精神文明建设工作总结及2008年工作思路

精神文明建设工作总结及2008年工作思路（共8篇）

1.精神文明建设工作总结及2008年工作思路 篇一

2008年“法治政府”建设工作总结及明年工作思路

今年以来，区政府坚持以党的“十七大”和省委十二届四中全会精神为指导，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，全面落实区委《关于建设“法治龙湾”的决定》和区政府《关于全面推进依法行政，加快法治政府建设的意见》，以“法治政府”建设为载体，加强领导、强化措施，狠抓落实，大力推进依法行政。

一、加强组织领导，全面推进依法行政

一是加强组织保障。年初，区政府召开全区依法行政工作会议，深入总结去年我区依法行政工作,并就2008年工作作了全面部署。同时，区政府根据工作需要重新调整了依法行政工作领导小组，明确了法治政府建设的领导机构、工作机构和第一责任人。各镇（街道）、各部门进一步健全了依法行政工作领导机构，完善了工作运行机制，为推进“法治政府”建设提供了强有力的组织保障。二是把依法行政工作纳入年度目标考核。依据《龙湾区依法行政工作考核办法》制订出台了《2008年度镇（街道）、区政府工作部门依法行政工作考核内容和评分细则》，明确了推进依法行政工作的主要任务和目标，并将每项重点任务详细分解到相关责任部门。组织有关部门对全区依法行政工作情况进行全面检查考核。三是深入学习国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》。区委、区政府高度重视《决定》的贯彻与学习。《决定》出台后，区委常委（扩大）会议将贯彻学习《决定》列入会议议程之一，在会上进行了认真的学习与传达，并要求全区上下深入贯彻《决定》精神，集中精神抓好“法治政府”建设，全力推进区政府依法行政。区法制办及时下发了《关于要求认真组织学习国务院加强市县政府依法行政决定的通知》，就全区各行政执法单位加强《决定》的学习，推进本单位依法行政工作提出了具体的要求。四是加强法制机构和队伍建设。制发了《龙湾区人民政府办公室关于进一步加强法制队伍建设的通知》，重新确定了全区各行政执法单位的法制联络员，进一步明确了法制工作人员的职责，确保法制机构的人员构成、机构设置、工作条件与担负的责任和任务相适应。经常性地召开全区法制联络员会议并进行法制工作业务培训交流，切实提高法制工作人员的业务水平。编制了《政府法制资料汇编》给各行政执法部门参考，增强行政执法人员的法律意识。

二、完善决策机制，增强政府决策科学化民主化

依据《区政府工作规则》的有关规定，进一步完善科学民主决策、坚持依法行政等制度。初步建立了决策公开、重要决策合法性论证、重大决策集体讨论等行政决策制度和程序，完善了公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制及重大问题集体决策制度。加强了对政府行政行为的事前监督。对于需经区长办公会议、区政府常务会议讨论研究的重大事项，事先均先由政府法制部门进行合法性论证。为此，区政府专门建立了由专家、学者、专业律师等组成的法律顾问团和决策咨询机构，执法任务较多的部门普遍聘请律师做法律顾问。对涉及经济发展、城市建设、人民生活等方面的重要决策，由法律顾问团和决策咨询机构进行认真分析、论证，组织专家论证会、座谈会，为依法、科学、民主决策提供法律和智力支持。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，高度重视政府信息公开工作。编制了政府信息公开目录、建立了政府信息公开工作机制和政府信息公开配套制度，提高了政府行为的公开性和透明度。

三、深化行政管理体制改革，推进政府管理机制创新

一是全面清理非行政许可事项。根据《行政许可法》和市级非行政许可审批事项清理结果意见，开展非行政许可事项清理工作。对全区41个部门、单位报送保留的369项非行政许可事项进行对照清理，共保留非行政许可事项259项，取消44项。对保留的非行政许可事项的申报条件、申报材料、审批流程、审批时限逐项进行规范，制定了《非行政许可审批事项规范表》，向社会公布实施。二是着力建设镇（街道）便民服务中心。为更好地贯彻落实《关于加强镇（街道）便民服务中心建设的意见》，出台了《龙湾区建立镇级便民服务中心实施方案》，对便民服务中心的建设标准进行了“三个统一”，即统一机构设置、统一服务形象、统一运行模式。三是推进行政许可职能整合。把实施行政许可职能整合改革作为建设服务型政府的重要任务来抓。成立了实施行政许可职能整合改革工作组，制定了切合实际的实施方案。按照“突出重点、分步实施、稳步推进”的原则，开展了行政许可职能整合改革试点工作。四是修订完善行政审批系统。对审批系统存在的问题进行修改，完善审批服务系统功能。同时，将电子监察系统从审批系统中分离出来，实现了区电子监察系统与省电子监察系统的联网，成为我市首家与省电子监察系统实现对接的系统。

四、强化政府法制监督，切实规范政府行政行为

一是不断加强规范性文件制定管理。依据《龙湾区行政规范性文件制定管理办法》，对部门上报备案及区政府制发的规范性文件进行了审核把关。在审查论证过程中，坚持依法审查与具体实际相结合。一年来，共审查以区政府名义制发的规范性文件21件，共清理以区委、区政府名义联合制发的规范性文件19件，其中保留10件、废止8件、修改1件。审查部门备案的规范性文件12件，审查政策性文件30多件。同时，认真审查各部门提请把关的行政合同、公告、以及各类拆迁安置补偿政策20余件，确保抽象行政行为的合法性。二是继续深化行政执法责任制。在规范执法主体、执法依据、执法职权的基础上，把执法职权分解落实到执法机构和岗位，建立行政执法评议考核机制、执法过错责任追究制度及行政执法奖励机制，加强考核评议。转发了《温州市行政听证办法》、《温州市人民政府部门首长问责暂行办法》、《温州市行政过错行为责任追究办法》，加强了对行政过错行为的责任追究。区纪委（监察局）今年根据行政过错责任追究有关制度共行政处分14人，特别是在龙华村“5.17”爆炸发生后，根据应负的行政责任，从快处理了相关责任人。区政府行政执法监督电话共受理了18起行政投诉，并认真作出处理。三是规范行政执法程序和行政执法文书。年初对去年执法检查中发现问题的农林、物价等部门的执法队伍进行了针对性的执法程序培训，强化了依法行政理念，规范了部门执法文书。同时积极配合省法制办、省环保局、省教育局等单位对我区相关执法部门进行的监督检查，发文要求各单位加强自查工作、积极迎接检查，并组织对2007年12月1日起至2008年6月30日各部门办结的行政执法案卷评查，共抽调文化、农林、质监、环保、路政等5家单位的行政执法案卷进行系统全面的评查。四是在全市率先全面开展规范行政处罚自由裁量权工作。为了进一步促进行政权力公开透明、规范运行，杜绝“行政不作为、行政乱作为、趋利性行政、凭关系行政”等现象，从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设，区政府自去年底就开展了规范行政处罚自由裁量权工作。我区规范行政处罚自由裁量权工作在区委、区政府主要领导的高度重视下，坚持以“抓调研，重试点、促推广”为着力点，以“理依据、定标准、健制度”为突破口，以“强领导、抓协调、重考核”为工作保障，历经调研、部署、试点、全面推开等阶段，通过细化和量化处罚标准，压缩自由裁量空间，理顺案件办理流程，提高办案效率质量等举措，在规范行政执法工作方面取得了明显的工作成效。截至11月底，全区行政处罚细化量化标准已全部通过龙湾门户网站及有关媒体向社会公布，我区规范行政处罚自由裁量工作已全面进入实施阶段。据统计，区属22个行政执法单位共梳理出899项常用行政处罚事项，并细化为4425档，平均每项细化为5档。其中有2759档已量化为固定处罚数额,占细化总数的62％。我区规范行政处罚自由裁量权工作还引起了省市有关方面的重视，《浙江法制报》、新浪网先后予以报道或转载，市级各新闻媒体均予以报道。省、市纪委对这项工作非常重视，陶时梅书记专程来我区就规范行政处罚自由裁量权工作进行调研，对我区的工作予以了充分肯定。五是落实重大行政处罚案件的备案审查制度。全区共办结行政处罚案件1694件。对其中26件重大行政处罚案件进行备案抽查。在实施审查监督工作中，认真按照重大行政处罚案件审查的有关规定，仔细审查核对法律文书、法律程序，确保了执法部门行政处罚的合法性。为进一步消除安全隐患，区政府根据部门的报告关闭了3家企业。在办理关闭企业案件过程中，十分注重关闭程序的合法性，始终坚持依法、严格、迅速的办案原则。台州路桥、我市瑞安等地政府法制部门纷纷表示要向我区学习关闭企业案件的办案程序。六是做好行政执法证件申领和行政执法人员的培训工作。认真做好行政执法主体和行政执法人员的审查甄别工作，严格审查其领证资格，坚持依法领证，坚决杜绝临时工申领行政执法证的现象。一年以来全区新申领执法证件70个，全区行政执法人员持证率达到98%以上。组织全区行政执法人员开展了以依法行政、行政许可等为主要内容的集中培训，进一步增强了行政执法人员的程序意识。

五、认真办理复议应诉案件，妥善预防和化解行政争议

一是建立协调工作机制。积极贯彻落实市行政复议和行政审判联席会议，区法制办会同区法院建立了区预防和化解行政争议联席会议制度，联席会议主要采取座谈方式，着重针对行政执法中存在的、容易形成行政争议的普遍性、苗头性问题进行沟通，研究预防和化解行政争议的对策与措施。二是认真办理行政复议案件。截止年底，共收到行政复议申请17件，受理17件，已审结12。其中维持6件、撤销1件、确认违法1件、驳回行政复议申请2件、终止审理2件。通过行政复议工作，有效保障和监督行政机关依法行使职权，化解纠纷矛盾，维护了社会稳定。按照《行政复议法》的规定，区法制办对近年来的复议、应诉情况进行调研，并形成分析报告提供区领导参阅，为区政府决策提供参考和依据。三是积极配合做好国务院、省政府法制办的行政复议（裁决）工作。一年来，涉及我区的国务院、省政府行政复议（裁决）案件共4起8件，均系土地征用引起的行政复议（裁决）、行政诉讼案件，这些案件涉及人数众多、范围广、社会影响重大，其中涉及我区萼芳村土地征用案件的申请人更是达2000多人。国务院法制办，省政府，市委、市政府领导对涉及我区的土地征用行政复议（裁决）案件十分重视，多次派员到我区调查、督查，我区一方面积极配合做好化解矛盾的社会稳定工作，另一方面认真配合上级政府法制机构做好有关证据材料的收集提供，同时开展行政行为合法性论证工作。截至目前，影响最大的萼芳村土地征用行政复议（裁决）案件国务院已终局裁决维持了省政府批准征地行为，有力地维护了社会稳定。四是认真做好行政应诉工作。严格按照《温州市行政首长出庭应诉暂行规定》的要求，做好行政应诉和行政首长出庭应诉工作，同时认真做好行政首长出庭应诉报送备案工作。今年涉及区政府的行政诉讼案件共2件，其中属于行政首长必须出庭的应诉案件1件，原告已撤回起诉，另一件一审法院判决维持。

