工商干部新形势

工商干部新形势（共10篇）（共10篇）

1.工商干部新形势 篇一

新形势下建设法治工商的调研报告

法治工商建设是一项系统工程，实现法治工商目标的主体是每一个从事工商行政管理工作的人员，作为法治工商建设的主体，“提升素质、提升水平、提升形象”是我们投身法治工商建设的关键。当前，社会主义市场经济是法制经济，已成为全党、全国上下的共识。工商行政管理部门作为市场经济的主要监管和行政执法部门，必须牢固树立以人为本、文明监管的社会主义法治理念，寓管理于服务之中，应当成为我们工商行政管理部门的主要思想方法和工作方法。如何在工商行政管理工作中树立法治观念，我认为必须从以下几点做起：

一、不断完善工商行政管理法制体系

完善工商行政管理法制体系就是要求我们加强工商行政管理法制工作，切实做到有法可依。从工商行政管理工作开展至今，与工商行政管理有关的法律法规现有150多部，相关规章和规范性文件有800多件，几乎包括了整个市场经济的方方面面。而且随着改革开放的深入和市场经济体制的不断完善，社会主义市场经济法律体系也在不断完善。改革开放二十多年来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，我国的政治、经济和社会生活发生了前所未有的巨大变化，从根本上改变了市场在经济发展中的地位和作用。工商行政管理机关作为主管市场监管执法的职能部门，在市场的迅速变化和发展过程中，不断面临着新的任务和新的挑战；一是市场主体多元化格局的形成和国有企业改革的深化，改变了工商行政管理机关监管市场主体的成分和结构。二是多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，拓宽了工商行政管理机关监管市场的视野和范围。三是高科技、多媒体手段在商

品流通领域的运用和现代经营方式的不断涌现，提高了工商行政管理机关监管市场的理性和科技含量。四是市场竞争的加剧，特别是随着我国加入世贸组织，国内市场国际化程度和开放程度提高，加大了工商行政管理机关市场监管执法的难度。五是政府职能转变和规范执法行为的力度不断加大，增加了工商行政管理机关实现职能到位的紧迫感。因此，我们要对日常监管中出现的新情况、新问题及时进行调研，提出立法建议，以完善工商行政管理法制体系。

二、依法行政，严格执法

有了完备的工商行政管理法制体系只是法治工商的前提条件，我们在日常工作中必须实实在在的按照工商行政法律法规的规定执行，做到依法行政。法律是强制性规范，是每个公民必须严格遵守并依照执行的。工商行政管理最主要的职能是市场监管和行政执法，为国家建立和维护社会主义市场经济秩序服务。作为社会主义市场经济的管理者和服务者，我们更是要依照工商行政法律法规的规定，严格行使自己的职能，按照法律的要求依法行政，才能建立和维护社会主义市场经济秩序，优化市场环境。按照法律的规定，把住市场准入关，要规范市场主体资格，切实加强和改进对企业、个体工商户年检验照和登记管理工作，严格登记管理前置审批许可证制度。加强对市场准入的指导，积极进行市场外指导、服务，帮助基本符合条件的主体达到进入市场的条件。要把好市场退出关，坚决清查整顿非法经济组织、取缔“三无”等非法企业和无照经营户，对特定行业和企业进行清理整顿。规范市场交易行为。一要进一步加强市场监管，促进流通体制体制改革。坚决贯彻落实粮改政策，加强粮食收购市场管理；积极参

与对棉花、化肥、成品油市场流通秩序的整顿；加强对农资市场、节日市场、食品市场、旅游市场等的监管力度。深入开展打假、打私、反不正当竞争，切实保护消费者合法权益，促进市场统一开放、竞争有序。规范广告市场，维护企业注册商标专用权，严厉打击传销等非法行为，维护社会稳定。对于违反工商行政管理法律法规，数额较大，情节恶劣，已经达到追究刑事责任的案件，及时移送相关司法部门，追究其刑事责任。

三、多层次、多途径、全方位开展社会主义法治理念教育 首先，应当不断完善工商行政管理执法人员的法规培训和考核奖惩制度。对领导干部、普通执法人员，上级领导部门、基层执法部门要区别情况，在培训内容、培训方式上，各有侧重。对领导部门和领导干部要注重法律规则、法理研究等方面的培训，主要通过立法实践、法学研讨、调查研究等方式，不断强化和提高其依法决策、依法行政的理念和能力。对基层执法部门和一般执法人员则要注重执法实践、具体业务技能的培训。主要通过案例示范、执法过程中的实体法和程序法适用，观摩交流等方式进行，并强化具体业务知识和技能的考试考核。

其次，定期不定期开展对各类市场主体的法制教育。培训内容上侧重市场经济法律知识，正反案例剖析等；培训方式上采用集中举办讲座、广播、板报、知识竞赛、选先评优等多种方式，将学法、用法、守法有机结合起来，为市场经济秩序的建立和运行打下坚实的外部基础。

最后，广泛开展对群众的法律知识普及活动。培训内容上侧重现

行基本法律、产品质量、安全管理、消费者权益保护等知识，送法进企业、进校园、进社区、进机关，适时将法律宣讲、咨询、维权结合起来，增强社会大众的参与意识、法制意识，提高运用法律解决问题的能力，构筑起社会主义法制经济的广泛防线。

四、坚持以人为本的人性化管理模式，努力构建和谐社会 管理也是服务，对违法行为的查处是为了更好地保护合法行为，提倡服务决不意味着放弃管理。因此，工商行政管理部门要以规范市场经济秩序为己任，当仁不让。需要强调的是，我们在管理中要严格依法办事，做到公开、公平、公正，努力实现法律面前人人平等。管理过程中要注意方式方法，讲透法理，争取管理对象的理解、支持，自觉服从管理。正确处理工商行政管理机关与市场主体之间、市场主体与消费者之间、工商行政管理机关与消费者之间的各种利益关系，切实做到依法保护经营者和消费者的合法权益。

工商行政管理部门在社会主义市场经济建设的新时期下，只有将社会主义法治理念贯穿于自身市场监管和行政执法工作中，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现法治工商的战略转变，才能全社会整体合力作用下，实现建立和维护市场经济秩序，保障和促进市场经济健康、有序的运行和发展。

2.工商干部新形势 篇二

一、端正为老同志服务的态度

1、端正服务态度, 首先要重视老干部工作;

胡锦涛同志指出:“老干部工作无小事, 老干部工作事关大局, 十分重要。”在新的形势下, 要从讲政治、讲大局的高度, 从贯彻十七大重要思想的高度, 提高对老干部工作重要性和紧迫性的认识, 进一步增强做好老干部工作的政治责任感和使命感。老干部工作是干部工作的重要组成部分, 老干部是经济社会发展的宝贵财富。

2、端正服务态度, 一定要把老干部的历史功绩牢记在心, 真心实意地尊重他们

老干部是党的宝贵财富, 他们为党和人民的事业, 为祖国的发展进步和学校建设, 作出过不可磨灭的贡献。绝大多数离休老同志, 甚至为新中国的成立流过血流过汗, 曾经在枪林弹雨中守护着革命的理想和信念, 没有他们就没有我们今天的美好生活。不少老干部党员即使在退出工作岗位后, 仍以自己的先锋模范作用影响和带领周围群众投身党的各项事业, 表现出了坚强的党性和可贵的老党员精神风范。

二、牢固树立为老干部服务的观念, 提高服务意识

老干部从工作岗位上退下来后第一位的任务就是要保持身心健康, 做到安度晚年、颐养天年、益寿延年。我们要牢固树立为老干部服务的观念, 不仅要在生活上关心照顾老干部, 而且更要在精神上安慰爱护老干部。老干部大都已年老体弱, 加之改革不断深化, 新情况、新问题不断涌现, 更需要我们对他们多加关心、爱护和帮助。要经常与他们谈心交朋友, 满腔热情地帮助他们解决实际问题, 让老干部满意, 让组织放心。

三、关心老干部的生活, 切实解决他们的实际困难

关心老干部的身体状况最为重要。我们经常慰问、走访、探视老干部, 特别是身体有病的老干部, 尽力使老干部保持健康的身体状态, 确保“老有所医”。我校积极创造条件解决老干部在生活、住房等方面遇到的实际困难和问题, 落实好相关待遇。如对部分老干部的住房年久失修问题, 我们积极与学校后勤部门协调, 及时为他们修缮住房。我们尽量把涉及老干部的每一件事做实做细, 如每次调整离 (退) 休费或补贴都通过会议或简报等形式告诉老干部, 使他们对自己的收入和福利待遇一清二楚。对学校发放的实物福利品我们都及时将其送到离休及年老体弱的退休老干部家。经常走访老干部, 及时了解掌握老干部的思想状况和生活困难。尤其是重大节日和老干部生病期间, 更是领导亲自带队登门走访和慰问, 平时则通过电话、电子邮件和书信等方式与老干部加强沟通、联系。老干部们随着年龄的增长, 更需要得到尊重、理解和关心。对此, 我们对他们要多体谅, 多问候, 多亲近, 多安慰, 以十分细腻的感情, 关注他们的情绪和心理反映, 分担他们的忧愁。

四、加强部门自身建设, 努力建设一支务实创新的老干部工作队伍

新形势对老干部工作提出了更新、更高的要求。为此, 老干部工作要从以下三个方面入手, 不断提高工作能力和水平。一是加强学习, 提高政治理论素养。要坚持和发扬理论联系实际的优良学风, 注意联系改革发展的新情况, 联系我们党自身建设面临的新挑战, 联系老干部工作中遇到的新问题, 深入学习, 学用结合。二是钻研业务, 强化工作能力。要贯彻执行党和国家制定的关于老干部工作的一系列方针政策, 不断学习新知识, 积累新经验, 以适应新形势, 使老干部工作更切合实际。三是改进作风, 在狠抓落实上下功夫。要把执政为民落实到服务大局、服务老干部的具体行动上, 狠抓落实。确立为老干部多办实事、多办好事的工作指导思想;解决老干部政治、生活待遇中的重点、难点问题。既要勇于探索、敢于攻坚、善于创新、创造性地开展老干部工作, 又要脚踏实地、埋头苦干、扎扎实实地落实党的方针政策和工作部署, 以团结进取的精神开创老干部工作新局面。四是积极创新, 在探索新思路、新方法上下工夫。要创新观念, 解放思想, 按照新阶段新形势对老干部工作提出的新任务和新要求, 从服务老干部着手, 把老干部工作当做事业来做。

3.工商干部新形势 篇三

一、站在时代的高点，全方位、多视角地认识工商企业档案资料提供利用的工作

1.从服务江西经济发展的大格局看，做好工商企业档案资料提供利用服务工作极其重要。工商企业是我国社会主义市场经济建设大潮中的主要生命军。在市场经济建设大潮中，工商企业档案资料提供利用工作看似与之没有必然联系，甚至毫不相甘，但其实不然。因为每一家工商企业的诞生与成长，都离不开工商企业档案资料的管理与提供利用工作。为此，工商企业档案资料提供利用服务工作不仅作用于工商企业的诞生、成长与发展，而且直接为工商企业参与市场经济建设服务。所以，作为工商企业档案资料管理部门，要从服务江西经济发展的大格局出发，志存高远，始终站在时代的前沿来充分认识工商监管与职能部门的综合服务体系作用，牢固树立一切为了企业、服务至上的理念，从我做起，从点滴做起，把日常工商管理中一些基础性、综合性、服务性工作扎实做好，为筑巢引凤服务，为企业投资服务。

2.从服务江西社会发展的大环境看，做好工商企业档案資料提供利用服务工作十分紧迫。工商企业档案资料是我国社会主义市场经济建设主体的主要承载者，是工商机关内部管理的重要档案资料和重要经济户口，它全面、真实地记载着国家经济建设主体的重要内部秘密，其使用频率之高，社会公众对它的需求量之大是鲜为人知的。为此，作为工商企业档案资料的管理者，要从服务江西社会发展的大环境着想，全面认识与深化工商机关监管的职责与任务，进一步提高思想认识，把工商企业档案资料提供利用服务工作做好，做实。唯此，才能紧跟江西社会发展的步伐，为实现江西在中部地区崛起做贡献。

