对基层派出所推进社会管理创新的几点思考

对基层派出所推进社会管理创新的几点思考（精选7篇）

1.对基层派出所推进社会管理创新的几点思考 篇一

通过以上数据分析, 派出所列管的“六小”单位和居民区火灾约占总数的80%, 作为公安派出所列管的农村区域发生火灾的起数更是高达85%。要想稳定一个地区的火灾形势, 就必须先做好派出所消防监督工作。因此, 公安派出所消防监督管理工作已作为当前消防部门面临的一个重要课题, 笔者就双鸭山市公安派出所消防监督管理工作进行了深入调查研究, 希望借此推动公安派出所消防监督工作的落实。

一、当前公安派出所消防监督管理工作中存在的主要问题

(一) 一些公安派出所未能把消防监督管理工作摆上重要位置

部分公安派出所认为目前派出所任务已十分沉重, 无法在现有警力条件下有效行使消防监督管理职能, 因而对该项工作有抵触情绪。同时在具体工作中, 又将消防监督管理与其他公安业务工作分割, 为行使消防监督管理职能设置了障碍, 反而增加了自身的工作量。

(二) 公安派出所消防监督管理工作存在着重表面、重形式现象

目前, 公安派出所往往只是简单地将消防监管工作加入责任区民警工作内容, 而对检查效果要求不高, 只是填写消防监督检查记录, 甚至只下发责令改正通知书, 而无复查记录, 只是根据火灾形势特点实行“提醒式”的监督检查, 这与从源头上控制火灾事故的要求存在不小差距。

(三) 公安消防机构业务指导存在着不深入、不到位的问题

部分公安消防机构以专职的角度来要求公安派出所完成消防监督各项工作, 使派出所负担过重, 常常是应付了事, 直接影响监督管理的质量。同时派出所民警由于在消防业务上缺少系统学习, 致使派出所民警不懂消防业务、不会开展消防监督检查。

二、充分理解公安派出所实施消防监督管理工作的重要意义

(一) 公安派出所实施消防监督管理是遏制和杜绝群死群伤重特大恶性火灾事故的关键

随着社会、经济建设的不断发展, 消防监督管理的视线不断扩大, 管理重点已由原来的易燃易爆单位、市场商场、宾馆饭店等人员密集场所逐步向“三合一”企业、居民社区、农村村屯、家庭手工作坊和公众聚集场所延伸。公安派出所作为公安机关最基层的派出机构, 行使消防监督管理职权是扩大消防监督管理的控制面, 从根本上遏制和杜绝群死群伤和经济损失巨大的重特大恶性火灾事故的有效方法, 与消防工作管理对象拓展的趋势相适应。

(二) 公安派出所行使消防监督管理是弥补消防监督警力不足的需要

当前消防监督管理警力严重不足, 如双鸭山市各县、区消防监督机构编制最多的仅有6名, 却承担了辖区所有的消防安全工作, 同时还要处理建筑防火审核、火灾事故调查处理和政治教育、战训岗位练兵等其他多项工作。公安派出所行使消防监督管理职权, 将为缓解当前消防警力不足的矛盾起到积极作用, 使公安消防监督机构从繁重的事务工作中解脱出来, 有利于消防监督机构集中有限的警力抓好重点单位的监督管理和重大节日、大型活动的消防安全保卫工作, 形成消防工作“抓重放轻”的工作新局面。

三、抓好三个结合, 确保公安派出所消防监督管理工作的有效实施

(一) 重点管理与全面兼顾结合

一是在监督对象方面, 公安派出所要根据监督管理范围, 结合辖区实际情况, 确定派出所列管的消防重点管理对象。二是在监督时间方面, 由于派出所警力的限制, 全天候的消防监督管理不可能得以实施, 应按照火灾发生的规律来开展消防监督管理, 特别是在大型活动、节庆以及冬季等这些特殊时期, 要把消防监督管理作为中心工作来抓, 确保特殊时期的消防安全。三是在工作机制方面, 公安派出所应确定副所长为消防监督管理的主管领导, 明确一名民警作为消防专管员, 负责消防监督管理台帐资料的收集整理、保管和开具有关法律文书, 实施对所列管的重点安全单位的监督管理, 并协助所领导组织辖区内的消防监督检查, 确保派出所消防管理工作有专人负责, 重点突出。

(二) 专门机关与派出所职能的结合

一是明确授权, 理顺消防监督管理关系。授权范围是否明确, 基层消防机构与公安派出所的关系是否顺畅, 是决定派出所行使消防监督管理职能的重要因素之一。二是加强衔接, 确保公安派出所行使消防监督管理工作的实效性。公安消防机构与派出所之间要在明确授权的基础上, 加强对派出所管辖范围内的单位或场所在办理消防审批、审核等工作的衔接, 消防机构要加强对派出所消防检查的指导, 特别是开展集中检查期间, 应派员到所参加, 保证检查工作不留死角、处理准确。三是强化考核, 建立有效的消防管理目标机制。各级公安机关要运用考核这一形式, 促进公安派出所消防监督管理目标责任制的落实。消防工作作为派出所众多职能中的一项, 对其考核的内容要充分考虑派出所的实情, 不能照搬专门部门的标准, 不能面面俱到, 要抓住主要工作, 科学制定标准。

