乡镇经济普查领导小组

乡镇经济普查领导小组（精选5篇）

1.乡镇经济普查领导小组 篇一

同志们：

我市前期的经济普查单位清查工作，在市委、市政府的高度重视、科学筹划下，全市各有关部门认真按照第一次领导小组会议精神的要求，切实履行了成员单位在经济普查工作中的职责，大家通力协作、积极配合，确保了全市各级普查机构和工作人员能够以奋发有为的精神状态，扎实的工作作风，创造性的完成了清查登记、数据处理、建库等工作，取得了预期的效果。下面我讲两点意见：

一、部门联动，协同作战，确保了全市单位清查工作顺利完成

前期我市大规模的经济普查单位清查工作，得到了全市各有关部门的大力支持和密切配合，许多部门主动与市经普办加强联系，充分发挥相关部门的优势，开展了一系列富有成效的工作，呈现出通力合作为普查，形成合力促普查的良好工作局面，确保了前期清查工作的如期完成。

1、主动按时提供所掌握的单位信息。市工商局、国税局、地税局、民政局、编办、卫生局、文化局、旅游局、交通局、市政公用局、建工局积极向市经普办提供本部门掌握的单位信息库，市房产局提供了全市物业管理公司信息清单，市财政局提供了全市行政事业单位清单，为全市普查人员上门入户清查、核实清查工作质量奠定了基础。

2、联合发文全力推进全市经普工作。市房产局与市经普办联合发文，要求相关物业公司认真配合经济普查工作，解决楼宇能源消耗调查困难的矛盾;市交通局、市政公用局与市经普办联合发文要求所有在本市从事交通运输的单位(经营户)按照各区县经普办要求，认真做好配合工作;市委宣传部与市经普办联合下发《关于认真做好我市第二次全国经济普查宣传工作的通知》;江苏保监局、江苏证监局与市经普办联合下文，对保险、证券、期货行业开展经济普查工作提出要求，市人民银行、江苏保监局、江苏证监局与市经普办联合开展经普工作;市编办、市民政局、市国税局、市地税局、市工商局、市质量技术监督局、市统计局与市经普办联合下文《转发国家七部门共同做好单位行政登记资料提供和查找工作的通知》。

3、共同做好经济普查表的试填工作。为及早掌握普查表登记中可能出现的问题和情况，市教育局、卫生局、文化局、民政局在本系统内抽选了一些不同类型的单位，与市经普办一起联合开展普查表的试填工作，为市经普办预先提出质量控制措施提供了一定的依据。

4、积极配合营造经济普查宣传氛围。为使经普宣传更具有针对性，市工商局、国税局、地税局都在自己网站主页上刊登关于开展经济普查宣传的内容，市国税局、地税局还利用其短信平台，向纳税服务人群发宣传经普短信，很好地扩大宣传阵地，积极营造了普查氛围。

二、再接再厉，通力协作，高质量地完成全市经济普查登记任务

20**年1月1日是第二次全国经济普查正式全面普查登记时点，从现在开始，后期普查登记工作能不能顺利推进，普查登记的质量能不能得到保证，决定着本次经济普查能否取得成功。为确保普查登记工作高质量地顺利完成，各部门还需再接再厉，积极配合做好以下几个方面的工作：

1、协同做好普查单位的配合调查工作。

普查登记阶段，我们将对约8万家单位、近5万户(总量的20%)个体户开展普查登记。调查对象配合难的问题依然是本次普查的最大难点，特别是一些小企业和个体户，从自身利益考虑存在着许多顾虑，不配合的情况比较严重。为了保证整个普查登记的顺利进行，我们希望继续得到各部门的大力支持，特别是工商部门要继续配合做好个体户的抽样调查登记工作，税务部门要积极利用税务平台配合做好小企业的普查登记工作。

