主动，种好自己的责任田；党政工团协调一致通力合作，充分发挥其职能作用和主管职责，全身贯注、真抓实干，共同抓好社会治安综合治理工作，形成整体运作协同作战的局面。

2.3 群防群治原则。异地项目部要在党政的统一领导下，根据异地项目部的特点，职能部门组织成立保卫队，同时指导基层单位成立治保会、调解小组等群众性组织，发动全体职工保护好企业的财产，调解职工之间的纠纷，疏导各种矛盾，消除不安定因素，把一切不稳定因素消灭在萌芽状态，努力改善企业的治安环境。

2.4 “一票否决权”原则。异地项目部坚持“一票否决权”原则，要把各基层单位、部门的治安状况和社会治安综合治理效果进行综合评定，把综合治理效果的好坏，与经济利益挂钩考核，与主要领导政治荣誉、升迁晋级挂钩评定，如果达不到预期目标，坚决予以否定，实行社会治安综合治理“一票否决权”制。

3 异地项目部社会治安综合治理工作的着力点

异地项目部面临复杂的内部员工和全新的外部环境，社会治安综合治理的任务繁重，必须积极探索新形势下社会治安综合治理工作的新方法，把握好维护治安安定和队伍稳定着力点，为企业转移发展创造良好的治安环境。

3.1 完善责任制，在健全各负其责齐抓共管上下功夫。明确各有关部门在社会治安综合治理工作中的责任任务，加强组织领导和协调配合，健全异地项目部社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制等相关制度，着力解决项目部存在的各类矛盾和问题，形成工作合力。同时要协调有关部门开展经常性工作，组织各种健康有益、丰富多彩的文体活动，丰富职工的文化生活，振奋精神，陶冶情操，激发斗志，形成和谐稳定的良好氛围。

3.2 完善矛盾纠纷排查调处机制，在预防和化解矛盾上下功夫。牢固树立“以人为本”的原则，坚持群众利益无小事的观念，努力解决好关系到职工切身利益的问题，要针对职工关心的热点、难点和焦点问题，区别不同的情况，认真研究加以解决，坚决杜绝和摒弃对群众麻木不仁、不负责任和简单粗暴的官僚主义作风，同时在具体工作中，要加强督促检查，严格落实考核，使各类矛盾与纠纷在单位、在异地项目部内部解决，预防和遏制“民转刑案件和群体恶性时间发生。

3.3 “打防结合“方针，在推进治安防控体系上下功夫。为了维护异地项目部的和谐稳定，积极联系驻地的公安机关，开展打击盗窃工业物资和多发性案件活动，重点打击团伙盗窃犯罪，适时组织专项斗争和集中整治活动，完善治安防控体系建设，在“加强人防、落实物防和发展技防”上下功夫，切实加强“三防”建设，加强治安隐患排查，完善电视监控系统，建设红外线报警系统。根据不同的季节特点，定期分析治安形势，掌握违法犯罪的规律，适时进行严厉打击，保持对违法犯罪的高压态势，减少和遏制各类案件发生。

3.4 加强法制教育，在推进综合治理法制化建设上下功夫。开展平安创建活动，在综合治理基础建设上下功夫。深入开展平安创建活动，进一步强化社会治安综合治理基层组织，做好各项基础工作，维护基层平安稳定。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识，通过开展法制宣传教育、职工形势任务教育，开展反盗窃、反赌博、反打架和反涉毒等活动，在干部职工中形成自觉学法、用法、守法的良好氛围，为异地项目部创造良好的法治环境。

4 明确职责，层层建立社会治安综合治理目标责任制

异地项目部的和谐稳定，是创业发展的基础和前提，是转移发展的先决条件，必须贯彻落实“打击和防范并举，治标与治本兼顾，重在治本”的社会治安综合治理的方针，必须明确社会治安综合治理工作的职责。必须实施社会治安综合治理目标管理责任制，异地项目部党政一把手和基层单位负责人之间、基层单位负责人、班组长之间，班组长和员工之间，层层签订《社会治安综合治理目标责任状》，责任状签订率要达到百分之百，在责任状中要把社会治安综合治理工作的任务，详细分解和项目部实际相符的具体目标，要把刑事案件发案率、治安案件发案率、职工违法犯罪率、后进职工转化率、普法教育参学率、民事纠纷调解成功率等，通过签订责任状，把责、权、利有机地结合起来并实行一票否决权制，把综治工作的责任与各基层单位、各部门和职工的政治荣誉和经济利益挂起钩来。在社会治安综合治理工作中实施目标管理，做到各尽其职，各负其责，层层有人抓，事事有人管，把竞争机制引入其中，通过检查评比、奖优罚劣，促进社会治安综合治理工作的开展。

社会治安综合治理工作是一项长期的工作任务。异地创业项目部必须时时关注外部内部环境的变化，不断学习先进的做法，不断探索新技能，逐步提高应变能力，要利用政治的、经济的、文化的、行政的手段，凝聚干部职工的精神力量，消除社会治安存在的各种矛盾，创造有利于异地项目部安全发展与和谐稳定的治安环境。

参考文献：

[1]江苏省人大会常委会《江苏省社会治安综合治理管理条例》.

[2]全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》.

[3]《中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》.

9.社会治安综合治理目标管理责任状 篇九

为了认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，进一步落实党中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神，切实做好我镇社会治安综合治理和防范处理邪教问题等各项工作，努力形成党政负责、各方参与、齐抓共管的社会治安综合治理工作新局面，切实维护社会政治稳定和社会安定，把社会治安综合治理各项工作落实到实处，根据《2011吴忠市区乡镇社会治安综合治理目标管理责任书》的有关精神，特制定本责任书。

一、组织领导

镇综治办要立足于全镇经济社会跨越式发展大局，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对各社区综合治理和防范处理邪教问题工作的领导，加强对新形势下综合治理和防范处理邪教问题工作面临的新情况、新问题的认识，着力解决工作中的实际问题，全面落实各项工作任务。

1、综治办要把综合治理、防范处理邪教问题工作及安全工作摆上重要议事日程，思想重视、真抓实管。每季度专题研究综治工作一次，重大问题第一责任人亲自过问、亲自抓。

2、专职干部具体抓

（1）具体组织，实施综合治理和防范处理邪教问题工作，年初有安排，季度有检查，年终有总结；

（2）不断完善综合治理和防范处理邪教问题工作制度、信息报送制度、检查考核制度、通报制度等各项制度；

（3）组织落实综合治理和防范处理邪教问题工作的各项措施；

（4）认真抓好镇安排部署的各项政法综治和防范处理邪教问题工作，按时组织镇召开的有关政法综治和防范处理邪教问题工作会议；

二、宣传教育

3、积极开展普法和依法治理活动，使居民法制意识明显增强；认真开展安全知识宣传活动，强化居民安全防范意识和自我防范能力。

4、利用各种形式有计划地对居民进行法律、法规，禁毒、反邪教、安全知识等宣传教育，每季度一次法制课、每年一次法律法规知识竞赛，年内集中宣传活动不少于4次。

5、针对本辖区扎实有效地开展青少年和重点人口的法制教育活动。

三、目标任务

6、切实加强矛盾纠纷排查调处工作，建立排查调处工作机制。完善矛盾纠纷定期排查、报告、通报、协调、督办、报案制度，使本辖区影响稳定的各种不安定因素能及时发现并解决在内部、解决在萌芽状态。对一般性的矛盾纠纷要做到预测在前、防范到位、认真排查、依法调处。认真做好信访工作，不发生群体性突发事件，无“民转刑”案件发生。对居民关注、反映强烈、久调不决的重大矛盾纠纷要实行挂牌督办、包调包办。做到大事不出镇，小事不出社区，对辖区的治安突出问题要及时协调有关部门进行整治。

