基层党组织实施方案

基层党组织实施方案（12篇）

1.基层党组织实施方案 篇一

关于印发《XXX局创建先进基层党组织工作实施方

案》的通知

委局各党支部：

现将•XXX局创建先进基层党组织工作实施方案‣印发给你们，请各党支部按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

中共XXX局总支委员会

2011年2月15日

XXX局创建先进基层党组织工作

实施方案

根据区委创先争优领导小组办公室•关于印发†临沧市临翔区创建先进基层党组织建设先进县（区）实施方案‡的通知‣（临创组„2010‟7号）文件要求，结合纪检机关实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以及中央、省、市区委全会精神和纪委全会精神，以创先争优为动力，以群众满意为标准，组织动员各党支部、全体党员干部进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，扎实工作，全力推进全区党风廉政建设和反腐败工作。

二、目标任务

以推动科学发展、构建和谐临翔、提高履职能力、服务人民群众为主题，围绕“突出主旋律、提高执行力、增强凝聚力”的总体要求，统筹抓好委局创先争优活动，不断提高基层党建工作水平，力争机关党支部和分局党支部达到先进党组织标准，60%以上的党员达到优秀共产党员标准，努力把区纪委监察局建设成为“领导班子坚强有力、党建责任落实到位，基层组织作用突出、科学发展成效显著”的先进基层党组织。XXX机关全体党员自觉做到“五严守、五禁止”，即：严守政治纪律，禁发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；严守工作纪律，禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干部人事等事项；严守办案纪律，禁止以案谋私、违纪违法办案；严守保密纪律，禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密；严守廉政纪

律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。全面落实中央纪委关于加强和改进XXX干部队伍建设的各项要求。

二、具体措施

（一）强化制度建设，努力提升基层党建科学化水平

认真抓好现行党内制度的贯彻落实。如“三会一课”制度，党员发展制度，民主评议党员制度，党支部目标管理制度，党内监督制度，党务公开制度等等。同时，联系实际推进制度创新。积极探索建立教育、管理、服务党员长效机制，党内基层民主议事决策机制，基层党组织选举制度，基层党组织互帮互助机制，党内激励、关怀、帮扶机制等等。

（二）紧扣“三力”，加强基层党组织建设

一是要明确责任主体，完善责任体系，充分发挥领导点评在党建工作中的重要作用，确保各项工作有部署、有检查、有落实，令行禁止、政令畅通，领导班子核心作用得到充分发挥。二是要以深入开展创先争优活动为契机，加强学习型党组织建设，积极组织开展“爱读书读好书”活动，党员干部要制定读书学习计划，坚持每天读书一小时、每月熟读一本书，不断增强党员干部理论水平和政治修养。三是要围绕建设服务型党组织的要求，以开展“三抓三比”、“四亮四评”和优化软环境增强软实力活动为抓手，以“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题活动为切入点，定期开展评星挂牌活动，不定期开展党风、作风评议，努力建设一支政治坚定、务实高效、团结和谐、奋发有为的先进基层党组织队伍。

（三）典型引路，充分发挥党组织和党员的先进性

充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用，各支部要围

绕“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的要求，明确工作职责，落实工作任务，委局党总支将在每年6月和12月，在所属支部中评选出1个先进基层党组织，推荐参与全区百个先进基层党组织评选。全体党员要围绕“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的要求，积极参与“重品行、讲操守、增本领、提效率、转作风”万名党员一线受教育专题活动和“学杨善洲见行动、为党旗添光彩”的活动，争做群众离不开的党员，争当服务标兵和优秀共产党员标兵，切实发挥党员的先锋模范作用。

四、组织领导

一要落实领导责任。为确保工作顺利开展，成立临翔区纪委监察局创建先进基层党组织工作领导小组，组长由区纪委副书记、监察局长、总支书记XXX同志担任，副组长由XXX担任，成员为XXXXXXXX，领导小组下设办公室，办公室主任由XXX担任，XXXXXXX为成员，负责日常工作。

二要加强宣传报道。充分运用网络、纪监通讯等媒介，大力宣传开展创建先进基层党组织工作的好做法、好经验，着力营造良好的舆论氛围，引导全体党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，不断推动党建工作向前发展。

三要加强督促检查。委局党总支将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解工作进展情况，总结交流经验，研究解决问题，保证创建先进基层党组织工作取得实效。

中共XXX局总支委员会

2011年2月15日

2.基层党组织实施方案 篇二

本研究联系当前的实际, 包括环境、现状、挑战等进行分析, 发现高校基层学生党建存在的问题, 并提出合理对策, 试图为学校认识、理解当前提高党员质量的紧迫性和实施党员质量工程途径进行探索。

一、学生党建工作对人才培养质量提升的重要性

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》将提高人才培养质量作为高等教育的重要任务, 要求“牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位, 着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才”。而对大学生进行必要的思想政治教育和党的基本知识教育正是培养“信念执著、品德优良”人才的有效途径。大学生是中国特色社会主义事业的建设者和接班人, 是社会文明的重要体现者和传承者。大学生的培养质量直接关系到社会能否持续、健康、有效发展。高校学生党建工作也是人才培养的重要方面之一, 从某种角度上来说, 关系到大学生能否形成自己良好的政治品性, 关系到我党能否永葆先进性, 关系到我们国家能否在激烈的国际竞争中立于不败之地, 最终关系到能否实现中华民族的伟大复兴。可以说学生党建工作对于提高人才培养质量有着特殊的地位和作用, 作为高校基层党组织必须有充分的认识, 并在实际的工作中持续体现着。

二、民办高校基层学生党建工作现状和主要问题

1、部分基层党组织出现考察不严, 缺少党性教育现象

民办高校基层党组织一般是由高校院系的党总支和学生党支部组成, 学生党支部书记一般由辅导员兼任。学生党建工作是辅导员的工作之一, 而民办院校辅导员少则要带150名学生, 多则要带300多名学生, 事务性工作繁杂, 这也直接影响了辅导员对入党积极分子的全过程的考察。于是基层党组织对有的大学生出现入党态度不端正、政治觉悟不高、党的知识缺乏情况的失察现象, 甚至出现为了完成党员发展任务而突击发展的情况。而对于已经是预备党员和正式党员的学生, 基层党组织又缺乏必要的党性教育, 缺少必要的组织生活, 缺乏先进性的有效载体。出现了部分入党积极分子的入党动机不纯;部分党员的先进性不明显;有些党员存在“两张皮”, 嘴上说的和实际做的不一样, 在教师、培养人面前和在同学、群众面前表现不一样, 入党前与入党后表现不一样。[2]党员质量问题已经成为摆在基层党组织面前必须解决的重要内容。

2、部分基层党组织出现重发展数量, 轻考核教育现象

2003年10月, 第十二次全国高校党建工作会议提出, “加强和改进在高校学生中发展党员工作, 是实施人才强国战略、培养为中华民族伟大复兴而奋斗的一代新人的迫切需要。”以及努力做到“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”。之后, 各高校都不同程度的在扩大大学生党员的人数和比率上努力着。但随着大学生党员数量的稳步上升, 部分基层党组织存在着把关不严、为党员数量而降低党员标准等问题, 这也直接导致了大学生党员党性修养不高, 党员先进性不明显, 质量有所下降。而在发展大学生党员过程中, 出现考察时间短, 重视课程学习, 忽视实践表现;出现重视发展前的教育, 忽视发展后的继续教育;出现重视入党积极分子、发展对象的模范带头作用的考察, 忽视预备党员、正式党员的考核等现象。这些现象导致部分学生党员思想上放松, 脱离普通同学, 高高在上, 不严格要求自己, 不体现先进性, 甚至出现违反校纪校规行为, 有损党员在大学生中的良好形象, 有辱党员称呼。

三、实施学生党员质量工程, 树立标杆意识, 严把关口

所谓“有德有才是正品, 有德无才是次品, 无德无才是废品, 无德有才是毒品”, 说的是非常凝练与深刻, 同样也可以适用于对党员的描述。每一个党员都代表着党的形象, 党员的质量问题必然是党建工作的基础, 为此各个学校在2011年举办的“学党史树理想信念, 学典型树人生标杆”活动特别将榜样的力量放在突出位置。高校始终将学生党员质量放在党建工作的首位, 这不仅是从党组织的先进性和稳定性, 从社会对党员的关注度和认可度考虑, 而且也是对高校基层党组织全体党务工作者培养学生党员能力的一个考量。

1、严把进口关, 借鉴企业经营管理方式, 实施标杆管理

标杆管理是20世纪70年代末兴起的一种新型企业管理方法。高校学生党员标杆管理是将先进的企业经营管理理论应用于高校学生党员管理的积极探索。具体指在学生党员日常管理中, 党支部确立一个具体先进目标并分解其各个指标, 党员个体不断与其对照, 发现并解决自身存在的问题, 最终赶上和超过它的一个持续渐进的学习、提高和创新的过程。[3]根据教育部组织的2011年高校学生思想政治状况滚动调查显示, 大学生入党意愿持续高涨, 79.2%的学生表示有入党意愿。[4]加入中国共产党是大学生心目中追求的目标之一, 为了积极引导入党积极分子前进, 基层党组织需认真对照入党标准, 除考察必要的成绩和英语四六级, 计算机二级外, 还需考察学生干部工作期间的工作业绩, 要有一年以上挂职锻炼考察, 获得1次校级荣誉或2次院级荣誉以上, 同时入党需征求任课老师意见等。确定优秀共产党员的标准, 对每一位递交入党申请书的同学明确告知这是标杆, 要对照努力。对于班级首批发展的入党积极分子更是要拔高标杆, 甚至比优秀共产党员的标准还要高来考察, 因为他们是班级的表率, 班级入党的第一个标杆, 必须出类拔萃。

