农村人居环境调研报告

农村人居环境调研报告（9篇）

1.农村人居环境调研报告 篇一

农村人居环境整治调研报告 2 篇

农村人居环境整治调研报告 1

农村人居环境改善是实施乡村振兴战略的重要组成部分，我县深入贯彻落实中央、省、市关于农村人居环境整治工作的各项工作部署，把改善农村人居环境作为加快建设美丽乡村、助力乡村振兴的重要抓手，以学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验为引领，认真落实农村人居环境整治三年行动方案，紧紧围绕农村生活垃圾治理、农村污水治理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升等工作重点，统筹谋划，精心组织，全面推进，取得明显成效，全县农村人居环境极大改善，农村面貌较大改观，农民群众获得感、持续增强。

一、基本工作情况

1、垃圾治理全面开展。按照农村垃圾治理“扫干净、转运走、处理好、保持住”的要求，加大对设施设备的修建投入力度，引进福龙马、首创等环卫公司开展了城乡一体化保洁，建立了农村生活垃圾收运处置体系。每年累计清理、转运生活垃圾 20 万余吨，已有效治理行政村 282 个，占比 100%，农村“脏乱差”现象明显改观。同时，积极探索垃圾分类处置，从源头减少垃圾的产生量，采取“两次四分法”将可腐烂和不可腐烂垃圾进行初分，对可回收和不可回收进行再分，垃圾的产量减少 70％，极大地减少了垃圾运输成本和处理成本。

2、厕所革命重点实施。把农村改厕工作作为重要民生工程，确立政府主导、乡镇规划、农户参与、企业实施的运营机制，走出了一条“政府+企业+农户”的农村改厕新路子。科学选择改厕模式，在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所，在污水管网覆盖不到的地区推广三格化粪池式厕所，累计完成农村卫生

厕所改造103310户，普及率达到85.2%，实施整村推进改厕123个，占比42.6%。积极开展粪污共治，探索管网终端配备太阳能污水处理设施、砖混大三格化粪池、人工湿地等无害化处理方式。

3、污水治理梯次推进。因地制宜，采取截污纳管、建人工湿地、修生态沉淀池等方式分类处理农村生活污水。已建成运营污水处理厂 6 座，保证了城区、主要集镇及周边农村生活污水的收集，处理后均达到国家一级 a 标准进行排放，有效保护水体生态环境。结合“河长制”推进工作，持续开展清河行动，强化河道综合治理，不断把污水治理工作引向深入。

4、村容村貌明显提升。大力开展村容村貌整治，通过规范建房、硬化亮化道路、绿化田园、净化村庄环境等多种措施协调推进，促进村容村貌改观。积极开展环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”建设，让村庄净起来、绿起来、美起来。

二、存在问题：

农村人居环境治理工作，主要存在以下问题：

（一）系统谋划有待提升。改善农村人居环境是一项系统工程，涉及面宽，牵扯部门多，工作任务重，实施难度大。要统筹兼顾，分类指导，健全机制，落实责任。农村人居环境综合治理工作还不完善，各级相关部门在系统谋划方面，要进一步提高科学思维、整体谋划和长远观念。环保设施的长效管护运营机制、政府投入机制、资金保障机制、高效的治理评估机制与监督机制等还有待完善，（二）基础设施建设薄弱。由于历史原因，发展不平衡不充分，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件非常薄弱，环境治理设施差，垃圾处理、污水治理设施建设相对滞后，虽然开展了城乡一体保洁，基本解决了“垃圾围村”、污水横流等问题，但现有垃圾处理场处理能力不足，农村垃圾仍存在出口问题；

全县农村污水还存在乱排乱放现象。农村通组入户道路普遍没有硬化，村村通道路路面较窄、建设标准低，急需修复加宽；

（三）群众参与度急需提高。引导群众参与环境整治机制还不健全，农民群众自主投工投劳的热情和积极性还有待提高。比如,有的群众环境卫生意识淡薄，认为垃圾清理是环卫工人的事，存在垃圾随意扔的现象；有的个别农户对污水处理的意识还不强，对农村人居环境整治认识不够，缺乏积极性和主动性，乱扔垃圾、乱倒污水习惯短时间难以改善。

（四）农民主体作用发挥不够。当前，在农村普遍存在“上热下凉”问题，县乡干部热情高，农民“等靠要”，缺乏内生动力，不愿投工投劳，动辄向政府索钱索物，出现“干部进村自己干，农民站在路边看”现象。

（五）资金投入压力较大。农村地区的环保基础设施建设投入还很不足，长效保障资金等仅靠政府单方投入压力较大，资金缺口大。近年来，在农村人居环境整治工作中投入了大量资金，配备了相应设施和人员，但与目前农村的现实状况和工作需求还有很大差距。比如农村厕所改造，标准改造一户有墙、有顶、有硬化（含瓷砖）、有门、有窗、有照明、有洗手池的三格化粪池厕所大体需投入 3000元；采用管网水冲式厕所改造模式，村外建设大型砖混三格化粪池进行处理，通过试点每户改厕费用约在 8000 元以上，改厕成本很高，资金筹措难，县乡财政目前实难承担。

三、下步建议

1、进一步强化领导

进一步明确工作责任，建立“三级书记负总责、分管领导抓落实”的工作推进机制，成立工作专班。各级党政“一把手”履行第一责任人责任，亲自谋划、亲自部署、亲自督促，层层压实责任，狠抓工作落实。

2、持续统筹谋划

乡村建设涉及面广，要完善工作协调推进机制，统一谋划，统一建设，统一推进。各部门既要按照职责分工，各司其职，又要加强协同配合，整合各类资源，形成工作合力。

3、继续加大投入

加强财政资金投入保障，统筹整合各类涉农资金，加大县乡财政投入，积极引导社会资本参与，集中用于乡村建设。

4、全面补齐短板

针对农村生活垃圾分类没有全面铺开、农村生活污水处理设施处理能力不足、户厕改造宣传不到位、农村基础设施建设投入不足等问题，在“十四五”规划中，我们将全面补齐农村基础设施短板，推动全县农村人居环境全面提升，乡村建设水平进一步提高。农村人居环境整治调研报告 2

农村人居环境改善是实施乡村振兴战略的重要组成部分，是生态文明理念在农村居民生活中的表现形式，是农村居民拥有实实在在获得感、幸福感的实现载体。年初，中央、省都对此项工作作出了安排，8 月份，我市结合实际情况出台了《农村人居环境整治三年行动方案》。9 月上旬，市政协组织五个调研组，分赴我市八县两区，并到山东、安徽、湖北等相邻省份，深入到乡村一线，通过实地调研、开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全市实施乡村振兴战略、改善农村人居环境工作情况进行了专题调研。本次调研主要围绕农村垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管护机制建设等五个方面进行，现将情况报告如下：

一、基本情况

我市农村人居环境总体向好，农村环境面貌有了较大改观。

（一）治理垃圾全面开展。按照农村垃圾治理“扫干净、转运走、处理好、保持住”四个环节的要求，加大了对设施设备的修建投入力度，共配置垃圾桶 8 万余个，修建垃圾池近2万座，购置各类垃圾收集运输车辆近8千辆。积极探索垃圾分类处置，从源头减少垃圾的产生量，比如新县在新集金河村、陈店梅花村开展垃圾分类试点，采取“两次四分法”将可腐烂和不可腐烂垃圾进行初分，然后对可回收和不可回收进行再分，垃圾的产量减少了 70％，极大地减少了垃圾运输成本和处理成本。

（二）粪污治理分类实施。推进“厕所革命”，排查摸底，建立台账，对验收合格厕所进行补助，引导群众主动改厕。坚决防治畜禽污染，督促环保基础较好的规模养殖场提升废弃物资源化利用水平，依法关停不达标的养殖场；禁止农户家庭畜禽粪污随意堆放，做好退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模场、进入合作社、进入市场的引导工作。

（三）污水治理梯次推进。因地制宜，采取截污纳管、建人工湿地、修生态沉淀池等方式分类处理农村生活污水。比如，淮滨县已建成污水处理厂 2 座，收集县城区及周边农村生活污水，日处理生活污水 4 万吨，处理后均达到国家一级 a标准进行排放，有效保护水体生态环境。同时，各县区结合“河长制”推进工作，持续开展清河行动，强化河道综合治理，不断把污水治理工作引向深入。

（四）村容村貌明显提升。大力开展村容村貌整治，通过规范建房、硬化亮化道路、绿化田园、净化村庄环境等多种措施协调推进，促进村容村貌改观。比如，商城县专门印发了《关于开展村容户貌“12345678”集中整治大提升活动的实施方案》，在脱贫攻坚为引领下，不断提升工作成效。

（五）管护机制逐步完善。各县区均成立农村人居环境综合整治领导小组，负责指挥协调督导，乡镇成立专门部门，对接落实工作，有制度、有方案、有队伍、有经费的管护制度正逐步形成。目前，全市通过直接购买或实施 ppp 模式，每年投资 6 亿元以上，引进了 38 家公司，创造了 4 万多个公益岗位，平均比例约占农村总人口的 4‰，基本实现保洁服务全覆盖。

二、存在问题

（一）要素欠缺，投入不充分。改善人居环境，既要投入大量资金到基础设施建设之中，又要总体统筹协调各乡村打造自己的特色，所有的这些，都离不开政府的大力支持和社会强有力帮助。现阶段，一是缺少建设资金。政府财政投入无法做到全包全揽、面面俱到，各村镇之间竞争激烈，在一定程度上造成“僧多粥少”的现象；全市统筹宣传不够，没有一个完整的宣传计划，城市投资者对农村现实情况了解不多，环境治理项目吸引力低，社会资本投入有限；农民收入普遍不高，自有资金投入能力不足。二是缺少建设人才。一方面农村很多年轻人为了赚到更多的钱，选择到城市打拼，留下老人和孩子在家生活，适龄劳动力缺乏；另一方面限于公共服务不完善等因素制约，美丽乡村建设缺乏对高层次人才的吸引力，农村人才缺失，尤其是污水处理技术人才严重缺乏。三是缺基础设施。道路、房屋、排污排水设施以及公共服务设施、娱乐设施、医疗卫生设施、环保设施、教育设施等各个方面，仍然相对滞后。比如，排污管网配套不足，截污纳管集中处理率偏低，人工湿地、生态沉淀池修建数量较少，部分排水渠设计不合理，排出的污水也是流入农田和村庄外围的宅基地，带来二次污染。