7、加强单位内部人员的教育管理，杜绝打架斗殴、酗酒闹事、聚众赌博、卖淫嫖娼等影响社会治安事件的发生，做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。

8、平安社区的创建。认真落实区委、政府关于开展创建“平安利通”活动的实施意见，按照镇有关文件精神，制定平安创建工作规划和工作计划，明确任务目标，健全组织，加强领导，做到“领导、人员、制度、工

作”四落。辖区90％以上的小区达到新一轮的“平安小区”的创建标准。

9、群众有安全感。辖区内基本无突出治安问题，无重大恶性案件，无民转刑案件，无重大治安灾害事故，居民无严重刑事犯罪。

11、民事纠纷得到及时有效地调处，调解率达100％，调解成功率达98％以上；无集体上访或群体性事件。

12、社会风气正。干部法制、道德水准较高，家庭和睦，邻里团结，守望相助，尊老爱幼，依法办事，勇于同违法犯罪行为作斗争。

13、积极开展预防青少年违法犯罪工作。做好辖区内刑释解教人员和社区矫正的 工作，做到“组织、人员、措施”三落实，无重新犯罪。加强流动人口的管理服务工作，强化学校及周边地区治安整治力度。

14、积极配合有关部门加大对重点行业、重点部位、繁华商业区、公共复杂场所和城乡结合部的整治力度，真正管好，不发生重大问题。

15、深化“严打”整治斗争，积极配合、支持有关部门开展“严打”整治斗争及案件的办理工作。落实小区的人防、物防、技防措施，积极协调督促相关部门落实散住杂居区的人防、物防、技防措施。

16、建立健全便民服务和矛盾纠纷排查调处“两大网络”，及时排查化解不稳定因素，认真做好重大活动、重大节日和敏感时期的维护稳定工作。高度重视信访工作，不发生群体性事件和赴银进京非正常上访事件。

17、积极配合相关部门严厉打击毒品犯罪和其他社会丑恶现象，涉毒案件上升势头得到有效遏制，“三禁”措施得力。积极开展“无毒社区”的达

标活动，加大毒品危害的宣传力度，对吸毒人员要落实帮教措施，防止复吸。

18、建立健全防邪组织，落实工作人员，严密防范 “法轮功”、“门徒会”等邪教组织的破坏活动，积极开展防邪教警示教育活动。

19、准确研判形势，掌握“法轮功”等邪教活动规律、特点、方式，采取有效措施，加强重要时段、重点人员的防范控制，做到不留瑕疵，万无一失。对新发现的、不放心的、有可能危害社会的人员全部纳入管控范围，逐人建档，一人一册，落实责任，明确到人。

20、继续深入开展对刑释解教人员的回访帮教工作，逐步建立健全常态化的回访帮教机制，严格落实镇、社区、派出所、家庭“四位一体”帮教控制措施，切实帮助解决他们工作、生产、生活中的实际问题和困难，使其真正融入正常的社会生活。

21、开展“无邪教创建活动”。将“无解教创建活动”纳入社会治安综合治理和“平安创建”活动之中落实各项工作措施和任务。

22、加强宗教事务的管理，制止利用宗教进行的非法活动。

23、强化国家安全意识，建立健全的国家安全工作机构，落实工作措施，主动防范和制止危害国家安全的行为。畅通信息渠道，主动报告辖区内发生危害国家安全和社会政治稳定的情况和信息。

四、奖惩办法

24、本责任书所规定的职责任务，作为考核各单位综治工作成绩的依据之一。

25、本责任书执行情况由吴忠市利通区金星镇党委进行考核。

26、在责任书执行过程中，负责人若有变动，由接任者继续履行。

吴忠市利通区金星镇领导签字：

负责人签字：

10.社会治安综合治理目标管理责任状 篇十

2012社会治安综合治理工作目标

责任书

为认真贯彻党的十七大和中央、省、市、县政法工作会议精神，深入推进平安芦溪建设，确保芦溪政治社会稳定，为我镇加快发展、科学发展、又好又快发展创造和谐稳定的社会环境，特与各单位、村(居)签订2012社会治安综合治理工作目标责任书。

一、构建矛盾纠纷大调解机制，维护社会和谐稳定

（一）以化解矛盾纠纷，维护社会稳定，着力构建人民调解，行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作格局。重点抓好各企事业单位和村(居)组(社)矛盾纠纷联动机制。排查调处网络及调解员，信息员等队伍建设。

（二）健全社会舆情汇集，分析和排查调处责任制。定期排查，全面排查，突出重点，加强监督，将90％以上的社会矛盾化解在基层。

（三）加强改进信访工作，扎实做好涉灾涉法涉诉信访工作，实现“零”进京和少到省、市、县上访目标。

二、建立和谐管理机制，加强治安问题源头治理

（一）流动人口服务和管理工作。重点完善工作机构和工作机制建设。研究制定新措施、新方法。坚持政府主导，强化部门配合，完善流动人口服务和管理体系。依托社区构建流动人口服务和管理平台，在场镇社区要落实专人负责。坚持“以房管人、以业管人”，大力推广旅店式管理。推动流动人口管理和服务工作规范化、制度化、信息化建设。健

1全流出地与流入地双向服务管理机制。

（二）强化预防青少年犯罪和刑事犯罪和刑释解教人员的安置帮教工作。全面摸清闲散少年，农村留守儿童，流浪儿童。服刑人员的未成年子女，吸毒人员底细，建立留守儿童关爱中心，构建学校、家庭、社会相结合的教育监护和关爱网络。推动安置帮教基地，培训基地，帮教协会建设，推广社区矫正，最大限度的预防和减少重新犯罪。

（三）强力推进社会治安综合治理，加强部门联动对易燃易爆，有毒有害和放射物品，枪支弹药和特种行业的管理。加强公共聚集场所管理和校园周边环境整治，规范安全生产监督，防止发生重特大安全事故。

三、健全严打整治经常性工作机制，切实解决突出治安问题

（一）健全公安、司法部门治安形势分析，打击行动决策部署，执法活动协调配合的工作机制，确保在侦查破案，批捕起诉、审判和监督改造等各个环节，有力打击犯罪。

（二）严密防范和打击暴力恐怖势力，宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透分裂破坏活动，防止发生严重危害国家安全和政治稳定的事件。

（三）深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击严重暴力犯罪，“两抢一盗”多发性侵财犯罪，毒品和经济犯罪防止发生重大恶性刑事案件，人民群众的安全感保持在90％以上。

（四）重点整治治安混乱地区和突出治安问题，加大对盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施，输汽管道，非法安装使用卫星电视接收设施等治安突出问题的专项整治，建立