(三) 业务培训与实际运用的结合

加强基层民警消防业务知识培训, 对于确保公安派出所正确行使消防监督管理职权具有积极的意义。培训内容应突出消防基础理论知识及消防法律法规等内容, 重点掌握中小企业、居 (村) 民住宅、娱乐场所和山林防火等方面安全检查以及建筑防火审核、危险品管理等业务技能, 了解火场勘查等方面知识, 提高消防监督管理整体水平;培训方法除采取分批分期的集中培训外, 应大力提倡结合消防监督管理工作, 由公安消防机构派员进行实地、面对面的培训指导, 还可适时开展辅导讲座、专题研讨、以会代训等行之有效的培训活动。同时, 要加强对消防执法程序、法律文书的制发等环节的实地指导和帮助, 突出培训、指导的实用性和可操作性, 使公安派出所的消防监督执法工作走上法制化、正规化轨道。

参考文献

2.对基层派出所推进社会管理创新的几点思考 篇二

关键词：检察机关；廉政；廉政文化

加强廉政文化建设，是中国特色社会主义先进文化的重要内容，也是深入推进反腐倡廉建设和建设廉洁政治的必然要求。党的十八大报告指出：“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”近几年来，各级基层检察院都重视加强检察廉政文化建设，树立了检察机关公正执法、清正廉洁的良好形象，有力推动了检察工作的持续健康发展。

一、廉政文化建设必须拓展载体、深化内涵、抓好落实

从加强廉政文化建设、促进党风廉政建设和反腐败工作的高度出发，从党员干部和检察干警的理想信念、职业道德、社会公德教育入手，把廉政文化建设有机地融入检察工作之中，培养干警高尚的道德情操、价值观念、敬业精神、人品操守，使廉政文化建设渗透到检察工作的方方面面，从而推动天长检察事业全面发展。

（1）突出重点，整合资源，进一步营造浓厚的廉政文化氛围。加强反腐倡廉宣传教育，形成气势，不断推动廉政文化建设新发展。新时期廉政文化建设的重点是通过构建规范完善的德育、法制、组织、监督、考评和自律等六大廉政文化体系，着力提高基层廉政文化对推动和促进经济社会发展的作用力。要不断丰富廉政文化的内涵，整合各种社会资源，使廉政文化建设不断向前发展。领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检部门关要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。宣传、文化、党校、教育、工会、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。

（2）读书思廉，树立正确利益观。要组织力量编印包括廉政手册，制度汇编等读本，组织广大干警学习《检察纪律手册》、《廉政法律条规选编》等书籍，学习党风廉政、廉洁从检、严格执法的有关纪律及廉政格言、警句等，并印发给每位干警人手一册，引导大家在读书中思考，在思考中升华，不断提高免疫力，增强战斗力，树立正确的利益观。

（3）载体传廉，营造廉政文化氛围。在廉政文化建设中，我们要重视载体建设。要通过廉政文化建设，以正反两方面典型对比教育为重点，利用组织观看电教片、举办廉政专题讲座、签订党风廉政建设责任书、创作评选廉政文化作品、组织或参加廉政歌曲演唱、廉政文艺演出等多种形式，潜移默化地加强理想信念、检察人员职业道德。如可在院机关内部制作廉政宣传专栏，设置廉政标语、专栏和板面；在办公楼电子屏幕上经常滚动播出廉政格言警句，悬挂廉政书法牌匾；在重大节假日向院领导和检察干警编发手机短信。通过这些载体，营造浓厚的廉政文化氛围，使党风廉政规定入眼、入耳、入脑、入心、入行，提醒大家时刻保持警钟长鸣，努力做到廉洁自律。

（4）谈话促廉，强化法制观念。坚持谈话制度，通过任前谈话、定期谈话、诫勉谈话、提醒谈话等，促进领导干部和检察干警廉洁自律。同时，开展定期“述廉”、民主“评廉”、自查“报廉”，以及民主生活会“正廉”等活动，使全院领导干部和检察干警时时都能听到廉政的钟声，处处都能受到监督的制约。

（5）典型导廉，增强自律自警意识。为增强自律自警的意识，要经常组织开展学习先进典型人物的活动，同时组织大家观看反面典型的电教片。在此基础上，我们要引导检察干警算好“三笔帐”，即算好“政治帐”，经常想一想组织的长期培养和自己的艰苦奋斗得到的这份工作来之不易，千万不要因腐败行为或贪占蝇头小利而毁掉自己的政治前程；算好“经济帐”，经常想一想社会贫困人员的生活状况，比一比党和人民给予自己的生活待遇；算好“家庭帐”，经常想一想亲人对自己的支持和奉献，想一想人生的美好和幸福，想一想腐败给亲人带来的严重危害和给家庭带来的深重灾难。通过算好“三笔账”，激发了广大干警时刻以党员的公心、公仆的爱心、普通人的良心自律自警。

二、基层检察机关廉政文化建设存在的基本思路

廉政文化是文化建设和廉政建设的产物，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的重要载体。大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉的整体活力。结合党风廉政建设工作实践，对廉政文化在检察机关党风廉政建设工作中的作用，以及如何加强检察机关廉政文化建设，笔者认为应从以下几个方面人手：

（1）全面提高认识，高度重视检察廉政文化建设。检察院领导要高度重视廉政文化建设，对建设活动做出安排和部署，让每一位干警都积极参与其中，确保廉政文化建设深入扎实地开展。要加强廉政理念文化教育，强化干警廉洁自律的自觉性，提高检察人员思想素质，树立公正、高效、文明、平等的现代司法理念。通过开展形式多样的思想教育活动，使检察人员严格按照宪法和法律行使检察权，有力维护法律的权威，推进社会主义法治建设进程，同时不断提高司法廉洁意识，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，培养高尚的情趣，养成文明的生活方式。