（二）力度不均，推进不平衡。一是党政推进和群众参与不平衡。各地党政能把改善农村人居环境、建设美丽乡村作为助力脱贫攻坚、推进乡村振兴的重要抓手，建立领导小组，完善工作机制，出台实施方案。但是部分农民群众由于生活习惯，对改善环境参与度不高，维护环境卫生的自律意识不够，爱护村庄的基础设施设备的意识薄弱，存在“政府干、群众看”的现象。二是具体工作和长效机

制不平衡。一些“专项行动”、“重点工程”成效显著，但没有形成系统的工作思路和操作办法，缺乏长效的管护机制，特别是合理的付费机制。三是乡村之间工作开展不平衡。由于历史原因各村的环境状况不一样，整体来看，南部山区县情况较好，北部平原县问题突出。在行动过程中，基础相似村镇因重视程度不一样，反映在工作成效上也差别明显。有的村工作组织有力、思路清晰、措施得当，亮点纷呈；有的村工作相对滞后，领导干部重视不够，把此项工作当成临时工作应付检查，推动力度不足，广度深度不够，短板弱项明显。部分村镇面源污染问题突出，化肥农药利用率低，塑料地膜等农业废弃物随意丢弃，逐年积累危害土壤生态环境；部分村镇把水产养殖作为主导产业，换水清塘时往往不经处理直接排放，造成河流和土壤污染；部分村镇存在大量不按要求治污的散养户，甚至出现“畜进人退”的现象。

（三）整合不足，系统不完善。一是缺少科学规划。部分乡镇规划缺乏前瞻性，编制滞后于建设发展的实际，建设项目不在村庄规划建设用地范围内，导致在规划审批中，因缺乏法定依据，制约了项目的后续建设。部分乡镇规范缺乏立体性，虽然也制定了相应的土地利用总体规划、镇区控制性规划和部分村建设规划，但未结合特色产业、山水资源、革命老区等优势制定发展规划。二是缺少部门合力，改善农村人居环境是一个系统工程，基层不少公共服务部门还属于垂直管理，习惯于在自己业务范围内开展工作，缺乏沟通配合，对建设标准和建设内容要求不一，上下联动、部门协作、齐抓共管的格局尚未形成。三是缺内生动力。美丽乡村最终需要产业来带动和支撑，如果没有产业带动，那么建到最后也将会是一个空壳村、空心村。目前我市农村普遍都存在着主导产业弱，产业组织化和发育程度低，知名品牌少，市场竞争力弱，产业规模效益不明显，农产品科技含量不高等问题。

（四）疏于管理，保持不到位。环境治理改善涉及面广，直接经济效益不高，在长效管理中存在困难。一是管理体制不健全。部分县区还没有完善自上而下的管理体制，主要依靠村、镇自行管理，以致出现“中阻梗”。比如随着陈年垃圾清理和日常卫生保洁工作的全面覆盖，乡镇中转垃圾量剧增，由于中转运力不足，处理不及时，垃圾外溢情况突出。二是购买服务岗管理难。政府通过直接购买服务或实施 ppp 模式，委托企业对农村垃圾治理进行管理过程中，一些乡镇在与中标服务公司签订合同之后，监督、管理和服务没跟上，缺乏督查考评措施。三是动员群众保持难。一些农村地区群众习惯了农村安逸平静的生活，对国家出台政策不够理解，不愿意去改变现有的生活方式，配合程度不够。比如，一些农村外出人员返乡后，填塘埋田、大拆大改，修建了一些偏离农村风格的房屋，破坏了村庄原有风貌和自然环境；一些村镇除了主干公路沿线外，其余地方存在垃圾乱丢、杂物乱堆现象，特别是一些偏远的村落，陈年垃圾处理问题依然严峻。

三、意见建议

（一）规划引领、产业支撑。改善农村人居环境需要合理的规划作为指导，规划不仅是长期发展的遵循依据，也是近期投资的成本考量。要立足农村自然文化资源禀赋，随行就市、量力而行，要强化整体性、前瞻性和系统性，科学确定建设内容、建设任务、建设方案、投资规模，有计划、有步骤、分阶段、分层次推进。同时，要明确乡村环境改善正是“绿水青山就是金山银山”理念的现实体现，要注重发挥环境改善和产业发展的相互促进作用。乡村环境改善并非“烧钱”，农村环境治理带来的良好生态环境，能催生农家乐民宿、养老养生、观光休闲、采摘体验等绿色文化旅游活动，推动农村众创空间等文化创意产业发展，带动广大农民创业就业和增收致富。要把改善环境建设美丽乡村和产业发展协调推进，狠抓“多彩田园”示范工程创建，把投入转化为现实的经济价值，做好跟进扶持，发展农业保险，为农村产业保驾护航。

（二）增强合力，健全机制。把改善农村人居环境作为乡村振兴的首篇文章，在全域范围内，加大投入，全力推进。一是充分发挥政府主导作用，合理分配公共财政对农村投入，真正让公共财政投入对美丽乡村建设起到引导、支撑和保障作用。二是理顺部门责权关系，相关部门应积极整合项目，提高社会管理和公共服务水平。三是健全农村环境投资回报机制，吸纳社会资本。通过村企结对共建、金融资本参与、社会捐资、民间投资等方式，集聚更多的资源、资金，引导社会力量参与到农村环境改善中来。将本地区的优势资源通过媒体、网络等渠道向外推广，让投资者清楚地“看”到乡村发展的优势资源，投资乡村建设的经济回报，主动到农村投资建设，形成循环资金链，使美丽乡村建设能够持续稳定的发展。

（三）明确责任，加强督导。一是进一步强化改善农村人居环境建设美丽乡村领导机构。设立专门的办公室，建立乡、村、组三级卫生保洁网格化管理机制，明确各级具体责任人和片区责任保洁员，切实加强对各责任辖区的环境卫生日常化监管。并鼓励各中标服务企业乡级办公地点与其同设置，以便于沟通协调和监督管理。二是进一步完善农村人居环境目标管理责任制和督查、协调、考核工作机制。采取抽查、督查等办法，提升考核实效，加强考核成绩运用，奖优罚劣。建立政府购买岗位激励机制，建议中标环卫企业设立绩效工资，由乡、村两级和中标环卫企业每月对保洁员工作情况进行绩效考评，核发绩效工资，以增强保洁员责任感和积极性。三是进一步明确标准。建议出台《农村人居环境达标村标准》，包括垃圾收集处理标准、污水收集处理标准、村庄环境清洁标准、住房饮水用电安全标准、长效机制建设标准等方面，以促进农村人居环境评价更客观全面。

（四）提升素质，营造氛围。村容村貌的改善与农民素质提升紧密相连，环境治理需要走入群众内心。要调动群众的积极性和主动性，通过编写宣传材料、书

写固定标语等方式，教育和引导村民树立良好的卫生习惯和行为，遵守村规民约、实行门前“三包”、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设。应当充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，积极采纳党员代表和村民代表的合理意见，激发和调动农民群众的参与热情。此外，还建议大力开展帮扶及帮建活动，动员和发动各级部门及各级干部深入村屯、农户家中了解民情民意，帮助农民解决实际问题，最终形成美丽乡村共享共建的良好格局。

2.农村人居环境调研报告 篇二

罗国亮和刘涛[4]基于统计数据分析认为农村贫困和环境恶化是我国西部面临的两个最迫切的问题,秸秆和煤炭等固体燃料直接燃烧引起的呼吸道疾病是导致我国农村居民死亡的4大杀手之一。彭小云和王凯[5]对农村住宅热环境测试研究结果表明传统住宅对地域气候有很好的适应性,但目前大量的新建住宅没有很好的继承以往优秀的建造技术,室内舒适度低。程宝良和高丽[6]的研究表明是环境脆弱和贫困相互恶化造成的,应加大政策导向,改善生态,达到环境改善和经济发展的双赢。张红和田志强[7]分析了西部环境问题对西部经济的影响,提出通过改善环境问题来刺激西部经济发展。对于西北严寒或寒冷地区,室内采暖成为生活的必需品,故许多学者对北方采暖进行了相关研究。朱轶韵和刘加平[8]结合银川地区农村建筑的特点及当地居民冬季着装与生活起居习惯等因素的特殊性,提出适合西北农村建筑冬季热舒适温度不应低于15℃的室内热环境指标。张群等[9]在银川市对某一被动式太阳能采暖新建农村建筑进行测试,研究结果验证了西北乡村地区被动式太阳能技术的可行性与有效性,利用该技术室内可保证良好的舒适度且采暖季内平均每m2煤消耗量可节约10-20kg。袁璐等[10]对长安西部农村地区的低碳新型技术应用进行调研分析,提出农村节能应因地制宜,优先选择适合农村地区的中低技术。何泉等[11]以银川市碱富桥村设计为例探索了西北农村地区的生态建筑适宜技术。

以上研究对我国西部地区农村环境问题进行相关研究并提出了相应的措施,但其多以西部地区某一城市为例,缺少对整个西部地区全面系统研究,具有一定局限性。因此,有必要对中国西部农村地区进行深入系统调研。本次问卷主要涉及居住环境、保温隔热性能以及能源消耗,以期通过该次调研对西部农村现状进行准确掌握。