长效机制。深入开展“扫黄打非”专项斗争。

四、完善治安大防控体系，增强防控实效

（一）深化综合治理整体联动防范工程建设，着力构建以社会面防控为重点，以单位，村(居)和重点部位导防为基础的治安“大防控”网络体系。

（二）加快推进科技防范，推进人防、物防、技防相结合，落实农村人防、物防措施。

（三）大力推进治安防范社会化、专业化、规范化，规范专职治安巡逻队伍管理，建立群防群治经费保障机制，推广保安有偿承诺服务、治安承包责任制等。

五、完善平安建设长效机制，强化基层基础工作

（一）建立以镇党委为核心，村党支部、村(居)民委员会为支撑，警务室和调解室为骨干，治安巡逻队为基础的农村平安建设工作体系。

（二）以平安创建为重点，广泛开展平安单位、平安村(居)和平安医院、学校、企业、家庭等基本创建活动。深入宣传发动人民群众参与平安创建活动，及时宣传表彰见义勇为先进人物。

（三）各单位，村(居)配齐配强综治专干，村(居)广泛建立综治工作服务站。加强综治工作制度化、规范化建设。

六、健全综治工作机制，有力保障平安建设

（一）健全领导责任制。镇党委、政府把平安建设作为“一把手”工程，逐级签订综治责任书，下达工作目标，并落实好经费保障。

（二）建立健全共管机制。对各单位、村(居)下达综治工作目标。派出所、司法所在平安创建中充分发挥主力

军作用。各部门在平安创建工作中履职尽责，形成合力。

（三）健全奖惩考核机制。坚持暗访督查制度，建立综治巡视制度。切实把各单位、村(居)主要责任人把综治、平安创建的能力和实绩与奖惩直接挂钩。落实责任查究制度。

目标管理单位：

中共三台县芦溪镇委员会

三台县芦溪镇人民政府

目标责任单位：

第一责任人签字：

第二责任人签字：

11.社会治安综合治理目标管理责任状 篇十一

关键词：社会治安；综合治理；制度

针对当前一些矛盾纠纷及社会问题呈现新特点的形式，研究如何在新时期适应新形势和新任务的要求，高度重视社会治安综合治理工作，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商调节等方法，依法及时合理的处理群众面临的问题，不断增强人民群众的安全感和信任感，是摆在我们面前的一项重要任务。

所谓社会治安综合治理，就是在党和政府的领导下，充分发挥社会主义制度特有的政治优势，动员全社会的力量，各部门齐抓共管，各条战线通力合作，依靠广大人们群众，运用政治的、经济的、法律的、文化的、教育的、行政的等多种手段治理社会治安，减少违法犯罪，保障社会稳定。

一、综合治理的内容

（1）就组织领导来看，必须在各级党委、政府的统一领导下进行。各级党政领导要从思想上、组织上加强对综合治理的领导，认真组织、协调各部门的工作，解决落实中的问题，保证各项措施落实到基层。

（2）就治理的方法、手段、环节和措施来说，公安司法部门要善于利用法律武器，加强专业工作，依法严厉打击严重危害社会治安刑事犯罪分子，及时查处取缔“六害”活动防止境外黑社会势力的侵入，严格各项治安管理，积极提出司法建议，扩大办案效果，加强劳改劳教工作和人民调解工作，努力消除国家和社会各种违法犯罪的消极现象。同时要运用多种手段、多种措施抓好各个环节，形成良好的社会秩序和社会风气。

（3）就综合治理的工作路线来说，要坚持党的从群众中来、到群众中去，充分依靠群众、相信群众、发动群众的群众路线。要坚持专门机关和群众路线相结合，依靠居民委员会、农村委员会以及其治保调解组织，发动和组织亿万群众关心和参加治安工作。

（4）就综合治理的目的来说，就是要通过治理，达到社会稳定、重大恶性案件和多发案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱地区和单位得到明显改观，治安秩序良好，群众有安全感，争取社会风气的好转。

二、加强社会治安综合治理必须强化四个环节

1.打击

所谓打击，是指国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚，以维护正常的社会秩序，减少犯罪活动，保障国家政局的稳定和人民群众生财产安全。有良好的社会治安秩序，无法犯罪分子就会陷于孤立的境地，就会成为过街老鼠。

2.防范

防范是社会治安综合治理的一个范畴，它具有特定意义，是指治安防范。所谓治安防范。顾名思义是指对危害和影响社会治安的各种因素的防范活动，是指国家、集体、单位、群众团体和人民群众采取一定的手段和措施，对危害和影响社会治安的因素和行为进行主动防范的活动。通过这种防范活动，达到减少犯罪，消除丑恶现象，维护社会治安秩序的目的。防范环节是社会治安综合治理六大环节之一，是治本的环节之一，在社会治安综合治理中有照重要地位。

3.管理

加强管理的重点是社会治安管理。

（1）加强户口管理。户口管理是户口管理部门依照国家户口管理规定对住户和人口进行管理活动。户口管理是管理的中心，人口的管理是户口管理的核心，对人的管理亦是治安管理的重点。

（2）加强公共场所管理。加强公共场所管理主要是指：加强对公共场所的治安管理，加强对公共交通工具的管理，加强公共娱乐、体育、游览场所的管理，如影剧院、文化宫、俱乐部、体育馆、公园、餐厅、茶座、酒吧、夜总会的管理；加强对商场、集贸市场的治安管理；加强对集会、游行示威场所管理。

（3）加强特业管理。特业管理主要指的是旅馆业、刻字印刷业等的管理。

（4）加强危险物品的管理。对易燃易爆易毒害等危险物品的管理是治安管理的一个重要方面。一方面这些物品往往是犯罪分子的凶器、工具和手段；另一方面，这些危险物品本身也有社会的能量。管理不好，就会对社会治安造成巨大危害。

4.建设

12.社会治安综合治理目标管理责任状 篇十二

5月12日上午, 宽甸地税局走上街头, 向过往群众宣传有关税收知识和社会治安综合治理常识, 受到人民群众欢迎。

对这次宣传的主要做法:一是局领导给予了高度重视。为搞好本次宣传活动, 局领导及相关负责人传达了县有关会议精神, 认真学习了上级的有关规定和有关文件, 提高了认识, 制定了开展宣传月的有关计划, 明确了相关责任部门, 由局办公室牵头, 业务科室予以配合, 全力开展好本次宣传活动。二是从多方面、多角度开展宣传活动。宣传中税务干部们走上街头, 设立咨询台, 向群众宣传有关税收法规和相关知识。向群众解答相关知识, 接受群众的咨询, 为群众解决在生产、生活中遇到的税收问题。三是制作宣传单、悬挂横幅, 向人民群众宣传税收知识和有关社会治安综合治理知识。为保证集中宣传收到实效, 除了向群众发放县社会治安综合治理办公室印制的有关宣传单外, 还结合税收法规, 向人民群众介绍相关知识, 受到群众欢迎;制作了大幅标语, 悬挂在中心路及宣传台上, 为搞好社会治安综合治理与税收工作营造了一定的宣传氛围。

13.社会治安综合治理目标管理责任状 篇十三

一、调整充实综治工作组织机构，健全完善制度。按照校长负总责，分管领导具体负责，班主任具体抓综治工作的要求，结合条块结合的原则，将综治工作纳入议事日程；每季度有布置、研究综治工作记录；各项组织、制度完善，并按时交属地综治办备查，保证综治经费开支并有据可查。