2、共同把好普查登记数据质量审核关。

普查登记涉及的表种及指标众多，特别是涉及单位生产经营、财务状况的数据特别敏感，虚报、瞒报现象无论是在第一次经济普查，还是在前期单位清查中都有发生，有些行业单位瞒报数据情况比较严重，如人均工资、人均利润等数据与本行业、本单位的实际情况严重不符。为防止虚报、瞒报数据现象的发生，市各有关部门要从本部门所掌握的情况出发，选调一些对经济数据情况了解，经验丰富的同志配合市经普办制定出针对普查表的一些审核标准，如通过餐饮业一般毛利率在50%左右的审核关系，审核餐饮企业的营业收入和营业利润等，帮助普查机构普查人员分析判断普查数据的质量，把好数据质量审核关。

3、督促所属区县部门配合当地普查机构做好后期普查登记工作。

本次经济普查，除铁路运输企业、银行、保险、证券、武警、部队按照条条进行普查登记以外，其余所有国民经济行业单位按照块块进行普查登记，即由各地普查机构开展普查工作。市各有关部门要督促所属的区县部门，积极配合区县普查机构做好调查单位的宣传、解释和执法工作，做好对普查登记数据质量的审核把关工作，圆满地完成全市经济普查任务。

同志们：距离正式普查登记的时点只有几天的时间了，我们迫切希望在下一阶段的普查登记工作中，继续得到各部门的密切配合，高质量地完成全市经济普查任务。

2.乡镇经济普查领导小组 篇二

关键词：乡镇领导干部；任期经济责任审计；审计评价；指标体系

引言

近年来，蓬勃发展的乡镇经济责任审计日益受到各级党政领导的重视和社会相关方面的关注，并在实践中越来越显示出其旺盛的生命力和广阔的发展前景。这一良好局面的形成，归根结底在于乡镇经济责任审计的产生及发展，适应了我国经济和社会发展的客观要求。农民的需要、农民和农村经济发展的需要，加强和改进宏观调控的需要等诸多方面的实际需要，形成了乡镇审计发展的强大动力。具体说来，乡镇审计的作用主要表现在以下几个方面：1、维护农村经济秩序，促进经济发展。通过开展和加强对乡镇财政财务收支真实、合法、效益的审计监督，及时揭示并依法纠处其中存在的各种问题，可以更好地维护我国广大农村地区正常的经济秩序，使党的农业政策的落实取得更好的效果，使广大农民群众和农村集体经济组织的合法利益得到更好的保护。2、惩腐倡廉，巩固基层政权。随着经济的发展，有些腐败现象也在乡镇滋生蔓延。这些问题的存在，严重影响了党农村政策的落实，不仅严重挫伤了农民的积极性，同时严重伤害了农民对政府的感情，导致一些地方农村干群关系紧张。产生上述问题的原因是多方面的，但与缺乏有效监督有着十分重要的关系。审计就能够起到化解矛盾、理顺情绪、依法治理和引导乡镇干部改进作风、廉洁从政的作用。通过开展和加强县级以下财务审计和财经法纪审计，可以及时发现并惩处腐败行为，使国有、集体资产和农民的合法利益得到有效保护，从而起到提高党和政府威望、增强基层党组织凝聚力、密切干群关系，巩固基层政权，维护社会稳定的作用。

笔者调查显示，安徽省黄山市审计局在市委、市政府的正确领导和省审计厅的指导下，认真贯彻落实“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的指导原则，努力探索领导干部经济责任审计工作的路子，明确了经济责任审计的对象和范围，规范了经济责任审计的立项和实施程序，拓宽了经济责任审计的范围，经济责任审计质量不断提高，经济责任审计整体工作取得了长足的进步，为组织 、人事部门全面考核和准确评价领导干部提供了依据，增强了领导干部勤政、廉政意识，提高了领导干部管财、理财水平，完善了领导干部监督制约机制，促进其廉洁自律，审计发现的案例对领导干部起到了警示和教育作用，为加强黄山市党风廉政建设，建立公平、公正的市场经济秩序，促进黄山经济的跨越式发展和构建和谐社会发挥了积极作用。2004到2011年期间，市审计局共完成经济责任审计项目57个，其中：地级干部2人，区县长4人，县处级干部50人。查处违规金额12910万元，查处管理不规范资金19505万元。被审计的领导干部中，有33人平调，6人晋升，6人免职。

