责任成本分析

责任成本分析（精选8篇）

1.责任成本分析 篇一

责任成本管理分析报告

本期责任成本管理分析报告为集通项目工程XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日成本管理情况。

一、施工产值完成情况

本期施工产值计划完成XXXX万元，实际完成XXXX万元;开累完成施工产值XX万元。

原因分析： 二、经营成果分析

本期完成责任目标产值XXXX万元，支出费用XXXX万元，赢利(亏损)XXXX万元,效益率XXXX%。

开累完成责任目标产值XXXX万元，支出费用XXXX万元，赢利(亏损) XXXX万元，效益率XXXX%。

三、施工方案优化分析

开累完成方案优化XX个，减少成本预算XXXX万元，优化率XXXX%。 本期完成方案优化XXXX个，减少成本预算XXXX万元，优化率XXXX%。具体见下表：

方案优化统计一览表

说明：(主要说明优化后方案执行情况及遇到问题的保证措施，上期保证措施的落实情况)

四、变更理赔分析

开累提出变更理赔XXXX个，提出变更理赔金额XXXX万元，效益率XXXX%。 本期提出变更理赔XXXX个，申请变更理赔金额XXXX万元，效益率XXXX%。具体见下表：

变更理赔统计一览表

说明：(主要说明变更理赔进展情况、针对遇到的`问题制订具体保证措施，上期保证措施的落实情况等)

五、工程数量节超分析及对上对下计量分析 (一)路基工程(按责任目标细目进行分析)

开累完成责任目标产值XXXX万元，对下应计量XXXX万元，赢利(亏损)XXXX万元，效益率XXXX%。

1.土方工程

本期主要完成土方XXXX万方(设计量)，对上应计量XXXX万方(责任量)，对下应计量XXXX万方(实测量)，量差XXXX万方，金额XXXX万元(量差);价差XXXX万元，合计赢利(亏损)XXXX万元，效益率XXXX%。

土方增运XXXX万方公里(设计量)，对上应计量XXXX万方公里(责任量)，对下应计量XXXX万方公里(实测量)，量差XXXX万方公里，金额XXXX万元(量

差);价差XXXX万元，合计赢利(亏损)XXXX万元，效益率XX%。

原因分析： (1)数量方面 (2)单价方面 整改措施：

以下分析同土方细目：石方、A组土、AB组土、渗水料。

(二)路基附属工程

开累完成路基附属工程XXXX圬工方。完成责任目标产值XXXX万元，对下应计量XXXX万元，赢利(亏损)XXXX万元，效益率XXXX%。

1.浆砌片石

本期完成浆砌片石XX圬工方，其中设计数量挖土方XXXX方，砂垫层XXXX方，砌体XXXX方;目标责任数量浆砌片石XXXX圬工方，对下计量数量XXXX方，量差XXXX方，金额XXXX万元(量差);价差XXXX万元，合计赢利(亏损)XXXX万元，效益率XXXX%。

原因分析： (1)数量方面 (2)单价方面 整改措施：

以下分析同浆砌片石细目：混凝土、碎石土坡面防护、碎石土、土工材料、水泥搅拌桩等。

(三)桥涵工程

开累完成桥梁XX座，钻孔桩XX延长米/XX根，墩台XX圬工方/XXXX个，盖梁XXXX圬工方/XXXX个，梁板安装XX片;涵洞XX横延米/XXXX座。完成

责任目标产值XXXX万元，对下应计量XXXX万元，赢利(亏损)XXXX万元，效益率XXXX%。

1.基础挖土方

本期基础开挖XXXX个，共土方XXXX方，设计数量XXXX方，对下计量数量XXXX方，量差XXXX方，金额XX万元(量差);价差XXXX万元，合计赢利(亏损) XXXX万元，效益率XXXX%。

原因分析： (1)数量方面 (2)单价方面 整改措施：

以下分析同基础挖土方：基础、钻(挖)孔桩、承台、墩柱、盖梁、墙身、盖板等。当每座涵洞完成后，作为一个分部工程进行综合分析。

六、材料节超分析(队部只进行材料数量节超分析，价差分析放在项目部) (一)主材 1.钢材

开累应消耗钢筋XX吨，实际消耗XXXX吨，节超XXXX吨，赢利(亏损) XXXX万元，消耗率XXXX%。(按规格型号分别统计)

本期应消耗钢筋XXXX吨，实际消耗XXXX吨，节超XXXX吨，赢利(亏损) XXXX万元，消耗率XXXX%。(按规格型号)

原因分析： 整改措施：

以下分析同钢材：水泥、油料等。

(二)其他小型材料(同主材)

(三)周转材料(包括桥涵模板、方木、脚手架等) (四)拌和站(单独分析) 1.砼拌和

开累应消耗砼XXXX吨，实际消耗砼XXXX吨，节超XXXX吨，赢利(亏损) XXXX万元，消耗率XXXX%。(按砼标号、部位)

本期应消耗砼XXXX吨，实际消耗砼XXXX吨，节超XXXX吨，赢利(亏损) XXXX万元，消耗率XXXX%。(按砼标号、部位)

原因分析： 整改措施： 2.各种原材

本期拌和砼XXXX立方米，根据砼配合比和场内材料消耗率计算应消耗水泥XXXX吨，砂XXXX立方米，碎石XXXX立方米，外加剂XXXX吨;实际消耗水泥XXXX吨，砂XXXX立方米，碎石XXXX立方米，外加剂XXXX吨;对此进行逐项进行分析。

原因分析： 整改措施：

七、工程计价节超分析(按不同工班进行逐个分析) (一)劳务人工费

开累应发生人工费XXXX万元，实际发生人工费XXXX万元，节超XXXX万元，效益率XXXX%。

本期应发生人工费XXXX万元，实际发生人工费XXXX万元，节超XXXX万元，效益率XXXX%。

2.责任成本分析 篇二

一、企业社会责任的提出

理论界一直将企业视为一种以营利为目的的经济组织。现代产权理论和制度经济学理论认为, “企业是一系列契约的组合”。而在这一系列契约中, 企业所有者和经营者之间的契约是最高层次、最重要的契约。在企业产权分离的情况下, 实现股东权益最大化成为衡量管理层履行受托责任最重要的指标。

20世纪30年代, 科斯提出一个新的命题——企业的社会责任。随着利益相关者理论的提出, 企业社会责任的内涵得到了进一步的丰富和延伸。所谓企业社会责任, 是指在市场经济体制下, 企业在创造利润, 实现股东权益最大化并且对股东负责的同时, 还要承担对员工、社会和环境的责任。这里的社会是指, 包括一切能够对企业的活动造成影响, 或受到企业活动影响的社会主体。

企业作为经济主体, 管理层在决定是否开始某一经济活动时, 一定会考虑该活动所带来的相应的成本和效益。只有当效益大于成本时, 管理层才会做出开展该经济活动的决定。只有以成本与效益分析为导向, 企业才能实现自身价值最大化的目标。

二、企业履行社会责的成本与效益分析中存在的问题

虽然在国内外各大企业的年报中经常能看到企业社会责任报告 (corporate social responsibility report) , 但是企业社会责任的成本与效益从来没有出现在年报当中。因为其在确认和计量方面尚存在许多问题:

1. 相应的成本和效益难以完全确认

进行成本效益分析时, 成本的涵盖面应当尽量全面, 即尽可能包括一切相关成本;效益的内涵也应该尽可能完整。然而, 对企业及其经营环境认识的有限性导致了企业承担社会责任所带来的成本和效益难以被全面认识。因此, 企业适当的履行社会责任所带来的成本是不可能被完全确认的。企业承担社会责任可能会给企业带来许多成本, 有些成本例如资本支出、形象受损等可以明确定义, 但是有些成本或由于本身的性质或人的缺陷导致其难以被明确定义或指出, 因此无法在财务报表中列示;效益也存在同样的问题。

2. 成本和效益难以用货币量化

虽然有些成本效益可以被明确定义, 却无法用货币可靠计量。企业不承担社会责任会使企业的形象受损, 但是这究竟会给企业带来多大的影响在目前的会计理论体系下根本无法可靠估量。履行社会责任所带来的效益既包括经济效益也包括非经济效益。除某些经济效益例如成本降低, 生产率提升等能够量化, 大部分的经济效益及非经济效益很难量化。例如, 企业适当的承担社会责任帮助企业树立的良好形象和形成的良好文化, 但是良好形象和文化到底有多少价值, 恐怕是谁也说不清楚的。

三、解决企业履行社会责任的成本与效益问题的对策

虽然到目前为止, 针对以上提出的问题还没有根本性的解决方案, 但是通过以下两个措施的适当应用能够使这两个问题得到初步解决:

1. 尽可能全面考虑成本和效益

尽可能全面地考虑成本和效益可以在一定程度上解决难以全面确认企业履行社会责任成本和效益的问题。

(1) 分析成本时需要关注沉没成本和机会成本

社会责任内涵的宽泛性, 导致企业承担社会责任成本构成复杂性, 包括已经发生及将来一定时期内一定会发生的成本和因承担责任造成的潜在经济效益的损失。

①沉没成本。分析沉没成本可以从三个主要方面入手:对员工承担责任所造成的成本;对自然环境承担责任所造成的成本;对社会公众承担责任所造成的成本。第一, 企业应当为员工提供安全舒适的工作环境和定期的培训。良好工作环境的创造和外部专家的聘请需要企业投入额外的成本。第二, 某些企业为达到保护环境的目标会选择购买有助于环保的生产设备, 或者研发某些环保的生产程序。一方面这些环保设备都比较昂贵;另一方面, 新工序的研发往往需要投入一大笔资金。因此在进行成本分析时, 为保护环境而支付的成本不容忽视。第三, 企业对社会公众承担责任。企业应当定期为社会公众提供及时可靠的与决策有用的财务和非财务信息。这些信息的披露主要以各种报告为载体, 而各种报告的编制需要投入额外的人力物力。另外, 企业对资助慈善活动或者向慈善机构捐款, 都会带来成本。

②机会成本。机会成本往往是潜在而不易被定义的, 所以在分析成本时应当予以足够重视。所谓机会成本, 就是把一种资源投入某一特定用途之后, 所放弃的在其他用途中所能得到的最大利益。

(2) 分析效益时应当考虑的问题

企业履行社会责任可能为企业带来许多利益, 大致可以分为两个方面:经济效益和非经济效益。

①经济效益。企业因承担社会责任带来的经济效益主要有两个方面:成本的降低、政府的补助。

第一, 企业主动承担社会责任可以向社会证明自身的社会责任感, 赢得消费者的青睐。例如, 诺维信天津生产工厂通过了ISO-14001环保认证, 尽力做到清洁生产, 废物循环利用, 变废为宝。废水处理后变成中水, 免费提供给当地农民灌溉农田;固体废料经过处理后变成生物肥料, 改善天津市的盐碱地土壤。这一举动在为企业赢得良好声誉的同时, 还为企业节约水、电、能源的开支, 变相为企业降低了生产成本。

第二, 企业主动承担社会责任可能为企业赢取获得政府补助或者税收优惠的机会。例如, 天津经济技术开发区推动节能减排, 设立每年预算为1亿元的环境保护专项资金, 以调动企业积极性。开展污水原位再生、蒸汽凝结水回收、非电空调、热泵、离网型太阳能发电、太阳能照明等环保项目的企业, 可在每年的3月或9月向开发区有关部门提出申请, 通过认定后便可从“节能环保专项资金”中获得总投资3 0%~5 0%不等的财政补贴。

②非经济效益。管理层在考虑企业履行社会责任带来的经济效益时, 更应当关注非经济效益。适当承担责任创造的非经济效益大致有以下两个方面:形象和企业文化。

第一, 企业主动承担社会责任有助于树立良好的形象, 形成竞争优势。合理的承担社会责任, 可以提升企业的社会声誉, 在消费者群体中形成品牌忠诚度。良好的形象会增加消费者对企业产品的依赖性。在消费者看来, 把商业责任和社会责任相结合的企业, 会将社会责任渗透到企业的产品设计、生产流程、产品质量检测和产品的售后服务中去, 从而增大对该产品的依赖程度。

第二, 主动承担社会责任还有助于形成良好的企业文化。为员工提供安全舒适的工作环境, 与员工建立良好的劳资关系, 有利于形成员工忠诚和稳定员工队伍, 并且增强员工的责任感和归属感, 从而在企业内部形成强大的凝聚力。建立“以人为本”的管理制度, 有利于激发员工的创新能力, 帮助企业创造核心竞争力, 确保其在激烈的竞争中立于不败之地。

2. 用一定方法对成本和效益进行量化

对企业因承担社会责任而带来的成本和效益进行量化是一个难点。目前, 实践中主要运用成本体系和效益体系进行计量。核算企业履行职工责任的成本, 主要采用直接测算法和以单位工资折算的方法;核算履行环境责任的成本, 除了可以采用直接测算法以外, 还可以采用市场价值法、影子价格法、修正人力资本法等进行折算;核算履行公共社会责任的成本, 可以采用直接测算法, 市场价值法和以单位工资折算法。对履行社会责任所带来的收益进行核算时, 企业可以采用效益计量体系:经济效益的核算采用机会成本法和影子价格法;非经济效益的核算采用社会调查法和专家评估法。

总而言之, 企业履行社会成本在短期内可能会增加经营成本, 但是从长远来看, 它可以为企业的可持续发展提供良好的环境和空间, 有助于企业实现长远发展。然而, 值得关注的是, 企业管理层在进行成本与效益分析时, 需要考虑所有可能的相关成本和效益, 并以一定的科学方法加以量化。只有在这种前提下, 企业才能运用好社会责任的成本—效益原则为自身创造更多的价值。

摘要：企业是开放组织, 是作为独立的经济实体存在于社会中的。企业的经营活动会对外部环境造成影响, 同时受到外部环境制约。这就要求企业履行其对社会的责任。承担社会责任对于企业而言, 是否满足成本与效益原则, 是必须考虑的问题。

关键词：社会责任,社会责任成本,社会责任效益

参考文献

[1]蔡宁:企业社会责任的费用效益研究.浙江大学硕士论文, 2007年:19-32

[2]罗俊:官员和企业家论企业的社会责任.经济参考报, 2007-11-9 (32)

[3]刘俊海:公司的社会责任.法律出版社, 1999:46-54

[4]徐耀强:企业社会责任的价值与途径.企业文化, 2007 (1) :30-33

[5]朱丽霞:企业社会责任的内涵及其管理.企业改革与管理, 2007 (12) :57-60

[6]张晓峰许向艺:公司价值最大化与企业社会责任.生产力研究, 2007 (23) :101-105

[7]王阳:企业社会责任标准对我国企业的积极影响.财会研究, 2008 (3) :141-146

3.对建设项目责任成本管理的分析 篇三

关键词：项日成本企业管理管理措施

1项目责任成本管理的特点与优点

1.1责任成本管理的特点

（1）传统的成本管理往往是过程控制不到位，经济分析不及时或工程完成后算帐，即使万损也无法弥补：责任成本管理是市场经济下的，贯串施工全过程的动态的成本管理，可及时协调成本计划，保证项目责任成本目标的实现：（2）传统的成本管理是单一的算帐，具有单一性：责任成本管理是包括工、料、机、质量、安全、进度等在内的全而管理，具有综合性：（3）传统的成本管理是业务部门算帐，算、干分离，职责不清：责任成本管理是責任层层分解落实，参加工程项目的全体人员参加算帐，参加管理，真正的生产第一线的管理和控制。

1.2责任成本管理的优点

（1）可以促进全体职工和基层领导转变思想观念，克服那种只管干不管算，重产值不重视效益的现象，扭转要我算变成我要算，开源节流，不断提高经济效益：（2）可以提高全体职工的全而管理意识，正确处理成本与质量、进度、安全等方而的关系，从而达到提高工程质量，加快工程进度，确保安全生产的目的：（3）可以调动全体职工的积极性，提高工作效率，降低施工成本中的工费成本。

