财务预算的日常管理

财务预算的日常管理（精选11篇）

1.财务预算的日常管理 篇一

XXXXXXXXXXXXXXX有限公司

日常财务支付管理制度

一、借款

1、借支出差款(1)借款核准：公司员工出差需预支款项者，应事先填制《借支单》，连《出差审批单》按规定审批权限核批后，可办理借款手续；出差人借支的数额由出差审批人审批，但最终由财务（会计）主管根据实际情况核批，对3000元以上的借款，必须由总经理和财务（会计）主管共同审批。

(2)借款手续：提供经批准的《借支单》和《出差审批单》。

2、出差人员应于出差归来后五个工作日内及时向所在部门销差，并如实填报《差旅费报销单》和《出差汇报单》由所在部门负责人核签，由主管副总经理（总监）核审，总经理核批，及时办理有关报销手续。出差报销没有填写《出差汇报单》财务部门不准报销。财务部门对往来借款每季度清理一次，将清理结果及时书面通知其上级主管。在接到通知后一周内（无财务部门认可理由）仍不报销的，财务部门可扣发借款人工资，待报账时补齐。凡在财务有欠款未结清的，财务部门有权拒绝继续借款。

3、借支购物款

(1)购物核准：所有的日常消耗性物品的采购，均需填制《物品请购单》，并由各部门审核，200元以上的报总经理批准，由综合部安排采购，任何部门不得未经批准擅自采购消耗物品。

(2)借款手续：提供经批准的《借支单》、《物品请购单》方可借款。(3)购物人员应于购货后三个工作日内及时向所在部门办理报账手续，并如实填报《费用报销单》由所在部门负责人核签，由主管副总经理（总监）核审，总经理、会计主管核批，及时办理有关报销手续。财务部门对往来借款每季度清理一次，及时书面通知其上级主管。在接到通知后一周内（无财务部门认可理由）仍不报销的，财务部门可扣发借款人工资，待报账时补齐。凡在财务有欠款未结清的，财务部门有权拒绝继续借款。

4、借支公关、市场费用

(1)借款核准：财务总监（会计主管）、分管副总经理（总监）审核、总经理审批。(2)借款手续：提供经分管副总经理（总监）或总经理批准的《公关、市场费用申请报告》、《借支单》方可借款。

(3)借支人员应于有关费用支付后三个工作日内及时向所在部门办理报账手续，并如实填报《费用报销单》，由主管副总经理（总监）核签，总经理、会计主管核批，及时办理有关报销手续。财务部门对往来借款每季度清理一次，及时书面通知其上级主管。在接到通知后一周内（无财务部门认可理由）仍不报销的，财务部门可扣发借款人工资，待报账时补齐。凡在财务有欠款未结清的，财务部门有权拒绝继续借款。

5、借支定额备用金

(1)借款核准：公司总经理。

(2)借款手续：提供经批准可长期使用定额备用金的部门和人员名单，方可借用定额备用金。

6、其他零星购物

小额零星（500元以下）购物不办理借款，员工办好后直接报销。4.1.9 职工个人不得以任何名义（包括职工生活困难等）向公司借支。

二、支付款项、工程项目（包括采购大宗物资）付款

(1)付款依据：《正式合同》的付款条款、经集团财务审批的资金计划、公司财务（会计）主管和公司总经理签字的《付款审批单》。

(2)付款程序：主管人员提出付款申请——主管工程部门副总经理审核——财务人员验证合同——依据审批资金计划——财务（会计）主管审核——公司总经理批准——出纳付款。、费用支出付款

(1)付款依据：有经手人、部门负责人、批准人签字的《费用报销单》，其中各种报销的发票、原始单据、附件必须符合财务的规定要求，对手续不齐或原始单据不符合财务规定的款项财务人员有权拒绝支付。

(2)付款程序：经手人填制《费用报销单》——部门经理签字——主管副总经理（总监）审查——依据审批资金计划——财务（会计）主管审核——总经理核准—出纳付款。

3、固定资产购置付款

(1)付款依据：《正式合同》的付款条款、经公司财务审批的资金计划、公司固定资产主管部门和仓库《入库验收单》。

(2)付款程序：经手人填制《费用报销单》——固定资产主管副总经理（总监）签字——财务人员验证合同——依据审批资金计划——财务（会计）主管审核——总经理核准——出纳付款。

4、非正常付款程序(1)所有款项的支付最终的审批权限是总经理，在总经理外出期间，可由常务副总经理代签，同时向财务负责人说明授权情况。

(2)若未授权，公司正常生产经营确需支付款项，由财务负责人电话请示，经同意后，方可付款，总经理回来后补签。

三、报账销账

1、差旅费用(1)报账依据：《出差审批单》、《出差汇报单》、《出差管理办法》及审批资金计划。(2)报账程序：出差人员填制《差旅费报销单》——部门经理签字——主管副总经理（总监）审查——财务（会计）主管审核——总经理核批签字——财务报账。

2、通讯费用(1)报账依据：《通讯费用管理办法》、真实有效的通讯部门的单据。

(2)报账程序：费用报销填制《费用报销单》——部门经理签字——主管副总经理（总监）审查——财务（会计）主管审核——总经理批准—财务报账。

四、专项费用申请和开支

1、业务费用

业务部门（销售部、市场部、业务部）必须在费用预算范围内，每月初递交经过主管销售的副总经理批准的市场费用申请表，提出资金使用计划，交财务审批后，方可按批准的额度使用。

2、业务费用主要用于客户招待，为客户购买礼品等，禁止以此名义用于业务外招待和个人消费，否则财务可拒绝报销。

五.附则

1、本制度未尽之处，公司各相关职能部门可以在本制度规定的范围内制定相应的管理细则，并及时与财务部沟通。

2、公司各相关部门可以对本制度的有关条款提出修改意见，报请财务部和总经理审议。

3、公司根据不同的发展阶段的管理要求对本制度进行修订、补充和完善，确保公司的管理制度与公司的战略目标相匹配，保证公司财务管理能对公司整体经营管理切实起到应有的监督促进作用。

2.财务预算的日常管理 篇二

一、物业管理公司财务管理的现状及存在的问题

(一) 管理者缺少现代理财观念

不够重视公司的成本管理。在我国传统意义上的公司物业管理一般走的都是“谁开发, 谁管理”的老路。随着我国居民对物业管理公司的需求的逐渐增多, 物业管理公司开始走向了市场化、规模化、专业化和智能化。但是从其长期以来的发展来看, 由于受到传统观念的深刻影响, 导致了一些物业管理公司尤其是一些规模较小的物业公司, 缺乏现代化的管理理念和市场定位, 公司在发展的过程中没有长远的经营策略, 而形成不了规模化的经营模式, 再加上其不重视公司的财务管理工作, 并且容易受到“物业管理工作其实就是简单的业务维修与保养、清洁卫生及环境的绿化和保安”等传统观念的影响, 长期发展下来就导致了公司经济效益的逐渐下滑。因此, 物业管理公司的经营者应该树立起现代化理财的观念和成本核算观。

(二) 内部财务管理不够规范, 财务管理体系薄弱

就我国现在的总体情况来说, 我国的物业管理公司目前的内部财务控制制度不够规范, 物业公司还没有可以完整遵循的财务管理办法, 而有的物业管理公司由于其核算的方法过于简单, 并没有制定出相应的完善的内部财务管理制度。而且大部分的公司都需要设立财务账目明细, 但是会计的基础管理都相对薄弱, 并且都没有按照其会计科目的要求将其进行分门别类的设置好明细的日常台账, 这样做不仅不利于物业公司能够及时地向业主们反映物业管理的情况, 而且还会影响到会计信息不能得到及时真实的反映。例如:很多的物业公司对日常的办公用品的领用都没有进行台账管理, 临时的停车费用也没有进行监控管理, 所租赁的车位也没有专人进行审核以及保管的合同, 最重要的固定资产和办公用品都没有进行区分管理, 对业主的物业费的催收也够不及时, 部分的经营收入也未能及时有效地进行监管。以上的种种物业内控制度的缺乏都导致了物业管理公司的收入不能及时入账, 导致其支出无法有效地节省, 最终只能将亏损变得越来越大。

(三) 财务管理人员综合能力不强

从目前多数的物业管理公司的实际情况来看, 更多的物业公司是为了节省人力资源的成本, 财务管理的人员招聘都不是以财会人员的基本职业道德素质和专业知识水平为衡量标准的, 而多是以成本最低为招聘依据来选用人员, 很多的物业公司的财务管理人员都是从其他公司的收款员工或其他岗位的转业过来的员工, 有的甚至连基本的会计从业资格证都没有。除此之外, 不少的物业公司为了节省用人的成本费, 还在岗位的设置上存在很多不合理的现象, 很多会计人员一人兼任很多职务。因此, 从专业的物业管理角度来说, 目前我国的物业管理公司的财务人员的能力有待于进一步提高。