3.从工商监管与综合服务职能转换的大趋势看，做好工商企业档案资料提供利用服务工作非常必要。随着我国改革开放发展步伐的不断推进与深入，在党中央、国务院不断推出简政放权、商事登记制度改革的新举措下，地方政府职能部门不断加大简政放权力度，积极拓展职能转换新思路，为大众创业、万众创新，全面实现“中国梦”开辟创业绿色通道。在此形势下，市场监管与综合服务职能也将发生根本性的转变。为此，工商部门一改过去对企业行业准入时的事前监管，转换到现在对企业行业准入时的事中与事后监管（即由原“先证后照”转换到现在的“先照后证”），由过去对工商企业面对面的传统服务方式，转换到现在利用互联网+、云数据平台、全国企业信用信息公示系统（江西），及江西省企业信用监管警示系统等进行监管。综合服务功能也实现了多渠道、多部门对工商企业进行联动合一的综合服务体系平台，为市场经济发展与创新，提供了全方位的创业环境平台。在简政放权、商事登记制度改革的新举措中，工商监管执行部门自然离不开调阅相关企业档案与资料，查阅大量相关政策与法规，并对一些相关政策与法规列出清单进行登记等，对一些相关行业与企业，逐一查验与核对。

二、如何做好新形势下工商企业档案资料提供利用的服务工作

1.转变服务理念，开拓服务新视野，适应新形势下市场经济建设与发展的需要是做好提供利用服务工作的首要任务。工商企业档案资料提供利用服务工作是工商监管与综合服务工作中的重要基础性工作，也是综合服务体系平台的重要组成部分。随着互联网技术迅猛发展以及大数据、云平台、通信工具手机、微信等现代科学技术的不断推出与创新，一些传统观念与行业服务方式早已发生深刻变革。在新形势、大发展、大趋势的背景下，档案管理部门要紧跟江西经济大发展的步伐，牢牢把握服务第一这根弦，不断转换服务理念与态度，改善服务环境与办公设施，开拓服务功能与思路，挖掘服务潜能，简化服务操作程序，并借鉴兄弟单位好的经验及外省工商综合服务工作好的做法，补己之短。从传统单一手工服务方式转换到利用互联网、手机、电话等工具即可对工商企业基本信息进行查询，点“创业咨询一点通”便可进入江西工商创业服务综合平台查询创业所需相关材料，还可在办证大厅终端机上自助查询企业档案资料信息等，实现了全方位，多功能，多渠道、全覆盖的综合服务范围，为创业服务提高了效率，为助推江西经济大发展添砖加瓦。

2.加快档案资料信息化、数字化建设，把网上与网下服务高度对接，真正实现高效、快捷的服务方式是做好提供利用服务工作的重中之重。加快档案数字化、信息化工程建设，是江西省档案局正在大力推进的一项有利于档案管理事业长远发展的宏伟工程，也是“十三五”期间档案事业发展的必然趋势与要求。对此，省工商局从二000年就开始着手实施对企业档案资料进行数字化管理。在实施档案资料数字化建设这一过程中，先是由档案管理人员根据工商企业档案资料形成的特点与规律，列出文档方案，再由软件公司将文档制作成实际操作模块，从而，可以将工商企业所产生的任何档案材料在后台及时进行扫描与数据录入，所有信息与数据进入数据中心加密储存，而查询窗口便可利用管理权限随时开展企业档案资料提供利用服务工作。社会上任何需要查询者只需持有效证件、介绍信等，便可通过前台查询窗口，在终端机上进行自助调阅企业档案资料并打印相关信息与资料。通过对企业档案资料实施数字化管理，使企业档案管理工作实现了网上与网下的高度对接，极大地提高了档案资料的提供利用服务效率，进一步满足了社会各方需求量能的需要，真正实现了综合服务的高效与快捷。

4.工商干部新形势 篇四

惩防体系建设

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和国家的生死存亡。中国有句古训：“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。面对当前经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势、新要求，工商部门应如何改革创新、与时俱进地抓好反腐倡廉建设显得尤为迫切和重要。而基层工商所如何能更好地推进惩防体系建设，将极大提升工商工作满意度，树立工商干部新形象。

一、目前存在问题

一是基层对惩防体系建设重要性认识不到位。认为基层工作人员手中没有什么权力，惩防体系要约束的是上级领导。对惩防体系建设不闻不问，形成“两张皮”，推委扯皮的现象也有发生。

二是重业务，轻管理。基层工商所工作涉及方方面面，任务重、事务杂，有些所领导虽然思想上明确既要抓业务也要抓队伍建设，但往往在操作时定任务上指标，忽视了思想和纪律，只注重了数字任务的完成，不检查制度规定的落实，工作上满足于表面化、一般化的要求，而缺少深入细致的检查。不能正确的引导和批评教育，思想政治工作停留在表层，不能渗透到每个人、每个工作环节中去。

三是工作方法单

一、措施落实不到位。比如党风廉政建设宣传教育不到位，宣传教育形式单一，空洞的说教多、大话套话多、贴近基层实际的少；制度建设和执行不到位，一些权力仍然游离于制度的监督之外，有的虽有制度但执行不到位；监督工作不到位，不敢监督、不愿监督的问题不同程度地存在。

二、基层工商所如何推进惩防体系建设的几点思考

1、以人为本，发挥基层党组织的作用。目前，各工商所党员人数基本超过半数，如何发挥好党员的作用对推动惩防体系建设至关重要。要推动党员干部自觉学习党纪党规，进一步加强党性修养，坚定理想信念，打牢廉洁从政的政治思想基础。一是加强宣传和动员，营造氛围。在精心组织准备的基础上，进行全面动员部署，统一思想认识，明确工作任务，使全体党员充分认识到加强党性修养教育活动的重要意义，营造浓厚氛围。二是抓住重点，突出主题。从抓党性修养这一“根本”入手，从抓作风建设这一“关键”突破，利用多种形式，开展各种教育，从深入学习实践科学发展观的角度，认真抓好反腐倡廉理论教育、正反典型教育、廉政谈话教育、岗位廉政教育。三是认真分析问题，深入查找原因。经常召开专题民主生活会，认真分析在党性党风党纪方面存在的突出问题，开展批评与自我批评，深入剖析原因，总结经验教训，及时整改存在的问题，落实巩固措施。

2、加强一体化建设。即加强思想教育、制度建设、制约机制的建设。一是加强教育，筑牢思想道德防线。针对工商系统特点和工商队伍思想实际，把握干部思想脉搏，分层教育、分

2类指导。在教育形式上，克服表面化、简单化以及照搬照套的做法；在教育对象上，坚持以领导干部和关键岗位人员为重点；在教育内容上，坚持以树立正确的权力观为核心，以增强纪律观念为目标，以党章学习、八荣八耻教育为重点；在教育方式上，坚持以示范教育为主，同时狠抓警示教育，用鲜活的事例教育党员干部做到自重、自省、自警。二是加强制度建设，推进源头防腐。坚持民主集中制，健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度，防止因滥用权力而滋生腐败。规范财务审批制度，严格按照规定的手续进行财务收支，保证票据的真实性和支出的合理性。努力推进政务公开，健全民主监督，强化民主管理，逐步建立起科学、规范的内部事务管理机制。三是规范权力运行，严格监督制约。切实增强领导干部接受监督的意识，自觉履行监督职责，做到敢于监督、善于监督。完善监督机制，充分发挥监督主体的积极作用。以注册登记、案件查处、片区管理为监督重点，综合运用各种形式，关口前移、过程监控，认真落实执法责任制和执法过错追究制，充分发挥监督在惩治和预防腐败工作中的关键作用。

3、符合实际，讲究实效。基层工商机关是工商系统的基础。基层工商机关构建惩防体系，是工商系统惩防体系的重要组成部分。在坚持做好教育、制度、监督等总体工作的基础上，结合自身特点，突出以下几点：打基础，抓重点，办实事，求实效。打基础，就是要打牢基层工商干部为民执法、依法行政的思想基础和执法能力基础。抓重点，一是要解决损害人民群众利益、伤害人民群众感情、影响工商机关与人民群众血肉联系

3的问题；二是要查找基层工商机关行政执法、内部管理中容易出现问题的薄弱环节、部位，有针对性地采取措施。办实事、求实效，即从基层工商机关的实际情况出发，做能够做到、能够取得实际成效的事，还要严格执法主体，继续落实总局推行的首办责任制，推行所务公开，推动工商工作进社区，既有利于加强市场监管、消费维权，又有利于加强社会监督。

三、正确处理几组关系

1、处理好体系的指导性与可操作性的关系。构建完善的惩防腐败体系是一项需要长期奋斗的任务，我们不能期望在一朝一夕完成，这就要求我们按照惩治和预防腐败工作的规律，进行整体谋划和布局，明确总体目标和主攻方向。针对党风廉政建设和反腐败工作的重点、热点、难点问题，积极探索新时期惩治和预防腐败的新方法、新路子、新机制，提出切实解决实际问题的办法，坚持做到指导性和可操作性的高度统一。

2、处理好近期工作与长远期规划的关系。惩防体系建设需要科学规划，既要突出各个阶段的工作重点，完成既定目标，做到抓好一项、巩固一项、深化一项，又要长期规划，加强理论研究，善于运用科学的方法研究反腐败问题，增强反腐倡廉的主动性、预见性，不断开阔视野，使预防腐败工作更加科学化、系统化，更加具有预见性、前瞻性。在构建惩防体系的实践中，我们既要注重分解当年目标任务，又要紧紧围绕体系的指导思想，针对不断变化的新形势，不断科学规划中长期目标。

3、处理好整体工作与重点问题的关系。构建惩防体系，不能满足于大而全，要切实把整体推进与重点解决突出问题相结

5.新形势如何做好油田组织干部工作 篇五

作为组织干部部门，面对新的形势和任务，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕油田十五后三年发展战略目标，按照

实施五大战略要求，以人才资源能力建设为主题，加强领导班子建设，强化人才资源开发管理，充分发挥党组织的创造力凝聚力战斗力，与时

俱进、勇于创

新，推进各项工作实现新突破、开创新局面、开辟新境界，为油田改革、发展和稳定提供坚强的组织保证和人才支持。

一、坚持观念创新，确立组织干部工作新理念。观念决定行为，制约工作水平。没有观念创新，工作创新就迈不开步子，制度创新就不会有大的突破，就难以适应油田改革发展的新形势。一是树立发展观。用发展的眼光、发展的思想、发展的办法解决组织干部工作中的困难和问题。

要根据油田的发展形势，积极探索组织干部工作与油田生产经营工作的最佳结合点和切入点，就油田发展的需求来研究和开展组织干部工作，用油田改革发展的效果来检验组织干部工作。二是树立大局观。组织干部工作必须紧紧围绕油田改革、发展、稳定这个大局去思考问题、把握