1 调研步骤和调研情况分析

本次调研以现场问卷调查为主,辅以现场测试的方式进行。

(1)调查问卷的制作:调查问卷共涉及居住环境、建筑保温隔热性能以及能源消耗等三个方面的问题。

(2)调研人员的培训:对参与调研人员进行室内舒适度,建筑保温隔热性能,能源种类等相关知识进行培训,尽可能减少人为因素对调研结果的影响,提高调研数据的准确性。

(3)现场调研:现场条件采用两人一组,一人负责提问,另外一人负责记录的方式,同时现场调研中进行部分墙体厚度、室内温度测试,并拍照记录。

(4)数据汇总和处理:对调研问卷进行核实,对于数据错误,地域不合适的问卷给予剔除,并采用双人录入,减少人为的录入误差。

本次调研主要涉及重庆、四川、贵州、云南、陕西(西部)、甘肃、青海、宁夏、新疆等9个省份,为便于统计分析,西部按自然区划分为西南地区(包括重庆、四川、贵州、云南:和西北地区(包括陕西(西部)、甘肃、青海、宁夏、新疆)。西南地区以山地为主,地形复杂,主要为夏热冬冷和温和气候;西北地区以高原、盆地和山地为主,为干旱和半干旱地区,主要为寒冷和严寒气候,其中西南和西北地区基本持平,分别为46.51%和53.49%。

2 调研结果与分析

由于我国西部地区地缘广阔,气候差异较大,西南地区以夏热冬冷和温和气候为主,而西北地区以寒冷和严寒气候为主,故而下文将我国西部地区分为西南和西北两个地区就居住环境、建筑保温隔热和能源消耗等3个方面进行讨论。

2.1 居住环境调研

居住环境调研以建筑室内热环境和农村地区特有的空气污染两个方面进行。图1给出了在冬季,夏季和过渡季下,西南和西北地区室内环境的评价情况。可看出,在冬季时,西南地区70%以上居民认为室内凉或冷,而西北地区由于土炕、土暖气等措施室内热环境有所改善,但是仍有超过20%认为室内凉或冷;在夏季,西南地区60%以上居民认为室内暖或热,而西北地区也存在40%以上居民认为室内暖或热;在过渡季节,室内热环境相对较好,较适宜居住,但是也有10%的居民认为室内凉或暖;可见,我国西部地区室内热环境较差,尤其是西南地区夏季炎热、冬季严寒。

(a)冬季;(b)夏季;(c)过渡季

图2给出了西南和西北地区室内空气污染情况。可发现,由于农村地区功能划分和布局规划不明确,人畜毗邻现象严重,西南地区这一比例高达58.14%,西北地区该比例同样接近42%,表明农村住宅功能划分和布局规划存在不合理性,其必然影响室内空气质量;无卫生厕所现象在西北地区最为明显,该比例达到87%,西南地区该比例也同样偏高,超过50%;农村垃圾集中处理是我国新农村建设的主要内容,但是调研发现在西南和西北地区仍然有40.18%和23.14%的居民反映无垃圾集中处理;秸秆焚烧涉及农田就地焚烧和厨房燃烧,该项的比例在西南和西北地区为48.23%和38.28%。秸秆就地焚烧污染空气和破坏土质,这是国家明令禁止的,但仍然有8.66%(西南)和15.52%(西北)居民就地焚烧秸秆;而秸秆通过柴火灶直接燃烧,厨房烟雾严重,CO、SO2和可吸入颗粒浓度高于国家标准几十倍,甚至上百倍,有研究证实我国农村地区慢性阻塞性肺炎、儿童急性呼吸道感染、肺癌等疾病均为此有关,目前农村地区由于固体燃料燃烧而引起呼吸道疾病导致死亡的比例高达15%～25%[4]。

综上所述,西部地区农村居住环境恶劣,宜居性差,室内环境亟需改善。室内污染严重,人畜毗邻,厕所卫生,生活垃圾处理,厨房秸秆燃烧等现象严重威胁居住健康安全。而农村地区人员密度较低,植被丰富,对于恶劣室内热环境的原因有必要对其进行深入调研。

2.2 建筑保温隔热性能调研

建筑保温隔热性能决定了室内热环境的宜居性,也是影响建筑空调采暖能耗的关键因素。本次问卷调研中墙体保温性及门窗的密封性等主要影响建筑保温隔热性能成为调研的重点内容。图3给出了建筑墙体厚度的统计图,由图3可知,西部地区墙体厚度主要集中在240mm,而且西南地区还存在26.42%的墙体厚度为120mm;由于西北地区冬季严寒,需要土炕、土暖气进行室内采暖,农村家庭西北地区墙体厚度略优于西南地区,仅有4%的墙体厚度为120mm且还存在29.33%的墙体厚度为370mm,但即使如此,对处于严寒或寒冷地区的西北地区,室内热环境也难以获得良好的宜居性。

图4给出了建筑墙体材料的统计表。由图4可知,实心砖使用比率最高,尤其是西南地区该比例高达62.5%,实心砖导热系数大且原料消耗量大。对于西北地区建筑材料使用相对丰富,现场调研时发现,西北农村地区未发现设有保温层墙体,对于严寒或寒冷地区,这些建筑材料保温性很难达到室内环境宜居性,远低于城镇建筑的节能标准。现场调研中,无论是西北地区还是西南地区均未有设保温层的建筑墙体。

图5给出了建筑窗框的类型的统计情况。对于西南地区以铝合金窗框和木窗框为主,其比例高达83.5%,但是铝合金窗框是良好导热体,其导热系数高达230W/(m·K),显著增加建筑室内不舒适性,而农村地区使用木窗框虽然导热系数较低,但是其多为当地木工自行加工,其密闭性较差,空气渗透严重。在西北地区,铝合金窗框和木窗框的使用比例也高达49%。可见西部地区窗框的高导热性能和低密封性是导致室内恶劣的热环境的主要因素。图6的建筑门结构情况统计统计图也反映出同样的问题。西南和西北地区分别为65.65%和31.75%的木门使用率难以满足室内密封性的要求,同时25.95%和49.21%的金属门显著提高室内环境得热或失热。

通过以上分析,可发现我国西部地区墙体保温隔热性能差,尤其是门窗,导热系数高,空气渗透严重。本节研究一方面说明了我国西部农村热环境恶劣的原因,另一方面揭示我国西部地区建筑围护结构的保温隔热性能的现状,若在此基础上,强行通过空调采暖等主动式技术改善室内舒适度水平,其能耗必然是在同一气候区下城市建筑3～5倍之上,故而我国的农村城镇化建设过程中必须考虑建筑节能。

2.3 建筑能耗情况调研

随着经济的发展,建筑能耗逐渐增加,其在社会总能耗中比例已经超过30%,减少我国建筑能耗是我国一项长期国策,故而有必要弄清西部农村地区对我国建筑总体能耗的贡献图7给出我国西部地区建筑单位面积年耗电量情况。由图7可知,对于西南地区建筑单位面积年耗电量小于9kW·h的比例高达65.4%,而西北地区该比例竟然达到78.9%,整个西部地区90%～9 5%的农村建筑单位面积年耗电量低于15kW·h,仅为我国城镇住宅建筑能耗的20%左右,可见农村建筑单位面积年耗电量远低于城镇建筑。

图8给出了家用电器统计情况。无论是西南和西北地区,电视机的拥有率接近100%。由于地域和气候差异,夏季炎热的西南地区的电风扇的拥有率高达100%,而电冰箱、洗衣机、空调和饮水机的比例均较高;而西北地区,由于缺水的影响,耗水设备相对较少,而采暖设备相对增加。可见西部农村地区家用电器的普及化和多样化成为农村一大特点,而对于单位面积年能耗明显偏低的原因在现场调研时,进一步咨询发现农村地区拥有高比例的家用电器使用率较低,更多沦为家庭摆设。目前农村地区的能耗多为满足人们最为基本的生活,还处于生存需求阶段。但是随着经济的增长及观念的改变,高比例的家电设备必然会投入使用,此时,农村建筑能耗必然有一定飞跃。可见,我国西部地区的建筑能耗存在快速上升的潜力,农村城镇化进程和新农村建设必要考虑前瞻性的建筑节能。

图9给出了我国西部农村消耗能源种类的分布情况。可以看出,电能在我国农村地区基本普及。西南地区多以山地和种植为主,木材和秸秆具有较高的使用率。对于西北地区,主要是干旱和半干旱气候,以畜牧业为主且为煤炭的生产地,其木材和秸秆使用率较低,而煤炭的使用率高达76%。无论是西南地区木材和秸秆还是西北地区煤炭,其使用方式非常单一,多以直接燃烧为主,该种使用方式能源利用效率低下,不仅污染大气环境,而且对室内空气质量影响严重,CO、SO2等有害气体中毒现象屡见不鲜,农村地区常见的慢性阻塞性肺炎、儿童急性呼吸道感染、肺癌等多发疾病均为此有关。而对于农村地区,地域广阔太阳能能源丰富,且种植业和畜牧业所产生的秸秆和粪便等均为沼气发酵的主要原料,但现场调研发现,西部地区对于沼气和太阳能等可再生的清洁能源使用率明显较低。

通过对西部地区农村建筑能耗调研可以发现,农村建筑能耗的基数较小,远低于城镇住宅,但其具有能耗快速上升的所有潜力。随着城镇化背景下新农村的建设推进,生活方式的改变,生活质量的提高,农村耗能将显著上升。另一方面,农村能源利用率低下,利用方式初级,层次较低,新能源和可再生能源利用程度低下。

3 调研结论

本文对西部地区9个省份的农村居住环境,建筑保温隔热性能以及能源消耗情况等3个方面进行了现场问卷调研,主要结论如下。

(1)西部农村建筑环境恶劣,90%农村居民认为室内舒适度较低,农户的宜居性差,严重影响居住者的健康;农村地区受到牲畜饲养、厕所、厨房等污染严重,室内空气质量较差。

(2)农村建筑围护结构的保温隔热性能差,墙体厚度偏小且不具备良好的保温隔热性能,门窗主要以木结构和金属合金为主,木结构门窗空气渗透严重,而金属合金门窗导热系数较大,传热量增加;若在此基础上,通过空调采暖等主动式技术改善室内舒适度水平,其能耗必然是在城镇建筑3～5倍之上,故而我国的农村城镇化和新农村建设过程中必须考虑前瞻性的建筑节能。

(3)虽然当前农村建筑能耗的基数较小,仅为城镇住宅的20%左右,但是其具备能耗飞跃的潜力,随着城镇化和新农村的建设推进,生活方式的改变,生活质量的提高,农村建筑耗能必显著上升。

(4)农村能源利用率低下,利用方式初级、层次较低,新能源和可再生能源能源利用程度低下。

参考文献

[1]江亿.中国建筑节能年度发展研究报告2014[M].北京:中国建筑工业出版社,2014.