二、完善物业管理公司财务管理的几项建议

(一) 注重成本, 建立健全财务成本分析制度

物业管理公司作为服务性的行业, 财务的管理工作是一个十分重要的方面, 尤其是在物业管理公司的日常台账管理方面。因为公司最为重要的成本支出就是人工的成本费和管理费的支出, 所以, 物业管理公司就应该树立起全员进行成本控制的观念。物业管理公司一方面要确立起科学的财务管理观和成本控制的明确目标, 还要积极地提高全体成员的成本素质和成本节约意识, 使所有的单位部门都更加重视财务成本;而且另一方面还要对人力资源进行科学的整合, 激发人才的潜力, 降低人工的成本费用。同时还要加强员工的职业道德以及服务技术的培训, 造就出一批爱岗敬业的高素质的复合型人才, 来提高公司的工作质量和工作效率。

(二) 加强物业管理资金的运作管理

物业管理公司的资金来源, 除了其资本本金或是少许的银行贷款之外, 其他的物业管理收入费用都是向业主们或者是使用人所收取的管理费用来实现的, 所以当筹措资金的时候, 就必须要注重公司所产生的社会效益和经济效益。于此同时, 还要加强公司的资金计划性周转使用, 争取做到把有限的资金用到必要的物业投资管理的项目上, 并增加公司资金使用的透明度。另外, 还要进行科学性的投资决策, 积极预防投资中的风险。物业管理公司大多都是中小型的企业, 特别是要注重选择更为科学的投资模式, 尽可能多地采取中短期的投资模式, 在科学并且合理的投资管理模式下, 加强对投资项目的可行性研究。同时, 加强公司在项目投资的实施过程中的监管, 搞好财务的监督工作, 达到将公司价值最大化的目的。

(三) 财务管理一定要做好基础工作

物业管理公司的财务信息是按照物业管理公司所进行的经营决策以及国际的物业管理来进行的。真实、及时的财务信息需要非常规范的和科学的财务管理工作作为保障。来加强对原始的财务日常台账记录进行管理, 并结合对定额财务的管理制度, 严格规定好公司的物质购进费用、领用以及维修等各个环节。并加强对公司日常台账预算的管理, 物业管理公司应该建立起健全的财务预算制度, 明确好财务预算的编制程序以及方法, 做好日常台账的财务预算及执行的情况检查和考核工作, 来达到通过台账的财务预算控制来控制好日常的经营活动, 以确保各个项目的经营目标是否能够顺利实现。长期发展下来就导致了公司经济效益的逐渐下滑。

三、结论

随着我国物业行业的快速发展, 物业行业的管理市场环境也在日趋成熟, 正是一个机遇与挑战同在的时候, 这个行业有着它自己独特的行业特点, 因此物业管理中的财务管理相比较其他的行业就存在着一定的特殊性, 怎样加强物业管理公司日常台账的财务管理, 不仅仅关系到物业公司其自身的发展, 也涉及到了社区的和谐与稳定, 是不容忽视的问题。

摘要：我国的物业行业发展十分迅猛, 物业管理的市场环境也日趋成熟起来, 物业管理行业正面临着良好的发展前景, 但是同时也正面临着严峻的挑战。做好物业管理公司的日常台账财务管理在企业的经营活动中具有十分重要的战略意义。文章从物业管理公司的财务管理现状以及存在的问题出发, 并提出了完善物业管理公司的财务管理的对策。

关键词：物业管理公司,财务管理,问题及建议

参考文献

[1]程秀芳.基于Client/Server模式的物资管理信息系统的开发[J].机械设计与制造, 2006, (1) .

[2]谢斌.物业公司财务管理存在的问题与分析[J].管理纵横, 2010, (29) .

[3]马红梅.物业服务企业财务管理常见问题的探讨[J].城市开发, 2008, (11) .

3.财务预算的日常管理 篇三

【关键词】新制度 制度实施 制度建议

长期以来，各级运政管理部门财务会计核算及日常财务管理一直使用财政部颁布的[白皮版《公路运输事业单位会计制度》，经费来源与使用实行“自收自支”财政政策，年终结余全部留用部门用于事业发展。由于运政管理工作的特殊性和运政执法工作的多层次性，新的财政国库集中支付办法给我们日常财务管理工作带来了不同程度的影响，如何使每一位财务人员尽快适应新制度新办法，全面推进国库集中支付制度的实施，下面谈一下自己的思考与建议。

一、思考

第一，《新制度》的实施，带来了部门年初公用经费不能按时到位，职工工资发放滞后，形成经费月份支出分布不均衡。

《新制度》实施前，上年财务决算以后的自有资金（经费结余）和相关账户的往来资金在本年初财政收支预算尚未确定和经费预算资金未到账前可以作为公用经费和发放工资周转试用。《新制度》实施后，财政部门对部门资金实行“零余额”账户管理，当年财政收支预算指标计划末确认前基层部门没有经费指标和资金可以使用。这样以来，形成部门当年一季度办公所需公用经费没有来源，职工工资不能按时发放，严重影响了当年各项管理工作的安排和开展。按照“收付实现制”原则，各项支出只能安排在以后月份进行结算，形成当月经费支出人为出现“真空”，与财务收支实际情况不相符。

第二，《新制度》的实施，给部门“政府采购”工作带来了一定的困惑。

《新制度》实施前，“政府采购”工作注重部门实际情况的发生，便于操作。《新制度》实施后，“政府采购”工作注重政策原则，实行“一刀切”，尚未全面综合考虑部门的分类情况（比如大、中、小），有违政策制定者实施的初衷，也给基层部门政府采购工作带来诸多不便。

第三，《新制度》的实施是一项系统工程，应该引起各级业务主管部门的高度重视。

这次财政体制改革是建国以来最为广泛和最为深刻的一次改革，真正意义上实现了财政预算资金归口财政国库集中统一管理的诺言。要使这项工作持之以恒的做好，各级主管部门必须考虑做好各个环节的诸如：软件升级、系统操作维护、政策法规、制度解析、困惑释疑、专业人员培训等基础工作，为下一阶段不断深化财政改革，遏制‘三公’经费增长打下坚实基础。

二、建议

《新制度》实施前，部门财务工作人员一直遵循着“老原则”和“老制度”运转了几十年，财务管理的基本原则和会计核算的办法制度基本上可以说是千变万化，大同小异。

《新制度》实施后，财政改革政策和制度内容一夜之间发生了翻天覆地的变化，内容新颖而庞杂，切实需要引起各级主管部门高度重视。一方面要尽快落实中省部门机构改革政策，理顺经费预算体制，另一方面要尽可能地制定和完善相对切合实际的政府采购办法，及时对系统运行过程中出现的影响制度正常运行执行的因素进行调整和衔接处理，并扎扎实实的指导好基层财务部门硬件系统、软件升级、日常运行与维护和财务专业人员培训双重工作。

第一，切实落实中、省对具有行政许可和执法职能的事业单位体制改革政策，尽快让部门脱离体外循环，根除年初经费指标不能到位的问题。

建议各级主管部门尽快商政府人事、财政等相关部门依据省政府《陕西省运政管理机构改革意见》及陕政发[2008]69号文件和国发37号文件规定“对具有行政管理职能的事业单位参照公务员管理，经费由同级财政核拨”。各级主管部门应尽快拿出方案督促政府争取在年内按照国家规定把运政人员真正纳入到参公事业单位范围管理，经费纳入全额财政预算计划支出，从根本上理顺部门人员和经费预算管理体制，解决部门年初公用经费支出和工资支出资金来源，保证正常的工作秩序。

第二，财政及相关部门在制定“政府采购”办法时，要注重实际，让政策尽可能切合实际，以达到“事半功倍”的预期效果。

建议政府相关部门在制定调整来年“政府采购”办法时，对当年事业单位在执行政府采购过程中遇到的与实际采购情况反差较多的项目考虑在第二年度进行调整。比如部门行政许可使用的专业性较强各类行政审批文书、诚信档案、线路标志牌证、危货警示标志牌等，若到政府指定定点印刷厂家，有时反而会出现印刷成本增高，质量难以保证等问题；又比如，定点接待项目，大多都是高中档酒店，而一般基层单位都在就近低档饭店公务接待，且接待费用只是指定饭店的一半多；再比如，一般工程类采购审批（初审、招标、议标、发标、施工）周期太长，招标费用较高，可否将費用由政府采购部门核定后由部门直接采购，国库直接支付。这样一来既坚持了政府采购的规定，又节省了时间和经费，减少了工作环节和程序，并且达到了政府监督采购过程的目的。

