区领导调研

区领导调研（精选10篇）

1.区领导调研 篇一

区领导调研汇报材料

优化职能

给力征管 全面实现中心工作新突破

江苏省泰州地方税务局第五税务分局

今年以来，泰州地税系统在全省率先实施税收征管改革，持续实践机构扁平化，整合归并机构，提高团队管税能力。我们第五分局紧紧围绕区域发展大局，积极探索改革机制下的税源管理新途径，不断增强组织收入的实效性，有效控制税收风险，在给力管理转型，创新服务机制，整合优化资源，落实事项责任，提高征管效能上取得了实质进展，加快构建“组织收入、调控经济，维护公平，促进和谐”四位一体的税收工作格局。现按照区政府办7月26日《通知》要求，就有关内容汇报如下：

一、部门主要职能

我们第五分局负责泰州市区凤凰路以南的一般税源管理，包括高港区、经济开发区、医药高新区、高教园区、数据产业园、滨江工业园、周山河社区、明珠社区、野徐镇等范围。主要职能是：负责管辖范围内的税源监控管理；负责按计划完成各项地方税收、基金（费）收入任务；负 责本局税务人员的思想政治及党风廉政建设工作；负责与地方党政和其他部门协调配合工作。不断提高税务人员综合素质，为纳税人提供高效优质服务，建立和谐征纳关系，创新贯彻落实上级局和地方党委、政府下达的其他工作任务，严格执行各项税收法律法规和政策，接受纳税人和社会各界监督。

二、今年的目标任务

今年高港区收入目标为123500万元，其中税收收入112500万元，教育费附加、地方附加11000万元。我们分局承担的任务为67190万元，重点税源局（三分局）承担45310万元。（附：泰州市地方税务局建设“三个一流”工程绩效考评表）

三、上半年工作完成情况，下半年工作思路和举措

（一）上半年工作完成情况

一是实现了“时间过半，任务过半”，组织收入取得新突破。1-6月份，高港区级收入累计入库62330万元（其中我分局完成28509万元），同比增收17151万元，增长37.96%，完成全年税收收入计划的50.47%。剔除两税收入56089万元，同比增收14604万元，增长35.2%，区级收入中一般预算收入46542万元，同比增收11699万元，增长33.58%，完成全年计划9.36亿元的49.71%。1-6月份“两税”收入6241万元，其中：契税3187万元，完成计划的41.12%；耕地占用税3054万元，完成计划的 50.88%。1-6月份，入库社会保险费18281万元，同比增收3490万元，增长23.6%。

二是加快了管理创新，事项推进，征管改革取得新进展。按照改革要求，实施税源事项统筹调度，集中管理督查考核，事项推进监控等联动创新管理，由单兵作战向团队执法迅速过渡，引入风险责任管理，数据质量管理，事项过程控制，推送任务保障等创新机制，达到了整体实力大为增强，事项管理充实有效，征管效能成效明显，队伍建设充分保障的初步目标，做活了岗责流程整合，事项责任推进，工作督查促效的诸方面文章。切实做到推进征管改革与促进“三个一流”考核相结合，不断创新指标分解，提升考评效能；做到推进征管改革与组织收入实际相结合，不断加大改革驱动力度，探索新模式下完善征管机制建设，征管基础建设和收入保障建设；做到推进征管改革与促进全面规范管理相结合，围绕改革抓管理，创新管理促改革，以改革事项的完善狠抓其它工作的配套运行，以其它各项工作的配套性规范管理促进改革顺利推进。

三是强化了纪律约束，作风整治，队伍管理呈现新面貌。分局始终把“责任”和“勇敢”作为一面旗帜，一种气魄和一种境界，以忠诚、勇敢、责任、卓越、和谐来定位新的五分局发展，要求在事业心、责任感上强化，在突破旧框框、改变旧传统、摒弃旧习惯、发挥创造性上深化，在作风朴实、真抓实干、勇于拼搏上进化，狠抓着力点，创造“和而不同”、“不同而合”的全新局面。今年以来，分局围绕“责任”和“勇敢”做了多篇文章，引入专题座谈、谈心沟通、领导党课、修订制度、纪律督查等手段，进一步强化和规范干部职工的思想管理，结合机构重组、信息管税的基本要求，重视每个干部的岗位诉求，合理引导个人要求，力求组织同步协调，把个人愿望与整体利益协调在一致的范畴之中，实现和谐共振，以统一的思想、和谐的格局，促进工作责任的落实，大胆勇敢地实施新型团队管理。分局不管形势、任务多么严峻与繁重，始终把握教育的主旋律，让干部在“严管”中成长，以干部成长机制锤炼事业的基石，确保大局稳定。分局创新推出领导班子示范带动、科长例会制度、副科长学习教育、干部职工日常督导等教育管理平台，全面加强干部队伍建设。领导敢从我严起，处处讲示范，事事讲率先。分局实施事项管理责任领导制度，重要事项领导牵头制度和每月十日分局领导接访制度。分局把科长例会作为各科科长教育提升的重要平台，从思想理念、素质能力、工作要求、协调运作等方面全面培养其综合才干，在汇报、分析、座谈、讲评中促其成长。今年，还根据分局干部队伍建设实际需要，推出“副科长学习教育平台”，有专题计划、有阶段方案、有组织实施、有动态管理、有自我排查、有整改提高、有成果汇报、有促成机制。对一般工作人员，分局加强日常督导力度，实施“结对帮促”、“自我修正”、“教育引领”、“岗位练兵”、“谈心互动”等多形式方法，努力构建“大沟通”的教育体系，以严格的层级管理促进全体干部职工共同进步。分局重视网络管理、立体监督，发挥家庭、组织、社会、岗位等教育平台作用，深化监督措施，提升监管水平。坚持“一岗双责”、“一案双查”，在工作同部署、事项同检查、绩效同考评、效果同落实上下功夫，探索完善适应新机构、适应新形势、适应新情况的反腐败管理体系，抓好党风廉政责任分解，事项责任考核和执法责任追究三个环节的工作，进一步细化了目标管理和责任考评机制。

