在镇招商引资动员大会上的讲话

在镇招商引资动员大会上的讲话（精选6篇）

1.在镇招商引资动员大会上的讲话 篇一

同志们：

党中央、xx、中央军委～年征兵工作动员令业已颁发，为了全面部署、～完成上级党委、政府交给我们的今年征兵工作任务，镇党委、镇政府决定，今天召开全镇征兵工作动员大会。现在我根据市委、市政府、市人武部有关征兵工作会议精神和镇党政联席会议讨论的意见和大家讲三个问题。

一、关于我镇去冬征兵工作的基本回顾

我镇去冬征兵坚持以征兵命令为依据，以全～防教育为行导，以兵役登记为基础，广泛发动群众，充分发挥各职能部门作用，严格落实岗位责任制，比较好地完成了上级交给我们的征集任务。主要表现在如下三个方面：

（一）、镇村领导重视，形成了抓征兵工作的合力。镇党委、镇政府以及各办事处、各村（居）坚持把征兵工作作为一项时限性、政策性很强的政治任务来完成，实行党政一把手负责制，建立了主要领导包办事处、各办事处包村、村干部包人的征兵工作岗位责任制，我镇的这一做法得到通州市征兵领导组肯定，并在全市得到了推广和普及。

（二）、基础工作扎实，各项政策措施到位。去年初我们就进行兵役登记，摸清适龄青年的有关情况，进一步规范了征兵工作程序，完善目标考核，依法征兵等政策措施，把宣传教育贯穿于征兵工作全过程，多次召开广播会，号召全镇适龄青年响应祖国召唤，支持子女报名应征，极大地激发了广大适龄青年的应征积极性。

（三）、严格标准，提高了征集质量。去年我们在镇目测初检时，按照封闭式体检的要求，规范体检场所、规范体检程序、规范体检医生，慎重淘汰不合格青年，切实把好第一关，这一点我们酒店、韩坝、阚庵等村体会最为深刻，杜绝了使前几年被轻易淘汰者，使一些年龄较大的应征对象服了现役，做到了严格把关、合理有据、淘汰有理，保证了兵员的政治、身体质量。

去冬征兵工作虽然完成了任务，对照高标准、严要求，我们觉得还存在一些不容忽视的问题。一是有的村目测初检工作不细不实，特别是病史调查工作没有很好地进行，出现了一些被动局面。二是有的村对征兵工作形势认识不足，基础工作不扎实，工作不主动，特别是如何加强对合格人员管理抓得不紧。出现一些失误，（车祸、洗头泡脚、性病等）产生了一些不良影响。三是有个别村宣传发动力度不够，形式和内容比较单一，没有达到应有的效果。四是过细的思想工作没有做实、做到家，以至出现个别新兵入伍后思想回潮。这些都是我们在今年征集工作必须加以改进、引以为十分重视的问题。

二、关于今冬征兵工作有关政策规定和总体安排

（一）、基本思路和目标。全镇今冬征兵工作的基本思路和目标是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻通州市征兵工作会议精神，以确保征兵质量为核心，加大宣传力度、领导力度和纠正不正之风力度，抓好调查摸底、广泛发动、基层推荐、政审、体检、文化和审批定兵等多个环节，坚决杜绝政治退兵，力争杜绝身体责任退兵，～完成市委、市政府下达给我们的征集任务。

（二）、任务分配。今年市下达我镇征集任务为23名，预备兵4名，按本镇2002年末人口数每1000人出0.56个兵计算和全镇266名适龄对象每十个适龄青年出0.86个兵计算，两方面结合各占比一半分解到各办事处、各村（居），具体任务到村(居)数，我这里不报了，大家去看一下镇政府的发文。

（三）、征集范围。今年义务兵的征集范围为18—20周岁（即1983年1月1日至1985年12月31日出生）男青年，其中高中毕业以上文化程度的可放宽到21周岁，大专以上文化程度的可放宽到22周岁，非农户口应征青年须具备高中以上文化。除全日制普通高中毕业班的学生外，职业高中、职业学校和去各类技工学校就读的毕业班学生以及非学历教育民办大学的在校生，高等学校招收的无学籍的学生和各类高考补习班学生均列入征集范围。

（四）、工作安排。我镇今冬征兵工作大体分为五个阶段：

第一阶段为10月上旬，是宣传发动，核定兵员阶段。

第二阶段为10月中旬至11月上旬，为发放通知书，组织目测初检，政审阶段。

第三阶段定为11月9日至14日，为组织复核审查表，送市体检阶段，这里特别强调一个时间，即11月12日下午2时镇政府集中赴市体检。

第四阶段是11月15日至11月底，为走访合格对象，做好巩固工作，接兵部队家访，镇定兵阶段。

第五阶段为12月1日至12月20日，是新兵离境阶段我们将召开欢送大会，组织离境，并对征兵工作进行总结评比。

三、关于做好今冬征兵工作的基本要求

同志们，今冬征兵工作任务光荣而艰巨，就我镇而言，形势不容乐观。就工作本身来说，全镇适龄青年三个年龄段的人只有去年的三分之二，减少了130多人，初步统计只有260多人，其中还包括残疾、在校学生，兵源相对减少；就整体工作来说，目前洋兴公路的拆迁备土等任务还相当繁重，决战四季度的各项工作交织在一起，无论从领导精力，还是从人员分工方面都受到一定牵制。为此要做好今冬征兵工作，必须明确目标，提高认识，展开宣传阵势，各方协调，齐心合力，抓好征兵工作的各个环节，打好整体战役。这里再强调三点：

（一）、深化认识，进一步增强做好新形势下征兵工作的责任感和使命感

大家知道，搞好征兵工作，向部队输送优秀兵员是直接关系国家兴亡和民族安危的大事，党中央、xx和中央军委对征兵工作历来高度重视。尤其是我们党的三代领导核心都十分关注征兵工作，并分别就做好征兵工作作了过一系列重要指示。毛泽东同志曾指出：“军队的基础在士兵”。邓小平同志明确要求：“把一些不大守规矩的青年往军队里塞，这个问题以后征兵的时候要注意”。中央军委江泽民主席也反复强调“新兵素

体检时要确保安全无事故。

三要严肃征兵纪律，严把新兵素质关。说老实话，过去我们个别村新兵质量之所以出问题，不是政策不明确，也不是规定不具体，主要是从事征兵工作的少数同志纪律观念不强，执行政策不严格，工作肤浅不深入。因此，我们要认真学习中央关于加强党风廉政建设的规定以及xx、中央军委关于廉洁征兵的要求，以身作则，廉洁自律，做执行征兵政策规定的带头人。要坚持征兵工作面前一律平等的原则，不论是什么人、什么关系、什么背景，都要坚持原则，坚持标准，按章办事，一视同仁，不搞特殊照顾。要充分发挥监察部门的职能作用，加大执法力度，对违反政策规定、搞不正之风的，要严肃处理，对每个征集对象都要过细地做好一人一事思想工作，不烧夹生饭，严格杜绝退兵和思想回潮，以至一事被动，处处被动。

（三）、加强领导，确保征兵工作顺利进行

征兵工作是一项涉及方方面面的社会系统工程，而且时间紧，任务重，政策性强，要求和标准也很高。为此，今冬征兵工作，镇党委、镇政府经研究决定，成立四安镇～年冬季征兵工作领导组，组长由我担任，镇党委副书记郭照明同志任常务副组长，副镇长孙建华、顾倬、吴济宏、王福祥、纪委书记严锦富、人武部长吴毅等六位同志任副组长，成员有徐华、王筱军、刘淑芬、孙道明、宋月林、陈锋、王广艳、刘俊卿、王振华。下设专门办公室，由吴毅同志任办公室主任，具体负责全镇征集工作的有关事宜。各村（居）、各有关单位也应切实加强领导，严密组织，落实各项有效措施，努力为征兵工作的顺利开展，创造良好社会条件，提供有效的组织保证。为确保征兵工作顺利进行，我们还要求在三个方面加大力度：

一要加大宣传教育的力度。通过宣传教育，提高广大适龄青年参军的积极性，是搞好征兵工作的重要前提。镇、村（居）两级要把征兵的宣传教育作为一项基础性工作，认真搞好筹划，统一作出部署，努力营造浓厚的～氛围。力求做到“四个人人明白”：人人明白今冬征兵工作的意义、目的；人人明白征集的对象和年龄；人人明白征集的政策和条件；人人明白今年的优抚政策。这当中，要突出全～防教育。紧紧抓住征兵工作的有利时机，通过各种渠道，采取多种形式，引导广大干部群众特别是适龄青年，正确认识国防建设与经济建设的关系，眼前利益与长远利益的关系，个人利益与国家利益的关系，增强关心支持国防与军队建设的自觉性。要突出兵役法规的宣传。紧密联系实际，坚持以《宪法》、《国防教育法》、新《兵役法》以及新修改颁布的《征兵工作条例》等法规为主要内容，宣传公民依法服兵役的义务和权利，讲清拒绝、逃避服兵役必将受到法律制裁的道理，从而在全社会形成“依法服兵役光荣，逃避服兵役可耻”的强烈氛围。要强化法制观念。善于拿起法律武器维护征兵工作的权威性和严肃性，真正做到政府依法开展征兵工作，单位依法完成征兵任务，公民依法履行兵役义务。

二要加大研究解决问题的力度。在征兵工作中，我们要密切结合我镇以及各村实际，坚持与时俱进，研究新情况，解决新问题。针对目前各地人员流动性增大、独生子女农户多、参军热情不均等情况，深入研究依法征兵的特点和要求，研究加强征兵工作的具体措施和办法，增强工作指导的针对性和有效性。一方面，早字当头，切实做好优抚安置工作，解决青年参军的后顾之忧，动员和组织各方力量，帮助军烈属办实事，做好事，形成全社会尊重军人、优待军属的良好风尚。另一方面，实字着手，着眼征兵工作的长远发展，不断总结经验，积极改革创新，注重解决一些重点、难点问题，形成良好的征兵工作机制。要加强检查指导，征兵期间，市各有关部门要切实改进工作作风，深入基层，深入一线，实施面对面指导，促进征兵工作任务在基层的～完成。

三要加大组织领导的力度。能否～完成征兵工作任务，加强组织领导是关键。年底前，全镇各部门包括各村的工作任务都十分繁重，但是征兵工作是一项极其严肃的政治任务，必须不折不扣高标准地完成。我们要妥善处理好征兵工作同其他各项工作的关系，要把征兵工作作为第四季度的一项重要工作任务，摆上位置，统筹兼顾，精心组织，狠抓落实。有关征兵工作的政策界定及操作规程，镇征兵办公室要做好培训工作。总之，这次下达的征集人数是硬指标，各办事处、各村（居）要克服畏难情绪，全力以赴做好各项工作，～完成上级下达的征集任务。各有关部门要密切配合，真正做到思想上合心，工作上合力，步调上合拍，打好打赢今冬征兵工作的整体战。

同志们，做好征兵工作责任重大，意义深远。尽管我镇今冬征兵工作任务十分艰巨，面临的困难和矛盾也很多，但我相信，只要全镇上下同心同德，振奋精神，扬长避短，扎实工作，就一定能够保质保量全面完成今冬的征兵任务！

就讲这么多，谢谢大家。

2.在镇招商引资动员大会上的讲话 篇二

(一) 强化认识, 明确义务教育是教育改革与发展的“重中之重”的战略定位

义务教育阶段是一个人生理与心理、基本素质和知识技能形成、发展的基础阶段和关键时期, 在这一阶段受到什么样的教育, 对学生能力的提高具有决定性意义。义务教育作为整个教育事业的根基, 其水平直接影响着高中阶段教育和高等教育的质量乃至学生终身的发展。与其他教育阶段相比, 义务教育涉及面最广, 社会最关注, 群众最关心, 是唯一一个依法对所有适龄儿童少年统一实施的具有普及性、强制性、免费性的学校教育阶段。毫无疑问, 义务教育在各级各类教育中占有极其特殊的重要地位, 是整个教育事业发展的重中之重。