第三，各级领导应该把《新制度》的实施作为一项系统工程来抓，坚持硬件系统配置和人员培训两手抓，切实解决一线单位系统软件操作人才匮乏困局，以便国家改革政策顺利实施到位。

4.财务预算管理存在的问题与对策 篇四

【摘要】 财务预算管理作为预算管理的核心，其重要性不言而喻。许多企业虽然认识到其重要性,但在实际操作中仍存在一些误区。本文通过不同视角分析了目前财务预算管理存在的主要问题，并在此基础上提出了相应对策及建议，旨在抛砖引玉。

【关键词】 财务预算管理；存在问题；对策

“凡事预则立，不预则废”，“人无远虑，必有近忧”。这是告诫人们无论做什么事，不仅要考虑当前，还应审时度势。这样，才能兴利除弊，防患于未然。作为企业，特别是在激烈的市场竞争环境下更是如此。“企业以盈利为目标，经营以财务预算为核心，财务预算是驾驭企业最主要的缰绳”，这是企业管理者们在实践中早已取得的共识。因此，抓紧缰绳，确保驾驭目标方向准确,对于提高企业经济效益,具有重要意义。

一、企业财务预算中存在的主要问题

（一）重短期，轻长期

有些企业在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应。调控目标短期化，是一种重数量轻质量；重短期经济效益，轻资源深层次开发的粗放行为，把可持续发展当成短期成本来控制，强化的是一种短期行为，弱化的是可持续发展。因此，大家去争做“短跑冠军”，不愿做“长跑健将”。这种行为极大损害企业科学发展的方式，非但没有引起重视，反而一次次要求提高这种政策的执行力。恰恰相反,执行的越好,损失就越惨。

（二)重部门，轻整体

正如我国经济体制由计划经济过渡为市场经济一样,我国大部分企业的预算管理模式也由财务单一型转变为多部门复合型。但也有部分非国有企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会在财务预算编制过程中的实际参与程度较低，加上对开展财务预算管理工作的重要性认识不足，缺乏整体观念，没有将组织经营的各单位、部门和相关阶段有机的结合起来，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，财会部门关起门来画表格、定盘子。这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，致使财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。

（三）重静态，轻动态

在预算编制方法的选择上，多数企业对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。当企业销售量、价格和成本等因素变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，难以成为考核和评价的有效基准。所以，企业应积极寻求科学、合理的方法，因地制宜地加强动态管理。使预算更加切合实际，实现与日常管理的衔接，使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。

（四）重编制，轻控制

主要表现在：预算保证书上手印一摁，责任状上姓名一签，就基本万事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上学”落实预算目标的单位不在少数。不分析生产变化、不考虑市场价格浮动、不对照前因后果，就是死抱预算方案，以静制动，以不变应万变。例如，有些企业的业务招待费、会议费支出，表面上每年有预算，其实年年在上升、在超支。特别是当企业生产经营发生重大变化，预算已不能实现时，既无相应的应急预案，更没有及时做出调整，使

脱离实际的预算成为管理的“装饰品”。

（五）重客观，轻主观

部分企业在预算指标分配时，企业上下一片东奔西走，上下齐心找领导，发动大家做工作，讨价还价蔚然成风。年终考核时，更是四面出击，挖空心思找客观，努力寻问找挖潜。预算指标考核兑现时,本应以实绩应对考核，变成了以问题、客观“挖潜增效”。结果是“问题战胜了方案，客观战胜了主观”。文件硬、执行软成为预算考核的软肋。

二、加强财务预算管理的对策

（一）以战略目标为指导，以完善制度为重点，强调财务预算管理与民主管理相结合企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对企业的资金运动所作的具体安排。可见，以企业战略目标为基础进行财务预算管理，能够使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进可持续发展。因此，企业在开展财务预算管理之前应明确自己的战略目标，在此基础上编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接，避免预算工作的盲目性。同时完善制度是基础，民主管理是方向。一是要摒弃只顾眼前不讲长远、只重显绩不重潜绩的各种制度。二是建立健全内部约束机制，加强财务预算管理工作，结合相应的政策法规，成立预算管理组织机构，如财务预算委员会或总经理办公会，负责财务预算管理工作的具体事宜，并确定企业法人代表为第一责任人，切实加强领导，明确责任。三是要强化民主管理，提高各单位、部门在预算管理中的主动性，广泛征求他们的意见，让民主管理从口号变成实际行动。

（二）以完善“三个结合”为切入点，强调预算与执行的结合越来越多的管理实践表明，财务预算从编制、执行到管理，不纯属是一种财务行为，更不仅仅是财务部门可以包揽的。没有技术与经济的结合，没有相关部门、单位的配合，财务预算就成了空中阁楼，花拳秀腿。

1.固定预算与弹性预算的结合。固定预算的特点是符合业务水平比较平衡的项目。弹性预算的特点是比较适用于变化较大的项目。通过财务与生产部门的结合，对固定费用或随业务量变动不大的折旧、管理费用等，采用固定预算编制，强调的是对一种水平法的控制。对于随业务量变化较大的材料、燃料等费用，采用弹性预算编制，强调的是对变动过程的控制。通过这样的分级预算编制，改变过去那种单一的模式，细化完善了预算的内容，丰富了管理的方式，做到了收支配比。

2.增量预算与零基预算的结合。增量预算的特点是考虑了历史成本，但却不注重现有的资源数量。零基预算的特点是不考虑历史成本，重视现有的资源数量。通过财务与企业管理部门的结合，对于自然灾害、社会援助等预算之外的费用，根据整体的预算盘子，及时进行调整和综合平衡，确保预算的约当进行，强调的是对突发成本的控制。对于企业发生的管理费用、财务费用和经营费用，则采用零基预算的编制方法，上级给多少，就编制多少，上面给下多少，就花多少，与历史数据脱钩，强调的是对现有资源的配置。通过增量预算与零基预算相结合，使预算更贴近实际。

3.定期预算与滚动预算的结合。定期预算的特点是以基期为出发点，缺少连续性。滚动预算的特点是以连续为特点，具有持续性。根据这个特性，在预算的编制中，把资金、成本、利润等当期财务管理目标与企业的未来发展规划结合起来，在“一切收入进入财务的笼子，一切支出纳入计划的盘子”中编制实施预算管理，做到控制当年、盯着明年、规划后年。强调基期发展的同时，又强调未来的发展，解决管理中重短期，轻长期的问题。

（三）以科学发展观为指导，以完善纠偏粗放行为为挖潜点，强调精细管理与挖潜增效相结合精细管理的诞生和实施，标志着以大规模投资拉动赢利增长的模式与科学的发展观不相适应。同时标志着，以精细管理为代表的挖潜增效模式，将成为企业深化预算管理的未来发展方向。

1.树立“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”的预算管理理念。财务管理是一种价值管理、定量管理。过多的定性管理和经验感觉，本身就是一种缺少科学依据的粗放管理的表现。以“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”作为预算管理理念，首先将企业所有的经济活动都纳入到财务预算管理的环节中，通过目标细致分解、层层落实，确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度，使各个部门的方向明确、责权利清晰。其次建立严密的预算管理组织机构，强化对各部门预算执行过程和结果的监督、控制、管理和考评。同时采取“理论先行、操作跟进、逐步完善、总结提高”的科学方法，积极主动地开展、引导挖潜增效。2.以提升经济效益为出发点，精细纠粗每一个核心环节和控制点。“从财务的观点看经营，从经营的角度看财务；用“换位思考”来分析，用“倒算方法”来解决”。经过研究分析，“二八”现象同样适用于企业挖潜增效。也就是说，决定挖潜增效的少数事件即“二”，决定了挖潜增效的广度和深度，是大多数的“八”，反映的只是挖潜增效的一些个别现象，不决定本质。为此，我们积极开展要素分析，找出了关键要素，即影响经营发展的相关要素、重大投资中的关键要素和资金管理中的核心要素，简称“三要素”。所谓经营发展的相关要素，指产量、成本、效益。即产量的增减引发一系列的成本费用支出，导致效益发生变化。所谓重大投资中的关键要素，指企业每年的投资方案，即方案的优劣决定项目建成后的产出及挖潜增效的效能。所谓资金管理中的核心要素是安全与运作。“安全才能回家”不仅是安全行业的一句口号，也是资金管理的一条格言。引喻到财务上，就是“安全运作才有效益”。对“三要素”采取“一类一策”的办法，分别实现控制管理。对于经营发展的相关要素，采取产量与成本挂钩的办法，站在战略的高度实行持续经营的宏观管理。对于重大投资中的关键要素，从优化设计方案，到立项、实施、监督、考核等全过程进行管理，站在确保投入产出角度实施综合平衡的管理。对于资金管理中的核心要素，重点是完善细化每一个核心环节和控制点，逐一精细纠粗，达到“规范操作流程、加强细节控制，实现穿透管理”的目标。三类要素的控制，归纳起来就是三句话：“战略管理靠制度、过程管理靠流程、流程管理靠细节”。根除“善小而不为”的思想作风和行为。