四是保持了运作活力，工作激情，创新工作得到了新启示。我们始终把解放思想、保持澎湃激情作为创新工作的源动力，紧紧围绕组织收入和改革递进这个中心，用发展谋划全局，用发展凝聚人心，用发展挖掘潜力，用发展破解难题，不断确立全体干部职工的创新主体地位，尊重每个同志的“首创”精神，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，充分激发创新活力。①宣传工作创新。围绕“税收、发展、民生”的税收宣传主题，分局着力开展宣传活动，注重改革要求，注重形势变化，注重与地方经济发展紧密联系，加强宣传服务工作。认真开展重点企业走访服务活动，开展座谈咨询、现场指导、征询意见、财务辅导、征纳互动等活动。组织骨干力量深入“1+1”联系点，广泛开展税收知识宣讲活动，为农民和 社区群众送税法，为创业者提供政策服务。开展税收筹划辅导工作，为相关企业特别是税源大户开展税收筹划服务，解决企业运行中的具体困难。创新建立“地税志愿服务责任点”，开展志愿者“三进”活动，进社区、进学校、进工厂。志愿者、地税干部和社区工作人员召开小型座谈会，就再就业、大学生就业、农民工就业、中小企业发展等税收政策、房屋出租税收等问题展开讨论。志愿服务队与许庄小学联合举办了题为“税收带来家乡美”的少先队主题队会，让孩子们了解了税收与生活、税收与发展的关系。分局组织人力、物力集中精力抓好扬子江药业集团、高港高新产业园和开发区有关企业的税法宣传、咨询活动。从税收扶持发展的角度选准优惠政策落实、税收缓缴、核算辅导、信息联通等措施加强全方位服务；帮助他们解读税收政策，寻求技术改造与税收政策的结合点；通过座谈征询、发放征求意见表等形式全面征询税收服务工作、促进创业创新等方面的意见、建议，并及时向上级、向有关企业、项目进行反馈。②服务工作创新。进一步推进服务承诺，加大信息、政策、管理等多层次的服务。利用周末和星期天休息的时间，带领骨干力量齐赴核心港区，与核心港区党工委、管委会和永安洲镇党委、政府联合开展调研、联谊系列活动，全面启动服务“春播”行动。深入富彤化工、旺灵绝缘材料、高伟化机、博太电子、亚星塑业、泰氟隆塑胶、新区农机、天润合成、能建机电等重点企业与 项目，专项调研技术改造、产品转型、科技创新与市场开拓等方面的情况，逐企业逐项目进行相关政策的宣传、辅导和企业企盼服务项目的对接，明确服务重点，逐户落实服务责任。大力推进“三服务”工程，做到“墙内事包办，墙外事帮办”，落实好项目、企业帮扶挂钩责任联动机制，提供“一条龙”、“保姆式”服务。加快建立运输业管理优化服务机制，理顺货物运输业税收管理关系，整顿规范货物运输业市场税收秩序，推进二三产业主辅分离，落实仓储项目税收优惠，建立健全物流产业全程优化服务责任制，为中介服务、财务管理等搭桥铺线，构建诚信税收沟通平台，加快在线QQ顾问服务步伐。建立综合物流园区优化服务责任机制，实施分局领导、科室负责人和税收管理员三位一体的责任连动服务机制，定点服务、定项目包干、定目标考评。加强政策调研，积极上争税收优惠政策，坚持落实扶持优惠措施，最大限度地提高税收优惠政策效应，把税收优惠落实到具体项目、具体企业和具体环节。加强部门协作，建立地税与各职能部门和综合物流园区的信息沟通平台，提高信息化协调能力，推进物流业信息化协作。加快企业服务外包实质化进程，把主辅产业分离作为港口物流产业发展的重要组成部分，积极调研，努力协调，全面服务，加速推进。

（二）下半年工作思路和举措

今年下半年，尽管组织收入困难加大，矛盾重重，但我们仍然充满信心和决心。我们将坚定目标不动摇，按照区第四次党代会和区政府全体（扩大）会议要求，继续抓好改革磨合，进一步强化工作责任，进一步优化提升执行力。在事项管理、数据质量管理中突破难题，勇渡难关，在解决问题中提升工作绩效，确保完成区委、区政府下达给我们的收入指标。

一是计划管理与阶段进度检查相结合。运用信息系统，基础档案，第三方信息和直观了解等办法，科学排查下半年税源，准确进行税源预测，按照从紧、从早、从高的原则确定以后各月度的征收计划。计划下达后，实施每五日分析、每周一讲评、每月25日通报的进度核查机制，严密关注收入进程，对出现的问题及时研究解决，对相关收入事项进行认真整改。

二是申报辅导与及时化解入库矛盾相结合。继续推行申报入库的差别管理办法，把纳税人分为A、B、C三个类别，实行分类管理。申报前期重点关注A类纳税人的申报入库工作，对生产经营正常、申报及时、入库相对准期的纳税人把握好服务重点，确保基础税源足额入库。申报中期重点关注申报入库周期变化较大，节点不够稳定的B类业户，做好催报催缴、过细辅导和引导入轨的相关工作。对生产经营不正常、申报入库情况相对较差的C类纳税人，重点做好预案管理，加大巡查、辅导、纠错的力度，最大限度地化解申报、入库风险。

三是责任驱动与创新执行《保障办法》相结合。继续推进组织收入由计划管理向质量管理的转变。认真分析收入进展情况，严密解决疏漏问题，迅速调整收入计划，在完善收入责任管理的同时，签订阶段收入责任状，巩固专题分析、例会讲评、阶段小结的机制，推进以科为责任点，以管理员为责任个体的收入保障机制建设，及时启动征管状况分析机制，创新《地方税保障办法》执行措施，以单项工作联动责任管理推进收入有序管理，在重点税源户、重点行业、重点税种的管理上严密实施阶梯工作制，把握所得税汇算清缴、重点纳税人申报入库、涉外企业城建税管理、股权转让个人所得税征收、小税种数据的深层次比对等重点环节，按照时间要求、急缓程度、贡献度大小和征管难易程度，实现方案促动、督查推进、绩效考评相结合的阶梯联动管理。

四是专项整治与创新评估检查机制相结合。结合产业布局、区域发展的特点，认真实施相关环节的整治工作，着力推进饮食业专项整治、换版发票管理专项检查、集贸市场税收检查整治等工作，规范饮食业、集贸税收的管理，加大《全国发票管理办法》的执行力度，促进组织收入工作，同时在相关整治环节大力创新纳税评估机制，深化评估计划管理、信息质量评估、岗位联动评估等创新手段，从单纯追求评估户基本任务完成转向狠抓评估质效，提升纳税评估功能，不断增强评估工作的针对性。

五是税款征收与基金全面征收工作相结合。我们在进一步加强税收收入管理的同时，按照市局全面加强基金费普遍征收、规范征收、足额征收的要求，对辖区企业的基金费进行全面的测算分析，并确保鉴定全部到位，把计划编排至每个企业，明确每个管理员的征收责任，实施按序时、按费种、按人员划分责任，按规定组织征缴的收入工作责任机制。以超强的态势、过细的工作、完整的信息采集、过硬的征管举措，在强化宣传、抓好培训、注重评估、重点检查、完善制度、分级考评上下功夫，努力化解征收矛盾，努力规范征管细节，努力实现普遍、足额征收的工作目标。