二、综治工作开展正常。综治工作年初有安排，半年有小结、年终有总结；完成长期镇综治办交办的各项任务。

三、积极配合相关部门开展校园周边环境综合治理工作。建立平安校园领导机构和各种联席会议制度等，各类安全检查有记录。

四、内保组织健全、措施得力。单位内部安全保卫组织健全，人员落实，值班记录完善，重要问题记录清楚，重要节假日检查值班有记录。

五、建立健全综治工作责任制。工作目标责任分解到各职能部门，并与第一责任人签定责任书，年终组织考核、评比、兑现奖惩。

六、努力维护好社会政治稳定工作。禁止“法轮功”修炼，深刻揭批“法轮功”等邪教组织反动本质。建立矛盾纠纷排查制度和责任追究制度，发现重大问题学校主要领导、班主任要及时参与处理，杜绝因工作不到位发生群众性上访事件。

七、加强社会治安综合治理宣传工作，学校每两月出一期综治内容的专栏或黑板报，做好校园综治工作部署安排，积极开展“3·30”全国中小学安全主题宣传日、五月综治宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”法制宣传日等活动并有记录。

八、搞好调解工作，做好单位职工、家属、邻里的纠纷调解工作，调解率要达到100%，成功率要达95%以上，要求有记录，当事人签字。

九、认真组织开展好普法教育工作，做到普法有规划、计划、总结，每年组织教职工和学生参加法律法规学习不少于5次。

十、抓好精神文明建设活动，对职工的“五好家庭”或“卫生文明户”有登记、有资料，开展文体活动每两月一次。抓好楼院的防范，创建“安全文明单位”、“安全文明楼院”，做到卫生清洁、环境优美、举止文明、办公区和居住环境舒适。

十一、做好流动人口、房屋租赁管理工作，暂住人口、房屋租赁底数清、情况明，要与租赁户签定安保责任书。

十二、加大综治经费投入，年初进行综治经费预算，安排好学校综治工作经费，标准不得少于生均10元，确保专项资金用于学校消防设备设施的补充添置，师生矛盾纷纷的调处和日常综治活动的开展。

十三、各班班主任和相关职能部门要按学校工作总体要求，按照自己的工作职责完成好学校交办的各项工作任务。

十四、对因工作渎职、失职而造成重大事故者依法追究责任。

十五、本责任书考核时间自2014年1月1日至12月31日止。学校与相关职能部门各执一份，自签字之日起生效。

监督单位：赤水市长期中学校长（签章）：

履行责任部门（教研组或班级名称）：班主任或教研组长（签名）：

班级学生或教研组成员（签名）：

14.社会治安综合治理目标管理责任状 篇十四

目标管理责任书

为进一步加强和创新社会管理，全面落实社会管理综合治理各项措施，为我县社会经济发展创造稳定的政治环境和平安的治安环境，各行政企事业单位特向县委、县政府签订2013年度社会管理综合治理工作目标管理责任书。

一、目标管理内容

（一）、领导责任落实

1、各乡镇（街道办事处、场）党委书记、乡镇长（主任、场长）为综治工作第一责任人，党委副书记为第二责任人，综治办副主任为第三责任人。

2、党委、政府必须把社会管理综合治理工作纳入本辖区社会发展的总体规划和年度计划，要始终坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、专群结合、依靠群众”的方针，坚持“属地管理” 和“谁主管、谁负责”的综治工作原则，进一步健全和落实社会管理综合治理领导责任制、单位责任制、目标管理责任制和一票否决权制等各项制度。

3、党委、政府要为综治工作提供可靠的组织保障和经费保障。建立健全各级综治工作组织，配齐配强工作力量。综治经费必须按照人平2元的标准纳入同级财政预算，确保在上年的基础上有所增加。

（二）、社会管理创新

各乡镇（街道办事处、场）要根据本地实际，加强和创新社会管理，年内只少推出一项社会管理创新项目，并取得好的效果。街道办事处要按照邵办文〔2012〕90号文件要求，县城所有社区年内要完成网格化管理建设任务。

（三）、政治大局稳定

1、无重大政治案件、无“法轮功”练习者上省进京闹事事件；各类邪教活动得到有效防范和有力处置，特别是反“法轮功”工作实现“三个零指标”。

2、对各种重大突发性事件、群体性事件掌握信息及时、准确，处置工作积极稳妥，不发生在全国、全省、全市、全县有重大影响的群体性事件。

（四）、社会治安良好

1、社会治安防控网络健全。人防、物防、技防工作措施落实，对社会

面的控制严密，快速反应能力提高，突发性治安问题得到及时处置。

2、不稳定因素、治安问题、矛盾纠纷排查工作制度化、经常化。对排查出的问题按照“五个一”的要求逐项落实工作措施。

3、严厉打击淫秽、色情活动和盗版、盗印等非法出版活动。

4、基层人民调解工作进一步加强，网络健全，民间纠纷及时调处，杜绝民转刑案件发生。

5、无新增吸毒人员，原吸毒人员减少20%。

6、实有人口管理机制健全，刑释解教人员等重点人口的安置帮教监控措施落实，重新违法犯罪率控制在3%以内。

7、交通、消防、生产等安全教育和管理工作进一步加强，加大监督管理和隐患整治力度。

8、全面落实预防青少年违法犯罪各项措施，进一步加强法制副校长工作，强力整治学校及周边治安秩序，努力创造良好的育人环境。

（五）、打击犯罪有力

1、建立健全“严打”经常性工作机制，根据辖区的实际，适时组织开展有针对性的“严打”和专项整治斗争，严厉打击影响群众安全感的爆炸、绑架、杀人等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。

2、预防控制各类刑事治安案件，刑事发案乡镇控制在每万人5起，办事处控制在每万人8起以内，治安案件与上年同比下降30%。刑事案件侦破率有明显提高，其中八类主要案件的侦破率在85%以上，现行案件侦破率在70%以上。

（六）、基层基础工作加强

1、落实县委、县政府《关于进一步加强综治基层基础工作的意见》精神，乡镇、村（社区）综治工作机构、人员、责任、保障“四到位”。

2、建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，形成大排查、大调处工作格局，把矛盾和问题解决在基层，化解在源头。越级上访明显减少，杜绝重复上访、集体上访，确保大局稳定。

3、加强对“八类人员”的管理，摸好底，建好档。

（七）、创建活动深入

认真贯彻落实县委、县政府决定，深入开展平安乡镇（办事处）、村（社区）、学校和平安路段、平安铁道线等创建活动。

二、奖励标准

凡有下列情况之一者，评为市县综治先进:

1、年终考评得分在全县排名前13名的乡镇（办事处）,其中：前3名报市表彰；另外县表彰一等奖2个，各奖5000元；二等奖3个，各奖3000

元；三等奖5个，各奖2000元。（如县里被省评为先进县，增加2个二等奖表彰指标；县里被市评为先进县，增加1个二等奖表彰指标）

2、接受省市抽检没有扣分的乡镇（办事处）（但民调成绩不能排全县后10名）。

3、被评为市综治先进乡镇（办事处）的，每个由县里奖现金5000元。

4、凡被评为综治工作先进个人者，年终考评为优秀。

三、惩罚标准

（一）凡有下列情况之一的乡镇（办事处），予以一票否决

1、综治年终考评得分在全县排名在最后1名且不到80分的；

2、在综治年度考评中，被省市扣县综治分2分(含)以上的；

3、因情报信息不准、工作不实、措施不力，发生20人(含)以上集体到市赴省或进京上访的；

4、发生重大及重大以上群体性事件的；

5、根据综治有关法规、文件规定,有其他应当一票否决情形的。

（二）凡下列情况之一的乡镇（办事处），予以黄牌警告

1、综治年终考评得分在全县排名为最后2至3名且不到80分的；

2、在综治年度考评中，被省市扣县综治分1分（含）以上的；

3、根据综治有关法规、文件规定，有其他应当应予“黄牌警告”情形的。

附则：

1、本责任书由县综治办负责解释并制定具体考评办法和考核细则。年底由县综治委牵头组织进行考核。

2、若综治责任人变动，本责任书由继任者继续履行。

县委书记：县长：

乡镇（办事处）名称：

党委书记：乡镇长（主任）：

2013年1月20日

XX县2013年度乡镇（办事处、场）

社会管理综合治理工作目标管理

责

任

书

中共XX县委

XX县人民政府

15.新时期治安管理社会化的路径探析 篇十五

关键词：治安管理,社会化,路径

所谓治安管理社会化是指在公安机关的有效组织和指导下,发动社会力量,使社会组织或个人参与治安管理的基础工作,这种参与治安管理的工作者能够获得一定的报酬的治安管理行为。治安管理社会化作为市场化、产业化的治安管理体系,在发达国家有成功经验,它通过社会公民或社会企业单位等与服务对象中的社区、居委会、企事业单位、村庄、个人在公安机关的组织和引导下,签订治安服务合同,并为服务对象从事治安管理服务。被服务对象依法给社会组织或个人支付劳动报酬,而从事社会治安管理服务的个人或社会组织必须经过专门培训,并依法从事社会治安管理工作,不能违法行驶超出法律规定范围外的职权。

1 治安管理社会化进程中存在的问题

1.1 思想认识严重滞后

治安管理社会化的发展在我国还不成熟,尚未形成有效的制度和规模。我国当前经济形势较好,社会经济活跃、发展迅速,然而治安管理社会化的进程远远落后于经济发展的步伐,其主要原因是对治安管理思想认识的落后。目前,我国大部分的相关政府机构和公安机关的领导都未认识到治安管理社会化的意义,未认识到治安管理社会化的积极作用。甚至一些公安机关的管理人员认为治安管理是公安机关的事,与社会无关,还有一些干部抱着官本位思想,不想权力下放,因此对治安管理社会化工作重视程度不够、投入力量不够、深入研究不够,政策和相应的规章制度不完善。

1.2 警力资源配置严重失衡

目前我国公安机关在警力配备上严重失衡,公安机关的内部部门繁多、组织机构冗赘,而基层警力缺乏。这种警力资源配置失衡的现象导致治安管理工作开展效率低,治安管理工作难度大,甚至会带来严重隐患。公安机关的治安管理主要工作都在基层表现,而由于基层警力的缺乏,民警难以应对繁杂的社会治安问题,民警与公众之间的交流机会和渠道也较少,长此以往,民众对公安机关的信任度下降,公安机关的公信力也不断缩水,威胁着社会治安管理的和谐性[1]。

1.3 法律法规建设滞后

由于治安管理社会化认识的滞后和建设的落后,我国各地社会治安管理还没有落到实处,利用市场经济手段来控制和运作治安管理社会化的目标远远没有达到。要发展治安管理社会化,就必须推进治安管理社会化市场运作机制,只有通过市场运作才能使治安管理社会化作为一项治安管理的有效制度长期存在下去。市场运作必须由公安机关进行有效的监督和引导,其中最重要的监督和引导手段就是根据治安管理社会化的原则制定相应的法律法规制度,通过制度和法律约束从事社会化治安管理的双方在法律允许的范围内进行社会治安管理,避免社会治安管理变质,避免社会治安管理给公众带来不稳定因素或危害。

1.4 权责不分明制约了治安管理社会化的进程

权责不明的现象在各个参与社会治安的部门中都存在,这种不良现象使治安管理者权力膨胀,责任不明,可能产生不良的社会影响。一些参与治安管理的部门尽管制定了相应的责任书,出台了权责分明的管理办法,但由于重视程度不够,考察考核制度不明确,即使出了问题也没有相应的追责措施,使权责制度制约了治安管理社会化的推进。

2 新时期治安管理社会化的路径

2.1 树立以公治公的思想观念

正确的意识是行动的先导,要在新时期下推进治安管理社会化的进程就必须切实提高公安机关的思想观念,公安机关的警察应当摒弃官本位的封建思想,将管人的思想作风转变成为人民服务的思想作风。同时应当意识到人民在治安管理中的重要性,要通过合理的政策引导使人民和公众自觉参与到维护社会治安的工作中去,让影响社会治安稳定的不良因素在人民战争中消失。因此,各人民警察要积极发动群众,集民智、顺民意,倾听群众的意见和呼声,树立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的意识,使公众自觉参与到维护社会治安工作中来,最终形成“公众安全公众治、社会安全社会抓”的良好局面[2]。

2.2 优化公安机关的警力资源配置

社会治安的主体在目前和未来的很长一段时间内仍然是公安机关,公安机关的警力资源配置关乎社会和谐稳定。针对我国目前警力配置不均衡的问题,应当改革公安机关的配置,精简机关人员,增加基层警力资源,加大对基层警力的培养和基层警力设施的配备,保证有足够的基层警力资源应对社会繁杂的治安问题。针对基层警力资源应当加大培训力度,提高基层警察的业务水平和综合素养,保证基层警察能够有效与民众交流、沟通,及时发现治安隐患,同时发动群众,做好宣传工作,使广大群众自觉参

我国社会救助制度面临的新挑战

段美枝

(内蒙古财经大学财政税务学院,呼和浩特010070)

要]随着经济与社会的发展,我国出现了新的贫困现象和贫困群体,老年贫困人口数量大幅度上升、失地农民陷入贫困、大量农民工处于救助的真空地带、单亲家庭及其儿童贫困日益严重;在职贫困凸显。这些新贫困现象及其新贫困群体的出现,使我国目前社会救助制度面临新的挑战,这就在客观上要求社会救助制度不断完善,积极应对新挑战,以适应不断变化的经济与社会要求,为全体社会成员织好最后一道安全网。

[关键词]社会救助;新贫困现象;社会保护

[中图分类号]C92[文献标识码]A

[文章编号]1673-0194(2013)16-0094-02

党的十八大明确提出,在2020年我国要建成小康社会,让人民过上更加富足丰裕的生活,这就意味着进一步减少贫困人口,降低贫困程度将是政府今后长期着力解决的社会问题。社会救助制度是世界各国政府作为反贫困策略的重要政策安排,我国社会救助制度从20世纪90年代伴随经济体制转轨和社会转型,实现了从传统社会救济向现代社会救助的变迁,有效地保障了贫困群体的基本生活、维护了社会稳定。但是随着经济与社会的不断发展,又出现了新的贫困现象和贫困群体,原有的社会救助制度面临着新的挑战,这就在客观上要求社会救助制度不断调整和完善,以适应经济社会不断发展的需要。