3.以不断完善细节控制为重点，提高控制效果。根据每年不同的新情况、新问题，实施“预算从零开始，业务从预算开始，管理从平衡开始，考核从业绩开始”的办法，用“新思路、大财务”的经营思维，不断进行对投资、成本、资产、利润等核心指标细化、补充和完善，强调核算初始就应立足于细化，既清楚地反映了业务，又为实施价值流、物流的动态管理打好了基础。

4.以科学管理替代经验管理，提升预算管理的科技含量。通过技术与预算管理相结合的办法，科学地探讨预算与现实的内在规律，使预算管理与实际操作贴近企业生产实际，由基层强调客观改为发挥主观能动性，由被动管理改为我要管理，提高预算的执行力。

【参考文献】

5.预算：企业财务管理的“试金石” 篇五

古语有云，凡事预则立，不预则废。杨世忠用古代贤者的名言开场，直接引出预算管理在企业财务管理中的重要性。然而现在预算管理体系已逐步推开，众多企业面临的主要问题并不在于体系本身，而是具体在预算编制及执行中的具体操作问题，当然这也从另一个角度反应出部分企业管理者对于预算管理的认识问题。

杨世忠点出企业推行全面预算管理要处理好的八个关系：为与不为、知与不知、准与不准、细与不细、重与不重、变与不变、通与不通、严与不严。这看似简单的八组反义词恰到好处地勾勒出了全面预算管理的理想状态，为企业发展指明了道路。

预算作为一种行为，主观是为了加强企业财务管理，进行风险控制。但实际上，如果预算做得不好，必然对企业造成负面的影响。因此，杨世忠建议企业应该把握好这个“度”,否则“为”还不如“不为”，

这是从根本上指出预算管理对企业经营的作用。随后的七大关系实际上都是在第一点的前提之下，具体分析预算编制及执行中应该注意的问题。

“知”体现的是编制预算要了解情况，不仅仅要了解本企业内部的资源配置情况等，更要了解自己的竞争对手的情况。情况了解得越深越细，预算才能编得好，从而执行得好。但在预算编制过程中，肯定不可能了解所有的情况，因此切莫钻牛角尖。

古时，人们将料事如神的人称为“神算子”。可在当今的预算管理中，料事如神的最高境界是很难达到的，但预算编制得越准，企业的风险也就越低。而且预算的准确与否是评价预算管理水平和预算管理效果的一项重要指标。纵然预算不准是常态，但我们仍然可以通过细化预算编制来提高其准确性。同时分清主次，抓住其中的重点环节，并实时调整重点，有效地利用企业有限的管理能力和资源。

一位名人曾说过，惟一不变的是变化。杨世忠认为预算管理其实也是“变与不变”的结合体，企业可以根据自己的实际情况，在遵循基本规则的基础上适当地破坏规则，从而达到“守正”与“出奇”的平衡关系，帮助企业适应瞬息万变的市场情况。

“不少财务人员都抱怨说预算编制时难，但实际上预算执行的时候更难。”杨世忠强调说，这执行难其实就“难”在企业各部门之间缺乏共识上，导致预算执行过程中困难重重，财务部门总是因为严格执行预算而成为众矢之的。现今社会专业分工极为精细，分工带来好处的同时却加大了企业部门之间协调的难度。有专家指出，预算管理与其说是管事，实际上是管人，部门协调和人际关系的处理成为预算管理中的另一个核心问题。

“商品成本的70%是在决策阶段决定的，若在这一环节出错将是最大的失误。”杨世忠告诉记者。有些企业在预算编制阶段，由于时间紧等原因而草草编制，过于粗略的预算必将带来重大影响。

6.财务预算管理制度 篇六

一、预算管理的内容

学院预算指根据学院事业发展计划和工作任务编制的年度财务收入支出计划，在每年开始前编制，预算的内容包括收入预算和支出预算组成。学院实行预算管理制度，学院所有收入，包括财政补助收入、教育事业收入、经营收入以及其他收入都要纳入学院的收入预算。学院的所有支出，包括学院工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、学院发展支出等必须纳入学院的支出预算。

学院实行《部门预算》与《学院内部管理预算》相结合，首先根据学院教育事业及发展情况，编制《学院内部管理预算》，然后再将其转化为上报上级的“一上”《部门预算》，上报上级主管部门，以上报上级“二上”《部门预算》为依据，再细化编制《学院内部管理预算》，依据其进行日常财务管理工作。

二、预算管理机构

学院成立预算管理领导小组。

院长任组长，党委书记任副组长，委员由学院副院级领导组成。在学院财务处设预算管理办公室，财务处长兼办公室主任，成员为财务处有关会计。

预算管理领导小组负责对学院预算方案、各预算管理责任中心提出的预算调整方案进行审定，并对预算执行情况提出考核意见。

为保证预算的执行，落实预算管理的责任，学院确定预算管理责任中心，对预算的执行负责。

根据高等学校财务管理制度和学院规模，学院预算实行“院长统一领导，资金分块管理”的管理模式，为此，学院划分为：院级预算管理责任中心，由院长负责，对学院全部收入、支出进行管理，并对学院资金进行分块分工管理。教学管理责任中心，由教学院长负责分块的教学资金的收支管理。学生管理责任中心，由党委副书记负责划块的学生支出、学费收入的管理。后勤工作、招生就业、学院发展责任中心，由学院后勤招生就业副院长负责分块资金的管理。党务工作及宣传责任中心，由党委书记负责分块的资金管理。成人教育、图书馆、科技处责任中心，由纪委书记负责相应的分块资金管理。

三、预算的编制

(一)预算编制原则

编制预算要坚持“量入为出，收支平衡，略有结余，保证重点，统筹兼顾，持续发展”的.原则。收入预算要坚持积极稳妥，多渠道筹措资金;支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。确保各项事业的健康、持续、和谐发展。

(二)预算编制程序和方法

由学院财务处根据各部门、各责任中心提供的收支计划，提出《学院内部管理预算》建议方案，汇总初步平衡，送院长审查，然后反馈给各预算管理责任中心，再次修改后，送财务处汇总，院长审查平衡，提交预算管理领导小组审批，据此编制上报上级的“一上”《部门预算》，再根据上报上级的“二上”《部门预算》，细化编制《学院内部管理预算》，并按其进行学院的日常财务管理工作。

编制预算要从学院的实际工作出发，以年度工作计划为基础、依据学院中长期规划进行编制;编制方法主要以业务预算为主，采用零基预算，滚动预算编制等方法。

《学院内部管理预算》的具体内容及编制分工：

1)学院人员支出预算由人事部门根据职工工资标准、工作量进行编制，人员支出包括统发工资、统发津贴、教师课时费和管理后勤职工工作量工资、职务津贴、加班工资、外返聘人员工资、各种社会保险支出、职工福利支出、离退休人员支出、遗属及抚恤支出等。

2)学院教学支出预算由教务部门根据学院教学工作安排编制，包括图书资料购置费、实验实训设备购置费、实验室维持费和实验用耗材、体育维持费、调职教研费、实习费用、资料讲义费、学生补考成本、教学活动费等。

3)学生费用预算由学生处根据学生助学金支出、学生活动要求编制。

4)招生就业支出由招生就业处提出预算。

5)后勤、学院发展支出预算由院领导决策后由总务部门编制预算。

6)党务工作及宣传费用由党委办公室编制预算。

7)日常公用支出及其他支出预算由财务部门编制;各业务处室编制的年度预算交分管院领导(责任中心负责人)审查后送财务部门汇总。

四、预算的执行

各预算管理责任中心要保证分管的各项工作顺利完成，管好用好分块资金，确保预算执行。

为了保证预算的顺利执行，财务部门必须做好信息反馈工作，在编制上报上级的财务月报表的同时，按月及时提供《学院内部管理预算执行报表》，送达各预算管理责任中心负责人。

五、预算的调整

由预算责任中心提出调整申请，财务处负责汇总，提交院长审查。

预算实行分级调整，对于10万元以下(不包括10万元)的预算由院长批准调整，10―30万元(不包括30万元)由院长办公会批准，30万元以上经预算管理领导小组批准。

预算调整时间：原则上半年作一次调整，结合学院实际具体定为上学期放暑假前。

六、预算的分析、考核和监督

财务部门在按月提供的《学校内部管理预算执行报表》中应对预算执行情况进行分析，提出出现偏差的原因、改进措施。分析当年年度执行资料，总结预算管理经验，为下一年编制预算提供重要资料，使预算管理更上一台阶。年末，根据《学校内部预算管理预算执行报表》，由院长、学院预算管理领导小组对各预责任中心进行业绩评价，充分调动各责任中心的管理积极性。