问题和解决问题。从维护全局利益，服务全局工作出发，不畏困难、奋发有为。三是树立效益观。组织干部工作必须讲效益、出效益，凡是有

利于加快油田发展的事就主动办、抓紧办、认真办。要选好干部，配强班子，实施人才战略，建设好基层党组织，调动起党员干部的积极性。

通过扎实有效的工作，使各级党组织和党员干部干事业、谋发展、创效益。四是树立以人为本的人才观。根据人的需求和个性特点来认识、评

价和管理党员干部，使组织干部工作更具人性化，更加贴近党员和干部。我们将根据干部成长规律和企业发展需求，逐步开展职业生涯设计，努力实现企业和个人全面、共同发展。

二、坚持工作创新，积极探索加强和改进组织干部工作的新途径。着眼于新的实践和新的发展，拓展组织干部工作领域，调整组织干部工作内

容，改进组织干部工作方法。一是以提升思想政治素质和能力为重点，加强和改进领导班子建设。要紧紧围绕油田发展这个第一要务，紧密结

合领导班子的实际，以解决领导班子在思想政治建设方面存在的突出问题、提高领导能力为重点，改进提高素质能力的有效途径。坚持把学习

贯彻“三个代表”重要思想作为加强领导班子思想政治建设的首要任务。要突出学习重点，创新学习方法，除坚持有效的学习方式外，明年要

在党委中心组学习上，探讨实行课题研究的新模式，达到学以致用，用以促学，学用相长。注重领导能力和驾驭市场经济能力的培养。继续开

办厂处领导干部及后备干部政治理论和经营管理学习班，增加情景模拟、互动教学等形式，提高学习效果。建立领导干部学习考核制度，逐步

实行领导干部理论水平任职资格考试制度，并将结果作为评价和使用干部的重要依据。通过学习把领导干部的思想进一步统一起来，力量进一

步凝聚起来，干事创业的积极性进一步调动起来，增强政治意识、大局意识、忧患意识和机遇意识，保证上下协调、政令畅通，有令必行，令

行禁止。二是创新人才工作机制，推进人才资源开发战略的实施。着眼油田发展，优化人才资源配置，盘活人才资源。抓好培养、吸引和用好

各类人才三个环节。落实油田2003—2007年干部培训规划，坚持以岗位培训为重点，多层次、多渠道、大规模地开展人才培训。全面实施

“5121”和“1235”人才培养工程，建立不同层次专家队伍，带动油田整体队伍素质的提高。改进完善油田急需专业大学以上毕业生和社会人

才的引进办法，做到培养一批、储备一批、使用一批，使专业人才队伍适应油田发展的需要。完善人才激励机制，鼓励创新、公平竞争，努力

创造出尊重知识、人尽其才的良好环境。三是探索建立绩效考核管理体系，推进干部制度改革。今年推行的全员竞聘上岗，干部公开招聘，在推进干部制度改革方面迈出了一大步，实现了管理干部能上能下，专业技术职务评聘分开，但还存在诸如岗位设置、任务目标、业绩考核不明

确等问题，需进一步研究。明年起，我们将从岗位目标任务的确定、考核标准的设定、考核工作的安排、考核结果的应用四个方面，着手建立

一套科学、合理，具有油田特色的绩效考核管理体系，真正形成岗位靠竞争、竞争凭资质的选人用人机制。四是坚持固本强基，扩大党组织的覆盖面。基层是一切工作的出发点和落脚点，也是加强党建工作的基础环节。随着油田改革的深化，新的经济组织和社会组织会不断涌现。组

6.新形势下发挥离退休干部作用做法 篇六

（一）围绕工作大局参政议政，充分发挥离退休干部的参谋作用

我省各级党委积极创造条件，通过采取宣传动员、启发引导、典型推动、提供方便等方法，实施“二次人才”战略，引导离退休干部面向社会、面向生产实践，拾遗补缺，就近就便发挥他们在经济社会建设中的参谋作用。一是通报情况、征求意见。重大决策、重要事项都事先征求离退休干部的意见，充分发挥离退休干部在地方经济社会发展中的积极作用。如在历年举办“哈洽会”时，省委领导都向离退休老领导、老同志通报筹备情况，征求老同志意见，并组织老同志参观“哈洽会”，切身感受经济社会发展成果。今年，绥化市离退休干部参加重大活动和重要会议达1345人次，提出合理化意见和建议402条，被采纳184条。二是创建载体，积极引导。设立离退休干部参政议政的专门组织，是发挥离退休干部参谋作用的重要途径。离退休干部工作部门结合实际，通过创办各类政策咨询会、协会、研究学会等组织形式，使离退休干部在适合自己特长和兴趣的组织中，施展才能，继续为社会发展贡献光和热。哈尔滨市道里区在具备条件的社区成立“老干部论坛”，每季度举办一次，为街道社区的和谐发展建言献策。绥化市兰西县开通“老干部参政直通车”，聘请50多位老干部担任监督员，取得了非常好的社会效果。

（二）围绕组织建设积极参与，充分发挥离退休干部的政治载体作用

按照中组发[2006]12号文件和中组发[2008]10号文件要求，认真抓好离退休干部党支部的思想、组织和制度建设。全省通过合理设置党支部，配齐配强支部书记，建立党员联系制度等，不断加强离退休干部党支部建设。截止2008年底，全省共建立离退休干部党组织14568个，离退休干部党员共计395221名。以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，针对离退休党员的实际状况，把建设“五好支部”活动扎实有效地开展起来。我省有6个先进离退休干部党支部和17名离退休干部先进个人受到全国表彰。为贯彻中组部双先表彰会会议精神，我省召开了全省先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人评选表彰大会，隆重表彰了全省50个先进离退休干部党支部和80名离退休干部先进个人。我们深入五大连池市，总结了他们将离退休干部党支部建设在家里的经验，《中国老年报》予以刊发。同时，各地充分利用社区党建工作资源，搭建离退休干部参加组织活动的平台，进一步推进离退休干部“老有所学”。哈尔滨市开展了“老干部党建服务工作进支部”活动、七台河市开展了“政治思想工作进社区”活动、佳木斯市向阳区建立了12个“离退休干部党员之家”，开展为离退休干部之家赠送一面党旗、一套党史丛书、一套学习杂志、一套党员教育影像资料、一本学习记录本的“五个一”活动，让行动不便的离退休干部党员就近学习、就近活动、就近得到照顾，使“三会一课”组织活动延伸到社区党组织，确保离退休干部党员政治坚定、思想常新、理想永存。据统计，近年来，有近100个离退休党组织被县以上党委评为先进党支部，有近300名离退休干部党员被评为优秀党员。

（三）围绕经济建设践行献言，充分发挥离退休干部的推动作用

离退休干部中有一大批专业技术干部，他们经验丰富、技艺高超，是一支不可多得的人才队伍。应积极引导他们将社会需求与本人志趣、专业特长相结合，促进其为我省经济的全面发展贡献才智和力量。省老促会的老同志今年深入我省革命老区，紧紧围绕老区新农村建设开展了多项调研，协调有关部门落实老区扶贫项目101项，落实资金2100多万元。龙煤双鸭山分公司每年批给老年科技工作者协会5万元活动经费，专门用于老干部外出考察、调研，今年共立项5项，均根据生产矿井当前存在的技术难题，经企业技术中心专题立项，公司总工程师批准，为公司解决了很多实际生产中的难题。黑河市瑷珲区老科协组织老科技工作者深入到区属重点企业进行调研，在帮助企业申请专利、联姻院企合作、企业科技创新、科技成果转化等方面发挥了重要作用。同时为企业高层决策和解决难题提供咨询、技术服务，有力地推动了瑷珲区的工业化进程。七台河市聘请老干部从事宣讲知识、专家门诊、咨询服务等专业技术活动。如原从事医务工作的离退休干部中，53%被聘用或自开诊所、药店，发挥技术专长；从事教育工作的老同志有近32%，继续从事与教育教学有关工作。牡丹江市各企业十分重视离休干部人才资源的开发，支持创办老年经济实体，为企业振兴做贡献。牡丹江水泥集团43名离休干部，现有32名仍工作在第一线，办起了水泥粉磨站、机械配件厂，目前拥有固定资产达130万元，年创收达260万元，实现净利润40多万元。

（四）围绕青少年健康成长倾注心血，充分发挥离退休干部的帮教作用

离退休干部在关心教育下一代，加强青少年思想道德建设、推进依法治国和以德治国相结合等方面发挥了重要作用。省关工委的老同志有效发挥在加强青少年思想道德建设方面的作用，全年组织了

3000多个帮教小组，通过法制宣传，对6000多名两放青少年进行了帮教。通过抓读书活动，对400万青少年进行爱国主义教育，弘扬中华民族传统美德。七台河市关工委常务副主任衣木生自1997年退休起，就将全部心思放在了关心下一代工作上，先后被评为全国关心下一代工作先进个人，全国优秀退休干部等。齐齐哈尔市甘南县退休干部赵先明同志，多年来不顾严寒酷暑、风吹雨淋，不图任何金钱回报，深入农村住户和田间地头向青年农民宣传推广农业科学技术，被誉为“甘南县农业科学文化传播员”。双鸭山市钢铁公司退休干部李树山同志把12名老同志组织起来，尽心竭力地为青少年办好事，协调资金1.2万元资助33名中小学生；帮助7名孩子戒掉了网瘾，重新回到了课堂；耐心帮教4名劣迹青少年，使他们改掉了恶习，遵纪守法，做一名合格公民。

二、离退休干部发挥作用工作中存在的主要问题

（一）对离退休干部发挥作用认识上存在偏差

一是从领导认识的角度来看，有的领导认为离退休干部已经工作了一辈子，应该安度晚年，尽享改革发展成果；有的领导认为现在的就业形势严峻，离退休干部有较高的离退休金作为生活保障，应该把有限的工作岗位让给年轻人，减轻社会就业压力。二是从离退休干部本身的认识来看，部分离退休干部认为，自己辛辛苦苦一辈子，在革命战争年代出生入死，浴血奋战；在和平建设时期开拓进取，甘于奉献，为党和祖国建立了卓越功勋。现在离开工作岗位了，应该享受天伦之乐、颐养天年；部分离退休干部认为，现在的社会时代不同了，自己的时代已经过去了，虽然有发挥作用的热情和愿望，但缺乏足够的自信心，持观望态度；还有部分离退休干部认为自己年龄大了，离退休了，就没用了，在家帮助子女照顾孩子就是发挥作用了，忽视了自身存在的社会价值和优势。三是从社会认同的角度来看，有很多组织和个人，一方面认为，离退休干部年龄大了，身体上存在诸多隐患，怕聘用后出现问题不好处理；另一方面认为，多数离退休干部曾担任过领导职务，既是老领导，又是长者，地位和身份与其他人不同，致使多数管理者对他们在管理和使用上心存芥蒂，不愿意聘用离退休干部，从而在客观上造成离退休干部缺少用武之地。

（二）离退休干部发挥作用缺少经费支持

目前，我省一些部门和单位主要领导在关心支持离退休干部发挥作用方面，有时还停留在口头上，没有落实到行动中，在离退休干部发挥作用所需要的房屋场地、器材设备、书报杂志、交通工具、经费开支等方面支持力度不够。有组织有领导地发挥离退休干部作用相对来说还太少，整合离退休干部资源力量不足。甚至有一些单位对离退休干部的政治、生活待遇落实不到位，影响离退休干部发挥作用的积极性。尤其是目前，社区的功能还不够完善，组织力量还不强，为离退休干部在社区发挥作用创造的条件还不充分，有组织地组织离退休干部就近就便发挥作用还不健全。

（三）离退休干部发挥作用领域不宽

离退休干部年龄偏大，应立足基层为主，贴近实际，贴近群众，以解决群众实际问题为主，不搞形式主义。从调查情况看，目前，离退休干部发挥作用的主体在各级关工委、老促会、老科协、老美协等官办机构，虽也有少数离退休干部在农业、科技、教育、卫生、城建等战线发挥作用，但发挥作用的领域不宽，特别是涉猎地方经济社会发展、新农村建设等主要领域不多。

（四）离退休干部发挥作用缺少激励机制

大部分离退休干部由于受经历、阅历的影响，他们普遍非常关心经济社会的发展，关心党和人民的事业，希望自己能够像过去一样得到应有的重视，发挥应有的作用，不少老同志还自觉自愿做了很多值得称赞的工作。但是，由于宣传工作没有跟上，没有建立正常的表彰奖励机制，宣传的力度明显不够，使老同志感到自己的努力没有得到社会的认可和应有的褒奖，感到有些领导和部门对离退休干部这一群体的工作不够重视，一定程度上影响和制约了广大老同志发挥作用的积极性。

三、离退休干部发挥作用工作的意见和建议

（一）加强领导，为离退休干部发挥作用提供组织保证

做好发挥离退休干部作用工作意义重大，政策性强，要求高。各级党政领导要站在建设社会主义和谐社会的高度、站在科学发展观的高度，充分认识这一工作的重要性。要把这一工作纳入各级党政领导重要工作日程，经常研究和部署，经常听取汇报，及时加以指导和引导，确保老同志发挥作用工作始终在党委、政府的领导下健康发展。同时，要根据离退休干部的兴趣和爱好，组织开展学习培训活动，提高离退休干部适应新形势和新工作的能力和水平，并积极开展与发达地区的交流与合作，吸收和借鉴他们发挥离退休干部作用的成功经验，为离退休干部发挥作用提供组织保证。