长期以来, 按照国家部署, 省委、省政府高度重视做好义务教育工作。2002年, 我省作为全国第十二个通过“两基”评估验收的省份, 在全国较早地基本普及了九年义务教育;2005年, 我省又率先对义务教育阶段中小学生实行了“两免一补”政策, 比全国提前一年实现了免费义务教育, 较好地解决了普通百姓子女“上学难”的问题;在全国率先统一城乡教师工资标准, 全面实施中小学教师绩效工资, 一步拉平全省中小学教师与公务员的收入差距;率先在中西部地区消除中小学D级危房, 较好地改善了中小学办学条件;创造性地分批实施“教育扶贫移民工程”, 将偏远贫困地区的中小学生, 整体迁移至乡镇中心学校或县城学校就读, 与城区学生同享优质教育资源;2010年, 我省义务教育生均公用经费标准又进一步提高到小学400元和初中600元, 高于国家的基本标准。应该说, 对于海南这样财政总量较小的欠发达省份, 我们在义务教育阶段所取得的成绩十分不易。在总结回顾成绩的基础上, 在这里, 我想特别强调和提醒大家一定要警惕一种错误的思想倾向, 就是有的地方、有些同志认为义务教育已经实现了适龄儿童少年“有学上”、“想上就上”, 不需要再重点关注了, 不需要再加大投入了, 甚至认为可以腾出手来干别的了, 这种倾向是千万要不得的。大家一定要时刻牢记, 义务教育是教育改革发展的“重中之重”, 是地方政府特别是县级政府最主要的教育阵地。事实上, 如果不能保证义务教育的普及和质量, 不能做强、做精义务教育, 各级各类教育的协调发展就失去了根基, 无论是普通高中教育、中等职业教育还是高等教育、成人教育都不可能在低水平的义务教育基础上办得好。大家一定要清醒地认识到, 与全国其他地区相比, 与我省建设国际旅游岛和实施科教兴琼战略、人才强省战略的要求相比, 我省义务教育的发展水平仍然不高。从整体而言, 仍处在较低水平普及的阶段。要切实落实义务教育是教育改革发展的“重中之重”地位, 我们在工作当中要时刻谨记:

第一, 义务教育控辍保学、巩固普及成果的任务仍然十分艰巨。我省通过国家“两基”评估验收距今已经八年多时间。八年多来, 特别是近几年来, 义务教育辍学率到底是在下降还是在反弹甚至上升, 我希望这次会后各市县教育局的领导带着这个问题下到学校认真进行分析研究。虽然我们年年都统计、逐级上报义务教育巩固率、辍学率等数据, 而且大家上报的数据都符合国家规定标准, 但是, 根据我们从多方实地了解的情况看, 不少地方、不少学校对控辍保学、巩固普及的工作存在日益松懈现象。目前我省不少市县初中阶段的实际辍学率已经出现了波动。辍学的主要原因早已不是因贫辍学, 而是教育教学质量不保证, 导致部分学生缺乏可持续学习的能力而厌学辍学, 当然也有受新的读书无用论影响急于外出打工而辍学的。控辍保学是《义务教育法》的法定要求, 请大家高度警惕辍学率的反弹上升, 真正将巩固提高普及成果、消除辍学现象作为一项常抓不懈的重要工作。

第二, 提高教学有效性、提升义务教育质量的任务仍然十分艰巨。教学有效性和教育质量整体偏低是我省义务教育长期存在的突出问题, 是我们必须时刻关注、持续改进的关键问题。我们每年都印发关于各地小学毕业生学业水平考试和全省初中毕业生学业水平考试的结果通报, 大家也都看到了这几年的情况。以2010年为例, 全省初中毕业生学业水平考试的及格率只有44.5%, 低分率达到了31.6%, 在语文、数学、英语、政治、历史、物理、化学等七科成绩中只有语文和政治的平均分能达到61分, 其他都在60分以下, 英语的平均分甚至仅48.7分。如果将我省的义务教育学业水平与全国其他省市相比, 其结果更令人担忧。根据教育部基础教育质量监测中心2008年对全国八省共50个县 (区) 四年级、八年级学生数学学习质量抽样监测结果, 我省学生数学学习总体质量远低于全国平均水平。特别可怕的是, 我们的学生不仅是学习成绩差, 而且课业负担还相当重。尤其是学生的补课比例相当高, 四年级和八年级学生周一到周五补课的比例高。为什么我们的学生睡眠不足、补课最多还成绩差?我希望我所说的这些数据能够引起大家的高度关注, 共同反思如何提高我省义务教育学校办学水平、教育质量, 特别是提高课堂教学的有效性。

(二) 深化认识, 明确均衡发展是义务教育的“重中之重”的战略任务

推进义务教育均衡发展, 把均衡发展作为义务教育工作的“重中之重”, 是党和国家在新时期对义务教育发展提出的方向性和制度性要求, 完成好这一战略任务对我省义务教育事业发展具有重大现实意义。

第一, 推进均衡发展、促进教育公平是义务教育的法定责任。教育公平的主要责任在政府。推进义务教育均衡发展就是均衡配置资源、全面提高教育质量的过程, 就是从根本上解决“上好学”的问题, 义务教育均衡发展的全面推进将为全面实施素质教育, 为真正办好每一所学校、关注每一个学生的发展提供坚实的保障。

第二, 推进均衡发展是促进我省义务教育可持续健康发展的迫切需要。近年来, 我省在推进义务教育均衡发展上应该说已经取得了一些成绩, 同时也积累了一些宝贵经验, 探索了一条适合省情的义务教育均衡发展路子。但是, 我们也要清醒地认识到, 我们的工作距离人民群众对高质量义务教育的期盼, 距离均衡发展的目标还有较大的差距, 义务教育阶段的不均衡现象仍然普遍存在, 不均衡的程度仍然相当严重。主要表现在:

一是城乡发展不均衡。农村学校“弱”而“空”、城市学校相对“强”而“挤”, 农村学校“弱”就弱在办学硬件上、弱在质量上、弱在师资上;农村学校“空”就空在生源上、空在高水平的校长教师队伍上。这种现状的直接结果就是城镇学校越来越挤, 学位满足不了就读的需要, 生均教学资源严重不足, 大班额问题日益突出, 2010年我省初中大班和超大班占总班数的比例达49.26%, 70、80人甚至更大的班额在部分学校仍然存在。而一些农村学校学生数锐减甚至“空校”, 教育资源严重闲置浪费, 办学失去基本的规模效益, 难以维持正常的教育教学。

二是区域发展不均衡。由于经济社会发展和教育基础的差异, 我省地区之间、县域之间义务教育的发展水平严重不平衡。教育部基础教育质量监测中心2008年的监测结果表明, 无论在四年级还是八年级的学生数学成绩上, 我省省内区县之间的差距值都远高于全国平均水平, 特别是在八年级学生的数学成绩上, 海南是八个参加监测的省份中, 同一省内区县差距最大的省份。

三是校际发展不均衡。由于历史原因, 各地形成了一批相对较好的小学和初中, 这些学校无论是办学条件、校长教师队伍素质, 还是办学水平, 都明显好于普通学校, 导致“择校热”愈演愈烈, 人民群众对此的不满情绪也越来越强烈, 成为社会普遍关注的热点问题。而一些薄弱学校长期以来投入少、条件差、师资弱, 受关注程度低, 学校发展恶性循环, 教育质量和学生学业水平提升慢甚至持续下滑。如不加以高度关注并采取有效措施, 同一区域内学校之间的差距很可能还会出现持续拉大的趋势。

(三) 统一认识, 明确全面推进县域内均衡发展是落实两个“重中之重”、发展我省义务教育的中长期战略目标

落实好义务教育两个“重中之重”的要求, 首先从认识上要统一。落实两个“重中之重”最根本、最关键的举措就是要以全面推进义务教育均衡发展为抓手, 真正将义务教育工作的重心调整到缩小“三大差距”, 即切实缩小校际差距、加快缩小城乡差距、努力缩小区域差距上来。推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说, 更艰巨、更复杂, 用的时间会更长, 大家对此要有充分的认识。

需要强调说明的是, 在当前和今后一个时期, 我国、我省要重点推进、率先实现的义务教育均衡发展的范围是“县域内”, 程度是“基本均衡”, 如何理解“县域内义务教育基本均衡发展”?首先, 从范围上看, 我国义务教育实行的是“以县为主”的管理体制, 县域内均衡是实现区域均衡发展的基础, 推进县域义务教育均衡发展, 就是要下大力气解决县域内城乡之间、学校之间发展差距较大的问题;其次, 从均衡发展的程度上看, 要把基本均衡作为均衡发展程度的要求。目前国家三部委正在研究制定《关于重点推进县域义务教育均衡发展的意见》, 其中对县域义务教育基本均衡发展提出了五个方面的要求:第一是普及水平, 基本要求是义务教育阶段适龄儿童按时入学率、巩固率达到规定标准;第二是办学条件, 基本要求是大部分完全小学、初级中学和特殊教育学校的校园、校舍、体育运动和艺术场馆、安全设施、卫生设施、寄宿制学校的寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备、图书等基本达到规定标准, 学校之间无明显差异;第三是师资队伍。基本要求是所有教师具备教师资格和达到学历要求, 学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异;第四是教育教学质量。基本要求是学校能够按照国家课程标准规定开齐课程并达到教学基本要求, 校际之间教学质量差距不明显;第五是办学行为。国家教育部将我省列为首批签署义务教育均衡发展备忘录的十五个省 (区、市) 之一, 今年3月9日, 我省人民政府已经和教育部签署了义务教育均衡发展备忘录, 省政府从七大方面, 向国家和全社会作出庄严承诺, 这份备忘录既是国家对我省的重托, 也是我们下一步工作的“军令状”, 使命光荣、任务艰巨。其中明确规定了我省实现县域义务教育基本均衡发展的时间表和路线图:全省22个县 (市、区, 含洋浦) , 到2012年底要有4个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2015年底累计要有11个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2020年底全省所有县 (市、区) 要全部实现县域义务教育基本均衡发展。

二、抓准关键环节, 确保实现义务教育均衡发展目标

(一) 合理调整、均衡配置教育资源, 努力办好每一所学校

一是根据城镇化趋势, 合理调整、科学规划学校布局。布局调整应坚持“先立后破”, 避免简单撤点并校。

二是确保每一所学校基本硬件达标。

(二) 加强管理, 规范办学行为

各地教育行政部门和各中小学校要切实贯彻落实省政府办公厅《关于规范中小学办学行为的意见》, 依法纠正各种违规办学行为。重点解决城镇中小学校超大规模和大班额的突出问题。要切实加强教学管理, 严格执行课程计划, 均衡编班。要加强招生管理, 严格执行义务教育阶段学生免试就近入学规定, 实行“阳光招生”。要坚持正确的评价导向, 规范考试次数和评价模式, 不炒作中考成绩, 不向学校下达升学指标。要努力加强师德建设, 采取有力措施遏制有偿家教, 把节假日和周末还给学生, 让他们真正成为快乐的学习者。

(三) 加强教师队伍建设, 提高教师素质

教师队伍素质是教育质量的决定性因素。各地要以《省人民政府关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》为指导, 千方百计加强教师队伍建设。一要广泛开展形式多样的师德教育活动, 督促中小学教师自觉规范职业行为, 立足岗位, 奋发进取, 教书育人, 为人师表。二要全面推行全省统筹教师公开招聘制度, 开展教师资格定期注册制度, 严把教师入口关。继续推进实施“农村学校教师特设岗位计划”, “师范生顶岗实习支教工作”等, 引导和鼓励高校毕业生到农村学校任教。三要进一步完善教师培养培训机制, 大力实施农村中小学教师和校长素质提升工程。四要扎实推进城镇学校与农村学校对口支援工作, 探索义务教育阶段中小学校长、教师区域内定期轮换交流办法, 促进城乡师资配置均衡。

(四) 实施义务教育课程改革, 提高教育教学质量

实施义务教育课程改革是提高教育质量的重要途径。指导学校建立健全教学常规管理制度, 定期对学校教学常规落实情况进行专项督查。各中小学校要实行教师集体备课制度, 加强校本教研, 着力提高教师驾驭教材和课堂教学的能力, 努力提高课堂教学的有效性, 面向全体学生, 全面提升教育教学质量。二要进一步加强教研工作。切实落实省编办、省人社厅、省财政厅和省教育厅联合印发的《关于加强我省教研队伍建设的意见》, 大力加强教研队伍建设和教研工作机制建设, 配齐配强教研人员, 把教研队伍作为推进课程改革的专业骨干力量, 发挥好其在教学研究和指导中的应有作用, 形成直接服务学校的专业支持网络。三要加强教学质量监测。教育部已将我省中小学教育质量监测评估机制的建立列入国家教育体制改革试点项目。我们将借助项目的实施, 以探索建立科学的基础教育质量监测体系和方法为目的, 形成促进中小学教育质量提高的长效机制。

(五) 创新体制机制, 形成均衡发展制度保障

一是拓展城乡共同发展机制。要通过整合重组、校长教师定期交流等多种途径, 打破校际和城乡之间的分割, 促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。