7.财务预算的日常管理 篇七

1 企业财务预算管理与预算控制的现状

在社会主义市场经济体系初创的阶段, 我国企业为了适应经济条件的变更和社会的发展, 需要强化对财务工作的控制, 目前企业看到了财务工作对自身发展的重要性, 开始重新认定财务工作。当前我国企业已经建成了初步适应市场经济体系的企业财务管理制度, 对预算工作也建立了相应的控制体系, 这不但促进了企业的生存, 而且也确保了社会整个经济结构的正常运行。但是应该看到, 企业的财务管理和预算控制体系至今还存在着各种问题, 制约着企业更好更快地发展, 企业应该对此有清晰的认知。

1.1 企业对预算管理的观念尚待加强

受历史和现实的各项因素影响, 企业在发展过程中忽视了预算管理工作的重要性, 在改制企业、中小企业和家族企业这一现象尤为明显。目前, 很多企业对于财务的管理和作用缺乏重视, 表现在众多企业没有设立具有管理职能、专职的预算管理部门;即便是有, 其专业化水平和管理能力也有待于加强。

1.2 企业对预算管理的架构尚不合理

目前, 企业在预算管理和控制架构的构建中, 企业会计工作管理者还没有形成强有效的管理机制和整体, 也没有成立相对完善统一的部门结构, 在专业上必定欠缺, 还需要进一步加强管理。很多企业的财务预算管理和整体规划目前的发展现状存在着很大的差异, 甚至有企业财务会计管理和整个企业的发展趋势不吻合的现象, 因而企业的预算控制体系不能完全适应社会主义市场经济体系的要求。

1.3 企业财务预算编制上存在不足

全面预算管理是现代化企业的目标, 但是目前相当多的企业在这方面存在着各种问题, 集中表现在对财务预算编制上的缺失。其一, 业务预算和财务预算之间没有成为一个连续统一的整体性工作;其二, 预算体系的责任主体尚不明确, 这导致预算工作不能很好得到执行。

2 健全企业财务预算管理与预算控制的措施和要点

2.1 加强企业财务预算的调控管理

首先, 在财务会计发展的实践过程中, 进行有效的、全面的财务会计预算管理, 最重要的一点则是在其发展过程中, 充分实现会计的科学化和规范化;其次, 加强对企业预算工作的监督、审计和管理, 使企业的预算工作可以如实地反映发展的实际运行情况;最后, 根据市场的变化来进行有效预算的调整, 及时有效的预算调整可以避免预算编制失误给企业带来的损失, 而且还可以对企业的经济活动进行适时调整, 促进企业发展的有效性和持续性。

2.2 建立、健全企业财务预算管理考核体系

在企业发展的实践过程中, 实现财务会计的管理这一措施, 不仅需要体系的建设和管理的完善, 而且要在体系的考核上进行有效管理。当然, 在日常财务管理预算过程中, 也需要大力开展企业的财务预算考核工作, 毕竟这对于财务预算管理控制来说, 是比较重要的工作。其效果的实施和监测的加强也是财务预算管理制度过程中所要进行的工作, 对其效果进行有效的考核评估, 进而发现其中存在的问题和不足, 知道哪些需要加以改善, 进一步完善, 只有这样, 方能实现现代企业财务会计管理的良好运作, 才能真正实现其管理的效果和最终目的。

2.3 加强财务预算组织体系建设

企业财务预算管理系统需要系统化和专业化, 全面进行组织体系的建设, 对企业的预算编制、调整和执行进行系统地分析、判断, 通过预算管理组织体系完成上述工作。

2.4 建立企业财务预算管理目标体系

一定要在企业发展过程中建立企业财务预算管理目标体系, 通过企业财务预算管理目标体系控制上的任务转行, 在速度和质量上的转化, 利用目标分解的方法来指导职工的生产管理工作。通常企业预算管理目标体系包括公司的各个职能部门, 并通过设立多种指标来使其目标量化, 在这一方面, 企业编制预算应严格按照先业务的预算、资本预算, 后财务预算的流程和步骤进行, 并按照各预算执行单位所承担的经济业务类型和责任权限的不同, 编制预算目标的内容和环节。

3 提高财务管理的战略性措施

企业自身财务战略的完善, 是企业稳定发展的前提保障。企业在发展的过程中, 需要做好财务战略管理工作, 进而保障企业在经济市场中的良性运作。

3.1 坚持财务理念和文化创新

当今财务工作人员的财务管理观念是随着时代和外部环境的变化而不断转变的, 提高财务管理工作的认识, 不断汲取先进的财务理念思想还是非常有必要的。充分发挥管理人员在实践管理过程中的积极作用, 不可以局限于某个人员的核算职能, 从报账型管理逐步向管理型转变, 从事后的核算分析逐步向事前的预测决策转变, 并积极参与到经营决策和实践调查研究里去, 还可以积极地参与到企业的其他决策中去。

3.2 创建学习型财务组织, 提高财务人员的综合素质

学习型组织就是不断学习、不断进步的组织。它强调的是团队来学习、全员去学习、并终身学习的概念, 其开始的创建需要每个财务人员的共同努力和认真学习, 在财务学习型组织中, 财务人员的素质就直接影响了其财务核心能力的形成和发展。

企业对员工进行定期的培训是很有必要的, 不但可以提高风险意识, 还可以使其在周遭面临复杂的理财环境时, 仍可以保持冷静的头脑、客观的思维, 迅速调整财务管理技能和方法, 增强自身的应变能力。要从各种财务资源整合的角度出发, 挑选和配置业务素质高、职业道德水平相对较高的财务人员组成团队, 并要注重和完善人才培养和激励机制。

3.3 强化公司治理, 完善财务制度

财务核心能力的形成依赖于良好的公司治理机构和制度的完善, 企业需要完善各种利益相关者之间的权利平衡和制约机制。并正确合理地平衡股东大会、董事会和监事会之间的权利义务, 特别是与财务关系紧密的CFO制度的安排, 并要进一步明确CFO的地位和作用, CFO必须要保持身份上的独立, 一般由董事会进行任命, 并对董事会负责。

只有理清楚各个相关主体的关系, 才能在企业财务预算管理经营活动中相互配合好, 来发挥最大的合力。除此之外, 建立一套科学的、合理的财务管理制度对企业财务管理核心能力的形成具有举足轻重的作用和意义。财务制度是依据财务管理环境、财务管理特征和财务人员结构等特点制定的, 企业应理顺各种财务关系, 规范在筹资、投资和分配中的财务活动, 增强在财务预测、财务决策、财务控制和财务分析各个环节的管理水平, 建立起一套具有很强竞争力的财务管理制度。

4 结语

综上所述, 随着社会的进步和经济的发展, 企业财务管理将会成为制约企业发展、决定企业前进步伐的重要工作, 只有不断地加强企业财务管理和预算控制体系的建设, 使企业的各项工作置于合理、经济和高效运行和管理体系之下, 才能将企业纳入科学和有效的发展轨道。企业应该看到企业财务管理和预算控制体系的建设是一项复杂、系统和漫长的过程, 只有在企业的财务工作中强化对预算的管理步骤, 加强对企业每个环节的预算管理工作, 才能实现企业的长期发展目标和最终目的。

参考文献

[1]曾健如.我国民营企业财务管理中存在的问题及对策[J].商场现代化, 2005 (1) .

[2]张芝铭.新形势下探析民营企业财务管理新思路[J].改革与开放, 2010 (12) .