在抓好上述措施基础上，进一步加大作风行风建设，以优良的作风、良好的形象和优质的工作效能促进组织收入工作，以政风行风评议为强大推动力，实现组织收入效能大提升，进一步强化税收服务工作，进一步加大服务产业转型升级，服务核心港区建设，服务企业项目发展的力度，创新服务工作思路，创优服务工作手段，创造服务工作品牌，以全优的服务推动区域经济、社会健康发展。四、八月份重点工作

8月份是三季度居中关键，而三季度是完成全年目标 的最关键时期，我们8月份的工作重点主要有以下几个方面：

（一）全面排查收入缺口，全力狠抓组织收入 从目前情况看，高港区范围内税收收入形势十分严峻，实际申报入库情况与税收收入计划和收入进度要求之间的差距较大。因此，需要我们进一步调整战略部署，快速启动预案机制，抓紧排查收入缺口，积极采取应对举措。一是反复算好明细帐，对每个环节、每个科室、每个人头、每个企业的计划重新编排，把缺口项逐一列表，找准问题原因，拿出针对性解决办法。二是加紧落实补救责任。把任务缺口数排到科室、人头和每个征管环节，细化到每个征管对象，列出时间表，签好责任状，实施紧逼、倒逼和责罚机制，确保缺口补差到位。三是采取应急措施，加大评估、巡查，专项检查和项目整治工作力度，深挖薄弱环节和矛盾节点，清理管理盲区与死角，对疑点问题分析布控。通过几回合，几战役，几突击的攻坚办法弥补收入缺口。

（二）严密关注民主评议，锤炼坚实政风行风 8月份，政风行风民主评议工作进入最实质的阶段，要求我们亮家底、出实招，以十诚姿态迎接评议。在这一阶段，我们只有务实工作、埋头苦干的义务，没有玩虚头、做虚功的权利。我们的一切都将交给全社会来评判，农民、居民、无党派人士、人大代表、政协委员、纳税人代表、各界干部代表、政风行风和执法监督员等各界人士，将集中评议我们的政风行风，我们一切都将处于被评议被监督状态。我们唯一能做的就是变被动为主动，以务实的姿态、过硬的作风、扎实的工作、实在的业绩、全优的服务赢取各界的评议。我们将坚持“勇亮自己，开门整风，全面承诺，广泛接受，彻底排查，坚决整改”的原则，抓好8月份评议中心阶段的各项工作，以确保走在前列的姿态做好迎评工作。

（三）大力推进依法治税，倾力争创示范单位 今年我们按计划创争依法治税示范单位，8月份已经进入实质性阶段。我们将对照计划要求，逐项排查完成进度，在抓全面布控，全程积累，过程检索，问题分析，整改布局，落实责任上下功夫，做到落实依法治区工作部署与实施依法治税要求相结合，落实日常执法责任与“三个一流”考评相结合，落实税收政策法规与服务转型升级相结合，既重法治与执行，更重服务与扶持。基于法治，始于严谨，终于服务，灵活创新地把握依法治税工作进程，确保在各个层次、各个节点、各个事项中全面落实创争要求，处理好各方面的关系，尤其是当前转型升级，全力冲刺率先基本实现现代化的关键时期，要做活严治与宽容的文章，既保证按法定要求完成依法治税的程序与任务，更 要加大促进转型升级的工作力度，确保经济社会健康快速发展。

五、当前需要协调解决的相关问题

（一）关注政策变化，研究解决应对措施

当前个人所昨税政策方面，房地产行业宏观调控方面，力度大、政策紧，我区地税收入税基将呈现新的结构性变化。不利因素上升，如工薪收入个人所得税纳税人锐减，收入规模将有较大萎缩，房地产企业贷款难，个人买房贷款难到位，二套房利率提升，存货款基准利率的提高等，导致购房人利息负担加重等等，抑制了人们的投资要求。我区应在宏观政策调控前提下，积极采取应对措施。

（二）关注舆论动态，支持部门执法

当前处于政策转轨、机制转型、管理转制的紧要时期，税收相关政策与管理手段的调整势在必行，有些变化与调整必然会不同程度地制约和影响纳税人的切身利益。如发票管理手段的调整，相关管理操作技术的更新等，纳税人在短期内难以适应和接受，往往会引发网络热议和个别负面诉求，给税收机关和税务人员带来很大的压力。尤其是强调政风、行风建设，加大社会评议力度的非常时期，这种现象非常敏感，有些问题是基层税收机关必须现实面对而又自身难以化解的难题，需要政府从正面疏导，合理引导，帮助税务机关降压解优，化解执法风险和行风评议压 力。

（三）关注困难企业，协调解决矛盾

尽管经济趋稳向好，但受政策、机制的影响，困难企业的矛盾急剧上升，需要政府协调、部门联动，共同解决相关问题，如中、小企业融资难，融资风险大等问题。一方面要加大金融扶持力度，另一方面要加大对民间借贷行为的规范力度，打击和惩治非法高利放贷行为。由政府牵头，公安、工商、税务、司法、金融、财政等部门联动执法，坚决维护正常合法经营秩序，保障金融市场稳定，有效解决困难企业融资难问题，同时在服务、政策、税收缓缴、事项帮办等工作中适度倾斜，帮助企业渡难关，谋生路。

2.区领导调研 篇二

1 芦笋种子市场混乱, 质量差, 种子质量难以保证

芦笋种子是芦笋产业、芦笋生产最基本最关键的生产资料, 其中纯度和质量是衡量种子好坏的主要指标, 两者的优劣将直接影响芦笋的产量和品质。近年来, 国内芦笋种子市场一度出现混乱的现象, 假种子、劣质种子频频出现。有些国外二代种、淘汰种 (河北武邑县、山西临汾仍种植UC800) 仍进行销售。由于个体户仓储条件有限, 种子保存不规范, 很难保证种子的发芽率达到国家标准, 对农户造成过多成本投入或直接经济损失。一些个体户或不法商贩为牟取私利, 甚至冒用别人品牌, 盗用他人成果, 直接欺骗农户。芦笋生产中种子质量事故时有发生, 影响了农业生产, 损害了农民利益。所以, 我们一定要从源头抓起, 大力推广具有中国自主知识产权的优质良种, 使市场有条不紊的运行。

2 整体栽培技术落后, 单产低

在调研过程中我们发现, 山西、山东等某些老笋区, 笋农大都是留守的老人, 大都有依赖心理、守旧心理、从众心理及现实心理, 他们接受新知识、新事物的能力差, 整体栽培技术落后, 多年的种植已形成固定模式。当我们科技人员到当地进行技术培训的时候, 笋农首先提出的往往是采用该项新技术费用是多少, 是否需要投入更多的劳动力, 大概能获得多少产量等疑问。长期以来的芦笋种植、管理早已形成了对芦笋收益的稳定预期, 加之近几年农业生产成本日益上涨, 人均耕地面积逐渐缩小, 笋农缺乏革新的动力源泉, 产量并未像科技人员想象的那样高。