二是创新教育管理运行机制。通过结对帮扶、委托管理和跟班学习培训等形式, 支持名校带动薄弱学校, 使先进教育理念和优质教学方法影响更多学校、惠及更多孩子。

三是完善考试和评价机制。继续实行重点普通高中学校招生录取“指标到校”的做法, 将部分招生指标分配至每一所薄弱初中学校, 并从中留出一定的比例奖励办学进步显著的初中学校。

三、加强领导, 明确责任, 确保各项工作落到实处

(一) 明确县级政府是推进义务教育均衡发展的主体

各县 (市、区) 人民政府要切实落实主体责任, 由县级教育行政部门具体负责, 统筹协调同级财政、发展和改革、建设、国土、人社、社会保险、公安、物价、文化、卫生、司法行政、民政、工商等有关部门及乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会, 落实法律责任, 在各自职责范围内共同推进义务教育均衡发展各项政策的落实。省教育厅将继续为省政府当好参谋, 并主动会同省有关部门在经费保障、教师队伍建设等方面为县 (市、区) 推进县域义务教育均衡发展提供支持。

(二) 加强督导评估

1、建立县域义务教育均衡发展长期监测制度。

2、建立县域义务教育均衡发展督导评估和奖惩制度。对按时获得国家认定的基本实现义务教育均衡发展的县 (市、区) 省里给予奖励。对推进县域义务教育均衡发展不力或未按规定均衡安排义务教育经费和资源的将启动问责, 严肃追究有关市县及其相关责任人员的责任。

(三) 营造良好的社会舆论氛围

3.招商引资动员大会上的讲话 篇三

（2006年3月2日）

同志们：

今天召开规格如此之高、规模如此空前的招商引资动员大会，充分体现了县委、县政府狠抓招商引资的坚定决心。会议的主要任务是，总结回顾去年以来的招商引资工作，明确今年乃至今后一个时期招商引资目标任务和工作重点，进一步动员全县上下认清形势，解放思想，创新方法，硬化措施，狠抓落实，力求实效，再掀招商引资新热潮，实现招商引资新突破。刚才，学龙、明树同志分别宣读了县委1号文件和表彰决定，并对招商引资先进单位和有功人员进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望各级各部门和广大干群，以先进为榜样，真抓实干，争创一流，在招商引资工作中作出更大的贡献。等会，程书记将作重要讲话，我先根据县委、县政府研究的原则，讲四点意见：

一、肯定成绩，找准差距，切实增强强势招商的紧迫感和使命感 招商引资是加快发展、富民强县的“一号工程”，是经济工作的灵魂与杠杆。全县上下务必从战略的高度、全局的高度、创新的高度客观估价、正确认识当前招商引资的发展态势，切实增强抓好招商引资工作的紧迫感和使命感。

2005年，全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署，把招商引资工作摆在突出位臵，不断加大力度，创新机制，取得了显著成效，主要表现在三个方面：一是引资水平迈上新台阶。引资规模不断扩大，全年引资实施172个项目，合同利用县外资金24.8亿元，实际到位资金10.09亿元，同比增长10.2%。引资质量显著提高，全年引进投资额1000万元以上重点项目48个，总投资23亿元，完成投资7.3亿元；工业及加工类项目86个，占引资项目的50%；工业园进园企业达30家，协议总投资8.5亿元，累计完成投资2.53亿元，16个企业建成投产或即将投产。海螺三期、安玻迁建、220千伏变电所等重大项目相继落户，引资结构继续调优。全年招商引资工作整体呈现大小并举、量质同升的良好局面。二是引资格局展露新亮点。按照“一体两翼”的工业发展布局，10个乡镇工业小区强力启动，快速推进，其中7个小区已初具规模，招商引资的载体与平台作用日益凸现。马庙民营科技园入驻企业10家，新增投资5000多万元；金拱工业小区入驻企业6家，新增投资1000万元；黄墩工业小区入驻企业2家，完成投资1000多万元；石牌工业小区入驻企业2家，完成投资500万元。县工业园一极招商的局面得以改变，一个以县工业园为龙头、上下联动、由点及线、由线及面的全方位招商格局初步形成。三是引资方式闯出新路子。2005年县委、县政府克服困难，聚集财力，集中精力，组建了县招商中心，下设8个招商处驻外招商。半年多的时间，8个驻外招商处跟踪在谈重点项目37个，正式签约项目7个，开工建设项目5个，其中投资突破5000万元的重点项目有综合招商处引进的汽车轮胎帘子布项目、江苏招商处引进的农家福物流配送中心项目、上海招商处引进的太阳能发电项目。充分发挥浙江客商来怀投资面广、数量多的特点和作用，组建了怀宁县浙江商会，利用商会引资。另外，还积极鼓励县内规模企业引资，快速实现强强联合，促进产业升级和规模扩张。三环特纸、金拱塑编、德琳实业等企业均通过引资，迅速扩张了规模，壮大了实力。

科学剖析2005年的招商引资工作，我们必须看到，势头虽然良好，差距依然不小。客观上存在“四多四少”现象。即：续建项目多，新建项目少，新建项目不足三分之一，发展后劲不足；协议项目多，落户项目少，到位资金仅占合同资金的40.6%；内资项目多，外资项目少，境外项目仅有8个，投资总额175.8万美元，仅占目标任务500万美元的35%；小散项目多，集中项目少，项目产业性、牵动性、科技性、品牌性较低。“四多四少”问题的存在，充分说明，我县招商引资的规模和水平与争先进位、追赶跨越的支撑地位还不相称，我们的主观努力还没有施展到位，主要有三大原因。一是思想认识消极畏难。少数乡镇和部门对这一事关全县、全民、全局的大事认识不足，存在招商引资难有作为、难有大作为的消极畏难情绪。有少数同志认为招商引资是县委、县政府领导的事，是招商部门的事，是经济主管部门的事，事不关己，高高挂起；有的存有“守摊子”的思想，殊不知“创业难，守成更难”，在新的历史条件下，你不主动出击，这成守是守不住的；更有人认为，本单位无权、无钱、人少，一心想着组织上给个最后一站，坐坐“热板凳”，即使坐不上“热板凳”，也要找个“热炕头”靠靠，本职工作得过且过，对招商引资作壁上观。二是工作落实流于形式。招商引资工作虽有布臵，但人力、财力投入不够，项目编制、资源整合、载体建设、宣传推介等基础工作力度不大。2005年33个招商引资目标管理单位，完成最好的达到200%，最差的仅完成35.5%，有4个未完成年度目标任务。从全县来看，引资增幅明显放缓，2005年境内市外、境内省外完成的目标任务比2004年分别下降46.3%、12.4%。三是优化环境限于应付。个别部门优化环境自觉性欠佳，对全县重点项目及县领导挂点协调的项目服务相对好一些，对其它项目服务质量大打折扣。特别要指出的是县行政服务中心的功能没有得到有效发挥，“中心受理、回局签批”的现象未能得到遏制。也还有极少数部门对“一牌两卡”等优化投资环境的重要规定执行不力，擅越雷池。这些顽症不铲除，招商引资难有新突破、难有新跨越、难有新局面。

二、统一思想，抢抓机遇，更加坚定强势招商的决心与信心 县委、县政府提出“十一五”期间“追赶跨越，奋力崛起”的总基调，就是综合实力跻身全省10强、农业大县向工业强县跨越、新县城达到“双十五”规模。实现三大宏伟目标，实现经济的跨越式、扩张型发展，“牛鼻子”和突破口就是抓招商引资。分析当前形势，对照自身条件，我们必须而且完全能够抓好招商引资工作。

（一）务必充分认知强势招商的重大作用，统一思想，下定决心 其一，招商引资是遵循经济规律的必然选择。大家知道，县域经济是投入拉动型经济，投资、消费、出口三驾马车核心要素是投资。著名经济学家胡鞍钢指出，发达地区与不发达地区人均GDP的差距，根本原因是两者人均投资额的悬殊。只有大投入，才能大产出。然而，投资不足仍是我县的基本县情，仍是整个经济工作的关键症结。在这种形势下，大力发展开放型经济和民营经济，千方百计激活民资和吸引外资，至关重要。其二，招商引资是怀宁加快发展的实践经验。追赶跨越，奋力崛起，全面建设小康社会，仅仅依靠自身力量是远远不够的，必须借力起跳，借势崛起。我们自身的发展实践已经证明，招商引资是推动经济社会发展的“第一抓手”。依靠招商引资，海螺水泥等一批重点项目相继上马，促进了结构调整、产业升级，使得资源优势转化为经济优势；依靠招商引资，高森集团、第三水泥厂等一批国有集体企业有效盘活，存量资产转化成经济增量；依靠招商引资，撬动外资、启动民资20多亿元，顺利实现县城大搬迁；依靠招商引资，亚夏汽车交易市场等一批综合和专业市场相继建成，皖西南商贸物流中心的地位日益显现。其三，招商引资是争先进位的唯一出路。大力发展开放型经济是发达地区迅速崛起的成功之路，也是欠发达地区追赶跨越的有效捷径。现在，全国各地大发展的势头很猛，抓机遇、创优势、促发展的措施更硬，跑项目、争资金、引人才的力度更大，招商引资、项目建设如火如荼，千帆竞发。就全省看，我县虽然发展势头良好，具备争先进位的基础条件，但由于经济总量偏小，经济外向度偏低，特别是缺乏重大项目的持续跟进，争先进位的根基仍显不牢。我们提出在“十一五”末财政收入达7亿元的保底目标，届时，我们在全省的位次最多只能是12—16位。从2005年全省强县财政收入水平看，有4个县的财政收入是我们的1—1.5倍，有4个县的财政收入高出我们1—2个亿，有3个县的财政收入高出我们3000万，紧随我县之后的广德、桐城、濉溪、霍山则与我们相差无几，且发展势头十分强劲；而要跻身全省10强，“十一五”末我们的财政收入必须达到10亿元，从明年起，每年需净增1.5个亿。在这种标兵加速奋进、追兵步步紧逼的激烈竞争态势面前，我们不加大招商引资力度，实施外向带动，“十一五”规划的宏伟蓝图只能是无源之水，无本之木。只有扩大开放、招商引资，才能以投入扩总量，以增量求质量，把经济结构调优，把经济实力调强。其四，招商引资是锤炼干部的主要战场。招商引资对于一个地区经济社会发展的直接效应是扩大投入、增加就业，并促进发展理念、管理机制与技术的创新。但同时，招商引资是一项硬功夫，是检验考察干部特别是领导干部是否有开放型思维，是否有驾驭市场经济本领的试金石。我们要通过招商引资，进一步促使广大干部不断创新发展理念，锤炼一批懂经济、通市场、精政策、熟法律、会谋划、善决策，适应时代要求，能够推动经济社会更快更好发展的精兵强将，为怀宁的持续发展提供强大的智力支持。

（二）务必充分认知强势招商的有利条件，抢抓机遇，坚定信心 总体来看，我们推进强势招商至少具备四大有利条件。一是有较强的综合经济实力。我县综合实力位居全省前列，经济发展基础较好，财政收入近年均以双位数大幅增长，物质基础已今非昔比，这有利于我们加大投入、倾斜财力抓招商。综合治理、安全生产、计划生育等社会发展状况在全市处于领先位臵，科技教育、医疗卫生水平相对先进，劳动社会保障能力日益增强，整个社会安定和谐，这有利于我们不受干扰、集中精力抓招商。二是有良好的外部环境。作为省、市经济社会发展强县，怀宁在全省、全市有一定的影响力，备受各级关注，在争取项目、政策、资金方面会得到有力扶持。我县人文荟萃，政、商、学社会各界成功知名人士遍布全国各地，我们已落户的海螺水泥、正在跟踪的中石化储油库、大核电等重大项目在很大程度上得益于怀宁籍在外人士引荐、推介和支持。三是有得天独厚的引资优势。区位优越，交通便捷，通江达海，承东启西，有立体化的交通网络，处于合肥1小时，南京、武汉、南昌3小时都市圈内，有利于经济要素的自由流动和加速聚集。资源优势明显，我们有丰富的矿产资源，随着全球资源制约加剧，我们能够在更高起点上引进资本、技术，发展壮大矿业经济规模。四是有非常广阔的投资空间。我县地处长江中下游丘陵地带，有一定的土地储备，受国家土地制约宏观调控政策影响较小，县开发区是省级开发区，加之已经启动建设并初具规模的10个乡镇工业小区，为承接东部产业转移、吸引投资提供了难得的载体和平台，发展存有较大空间。此外，我县城乡居民储蓄存款余额近40亿元，群众比较殷实，为吸引外资，激活民资，撬动金融资金积蓄了巨大潜能。