回顾一年来的工作，我们在取得成绩的同时，也清楚地认识到，与《纲要》建设法治政府的要求相比，还存在着较大差距，主要问题是：一是学习、宣传还需要进一步深入。有的部门领导对贯彻落实《纲要》的认识不到位；二是全区依法行政工作发展不平衡，存在较大差距；三是个别部门行政执法检查形式化，行政执法责任缺乏刚性措施保证，过错责任追究尚未落实到位。这些问题我们将在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。明年“法治政府”建设的工作重点有三个：一是做好一项基础性工作。就是认真抓好《国务院关于加强县市政府依法行政的决定》的贯彻落实工作。区政府将切实担负起对依法行政的领导责任，并把加强区政府依法行政作为当前和今后一个时期建设法治政府的重点任务来抓，加强工作指导和督促检查。完善区政府行政决策机制和重大行政决策的合法性审查制度，建立重大行政决策听证制度，严格行政决策责任追究，健全规范性文件监督管理制度，强化对行政行为的监督。二是抓好两个重点。第一个重点是进一步规范行政自由裁量权行为。通过“三抓三促”，进一步推进规范行政处罚自由裁量权工作向纵深发展。一要抓督察，促落实。区监察局、区法制办将重点加强对各行政执法单位行政处罚自由裁量相关制度执行与落实情况的监督与检查。二要抓深化，促完善。适时开展规范行政处罚自由裁量权“回头看”活动。参照电子行政监察系统建设，运用现代信息技术手段，建立针对行政执法活动的实时监察系统，更好地为规范行政执法自由裁量工作服务。三要抓拓展，促延伸。以规范行政处罚自由裁量权工作的开展为契机，认真借鉴规范行政处罚自由裁量权工作好的经验与做法，继续探索规范行政许可、行政征收等行政执法自由裁量权的途径和方法，并建立一套与规范行政处罚自由裁量权工作类似的制度，力争使行政机关的所有行政执法行为都公开透明与规范。第二个重点是认真实施好《浙江省行政许可监督检查办法》。为规范行政机关对行政许可事项的监督检查行为，保护企业、群众的合法权益，防止个别行政机关“乱检查”和“执法扰民”现象，优化经济发展环境，围绕区委区政府明年工作中心，认真做好《浙江省行政许可监督检查办法》的执行工作，着重在宣传教育和规范行为上下功夫。三是抓好一个提高。认真贯彻《行政复议法》及其实施条例，切实提高行政复议工作质量。进一步加大复议法及其实施条例的宣传力度，畅通行政复议渠道，建立涉法投诉、信访等案件的转办、移送制度，引导群众通过行政复议解决行政争议。创新行政复议办理新举措，对复杂、疑难案件开展实地调查，及时查清案情；及时组织复议听证，推动公开化解争议；充分运用和解或调解，做到案结事了。

2.精神文明建设工作总结及2008年工作思路 篇二

1.1 农业机械化发展步伐不断加快

到2007年底, 垦区农机田间作业综合机械化率达94%, 比上年提高了0.7个百分点, 其中旱田仍保持95%;水田达92%, 比2006年提高了2个百分点, 完成了年初制定的工作发展目标。此外, 畜牧和经特作物生产机械化也有了较大的发展。还从国外引进了甜菜、马铃薯、芸豆和其它杂粮等经特作物种植和收获机械103台。

1.2 农机装备水平较大幅度提高

2007年, 农机更新换代以旱田用大功率拖拉机与配套农具和水田用中型拖拉机为主。全年实现了农机更新总投入10.4亿元, 其中国家财政购置农机专项补贴资金6720万元;新增各类农业机械47321台 (件) , 其中新增了大中型拖拉机5552台, 大中型联合收获机1864台, 水田搅浆整地机3601台, 机动水稻插秧机8837台, 玉米收获机248台, 其它农业机械 27219台 (件) 。年内组织实施了46个旱田现代农机装备示范区, 总投资1.6亿元, 通过国际招标从国外引进了大型、现代化农机设备242台 (件) , 于2007年8月底之前全部到达项目农场, 用于农业生产。由于购置大量国内外先进的农业机械, 大大地改善和提高了垦区农机装备结构优化水平。

1.3 水稻生产机械化有新突破

新增水田大中型拖拉机5844台, 配套农具7456台 (件) , 各种水稻联合收获机5329 台, 其中半喂入水稻收获机803台。此外, 投资2829.5万元, 从日本引进了水稻钵育摆栽机、水稻钵育播种机94台, 购置国内外钵育秧盘65.4万张, 分别在宝泉岭、红兴隆、建三江、牡丹江、齐齐哈尔分局的10个农场进行了试验和示范, 取得了初步成效。

1.4 场县共建农机跨区作业大见成效

继续贯彻了省人民政府[2006]89号《关于发挥垦区示范带动作用, 促进全省新农村建设的意见》文件。按照省委、省政府和总局领导的要求, 各级农机部门组织少、精、强的管理人员重点抓此项工作。截undefined止到2007年11月18日, 垦区共出动大型农业机械5843台, 其中拖拉机3475台、联合收获机 2368台, 完成农机跨区作业95.9万hm2, 有利地推进了全省农村秋整地的进度。

1.5 2007第四届中国 (黑龙江) 国际农业机械博览会举办圆满成功

2007第四届中国 (黑龙江) 国际农业机械博览会暨第三届北大荒现代农业机械与装备展览会, 是庆祝垦区开发建设60周年一系列活动之一, 由省农委和省农垦总局承办, 具体由总局农机局和北大荒农机有限公司负责落实。8月17日农机展开幕式在哈尔滨国际会议展览体育中心隆重开幕。展会吸引了来自20多个国家和地区的190多家企业参展。此次农机展占地总面积3万m2, 其中室外展场面积2万m2, 室内展馆1万m2。此次展会的突出特点:一是参展的机械设备种类齐全、品牌众多、大型化、科技含量高。从旱田到水田, 从粮食作物到经特作物, 从种植业到畜牧业, 应有尽有, 许多是目前最高档次的, 如参展的拖拉机最大功率达367.7kW, 联合收获机227.3kW。二是国外参展的企业比较多, 国际化程度高。据不完全统计, 此次农机展参展商190家, 参展机械种类42种, 共计2900台, 贸易成交量1647台, 成交额12605万元, 共有来自省内外的2万多人参观了展览会。

1.6 农机标准化管理水平上新台阶

首先是利用多种不同形式, 大力宣传了农机标准化管理工作在垦区经济社会建设中的特殊作用。通过宣传, 使各级领导提高了对开展农机标准化管理达标与创新活动的迫切性和重要性的认识。农场总投资的60%～70%是用于购置农业机械, 而且农牧场的农业生产主要依懒于农业机械, 如农业机械技术状态不佳, 根本谈不上农机田间标准化作业, 更不可能获得农业抗灾丰产丰收。二是又深入开展了农机标准化管理达标与创新活动。各分局和农牧场严格按标准对照和检查工作, 管理标准不断细化和提高, 涌现出了一批农机标准化管理先进单位和先进个人, 有13个农牧场新跨入了农机标准化管理标兵农场行列, 有20个农牧场新跨入了农机标准化管理农场行列, 有19个农牧场被授于继续保持农机标准化管理农场行列, 有14名同志被评为农机标准化管理先进个人。三是强化了农机基础设施“场、库、棚”建设力度。全年总投入近1.15亿元, 改建和新建了场、库、棚75.9万m2。垦区绝大多数农牧场的农机“三库一场一棚”建设实现了设计规范化、建设标准化、功能多样化、管理科学化, 外观美观大方, 已成为新时期农牧场“四个文明”和新农村建设的壮观亮点。四是强化了农机队伍的技术培训。年内总局、分局和农牧场共培训农机驾驶操作人员129718人次, 在农机正确保养维修和操作方面有了一定的提高。

1.7 农机安全监理工作做到了有法必依、执法必严, 效果明显

农机安全生产工作在总局安委会的正确领导下, 认真贯彻落实中共中央[2007]1号文件提出的加强农机安全监理工作精神, 坚持了“安全第一, 预防为主, 综合治理”的安全方针, 开展了“创建平安农机, 促进垦区新农村建设”, “垦区农机专项行动隐患排查与整治”, “五整顿、三加强农机专项整治”, “拖拉机登记、驾驶员发证专项清理整顿”等活动。一是层层落实了安全生产责任制, 签定安全生产责任状。年初总局农机局和各分局农机局签定了《2007年农机安全生产责任状》, 分解了农机事故控制指标。二是加大了农机安全生产宣传和培训力度。年内总局分别集中培训了农场以上农机管理干部和农机监督外业人员120人、110人。各分局和农牧场农机部门培训了管理区以上农机管理干部5633人, 培训农机驾驶员82503人次, 印发了农机安全监理宣传册22140册, 到中小学讲农机安全课230次。还继续开办了《黑龙江垦区农机化信息网》, 通过网站开展农机安全宣传活动, 刊登农机安全宣传稿件60余篇。三是加大农机安全检查力度。各级农机管理和农机监理部门, 认真贯彻国家、省“五整顿、三加强”精神, 农机局和农垦农机监理站组织2次农机安全大检查, 多次参加了总局安全局组织的安全大检查。全年共计纠正农机违章8574台次, 清理“黑车”5353台, 清理“非驾”1605人, 有效地预防了农机事故的发生。农机驾驶操作人员和农用拖拉机、自走式联合收获机持证率和挂牌率均高于95%;四是积极换发了农机“2005式”新牌证。各级农机监理部门克服了人员少、工作量大、网络速度慢的困难, 已完成换发牌照90%, 完成换发驾驶证95%, 此项工作已走在全省的前列。

1.8 农机化新技术和新机具推广成效明显

根据年初制定的农机新技术推广计划, 着重推广了保护性耕作技术、精准农业技术、玉米收获机械化技术、青贮玉米收获机械化技术、水稻生产全程机械化技术和经特作物生产机械化技术等15项新技术和新机械, 实现了农机节本增效6.5亿元。重点投资近3000万元, 引进了日本全套水稻钵育摆栽设备和技术, 在5个分局的10个农场进行了生产试验和示范, 取得了初步成果, 为今后推广积累了一定的技术基础。

1.9 农机社会化服务体系有创新

继续完善和推广了农机社会化服务“四不出区”和“六不出组”的经验, 壮大和扩大了农牧场农机“110”快速流动服务队, 逐步规范了服务质量和服务范围。关于核发《农机维修技术合格证》, 现正和垦区工商物价局、总局劳动技能鉴定中心协商中, 待条件成熟后开始核发。

2 2008年农机化工作思路及目标

2.1 工作思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真学习贯彻党的十七大精神;坚持把发展垦区现代农业、繁荣垦区作为首要任务;增加农业投入, 增强农业综合生产能力, 不断提高农场和职工的收入;继续加快农机更新换代步伐, 改善农机装备结构、提高农机装备水平;继续抓好农机安全生产, 千方百计减少农机事故的发生;积极推广应用先进实用的农机新技术和新机械, 使农机节本增效效果显著;继续深入开展场县共建农机跨区作业, 促进职工农民双赢;继续加强农机基础设施建设, 尤其是农机“三库一场”建设, 明显提高农机标准化管理标准和管理水平, 坚持高水平的农机标准化作业;加强农机技术培训, 提高农机队伍的整体素质。

2.2 工作目标

全年农机更新换代总投入10亿元, 新增国内外农业机械3万余台 (件) ;水旱田农机田间综合机械化率达到95%, 其中水田达到93.3%;继续从国外引进一批大型现代农业机械, 组织实施30余个旱田现代农机装备示范区;全年农机作业节本增效6.5亿元;场县共建农机跨区作业面积达106.7万hm2;农业航化作业面积66.7万hm2以上。

虽然垦区农机化工作, 在前进的道路上取得了一些成绩, 但我们应当清醒地认识到垦区农机化工作还存在不少困难和问题。农业机械化发展不平衡, 如大宗作物和经特作物生产机械化;农机更新换代有效资金满足不了农机化发展的需要;农机社会化服务体系建设不适应农机服务产业化发展的要求;农机用油价格上涨幅度大, 农机作业成本上升;农机管理人员和农机驾驶操作人员的素质和水平迫切需要提高等。

2.3重点工作和主要措施

3.精神文明建设工作总结及2008年工作思路 篇三

2008，我区的人口计生工作在区委、区政府的正确领导下，在上级人口计生部门的精心指导下，围绕“2008年全区人口计生工作达到省二类地区水平”的工作目标，认真落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》，以开展“镇（街道）无政策外多孩出生和村（居）无政策外出生”这两项活动为载体，落实层级动态管理责任，加快新机制建设，全区的人口与计划生育工作稳步向前发展，取得了一定的成绩。主要体现在：

——人口控制能力进一步提高。据统计，2008，全区人口出生率为10.29‰，自增率5.71‰，计划生育率80.71%。创“无政策外多孩出生镇”1个，占全区镇（街道）的9%；“无政策外出生村（居）”12个，占全区村（居）的5.1%。

——节育政策得到有效落实。2008年，我区集中领导、集中时间、集中精力，组织了春夏秋冬四次计生集中服务活动，以纯二女结扎和征收社会抚养费为重点，以清理清查为突破口，攻坚破难，推进节育政策的有效落实。全区共落实“四术”13841例，其中结扎6217例（纯二女户结扎1091例）、一孩放环7081例，征收社会抚养费1009.98万元。

——层级动态管理责任制不断得到落实。我们组织对2008全区115个村（居）人口计生工作进行考核，经综合评估，对15个先进村（居）进行表彰，对1个无政策外多孩生育镇，16个无政策外生育的村（居）进行奖励，共发放奖金27万元；对8个问题较突出的村（居）给予“提醒注意”，包干的52个责任人相应受到责任追究。