综上，乡镇领导干部经济责任审计是适应我国政治体制改革和经济体制改革的需要而产生、发展起来的一种审计制度。它是对乡镇领导干部所承担的经济责任履行情况的一种客观公正的审计鉴证，是审计结果的人格化。它既将审计监督引人了干部管理制度，又在维护财经法纪、推动廉政建设，促进乡镇领导干部提高管理水平和遵纪守法意识等方面发挥了积极的作用。由于我国目前尚未建立起一套科学适用的经济责任评价指标体系，各地审计评价标准不一，这又在一定程度制约了乡镇领导干部经济责任审计的深人进行。为了更好地推动该项工作的执行，本文从分析乡镇领导干部经济责任审计的评价内容和评价指标体系的设置原则人手，重点探讨了如何建立乡镇领导干部经济责任审计评价指标体系。

一、乡镇领导干部经济责任审计的评价内容和评价存在的问题

乡镇领导干部任期经济责任的履行情况直接影响农村经济的发展和农民生活的富裕程度，具有工作面广量大、领导职务行为影响大的特点。故对其进行审计，不仅要进行微观经济责任审计还要进行宏观经济方面的审计。根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》，乡镇领导干部经济责任审计的内容应该以乡镇的财政收支为基础，通过对其任期内的经济指标完成情况、执行国家财经法规情况、做出重大经营决策情况和个人遵守廉政纪律情况等方面进行审查和考核。评价内容应随着社会经济、政治文化、法律等环境的变化不断调整和充实。笔者认为，现阶段应侧重于以下内容：1.乡镇经济发展情况。主要包括：乡镇经济责任目标完成情况、投资决策与效益情况。2. 乡镇执行国家经济政策情况。主要包括：农民负担情况，农业税减免政策执行情况，救灾、救济资金分配使用情况。3. 乡镇财政收支状况。主要包括：财政收支、财政结余和乡镇负债，乡镇部门和单位财务收支情况。 4.乡镇领导干部遵守国家财经法纪及廉政情况。

正因为乡镇领导干部经济责任审计包含如上评价内容，故而建立一套合理的审计评价指标体系是十分必要的。

乡镇领导干部履行经济职责的范围很宽，其工作业绩也涉及到了方方面面，审计机关要想准确认定、正确评价具有很大难度。对于乡镇领导干部的任期经济责任，审计机关究竟应如何评价，目前仍然没有形成较为规范、统一的做法，一般是采用定性方式来表述，也或多或少会引用一些经济指标，然而这些指标并不能形成一套完整的评价指标体系，故评价结果很难做到直观量化反映。

同时，在审计结果报告上，也只是用单个指标进行评价工作业绩，并没有根据审计发现的问题及获取的基础资料建立一套较为完整的指标体系进行综合评价，最终也没有形成一个综合值，也就不能直观地反映乡镇领导干部任期内履行经济职责情况，干部监督管理部门仍需花费大量时间进行提炼比较和分析。

二、党政领导干部任期经济责任评价指标设计

（一）党政领导干部任期经济责任目标性评价指标体系

党政领导干部任期经济责任评价指标可以包括目标性指标和因素性指标，政府管理责任评价指标体系包括目标性指标体系和影响性指标体系。经济责任评价目标是对经济责任履行效果的反映，经济责任目标性评价指标体系见表：

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（二）党政领导干部责任影响行评价指标体系

政府管理责任评价受到诸多影响因素的作用，这些因素不仅影响着经济活动目标的“量”，也影响着经济活动目标实现的“质”。管理责任影响因素评价指标也成因素性评价指标，经济责任因素性评价指标体系见表：

摘自政府经济责任审计 尹平 刘世林 西南财经大学出版社 成都 2009年12月

三、审计综合评价指标体系设计的原则

从理论上来看，设计综合评价指标体系，其中反映乡镇领导干部任期经济责任审计主要内容的指标范围越广、数量越多，其风险就越小，准确性也就越高。但是由于其受一系列因素的影响，如审计任务时间性较短、审计机关审计资源紧张、经费有限、任务较重，所以为了防范审计风险，设计指标必须围绕任期经济责任审计的主要内容范围和，紧扣“任期经济责任”与审计部门的职能，遵循重要性原则、可比性原则、相关性原则、协商一致原则、审计成本效益原则以及以定量指标为主，定性指标与定量指标相结合原则原则。