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3.改善农村人居环境需迈四道坎 篇三

衡阳县农村人居环境基本状况

赤水村位于衡阳县县城西端一公里处，原S1814线穿越其境，全村8个村民小组，210户，848人，共有耕地810亩，地处丘陵地带。原有的农房大都是散居型的传统式民房，交通不便，卫生条件很差，饮水和其他生活与文化设施十分落后。近三年来，全村建房的25户，其中新建的20户，改建的5户。新建房虽然没有占用耕地，但都还是传统的单居独户，没有涌现新村的气象。在新建房中，有三四户的旧房本来可以拆除，但没有按照规定进行建新拆旧。

该村近年是市、县新农村建设的试点。自2004年以来，该村进行了赤水铺新街建设，除建了一栋村办公楼外，在S1814线两旁新建了12户农房。从新街建设状态看，也未具有高标准的绿化、美化、亮化的现代化的人居环境。只在村办公楼南向屋后搞了一些简易的休闲设施与体育设施和在蒸水河堤搞了简易的休闲设施，其新街所建的新房，依然是按农村传统式的方式进行建设，没有一种新农村景象的美感。

问题的基本原因

在与该村干部座谈中了解到，形成上述问题的主要原因有四个方面：

规划滞后。前些年，国家还未有村镇建设规划，近年虽然强调要作此规划，但也未认真地付诸实施。从该村来看，2006年作了一个新农村建设整体规划，但因不细化和没有专门的建设组织机构等因素难以实施而搁浅。

建设资金缺乏。近年的涉农资金虽然有粮补、直补、油补（含机械油补）、林补、农机具补及民政方面的低保补贴、大病救助、危房改造资金、救灾救济和国土资源部门的农村土地综合整治、农开部门的农业开发及转移支付等款项，但这些都是专款专用，不是直接到户、到人，就是直接到相关项目，不可能用到新农村建设中的改善人居环境上。同时，又不可能向农民摊派资金来进行新农村建设。在缺乏资金的情况下，要想进行集约建设村民新居和拆除废弃旧房，就无法办到。因此，资金问题是新农村建设中一个最大的困扰。

人们观念陈旧。这里指的是人们的土地观念。现在，还有相当部分群众仍然存在“屋罩千年地”的旧土地观念，在新建住房后，不管他的原旧房可不可拆，都不愿拆，认为老宅基地永远都属他家所有，不肯拆除旧房腾出土地。这样一来，导致“空心村”的现象不能根除。

组织领导因素。没有实际操作性的组织领导机构，使村镇建设不能有效进行。

对策与建议

实施科学的新农村建设规划。按照党和政府对新农村建设的总体要求，在深入实地调查研究和听取群众意见的基础上，再科学论证，制订出一个新农村建设规划，以便各地按照规划来进行建设。具体说来，该规划应具有前瞻性、灵活性、实际性。前瞻性要求我们必须要从发展的眼光、长期的角度来思考问题，制订规划；灵活性，指的是衡阳是丘陵地区，不能以一村一组进行大村庄建设，应以村民小组为单位，规划成一至几个居住小区；实际性，要求我们对所规划的居住小区，要便于群众的生产生活及其他社会活动，使他们能真正安居乐业。

加大建设资金的支撑力。对新农村建设资金可采取“四点子”的办法来解决。首先“国家扶持一点”，指的是国家应新设立一笔新农村建设的专项资金来资助新农村建设。其次“原有的涉农资金整合一点”，例如林补、机械油补、农机具补、危房改造资金、救灾款项和农村土地综合整治与农业开发资金及水利建设资金等款项，可在调整使用政策的基础上实行综合使用，给予新农村建设提供一定的资金支撑力。再就是“乡村企业资助一点”，最后“农民自筹一点”。农民自筹不是搞全民摊派，是指新建房户自负一定的经济责任。其资金使用分配大体可按两部分支付，即：国家和乡村企业资助部分用于新居建设的前期土地开发和相应的一些基础设施建设，农民个人负责其新房建设资金。

集中统建。新村新居的建设方法，可由政府牵头统一建设，建成后再按房屋建造成本价卖给农民。这样就可避免出现规划不一和建筑水准不高及各唱各的调等一系列问题。

加大宣传教育力度。广泛深入地开展多内容、多形式的宣传教育活动，使广大干部群众切实树立社会主义新思想，从而提高社会主义新农村建设的积极性和自觉性。

设立专职组织机构。现在各级所设立的新农村建设领导小组和办公室，说得实在一点，是常态的指挥机构。要想把新农村建设工作做好，我们认为应设立一个既有党委、政府领导担任实职，又有各相关职能部门和一些技术专业人士参与的专业组织机构，进行专门作业；否则，光靠乡村是难成气候的。

（作者系衡阳县国土资源局局长、党组书记）

4.农村人居环境改善的调研报告 篇四

一、工作进展情况

(一)农村“厕所革命”持续深入推进。市上统一制定印发了《xx市农村“厕所革命”推进方案》，形成了市级统筹、县负总责、部门指导、镇办推动、村组实施的工作格局;结合实际，确定了三格化粪池式(“三格”是指由三个相互连通的密封粪池组成，粪污由进粪管进入第一池依次顺流到第三池，第一格收集粪污，第二格厌氧消化，第三格沉淀储存)、沼气池式、集中排污式三种改厕模式供县区借鉴参考。市县镇村成立了四级技术服务队，对农村改厕提供全过程、全方位技术指导和服务。截至目前，全市累计建成“厕所革命”整体推进村102个，新改建农村卫生厕所58万座，卫生厕所普及率达65%。

(二)农村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年6月，全市在2048个行政村建立了1万余人的农村环卫保洁队伍，在176个镇办建成镇级垃圾填埋场和焚烧厂72个。建成镇级转运站和压缩站33个，配置户用生活垃圾收集箱30余万个、垃圾收集清运车4629辆、村用生活垃圾收集箱3374个，基本达到88%的行政村生活垃圾得到有效治理(全省85.07%)，形成了以县区政府为责任主体、镇(办)为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体的“五位一体”的农村生活垃圾治理运行体系。全市累计建成乡镇污水处理设施配套管网10373公里，农村污水处理设施127座，日处理能力20660吨，农村生活污水得到有效治理的行政村达44%(全省35.5%)。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的局面正在扭转。

(三)农业废弃物得到有效利用。积极推行秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化等综合利用技术模式。去年以来，累计投入1.94万台套秸秆综合利用机具，秸秆综合利用率达92.2%;出台了农膜回收利用工作方案，提升废旧农膜资源化利用水平，农膜回收利用率达到80%以上。全市畜禽粪污综合利用率达到85%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%。

(四)村容村貌明显改变。实现了辖区内所有行政村沥青路、水泥路全覆盖,“四好农村路”建设水平不断提升。近三年来累计投资11.46亿元，建成饮水安全工程1508处，解决和改善了155万农村群众的饮水安全问题。农村用户端电压合格率达98.41%，供电可靠率达99.71%以上，电网改造效果显著。完成农村造林绿化15.85万亩，义务植树725万株，全市村庄村内绿化面积达到55.11万亩，农村环境进一步绿化美化。

(五)美丽宜居乡村建设步伐加快。按照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”分类标准，全面完成了全市村庄分类。围绕“弄干净、搞整齐、无污染”的基本要求，扎实开展村庄清洁“净美xx”春、夏、秋、冬四季战役。结合农村人居环境整治，建成国家级休闲农业与乡村旅游示范县点4个、中国美丽休闲乡村5个、中国美丽田园5个。全市休闲农业经营主体达1610家，年接待1310万人次，经营收入达8.1亿元。

二、存在的主要问题

(一)资金缺口大。改善农村人居环境工作涉及农村经济社会事业方方面面，所需建设资金投入巨大。目前，仅改厕有中央和省级部分配套资金，市县财政投入有限，多渠道投入机制尚未建立，改厕、治污、垃圾清运等资金缺口大。据初步估算，要完成全市无害化卫生厕所普及率达到85%的改厕任务，资金缺口高达5亿元以上。

(二)工作进展不平衡。今年是决胜全面建成小康社会之年，也是脱贫攻坚的最后一年，各级各部门精力主要在脱贫攻坚上，个别县和基层一些地方对农村人居环境整治工作重视程度不够，力量投入不足，加之受疫情等因素影响，工作进展参差不齐。20xx年，在厕所革命整村推进中，目标任务为236个村，仅完成102个，占当年任务的43.2%;完成污水有效治理村908个，占应治理村的44%，完成污水有效管控村424个，占应管控村的21.9%。

(三)村庄规划编制滞后。目前，全市实际完成村庄规划编制273个，仅占应编制规划村的13.2%。由于受技术力量、时间、经费等因素制约，大多数村尚未进行村庄规划编制。

(四)村民主体作用发挥不够。农村几千年来的生活习惯、农民的环境意识、留守人员的现状，决定了宣传、教育、引导工作任务繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群众做主，导致出现“干部干群众看，群众还给干部提意见”的被动局面;一些地方的农村生活污水处理站、垃圾收转站、公共厕所等设施“重建轻管”现象比较严重。

三、几点建议

(一)坚持联合推动与发挥农民主体作用相结合，确保全民参与。对标中央和我省部署及我市农村人居环境整治实施意见，进一步压实市级专项推进组和县镇村各级工作责任，全力推动面上工作。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，着力提高村民主动参与意识，组织和动员广大党员群众积极投身农村人居环境整治工作，形成全民动员、共同参与的工作机制和良好氛围，彻底扭转“要我建、要我改”向“我要建、我要改”转变。

(二)坚持政府投入与社会投入相结合，确保资金保障到位。积极争取中省资金支持，加大市县财政投入，全面整合涉农资金，通过政府购买服务、群众自筹、社会捐助、部门联保、鼓励引导社会资本参与等多元化资金投入机制，多管齐下解决改厕、治污、垃圾清运、运维管理等整治资金缺口大的问题。