2、严把发展程序关, 体现党员发展过程的严肃、庄严和神圣

学生党员发展程序的规范化是学生党员质量保障的条件之一, 没有规范化的程序就缺少了严肃性和权威性, 发展的过程其实也是教育的过程, 更是党性觉悟提升的过程。民办高校基层党组织在发展程序上要严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》, 以及结合各个学校实际制定相应党员发展工作程序进行。树立报送材料必须要100%这一标杆要求, 院系党总支要对各个学生支部送审的学生入党材料严格把关, 对每一份材料, 不仅审查发展对象的条件是否符合, 而且检查材料的完善度, 即使是一个日期问题也要认真对待, 并且将此项工作纳入对各支部的考核中。基层党组织在学生党员发展过程中, 坚持落实党员发展责任制、坚持公开公平公正的发展原则、坚持发展对象班委民主推荐制度、坚持团委推优制度、坚持群众座谈会党支部间交叉进行制度、坚持民主测评等制度。这对于基层党组织的党务工作者来说, 是需要有精益求精的工作态度的。

3、严把教育关, 正面积极引导, 介绍典型案例, 引入退出机制

大学生党员应该是大学生中思想觉悟和政治水平相对较高的优秀群体, 但随着社会多元化思潮带来的冲击, 部分学生入党时所秉持的思想与动机不再那么端正和纯洁了, 部分学生党员在入党前与入党后表现不一样, 先进性不明显。为了尽可能的避免这种现象的出现, 民办高校基层党组织按照党员质量要求, 树立“正面标杆”和“负面标杆”、吸收和退出、鼓励和惩戒同时并举的方式来确保党员质量。可以尝试着树立优秀共产党员、考上公务员党员、考上研究生党员、出国留学党员以及国家奖学金党员为代表的“正面标杆”, 进行以观看《感动中国》视频为代表的感恩教育;进行“促学风, 做表率”为主的集体荣誉感教育;进行以帮扶同学为代表的服务意识教育;进行以入党宣誓和重温入党宣誓为代表的党性觉悟教育;进行以向榜样、向标杆学习为代表的先进性教育。同时, 基层党组织要对每一个入党的学生介绍“负面标杆”, 用震慑的作用来警醒学生党员, 彰显从严治党的决心。

四、实施学生党员质量工程, 在实践中强化责任意识, 在考核中创先争优

学生党员从在党旗下宣誓的那一刻起, 肩上便有了神圣的责任和使命, 那就是要拼搏进取, 要模范带头, 要创先争优。民办高校基层党组织要结合实际工作, 对学生党员进行责任教育、创先争优教育, 以及先进性考核教育, 帮助学生党员创造条件, 促使其在实践中、在考核中履行责任和体现优秀。

1、发挥学生党员作用, 参与实践, 作表率示范

党组织吸收新党员不但强调要保持思想上的先进性, 更要保持行动上的先进性, 因为没有思想上的先进性, 行动难以先进, 而没有行动上的先进性, 思想先进就缺失载体, 也就成了空谈。广大学生入党积极分子、发展对象和党员要积极参与各级社会实践活动、参与项目开发、参与竞赛, 如全国数学建模竞赛、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛等, 在实际锻炼中体现先进性和先锋模范作用, 并将此作为评选优秀共产党员的加分项目。将学生党员先进性的考核来带动学校每一阶段的中心工作、重大工作中, 如“评估工作”、“安全稳定”、“双文明建设”工作等。努力在实践中考验党员的觉悟和示范作用, 体现新形势下高校党的建设必须要遵循的原则———“围绕中心抓党建, 抓好党建促发展”。同时, 对于未转组织关系的毕业生党员, 实施学生党员质量工程一样不能忽视, 反而应更多的给予关心和监督, 可以通过要求其定期递交思想汇报、定期参加支部活动, 请求用人单位给予工作情况鉴定等方式来了解毕业生党员的情况, 以便考察其综合表现。

2、践行一名党员是一面旗帜

学生党员的形象从某种程度上说是一种无形的力量, 是一种无声的召唤。一名党员是一面旗帜, 这不仅是由党员的身份所决定, 同时也是党员先进性的外在表现。基层党组织在学生党员先进性教育中, 着重寻找党员榜样、党员典型, 通过榜样的力量, 典型的感染力来凝聚普通党员和普通群众, 达到共同前进的目的。首先, 作为基层党组织的党务工作者, 尤其是辅导员要在实际工作中践行着一名党员是一面旗帜。2012年1月在北京召开了第二十次全国高等学校党的建设工作会议上, 习近平指出, 教师是人类灵魂的工程师, 是青年学生成长的引路人和指导者。他们的思想政治素质和道德情操, 对青年学生具有很强的影响力和感染力, 在思想传播方面起着十分重要的作用。这就要求我们的高校教师以高度的社会责任感坚持教书育人、为人师表, 以良好的思想道德品质给大学生以潜移默化的影响。[5]其次, 要深入挖掘学生党员中涌现出的一面面旗帜, 如优秀共产党员、国家奖学金获得者, 如江苏省举办的“三最三星”评选活动中的“三星” (在大学生中评选“学习之星、服务之星、创新之星”) , 选树典型, 弘扬正气。基层党组织可以建立工作目标考核机制, 坚持对学生党支部和学生党员进行定性考核与定量考核, 组织考核与群众评议相结合, 以利于一面面旗帜的不断涌现。

3、在服务中强化责任, 创先争优促学风

为人民服务是党的宗旨, 学生党员只有在实践中才能体现为人民服务的精神, 也只有参与社会实践, 参与社会活动, 才能提高党性修养, 体现责任和先进性。创先争优是一种锐意进取、攻坚克难、开拓创新的精神, 而学风建设是学生工作永恒的主题, 将两者有机的融合正是学生工作顺利开展和完善的保证。基层党组织要求每一名学生党员要有所作为, 要带好一个宿舍、要帮助一名特殊同学, 在服务中强化党员责任, 发挥其先锋模范作用。学生党员队伍是战斗力较强的, 学习成绩都是佼佼者, 基层党组织可以尝试赋予学生党员一项特殊实践任务, 担当“小先生”, 辅导班级成绩一般的学生或低年级学生, 并对辅导情况进行考核, 对于成绩突出者, 发放“党员先锋岗”荣誉证书。基层党组织可以尝试着对学生党支部的先进性、所在党支部学生的学风情况、学生党员的先锋模范作用等进行考核, 解决学生入党后的考察难的问题, 并且将考核结论与各级评优挂钩, 使学生党员在思想上有了压力, 不敢懈怠。

4、党建带团建, 携手共创先进院系

为贯彻落实中组部、团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》, 各高校都积极举行“三结对一创争”活动。党团组织有着天然的政治关系, 因为团组织是党领导的先进青年的群众组织, 是党的助手和后备军。党建带团建是基层党组织考核党支部的重点之一。民办高校院系的团学工作都在党组织的领导下进行的, 几乎每一个大型活动都活跃着一批学生党员。基层党组织可以多组织些学生喜闻乐见的活动, 如去年举行的“学中共党史、树理想信念”红歌赛, 党团师生代表团结协作, 在潜移默化中增强了学生对党组织的认识。基层党组织可以将班风正、团结氛围好、活动能力强、互帮互助, 全班无违纪、无不毕业的同学, 英语四级、计算机二级通过率高的班级选树为党建带团建的典型班级, 为学校中心和重大工作提供良好的基础。通过给大学生预备党员交任务、压担子, 以培养他们政治理论水平和组织管理能力。在实际操作中, 可以选派他们担任辅导员助理、班主任助理, 让他们在低年级中发挥“传、帮、带”的作用。[6]这既锻炼了党员的能力, 协助了辅导员, 又使学生党员更密切地联系同学, 帮助同学, 强化了党员的责任意识, 完善了对学生党员的考核机制, 创先争优在实践中得以体现。

五、结束语

民办高校基层党组织实施党员质量工程是根据中共中央组织部、中共教育部党组下发的《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》要求, 是民办高校基层党组织的重要任务, 是学生党员创先争优的前提和基础。虽然路径选择有多种, 但民办基层党组织是要站在“本科教学质量和教学改革工程”的角度, 站在不断提升大学生党员人才质量的层面考虑, 站在战略的高度, 不断强化责任, 强化质量, 凝心聚力、开拓创新、锐意进取, 才能更好的为社会主义建设提供可靠接班人。

摘要：中央确定2012年是党的基层组织建设年。当前在高校, 党的基层组织在发展和教育学生党员过程中出现不少党员质量不高、先进性不明显、榜样作用不突出等亟待解决的问题。而民办高校作为社会主义高等教育事业的重要组成部分, 同样存在这类问题, 甚至更明显。所以实施学生党员质量工程是充分发挥党组织战斗堡垒作用, 充分发挥学生党员先锋模范作用的基础。在学生党员发展过程中, 实施标杆管理, 严把进口关、发展程序关和教育关, 是确保学生党员质量的基础。基层党组织努力创造条件, 让学生党员参与实践, 争先创优, 服务同学, 践行一名党员是一面旗帜, 强化学生党员责任意识, 从而为提升学生党员质量服务。