（一）重要性原则；评价指标需抓住那些与财政财务收支紧密关联的以及反映领导干部经济责任关键性问题的综合经济指标，而对那些与财政财务收支关联度不大的或者不那么重要指标可以不予考虑。审计综合评价，不可能也不必要涵盖及所有国民经济核算及乡镇领导干部任期经济责任的所有方面指标。

（二）可比性原则；评价指标必须横向上便于同县区内同等规模乡镇的同期水平、最好水平进行比较；纵向上便于将任期末的指标值与任期初期的及与所在县市经济发展历史上最好时期的指标值进行比较。横向考核其发展的速度；纵向考核其事业的进步与否。

（三）相关性原则；评价指标须与其任期内应该履行的经济责任有较强的相关性，否则据此评价的结果将不能反映乡镇领导干部的工作业绩与任期经济责任，这样的结果也就达不到指标体系设计的最终目标。这也是设计该综合评价指标体系的基本要求。

（四）协商一致原则；经济责任审计工作是由审计机关具体负责，在六个部门的共同领导下完成的，因此要设计综合评价指标体系，也必将经过联席会议成员单位共同协商确定，以便保证指标体系范围的宽窄适度，评价结果也将得到相关监督管理部门的认可。

（五）审计职能有限原则；该审计评价指标必须讲求审计职责范围、审计工作权限，应主要以审计机关职责权限有能力取得审计证据为主，并适当地考虑引入一些国民经济核算主要指标。同时，对于引入的这些指标，能够用相关性指标适当验证或者依靠审计手段能核实的，审计机关应尽可能予以验证，从而达到防范审计风险的目的。

（六）、以定量指标为主，定性指标与定量指标相结合原则；想要量化有些乡镇领导干部任期中的经济责任，是很难的，故必须使用定性指标反应，但我们应尽可能的设计出定量指标，并对定性指标设法予以量化，从而对其客观评价，从而避免评价时出现的以偏概全或主观随意性。

另外还要防止评价失实风险，因为审计评价是经济责任审计的一个重要环节，是对领导干部经济责任履行情况发表的综合评价，将影响到领导干部的升降、任免、奖惩，直接关系领导干部的切身利益，不实或不当的评价，可能会引起行政诉讼，从而造成评价失实风险，所以审计机关要规范、细化不同类型的经济责任审计内容，建立出一套较为完善的经济责任审计评价体系，将经济责任审计与效益审计结合起来，有效地对被审计领导干部在任期内完成的各项经济指标、资金管理及效益做出客观公正的评价，避免因为评价不当形成的审计风险，为干部任用、监督和奖惩提供详实的依据。

最后，我们还应对指标体系进行对比分析。如： 将被审乡镇的实际指标与基本条件相似的乡镇指标进行比较；将上期实际指标同本期实际指标相比较；将计划指标与实际指标相比较，从而能够公正、客观、全面地评价被审计者的经济责任。与此同时，我们还需要结合经济责任发生时的历史背景，同時要注意剔除行政干预因素、前任经济行为的潜在因素以及国家宏观调控因素对被审计人经济责任的影响，从而形成全面的审计评价意见。

随着审计工作者的不断努力，审计技术的不断提高，审计成果的不断增加，广大民众从不了解审计到了解审计、相信审计，领导干部也从最初的抵触审计到现在的理解、重视审计，如今，他们认识到审计不仅仅是普通的查错纠弊，揭露问题，也可以正确地评价其成绩，还可以通过审计发现工作中存在的问题，积极加以整改，提高工作效率，审计人员一定要努力提升自身素质，充分发挥审计的作用，为经济建设服务，也为提高政府办事效率、加强领导干部勤政廉政建设做出应有的贡献。（作者单位：安徽工商职业学院）

参考文献

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[19]Sisaye， Seleshi. An Organizational Approach for the Study of the Diffusion