3 芦笋茎枯病依然是影响芦笋产量的重要因素

对芦笋产量和品质影响最大的因素是茎枯病, 发生比较轻时造成产量和品质下降;发生严重时将造成失收或绝收, 严重制约了芦笋生产的发展。从山东、山西芦笋栽培地区调查的情况来看, 笋农对芦笋茎枯病的防治普遍缺乏科学性, 不但浪费了大量的资金和工时, 而且造成无法估量的经济损失和对环境的污染。2011年遇到夏、秋两季的雨灾, 加之有些地方实行套种的模式, 土壤过于潮湿, 通风不好, 病菌容易滋生, 芦笋茎枯病相当严重, 大面积干枯, 秋季新留的茎也不太理想, 苗弱, 使芦笋产量大幅度降低。

4 种植比较分散, 组织化程度低

由于前几年芦笋价格高、效益好, 农户纷纷自发种植。由于笋农分布零散, 种植规模不等, 使芦笋种植在短期内难以形成产业规模。同时, 农户之间、农户与加工企业之间、销售服务组织之间没有形成利益共享、互利共赢的合作关系, 完全是以自己为中心独立经营和种植, 独立应对大市场, 造成一是难以应对市场的风险, 价格好时谁高给谁, 价格低时纷纷抛售, 不计成本, 不管邻里;二是无法保证产品质量;三是给技术指导、统一规范管理等方面带来很大难度。

5 白芦笋市场不景气, 影响笋农的积极性

在河北、山东等种植白芦笋地区, 依然能发现白芦笋培垄过高的情况。培垄过高必然导致采笋长度加大, 从而造成原料的极大浪费, 最终导致效益不高。当前, 我国栽培白芦笋仍占主流, 白芦笋主要是面对国际市场, 主要出口日本、欧美国家。近两年, 由于日本地震及欧美国家的经济危机, 严重影响了国际市场, 出口市场的萎靡以及国内市场的不活跃直接影响农民种植芦笋的积极性。

6 芦笋精深加工产业势单力薄, 严重影响芦笋产业的发展

随着民众消费观念的改变, 特别是工业化国家对绿色保健蔬菜消费的急剧增长, 芦笋产业显示出巨大的市场潜力。同时, 随着人民生活水平的日益提高, “绿色食品”、“保健食品”成为人们生活的第一需求。因此, 急需加快发展芦笋产品的精深加工, 更好地挖掘其潜在的经济效益, 增加产品品种, 扩大市场销售渠道, 增加笋农收入, 拉动市场经济增长。通过调研发现, 大部分商家为了追求利益最大化, 都是不舍得投资进行芦笋生产基地建设、加工基地建设和购置加工配套设施等, 从而影响了芦笋精深加工产业的发展。

7 消费者对芦笋认知不足

3.区领导调研 篇三

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中图分类号：B82-058 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0062-02

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摘 要 本文通过对吴江区的环卫作业市场化现状分析和调研，对市场化前后进行对比，提出一些建议和对策，使市场化作业能更好得发挥功能，美化城市环境。

关键词 环卫作业市场化；管理考核

1 环卫作业市场化背景及现状

随着社会水平的发展，对环境卫生事业要求的提高，政府和居民对环卫处的人员管理，结构体系，工作方法转变都提出了更高的要求。尤其是环境卫生作业如何通过市场化，引进更为新颖的管理手段，是眼前重要的课题。南京市早在2000年就制订了环卫作业市场化改革方案，深圳更是在改革开放之初就在建立相对完善的市场经济体制，环卫市场化率比较高，目前深圳路街扫保的市场化率超过80%，垃圾清运市场化率达到65%，现有从事市场化作业的公司按所有制的不同分为国有、集体、民营、中外合作合资、独资等形式，但在承担市政道路的清扫保洁服務中，国有清扫公司还占较大的份额，根据深圳环卫处给出的数据，企业化运作之后，每年给财政节约资金2000万元。

2012年3月，我区环卫处也正式实行区域环卫作业市场化，将两个标段的环卫作业区域承包给明珠保洁和快捷物业两家保洁公司。现经过几个月的实行和摸索，正逐步走上正轨。本文通过实际调研发现我区环卫作业市场化存在的一些问题和改进之处，下面将对这些问题进一步的分析并提出一些建议。

2 环卫区域市场化前后存在问题分析

2.1 市场化前存在问题分析：

首先由于环境卫生事业的资金投入不足，资金来源不广，制约了环卫事业的发展，然而环卫事业的机械化自动化，垃圾清运、压缩，填埋场建设运行，垃圾无害化处理，垃圾渗滤液处理都要投入大量的资金。其次环卫行业一直没有受到重视，社会上普遍认为没有文化没有本事的人才去扫地，冲厕所，而忽视了环卫事业本身的必要性；环卫工人干活苦，待遇差，收入低，年纪稍微轻一点的都不愿意加入环卫行业，致使环卫工人结构老龄化。另一方面环卫事业本身是一个公益性的行业，没有其它方面的盈利，环卫工人待遇又差，难以建立严谨的考核制度，奖惩措施力度不够，环卫工作的展开又不能依赖于人的自觉性，使得环卫工作要达到一个高层次的标准有一定的难度。

2.2 市场化后存在问题分析

2.2.1 工人缺乏经验：环卫作业市场化在一定程度上解决了工人结构老龄化的问题，作业公司不再启用一些超过退休年龄的老工人，多招募的是较年轻的外来务工人员。但是新招募的工人有些没有从事过环卫行业，或对工作区域的保洁情况不熟悉，缺乏经验，工作拖沓，往往不能及时完成作业，使得这些区域的环卫作业情况相比市场化之前环卫处自己管理反而要来的差，垃圾袋发放不及时等情况导致居民满意度下降，反响强烈，经常有举报电话。

另一方面居民对保洁区域的市场化也有一个适应的过程，刚开始多少会有不满之处。

2.2.2 管理人员专业化程度不高：环卫作业公司的管理人员普遍缺乏专业知识，有些是小区物业公司从其它岗位上如保安队长等，调过来管理作业，缺乏管理经验，往往不能管理到位。同时还存在环卫用具发放不到位等其它问题。

2.2.3 责任分工不明确：环卫作业区域市场化后，有一部分合同内没有明确规定的少量建筑垃圾，树枝等作业公司不愿意清理；另外，保洁区域的交界处常常垃圾堆积，无人打扫。环卫作业公司的消极合作给环卫工作的执行带来不便。