(三)坚持村庄规划编制与村容村貌提升相结合，确保特色鲜明。按照“多规合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”四种类型，统筹农村生态保护修复、农村产业发展、公共基础设施布局等要素，扎实做好村庄调查、分类、规划编制工作。进一步提高村庄规划编制水平，配套完善农村水、电、路、通信等基础设施建设，提升农村公共服务能力，为乡村振兴战略全面实施绘好蓝图、打好基础。

5.农村环境调研报告 篇五

党的十七大关于农村工作明确提出了农村环境卫生及环境工作的要求，针对我区乡、镇、街道的卫生状况，必须进一步的落实和完善乡镇乡容镇貌环境卫生的管理标准，才能进一步打造目前我市所争创的“国家卫生城市”和“国家园林城市”的目标。农村环境卫生建设作为全市、全区整体环境建设的重要组成部份，是创建活动的一项基础性工作，在新的形势下，如何搞好农村的环境卫生，必须以改善全区农村环境卫生为切入口，以提高农民生活质量为落脚点，坚决彻底改变农村“粪堆堵门口、行人绕着走，冬天是冰水、夏天污水流”的现状，强力推进社会主义新农村建设步伐是摆在我区各级领导面前的重要课题。为此，作为环境卫生管理的职能部门，我们就农村环境卫生的状况，在分析我区农村环境卫生现状的基础上，提几点建议。

一、现状和存在问题

近几年来，区委、区政府对农村环境卫生建设多次作出了专项部署，有时也取得了一定的成效，但是效果甚微，不能保持持之以恒，上级检查了、抓得紧了，或者行政和经济处罚了，能触及到一些乡、镇部门、街道的一点神经，可是活动一过去又如过眼烟云，没有能够引起乡、镇、街道部门的高度重视，导致全区乡镇、街道的环境卫生反弹，时好时差，目前我区的环境卫生管理工作仍然存在严重的滞后，全区环境卫生、乡容、镇貌依然较差，具体体现在：

1、乡、镇、街道主要领导对环境卫生整治思想认识不足，重视不够，工作不扎实，措施不得力，环境卫生管理制度落实不到位，可以说是纸上谈兵，抓整治力度不够。

2、乡、镇、街道、乡村道路路肩管护不到位，路边、沟边杂草不能及时清除，沿线居民垃圾随意沿路或者沟边乱扔乱倒。

3、乡、镇、街区卫生死角较多，村居民区房前屋后杂草、砖头、树枝、杂物遍地，露天厕所脏、乱、差，沟边、路边乱扯乱挂，乱堆乱放，乱搭乱建，乱停乱放依然较多。

4、乡、镇、村级环境卫生意识普遍不强。农村的干部是抓农业生产或一些其它的政务，普遍忽略了环境卫生的管理，部份干部、村民的环境卫生意识较差，由于农村人员占我区人口比例大，进一步加大了农村卫生工作开展的难度，广大农村居住人员缺少卫生知识教育，缺乏良好卫生习惯，对于搞好卫生有助于防病的意识薄弱，同时，各级领导对于搞好此项工作也重视不够。

5、环境卫生设施建设不到位。到目前为止，全区乡、镇、街道仍然有大量的露天简易厕所，有的村还没有接通自来水，乡、镇街道、村一级公共厕所、垃圾箱配备不到位，新建改建公共厕所等严重不足和不配套。垃圾处理、填埋依然没有按市、区规定处理。

6、环卫资金投入相对不足。目前我区各乡镇农村环境卫生长效管理还没有完全纳入专项资金投入，各乡镇的情况也因自身经济实力原因不尽相同，部份镇有一定的投入，部分乡镇则基本上没有投入，由于资金缺乏，无力进行长效的管理和维护，所以也再度出现了脏、乱、差现象。

7、缺乏长效管理手段。我区农村环境卫生工作机制尚未形成合力，在实际工作中，往往出现责任较差，各自为政的情况，垃圾从公路扫到绿化带，河里、沟里捞起的漂浮物扔有岸上的现象屡见不鲜，沟塘、田边随处可见乱丢乱弃的麦、稻草和桔杆，垃圾的收集运转、处理的责任没有落实到位。同时，我区农村环境卫生工作没有列入对各级领导的考核范围。此外民办保洁员也未作岗前培训，更没有配足配齐保洁人员。

8、村一级规划不全，执行不力。与城镇规划相比，农村规划脱幅太大。在现有的村规划中缺少公共卫生设施配置方面的标 准及要求。城中村和近郊村乱搭乱建现象较多，出租市场管理混乱，村民与外来人员混住，造成环境卫生恶化。

二、几点建议

为进一步贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，从根本上改善农村环境卫生和提高农民生活质量,推动社会主义新农村建设，提出如下建议：

1、加强宣传教育，切实增强环境卫生意识。乡、镇、村领导首先要提高认识。严格按宿迁市宿城区乡镇容貌环境卫生管理标准，09年乡镇环境卫生要达到：

⑴镇区内要达到无裸露生活及建筑垃圾，无禽畜粪便，无乱搭乱建，无乱堆乱放杂物，无乱贴乱画，无10cm以上杂草、无草垛、无散放家禽家畜、无简易旱厕。

⑵要有专人全天候保洁路面，配足配齐果壳箱，及时收集清运填埋垃圾。

⑶全面治理水塘、水沟，达到水面清洁，无漂浮物，周边无垃圾、无杂草。

⑷加强自办市场管理，杜绝摊点外溢、占道经营、马路市场，做到地面整洁、无垃圾、无污水。

⑸厕所管理规范，整洁卫生、方便使用，定期消毒，确保无蝇蛆、无恶臭，墙面无尘土、无蜘蛛网、无乱写乱画，厕所周围无杂草、杂物。

⑹镇区范围内机关企事业单位、学校绿化美化无死株、缺株，卫生整洁，无垃圾、痰迹。办公室内外窗明几净，地面、楼梯、墙壁等处无积尘、烟蒂、纸屑、无蛛网、无乱贴乱画。

在农村环境卫生工作上，加大力度抓好这项工作。各乡、镇、村领导要树立“城市管理延伸到农村，城镇规划覆盖到农村，经济财力倾斜到农村”的新观念。同时运用各种宣传工具，采取多种形式，开展农村环境建设的专题宣传教育活动，形成强烈的社会舆论 氛围，使广大村民和外来人员增强环境意识、卫生意识、健康意识、文明意识，增强参与环境建设的责任心和积极性，努力形成全社会关心、支持镇区农村环境卫生工作的良好氛围。

2、完善长效管理机制，加大农村“创卫”工作力度。一要理顺工作关系，明确责任主体，形成以块为主的管理方法。由乡镇主管牵头部门，将相关保洁职责、经费集中落实到各乡、镇，实行属地管理，各镇村应对所辖范围内的公路、河道、村庄卫生保洁实行统一管理。二要积极借鉴城市卫生管理的经验，尝试推广“城乡一体化”和市场化管理的先进做法，逐步做到村保洁，镇收集、压缩、运转，统一填埋或焚烧，确保垃圾日产日清。三要建立环境卫生工作层层考核机制。制定并实施好对乡镇、乡镇对村、村对保洁员的层层考核，并将考核结果与他们的经济效益挂钩。四要建立一支农村环境卫生日常保洁专业队伍，各村按比例配备卫生保洁员。在09年村居环境卫生要达到：

⑴道路两侧视野范围内无积存垃圾、无人畜粪便。⑵道路两侧电杆、墙面等无乱贴乱画。⑶路边沟旁无10厘米以上的阔叶杂草。⑷路边无草堆、树枝、砖瓦、砂石。⑸无坟头、无简易厕所、猪圈。⑹所辖路段无梗阻、无沟坎。

⑺生活垃圾专人收集、专门地点填埋，道路平坦、整洁、每天正常打扫。

⑻沟、渠汪塘水面无漂浮物。⑼无占道打谷晒场，无焚烧秸杆。

3、注重硬件建设，提高基础设施水平。一是加快改水改厕工作步伐，制定完成此项工作的时间表。要尽快解决公共厕所等环卫基础设施的建设用地问题，力争年内彻底消灭露天粪坑，确保无公害卫生户厕普及率达到100%。二是居住较为集中的行政村，要建有垃 圾收集站,并配备垃圾箱、转运车等环卫设施。各乡镇要建好压缩式垃圾中转站。要及时对已建的垃圾箱、公共厕所等卫生设施进行维修，确保卫生基础设施完好。三是切实加强农村河道整治。继续做好农村河道清漂工作，重点实施好河道疏浚工程，特别是各乡、镇沟渠、路道的整治，制订切实可行的清淤方案，并分步实施，真正改善农村水环境。

4、加大财政投入，多渠道筹措资金。重点用于支持乡村卫生基础设施建设和管理；有关部门用于农村环境卫生建设的款项由镇村统一扎口管理使用；有条件的村集体资金挤出一点，支持配套设施建设；村上企业和出租户承担一部分，并发动广大村民积极出资，用于环境卫生建设投入。建议设立“农村卫生保洁基金”，通过各种渠道筹措经费，加强资金使用管理，专款专用，充分发挥其效益。

5、抓紧制订乡、镇村规划，大力推进集中建设。新农村建设已列入我市“十一五”规划之中，要抓紧研究制定我市镇村体系布局，调整完善镇、村规划，及早明确新农村规划中公共卫生设施配置的标准和要求。要制定新农村建设的实施计划，搞好试点工作，以典型引路，大力推进集中建设。建议用1－2年的时间，重点培育几个乡村风情浓郁、生态环境优良、生产生活便利的典型示范村，为全面开展农村环境综合整治提供典型示范。在新农村建设过程中，要充分注意人居环境，逐步改善农村环境质量，保障农民身体健康，促进农村经济发展，推动农村走上“生产发展、生活富裕、生态良好、村容整洁”的文明发展道路。