——计生利益导向新机制全面推行。2008年，我区进一步落实计划生育利益导向机制，对实行计划生育的家庭实施“奖励、优惠、保障、扶持”的政策，使落实计划生育的家庭享受到党和政府的温暖。目前全区有1210名计生老人每人每月按时领取80元的计划生育奖励金，有357名农村独生子女、纯二女结扎对象享受每人每月50元的“节育奖”。

——基层基础建设更加扎实。2008年，我区加大人口计生工作的投入，使村（居）“一校一会二室三栏”更加完善，新建了一批计划生育示范村（居）和计划生育宣传服务阵地，出台了《调整优化村级计生专职人员的实施意见》，改善了计划生育服务环境，健全了计划生育政务公开制度，建成了计生信息数据系统，实现四级联网。

——流动人口计生管理和服务进一步加强。切实加大流动人口计生工作力度，投入56万元配套信息系统，为各镇（街道）计生办配备专用网络线路，更新电子计算机，配备1名副主任专管流动人口计生管理和1名信息员专门负责信息交换和信息反馈工作加强清理清查工作，不断提高流动人口计生管理和服务水平。

回顾一年来取得的成绩，主要是抓好四个方面的工作：

（一）抓宣传贯彻两个《决定》精神，统筹解决人口问题

今年以来，我们把宣传贯彻两个《决定》精神作为头等大事来抓，结合实际，制订出台了《潮南区贯彻省委、省政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定的实施意见》，统筹解决新时期人口计划生育问题。同时，在全区上下掀起学习宣传热潮，大力开展“

十、百、千、万、十万”宣传《决定》活动，即举办十场灯谜会猜活动、组织百名干部上电视台谈学习两个《决定》心得体会、组织千名党员干部学习《决定》、组织万人参加《决定》知识问卷竞赛、发放十万份《决定》宣传品进村入户。

区委、区政府，各镇（街道）和村（居）都专门召开会议，学习中央《决定》；组织中央《决定》学习报告会，各镇（街道）集中全体村（居）干部、计生工作人员宣讲中央《决定》，通过对全区各级干部进行分批次分层次的培训学习，使广大党员干部领会中央《决定》的精神实质；把宣传两个《决定》融入到全区文化建设中，人口计生局与区团委联合组织开展两个《决定》学习问卷考试和知识竞赛活动，共发送《决定》学习辅导资料1.2万份，发放知识问卷10万份，并制作两个《决定》宣传标语、印发10万本宣传资料。

（二）抓创建“两无”活动，努力扫清库存

全面开展“两无”活动是“十一五”时期人口和计划生育工作的主要任务，而抓好节育措施的落实，关紧政策外生育闸门是抓好“两无”活动的根本保证，今年以来，我们紧紧抓住这一环节，坚持经常抓与突击抓相结合，每季组织为期一个月左右的集中服务活动，狠抓重难点，以纯二女户结扎为突破口，带动其他节育措施的落实；集中服务活动过后，每月组织10天的突击行动，狠抓节育措施的落实，努力扫清库存，以此推动“两无”活动的开展。为拧干水份，在集中服务活动期间，区委、区政府每5天组织人员到各地开展督查，重点对各镇（街道）集中服务活动组织部署情况；各镇（街道）领导到位、责任落实情况；完成结扎及纯二女户结扎的质量；社会抚养费的“征、管、用”情况；流动人口管理服务工作落实情况；应术对象清理及上墙公布情况等方面进行督查，确保真抓实干。[1][2][3][4]下一页

同时，为贯彻落实好全省部分地区人口计生工作暨“两无”活动经验交流会精神和省计生领导小组《关于加快人口和计划生育后进地区转化工作的意见》，我们迅速研究制订潮南区后进转化实施意见，于9月24日印发文件《中共汕头市潮南区委、汕头市潮南区人民政府关于加快潮南区人口和计划生育转化工作的实施意见》（潮南区委发[2008]10号）到各地贯彻执行。区计生领导小组办公室还先后下发了《关于开展计划生育清理清查活动的通知》和《关于清理机关、企事业单位干部职工婚育情况的通知》，要求各地按照省会议精神，清理辖区内户籍人口中历年出生瞒报漏报改报情况、应落实而未落实避孕节育措施对象、已婚育龄对象漏报情况；清理全区机关、企事业单位干部职工计划生育管理情况，包括婚育、持证生育、落实节育措施情况和违反规定处理情况。要求认真校对民政部门婚姻登记花名册，在省、国家流动人口信息平台反馈信息，村常住人口登记簿，历年出生漏报花名册，出生入户花名册，卫生院出生登记，计免登记，办理出生证登记，派出所入户登记，各村保育员接生名单等资料，全面清理，严格核查。

（三）抓流出人口计生管理，堵塞超生漏洞

为解决好对流出人口计划生育工作的管理，制订了7项加强流出人口管理的制度，一是包户干部逐月汇报制度。镇（街道）、村（居）干部每月28日前将包干范围内育龄变动情况、外出人员落实查环查孕和节育措施情况、已婚育龄妇女生育情况、流出人员流入地点变动情况等向各村（居）计生办汇报，各村（居）计生办每月30日向镇（街道）计生办汇报。二是外出人员计划生育管理和服务制度。每个外出人员由包户干部跟踪，落实“六个一”，即：签订一份计划生育合同，明确一个可靠的联系人，办理一份合格的流动人口《婚育证明》或《生育服务证》，落实一项避孕节育措施，每季寄回一份有效计划生育证明，建立一份计划生育档案。镇（街道）、村（居）计生办按一户一档的要求建立健全外出人员的计划生育档案资料，积极应用信息指导工作。三是信息反馈制度。镇（街道）计生办落实专人逐日登陆全国流动人口计划生育信息交换平台和省流动人口计划生育信息平台，将流入地通报的情况当天通报到各村（居），由各村（居）包户干部调查核实，5天内将调查核实情况上报镇（街道）计生办，镇（街道）计生办在接到调查核实情况后当天反馈给流入地，确保信息反馈率100%。各镇（街道）逐月将流入地通报的情况及信息反馈情况上报区人口计生局，作为人口计生管理和服务综合评估的重要内容。四是及时落实节育措施和查环查孕制度。以创“两无”为载体，狠抓节育措施落实，对外出应落实节育措施和查环查孕对象，由包户干部通过电话、信函等方式通知本人，落实其亲属协助做思想教育工作，并通报流入地请流入地人口计生部门协助抓落实。对电话、信函及亲属做工作后仍不落实的人员，由镇（街道）包村（居）领导和包户干部一起前往流入地，继续做思想工作，并请流入地人口计生部门协助抓落实，提高节育措施及时率，控制政策外生育。五是送证上门制度。对拟外出人员由包户干部办理《婚育证明》或《生育服务证》，免费上门送证，服务到家，提高发证率，并通过送证上门了解其外出地点，以便今后联系和通报流入地。六是综合治理工作制度。区人口计生领导小组把各部门综合治理外出人员计生管理情况作为计生兼职单位考核的一项重要内容，对不履行职责的单位给予通报批评提醒注意或黄牌警告，实施“一票否决”。

（四）抓计生新机制建设，提升计生工作水平

一是推进层级动态管理责任新机制建设。首先是严格责任追究，兑现奖罚措施。我们对2008考核受“提醒注意”的村（居）主要领导、分管人口计生工作的领导，镇（街道）挂钩包村（居）的领导和机关干部给予一年内不得评先评优，不得提拔使用的惩罚，村（居）支部书记、主任、分管领导每人扣发约6000-7000元的一年工资补贴；对全区综合考评排名最后的2个镇（街道）计生责任人予以“一票否决”。由于层级动态管理责任制奖惩措施的兑现，在全区各级干部中引起强烈反响，形成计生工作人人有责的局面。其次是建立末位预警，适时问责机制。在落实层级动态管理责任制过程中，我们紧紧“盯住”不落实的事，建立末位预警机制，及时对有关责任人提出警告，便他们树立危机感，自觉抓好人口计生工作。集中服务活动中，我们对镇（街道）完成集中服务活动任务的情况实行量化计分，末位通报制度。将每次集中服务活动进行量化计分，按集中服务活动下达的各项任务设定标准分值，每天根据完成任务的进度量化计分，排定名次，并在全区通报。同时对排名最后的镇（街道）制订一系列警告处理制度，并兑现处理。建立人口出生情况预警通报制度，今年来，我们已对7个村（居）预警通报，取得较好效果。

二是推进综合治理新机制建设。为落实区人口计生兼职单位职责，综合治理人口问题，区计划生育领导小组专门发出了《关于区人口计生局兼职单位计划生育综合治理工作目标管理责任制考评的通知》，对人区口计生兼职单位计划生育综合治理工作目标管理责任制开展考评，对经考评综合治理效果显著的，由区委、区政府给予通报表扬；对没有认真履行职责分工或本单位及其直属单位有违法生育行为、情节较为严重的，由区委、区政府给予“提醒注意”或“黄牌警告”，并对受“提醒注意”的单位和单位主要领导和分管理领导作出相应处理，通过综合考评推动人口计生工作的开展。2008，通过组织考核，对积极履行兼职单位职责的8个人口计生兼职单位给予通报表扬，对履行职责较差的1个计生兼职单位给予“提醒注意”的处理。

三是推进计生利益导向新机制建设。为切实解决好“生多生少不一样”的问题，今年以来，我区直各部门结合本部门实际，纷纷制订计生利益导向机制实施办法，对农村纯二女户结扎和独生子女家庭升学照顾、计生低保救济、生殖保健服务、就医、经商、务工等方面给予更多优惠。并切实解决实行计划生育群众的实际困难，进一步推进农村部分计划生育家庭奖励制度和潮南区计划生育家庭优惠奖励暂行办法，以优惠政策推进人口计生工作的开展。上一页[1][2][3][4]下一页

二、存在主要问题及其原因

当前，我区人口计生工作仍然存在着很多薄弱环节，主要体现在：一是人口形势依然十分严峻，纯二女结扎仍未能大面积突破，多孩生育率较高，2008年，全区多孩率高达4.91%，政策外出生现象仍然存在，致使创“两无”活动成效甚微，无政策外多孩出生的镇和无政策外出生村（居）比例低；二是工作基础仍然薄弱，全区仍没有一个镇是一类，三类地区面积大，2008年全区要跨上省二类地区水平的压力还很大；三是基层基础建设薄弱，服务站建设滞后，技术队伍素质不高，技术力量严重缺乏。主要原因：首先是群众传统的婚育观念仍然没有得到根本转变。由于受经济、文化和地理等条件的制约，群众生育愿望与现行生育政策仍有较大差距，落实节育措施的自觉性仍然较差，影响了管理措施的有效落实。其次是重难点工作尚未能有效推进。部分基层干部存在消极、厌战情绪，纯二女结扎落实难，成为我区人口计生工作的老大难问题。再次是综合治理人口问题的合力亟待强化。一些部门在认识上还有偏差，认为人口计生工作只是计生部门的事，自觉抓落实的积极性不高，工作表面化和应付现象仍然比较突出，建立综合治理人口问题的有效机制仍需付出极大努力。第四是财政经费虽有增加投入，但纯二女结扎优待、宣传教育、技术服务、流动人口管理经费缺口很大。

三、2008年工作思路

今年是落实“十一五”计划的关键一年，也是我区进入省二类地区的关键奋斗一年，全区人口和计划生育工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作。具体来说，就是要明确一个目标（2008年全区人口计生工作达到省二类地区水平），做到两个落实（落实科学发展观和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》、《贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的实施意见》，开展三项活动（开展“两无”活动、开展集中服务活动、开展调整优化计生队伍活动），实现四个突破（后进转化工作实现新突破、重难点工作实现新突破、流动人口计生管理工作实现新突破、综合治理工作取得新突破），搭建五大平台（层级动态管理平台、依法管理平台、利益导向平台、信息化建设平台、优质服务平台），简称“一二三四五工作思路”。