关键词：民办高校,学生党员,提高质量,途径探索

参考文献

[1]林钊.深入开展创先争优活动实用学习读本[M].人民出版社, 2010.6

[2]刘泽义.论高校党员发展工作体系的整体构建[J].国家教育行政学院学报, 2005.8

[3]朱君超.以标杆管理概念创新高校学生党员管理[J].读与写杂志, 2009.9

[4]杨晨光.全国在校大学生党员251万5年来呈现稳步上升[N].中国教育报, 2011年7月1日第1版

[5]周英峰.第二十次全国高校党建工作会议召开[N].中国教育报, 2012年1月5日第01版/要闻

3.基层党组织实施方案 篇三

一、基层党组织坚持和尊重党员主体地位的意义

党的十七大突出强调要坚持和尊重党员的主体地位，这是适应世情、国情、社情、党情的发展变化的要求，体现了党的建设的时代性，把握规律性，富于创造性的改革创新精神。

（一）加强基层党组织的建设的客观要求。世情、国情、社情的变化使党情发生了巨大变化。党的基层组织建设也面临着前所未有的考验：一是随着非公有制经济成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，新的基层党组织——非公有制经济基层党组织大量出现；二是党员队伍构成发生了很大变化，增加了新社会阶层的先进分子，党员队伍成分呈现多元化趋势；三是伴随着社会主义法制的发展和党员素质的提高，党员思想空前活跃，党员主体意识明显增强。这些变化使党的基层建设面临许多前所未有的新课题、新考验，这就决定了必须在基层党组织坚持和尊重党员主体地位，借以加强基层党组织的建设，推动党的建设新的伟大工程。

（二）提高基层党组织的执政能力的必然要求。由于种种主客观原因，长期以来党员的主体地位没有得到应有的尊重。在党内高度集中的体制以及党的建设若干具体机制和相应制度的运作中，党员尤其是普通党员实际上主要是作为被教育、被管理、被监督的对象即党内客体而存在的，很少以党的主人身份即党的能动主体出现，大部分普通党员很难找到并认同自己的主体地位。党的建设在一定程度上带有“组织本位”、“领导本位”的色彩，过多强调组织的权威。

这些必将淡化党员的主体意识，影响党员主体作用的发挥，如果允许这种党员民主权益缺失的情况发展下去，将会导致党员执政意识淡漠，执政责任感和使命感不强，党员同党组织、普通党员与领导干部离心离德的可怕后果。

我们必须居安思危，增强忧患意识，坚持和尊重党员的主体意识，肩负起并完成夺取全面建设小康社会新胜利的历史使命。

（三）深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的核心是以人为本。以人为本包含着如下内容：一是发展的主体是人民群众；二是发展的目的是最大限度地满足人民群众的物质文化生活需求；三是发展的终极目的是实现人的全面发展。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

党员是党的事业的主体，在基层党组织建设中深入贯彻落实科学发展观，就是坚持树立以党员为本的理念，即党的建设必须依靠党员群众，坚持和尊重党员的主体地位，充分调动党员群众的积极性；党的建设的主要内容是发展好、实现好、维护好党员的主体权益，特别是党员的知情权、参与权、选择权、表达权、监督权；党的建设终极目的是不断提高党员的政治、经济、文化素质，实现党员主体素质的全面提升。

二、基层党组织坚持和尊重党员主体地位对基层党建工作的新的要求

（一）党的基层组织建设新的要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织是实现党的正确领导的不可或缺的环节。党的基层组织是党员履行义务、行使权力的重要场所。党的一切主张、各项任务都要通过党的基层组织去贯彻落实。党对党员的教育、管理和监督，新党员的培养与发展，都需要基层组织来进行。同时，党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带和桥梁。

现阶段由于部分基层党组织和一些领导干部、党员对党员的主体地位的认同程度不高、党员主体意识不强，造成了基层党组织党员主体地位的虚置和缺位。因而，要在基层党组织党内生活和工作中充分体现党员的意志，尊重党员的民主权利，充分体现党的民主集中制原则，使基层党组织的各项决策和工作都能充分代表广大党员和人民群众的意愿和利益。这就要求我们必须在基层党组织的建设实践中不断发展和完善党员主体地位、主体意识和培育机制，突出思想理论教育的基础作用，通过加强教育引导强化主体意识，提高基层党组织领导干部及普通党员对“尊重党员主体地位”的认知度、认同度。

（二）党员队伍建设新的要求。要在党员中深入开展党员主体地位的教育活动，充分认识党员主体地位在新形势下的重要意义，正确把握理解其含义，增强自己是党的主人的理性思考，努力加强党性修养，按党员标准严格要求自己，锻炼成为对党的事业自觉认同、自觉参与、自觉奋斗具有鲜明主体意识的共产党人。

加强基层党组织党员民主思想教育，培养提高民主素质，教育广大党员全面了解和正确认识自己的民主权利，增强民主意识和维权意识，引导党员联系学习、工作、生活实际，主动把行使民主权利化作自觉资源的行为，认真履行好应尽的职责和义务，在党的实践中创造和实现自己的价值。

坚持和尊重党员主体地位还要全面提高党员的科学文化素质。劳动者是生产力诸要素中最重要、最活跃的因素，而党员又是无产阶级的先进分子，因而要全面提高党员的科学文化素质。以此不仅可以为他们更好的发挥先锋模范作用创造条件，而且对于普遍提高劳动者的素质具有重要的示范、引导和辐射作用。

此外，还要进一步健全党内激励关怀帮扶机制，进一步激发党员的内在动力。尤其是要关心老党员、生活困难党员，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，强化党员对组织的认同感、归属感。通过不断创新载体、创建平台使党员的主体意识进一步得到加强，党员主体作用进一步发挥，把党的民主建设不断提高到新水平。

4.五个好基层党组织实施方案 篇四

为进一步加强附中党支部建设，根据师专党委和先进性教育领导小组的安排，我们严格落实开展“五个好”联创活动的意见精神，认真开展“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”联创活动，提出如下方案。

一、充分认识开展“五个好”联创活动的重要意义

附中支部成立以来，我们积极探索，大胆实践，取得了一定成效。但也存在着一些不能切实履行职责、不能正常开展工作、不能充分发挥作用的问题。要想促进和保证党组织快速健康发展，加强党支部建设是根本保证。开展 “五个好”联创活动，是解决党建工作存在问题的有效手段，有利于激发党支部的内在动力，调动各方面的积极性；有利于贯彻党要管党、从严治党的方针，扩大党的工作覆盖面和影响力；有利于党支部的快速健康发展。

二、指导思想、基本原则和目标要求

开展“五个好”联创活动的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能为着力点，积极探索党支部发挥作用的有效途径，不断提高党支部的竞争力，把党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为实现附中经教育教学的快速发展提供坚强的组织保证。

开展“五个好”联创活动应把握以下原则：（1）坚持围绕中心，加快发展。联创活动必须围绕中心任务来开展，紧扣发展这个主题来进行。（2）坚持立足实际，务求实效。必须弘扬求真务实的作风，因地制宜，以充分发挥党支部作用的实际效果来检验联创活动的成效。（3）坚持与时俱进，不断创新。不断丰富联创活动内涵，探索创新联创活动的形式，使“五个好”联创活动充满活力。

三、方法措施

开展“五个好”联创活动，必须从“两新”组织实际出发，讲求方法，落实措施，抓出成效，创出特色。

（一）抓覆盖，不断提高党组织组建率。党组织组建工作是“五个好”联创活动的首要环节。附中党支部要与学校歌局部和教研组建立双向沟通制度，建档立卷。要经常性开展党组织组建工作，积极坚持以党建带级部，教研组、团组织建设，以级部，教研组、团组织建设促进党的建设。

（二）抓班子，选准配强党组织负责人。提高党支部领导班子领导水平是开展好“五个好”联创活动的关键。要为班子成员创造受教育的机会，采取“请进来、走出去”的方式，通过工作例会、知识讲座、研讨班等多种形式，多方位、宽领域地进行教育培训，提高领导班子的工作能力。

（三）抓载体，丰富党员活动内涵。要结合附中支部党员队伍特点，尽可能地利用业余时间，按照“新颖、小型、多样”的原则，确定适合自身特点的活动内容和形式。要继续坚持、丰富和完善“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范课”、“一个党员一面旗”、“我为发展进一言”和“党员身边无次品”等活动。要积极拓展新领域，组织党员参与“党员奉献日”和志愿者服务等活动，保持党员先进性，增强党员自豪感，为党建工作注入新的活力。

（四）抓制度，保证党建工作有章可循。要狠抓师专党委和先进性领导小组下发的各种文件，建立健全附中支部的各项党建制度，进一步明确党支部的职责、工作制度和领导体制，明确党支部书记、党员队伍的地位、作用和与广大教职工的关系，加大党员发展工作力度，不断壮大党员队伍。

（五）抓队伍，发挥党支部成员的作用。切实增强党务工作力量，指导并开展好党建工作。对党建工作开展中的支部委员要进行定期培训、定期交流和定期考核，建立完善工作成果验收奖惩机制，调动其工作积极性，提高支部成员的综合素质。

四、组织领导

开展“五个好”联创活动是加强党建工作的一项重要措施。要把这项工作纳入重要议事日程，高度重视，认真研究，精心组织，务求实效。

（一）广泛动员，营造开展活动的浓厚氛围。充分利用召开动员会、设置宣传栏等多种形式，大力宣传开展“五个好”活动的目的、意义、要求和方法、步骤，营造开展活动的浓厚氛围。