三、2009年工作思路

（一）以党的十七届三中全会精神为动力，加快农村乡、镇环卫工作的管理督查、考核、建立长效的管理机制，建立健全环卫管理目标任务的落实。达到周督、日汇总、季度总结，每月出一期乡、镇环境卫生情况通报，按达标情况排名，落实奖惩措施，以此推动乡、镇环境卫生工作的提高。

（二）建立乡、镇环境卫生管理体制加强城管、环卫、绿化三支队伍的建设，落实好垃圾由“村收集、镇转运、市处理”的制度，达到垃圾无污染、无害化处理，让三支队伍充分的发挥其职能作用，并建立层层考核奖惩制度，奖勤罚懒，乡镇考核坚持做到日督查、日记录、月奖惩的管理制度。

（三）加大乡、镇环卫设施投入，加快农村公厕旱改水的步伐，力争在1—2年内完全取消村民旱厕茅房的现状，并从乡、镇财政和村居筹集部份资金完善旱改水和乡、镇、村居的垃圾池（房）的投入建设。乡、镇街道配足以满足群众需要的垃圾池、果壳箱，以此切实改变乡、镇、村居的环卫设施面貌，在对乡、镇村居的环境卫生督查考核中，对工作达标，乡、镇环卫设施、管理、目标任务落实好的乡镇，区政府将给予适当的经济奖励，以奖代补，以此促进乡、镇环境卫生的管理和提高。

四、09年乡、镇环境卫生的工作目标

㈠所有乡镇（街道）要建立三支队伍（城管执法、环卫保洁、绿化管养），并建立健全各项管理制度。

㈡乡镇的主次街道、背街小巷、公共场所无乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画等现象。

㈢逐步规范门头招牌。

㈣主次街道密封式垃圾容器、路灯、果壳箱、下水道等设施配齐配足，并完好无损。

㈤各乡、镇乡村道路两侧及主次街道、公共场所、单位庭院无积存和裸露垃圾、生活垃圾收集、清运及时。

㈥乡、镇、街道村（居）民区的沟塘、汪塘达到干净卫生、无垃圾、无漂浮物。

㈦乡、镇（街道）绿化苗木定期修剪、缺株、死株及时补植、绿化带内无果皮、纸屑、垃圾、杂物等。

㈧各乡、镇（街道）的乡、镇、村及乡镇座下村，各隶属示范村要做到村容整洁、环境优美、房前屋后、道路两侧，沟渠汪塘水面无积存和裸露垃圾、无乱堆乱放（草垛堆放整齐）。

五、工作措施

㈠加强培训，提高三支队伍全体人员的整体素质，各乡镇（街道）要加强对后进村（居）的环境卫生管理，强化乡镇街区的城镇管理、环卫保洁、绿化管养人员的培训工作，强化管理人员的管理意见和管理能力，提高管理水平。09年年内，各乡、镇（街道）要针对后进乡镇的不同情况，采取扎实有效的形式，对后进乡镇管理人员（包括乡镇分管领导）进行每年不少于两次的培训。

㈡充分发挥乡镇长“第一责任人”作用。乡镇长、街道办主任是乡、镇、街道容貌和环境卫生管理工作的“第一责任人”，要共同研究后进转化工作，总结工作开展情况，及时协调工作中的突出问题，明确下一步的工作重点，促进转化工作顺利进行。

㈢实施重点管理

1、实行后进乡镇（街道）重管制度。从09年第一季度开始，对以前每季度到各档后两名和一年内两次以上到后三名的乡镇到为重管乡镇（街）。

2、实行诫勉谈话制度。一年内连续两次受到各档最后一名，连续三次受到各档后两名的乡镇（街道），由区委、政府予以乡镇镇长（街道办主任）和分管乡镇长诫勉谈话。

3、建立区分管领导、主管部门负责人挂钩乡镇（街道）在管乡镇（街道）促转化制度。在每月市里的督查通报中要对后进乡镇一起通报批评。㈣强化督查、明确奖惩。区委办、区环卫局每月要对区重点管理乡镇进行督查、考核，检查结果编发《后进乡镇、街道转化情况通报》，对转化工作效果明显的乡镇和帮扶人通报表扬，对每月全区环境卫生检查前三名的乡、镇街道要给予相应经济奖励 1000元，对在每月乡镇、街道环境卫生检查后三名的给予经济处罚1000元，奖罚在每月总结大会上兑现。

六、组织领导

6.农村环境综合整治调研报告 篇六

扎实开展农村环境综合整治工作，实现村容村貌整洁，既是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是惠及农村千家万户的德政工程和民心工程。2012年中央一号文件明确要求把农村环境整治作为工作重点，切实加快农业面源污染治及农村污水、垃圾治理，进一步改善农村人居环境。县委、县政府也高度重视此项工作，把农村环境综合整治摆在了突出位臵，不断加强农村基础设施投入力度，积极开展多种形式的环境综合整治活动，全县城乡面貌发生了显著变化。但仍有部分村庄脏、乱、差现象突出，全县农村环境整治的任务依然艰巨。现将有关调研情况汇报如下。

一、全县农村环境现状

我县下辖12个镇（街道），共有村庄448个，农村人口40.7万，占全县总人口的83.7%。近年来，全县认真贯彻落实中央和省市各项强农惠农政策，不断加大对‚三农‛的扶持力度，农村经济和社会各项事业保持较快发展，但同基础设施建设快速发展相比，多数村庄的环境面貌变化不大，甚至个别村庄出现退步现象。主要表现在以下几个方面：一是农业生产污染环境。农民大量施用农药、化肥，部分有害物质通过田间沟渠或者地下水系流入江河，严重影响农村用水安全；农民废弃的化肥包装袋、农药瓶等污染物，由于得不到统一收集、处臵，大量存在野外农田，既影响乡村景观，又污染水源；畜禽养殖场由于规划不合理，排放的污水造成水质不断恶化，畜禽粪便经过发酵后严重影响空气质量，危害人体健康。二是生活污染不断加

剧。随着农民生活水平的不断提高，生活污水和垃圾数量也持续增多，但是旧的陈规陋习并未随着经济的发展而改变，生活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意排放、随意倾倒，日积月累，垃圾越堆越多，长期受到太阳曝晒、雨水冲刷，恶臭难闻、污水横流，甚至有些村的生活垃圾被直接倾倒到河流中，对水体造成了严重污染，‚室内现代化、室外脏乱差‛成为我县不少农村的真实写照。另外农村传统的圈厕、畜禽放养、‚三大堆‛等，对群众生活质量、居住环境也造成直接的影响。三是工业污染严重影响农村环境。由于城镇的环保‚门槛‛越来越高，有些高污染的工业企业很难在城镇立足.于是转向监管相对薄弱的农村，这导致了很多村庄周围小工厂、小作坊林立，并且这些土小企业大多生产方式粗放，经营手续不全，其排放的废水、废气、废渣等导致农村环境不断恶化，严重影响村民健康。四是农村环境整治工作进展不平衡。由于经济实力和重视程度有差异，各镇（街道）、村之间环境卫生状况有较大差距。从总体上来讲，我县南部农村环境要好于北部村庄，靠近国省道的村庄环境要好于远离重要干线的村庄，有帮扶单位的村庄环境要好于没有帮扶单位的村庄。

二、存在问题的原因

一是村民思想意识有待提高。受传统生活方式的影响，大部分村民卫生习惯较差，对农村环境的严重性和整治工作的迫切性认识不足，缺乏基本的公共卫生意识，只顾个人方便，随意乱倒、乱丢垃圾，对于在农村中展开的环境整治活动，表现出‚事不关己，高高挂起‛的消极思想；在环境整治取得初步

成效后，总有部分村民仍沿用不良的生活习惯，破坏整治成果，对于公共设施不予爱护，对于栽植的树木随手破坏，垃圾依旧按习惯扔在老地方。

二是资金投入不足。部分镇、村经济结构比较单一，农业产业化进程不快，增收渠道不多，镇、村财力薄弱，环境整治所需资金缺口大；个别镇（街道）和帮扶部门只做‚表面文章‛，有想法无行动，有形式无内容，有动作无效果，主观上看还是存在思想认识、重视程度、大局意识、执行能力薄弱等问题；资金保障机制不健全，有的镇办过分或单纯依赖上级投入和支持，在吸引社会资金和民间资金参与农村环境整治方面缺思路、少办法，主观能动性发挥不够好。

三是环卫基础设施建设滞后。农村基础设施投入差距较大，村庄基础设施和公共服务设施规模小、配臵不均、经济性差，各镇（街道）的垃圾中转站建设尚未到位，缺少大型的垃圾清运车辆，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些农村产生的生活垃圾多在生活区、农田、河边等处堆积。各镇（街道）虽然设立了垃圾暂存点，有的村庄也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保洁员，且运转和维护不到位，导致垃圾清运不及时，离‚村收、镇运、县处理‛的城乡环卫一体化管理网络相距甚远。

四是执法巡查力度不足。近年来，各镇（街道）加大招商引资的力度，发展了一大批企业。虽然大部分企业能做到污染物达标排放，但仍有个别企业或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，也在很大程度上造成农村环境质量下降。

五是长效机制不健全。在环境整治过程中，大部分镇、村重视集中整治，却轻视长效机制的建立，往往导致农村环境脏乱差现象反弹严重。再就是个别镇、村整治力度不大，流于做表面文章，对乱搭乱建、店外经营、广告牌匾不统一和广告牌匾破旧等问题整治不到位，卫生死角清理不彻底。国省道两侧拆迁力度不大，甚至有的镇存在边拆旧边建新现象，且绿化带内积存垃圾杂物，虽然各镇、村成立了专业巡查队伍和巾帼环卫队、保洁队，但是没能做到定期巡查和清扫，导致整治好的环境无法得以保持。

三、我县在农村环境整治工作中采取的措施

近年来，我县高度重视农村环境综合整治工作，通过成立领导机构、召开动员会议、现场观摩督导、年终考核评比等多种措施，扎实开展环境整治活动，农村环境得到初步改善。

一是整合资源，积极做好新农村示范村创建工作。自2008年开始，利用三年时间，按照‚突出‘四动’，围绕‘十抓’，扎实推进社会主义新农村建设‛的工作思路，加大资金投入，加强农村公共基础设施建设，大力发展农村社会事业，重点抓好120个市级新农村示范村创建工作，并实现了全面达标，涌现出寨郝、耿郭、阎陈、伏田、安家、东河东等一批新农村建设示范典型。