2项目责任成本管理的具体措施

2.1项目部成员必须转变观念，狠抓落实

责任成本管理是一项系统性工程，以搞好在建工程，确保安全质量工期为前提，又要以严格的则务管理为基础，还要以忠诚、奉献的价值及强人的执行力为支撑，缺了哪一样，责任成本管理都不能落实到位。可见责任成本管理工作，既需要项目全而基础工作的完善，又决定于人的思想价值观。而项目班子的观念和效益意识直接决定项目责任成本管理工作的成败。项目班子首先要加强自身的学习，不学习就没有思路、就没有对策，别人的东西只能是借鉴，而不是照搬硬套：一要加强对责任成本管理工作的领导，成立有力的组织机构，并有效地开展工作，没有好的组织和人力资源，责任成本管理就谈不上推进和落实，要根据项目的实际和薄弱环节，有针对性、有重点的制定出责任成本管理办法：二要抓各项制度的落实，以往的经验告诉我们，失败的原因就是制度得不到落实，必须要立竿见影：四要真正实行“一把手”工程，项目主要领导必须亲自抓，必须把自己的思路、意志和目标灌输给班子成员乃

至全体员工，必须真抓实干，要对项目的各个环节逐一梳理，一件事一件事的抓，一件事一件事的去落实，使责任成本管理工作有序推进。五要落实责任成本执行情况的检查，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证责任成本计划的实现。

2. 2部门职能人员责任明确，实行归口控制

责任成本管理很多单位都已经推行实施，为什么有的单位搞得好，收益人：而有的单位连年出现产值与效益不同步的现象。我认为主要是责任不清、制度不明，关键是工作的落实不到位，没有抓住管理与控制工作的主要环节。一个项目只有通过责任划分、技术管理、物资、设各管理、合同劳务管理和则务控制等关键环节，建立一套能够适应本项目实际的责任成本管理思路与方法，把项目成本目标管理与控制工作穿于整个项目管理中去，从各个环节进行成本的预测、控制、核算、分析与考核，才能达到预期的目的。而责任成本管理就是按

责任划分将相应成本落实到职能部门和人头。由技术人员抓技术措施落实，以节约工料，减少机械停置时间：由总工牵头各工区抓组织措施落实，控制工期，增加产值，减少非生产用工和无产值劳动，以降低间接成本：由计划人员组织落实对下计价，严格控制劳务成本：物资人员抓好材料招标选购、验收、保管、领退料、修旧利废、节约代用等工作：由质量管理人员控制工程质量，保证一次达到交工验收标准，降低质量成本：由核算人员抓建立成本台帐，搞好成本核算和成本分析，防止开支差错，超付欠收：由则务人员把好收支关，进行债权债务处理，综合工程成本，严格控制非生产性开支：由预算人员和工程部抓概预算工作、设计变更、工程索赔，及时办理增减帐于续。

2. 3注重工程施工组织设计，抓好责任成本管理的基础

施工组织设计对整个施工管理进行实质性指导并做出具体规范，它的优劣对项目施工成本产生较人程度的影响，是有效开展责任成本控制的基础。编制施工组织设计就要讲求科学性和经济性并重的原则，既要满足合同要求，最人限度地满足业主要求，又要做到节约成本，最大限度地减少浪费。编制和审核过程中要多方论证，认真地从施工队伍进场、安家、人小临设工程的布置建造，施工过程中的进度与质量控制、安全、环保等诸多方而进行多方案比较，优中选优。

2. 4严格项目工程材料、设各物资的控制与管理

工程材物消耗和机械设各使用费占工程直接成本的70%左右，项目责任成本能否得到有效控制，料机费控制是关键。在材料采购上，要广泛搜集市场信息，就近实行招标采购，真正做到货比三家、物美价廉。同时还要考虑材料购入资金的时间价值，合理计划材料的用量，降低材料进购成本。在收发环节除严格于续外，还要采取限额采购限额发料，提倡零库存管理，即从）家进料直接发往施工现场，减少存储环节，降低材料成本和杜绝不必的浪费。

2. 5严肃规范内、外合同管理，加强劳务的有效管理

一要规范用工制度。落实“两坚持、一提倡”，即：坚持劳务使用以我为主，为我所用，合理有序，考核业绩，注重实力，总量控制的方针：坚持劳务使用弹性化的制度。一要做到“二严、二必须”：严格遵循劳务队伍评价程序：严审各种证件和资信证明：严查设各、技术、资金、业绩等综合实力。必须签订和履行规范合法的劳务合同，必须保证重、难点和高技术含量工程以我为骨干。二要突出两个原则、抓好二个重点。即坚持“谁用工谁负责”和“教育、使用、管理并举”的原则。抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作，堵塞效益流失渠道：抓好外部劳务制度化管理，适时进行政策传统、形势任务、安全质量、遵纪守法教育，以良好的政治、技术、管理素质和精神风貌，维护企业信誉和形象。四要适时对劳务队的成本进行分析，随时掌握万盈情况。

2. 6抓好则务管理，控制成本支出

项目的一切责任成本费用的发生都绕不过会计核算。但事后的核算只能反映问题，不能对事项控制，治表不治里。只有建立了项目责任成本机构，把各类事项通过资金控制、会计核算进行系统化控制，则治表又治里，尤其要抓好施工过程中的会计核算，按责任成本计划控制成本支出。提倡将办公费、电话费、招待费、交通费等控制费用落实到各部门、各人头包死，超支自负。

3结束语

在市场环境不断变化，建筑行业不断发展的今天，项目责任成本管理水平必须不断进步，新的问题、新的矛盾在新环境下会随之而来，只有在不断的实践过程中探索研究，加强项目责任成本管理水平，才能保证建筑工程项目的施工质量，保证建筑企业的盈利能力，为建筑行业做出自己的贡献。

参考文献：

[1]王海娅.建设项目责任成本管理研究[].山西建筑，2014（21）：62-63.

[2]张晓松.工程项目责任成本管理与控制[].中小企业管理与科技（下旬刊）.2014（4）：36-37.

4.责任成本核算办法 篇四

公司各单位：

为规范责任成本核算，确保核算结果真实准确，为项目成本控制、分析和绩效考核、分配提供正确依据，促进项目提高经济效益，公司制订了《工程项目责任成本核算办法》，现予以公布。希遵照执行。

二○○七年六月六日

工程项目责任成本核算办法

第一章 总 则

第一条 为加强工程项目责任成本管理，规范责任成本核算，确保核算结果真实准确，为项目成本控制、分析和绩效考核、分配提供正确依据，促进项目提高经济效益，制定本办法。

第二条 责任成本核算是按核算期对项目实际成本与责任成本进行比较的项目经济分析活动。责任成本核算以独立编制责任成本预算的单位为对象，按作业层责任中心（以下称作业队）、项目经理部和子公司分级核算。项目经理部根据核算结果按期编制作业队和项目经理部《工程项目责任成本报告》。子公司根据各项目核算结果汇总编报本单位《工程项目责任成本报告》。

第三条 责任成本核算基本原则

1.权责发生制原则：凡是当期应当负担的成本费用，不论款项是否收付，都归集为当期的成本费用。凡是不属于当期的成本费用，即使款项已经收付，都不能归集为当期的成本费用。

2.成本配比原则：责任成本核算要与同期收入进行配比确认。责任成本核算的收入为责任成本预算收入，支出为按实际归集的发生额。

3.按实核算原则：以作业队为基本核算单元，以各类基础资料帐表为依据，正确划分各类成本费用界限和分类归集，做到真实准确，严禁人为调节收入或成本。第四条

本办法适用于实行责任成本管理的工程项目。

第二章 分工与职责

第五条 项目经理部责任成本管理领导小组组织实施项目责任成本核算。责任成本管理第一责任人或分管责任人主持责任成本核算工作和审批核算资料。责任成本核算由成本管理部门牵头，成本管理和财务会计部门共同负责，实行成本管理、财务会计、工程技术、预算合同、物资设备等部门分工负责制。

第六条 业务部门分工与职责 1.成本管理部门

牵头负责责任成本核算日常工作;建立责任成本核算台帐;负责责任成本及其直接费汇总核算；负责临时设施费和其它费用核算；按核算期编制责任成本报告。

2.财务会计部门

协助成本管理部门负责项目责任成本核算工作。负责人工费和税金的核算，牵头负责现场经费的核算。建立项目经理部现场管理费使用台帐；按月编制作业队人工费核算表，按季编制项目经理部人工费和现场经费核算表。

3.工程技术部门

负责工程数量控制。建立工程数量台帐，按期对已完工程现场收方，按核算期核定并向成本管理部门提交作业队和项目经理部本期及开累已完工程数量。

4.预算合同部门 负责作业队验工计价和项目经理部向业主的验工计价；建立验工计价台帐；协助物资部门编制主要材料消耗量限额表；编制项目已完未批复未验工索赔事项、已完已批复未验工项目、超验工项目等报表。

5.物资设备部门

建立和填报各类物资设备管理台帐及报表；依据本期完成工程数量和实际发生额，按月编制作业队的材料费、机械使用费和主要材料消耗量核算表，按季度编制项目经理部的材料、机械使用费和主要材料消耗量核算表。

第三章 核算内容、流程和核算期

第七条 责任成本核算按作业队、项目经理部和子公司分别进行。作业队核算内容为直接费（人工费、材料费和机械使用费）和主要材料消耗量；项目经理部为直接费、现场经费、税金和主要材料消耗量；子公司为汇总核算。第八条 责任成本核算基本流程为： 1.确定核算期责任成本收入； 2.按核算对象和核算期归集实际成本；

3.核算期实际成本与责任成本、主要材料实际消耗量与限额消耗量比较分析，核算节超情况；

4.形成作业队、项目经理部和子公司《工程项目责任成本报告》。

第九条 作业队责任成本核算与分析每月进行一次，项目经理部每季度至少进行一次，子公司对所有项目每季度进行一次，公司每半年对重点监控项目进行一次，每年对全部项目进行一次汇总分析。

第四章 责任成本核算

第十条 按照《工程项目责任成本预算编制办法》编制责任成本预算，按照《工程项目责任成本管理办法》审批和向项目经理部或作业队下达责任成本目标，以此确定责任成本核算基准。

第十一条 直接费核算 1.责任成本收入

工程技术部门现场收方，确定核算期实际完成的工程数量，预算合同部门按照相应的单价编制项目经理部、作业队责任成本验工计价单。项目经理部与班组的验工单价为相应的责任成本单价，劳务分包队验工单价为分包合同单价。作业队验工计价据实计算，不允许有已完未验和超验。项目经理部向业主验工存在已完未验和超验情况时，预算合同部门应编制《项目已完未批复未验工索赔事项统计表》、《项目已完已批复未验工明细表》和《项目超验工明细表》。

2.人工费核算

采取计时工资的班组由财务会计部门依据项目经理部工资分配办法和计工表编制班组工资支付书；采取工费承包或计件工资的班组，由预算合同部门依据工程技术部门核定的实际完成数量和承包或计件单价计算工费、编制工费计价表，财务会计部门据此和《项目责任成本直接费表》编制《作业队人工费核算表》。

劳务分包队的人工费实际发生额根据财务会计部门按工资实际发放情况编制的劳务分包队工资支付书或劳务分包合同中的人工费确定。

3.材料费核算

物资管理部门按照公司物资管理规章，按核算期编制已完工程耗用的材料及其费用报表，据此和《项目责任成本直接费表》编制《作业队材料费核算表》。

劳务分包队的材料费实际发生额根据财务会计部门核定的结果或分包合同中的材料费确定。

4.机械使用费核算

机械管理部门按照公司机械设备管理规章，按核算期编制已完工程耗用的机械台班及其费用报表，据此和《项目责任成本直接费表》编制《作业队机械使用费核算表》。

劳务分包队的机械使用费实际发生额，根据财务会计部门核定的结果或分包合同中的机械使用费确定。

5.作业队直接费汇总核算

成本管理部门根据《作业队人工费核算表》、《作业队材料费核算表》、《作业队机械使用费核算表》，编制《作业队直接费核算汇总表》。项目经理部根据该核算结果和《工程项目责任成本管理办法》、《工程项目经理部员工薪酬分配办法》以及所属子公司的相关规定，核定作业队绩效工资。

6.项目经理部直接费核算

成本管理部门根据各作业队直接费核算的结果，汇总编制《项目人工费核算表》、《项目材料费核算表》、《项目机械使用费核算表》和《项目直接费核算汇总表》，形成项目直接费核算。

第十二条 主要材料消耗量核算

由物资管理部门按照公司物资管理规章，按核算期进行材料核销工作，依据《项目主要材料消耗限额表》编制《作业队主要材料消耗量核算表》和《项目主要材料消耗量核算表》，以此反映项目主要材料消耗整体控制状况。

第十三条 现场经费核算

1.现场管理费。由财务会计部门根据现场管理费实际使用情况进行归集。

2.临时设施费。工程技术部门收方确定实际数量，预算部门据实编制验工计价单，成本管理部门进行核算。

3.其他费用。按实际发生情况由相关部门进行归集，成本管理部门进行核算。

4.现场经费汇总核算。由财务会计部门牵头、相关部门配合，根据当期的任务完成比例、《项目责任成本现场经费表》和现场经费实际发生额，编制《项目现场经费核算表》。

第十四条 税金核算

由财务部门根据当期完成工作量及计税规定进行计算。第十五条 项目责任成本核算

成本管理部门根据项目基本情况、责任成本预算、当期项目直接费、现场经费和税金核算结果，编制《项目责任成本核算表》和《项目责任成本执行总表》，最终形成《工程项目责任成本报告》。

第十六条 当项目发生财务亏损或责任成本亏损时，项目经理部成本管理部门编制《亏损项目报告表》，子公司成本管理部门编制《亏损项目汇总报告表》

第四章 责任成本报告

第十七条 项目经理部在月度结束后10日内完成作业队的月份责任成本核算，并编制作业队《工程项目责任成本报告》。作业队责任成本报告的内容包括：

1.作业队责任成本盈亏及分析。

2、相关报表：《作业队责任成本直接费核算汇总表》、《作业队责任成本人工费核算表》、《作业队责任成本材料费核算表》、《作业队责任成本机械使用费核算表》、《作业队主要材料消耗量核算表》等。报表样式详见附件1。

第十八条 项目经理部在季度结束后20日内完成项目经理部季度责任成本核算，并编制项目经理部《工程项目责任成本报告》。项目经理部责任成本报告的内容包括：

1.项目责任成本盈亏及分析。

2.相关报表：《项目责任成本执行总表》、《亏损项目报告表》、《项目责任成本核算表》、《项目责任成本直接费核算表》、《项目责任成本现场经费核算表》、《项目责任成本人工费核算表》、《项目责任成本材料费核算表》、《项目责任成本机械使用费核算表》、《项目主要材料消耗量核算表》、《项目已完未批复未验工索赔事项统计表》、《项目已完已批复未验工明细表》、《项目超验工明细表》等。报表样式详见附件2。

第十九条 子公司根据所属项目责任成本报告于季末30日内汇总编制本单位《工程项目责任成本报告》。子公司责任成本报告的内容包括：

1.责任成本盈亏及分析。

2.相关报表：《项目责任成本执行情况汇总表》和《亏损项目汇总报告表》。报表样式详见附件3。

第二十条 责任成本报告档案管理制度

1.作业队责任成本报告，在项目实施过程中，由项目经理部成本管理部门组卷保存，项目完成竣工考核后30日内，移交子公司档案部门管理。

2.项目责任成本报告，由项目经理部按季报送子公司成本管理部门，在项目实施过程中由子公司成本管理部门组卷保存，项目完成终结考核后，移交子公司档案部门管理。

3.子公司上报公司的责任成本报告，由公司成本管理部组卷保存。

4.作业队责任成本报告档案部门的保存期为3年，项目经理部责任成本报告保存期为5年。保存期届满，经子公司责任成本管理分管责任人批准予以销毁。

5.施工项目责任成本管理 篇五

文/蒋曙光山西临汾中铁十二局一处

【摘要】工程项目是施工企业的效益之源，责任成本管理是把“责任”和“成本”有机地结合起来的一种科学的成本管理，是目前企业降低成本，提高经济效益的有效手段。

工程项目是施工企业的效益源头，项目管理的好坏关系到企业的生存与发展。当前的基建行业已不再是拼设备比消耗的低水平竞争，在建筑市场管理进一步规范化、法制化的情况下，能否在竞争激烈的建筑市场中立于不败之地，关键是取决于管理的好坏，取决于成本的高低。只有推行责任成本管理，使责任中心和职工个人的一切经济活动都与其经济利益密切挂钩，才能转变基层领导和职工的思想观念，克服重产出数量不重投入成本、重产值不重效益的思想，促使职工从过去“要我算”到“我要算”的转变，从而实现算中挖潜不断增效，企业的经营机制从“广种薄收”的粗放式经营向追求投入产出双向效益的集约化经营转变。责任成本管理的特点和原则 1.1 责任成本管理的特点