2.2.4 环卫设施管理不到位：环卫作业市场化后作业公司为了获得更大的利益，减少环卫作业人员，拖延环卫设施的维修。路边垃圾桶损坏，公厕水龙头、蹲位挡板损坏不能及时修理。公厕无人看管，居民偷电偷水现象时有发生。

3 环卫作业市场化工作建议与对策

3.1 加大对环境卫生事业的重视：环境卫生事业是一个公益性的行业，自身缺少相应的执法权利，而且很少盈利，要展开大范围的工作需要政府加大对环境卫生事业的宣传力度，加大对环境卫生事业的投入，建立健全相应法制体系。完善环卫事业的机械化，自动化程度以提高环卫作业的效率。

3.2 管理考核体系精细化：要建立健全环卫作业的管理考核体系。尤其是环卫这种没有盈利的公益性行业，建立健全管理考核体系有利于环卫工作的展开，使对环卫作业的考核有据可依。

3.2.1 对作业企业的考核：建立明确的考核明细表，相应项目不符合的，要对企业进行扣分。这项考核我环卫处已经在进行，还要继续细化，完善。

3.2.2 企业对工人的考核： 将企业考核落实到工人，环卫工人保洁不到位的，要相应的处罚，具体由作业企业操作执行，由环卫部门监督。

3.3 提高环卫工人待遇：资金不足是造成环卫工作难以展开的一个重要原因，环卫工人作业环境艰苦，工资待遇差是众所周知的事实，在一个资源分配极度不平均的年代，要靠环卫工人自觉遵守行业规范，有一定的难度，提高环卫工人的待遇有利于提高环卫工人的积极性，同时也有利于招募年轻一些的员工，加强环卫作业的新生力量，也便于制定考核扣分制度，用一定的经济手段来规范工人作业行为，从而提高环卫作业的整体效果。

3.4 实现管理社会化：搞好环境卫生不是某个部门单独的事，也不是单靠环卫工人自觉就能完全搞好的，假设居民、企业缺乏环境保护意识，没有一定的素质，不断的制造垃圾，乱倒垃圾，有再多的环卫工人也没有用。

环卫处要主动加强于社会、居民之间的联系，让居民知道环卫处为城市的环境美化做了些什么，让居民投诉能在第一时间得到解决。

政府要有规范的法律制度，同时对乱扔乱倒垃圾等违规，不文明现象给予相应的处罚，以法律的手段进一步规范居民的行为，使环卫事业的发展有法可依。

在建立良好制度的同时，环卫处要联合有关部门共同合作，加大社会的宣传力度，使环卫事业深入人心，树立城市居民的主人翁意识。

城市是大家的城市，不是某个部门，某个领导的城市，搞好环境卫生还是要靠全体市民共同努力，携手合作，才能美化我们的城市。

参考文献 

[1] 林清毅.浅谈城市市容环境卫生体制改革存在问题与对策[J]，中国城市环境卫生，2005，（1）.

[2] 左忠武，徐辉，新公共管理视角下政府管理方式创新[J]，合作经济与科技，2009.5

4.区领导调研居家养老服务工作简报 篇四

根据全区开展“幸福荷塘”三大行动的实施意见要求，到今年底，荷塘区计划在6个社区建成400平方米左右的居家养老服务中心。场地该如何建设，现在进展怎么样?邬凌云在社区仔细地查看设计方案，询问场地建设前期准备情况。他表示，居家养老服务中心的建设要紧贴老年人的实际需求，关注老年人的活动需要，以居家养老服务中心为载体，以社会组织和民办非营利单位为支援， 发挥社会力量和市场机制的作用，打造多层次、立体式社区养老服务新模式，让居家养老中心成为老年人幸福驿站。

在湘华社区活动室里，合唱团的老人们正在排练。“老年人一起练歌，这个景象太美了，太好了。”邬凌云高兴地说，随及便与参加合唱的老奶奶聊了起来，细细倾听老人们对于居家养老服务中心的愿景。“群众有需要，我们要再努力。”邬凌云当场对陪同的相关负责人说，要认真做好居家养老服务中心的建设工作，让辖区的老年人，尤其是空巢老人、寡居老人告别孤独和寂寞，让他们老有所依、老有所乐。

5.区领导调研 篇五

试点调研工作

2015年5月12日，思茅区旅游标准化试点工作领导小组及云南大学专家组展开了为期5天的标准化试点调研工作。思茅区旅游标准化试点工作领导小组成员旅游局胡局长、刘副局长、李科长、何劲英以及由王桀老师、张鹏杨博士带领的云南大学专家组共十人参加了此次思茅区旅游标准化试点调研工作。

调研组分两队，共调研普洱国家公园、祖祥茶业、金凤凰旅行社、曼城商务酒店、XXX饭店、XXX车队等22家试点企业，覆盖旅游景区、旅游购物、旅行社、旅游餐饮、旅游交通运输、旅游住宿共6个行业。在这次调研中，云南大学专家组对思茅区旅游标准化试点工作实施方案、工作目标、完善健全组织机构等提出了重要建议，并就相关工作对旅游标准化试点工作领导小组、相关旅游企业进行了介绍。旅游标准化试点工作领导小组也进一步对企业介绍了政府对标准化工作推进的进程安排，认真听取了旅游企业对标准化的意愿和建议，对标准化试点旅游企业进行了进一步的筛查和选择。

6.区领导讲话 篇六

（2008年 月 日）

同志们：

今天，我参加了果园乡党委、政府召开的第八届村委会换届选举动员大会，感到会议开得很好。特别是志顺书记的重要讲话，通篇贯穿着乡党委、政府对换届选举工作的意见和要求，希望会后抓好贯彻落实。

下面，我代表区委、区政府就做好村委会换届选举工作再强调几点意见：

第一，要站在促进农村经济发展、维护社会稳定大局的高度，充分认识村委会换届选举工作的重要意义。

这次村委会换届选举工作，既是全区人民政治生活中的一件大事，也是果园乡全乡人民十分关注的一件大事，它关系到农村经济的兴衰和社会稳定的大局。为此，要求乡、村干部特别是领导干部，必须站在促进农村经济发展，维护社会稳定大局的高度，充分认识这次村委会换届选举工作的重要意义，以强烈的责任感和使命感，按照上级的要求和法律的规定，认真做好这项工作。并在实际运作中，做到宣传到位、组织到位、领导到位，确保第八届村委会换届选举工作，1