3.乡镇经济普查领导小组 篇三

宁德市人民政府第二次全国经济普查领导小组办公室 关于做好近期经济普查单位清查有关工作的通知

各县（市、区）、东侨开发区第二次全国经济普查领导小组办公室：

目前，全市各地经济普查单位清查现场登记工作已基本结束，正逐步进入单位清查表的回收、审核、编码及数据处理阶段。为抓紧做好当前以及下一阶段单位清查工作，现就单位清查工作中有关具体问题要求如下：

一、抓好清查表的回收及审核编码工作

（一）回收清查表时，要对每个单位的每一张清查表进行现场审核。审核的主要内容包括：填表的单位个数、单位类型、主要业务活动（或主要产品）、填表人签名、所填表种等是否正确完整；是否有漏填的项目和数据。对所发现的问题应在现场询问后及时纠正或补填。

（二）回收的《法人和产业活动单位清查表》（611表）、《多产业法人所属的产业活动单位一览表》（612表）、《个体

经营户清查表》（613表）在经过审核后，按普查区按表种分别编号、编页码整理，《多产业法人所属的产业活动单位一览表》要随其归属的法人单位一同整理。各级清查表交接要履行交接手续。

（三）在数据录入之前，各地要组织人员力量对清查表中的信息进行认真审核和编码，只有通过人工审核、编号后的清查表方可进入数据处理阶段。对组织机构代码或行业代码未填的，必须组织专门的业务人员进行编码、补填。各地要按照市经普办反馈的质监部门组织机构代码库，最大限度地使用正式的组织机构代码。对确需使用临时代码的，按照省经普办下发的临时码段以及专用的计算程序，计算并填报临时代码。

二、扎实做好部门资料规范整理并建立核查库

（一）在清查表录入之前，要形成部门资料核查库。其中，编办、民政、国税、地税和统计基本单位名录为必要核对资料，须完整导入清查程序。

（二）各地在建立核查库过程中，要加强对名录的管理。一个县（市、区）的部门数据导入及核查库的生成，必须在一台机器上形成。核查库形成后，要通过清查程序中的数据管理，将最终生成的核查库，通过数据管理导出，再分别导入到各处理分机上。要做到所有录入机使用的核查库完全一致。

三、组织力量抓好单位清查数据处理工作

（一）各地要加强对单位清查数据处理的管理。一方面要做好数据处理环境的准备，决不能因为设备的问题影响数据处理工作；另一方面，要积极组织人员，抓紧时间进行数据录入，按计划完成进度。

（二）虽然数据处理是在县级，但在录入报表时，必须要更改处理地到乡一级录入，以便今后统计乡镇、街道的数据。未做到核查库统一生成的以及处理地未更改到乡一级录入操作的，数据须重新录入。一个乡级的数据录完后,选处理地为该乡级,选择导出本级数据,只导出611、612、613表。

（三）数据的合并必须在一台机器上完成。合并时，须分别更改处理地到相应的乡一级，选择导入本级数据，将录入机导出的乡级数据进行导入。

四、认真做好数据比对和查遗补漏工作

（一）各地要将清查数据与统计部门现有单位名录库数据和各部门提供的行政登记资料，分别进行比对分析，特别是其中编制、税务部门行政登记资料中存在而“地毯式”清查中没有调查到的单位，要列出清单，分解到普查区或乡镇普查机构，作为重点进行查遗补漏。同时，将这些资料反馈到负责登记的相关部门，由相关部门负责协助查找、认定，确保清查单位准确，不重不漏。

（二）在完成单位清查表数据录入的基础上，对机构类型为“企业”的法人和产业活动单位，要重点与税务部门（正常库）行政登记资料进行比对；机构类型为“机关”或“事业单位”的法人和产业活动单位，要重点与编制部门行政登记资料进行比对；机构类型为“社会团体”、“民办非企业单位”或“其他组织机构”的法人和产业活动单位，要重点与民政部门行政登记资料进行比对；全部清查数据要与统计部门现有的基本单位名录库资料进行比对。以上比对工作在单位清查程序中完成。