（二）制定切实可行的实施方案。制定具体实施方案，提出开展活动的具体要求。同时对照“五个好”目标要求，认真找准问题，逐一落实措施。

（三）强化责任，形成齐抓共管的合力。发挥党支部成员模范带头作用，保证思想到位和落实到位。

5.基层党组织实施方案 篇五

根据县委关于加强基层党组织建设，进一步抓好后进基层党组织整改提高的要求，我乡在扎实做好基层党组织定级分类的基础上，认真查找存在的问题和不足，研究探索整改提高的有效措施和途径。为扎实有序进行整改，切实提高整改效果，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动, 扎实推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，推动后进基层党组织整改提高，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

通过开展基层组织建设年活动，在分类定级的基础上，深入查找存在的问题和不足，认真研究制定后进基层党组织提高整改措施和途径，优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破； 1

充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，进一步增强后进基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全乡基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

三、工作措施

（一）进一步加强组织领导

1、切实发挥乡党委抓集中整顿的“关键”作用。集中整顿工作由乡委具体组织实施；乡委对集中整顿工作进行专题研究，结合我乡后进党组织实际，提出具体实施方案，选派强有力的整顿工作组，任务到村，责任到人，驻村开展工作。包村党员领导干部为所包村整顿工作总负责人，至少每周到村一次，领导乡村干部和驻村工作组做好整顿转化工作，负有指导、协调、督促的责任。

2、强化乡党委整顿工作“主角”意识，落实直接责任。乡党委切实把抓好后进村党组织集中整顿，作为后进基层党组织整改工作的一个重点。涉及村较多的乡镇，要根据各村整顿工作难度，分别由书记、乡镇长、副书记担任驻村工作组组长，从乡直机关抽调精干力量在乡党委、政府的领导和协调下开展工作。

3、实行党员领导干部包村。实行乡领导班子成员联系后进村抓整顿转化工作责任制。对今年确定的农村后进党组织进行帮助整顿转化，并指导、协调、督促村级党组织开展整顿工作。

（二）突出整改的方向和重点

1、加强农村后进党组织班子配备工作。乡党委结合集中整顿农村后进党组织工作，进一步加大农村后进党组织班子建设工作力度。对长期不配备农村党组织书记、“两委”班子不健全的后进村，乡镇党委采取“两推一选”、大中专毕业生回村、复退军人返乡等多种途径抓紧健全班子，确实没有合适人选的，可先选派乡机关干部到村任职，使所有村党组织都具备履行职责、完成任务的能力，确保基层组织建设年活动的顺利开展。

2、加强农村党员的教育管理。乡党委要在加强农村阵地建设的基础上，结合本地实际，合理制定学习计划，科学设定学习内容，积极创新学习方式，为广大农村基层党员的教育管理工作提供可靠的保障，使农村阵地真正成为政治活动中心、信息服务中心、文化娱乐中心，充分发挥农村基层党组织在全面建设小康社会中的堡垒作用。全面加强对农村党员的管理教育工作，在10月底之前，以村为单位对农村党员进行一次梳理登记，力争做到底数准确清楚。要严格执行“三会一课”制度，力求在集中整顿工作中每位农村党员都能接受教育。要切实掌握流动党员情况，及时接转组织关系，通过“党组织找党员，党员找组织”，解决“口袋”党员、“两不找”党员问题，使流动党员能够过上正常的组织生活。要在农村党员中开展一次选树好邻居、好儿媳、好女婿、好党员、好干部、好致富能手活动，切实发挥典型的示范带动作用。

3、加强入党积极分子、党员和后备干部队伍培养工作。各乡党委进一步加大“四培三带”工作力度，加强入党积极分子、党员和后备干部的培养工作，重点是选拔培养“双高双强”（政治素质高、群众威信高；带头致富能力强、带领群众共同致富能力强）的农村经济能人，努力在全乡农村建立一支数量足、觉悟高、素质强的优秀人才队伍，为加强农村基层组织建设提供人才支持和智力保障。乡党委要制定后进村入党积极分子、党员和后备干部工作台帐，切实推进这项工作顺利开展。

4、加强乡党委、村党组织办实事工作。乡党委和农村党组织要根据年初制定的“实事承诺制”计划，结合集中整顿工作，下大力解决一些群众迫切需要解决的重点、难点问题，进一步树立农村党员干部的良好形象。乡党委要对办实事工作实行动态管理，每周调度，掌握办实事进展情况。

（三）强化村级党组织管理

健全整顿工作台帐。乡党委建立《农村后进党支部名册》、《农村后进党支部整顿转化方案汇总册》和《分包农村后进党支部县级领导干部名册》，明确整顿对象、责任人和转化时限，作为督导检查工作的依据。规范台帐格式和内容，详实记载包村市县级党员领导干部和驻村帮促开展工作情况。

（四）加强督促指导

坚持把开展集中整顿、农村后进党组织转化情况，作为评价基层组织建设活动成效的重要依据。对成绩突出的村由乡党委给

予表彰；对集中整顿工作不力、效果不明显的，通报批评；对缺乏政治敏感性和责任感、整顿期间发生影响农村稳定重大事件或集中整顿走过场、影响基层党组织建设活动开展的，严肃追究责任。

（五）搞好舆论宣传

要紧紧围绕这次集中治理整顿工作，以高度的政治敏锐性，深入农村，对治理整顿中坚守岗位、勤奋工作、成效显著的干部和单位大力宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。

6.基层党组织实施方案 篇六

关于印发**镇基层党组织结对共建活动实

施方案的通知

各村党组织、镇直各单位党组织：

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入开展创先争优活动，根据省、市、县有关精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，通过组织开展多层次的党组织互联共建，党员干部与困难群众结对帮扶活动，在增强党员干部的宗旨观念和服务意识，增进群众感情，转变思想作风和工作作风上创先争优；进一步拓宽党组织共建渠道，增强党组织和党的建设统筹发展的内在动力和实际效果。在尽力解决党员群众的实际困难上创先争

优；进一步创新基层党组织工作方式和活动方式，在探索基层党建新路子上创先争优。

二、结对共建任务

（一）基层组织共建。按照创建党组织“五个好”活动目标，拓展和完善基层党组织功能，改进党组织设臵形式、党的活动方式和党员教育管理工作，不断提高城镇基层党建工作的融合度。充分发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究解决基层党建工作与城镇统筹发展不适应、不符合的问题，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。各单位党组织要结合党员数、工作性质和工作实际，帮助结对村进行党组织设臵调整。每半年要和结对村党组织召开一次联席（总）支委会，认真研究解决结对共建工作中存在的困难和问题；每年要和结对村党组织共同开展一次主题实践活动，提高村党组织的凝聚力和战斗力。

（二）党员队伍共管。按照优秀共产党员“六有五带头”标准，单位党组织每年要为结对村党员上一堂党课，与村 “两委”成员和党员议事会成员进行一次座谈，帮助实施好为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制、“四议两公开”、党务村务公开等载体。帮助结对村党组织落实好流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。协调有关方面建立流动党员党组织，在农民工中开展党的工作。推动农村党员服务

中心建设，形成城镇互通、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。

（三）干部人才共育。各单位党组织要把结对村作为培养锻炼干部的重要平台，按照县委的统一部署，加强村级组织建设，带领农民增收致富，培养一支了解农村、懂得民情的干部队伍。组织本单位干部到村组进社区，访问群众，了解民意，扶贫解困，增进感情。有条件的单位，可有计划地采取集中培训、参观学习等方法，帮助结对村培养干部和实用人才，为结对村的党员干部群众提供农业实用技术和职业技能培训每年不少于1次。

（四）科学发展共赢。各单位党组织要帮助结对村制定和完善社会主义新农村建设规划，理清经济和社会发展思路。镇直单位的农业技术人员，要为结对村提供技术咨询和信息服务。帮助结对村制定和完善社会发展规划，建立健全服务体系。根据本单位实际需要，在结对村开展创新创业试点，结合实施“双培双带”先锋工程和全民创业工程，推动集体和私营经济发展，不断总结完善，树立典型，每年新增不少于1个示范典型。

（五）困难群众共帮。各单位党组织要按照群众的愿望和要求，每年为结对村办1-2件好事、实事。结合实施党员设岗定责、党员承诺制等工作，组织本单位党员、干部与结对村的困难群众结对帮扶。千方百计创造条件，关爱农村“留守儿童”。各单位党组织每个季度要到结对村实地开展一次帮扶活动；主要领导每半年要到结对村进行一次现场办公，为村党组织和群众解决难

题；每名有能力的在职党员都要参与困难群众结对帮扶活动，每年“七•一”、春节由单位筹资和党员捐款，对家庭负担重、生活条件差、致富无门路的结对群众进行帮扶，对留守儿童进行帮助，每年要为每名帮扶对象做1件以上实事。通过技术指导、协调资金等办法，帮助结对对象掌握致富技能，使其至少有一个稳定的致富项目。积极协调法律工作者和法律援助机构，为群众提供法律援助，切实维护群众权益。

（六）党建资源共享。各单位党组织要支持结对村党组织建好活动场所，通过新建、改建、扩建等多种方式保证村党组织有面积适中、功能完善的标准化活动阵地，室内办公设施、电教设备齐全，布臵美观大方，做到制度上墙、内容充实、设施更新、环境整洁、面貌新颖，能够满足党员、群众开展学习、培训、议事需要。支持和引导结对村围绕活动场所，集中布点建设农家书屋、文体设施等。充分发挥本单位的优势，向结对村赠送党报党刊。积极参与和支持现代远程教育工作，指导结对村按照“周周有播放、月月有培训”的要求，做好经常性的播放和组织收看工作。

三、具体要求

（一）加强领导、明确职责。开展结对共建活动是实现城镇协调发展的有效途径，是创先争优活动的客观需要，也是提高农村基层组织建设水平的重要载体，各党组织和党员要充分认识这项工作的重要意义。