（一）明确一个目标

紧紧围绕2008年我区达到省二类地区水平这个目标，使人口出生率控制和自增率控制得到加强，出生人口素质进一步提高，群众生育观念进一步转变。

（二）两个落实

一是落实科学发展观。要把学习宣传贯彻十七大精神放在一切工作的首位，深刻领会科学发展观的丰富内涵，把十七大提出的“坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”的要求体现于人口计生各项工作之中，为此，我们在人口计生工作中要以科学发展观为统领，坚持以人为本，统筹解决好人口问题。要集中精力抓学习，多种形式搞宣传，千方百计求深入，联系实际去贯彻，引导党员、干部和群众切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，周密部署，精心组织，迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮。

二是落实两个《决定》精神。中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》、《贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的实施意见》是指导新时期人口计生工作的纲领性文件，新的一年我们要继续把全面学习宣传贯彻落实两个《决定》抓好。并结合已出台的《潮南区贯彻省委、省政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定的实施意见》和正在办文的《潮南贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的实施意见》，务求把中央、省的重大决策部署落实到各项具体工作之中。

（三）开展三项活动

一是开展“两无”活动。政策外出生和政策外多孩出生一直是困扰我区人口计生工作的突出问题，是影响我区人口计生工作能否如期达到省二类地区水平的关键因素，全面开展“两无”活动是解决人口计生工作重心下移、最大限度减少政策外出生和多孩出生、促进生育节育政策落实的有效举措。2008年，我们要继续以开展“镇（街道）无政策外多孩出生和村（居）无政策外出生”这两项活动为载体，把容易造成政策外出生，特别是政策外多孩出生的重点对象逐人包干，落实到驻村干部和村（居）“两委”干部身上，促进生育政策落实到位，力争在2008年全区达到“无政策外多孩出生”镇（街道）3个，占全区镇（街道）总数的27%；“无政策外出生”村（居）70个，占全区村（居）总数的30%。

二是开展集中服务活动。要在加强经常性管理的基础上，继续组织开展计生集中服务活动。要全面清理清查库存应术未术对象，摸清底数，抓好春、夏、秋、冬四次集中服务活动。计划全年通过开展四次集中服务活动，落实“四术”16000例，其中结扎7000例（纯二女户结扎2000例），一孩上环8000例，征收社会抚养费800万元。集中服务活动要继续采取区直机关挂钩帮扶，主要领导指挥督战，组织突击队帮助后进镇（街道）、村（居）突击清理等行之有效的措施，并切实抓好督查核实验收，严格查处假数字等弄虚作假行为，切实推进人口计生工作的开展。上一页[1][2][3][4]下一页

三是开展调整优化计生队伍活动。为人口与计划生育事业健康发展提供坚强的组织保证，关键在人。新的一年，要建立广纳贤才、竞争择优、有效激励、严格监督、能进能出、能上能下、充满活力的用人机制，通过已出台的《关于调整优化潮南区村级计生专职人员的实施意见》，择优录取村级计生专职人员558人。并要逐步落实村级队伍“四项制度”，实行“人员聘任制、岗位责任制、绩效工资制、服务承诺制”，不断加强村级计生队伍能力建设，将计生工作重心下移。同时，要大力加强计生协会建设，在组织建设、制度建设、宣传教育、项目管理、民主参与、民主监督等方面，形成一系列的工作制度和规范，大力提升协会工作水平。

（四）实现四个突破

一是后进转化工作实现新突破。坚持分类指导，动态、重点管理制度，突出抓好后进转化工作。通过已出台的《关于加快潮南区人口和计划生育转化工作的实施意见》中后进地区的转化规划，有针对性地提出后进镇、村分步转化的时间安排、阶段目标、工作步骤和具体要求，加大帮扶力度，在工作上加强指导，在经费上给予倾斜，从而加快后进地区的转化步伐，力争用2年时间，使全区后进村（居）面貌有明显改变，一、二类村（居）总数达到95%以上。首先是切实加强领导。区、镇（街道）主要领导联系重点镇（街道）、村（居），亲自参与协调制定工作计划和保障机制等制度，组织突击队帮助后进镇（街道）、村（居）突击清理，制订具体的奖惩措施，把责任落实落实到人；其次是突出重点。深入村居帮助摸排，清理底子，挤掉水份，夯实基础；再次是加强计划生育工作的督查。每半年召开人口形势分析会、后进转化工作会议，分析现状、查找症结、谋求提高；第四是加强部门协作。后进村（居）由区直单位挂钩，每年每个区直单位挂钩1个后村（居），并要确保当改变面貌。

二是重难点工作实现新突破。首先是要突破纯二女结扎。把抓好纯二女结扎作为开展“两无”活动的突破口，要加强经常性管理，把全区纯二女结扎任务名单落实到每个包户干部身上，限期完成。对上报的纯二女结扎做到每上报1例，督查核实1例，公示1例，办理节育奖1例，确保纯二女结扎在质和量上都有新突破。其次是突破社会抚养费征收力度。要积极探索在征收社会抚养费过程中的调查取证难、下达决定书难、法院执行难、征收率低等问题，完善调查取证制度，坚持公开公正公平等原则，提高社会抚养费征收率。并要办理一些事实清楚，影响较大，拒不交纳社会抚养费的对象，申请人民法院强制执行，并把典型事例在电视、报刊等新闻媒体曝光，扩大教育面，保持计生政策的严肃性、连贯性，形成计生工作的高压态势，最大限度地控制违法生育，进一步推进我区人口计生工作上水平。

三是流动人口计生管理工作实现新突破。流动人口计生管理要按照三有四同（即流动人口计划生育管理有人员、有机构、有经费，与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核）方式进行。要加快流动人口信息管理网络建设，做好区际流动人口计划生育信息通报与反馈，加强区内流动人口计划生育信息通报与反馈工作；要建立健全流动人口计划生育服务阵地，做到“无缝隙覆盖，无漏洞管理”，全面提高我区流动人口计划生育管理和服务水平。

四是综合治理工作取得新突破。要抓好区直机关执行计生“一票否决”制度和综合治理责任情况的考核，全面执行计生“一证否办”制度。要加大对机关、企事业单位结婚、生育报告制度、落实节育措施制度、查环查孕制度、请假审批制度的管理力度。要加强部门之间的协作，严厉打击非法接生和非法终止妊娠行为，提倡住院分娩制度，查处、取缔非法接生机构和非法行医人员，加大对非法胎儿性别鉴定的打击力度。

（五）搭建五大平台

一是搭建层级动态管理平台。落实层级动态管理责任，是我区人口计生工作的重要着力点，新的一年，我们要通过这个平台，通过落实层级责任，实行末位预警，严明奖惩措施，真正地解决基层干部计生工作职责不清、责任不明、干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样的问题，实现以制度约束人，以责任驱动人，以奖罚鞭策人，切实推进全区人口与计划生育工作的开展。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善“一票否决制”。同时，继续加大考核力度，兑现2008村一级和区直计生兼职单位考核责任制奖惩，表彰先进单位和“两无”单位，通报批评责任不落实、多孩生育严重、目标管理任务不完成的村（居）和单位，实行重点动态管理制度，推动全区人口计生工作的开展。

二是搭建依法管理平台。按照建设法治政府的要求，大力推进人口计生依法行政工作，切实把计划生育政策的落实纳入法制化轨道；要着眼于高效便民，坚持依法行政、正确执法、文明执法，及时清理不利于人口计生工作的现行法规、规章；要不断完善计划生育信访查处和督办制度，自觉接受监督，切实维护育龄群众的合法权益，增强群众依法生育和维权意识。同时，要依法严厉打击破坏计划生育的违法犯罪行动，确保生育政策的落实。

三是搭建利益导向平台。要加强计生利益导向的监督和落实，确保奖励对象不遗漏、确保奖励金要按时足额发放、确保奖励措施安全运作。要切实解决实行计划生育群众的实际困难，进一步推进农村部分计划生育家庭奖励制度和潮南区计划生育家庭优惠奖励暂行办法的落实，以优惠政策推进人口计生工作的开展。同时，要把扶贫开发、妇女工作和计划生育有机地结合起来，引导育龄群众自觉走少生优生快富之路。

四是搭建信息化建设平台。要借助信息化建设这个平台，以信息化促进管理、服务和决策的科学化。要进一步加强计划生育技术服务网络建设，不断充实技术人员和设备，以区为单位上报省已婚育龄妇女个案数据光盘，建成局域网，全面推进信息化建设工作进程，建立一个以现代化网络和数据技术为依托，集信息采集、查询、综合分析、网上反馈及发布为一体的综合信息系统，逐步实现资源整合、信息共享。

4.精神文明建设工作总结及2008年工作思路 篇四

发布时间 ：2009-1-20

经科办2008年工作总结及2009年工作思路

2008年，我办在街道党工委、办事处的正确领导下，在区贸工局、科技局的直接指导帮助下，在街道各有关部门的支持配合下，认真落实科学发展观，围绕街道中心工作，以发展循环经济、建设生态文明的理念和标准，抓好抓实本职工作，大力调整优化产业结构，积极引进优质企业，加强对企业的服务力度，提高服务企业水平，努力减小金融海啸对街道经济的冲击，顺利完成各项工作指标，确保街道经济平稳发展。

一、2008年经济发展基本情况

2008年，街道实现规模以上工业总产值717亿元，同比增长40.9%；“两税”收入22亿元，同比增长30%；出口总额39亿美元，同比增长19%；全社会固定资产投资完成额58亿元，同比增长89%；（以上数据由统计办预估）引进项目109宗（三资企业62宗、内资企业47宗）；外资项目投资总额8.45亿港元（新签协议投资额7.11亿港元，补充投资额1.34亿港元），同比增加17.52％；实际利用外资6271万美元，同比增长26.71％；内资项目投资额2.15亿元人民币，同比减少37.32％；完成工缴费结汇3.78亿港元，同比减少8.25%。企业搬迁219家、倒闭58家，年产值4.26亿元，占全年工业总产值的0.69%；正常终止合同24家（来料加工企业22家）。

今年有多宗大型企业项目如期正常投产，如福瑞达液晶显示器公司整体搬迁至观澜，已于6月份投产，年产值可达2.5亿元人民币；安琪食品有限公司斥资8000万元新建的工厂已于6月落成投产；富士施乐公司将“东莞玲鹿富士施乐电机厂”整体搬迁到观澜银星工业园，今年10月份正式投产；佳能公司在新田的新建工厂已于年前投产。

二、主要做法及措施

（一）科学分析，积极应对，深入细致开展企业服务工作，帮助企业解决实际困难 1．开展企业发展情况调查工作，为提升企业服务水平提供信息支持。为做好街道新一轮的产业规划，全面准确地摸清我街道企业的详细情况，更有针对性地为企业服务，促进企业发展，今年4月份成立了由街道办事处副主任陈南同志任组长的调查小组，抽调经科、安监、劳动、出租屋管理所和各社区居委会的工作人员组织13个调查小组，为期2个月对辖区内所有法人企业（三资企业、国有企业、集体企业、内资企业）、分支机构、“三来一补”企业开展企业发展情况调查。并参照区贸工局、区科技局、国税分局和地税所提供的名单进行了查漏补缺，共完成了3025家企业的调查工作，掌握了辖区企业第一手的详尽资料，为企业服务奠定了基础。

2．成立“6.13”暴雨受灾企业调查工作组，全力帮助受灾企业减低损失。受“6.13”百年一遇特大暴雨影响，街道有98家企业受灾，损失达1.6亿元。为做好受灾企业的跟踪服务，帮助他们抗灾和尽快恢复生产，灾后第二天街道即成立了以街道主要领导任组长，分管经济工作的领导任常务副组长的“6.13”暴雨受灾企业调查工作组，由经科办、投资服务中心以及相关社区工作人员组成4个调查小组，赴各受灾企业进行挨家挨户走访、调查、登记、造册，详尽了解企业的生产经营情况，并配合上级贸工、海关部门做好企业受损的原材料和设备的核查工作，想方设法为受灾企业排忧解难，将损失降到最低程度。

3．深入推进产业结构优化行动，淘汰不良企业腾出发展空间。我办联合劳动、安监、环保、工商等部门，淘汰了无牌无照或违法经营，不具备安全生产条件且存在比较严重的安全消防隐患，破坏环境、污染重且违反环保法规，违反劳动法规和社保政策且存在较大劳资纠纷隐患，能源消耗高、技术落后、规模小、效益差、依靠劳动密集和从事简单加工的50家不良企业，为街道经济发展腾出宝贵空间。4．分片跟踪服务，帮助解决企业实际困难及做好审批业务。对企业实行分片管理，加强对企业跟踪服务，联系安监、劳动、税务等相关职能部门为企业解决劳资纠纷、安全生产、电力、治安、环保、交通等实际困难217宗。共办理各项审批5400余宗，对1500宗企业进行催核，协同海关、检验检疫、区贸工等上级有关部门稽查、核查企业107家，核验新办企业42家。