（2）要把加强检察廉政文化建设与加强党风廉政和机关作风建设结合起来。进一步强调思想政治工作的地位和作用，注重检察人员思想品德的塑造，不仅要灌输廉政知识，更要培养廉政信念，坚持严格依法办事、廉洁从检，自觉把廉政理念运用到办案的每个环节，坚持廉洁执法。坚持以廉政文化建设促进机关作风整改，通过召开各类座谈会、民主生活会、民主评议、发放调查问卷、走访案件当事人、开展自查、面向社会开门查摆问题等形式，强化干警廉洁勤政意识和纪律作风观念，切实改变思想作风和工作作风。

（3）要建立健全检察廉政文化建设的长效机制。结合检察工作实际，建立廉政文化建設协调机制、激励机制、考评机制等一系列长效工作机制，保障检察廉政文化建设长期、持续发展。要建立廉政风险评估、防控机制，健全防控检察人员违纪、违法的有效措施，提高干警廉政风险整体防控能力。通过制度化管理，让检察廉政文化建设发展不断规范化，并指导检察实践活动。如制定《执法违法行为及错案责任追究办法》和《案件质量评估办法》，建立干警执法档案，为细化办案流程，规范执法办案行为，出台《量刑规范化建议》、《刑事和解报备审查制度》、《依法快速办理轻微刑事案件工作制度》、《办理职务犯罪案件规范化管理制度》、《刑罚执行监督工作推行五及时制度》。

（4）要注重丰富廉政文化建设的载体。要在继承传统的基础上，贴近检察工作实际，有计划、有目的、有步骤地采取多种方式，开展形式多样的廉政文化建设活动。如通过开展“检察开放日”、向机关、单位、群众赠阅检察书刊杂志，向干部、群众发送廉政短信，深入社区发放宣传资料等活动，加大检察工作和检察廉政文化的宣传力度。

3.对基层派出所推进社会管理创新的几点思考 篇三

——以XXXX镇为例

农村基层党组织处于农村工作的最前沿，农村基层党组织建设是党的伟大事业的基础工作，抓好农村基层党建工作事关人心向背，事关党和国家的全局利益。而党员则是构成我们党组织的一个个细胞，因此，加强农村党员教育管理，对于增强党员服务宗旨，不断提高农村基层党组织的执行力、凝聚力和战斗力具有至关重要的作用。现结合几年来从事党务工作的些许认识，就党员教育管理工作提几点思考。

一、当前党员教育管理工作中存在的问题 1.党员党籍管理方面

随着市场经济的发展，部分农村党员纷纷外出务工或经商，逐渐发家致富。由于常年外出，对村内不关乎自己切身利益的事情几乎不关心，党性观念有所弱化，更有的党员一通知开会或者缴纳党费就声称要退党云云；有的党员身处基层不但不能发挥党员的先锋模范作用，还在农村散步一些不利于团结、有悖于党的一些言论，对党组织开展工作造成一定的阻碍；基层党组织开会或开展活动，年轻党员常年外出，年老的部分卧病在床，只有一部分党员能前来参加，如有的支部有50几名党员，但每次前来参会的只有二、三十人，参会、参学率根本不能保证。对这部分党员，党组织往往碍于面子不好给予党籍处理。党员素质参差不齐，党员队伍急需肃清。

2.党员组织关系管理方面

一是个别党员在组织关系转出后不及时办理相关手续，成为“口袋”党员。有的党员在转出后不及时将组织关系转接介绍信交目的党委，时间久了导致介绍信失效或遗失，有的因为户口已迁出且工作单位没有落实，导致基层党组织因不便于管理而拒绝接收，久而久之无处落实组织关系成为了“口袋党员”。二是农村基层党组织中存在相当一部分特殊的“流动党员”。一部分大中专毕业生毕业之后因工作单位没有落实将组织关系转到户籍所在地，但本人却在外地从事非正式的工作，导致这部分党员常年不能参加党支部组织的活动。三是组织关系转接介绍信不规范，给目的党委造成“麻烦”。部分党员在办理组织关系转接的过程中，原属党委工作人员在填写组织关系介绍信时直接填写为“由我处去你处”，而不写清楚具体党组织名称，同时，部分党员在办理关系转接的过程中由他人委托办理，对于党员的入党日期、入党介绍人、入党时党支部名称、转正日期等详细信息一概不知，给接收党组织关系的党委带来很多麻烦。

3.“三会一课”方面

一是“三会一课”制度坚持不够好。虽然较之往年，“三会一课”制度有了很大改善，支部会议也能够做到有事随时研究，会议记录也规范了许多，但是党员活动开展不够新颖，创新少，多半存在走过场，大多数支部都是有事需召开党员会议讨论、或者上级党委要求开展活动时才组织党员集中开会，且党员活动记录多以学习文件精神为主，不能体现丰富多彩的党员活动。二是党小组设置不明晰，会议不能保证，有以党员活动取代党小组会议的现象。三是党课多半以领导讲党课为主，内容枯燥，形式单一，地点受限，基本都是在村部党员活动室，党员到会率低，学习成效一般。

4.支部主题党日

对于如何开展主题党日的模式没有走访党员征求意见，没有结合镇情村情，主题党日的“主题”设置不科学鲜明，活动开展按部就班，形式不够新颖，对基层党员的吸引力不强。5.党员日常监督

大部分党员组织观念淡薄，党性意识越来越弱，由于缺乏有效的党员管理评价机制，部分党员认为我参与不参与支部会议及活动，支部也不能拿我怎么样，对于支部安排的工作我干与不干一个样，导致党员管理工作一般化、水平低。