（二）因地制宜、促进发展。各单位党组织要加强与结对共建村的协调沟通，根据结对村的实际情况的特点，有针对性地做好结对工作，帮助共建村找到一条稳固提高村级集体经济收入的路子。

（三）注重实效、常抓不懈。结对共建双方要认真落实各项任务要求，扎实开展共建活动，务求活动取得实效。要坚持长期开展活动，避免临时性、短期性行为，努力使结对共建活动经常化、制度化、规范化。

中共**镇委员会

7.基层党组织实施方案 篇七

关键词：现代企业,基层党组织,书记

新近做基层单位党组织负责人, 经常听到有人说, “书记好当”, 但笔者觉得“当好书记”不容易。为此谈一谈如何在现代企业制度下做好基层党组织工作, 并顺谈怎样当好基层党组织书记的体会。

一、认识现代企业制度下基层党组织工作的实质

(一) 国有控股企业党组织工作是中国特色现代企业制度的内在要求

在国有控股企业资本构成多元化的情况下, 建立公司制后, 只有产权关系, 原有垂直领导系统、行业界线、单一所有制已经打破, 但母公司拥有资产管理权、人事任免权和企业党组织的领导权, 实现管资产、管人、管组织, 保证监督党和国家方针政策在控股公司的贯彻落实, 有利于党的建设和国有资产的管理和经营, 确保国有资产保值增值, 是国有企业党组织所要承担的重要职责和主要任务, 这也是中国特色现代企业制度与西方现代企业制度最本质的区别所在。

(二) 国有或国有控股企业党组织工作是体现企业政治责任和社会责任的现实要求

国有控股企业是按现代企业制度设立的营利组织, 在追求利益最大化的同时, 还肩负着持续科学发展、健康发展的政治责任和社会责任, 特别是企业基层单位, 我们在发展中要兼顾国家和职工的利益, 企业党组织的工作要在贯彻落实科学发展观上把好关, 为实现企业又好又快发展提供坚强的思想和组织保证。

二、了解现代企业制度下国有控股公司党组织工作的方法

党组织在中国特色现代企业制度框架下, 要贯穿于法人治理结构决策、执行、监督的全过程, 可以推荐党组织书记通过法定程序进入董事会开展工作, 通过参与决策、带头执行、保证监督, 实现新体制下企业党组织的职能。

(一) 党组织要在企业重大问题决策中把好关

国有控股公司党组织在企业重大问题决策中是融入企业的法人治理结构, 不是代替董事会和经理层决定重大问题, 而是对需要决策的重大问题提出意见和建议。在事关企业改革、发展、稳定和职工切身利益的重大问题上出思路, 在坚持党的干部路线和用人标准上把好关, 在严格决策程序上提要求, 在保证决策落实上同出力。

(二) 党组织活动要融入生产经营中心工作

通过发挥党的支部、小组和共产党员在各自岗位上和工会、共青团等群众组织的作用, 把党组织活动融入生产经营中心工作去, 围绕破解决策执行中的瓶颈问题组织广大党员和职工群众开展建言献策活动, 围绕决策执行中的急难险重任务组织党员广泛开展建功立业主题实践活动, 积极推动决策实施, 支持经理层高效执行, 确保董事会决策目标高质量、全面完成。

三、对做好公司制企业基层党组织书记的思考

(一) 基层党组织书记要顾全大局

党组织书记是企业的主要负责人之一, 主持党委日常工作, 同行政领导目标一致, 共同对企业负责。

1. 树立良好风气。

如果企业的风气不好, 大家的心情就不愉快, 不开心, 就没法工作, 工作质量就会不高。党组织书记的第一位任务, 就是要端正企业的风气, 只有把住了风气, 职工才能生活得开心、愉快, 才能发挥其创造力, 企业才有活力与生机。

2. 营造和谐员工关系。

党组织书记要使企业有凝聚力, 使班子有凝聚力, 使党员队伍有凝聚力。如果企业的各种关系都能达到和谐地步, 什么事就都好做了。实际工作中, 党组织书记就是要千方百计使领导班子、党员和职工队伍团结, 凝聚企业的一切力量, 对领导班子认真做出的决定不撤台、对企业利益和员工发展有利的举措要支持。

3. 注重公司人才培养。

十年树木、百年树人, 要想使企业基业常青, 必须重视人才, 如笔者所在的单位大胆启用思想和业务素质较好的年轻人, 为企业发展培养人才。重视人才, 打好基础, 才能使企业成为又好又快发展的常青树, 党组织书记要种好这棵常青树。

(二) 要做“三明”式基层党组织书记

1. 聪明。

党组织书记的聪明重在明察事理。正如笔者多次听取上级组织负责人刘承华同志的讲话“对于在基层工作的干部…要看看哪些是踏实干事, 哪些是高调做秀, 哪些在忙工作, 哪些在忙私事”, 要求清楚企业员工的情况, 对职工群众的呼声能够听得进去, 对企业发展中存在的问题能够洞察。

2. 高明。

聪明是有区别的, 有大聪明、小聪明之分。作为党组织书记要有高人一筹的方法来制止小聪明, 耍小聪明有时候会坏大事, 但是, 耍小聪明的事又会发生, 主要负责人对耍小聪明的事可以不计较, 但不得不知道。只有大聪明, 才能算高明。

3. 开明。

书记作为领导成员要讲奉献、顾大局, 正确认识自己、尊重别人, 要多一些换位思考, 多理解、宽容班子其他成员, 如果同事、下属不喜欢的领导, 要想干好工作是不可能的。因此, 只有做一名开明领导才能使企业兴旺发达。

(三) 党组织书记要正确处理与行政“一把手”的关系

这个问题不能回避。正如某单位党委书记刘承华同志所言“领导干部要努力发挥班子整体功能, 以诚相待, 多为对方着想;要相互支持, 加强协作, 补台不拆台, 维护班子的权威;不要建立自己的‘小领地’和‘小圈子’, 单位两个正职之间要常来常往, 充分对称掌握单位信息”。在党委工作中书记是负责人, 在行政工作中行政领导是负责人, 但工作目标是一致的, 如, 某基层单位是全国的“红旗单位”, 党委与行政保持了高度一致, 才让“红旗更宣艳”。

党组织书记和行政“一把手”怎么才能处好关系, 有以下几点建议:

1.党政都要遵守企业内控制度规定和岗位职责要求。党委和行政都有自己的职责, 互相之间都不能超过各自的职责范围, 工作过程中要做到到位、不越位, 不缺位、不错位。

2.要工作中互相支持与理解。基层企业面临上面“一根针下面千条线”的工作, 虽然强调要按职责范围去做, 但是有些事情是不能截然分开的, 没有绝对的界限。基层单位的每一个领导都希望把自己负责的工作干好, 都希望做出成绩。谁也不能让谁管的工作不出成绩, 谁也不能这样说也不能这样做, 只能做到互相配合与互相支持。

四、做员工群众期望的基层党组织书记

通过与员工在实际工作中的接触了解, 基层单位的领导是直接面对员工的工作与生活, 职工群众期望的是“拿得起, 放得下, 人品好, 行为正”的领导, 特别是基层党组织书记。

(一) 要拿得起

拿得起是要符合党组织书记的标准, 符合群众心目中的价值观、道德观。就是符合政治上靠得住, 工作上有本事, 作风上过得硬的标准。

(二) 要放得下

放得下就是要能进能退, 要会妥协, 会让步, 要用好放权或授权的方法。

(三) 要人品好

做基层党组织书记要人格好, 要注重人品的力量, 不能在上级面前讲“人话”, 在职工群众面前讲“鬼话”。同时要注意人品形象, 职工群众要求书记是正面的形象, 不能接受书记负面的一面。

(四) 要行为正

就是为人要正派, 办事要公道。员工群众相信书记是公道的、正派的, 相信书记能够给一个公正的回答和待遇, 正因为他们有这样的精神寄托才来找书记反映问题, 只有这样的基层党组织书记才能在职工群众心目中有良好的形象。

参考文献

[1]党组织如何在现代企业制度中发挥政治优势.天津市工业系统企业党组织书记工作研究会.企业文明, 2009年01期.

[2]张书林.围绕发挥政治核心作用推进国有企业党的建设.唯实, 2009年05期.