三、突破重点，硬化措施，奋力开创强势招商的崭新局面 今年招商引资工作的总体要求是：以现有规模企业和工业园区为载体，在全民招商的基础上，不断研究招商对策，改进招商手段，强化市场运作，完善奖惩办法，形成以政府为主导、专业队伍为骨干、各类企业为主体的招商运作机制，突出抓好对经济和社会发展起支撑作用的大项目的招商。重点抓好以下七个方面的工作。

（一）广泛发动，形成强大合力。招商引资是全县人民的共同事业，必须全党动员、全民动手。全县上下要真正形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。首先，要从县级领导自身做起，实行县级领导招商责任与专业招商组捆绑、与乡镇捆绑、与县直部门组团捆绑和挂点联系重点项目招商责任机制。各乡镇、各部门、各单位党政一把手是招商引资第一责任人，不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要亲历亲为，对大的招商项目要亲自参加谈判、亲自调度项目进度，确保项目顺利实施。要发动全县广大群众积极参与，各乡镇、各部门、各单位要层层发动，把所有工作人员都调动起来，把全县人民都发动起来，把每个人的关系都利用起来，不错过一条信息，不放过一次机会，不怠慢一名客商，把招商引资的网络延伸到全国各地，迅速掀起全民大招商的热潮。当务之急，各乡镇招商小分队、县直8个捆绑组团招商小分队和开发区招商小分队必须立即组建，要求每个小分队由一名副科级以上领导干部带队、抽调精干人员参加，务必于3月上旬离岗招商。所有小分队和驻点招商人员，单位一律不再分工，其职务、级别、工资、福利待遇不变。县招商中心要通过暗访、实地查访、查询驻地电话等方式进行督查，重点督查在岗在位情况、工作进展情况，并将督查结果及时通报，确保驻点招商取得实质成效。

（二）强势宣传，扩大对外影响。吸引战略投资者的眼光，必须把宣传推介工作摆上重要位臵。一是加大新闻宣传力度。在前期开辟人民日报专版宣传的基础上，要继续加强与知名新闻媒体特别要寻求时机与国家级强势新闻媒体合作，让更多的国际、国内、周边大中城市著名企业、企业集团有机会了解怀宁、感受怀宁、投资怀宁。二是加大网络宣传力度。在做好政府网站招商网页的基础上，选择国内外知名度较高的招商网站，建立友情链接。及时补充完善投资者关注的政策、市场、劳动力价格等信息，力求网上招商资料更详尽、内容更丰富。三是加大节会招商宣传力度。积极参加省政府举办的“徽商大会”等节会招商活动。对这些重要招商活动要充分准备，精心策划，注重特色，加强宣传，宣传我们的重点项目、特色产品和比较优势。

（三）突出重点，促进战略升级。实现招商引资新突破，必须突出招商重点。一是突出重点区域。在国内，坚持把主攻方向瞄准苏、浙、沪长三角地区。在此基础上，今年在境外资金的引进上要大胆探索，促使境外引资取得突破性进展，重点区域是港台、日韩地区。二是突出重点产业。树立以产业招商为主的指导思想，坚持从长远和全局出发，着眼于现有建材、纸业、轻纺服装、塑料编织、农副产品加工五大支柱产业的结构调整和产业升级，促进优势产业和名牌产品的发展壮大，做强支柱产业和特色经济。着眼于为企业提供人才支持和集聚县城人气，把职业教育和民办教育列为招商引资的重点之一。三是突出园区平台。县开发区要强力推进工业园二期工程，保证招商引资主阵地的土地储备与供应。今年是开发区提出“一年打基础、两年见成效、三年大变样”和“产值十个亿、税收一个亿、就业一万人”奋斗目标的兑现之年，开发区全体工作人员、各乡镇、各部门要群策群力打好攻坚仗，今年必须实现20个投资千万元以上的工业项目落户县工业园。10个未启动工业小区的乡镇要确保引进一个符合要求的工业项目落户县工业园。10个已启动建设的乡镇工业小区要在拉开起步区框架的基础上，加快基础设施建设，形成规模，形成特色。县工业园和乡镇工业小区要尽快建成一批有知名度的、有牵动作用的标志性项目，提升园区形象和聚集功能。

（四）创新方式，凸现招商成效。积极应对招商引资的新变化、新形势，不断创新招商方式，改进工作方法。一是坚持企业招商。要坚持政府主导和企业主体的有机结合，引导企业主动出击，寻求合作。各企业要进一步创新发展思维，以产权换资金，以市场换技术，以存量换增量，与县外优势企业取长补短，强强联合，实现双赢。二是坚持以商招商。每一个客商背后都有一个市场网络，都有一个客商群体，要利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来怀投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。三是坚持专业招商。县招商中心、开发区招商中心及乡镇、县直部门专业招商小分队是全县招商引资工作的中坚力量，希望全体驻外人员不负重托，不负众望，拉高标杆，不但要确保超额完成年度招商任务，而且要自我加压，着力引进一批重大项目落户怀宁。要推行重点项目组招商和组团捆绑招商。县委、县政府决定成立8个重点项目招商组，实行对口洽谈，对口跟踪，要求每组年内至少引进1家投资额超千万元的项目落户。同时强化县直单位的招商责任，将县直所有部门分成8个组，实行组团招商，捆绑考核。

（五）引大引外，增强发展后劲。各级各部门要在“大小并重、内外并举”的原则下，坚持把主攻方向锁定在大项目、高科技项目、境外资金项目上，重点瞄准投资额千万元以上的工业项目。对重点项目，继续推行县级领导、项目单位、责任单位“三位一体”的责任机制，对重点项目实行全程跟踪、全程协调、全程督办，保证重点项目的有效落实，顺利推进。引进“大、高、外”项目，必须充实重大项目储备。按照“一手抓建设、一手抓储备”的要求，各乡镇、各有关部门要紧扣国家产业政策和资本走向，适应客商要求，拓宽思路，深挖潜能，精心编制一批带动性强、支撑作用大的重点项目。今年安排有项目编制任务的单位，必须不折不扣、保质保量地完成编制任务，切实保证招商引资的项目基础。按照“信息项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、投产项目促发展”的思路，切实提高项目履约率，加快建设进度，做到环环相扣、步步跟进，形成完备的项目跟踪落实机制。要对县工业园签约项目进行逐个摸排，对不具备投资条件、进工业园不是臵地投资的坚决清理出去，依法收回土地，这项工作必须立即启动。

（六）历练队伍，提升招商素质。招商工作是一门学问，有一套自身的理论和规律，各级领导干部和招商工作人员必须认真解决“会招商”、“能招商”的问题。一要刻苦钻研，掌握县情县力。要熟悉县委、县政府已经出台的有关招商文件，了解和掌握现行招商政策；了解本县的矿产资源分布、储备及取得探矿权、采矿权的方式方法；了解可供嫁接和利用的现有企业存量资产状况及怀宁县产业分布、产业导向和产业政策；了解怀宁县的项目储备情况；了解现行国家财税政策和本地的供电、供水、供地和劳动力资源等生产要素。二要讲求策略，把准客商心态。要对招商区域、招商对象进行合理定位，细分市场，了解招商对象的企业规模、产品走势、发展方向、投资欲望等发展要素。要关注投资者的心态和欲望，讲清、讲透我们的优势所在，坚定客商到怀宁投资的信心。在招商过程中要重视情感交流和服务，努力营造和体现良好的软环境。各级领导特别是招商一线的同志要继续发扬“理千丝万缕、走千山万水、道千言万语、破千难万阻”的招商精神，勤奋学习，努力实践，成为“会交朋友、会抓信息、会谈项目、会搞服务”的招商能手。

（七）严格考核，坚决兑现奖惩。今天，各乡镇政府和县直各部门作为招商引资目标考核单位与县政府签订了责任状，“军令如山”，必须不折不扣地完成任务。所有乡镇的专业招商组以及县直捆绑组都要拿出科学合理的目标分解方案，明确责任人和完成时限，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。今年全县招商引资考核奖惩将从三个方面进行调整和完善，一是加大奖励力度，二是设立招商基金，三是实行一票否决。具体内容今天宣读的1号文件已经明确。在此，着重申明一点，在奖励上，对超额完成任务的，超额越高，奖励标准越高，奖励幅度越大。在惩处上，凡第二季度无项目落户的全县通报，第三季度仍无项目落户的予以诫免，主要负责人必须离岗招商；年度未完成考核目标的，取消该单位评先评优资格，并对主要负责人和分管副职采取相应组织措施。本着对怀宁未来负责，对怀宁后代负责，我们必须采取非常举措，使全县上下万众一心抓招商。

四、重拳治理，创新机制，倾力打造强势招商的环境优势 “发展为上，投资为本，环境比招商更重要。”优化投资环境必须寻求治本之策，重拳治理，建立长效机制。

一要明确目标，强化责任。从我县的投资环境看，从招商引资的实际需要看，我县优化投资环境最基本的目标必须达到“全市最优，周边最好”。定下这个目标，基于两点考虑。其一，怀宁是全市发展的排头兵，没有哪一个先进发达的地区建立在投资环境恶劣的基础之上，在全市我们必须而且应该最优。其二，招商引资的发展实践表明区域引资大战的实质是环境竞争，环境不优不但资本进不来，甚至还有可能外逃。全县各级各部门必须紧紧围绕“两最”目标，结合本地本部门实际，深入细致研究，建立健全规章制度，制订服务流程、服务标准、服务期限，确定优化投资环境的具体内容，使部门服务有标准，企业投诉有依据，创建考核有指标。

二要简化审批，放权让利。要深入推进审批制度改革，每年定期开展审批事项清理和检查，参照发达地区做法，能取消的坚决取消，能精简的尽量精简，从而尽快与发达地区实现体制对接，为推进东向发展打通体制通道。简化审批事项、审批程序，各有关部门必须于4月底之前拿出具体方案，由县政府法制办、县行政服务中心统一整理形成文件公告社会。要充分发挥县行政服务中心的职能作用，着重解决项目已移交中心受理而擅自撤回的问题和“中心受理、回局签批”的问题，不准搞“体外循环”，真正做到“一站式”办成。下一步，县委、县政府将就行政服务中心运转问题作专题调查，查清服务中心未能真正发挥作用的根源。擅自撤回项目、实行“体外循环”的部门，如果是来自上级主管部门压力，县委、县政府出面协调。但如果出于部门私利或个人原因不能彻底改正的，县委、县政府将坚决果断地采取组织处理措施，属于条管单位的，建议其上级主管部门将主要负责人调离怀宁。当然，有些问题是部门二级机构、具体经办人员的问题，党组要加强管理，该换岗的换岗，该下课的下课。

三要创新机制，提高效率。优化投资环境，必须坚持效率优先，“速度为先”，继续大力推进机关效能建设。要严格执行“四条禁令”，就是严禁有令不行，严禁办事拖拉，严禁吃拿卡要，严禁态度刁蛮。要坚决落实“四项制度”。一是限时服务制。属县内审批的，要努力在2个工作日内办结，属上级审批的一律积极帮办，不准超过行政许可的规定期限，一个项目落地，尽力在30日内完成。二是两次办结制。企业或群众办理审批手续，第一次如材料不够齐全，要一次性全面告知下次所需提供的相关材料及要求，并出具书面告知清单；第二次在手续齐备的情况下，必须在规定时限批办完毕。三是岗位责任制。有审批或服务项目的部门或窗口单位，今年全部实行班子成员工作日轮流值班制度，如单位科室或窗口分管领导、工作人员因公因私缺岗的，由值班领导负责受理、审批，决不允许出现空岗现象。四是特事特办制。对那些情况紧急，如果按部就班会造成损失的，在不违背大政策的前提下，可以突破常规“倒办”，“先办后补”；对于重大项目，有关部门要联合审批，采取现场踏勘、现场办公等高效方式办理。联合审批中该到的部门，凡不到的则视为同意。为保证“四条禁令”、“四项制度”的落实，县委、县政府决定在县行政服务中心内设立经济110举报中心，专门受理各类举报和投诉。违者一经查实，将视情节轻重对当事人予以党纪政纪处分、解聘下岗直至依法追究刑事责任，对负连带责任的单位主要领导予以停职检查；属于条管单位的，建议其上级主管部门必须作出处理。