（三）对清查遗补漏过程中查找出来的单位，要及时组织再录入处理，同时，要结合清查数据处理相关汇总数据进行单位总量及分行业大数的核对。注意结合近几年基本单位名录维护的单位增减变动情况以及第一次全国经济普查个体经营户资料，分析、推算2008实际单位数和个体经营户的总量和变动情况。对差异过大的，要查找真正原因，并及时组织人力进行重点抽查。

（四）做好与年报填报单位的衔接。各县（市、区）要组织统计内部各相关专业人员对本专业统计年报（规模、限额、资质等级）单位与单位清查名录库的人工查对，必须保证完全一致。

（五）对在数据比对分析中发现的清查过程中存在的问题，各地要迅速采取有效措施，予以纠正，并撰写清查数据上报说明。

总之，各地要不折不扣地按照单位清查方案的要求以及单位清查和数据处理培训的要求，强化责任意识，狠抓质量，确保全市经济普查单位清查工作圆满完成。

二〇〇八年十一月十一日

4.乡镇分管领导人口普查先进事迹 篇四

——乐清市雁湖乡副乡长吴可华同志的先进事迹 吴可华同志作为雁湖乡人口普查分管领导，在面对新的普查环境、更高的调查要求下，他带领他的团队早谋划、早安排，统筹协调，昼夜奋战，该乡人口普查工作一直走在全市的前列。

一、多措并举，积极推动普查“四落实”及时到位

机构、人员、经费、办公条件“四落实”是人口普查工作的基本保障。他带领普查办人员积极协调，认真督查 “四落实”工作，取得明显成效。为确保普查登记质量，充分调动普查员、普查指导员的工作积极性，他采取多项措施及时向领导汇报，积极争取工作人员的工作补助。

二、精心筹划，全力做好普查各项业务准备工作 一是组织相关人员去市里参加普查区域划分和绘图培训会议为正式普查做好各项前期技术保障。二是积极开展业务培训。乡人普办在参加市普查业务培训的基础上，迅速组织各村居普查员培训工作。三是协调有关单位，搜集有关部门资料。他亲自到芙蓉派出所、乡计生办做了衔接，将户籍、出生、死亡、新生儿死亡人口的准确数据收集到位，作为人口普查数据的重要参考。

三、建章立制，确保人口普查工作有序高效开展

为及时掌握工作动态和进展，及时组织该乡人普办建立 了科学规范的工作制度，并实行工作制度、工作职责、工作流程“三上墙”，使普查工作做到了程序规范、思路清晰、计划周密、有章可循。

四、强化宣传，积极营造普查良好氛围

人口普查宣传工作关乎人民群众对普查登记的配合程度。为此，吴可华同志及早部署全乡人口普查宣传工作，通过横幅、宣传栏、宣传画等多种形式，让社会各界了解人口普查、支持人口普查，为人口普查工作营造了良好氛围。极大地调动了社会各界了解普查、参与普查的热情，起到了良好的社会宣传效果。

5.乡镇经济普查领导小组 篇五

同志们：

2019 年 10 月 31 日，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24 号），决定于 2020 年开展第七次全国人口普查。2019 年 12 月 26 日，省政府印发《关于做好四川省第七次全国人口普查工作的通知》（川府发〔2019〕33 号），对全省第七次全口人口普查作出部署；2月 13 日，市政府出台《xx 市关于做好第七次全国人口普查的通知》（南府发〔2020〕2 号），成立了以市政府常务副市长伍定同志为组长的七人普领导机构，我市第七次全国人口普查工作全面启动。下面，根据会议安排，我就开展第七次全国人口普查工作作汇报：

一、人口普查是重大国情国力调查，意义深远而重大

第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，人口发展进入重要转折期开展的重大国情国力调查，具有重要而深远的意义。

（一）有利于推动治理体系现代化。人口是最基本的国情，是治理国家最根本的前提和基础。及时开展人口普查，全面查清人口数量、结构、分布、住房等方面的最新情况，将为制定和完善教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施提供决策依据，从而有力促进新时代国家治理水平的提高。

（二）有利于推进经济高质量发展。当前，我市经济正处于转型发展、优化升级的关键期。及时查清全市人口总量、结构、分布、城镇化率、受教育程度等方面的准确信息，才能推动实现人口因素与经济社会、资源环境协调发展、高质量发展，为建设现代化经济体系提供强有力的支持。