责任成本管理集预算管理、定额管理、财务管理、会计核算管理等方法于一体，具有较强的综合管理职能，因而能有效地控制成本支出。责任成本管理涉及的部门多、人员广，需要各业务部门的密切配合和全体职工的共同参与，责任成本管理是全员参加、全方位进行的管理，责任预算实行层层分解，责任成本进行层层归集，经济利益进行层层兑现。责任成本管理的责任、职权、利益分明，每一个职工、每一个业务部门，既是管理的参与者，也是管理的组织者。

1.2 责任成本管理的原则

(1)目标一致性原则。就是要求各责任层次在执行责任预算或编制所属责任中心的责任预算时，要使本层次的目标与企业的经营目标相一致。

(2)可控性原则。就是在编制责任预算和进行责任绩效考核时，要以各责任中心对成本的控制能力为前提，只要责任中心能够控制的，就要列入其控制范围，对不可控的成本，要列入其它责任中心或上一层次的责任中心。

(3)合理性原则。在编制责任中心的责任预算时，应在遵循可控性原则的基础上，公平合理地确定各责任中心的定额数量和责任单价，明确其所包括的内容，平衡各责任中心的经济关系，做到实事求是、公平合理。

(4)责、权、利相结合的原则。就是要明确各责任中心应承担的责任，明确其在责任范围内的权利，还要根据各责任中心运作的情况兑现经济利益，进行奖罚。责任成本预算的编制

责任预算是开展责任成本管理最基础的工作，是预测成本的基础和控制各责任中心成本支出的依据，也是各施工生产单位和各责任中心计量与统计、预测与规划、调节与控制的目标成本。责任预算的合理公正与否决定着成本管理的成败。

2.1 责任预算的编制依据

(1)实施性施工组织设计。包括施工方法、施工工序、场地布置、劳力组织、工期要求、进度安排、安全质量措施、机械设备及物资供应等。

(2)现场实测的实物工程量。根据设计施工图纸和具体的施工方法、施工工序、施工条件确定的实际施工细目工作量，施工过程中实际工作量有出入时，应及时调整责任预算。

(3)工料机内部施工定额。按各单位制定的能够反映本企业管理水平的工料机施工定额执行。

(4)经上级批准的编制及定员。即必须按照上级批准的项目部编制和定员编制工费和间接费责任预算，不能以项目部实际人数编制。

(5)内部结算价格。企业制定的用于责任成本核算的内部工料机单价。(6)内部计费和费用开支标准。

(7)同业主签订的施工合同。编制责任预算必须要充分保证甲方的工期、质量和安全要求。

2.2 责任预算的编制范围

(1)按成本项目划分。包括直接费、其他直接费和间接费。直接费: 包括人工费、材料费、机械使用费和材料运杂费。

其他直接费: 包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、风沙地区施工增加费、高原地区施工增加费、原始森林地区施工增加费、行车干扰增加费、生产工具用具使用费、工程定位复测及场地清理费、检验实验费。

间接费: 包括临时设施费、现场管理费和施工队伍转移费。

(2)按成本的性质划分。即在编制责任预算时按照实际施工队伍的不同而分别采取不同的编制方法。目前一般包括外部劳务队责任预算、内部施工队责任预算和现场管理费责任预算。

(3)责任预算不包括的成本项目。项目部上交的上级管理费、养老保险金、待业保险费、住房公积金、各项税金、按照工资总额提取的工资附加费等。由于项目部本身对其数量无法控制，属项目部的不可控成本，一般不应包括在责任预算总额内。

2.3 责任预算的编制方法及审批程序

责任预算采取逐级编制上报、逐级审批下达的方法进行。项目开工前，项目部有关业部门应向计统部门提供实施性施工组织设计、工程细目进度控制图、细目工程量、日工资、材料费、机械台班费、材料运杂费单价、管理费计划指标等资料。由计统部门汇总编制责任预算，经项目长签字后报上级成本管理办公室审批。在施工过程中，凡发生政策性变化、设计变更、设计与施工严重不符、自然灾害等因素和因上级责任因素造成的成本增减，应逐级向上申请调整责任预算，上级应及时审批下达。3 责任中心的划分及责任范围

责任预算批复下达后，施工项目部要根据内部管理系统的各个责任层次和责任预算各项费用的性质，按照“可控性”原则，建立若干个责任中心，并明确其责任范围，将上级批复下达的责任预算向各责任中心进行分解。

3.1 责任中心的划分

建立责任中心，既可按行政编制将直接从事生产作业的工班、班组、机组等划分为责任中心，也可按工序、分部、分项工程、单机、单车划分为责任中心，一个业务部门可以是一个或几个责任中心，几个业务部门也可合并为一个责任中心，也可划分有具体成本控制指标的责任中心，也可划分只有考核标准要求而无具体成本控制指标的责任中心。一般情况下项目部可划分有人工费责任中心、材料费责任中心、机械使用费责任中心、管理费责任中心、技术责任中心、安全质量责任中心等。具体操作时要结合现场的实际，按照“可控性”的标准采取灵活多样的划分方式。

3.2 责任中心责任范围的确定

责任中心的责任范围是与其相应的职权范围而对应的。能够控制什么，就对什么负责，各责任中心的责任范围大致可按以下标准确定。

(1)人工费中心。对本项目部人工费的节超负控制责任。因改善上级的施工组织设计，提供降低成本措施而形成的节约，应作为其实现的责任利润。

(2)材料费责任中心。对本项目材料费的节超负控制责任。因材料费中心控制自购价格、合理组织材料供应，努力降低库存、推广应用新材料、新工艺、修旧利废，提出降低成本措施而形成的节约，应作为其实现的责任利润。

(3)机械使用费责任中心。对本项目部机械使用费的节超负控制责任。因设备管理人员责任因素造成的各项节约应作为其实现的责任利润。

(4)管理费责任中心。对本项目部管理费用节超负控制责任。

(5)技术安全、质量责任中心。对本项目部施工技术和安全质量负控制责任。责任预算的分解

划分了责任中心、明确了责任范围后，就可根据每个责任中心的责任范围，按照“可控性”原则将上级批准的责任预算分解落实到各个责任中心，实行分级归口管理，以此作为考核各个责任中心工作绩效的标准和奖罚的依据。

4.1 分解的依据

项目责任预算的构成、各责任中心的责任范围及工作标准和要求。4.2 分解的目的

使项目成本控制指标落实到每个责任中心，至每个职工头上，增强各责任中心和每个职工控制成本的压力和动力，从而实现全员、全方位、全过程对成本支出进行控制，达到控制支出、提高效益的目的。

4.3 分解的方法

由项目部成本管理部门根据各个责任中心的责任范围和对成本的可控制程度，对每个责任中心重新编制责任预算，对上级批准下达的项目责任预算进行二次预算分割。正确合理地分解责任预算是开展责任成本管理的重要环节，将直接影响到考核兑现的准确性。这一环节做不好，开展责任成本管理就无落脚点，等于流于形式。责任成本承包责任制

责任成本承包责任制是开展责任成本管理的主要形式，其性质是责任预算承包，即项目部对上级批准下达的责任预算进行承包，项目部各个责任中心对项目部编制下达的中心责任预算进行承包，并以责任预算的执行情况和责任利润的实现情况确定承包单位和部门的职工收入水平，同时挂钩考核产值、工期、安全、质量、设备管理、物能消耗指标及各项应上交款的完成情况。其具体方式就是签订责任成本承包合同，通过合同的形式来明确各自的职责、权限及经济效益。

5.1 企业与项目部的合同

项目长的经济责任、企业费用的收缴额度、项目部的职工工资总额和工资单价要在这一合同中加以明确，其目的是要明确企业与项目部的经济关系。

5.2 项目部与各个责任中心的合同

各责任中心的工作职责和经济责任、责任成本工资的分配方案等要在这一合同中明确，其目的是明确项目部与各责任中心之间的经济关系。责任成本的核算

责任成本的核算是责任成本管理工作的一项重要内容，是考核责任中心责任预算完成情况、评价责任中心绩效和给责任中心兑现经济利益的依据。6.1 责任成本核算的方法

责任成本核算的对象为各责任中心，核算的范围包括纳入责任预算的一切成本费用支出。责任成本的核算，首先要将各责任中心当期发生的可控成本归集起来，计算出每个责任中心的责任成本，然后将责任成本与责任预算进行比较，计算本期的责任盈亏，并进行相应的会计处理，最后根据上述计算结果，编制业绩报告，进行经济效益兑现。

6.2 责任成本核算的台帐制度

为及时准确地做好责任成本核算工作，必须建立科学严格的台帐制度。责任成本核算台帐分成责任成本总帐、责任成本明细台帐和责任成本辅助台帐三类。责任成本总帐由项目部财务部门设置和登记，责任成本明细台帐由各责任中心分别设置和登记。各类台帐的登记必须以各责任中心认可的实际收支为依据。各责任中心发生成本支出时，首先要经各责任中心负责人签字认可，然后再履行正常的审批手续，财务部门据此编制会计凭证，进行会计核算，并同时登记责任成本总帐。各类台帐均要按月小计，按季按年累计。责任成本核算过程并不是简单的数据积累，而是对施工过程各项支出的认真分析、归集、分摊、计算，只有这样才能保证核算的准确性和真实性。责任成本的考核与兑现

责任成本管理体现的是以人为本，通过建立责任体系激发员工的主动性，提高责任心，加强对施工过程的成本控制，减少失控环节，以达到少投入多产出的目的。要最大程度的激发员工的主动性，加强对成本支出各细节的考核控制，必须根据考核结果严格兑现奖罚。

7.1 完善考核制度，认真落实“责任”

为了保证责任成本管理的健康运行，从项目长到普通职工，都要无条件地纳入制度管理。考核责任成本结果，一方面要依据各责任中心的台帐记录，另一方面要依据制度条款，谁的责任谁承担，一清二楚，明明白白，哪个责任主体的费用节约了，就按规定提奖，哪个责任主体的费用超支了，就用工资弥补，用事实说话，公正合理，做到罚者无怨无悔，奖者心安理得。

7.2 完善分配方案，实行“按效取酬”

责任成本工资制就是以岗位定工资，以绩能分配工资，建立按能、按责、按劳、按效的分配体系。其基本内容是，以项目部职工档案工资中的技能、岗位等基本工资为基础，核定项目部的责任工资单价，编制项目部职工工资预算，纳入项目责任预算总额，在分配时打破档案工资平均分配的方式，按照责任者执行责任预算的情况进行分配。实现责任利润时，要把责任利润的大部分用于效益工资的发放，当出现责任亏损时，金额从责任者工资中扣回，档案工资只作为编制工资责任预算和职工调出时的依据。其根本目的就是在项目部实行按效取酬的工资分配制度，以充分体现责任成本管理“按效取酬”原则，充分调动项目部职工开展责任成本管理的积极性。

责任成本管理是从西方国家引进的一种科学的、现代化的成本管理方法，已被西方国家的很多企业证明是一种行之有效的管理手段，在我国有一些企业应用比较成功。他们通过建立“模拟市场核算，实行成本否决”的责任成本管理运行机制，有效地控制了成本。但是作为建筑施工企业来说，成本项目不规则，成本支出不确定，如何搞好施工项目责任成本管理，还需要不断摸索探讨，在实践中逐步完善其管理体制和运行机制。

利用现代化的信息技术，使用类似施工项目责任成本管理系统，项目部可进行成本管理水平的自检。责任成本管理环节是否缺失，各部门业务数据是否缺项等真实情况，上场即可洞悉，提高了责任成本管理的透明度。

6.项目责任成本管理实施细则 篇六

1.1 集团公司2009年5月下发的《中铁十六局集团有限公司责任成本管理暂行办法》（公司经计[2009]116号）及相关文件精神；

1.2 集团公司2011年10月“关于印发《中铁十六局集团有限公司责任成本管理考核评价办法实施细则（试行）》的通知；

1.3 中国铁建财[2011]89号“关于印发《股份公司2011-2012责任成本管理工作要点》的通知；

1.4股份公司下发的“关于印发《中国铁建股份有限公司责任成本管理考评暂行办法》的通知（中国铁建财[2012]135号）”（集团公司经计[2012]266号文转发）；

1.5股份公司下发的《关于全面推行“4个阶段、22个环节”工程项目责任成本管理流程的通知》（中国铁建财[2012]171号文）；

1.6 集团公司“关于印发《中铁十六局集团有限公司加强责任成本管理指导意见》的通知（公司经计[2013]46号）”；

1.7 集团公司“关于印发《责任成本管理考评办法》等四个办法的通知（公司经计[2013]122号）” 第二条 本细则所称的责任成本，是指工程项目在施工过程中，按照责任者的可控程度所归集的应由责任者负担的成本。责任成本是以可控成本为对象，以责任为中心，以利益为驱动，以合同为载体的有机联系的相互制衡机制。它具有成本管理的全过程性、全员参与性、系统性、预控性、可控性、互动性、连锁性和责、权、利的统一性。

第三条 本细则所称的责任成本管理，是指将直接发生成本和费用的各生产单位和业务部门，划分成若干个责任单元，然后根据各单元的责任范围，依据统一的编制办法编制各单元的责任预算，并以内部合同等形式逐级进行承包的管理方法。

第四条 责任成本管理的基本任务是：通过在全公司贯彻实施责任成本管理，进一步规范企业内部管理行为，按照全面系统、自行运转、效益优先、员工与企业双赢，操作规范、执行有力、基础扎实、科学预控、责任量化、纪律严明、目标明确、考核严格的基本原则建立企业创利、创誉的运行机制，努力促进企业集约经营、精细管理、稳健理财和经济实力的增强。

第五条 公司责任成本管理按照公司统一领导、分级管理、逐级负责、严格考核的原则，建立横向到边、纵向到底的全员、全过程、全方位的管理体系。公司各项目部应统一思想、提高认识，建立或完善本项目的责任成本管理制度，全力以赴、扎实深入地推进责任成本管理工作。

第六条 牢固树立责任成本管理是“一把手工程”的管理理念，各项目部的主管领导为第一责任人，对本项目的责任成本管理工作负总责。

第二章 机构和职责 第七条 公司是责任成本管理的控制层，成立责任成本管理领导小组：

组长：

副组长：

成员：相关部室负责人 领导小组下设责任成本管理中心。成员由经合、施技、财务、设备、物资、劳培、审计等部门派专人参加，具体负责本部门责任成本管理职责范围内的工作，办公室设在经济合同部。

第八条 公司责任成本管理中心的工作职责：

8.1贯彻执行总公司、集团公司责任成本管理的相关规定，评价考核项目责任成本目标落实情况；

8.2编制下达项目责任成本基础预算。现场调查工、料、机价格，审核项目施工方案、核实工程量，编制项目责任成本预算；

核准项目上交费用比例，组织签订项目责任成本管理承包合同；

8.3指导项目进行责任成本预算的二次分解。在编制完成项目责任预算的前提下，指导工程项目部进行责任预算的二次分解、制定劳务队承包模式、明确劳务队管理办法和考核流程；

指导项目部完善责任成本管理体系和实施细则；

按照项目成本预算工作流程，明确各项成本管理工作及要求，将项目成本管理工作程序化、标准化；

8.4编制项目责任成本调整预算。每年末根据项目的经济运行成果，对项目进行综合考评，在项目出现较大的影响项目收益的事项时，在明确各自责任和奖罚的情况下，对项目的基础预算进行调整，编制责任成本调整预算，经公司审批后，作为项目新一年的责任成本预算。