1新贫困现象和新贫困群体

随着我国老龄化程度的加深,老年贫困人口数量会大幅度上升;城市化的进一步发展,失地农民贫困现象会有增无减;社会转型期离婚率上升,导致单亲家庭增多,单亲家庭的儿童贫困现象出现;经济结构转变以及就业方式的灵活化,使非正规就业人数猛增,在职贫困现象不可避免;社会救助的属地管理原则使得人户分离的流动人口特别是大量农民工的救助仍然处于真空地带。社会救助对象规模的扩大和结构的改变使社会救助面临更大的挑战。

[收稿日期]2013-03-04

[基金项目]内蒙古自治区高等学校科学技术研究项目(NJSY12164)。1.1老年贫困人口数量大幅度上升

《2011年中国老龄事业发展统计公报》指出,2011年全国60岁及以上老年人口达到1.849 9亿,占总人口的13.7%。根据《中国老年贫困问题研究》课题组撰写的《中国老年贫困人口:数量、成因和对策》的报告,全国老年人口贫困发生率为7.1%~9.0%,其中城镇老年贫困发生率为4.2%~5.5%,农村老年贫困发生率为8.6%~10.8%。如果以这个比率计算,可推算出在2011年,全国老年贫困人口大约为1 313.43万~1 664.91万。而同年,我国城镇低保救助老年人口是346.9万,农村低保救助老年人口为1 934.0万,合计救助老年人老年贫困人口的增加不仅意味着政府需要投入大量的救助资金,更意味着还需要增加老年服务保障。

1.2失地农民贫困现象有增无减

据相关部门的调查及测算,我国目前失地农民总数已超过4 000万,并仍在以每年约200万人的速度递增。预计到2020年,还会有4 000余万人进入失地农民行列。调查显示,土地被征用后46%的失地农户年人均纯收入下降,而失地农民的人均生活费开支却普遍比失地前增长了约三成,失地农民的基本生活不容乐观,他们中的相当一部分人正在转变为城市贫民(徐驰文,2007)。2005年,国务院发展中心农业经济研究室的韩俊对失地农民的生活现状做了调查,调查结果显示:湖北失地农民中,收入水平比征地前下降的约占56%;河南失地农民中,收入水平比征

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与维护社会治安稳定的战斗中来[3]。

2.3 加强治安管理社会化的法律制度保障

科学合理的法律、制度保障是治安管理社会化的根本基础,公安机关要在新时期贯彻治安管理社会化的进程,就必须制定相应的法律规章、制度,通过制度约束和引导社会团体、个人参与治安管理,并制约参与社会治安管理的个人和团体,保证治安管理的实际效果,避免社会化治安管理成为不法分子组织黑社会的新形式。

3 结论

总而言之,在社会转型的新时期,面对复杂的社会形势和繁重的治安管理任务,我们应当具有前瞻性的战略思维和多元化的治安管理策略,通过制定科学合理的规章制度,引导社会团体和社会力量参与社会治安管理工作,并形成一套行之有效的管理体系,保证治安管理社会化的有效开展。

参考文献

[1]解希红.论新形势下我国治安工作的社会化[J].现代商贸工业,2010(12):250-251.

[2]邱煜,俞剩.论治安社会化的实现途径[J].社科纵横,2009(9):69-71.

16.社会治安综合治理目标管理责任状 篇十六

根据中央综治委和中纪委等五个部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》和中央综治委《关于实行社会治安综合治理一票否决权的规定》精神，为了认真落实二〇一〇年社会治安综合治理的各项任务，创造良好的治安环境，保证我局公路养护、路政管理、收费管理工作的顺利完成，特制定综合治理承包责任书，局属单位行政“一把手”为综合治理“第一责任人”，根据承包责任书规定的内容履行承包责任。

甲方：宁夏公路管理局（以下简称甲方）

乙方：局属各单位（以下简称乙方）

甲方对乙方实施社会治安综合治理全面领导，乙方对所辖范围的治安综合治理工作负直接领导责任。甲乙双方以全面履行治安综合治理责任为目标，确保本单位全年“无突出治安问题，无重大恶性案件，无民转刑案件，无重大治安灾害事故，无‘黄、赌、毒’和群体性事件”。本承包责任落实效果的检查考核，与“局工作检查评比”同步进行。

一、治安综合治理承包责任书内容：

（一）建立健全治安综合治理组织领导机构，充分发挥职能作用。治安综合治理工作重点突出，目标明确，安排、部署、检查、分析制度落实，突出治安问题整改效果明显。逐级落实治安综合治理承包责任书。

1、基层单位治安综合治理领导小组，行政“一把手”为综合治理“第一责任人”，分管领导为“第二责任人”，坚持“谁主管谁负责”的原则，将治安综合治理工作纳入单位工作目标责任考核范围，实行治安综合治理“一票否决权”制度。

2、领导小组下设治安管理、民事调解、消防安全小组，负责本单位的治安管理、民事纠纷调解、重点人员帮教、消防安全管理等。五个分局办事机构设在人事教育科，附属单位指定兼职负责人。

3、健全治安综合治理制度，完善突出治安问题整改措施。制订预防重大治 1

安灾害、群体性突发事件、重大火灾事故预案。坚持年初制订治安综合治理目标，每季度分析治安综合治理形势，检查治安综合治理措施的落实。

4、与所属单位签订治安综合治理承包责任书，落实综合治理承包责任制。将综合治理责任与干部、职工切身利益直接挂钩，落实奖惩制度。

5、将治安综合治理工作与公路养护、通行费征收和路政管理各项业务工作，做到同安排、同布置、同检查、同考核、同奖惩。

（二）重点部位安全防范、设备齐全，人防、物防、技防措施落实。“重点人员”底册清楚，帮教责任明确，控制措施有效。

1、主要办公区、家属住宅区、重要物资储备库房“防盗、防爆、防火、防破坏”措施有效。对门卫值班要定期检查，夜间巡查制度要落实。

2、刑释解教人员和有劣迹人员帮教、管理、转化工作落实，重点人员摸底排查及时，帮教、管理、转化工作落实，重点人员摸底排查及时，帮教、管控措施有效。“两劳”释放人员没有重新违法犯罪，职工子女中未成年人管理、教育落实，干部、职工不参加“法轮功”等邪教组织活动。

3、单位能严格执行财务管理、档案管理规定，现金按规定存放，重要票据、机密文件、档案、高档办公设备、贵重物品器材有专人保管，存放规范、保险。

4、义务消防组织健全，熟悉消防预案和迷惑其使用方法。重点防火部位灭火器材配备齐全，配置规范，使用性能良好。

（三）法制宣传教育方法灵活、形式多样，效果明显。

1、能按局普法教育计划和驻地政府普法教育规划抓好干部、职工的普法教育。每季度集中干部、职工进行1-2次法制教育，每年对教育内容进行考核，考核成绩存档备查。

2、充分发挥法制教育和道德教育在治安综合治理工作中的重要作用，将法制教育与道德教育有机结合，教育干部、职工树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德观念，提高干部、职工抵制各种不良社会风气侵蚀的能力。

3、积极开展民事纠纷排查调处活动，将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，及时消除不稳定因素。认真做好信访工作，协调处理好各种历史遗留问题。防止