（二）搭建载体和平台，为离退休干部发挥作用创造条件

要为离退休干部发挥作用创造必要的物质条件，要在资金上给予扶持、政策上给予倾斜、场所上加以改善，确保老同志发挥作用有一个良好的环境。在各级党委和政府搭建的现有的离退休干部发挥作用平台的基础上，按照整体规划、分步推进的原则，有计划、有步骤地在社区、教育、司法、民政、劳动、卫生、妇联等涉及民生的部门设立服务机构，采取有偿使用和义务服务相结合的办法，多渠道、多措施地吸纳离退休干部参与到社会工作中来。要制定出台相关政策措施，鼓励社会单位聘用离退休干部。要出台优惠政策，动员支持离退休干部自主创业。从而，在全社会形成政府主导、社会吸纳、自主发展的离退休干部发挥作用格局，为离退休干部发挥作用提供舞台。

（三）拓展领域，为离退休干部发挥作用开辟途径

要在现有离退休干部发挥作用涉猎领域的基础上，拓宽领域，把离退休干部发挥作用的重点转移到参与地方经济社会建设的主战场上来，拓宽老干部在促进社会主义和谐社会建设中发挥优势的主渠道。要采取有效措施，例如通过聘请离退休干部担任顾问、负责具体项目、独立创业、招商引资、帮扶贫困户等形式，充分调动和积极保护好老干部在稳定社会治安、维护发展大局、促进廉政建设、关心下一代健康成长、调解家庭和社区居民纠纷、自身形象塑造对构建和谐社会产生的重大示范效应等方面的优势和作用。

（四）建立激励机制，为离退休干部发挥作用激发干劲

7.工商干部新形势 篇七

1. 工会自身建设的需要。

随着我国改革开放事业的不断深入, 社会主义市场经济体制日趋完善, 国家陆续提出了全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略目标。在这种新形势下, 做好工会干部培训工作是团结动员广大职工在全面建设小康社会中发挥主力军作用的必然要求, 是工会组织在当前形势下搞好工作、发挥作用的组织基础和重要保证。

2. 工会干部队伍建设的需要。

工会干部队伍建设的实质, 就是提高工会干部的综合素质和业务能力。工会干部的综合素质和业务能力是直接关系工会工作能否围绕中心, 为服务大局发挥作用的关键。当今时代是大发展的时代, 新事物、新问题、新情况层出不穷, 党的理论、政策、方针也随着时代的发展以及人民群众利益需求的不断变化而不断发展着。工会要适应新形势, 实现理论创新带动工作创新, 就必须加大对工会干部的理论知识和业务能力的培训力度。通过学习培训, 使工会干部及时学习并把握党的最新理论和方针政策, 充分认识新形势下工会工作的重要性和必要性, 充分认识工会在维护广大职工特殊权益、促进单位工作发展中的重要作用, 从而牢固树立责任意识、大局意识、创新意识和服务意识, 增强做好新形势下工会工作的紧迫感和使命感。

二、做好工会干部培训工作的途径

工会干部培训是工会的一项基础性工作, 是加强工会自身建设和工会干部队伍建设的主要手段和途径。近年来, 上级工会虽然也开展了一些培训, 但大都没有结合行业特点, 培训内容缺乏针对性, 培训效果不明显。为保证工会干部培训的质量, 应本着“内容实用, 学习见实效”的指导思想, 丰富培训内容, 注重培训实效, 切实增强工会干部的培训效果。

1. 联系工作实际, 加强工会干部理论学习培训。

基层工会干部大都是兼职, 平时工作繁忙, 要在短时间内组织工会干部进行理论知识的学习培训, 就必须联系工作实际, 抓住最关键、最需要的理论开展学习, 这样才能取得学习培训的实效。首先, 应确定实际培训目标, 要既能帮助工会干部增强理论水平, 又能促进其工作能力的提高。其次, 在培训工作中, 要以工作需要确定培训对象和培训内容, 使培训工作紧跟形势的发展, 贴近工会工作的实际, 把工会工作中的重点、难点、热点问题作为工会干部培训工作的重要内容。另外, 还要讲求培训实效, 要力求做到教工会干部之所需, 补工会干部之所缺, 学工会干部之所用, 要从工作方法、思路上能给他们以启发, 提高他们的思想水平, 不断增强他们处理复杂问题和做好工会工作的能力。只有这样, 才能全面提高工会干部的综合素质, 真正使工会工作取得实效。

2. 定期安排对新任职的工会干部的岗前培训工作。

岗前培训要重点抓好工会业务知识培训, 如工会是干什么的, 应抓好哪些工作, 以及职工代表大会的召开、厂务公开等工作程序的培训, 使他们上岗后便可马上进入工作角色开展工作。

3. 立足实际, 分层次、有针对性地开展工会干部专项培训。

首先, 应根据行业特点并结合工作实际, 采取分层次、多形式的办法组织开展培训工作, 如企业和事业单位工会干部因单位性质不同, 维权重点也不同, 应分开培训;工会主席、女工主任、经审委主任、组织委员等岗位的工作特点不一样, 应分别对其进行专项业务培训, 不断增强工会干部的维权能力。其次, 还要科学制定培训内容, 提高培训的针对性。

4. 要多种形式抓培训, 创造条件走出去学习培训。

基层工会干部参加脱产学习培训的时间有限, 因此上级工会要及时将有关的学习资料和工具书等免费下发到基层工会干部手中, 由基层工会组织干部自学;也可以组织工会干部到全总劳动关系学院和其他院校学习培训;还可以邀请有关专家或全总、市总有关领导作报告或授课, 邀请市委市政府有关领导作全市经济形势报告。另外, 上级工会应组织工会干部到经济发达、工会工作开展得较好的地区进行学习考察, 以开阔视野, 解放思想, 开拓思路, 借鉴别人的宝贵经验, 推动自身工作更好地开展。

三、注重实效, 全面提升工会干部能力和水平

要从不同单位、不同层次工会干部的工作需要以及职工群众的实际需求出发, 把突出和履行工会维护职工合法权益的职能作为工会干部培训的重要内容, 本着“需要什么、培训什么”的原则, 科学设置各层次各形式班次的培训专题, 从而提高工会干部学习培训工作的针对性。

8.论新形势下政工干部的修养 篇八

【关键词】政工干部 思想政治 重要途径

政工干部是政治工作实践的具体组织者和操作者，必须具备较高的综合素质。基层政工干部的言行举止不仅影响广大职工的工作情绪，更重要的是关系到党在基层的形象和微信。基层政工干部所处的工作环境、工作性质、工作对象决定了自己肩上的担子和责任。为了更好地挑起企业党组织和广大职工赋予的重担，基层政工干部必须进一步增强政治意识、学习意识、服务意识、表率意识、民主意识、创新意识和廉政意识，这是党在新时期对基层政工干部提出的新要求，是基层政工干部做好本职工作必须具有的素质，是贯彻“三个代表”和科学发展观的具体体现。

一、新形势下加强政工干部修养的重大意义

加强修养就是政工干部依靠自身在社会和工作的实践与学习，主动能动地自觉学习，自学锻炼，自我改造，自我提高，进而不断坚定人生信仰和理想信念、改善知识结构、提高工作能力，达到改进作风、提升素质，增强政治“免疫力”的目的。

新形势下，改革开放不断深入，高新技术迅猛发展，新思维、新事物不断涌现，知识更新瞬息万变，整个社会已进入一个全新的知识经济时代。在知识经济的扩张作用下，面对纷繁复杂的新情况、新问题、新现象，不少政治干部由于平时不注重自身修养，思想封闭，观念陈旧，知识老化内部，在工作中集中表现出“三多三少”：一是组织学习时照本宣科多，追朔根源少，而是同职工交流时说教多，换位思考、启蒙引导少；三是平时讲大道理多，办实事少。因此，加强政工干部修养不但是全面提高政工干部素质的关键举措，而且是新形势下提高思想政治工作水平的必由之路。政工干部只有加强修养，才能牢牢把握时代发展的主旋律而不迷惘；只有加强修养，才能正确把握思想领域的变化而不徘徊；只有加强修养，才能准确把握加快发展的主题而不动摇。

二、新形势下加强政工干部修养的主要内容

1.品德和情操修养。

良好的思想和高尚的道德情操是政工干部无形的人格力量。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。在新的历史条件下，领导干部能否继续发扬党的优良传统.始终保持黨的宗旨不变.关系到党的生死存亡。这就要求领导干部必须把党和人民的利益放在第一位.勇于牺牲个人利益.不惜牺牲生命.真正做到”先天下之忧而忧.后天下之乐而乐”.成为名副其实的人民公仆。思想政治工作解决人的深层次思想问题，一方面要靠真理的力量，以党和国家的路线方针政策教育人、鼓舞人；另一方面要靠人格的力量，以政工干部的模范表率作用感染人、引导人。因此，政工干部要努力加强品德和情操修养，通过良好的自身形象和模范表率作用赢得职工的信赖和尊重。党性和信念修养。

2.党性和信念修养

就是牢固树立共产主义信念，坚持为共产主义事业奋斗终身，在政治上、思想上、行动上和党中央保持一致。这是党性原则的基本要求，也是政工干部政治素质的集中体现。新形势下，加强党性和信念修养就是要认真学习中国特色社会主义理论，在科学发展观的指导下，切实增强现实工作中贯彻执行党和国家路线方针政策的自觉性、坚定性。

3.理论和知识修养。

马克思主义是政工干部确立科学世界观和方法论的基础。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是马列主义同中国革命和建设的具体实践相结合的产物，是我们建设中国特色社会主义的指导思想。政工干部要认真钻研这些基本理论，同时要刻苦学习政工方面的专业知识及相关的一切知识，以不断提高理论素养，增强知识储备，全力提升思想政治工作水平。

4.作风和能力修养。

作风修养集中体现在大力发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗和清正廉洁等几个方面，它是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在指导实践中的具体运用。能力修养集中体现在组织领导、团结协作、社会活动、语言文字表达能力等方面，它是政工干部开展日常工作的基本能力。

三、新形势下政工干部修养的方法和途径

常言道：“打铁先得自身硬。”政工干部自身形象如何，直接关系到政工干部的人格力量和思想政治工作的效果，是政工干部修养的前提。一要不断坚定理想信念。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，以科学发展观为指导，树立坚定的社会主义和共产主义理想信念。二要不断更新观念。要积极适应思想政治工作日趋开放的大环境，解放思想，更新观念，拓展思维，开阔视野，不断提高新形势下思想政治工作的应变能力。三要时刻保持清正廉洁的作风。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”这便是自身形象的重要性。政工干部要牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，坦坦荡荡做人，老老实实做事，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，增强工作的感染力、说服力。

1.夯实理论功底是政工干部修养的基础。

新形势下，不少政工干部忙于事务性工作，忽视理论学习，导致实际工作中看得不远、讲得不深、说得不透，不能理论联系实际、有的放矢地释疑解惑、凝聚人心、鼓舞斗志。所以说，扎实的理论功底是政工干部修养的基础。一要端正学习态度。在党的思想政治工作中，以科学理论武装人具有重要的基础性作用。政工干部要充分认识学习理论的极端重要性，切实增强学好理论的使命感、责任感，把提高理论素养作为修养的大事抓紧抓好。二要拓展学习范围。要把学习中国特色社会主义理论同学习党史和中国社会发展史结合起来。同时要不断适应时代要求，努力学习经济理论、法律知识、教育知识及相关的专业知识，不断增加知识储备，提高综合素质。三要坚持良好的学风。要着眼于改革和发展过程中出现的新情况、新问题，大力弘扬理论联系实际的学风，在工作中学习、学习中工作、实践中提高。

2.探寻有效的方式方法是政工干部修养的关键。

新形势下，各种传媒手段发达，信息传输渠道多，党和国家的大政方针宣传快捷，职工文化水平、政策法制意识都有了很大提高。

9.新形势下加强村干部管理的思考 篇九

村委换届工作在即，在新时期新阶段，如何抓好村级干部的教育管理，建设一支坚强有力的农村干部队伍，夯实党在农村的执政基础，实现全面建设农村小康社会目标是我们当前必须探索的一个课题。带着这些问题，通过走访老村干部、在任村干部，以及基层工作经验的积累，对村干部教育管理进行了调查研究，发现了村干部管理中亟需解决的不少问题。