8.5负责项目采购和各类结算的审批工作，组织或指导项目部的劳务、物资、设备的招标工作；

负责施工合同、劳务单价、网上验工计价、网上责任成本管理报表等的审批和审查、监督、指导，确保上述工作快速、合法、合规、有效地运行。

8.6制定公司统一的劳务合同、物资采购合同、机械设备租赁合同标准范本以及劳务、物资、设备等管理文件。每年定期对合同标准范本以及各类管理文件进行修订，确保实时贯彻、落实股份公司、集团公司的各项要求和规定。

8.7负责对项目的年终考核以及完工结算考核工作；

督查项目责任成本管理行为，推广宣传项目责任成本管理的成功经验；

8.8每季度对项目部进行一次责任成本的考核与分析，按统一要求，进行资料收集和数据分析，并向公司及时汇报。对项目部的管理现状和领导班子绩效做出公正客观的评价；

8.9及时收集和整理各项目部上报的责任成本管理报表，并汇总上报，数据力求达到准确、真实；

8.10编制、发布劳务指导价、物资采购参考价以及机械、设备租赁指导价，并根据市场情况定期更新，确保劳务单价、物资采购、机械设备租赁价格的受控。

8.11建立各项目部(工点)的档案管理制度，归集、整理项目成本管理的相关资料。

8.12完成领导布置的其他工作。

第九条 公司责任成本相关部门的具体职责：

9.1经营开发部 9.1.1负责项目的承揽和项目的选择，坚持“五不揽原则”，即不揽不符合企业发展战略规划的项目、不揽与管理能力及规模扩张不匹配的项目、不揽垫资或资金不到位的项目、不揽预期亏损的项目、不揽风险不受控的项目；

9.1.2 负责对拟承揽项目的标前测算，合理预测项目施工期间的工、料、机单价及变化趋势和各项风险，对工程成本进行预测，为招投标工作提供决策依据；

9.1.3 制定投标策略，根据标前测算结果，结合企业发展战略、产业结构、资源储备等情况，合理确定投标报价；

9.1.4 做好项目的投标交底工作。

9.2经济合同部 9.2.1 对中标项目进行预期收益分析、测算，编制项目部对公司的责任成本预算，明确项目部的收益以及应上交管理费数额；

9.2.2 指导项目部做好责任成本预算的二次分解工作；

根据项目的实际运行情况，对于项目出现重大变化且影响到责任预算收益的，在每年初编制责任成本调整预算；

9.2.3 负责制定公司劳务分包指导价以及劳务分包限价；

负责项目劳务分包单价调整以及新增单价的审批工作；

9.2.4 参与或指导项目的劳务招标、议标工作；

负责项目劳务招标单价、合同的审批工作；

9.2.5牵头做好项目经济管理综合交底工作。牵头负责责任成本管理交底、项目主要经济技术指标考核责任书交底、二次经营创效策划交底工作。

9.2.6 做好项目劳务成本控制工作。按照“工序分离、工费承包、机械租赁、限额发料”的劳务管理模式，指导项目部做好劳务成本控制工作；

强化对项目部验工计价的过程管控，指导项目部建立各级验工计价控制台账，督促项目部在单项工程完工后及时进行劳务结算，做好劳务结算的审批工作，严控劳务成本。

9.2.7 指导项目部做好二次经营创效的策划、实施工作；

9.2.8 牵头做好对项目的成本核算与分析工作，每季度对项目的责任成本运行情况进行核算与分析，通过分析查找问题、分析原因、及时纠偏，确保项目责任成本的运行过程受控；

9.2.9 指导项目做好概算清理、竣工决算工作以及竣工阶段的迎接审计工作，确保项目效益的最大化。

9.2.10 负责对项目经营状况的绩效考核以及项目竣工后的终期考核工作。

9.2.11负责责任成本季度报表收集、汇总、上报。

9.3施工技术部 9.3.1负责审核和优化项目实施性施工组织设计；

做好对项目部的重大施组方案的交底工作；

负责项目大型临时设施和工程的施工方案的审批工作。

9.3.2 指导项目部做好开工前的工程量预控和方案预控工作。指导项目部做好施工图纸优化和工程数量复核工作，登记建立工程数量台账；

指导项目部做好施工方案的经济比选，在满足安全、质量、工期的前提下，选取成本最低的方案。对于亏损的单项工程、对项目盈亏影响较大的单项工程，运用新工艺、新材料的单项工程等必须进行方案比选。

9.3.3建立工程数量的逐级控制制度，指导项目部建立公司、项目部及责任中心三级工程数量管理台账；

实行投标工程数量、施工图工程数量、责任预算工程数量、二次分解工程数量和实际完成工程数量的“五量控制”，确保项目工程数量受控；

9.3.4 指导项目部做好方案优化工作；

指导项目部做好工期的优化和控制工作。

9.3.5 指导项目部做好施工科研工作以及论文、工法的上报工作。

9.4财务部 9.4.1 核准、审批项目部对公司责任成本预算中的项目管理费预算，按照“预算控制、经费包干、节奖超罚”的原则，控制项目的管理费开支；

9.4.2 负责责任成本的会计核算工作；

参与监督项目部的一切经济活动；

9.4.3 负责项目余款清收的指导和考核工作以及审计清算后项目的销户并账工作；

强化项目后期管理费用开支的管控力度。

9.4.4 做好项目资金的集中管控工作，督促项目部及时完成核准的上交款指标；

9.4.5 参与季度责任成本核算与分析工作；

9.5劳资培训部 9.5.1负责建立劳务分包队伍管理档案，负责或指导项目做好劳务分包队伍的资质审查工作；

负责或指导项目做好劳务分包的招标、议标工作；

9.5.2负责核定并下达项目部人员的责任工资，参与效益工资的考核工作。

9.6物资部 9.6.1根据集团公司管理规定，负责参与物资的集中招标采购工作，指导项目部进行非集中采购物资的招标工作，对项目部自行招标的物资进行审批；

9.6.2 指导项目部做好材料的计划、采购、验收入库、出库使用、限额领料、余料回收、材料消耗、盘点核算工作，做到逐日登记、日清月结、账账相符、账实相符，严格控制材料的消耗，降低物资成本；

9.6.3负责对公司周转材料的统一管理；

9.6.4参与季度责任成本核算与分析工作；

负责各项目物资节超分析资料的分析和汇总。

9.7设备部 9.7.1根据集团公司管理规定，负责参与大型机械、设备的集中招标采购；

9.7.2负责对项目租赁机械、设备的审批工作，降低机械、设备租赁成本；

9.7.3指导项目做好机械成本控制工作。机械、设备要按照“统筹安排、合理调配、自购租赁比选、单机单车核算”的管理模式，提高使用效率，降低使用、维修成本；

9.7.4 参与季度责任成本核算与分析工作；

第十条 项目部责任成本管理领导小组的职责 项目部是责任预算的执行层，应建立以项目经理为第一责任人、项目副职领导（或三总师）具体分管、项目部各部门参加的责任成本管理领导小组（或专职成本管理机构），做到项目全员管理与控制，日常办公室设在计统部。项目责任成本管理领导小组的职责如下：

10.1成立责任成本领导小组，建立、健全和完善各项责任成本管理制度。贯彻执行总公司、集团公司和公司责任成本管理的相关规定，评价考核项目责任单元成本目标落实情况；

10.2协助公司编制责任成本预算；

合理确定责任中心和成本中心；

做好责任成本预算的二次分解工作，与各责任中心签订指标考核责任书，检查、监督相关责任部门、责任单元及其责任人的责任成本管理工作，并根据工作绩效落实考核与奖惩，强化对责任成本管理的过程控制。

10.3负责或参与项目部劳务、物资、设备等的招标采购工作，并负责与中标者签订合同，并做好施工过程中的现场管控；

做好劳务、物资、设备三项招标以及相关合同的审批上报工作。

10.4负责项目对项目施工生产的全过程管控，对项目的安全、质量、工期、成本、文明施工和环保负责。全面对业主履约，对公司负责。

10.5 做好项目的验工计价工作，建立五量工程量控制台账、验工计价台账和材料消耗台账；

严控工程数量、材料消耗数量和劳务单价，计价数量、材料消耗数量超出可控范围以及单价变化、新增单价时，必须报公司审批，确保项目的验工计价受控。

10.6 负责项目的结算工作和尾款清收工作，做好结算的审批上报工作；

做好中期或竣工审计工作，确保项目的最终收益 10.7根据公司的要求，做好项目的二次经营工作，确保完成二次经营目标。

10.8按股份公司、集团公司的要求，做好网上验工计价、统计报表、责任成本报表、物资报表、财务报表的填报工作，并做好各项经济数据与财务的对接工作。

10.9建立月度责任成本分析例会制度，熟悉掌握项目责任成本管理工作情况，及时发现存在问题、制定整改措施，并搞好贯彻落实。

第十一条 项目责任成本相关部门的具体职责：

11.1计划统计部 11.1.1 是项目责任成本管理的牵头部门，牵头做好责任成本的二次分解工作；

负责项目对各责任中心的考核工作；

每月牵头组织各相关部门做好责任成本的月度分析工作。通过分析查找问题、分析原因、及时纠偏，确保项目责任成本的运行过程受控；

11.1.2 具体参与项目的劳务招标、议标工作和劳务单价的制订以及劳务合同的签订工作；

负责项目劳务合同、劳务单价的上报公司审批工作。

11.1.3 牵头执行、细化公司的经济管理综合交底（含责任成本管理交底、项目主要经济技术指标考核责任书交底、二次经营创效策划交底工作）。

11.1.4 是项目验工计价的牵头部门，牵头做好项目的验工计价工作，对项目的劳务单价和劳务合同负责；

负责对施工技术部提交的验工计价数量进行复核；

对物资设备部提供的材料节超考核奖罚进行复核；

负责对项目现场签定的计日工进行汇总；

负责对其他与验工计价相关的外来数据的复核。确保验工计价正确、无误；

负责建立验工计价台账，确保验工计价时时受控；

做好网上验工计价的及时上报工作，确保网上验工计价与实际验工计价的一致性。

11.1.5 严格控制合同外工程的计量，合同外工程施工前，项目部必须进行集体研究，并报公司批准后实施。

11.1.6 是项目二次经营的牵头部门，牵头做好变更索赔、概算清理、补差、迎接审计等工作，确保二次经营的收益。

11.1.7 做好项目的劳务结算工作，所有劳务结算项目必须报公司审批；

参与项目的尾款清收工作，确保项目的最终效益。

11.1.8 负责项目的计划统计报表工作，牵头做好责任成本报表工作；

负责季度责任成本分析资料的上报工作。

11.1.9 负责项目施工产值计划的编制工作以及考核工作。

11.2 施工技术部 11.2.1负责编制项目实施性施工组织设计、重要项目的专项施工方案并报公司审批；

负责项目大型临时设施和工程的施工方案的编制并报公司审批。

11.2.2 牵头做好项目的方案预控和方案优化工作。做好施工方案的经济比选，在满足安全、质量、工期的前提下，选取成本最低的方案。对于亏损的单项工程、对项目盈亏影响较大的单项工程，运用新工艺、新材料的单项工程等必须进行方案比选。

11.2.3 是计价工程量的主控业务部门。建立项目、责任中心、责任单元的计价数量台账；

计价台账实行投标工程数量、施工图工程数量、责任预算工程数量、二次分解工程数量和实际完成工程数量的“五量控制”，确保项目验工计价工程数量受控；

每月及时向计价部门提供各施工队伍的验工计价数量。

11.2.4 根据每月完成的工程数量计算材料应耗量，并提供给物资设备部门进行工程数量节超分析。

11.2.5 负责根据施工进度计划，向物资设备部门提供年、季、月度的物资计划和应耗量；

根据每月的进度计划，向物资部门提供各施工队伍或单元的限额领料清单。

11.2.6实施和参与项目的二次经营工作，做好变更索赔、概算清理、补差、迎接审计等工作。

11.2.7负责施工现场的技术监控、指导以及技术资料的编制；

参与施工现场各施工单元领用的物资在各工序间运转的监控，避免偷工减料、倒卖材料、浪费材料等现象的发生。

11.2.8 参与责任成本预算的二次分解工作以及月、季度的责任成本核算与分析工作 11.3 财务部 11.3.1 做好责任成本预算中管理费的二次分解工作，编制、季度、月度的管理费开支计划，审查各项管理费开支的合理性，严格控制管理的开支。

11.3.2 负责项目责任成本的会计核算工作；

参与监督项目部的一切经济活动；

11.3.3 是项目工程款拨付的主控业务部门，牵头做好项目的工程款拨付联签工作，严禁超拨工程款。因特殊情况发生超拨情况，需向公司汇报，经批准后执行。

11.3.4 参与项目的余款清收工作、迎接审计工作；

负责审计清算后项目的销户并账工作；

强化项目后期管理费用开支的管控力度。

11.3.5 按照公司的要求，配合做好项目资金的集中管控工作，及时完成核准的上交款指标；

11.3.6 做好财务与各部门的数据对接工作，参与项目月度、季度的责任成本核算与分析工作；

11.4 物资、设备部 11.4.1 根据集团公司、公司的要求，做好集中采购物资、设备计划的上报工作，根据公司的要求参与集团公司集采中心的物资、设备采购招标工作；

负责非集采物资、设备的招标的业务工作，自行招标物资、设备必须报公司审批后实施；

负责按本细则的要求，进行零星材料的采购工作。负责物资、设备合同以及物资、设备结算上报公司审批工作。

11.4.2 根据施工技术部门提供的物资需求量,做好物资的采购工作，确保物资供应及时；

做好采购物资的验收入库、出库使用、限额领料、余料回收、材料消耗、盘点核算工作，做到逐日登记、日清月结、账账相符、账实相符，严格控制材料的消耗，降低物资成本。

11.4.3 牵头做好物资在施工现场各工序间的运转工作，加强施工现场物资的监控，避免偷工减料、倒卖材料、浪费材料等现象的发生。

11.4.4负责对公司周转材料的统一管理；

11.4.5 根据每月盘点出的物资实耗量以及施工技术部门提供的应耗量，对各施工单元的材料消耗进行节超分析。

11.4.6参与项目租赁机械、设备的价格谈判以及合同的签订工作，负责机械、设备租赁价格、合同、结算的上报公司审批工作。

11.4.7做好机械、设备成本控制工作。按照“统筹安排、合理调配、自购租赁比选、单机单车核算”的管理模式，提高使用效率，降低使用、维修成本；

11.4.8参与责任成本预算的二次分解工作以及月、季度的责任成本核算与分析工作 第十二条 项目部是责任预算的执行层，应建立以项目经理为第一责任人、项目副职领导（或三总师）具体分管、项目部各部门参加的责任成本管理领导小组（或专职成本管理机构），做到项目全员管理与控制。具体职责如下：

12.1成立责任成本领导小组，建立、健全和完善各项责任成本管理制度。

12.2协助公司编制责任成本预算；

合理确定责任中心和成本中心，做好责任成本预算的二次分解工作，与各责任中心签订指标考核责任书。

12.3负责或参与项目部劳务、物资、设备等的招标采购工作，并负责与中标者签订合同，并做好施工过程中的现场管控；

做好劳务、物资、设备三项招标的审批上报工作。

12.4负责项目对项目施工生产的全过程管控，对项目的安全、质量、工期、成本、文明施工和环保负责。

12.5做好各项责任成本管理基础工作，按照本办法的要求建立和完善各项台帐资料。

12.6 做好项目的验工计价工作，建立五量工程量控制台账、验工计价台账和材料消耗台账；

严控工程数量、材料消耗数量和劳务单价，确保项目的验工计价受控。

12.7做好二次经营创效工作，并负责对业主、施工队的验工计价和竣工结算；

负责做好项目的竣工清算工作；

做好各项结算的审批上报工作。

12.8按股份公司、集团公司的要求，做好网上验工计价、统计报表、责任成本报表的填报工作，并做好各项经济数据与财务的对接工作。

12.9检查、监督相关责任部门、责任单元及其责任人的责任成本管理工作，并根据工作绩效落实考核与奖惩。

12.10建立月度责任成本分析例会制度，熟悉掌握项目责任成本管理工作情况，及时发现存在问题、制定整改措施，并搞好贯彻落实。

12.11按集团公司、公司要求，及时准确填报责任成本报表，并确保数据真实有效。

第三章 责任成本管理工作流程 按照股份公司责任成本管理工作流程的要求，将责任成本管理根据项目进展历程和不同时期成本控制的重点，分为4个阶段22个环节。具体的流程及要求如下 第十三条 事前投标决策阶段责任成本控制 13.1 投标决策控制机构 组 长：胡振潮 向大强 负 责 人：褚英奎 成 员：公司副职、经营部、其他相关部室主要负责人等 13.2 责任成本管理控制主要工作内容 13.2.1坚持理性经营。对投标项目进行经济效益预评估，把投资规模大、预期效益好、资金有保障、发展有前景的项目作为经营工作主要目标，不揽预期亏损、垫资或资金不到位的项目，不揽管理能力与规模扩张不匹配的项目，规避项目先天性亏损的风险，为责任成本管理打下良好基础。