6.组织生活会和民主生活会

农村党员因普遍存在“三低一大”现象，开展组织生活会多半有走过场、开展不扎实、找问题不深入、对照检查材料不深刻、不能紧扣主题、征求意见建议不广泛等问题，导致组织生活会变了味，不查找意识形态领域的问题，而是追究生产生活方面的问题了。开展组织生活会进行对照检查的往往只是党支部委员，其他党员不能开展自我批评，在提批评意见的时候有的碍于村干部面子，提问题辣味不足，不能达到“红脸出汗”的目的。整改措施浮于表面，可操作性不强，组织生活会开完后整改效果不明显。

7.党员信息化教育管理

随着信息化技术发展，各种新型媒体层出不穷，逐渐取代了传统媒体，大部分农村党支部建立了党员微信群，大大缩短了支部党员之间的距离，党支部经常在群内发布一些村内近期情况，党员参与的积极性也比到党员活动室现场活动高了许多。但是，由此也带来了一些问题，如现今社会公众追求言论自由，不论什么言论都会在最短的时间内通过微博、微信朋友圈或朋友群及其他手段发布到网络上，有时候一些负面信息或以讹传讹的话题就会在网络上迅速传播，在社会上引起不良效果。我们的党员群有时候监管不严，就会让一些信念不坚定的党员不加判断地捕风捉影、人云亦云。

8.党员档案管理方面

一是党员档案管理不规范。按照档案管理制度，党员有人事档案的，党员档案应与本人人事档案合并，按照人事管理权限，由相应主管部门管理；没有人事档案的，党员档案应由组织关系所在上级基层党委保管。在乡镇中，没有人事档案的党员占到90%以上，这部分党员档案应由所属乡镇党委保管。二是部分党员档案遗失。由于历史原因，早期入党的党员档案资料早已遗失，对于党员身份的确认和入党时间、入党介绍人等信息的查询造成了很大的困难。三是党员档案硬件环境设施不齐全。档案管理质量不高的一个重要原因，是档案管理的硬件设施不齐全。这些硬件主要包括档案室和相关的档案管理基本设备。事实上的情况是，大部分基层党委至今也没有建立专门的档案室和配置相应的档案管理设备，甚至连档案管理工作中必备的切刀、统一的档案夹，都无法购置齐备，计算机的管理更是不可能实现。档案管理的硬件缺失导致很多原始的纸质档案得不到有效的保护，时间一长很多珍贵的原始档案很可能出现虫蛀、霉变、遗失等现象，造成不可避免的损失。

二、浅谈对存在问题的对策

针对农村党员教育管理中存在的上述问题，结合本人几年的基层组织工作经验和在相关市县镇观摩学习培训的体会，个人认为可从以下几个方面尝试改善上述情况：

一是对党员党籍进行全面清查。对于“三不”党员从严处理，经党支部屡教不改、党性弱化严重甚至扬言退党的党员，严格按照相关程序，提交支部党员大会进行除名。本着“宁缺毋滥”的原则培养发展一批新时代有理想信念、致力于农村事业发展的党员，让党员队伍逐渐变得“清澈”起来。

二是规范党员组织关系转接程序。借助全国党员管理系统全网通的有利条件，对各级党委组工干部进行培训，统一要求，对于开具组织关系介绍信信息模糊不明的一律打回不予接收；针对大中专毕业生，根据其实际情况，工作尚未落实的县委组织部门可先将其组织关系转至当地人才交流中心成立的党支部管理，在本地落实工作单位的直接转至其单位所在党组织，对于真正回乡创业且在家居住的党员可转至户籍所在地党组织；对于移居至他地但组织关系尚未转走的党员，动员其将组织关系转至现居住地，方便其参与组织活动。对办理组织关系转接的党员，务必保留通讯方式，在其转走组织关系一周内，督促其将回执交回，确保其按时落实组织关系。

三是创新形式开展“三会一课”。改变过去开会就是念念文件、看看片子的方式，可在条件允许的条件下邀请建国前老党员、参加过革命的老党员、部队退役老战士等英雄或先进模范到基层党组织做先进事迹报告，唤醒现今党员逐渐泯灭弱化的党性，也可组织党员瞻仰烈士遗像、开展普通党员讲党课等形式提高“三会一课”的吸引力。

四是确保支部“主题党日”正常开展。将每月25日定为支部主题党日。由乡镇党委制定若干操作性强、有实际意义的规定动作，如开展学习、缴纳党费、讨论村级项目等，再由村上根据每月的实际情况自己制定若干自选动作。在通知党员参加活动时，可针对每名党员的实际情况，如外出务工经商或县域外发展种养殖业的党员，可在冬季进行补课，但是在本县内常年居住工作生活的党员，务必通知其按时参加主题党日。

五是探索建立有效的党员管理评价机制。党支部班子成员应切实履行支部委员的责任与义务，平时加强与普通党员的沟通与交流，尤其是外出务工经商及党性观念弱化的党员，对他们动之以情、晓之以理，送去对他们家庭的关心，结合主题党日为党员过政治生日、加大对老党员及新发展党员思想及生活的关心关爱等形式，感化他们知党情、感党恩。根据每年民主评议党员结果，在党员家门口悬挂星级牌，让群众监督党员，借以发挥广大党员的先锋模范作用。

六是规范管理党员档案。学习借鉴探索实行“一镇一室，一村一柜，一人一档”的档案管理模式，对档案遗失的党员，通过各种途径证实其党员身份后补填档案，针对老党员无党籍档案的现状，可查阅乡镇保管的手工党员年报表来证实其身份，力争做到每一名党员都有“档”可查。