一、当前村干部教育管理中存在的一些问题

（一）、村干部后备力量不足，选任时难选。一是农村“难留人”。长期的农村发展格局形成了巨大的城乡差异，农村较差的自然条件、生活条件、生产条件使得大量农民纷纷涌进城市，由此形成了农村的“人才空洞”。大部分年轻人外出务工，求学毕业者，回来更少。一些村里，稍有能耐的都做生意或自务己事，无心村里的发展，致使现任、后备衔接不上。一些村几年不发展新党员，村干部怕发展新人顶替他们自己，不培养新生力量，导致后备干部不足，出现了一年、几年无新党员发展的窘境，基层组织建设人才断层、流失造成在村干部的选任上“无人可选”甚至“无人可用”的局面，乡镇也只好勉为其难。一些村干部由此涣散了“干心”，滋生“舍我其谁”的心态，积极性主动性不强。二是发展“吓倒人”。建设新农村面临的困难较多，产业建设发

展难度大，作为村干部既要为农村发展付出长期而艰苦的努力，又要处理好本村日常事务，还要应对家庭的生产生活琐事，工作压力和难度较大，许多人因此望而却步、避而远之。三是债务“拴住人”。较为普遍的村级债务实际又由村干部个人承担，既束缚了农村发展，乡村两级又无力偿还。乡镇在考虑调整个别村班子时，不得不面对村级债务这个现实问题。由此一来，村级债务成了乡镇的“拦路虎”、个别村干部的“护身符”。同时，受社会风气影响，在农村选举中存在拉帮结派等现象，村级换届选举往往会有拉票现象。而这种现象就在一定程度上混淆了视听，削弱了群众意愿的影响力，导致村队不能选出有实力、肯为百姓服务的好干部。

（二）、村干部素质不高，普遍缺乏带领致富的能力。村干部教育培训机制未能与时俱进。目前，教育培训大多数都是由县里统一组织的，乡、村组织村干部教育培训的次数很少，培训的内容比较单一，导致知识更新不快。大多数村支部缺乏学习的积极性和自觉性。据统计，**县现有***个村，共有村干部848人，其中35岁以下的317名，占37.4%；大专及大专以上文化程度的有62人，占7.3%；高中（中专）文化程度的有326人，占38.4%；初中及以下文化程度460人，占54.3%。因为文化水平不高，一些村干部掌握政策理论知识不多，思想观念陈旧，法制观念不强，制度意识淡薄，讲政治、讲大局、讲组织、讲服从、讲奉献认识程度不够深。村干部的素质和能力与当前农村的新形势和新任务

不相适应，思想理论水平不高，处理矛盾办法不多，思想作风不端正，工作作风不扎实，缺乏对农村工作的驾驭能力和掌控全局能力，致使村务工作力量薄弱，村级组织软弱涣散，对群众凝聚力下降，找不到工作的立足点。有部分村干部宗旨观念谈化。有的揣着私心当“公仆”。喊着干部难当，又恋着“帽子”，认为“大小是个头，强起蹲岗楼”，心里想的是，机动地多种点，搞个贷款实惠点，种子化肥优先点，地不耽误多得点，来人陪客吃一点，出外办事方便点，站在人前光彩点。有的腰别篱耙干工作。上台就想捞一把，不是为了党的事业当干部，认为有权不使，过期无效；不是想办法壮大集体经济，带领群众走共同富裕的道路，而是浪费侵占集体资财，以满足自己的私欲。有的罚字当头压群众。对于有些政策不顺，群众出现逆反心理，少数村级党员干部不是去做耐心的思想政治工作，不解决群众的具体困难，而是动辄用罚款的办法压群众，造成一些地方干群关系比较紧张。有个别基层党员干部还依靠宗派势力、姻亲关系来开展工作，严重削弱了党在基层的执政基础。在“内因”制约下，尤其需要“外因”特别是有针对性的培训教育来帮助村干部提高自己。而乡镇受制于资金、场所等条件限制，组织有针对性的培训较少。

（三）、内部矛盾凸显，村干部难管。一是村干部双重性的身分造成难管。一方面，他是干部，有明确的工作任务和工作责任；另一方面，他是农民，有具体的生产任务和家庭责任。这种双重身分和双重责任，使得多数村干部难以“两兼顾”、“两不误”，不少村干部工作责任感不强、事业心不足，在困难和挑战面前，可以选择“后退一步海阔天空”；在组织、制度面前，可以理直气壮地选择“摞挑子”、“卸担子”。同时，村干部来自农民群众，生活在农民群众之中，在工作中难免多了一层顾虑，放不开手脚，不少村干部也把自己所做工作当成是一件得罪人的“差事”，宣传政策时支支唔唔，贯彻政策时犹豫不决，执行政策时畏首畏尾，工作效果不佳。二是村干部任职体制，造成难管。村级集体有收入的村居，如果支部书记、主任是一肩挑，村级内务管理就搞得有条有理，各项工作开展落实的比较扎实。但也存在着，村队传统势力、家族势力平衡不到位，社会矛盾突出，特别是在少数民族村队（两民族或多个民族）更是突显。如果支部书记、主任不是一肩挑的，多数往往出现两委争权夺利的现象，经常出现村务重大事务决策上闹矛盾，影响班子成员的团结协作。村集体无经济收入的村居，村干部经常不上班，工作上得过且过，缺乏战斗力，各项工作往往出现两委互相推矮塞责，臵之不理。三是制度建设不够完善，造成村干部难管。对村干部的管理，各地都制定了一系列的制度。但从制度本身看，其内容简单、形式单

一、条款粗放，往往重“硬”轻“软”，重工作轻教育，重约束轻激励，缺乏系统性；从制度层面上看，制度大多是乡镇一级制定，而乡镇受自身财力和职能限制，制定的制度深度不够，往往奖是“鸡毛蒜皮”，罚得“不痛不庠”，影响的范围较小，难以起到正面的激励作用。正是因为制度的系统性和深度不够，在遭遇农村的实

际情况、村干部的个人素质、村干部的待遇身分等因素干扰时，制度失去了威严，失去了应有的监管与约束力，也就失去了对村干部行之有效的管理，让乡镇处于“有法却无法”的尴尬之中。另外，由于乡镇对村支部书记职责权限、思想道德、工作行为、财务管理等缺乏有效的监管机制，使部分村支书权力过大，缺乏监督。少数村务不公开，财务不清，群众意见大。有的村支书缺乏民主意识，独断专行，把个人意志凌驾于党支部和村委会之上，遇事不和其他村干部商量，还有的村支书法制意识淡薄，在批地建房、基础设施建设、计划生育等工作中搞亲亲疏疏，中饱私囊、粗暴执法，这些都给干部管理带来了新的挑战。

（四）、待遇保障较低，后顾之忧思想比较严重。当前，农村就有这样一种观点：最穷是党员，无路当干部。而从实际情况看，村干部所能享受的待遇是较低的。一是政治“无望”。对多数村干部来说，当村干部既是起点，也是终点。不少村干部认为，不管个人能力再强，工作做得再好，村干部的身分始终不能改变，因而得过且过、工作懈怠。二是经济“无靠”。当村干部一年的收入也就7000元左右，这些收入于当前生活标准及物价来讲，对提高一家的生活水平显然是不够的，这种状况使不少人把当村干部当作一种“副业”，出工不出力，甘当“撞钟和尚”。三是老后“有忧”。部分村干部感到委屈，干工作几十年，辛辛苦苦、磕磕碰碰，活没少干，气没少受，上级、群众、家庭都不理解，得不到社会应有的尊重与认同。在离职后没有生活保障的措施和

制度，不少村干部就有了“在职轰轰烈烈干工作，离职冷冷清清背骂名”想法，时常有一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感””。造成大部分村干部认为，不论是从工作的难度方面，还是从工作的繁重程度方面看，都远远地大于很多机关工作人员，但在待遇方面，则远远不如国家工作人员。这种差距在一定程度上导致了村干部心理失衡。加上目前村民意识低，法制观念淡薄，传统思想浓厚，村干部对群众服务如何周到，他们都不会说好。但一遇到同村民有利益冲突的时候，如果村干部按政策执行，势必得罪村民，如果不按政策执行，上级领导又批评。所以多数村干部都忧政治前途、忧生活、忧工作责任、忧退路、忧别人报复，特别是村干部的养老、医疗保险等问题严重滞后，村干部思想顾虑重重。

二、加强和完善村干部管理的对策和建议

在分析村干部管理工作中存在一些问题的同时，也应清醒的看到当前农村干部管理一些有利的方面。如党中央对农村工作的大政方针已定，各级政府对农村工作逐步加强，政治形势稳定；农村税费改革深层推进，从取消农业税到“以工哺农”的“两补一贴”的政策落实，极大地缓解了我们村干部的工作压力；农村经济发展步伐不断加大，农民收入逐年增长，干群矛盾有了进一步缓和，群众对干部的敌对恐惧情绪，逐步转化；农村工作环境得到改善，村干部的待遇有了明显改善；大学生“村官”选聘力度加大等等对我们做好新时期的农业农村工作，加强村干部管理

提供了新机遇。我们认为要加强和完善村干部管理，最根本、最主要的还是要从改变目前村干部“难选、难当、难留、难管”的现实问题。具体从以下几个方面加强。

（一）、创新观念，形成上下联动管理机制

村干部的管理，直接责任虽在乡镇，但仅仅依靠乡镇一已之力，是远远不够的。要“管好”村干部，需要上级党委、政府给予大力支持、指导，延伸管理“触觉”，形成整体的效应。一是加大政策扶持力度。制定一批深有影响、有实践操作性的政策文件，真正打破影响村干部施展才能的“瓶颈”，对表现优异的村干部提拔使用，给予其展示才华的舞台。同时，指导乡镇制定系统化的管理制度，形成科学的管理机制。二是加大培训指导力度。加强对乡镇特别是具体的分管领导的培训，帮助他们提高领导艺术，提升管理能力，增强管理效能。对于村干部管理较好的乡镇，领导有水平、管理出成效的乡镇领导，要大张旗鼓地表彰奖励，提高其工作积极性。三是加大财政支持力度。建立财政专项资金，在对村干部培训、表彰奖励、健全教育培训阵地等方面进行支持，切实改变乡镇“心有余而力不足”的局面。

（二）、建立选优机制，优化村干部队伍结构

以村两委换届选举为契机，切实改变村干部选人用人的弊端和障碍，努力打破“无人可选、无人可用”、“能人不干、干人不能”、“有人却无人”等现象，着力建立以“公开、公平、竞争”为核心理念的“选优”机制，选优配强村两委班子。一是拓宽选

人渠道，破解村干部难选问题。在换届选举中明确“不划框子、不定调子、不派苗子”的原则，鼓励年富力强的农村优秀人才主动竞选村干部，要坚决打破行业、身分、地域和村际的限制，不拘一格选人才。抓住村党员、群众这个主渠道，积极鼓励和支持回乡知识青年、复员退伍军人、乡镇企业经营者、专业大户、致富能手参选村干部。采取群众选、党委派、支部请、后备储等办法，精心选拔那些开放型、知识型、实干型、开拓型、廉政型的年富力强的“五型”党员群众担任村干部。在本村选拔困难的地方，推行跨村，积极鼓励机关中政治思想素质好、工作能力强、发展潜力大、熟悉和热爱农村工作的年青干部到村任职，动员退休退职回乡干部担任村干部，引导激励高校毕业生担任村干部。同时，坚决杜绝只会吃喝不会干工作、只会说大话空话没有实干精神的浮夸的人、思想品德不好私心重社会公德差的人进班子。二是科学设臵，严格控制干部职数。根据人口总数和集体经济收入两项指标合理确定村干部职数，因工作需要必须增加干部职数的，由村委会聘用工作人员。在少数民族村队族别、家族宗派较为严重的，根据实际情况合理确定村干部职数，要渐近引导，积极推行村党支部书记与村委会主任“一肩挑”、支村两委干部“交叉”任职。但不要强制性搞“一肩挑”，防止一刀切现象。要注重平衡社会关系，防止社会矛盾激化。三是依法选举，坚持公开、公正、公平原则选拔村干部。加大对村干部条件要求、经济待遇等的宣传，广泛动员优秀人才参与。按照“群众公认”的选人原