13.2.2精算投标报价。在投标阶段责任成本控制工作主要是通过编制施工预算为最终确定投标价格提供依据，这是成本管理工作的前提，决定了责任成本控制的好坏。

施工预算的编制应以“按施工程序，明细到部位”为原则，按部位编制。这为施工生产制定了标准成本，同时又为责任成本控制提供了依据，其针对性强，能够将可能发生的成本隐患，控制在最小，降低了大面积失控的可能性，又避免了以过低价格中标，为企业合理盈利奠定基础。

13.2.3投标决策资料归档。项目中标后，公司责任成本管理办公室由预算人员负责收集整理投标报价、施工预算、招投标等资料，为每一项目建立责任成本管理档案。

第十四条 事中项目实施阶段责任成本流程控制 14.1选聘项目经理 14.1.1以投标报价为依据，测算项目综合收益率，以此作为项目经理竞聘承诺的上交款指标的基本标准。

14.1.2组织项目经理竞聘，以公平、公正、公开的原则组织，从全方位、多角度考察，遴选优秀项目管理人才。

14.1.3与项目经理签订包括经济指标在内的责任书。

14.1.4对没有实行项目经理竞聘的项目，其上交款指标按照企业其他有关规定和编制的责任成本预算综合确定，并与项目经理签订责任书。

14.2实施性施工组织设计编制、审批与优化 14.2.1公司编审委员会 组 长：杨彦岭 负 责 人：张存兴 管理部门：公司技术部 成 员：公司技术部、经营部技术高职人员及其他部室相关业务人员 14.2.2工程项目编审组 组 长：项目经理 负 责 人：项目总工程师 管理部门：项目技术部 成 员：项目技术部及其他部室主要业务人员 14.2.3编审组主要工作任务（1）、制定科学合理的施组方案。树立“方案决定成本，现行的不一定是最优”的理念，制定科学合理的实施性施工组织方案，充分发挥方案预控在责任成本管理中的主导地位。这是实施技术预控和成本预控的关键，也是项目管理成败的关键；

是实施责任成本控制的核心内容，也是走内部挖潜创效的基本途径。

（2）、工程公司评审、批复项目实施性施组设计。经公司总工程师批准后下达的，由评审委员会通过的工程项目实施性施工组织设计文件，是工程项目管理和指导施工的纲领性文件，须严格执行把好每一环节。

14.2.4逐级评审编制一般规定 （1）、投资在一亿元以上的项目整体实施性施工组织设计，由公司总工程师（或专业副总工程师）率领有关人员到现场与项目部人员共同编制，具备整体施工组织设计编制条件的在20日内编制完毕，并由公司总工程师审批实施，审批在10日内结束。如受施工图到位时间限制，应分批编制和批复重难点工程或复杂工程的施工组织设计。

（2）、项目投资在一亿元以下的项目，由项目总工程师组织编制实施性组织设计，公司技术部派人参加，公司总工程师审批。

（3）、实施性施工组织设计在内部按程序审批后，及时报监理和业主批准。

（4）、项目部二级责任单元，或单项工程施工组织设计方案，由项目总工负责编制，项目部审批后交由各责任单元组织实施。项目二级责任单元施工组织设计必须在项目开工前完成编审手续。

（5）、项目实施性施工组织设计的编制与审批必须保证其时效性，不得因施工方案的编制与审批而影响责任预算的编制与分解工作。

（6）、因其他原因实施性施工组织设计不能及时编制的，可分阶段、分部位进行编制审批。同时责任预算的编制也要按照分阶段、分部位同步进行，以保证“双预控”目标的实现。

14.2.5 执行公司—项目部—责任单元三级施工组织设计优化与预控机制。实施性施工组织设计优化和预控是责任成本管理的基础和前提，是成本管理的灵魂。只有建立在最优化方案上的施工，才会创造出最经济的施工效果。

14.2.6动态执行信息反馈。公司审批下达实施性施组方案由项目施工技术部门负责严格执行。当实际情况发生原则性改变涉及安全、质量、工期和效益时，应对实施性施工组织设计进行调整，并按原程序及时进行评审、优化，并按返馈方案执行。

14.2.7施工组织设计评审、批复后，对提出的问题和需要更改、补充、优化和完善的内容，要及时更改和补充，并出具回复单按批复的时间要求同时报上一级施工技术部门备案。

14.2.8审批、评审、优化要规范化、制度化。工程公司为强化实施性施工组织设计优化和预控，使施工组织设计优化、施工方案预控的评审和实施走上规范化、制度化，公司对实施性施组设计评审表、评审签到表和回复单由公司技术部制定统一的样表，以便管理、收档和追溯。

14.3责任工程数量审核与三级控制 责任工程数量的三级控制是指公司、项目部、责任单元三级工程技术主管对工程数量的审核、批准及对计价总量的控制。

14.3.1公司本级。公司总工程师为一级工程数量控制负责人。为准确核定项目部责任预算的工程数量，在编制项目责任预算之前，公司总工程师负责安排专业技术人员到现场根据审批的施工组织设计、施工图纸和现场实测的资料，负责核定工程量清单细目工程数量，经公司和项目部双方责任人签字认可，报公司总工程师审批，批复后的数量即作为公司编制项目责任预算的依据。并以此建立项目工程数量一级控制台帐，项目竣工后各单元的决算计价总量不得突破一级台账数量。

公司须在整体性组织设计签批后的十五天内完成项目责任预算的工程数量的核定与审批，以不影响后续项目责任预算的编制工作。

14.3.2工程项目。项目总工程师为二级工程数量控制负责人。项目部必须在工程开工前，按照施工图纸对现场进行实测并进行工程数量计算。逐级确定项目整体及各责任单元的实际工程数量，报项目总工审核，项目经理签批后作为各责任单元承包工程数量和作为项目编制各责任单元责任预算的依据。并以此建立项目工程数量二级台帐，项目竣工后各单元的决算计价总量不得突破二级台账数量。

14.3.3责任单元。各级责任单元负责人为三级工程数量控制负责人，须按项目部核定的本责任单元工程数量建立责任单元工程数量明细帐。项目竣工后该责任单元的决算计价数量不得突破三级台账数量。

14.4工程数量的动态管理 14.4.1因施工方案、变更设计及现场变化等因素引起工程数量变化，项目部要严格执行报批审签制度，及时将情况上报公司。公司总工程师应派专职工程师到现场核实，调整责任预算工程数量；

公司成本管理单元根据调整后的责任预算工程数量相应调整项目责任预算。原则上由项目部每半年上报一次项目责任预算调整报表到公司经济管理部门进行审批。同时，项目部应按季度将建设单位已批复的变更设计工程数量累计汇总成表，连同变更设计通知单（复印件）报公司责任成本管理部门备查。

14.4.2当各级责任单元的工程数量发生变化时，项目部要及时调整、界定各责任单元的实际工程数量，并按责任预算动态管理制度的相关规定调整责任单元责任预算。对责任范围之外发生的数量变化，须经项目总工程师审核，项目经理批准后方可进行工程数量调整和相应责任单元责任预算调整。对责任范围之内的数量变化或由于自身责任造成的数量变化则不予调整，按项目责任成本考核规定执行。

14.5执行“三项招标”制度，确定工、料、机单价 14.5.1材料价格、机械台班价格、劳务单价是编制责任预算的重要依据。项目在现场进行实地调查基础上，严格执行设备、材料和劳务“三项招标”制度，实事求是地确定细目单价组成，确保责任预算的准确性。

14.5.2劳务招标。在集团公司指挥部下的公司项目部按照集团公司指挥部相关规定执行；

公司自管项目部外部招录劳务由公司责任成本管理中心负责指导项目部组织实施，合同签订按公司2013年版《劳务标准合同范本》执行。对外劳务合同单价不得突破责任预算价格或劳务招标限价，突破部分由项目部承担。

14.5.3材料、机械设备实行集中招标采购（租赁）。在集团公司指挥部下的公司项目部按照集团公司指挥部相关规定执行；

公司自管项目部的物资、机械设备招标按照总公司、集团公司的集中采购管理要求执行。根据集团公司要求需要集中采购招标的，由项目部将需要集中采购招标的物资、机械设备名称、规格、型号、数量上报公司物资、设备管理部门，由公司通过电子商务平台上报集团公司审批，根据集团公司的要求，通过集团公司电子商务平台进行集中、公开采购、招标。

14.5.4遇特殊情况如图纸不到位、施工方案未确定等影响责任预算编制的，公司责任成本管理中心须依据公司确定的施工组织设计，调查当地工费、材料费、运输及机械设备租赁的市场价格，确定项目责任预算单价，以此作为项目部签订劳务合同、供料合同、设备租赁合同的最高限价，避免先干后算可能带来的经济纠纷。

第十五条 事后项目竣工清算与决算控制阶段 15.1相关资料的准备。工程进入收尾阶段，项目部应将有关决算资料进行全面清理、整理，提交给企业对项目竣工进行清算和决算的有关部门，确保工程竣工清算、决算的准确性与完整性。

15.2做好结算工作，加大对工程款的催收力度。工程竣工决算阶段，项目部预算和财务人员应对应计应收的工程款作一次全面清理，把该要的钱要回来，同时加大工程款的催收力度，保障企业利益。

15.3做好项目“销号”工作，与业主厘清合同责任。竣工决算工作完成后，工程项目应及时进行“销号”，即撤销项目所在地的银行账户，资金和财务归集到上级公司实行集中管理，同时做好项目财产移交。

第四章 责任成本预算的编制与分解 第十六条 责任成本预算编制体制 16.1 项目责任成本预算编制 编制单位：公司责任成本管理中心 批 准 人：总经济师。

公司责任成本管理中心依据公司总工程师审批的实施性施工组织方案和投标资料、合同资料、现场实际情况，遵循可控、动态管理的原则，按照“四锁定”（组织机构、工程量、施工方案、工料机单价）的原则，在项目上场之后三个月内编制完成项目责任成本预算，经公司总经济师批复后执行。公司参照责任成本预算确定项目上交款比例和项目创效指标，并与项目签订责任合同。

16.2 项目责任成本预算二次分解 编制部门：项目部计统部门为牵头部门，项目技术、物设、财务三部门为主要参与部门。

批 准 人：项目经理。

责任成本预算的二次分解，各责任单元、责任中心的确定以及责任合同的签订工作，要在项目责任成本预算批复后1个月内完成，并经项目经理批准、签认后执行。

第十七条 责任单元的划分和制定 17.1 责任单元四要素。责任主体、范围、目标和奖罚标准。

责任主体：责任单元和责任人；

责任范围：工作范围和可控成本范围；

责任目标：工作目标和所需开支的可控成本目标；

奖罚标准：根据责任目标实施情况确定责任人的考核奖罚与效益工资。责任单元未进行月责任成本分析与考核的，不得发放效益工资。

17.2责任单元，指实行责任成本核算时，必须对每个责任层次所进行的经济活动进行明确的责任范围划分，这个能够使各个责任层次严格控制的活动范围称之为责任单元。

责任单元是责任成本核算的主体，建立以责任单元负责人为主要责任承担者的责任单元，是责任成本管理的基本前提和重要环节。

17.3 划分责任单元的基本原则 17.3.1可控性原则。对每个单元而言，有些是自身可以控制的费用或成本，即可控成本，有些则是无法控制的，即不可控成本。可控成本就是特定时期，特定的责任单元负责人可以计量、掌握其发生情况，并且可以加以调节的成本，即责任人可以控制的成本。可控成本必须同时符合以下四个条件：

一是责任和成本必须关联；

二是责任单元能预先知道可能发生的成本的性质；

三是责任单元对发生的成本有计量的办法；

四是责任单元有权利和办法控制并调节其成本。

17.3.2划清责任、独立核算的原则。建立责任单元实际上就是对项目责任成本的一种分解，不论哪一个层次的责任单元，都必须做到能清晰界定责任范围。

17.3.3责权利相结合的原则。建立责任单元除必须明确具体责任范围和责任程度之外，还必须赋予其相应的权利。

17.3.4与现场实际相结合的原则。每个项目的情况各异，管理模式不尽相同，因此，责任单元的设立必须和现场的实际相结合，本着“负责什么，就控制什么”的原则来建立责任单元。

17.3.5避免责任交叉的原则。责任单元的划分要粗细结合，容易造成责任交叉的环节在划分时可粗放一些，容易分清责任的环节，可相对细致一些。

17.3.6确定责任目标的原则。责任目标的确定要坚持四个原则：

一是必须要细化，同时要与责任单元必须紧密结合，责任目标必须细化到每一个责任单元；

二是责任目标要量化，成绩以数据为衡量标准；

三是责任目标制定要科学、具有可操作性；

四是责任目标必须具有先进性和前瞻性。

第十八条 项目责任成本预算的编制 18.1 责任成本预算编制依据 18.1.1 《中铁十六局集团有限公司责任成本管理暂行办法》（公司经计[2009]116号）。

18.1.2 集团公司《加强责任成本管理指导意见》（集团公司经计[2013]46号）。

18.1.3 本细则的相关规定。

18.1.4 本工程项目的对上招、投标文件及澄清文件；

对上合同文件及相关附件、对上工程量清单及合同单价。

18.1.5 工程项目施工图纸及相关技术、标准、规范和要求。

18.1.6 项目实施性施工组织设计文件以及经批准的施工方案。

18.1.7 经公司物资部门审核的项目材料单价及现场地材调查资料。

18.1.8 集团公司2013年《劳务工序承包指导价》、公司《劳务工序承包指导价》。

18.1.9 其他责任成本预算编制相关文件。

18.2责任单元的划分 为能清晰明确地进行收益对比分析，公司对项目的责任成本预算书的责任单元划分，原则上按项目部对业主的分项工程工程量清单章节划分。根据铁路、公路、市政、房建等不同项目的分项工程的工程量清单组成形式，相应地进行责任单元的划分和收益测算，对于比较复杂或类别明确的单元，可再细划分出子单元，以方便核算。

18.3 编制原则及说明 责任成本预算编制以施工合同、施工图及实施性施工组织设计为基础，以劳务承包指导价为依据，与施工现场密切结合，尽可能反映现场的各类成本费用，并充分考虑施工过程中可能遇到的各类情况，做到客观公证，减少主观因素影响，实事求是。责任成本预算分为基础预算和调整预算，项目上场三个月之内编制完成责任成本基础预算，并根据基础预算签订责任合同；

每年初根据上一年出现的非项目管理责任的重大影响责任成本预算因素，编制责任成本调整预算。

18.3.1工程数量的核定 责任成本预算工程数量原则上应采用经核实的施工图工程数量，如果项目因施工图纸不到位等原因不能及时核算施工图工程数量，可采用合同清单数量，对于采用合同清单数量编制的责任成本预算，待施工图工程数量全部核实完成后，经公司批准后，可根据施工图数量编制责任成本调整预算。

18.3.2 责任成本预算采用材料单价 责任成本预算采用的材料预算单价按如下原则确定：

（1）、合同规定为业主供应（甲供）的材料，其材料预算价按中标时业主明确的单价计列；

（2）、合同规定在施工过程中可调价的材料的单价（包括在一定风险比例外允许调整的材料价格），材料预算价按项目中标时所采用的材料预算价计列,特殊情况下，在中标时所采用的材料预算价基础上考虑一定的风险调整因素；