4.对推进党内民主的几点思考 篇四

党内民主是党的生命。推进党内民主是增强党的活力，健康党的肌体，为科学发展提供坚强组织保障的必然要求，具有十分重要的现实意义和深远历史意义。

一、推进党内民主，提升党员民主素养是基础。党员的民主素养是加强党内民主建设的重要基础。党员的民主素养高，党员参与党内事务的积极性和自觉性就高，反之，党员的民主素养不高，党员参与党内事务的主动性和自觉性就差，事必影响党内民主的发展。为此，要加深党员对马克思主义理论精神实质的理解与认识，要逐步培养党员的民主习惯，提高党员的参事能力，丰富党员参与民主生活的实践形式，进而提高党员参与党内事务的主动性和自觉性。要强化党员的党性修养，增强党员的责任感和使命感，强化党员的宗旨意识，调动党员参与党内事务的积极性。

二、推进党内民主，提升党员主体地位是前提。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体。为此，我们必须尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利。要充分发挥党员的主体作用，切实把保障党员的民主权利放在突出位置。要积极拓宽党员行使民主权利的渠道，切实把党员享有的各项权利落到实处。要严厉查处压制批评、打击报复等侵犯党员权利的行为，为推进党内民主建设提供坚定支持。

三、推进党内民主，完善党内民主制度是保障。要加大党务公开力度，以提高组织工作透明度为目的，完善公开程序，明确公开内容，创新公开形式，提高公开质量，切实把推进党务公开作为发展党内民主的一项重要举措。要完善党的代表大会制度，积极探索和完善党的代表大会代表任期制工作，充分发挥党代会闭会期间代表的作用。要完善党的地方委员会工作制度，严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，进一步规范全委会与常委会的关系，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。要改革和完善党内选举制度，通过改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，充分行使党员的选举权和被选举权。要加大党内监督力度，实行党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度，建立地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制度。

5.对学校基层党建工作的几点思考 篇五

我是一名基层党支部书记，担任北票市高级中学党政办公室主任和行政党支部书记工作。新时期新形势对党组织建设和党员教育工作提出了新要求，学校基层党建工作就要适应新形势，要坚持解放思想、与时俱进，要以更广阔的视野、更超前的思维、更有效的办法、更扎实的措施谋划推进各项工作，进一步提升党的创造力、凝聚力和战斗力，为推进科学发展、又好又快发展提供根本保证。要做好学校基层党建工作，我认为应做好以下几个方面的工作。

一、加强党的思想建设，提高党员的思想政治素质

学校党委应该始终坚持把党思想建设作为党建工作的首要任务来抓，结合学校教育工作实际，选准突破口，创新思想教育的内容、形式和方法，突出思想政治工作的针对性、实效性。

第一，以理论学习为抓手提高党员思想理论水平。为使党员队伍的思想政治素质有进一步提高，学校党委要下大力量狠抓党员的理论学习，一是建立政治学习制度，建立学习教育的长效管理机制；二是通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会、讨论交流、理论测试等形式，进一步增强学习效果。

第二，以形式多样的活动为平台促进党员素质提高。通过活动的开展，最大限度地调动广大党员干部的工作积极性，充分展现新时代党员干部的新形象，这对提高广大党员干部思想政治素质会起到极大的促进作用。

二、加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力

加强党的组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是新时期党建工作的重要内容。学校党委要严格要求，夯实基础，创新方法，增强党组织的凝聚力和战斗力。

第一，加强领导班子建设，找到牵引力。学校党委应以基层党组织建设为核心，全面加强各党支部领导班子的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设，努力建设思想型、能力型、创新性、和谐型、清廉性的高素质领导班子。

第二，加强党员队伍建设，增添新活力。一要加强党员发展、教育、管理工作，真正把政治觉悟高、立场坚定、教学骨干吸收到党的队伍中来；二要加强对入党积极分子的培养教育，上好党课，学好党章，牢记宗旨，不忘誓言，树立正确的组织观念；三要扎实开展民主评议党员工作，开展批评和自我批评；四要做好党员正风肃纪工作，以活动促进党员的政治素养提高。

三、加强党的作风建设，提高服务教育改革发展的能力

学校党委要始终把党的作风建设作为一项经常的、长期的、艰巨的任务来抓，通过不断加强党的作风建设，提高广大党员干部服务教育改革发展的能力。

第一，增强服务意识，必须在转变工作作风上求提高。领导干部要深入课堂听课，加强教育教学的指导工作；要深入年级或教研组参加教研活动，研究解决教育教学中存在的问题；要深入班级上课，起好示范带动作用；要深入师生中进行调查研究，倾听师生意见，征询师生建议，解决师生的实际问题。

第二，抓责任落实，必须在思想意识上求提高。要全面树立抓党建必须抓基层的工作理念，进一步强化第一责任人、直接责任人的主导地位，切实做到把领导责任和管理责任落实贯穿到工作的每个方面、每个环节，层层进行目标任务分解量化，逐级明确责任主体、完成时限、工作标准、奖惩约束和责任追究。

第三，抓工作督查，必须在工作落实上求实效。要在督查方式上下功夫，采取不打招呼、直接进入等方式进行实地查访，及时发现、梳理出基层党建工作在抓落实等方面存在的问题，对发现的问题要逐项进行督办整改通报，实现有安排部署就有督查，有督查就有整改措施，把作风建设工作落到实处。

四、加强党的廉政建设，提高拒腐防变能力

学校党委要狠抓党风廉政建设，建立健全党风廉政建设责任制，狠抓各项制度的落实，确保党风廉政建设工作取得预期实效。

第一，把权力关进制度的笼子。学校党委要建立健全党风廉政建设工作责任制和领导干部廉洁自律的各项制度，制定政务公开制度和领导干部工作职责，并制做政务公开栏和政务公开校园网络平台，设立举报箱和举报电话，使各项规章制度形成监控网和行为指南，匡正党员干部的一切从政行为，以形成并逐步增强廉洁自律的自觉性。