则，在换届选举中广泛实行“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）或“公推直选”的办法，努力选拔一支“靠得住、有本事、能干事、干成事”的精干高效的基层干部队伍。通过推行“选优”机制，实现好中选优和“精干、高效”的选人目标。四是大力选聘选用“大学生村官”。合理确定选聘规模和计划，实行定期、统一选聘，严格执行选聘程序和条件,坚持公开、平等、竞争、择优的原则，选用大学生“村官”。结合本地实际和大学生“村官”专业特长，明确大学生“村官”的具体职责和工作分工，给大学生“村官”压担子、交任务，鼓励大学生“村官”在农村创业，使他们在具体实践中经受锻炼、干事创业。五是实行村干部“公职化”管理。村干部“公职化”管理是提高村干部政治经济待遇，有利于增强其敏锐性，从而提高其履行职责、落实维稳措施的责任感，破解村干部难选问题，调动村干部积极性的有效举措。是新形势下改善村干部队伍结构、建设适应市场经济需要的村级干部队伍，提高村干部素质的有益尝试。六是积极夯实村干部人才基础。要建立村干部人才库，将那些政治可靠、有文化、带头致富、带领致富本领强、群众基础好、身体健康的优秀人才列入村干部的后备干部范围，在条件成熟时动员他们参选村干部。同时，组织实施“把致富能人培养成党员、把党员培养成致富能人、把党员致富能人培养成村组干部”为主要内容的“三个培养”战略，努力为新农村建设培养一批“用得上、留得住”的后备力量。

（三）、建立培训机制，提高村干部综合素质

针对村干部思想与新形势、新任务不相适应的实际，制定《村干部教育培训规划》，实施“全方位、多层次”的培训教育。切实解决不“不想干”和“不会干”的问题。要通过完善教育培训机制，不断提高他们的能力素质。首先要加强思想教育。要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大村干部的头脑，充分利用现有党员教育活动点和远程教育网络的平台，建立党员经常性教育机制和活动情况反馈制度，采取党课、讨论、参观、座谈等多种形式，把思想教育具体化，坚定他们建设小康农村的信心，强化他们的责任意识、服务意识和奉献意识，使他们乐于奉献，谋求发展，解决村干部“不想干”的问题。其次要加强业务培训，解决村干部“不会干”的问题。一是抓好常规培训。在县委的组织下，以乡镇培训为主体，使村干部学习教育培训经常化、制度化。在培训主体上，支部书记、村委主任由县委组织部负责培训，其他村干部由乡镇培训；在培训经费上，县、乡、村按比例分级投入；在培训目标上，定位于打造一批有头脑、懂经营、会管理，能将优势资源转化为现实生产力的高素质村干部队伍；在培训内容上，突出领导科学、理论思想、村级事务管理、科学决策和实用技术等知识。并结合实际，开设计划生育、招商引资和环境保护等培训专题。坚持“点”、“面”结合的原则，对先进村和后进村、对先进村干部和后进村干部进行重点培训，使先进更上一层楼，成为一方学习的典范；使后进迎头

赶上，消除发展差异。注重培训的普及面，每年集中对村干部进行轮训，并加强新任村干部的任职前培训。二是突出实践培训。采取“请进来”与“走出去”相结合的办法。一方面，聘请外地专家、教授组成顾问团，围绕资源开发、农副产品深加工、销售流通等内容进行分类培训。同时，建立健全村级广播电视网络，依托中小学，因地制宜地建设一批业余党校和农村技校，建立村干部学习培训基地，定期对村干部实施学习培训。另一方面，采取“跟班学习，打工学习”等方式，有针对性地选派村级干部到经济发达地区进行异地培训，分批组织村干部外出考察学习和调查研究，促使他们转变观念，拓宽思路，增强本领。三是注重岗位培训，增强村干部岗位意识；注重学历培训，对年纪轻、有培养前途的优秀村干部，鼓励其到上级党校或大专院校深造；注重针对性培训，实施对不同的村、村干部开展“一村一品”、“一人一技”培训。

（四）、建立监督机制，强化监管，加大村干部约束力 要建立村干部考核约束机制，打破“吃大锅饭”、当“太平官”、“懒官”、“庸官”的现象，积极探索建立能者上、平者让、庸者下的机制，形成正确的用人导向。加强对村干部的监督和管理，不断调动村干部的积极性。一是建立健全村干部绩效考核制。实行目标管理。要紧紧抓住“业绩与报酬挂钩”这个“牛鼻子”，对村干部实行半年目标、年度目标、任期目标管理，将全村范围内的政治、经济、社会等各个方面的工作量化，分解到具体的村

干部。村干部上任前要签订任期责任书，每年要签订年度责任书。实行村干部年度述职制。村干部每年要就承诺目标和年度计划完成情况向党员和村民代表进行述职，并由党员、群众对村干部按德、能、勤、绩、廉等方面进行无记名测评。乡党委、政府要对党员、群众满意的村干部给予表彰奖励，对不称职票超过三分之一的村干部进行告诫谈话，对不称职票超过三分之二的予以调整、免职，或提请按法律程序罢免。推行村干部基础补贴+绩效补贴制度，基础补贴按照发放，绩效补贴由乡镇定时考核，根据考核情况发放。二是加强民主管理。要健全民主管理、民主监督、民主决策等制度，实行党员、村民代表制度，实行村务公开制度，实行“两议三审四公开”制度，通过村务公开栏或召开会议等形式定期公开村上事务，特别是村里的财务开支情况，落实好党员、群众的参与权、知情权、监督权和决策权。要建立和完善村党支部定期征求群众意见制度，对党员、群众提出的质疑和要求，村“两委”要认真负责地予以解释和答复，认真解决存在的问题。要对村干部的工作经费实行控制，认真落实村级公益事业资金“一事一议”制度，由村民代表组成的理财小组进行经常性监督，并实行离任、任中相结合的经济审计制度，审计内容包括任期责任目标完成情况，财务收支活动情况，审计结果向本村党员代表会和村民代表会报告。三是强化组织管理。村干部要在乡党委领导的监督下规范自己的工作行为，做好经济发展和社会稳定工作，确保按时按质完成上级的各项工作任务，并定期向乡党委、政府汇报工作。同时，加强对村干部思想、组织、工作等的日常管理，建立谈心谈话、诫勉、述职评议、考核等制度，定期分析村干部思想和工作状况，加强针对性指导；对工作积极性不高、带领群众致富能力不强、工作实绩不明显、群众不满意的村干部，要按照规定程序及时进行组织调整。做好后备和离任村干部的管理，落实对后备村干部的培养、锻炼，拓展村干部的选用基础；关心离任村干部生活，引导他们参政议政，以利于其发挥余热，减少其对村组工作的潜在阻力。

（五）、健全村干部待遇保障机制，解除村干部后顾之忧 一要让村干部政治上有“奔头”。建立对村干部的表彰奖励机制，定期开展“先进村”、优秀村干部等评比表彰，对先进村和拔尖人才给予重奖；对勤奋工作、政绩特别突出、群众公认的优秀村干部，开政策口子，将他们选拔到全额拔款事业单位、考录到公务员队伍和直接提拔到乡镇领导岗位上来，让村干部实实在在地看到希望。二要让村干部经济上有“干头”。随着物价上涨、农民人均纯收入和财政收入的逐年增长及公务员工资的调增，建议按人口数、版图面积和乡镇的区域位臵及条件调整和创建激励机制，将村干部报酬与政绩挂钩，切实提高村干部的工作积极性，提高工作质量效率。鼓励和提倡村干部兼职兼薪，通过兼任其他村干部和兼任计生宣传员、劳动保障员等提高村干部报酬。同时，改进村干部工资一年兑现一次为按月或按季度兑现一次，以保障村干部的基本生活需求。根据国家对村级组织运转经

10.工商干部新形势 篇十

（2011年8月25日）

20世纪90年代以来，随着我国经济社会的快速发展和改革的深入推进，社会自主性空间逐渐扩大，社会自由流动资源增多，经济社会结构发生了剧烈变化，但是与之相应的社会管理体制、干部思想素质和工作方式方法没能跟上社会发展的需要，导致了社会矛盾的集中突发，干群、党群关系逐渐疏远，对新时期党员干部密切联系群众提出了新的挑战。XXX按照“新形势下党员干部密切联系群众”调研要求，采用问卷调查、座谈会、实地调研等方式对全县34个乡镇（街道）、64个县级部门开展关于“五个三”新举措的集中调研。此次调研共发放调查问卷1472份，收回1467份；召开座谈会16次，走访干部群众517人。通过统计梳理、综合分析、总结提炼，形成了此调研报告。

一、准确把握新形势下党员干部密切联系群众面临的新情况、新问题、新要求

客观地看，新的历史时期是人民群众得利益得实惠最多最实在的时期，但同时又是人民群众意见较为集中的时期。利益格局的急剧调整，惠民政策资金越多，宣传、落实、分配中的情况就越复杂，使得改革发展中的问题和历史遗留问题相交织，增加了党员干部密切联系群众的难度和广度。从本次全县的调研结果分析，主要有以下新情况、新问题和新要求。

从群众的角度看：

（一）独立增强，对基层组织的依赖性减弱。随着市场经济的发展，农村分户经营和个体单干的生产方式，打破了农民在计划经济条件下对基层组织经济利益上的依附关系，人民群众的经济生活和社会生活具有了更大的自主性。基层党组织再不能通过集体生产或“记工”开会的方式把老百姓召集起来。人民群众对党员干部的依赖性减弱，感情逐渐疏远淡漠。调查发现，“三项制度”推行以来，梁平村（社区）干部在走访中都不同程度地遭到过拒绝，最突出的是个别社区居民认为自己没有什么问题需要社区解决，对走访干部冷脸相对，拒绝他们进门和“打扰”。梁山街道中心卫生院提供的社区公共卫生服务免费体检项目，也曾遭到了部分群众对医院技术水平和服务真实性的质疑。

（二）诉求多元，政治参与和利益最大化要求强烈。随着我国民主法治的推进，基层群众迫切要求参与重大事项的决策管理，希望获取更多的政治信息，但他们又常常质疑官方媒体发布的舆论信息的客观真实性，对政治活动的知识和政治规律的认识水平也非常有限，政治参与能力明显不足，使得要求的合理性与反映形式的欠规范性交织在一起，造成干群矛盾复杂化。同时，在经济利益的诉求上，基层群众一方面对利益分配的公平有着非常高的期望值，对“三大差距”的不断加剧存在排斥和积怨。另一方面他们又追求个人利益最大化，尤其是在征地补偿、社会保障、公共服务等方面有着集中的体现。调查发现，农村表现最突出的是低保政策引发的利益矛盾，在利益最大化的驱使下，低保成了富人和穷人都想分的蛋糕。

（三）就业流动，凸显跨省市跨区域特点。统计显示，XXX

常年外出务工28万人，约占总人口的30%。大量年富力强的农民、无固定职业的居民向城市流动频繁，导致基层人才匮乏，基层干部难为无米之炊。同时，农民背井离乡，跨省市跨区域流动就业，有的好几年都没回一次家，使得基层干部无法知道自己的群众在哪里，在干什么、想什么，更谈不上保持与外出流动群体的密切联系。

从党内的角度看：

（一）基层组织功能弱化，兑现服务承诺难。一是表现在基层组织权责不对等。目前，基层服务群众的职能日益增多，责任加重、加大，但对很多基层问题又没有直接处理和解决的权力，只能向上级部门反映。这种“有职无权”的状况，让他们难以兑现群众在安全、利益等方面的服务要求，使他们感到“有心无力”，难以作为。二是表现在基层组织集体经济普遍薄弱，缺乏履行服务管理的经济实力和有效手段，尤其是难以满足群众对发展生产、增收致富所必需的公共基础设施的需求。调查中百姓反映最强烈的是公路和水利建设问题，同时大部分基层干部都表示：“我们都在真心倾听老百姓的难事，但又不敢作出修路、修灌溉工程和饮水工程的承诺，因为我们筹不到钱。”