（3）、合同规定不予调价的材料，在编制责任成本预算时，材料预算价按编制责任成本预算时的实际市场调查价或采购价格计列；

（4）、零星材料或周转材料，按实际市场调查价或采购价格纳入责任成本预算；

根据上述原则，本项目责任成本预算采用的材料预算价详见“表3《项目材料预算单价表》”。

18.3.3 对下施工成本及收益测算原则（1）、直接成本测算 分部分项工程对下施工成本单价由外包劳务单价和甲供材料单价、可摊销甲供机械设备费、可摊销甲供周转材料费组成，其中甲供材料单价含合理的损耗。收益为分部分项工程合同金额与施工成本之差。

（2）、间接成本测算 间接成本包括施工措施费、临时设施费、现场管理费三项，根据项目的实际情况和责任成本预算的相关要求测算。

（3）、税金 工程税金（含营业税、城市维护建设税、教育费附加）按对上除税外的合同金额以及规定税率计算，列入成本。

（4）、机动费 机动费为预留费用，主要包含劳务、材料上涨费用以及其他在编制责任成本预算时不可预见的费用，该项费用按直接费和间接费之和的1%预留。

（5）、其他项目清单：其他项目清单能明确成本的，按预计发生的成本计列，不能明确成本的，可暂不参与责任成本核算。

（6）、暂定金和计日工不参与成本核算。

（7）、规费核算 对下规费含在外包劳务单价中，不单列；

项目部管理人员规费含在管理费中，不在直接成本中计列。

18.4 施工措施费用核算 在进行责任成本预算分析时，施工措施配备及费用要根据施工组织设计或施工方案的要求确定，属于项目部承担的措施费用要单独列表核算；

施工措施费用能分摊入各章节直接成本的，亦直接摊入各章成本，难以合理摊入各章成本的，可单独列项计算。

在进行成本核算时，各类措施费用应合理考虑摊销比例以及残值；

需要单独核算的由项目部承担的施工措施费用包括但不限于如下费用：

18.4.1安全、文明施工及环保措施费用：包括为达到业主的安全、文明施工以及环保要求而需要在施工现场设立的各种标志、标牌，施工现场及道路的清洁费用；

工程排污费用；

施工现场防灰、灰尘、防中毒、防噪声污染而需要采取的各类措施以及其他相关费用。

18.4.2 冬、雨、夜、高温、风沙及沿海、既有线施工等施工措施费用。

18.4.3 既有线施工或交叉施工的各类保通、配合费用。

18.4.4 施工排水、降水费用。

18.4.5模板、支架等周转性材料：包括隧道衬砌台车，桥梁墩台及梁部模板、各类现浇支架，悬灌梁挂篮等。

18.4.6 专业化机械及设备配备 为准确掌握项目的机械化和专业化程度，在措施项目表中，单列项目上使用的专业化机械及设备，其使用费用应根据具体情况，经公司批准后摊入对应的分项工程项目的施工成本中。

（1）、垂直运输设备：包括由项目部承担的各类提升架、塔吊、吊车等设备。

（2）、专业化设备及机具：如根据钢筋滚焊机、自动化成型机等。

（3）、集中、专业化拌和设备：包括混凝土集中拌和站、级配碎石拌和站、稳定土拌和站以及沥青混凝土拌和站等。

其他专业化机械及设备…… 18.5临时设施费核算 项目部临时设施包含由项目部负责的驻地建设，各类加工车间、棚，施工便道、便桥等。临时设施按自建临时设施和租用、改造临时设施分别计列。

18.6 现场管理费核算说明 18.6.1 管理人员工资核算 项目部管理人员的工资依据 “关于印发《项目工资管理（暂行）规定》的通知（公司劳培[2010]46号）”的规定计算；

根据规定，管理人员工资由基础工资、岗位工资、工龄工资、效益工资、津贴和补贴（含特殊津贴、补贴，职称补贴、注册补贴等）构成。项目部管理人员的工资总额根据项目部管理人员数量、施工工期、工程投资总额等进行综合核定。与工资计算有关的各项数据的具体核定原则如下：

（1）、项目管理人员数量核定：项目管理人员数量按经公司同意项目部实际上场的管理人员数量核定。

（2）、工期：整个工期分为施工准备阶段、正常施工阶段、收尾阶段三个阶段，每个阶段的具体时间根据项目的具体情况确定；

根据各阶段的情况合理分配上场管理人员数量。

（3）、基础工资：根据公司文件，按照1400元/人.月计算。

（4）、岗位工资：根据工程合同投资规模，按“公司劳培[2010]46号”文件进行核定。

（5）、工龄工资：根据项目管理人员整体工龄情况，采用平均综合工龄计算。

（6）、效益工资：效益工资是对项目部整体创效的奖励，需要在完成公司各项经济指标后，经项目部领导集体研究，报公司批准后发放。该费用为项目创效利润，暂不列入工资成本。

（7）、津贴、补贴 ①、特殊津贴、补贴：按照“公司劳培[2010]46号”文件规定执行。

②、职称补贴：根据项目部管理人员职称情况，按岗位类别分别计算、平均，得出每类岗位的每人每月的平均职称补贴。

③、注册补贴：管理人员注册证书补贴根据公司“《关于执业资格证书注册登记和使用管理规定的通知》（公司行办[2009]117号）”文件的规定执行。根据项目部管理人员持有的注册在公司的注册证书情况，按各类岗位分别计算注册费用，并汇总、平均，得出各类岗位的每人每月平均注册补贴。

18.6.2 由企业负担的职工社保及三不让基金、工会经费核算 由企业负担的职工社保比例及种类按公司社保部提供的数据计算。各类社保的计取基数为每月的工资总额。各类社保的计取比例如下：

（1）、项目负担养老保险：20%；

（个人8%，由工资扣除）（2）、项目负担医疗保险：12%；

（个人2%+3块钱，由工资扣除）（3）、项目负担失业保险：1%；

（个人0.2%，由工资扣除）（4）、项目负担住房公积金：12%；

(个人12%，由工资扣除）由企业负担的社保比例总计为：20%+12%+1%+12%=45%。

（5）、项目负担三不让基金1.5%，工会经费1%。

社保及三不让基金、工会经费的计算基数为工资总额。

由企业负担的社保计入项目部管理费，由职工个人负担的社保已含在工资中，由财务自工资中扣除。

18.6.3 办公费核算（1）、差旅交通费：差旅交通费分为职工探亲和因公出差两部分。职工探亲按每年4次计算，探亲交通费根据项目距公司驻地并结合职工家庭所在地的距离、乘坐交通工具类别综合考虑核算；

因公出差差旅交通费根据项目实际情况进行测算。

（2）、通信费：根据项目所处地区的通信设施情况，平均按3600元/人.年核算。

（3）、办公家具、器具购置费：根据项目部的管理人员数量、项目部驻地建设标准以及办公、生活需要等综合测算。

（4）、低值易耗品摊销：根据项目部各类办公设备每月需要耗费的低值易耗品情况，综合测算。

（5）、固定资产使用费 项目部使用期限超过一个会计的办公车辆，与生产、经营有关的设备、器具、工具按固定资产核算；

非生产性设备，但价值在2000元以上也列入固定资产进行核算。

固定资产使用费分固定资产折旧费，固定资产维修、保养及动力、燃料费两项进行核算。

责任成本预算综合考虑公司固定资产折旧要求以及项目工期，测算采用的各类固定资产折旧年限如下：

①、音响设备、电视等非生产性固定资产按2年，且不小于项目总工期计列，残值率5%。

②、电脑、打印机、复印机、传真机、摄录设备等办公用品按3年且不小于项目总工期计列，残值率5%。

③、各类管理、指挥用车辆按5年且不小于项目总工期计列，残值率5%。

各类固定资产均采用直线法折旧。

固定资产维修、保养及动力、燃料费根据核算的固定资产的种类、数量、能耗、年使用时间以及维修、保养、保险等情况综合测算。

（6）、项目部生活用水、电费核算 项目部生活用水按人均0.2m3/天核算，人均日生活用电量按2KWH核算。

18.6.4 劳保及补贴核算（1）、劳动保护费：按1200元/年.人计列。

（2）、取暖费：按480元/年.人计列（抵公司上交款，不计成本）。

（3）、防暑降温费：按960元/年.人计列。

（4）、伙食补贴费：按15元/人.天计列。

18.6.5 项目建设基金：根据本项目所处地域以及业务范围综合取定。

18.6.6专项基金 为促进项目部安全、质量、进度、经济等各项工作的快速、高效运行，在责任成本预算中，特设如下专项基金，专项基金要专款专用，不得挪作他用。

（1）、项目部安全、质量、进度专项基金 本项基金用于项目部为推动施工生产进度，确保工程安全、质量，激励参建员工的生产积极性和能动性而进行一系列日常评比、创优等的奖励支出；

本项费用包干使用，费用不足部分通过项目部创效弥补。

（2）、变更索赔专项基金 用于项目变更索赔过程中的部分开支和奖励，费用不足部分通过项目部创效弥补。

（3）、信誉评价专项基金 本基金用于项目部参与信誉评价工作过程中必要的支出；

费用包干使用，费用不足部分通过项目部创效弥补。不参与信誉评价的项目部不列此项费用。

（4）、企业定额测定专项基金 本基金用于公司组织的企业定额测定工作，由项目部定额测定负责人掌握，根据公司定额测定领导小组的要求动用；

专项基金如有剩余，转入上交款上交公司。

18.6.7 投标、履约及相关财务费用 本项费用包括履约保函及现场保函费用、财务费用和投标费用等。

18.6.8 其他费用 本项费用包括暂住费、外委试验费、项目部雇佣临时工工资费用等其他费用。

18.7 机动费用 机动费为在编制责任成本预算时，对于当时能预见但不能确定费用的项目以及后续施工不可预见情况预留的预备费用。本项费用主要包括劳务费上涨增加费用、项目部承担材料价差费用、其他不可预见费用。机动费总额按直接成本和间接成本之和的1%预留。机动费的使用应上报公司审批；

如发生机动费不足情况，项目部应通过变更索赔和责任成本精细管理予以弥补。

第十九条 项目责任成本预算的二次分解 项目部在项目责任成本预算的基础上，要按照“确定责任中心、量化责任目标、签订责任合同”三个原则要点，做好责任成本预算的二次分解工作。对责任成本预算应按三个层面进行分解，以便与各责任中心或部门进行挂钩：

19.1按成本构成分解：将责任成本总额分解成劳务工序成本、材料费成本、机械使用费成本、施工措施费、间接费、税金。将分解的各部分成本与相关责任中心或部门挂钩，作为责任合同的“标的”。

19.2 按专业、工点分解：将责任成本总额分解到各专业、工点，并细化到劳务工序成本、材料费成本、机械使用费成本、施工措施费、间接费及税金水平。

19.3 以施工队为单元进行分解：根据各施工队承担的工程内容、数量，将劳务工序成本、对应材料费成本纳入各施工队，以便进行有效成本控制。

责任成本预算的二次分解工作要在项目责任成本预算批准后一个月内完成。

第五章 关键环节的管理 第二十条 设计、施工方案优化的经济技术论证。设计、施工方案论证，是责任成本管理的关键环节，要树立“方案决定成本”的观念，通过经济、技术比较，进行优化工作。

20.1设计方案优化。主要包含两个阶段的优化工作：一是指项目已中标未开工或已经局部开工，但正式设计文件滞后阶段的优化工作。在当前基本建设规模急剧扩大的形势下，这种情况比较普遍。这个阶段，要根据施工现场的条件环境，紧密结合施工能力、经验、人材机资源优势等自身因素，同时站在设计的角度，对工程的整体设计提出合理化建议，做好设计单位的沟通工作，把既有利于保证工程安全、质量，又便于现场组织施工管理、保证工期、降低工程成本的方案纳入设计文件，尽最大可能地把可以实现双赢的方案足额进蓝图。二是设计图纸已经到位的情况下，根据实际情况需要对施工图进行优化，即为变更设计。

20.2施工方案优化。主要包括两个方面的优化工作：一是实施性施工组织设计的优化。在开工前编制实施性施组时，要根据现场调查的情况，结合设计文件和资源配置方案，对施组进行比选优化；

在施工过程中由于现场地质等情况发生变化，需要对实施性施组进行调整时，同样要比选优化。二是针对关键工序、重点工程制订的单项施工方案的优化。这些优化工作均需从以下一个或多个方面着手进行：生产资源投入的减少或替换、施工方法的确定、施工设备机具的选择、施工工序的安排、流水、平行、交叉作业的组织等等。

第二十一条 工程数量的控制与管理。

项目部应建立投标量、施工图量、责任预算量、二次分解量、实际完成量等“五量”控制台帐，每月进行节超分析，有效控制工程数量。

设计、施工方案优化等引起的工程数量增减，应及时调整台帐。项目竣工后计价总量不得突破台帐的数量。原则上项目部总工程师控制项目的工程量，工点的技术干部控制单项工程数量，避免给施工队超计没有施作的工程数量。

第二十二条 物资设备招标采购与管理。

22.1物资、设备的集中招标采购。按照集团公司规定，达到一定数额的物资（30万及以上）、设备的采购，必须由项目部上报公司，由公司上报集团公司集采中心，由集团公司统一招标采购；

按规定由项目部自行招标采购的物资、设备，必须报公司审批；

不够招标条件的零星物资，应由2人以上共同调查与供方商谈、货比三家、比质比价、集体决策定价。

所有物资、设备采购合同均需上报公司审批。

22.2项目物资管理，主要是价格、数量、质量的控制。

22.2.1物资数量的管理。一是依据中标报价相应的工程量，按预算定额计算汇总的各种物资数量为首次控制的数量。二是由技术干部按照施工图（包括方案优化）和现场施工设计的配合比，计算并汇总的各种物资数量为第二次修正的控制数量。三是物资的分解控制，将各种物资数量分解到各单项工程和各施工队，建立台帐，进行总量控制。四是工程变更增加或减少的物资数量要及时调整数量控制；

五是每月要进行一次物资消耗节超分析，发现问题及时整改。

22.2.2抓好物资管理。建立一套具体的操作流程和先进的管理方法。

（1）、严格把好物资计划关、质量关、定价关、采购关、验收入库关、出库使用关、限额发料关、余料回收关、物资消耗关、盘点核算关等十大关口，加强全过程控制，有效堵塞漏洞。

（2）、建立物资的“逐日登记”制度。项目部所有购入的物资（包括甲供料、劳务队自行采购的物资）以及发给每个工点和每个核算对象的每一笔物资，必须在发生业务的当天收齐发料单据并登记入账，做到日清月结。

22.2.3 严格控制物资质量。工程所需物资必须满足设计的物资质量要求，一方面要禁止抬高材质超过设计标准而增加成本，另一方面要防止不合格或假冒伪劣产品进入施工现场用于工程主体发生质量事故，造成更大浪费。为此，物资验收必须凭供方合格证或材质书及相关的材质证明文件，否则，拒绝验收。发现供方提供的材质书或合格证与工程所需材质不符的物资，要立即通知供方退货并索赔损失。

22.3项目设备管理。

22.3.1所有自有机械设备都要归口公司设备部统一调配和管理。

22.3.2按照施组，合理安排配套的机械设备的适时投入。

22.3.3加强现场机械设备的维修保养，定人定机，明确责任。最大限度的提高设备的完好率和利用率。

22.3.4建立机械设备使用管理核算台帐。适应于单机核算的，进行单机核算，逐日逐项进行登记、核算。

22.3.5合理安排完好机械设备转场。已经完成施工任务的机械设备，应维修完好，及时转场，避免造成停机浪费，加大成本。机械设备转场应由企业设备管理部门或交接双方对设备完好性进行评估验收。既能保证到新项目后马上投入使用，又要界定机械设备维修成本的归集与责任。

第二十三条 劳务队伍管理 23.1全面推行架子队模式。重难点项目、安全风险大的项目、控制工期的项目，必须按照经营型架子队的模式组织施工，一般工程在经营型架子队不足时可以按照管理型架子队的模式，以工序劳务单价承包施工。