5.多次开展各级企业座谈会和调查工作，聆听呼声解决实际困难。受国际国内诸多不利因素影响，街道企业生产经营面临前所未有的困难，贸易经济处在发展转型的困难期、关键期、机遇期。我们主动深入企业全面了解企业在生产经营过程中面临的种种问题和困难，帮助企业解决实际困难。根据街道主要领导的指示，我办分别于7月17日、7月23日、8月4日、9月3日、11月3日牵头组织开展企业座谈会、大走访等调查工作，听取企业提出的困难和问题，及时总结分类，制订了《街道辖区部分企业主要负责人座谈会反映问题跟踪落实责任分工表》、《观澜街道经济发展公司负责人及各社区股份公司经理座谈会反映问题跟踪落实责任分工表》、《观澜街道辖区重点企业主要负责人座谈会反映问题跟踪落实责任分工表》、《观澜街道辖区重点企业存在问题和困难一览表》等表格，明确了每个问题的责任部门、责任人、完成时限和督办单位，对企业反映的问题，由牵头单位逐一做出解决方案并限期落实整改，并将落实情况以书面形式及时反馈相关企业，切实为企业排忧解难。同时，我们将企业反映的问题及时向区贸工局、区企业投资服务中心等职能部门汇报，争取上级支持解决企业困难。通过开展企业座谈、走访等工作，一方面为更好地服务企业掌握了第一手的资料，另一方面也增进政府与企业间的沟通，增强企业发展的信心。

6.协调解决观澜河流域环保限批的问题。根据深圳市环保局《关于对观澜河（石马河）流域实行建设项目环保限批的通知》（深环[2008]171号）精神，市环保局于2008年5月8日起对观澜河流域实行建设项目环保限批，对我街道的招商引资、现有项目的扩建、改建及“清无”成果的巩固造成极大的影响。预计今明两年受影响的企业将达1500多家，甚至可能将有20%-30%的企业倒闭或搬迁。我街道多次召开了专题协调会议，商讨妥善解决方案，并向市环保局、市东深水源办、区政府、区环保局行文请求解决此事。我们对辖区内企业按照开业至今从未办理过环保手续需补办批文的、环保批文到期或即将到期需续期的、增加新产品项目或改建扩建需办理环保手续的、新建企业申办环保批文的四类进行调查摸底，初步统计出334家企业需办理环保审批，并将统计情况报市环保局。经过我们多方努力，目前市、区环保局对街道符合补办、续期条件的企业在办理环保审批手续时给予相应支持，我们全力协助企业办理手续。

7.协调解决60家企业直供电转网供的问题。根据国务院及各级政府有关“十一五”期间节能减排计划和政策规定，宝昌电厂将于2008年底关停余下的3台高污染、高能耗直供机组，所涉及的60家原由宝昌电厂直供用户需转入市网供电，每家企业需再次投入二、三百万元更新线路和设备，各企业反映非常强烈。街道高度重视，多次召开专题会议进行协调，并向市区贸工局、供电局呈文请示妥善解决此问题。经过街道多次协调，市贸工局决定公用部分的供电线路及设施建设费用由“原中间层和农电部分资产更新改造费”解决，此项决定为企业平均节约改造经费约50多万，减轻了企业的负担。目前，60家企业已全部完成报装手续，正陆续转入市网供电。

8.建设企业管理信息平台，为街道决策提供依据。为解决因各部门统计途径及统计方式的不同而导致企业统计数据的差异问题，及时准确掌握辖区内企业真实信息，我办牵头开发企业管理信息平台，统计输入经科、安监、劳动、工商、税务等部门掌握的企业详细信息。通过对相关单位和社区工作站共22名平台管理员培训及试运行，平台已于10月17日正式开始运行。该平台的运行符合街道数字化办公的需要，实现了企业管理数据的全面、真实，避免错报、漏报、瞒报，对企业实行动态管理和监控，为街道决策提供真实、可靠的依据。

（二）以建设生态文明的理念和标准，大力开展循环经济工作

1、规划先行，编制生态文明行动方案。依照市区一系列政策性文件，将已有的12项规划成果转化为进一步建设生态文明的具体举措和行动，编制了生态文明行动方案（2008-2010年），将街道循环经济细分为

32项工作任务。为有效协调各部门工作，先后两次与执行力办联合召开循环经济绩效考核通报会，对季度循环经济工作落后单位进行通报，对有关单位反映的相关问题进行了协调、协助处理。

2、营造氛围,提高居民生态环保意识。协助宣传文化办做好循环经济宣传片的制作；协调工会妇联团工委做好街道社区层面的循环经济宣传，以绿色家庭和环保市民评比为契机，培养社区居民生态意识，6月份评比出30户绿色家庭和300名环保市民。多次与街道科协合办循环经济知识宣传活动，与山水田园农庄合办编写出版了一期共一万五千份的《循环经济快报》，在宝安日报循环经济专版刊登街道循环经济新闻版面共10个。新制作了环保袋2万个，对一些循环经济宣传本及时进行了更新。邀请多位清洁生产专家对我街道400多家年产值超500万的重点企业开展了11场专项培训，培训企业管理人员1685人/次。召开观澜街道发展循环经济建设生态文明工作会议，掀开了深圳基层街道建设生态文明行动的序幕。

3、深入推进“一十百千万”试点工程和“九大绿色行动”。由循环办直接负责推进的试点企业、园区、社区和协助推进的试点道路、公园、建筑等“一十百千万”试点工程均通过区考核验收；“九大绿色行动”在部门的统筹协调下，取得相当大进展，特别是“观澜河治理行动”在市区的支持下，观澜河变成不黑不臭、可供休闲观光的景观河的目标预计明年可初步实现。

参加清洁生产企业审核数量与创建绿色企业数量均居前区全市前列。全区共有6家企业通过“广东省清洁生产审核”我街道有2家通过；全区共有62家企业参加深圳市清洁生产审核，我街道有32家，其中有11家已经通过深圳市清洁生产审核，预计年底将有10多家通过清洁生产审核。开展绿色企业创建的有17家，占全区开展创建申报企业89%。今年全市共评比出“绿色企业”4家，我街道相模、顺络、富上佳等3家企业被市环保局评为“绿色企业”。

节能降耗项目进一步落实。福民太阳能小区已经建成并初显经济效益。我办与市节能协会联合对“一十百千万”试点企业进行节能减排指导，其中，富士施乐公司研制出一套节能设备，沃普生科技公司专业制造高效节能纸浆模具成套生产设备及制品，拥有两项国家节能专利，并在循环办的推荐下参加了高交会。同时，积极协调宝昌电厂通过管道供热装置将余热向酒店、住宅区和企业传输项目，该项目预计年可节约标准煤约49000吨，提高能源使用效率，减少大气污染物的排放量，改善周边区域的投资环境和生态环境。

4、开拓创新，不断探索循环经济工作的新模式。为发挥社会各界人士主人翁精神，提高循环经济工作水平，循环办牵头在全市街道一级首先组建了一个非赢利性的环保社团（NGO）-观澜生态之友环保协会，并配套建立循环经济环保网站。

（三）结合实际，抓住重点，全面开展科技普及和商贸旅游工作 1．联合天虹商场举办以“同一个地球，绿色观澜行”为主题的2008年科技周活动，活动内容有科普发明展示、节能减排创意展示、塑料袋危害展示、公益换购环保袋行动、环保袋涂鸦大赛、环保节目表演及互动游戏等，向市民群众发放科普资料400余份，广泛宣传了节能减排和环保理念，提高了居民的环保意识。

2．加强科普宣传力度，发放科普读本1000多册，科普挂图100多套，维护和管理科普画廊，提高使用效率。

3．全力协助观澜中心小学和德风小学建设成为科普教育基地，把福民社区建设成为科普示范社区，并在各社区建立科普活动中心。

4.组织成霖洁具、银星智能等12家企业成功参展第十届中国国际高新技术成果交易会。

5．深刻吸取南山“2.27”和龙岗“9.20”火灾的惨痛教训，根据《观澜街道开展以消防安全为重点的安全隐患排查治理工作方案》及《观澜街道开展安全隐患百日大排查治理工作方案》文件要求，我们对再生资源分拣整理场所、废品回收场所、电力设施、旅游景点、超市、商场、农贸市场等83家场所进行安全隐患排查，并督促其做好整改。并排查了辖区10个加油站的安全生产状况，掌握了各加油站的油品供销情况。另外就山水田园农庄超范围经营和存在严重安全隐患的问题，我办向市区旅游局反映此情况并牵头联系工商所、安监办、消防中队等部门于9月29、30日对其超范围经营和存在安全隐患的部分进行了查封，确保不发生任何安全事故。

6．配合工商部门落实流通环节食品安全“三位一体”管理工作，在集贸市场、商场、超市等食品经营场所设立食品安全主任和食品安全员，提高食品流通经营单位自律水平。7．根据《宝安区特色商业街规划建设暂行办法》关于“一街道一商业街”的要求，将裕兴路打造成一条长约2.5公里的特色商业街。我们完成了商业街业态规划方案设计工作并通过区特设商业街领导小组的评审；编制完成《版画艺术·体育休闲商业街招商手册》，并于10月16日在裕新路举办观澜版画艺术、体育休闲商业街招商推介会，在推介会上龙宝轩画廊等首批65家商户与版画街招商负责人签订了入驻协议书。首期从观天路入口到版画基地A、C段业态项目施工图纸设计已制定，正进行预算编制和招投标工作，计划于12月中旬动工。

8．大力推进辖区农贸市场改造升级工作。2007完成改造升级的8家农贸市场，于今年4月初顺利通过区的检查验收；今年街道须完成3家农贸市场的改造升级任务，申请今年开展升级改造的4家农贸市场正按要求进行改造，预计年底即可完成改造任务，将超额完成区下达的改造任务。

（四）加强管理，跟踪协调，做好电力规划建设及管理工作

1．协调解决富士施乐公司银星工厂两条供电专线和佳能公司一条专线的架设问题。

2、协调解决观澜高新技术园区安装电子监控设备。

3．积极协调茜坑变电站开展“两通一平”工作，已正式开工建设。4．开展企业用电安全专项整治工作，调查了120多家企业的用电状况，排查高压线路保护区内存在的违章建筑，协调执法队拆除了田背村等3处高压线下违章建筑。5.协调完成7条电缆沟（大和路、中环路、观平路、南环路、高尔夫大道、牛湖老村段、裕新路、高尔夫大道高尔夫球会段）建设并通过验收；协调完成50个配电房的建设并通过验收。

（五）疏导结合，综合治理，深入开展“清无”工作

1.制定《观澜街道进一步清理整治无证无照经营工作方案》，把“清无”工作列入各社区和各有关职能部门绩效考核和年终考核的内容。协调相关部门和各社区对排查出的5004家无证照经营场所进行查处。今年，协调相关职能部门组织了216次“清无”专项行动，出动16500多人次，车辆1860多台次，查处取缔无证无照经营1775宗。

2.联合相关部门开展废品收购行业专项整治行动，大力查处无证无照废品收购站点，进一步规范废品收购行业的管理。联合工商部门检查有照废品收购站35家，发出安全隐患整改通知书28份，超范围经营整改通知书19份，并积极督促落实整改事项。组织查处了青松废品收购站、源发废品打包场、大水坑章阁废品收购站场内或阁楼住人问题，消除了安全隐患。

3．积极开展清无疏导及安全隐患整治工作。为加强商户规范管理，方便符合条件的商户办理相关证照，根据街道安排，由我办牵头在观澜工商所、福民工商所分别设立了联合办证中心，实行一站式服务，截至12月，共为商户办理证照968宗。另外，在安全隐患整治整治行动中，对排查出的141家重点安全隐患单位视情况进行疏导整治，协调符合疏导条件的29家单位办理了营业执照，对不符合疏导条件的112家单位联合执法部门进行了取缔。

三、经济发展面临的主要问题

（一）全球经济形势严峻

1.全球经济增长速度减缓，国外订单减少。国际金融危机和世界经济形势恶化，全球经济增长速度放缓，外部需求减少，国外市场萎缩，订单减少，出口锐减，以外贸为主的企业难以为继，导致倒闭或搬迁到经营成本较低的地区。