发生群体上访事件或矛盾激化而引发政治、刑事、治安案件。

（四）治安综合治理基础工作扎实有效。

1、认真做好职工人口信息登记，管理规范，做到单位不漏户、户不漏人。

2、加强聘用工、临时工、民工治安管理。落实“两交一批”（交身份证和照片，由用人单位和保卫部门双重审批）规定，及时造册登记，并签订治安责任书。

3、加强出租房治安管理，与承租人签订租赁合同的同时签订责任书，及时查验、等级承租人的身份证件确保房屋租赁治安管理责任落实。

4、认真落实节假日值班制度，值班人员坚守岗位，及时上报治安情报，遇有重要情况随时如实上报。

5、治安综合治理档案、资料完整，管理规范，治安信息上报及时、准确。每月25日前上报当月治安综合治理统计表，遇有重大情况专题上报。

（五）积极开展“治安模范单位”、“安全文明小区”创建活动，创建团结、和谐的工作、生活环境。

1、年初制订“治安模范单位”、“安全文明小区”创建规划，酌情安排家属院住宅小区治安防范设施改造、绿化美化资金，并落实到位。小区创建条件成熟能及时申报挂牌。

2、家属住宅小区管理严格，门卫值班制度落实，治安设施完善，夜间巡查到位，治安秩序良好，环境整洁，邻里团结，住户有安全感。

3、民事纠纷调解及时，防盗门窗符合治安防范要求，管辖小区内无“黄、赌、毒”和被盗案件。

二、治安综合治理考核指标：

（一）单位全年不发生任何治安、刑事案件，不发生群体性事件，不发生损失500.00元以上火灾事故；干部、职工无违法犯罪，无吸食毒品，无打架斗殴、酗酒滋事，无聚众赌博，无参与“法轮功”等邪教组织活动；刑释解教人员无重新违法犯罪。

（二）凡发生一起重、特大刑事案件或发生两起一般刑事案件，四起治安案

件或2名以上干部、职工违法犯罪，单位不得评选先进，实行“一票否决”制。

三、奖励与处罚：

（一）凡完成综合治理考核指标第一款规定的，奖励分局10000.00元，其它单位奖励3000.00元。

（二）未完成综合治理考核指标第一款规定的，分局罚款10000.00元，其它单位罚款3000.00元。

（三）五个分局未完成综治考核指标第二款规定的，罚款20000.00元。

（四）幼儿园、机械化养护中心，凡发生一起一般刑事案件，一名治安处罚或一名吸毒人员其中之一者，罚款6000.00元。

四、有关问题说明：

(一)各单位在执行本承包责任书时，如果出现现有规定之外的问题，由局综合治理领导小组研究决定。

（二）本单位干部、职工无论在社会上违法犯罪，还是在内部违法犯罪，均应算在单位的违法犯罪案件。

（三）本单位干部、职工违法犯罪，应及时上报局综合治理领导小组办公室，隐情不报的，视情节追究单位综合治理“第一责任人”的领导责任。

本责任书一式二份，甲乙双方各执一份。由甲乙双方法人代表签字后生效，解释权在局治安综合治理领导小组。

甲方单位：宁夏公路管理局（盖章）

责 任 人：（签字）

乙方单位：（盖章）

责 任 人：（签字）

17.医院社会治安综合治理目标责任书 篇十七

社会治安综合治理目标

责

任

书

二〇一三年三月

为了开展建设“平安医院”的活动，加强我院社会治安综合治理工作，以稳定促发展，以平安促进步。根据中共中央《关于进一步加强社会治安综合治理的决定》，切实把我院社会治安综合治理工作搞上去，维护好医院内部的安全工作秩序，认真落实“谁主管，谁负责”的指导思想，医院特与各科室签订目标责任书。望各科室确实注重安全工作，注意各科室流程管理，管好科室的人、财、物，望各科室把此项工作纳入科室管理议事日程，认真执行。

一、坚持“谁主管，谁负责”的指导思想。各科室主任作为科室社

会治安综合治理第一责任人，要把维护稳定和综合治理工作列

入重要议事日程，每季度至少专门研究一次此项工作，要将综

合治理工作作为科室人员年终考核兑现奖惩的一个重要条件。

二、建立健全综合治理规章制度，包括值班制度、财务制度、安全

保卫制度。药房、核医学科、财会部门等重点部位管理制度，做到制度上墙，并认真执行。

三、加强安全防范，落实防范措施，加强科室人员管理与安全教育，科室内部不发生职工犯罪、刑事案件、经济犯罪案件和治安安

全事故。

四、加强毒、麻药品管理，严格执行医院有关规章制度，做到专人

管理，专柜存放，专人管护，不给犯罪分子提供可趁之机。

五、存放放射源的科室，要严格落实医院的各项规章制度，做到专

人管理，专柜存放，专人管护，医术使用过程专人负责，严格

使用登记制度，注重使用管护流程，杜绝丢失损坏事故的发生。

六、财务收费科室要加强对职工防抢防盗教育，落实安全防范措

施，每季度至少分析一次安全形势，查找隐患，认真落实安全部门提出的整改措施，做到万无一失。

七、医技科室、检验科等特殊科室要对特殊物品、药品、放射性物

质进行严格管理，对生物制剂、检验标本、培养标本严格管理，防止丢失、泄露，防止安全事故的发生。

八、认真做好本科室职工、进修学生、实习生的思想教育工作，防

止发生科室的群体事件，对职工存在的安全隐患苗头，及时通知有关部门，及时化解各类矛盾。

九、各科室要对患者及其陪员进行入院教育，使患者及陪员遵守医

院管理制度，遵纪守法。

十、各科室主要加强医德医风教育，提高科室人员政治素质和法律

素质，强化服务意识，减少医患纠纷，医护人员忠于职守、爱岗敬业、文明行医。

十一、凡科室发生重大刑事案件或重大治安案件，医院将针对该

科室全年考核实行一票否决，取消科室和第一责任人的各科荣誉奖励，造成经济损失的，除给予科室罚教外，科室主任及责任人视情节给予处理。

十二、年医院组织有关部门进行考核。

十三、年终考核后，对成绩突出的科室给予奖励；对未完成目标

任务的科室要通报批评。

十四、本责任书条文由医院综合治理领导小组进行解释。

十五、本责任书自双方签订之日起执行。

XX大学第二医院

签字（盖章）：

18.社会治安综合治理目标管理责任状 篇十八

1、企业社会责任正当性的争议。

否定与赞成企业社会责任的两种观点针锋相对,由来已久,可追溯到20世纪30年代著名的伯利与多德的论战,伯利属于否定论者,而多德属于赞成论者。

否定论认为企业只有经济责任,即为股东利益追求利润最大化,如果说企业有社会责任的话,这就是其唯一社会责任。否定论的观点,其实质是基于自由市场的有效性,认为在“人人为自己”的情况下,通过市场“看不见的手”的作用,能够自动达到资源的最优配置,实现帕雷托最优。但是,自由市场的有效性是建立在完全竞争、不存在信息不对称等严格假定条件之上的,而社会实际情况却与这些严格的假定条件存在相当大程度不符,因此将此严格假定条件下的结论用于解释并指导实际,有欠妥当。