23.2合理安排劳力。按照施工组织设计，合理安排施工劳动力的投入，避免投入过多造成浪费；

同时，也应避免投入不足，最后突击抢工，造成抬高单价和效益损失。

23.3搞好培训教育。队伍上场后，必须安排一定时间进行岗前培训，必要时组织对安全、质量方面知识的考试。同时，坚持每日工前点名教育，强调安全、质量注意事项，以提高队伍素质，增强战斗力。

23.4建立劳务用工核算“拨改代”制度。所谓“拨改代”，就是避免在大包模式下打预付款、按综合单价核算的方式，取消与劳务队的往来账，所有费用一律通过代付形式核算。通过代付民工工资、代付物资款、代付小型机具费等方式，控制劳务队现金流；

通过控制现金流达到控制成本，杜绝劳务纠纷，规避审计、税务、执法检查风险的目的。

23.5 严格执行“两个上移”制度。劳务队伍必须通过招标或议标形式确定，要按照“信誉好、能力强、资质符合”的原则统一优选劳务队伍；

所有劳务队伍必须先签订合同、明确劳务单价后再进场；

劳务合同单价、劳务合同以及劳务结算必须上报公司审批。

第二十四条 变更索赔管理 主要应包括变更设计、概算清理，以及各种应该争取的合同价以外的费用。狠抓这项工作对于创效增收、增加效益非常重要。重点抓以下几个环节：

24.1吃透合同规定，把准变更索赔方向。项目经理、分管领导、业务人员必须认真研究，吃透合同条款规定。上场后，立即召开专题会议，分析研究合同条款，搞清合同规定哪些可以调差，哪些不可调。在此基础上，研究把准变更索赔方向，据此制定正确的变更索赔策略，有针对性的开展工作，避免糊涂、盲目，走偏方向，误了最佳时间，造成效益损失。

24.2全面熟悉研究现场，制订变更索赔计划。依据合同，结合现场实际，制订变更索赔计划，定人定责，进行资料收集，编报有充分资料支撑的变更索赔资料。

24.3编报变更索赔资料，必须进行技术经济比较。提出的变更设计，必须以保证安全、质量为前提，同时进行方案的经济比较，避免盲目运作，越变越亏。编报的资料，必须有足够的支撑材料。

24.4变更索赔工作应形成制度化，建立变更索赔台帐。项目部每月至少召开一次变更索赔的专题会议，集思广益寻找变更索赔理由，总结变更索赔情况，布置新的变更索赔计划。

第二十五条 项目部管理费用控制 25.1项目部管理费用主要包括：项目管理人员的工资及附加费、各种保险、奖金、固定资产、折旧、修理费，办公费用、交通费用、差旅费用、招待费、劳动保护费、住房公积金、投标及经营费用、房屋租赁费及临时房屋费、工程验交费、竣工资料费等。

25.2 项目部经费的控制。编制责任成本预算时，核定的项目部经费总额，应按照工期要求，宏观分配到各，进行计划指标控制。管理人员的报酬，按照“联岗、联产、联效”的分配原则进行，项目部应按照管理经费指标、制度、管理规定，控制经费支出。

25.3项目部经费的调整。为了充分调动项目部积极性，本着不该花的钱一分也不多花，该花的钱保证有经费来源的思路，如果责任成本预算中的项目部经费在项目实施中有缺口，可通过变更索赔等在创效中提取一定比例，报公司审定后作为调整控制的目标。

第六章 责任成本会计核算 第二十六条 责任会计核算的对象为各单项工程，同时建立辅助台账对各责任单元实施目标考核。责任单元按其责任范围可分为收入单元、成本单元、费用单元、混合单元、预算调节单元。对责任单元按上述责任范围标准分类，这是责任成本会计核算和建立各类辅助台帐的前提。

第二十七条 进行责任会计核算，按照“谁负责、谁控制、谁承担”的原则，对责任单元进行责任会计核算。核算范围：责任预算范畴的所有成本费用，即各责任单元的可控成本费用。所有的成本费用都应分配到责任单元；

按责任预算收入确认原则确认责任预算收入，并确认责任利润。责任会计核算的关键是成本费用的归集与分配。

第二十八条 责任成本的核算必须建立原始凭证体系和账簿体系，并且责任成本核算和会计核算应同步进行。

28.1原始凭证体系：以转账通知书作为登记责任会计账簿的依据。

28.1.1实际成本费用与会计记录相同，并由责任会计根据凭证记录的各责任单元发生的成本费用按凭证序号序时或按月汇总编制转账通知书，办理责任转账。

28.1.2责任预算收入由计划或财务部门通过内部责任计价确认。

28.2账簿体系：

责任成本核算独立于财务成本核算的，需要设置登记如下账簿：

28.2.1成本总账。由财务部门按划分的责任单元进行登记，总括记录和反映项目部责任成本收支情况，为考核兑现提供依据。

28.2.2成本明细账。按总账划分的责任单元设置并由各责任单元进行登记。

（1）、成本单元明细账用以记录和反映各成本单元直接费项目的责任收入和成本支出情况，由各成本单元登记。根据实际核算需要，可对成本单元明细账按各子责任单元设置台账，用以记录和反映各子责任单元直接费项目的责任收入和成本支出情况。

（2）、费用单元明细账用以记录和反映间接费项目的实际支出情况，由财务单元登记。根据实际核算需要，可对费用单元明细账按各子责任单元设置台账，用以记录和反映各子责任单元间接费项目的实际支出情况。

（3）、项目经理单元的直接费项目在成本单元明细账中记录和反映，间接费项目在费用单元明细账中记录和反映，由责任会计登记。

28.3辅助台账，主要应包括：

28.3.1上述2款所述的①项成本单元台账，由各责任单元登记。

28.3.2上述2款所述的②项费用单元台账，由财务单元登记。

28.3.3单项（分部）工程架子队计价台账，由计划责任单元和技术责任单元登记。

28.3.4单项（分部）工程物资消耗台账，由物资责任单元和技术责任单元登记。

第二十九条 项目部责任成本会计核算坚持“三个统一原则”，即：统一以项目部为单元进行会计核算、统一按项目归集成本、统一由项目部发放民工工资。项目竣工进行内部财务决算，做到完工账清，不留后患。

29.1财务部门按照“权责发生制”的原则，对考核期内发生的成本费用及时、准确的按照考核对象进行归集，特别是对“待摊费用”应选用正确方法进行分摊，避免因分摊方法不正确导致责任成本不实。

29.2责任成本核算方法由公司统一制定，项目部不得随意变更。责任成本核算体系应与责任体系相一致，责任层次有几层，就要设几个核算层；

责任单元有几个，就应核算出几个单元的责任成果。做到考核到哪一层就核算到哪一层，考核到谁就核算到谁。

29.3责任成本会计的主要职能是厘清责任单元与项目部之间及项目部与企业之间的经济关系。各单位应逐步建立一套完善的责任会计核算体系，从组织保证、制度保证、责任预算、会计信息和奖罚制度等方面，形成一个既独立成章，又与现行会计制度相统一的核算体系，保证责任成本管理工作的有效运行。

29.4通过设置责任成本核算台账，解决财务会计与责任会计的对接。一是规范台账设置，将项目责任成本管理台账分为三类，即总账、明细账和辅助账。总账由项目部财务部门设置，明细账由各成本单元设置，辅助帐可以根据管理需要由各责任单元设置。台账登记以各成本单元成本支出为依据，凡列入成本费用科目的支出，财务部门在编制会计凭证、登记财务明细账的同时，登记责任成本总账，并根据责任成本发生的内容和归属，向责任单元发通知书，各责任单元根据通知书登记责任成本明细账和辅助账。二是建立三个账务平衡关系，即：财务相关明细账=建安工程成本明细账；

建安工程成本明细账=责任成本总账；

责任成本总账=各责任单元成本明细账之和。

29.5责任成本核算台账应做到：一是精细成本核算，“纵向到底，横向到边”，既要按照成本对象（单项工程）和成本费用项目（工、料、机、施工措施费、间接费）进行明细核算，又要按责任区域进行成本费用归集；

二是各责任层次发生的成本费用，应在各层次之间进行“双向核算”，平行登账，形成互相确认、互相牵制的核算体系，以此解决会计信息失真的问题。

第七章 责任成本分析 第三十条 建立健全责任成本定期分析制度。公司每季度进行一次，项目部每月进行一次。责任成本分析应本着“真实性、及时性、责任落实到人和分析结果与考核兑现挂钩”的原则，搞好责任成本分析，防止成本失控，确保责任成本目标实现。

第三十一条 责任成本管理分析的主要内容。

31.1经营成果分析：主要以财务账面收支情况为基础，考虑已发生未入账的成本和应计未计的收入，进而分析出项目本月及截止当期实际经营成果，并对项目责任预算总体执行情况进行分析。

31.2工程数量的节超分析和对上、对下计量差价分析。具体包括：合同数量（施工图设计量）与公司批复的责任预算数量的差额分析；

公司批复的责任预算数量与项目部对下二次分解到责任中心数量的差额分析；

责任单元控制数量与给架子队实际发生数量的差额分析和对上、对下计价数量及单价的变化情况的分析等。

31.3物资节超分析：重点分析物资计划编制、招标采购、准确计量、限额发料和物资消耗五道关口，以及当月每个施工队伍已完工程物资节超分析。对物资节超进行分析，不但要关注异常超耗，也要关注异常节余，应从技术部门提供数量，物资部门采购、入库、保管、发料，施工队伍使用等环节进行详细核对，进行分析，找出节超原因。机械设备消耗的油料、配件应结合机械台班、行程及完成工作量进行考核。

31.4施工方案优化执行情况分析：优化的施工方案在实施过程中，每月应跟踪考核，对优化的施工方案实施阶段性经济技术分析，检验优化方案论证时的经济技术分析指标完成情况，分析影响方案、成本的各种因素，对优化方案进行改进及再优化。

31.5预付工程款分析：主要分析月末财务账面预付工程款（含调拨物资款）形成的原因，有无物资款结转不及时、计价不到位或超计价现象，是否存在超拨款风险。应按架子队逐一分析，预付工程款分析由财务、技术、计划、物资部门共同完成。

31.6 项目本级间接费用责任预算及执行情况分析：将总预算按工期（或者按产值）分摊到各月作为当期责任预算，与当期实际开支费用进行比较，分析执行效果。

31.7资金计划执行情况分析：着重就本月资金计划执行、周转情况、使用效果进行分析，查明资金开支节超的原因，统筹安排编制下月资金计划。

31.8 变更索赔完成情况分析：根据招标文件有关条款重点分析当期可变更索赔三方签认手续实现情况，有关资料和手续是否齐全，未实现变更原因，下一步需做的工作；

前期变更索赔批复情况，以及以后变更索赔工作计划，确保总体目标实现的具体措施。

31.9 实现收益与上交款差异性分析：主要分析对上应计未计的收入与对下应摊未摊的成本、业主拨款情况的分析和对上应交未交与对下应拨未拨款项的分析。

31.10 上期整改措施落实情况进行分析：着重对整改措施的落实程度进行分析，找出未落实整改目标的具体原因，制定相应的工作措施。

在责任成本管理分析会的基础上，项目部形成系统的分析报告，报告应对分析的内容逐一说明，并就存在的薄弱环节制订相应的整改措施和今后工作重点，明确具体目标，落实责任人。

第三十二条 责任成本管理分析活动的组织实施。

32.1责任成本管理分析活动以项目部为单位开展，项目经理（指挥长）是项目部责任成本管理的直接组织者和领导者，对责任成本管理分析的真实性和及时性负责。应落实责任，明确分工，确保按月召开分析会议，上报分析报告，制定整改方案。

32.2 公司责任成本管理部负责监督指导公司管辖内项目责任成本管理分析报告制度的落实情况，并按月进行情况汇总和总结，同时对在责任成本管理中存在的问题负有监督整改的责任。

第八章 考核兑现 按集团公司“关于印发《责任成本管理考评办法》等四个办法的通知（公司经计[2013]122号）”的考评办法执行。略 第九章 基础工作与台帐管理 第三十三条 企业定额和工序劳务承包单价归集。

33.1企业定额。是指在国家和地方概预算定额的前提下，企业制定的反映行业平均先进水平的内部定额。企业定额是编制责任成本预算和进行责任成本控制的基础。集团公司在原有部分企业定额指标的基础上，着手采取渐进的方法，以项目管理为依托，在施工生产过程中收集现场真实有效的相关成本数据，建立项目成本信息基础数据库，归集、分析并在实践过程中总结、调整、逐步完善，最终形成自己的定额。

33.2劳务工序承包单价收集。公司将劳务工序承包单价按照同类同项建立单价数据库，并在实践过程中不断反思、总结、调整，在企业定额未完善之前，作为核实劳务工序承包单价的参考依据，也作为完善企业定额的重要参考。

第三十四条 责任成本管理软件的应用。为简化责任成本核算，提高工作效率，规范业务工作，根据集团公司总体部署和要求，全集团范围内要逐步实行责任成本信息化管理。各项目要认真落实集团公司、公司有关责任成本管理信息化办公的有关文件和精神。

第三十五条 各类台帐管理。

为保证责任成本管理工作的程序化、规范化和连续性，必须建立各类业务管理台帐。按照企业层、项目部、操作层逐级细化（必建的台帐见附表）。

第三十六条 业务队伍建设。为了保证责任成本管理工作良好的进行，必须有一支爱企敬业、责任心强、业务精通的人才队伍。企业应根据实际情况开展业务培训，从事相关工作的领导和业务人员，要主动学习，不断提高业务素质和工作能力，促进责任成本管理工作上新水平。

第十章 责任成本管理工作督察与奖惩 第三十七条 公司在配合集团公司现场督查的同时，成立责任成本检查小组，成员为经合、财务、设备物资、审计等部门，每季度对各在建项目的责任成本现场检查，检查内容同第三十六条。

第三十八条 责任成本督察与检查主要采取检查验收、评比的方式进行。根据集团公司“关于印发《责任成本管理考评办法》等四个办法的通知（公司经计[2013]122号）”的要求，结合我们单位的实际情况进行，检查主要内容为：各项挂钩指标的完成和真实性，以及成本预算编制、成本核算、成本台帐、关键环节的管理与控制等；

检查方式：各级自查、上级检查，集团公司抽查公司所属项目部；

检查时间：分定期或不定期，定期检查每半年一次，不定期检查以抽查为主，年终根据定期、不定期检查得分情况，评出优秀、达标、不达标三个档次。

第三十九条 责任成本管理优秀、达标、不达标的标准。

39.1优秀：综合得分95分以上，且项目不出现责任亏损、当期上交款完成率达100%；

39.2达标：综合得分85分以上，且项目不出现责任亏损、当期上交款完成率达70%以上；

39.3不达标：出现下列情形之一的，即综合得分85分及以下、项目出现责任亏损、当期上交款完成率在69%及以下。

第四十条 对被评为优秀的项目部，公司予以通报表彰奖励；

对不达标的单位和项目部，给予通报批评，同时影响其他先进的评比。

第十一章 附 则 1、本细则自下发之日起施行。

2、如以往有关责任成本管理的规章制度与本细则相抵触的，以本细则为准。

3、各项目部可结合自身实际，成立组织机构，完善实施细则制度。

4、本细则由公司责任成本管理中心负责解释。

7.如何搞好项目责任成本管控工作 篇七

一、建立和完善成本管理理念, 深化责任成本管理

多年来, 不少施工企业在施工战线上苦苦拼搏, 精打细算, 但却始终摆脱不了效益低、积累少、资金紧张的困扰, 症结何在?究其原因是企业粗放型经营、重干轻管、先干后算、干而不算, 直到算后吓一跳等问题及责任成本流于形式化。为此要想转变此局面, 就必须建立新型的责任成本集约化管理理念。

1、切实转变观念, 强化成本意识

项目成本管理必须树立以优取胜的全新观念, 一是要树立“企业管理以项目管理为中心, 项目管理以成本管理为中心”的经营理念;二是要树立集约经营, 精耕细作和挖潜增效的观念;三是要树立责任、成本、效益意识, 营造企业整体重视, 项目部全员参与, 施工生产全过程控制成本费用的良好氛围。