有一个良好的开端，有一个圆满的结果。

第二，大力弘扬抗震精神，把村委会换届选举工作做深、做细、做实。

希望果园乡的干部群众，要继承和发扬这种抗非精神，团结一致，迎难而上，努力把村委会换届选举工作做深、做细、做实，确保村委会换届选举工作依法健康有序进行。

第三，要做好宣传工作，把依法办事放在换届选举工作中的突出位置抓紧抓好。

村委会换届选举工作，政策性、法律性都很强，它要求严格、标准极高，容不得半点马虎。为了做好村委会换届 选举工作，我们必须做好宣传和发动工作，要充分利用一切可以利用的形式，做好换届选举全过程的群众宣传工作，让广大选民既能明确选举工作的重大意义和选举工作的方法、步骤，又能按照法律赋予的职责，充分行使好民主权利。同时，我们在换届选举工作中，要特别注意一个问题，这就是任何时候，任何情况下，都要做到贯彻《村委会组织法》和《选举法》不动摇，使村委会换届选举的过程，既能成为我们贯彻法律法规、依法办事的过程，又能把依法办事放在突出位置抓紧抓好，抓出成效。

第四，要加强领导，确保村委会换届选举工作依法按时完成。

这次村委会换届选举工作，时间紧、任务重。要求果园乡的各级党组织，要坚持以党的十七大精神和“三个代表”

重要思想为指导，积极主动地做好组织领导工作。乡党委、村级党支部和全体共产党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，确实在村委会换届选举工作中当先锋做表率，用我们的模范行动，影响和带动广大选民，积极参加选举，按照我们确定的实施方案，有组织，有计划，分步骤，一环紧扣一环地做好各个阶段的工作，确保第八届村委会换届选举任务依法按时完成。

同志们，区委、区政府对这次村委会换届选举工作十分重视，并寄予了很大的期望，希望果园乡的干部群众，要协力同心，努力做好各项工作，确保村委会换届选举任务圆满完成，为全面加强农村基层民主政治建设，推进农村经济和各项事业的进步作出贡献！

7.区领导调研 篇七

1 研究对象与研究方法

1.1 研究对象

以遵义市两城区10所幼儿园为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

根据课题的研究目标,通过在学校图书馆和互联网cnki查阅最近几年的多种体育学术期刊以及相关书籍等文献资料进行分析,为本课题的研究提供理论依据。

1.2.2 问卷调查法

针对所研究的问题,设计了“遵义市两城区学前体育教育调查研究”的调查问卷.问卷包含学前体育教育的开展现状、影响学前体育的因素以及如何促进学前体育教育健康持续开展的建议三方面。共发放问卷12份,回收12份,回收率100%,其中有效问卷10份,有效率为83%。

1.2.3 逻辑分析法

把回收的问卷进行整理、归纳和简单统计,统计出数据后进行分析。

1.2.4 访谈法

通过与幼儿园园长、老师及家长进行交流,了解幼儿园开展幼儿体育活动的相关信息,为论文研究提供多维参考。

2 研究结果与分析

2.1 遵义市两城区学前体育教育开展现状分析

2.1.1 幼儿园对学前体育的重视程度

调查研究显示,遵义市两城区幼儿园对学前体育重视的占60%,重视程度一般的占10%,不重视的占30%。说明遵义市两城区幼儿园对学前体育还是比较重视的,少数幼儿园对幼儿的体育教育不重视,其主要原因在于他们重智育、轻体育的认识误区,从孩子上幼儿园大班开始,就热衷于给他们报各类兴趣班,这些兴趣班多是绘画、英语、钢琴、奥数等坐着不动的活动,而学前体育对儿童身心社发展的作用、意义还没引起足够重视。

2.1.2 幼儿园所开设的课程现状

从表1显示,遵义市两城区幼儿园所开设的课程大多是以语言、数学、艺术、健康等为主的幼儿课程;很少幼儿园所把体育作为专门的学科,大多都是以保健的形式纳入幼儿园所开设的课程中,经访谈还得知,多数幼儿园为了应付学前教育部门的检查和遮掩家长耳目仅仅是虚设健康、科学、体育等课程,对所开设课程根本没有落实到位,这对幼儿身心社健康发展是不利的。特别是健康课程,它应该让幼儿知道和了解系统的健康常识,往往事与愿违,在所调查幼儿园中,虽有90%的幼儿园开设有健康课程或户外运动课程,也仅在语言、数学等课程中捎带有日常健康小常识,离健康课程相差甚远。

2.1.3 活动内容及活动时间

本次问卷共设计了20个活动内容,其中包含体操类活动内容5个,田径类包含10个活动内容,球类包含5个活动内容。从表2看出,在设计的20个活动内容中,多数的幼儿园所的活动内容在4~6个之间,但从形式来看不算单一,但对于活泼爱动的幼儿来说,活动形式应该再丰富一些以满足幼儿体育兴趣培养的需要。另外,体操类教学内容占很大比例,对球类教材的开发相对较少,走、跳、投等发展幼儿基本运动能力的方法基本已涉及,只是形式可以再丰富些。

国家教育委员会于1996年颁布的《幼儿园工作规程》中明确提到“积极开展适合幼儿的体育活动,每日户外体育活动不得少于1h”。在调查幼儿园中90%的幼儿园的活动时间都达到了1h。幼儿天性是活泼爱动的,给幼儿提供适当的活动场所和宽裕的活动时间,可以让幼儿在活动中充分张扬自己的个性,既锻炼了身体增强了体质,还可以提高个体与同伴和谐相处的能力。

2.1.4 幼儿园专业师资配备情况

表3显示,目前遵义市80%的幼儿园没有配备专业的幼儿体育教师,在调查的幼儿园中,只有紫荆花幼儿园和龙华幼儿园配备了专业的学前体育教师,多数体育教师是由保健老师、班主任兼任或临时聘用的教师来担任。大部分幼儿体育教师专业化程度不够,经访谈发现多数学前体育教师在接受培养与培训的过程中,对体育方面的相关知识掌握不够,对幼儿身体机能的发展与心理需求没能够深入理解,所以在教授儿童体育知识或进行体育活动时,对幼儿的行为规定把握不到位。

2 . 2影响遵义市两城区学前体育教育正常开展的因素分析

2.2.1师资力量薄弱

学前体育教育课程的实施对幼儿教师来讲不仅要求具备一定的专业水平还得具备一定的专业能力。虽然多数幼儿园的体育教师的学历水平已达标,但大多数的体育教师都不是体育专业的,很少有幼儿园公派他们去进修学习,多数教师仅凭自学或在实践中积累经验而开展教学,导致现在的学前体育教师队伍的整体专业化水平不强,从而影响学前体育教学的质量。大部分学前教育课程很少涉及到体育与健康知识,就算涉及到业仅把体育当做“体育游戏”。良好的行为习惯离不开“园丁”的引导,体育“园丁”专业素质的高低在一定程度上都会影响到学前儿童参与户体育活动的积极性和主动性。