8.小议基层党组织工作的创新 篇八

[关键词] 科学发展观 基层党组织工作 创新

引言

党的基层组织是党执政的组织基础。“全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设”是创新党组织工作的基础，是全面推进党建设新的伟大工程的现实需要。通过多年的努力，基层党组织的工作不断取得新的成绩。但随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，党的基层组织建设在思想观念、组织设置、工作内容和工作方法等方面存诸多不适应。基层党组织的工作面临着许多前所未有的新问题，新挑战和新的机遇。如何创新基层党组织的工作，保证基层党组织在新的形势变化中成为坚强的领导核心，仍然是当前亟待深入研究和扎实的一项重要工作。

1.基层党组织面临的挑战和机遇

执政党是一个有机体,而基层组织则是党生存、发展和执政的组织基础。随着改革开放和社会经济的不断发展，基层党组织的建设也在不断加强。但从目前的情况看，基层党组织还存在着以下一些问题：

队伍结构不够优化，非公有制企业党建的建设推进难，社区党建的推广内容单一，党建在思想﹑组织﹑作风﹑制度等方面建设不平衡以及党建的人才储备、选拔、任用、考核、奖惩机制建设有待加强等问题。

2.创新基层党组织工作，必须与时俱进

党的十六大指出，我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。报告对党情变化的内容、特点和方位的论述，大大地深化了我们对21世纪中国共产党党情的认识，是我们推进党的建设的重要理论依据。在社会主义新的市场经济条件下，人民群众以往对党基层组织在经济和社会生活的依附和依赖已经发生了改变，基层党组织在计划经济条件下形成的权力资源和工作条件也发生了重大变化。这就要求基层党组织必须与时俱进，与时俱进是科学发展观的关键，要做好新形势下的基层党组织工作，必须牢牢把握时代脉搏，用创新的精神不断研究新问题，创新基层党组织工作来迎接新形势下的新课题，新挑战。在新的历史时期，我们要树立科学发展观的理念，不断创新和发展基层党组织的工作，维护和发展好人民群众利益的途径和方式，更好的发挥基层党组织在人民群众的经济和社会生活中的坚强的领导地位。

3创新基层党组织工作，必须以科学发展观为指导

3.1以科学发展观为指导，转变基层党组织的工作职责

深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，构建和谐社会，这是新的历史时期赋予基层党组织新的任务和职责。面对新时期下的新形势，基层党组织要及时调整工作职责和组织方式，充分发挥服务群众、凝聚人心的作用。党的执政能力建设，要求基层党组织成为党执政和领导国家建设的组织基础，承担起巩固党的阶级基础、群众基础和社会基础的责任。党的先进性建设，要求基层党组织体现党的先进性的时代要求，增强影响力、凝聚力和战斗力。党推进科学执政、民主执政、依法执政，改善党的领导方式和执政方式，需要基层党组织正确处理加强党的领导、支持人民当家作主和依法办事三者的关系，不能仅仅依靠行政的、命令的手段开展工作，必须更多地运用法治的方式、民主的方式和群众参与的方式。

3.2以科学发展观为指导，改进基层党组织的工作方式。

要以深入学习实践科学发展观为契机，正确面对和认真研究基层党组织工作中出现的新情况新问题，切实增强工作的针对性和实效性，在基层党组织建设中，树立基层组织建设的新目标，逐步构建与社会发展相适应的、能够有效发挥党员和基层党组织先进性的组织工作机制。要适应基层经济社会管理体制、治理模式的变化，规范党组织与经济、行政、自治组织的工作程序，健全党组织的工作制度和工作机制，保证党组织职能作用的有效发挥。具有领导核心或政治核心职能的农村、社区、学校、国有企业等基层党组织，领导和保证经济、行政和群众自治组织发展目标的实现，支持和保证各个组织依据法律和章程充分行使职权，对于需要共同负责、共同决策、共同实施的重要事项和工作，按照“统分结合、协调制约、运行有序、简便易行”的原则，与民主决策和民主管理制度相衔接，由党组织牵头建立具体的工作规则和工作流程。

3.3以科学发展观为指导，提升基层党组织队伍的整体素质。

以人为本是科学发展观的本质与核心。是我们党在新的历史条件下执政的核心价值理念。以人为本就是以最广大人民的根本利益为本，努力实现人的全面发展。在基层党组织的工作中坚持以人为本的原则，一是积极拥护党的执政政策，认真贯彻落实党的路线方针政策，把主张党的政治领导和实现执政为民宗旨有机结合起来，做党的政策的坚定实施者和群众利益的忠实维护者。二是在基层党组织的建设上，坚持以党员为本，尊重党员主体地位、保障党员权利、激励和监督党员履行义务。培养造就想做事、敢做事、能做事、做成事的人，加强教育和引导党员干部树立正确的发展观和政绩观，清除与时代要求不相适应的思想观念，坚持把基层党组织建设成为一支高素质、综合能力强的队伍，为社会发展作出更大的贡献。

结语

党的基层组织是党执政的组织基础。深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们切实加强和改进基层党组织的工作。贯彻落实科学发展观，以创新的精神来推进基层党组织的建设，提高党领导和驾驭发展全局的水平和能力。建设中国特色社会主义的历史使命，加强党的执政能力建设和先进性建设，为我们全面建设小康社会，构建和谐社会，提供一支高素质、综合能力强的队伍。

参考文献：

[1]胡锦涛，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗———在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N]，人民日报，2007.

[2]陆侬，基于科学发展观的基层党组织建设的思考[J]，天津市财贸管理干部学院学报，2009.

9.基层党组织实施方案 篇九

整改提高晋位升级工作实施方案

根据局党委关于加强基层党组织建设年的有关要求，在前期调查摸底的基础上，认真查找存在的问题和不足，研究探索整改提高的有效措施和途径。为扎实有序进行整改，切实提高整改效果，制定如下整改提高工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动, 扎实推进基层党组织建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为医院又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

通过开展基层组织建设年活动，在分类定级的基础上，深入查找存在的问题和不足，认真研究制定后进基层党组织提高整改措施和途径，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，进一步增基层党组织的创造 1

力、凝聚力和战斗力，使组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

三、工作措施

（一）进一步加强组织领导

切实发挥党总支的“关键”作用。集中整顿工作由党总支具体组织实施；集中整顿工作进行专题研究，结合我院党组织实际，提出具体实施方案。落实党员领导干部责任实。实行班子成员联系点责任制，党员领导干部负有指导、协调、督促的责任，并指导、协调、督促各支部开展整顿工作。

（二）突出整改的方向和重点

1、加强党支部建设。党总支结合集中整顿工作，进一步加支部建设工作力度，使各支部都具备履行职责、完成任务的能力，确保基层组织建设年活动的顺利开展。

2、加强党员的教育管理。在加强支部建设的基础上，结合实际，合理制定学习计划，科学设定学习内容，积极创新学习方式，为广大党员的教育管理工作提供可靠的保障，全面加强对党员的管理教育工作。要严格执行“三会一课”制度，力求每位党员都能接受教育。要切实掌握流动党员情况，使流动党员能够过上正常的组织生活。要在党员中开展一次选树活动，切实发挥典型的示范带动作用。

3、加强入党积极分子、党员和后备干部队伍培养工作。进一步加大“四培三带”工作力度，加强入党积极分子、党员和后备干部的培养工作，重点是选拔培养政治素质高、业务能力强、群众威信高的人员，努力在全院建立一支数量足、觉悟高、素质强的优秀人才队伍，为加强基层组织建设提供人才支持和智力保障。制定入党积极分子、党员和后备干部工作台帐，切实推进这项工作顺利开展。

4、加强党组织办实事工作。结合集中整顿工作，下大力解决一些群众迫切需要解决的重点、难点问题，进一步树立党员干部的良好形象。要对办实事工作实行动态管理，掌握办实事进展情况。

四、存在问题和具体整改措施

（一）支部平时组织理论学习还不够，工作主动性不强，活动不丰富，理论联系实际不够，不能满足工作业务需求，学习效果有待提高。

1、具体表现

支部组织的理论学习内容缺乏长期的整体规划，致使学习的成果零散而不成系统，习惯于布置学什么、近期要求学什么就学什么，学习的主动性、自觉性和学习效果不佳。

2、整改目标

在支部组织的理论学习上下功夫，将理论学习不断引向深入，以解决思想工作中存在的实际问题为着力点，统一思想认

识，统一行动部署，通过学习提高党员的思想政治素质。

3、整改措施

（1）进一步完善支部理论学习制度，支部理论学习由支部书记负责，做到学习内容统筹安排，学习时间单独落实，要求每一个党员对每次学习认真做好记录，结合自身实际写好学习体会，并检查落实到位。

（2）给全体党员创设一个良好的学习环境，开展丰富多彩的活动，做到寓教于乐。

4、整改时限：2012年6月

（二）党员先锋模范作用发挥不足

1、具体表现

个别党员存在着对工作进取意识不够，精神状态不佳现象，工作积极性和创造性没有充分调动起来，党员服务意识不强。

2、整改目标

加强党员意识、责任意识的培养，调动广大党员的积极性和创造性，充分发挥党员的先锋模范作用，使党员真正成为员工队伍建设的楷模，成为医院发展建设的先锋。

3、整改措施

（1）健全与规范支部对党员的常规教育管理，在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使党员通过学习形成共识，内化为争做“一名

党员，一面旗帜”的自觉行为。

（2）支部书记在工作中多与党员交换思想，多听取党员意见，在工作中调动党员的积极性，发挥党员的先锋模范作用。

（3）坚持党务公开，自觉接受全体员工和群众的监督。

4、整改时限

2012年6月下旬---7月

（三）党员的业务水平有待提高

1、具体表现

部分党员的政治理论水平和业务能力不能满足新时期工作中日益增长的期望与要求，综合素质亟待进一步提升。

2、整改目标

提高党员队伍的政治理论素养与业务综合素质，从而进一步提高工作质量。

3、整改措施

（1）开展党员带头学习业务知识活动，积极参加各层次的培训。从医院的工作特点和人才培养的需要出发，进行观念、机制和活动形式的创新，丰富和完善学习的形式。同时，还要结合实际开展各种形式的医院文化建设活动，寓学习教育于各种活动之中。

（2）加强对党员业务学习的日常管理工作，组织讨论、交流，达到相互学习共同提高的目的。

（3）制订目标计划，落实具体措施，加快党员骨干的培

养。

4、整改时限

2012年6月下旬---7月

五、整改责任

1、成立整改领导小组，加强组织领导。

组长：

副组长：

成员：

2、加强督查和考核，实施责任追究办法，将整改任务与考评结合起来，扎扎实实做好每项整改工作。

医院党总支

10.基层党组织实施方案 篇十

为了切实加强和改进我县农村基层党组织建设，巩固党在农村的执政基础，提高农村基层党组织的领导水平，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的组织保证,根据中央、省、市委关于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动的要求，县委在十三届二次全委(扩大)会议上确立了争创省级党建先进县的目标。