企业社会责任赞成论的观点则非常不一致,主要有以下几类代表性观点:(1)从道德伦理角度阐述赞成理由,这是一种传统的观点与方法,但由于欠缺坚实的逻辑基础与数理形式化分析,在方法论上容易受到批评;(2)从“企业本位主义”的角度解释企业社会责任能为企业带来某些利益,如企业声誉及长期利益等,故赞成之。这类观点本身是工具主义倾向的,迎和了主流经济学“人的自利性”假设,有利于减少反对阻力,但其有相当大局限性,难以全面说明企业社会责任性质;(3)从“社会本位主义”的角度,力图站在社会整体系统的高度,从企业与社会的交互关系中寻找支持企业社会责任的理由,如企业公民理论、综合社会契约理论等,这类理论为研究者们开启了全面认识企业社会责任本质的线索,但相关研究还有待深入完善。

2、企业社会责任涵义的争鸣。

企业社会责任的涵义,也是一个仁智互见的话题,至今没有形成统一认识,不同学者各自按自己的理解与偏好进行诠释,体现了强烈的工具主义倾向,形成了五花八门的界定与分类,导致了企业社会责任涵义模糊。但就大部分学者所认同的企业社会责任的涉及范围而言,企业社会责任的涉及范围不仅限于股东,还涉及对股东之外的其他利益相关者利益的影响。由于企业社会责任的反对者批评企业社会责任概念过于模糊、难以操作,因此相对清晰界定企业社会责任,改善其可操作性是必要的。

3、企业社会责任应用理论的探索。

较有影响的企业社会责任应用理论是企业社会回应理论与企业公民理论。企业社会回应理论强调企业回应社会压力的能力,重视在组织中寻找相应的方法、程序、办法与行为方式,代表人物有弗雷德里克、爱泼斯坦、威尔逊等。企业公民理论则主张企业是社会的公民,应该以符合伦理、道德的行动回报社会、奉献社会。

一些学者也认识到企业社会责任应落实到公司治理,但两者结合研究,目前还只是初步的、间接的,还有待深化。国内也只有少数几个学者在此方面进行了探索,如刘连煜、卢代富等,但多侧重于法学角度,真正以管理学方法进行的研究很有限。

二、与企业社会责任相关的公司治理研究述评

1、“股东至上”的主流公司治理理论。

“股东至上”公司治理理论一直是公司治理的主流理论,该理论认为企业应以股东利益最大化为终极目标,企业追求价值最大化是这种目标的体现,强调的是企业产权与经济绩效,关注的焦点在于保护股东利益,在所有权与经营权分离的情景下,如何解决相应的委托代理问题。该理论十分重视内部治理,研究重点多放在产权结构、董事会结构以及对高层管理者的激励约束机制方面。

“股东至上”公司治理理论承继了新古典经济学传统,注重的是企业经济责任,对企业社会责任是忽视的,张维迎所倡导的“产权派”为其代表,该学派认为利益相关者理论与“股东至上”公司治理理论相比是无效率的,容易使管理者迷失管理目标与方向。为了因应利益相关者理论近年来的挑战,部分原来信奉“股东至上”公司治理理论的学者试图寻求一种中间路线对其进行修正,如刘大可提出了“出资者主导下的利益相关者论”,但其基本思想仍根源于“股东至上”公司治理理论。

2、利益相关者理论。

利益相关者公司治理理论是对传统“股东至上”的主流公司治理理论的批评与质疑,与企业社会责任问题是关系密切的姊妹课题。利益相关者理论的关键论点,在于对所有者在公司中地位的弱化,认为企业不应当只是单方面地为股东利益最大化服务,应当考虑到社会福利与利益相关者利益。

在论证利益相关者理论方面,中外学者们多从资产专用性角度展开,如布莱尔、杨瑞龙、周其仁等,认为企业之所以要考虑利益相关者利益,在于利益相关者在企业中投入了关系专用性资产。也有部分学者认为,特殊依赖性资源的提供,才是利益相关者企业权力获得的基础(王辉,2005)。但这些论证逻辑上并不全面,对于环境、社区等没有明显专用性资产或依赖性资源投入的利益相关者,上述论证并不能解释企业对其应付的社会责任,并且这些解释实际上还带着“产权论”的影子,只不过是对“产权”概念的扩展而已。

基于利益相关者理论构建的公司治理机制,学者们主张共同治理与相机治理有机结合,如杨瑞龙、周业安等。这种机制的适用性还存在许多不足,更适合于大中型企业、国有企业,在中小企业中如何构建强化其社会责任的适当机制,尚有待于深入探索。

3、相关外部治理研究现状。

在公司治理研究中,外部治理一直处于被忽视的地位。不管是“股东至上”公司治理理论,还是利益相关者理论,关注焦点都在内部治理,尤其是内部治理结构方面。“股东至上”公司治理理论强调股东控制,很自然地将焦点放在了内部产权安排,即内部治理;即使是利益相关者理论提出的共同治理与相机治理机制,落脚点也是在于内部治理结构。

关于外部治理方面的研究,国内外都较少,已有的研究多是对某一孤立的外部治理机制进行研究,如证券市场、控制权市场、银行、机构投资者、产品市场、经理人市场作用等,研究是零散、割裂的,仅是把外部治理看做是弥补内部治理不足的市场化辅助机制。在与企业社会责任有关的外部治理研究方面,尽管许多学者都承认外部治理对企业社会责任是重要的,但很少有人继续深入下去研究相关外部治理作用机理,有关论文非常少见。即使是现有的数量不多的论文,则多认为外部治理与内部治理的关系是种“此强则可彼弱”的替代关系,如吴炯、胡培等(2004)提出了内部治理权与外部治理权相互替代的内外部成本收益假说。总之,外部治理作用机理还有待深入揭示,对相关研究应给予更多重视。

三、企业社会责任与公司治理研究相结合是未来研究发展方向

关于企业社会责任的研究众多,与企业社会责任相关的公司治理研究也取得了不少成果,但相关研究还存在明显的薄弱领域,主要表现在以下几个方面:一是公司治理与企业社会责任相结合进行研究的力度不足。二是企业社会责任理论尚需更有说服力的逻辑论证及深入揭示其性质。三是利益相关者公司治理理论尚不完善,同样需要更有说服力的逻辑论证。四是应用基础理论的研究有待深化,应强化对相关公司治理机制构建的探索,重视外部治理研究。

针对上述薄弱环节,进一步加强企业社会责任与公司治理研究的结合,是未来研究发展方向。公司治理与企业社会责任相结合进行研究,目前的研究主要是间接结合,直接结合进行的研究在数量上与质量上都不足,尤其在综合治理机制、外部治理机制方面如何强化企业社会责任,其研究力度更为不足,相关研究有待进一步加强。

摘要：企业社会责任与公司治理研究相结合具有重要意义。文章对企业社会责任研究脉络与现状进行了概述，并对相关“股东至上理论”、“利益相关者理论”这两种不同的公司治理理论进行评述，发现相关外部治理研究被忽视，应给予更多重视，公司治理与企业社会责任研究相结合的力度也应强化。

关键词：企业社会责任,公司治理,股东至上理论,利益相关者理论,外部治理,文献综述

参考文献

[1]卢代富．企业社会责任的经济学与法学分析[M]．北京：法律出版社，2002．

[2]于光平，杨艺．企业社会责任：国外理论演进及最新文献述评[J]．广东经济管理学院学报，2006，(5)．

[3]沈洪涛．21世纪的公司社会责任思想主流—公司公民研究综述[J]．外国经济与管理，2006，(8)．