2.2.2幼儿体育活动场地和器材缺乏

调查分析统计出遵义市两城区有30%的幼儿园室外活动场地基本满足活动需要,20%的幼儿园是活动场地是宽余的,50%的幼儿园室外活动场地情况是拥挤。由于幼儿园所领导重视程度、经费多寡、投入倾向性及师资力量等原因,这些幼儿园的体育场地和器材的不够充足,利用率不高,不能满足幼儿的活动需要。多样性的器材是发展幼儿灵敏性和协调性的物质基础,是开展趣味幼儿活动的前提,但目前遵义市多数幼儿园的大型体育设备器材就是滑梯组合,比较单调。大多数幼儿园还存在器材种类较少和老化现象较严重的情况,教师在组织教学时不能按计划实施和依据幼儿年龄特点有效利用这些器材。

2.2.3安全问题使家长担心,幼儿园驻足

通过与幼儿园园长和教师以及家长的交谈中了解到,影响遵义市两城区学前体育教育正常开展的另外一个因素就是家长的反对及孩子的安全问题。我国家庭独生子女的特有现象,使得幼儿园和社会对幼儿安全的关注度过高,特别一些家长的过度保护,会阻止幼儿进行一些具有一定难度的体育活动,幼儿园为了满足家长的要求和本着“安全第一”的原则,也会取消一些具有挑战性的体育教学内容,或开设其他教学活动来代替体育运动。还有就是年轻家长对孩子的期望较高,他们更注重孩子的智力开发和艺术特长的培养忽视体育对幼儿身心的促进作用。而且,对于幼儿体育的重视大多都滞留在观念上,很少在行动中表现出来,这些都不利于幼儿体育兴趣的培养。

3 结论与建议

3.1 结论

通过对遵义市两城区学前体育的调查,研究结果表明:遵义市两城区60%的幼儿园对学前体育还是比较重视的,但是多数幼儿园开设的课程不够丰富,80%的幼儿园没有配备专业的学前体育教师,师资情况不容乐观,多数幼儿园的体育活动场地场地不够宽阔,器材也比较缺乏,但值得欣慰的是90%的幼儿园还是开设有体育与健康之类的活动,能够保证幼儿体育活动的需要。

3.2 建议

3.2.1 幼儿园和家长应树立正确的观念

园长和家长必须充分认识到幼儿运动兴趣的培养和良好锻炼习惯的养成,不仅会增强幼儿的身体素质,还会对儿童良好心理品质的形成、较高人际交往能力和合作能力的培养具有积极意义,并为其今后形成健康的生活方式和向上进取的生活态度打下基础;要明确学前体育不仅可以促进幼儿的身体健康和体质的增强,同时还能够在幼儿的智力、道德、社会交往、个性发展和创造性等多方面起到积极的作用。幼儿园及家长不能片面重视幼儿智力的开发,更应该了解幼儿成长的一般规律,科学合理地组织安排趣味性强的体育活动,充分调动幼儿参与体育锻炼的主动性和积极性,让体育锻炼既能强身健体又能促进幼儿身心平衡发展。家长与幼儿园要主动沟通相互配合,对幼儿在体育锻炼过程中的积极表现,应及时给予表扬,强化幼儿主动锻炼的意识。

3.2.2 加强学前体育的规范管理

相关的教育管理部门应加强对学前体育工作的监督、评估和指导。在专业性的业务指导下,提高幼儿园的学前体育教学质量,幼儿园可以按年或学期开展集文艺汇演、幼儿运动会为一体的活动,以活动为载体,既可以让幼儿在活动中得到健康成长,又可以让教师的综合素质得到提高。各幼儿园应将学前体育教学的评价纳入园所评估的重要组成部分,通过制定科学的评价标准,形成对学前体育的有效评价指标,由上级主管部门组织专家组成评估组,公开、公正、科学地评估幼儿园体育活动开展的状况,从而综合评定幼儿园的办学质量。

3.2.3 加强幼儿体育教师专业性的培养

首先,提高幼儿体育教师的入职标准。幼儿体育教师的专业标准不仅包括专业学历要求,还应具备高尚的人格,并掌握一定的幼儿教育学和心理学、卫生学知识。其次,在现有专业幼儿体育教师不足的条件下,应增设幼儿体育教育专业,或在体育专业学生中加强对幼儿体育知识与技能的培训,增加学前体育人才的培养和输入,加强对幼儿园体育教师专业知识与技能的培训。最后,也可以通过听课以及组织一些幼儿体育教师进行经验交流等方式来促进幼儿体育教师的业务素质,进而提高学前体育教育质量。

3.2.4 加大幼儿体育场地器材、设施的投入和建设

教育部门应该加大对幼儿体育场地建设与器材配备的资金投入,完善幼儿园的硬件建设。个别幼儿园在经费有限的情况下,应多渠道吸引社会资金,利用企事业单位、社会团体、个人资助等方式加大对幼儿园体育领域的建设。提倡教师充分利用幼儿园现有条件,保证幼儿体育开展的安全性,发挥能动性与创造性,研发幼儿游戏与活动的室内外器材;鼓励教师利用幼儿园现有器材,在保证幼儿安全的前提下,开展丰富多彩的教学活动,多形式、多角度发挥器材的实用性。

摘要：采用文献资料法、问卷调查法、访谈法、数理统计法等方法,对遵义市学前体育教育的开展现状,影响因素等方面进行分析。研究结果表明:遵义市学前体育教育教学内容基本能满足幼儿活动需要,但仍存在师资力量薄弱、幼儿体育活动场地和器材缺乏、家长反对及孩子安全等问题,论文针对其存在问题提出建议,希望能为遵义市政府部门和学前教育机构提供参考依据。

8.区领导调研 篇八

关键词：基层组织；干部；职务犯罪

中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0113-01

2013年至2016年期间，利州区检察院查办基层村、组、社干部犯罪人数、犯罪率总体上呈上升趋势，接近本院查办职务犯罪总人数的一半。基层村、组、社干部人员犯罪涉案金额巨大，而且基层干部人员直接与老百姓打交道，所以基层干部的职务行为的廉洁性直接关系到老百姓最基本利益，直接关系到国家涉农惠农政策的具体落实。基层干部发生职务犯罪，产生的社会危害性严重，损害老百姓利益严重，损害党和国家在老百姓心中的廉洁形象严重，所以加大对基层村、组、社干部人员的处罚力度势在必行。

利州区检察院在查办基层村、组、社干部人员的职务犯罪办案情况，发现基层村、组、社干部人员的职务犯罪具有以下特点：

其一，涉案罪名以受贿罪为主，逐渐复杂化。

2013年至2015年两年期间，利州区院查办的犯罪嫌疑人仅涉嫌受贿罪这一个罪名，2015年以后查办的犯罪嫌疑人涉嫌受贿罪、行贿罪和贪污罪等多种罪名。其中，以贪污罪定罪的占42.9%，以受贿罪定罪的占42.9%，以行贿罪定罪的占14.2%。而今年，从已结案件来看，犯罪嫌疑人全部是涉嫌贪污罪与受贿罪数罪并罚，其他行政区的基层干部还实施挪用公款、职务侵占等罪名。