8.对加强企业财务预算管理的思考 篇八

[关键词]企业财务管理预算管理问题建议

预算管理是财务管理的重要组成部分，也是企业经营过程中最主要和有效的内部控制机制。财务预算管理是在企业管理战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，合理地有效地组织和协调企业内部和外部的各种经济资源，全面提高企业管理水平和经营效率，以实现企业价值最大化的一种管理方式。在我国有很多由于推行全面预算管理为企业带来增效减支的成功案例，如宝钢集团，通过实施以现金流量为核心的全面预算管理，仅1996年一年，银行日平均存款就减少3亿元，节约利息支出达3000多万元。因此，强化预算管理，对企业的发展有重要促进作用。

一、企业财务预算管理的作用

(一)有利于企业资源整合

通过编制全面预算，将企业战略规划和长期经营计划分解到各个单位，明确各个经营单位的经营目标和活动范围，理顺各级之问、各部门之间、各单位之间的权责划分和各个机构内部的职能关系，促使企业内部各单位之间相互协调，达到企业资源的合理配置和最优利用，促进企业最终战略目标的实现。

(二)有利于增进企业内部沟通

财务预算管理是在科学经营预测与决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动所进行的计划与规划，使生产经营活动按照预定的计划与规划进行流转和运动，以实现企业理财目标的有效管理机制。起着协调公司整个价值链之间相互关系的作用，明确各部门的责任，便于各部门之间的协调。在整个过程中可加强部门之间的沟通。避免财务部门在预算调整阶段需要做具体业务判断的情况的出现。

(三)有利于转变价值管理观念

财务管理是一项需要全盘考虑，统一目标，协调一致的工作。以财务管理为中心要求实现观念的转变，通过全过程的控制，要加强事前预测和事中监督。把价值管理的观念落实到企业管理的每一个人、每个过程和每个环节。这需要各方面集思广益，群策群力，以实现企业价值最大化，创造更大财富。

(四)为企业绩效考核提供了依据

实施全面的财务预算管理为企业绩效考核提供了依据，有利于建立公平合理的绩效考核和薪酬体系。通过各个预算责任单位实际完成与预算的对比。考核预算指标的执行情况，分析实际偏离预算的程度，评价其预算期的经营业绩或式作业绩，落实奖惩政策。

二、企业预算管理中存在的问题

(一)财务预算目标偏离了生产经营实际

财务预算目标从属于、服从于企业目标，但在实际工作中，编制的预算为了应付上级，常常会忘却了首要职责是实现企业目标的状况。究其原因，一是没有恰当掌握控制力度，二是预算指标没有很好地体现企业目标的要求，或是经济环境的变化造成预算目标和企业目标的偏离。

(二)各部门之间没有实现充分的沟通协调

尽管各种预算最终可以货币形式表现出来，但预算的基础是各种业务、资金、人力资源、科研开发以及管理，这些内容并非财务部门所能确定和左右。部门之间、上下级之间，在预算编制、控制、分析过程中缺乏有效的协调，割裂了财务预算与业务预算之间内存的、有机的联系，预算执行结果与企业整体目标不尽吻合。在现实中，很多企业存在预算不准的情况，要改变这一点，必须注意预算在战略运作计划之间的衔接，根据战略目标分解，可编制部门的运作计划，并据此编制部门的详细预算。部门预算与战略目标的出入必须多次修改和调整，避免预算中部门编制人员拍脑袋，或一些部门报的预算上下不一致。

(三)预算调整随意性大

预算刚性弱化，起不了指导和约束业务活动开展的作用；存在预算外开支不按规定程序履行审批手续；项目存在随意扩大工作内容、提高建设标准的现象；存在预算调整随意性大，业务部门现场把关不严现象。由于预算调整随意性大，容易导致预算失真、执行不利。

(四)预算的业绩评价流于形式

尽管很多企业认识到财务预算管理的重要性，并开始建立财务预算管理制度，但是，大多只是形成了一些财务预算管理文件，或只是编制了一些财务预算报表，企业的财务预算并没有严格执行，财务管理制度体系不健全，难以反映企业财务状况全貌，企业缺乏对预算执行过程的监督控制，缺乏对财务预算执行结果的考核与激励，从而挫伤员工的积极性，最终导致预算管理失败。

三、加强企业财务预算管理的建议

(一)实现各部门之间有效的沟通与协调

现代企业是组织社会化大生产的营利组织，为了求得企业的生存、盈利和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，注重企业内部综合协调管理，强化企业管理的计划、组织、控制和协调职能，只有这样，才能让所有职能部门和所属单位的子目标与企业整体目标趋同，从而使得投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致。这种管理格局需要以预算管理为主线，将企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动贯穿起来，从而提高企业整体的管理效率和经济效益。全面的财务预算管理是一种战略管理，体现在它是连接企业战略和经营活动的桥梁，使长短期预算得以衔接，真正实现全面、全员、全过程预算管理。

(二)完善预算管理方式与手段

一是建立预算指标模型，健全标准成本体系。通过选定同业标杆企业作为榜样，结合实际合理确定企业的预算目标，促进企业行业竞争优势；通过预算指标模型建立，解决企业管理层在制定预算目标和审查预算过程中的信息不对称问题，提高预算的准确性保证企业经营沿着预期的轨道健康发展。

二是财务管理信息化建设，实现预算在控。合理规划企业内部所有资源，从而达到资源最佳组合，业务流程合理化，绩效监控动态化，促进全面预算管理工作的不断深化。

三是完善预算的监控机制。预算是公司内部一项非常严肃且繁杂的管理制度，为确保预算能科学合理、公平公正，确保各项指标数出有据，能得到企业上下认可，在经营中切实得到实施，并使各预算执行单位对执行结果能负责，就必须加大审计对预算全过程的监督，建立预算管理的预警机制和有效的预算信息反馈报告系统。

(三)建立完善的预算评价指标体系

建立健全的预算评价指标体系：①长短期目标相结合，防止企业经营者的短期行为。②过程与结果相结合，防止只注重结果而不择手段。③年度与日常考核相结合，实现业务均衡与企业平稳发展。④招待与考核部门相分离，提高考核部门的独立性与权威性。⑤预算指标的设置要切合实际，能引导、激励企业与员工向好的行为发展。⑥考核要细化，对应到具体项目。⑦考核力度要加大，奖勤罚懒，激励员工共同努力。

(四)关注预算道德

由于预算影响到很多人的经济利益，预算管理不可避免地涉及到道德问题。预算指标应该尽量客观、公正、可靠的要求，缺乏道德意识的预算管理必然影响预算工作的质量。同时，要求企业在执行预算工作过程中应该注意发挥员工的主观能动性，鼓励各级员工参与预算工作，在员工中塑造完善的资金预算的氛围。

总之，应着眼于企业的长运利益，具有战略眼光，应该将预算管理作为企业的一项全面管理系统工程加以重视。加强和改善企业财务全面预算管理是实现管理创新、推动企业管理工作水平上台阶的重要环节。只有真正建立和完善资金管理的运行机制和信息网络，集中管理，才能促使货币资金的良性循环，最大限度提高资本运营效能。

参考文献：

[1]刘晓萍，浅谈如何加强企业财务预算管理[J]，管理学家，2010。(1)

9.高校财务预算与绩效管理 篇九

关键词：高校 财务预算 绩效管理 探讨

中图分类号：G647文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）12-086-0

2近几年来，我国政府尝试推进高校预算绩效改革。财政部、教育部为贯彻“建立预算绩效评价体系”精神，提高预算资金的安全性、合规性和有效性，进行了一系列预算管理体制改革。各级财政部门、经费管理部门相继出台项目支出绩效考评办法、基本支出管理办法、投资项目预算绩效评价工作指导意见、部门预算支出绩效考评办法、优化高校支出结构促进高等教育内涵发展等政策文件，从宏观上规范了预算绩效评价工作。随着高校各类经济活动的日趋复杂化，高校财务预算管理面临着新任务和新挑战，以下笔者就高校财务预算绩效管理中存在的问题及改进措施进行探讨。

一、高校预算绩效管理中存在的问题

1.高校预算绩效管理观念陈旧。许多高校对高等教育投资责任和支出绩效不够重视，未能将绩效评价纳入高校预算执行和管理的整个过程。校内预算管理制度不健全，预算申报程序不明确，预算的编制实际上主要由财务部门和有关人员参与，预算编制缺乏全员参与，学校的教学、科研、管理部门没有积极主动地参与预算编制，只是一种被动的执行。部门和员工缺乏对学校整体发展的核心价值观。同时，由于编制人员对学校纷繁复杂的业务活动了解有限，难以对学校预算编制提出切实可靠的依据，预算编制缺乏系统论证，造成学校发展规划和事业计划与学校的资金供求相脱节，使得学校教学事业发展缺乏有力的资金保证。多数情况下学校预算成为向上级财政部门争取拨款的工具，没有发挥预算绩效管理的重要作用，高校预算的编制、执行和绩效评价没有形成一个系统的整体。上述思想观念必将阻碍高校预算绩效管理制度的完善。

2.预算项目缺乏细致性。一些高校在编制支出预算时，缺乏量化分析和科学论证，没能真正做到以收定支。除了专项收支以外，一些高校编制经常性预算，依然沿用“基数加发展”的粗线条、大框框估算方法，预算编制不完整或比较粗放，随意决定财务支出，或按经验办事，凭感觉收支，没有按照学校科学发展规划安排财务收支，对经费的管理比较盲目。这样编制预算只能起到总额控制作用，缺少明细支出项目，不能在工作中发挥应有的作用。预算项目安排与会计科目缺乏合理的接口，不符合财政部门的预算编制要求。