四要构建网络，全面优化。要在用足、用活、用好上级制定的各项扶持措施和优惠政策的前提下，适时制定更加宽松的政策，创造最优越的政策环境。要把根治“三乱”作为当前优化投资环境的重点，不允许打着“维护失地农民利益”的幌子，纵容、支持强买强卖、强装强卸、抢要工程的行为，对扰乱项目施工环境的行为要坚决做到发现一起，查处一起，项目所在地公安机关接到举报，原则上10分钟之内赶到现场查处。公安机关一定要取证于平时，盯准一个，抓一个；抓一个，判一个。要加大市容环境整治力度，彻底改变乱搭乱建、乱贴乱画、乱闯乱行、乱堆乱放、乱扔乱倒的现象，努力营造卫生整洁、秩序井然、舒适优美的生活环境。要大力落实行政执法责任制、执法过错责任追究制和执法评议制，形成让投资者放心、打工者安心、居住者舒心的法制环境。要完善市场监管体系，严厉打击商业欺诈等违法行为，努力形成符合市场经济规则和国际惯例、交易成本低、投资回报高的市场环境。要坚持以个人信用为基础、企业和中介机构信用为重点、政府信用为关键的原则，努力形成政府“重承诺、守信誉”、企业“重合同、守信用”、公民“重公德、守信义”的信用环境。

五要加强扶持，形成体系。要着眼于推动规模民营企业大户、中小企业、个体工商户三大群体发展，以解决企业发展中遇到的难题为主攻方向，创新服务载体，提高服务水平，逐步建立和完善五个服务体系：一是融资服务体系。金融机构要建立适合中小企业融资特点的信贷支持体系，为企业提供金融信息、金融政策咨询和信贷支持，为企业资本自我积累出谋划策，提高企业融资能力。二是法律服务体系。为民营企业提供法律咨询、法律援助和法律培训等服务。三是市场服务体系。培育和规范各类行业协会和社会中介机构，积极主动地帮助企业参加各种展会、申办自营进出口权，为企业开拓国内、国际市场创造条件。四是信息服务体系。搭建信息服务平台，指导企业搞好科技研究和成果应用，积极为企业进行高新技术、重点新产品的申报、转让和出口提供服务。五是品牌服务体系。积极扶持生产加工型、科技型和外向型企业生产上规模、产品上档次、管理上水平，引导企业走质量立企、诚信经营、争创品牌之路。不仅要积极申报市级知名品牌，而且要帮助企业争创省级品牌，向国家级品牌迈进，以增强我县企业的国际国内市场知名度、竞争力。

同志们，党把我们放在各级领导岗位上，我们重任在肩，使命光荣而艰巨，一定要以为苍生鞠躬尽瘁的豪迈情怀，以对党的事业和70万怀宁人民幸福美好的明天高度负责的精神和态度，义无反顾、毅然决然地踏上荆棘与鲜花相伴的招商旅程。待到捧起“十一五”庆功酒的时候，我们能够真情而自豪地感受到，这杯美酒当中，有我自己的心血和汗水！

4.在招商引资工作动员大会上的讲话 篇四

同志们：

今天我们召开大招商动员大会，就是按照战危机，保增长的要求，动员全市干部群众立即行动起来，再掀招商引资高潮，在大招商、大开放、大发展上有所作为。招商引资工作是一个长期过程，必须常抓不懈，紧盯不放，切忌松一阵、紧一阵，热一阵、凉一阵。根据今天打分情况和平时掌握的情况来看，上半年的招商引资工作，效果不尽如人意，还存在不平衡的问题，突出表现在市直部门在招商引资工作中不如县区做的好，有些部门还有厌倦情绪、懈怠思想。客观上我们上半年战危机的任务比较重，抢险救灾的任务比较重，但是主观上还是没有真正把招商引资摆上位置。全市各级各部门务必进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，站在战危机、保增长的高度，把大招商作为下半年经济工作的中心，立即组织起来，马上走出市门、请进家门，掀起新的招商引资高潮，为战危机、保增长提供强力支持。要重点做到“七个结合”：

一、把招商引资与营造浓厚氛围结合起来

各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的重要性、紧迫性，切实强化“首位”意识，把招商引资作为“天字号”工程、“一把手工程”，真正摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上。招商引资的责任主体在市县两级，要以市县两级的主体招商，带动乡镇招商。要树立明确导向，对招商工作中贡献突出的干部该经济奖励的经济奖励，该提拔重用的提拔重用。特别是去年提出的千名干部离岗招商，要查找问题，落实措施，进一步加大工作力度，力争取得实质性成效，对成绩突出的及时兑现政策，激励更多的干部投入到招商引资中去。要充分利用报纸、广播、电视等媒体，多形式、多层次宣传招商引资的重要意义，宣传招商引资的政策措施，宣传先进典型和经验，使招商引资真正深入人心，在全市上下形成万众一心抓项目、聚精会神招大商的浓厚氛围。

二、把招商引资与培养开明开放意识结合起来

招商引资是促进区域经济协调发展的根本途径，也是推动商丘跨越发展的战略举措，特别是在当前经济形势还不明朗的情况下，招商引资正是战危机、保增长、促发展的重大措施。我们要树立招商就是发展、发展必须招商的观念，进一步增强开明开放意识。培养开明开放意识，就是要把招商引资与培养明白人结合起来，明白人就是会算账，坚持算大账不算小账，算长远帐不算眼前账，算自己的账不算客商的帐，算活账不算死账。招商引资引来的不仅是资金，而且还有技术、人才、先进管理理念和就业机会等，对引进的项目，不能光看眼前利税，还要看安置劳动力、转化农产品、带动相关产业发展的间接效应。要敢于做到眼前让利长远受益、政府让利社会受益，舍得投成本、花时间、费精力，舍得把最好的资源拿出来开发、把最优质的资产拿出来招商、把最优势的企业拿出来嫁接。要树立“你投资我帮扶，你发财我发展”的观念，放低门槛，完善服务，吸引更多的客商到我市投资创业。

三、把招商引资与增强快速反应能力结合起来

快速反应就是抢抓机遇，机遇就是财富，机不可失，时不再来。在招商引资工作中，增强快速反应能力，就是要抓国家扩大内需的机遇和产业转移的机遇。国家扩大内需政策是战危机、保增长的机遇，含金量很高。上半年全市固定资产投资增速在35%以上，在全省名列前茅，在省委全会上受到表彰，主要是我们抓了国家扩大内需、实行积极财政政策这个机遇。再就是抓东部产业转移机遇。广东提出“腾笼换鸟”，福建、江浙提出产业升级，这对我们来说，是很好的机遇。安阳滑县建设服装城、洛阳洛宁县发展玩具产业，就是抓住了产业转移的机遇。我们市围绕定点招商，建了一些园区，入驻了一些企业，但总体上还不够，必须进一步抓住东部产业转移的机遇，反应要快，出手要快，跟得要紧，抓得要准。省里已经制订招商计划，准备在承接产业转移上实现突破，开展11次省级重大招商活动，我们要抓住机遇，迅速反应，主动跟上，结合各自产业优势，拿出参与省市招商活动的具体方案，制定切实可行的招商措施，突出重点，细化责任，统筹安排，不等不靠，确保承接产业转移取得实效。

四、把招商引资与打造自身优势结合起来

招商引资必须打造自身优势，才能赢得主动。一是打造产业集聚区优势。各县（市、区）要高度重视省已经批下来的各自的产业集聚区，按照产城一体、产城融合的理念，促进资源合理有效利用，实现资源统一配置，逐步完善社会化服务体系，拓宽投融资渠道，搞好基础设施建设，加快产业集聚区建设进度，筑巢引凤，促进人才、资本、技术等要素集聚，把产业集聚区打造成招商引资的广阔平台。二是围绕主导产业创造优势。在招商引资中，大力宣传推介我市的煤及煤化工、铝及铝的深加工、农副产品加工、机械制造四大主导产业，与大企业、大财团积极对接，逐步做大做强我市的主导产业，吸引更多资金注资商丘，推动我市招商引资上水平。各县（市、区）也要围绕已经确定的主导产业，创造优势，谋划一批有发展前途、有支撑作用的大项目、好项目，把主导产业做大做强。三是打造商会招商优势。实践证明，商会是招商引资的纽带和载体。要在我市积极培育更多的行业商会和外地商会，给他们优惠政策，提供创业发展的平台，创造优越的投资环境，利用行业商会与外地商会组织联系广泛的优势，利用外地商会的自身优势，以商引资、以商招商，以达到事半功倍的效果，目前，我市已经建立了多家商会，已成为招商引资的重要桥梁和纽带，我们要充分发挥商会优势，积极引导他们当好政府亲商、安商、富商的助手，通过商会邀请重点客商，以来商投资兴业的亲身经历，宣传商丘良好的投资环境和独特的资源环境，更具感召力和吸引力。四是打造亲情招商的优势，商丘文化底蕴深厚，是宋、戴等众多姓氏的发源地，戴氏宗亲在亲情招商上发挥了很好的作用，宋良浩先生对商丘的投资，就是亲情招商的成果，这是很好的招商方式。我们要打响“根在商丘”的品牌，利用亲情纽带，搞好招商引资。引导鼓励在外创业有所成就的人回乡创业。

五、把招商引资与扩大工作成效结合起来

扩大工作成效就是在原有的基础上，搞好对接，提高水平。要围绕产业集群进行招商，发挥产业集聚区的功能，利用完善的配套设施，低成本的建设投入，吸引项目向产业集聚区集中，不断扩大工作成效，使其成为经济发展的增长极。要围绕确定的主导产业，吸引技术含量高、附加值大、产业带动能力强的企业及研发机构落户我市，延伸产业链，形成产业集群。要深入研究国内500强、世界500强企业的投资动向，加强联系对接，有针对性地制订招商策略，力求招大引强。要围绕自身优势招商，依托优势资源、优势产业，分析研究国内外产业转移的特点和规律，瞄准重点区域、重点产业、重点企业，找准结合点，进行点对点、门对门招商。继续锁定“珠三角”、“长三角”、“京津塘”、“环渤海”等发达地区，有序组织好大型招商活动。各个县有各自的方向和地盘，应该在原来的基础上扩大成效。要注重发挥企业主体作用，引导企业寻求新的发展机遇，提高企业增资扩能和实施招商引资的积极性。

六、把招商引资与树立正确的导向结合起来

要健全招商引资激励机制，调动各单位、各部门招商引资的积极性。市里对招商引资做得好的地方给予政策倾斜，对招商引资工作先进的县（市、区）、市直部门给予表彰奖励，对招商引资完不成任务的给予一票否决。特别是去年提出的上3亿元以上的工业项目，县里的同志一定要时刻记在心上，抓好任务完成。要把招商引资作为考察、评价、识别干部的标准，对在招商引资工作中做出突出贡献、符合干部提拔使用条件的，予以优先提拔重用，真正让他们经济上得实惠、政治上得地位、生活上得荣誉，提高各级干部参与招商引资工作的热情，形成人人思招商、干招商的良好环境。要响亮提出“是英雄是好汉，招商引资战场见”的口号。选拔一批干部，充实到招商部门，派驻到招商重点地区，走向招商引资工作第一线，以引进的资金多少看成败，以落地的项目大小论奖惩。各级都要制定完善严格的招商引资工作奖惩措施，明确部门分工，实行招商项目领导分包责任制，投入主要精力，研究和谋划招商项目，努力做到各地有项目，各部门有项目，各产业有项目，形成项目开发、项目研究、项目储备的良性机制，积极营造良好的招商氛围。

七、把招商引资与树立商丘形象结合起来

要把改善投资环境、树立商丘形象作为招商引资的“生命线”来抓，强化人人都是招商主体、个个都是商丘形象的意识。商丘是三商之源、华商之都，应该把讲诚信、讲仁义的品牌打响，推介商丘人诚实可信的良好形象，这是商文化的基本内涵，是软实力，要利用好这个软实力吸引有识之士到商丘投资兴业。要进一步加强硬环境建设，以提高承载能力为重点，突出抓好城乡基础设施建设，市、县都要搞环境创建活动，每年都要办几件实事，大力加强道路、电力、供排水、燃气、供热、网络建设，提升水平，搞好配套，完善功能，打造宜业、宜居、宜商的环境。要切实优化投资软环境，各级各部门都要牢固树立“投资者是上帝、引荐者是功臣、捣乱者是罪人”的观念，结合开展“两转两提”活动，增强服务意识，提高服务水平，转变工作作风，减少办事环节，提高行政效率，更好地为企业搞好服务，绝不能“开门招商、关门损商”，在全社会形成“亲商、安商、富商”的良好氛围，把商丘打造成投资者的沃土，创业者的福地。通过不懈努力，切实打造“设施最齐全，政策最优惠，工作最高效，服务最优质，投资最安全，成本最低廉”的宽松环境，使外商外资企业引得来、留得住、能发展。