2.美元持续贬值，削弱企业在国际市场的竞争力。美国次贷危机爆发以来，美元持续贬值，国际金融市场动荡，国际资本市场波动加剧以及贸易保护主义抬头，这给主要以美元结算的外贸企业带来了严峻的挑战，削弱国内企业在国际市场竞争力，挤空企业利润，导致不少企业亏本甚至倒闭。

（二）区域性政策限制严格 1.生态控制线。市规划局于2005年将我街道34平方公里土地划定为生态控制线范围，占街道总面积的37.9%。大量厂房（包括2005年前早已建成的厂房）因被划为生态控制线范围内，在年审时无法办理环保审批手续，导致企业无法通过营业执照年审和加工贸易合同续签等手续，部分企业因此搬迁到环保要求较低的其它地区。

2.环保限批。市环保局对观澜河流域实行建设项目环保限批，要求建设项目由市、区两级环保部门联合审批。此措施对我街道大部分企业的新建、扩建、改建造成了较大影响，导致部分企业无法扩大生产，并且在合同到期后无法续约。估计今明两年受影响的企业将达300多家，甚至可能会有约30%的企业倒闭或搬迁。

（三）企业经营成本增加

1.工资标准提高。近年来，深圳不断调高最低工资标准，特区外最低工资标准2006年为700元，2007年为750元，2008年7月1日起为900元，增加20％。最低工资标准提高及基数增长引起加班、社保等费用上调，让众多中小企业面临危机。

2．新劳动合同法实施。新劳动合同法的实施也使一些劳动密集型企业的用工成本增加，难以有效管理企业员工，无故辞工多，存在过度维权行为，给企业的生产安排工作带来极大难度。

3.水灾导致部分企业损失严重。受“6.13”百年一遇特大暴雨影响，街道有98家企业受灾，直接经济损失达1.6亿元。

受上述几个不利因素影响，导致部分企业发展受阻，效益下滑，外迁现象有所增加。据统计，全年街道辖区内倒闭企业58家，涉及员工3977人，年产值约1.30亿元；外迁企业219家，涉及员工1.11万人，年产值约3.63亿元。以上两项损失的产值占全街道工业总产值的0.69%，比重不大，对街道经济不造成较大影响。

四、2009年工作思路。1．加强企业服务力度，营造企业发展良好环境。受全球金融危机影响，辖区企业将继续面临较大的困难，我办将继续深入企业全面了解其真实运行情况，摸清企业在生产经营过程中面临的种种问题和困难，聆听企业的呼声和想法，帮助企业解决实际困难；同时加大对企业的服务和扶持力度，为企业发展营造最宽松、最优越、最便利的环境，帮助企业度过时艰，取得更大的发展。

2．推进循环经济发展，深入开展产业结构优化行动。在2008年淘汰50家不良企业的基础上，继续深入开展产业结构优化调整，全面排查，严格审查，坚决淘汰不良企业，为街道经济发展营造更大空间；协助富士施乐、顺络、永丰源等11家循环经济示范企业开展节能减排和清洁生产，建设企业循环经济文化；协助银星高科技工业园、宝昌工业园、观澜高新技术产业园、大富苑（硅谷动力）工业园等循环经济示范工业园区通过清洁生产审核；协助观澜高新园区申报国家级循环经济示范园区和市第二批循环经济示范园区，并向国家建设部、财政部申报“可再生能源建筑应用示范项目”；探索并推广园区中水回用、太阳能利用和废物资源化工作，积极推进宝昌电厂的集中供热改造示范项目尽快实施。

3．加大对高新技术、中小企业、民营企业的扶持力度。扶持一批市场前景好、技术含量高、成长潜力大的行业领军型高科技企业、民营企业和中小企业做大做强，为街道经济持续健康发展积累“本钱”、汇聚能量、积蓄后劲。

4．推进“版画艺术·体育休闲商业街”的建设及招商引资工作，提升街道商业发展水平。根据区委区政府关于“一街道一特色商业街”的工作部署，我街道确定将长度约2500米的裕新路打造成业态合理、具有示范带动作用的 “版画艺术·体育休闲商业街”，并于10月16日成功召开招商推介会，吸引了16家商户签约进驻。按照总体规划，整个商业街将分３段建设，Ａ段是以高尔夫及地方特产为主题的特色餐饮区，Ｂ段是以休闲为主题的体育爱好者“休闲驿站”，Ｃ段是以版画基地交易中心和迪卡侬运动休闲为“双核”的风情体验区。我们将加快推进商业街的建设及招商引资进程，进一步提升观澜商业发展水平，增强经济辐射力。5．加强无证照经营清理力度，营造公平有序市场秩序。根据《观澜街道进一步清理整治无证无照经营的工作方案》，牵头组织执法队、工商、城管等相关职能部门和各社区工作站对街道无证照经营户开展清理取缔行动，为辖区合法经营户提供一个公平有序的商贸环境和市场秩序。

6.加强科普工作，提供全民素质。开展全国科普日、科普周活动，创建科普示范社区和科普教育基地，加强科普宣传，提高公民的科学文化修养。

7．完善企业管理信息平台，为街道决策提供依据。组织相关单位和各社区工作站对企业信息平台的信息及时更新，实现数据全面、真实，避免错报、漏报、瞒报，实现对企业实行动态管理和监控，为街道决策提供真实、可靠的依据。

5.精神文明建设工作总结及2008年工作思路 篇五

任务，积极争项目、引资金、建基地、抓培训、重服务、促产业。全县畜牧人克服了冰冻雨雪天气和特大地震等自然灾害影响，保证了各项工作的顺利推进，保持了畜牧经济的良好发展势头。

一、2008年工作完成情况

（一）扎实抓好畜牧业生产及产业化发展

1、主要指标预计完成情况：

生猪出栏101万头，同比增长7.8%，完成目标任务95.4万头的105.9%。

肉羊出栏78万只，同比增长3.45%，完成目标任务76.5万只的102%。

小家禽出栏1850万只，同比增长15.48%,，完成目标任务1829万只的101.2%。

肉牛出栏2.6万头，完成目标任务2.45万头的106.1%。

肉兔出栏1200万只，同比增长17.4%，完成目标任务1103万只的108.8％。

奶产量407吨，同比增长3.9%，完成目标任务390吨的104.4%。

白鹅出栏700万只，同比增长31.6%，完成目标任务700万只的100%。

固定资产投资1.21亿元，完成目标任务1.19亿元的101.7%。

招商引资820万元，完成目标任务800万元的102.5%。

畜牧业产值18.6亿元，同比增加8.2%，占农业总产值的比重达54.3%。畜牧业为农民人均增收贡献100元以上。

惠民行动：培训农民4.5万人，完成目标任务4万人的112.5%；颁（办）各类绿色证书2550个，完成目标任务2500个的102%。

2、取得的主要成效：

一是生猪规模化生产取得重大突破：全县生猪年出栏200头的规模化养殖场由2007年的26户增加到今年的300户，其中年出栏万头以上的3户。标准化圈舍面积达14万㎡以上，年出栏生猪规模达15万头以上，规模养殖基本做到了圈舍标准化，粪污沼气池、化粪池处理，饲养和档案管理标准。生猪标准化建设多次受到省市领导的充分肯定，走在全省前列。生猪规模化程度提高到30%，增长了15%。生猪产业结构明显优化。标志着我县生猪生产不论从数量上还是质量上都上了一个新台阶，生猪规模化生产取得了重大突破。

二是黑山羊品种保护开发效益显著：自贡黑山羊保种难的问题一直制约产业发展，通过政府支持，企业投资建成原种场和扩繁场后，对自贡黑山羊进行了保护性开发，取得了极好效果。以种源性龙头企业自贡市大地农业开发有限公司为龙头，在兜山镇宝峰村流转土地600亩，建成了常年存栏种羊500只以上的自贡黑山羊原种场一个，带动周边群众发展种羊共62户，保种种羊达2500只的核心区1个；以营销型龙头企业自贡市六顺养殖开发有限公司为龙头，在永年镇永明村投资150万元建成了自贡市内建设标准最高的种羊场，已建成了标准化圈舍3栋800㎡，已选留种羊200余只，在全县发展寄养户3000余户；与省畜禽繁育改良总站、省畜牧科学研究院合作的自贡黑山羊肥羔选育新品系选育项目以及与西南民族大学合作开展的自贡黑山羊灾后恢复生产技术示范项目的前期论证工作已全面结束。科企事业单位联合为我县黑山羊品种产业开发提供了有力的技术支持。

6.精神文明建设工作总结及2008年工作思路 篇六

2007年依法行政工作总结及2008年工作思路的汇报

2007年，我市依法行政工作在市委、市政府的正确领导和上级部门的有力指导下，认真落实科学发展观，紧紧围绕政府中心工作，按照依法行政的总体要求，全力抓好《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政观念不断增强，依法行政能力明显提高，依法行政水平迈上新台阶，全市法治环境得到较大改善。现将我市2007年依法行政工作总结和2008年工作思路汇报如下：

一、2007年我市依法行政主要工作及成效

（一）、加强组织领导，积极推进依法行政工作

1．加强依法行政工作的组织领导。我市依法行政和政府法制工作由市委常委、常务副市长主抓。《纲要》出台后，市政府成立了以市长为组长，常务副市长为副组长的全面推进依法行政工作领导小组，加强了对我市依法行政工作的领导；各乡镇、街道和部门成立以主要负责人担纲的依法行政工作领导小组，把贯彻落实《纲要》工作列入重要日程。年初，市政府召开全市依法行政工作会议，深入总结我市依法行政工作,并就2007年工作作了全面部署。

2．统筹抓好依法行政的规划工作。组织召开市政府常务会议，传达衢州市依法行政工作会议精神，讨论通过《全面推进依法行政五年规划》。《规划》对全市依法行政工作作了总体部署，对需要完成的工作任务，整理成8大类32项，分解到市政府各部门，并对应各部门职能，突出工作重点，明确各自任务。其中，市政府法制办牵头负责3大类5项工作，参与其它27项工作。2007年8月31日，市全面推进依法行政工作领导小组办公室下发《2006依法行政重点工作安排》，明确了2008年前需要完成的5大类14项重点工作任务，推动依法行政工作走上良性发展轨道。

3．把依法行政工作纳入目标考核。年初，我市制定下发《依法行政工作考核办法（试行）》，将市政府主要行政执法部门的依法行政工作纳入政府工作目标责任制考核内容。市政府法制办专门印发了考核内容和评分细则，分为贯彻执行行政许可法、推行行政执法责任制、规范行政执法行为、制定规范性文件、落实行政监督责任、落实依法行政保障措施及附加分等七个方面33项标准。根据工作安排，近期市政府法制办将牵头组织有关部门对全市依法行政工作情况进行全面检查考核。

（二）完善监督机制，切实规范政府行政行为

1．健全决策监督机制。出台《关于健全完善科学民主决策制度的规定》，按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，进一步完善重大决策的程序和规则，建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，做到广泛征询意见，充分进行协商；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度。为进一步规范行政决策和责任追究，实现决策权和决策责任相统一提供了制度保障。

2．提高制度建设质量。制定出台《规范性文件备案审查办法》、《人民政府制定规范性文件办法》和《规范性文件备案格式（试行）》等一批规范制度建设的文件。按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，进一步加强规范性文件制定计划的科学编制。依据年初发布的规范性文件制定计划申报通知，对部门上报的56个规范性文件制定计划项目进行了审核，确定26项规范性文件制定计划。严格执行规范性文件审查和报备制度，进一步规范报送程序和格式，做到有件必备、有备必审、有错必纠，及时清理不符合形势的政策文件。今年共收到部门报备各类文件172件，市政府报备衢州市规范性文件25件，清理限制非公有制经济发展有关文件22件。

3．加强复议应诉工作。认真贯彻执行行政复议法，依法受理各类行政复议申请，按照重依据、重证据、重程序的原则，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法或者不当的具体行政行为，切实保护行政相对人的合法权益。健全完善行政复议工作制度，建立《人民政府行政复议案件办理程序（细则）》，健全行政复议责任追究制度，积极探索行政复议调解工作。加强复议机构队伍建设，市法制办升格为正科级单位，行政编制增至4名，内设行政复议科，法制办现有工作人员增至3名。今年来，市政府依法受理各类行政复议申请12件，涉及规划建设、国土、劳动、计生等方面，现已审结的有8件，均维持，其中经法制办协调处理的有5件；应诉案件5件，已审结4件，其中当事人撤回诉讼1件，当事人变更诉讼主体1件，维持2件；市政府裁决案件1件。