3.体制不健全。一些高校在财务预算管理中的随意性，任意追加或调整预算，造成了争预算、加预算、超预算的现象比较普遍。甚至有部分高校虽然有制度，却不遵照执行，预算执行落实不够好，监督监管流于形式，导致资金收支缺乏统筹的规划与管理，存在着盲目预算现象。由于没有健全相关体制机制，财务预算管理与监督就必然成了困扰高校管理与发展的难题。

4.预算执行缺乏监督机制。许多高校在编制支出预算时，缺乏科学分析，对预算执行中常有偏离预算的情况，有的变更经费使用用途，有的随意增减项目，有的则对专用款项缺乏统一的管理。尤其是对在预算下达后，没能实施监控、跟踪管理和指标考核，随意扩大支出标准。还有一些单位和部门领导法制观念淡薄或受利益驱使，不积极支持财务会计人员履行预算执行和监督职能，甚至设置障碍，使会计监督形同虚设，出现掩盖支出、虚报冒领等问题。有的高校基本建设缺乏科学规划，建设资金严重不到位，盲目开工建设，随意扩大建

设项目，使预算缺乏严肃性、预算执行偏离计划的轨道，最终导致监督失效，从而导致资金浪费等问题。

5.高校预算绩效评价体系不完善、缺乏考核机制。我国的高校预算绩效评价制度建设和改革，虽然取得了一定的进展，但高校预算绩效评价体系是一项十分复杂的系统工程，目前，我国尚处于起步阶段，还没有形成一套完整的、科学的、规范合理的评价体系。相当一部分高校在财务预算管理上只重视资金的投入，不重视资金的管理、支出与监督，没有及时对资金的使用、支出、效益等进行跟踪监督。加上现行的绩效评价体系不够完善，监督监管乏力，对资金的投入、使用没有有效的管理、监督与考评。高校预算绩效管理作为一个完整的系统，不仅需要内部的协调统一，更需要外部的和谐环境和制度保证。

二、加强高校财务预算绩效管理的措施

1.科学、合理编制财务预算，增强预算编制的绩效性。高校财务预算管理是一项纷繁复杂的系统工程，科学合理的预算编制则是预算管理成功的关键环节。因此，应根据高校总体发展规划、目标任务等编制财务预算，建立一套统一的财务管理体制，健全完善财务工作责任制，明确目标，落实责任，把财务预算管理工作作为综合绩效考核的内容之一。预算的编制应在充分考虑各项经济因素，摸清现有资源状况、真实反映事业需求的基础上，建立科学的预算管理体系和合理的预算定额或系数，确保预算编制科学性、前瞻性和绩效性。首先，开展摸底调查，掌握预算基础资料。全面掌握预算基础资料，有助于提高预算编制的准确性。通过对各院系、部门人员的编制与结构、院系学生数量和分类、部门科室设置、材料消耗、资源配备等基本情况进行摸底调查，核实和掌握基础数据，为科学合理确定定员定额指标提供依据，也为细化收支预算编制奠定基础。其次，客观分析经济形势，合理编制综合收入。预算及时准确地把握国家经济运行状况和宏观经济政策，如国家的货币政策、财政政策、金融政策、税收政策、教育收费政策以及经济、财政增长速度，动态分析宏观信息对学校的影响，合理测算各项可能的收入，尽力做到收入打实，积极稳妥。同时，在收入预算的编制中，我们不但要测算学校可控制财力，还应将院系的创收、横向科研收入等不可控收入纳入预算，编制包含学校所有收入在内的综合预算。再次，制定分类分档定额，科学编制支出预算。在具体编制支出预算时，还要注意制定分类分档定额。预算项目应细化，即人员经费核定到人，公用经费确定标准和定额，专项资金编制具体项目。对于人员经费预算要按在职职工、离退休人员、学生的数量与结构、支出定额以及各种补贴的支出标准和补助比例进行测定。对于公用经费要根据教学院系、行政单位、管理部门、后勤部门等经费性质不同，实行分类分档管理。教学院系按学生人数、层次采取日常维持费、教育实习、实验实习费、专项补助费等综合定额与专项定额相结合的方式确定；党政机关、行政处室和职能部门等根据单位职责范围不同，制定不同标准的分类分项定额，并对职能部门的特殊支出如引进人才、学科建设、教改项目等，实行专项补助、专项核算；后勤经费区别社区管理，校园保洁、水、电、暖消耗，按经费的不同用途，分别按学生人数、保洁面积和实际成本消耗，采取不同的取费模式和取费标准确定。

2.优化资金支出结构，科学合理地配置资源。由于高校办学规模的扩大和快速发展，高校资源利用和配置不够科学、不尽合理的现象逐渐显露出来，教育教学资源相对短缺的矛盾也日益显现出来。因此，应当科学地制定切实可行的高校发展规划，合理利用、优化资源配置，避免资金浪费及减少资产闲置现象。其中最首要的任务就是积极组织收入，要进一步拓宽办学渠道，积极培植财源增长点，确保资金来源畅通，不断扩大教学基金。同时，严格加强对各项支出的审核把关，严格审批权限，严格报销标准，按程序办理报销手续，严格控制高校资金使用在财务预算范围以内，超出预算计划的，严格按照有关程序进行预算调整申请后执行。随时向主管领导提供财务预算执行、资金结余等情况，做到科学规划、准确定位、优化配置、强化功能、整合资源，在财务预算管理中优化资金支出结构，提高资金的使用效

益。

3.加强预算执行的控制、监督，提高预算执行的效率。财务部门、审计部门和各预算单位要强化预算全过程管理，切实保证预算的约束力和严肃性。各预算单位经费使用必须按预算规定的项目执行，不得突破预算额度；财务部门具体负责各单位预算执行，以规范校内各种经济活动有序进行，对预算执行情况年终由财务部门汇总分析作出评价。预算执行的监督环节以单位审计部门为主对预算的执行情况进行监督与评议，主要是监督检查财务指标完成的进度与事业计划完成的进度是否适应以及执行期的决算报告资料是否真实、准确、完整。通过预算指标值与预算实际执行结果的比较，肯定成绩，找出问题，改进以后的工作，以提高预算执行的效率。

4.建立和完善高校预算绩效考核体系。预算绩效考核是对经费支出产生的效果和影响进行评价的行为，是以支出“结果”和“追踪问效”为导向，以定性分析与定量评判为手段的预算支出管理模式。绩效的评价必须通过建立一套科学、合理并行之有效的评价方法、评价体系和评价标准来实施。高校应确定绩效考核评价的领导组织机构，建立预算计划、决策、管理的监督制约机制，实现绩效考核工作制度化、规范化、法制化。预算绩效考核要从经济效益、社会效益和项目投资评价三方面考虑，绩效指标的设定应遵循短期效益与长期效益相结合、定量和定性相结合的原则。高校预算绩效评价体系包括绩效指标体系、绩效目标以及绩效目标分解，从综合实力、运行绩效、发展潜力三个方面建立高校预算绩效评价体系。

5.加强财务预算绩效反馈，实现学校资源的合理有效使用。绩效管理作为一种有效的管理手段，它提供的绝对不仅仅是一个奖罚措施，更重要的意义在于它能为高校提供一个促进财务预算工作改进和业绩提高的信息。绩效考核的结果如果不进行反馈，整个绩效考核相当于没有进行，而且耗费了高校大量的人力和物力。将绩效评价结果与学校总体发展规划、经费投入方向、资金支持重点、责任人的业绩考核相挂钩，真正实施对预算资金的追踪问效，以实现学校资源的合理有效使用。

（作者单位:吉首大学财务处 湖南吉首 416000）

10.医院财务预算管理办法 篇十

在一个没有预算或者预算不起作用的企业，企业管理就没有规范可言。

预算编制的技巧

预算编制必须遵循“先急后缓、统筹兼顾、量入为出原则”、“自上而下、自下而上、上下结合的程序”和“预算编制的前提是企业的方针、目标和利润”等要点。预算编制必须有重点，但每个企业或同一企业的不同时期的预算重点是不相同的，比如在“现金至尊”财务理念下，可能重点应该是“现金流量预算”。

预算编制和实施实际上是对预期的财务经营状况的一个全面的估价，但这样的一种预期毕竟是一种静态的过程。在实际经营过程中，会发生各种各样的情况。为了能够达到控制的目的，则需要对预算执行实际状况不断地同原预算进行比较，分析差异，监督预算执行状况。为了达到此项目的，企业可以依靠电脑联网的先进的软件系统，通过专门的财务预算执行分析，定期地提供各类分析报告，内容包括公司所有的经营信息。例如，每天的报告有产品销售分析、资金状况报告，每月的报告有利润分析、费用分析、存货分析、应收账款分析等等，及时、准确、详尽的分析报告为公司高层人员管理、决策提供必要的信息。