（二）党员干部能力不足，组织调动群众难。一是带动致富的本领不高。村干部队伍老龄化的状况没有从根本上改变，相当一部分村干部缺乏经济头脑和生产技能，自己带动群众发展经济的能力不足。二是理论政策水平不高。对党的重要理论和法律法规的学习缺乏内在动力，直接培训学习渠道不多。三是交流沟通技巧不够。县级部门、乡镇（街道）干部从校门直接进入机关门，缺乏基层工

作经验和群众工作方法；农村（社区）干部又年龄偏大、文化水平偏低导致与群众交流沟通时缺乏耐心和谈话技巧。正是由于党员干部存在以上能力不足问题，使得群众对干部的信任度下降，难以调动群众共谋发展的热情。

（三）领导工作重心转移，深入群众生活难。当前，区县、乡镇领导干部都把大量的精力投到了GDP的比拼中，长期忙于新区开发和城镇建设，忙于招商引资和项目洽谈。客观上，信访维稳、安全压力，文山会海、迎来送往又牵扯了大量干部精力。这就造成许多领导干部没有时间，也没有心情去深入群众，体验他们的疾苦，倾听他们的心声，以致经济发展了，党群干群关系却疏远了。

基于上述新情况、新问题、新要求，重庆市委推出了“五个三”新举措，着力破解党员干部联系群众不密切，服务群众不周到的瓶颈。

二、实施“五个三”新举措的主要做法和成效

XXX各级党组织按照市委的统一部署，积极实施“五个三”新举措，在实践中，创新方法做深、做细、做实群众工作，保证了“党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平”。

（一）开展“三项教育”，提高了党员干部的思想境界。自今年3月开始，XXX扎实开展了“三项教育”集中教育活动，在党员、干部、职工中进行“理想信念、宗旨意识、廉洁从政”的学习、实践和整改，党员干部从政行为得到规范，思想境界明显提高。

1.党校课堂学习“三项教育”，理解透彻。党校是培训轮训各级党员干部的主阵地、主渠道，也是干部加强党性锻炼的大熔炉。XXX

充分发挥县、乡镇两级党校的作用，对机关干部职工、村（社区）干部等人员进行了轮训。学习内容包括梁平红色革命史、《中国共产党历史》第二卷、《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》三篇著作、《干部任用条例》、《四项监督制度》、《公务员法》以及邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于增强宗旨意识、树立群众观念的重要讲话。实现轮训全覆盖，一是邀请重庆市专家为乡镇（街道）、部门党政一把手作“三项教育”专题讲座。二是由县委党校教师为乡镇（街道）、部门副职讲授 “三项教育”课。三是县委党校教师组成宣讲团，到乡镇（街道）党校指导开展“三项教育”。通过本次轮训，党员干部和职工对“三项教育”的内容有了系统、透彻的理解。

2.文艺汇演宣传“三项教育”，影响广泛。为使“三项教育”更加广泛地深入人心，举办了以“慎终追远，缅怀先烈”为主题的“我们的节日·清明”红色诗会，“永远跟党走”——庆祝“五一”国际劳动节大型文艺演出，“我爱您，亲爱的党”——庆祝“五四”青年节文艺演出，“我们是共产主义接班人”——庆“六一”国际儿童节文艺演出，“我们节日·端午”主题活动。创作了反映“三进三同”的梁山灯戏《相亲》，反映老一代无产阶级革命家深厚友谊的故事《薄一波和陈冠峨的友谊》，反映模范人物的小品《邓平寿的故事》，反映取得伟大成就的舞台剧《光辉岁月》。一名领导干部在看完演出后，发出由衷地感慨：“一个党的干部境界高不高，命运好不好，关键看他能否始终保持对党和人民的忠诚，如果他做到了，就会在任何艰难的环境下获得高境界，实现大理想。”

3.主题活动践行“三项教育”，体验深刻。6—7月是全县“三项

教育”活动集中体验月。一是开展革命教育活动。组织了“颂歌献给党”社区红歌赛，社区居民2万余人参加比赛。举办了“颂歌献给党”万人红歌会，覆盖全体机关干部、社区居民、企业工人、学校师生、部队官兵、群众文艺团体。开展了10场“柚乡先锋”先进事迹巡回宣讲，受众6000余人。发动2.5万名党员，重走了红军路。二是开展“走进群众、感受民生”活动。2622名机关党员干部到生产车间、建设工地、市政环卫、服务窗口等苦、累、脏、难工作岗位参加劳动，主动捐款为困难群众捐赠电视机933台。三是开展警示肃廉活动。组织领导干部到重庆参观廉政教育基地，到万州参观职务犯罪展览，到三合监狱听取服刑人员现身说法，组织党员干部在乾街参观廉政文化作品展，在县影剧院观看廉政晚会和反腐倡廉教育片，加强了警示教育，筑牢了思想防线。通过以上主题实践活动，广大党员干部对农村发展、对一线工作有了更深切的体验，党性作风得到了更好的砺练。

（二）落实“三项制度”，融洽了基层的党群干群关系。在深入落实“三项制度”中，除落实规定动作外，梁平着力构建了乡镇（街道）村社区“三联”机制。

1.点对点直接接访群众。将过去习惯的“层层反映问题、层层解决问题”转变为“乡镇（街道）村（社区）联席综合接访、一步到位综合诊治”，乡镇（街道）主要领导和村（社区）干部每逢赶场天在场镇集中地段“摆摊设点”接访群众，并在“党群连心卡”上印上了乡镇党委（街道）主要负责人、驻村干部和村（社区）两委班子成员的联系方式，坚持全天24小时保持通讯畅通。大观镇大兴村党组

织书记刘兴杰说：“点对点的接访，让自己和村支‘两委’成员轻松了很多，但镇党委书记、镇长电话也多起来了，忙了起来。可是我们现在出去宣传政策腰杆子也硬朗了。”

2.线连线拉网走访群众。一直以来，每月最后一周的星期日是聚奎镇安寿村92岁老党员徐家珍最高兴的日子，因为这一天镇党委和村支“两委”要到自己所居住的村民小组召开院坝会，她感觉特别的亲切，逢人她常说的一句话就是：“毛主席时代的干部又回来了！” 尽管现在她病倒在床上了，可每次院坝会的精神她从不落下，要求儿媳每次回来为她传达。全县34个乡镇（街道）划线分成2917个小组，由乡镇党委（街道党工委）班子成员带队，驻村干部、大学生“村官”、村（社区）“两委”成员参与，每月定期在居民点召开院坝会，仅今年1—8月，全县共召开院坝会20936次，参会群众达到62.8万人。梁山街道东山村1村民在开完院坝会后感叹到：“今天这个会，一个一个的讲，一条一条的解释，比在桌在上打„84‟（川牌）还过瘾！”如今我县乡镇（街道）村（社区）走访团院坝会已被广大群众亲切的称为：“梁平心连心服务（艺术）团”。

3.面对面重点反馈群众。全县341个村（社区）设立了纪检信访岗和监督岗，成立便民利民服务代理站，制定便民利民服务流程及工作制度，公开了服务内容，实行“一站式”办公，“一门式”服务。大观镇安乐村村民严其权在向镇综治办放映有人乱倒垃圾后，在不到1个小时的时间接到了书记、镇长、分管领导、村书记等4个人的电话办理反馈回复。曲水乡中鹿村2组王朝念，以前游手好闲，成天沉迷于赌博，家中日常开销无以为继，老婆带着孩子几次离家出走。2010年，在调解其家庭纠纷中，村支“两委”为其提供发展资

金，量身制定发展规划，种植辣椒近2亩，创收近8000元，尝上甜头的他与麻将彻底分了手，今年他再种植种植辣椒8亩，已销售15000余斤，获利1.5万余元。王朝念逢人就说：“是村党支部救了我，救了我一家，我也要入党”。

（三）推进“三项活动”，增强了机关的为民服务效果。为让干部放下架子、走进农家小屋，XXX采取多种措施全力推进“三项活动”。

1.“三进三同”知民情。全县从突出考核重点、随机确定考核时间、采取评议考核形式、注重考核结果运用四方面强化了“三项活动”的绩效考核机制。XXX教委用“三心”关爱特殊群众开展“三进三同”。一是用“孝子心”，当好孤寡老人的孝顺儿女。逢年过节必去看望或电话问候，生日必到场祝福慰问，生病必去关心照顾，每周电话问候一次或每月去同住一次。二是用“父母心”，当好留守儿童的“父母”。按“七个一标准”，即每周辅导一次作业，每月通一次电话或写一封信谈心、了解一次在校表现情况，每学期资助一批学习用品、陪伴过一个有意义的双休日，每年帮助学会一项生活技能，每逢传统佳节送一次关怀。教育工委书记尹德平将2名留守儿童接到家里一起吃团年饭、发压岁钱、买新衣服，给他们家的温暖。三是用“公仆心”，当好困难群众的参谋。教委80后干部雷华俊通过上网查阅资料，为“穷亲”家的山羊治好寄生虫病，深受群众好评。

三年来，全县6000余人次参加“三进三同”，累计走访群众近1万户，撰写调研报告、党性分析、民情日记、发展规划3万余份，解决问题近5000件，引进项目200余个，落实资金3200余万元。

2.“结穷亲”解民难。在“结穷亲”活动中，市管领导干部、县管领导干部、中层干部、一般干部、大学生“村官”分别联系5、4、3、2、1户群众。全县从三个方面确保“结穷亲”落地生根、开花结果。一是领导干部率先垂范。要求全县党员干部把农村基层作为转变作风的见习课堂。县委书记李志雄与距县城60公里外的虎城镇张玉高家一起在玉米地里除草、在柚子林里浇水施肥，劳动回来，与主人一起煮饭烧菜，晚上一起共话劳动的辛酸甘甜成为佳话。2010年春节，全体县级领导把“穷亲”接到城里吃团年饭，参观新区建设，共话经济社会发展情况，共谋来年生产。二是各行各业倾情帮扶。通过教育部门“为留守儿童当家长”，卫生部门“为村民健康当保姆”，民政部门“为孤残老人当孝子”，农业部门“为万元增收当参谋”，信访部门“为化解矛盾当法官”，窗口行业“为树立先进形象当标兵”，执法部门“为服务百姓当雷锋”等一系列具有鲜明行业特色活动的开展，党员干部真正在“听民声、解民忧、化民怨”中融入基层、亲近农民。农委职工陆廷江每月定期为“穷亲”唐廷忠送去帮扶资金200元，帮助“穷亲”实现年收入2万元。“穷亲”专送来感谢信：“党安排的„亲戚‟比兄弟姊妹还亲！”三是部门乡镇捆绑结对。全县安排68个机关事业单位开展城乡统筹“双百结对”活动，将帮扶成效纳入工作目标综合考核。广大党员干部经常出现在群众最需要的地方，很多群众发自肺腑地说：“密切联系群众的共产党又回来了，跟我们接上了地气”。县交通局筹资帮助铁门乡硬化了场镇公路，商务局筹资为32个乡镇建起了规范化农贸市场，县农委帮助礼让镇引进企业10个，带动1万余农户实现万元增收，1000余户“穷亲”脱贫。

目前，全县结穷亲21001户，实现了“机关事业单位全覆盖、干部职工全参与、建卡贫困户全结对”，提供脱贫致富项目3090个，解决问题8987件，资助钱物894万元，帮助近1万人就业再就业。

3.“大下访”化民怨。我县建立了“工作围绕群众转、问题解决在一线”的工作机制，坚持“点、线、面”立体式走访，把触角伸到千家万户。“点”上做细。在走访中，坚持以群众满意为第一标准，做到进门一张“表”，出门“一张联系卡”，倾听群众呼声，了解群众诉求，解决群众困难。聚奎镇党委书记赵洪越接访中了解到聚奎村9组村民李美双因无钱做截肢手术有轻生念头，便多方化缘筹资1万元，组织委员胡苹请在县医院当外科主治医师的哥哥为其主刀，按最优惠政策减免相关费用，挽救了1个鲜活的生命。2011年全县未出现一例到市进京集访和群体性事件，避免了“矛盾跟着工作走”。“线”上延长。积极完善了县、乡、村、组四级信访网络，成功化解了一批大积案。多方筹资解决了数百名贫困学生入学难、紫龙水库滑坡地段近百户群众住房难、川气东送工程蟠龙段上千名村民饮水难、破产企业5000余名退休职工医保难等突出问题，跨越20多年近2万征地农转非人员养老保险等重大信访积案终结。“面”上拓宽。下访人员从机关干部拓展到事业单位职工。聚奎镇安寿村上访老户杨世辉在镇长罗勇的结对帮扶下，不但息诉不访了，还主动帮镇村干部做群众工作，今年村里集资修人行便道，带头缴纳了全家4000多元的集资款。聚奎村党总支书记谢林富说：“„三项制度‟使老百姓的事变大了、变重了，干部的官架子变小了、变没了，群众与干部的心更近了、更紧了。”