（三）有利于完善人口发展战略和政策体系。xx 是四川第二大人口城市，2010 年第六次全国人口普查以来，全市人口总量、结构、分布等发生了显著改变。开展人口普查，摸清人口发展变化的新情况、新特征和新趋势，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇，对于进一步完善人口发展战略和政策体系，推动人口结构优化，促进人口素质提升，具有重要意义。

（四）有利于科学制定“十四五”规划。当前，全市正处于经济社会各项事业全面发展的关键时期。2020 年是“十三五”收官、“十四五”规划编制的承上启下之年，查清这一时点的人口数据，将为全市及各县（市、区）制定“十四五”时期人口以及经济、社会、文化发展目标和政策措施提供坚实数据支撑。

（五）人口普查是党中央国务院的重要决策。党的十九大报告明确提出，必须坚持以人民为中心，坚持在发展中保

障和改善民生，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；要加强人口战略研究。中央经济工作会议对做好人口普查工作提出了明确要求。今年 1 月 6 日，韩正副总理主持召开国务院第七次全国人口普查领导小组全体会议，做出了具体安排。

（六）人口普查是省委省政府的重要部署。1 月 17 日彭清华书记就全省第七次全国人口普查工作作出批示，指出“人口数量、结构、分布等信息，是研究制定人口政策和经济社会发展规划的重要依据。各地各部门要高度重视第七次全国人口普查工作，在省第七次全国人口普查领导小组及其办公室的统筹协调下，部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与，以高度负责的态度，精细周密开展普查工作，确保普查数据准确完整”。省政府迅速印发普查通知。3月3日，省政府党组副书记、省人普领导小组组长王宁主持召开了第七次全国人口普查小组全体会议，对全省人普工作作了安排部署。

（七）人口普查是市委市政府的重要要求。1 月 21 日，市委朝华书记对人口普查工作作出批示，要求做到三个“务必”：“务必认真学习领会、坚决贯彻落实省委书记彭清华批示精神；务必市县联动、各方参与，全力做好组织实施工作；务必实事求是、依法依规开展普查，坚决确保数据真实、准确、完整”。市政府及时出台普查通知，成立了 xx 市第七次全国人口普查领导小组，伍定常务副市长亲自挂帅，高位推进、高频调度，全面推动人普工作有序实施。

二、人口普查是重大国情国力调查，规范严谨而实在

人口普查成功与否取决于是否取得真实准确的普查数据，其关键在于能否高质量地完成各阶段、各环节的工作任务，这就需要我们切实按照普查要求，依法组织实施。要加强制度规范、紧扣时间节点、压实主体责任、明确任务分工，高质量、高标准做好普查各项工作。

一是明确责任主体。按照《统计法》《全国人口普查条例》规定，各级人民政府是所在地人口普查责任主体，统一领导、组织开展本行政区域人口普查工作。

二是明确普查标准时点。延续传统，此次普查的标准时点是 2020 年 11 月 1 日零时。

三是明确普查对象。与六人普相同，此次普查对象是我国公民和在我国境内的境外人员。

四是明确普查登记原则。普查采用按现住地登记原则，离开户口登记地的人在其户口登记地也要登记，就是“见户就登、见人就登”，就是户籍地和居住地两头登，保证不漏人。

五是明确普查工作阶段。第一，准备阶段（2019 年 11月到 2020 年 10 月），这个阶段是重点，所有普查的基础性工作都要在 2020 年 10 月 31 日前全部完成，以确保普查登记工作如期进行。第二，普查登记阶段（2020 年 11 月 1 日至 2020 年 11 月 30 日），这个阶段是关键，直接决定普查数据质量和普查工作的成败，各地开展入户登记，比对复查，质量抽查。工作有效时间为 40—60 天（以国家公布时间为