预算方案的实施

预算控制针对的是预算的实际执行与操作阶段，也是全面预算管理的核心阶段，这一阶段连接着编制和考核，是向评价和考核提供依据的阶段。在这里必须做到：有效控制和信息反馈。有效控制权牢牢掌握在总经理手中，使年度和月度的实际发生值与预算值的差距保持在4%－5%。信息反馈则要求财务部门及时和生产、销售、采购、供应等部门保持实时的信息沟通，对各部门完成预算情况进行动态跟踪监控，不断调整偏差，确保预算目标的实现。

预算实施过程中，不可避免存在这样一个问题：预算因种种原因需要调整、修正。对此，必须清楚地认识到：①预算调整是一种客观需要，不能因此而低估预算管理的功能，也不能因此否定预算管理，也许正是因为干扰企业生产经营、财务运作的内外因素十分复杂，企业才迫切需要通过预算指标，进行财务策划和安排。②预算调整必须经过规定的程序或法定的授权。预算的确定程序是刚性的，调整程序也是刚性的，只有这样才能保持预算管理高度的权威性。与此同时，必须做到在预算的调整批准之前，应该按原预算行事。

预算制度的建立

预算制度的建立必须具备以下几个条件：①完善的现代企业制度和清晰的法人治理结构。只有这样才能具体明确企业内部的权力机构和监督机构的权责关系和运行机制。企业预算是这种关系和机制的纽带。但也不能低估全面预算管理对完善现代企业制度和法人治理结构的作用，它们是相得益彰的。②规范、严密的财务管理包括企业管理基础工作和体系。基础工作薄弱、组织机构臃肿、业务流程混乱是推进预算管理的最大障碍。③坚持综合考评和动态考评。动态考评是在生产经营活动的现场进行的，对于预算的实际执行结果和预算指标之间的差异的即时确认和处理，其基本组织过程包括实际结果与预算的比较差异、责任分析和差异处理三个环节。综合考评是预算期未对于各责任单位预算完成情况的分析评价，其考评对象包括企业内部各个责任层次，而考评内容以成本、利润等财务指标为主。对于充分发挥预算机制的作用来说，动态考评与综合考评是相辅相成、缺一不可的医院预算管理办法

国家财政以卫生部门所属的医院实行的“核定收支、定项补助、超支不补、结余留用”和各项资金活动统一核算、统一管理的一种医院预算管理办法。

核定收支： 医院将全收入包括财政补助的业务收入和各项非财政补助的业务收入与各项支出统一编列预算，报经主管部门审核、汇总报财政门核定。主管部门和财政部门根据医院的发展计划、财务收支状况以及国家财政政策和财力可能，核定医院的年度预算收支规模。其补助标准要根据医疗卫生事业发展计划，国家的财政政策和财力可能，并结合有关医院财务收支状况和业务建设的需要来确定。

实项补助： 因医院非财政补助收入不能满足支出而实行的办法。国家财政根据医院收支情况，确定对某些支出项目进行补助，如对工资、大型修缮、设购置等支出项目进行补助。其补助标准要根据医疗卫生事业发展计划，国家的财政政策和财力可能，并结合有关医院财务收支状况和业务建设的需要来确定。

超支不补、结余留用 医院预算经主管部门和财政部门核定以后，其预算由医院自求收支平衡。除特殊原因外，其增加的支出，主管部门和财政部门不再追加经费；因增收节支形成的结余，可留归医院继续使用。

11.行政事业单位的财务预算管理 篇十一

关键词：行政事业单位；财务预算；管理

一、行政事业单位财务预算管理工作中的不足

1.1、财务预算管理的意识淡薄

当前部分行政事业单位对财务的预算管理工作并未给予足够的重视，对预算机制的认知严重不足，相关工作人员对于预算管理工作的参与度低下，又由于现在采取的预算方法十分单一，进行预算的编制时并未对有效性进行深入的研究，造成财务的预算极度不合理，有些单位的财务预算与管理根本就是徒有其表，没有任何实际作用。另外，不少行政事业单位都觉得预算与相应的管理是财务部门的工作，与其他部门没有关系，可是财务部门对单位的其他部门运行机制了解甚少，从而造成了预算编制形同虚设，在很大程度上降低了事业单位的真正收益。

1.2、财务预算监督机制缺失

行政事业单位的属性决定了它的具体预算管理目的。行政事业单位的财务预算不能得到有效执行的根本原因在于，单位内部并未建立起科学完整的预算执行审核制度，监督以及控制机制严重缺失。因为内部的监督机制缺失，以及行政事业单位的忽视，造成了很多行政事业单位编制出了预算管理的有关制度，却并未能在实际执行中起到应有的作用。与此同时，许多行政事业单位对资金的分配以及利用情况没有科学的监督以及约束制度，造成国家资金被随意的使用，甚至出现任意支用的现象，导致资金出现缺口。

1.3、财务预算编制水平低下

现在行政事业单位的具体财务预算编制还都是财务部门负责，由于编制的时间要求很严格、数据过多、周期过短，不少的预算编制敷衍了事、内容根本不具有科学性和可操作性，其实只是在去年同期的基础上进行了一些修改而已，根本没有针对全年的资金收支有完整的规划，没有考虑到单位的真实业务水平，不少编制项目完全没有实际性和可操作性，造成预算在实际的执行中要不断的进行追加以及调整，降低了财务预算的实效性。

1.4、财务人员职业素养不高

近来，不少行政事业单位发生了专项资金被滥用以及盗用的现象，究其原因，主要还是因为财务人员的职业素质不高。部分单位不重视对财务人员的专业知识培训以及思想道德教育，又由于不少财务人员自身的学历和素质都不高，导致了他们没有把握工作全局的能力，从而造成单位的预算管理工作混乱、滞后。

二、改善行政事业单位财务预算管理工作的建议

2.1、提高对财务预算管理工作的重视程度

预算管理得不到良好的开展，最主要的原因还是单位没有给予該项工作足够的重视。良好的财务预算管理工作可以保证单位各项工作有序的进行以及资金合理高效的使用，预算管理其实是将各种资源进行整合重组，在进行预算工作的时候，除了财务部门，其他的部门也应一起参与提供协助和配合，令预算管理变身为系统完整的工作。单位领导层应对预算管理工作给予足够的重视，从而提升单位的行政服务效率。

2.2、提高对预算执行的监督力度

再好的预算离开了相应的监督也无法实现预期的效果，想要提升行政事业单位在资金使用方面的效率，避免预算的编制和具体预算的执行相互脱节，需要提升对预算具体执行的监督力度，只有在源头上提升行政事业单位的资金投入产出率，才可以确保预算管理工作的不断推进。只有避免了任意修改资金的使用渠道、无必要的资金浪费、超额超支等情况，对专用资金进行严格的控制与监督，才可以令有限的资金实现最大的收益。

2.3、提高预算编制的水平

第一，预算编制是十分复杂而细致的工作，需要借助实地的调查研究、大量数据的分析、可行性的实际论证、目标收益预测等很多方法，不但要联系实际，还应关注长期的发展和变化。所以，进行预算的编制需要合理科学的安排编制的时间。第二，完善预算编制的方法。预算的编制人员需要改变旧有的编制模式，采用“零基预算”的原则，令单位的预算与单位的实际紧密接合，确保预算遵循量入为出的原则，提升预算的实际操作性，让预算的过程更加先进。第三，注重对国有资产进行预算的编制，主要是对大型机械设备、建筑等运行以及维修费用进行合理安排。

2.4、提升财务人员的职业素养

单位应尽量为财务人员多安排专业的培训以及进修等，同时对他们进行职业道德方面的教育，让财务人员不断提升自己的职业素养，提升他们的使命感以及工作责任心，让他们对单位的财务预算管理工作更加重视起来，同时编制单位财务人员的职业道德守则以及行为规范，提升对财务人员工作的监督力度，确保财务人员的整体职业素养得到提高。

三、结束语

行政事业单位的财务预算管理工作极其复杂，相关的工作人员应该借助持续的学习，不断提升自己的职业素养。另外，单位的领导在工作时间以及工作人员的安排上应给予足够的支持，从而保证预算编制的水平。（作者单位：重庆市渝台交流服务中心）

参考文献

[1]丁艳.加强行政事业单位财务预算管理的策略[J].当代经济. 2012（19）

[2]段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务.2012（08）