2、完善内部成本管理体系

完善内部成本管理体系, 建立“公司-项目经理部-作业层”三级成本管理体系, 正确处理三级之间的关系。公司 (即法人) 是决策管理层, 是经营决策、成本、利润、资金控制中心;项目经理部是执行层, 是工期保证、质量创优、成本核算、资金回笼中心;作业层是施工生产、现场管理、队伍管理中心, 三者构成了以完成合同承诺为目标的成本管理责任制。

3、建立项目责任成本集约化管理体系

责任成本集约化管理体系应包括责任、策划、控制、核算和分析评价五方面内容。一要明确成本费用发生的项目部门、分队 (班组) 和岗位应负的成本效益责任, 使成本与经济活动紧密挂钩;二要分时段对成本发生进行预测、决策、计划、预算等方面的策划, 制定成本费用管理标准;三要综合运用强制或弹性纠偏手段, 围绕增效及时发现和解决偏离管理标准的问题;四要认真加工和处理成本会计信息, 以期改善管理、降本增效;五要按期进行成本偏差和效益责任的分析评价, 严格业绩考核和奖惩兑现。

二、选准项目经理, 建好项目管理层

项目经理是施工项目实施过程中所有工作的总负责人, 在工程建设过程中起着协调各方面关系、沟通技术、信息等方面的纽带作用, 在工程施工的全过程中处于十分重要的地位。因此, 公司必须把选准项目经理, 建好项目管理层, 作为工程项目管理的“龙头”来抓。

1、合理选用项目经理

成本管理系统能否正常运转, 首先要看项目部领导核心——项目经理。公司要按照德才兼备的原则公开选拔, 竞聘上岗, 做到不拘一格, 唯才是举, 量德而用。项目经理要求素质高、善管理、会经营、懂技术。不同的项目需要不同素质的人才, 要“拿着锁配钥匙”。

2、建好项目经理部

高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。要做好组织准备, 建立一个能完成管理队伍, 令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构——项目经理部。因此公司要统筹内部人力资源, 统观大局配备项目经理部, 使其能使项目经理部系统正常运转, 产生集体思想和集体意识, 形成组织合力, 同时在各项目之间合理组合和有效流动, 实行派遣与聘用相结合的机制, 根据具体项目的整体特性和管理人员性格、特长、管理技能等因素合理组合, 从而防止项目经理自由组阁, 形成“独立王国”, 保证项目部管理层整体合力的有效发挥。

三、真正确立技术管理创效的灵魂地位

通过技术手段创效, 说白了就是要依靠技术干部提高责任成本效益管理水平。一是要促使技术干部在项目管理的“上游”大有作为, 建立健全技术干部全程参与经营投标的工作机制, 确保标段选择正确, 项目无可能引发巨额亏损的致命技术难题;所提优化设计意见具有技术含量, 在降低成本、放大效益的同时也利于质量安全工期环保, 能够被设计单位顺利接受;报价科学合理, 技术埋伏巧妙。二是要依靠技术干部精心优化施工方案, 通过组织集体研讨、专家论证, 大力推广新技术、新工艺、新材料、新设备, 实现方案最优、成本最低。三是要发挥技术干部在成本过程控制中的作用, 项目部要明确技术干部在成本管理中的职权, 树立技术干部在过程管理, 特别是在外包过程管理中的权威, 全面落实施工方案优化制度、工程量逐级控制制度、材料消耗卡控制度、变更索赔制度等, 配套相关奖惩办法, 及时严格兑现, 充分调动技术干部节支创效的积极性, 使成本管制建立在可靠的技术支点上, 真正抓牢项目成本管理的“终端”。

四、实现“算成本”与“管成本”的有机融合

成本管理离不开测算, 但项目收益是管出来的, 不是算出来的。要纠正在成本管理上重算轻管, 重台账轻现场, 重部门业务建设轻实际过程控制的倾向, 坚持大成本的理念, 将责任成本管理与施工管理有机融为一体。

1、要破除就成本管理抓成本管理的错误思路

作为施工管理的一个十分重要的方面, 成本管理是自成体系的, 即它有自身的工作内容和管理要求;同时成本管理又具有浓重的综合性, 即它渗透于企业管理的各项工作之中, 离开具体工作、全员参与, 成本管理就是缘木求鱼、水中捞月。因此, 成本管理部门制定和推行有关制度办法要注重可操作性和可普及性, 做到理论与实践、超前与现实相统一, 为全员投身成本管理创造条件;项目经理要切实履行成本管理第一责任人的职责, 通过贯彻落实有效的成本管理制度, 掌握运用科学的成本管理手段, 努力提高项目的成本管理水平;技术、质量、安全、计划、物资、设备等各部门以及项目各岗位人员要共同行动, 对成本效益工作齐抓共管。唯其如此, 成本管理才能真正抓出实效。

2、要真正实现成本管理与施工管理的两位一体

要通过抓好工期管理、质量控制、安全生产、物资管理来控制成本, 提高效益。施工进度要充分考虑成本效益因素, 该快的要快, 该慢的要慢;工程质量既要防止出现不合格产品, 返工重来, 引发效益流失, 又要防止无谓提高标准, 造成不必要的浪费;要确保安全生产, 谨防安全事故, 避免人财两失、名利皆丢;要高度重视物资管理, 统一招标, 阳光采购, 杜绝浪费, 坚决打击内外勾结、从中渔利的“蛀虫”行为。总的一条, 就是要通过加强施工管理, 实现创誉与创效的有机统一。

五、加强项目管理环节的控制, 使责任成本落到实处

1、合理编制责任成本预算, 是责任成本管理的前提

成本预算是责任成本中心预测成本和控制支出的依据, 也是考核工程项目责任成本管理的工具。责任成本预算要根据不同的地理环境、不同的时间、不同的工程项目按成本可控原则进行编制, 且不可以领导的意志“一拍而就”, 同时要对成本指标进行合理的层层分解, 这是决定成本管理的成败。

2、要把施工组织设计的优化作为重点

成本管理, 主要是对各种生产要素及其组合的管理。能实现各种生产要素的最佳组合, 就会以最小的投入获取最大的产出。而在项目的整个管理过程中, 这个最佳组合, 主要是通过施工组织设计的不断优化来实现的。因此, 在强化项目的成本管理上, 必须牢牢地抓住这个重点。优化施工组织设计应重点从三个方面着眼:一要全面优化。不仅整体施工方案的选择要科学合理, 就是对每一道工序的衔接、施工也都要从操作最简化、投入最节省、组合最合理来殚精竭虑地追求最佳, 这样才能做到最大程度地降低成本。二是要面向市场, 利用市场。在生产要素的选择、使用上, 尤其是在人、机、料、运等直接成本的控制上, 应充分利用市场资源, 有比较、有选择的使用, 这样才有可能最大限度地降低直接成本。

3、加大管理力度, 做到四“强化”

(1) 强化“一把手”作用。责任成本管理是一项系统工程, 必须全员参与, 全过程监控, 而一把手是项目管理的核心, 只有一把手重视, 才能形成上下联动、内外互动的氛围, 才能达到应有的效果。要成立由项目经理挂帅的责任成本管理领导小组, 锁定目标, 定期召开成本分析会, 建立管理台账和资金预算责任体系。同时, 还要处理好隐性与显性成本的关系, 在“看不见、摸不着”的地方下功夫;处理好激励与约束机制的关系, 在加大奖罚力度上下功夫。

(2) 强化“阳光采购”。物资设备成本是责任成本管理的重头戏。实践证明, 凡是现场亏损的项目, 都是物资设备管理上存在漏洞甚至是很大漏洞所致。反之, 牢牢把握住询价、采购、运输、保管、发放、回收等环节, 项目效益就会显著提升, 有的甚至会扭亏为盈。所以, 项目必须把物资设备管理放在首要位置, 强力推行“阳光采购”和物资消耗逐日登记制度, 纠正和杜绝物资管理暗箱操作的不良行为和设备管理上杀鸡取卵的短期行为。

(3) 强化工程优化与合同管理。要贯彻“方案决定成本, 成本受制于方案”的思路, 实现方案成本“双预控”。要针对合同类型, 按照实事求是的原则, 向业主、设计、监理、专家等虚心请教, 有理有据进行设计变更或变更设计。

(4) 强化审计监察。要加大审计监察力度, 依法对项目进行执法监察。对违规违纪的相关责任人随查随办。着力解决好招标不透明、合同不规范、计价拨款随意性大等问题。非政策性因素导致的项目亏损或预定指标完不成的, 要追究项目经理等主要管理人员的责任。

3、加强分包工程结算控制

对分包工程要严格审查分包队伍的施工资质, 科学合理地确定分包工程价格, 实为分包工程的实际成本;要用甲方对待施工单位的一系列管理办法来对待分包队伍。因此分包工程要严格按照合同来办理价款支付手续, 防止多付或超付现象, 按规定留足工程质保金。如因资金紧张时, 也要及时办理结算和挂帐处理, 以保证主业收入与实际成本核算一致, 以免造成前盈后亏的局面, 为更好地控制分包工程结算, 财务部门对分包工程要建立台帐, 按合同号, 分包单位, 工程分包总价及时记录结算情况。

4、加强班组管理与控制

班组是工程项目生产的基础组织, 是成本的直接执行者, 又是成本管理最基础的环节。项目部必须对班级加强管理, 强化成本观念, 增强成本核算意识, 并建立班组长责任制, 推行责任成本承包和标准化施工作业, 做好各项基础核算工作, 组织班组开展劳动竞赛, 增产节约, 节能降耗, 提合理化建议等活动, 把责任核算落实到施工一线。

六、严格激励约束机制, 加强工程项目管理

施工企业要想保证项目生产经营的良性运转和健康发展, 必须发挥好企业监督、调控和服务的职能, 建立健全有效的激励、约束、调控机制。

1、实行严格的审计监督制度

要在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上, 重点抓好在建、竣工、分包项目的审计, 对规模大、工期长的项目实行年度和终结审计, 以及项目经理调离和项目部解体审计, 重点是做好经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作。

2、全面推行项目考核制度

要根据项目经营承包合同书, 做好项目年度和终结考核工作。对实现经营目标和超额盈利的, 要严考核、硬兑现, 避免“罚的不痛, 奖的不痒”, 最大限度地调动积极性;对出现项目亏损、发生重大质量安全事故和经营越权行为等责任问题的, 要给予相应的经济、行政或法律的处罚, 真正形成企业与项目之间的经济责任监督与执行关系, 以保证项目高质量、高效益地运行。

七、结论

8.企业物流责任成本管理的研究 篇八

关键词：企业物流 责任成本 管理

0 引言

企业物流是为迎合顾客需求而对原材料、半成品、产成品及相关信息从产地到消费地的高效率、低成本流动和储存而进行的规划、实放与控制过程。物流成本，是指产品空间位移（包括静止）过程中所耗费的各种劳动的货币表现。通过控制物流活动成本，提高生产效率。它是产品在实物运动过程中，如包装、装运、运输、储存、流通、加工、物流信息各个环节，所付出的人力、财力、物力的总和。

1 企业物流成本的特点

1.1 物流活动空间广，物流成本涵盖内容丰富。按照现代物流的内涵，物流应包括：供应物流、生产物流、企业内部物流、销售物流、退物物流、废弃物物流费等。

1.2 物流成本项目设置多样。物流成本能按不同的标准和口径进行分类，物流成本项目的设置也是多种多样的。

1.2.1 按物流过程设置成本项目：供货物流费；生产过程中成品出库到产品售出的物流费用；销售过程物流费；容器、包装物处理的物流费用；退货物流等。

1.2.2 按物流活动完成范围设置成本项目：企业内部物流费（包括材料、人工、折旧费、能源费、维修费、租赁费、保险费等）；委托物流费（包括物流业务委托其他企业完成所支付的运输费、保管费、作业费、劳动费等）。

1.2.3 按物流功能设置成本项目：物料流通费（包括包装费、运输费、装卸费、保管费、流通加工费等）；信息流通费；物流管理费等。

1.3 物流成本计算对象复杂。可以按物流过程、物品实体、物流功能、物流成本项目以及顾客群体进行成本计算。

2 传统会计实践在物流成本核算中的缺陷

2..1 物流成本发生空间广，企业物流会计核算范围、内容不全面。目前，企业日常物流会计核算范围着后果于采购物流、销售物流环节，忽视了其他物流环节的核算，导致物流成本低估或模糊，影响了会计信息的真实性，不利于企业内部管理者和利益相关者的决策。

2.2 物流成本确认不科学，相关成本信息无法得到可靠量化。物流成本可以归纳为3大类：直接成本、间接成本和日常费用。直接成本如运输、仓储、原材料管理、订货处理及库存等的费用能从传统的成本会计中提取出来。间接成本一般依据生产过程中的直接人工工时或机器工时分配，歪曲了产品成本，不利于生产业绩的考核、评价。日常费用则按照一定方法计入期间费用而不分配给物流活动是不合理的。总之，在现行条件下，有些成本无法得到可靠量化。

2.3 物流成本信息披露与其他成本费用混杂，致使物流会计信息需从其他相关会计信息中归纳，过程复杂且数据准确性和时效性差，不利于物流管理和业绩评价。

3 物流责任成本制度构建

鉴于上述传统会计核算在物流成本核算中的缺陷以及物流成本自身的特点，笔者认为应建立物流责任成本制度对加强物流责任成本的管理具有重要意义。将责任成本制度运用于物流管理实践，应注意以下几个问题：

3.1 划分责任实体（或责任中心），明确各责任实体的可控成本。在企业内，可以按每部门、车间、科室等建立责任中心。在物流活动中，各部门往往会为降低自身成本百忽略增中其他部门成本，最终导致企业总成本增加，即物流成本效益背反原理。因此，明确各责任中心的可控成本和不可控制成本，就有必要建立一套激励和约束机制。一是不同部门之间互相收费或转移成本，被转移的成本就是本责任中心的不可控成本。二是在各部门相互制约的基础上建立某种成本节约分享机制。成本相互冲突的部门将各自节约的费用（即他造的利润）集中在一起，按预先确定的计算表制作一个清单，对节约的成本重新分配。当成本互相冲突的部门利益达到均衡时，可节约的总成本最大。

3.2 在企业物流成本控制实践中最首要的辅助措施就是预算，分解落实各物流成本指标。由企业高层管理人员与各责任中心共同制定成本目标，指导物流活动的成本效绩。预算作为参照指标，也是衡量各责任中心业绩的工具。容错度也是物流成本预算中的重要一环，即当绩效与预算的偏差达到最大时，应该采取修正措施。

3.3 根据不同的模式，进行责任成本的核算。在责任成本核算中，有两种可供选择的模式：单轨制和双轨制。单轨制就是物流责任成本核算与产品成本核算结合进行，建立一套能够提供多种成本信息的共同的凭证、账户、报表体系。其特点是物流成本与产品成本共同使用现行会计制度财务体系，但要对现有的凭证、账户、报表体系进行较大的变革及内容上的调整和增加，其构建和维持成本是巨大的。在采用作业成本法和拥有较高水平的成本会计信息系统的企业可以选择单轨制。双轨制是把物流责任成本核算与产品成本核算与产品成本核算截然分开，单独建立物流成本核算的凭证、账报表体系。其特点就是在现有成本核算体系外重新建立与物资流动相关费用的物流成本体系，其构建和维持成本较低，又不改变现有核算体系。故采用传统成本计算方法和会计电算化水平水高的企业，可以选择采用双轨制。

3.4 物流成本的绩效应按正常制度向管理者报告，编制记录有关成本执行情况的报告。每一部门都应将其负担的物流成本进行记录，定期编制出业绩报告，以形成企业内部完整的物流成本系统。为了全面地控制物流活动，应担供成本——服务报告和生产力报告。成本——服务报告与财务会计中的利润表类似，按功能形式将功能成本（运输成本、搬运成本、存储成本、库存持有成本和订单处理成本等）细分，企业可自行增设或减设。报告列出每年的总成本水平，包装当年、去年、及预算/目标数。成本——服务报告提供了为广泛进行物流控制所需的某种类型的整体数据，有助于追踪引发成本失控的根本性原因。用成本——服务报告不能反映物流活动的效率，生产力报告通过提供诸如物流成本与销售额之比、单项活动成本与物流总成本之比、物流成本与行业标准/行业平均水平之比，来控制物流活动，提高生产率。