5.在镇招商引资动员大会上的讲话 篇五

（2011年3月8日）

同志们：

这次全县招商引资工作动员大会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议对进一步贯彻落实县委全会、全县经济工作会议和两代会精神，扎实抓好今年的招商引资工作，推动思南经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，坚定抓好招商引资工作的信心和决心

认识是行动的先导，思想认识的高度决定加快发展的力度和速度。招商引资是事关思南经济社会发展的战略性、全局性问题，是加快思南发展的着力点和突破口。欠发达、欠开发是我县最基本的县情，经济发展很大程度上要依赖于投资拉动。在年初召开的全县经济工作会议和两代会上，确定今年全县经济增长目标为20%。要实现这一奋斗目标，紧紧依靠自身发展很难实现，必须借助外力，依靠项目建设带动和招商引资拉动，推动思南科学发展、跨越发展。

抓招商引资，是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的第一要义是发展。招商引资作为经济发展的“助推器”，是关系全县发展大局的重要举措，是扩大开放与增强内生动力的重要切入点，是做大经济总量、增加财政收入、增强发展后劲的主要途径。苏州、昆山等发达地区的发展历史和酉阳、怀化等周边地区的快速发展，无一不是“筑巢引凤”的过程，招商引资作为促进区域经济快速发展的重要手段、主要经验，早已成为共识。近年来，思南经济社会始终保持平稳较快发展，招商引资对拉动思南的经济发展起到了积极的作用。我们通过招商引资，推进了工业经济的发展壮大，提高了经济发展质量，也加快了城镇化进程，繁荣了第三产业。但是，我们也要清醒地看到，虽然近年来我县经济社会有了很大的发展，但仍处于经济总量不大，发展严重滞后等现状。面对严峻的发展形势，招商引资对于培植新的经济增长点具有非常重要的推动作用，也是加快发展的重要手段。我们要解决经济发展速度不快、发展后劲严重不足等诸多矛盾，必须在激活内力的同时，做到借力发展，借梯发展。只有招商引资工作不断取得新突破，膨胀经济总量、调优产业结构、推动社会事业进步才有源头活水，全县经济社会科学发展、更好更快发展的道路才能越走越宽。

抓招商引资，是加快思南发展的重要举措。岁末年初，省委提出了当前和今后一段时期“加速发展、加快转型、推动跨越”的发展主基调，地委也针对区情作出了加快发展的重要决定。加快发展，我们已经等不起、慢不得，等了，思南将在全省、全区的发展步伐中再次掉队；慢了，思南将在新一轮发展大潮中再次“边缘化”。加快发展不是一句空话，加快发展靠什么实现？我们加快发展需要项目，需要投入，突破这些“瓶颈”，最直接、最有效的途径就是招商引资。特别是面对我县经济总量小，产业结构不合理，原始积累有限，撬动民间资本太难的现状，招商引资已成为增加投资、加快产业结构调整、增强发展后劲的必然选择。面对当前省委、地委加快发展的大好形势和我县需要加快发展的客观现实，做好招商引资工作，对促进全县经济社会快速发展的意义更为重大。全县上下要进一步抢抓机遇，迎难而上，敢为人先，敢闯敢干，以招商引资作为工作总抓手，不断加大工作力度，巧借外力加快发展，力争早日实现经济社会发展的预期目标，努力赶上全区发展水平，跟上全省发展步伐。抓招商引资，是检验我县各级领导干部能力的试金石。在市场经济条件下，领导干部的能力和水平主要看能否破解发展难题，推动经济社会更好更快发展。而破解发展难题的能力，在招商引资工作中主要表现为能否引得进、留得住、有发展、有贡献上。如果招商引资上不来，制约经济社会发展的资金“瓶颈”就无法突破；招商引资上不来，经济社会发展过程中出现的各种热点难点问题就无法解决；招商引资上不来，实现既“转”又“赶”的双重任务就会落空，“完成20%的经济增长目标”就难以实现。可以说，招商引资既是增强干部素质、提升工作水平的“磨刀石”，也是检验干部工作能力和执行能力的“试金石”。因此，全县各级党组织尤其是领导干部要从全局和战略的高度，充分认识招商引资工作的重大意义，切实增强抓好招商引资工作的紧迫感和责任感，解放思想，转变观念，抢抓机遇，坚定信心，高度重视和推进全县招商引资工作，切实做到事事以招商引资为重，时时以招商引资为先，处处以招商引资为上，把招商引资作为锻炼自己，提高自身能力的有效平台，充分发挥聪明才智，努力创造出招商引资的最佳业绩，扎实推动全县招商引资工作迈上新台阶。

二、理清思路，突出重点，确保招商引资工作取得实效

2011年是“十二五”规划实施的开局之年，是思南经济社会发展实现爬坡追赶、增比进位的关键之年。加快经济社会发展的唯一途径，就是广泛招商引资，膨胀经济总量。对这一点，全县上下在思想上必须形成广泛共识，牢固树立长期作战的思想意识和加快发展的责任意识，克服条件论和畏难情绪，突出重点，完善思路，科学合理地谋划好招商引资工作，不断增强招商引资的有效性和针对性，努力以观念的大更新、思想的大解放，促进思南大发展。

（一）注重思想观念解放，千方百计加快发展。思想解放是经济发展的先导，经济的大发展、大转型，离不开思想的大解放。解放思想就是只要有利于思南发展，我们都要敢于做出让步，敢于更新观念，开阔视野，创新思路，树立超常规发展的意识、“跳起来摘桃子”的理念和“敢于吃螃蟹”的勇气，敢闯、敢试、敢为，创造性地开展工作。客商到一个地方投资，首先考虑的是能否最大限度地发展、赚钱。政策上，我们要做到求大利、让小利，谋长远、舍眼前。对大项目、好项目引进，只要不违法、不违纪，都要创造条件，满足客商合理要求。这些年，思南经济社会发展较快，在很大程度上得益于招商引资，今后要赢得发展主动权，实现经济社会更好更快发展，必须审时度势，牢牢抓好招商引资这个“牛鼻子”。全县各级各部门要以加快思南发展为己任，积极顺应形势的变化，进一步转变观念，主动服务于招商引资，以招商引资的大突破，推动思南经济的大发展。一是坚决破除招商引资“无关论”思想。有的单位和部门服务发展、投身发展的意识不强，认为自己不是经济部门，缺乏招商引资的平台与条件，只要做好业务工作，履行自己的职能就行了，从内心上对开展招商引资工作不认同，甚至有抵触情绪。招商引资是关系思南长远发展的大事，光靠几个部门、几个人唱“独角戏”是做不好的，必须要经过全县上下的共同努力才能实现。我们每一位同志都要时常想想，财政收入中能够保持可持续增收的税源有多少，工业类项目税收有多少，县财政

每年需要支出的项目和缺口又有多少，县财政的收支账，不仅领导干部要知道，还要让全县每一位干部都了解。保持经济良好的增长势头，让广大群众共享改革发展成果，就必须要求我们在招商引资工作中，坚决破除“与己无关”的思想，切实转变少数领导和少数单位干部抓招商的观念，努力提高全县广大干部群众的参与度，形成人人谈招商引资、个个抓招商引资的工作局面。二是坚决破除招商引资“无为论”思想。受国内外经济形势的影响，经济发展举步维艰，招商引资面临的竞争越来越大、困难越来越多，这是显而易见的。现在有的同志对招商引资缺乏信心，认为我县区位优势不明显，基础设施跟不上，资源禀赋严重不足，招商引资没有可比优势，加之经济发展不确定因素增多，招商引资难有作为，加大力度去抓也是事倍功半。因而在实际工作中畏难消极，被动应付，缺乏主动性和积极性。我们要认识到，国内外严峻的经济形势是挑战，但不能因此而忽略人的主观能动性，更不能成为怨天尤人、无所作为的理由。在困难面前是有所作为还是无所作为，这是一种事业心、责任心的检验，是一种能力和素质的检验，工作上的差距、发展上的差距往往在这个时候体现出来。我们要牢记温家宝总理“面对困难，信心比黄金和货币更重要”的论断，做到思想上不能退，力度上不能减，方法上求创新，努力开创招商引资工作的新局面。三是坚决转变招商引资观念。一个地方最大的封闭是观念的封闭、最大的落后是观念的落后、最大的进步和开放是观念的进步和开放。观念先进，才能把握时代的脉搏，与时俱进；观念先进，才能超前谋划，绘就科学发展蓝图；观念先进，才能在激烈的竞争中，赢得先机，率先突破。全县各级各部门要以加快思南发展为出发点，按照“先干不争论、先试不议论、先做不空论”的要求，团结干事，宽容和包容开拓创新中的失误，形成加快发展的动力。要进一步强化招商引资“首位”意识，做到大事大抓，特事特抓。当前，我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，扩大招商，加大投入，势在必行。全县各级领导干部要真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，抓好抓实。要进一步强化招商引资“争先”意识，做到创先争优。在当前的形势下，谁的任务完成得好、完成得快，谁就有真能力；谁招进大项目、好项目，谁就有真本事。全县各级各部门要增强解放思想和开拓创新的自觉性和坚定性，引导广大干部职工牢固树立“争先”意识，勇于在激烈的竞争中争名次、抢位次、站排头，创先争优，追比进位。

（二）注重招商思路创新，千方百计增强工作实效。当前，在省内外招商一片热的大背景下，各个地方招商引资新招数层出不穷，但不论何种方式和手段，实效性是第一位的要求，关键是要能招到商，招来商才是硬道理。为增强招商引资实效，我们必须适应新形势的变化，拓宽思路，推陈出新，不断探索招商引资的新形式、新办法。一是谋划项目招商。要认真研究国家的产业政策，瞄准外商投资的方向和热点，有的放矢地筛选、储备、包装一批具有竞争优势的工业项目、农业产业化项目、重要基础设施项目和文化旅游产业项目。特别是对一些战略投资的重大项目，要集中招商引资优势人才，进行上门招商、驻点招商，有招商线索的尽快促成招商意向，有招商意向的尽快促成招商协议，有招商协议的尽快促成合同项目并跟踪落实。二是强化区域招商。要全面实施“走出去”战略，在对口招商上多做文章，注重一个“跑”字，看准的项目要坚持不懈地跑，竭尽全力地争。要放眼省内外，在区域招商、板块招商、重点招商上做足文章，坚持大商小商一起招，央企民营一起引，主动加强与长三角、珠三角、成渝经济圈及周边发达地区等重要区域、重点行业的联系、衔接，主动承接东部及沿海地区产业转移。三是加强力量招商。要积极开展领导带头招商、小分队招商、全民招商。今年县委、县政府将成立招商引资促进局，组建一支专门的人才招商队伍，强势推进招商引资工作。同时，根据今年的招商任务，各级各部门要 科学合理地安排好时间，保证1/3的时间去招商，既要认真抓好日常工作，保证工作水平不降、位次不落，又要确保完成招商任务，切实做到日常工作和招商引资两不误、双促进。三是拓宽渠道招商。要发挥统战部、工商联、商会、协会联系广泛的优势招商。要充分利用各种人脉资源招商，积极发挥思南籍在外成功人士和在思南工作过的各级领导的推介、引荐、招商作用，多方联络老同学、老战友、老朋友、老熟人，调动各方面积极因素，找客商，找项目，找资金，为我所用，推动形成强大的招商引资合力。四是发动企业招商。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。我们必须从战略的高度，发挥企业的中介作用招商，充分利用“商人信商，商家互信”这一行业特点，做足“借商宣传、以商招商”的文章。对来思南投资的客商要心怀感恩，零距离服务企业，主动与外来客商多联系、多交流、多沟通，真心实意地与他们交朋友，向他们宣传我县的招商引资优惠政策，通过企业形成招商引资的连锁效应。同时，创新招商方式。要改变单一的招商模式，积极探索市场化运作方式，推行以商招商、企业招商、委托招商、代理招商，努力降低招商成本，提高招商质量和实效。