4．拓展行政监督渠道。一是完善市长信箱、对话平台等办理系统，对市民投诉事项和反映的问题，市政府领导都直接答复或指示相关单位限时答复，使其及时得到解决。二是开展机关效能建设，制定下发《关于在全市开展“两提高一降

低”机关效能建设主题活动的通知》，对行政低效、行政失效等问题，由市效能办督促进行整改。三是发挥审计、监察的专门监督作用，制定出台《审计结果公告发布办法》，切实保证执法活动的廉洁和公正。

（三）推进执法体制改革，提高行政执法效率

1．深入推行行政执法责任制。按照《浙江省深化行政执法责任制实施方案》的要求，进一

步梳理执法依据，明确执法主体、执法岗位、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任，制定《行政执法责任制实施办法》，健全和完善行政执法责任制的配套制度及工作机制，包括案卷质量评查、执法评议考核、执法监督检查和错案责任追究等制度。

2．积极开展行政执法检查。根据年初计划安排，市政府法制办于6月份对工商、质监、交通等6个部门就贯彻执行行政许可法、推行政务公开、开展行政效能建设和规范行政执法行为等四项工作进行了监督检查。通过听取部门工作汇报，查阅相关资料，核查行政事业性收费项目、标准和依据，实地察看政务公开栏建设，特别是行政许可项目和行政事业性收费项目的公示等情况，及时反馈检查中发现的问题，有针对性地提出了整改意见和建议。

3．努力探索联合执法工作机制。年初以来，市规建、工商、公安、交通、卫生和有关街道成立联合整治工作组，在充分调查摸底的基础上，采取规劝、责令整改、现场拆除等手段，相继开展了整治城区乱搭乱建和落地空调外机联合执法行动，取得了显著成效。通过联合执法行动，我市在组织领导、宣传教育、调查摸底、规范执法、协调配合等方面积累了一定的经验，为推行综合行政执法进行了有益探索。

（四）改革行政管理方式，加快转变政府职能

1．全面清理行政许可事项。年初，我市转发了省全面推进依法行政领导小组办公室《关于进一步清理和规范行政许可项目清理意见书（样表）的通知》，按照“谁主管、谁清理”的原则，以再次清理行政许可项目设定依据、行政许可项目和行政许可实施主体为重点，组织部门在“四项清理”的基础上对行政许可项目进行再清理。共清理出行政许可项目实施主体59个，其中包括市政府及其37个部门和21个乡镇、街道；清理出行政许可项目351项，比2004年减少81项，其中3个部门各增1项，15个部门减少84项，进一步提高了许可项目的精确度。

2．积极推进行政审批制度改革。市行政服务中心自2003年成立以来，对行政审批制度进行了积极的改进和创新。建立了窗口式服务制、并联审批制等11项相关制度，通过例会、协调会议等制度对各部门及其窗口进行协调管理，并实行“一门受理，抄告相关，内部运作，限时办结”的运作方式；实行“办事五公开”和“五制”办理制，方便群众办事；开展群众对窗口办事满意度测评工作和窗口星级评比工作，取得了明显成效。

3．加强政务公开制度建设。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》和全国公用事业单位推行办事公开制度电视电话会议精神，按照《2006年全国政务公开工作要点》的要求，继续把广大群众最为关心、最想了解、实施过程中最容易发生问题的事项和政府重大事项决策过程作为政务公开的重点，特别是各类规范性文件、城乡发展规划、重大项目审批实施、政府采购、征地拆迁和经营性土地使用权出让等情况，及时在网上公布，政务公开工作取得一定成效。

4．促进社会保障就业工作。近年来，我市高度重视就业和社会保障工作，就业规模继续扩大，以城镇五项社会保险和农村五项社会保障机制为重点的新型社会保障和救助体系不断完善。到今年末，我市有2.37万城镇职工参加社会保险，3448名被征地人员参加基本生活保障，6997名企业退休人员纳入社会化管理，44.1万农民参加新型农村合作医疗保险，1663名五保老人和城镇“三无”对象实现集中供养，4972户8535人享受低保。

（五）防范化解社会矛盾，维护社会和谐稳定

1．切实加强信访工作。以信访工作十项制度为基础，建立健全《重大决策和重大项目信访评估制度》、《办理群众来信工作规则》和《预防处置群体性事件实施细则》等信访制度；继续落实“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的信访领导责任制，形成了“上下联动，左右互动”的信访格局，使许多信访及时化解在萌芽状态；深入开展疑难信访问题集中治理活动，使一批群众反映的信访突出问题得到有效解决。

2．大力开展矛盾纠纷排查调处。进一步完善市、乡镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，落实矛盾纠纷排查月报制度和季度汇总制度，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，建立完善长效的工作机制，充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用。

（六）加强培训宣传，不断提高行政机关工作人员依法行政能力

1．加强学习培训。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部任前法律知识考试考核制度和领导干部学法登记制度，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要依据。年初，市政府召开市长办公会议，专题学习《纲要》及我市依法行政五年规划，进一步促进了《纲要》的贯彻落实。行政执法人员综合法律知识培训有序推进，2006年共培训学员147名，其中通过考试的有98名，为提升法制队伍综合素质，全面推进依法行政提供了人力支持。

2．广泛宣传教育。为深入宣传贯彻国务院《纲要》，按照上级部署，我市启动了依法行政宣传月工作。由法制办牵头，组织市政府18个重点执法部门通过制作依法行政宣传横幅、编排黑板报、标语等形式，在全市各乡镇、街道（社区）广泛开展《纲要》学习宣传咨询活动，共发放宣传资料2000余份，接受咨询200余人次，收到市民各类意见、建议20多条，积极营造了全社会尊法守法、依法维权的良好氛围。

回顾一年来的工作，我们在取得成绩的同时，也清楚地认识到，与《纲要》建设法治政府的要求相比，还存在着较大差距，主要问题是：一是学习、宣传还需要进一步深入。有的政府部门领导对贯彻落实《纲要》的认识不到位；二是少数领导干部依法行政的意识还不强，口头上讲法制、但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象依然存在；三是全市依法行政工作发展不平衡，存在差距较大；四是一些地方和部门行政执法监督不力，行政执法检查形式化，行政执法责任缺乏刚性措施保证，过错责任追究尚未落实到位。五是基层依法行政力量薄弱，人员素质不高。一些行政机关工作人员法律知识欠缺，法制观念淡薄，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，行政执法水平不高。这些问题我们将在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。

二、2007年工作思路

2007年，我市依法行政工作将面临更新的挑战，我们将在市委、市政府的领导及上级部门的指导下，进一步落实科学发展观，突出重点、创新思路，努力提升全市依法行政工作水平，重点抓好以下几项工作：

（一）突出重点，扎实推进依法行政工作

1．深入推行行政执法责任制。认真落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，根据省办安排，继续做好深化和完善行政执法责任制后续工作。认真执行《行政执法责任制实施办法》。组织开展行政执法评议考核，将行政执法评议考核纳入政府及其部门绩效评估工作，逐步理顺行政执法体制。

2．严格规范行政行为。严格规范性文件的制定程序，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性，防止政府权力部门化，部门权力利益化。抓好规范性文件和行政审批项目，从源头上防止乱收费、乱罚款、乱审批问题的产生。切实纠正在行政执法工作中重实体、轻程序的现象。

3．继续抓好培训，加强行政执法队伍管理。加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，切实转变执法理念，使之正确把握依法行政的基本要求，正确处理好依法行政和优化发展环境的关系，提高执法水平，全面理解“合法行政、合理行政、诚实守信、高效便民、程序正当、权责统一”深刻内涵，树立服务观念，促进效能建设，服务于发展。加强对行政执法人员的管理，对不符合要求的，要调离执法岗位，依法取消其执法资格。

4．强化行政执法监督。加强对下级行政机关的监督，严格执行规范性文件备案审查、重大行政处罚案件备案审查等制度，加强行政复议工作，切实纠正违法或不当的行政行为。认真开展执法检查，高度重视依法行政考核检查，抓好考核检查成果的运用，对检查中发现的问题，深刻分析原因，及时提出整改要求。

5．加强法制机构建设。进一步充实政府法制机构人员力量，部门有法制科的要充实人员，没有法制科的要确定专人从事法制工作。法制办对全市法制机构建设现状进行梳理，凡是落实不到位的，督促其落实到位。探索在重点乡镇建立法制机构，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。

（二）创新方法，着力提高依法行政水平

1．找准切入点，打好法制工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。要在市依法行政工作领导小组的基础上，进一步建立健全乡镇、部门一把手为组长的落实机构，探索建立以法制办、监察局、人事局为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。

2．寻找落脚点，解决依法行政难点问题。从执法证管理入手，严格实行证件年审和缴销制度，探索解决管人难题；严格执行依法行政工作考核制度，探索解决管单位难题；从处理案件入手，探索解决管事难题。

3．寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，为领导出谋献策；严格执行错案追究制度，强化法制监督职能；探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

（三）健全制度，完善依法行政工作机制

1．探索建立转变政府职能方面的现代公共服务制度、部门职能争议协调制度、公共财政保障制度、政府信息公开和网上办事制度。

2．健全科学民主决策机制方面的专家论证制度、听取意见制度、跟踪反馈和责任追究制度、制定规范性文件方面的专家咨询制度、成本效益分析制度和定期评估制度。

3．进一步完善行政执法责任制、案卷评查、执法主体资格、行政复议、信访、定期报告和依法行政工作考核等制度。

（四）强化宣传，营造依法行政浓厚氛围

1．建设公众宣传阵地，探索在市广播电台或信息网开办常年法律咨询、每周一评等栏目，大力宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等方针政策和综合性法律法规。

2．建设领导干部宣传培训阵地，以市委党校为主阵地，对全市领导干部和行政执法人员进行轮训。

3．建设公众网点宣传阵地，以写标语、挂横幅、出板报、巡回宣传车等形式进行宣传，全方位、多角度宣传依法行政和建设法治国家的基本内容，营造舆论氛围。

7.精神文明建设工作总结及2008年工作思路 篇七

2007年，我局在县委、政府的正确领导下，在人大、政协的监督下，在上级环保部门的直接指导下，严格按照国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和“坚持科学发展观 构建和谐衡山”的要求，以党的“十七大”精神为指针，以生态文明建设为重点，大力实施工业污染源治理，以饮用水源保护、大气污染防治为主的环境执法活动，城市环境综合整治，生态环境建设，环保工作取得了新的突破，收到了明显效果。

一、2007年度主要工作完成情况

（一）强化污染治理，确保目标完成今年，纳入我县环保行动的主要有饮用水源保护区内排污口整治、主要污染物削减、规模化畜禽养殖污染整治和城区噪声的整治等工作收到了一定的效果。召开了主要污染物减排和2007年全县环境保护工作会，10月份我们向市人民政府作了减排工作汇报。县污水处理厂的前期项目审批等工作已基本完成，群众反映的环保难点、热点问题得到了基本解决。

今年，我县进一步加大了环保宣传教育力度，深入开展“环保世纪行”活动，认真实施 “打击违法排污企业保障群众健康”专项行动，检查企业94家，对违法排污行为，停运环保治理设施的企业进行查处，共处罚款3万元。加大水污染治理，改善水环境质量，认真办理县长热线4件、“12369”环保投诉43件。协助和泰纸业、长江水泥厂、青山矿石粉厂等企业解决了因污染造成的纠纷事件，要求企业支付了一定的赔偿金，杜绝了可能发生的群体性事件。全面启动了全国第一次污染源普查和全国土壤现状调查，加强全县生态环境保护，生态小区、环境优美乡镇（申报白果镇）、绿色单位等创建工作有序推进。积极开展环保基层建设活动，强化环保能力建设，推动了各项工作顺利开展。目前，全县未发生一起重大环境污染事件。