二是治管并重，扎实开展村庄绿化及环境整治工作。自2010年起，我县以高速公路、国省道、铁路及其它主干线公路两侧1公里范围内的村庄为重点，以打造“粮丰林茂、北国江南、生态优美、和谐文明新博兴”为目标，以绿化、亮化、净化、美

化、硬化‚五大工程‛为载体，广泛发动沿路村庄群众加大村庄绿化力度，清理柴草堆、粪堆、垃圾堆，力争做到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无暴露垃圾、无污水溢流、无卫生死角，积极创建‚绿化文明示范村‛，村庄面貌得到较大改善。

三是多措并举，全面推进生态文明村创建工作。自2011年起，我县以国省道、铁路等主干道两侧500米范围内的村庄，镇（街道）驻地，旅游景区周边村及县域村镇体系规划确定的中心社区为重点区域，并辐射延伸全县范围内的所有村庄，全面开展农村环境综合整治暨生态文明村创建工作，2011年共完成创建市级生态文明村14个、县级生态文明村125个，2012年计划拟创建市级村45个，已完成总任务的91%；拟创建县级村160个，已完成总任务的81%，村村制定了‚五化‛创建方案，组建了保洁队伍。

四是突出重点，集中开展环境综合整治“百日行动”。2011年8月份，我县以建设‚粮丰林茂、北国江南、生态优美、文明和谐新博兴‛为目标定位，在全县集中开展了以生态文明村创建、旧城改造合村并居、路域环境综合整治、突破乔庄吕艺村庄道路硬化、城镇驻地环境综合整治、环保整治及违法占地清理等六大工程为主要内容的环境综合整治‚百日行动‛，城乡环境得到明显提升。

五是广泛参与，全力开展“环境卫生突击月”活动。2012年3月至4月底，我县以国省道路域环境综合整治、城镇驻地环境综合整治、村庄环境整治三大工程为重点，在全县范围内集中开展‚环境卫生突击月‛活动。进一步加大对全县城乡环

境综合整治力度，并结合各自实际开始配备保洁人员及其辅助工具、垃圾收集设施及清运车辆，加大对城乡环境综合整治和环卫基础设施资金投入力度。经过全县群众干部的努力，‚环境卫生突击月‛活动取得显著效果，城乡环境得到进一步改善。

四、搞好农村环境整治的几点建议

加强农村环境综合整治，事关城乡统筹和小康社会的建设，从一定意义上说，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要农村环境面貌得不到根本改变，就不能说新农村建设取得了较大成就。因此，全县各级各部门应充分认识改善农村人居环境的重要性和紧迫性，把其作为推进社会主义新农村建设的一项重要任务，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。

一是加强组织领导，明确责任要求。各镇（街道）是农村环境整治的责任主体，主要领导要亲自抓，亲自部署、亲自指导、亲自参战；分管领导要靠上抓部署、抓指导、抓检查、抓落实。县直有关部门要牢固树立责任意识、大局意识，各司其职、各负其责、密切配合，全力做好环境整治服务工作。县直帮扶部门要把这项工作作为本单位的一项重要工作，列入重要议事日程，认真履行职责，不讲条件、不打折扣地完成帮扶任务。农村环境综合整治工作领导小组要负责好日常组织协调、工作指导、督导检查、业务考核等。针对整治工作的推进和开展，要由县分管领导具体负责、直接抓，由主管业务部门牵头、会同其他相关责任部门合力抓，切实加快工作推进。

二是改进农业生产，减少环境污染。大力推广病虫害综合防治新技术，提倡使用新型高效低毒农药进行化学防治，开展

农药‚减量增效‛工作，推广新型喷药器械，提高药效、减少污染；大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物秸杆再利用技术的推广力度，大力普及测土配方等科学施肥技术，推广使用专用肥、复合肥、生物肥、沼气肥等新型肥料；促进农业产业结构调整，积极开展无公害农产品生产、绿色食品生产和有机食品生产，提高农产品效益；从源头上规范养殖业的发展，凡新建、改建、扩建规模化畜牧养殖场，应当按照建设项目环境保护法律、法规的规定，办理有关环保审批手续，合理规划布局，尽量远离水源、河流，并完善消毒、粪便管理等方面的污染治理设施，对粪便进行有效的综合利用，防止任意排污现象发生。

三是加大宣传力度，提高村民意识。加强宣传教育，把环境整治与提高群众素质相结合，倡导文明新风，共建美好家园，克服不文明的行为习惯和生活习惯；通过在县电视台、报社开设专栏，张贴标语、发放明白纸、编印《宣传手册》等形式，多渠道、全方位宣传农村环境综合整治的意义和作用，形成强大的舆论攻势，发动广大群众及社会各界参与的主动性、积极性；县宣传部门和各新闻媒体及时报道农村环境整治的进展情况和好的典型，通过典型引路，使环境整治工作深入每家每户，做到家喻户晓；发挥妇女的巾帼模范作用，向全县广大农村妇女发出倡议书，号召广大妇女成立巾帼环卫服务队，积极参与环境整治和谐家园建设。通过广泛宣传发动，努力营造干部群众团结一致、人人参与农村环境整治的良好氛围。

四是推进农村环境连片整治，加快城乡一体化建设。严格按照省财政厅、省环保厅与滨州市人民政府、博兴县人民政府就农村环境连片整治示范达成的有关协议，充分利用省、市在资金、政策、技术等方面为农村环境连片整治示范提供的支持，进一步建立完善农村环保工作机制，整合各方资源，强化监管措施，推动示范项目取得成效，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验。加快推进城乡环卫一体化建设，全县每个村庄都要按照每300人配备1名保洁员、每50人设臵一个垃圾桶（箱）的标准，尽快将保洁人员及其辅助工具、环卫基础设施配备齐全，尽快形成完善的城乡垃圾收集、中转和运输处理体系，确保城乡环卫一体化工作的正常运转。

五是多方筹措资金，形成多元投入。坚持城乡均衡原则，加大各级财政用于农村环境建设工作的支出力度；帮扶部门要充分认识‚大投入大变化、小投入小变化、早投入早变化、无投入无变化‛的规律，顾全大局、勇于奉献，真帮、真包、真支持，不搞形式，不走过场；加强对有关农业和涉农资金的整合，将农房建设改造、农村道路、电网改造、扶贫开发、社区建设等项目资金，有重点、‚捆绑式‛向农村环境整治倾斜；建立适应市场体制的环境整治多渠道投资机制，通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境整治，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。

六是强化工业监管，严控农村污染。加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时严格管控工业污染物排放，确保企业污废达标排放；严格执行环境影响评价制度，加快工业的环境管理体系的认证，严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局；针对工业园区企业集中的现状，完善管网配套设施，建立污水处理系统，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。

7.农村人居环境调研报告 篇七

汪洋指出,近年来,广西以农村垃圾治理为突破口,大力开展“美丽广西”乡村建设活动,梯次推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设,取得了积极成效。各地要重视学习借鉴农村建设的成功经验,从各自实际出发,着力解决影响农村人居环境的突出问题。在优先保障农民基本生活条件的基础上,集中力量解决农村垃圾污水治理和改厕等问题。积极推进美丽宜居乡村建设,遵循乡村自身发展规律,科学规划,注重体现农村特色、乡土味道、民族风情,保留田园风貌。加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护。

汪洋强调,改善农村人居环境,是缩小城乡区域差距、实现协调发展的迫切要求,要建立“省负总责、县抓落实”的工作推进机制,落实好县一级的主体责任。要积极引导农民参与,尊重农民意愿,充分发挥农民的主体作用。要探索多种形式的治理模式,调动多方面力量增加资金投入,形成效果明显、经济可行的可持续长效机制。要通过试点试验,积累经验,形成示范,积极在面上推开。

8.农村人居环境调研报告 篇八

摘要：新农村住宅优化家居设计是新农村建设过程里面的关键组成部分。新农村建设对家居设计的需求越来越大，人们也越来越注重自己的生活环境。本文就新农村家居设计的现状和特点进行分析，并提出了几点优化对策。

关键词：家居设计；新农村建设；优化对策

基金项目：本文系2015年衡阳市科学技术发展计划项目：衡阳地区乡土植物群落低碳化景观规划研究（2015KS01）。

中图分类号： TU241.4 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.14.068

1 新农村建设中家居设计分析

传统农村家居设计特点。设计布局大多以院子为中心，这种设计模式相对简单。农民也钟爱这种布局，可利用门口小院子，种一些果蔬，但整体较单一。家居设计的外型和装修，也较简单，符合当地的特色。例如，湘西地区的建筑外型主要以吊脚楼为主，实体以木头建筑，内部基本没有现场装修这么复杂，用不上防水漆和刷墙。

2 新农村建设中家居设计现状与特点分析

我国的新农村住宅平面空间设计不合理，功能不明确。有些住宅，把厨房和卫生间相对接，卫生条件不佳；布局也不合理，思想传统保守。很多住宅，都有特别大的客厅，甚至会和邻居攀比谁的客厅大，或者有比较大的书房，却并不看书，只是为了增加文化气息。同时，现在新农村住宅建设也比较落后，土地浪费得比较多的。一般住户，都有一个大院子，会占一定面积，甚至比宅基地更大。而且这些房屋的抗震性也不好，没有一定的安全保证和救急设施。好多住宅施工时间久，历时花费了1～2年，才勉强完工，施工的标准没有统一，施工质量得不到保证。虽然住宅的家居设计的用时久，也没能设计出让人满意的作品。

3 新农村建设中家居设计的优化设计对策分析

3.1 户型结构多元化、生活化

现在的家居设计中存在布局不合理且功能性差。结合当前经济发展情况，户型应有多样化发展，生活化。户型应该根据大多数人的需求来设计。之前传统民居，卫生间厨房都在院子里，而不在卧室旁边。现在的新农村建设，都是规划建筑面积，每家每户没有自留地建院子。可在房屋家居设计里面增加厨房厕所的位置，更加人性化卫生化。不再和以前一样，到处都是人畜垃圾。到了夏天，更是滋生蚊子。