（三）注重抓好平台建设，千方百计发挥园区招商优势。加快发展，我们已没有退路；招商引资，我们已处于风尖浪口。必须以一刻也不耽误的精神，快马加鞭、大干快上，一方面加速征地拆迁，强力推进基础设施建设；另一方面，拿出最强的举措，集中园区优势资源和优惠政策开展招商，引进大项目、好项目，确保在招商引资的重要关口发挥园区的能力和潜力，努力把工业园区建设作为招商引资的重要平台。要结合我县实际，借鉴沿海发达地区的经验做法，认真研究产业发展定位，重点打造30平方公里的思南工业园区，加快推进“一园四区”建设步伐（“一园”即，思南乌江造船航运特色工业园；“四区”即，双塘集中区、灯油坝集中区、邵家桥集中区、塘头集中区）。今后一段时期，要按照“边规划，边建设，边引资落地”的“三边”模式，加快完善园区基础设施和配套设施建设，扩大园区规模，提升园区档次；加快建设一批特色鲜明、优势突出、效益显著的主导产业集群，增强园区的经济承载力和对商家的吸引力；着力完善投入机制，打造良好的发展平台，引导工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结。同时，要加快信息平台建设，完善招商信息网络，建立信息沟通机制，努力获取各类有价值的项目信息，及时跟进做好项目的对接工作。

（四）注重抓好环境建设，千方百计保障发展环境。环境的好坏是影响投资的重要因素，直接决定投资者的投资取向。哪里的发展环境好，投资就会流向哪里，资金是趋利的。可以说，良好的发展环境具有“洼地效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇集，形成经济增长的强大力量。全县各级各部门要以开展“三个建设年”活动为契机，紧密联

系招商工作实际，深入开展机关作风和效能建设，着力解决好作风不实、落实不力、服务不优等突出问题，以更加务实的作风、更大的魄力，推动招商引资工作取得新成效。我们能不能在招商引资和项目建设上实现新突破，一个重要因素就在于我们能不能给投资者创造出良好的投资环境。一是要全力打造高效的服务环境。进一步增强大局意识、亲商意识和服务意识，转变服务观念，精减审批程序，规范服务流程，努力提高服务质量和办事效率。纪检监察部门要加大查办力度，凡是影响投资环境和项目建设的，不论是谁必须严查到底。对投资者该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想办法办；对大项目、好项目，实行“先上车后买票”的方法，先开工建设，后补办手续；实行环境责任追究制，谁对环境优化不力就查谁的责任，谁对客商“吃拿卡要”就砸谁的饭碗；建立监察举报制度，加大对投诉案件的处理力度，做到有报必查，查实必纠，严肃处理，绝不姑息，从而在投资者与政府各部门之间搭建起一条“绿色高速通道”。二是要全力打造良好的信用环境。在招商引资上我们不能信口开河，凡向投资者作出的承诺必须坚决履行。各部门尤其是职能部门要带头自觉遵守和维护政府信用，不断提高公信力，做到诚信招商，诚信待商，诚信留商，增强外商投资吸引力。要从经济发展的大局出发，对招商引资只许设路标，不准设路卡，要找准部门规定与支持发展的结合点，共同打造最佳投资环境。同时，政法部门要加大打击力度，严厉打击威胁客商人身、财产安全的违法犯罪行为。总之，不论是谁，只要影响了思南的发展，谁就是思南的罪人。我们就是要通过行之有效的手段和铁的纪律，保障思南的发展环境，大力营造亲商、重商、安商、富商的良好氛围，加速实现思南经济社会更好更快发展。

三、加强领导，形成合力，举全县之力抓招商引资工作

招商引资工作是一项系统工程，牵涉到方方面面，关键是要形成工作合力。我们一定要集中全县的智慧和力量，以奋发有为的精神状态，扎扎实实的工作作风，坚强有力的工作措施，努力实现招商引资取得新突破。

（一）加强组织领导，明确工作重心。全县上下一定要增强机遇意识和责任意识，高度重视招商引资工作。要把招商引资作为“一把手”工程，实行“一个招商企业、一名领导挂帅、一套班子运作、一抓到底”的“四个一”工作机制，切实承担起招商引资的重任。要大力发扬“晚上当做白天干、雨天当做晴天干、假日当做平日干、两人事情一人干、两天事情一天干”的“五干”作风，敢想敢干，不惧风险，抢抓机遇，咬定招商目标，时时想招商，专注抓项目。要坚持“快字当头”、“逼字为先”，实行“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、上级倒逼下级、部门倒逼乡镇、乡镇倒逼部门、督查倒逼落实”的“八个倒逼推进机制”和“要事第一、一事一列、一人为主、一段一结”的“四个一工作法”，强力推进招商引工作，务求招商引资目标如期实现。要善于发挥多方面的积极性，广辟各种信息渠道，抓住有效信息不放。要发扬敢冲敢闯、特别能吃苦和特别能战斗的精神，在招商引资的赛场上一展身手，你追我赶，创先争优，创造佳绩。

（二）加强体制机制创新，强化工作落实。招商引资工作能否取得实效，关键在落实。要以落实招商引资目标责任制为重点，完善考核及奖惩机制。今年，县委、县政府将成立招

商引资考核中心，重点是对各级各部门的招商引资任务完成情况进行全面考核，把项目建设和招商引资工作考评结果，作为对各乡镇、各单位进行综合目标考核的重要指标，严格考核，认真兑现奖惩，真正奖出动力，罚出压力，考出实效，确保招商引资各项目标任务实现。要认真落实招商引资目标责任制。各级各部门对县委、县政府下达的招商引资任务要进行层层分解，将责任明确到人，将任务量化到人，做到人人有责任、个个有压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要认真落实项目服务责任制。项目服务领导和单位要加大对项目引进、落实和开工建设的全程跟踪服务，及时帮助解决遇到的困难和问题。要建立督查问责机制。坚持招商引资工作月通报、月督查、月调度，每半年组织一次现场观摩活动，在比新上项目、比新进展中传递招商压力，力促招商引资任务的保质保量完成。今天的会议，隆重表彰奖励了2010年度招商引资成绩显著的单位、企业和个人。这充分体现了县委、县政府以招商引资论英雄的坚定态度。年底，我们将以招商引资成果排位次，对完成和超额完成招商引资任务的单位和社会各界人士，在通报表彰的同时，并给予重奖；对招商引资作出重大贡献的干部，要提拔重用。凡因工作失误造成重大项目流失、办理不力造成影响的，必须严肃处理；对未完成当年招商引资任务指标的单位和个人，坚决严肃问责，从而进一步在全县营造想事、干事、成事的良好氛围，推动我县招商引资工作实现新突破。

6.在镇招商引资动员大会上的讲话 篇六

各位院士,同志们,朋友们:

今天,我们在这里召开全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会。4000名代表齐聚一堂,群英荟萃,少长咸集,共商国家科技创新大计。这是共和国历史上的又一次科技盛会。

1956年1月,毛泽东同志等党和国家领导人以及1300多名领导干部,在中南海怀仁堂听取中国科学院4位学部主任关于国内外科技发展的报告,党中央向全党全国发出“向科学进军”的号召。其后10年,在各方共同努力下,我国建立了学科齐全的科学研究体系、工业技术体系、国防科技体系、地方科技体系,取得了以“两弹一星”为标志的一批重大科技成果。

1978年,党中央召开全国科学大会,邓小平同志在大会上作出科学技术是生产力的重要论断,我国迎来“科学的春天”。1995年,党中央、国务院召开全国科学技术大会,江泽民同志发表重要讲话,号召大力实施科教兴国战略,形成实施科教兴国战略热潮。2006年,党中央、国务院再次召开全国科学技术大会,胡锦涛同志发表重要讲话,部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,动员全党全社会为建设创新型国家而努力奋斗。2012年,党中央、国务院召开全国科技创新大会,号召我国科技界奋力创新、为全面建成小康社会提供有力科技支撑。

今天,我们在这里召开这个盛会,就是要在我国发展新的历史起点上,把科技创新摆在更加重要位置,吹响建设世界科技强国的号角。

我国现代化建设的目标是,到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,到新中国成立100年时基本实现现代化,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党中央今年颁布的《国家创新驱动发展战略纲要》明确,我国科技事业发展的目标是,到2020年时使我国进入创新型国家行列,到2030年时使我国进入创新型国家前列,到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。

两院院士和广大科技工作者是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣,大家责任重大、使命重大,应该努力为建成创新型国家、建成世界科技强国作出新的更大的贡献!

各位院士,同志们、朋友们!

历史经验表明,科技革命总是能够深刻改变世界发展格局。16、17世纪的科学革命标志着人类知识增长的重大转折。18世纪出现了蒸汽机等重大发明,成就了第一次工业革命,开启了人类社会现代化历程。19世纪,科学技术突飞猛进,催生了由机械化转向电气化的第二次工业革命。20世纪前期,量子论、相对论的诞生形成了第二次科学革命,继而发生了信息科学、生命科学变革,基于新科学知识的重大技术突破层出不穷,引发了以航空、电子技术、核能、航天、计算机、互联网等为里程碑的技术革命,极大提高了人类认识自然、利用自然的能力和社会生产力水平。一些国家抓住科技革命的难得机遇,实现了经济实力、科技实力、国防实力迅速增强,综合国力快速提升。

在绵延5000多年的文明发展进程中,中华民族创造了闻名于世的科技成果。我们的先人在农、医、天、算等方面形成了系统化的知识体系,取得了以四大发明为代表的一大批发明创造。马克思说:“火药、指南针、印刷术———这是预告资产阶级社会到来的三大发明。火药把骑士阶层炸得粉碎,指南针打开了世界市场并建立了殖民地,而印刷术则变成新教的工具,总的来说变成科学复兴的手段,变成对精神发展创造必要前提的最强大的杠杆。”

近代以后,由于国内外各种原因,我国屡次与科技革命失之交臂,从世界强国变为任人欺凌的半殖民地半封建国家,我们的民族经历了一个多世纪列强侵略、战乱不止、社会动荡、人民流离失所的深重苦难。在那个国家积贫积弱的年代,多少怀抱科学救国、教育救国理想的人们报国无门,留下了深深的遗憾。

经过新中国成立以来特别是改革开放以来不懈努力,我国科技发展取得举世瞩目的伟大成就,科技整体能力持续提升,一些重要领域方向跻身世界先进行列,某些前沿方向开始进入并行、领跑阶段,正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。

多复变函数论、陆相成油理论、人工合成牛胰岛素等成就,高温超导、中微子物理、量子反常霍尔效应、纳米科技、干细胞研究、肿瘤早期诊断标志物、人类基因组测序等基础科学突破,“两弹一星”、超级杂交水稻、汉字激光照排、高性能计算机、三峡工程、载人航天、探月工程、移动通信、量子通讯、北斗导航、载人深潜、高速铁路、航空母舰等工程技术成果,为我国成为一个有世界影响的大国奠定了重要基础。从总体上看,我国在主要科技领域和方向上实现了邓小平同志提出的“占有一席之地”的战略目标,正处在跨越发展的关键时期。

现在,我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。我们要抓住这一历史机遇,同时我们要牢记,中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松就能实现的。科技兴则民族兴,科技强则国家强。实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持走中国特色自主创新道路,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,加快各领域科技创新,掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。

各位院士,同志们、朋友们!