第二，把自身锻造的扎扎实实。党员干部的权威和威信的树立，最基本的一点是自身的工作得到上级和群众的广泛认可，要调整心态，找好位置，融入集体，服务大局；要挺起腰杆做人，弯下腰杆做事，把自己打造成被人认可的品牌。

五、加强校园文化建设，拓展党建工作的外延

要牢固树立环境育人的观念。校园文化建设是改善学校软环境的法宝之一，加强校园文化建设打造最优校园（转62页）（接63页）软环境，创建生动的校园文化，优化育人环境，应该引起教育工作者的重视。

第一，加强校园的物质文化建设，力求使校园真正达到美化、绿化和净化，使建筑布局体现艺术性，讲究高低有别，错落有致，协调典雅，美观优雅，以满足师生多样化精神需求，收到“随风潜入夜，润物细无声”教育作用。

第二，要加强校园制度文化建设，依据学校教育的客观规律，国家的政策、法律法规和师生的身心特征以及学校的实际情况，建立良好的校园文化。这有助于校园的精神文明文化建设，有助于良好校风、班风、学风、教风的建设。

第三，要加强校园文化阵地建设，充分利用广播、电视、宣传栏、升国旗仪式和主题班会等形式，对师生进行集体主义、爱国主义、民主法制等方面的教育。

第四，开展校园精神文明创建活动，提高精神文明建设的实效。通过开展“弯弯腰，捡回一个洁净的校园”活动，培养学生的环保意识和爱校情操；通过开展“感动校园人物”活动，使师生见贤思齐，学有榜样，干有动力；通过开展“宿舍文化”建设活动，培养学生的自立意识和他人意识；通过开展“趣味体育”活动，培养学生的集体精神和协作意识等等。

6.对当前基层国税工作的几点思考 篇六

关键词：基层国税工作,管理机制,岗责体系

一、当前基层国税工作中存在的难点问题

1、征管基础比较薄弱

一是征管数据质量低。综合征管系统中存在大量错误数据信息, 例如:纳税人行业信息、税种信息、预算科目信息的错误;银行账号信息、财务报表信息的缺失;文书超时限处理甚至长期不处理形成的垃圾数据;税票开具、税票作废等环节的操作错误等。二是个体税收管理偏松。个体税收漏征漏管普遍存在, 农村和城乡结合部尤为突出, 整体登记率、税负率较低。同时零申报现象严重, 与经济发展现状明显不符。三是故意走逃户较多。纳税人抓住征管上的漏洞, 在既未结清税款, 又不缴销发票和税务登记证件的情况下, 故意走逃, 换个地点重新办理登记, 继续领用发票。四是税源管理规范缺失。虽然初步建立了税源管理互动机制, 但税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查之间的协调配合仍然不够紧密, 缺少大企业和行业税收管理规范, 纳税评估工作规程及指标体系还不够完善, 影响了税源管理质量。

2、队伍素质参差不齐

干部队伍的整体素质不高、动力不足、执行力不强, 难以适应科学化、精细化、信息化、专业化管理工作的要求。其主要表现为“三多三少”:一是素质一般的多, 高素质、专业化的少。特别是税收分析、纳税评估、税务稽查、计算机技术、文秘写作等方面人才严重匮乏, 有的甚至连基本的履职能力都不具备。二是得过且过的多, 真抓实干的少。许多干部抱着当一天和尚撞一天钟的思想, 爱岗不敬业, 谋职不谋事, 缺乏敢拼敢闯的劲头、敢于担当的勇气和求真务实的精神, 工作中措施不多、执行不力。三是自由散漫的多, 严于律己的少。有的干部作风不严谨, 纪律性不强, 对迟到早退、脱岗串岗、吃吃喝喝等现象习以为常, 甚至打擦边球, 损害了国税部门形象和纳税人合法权益。

3、管理机制亟待完善

一是制度不完善。一方面涵盖人事、财务、后勤、会议、考核、综治等方面的行政管理制度不完善。另一方面, 对制度的学习和贯彻不到位, 缺乏按制度管人、按制度办事的刚性, 使制度流于形式。二是协调不顺畅。层级间、部门间、环节间缺乏明确的工作流程和传递机制, 管理不互动, 信息不互通, 导致一些环节出现“真空”现象。例如:在申报环节, 征管软件中设置有增值税申报销售收入与所得税申报收入的比对模块, 但比对信息的提取和调查工作普遍缺位。三是监管不严。机关督查、指导和考核基层工作的力度不够大, 深入基层检查指导偏少, 对基层工作考核不严, 工作中往往是上面喊破喉咙, 下面应付了事。四是岗责不明确。部门职责没有理顺, 相互推诿的现象时有发生。一些岗位缺乏明确规范的岗责要求, 岗位人员该做什么、该怎么做不明确, 使得工作职责难以落实。例如:一些税收管理员的日常工作仅限于催报催缴、调查核实和案头审核, 户籍巡查、宣传辅导、纳税评估等职责落实很不理想。