3.2 家居设计以绿色生态，低成本为主

绿色生态设计，是将人们生态系统中居住环境及结构和功能作为研究对象，通过科学的设计和安排，最终使系统结构和功能达到整体优化。彩色生态设计获得一种高效、少废弃、少污染的生态平衡建筑环境，而且符合可持续发展观的要求，体现节约资源、减少污染，创造健康、舒适的居住环境以及与周围生态环境相呼应，构造适宜的、可持续的人居生活环境。

3.3 新农村建设中家居设计遵循的原则

新农村建设中家居设计应遵循整体化个性构思、节约性、生态性原则。对于家居设计要整体化设计，成本节约，生态性保证。家居设计重在适合大家居住，让居住者住得顺心，健康的生活环境是很重要的。新农村建设的地点一般比较广阔，可以利用太阳能，晴天就有热水用，节约了电费。现在新农村可以用天然气作为能源，更加环保。

3.4 新农村建设中家居设计细节建议

3.4.1 客厅设计 新农村建设中家居设计中的客厅，需要结合住户的实际情况安排大小。一般情况下，客厅的使用效率不是很高。对于大多数人而言，客厅的作用主要用于看电视和会客。如果是会客为主，就可以少安排一些面积。毕竟实用性没有卧室厨房那么强。对于一些小户型住户，客厅面积就可以减少一些，用隔墙隔开一点，做衣柜、鞋柜都是不错的选择。

3.4.2 卧室设计 现在的卧室的主要功能还是休息，针对不同住户，也有不同的要求。有些住户对光线的要求比较高，就可以选择采光比较好的方向作为卧室。当然，房间里面最好带窗帘，这个可以控制光线。白天休息也不会受光线的影响。

3.4.3 厨房设计 厨房的设计点关键在于通风性要好，因为油烟会让居住环境变得不好，及时排出油烟，才是最佳选择。厨房的卫生环境也得注意，设计橱柜，放置餐具。在空间狭窄的情况下，把空间往上发展，这样也就节约了占地面积。平时的砧板菜刀，还有其他的做菜用具，都应该在晾干以后再放置到橱柜。

3.4.4 卫生间设计 新农村建设中家居设计的卫生间也是重点，一般来说，其使用频率很高。之前的农村卫生间都特别脏，气味难闻，其主要原因是水源问题。现在进行新农村建设，实现了集体供水，卫生间就可以做成冲水式的。淋浴系统也可以一并使用了，彻底解决了洗澡问题。

4 结语

本文就新农村建设中对优化农村永居设计提出了上述的对策，希望可以给新农村建设提供一些建议，让新农村家居设计更加合理，更加适宜人居。

参考文献

[1]章昊.农村住宅的现状及新农村住宅的展望[J].安徽建筑，2006，（05）.

[2]程勤阳，陈慧婷，张智博，丛玲玲.农村住宅节能技术研究进展[J].安徽农业科学，2010，（20）.

[3]刘建龙，陈文，谭超毅.农村住宅节能技术研究现状分析[J].四川建筑科学研究，2010，（01）.

作者简介：杨喜生，硕士，南华大学设计与艺术学院，讲师，研究方向：环境设计与景观规划。

9.农村文化构筑环境调研报告 篇九

1、根本环境 改革开放以来，我县农村文化构筑获得较大成长。

一是加强了根本构筑。

经过议定机构改革，全县33个乡镇均建立了文化体育办事中间，配备了专（兼）职文化干部35名，建村级文化活动室或阵地553 个。各体裁办事中间建立了比较巩固的体裁协会、艺术集体，根本做到有构造，有活动。平滩镇、高楼镇比年还新建了文化综合楼，创办了图书室、电影院、文化茶园、文化文娱室，添置结果部文化活动用品及体育健身东西，文化根本办法获得加强。

二是文化活动展开较好。

200X年全县各乡镇共展开大众体裁活动380场次，下基层（村、户）办事308场次，进行村级文化培训班61次，放映电影1500场，为农村文化站送书4780册（累计达5。5万册）。 三是特点文化成长凸起。以“铜梁龙”文化为内核，自动开掘死板艺术，打造特点文化佳构。近十年来，每一年以在全县范畴内展开“一乡一品”文化汇演活动，开掘和开辟大儒龙、竞技龙、荷花龙、板凳龙、稻草龙、火龙等10多种龙灯表演艺术，一些乡镇成长成为铜梁龙灯艺术基地。全县建立龙文化公司6家、龙舞表演队10多支，长年在国表里交换表演。高楼镇的火龙，比年表演年收益均达数百万元。 四是大众自发文化活动初显盼望。比年，我县很多集镇的大众自发构造起来，唱歌跳舞，健身文娱，“坝坝文化”酷热。村级文化活动也入手下手成长，特别是土桥镇高坡村，就建立了艺术团。经过议定自编自演节目，参加县、镇的宣扬表演活动、农村红白喜信，充裕了农村文化糊口生涯。如今有相对巩固成员近100人，能表演节目71个（自创15个），还自筹经费建起70平方米的活动中间，置办1万多元打扮、道具等，在县内和周边县外埠区申明日起，成长红红火火。

2、存在题目 认识不敷，珍视不敷。

改革开放以来，社会相对经济、精神相对精神一贯处于次成长职位处所。一些基层干部思维上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的隐约见解，对文化构筑在农村经济、社会和人的周全和谐成长中的紧张职位处所和效用认识不敷，工作摆不上位置，每每“说起紧张，做起次要，忙时不要”。乃至觉得“唱唱跳跳，打打闹闹”对“都会糊口生涯不可少，乡村可搞可不搞”。这是农村文化成长缓、不均衡的紧张因为。 文化糊口生涯贫乏，难足大众之需。跟着农村温饱线的超过，以及科技对农业劳作的裁减，农民愈来愈不满足“日出而作、日落而息”的死板糊口生涯方法，巴望充裕多彩的精神文化糊口生涯，以满足文娱、健身、求知、交换的需求。高坡村大众自发文化活动的勃兴便是很好的阐明。但如今“高坡村”为数太少，大都农村的文化糊口生涯仍以看电视、打麻将、走庙子为主，不但贫乏单调，还造成打赌、迷信等不良民风漫延，感化农村社会巩固和精神文明。 投入太少，根本薄弱。

如今农村文化构筑投入紧张以乡镇为主，而乡镇宥于捉襟见肘的财力和抓经济的压力，

一是资金投入非常有限，处于“随便”状况。

二是人力不敷，尽管设有专兼职文化干部，但大都被联合调配做别的工作，并未专事文化。

乡镇以上各级投入以“送”为主，送戏送书送电影等，大众看了则了，于根本构筑不多。由此，导致农村文化办法紧张不敷。乡镇文化中间粗略，大多是一间房、几张桌椅、几本书，村文化室则挂牌罢了，名不副实。大众文化活动缺场地，无东西，展开非常坚苦。同时当代传媒办法滞后，原有农村广播根本损失、闭路电视覆盖户不敷50%、收集更是一片空白，制约了农民对文化、科技的渴求，与市场、全国的关联。另外一方面，文化工作缺人抓，构造展开的活动少，对大众自发的活动又搀导指导不力，成长根本处于“顺”其天然、良莠参杂、供不敷需的状况。 步队构筑不力，文化人才贫乏。我县文化奇迹单位贫乏担纲专才，对全县文化不能很好阐扬引领效用，对农村文化成长也存眷较少；乡镇文化干部凡是变动，或长期“调用”，交易难熟悉，本领提不高，工作应付的多；民间文化人才又相对集结城区，农村百难挑一。高坡村艺术团能日趋成长，此中热中文艺又能编能演的几位骨干功不可没。人才贫乏是制约农村文化成长的紧张身分。 办理本能机能未变化。比年，文化主管部分很多精神陷于进行活动等详细事件，从宏观上筹划、教导、促成全县文化成长，特别是农村文化构筑出力较少，对交易单位工作办理鞭策不到位，凡是是局里忙、馆里闲，未兑现由“办”文化向“管”文化的本能机能变化，庆幸农村文化构筑摆上位置，自动促成。

3、几点发起： 办理好认识和位置题目。

当前，我们已进入经济增进社会、都会反哺农村，竭力兑现经济与社会、都会与农村和谐成长的紧张期间。加快农村文化构筑。

一方面有益于办该当前农民大众根本温饱后激增的精神文化需求，有益于排除和抵当农乡村后、愚蠢、低俗的恶风陋俗，进步大众文化素养和社会文明程度，增进农村连续和谐成长。如高坡村，自动健康的文化活动渐渐成为大众文化糊口生涯主流，村里邻里和眭、治安精良，打赌、迷信极少，屡次被评为文明村、五好村，人们的精神风采和社会民风有了很大改进和进步。

另外一方面，我们还是农业大国，只有农村的周全进步，只有农民的周全成长，才华真正兑现国度的振兴和全社会的和谐巩固。从长远和成长计，加快农村文化构筑，也是落实“三个代表”紧张思维，贯彻科学成长观，构筑周全小康，构建和谐社会的客观要求。将其提上日程，摆上位置，真抓、力抓、抓好，是当务，也是职责。 加大根本办法投入。从高坡村自发大众文化的强势看，农民文化需求自立性、参加性加强，已不满足有所“看”，更加追求有所“乐”。各级应把加强农村文化办法构筑作为重点，切当加大投入，渐渐变化大众文化活动场地、配置、东西和当代传媒、收集等硬件办法紧张不敷的状况。上层应变“蜻蜓点水”的“送”文化为实实在在的“建”根本，多赐与物、资投入 。基层要将农村文化构筑切当纳入经济社会成长整体筹划，纳入财务预算，建立刚性、长效投入机制，变化投入“随便”，工作“应景”状况。同时，经过议定自动的政策办法鼓励、指导、搀扶社会气力参加，构成多渠道投入，加快农村文化根本构筑。