为确保以“五个好”乡镇党委、“五个好”农村党支部为主要内容的各项创建任务落到实处,特制定如下实施方案。

一、指导思想

创建“全省农村基层党组织建设先进县”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大精神，紧扣建设社会主义新农村这一主题，围绕县委“一三三”战略，以改革创新精神加强农村基层党组织建设，巩固扩大先进性教育活动成果，通过进一步丰富“三级联创”活动内涵，提升创建标准，强化创建措施，健全创建机制，全面提高农村基层党建整体水平，为加快推进社会主义新农村建设、构建和谐文明富裕新提供坚强的组织保证。

二、基本原则

创建活动的基本原则是：

1、围绕中心，服务大局。创建活动必须围绕县委在农村的中心工作展开，要以新农村建设为目标，以“促进农村经济发展，提高农民生活水平;加强民主法制建设，保障农民民主权利;加强精神文明建设，培养新型农民;推进和谐社会建设，保持农村稳定”为着力点，扎实开展创建活动，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村经济发展和社会进步。

2、结合实际、分类指导。要从实际出发，坚持实事求是、因地制宜的原则，紧密联系农村基层党组织和党员队伍的实际开展创建活动，有针对性地提出工作措施、工作标准和要求，突出工作重点，加强分类指导，丰富创建内涵，探索创建形式，强化推进措施，实行动态管理，建立激励机制，营造争先创优的良好氛围，使整个创建活动始终充满活力。

3、上下联动，齐抓共管。根据省、市委的目标要求，县委、乡镇党委、农村党支部都要对照标准，明确职责，稳步实施，扎实推进。各有关部门尤其是涉农部门、乡镇站所要根据各自职能，把积极开展基层满意的涉农部门和群众满意的乡镇站所创建活动，同创建党建先进县有机结合起来，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的.工作格局，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的运行机制。

4、求真务实，整体推进。要以扎实的作风，深入细致地开展创建工作，切实解决农村基层党组织建设中存在的突出问题、难点问题、热点问题，扎扎实实做好基础工作，坚决防止和克服形式主义，确保创建活动的健康发展，从整体上推进农村基层组织建设。

三、目标要求

创建活动的目标要求是：

1、组织坚强有力。党的农村基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为“三个代表”重要思想和落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

2、党员作用突出。广大党员自觉运用中国特色社会主义理论武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和构建和谐社会作出贡献。

3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，社会主义新农村建设取得显著成效。

4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。

“五好”乡镇党委和农村党支部的目标，具体表现在以下几个方面：

责任人：

6、县政法委：负责健全完善农村治安防控体系和农村矛盾纠纷排查、调处机制，深入推进县乡村平安创建活动，全面开展矛盾排查调解年活动，近三年社会治安综合治理工作位于全市前三分之一，未发生严重涉农案件。

责任人：

7、县文明办：坚持“三个文明”协调发展，积极组织开展“文明和谐家庭”、“十星级文明户” 、“文明和谐村组”、“文明和谐村镇”等群众性精神文明创建活动与和谐创建活动;近三年农村精神文明建设工作位于全市前三分之一以内。

责任人：

8、县民政局：建立健全农村基层“一事一议”、村务财务公开制度，圆满组织实施村委换届工作。

责任人：

9、县安监局：近三年无重大采矿事故(矿难)发生。

责任人：

10、县环保局：近三年无重大环境污染事故，未收到上级环保部门“区域限批”，能够较好地解决群体性环境污染上访案件。

责任人：

11、县信访局：能够及时妥善处理县乡职责范围内的信访问题，没有到省级以上机关集体上访事件。

责任人：

12、县人口和计划生育局：积极开展争创计划生育“三无”活动，党员干部带头执行计划生育政策，近三年全县人口出生率、自然增长率、符合政策生育率控制在规定的指标以内。

责任人：

13、县新闻中心、广播电视中心：做好全县创建党建先进县的宣传报导工作，利用广播电视和周刊开辟专栏，强化舆论引导，营造创建氛围，加大外宣力度。

责任人：

14、团县委：健全农村基层共青团组织，共青团组织和共青团员在新农村建设中能够发挥积极作用，在农村发展党员工作中做好共青团员“推优”工作。

责任人：

15、县妇联：健全农村基层妇联组织，使基层妇联组织在新农村建设中能够发挥积极作用，重视做好妇女培训教育工作，在农村发展党员工作中做好妇女“推优”工作。

责任人：

11.“十助力”激发基层党组织活力 篇十一

长庆油田第六采油厂安五作业区胡一联合站是以产、集、输、注为一体的数字化整装生产区块，承担着86个井组406口油井的原油计量、沉降脱水、净化处理、外输及油田注水任务，共管理站点4座、油水井167口，日产液695方，占全区产量的三分之一，现有员工70名，其中党员7名。胡一联党支部积极探索自主工作新模式，将党建、工团和思想政治工作融为一体，以解决影响员工执行力为切入点，形成了“十助力”工作法，有效推动了班站管理水平的提高。

产生的背景

一是党支部必须以“围绕中心、服务大局”为工作切入点，如果找不准重心，“就党群讲党群、就党建抓党建”，就会产生“两张皮”现象，严重地削弱党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

二是现实中基层在开展党的建设、思想政治工作、工团工作时，经常是各自独立的策划组织，没有形成1+1+1>3的工作合力，因而工作量与优势作用发挥也不能成正比。

三是基层党支部书记呈年轻化、热情高、经验少的特点，干起工作来虽进入角色快，但常常工作困难多、效果不明显，需要有一种简单可行的工作方法，将他们的主动作为转化为生产力。

基于以上分析和思考，胡一联党支部积极探索，逐步形成了“十助力”工作法。

“十助力”内容

宣讲动员助力法。党支部书记坚持“四个同时”，强化宣讲动员，引导员工与班站管理同频共振。“四个同时”包括：宣讲动员与安排工作同时、宣讲动员与工作总结同时、宣讲动员与检查考核同时、宣讲动员与党员教育同时。

沟通疏导助力法。支部书记定期与班站长进行沟通，做到“四必谈”。对员工工作中遇到的具体难处，进行积极协调处理。“四必谈”包括：工作中带情绪必谈、工作拖拉滞后必谈、工作没有起色必谈和出现习惯性违章必谈。

党员带头助力法。党支部每月开展“四个一、五带头、两评价”党员示范岗活动，让党员始终起到模范带头作用，从而带动员工队伍积极响应、积极作为。“四个一”指一党员、一目标、一承诺、一公示；“五带头”指带头转变思想观念、带头端正工作态度、带头遵守规章制度、带头执行工作任务、带头改进提升工作；“两评价”指在每月末班站长要检查评价党员目标完成情况，组织员工对“五带头”情况进行评价，并在支委会上通报和“党员示范岗公开栏”上公布。

责任承包助力法。给优秀党员、优秀员工和优秀团员授权，划分工作责任区，协助班站长抓好管理。责任承包主要包括分片责任承包和专项工作承包。每月将对承包责任履行情况进行讲评，做得好的，大会表扬，责任落实不力的，谈话批评。

竞赛评比助力法。针对员工普遍出现工作热情不高、干劲不足、没有紧迫感或遇到时间紧任务重时，组织开展小型多样的岗位竞赛、工作竞赛、分组竞赛等劳动竞赛。每项竞赛支部书记动员，班站长验收考核，对优胜者分别予以奖金兑现、大会表扬、现场学习。

标杆选树助力法。每月定期进行标杆评比，随机进行工作标准命名，对工作亮点点名表扬。主要有三种形式：岗位标杆、标准命名、亮点展示。支部建立微信平台，员工随时展示个人工作亮点照片，进行站长点评、支部书记表扬。

结对帮扶助力法。将效率低、质量差、技能水平不高、存在“三禁一反”问题的员工列为帮扶对象，开展一对一结对帮扶。主要形式有“三结对”，即班站长与员工结对、党员与员工结对、技术骨干与员工结对；“三帮扶”，即结合每个对象的具体情况进行帮扶，主要有思想帮扶、技术帮扶、困难帮扶。

暖心关爱助力法。当员工因工作繁重、工作压力大、身心出现疲劳时或受到考核处罚批评时，对员工进行暖心关爱，让员工快乐生活，安心工作。暖心关爱主要包括感恩暖心、包容暖心、解困暖心、情趣暖心、伙食暖心和家庭暖心。

民主参与助力法。党支部规范民主管理，通过公开重要事项，畅通谏言渠道，推行授权管理，引导员工主动参与班站管理，让员工行使主人权力，营造“人人都操心，事事有人管”的良好工作氛围。民主参与包括井站四公开、点题大讨论、金点子征集和自主管后勤等。

互助协作助力法。党支部每月组织党员汇报“党员奉献日”活动情况，每月征集“青年志愿者在行动”感言，每月组织“生活服务队”开展服务活动。

实施效果

支部书记与班站长实现了协同工作。“十助力”工作法的运用，促进了班站长与支部书记之间的工作沟通和交流。支部围绕生产建设中的问题开展工作，班站长依靠党群工作的凝聚力，呈现出两者相互促进、共同提高的良好局面。

提高了党建工作效果。员工与班站长一条心、一股劲，班站管理更加有效，员工工作更加高效，各项工作走在了全厂前面，每月都能超额完成原油生产任务，生产运行实现了安全平稳，现场管理成为全厂标杆。