二、切实提高基层国税工作水平的对策思考

1、进一步夯实税收征管基础

(1) 推进专业化管理。突破现有按属地、划片管户的单一税源管理方式, 按照以规模和行业为主、兼顾风险原则, 对纳税人进行科学分类, 根据纳税人所属类别制定差别化管理措施, 实行专业化管理, 提高税源管理的针对性和实效性。落实到具体工作中, 应结合实际明确大企业标准, 对鄂钢、程潮铁矿等支柱税源实行专班管理, 对年纳税额1000万以上的重点税源实行集中管理, 及时准确掌握企业的生产经营情况, 牢牢掌握税收管理的主动权;规范行业税收管理, 对钢铁、矿石采选、商业、建材、机械设备制造等规模较大的税源行业, 制定分行业税收管理办法, 完善分行业纳税评估指标和预警值;加强个体税收管理, 深入开展漏征漏管户清查, 按照公开、公平的原则集中调整税额;严格控制税收风险, 对税收风险级别较高、纳税信用等级较低的企业, 加大日常巡查和纳税评估力度, 从严把关发票限额和数量。

(2) 落实信息化战略。实施信息管税, 全面、及时、准确地掌握涉税信息是基础, 科学加工和分析涉税信息是关键, 利用分析结果加强税源管理是目的。当前, 应严格把好数据录入关, 确保系统内数据全面、准确、可用;拓宽信息来源渠道, 逐级建立与工商、地税、质检等部门的信息共享制度, 最大限度地解决信息不对称问题;利用数据质量管理系统, 进一步加大征管数据监控和通报力度, 不断提高征管数据质量;加强征管数据分析和运用, 落实税源和征管状况监控分析一体化工作制度, 按季对征管状况进行分析和通报, 认真查找税收征管中的薄弱环节, 督促基层有针对性地采取措施、完善办法, 切实提高税收管理质量和效率;做好信息系统的搭建、完善和维护工作, 为信息管税提供技术支持。

(3) 构建立体化格局。以提高税收征管质效为目的, 进一步加强纵向互动、横向联动、内外协作。进一步完善“四位一体”税源管理互动机制, 坚持税源管理互动例会制度, 搭建税源管理互动工作平台, 促进税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查等环节间的信息共享与工作互动。进一步加强纳税评估工作, 着力完善纳税评估工作的规范、模型及指标体系, 积极推行分级评估制度, 分局负责重点企业、重点行业评估, 一线部门负责其他企业、其他行业评估。进一步强化国税部门与工商、公安、银行、地税等相关部门之间的协调配合, 建立由政府部门分管领导主持、国税部门牵头、相关部门参与的联席会议制度, 督促相关部门认真落实依法支持税收管理工作的责任。

2、进一步加强干部队伍建设

(1) 用扎实的教育培养人。加强政治理论学习, 认真落实党组中心组学习制度, 以中央的重要讲话、重要会议、重要文件精神为重点, 每月选定一个主题集中学习和讨论, 准确把握党的基本理论、基本方针、基本政策, 切实提高政治修养和理论水平。强化税收知识培训, 采取“请进来”与“走出去”相结合的办法, 开展科级以上领导干部和业务骨干培训、一般干部业务轮训等, 积极开展岗位练兵和知识竞赛, 着力提高大家的基本业务技能和履职能力。切实加强教育培训工作管理, 大幅增加教育培训经费预算, 坚持跟踪管理、逢训必考、通报结果、兑现奖惩, 保证培训工作效果。同时, 通过深入开展争创文明单位、青年文明号等精神文明创建活动, 大力倡导文明服务、文明管理、文明执法的好风尚。

(2) 用人文关怀凝聚人。深入开展交心谈心活动, 领导干部应经常与其他干部面对面沟通交流, 及时了解掌握干部的思想动态, 有针对性地做好干部的思想政治工作。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合, 对干部的实际困难和要求, 能够解决的及时解决, 不能解决的应耐心做好解释工作, 争取干部的理解与支持。认真落实信访工作规则, 实行领导干部接访日制度, 畅通群众反映问题的渠道, 及时化解各种矛盾。发挥工青妇组织的作用, 大力开展走访慰问、扶贫帮困活动, 关心离退休干部、干部遗属和困难职工, 让干部职工充分感受到组织的温暖。

(3) 用科学制度管理人。严格落实党风廉政建设责任制, 实行党风廉政建设一票否决制, 增强抓好反腐倡廉工作的责任心和紧迫感。加强“两权”监督制约, 落实述职述廉、民主生活会、报告个人有关事项等制度, 完善腐败风险预警防控机制, 铲除滋生不廉行为的土壤。完善干部选拔任用机制, 畅通干部晋升渠道, 使业绩突出、群众公认的年轻优秀干部脱颖而出。推行交流轮岗制度, 加大税收管理、办税服务等人员的交流轮岗力度。严明工作纪律, 落实问责治庸制度, 使不作为、慢作为、乱作为者受到应有的惩处。

3、进一步完善行政管理机制

(1) 完善管理制度。在广泛征求意见、科学论证、反复修订的基础上, 抓紧制定一套科学、全面、实用的行政管理制度体系, 形成行政管理制度汇编, 确保制度的可操作性, 确保有章可循。加强制度的学习宣传, 将制度学习纳入教育培训计划, 集中进行宣传和解读, 确保人人都熟悉制度规定。坚持按制度办事、靠制度管人, 及时纠正不遵从制度的行为, 使各项规章制度成为干部必须遵守的行为准则, 形成井然有序、规范高效的行政秩序, 切实发挥规章制度在推进国税事业发展中的重要作用。

(2) 完善考核办法。坚持季度考核和年度综合考核相结合, 切实发挥目标考核的“指挥棒”作用。围绕全年重点工作, 科学设计考核内容、量化指标, 对容易弄虚作假的工作一律不纳入考核内容, 确保考核办法的可行性。合理确定考核方式, 坚持案头考核与实地考核相结合, 分季度考核的坚决落实季度考核办法。强化考核监督, 在通报考核结果时, 一并附上各部门的打分情况明细说明, 督促各部门认真负责、实事求是地进行考核。加强考核结果运用, 将考核结果与各基层单位绩效奖金、评先评优挂钩, 增强基层围绕目标抓落实的动力。