纵观人类发展历史,创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量,也始终是推动人类社会进步的重要力量。不创新不行,创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变,就可能陷入战略被动,错失发展机遇,甚至错过整整一个时代。实施创新驱动发展战略,是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择,是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。

科技是国之利器,国家赖之以强,企业赖之以赢,人民生活赖之以好。中国要强,中国人民生活要好,必须有强大科技。新时期、新形势、新任务,要求我们在科技创新方面有新理念、新设计、新战略。我们要深入贯彻新发展理念,深入实施科教兴国战略和人才强国战略,深入实施创新驱动发展战略,统筹谋划,加强组织,优化我国科技事业发展总体布局。

第一,夯实科技基础,在重要科技领域跻身世界领先行列。推动科技发展,必须准确判断科技突破方向。判断准了就能抓住先机。“虽有智慧,不如乘势。”历史经验表明,那些抓住科技革命机遇走向现代化的国家,都是科学基础雄厚的国家;那些抓住科技革命机遇成为世界强国的国家,都是在重要科技领域处于领先行列的国家。

综合判断,我国已经成为具有重要影响力的科技大国,科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。同时,必须认识到,同建设世界科技强国的目标相比,我国发展还面临重大科技瓶颈,关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变,科技基础仍然薄弱,科技创新能力特别是原创能力还有很大差距。

科学技术是世界性、时代性的,发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏。当今世界,新一轮科技革命蓄势待发,物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等一些重大科学问题的原创性突破正在开辟新前沿新方向,一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态,信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到几乎所有领域,带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术变革,大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术同机器人和智能制造技术相互融合步伐加快,科技创新链条更加灵巧,技术更新和成果转化更加快捷,产业更新换代不断加快,使社会生产和消费从工业化向自动化、智能化转变,社会生产力将再次大提高,劳动生产率将再次大飞跃。

抓科技创新,不能等待观望,不可亦步亦趋,当有只争朝夕的劲头。时不我待,我们必须增强紧迫感,及时确立发展战略,全面增强自主创新能力。我国科技界要坚定创新自信,坚定敢为天下先的志向,在独创独有上下功夫,勇于挑战最前沿的科学问题,提出更多原创理论,作出更多原创发现,力争在重要科技领域实现跨越发展,跟上甚至引领世界科技发展新方向,掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。

第二,强化战略导向,破解创新发展科技难题。科技创新的战略导向十分紧要,必须抓准,以此带动科技难题的突破。当前,国家对战略科技支撑的需求比以往任何时期都更加迫切。这里,我举几个例子。从理论上讲,地球内部可利用的成矿空间分布在从地表到地下1万米,目前世界先进水平勘探开采深度已达2500米至4000米,而我国大多小于500米,向地球深部进军是我们必须解决的战略科技问题。材料是制造业的基础,目前我国在先进高端材料研发和生产方面差距甚大,关键高端材料远未实现自主供给。我国很多重要专利药物市场绝大多数被国外公司占据,高端医疗装备主要依赖进口,成为看病贵的主要原因之一,而创新药物研发集中体现了生命科学和生物技术领域前沿新成就和新突破,先进医疗设备研发体现了多学科交叉融合与系统集成。脑连接图谱研究是认知脑功能并进而探讨意识本质的科学前沿,这方面探索不仅有重要科学意义,而且对脑疾病防治、智能技术发展也具有引导作用。深海蕴藏着地球上远未认知和开发的宝藏,但要得到这些宝藏,就必须在深海进入、深海探测、深海开发方面掌握关键技术。空间技术深刻改变了人类对宇宙的认知,为人类社会进步提供了重要动力,同时浩瀚的空天还有许多未知的奥秘有待探索,必须推动空间科学、空间技术、空间应用全面发展。这样的领域还有很多。党中央已经确定了我国科技面向2030年的长远战略,决定实施一批重大科技项目和工程,要加快推进,围绕国家重大战略需求,着力攻破关键核心技术,抢占事关长远和全局的科技战略制高点。

成为世界科技强国,成为世界主要科学中心和创新高地,必须拥有一批世界一流科研机构、研究型大学、创新型企业,能够持续涌现一批重大原创性科学成果。党的十八届五中全会提出,要在重大创新领域组建一批国家实验室。这是一项对我国科技创新具有战略意义的举措。要以国家实验室建设为抓手,强化国家战略科技力量,在明确国家目标和紧迫战略需求的重大领域,在有望引领未来发展的战略制高点,以重大科技任务攻关和国家大型科技基础设施为主线,依托最有优势的创新单元,整合全国创新资源,建立目标导向、绩效管理、协同攻关、开放共享的新型运行机制,建设突破型、引领型、平台型一体的国家实验室。这样的国家实验室,应该成为攻坚克难、引领发展的战略科技力量,同其他各类科研机构、大学、企业研发机构形成功能互补、良性互动的协同创新新格局。

第三,加强科技供给,服务经济社会发展主战场。“穷理以致其知,反躬以践其实。”科学研究既要追求知识和真理,也要服务于经济社会发展和广大人民群众。广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上,把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。

经过改革开放30多年努力,我国经济总量已经居世界第二。同时,我国经济发展不少领域大而不强、大而不优。新形势下,长期以来主要依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的方式已不可持续,我国发展正面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务。现在,我国低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱,需要依靠更多更好的科技创新为经济发展注入新动力;社会发展面临人口老龄化、消除贫困、保障人民健康等多方面挑战,需要依靠更多更好的科技创新实现经济社会协调发展;生态文明发展面临日益严峻的环境污染,需要依靠更多更好的科技创新建设天蓝、地绿、水清的美丽中国;能源安全、粮食安全、网络安全、生态安全、生物安全、国防安全等风险压力不断增加,需要依靠更多更好的科技创新保障国家安全。所以说,科技创新是核心,抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子。

推动我国经济社会持续健康发展,推进供给侧结构性改革,落实好“三去一降一补”任务,必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。要深入研究和解决经济和产业发展亟需的科技问题,围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等方面需求,推动科技成果转移转化,推动产业和产品向价值链中高端跃升。

发展不协调是我国长期存在的突出问题,集中表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。我们要立足于科技创新,释放创新驱动的原动力,让创新成为发展基点,拓展发展新空间,创造发展新机遇,打造发展新引擎,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,提升发展整体效能,在新的发展水平上实现协调发展。

绿色发展是生态文明建设的必然要求,代表了当今科技和产业变革方向,是最有前途的发展领域。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然,否则就会受到大自然的报复。这个规律谁也无法抗拒。要加深对自然规律的认识,自觉以对规律的认识指导行动。不仅要研究生态恢复治理防护的措施,而且要加深对生物多样性等科学规律的认识;不仅要从政策上加强管理和保护,而且要从全球变化、碳循环机理等方面加深认识,依靠科技创新破解绿色发展难题,形成人与自然和谐发展新格局。

国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化,全球经济治理体系和规则正在面临重大调整。经济全球化表面上看是商品、资本、信息等在全球广泛流动,但本质上主导这种流动的力量是人才、是科技创新能力。要增强我们引领商品、资本、信息等全球流动的能力,推动形成对外开放新格局,增强参与全球经济、金融、贸易规则制订的实力和能力,在更高水平上开展国际经济和科技创新合作,在更广泛的利益共同体范围内参与全球治理,实现共同发展。

人民的需要和呼唤,是科技进步和创新的时代声音。随着经济社会不断发展,我国13亿多人民过上美好生活的新期待日益上升,提高社会发展水平、改善人民生活、增强人民健康素质对科技创新提出了更高要求。要想人民之所想、急人民之所急,聚焦重大疾病防控、食品药品安全、人口老龄化等重大民生问题,大幅增加公共科技供给,让人民享有更宜居的生活环境、更好的医疗卫生服务、更放心的食品药品。要依靠科技创新建设低成本、广覆盖、高质量的公共服务体系。要加强普惠和公共科技供给,发展低成本疾病防控和远程医疗技术,实现优质医疗卫生资源普惠共享。要发展信息网络技术,消除不同收入人群、不同地区间的数字鸿沟,努力实现优质文化教育资源均等化。

第四,深化改革创新,形成充满活力的科技管理和运行机制。创新是一个系统工程,创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑,改革只在一个环节或几个环节搞是不够的,必须全面部署,并坚定不移推进。科技创新、制度创新要协同发挥作用,两个轮子一起转。

我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。过去我们取得重大科技突破依靠这一法宝,今天我们推进科技创新跨越也要依靠这一法宝,形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新机制。

要以推动科技创新为核心,引领科技体制及其相关体制深刻变革。要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制,加强科技决策咨询系统,建设高水平科技智库。要加快推进重大科技决策制度化,解决好实际存在的部门领导拍脑袋、科技专家看眼色行事等问题。要完善符合科技创新规律的资源配置方式,解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源等问题,优化基础研究、战略高技术研究、社会公益类研究的支持方式,力求科技创新活动效率最大化。要着力改革和创新科研经费使用和管理方式,让经费为人的创造性活动服务,而不能让人的创造性活动为经费服务。要改革科技评价制度,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。

企业是科技和经济紧密结合的重要力量,应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。要制定和落实鼓励企业技术创新各项政策,强化企业创新倒逼机制,加强对中小企业技术创新支持力度,推动流通环节改革和反垄断反不正当竞争,引导企业加快发展研发力量。要加快完善科技成果使用、处置、收益管理制度,发挥市场在资源配置中的决定性作用,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,形成推动科技创新强大合力。要调整现有行业和地方的科研机构,充实企业研发力量,支持依托企业建设国家技术创新中心,培育有国际影响力的行业领军企业。

科研院所和研究型大学是我国科技发展的主要基础所在,也是科技创新人才的摇篮。要优化科研院所和研究型大学科研布局。科研院所要根据世界科技发展态势,优化自身科技布局,厚实学科基础,培育新兴交叉学科生长点,重点加强共性、公益、可持续发展相关研究,增加公共科技供给。研究型大学要加强学科建设,重点开展自由探索的基础研究。要加强科研院所和高校合作,使目标导向研究和自由探索相互衔接、优势互补,形成教研相长、协同育人新模式,打牢我国科技创新的科学和人才基础。

发挥各地在创新发展中的积极性和主动性,对形成国家科技创新合力十分重要。要围绕“一带一路”建设、长江经济带发展、京津冀协同发展等重大规划,尊重科技创新的区域集聚规律,因地制宜探索差异化的创新发展路径,加快打造具有全球影响力的科技创新中心,建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。

第五,弘扬创新精神,培育符合创新发展要求的人才队伍。“功以才成,业由才广。”科学技术是人类的伟大创造性活动。一切科技创新活动都是人做出来的。我国要建设世界科技强国,关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍,激发各类人才创新活力和潜力。要极大调动和充分尊重广大科技人员的创造精神,激励他们争当创新的推动者和实践者,使谋划创新、推动创新、落实创新成为自觉行动。

我国科技队伍规模是世界上最大的,这是产生世界级科技大师、领军人才、尖子人才的重要基础。科技人才培育和成长有其规律,要大兴识才爱才敬才用才之风,为科技人才发展提供良好环境,在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才,聚天下英才而用之,让更多千里马竞相奔腾。要改革人才培养、引进、使用等机制,努力造就一大批能够把握世界科技大势、研判科技发展方向的战略科技人才,培养一大批善于凝聚力量、统筹协调的科技领军人才,培养一大批勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才。要完善创新人才培养模式,强化科学精神和创造性思维培养,加强科教融合、校企联合等模式,培养造就一大批熟悉市场运作、具备科技背景的创新创业人才,培养造就一大批青年科技人才。要营造良好学术环境,弘扬学术道德和科研伦理,在全社会营造鼓励创新、宽容失败的氛围。要加强知识产权保护,积极实行以增加知识价值为导向的分配政策,包括提高科研人员成果转化收益分享比例,探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施,让他们各得其所。

在基础研究领域,包括一些应用科技领域,要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点,允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。不要以出成果的名义干涉科学家的研究,不要用死板的制度约束科学家的研究活动。很多科学研究要着眼长远,不能急功近利,欲速则不达。要让领衔科技专家有职有权,有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权,防止瞎指挥、乱指挥。要建立相应责任制和问责制度,切实解决不同程度存在的一哄而起、搞大拼盘等问题。政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务,发挥国家战略科技力量建制化优势。

科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高,就难以建立起宏大的高素质创新大军,难以实现科技成果快速转化。希望广大科技工作者以提高全民科学素质为己任,把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任,在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围,使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。

中国科学院、中国工程院是我国科技大师荟萃之地,要发挥好国家高端科技智库功能,组织广大院士围绕事关科技创新发展全局和长远问题,善于把握世界科技发展大势、研判世界科技革命新方向,为国家科技决策提供准确、前瞻、及时的建议。要发挥好最高学术机构学术引领作用,把握好世界科技发展大势,敏锐抓住科技革命新方向。“桐花万里丹山路,雏凤清于老凤声。”科技创新,贵在接力。希望广大院士发挥好科技领军作用,团结带领全国科技界特别是广大青年科技人才为建设世界科技强国建功立业。

中国科协各级组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位,推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设,接长手臂,扎根基层,团结引领广大科技工作者积极进军科技创新,组织开展创新争先行动,促进科技繁荣发展,促进科学普及和推广,真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体,成为科技创新的重要力量。

各级党委和政府要肩负起领导和组织创新发展的责任,善于调动各方面创新要素,善于发挥各类人才积极性,共同为建设创新型国家、建设世界科技强国凝心聚力。

各位院士,同志们、朋友们!

中国实现现代化,是人类历史上前所未有的大变革。中国实现了现代化,意味着比现在所有发达国家人口总和还要多的中国人民将进入现代化行列。从现在起到新中国成立100年只有30多年时间,我们的前景十分光明,我们的任务十分繁重。

有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才能有多大成就。两院院士和广大科技工作者要发扬我国科技界追求真理、服务国家、造福人民的优良传统,勇担重任,勇攀高峰,当好建设世界科技强国的排头兵。

让我们扬起13亿多中国人民对美好生活憧憬的风帆,发动科技创新的强大引擎,让中国这艘航船,向着世界科技强国不断前进,向着中华民族伟大复兴不断前进,向着人类更加美好的未来不断前进!