引导员工学会了换位思考，养成了互相体谅、互相帮助的习惯。员工在努力的工作中，既找到了成就感，又培养了亲情与友情，凝聚力的提升让员工更加看重集体荣誉，更加看重个人价值的体现，人人用行动来建设自己的井站。

支部书记干起工作来又主动又有效，得到班站长的支持和员工的认可。在支部书记的带领下，党支部的号召力和凝聚力越来越明显，党员先锋模范作用更加突出，员工队伍士气日益高涨，先后有12名员工荣获油田公司、厂优秀员工称号，14名党员获得优秀党务工作者和优秀党员称号，获得了“集团公司先进基层党组织”“千队示范工程”等荣誉称号。

12.浅析高校基层党组织建设 篇十二

1 目前高校基层党组织建设中存在的问题

1.1 基层党组织设置不够完善

近年来, 随着高校的合并及招生规模的扩大, 许多大学都建有多个校区, 因此, 在教工支部设置上, 不可避免地存在跨校区设置支部的问题, 一个支部的成员分散在几个校区, 空间跨度大, 给基层党组织活动带来了困难。同时, 随着高校后勤社会化改革的发展, 出现了规模较大的大学生社区, 这些学生社区如何设置党的基层组织, 也是目前面临的一个问题。在基层党的干部选配方面, 则存在着教师党员不愿在支部任职, 尤其不愿担任支部书记的现象。如学生党支部书记按规定一般应为教师党员, 能胜任支部书记一职的教师党员, 往往也是教学科研骨干, 工作忙、压力大, 而且学生党支部的日常工作, 特别是发展党员的任务比较重, 加上目前高校在人事政策上未能体现对这一工作的肯定, 一般教师都不愿担任这一职务。“基层党支部书记选配难、稳定难, 影响了基层党组织作用的切实发挥。”

1.2 工作职责不清, 目标不明

基层党组织在工作中到底有哪些权力和职责, 界限不清, 尤其是涉及基层党组织与行政的关系这一问题。目前都在强调党组织要参与讨论决定本单位的重要事项, 但不论是院级党总支还是基层党支部, 这一提法都显得过于笼统, “参与”到什么程度, 模糊不清, 较难落实, 使学校党组织的政治核心作用和保证监督作用难以发挥。权限不清必然导致责任不明。在工作目标上, 基层党组织不象行政工作那样明确, 教学工作追求教学质量的提高, 科研工作有科研经费和科研水平可以衡量, 这些都是“硬指标”;而基层党组织工作的主要对象是人, 更多地被看作是“软任务”, 工作目标难以量化。各级党组织和党员个人对实现工作目标的途径和方式更是认识模糊, 目标不明, 势必造成动力不足。

1.3 党组织活动内容单调, 形式缺乏创新

长期以来, 高校基层党组织的活动内容单调, 多以组织生活为主, 而组织生活又以学习文件为主, 不能很好地结合本单位的中心工作进行专题研讨。这样做, 使基层党组织的工作游离在学校中心工作之外, 使党员对组织活动失去兴趣, 失去信心。学生党支部还由于党员发展工作任务繁重, 党组织活动有被党员发展工作所替代的现象, 党组织活动缺乏活力, 活动形式也缺乏创新, 一方面, 部分基层党组织的组织生活还停留在传统的读文件、读报纸上, 要求一律, 形式呆板, 缺乏吸引力、渗透力, 无法满足不同群体党员的要求;另一方面, 部分基层党组织出现了以娱乐活动代替教育活动的现象, 有组织生活娱乐化倾向。除此之外, 基层党组织建设还存在着组织活动经费缺乏、重发展轻培养教育、考核不严、奖惩力度不够等问题。面对这些新情况、新问题, 如何在高校改革过程中做到协调好各方面的关系, 理顺情绪, 化解矛盾, 确保高校教职工队伍的稳定;如何建立健全适应新形势的学生管理机制, 在校外学生公寓和大学生社区开展有效的党建和思想政治工作, 这些都对高校基层党组织建设提出了新的更高的要求。因此, 努力探索新形势下行之有效的基层党组织建设的规律和方式, 成为时代赋予我们不可推卸的责任。

2 关于高校基层党组织建设的几点建议

高等教育教学改革的不断深入, 带来了学生管理体制的多样化。这就要求我们应从有利于党的领导, 有利于学校的发展和学生成才, 有利于加强党员教育和管理的原则出发, 改革传统的年级“大支部”模式, 实事求是、灵活多样地调整和创新党支部、党小组的设置管理模式。尝试创建以“支部建在班上”为主体, 以“支部建在学生社区 (公寓) 、社团上”为补充, “一体两翼”构架的“小支部”模式。

2.1 要科学合理地设置学生党支部

高校学生党建工作具有培养教育任务重, 组织发展数量大且相对集中、预备党员多、党员流动性大等特点。在组织设置上, 要从有利于党支部更好地开展工作出发, 紧密结合实际, 针对学生党建工作的特点, 科学合理地设置党支部。

首先, 为一年级班级配备副班主任。选聘高年级优秀党员担任新生班级副班主任, 有利于更好地对新生进行启蒙教育和党课教育, 发挥高年级学生党员的传帮带作用, 为早选苗、早培养、早教育、早发展打下良好的组织基础。

其次, 低年级学生党支部按专业或年级设置。低年级支部按专业设置, 有利于发挥学生学习生活中的专业优势, 为入党积极分子培养、教育和考察等工作带来方便;低年级支部按年级设置, 考虑一年级党员数量少的实际, 将各班的副班主任或部分高年级优秀党员编入低年级支部, 这样设置容易形成年级合力。

第三, 倡导高年级将支部建在班上。支部建在班上, 有利于发挥学生支部的作用, 党建带团建, 党建带动学风、班风建设, 进一步形成以党建带动学生工作的局面。

第四, 充分发挥党小组的作用。在低年级支部和不够条件成立支部的高年级班中设立党小组, 充分发挥党小组在发展党员等各项工作中的作用, 为支部建在班上打基础做准备。

第五, 在学生社团组织中建立党组织。在高校中, 学生社团组织众多, 在一些社团组织中建立党支部或党小组, 有利于加强党对大学生社团组织的引导, 有利于发挥社团组织中党员的作用和对入党积极分子的培养、教育和考察。

第六, 在校外学生群体中建立临时党支部。高校长年都有大批学生在外地实习实践或跟随老师搞科研, 在学生党员相对集中的地方建立临时党支部, 有利于加强对学生党员的教育和管理。

2.2 加强制度外力约束

针对党的基层组织中存在着“用文件落实文件, 用会议落实会议;热在一时, 冷在平时, 不经常抓, 不持久抓”的现象, 造成基层组织自由涣散, 凝聚力不强。加强制度建设, 不断健全和完善党员管理的三会一课制度、民主生活会制度、党员民主评议制度、目标管理制度、创先争优制度和党员联系群众制度等一系列规章制度, 运用规章制度来管理和约束党员的行动。并且要在制度的普通适应性、强制性、稳定性和可操作性上下功夫, 在强化领导干部管党意识的基础上, 建立一套具有较强操作性的责任机制、目标机制、考核机制、奖惩机制等工作运行机制, 促使党支部建设走上制度化轨道。

2.3 提高活动内力吸引, 提升人格魅力感染, 不断增强党支部的凝聚力

要进一步拓展党支部活动的内容和形式, 突破时空界限, 使理论与实践相结合、校内与校外相结合、集中与分散相结合、现场与网络相结合, 千方百计提高活动的吸引力, 调动队伍的积极性, 增强集体的凝聚力。特别是在网络资源利用方面, 现在绝大多数基层党组织建立了“红色网站”, 但大部分“红色网站”仅仅起到的是一个“网络图书馆”或“电子资料库”的作用。“他们把重点放在收集和宣传党建知识方面, 普遍缺乏必要的互动性, 访问量较低, 覆盖面较窄, 对学生党员、入党积极分子的教育和培养效果并不理想。”建立一个党建网站并不难, 难的是如何利用网站这个优势媒体对学生党员以及入党积极分子进行很好的教育和培养。可借鉴网络上运行较为成熟、对青年有吸引力的BBS、QQ、网络论坛、电子留言板、博客等方式, 开展网上支部民主生活。它不受具体的会议时间、地点、发言顺序等的限制, 只要定出一个主题, 党员、学生就可以相互讨论、互动谈话、建议评价、调查投票或公开接受监督等, 能够极大地提高组织活动的吸引力。

作为党支部一班人“班长”的支部书记, 其本身的人格魅力对整个支部的凝聚力也会起到一定的影响。这就要求支部书记不仅要具备较好的政治素质, 还要坚持民主集中制, 依法办事, 清正廉洁, 勤政为民, 以身作则, 艰苦朴素, 密切联系群众, 坚持党的群众路线, 自觉地接受党和群众的批评和监督, 加强道德修养, 做到自重、自省、自警、自励;要妥善处理各种矛盾和问题, 有意见摆到桌面上, 大事讲原则, 小事讲风格, 加强内部团结。顾大局、识大体, 以人为本, 创造性地开展工作;要身体力行, 率先垂范, 要求别人做到的自己首先做到, 用人格的力量去影响和带动“一班人”。对学生党员既要教育更要关心, 这种关心不能只停留在口头上的问寒问暖, 要全面掌握每个党员的实际情况。认真分析他们真正需要哪方面的帮助, 从而进行分类指导、个别帮助, 并引导党员之间团结互助, 促进党员群体的全面发展, 真正让每一个党员感受到党支部大家庭的温暖。

参考文献

[1]李俊伟:《高等院校党的建设培训教程》, 北京, 新华出版社, 2006年版, 31页。