（四）实施“三万计划”，充实了一线的群众工作力量。我们以“热爱农村、融入农村”为主题，以“人在村、心在村、工作成效体现在村”为要求，全力实施“三万计划”，积极推动人才、技术、管理“三下乡”。全县298名大学生村官、316名驻村干部、244名“三支”人员，用智慧和汗水将“三万计划”变成助推发展的惠民工程。

1.与助推新农村建设相联系。选派人员深入农家院落，与农民群众聊家常、讲政策，结合自己的特长出点子、谋措施，成为助推新农村建设的“活力细胞”。县公路局下派的驻村干部周武轩，起早贪黑走访群众1000余人次，帮助安胜乡争取项目资金166万元，硬化公路36公里。县土肥站支农人员游国玲帮助明达镇建设“优质水稻高产示范区”，推广测土配方施肥技术，让土地吃上“营养餐”，实现亩增稻谷近200斤。“三万计划”实施以来，选派人员举办各类培训25万人次，引进项目378个，争取资金3760万元。

2.与夯实农村基层党建相联系。选派人员下乡后，担任村党组织副书记11人、书记助理18人、主任助理123人、村文书２人、兼任本村远程教育操作员等其它岗位142人，极大地充实了基层组织工作力量。聚奎镇综治办副主任唐红军临危受命，被下派到“难点村”安寿村任党支部书记，在他的带领下，不到一年，安寿村便转化为先进村，仅7天时间，便收齐人行便道集资款42万元。大观镇大学生“村官”廖志群在村主动承包10地带头种植高粱，带动农户种植高粱500余亩。县文广新局下派的驻村干部郭丹，帮助所驻村引进一批图书光碟和便民健身器材，解决村级公共服务中心建设困难；组织群众开展“唱读讲传”活动，丰富农村文化生活。“三万计划”

实施以来，选派人员共帮助建设村级公共服务中心39个，帮助治理“难点村”17个，完善党务、村务管理制度20余个，健全档案资料1300余卷。

3.与锻炼基层干部相联系。全县选派人员中，后备干部占6.7%，没有农村工作经历的年轻干部占33.2%，中级职称及以下的专业技术人员占37.1%。选派人员以实践为师、以群众为师，在基层一线经受锻炼，积累经验，业务能力和综合素质明显提升。很多选派人员如是说，“从走进基层到融入基层、服务基层，这一过程不仅磨练了吃苦耐劳的意志品质，而且转变了工作作风，灵魂也经受了一次洗礼。”“三万计划”实施以来，选派人员参与落实“三项制度”接访、走访群众6107人次，调处矛盾纠纷879件，解决群众困难1300多个。在近一年多的县管领导干部调整中，15名驻村干部和4名“三支”人员通过公开选拔和“一推三考”进入乡镇领导班子。

（五）推行“三维考核”，端正了各级干部的执政理念。XXX今年开始推行以“工作实绩，民主测评，民意调查”为主要内容的三维考核，更加注重实绩、关注民生、反映民意，扩大了群众在干部考核中的话语权。在这种考核机制的倒逼下，各级党员干部特别是领导干部进一步树立了“立党为公、执政为民”的理念，他们主动放下架子、俯下身子，与群众面对面沟通、心贴心交流，用真心、倾真情为群众办实事、解难事。

1.工作实绩靠算账。考核体系由1个综合考核办法和45个单项考核办法组成，工作实绩用50余个部门提供的权威统计数据，一笔一笔加权算账评绩，实绩权重占考核总分的54%。重点加强对县

委、县政府工作要点，《县政府工作报告》，重庆市综合考核指标，县委、县政府确定的重点工作、重点工程、重点任务，以及群众衣、食、住、行、用和“民生十一条”落实情况的考核，引导干部沉心静气干实事、造福人民重实绩。

2.干部形象看测评。民主测评分三个层面给干部打分“画像”，一是上级测评，即县级领导对乡镇、部门的测评；二是下级测评，即单位职工、服务对象和“两代表一委员”的测评；三是平级测评，即乡镇（街道）与县级部门相互测评，三种测评加权计算民主测评得分，每年参加民主测评的干部群众近5000人。这种测评办法，迫使各级干部将对上负责、与平级协调和为下服务有机统一起来，促进了各级各部门在工作中的相互支持与配合，保证了政令畅通与步调一致。

3.执政效果问民意。与市委民调指标无缝对接，将干部的职责任务，转化为老百姓能直接感知评价的家庭收入、医疗社保等13项指标，采取电话问卷、入户访谈和会议调查三种方式，样本量达常驻人口的2‰（乡镇样本不足20人的补足20人），民调结果占考核总分的23%，直接与班子及其成员考核奖惩挂钩。民调要求群众以切身感受反映干部的工作成效，促使各级干部树立起两眼向下、服务群众、造福人民的鲜明导向。

XXX坚持把实绩考评结果与奖惩挂钩，2010年，获得一、二、三等奖的乡镇（街道）、部门分别得到10万元、8万元、5万元的经费奖励。倒数后三名的国土房管局、公安局、卫生局主要负责人被诫勉谈话，并通过电视向全县作整改发言。

三、推行“五个三”新举措的主要体会和启示

“五个三”新举措充分体现了“以民为本”的民本思想，“三维考核”是指挥棒，要求各级组织和党员干部特别是领导干部必须树立正确的群众观、权力观和政绩观；“三项教育”是基础，坚定了党员干部的理想信念，强化了党员干部的宗旨意识和廉洁从政思想；“三项制度”、“三项活动”、“三万计划”是各级党员干部执政为民的有效途径，“三项制度”、“三项活动”分别解决了村（社区）和机关党员干部密切联系服务群众的问题，“三万计划”解决了城乡人才互动，农村人才匮乏的问题。“三维考核”从制度设计上为促进党员干部联系群众提供了保障。

“五个三”新举措是贯彻科学发展观思想的有效途径，是落实“314”总体部署的客观要求，是推进基层民主政治建设的有力保障，是落实党的群众路线的科学方法，是加强基层组织建设的必由之路，是维护农村稳定的积极探索，进一步密切了党同人民群众的血肉联系，极大地调动了广大人民群众参与社会主义改革建设的积极性、主动性和创造性。落实“五个三”新举措，我们有以下五点体会和启示。

（一）必须树立正确的权力观。落实“五个三”新举措的实践告诉我们，领导干部能否正确认识、尤其是能否正确使用权力至关紧要，掌权为人民，用权谋事业，就会受到人民群众的拥护；反之，就会被人民群众抛弃。各级组织特别是领导干部要树立正确的权力观，必须弄清权力是怎么来的，必须懂得权力为谁服务，必须懂得怎样正确使用权力，必须懂得权力要接受监督，做到自重、自省、自警、自励。要把职位看成是为人民服务的岗位，把权力看成是为人民服务的条件。要坚持权为民所用、情为民所系，利为民所谋，想问题、作决策、办事情，自觉做最广大人民根本利益的忠实代表，真心诚意地为大多数人谋利益。

（二）必须树立正确的政绩观。“五个三”新举措要求我们各级领导干部不能搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”，不能有急功近利、形式主义的“政绩工程”。要不图虚名，埋头苦干，把修公路、建便道、兴水利等平凡的事情都办成群众称赞的实在“政绩”。实践表明，真正的政绩不是好大喜功的表面文章，不是不切实际的形式主义，而是群众认可的实绩。我们所追求的政绩，必须符合人民群众的根本利益，符合党和国家政策法规，没有水分，没有后遗症。要把握创造政绩的正确途径，做到实事求是，一切从实际出发，不盲目攀比；脚踏实地，艰苦奋斗，不搞花架子；立足当前，着眼长远，不急功近利。把个人政绩与群众利益捆在一起，把出发点放在为民谋利上，既尽力而为、又量力而行，既防止不思进取守旧摊子、又防止不顾民力乱铺摊子。总之，要把群众的满意程度和群众利益的实现程度作为检验政绩的根本尺度。

（三）必须树立牢固的宗旨意识。全心全意为人民服务的根本宗旨要求我们从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性。实践证明，推进改革和建设的好办法，最终来自于群众实践。我们要牢固树立党的群众观点，端正对人民群众的态度，密切与人民群众的感情，自觉把人民群众当作我们的衣食父母和依靠对象，时刻把群众的冷暖安危放在心上。在任何时候任何情况下，不忘记全心全意为人民服务的宗旨，不改变与人民群众同呼吸共命运的立场，不丢掉人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点。在执行政策、进行决策、开展工作的过程中，要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，始终做到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众。

（四）必须探索科学的工作方法。落实“五个三”新举措的实践证明，践行“三个代表”，贯彻科学发展观，坚持立党为公、执政为民，必须探索科学的方法，特别是要善于创造性地开展新形势下的群众工作。群众工作的本质是密切党群关系，群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾。在新的历史条件下做群众工作，要始终站在人民群众的立场上，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好最广大人民的根本利益。要大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去察实情、办实事。必须改变过去那种“干部指挥命令，群众被动服从”的做法，提高运用示范引导和提供服务等方法带领群众发展经济的本领，提高运用说服教育、民主协商的方式做好新形势下群众工作的能力，联系群众、宣传群众、发动群众、组织群众、教育群众、服务群众、团结群众，保护和调动好群众的积极性、主动性和创造性，把组织的意图和群众的意愿有机统一起来，把事情办得群众满

意，为推动发展提供动力源泉。

（五）必须建立切实可行的制度。落实“五个三”新举措的实践证明，践行“三个代表”，贯彻科学发展观，坚持立党为公、执政为民，必须加强制度建设。要努力建立和完善“深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，扎实解决民难”的工作机制。不断扩大人民群众的知情权、参与权、选择权，用制度保证把群众的意见和建议作为决策的依据，通过决策的民主性保证决策的科学性。同时通过吸收群众参与决策，将决策转化为群众的自觉行动。要努力建立和完善“四议两公开”的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，通过制度来保证“阳光作业”，通过制度来保证党务公开、政务公开、村务公开的真实性、长期性、全面性，扩大基层民主，切实保障人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务，对干部实行民主监督。要通过制度建设，保证干部经常受教育，人民群众长期得实惠，科学发展不断上水平。

四、推进“五个三”新举措的意见和建议

在新形势下加强党员干部同群众的血肉联系，建立党员干部联系群众的纽带，必须标本兼治，全面推进“五个三”新举措，做到五个结合。

（一）加强干部群众观念教育与提高做群众工作能力相结合。一方面要通过思想教育，增强党员干部的群众意识、宗旨意识和责任意识，另一方面要通过技能培训，提高党员干部做好本职工作的能力、带领群众增收的能力、做好群众工作的能力。通过耐心细致的思想政治教育，引导群众“感党恩、跟党走”。

（二）落实三项制度与开展干部下访相结合。落实乡镇（街道）、村（社区）两级干部定期集中走访制，定期到各村民小组召开院坝会，宣传国家政策，收集社情民意，现场解决群众困难，办理群众意见，当场不能解决的逐级向上反映，让群众感到舒心、安心和放心。

（三）健全监督机制与完善考核机制相结合。充分发挥组织监督、舆论监督、社会监督的作用，提高“五个三”新举措在党建工作考核中的权重比，督促各级主要领导落实“五个三”新举措。

（四）重视民意收集与落实信访反馈相结合。畅通民意诉求表达机制，完善重大决策风险评估机制，坚持“三不评估三不通过”原则，以切实维护最广大群众的根本利益，降低信访事件的发生。同时，加大信访办理反馈制度的落实，进一步密切党群干群关系。