7.对基层派出所推进社会管理创新的几点思考 篇七

关键词：规范；派出所；消防监督执法；思考

公安派出所处于公安机关的最基层、最末端，与辖区企业、群众都有广泛接触，具有点多面广、情况清、底数明的优势，可以有效解决消防监督警力不足、辖区不熟悉等问题。因此，规范派出所消防监督执法工作对于对于改进和加强消防监督工作，防止消防安全失控漏管、提高社会面抵御火灾的能力具有十分重要的意义。

1派出所消防监督执法工作现状及原因分析

1.1消防执法主体意识淡化

部分派出所民警没有真正意识到法律赋予的消防监管职责，消防执法主体的认知度不高，还停留在消防工作就是消防部门的事情，错误地将自身承擔的消防监督检查职责当作是对公安消防机构的一项“义务”，可有可无，责任意识不强，工作积极性、主动性不高。一些派出所民警即使检查，也多走过场、敷衍了事，从而导致基层派出所消防监督没有落到实处，制约了派出所消防监督执法的开展。

1.2消防监督业务水平低下

消防监督管理工作是一项技术性、专业性很强的工作，随着社会和消防工作的发展，对消防监督人员的业务水平要求越来越高，即使在消防部门，一名监督员也要经过专业学习、长期实践才能胜任。而目前公安派出所民警基本上仅参加过一些公安消防部门举办的短期培训，普遍缺乏必要的消防法律、法规和专业技术规范知识。

1.3派出所民警流动性较大

一些有一定经验的民警因工作调动不再负责消防工作，新调换的民警对消防业务又要从头学起，影响了派出所消防管理业务水平的提高，导致发生民警开展消防检查时看不出火灾隐患、提不出整改方案、开不出法律文书的“三不”现象。

1.4麻痹大意畏难情绪较重

一些职能部门对派出所出具的消防法律文书等文件不予采信，造成派出所对于消防管理有责无权，在一定程度上挫伤了公安派出所对消防工作的主动性和积极性。同时，一些重大火灾尤其是群死群伤火灾发生后，辖区派出所往往受到问责，也造成一些派出所领导和民警产生了“多一事不如少一事”的思想，认为如果负责消防监督管理工作，责任重了、压力大了，特别是火灾具有一定的偶然性，一旦出事可能还要追究责任，造成对消防工作信心不足、干劲不大，一定程度上对派出所消防管理工作的深入开展造成影响。

2加强公安派出所消防监督工作的几点建议

2.1增强执法主体认知度

一方面要加强消防法律法规、派出所消防工作职责的学习和宣贯，让民警认识到消防监督工作是法律赋予的工作职责，逐步改变民警对公安派出所实施消防监督管理工作的主观臆断和思想误区，促使民警以对消防工作高度负责的态度，切实抓好消防监督管理工作。另一方面消防部门要主动向公安局领导汇报、交流沟通，科学合理地安排好工作，要将消防工作纳入公安工作的总体目标，做到与其他公安工作同规划、同部署，形成“全警动员、多警联动、责任明确”的工作新机制。

2.2建立本级消防监督队伍

消防监督协管员队伍已经成为消防监督工作力量的重要组成部分，但是，这支队伍目前仍然处于逐步探索和不断发展的阶段，尽快让这支队伍成熟是提升派出所消防监督效能的必要手段，重点就在于提高队伍的稳定性和规范性两个方面：稳定性指将地方编制消防人员纳入国家公务人员、事业编制人员体制范围，使地方编制消防人员能够真正将消防工作作为终生职业，而非踏入社会的临时性过渡踏板；规范性指赋予消防监督协管员执法权限，打破“协管”的概念，做到依法监督、依法行政，避免无证监督、越权执法的情况发生。

2.3加强消防监督业务指导

民警的消防监督业务水平直接关系到工作的实效。加强民警消防监督业务培训、提高业务素质，是一项长期重要的基础工作。消防部门在加强业务培训的同时，要加强对派出所消防监督检查业务的指导。业务指导的形式，可以定期进行专项业务指导，也可以采取派出所民警与消防监督员进行跟班作业，或者建立消防监督员与派出所民警固定联系制度等，还可以与派出所民警组织联合检查，进行手把手地实地指导。同时，公安消防大队要充分利用好派出所消防监督检查法律文书和执法案件档案备案制度，加强对备案法律文书和案件档案的审核，及时发现问题和薄弱环节，加强有针对性的业务指导。

2.4强化工作绩效考评机制

主管公安机关要强化考核机制，将公安派出所履行消防监督检查职责情况纳入派出所等级评定和岗位目标责任制考核的内容，按照《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》等有关规定，制定相应的考核细则和目标管理体系，定期进行考核，并将考评情况与奖惩挂钩。要明确基层派出所消防监督工作目标，建立健全目标责任制、监督考核制、责任追究制，做到责任明确；同时，完善责任、权力、利益相统一和激励、约束相结合的工作责任机制，加大考核力度；充分发挥纪委、督察、治安、消防等有关业务部门的作用，切实加强对基层派出所履行消防监督工作检查、指导、考核，形成整体合力，不断推动公安派出所消防监督管理工作落实和规范化建设。

参考文献：

[1]中华人民共和国消防法，2008.10.

[2]公安派出所消防工作手册.北京：群众出版社，2012.06.