准）。第三，数据汇总和发布阶段（2020 年 12 月—2022 年12 月），该阶段时间跨度比较长，从现在开始到 2022 年普查资料开发结束的 3 年时间。

三、人口普查是重大国情国力调查，任务艰巨、责任重大

人口普查是和平时期最大的社会总动员，涉及范围广、参与部门多，工作要求高，各级各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，把握关键重点，超前谋划部署，打好主动战、下好先手棋，全力推动第七次人口普查有序开展。

（一）进一步强化组织领导。一要建立健全领导机制。各级政府要成立人口普查领导小组及办公室（全市市、县两级政府均已成立），形成领导小组组长（政府分管领导）亲自抓，领导小组办公室主任（统计局局长）直接抓，领导小组办公室常务副主任（统计局分管领导）具体抓，领导小组成员单位负责同志协助抓的工作格局。二是落实普查经费。各地要将普查所需经费列入当地相应年度的财政预算，既充分考虑普查工作必要的投入，又要本着实事求是、勤俭节约的原则，依法依规使用普查经费，绝不能因经费问题影响普查工作顺利进行。三是落实工作人员。这次普查时间长、任务重、专业性强，需要选优配齐政治素质高、业务能力强的工作人员具体从事人普工作，确保普查工作有序推进。

（二）进一步强化部门责任。人口普查是一项庞大的社会工程，不是统计系统一个部门能够独自承担的。一方面，要强化相关部门责任。从普查准备工作阶段开展，发展改革部门需要协调普查方案实施以及协助做好与国民经济社会发展总体规划及有关专项规划；财政部门需要提供经费保障；公安部门需要开展户口整顿并提供户籍行政记录进行核实比对；自然资源和规划部门需要提供最近国土调查形成的数字化地理影像资料，协助开展普查区域划分和绘图；民政部门需要提供县、乡、村行政区划；住建、房管部门需要协调物业普查；卫生健康部门协助提供分娩、出生医学证明、死亡人口等相关行政记录；统战部门需要协助港、澳、台和外籍人员的登记；教育、市场监管、民族宗教等部门需要协助做好各类人员登记工作。另一方面，要强化统计部门责任。市、县两级统计部门具体承担人口普查工作，要做好人口普查制度解读，普查规划方案设计，规范普查流程，开展普查工作培训，动员全社会参与人口普查登记工作，及时发现问题、反映问题、解决问题，确保不漏登一人，高质量完成普查任务。

（三）进一步强化依法普查。这次普查必须严格遵守《统计法》《统计法实施条例》和《全国人口普查条例》，严格按照国务院关于开展人口普查的通知文件进行。一是调查数据真实。坚决杜绝任何普查机构、相关部门和普查人员虚报、瞒报、拒报、迟报、漏报普查信息，伪造、篡改普查数据。数据的真实性是普查的生命线，要全程加强对数据的质量控制、抽查、验收，严把数据质量。二是调查数据保密。普查取得的数据严格限定用于普查目的，不作为任何部门和单位

对调查对象的考核、奖惩及处罚依据。要全程加强对公民个人信息的保护。三是严格执法检查。加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，对普查中发现的统计违纪违法行为发现一起，查处一起，曝光一起，坚定不移防范和惩治统计造假、弄虚作假。

（四）进一步强化风险防控。要坚持底线思维，切实加强全国人口普查系统预防风险的能力，保证七人普的顺利进行和普查数据安全。要认真研判普查全过程的各种风险：方案执行风险、数据处理风险、数据丢失风险、舆论导向风险、数据保密风险以及违法违纪风险，事先制定相应预案。要高度重视风险防范预防和处置工作，将风险防控工作纳入规范化、制度化、程序化轨道，提高对突发事件全过程的综合管理和紧急处置能力。

（五）进一步营造浓厚的宣传氛围。各级普查机构要积极主动会同宣传部门认真做好普查宣传组织实施工作，宣传讲解第七次全国人口普查的重要意义、普查要求和相关知识，努力实现人口普查“家喻户晓、人人支持”。要充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和微信、微博、短视频等新兴媒体，多角度、全方位、立体式做好人口普查宣传工作，做到“电视有影、广播有声、报纸有字、网络有言、小区有画、调查户有信、街道有横幅、户外有标语、朋友圈有转发”，为普查顺利实施营造良好的舆论环境和社会氛围。