（二）强化减排责任，工作措施落实

今年我县按照省、市污染减排工作要求，认真落实污染减排指标。我局对污染减排工作组织认真实施，并取得明显成效。一是今年初我县减排工作得到了县委、县政府的高度重视，成立了“衡山县节能减排工作领导小组”，由县委副书记、县长任组长，县委副书记、县委常委、县纪委书记、两名副县长等任副组长，县级12个部门为成员，专门负责加强工业节能减排工作的领导。二是2007年4月衡阳市人民政府与衡山县人民政府签订了“十一五”污染物总量削减目标责任书。按照责任书的具体要求，我县编制了“十一五”污染物总量削减实施方案，及时将总量指标分别落实到各部门、各工业企业，细化目标、落实责任，把减排任务完成情况作为年度综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，已全面完成衡阳市下达我县工业企业削减SO246.33吨、COD126.91吨。三是强化政府责任是完成污染减排目标的关键环节，加强领导和检查督办，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，全面完成污染减排各项任务。积极发挥各部门职能作用，实行“环保一票否决”制。四是加大环境执法和处罚力度，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚，追究有关领导和直接责任人的责任。五是积极争取社会各方面的理解和支持，共同推进污染减排任务的完成。

（三）严把项目入口，注重法规落实

按照县委、县政府统一部署和要求，我局坚持保护环境与社会经济发展并重，一是积极全县重点项目建设及时提供优质服务，把好项目环评关。全年共办理环评审批项目18个（其中省级审批3个），现已完成“三同时”竣工验收项目16个，使我县建设项目环境影响评价和“三同时”执行率达100％。二是对全县使用射线装置和具有电磁辐射的单位进行了全面清理调查，拟定了我县电磁辐射设备（设施）申报登记工作方案，并建立了统计台帐。目前，全县所有使用射线装置的单位均按照相关要求在省局办理《辐射安全许可证》。

（四）加强环境监测，提高环境质量。

按照衡阳市环保局文件和县环保局年初工作方案的要求，完成了环境质量监督性工作监

测，全年共出具环境质量监测月报10期，取得有效监测数据788个，其中地表水质监测10期，监测COD等14项指标，取得有效数据280个；县城空气环境质量监测共布点3个，连续5天，共监测2期，取得有效数据360个，大气降水做到逢雨必测，取得有效数据86个；县城区域噪声监测一期，取得有效数据50个；交通噪声监测一期，取得有效数据12个。完成了衡山县造纸行业等29家重点污染源的监督性监测出具监测报告30份，参与完成4个企业污染纠纷监测，对和泰纸业、兆基铜业等企业进行了验收监测。完成了绿衡、华宏等18个项目环评登记，协助长沙环保学院对工业园环评资料的收集和传送。完成文明卫生县城考核全部资料的准备，继续完善环境监测信息化和网络化建设，加强软硬件配置，实现了宽带接入和数据接收输出一体化。

（五）开展惠民富民、改善民生落实

我局按照县委、县政府要求，认真开展系民惠民、改善民生活动。岭坡乡城前村作为环保扶贫村，今年我局为该村硬化村道公路捐送水泥100吨，卵石2000吨，为贫困户捐现金2000余元。资助贫困儿童学费1000元，残疾人生活费1000元。按照县委、县政府的规定，我局每年付给三峡移民户安置费2000元。

（六）强化环境监管，基础建设落实

今年投入环保能力建设资金达15万元，其中市级投入9 万元，添制了监测、监察设备,今年我局按照建设先进环境监察预警系统的要求,申请中央环保专项资金35万元,目前基本完成此项工作。

（七）提高环保意识，宣传教育落实

为了加强环保工作对外宣传,我局及时组建了宣传队伍，确定专人负责宣传工作，加强对宣传工作的领导。一是以节日为载体，注重环保知识宣传。充分利用“六·五”环境日和全县科普宣传月等活动，发放宣传资料，接受环保咨询，受理环保投诉，收到了较好的社会效果。截止目前，共发放宣传资料5000余份，积极向《湖南环境信息》投递稿件。通过宣传，提高了全民的环保意识，加深了对环境保护重要性的认识。二是以媒体为依托，注重工作成效宣传。与县电视台联办环保专题节目，编制了环保专题系列片，主要以环保正面宣传为重点，对环保工作做得好的企业及时通报表扬，对各类环境违法行为及时批评、曝光，电视台对整治区域环境进行跟踪报道，震慑了不法业主。三是举办培训班，大力普及环保知识。我局实行以会代训的方式，开展了对环保职工法律知识培训；在“六·五”世界环境日期间，对全县工矿企业、医疗卫生机构、第三产业法人进行了环保知识培训，参训人员达120余人。四是县委、人大、政府、政协领导召开了环保形势和节能减排工作的专题会议，收到了很好的效果。五是成立了环保志愿者协会老年大学分分，环保局局亲自为老年大学授课，受到了老同志的一致好评。六是加大第一次全国污染源普查工作的宣传力度，召开了第一次全国污染源普查工作动员大会，举办了污染源普查培训班，在全县范围内张贴宣传图片，宣传环保新法规、政策和环保业务知识。

（八）强化党建工作，管理制度落实

我局机关党支部积极送陪入党积极分子1人，发展预备党员2名，预备党员按时转正2名。按照县委、政府的安排部署，我局成立了创建“六型机关”工作领导小组，并拟定了实施方案。局领导班子严格按照廉洁自律规定办事，认真开展廉政建设工作。今年作风整顿期间组织全局干部职工和企事业单位负责人对班子进行满意率测评，满意率均超过98.8％。加强了干部队伍素质教育，今年我局参加相关部门及环保局组织的各类培训班15人次，派8名干部到大专院校学习环保专业知识，同时我局实行以会代训进行了环保专业知识及相关法律法规的培训，这些都为提高环保队伍素质打好了基础。妇女、工会等群团组织工作也进一步得到加强，按照上级有关部门的要求，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，圆满完成了各项工作任务。

（九）机关干部作风整顿

努力抓好关干部队伍作风整顿。今年按照衡阳市环保局和县委、县政府的安排部署，开

展了机关作风整顿，一是邀请各界人士召开座谈会；二是聘请了企业法人、党政干部、基层群众等方面人员为“政风、行风、作风”监督员；三是建立健全了机构学习、内部管理等各项规章制度；四是认真开展机关作风整顿，大大改变了干部职工的工作作风。

强化管理。为改进机关工作作风，我局建立了学习、工作、考勤、奖惩、出差、车辆管理等内部管理制度。一是局领导成员带头执行各项规章制度，中层干部大胆管理，达到了看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事的目的，今年没有发生一起因工作不落实的投诉案件和行政案件。二是是完善了各项制度，并过硬执行抓落实。

二、存在的问题

1、环保基础设施建设滞后，我县及乡、镇目前均无污水处理厂（站）、城市垃圾处理厂，不利于“十一五”污染物减排。

2、减排任务十分繁重，根据市政府召开的主要污染物减排和限期治理工作督查会议要求，对不能按时完成年度减排和限期治理任务的县、市(区)及相关部门、行业和企业(集团)一律实行责任追究、“一票否决”、区域限批、停止能力建设、专项治理资金支持等逗硬措施，因此，主要污染物减排工作面临的形势严峻，工作压力巨大，发展空间小。

3、城镇环境管理任务艰巨，我县在城镇环境管理方面面临的突出问题：一是生活污水、垃圾处理厂、城市绿化、进出口道路等基础设施建设相对欠账较大；二是老城区布局先天不足，功能区混杂，交通噪声、娱乐噪声很难从根本上得到解决。

4、环保投入缺口较大

近年来，环保工作量逐年增加，各类专业规划编制、基础性工作任务很重，人员工资尚未按照国家要求例入财政统发，严重影响了环保工作的正常开展。

三、2008年工作思路

以“十七大”精神为指导，以强化环境监管执法、节能减排为中心，提高环保意识为重点，牢固树立生态文明理念，促进衡山经济又好又快的发展。主要任务是：

1.总量减排。2008年按市环保局下达的指标完成SO2、COD的削减任务。完成工业污染限期治理企业3家（鸿城纸业、宇科纸业、湘江纸业）。实施污水处理厂建设工程。

2.全面完成全国第一次污染源普查工作任务。

3.基础设施建设。启动衡山县城市污水处理厂建设工程。

4.认真做好环保专项行动。

5.城区环境空气质量监管。争取省、市资金投入，在城市中心设立空气连续自动监测系统一个，让市民随时了解城市空气质量状况。

6.环境管理。严格按照环评法和“三同时”制度执行，严把建设项目准入关；强化环境监管（工业企业、畜禽养殖、生态保护和建设），确保区域环境安全。

7.内务管理。进一步建立健全内部管理制度，认真做好精神文明、社会治安综合治理、创平安环保活动、爱国卫生运动和计划生育等工作。

8.党风廉政建设。认真开展职工政治思想教育、组织发展、党费收缴等工作；充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁和纽带作用。同时抓好党风廉政建设工作。

9.狠抓职工素质教育。大力支持职工参加环保专业的学习，鼓励职工到大专院校学习环保专业知识。

8.精神文明建设工作总结及2008年工作思路 篇八

2008年我镇的应急管理工作在县委、县政府的领导下和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻省、市、县应急管理工作的要求，围绕全镇中心工作，卓有成效地开展了大量的基础性工作，对做好新形势下应急管理工作进行了有益的探索，较好地完成了各项工作任务。现将08年应急管理工作总结如下：

一、抓组织，应急工作的运转机制进一步提高

为使应急管理工作真正的落到实处，我镇成立了“一把手”负总责，相关分管领导具体负责的工作领导小组。按照联系实际、细化职责、层层落实的方针，进一步强化组织领导，成立应急工作领导小组，明确工作职责，强化工作职能，把加强应急管理摆上重要位置。同时按照分级负责、属地管理的原则，加强对突发事件的掌握和跟踪，逐步建立起一个快捷、高效的应急管理运转机制。

二、抓建设，应急管理工作体系进一步完善

在抓应急管理工作体系建设当中，我镇进一步完善和修订了应急预案，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取各方同志意见，不断提高预案的合理性和可操作性。上半年，我镇修订了《青龙镇突发公共事件应急预案》，内容涉及到动物疫情应急、食品安全事故应急、火灾事故应急、群体性事件应急、地质灾害应急、森林火灾应急、安全生产事故应急、公共卫生事件应急等十余项危害人民生命财产安全的事故应急预案。为进一步完善其体系建设，我镇政府还要求各村根据自身实际情况修订相应的应急预案。经镇应急工作领导小组督查，11个村均在08年4月上旬前完成了修订工作。

三、抓宣传，公众应急意识和应急能力全面提高

为强化广大人民群众的应急意识和应急能力，我镇多措并举加大应急知识的宣传力度。充分利用政务村务公开栏、宣传条幅、墙体标语、宣传车、发放宣传单等形式，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。在宣传方式上，在突出理论及意识的教育还强调实践的运用。通过开展实战演习的演练活动，加强群众在遇到森林火灾、地质灾害、安全生产事故等突发事件应采取的自救和防御措施以及急救本领，公众应急能力进一步提高。

四、抓队伍，应急网络逐步形成加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了各级各部门特别是村一级的监测预测、预报预警体系。不断加强应急队伍建设，成立了由周金平为组长的动物疫情防疫队、预防地质灾害队和森林火灾扑火队,曹人哲为组长的食品安全事故应急队和安全生产事故应急队,蔡云忠为组长的处理群体性事件应急队,队员均是村里威望高、工作能力强的党员、干部和退伍军人等，加强对突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。强化应急物资的填补工作，保证应急工作经费，及时补充应急器材。08年11月份，我镇为应对森林火灾事故，在去年的基础上，购置打火把100余把，砍刀20余把，打火服30余套，完善镇村两级森林扑火预案，备足必要扑火物资。

五、抓管理，严格应急管理工作值班和信息报送制度

为强化应急工作的管理，我镇实行严格的值班制度，实行24小时值班制度，应急电话24小时开通，并对所上报的事件进行登记、跟踪，并要求对处置程序、指挥协调、应急结束的决定、恢复重建、调查评估等方面造案归档。在信息报送方面，要求村一级应急工作人员首先报到镇应急领导小组，由镇应急领导小组立即报致县政府。

六、谋划2009年工作思路：

1、深化“一案三制”建设，进一步完善应急管理工作网络。

2、加大隐患的排查力度和应急预警工作。

3、继续深入开展应急管理科普宣教和培训工作，实战演练在人数和内容等方面

进一步加强。

4、加强应急管理的日常督查工作，结合市、县的考评细则，强化对村一级应急管理工作的考查评估。

青龙镇人民政府