其二，基层村、组、社干部人员犯罪人数急剧上升，不同部门之间窝案、串案严重。

从基层村、组、社干部人员犯罪人数占总查办人数的比例来看，从以前的10%左右上升到40%以上，上升速度快。在2013年到2015年这两年间，基层村、组、社干部人员作案手法简单，仅仅是同村、同组、同社区人员之间串通勾结。而2015年至今，基层干部职务犯罪人数共10人，有9人的犯罪事实涉及到协调办、拆迁办等其他部门人员。

其三，案发方式以外部举报为主，自行发现为辅。

我院从2014年起，在所有的基层村、组、社干部人员的职务犯罪中，发现案件的方式全部都是外部发现，纪委移送案件多达83.3%，群众举报案件 达到17.7%。严重依靠外部监督、群众社会监督来对基层村、组、社干部人员进行事后追责。

其四，不同地区的基层干部因同一涉农惠农资金、项目而触犯法律。

我院在查办案件过程中发现，同一时间段、同一政策的实施过程中，兄弟检察院也查办有基层村、组、社干部实施的职务犯罪。比如，2015年，在“地震灾区重建”项目实施过程中，我院和相邻兄弟院在同一时间段，经过初查发现基层村、组、社干部人员的职务犯罪的事实。

其五，实刑判决率低，自首率高，对行贿方打击力度偏弱。

2015年，我院查办的7名基层村、组、社干部人员的职务犯罪中，仅有1人判处实刑，判决缓刑率达到85.7%；有3人被认定自首，自首率为42.9%，2013年，自首率50%。被查处后自首、立功的认定不规范，导致犯罪分子认为可以先贪先受，东窗事发后上缴，这样反而鼓励基层村、组、社干部人员实施犯罪。2013年以来，12名罪犯中，只处罚1名行贿人，而至少有3个行贿案件。

要解决问题需要重点完善以下几个方面的内容：

其一，完善监督体系，丰富监督内容，积极发挥主观能动性，自行发现案源。

作为法律监督机关的检察部门，应该充分利用侦查权力，主动贴近群众，主动走街串巷，深入研究老百姓疾苦，从细枝末节自行发现案源，同时国家财政需要重点投资职务犯罪技术侦查手段，使技侦在法律制度的框架内形成常态，将科学手段使用到初查、侦查等阶段，科技与法律相辅相成。同时，群众举报、纪委发现等方式是案件发现的重要方式之一。

其二，严厉打击行贿人，遏制行贿犯罪源头。

根据《《刑法》第389条规定对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，说明严厉打击行贿人是当务之急。对于符合刑法构成要件的行贿人要坚决立案，坚决打击。

其三，检、法两家多进行职务犯罪证据标准的沟通，严格坦白、自首、立功等法定从宽情节的认定。

在实务中，侦查机关为了尽快破案，和犯罪嫌疑人进行“辩诉交易”，允诺不翻供就认定自首的行为应该坚决禁止。纪检部门提供自首资料检察机关应该严格审查，法院对纪检部门提供，检察机关认定的自首资料更要严格证据标准，必须要充分的证据加以证明。检、法两家对自首等标准的应该严格按照司法解释来认定，对于疑难案件应该开检委会、审委会来认定、决定，不能为了从快处理案件，单独追求破案率而认定自首。

其四，定期对基层司法工作人员进行培训，提高业务素养。

基层村、组、社人员犯罪手段日益复杂，涉嫌罪名日益增多，案件难度增加，随时都可能出现新类型案件。实务中需要检察人员有较强的业务能力，需要主动专研司法解释出台的对有影响力的人行贿等新增罪名，积极学习终身监禁等刑罚的适用条件。在以后，基层检察机关面对的案件肯定越来越复杂，罪名也来越多，这需要过硬的业务能力才能驾驭。

其五，连同所有相关部门建立预防长效机制，对于重点项目重点预防。

9.区文化产业调研报告 篇九

访、问卷调查等方式对荷塘区文化产业进行了深入的调研和分析。

一、荷塘区文化发展现状

(一)发展三大优势，奠定了发展文化产业的基础

1、文化底蕴丰厚。目前，我区的文化形态主要有以龙山寺和仙庾庙为代表的宗教文化；以硬质合金厂、车辆厂、千金药业等为代表的现代企业文化；以流芳园、抗日工事遗迹、抗日阵亡将士墓、刘劭民烈士墓等为代表的红色文化；以仙庾岭、婆仙岭为代表的城郊休闲文化；以仙庾庙会系列活动、仙庾镇及明照乡的赶集、逢年过节的耍龙舞狮、花鼓戏、剪纸艺术等为代表的传统民俗文化。全区现有省级文物保护单位1个——文昌阁(仙庾塔)；市级文物保护单位3个——仙庾庙、流芳公园、601老年公寓；市级非物质文化遗产1个——仙庾庙会；区级文物保护单位16个。

2、文化实力雄厚。一是顺利完成文化体制改革。新成立荷塘区文化体育新闻出版局，撤销荷塘区文化市场稽查队，明确荷塘区文化馆，全额拨款事业编制6名。辖区共1乡1镇5个街道办事处，现均已设立了综合文化站，确定事业编制3—4人。二是民间文艺团体遍地开花。有民间艺术团体23支，总人数750余人，年活动场次超过2000余场。三是群众文化蓬勃发展。群众积极主动参与大型文艺汇演、秧歌、腰鼓、趣味运动会、广场舞比赛等各种节会活动，极大丰富了群众的业余精神文化生活。荷塘区连续两年获全国“全民健身先进单位”称号；连续三年被评为湖南省群体工作先进单位； 2008年株洲市首届合唱节荷塘区代表队获银奖；自创小品《何结巴打狗》参加全省首届农民艺术节获“金穗奖”；创作《魅力荷塘》、《映日红荷》、《潮涌荷塘》等一系列体现荷塘改革发展成果的书籍，目前《文化荷塘》丛书正在编撰中。

3、文化基础深厚。辖区范围内乡镇街道分别建立了综合文化站，35个社区分别建有综合文化活动室；39个村分别建有综合文化室、农家书屋以及文化信息共享点。文化企业有艺术品市场1家、影视制作公司1家、印刷厂42家、网吧132家、电影院3家、KTV10家，其中销售超百万的有113家，过千万的有2家；互联网终端用户占辖区常住人口比率20%。据统计，2011年全区文化产业营业总收入14.5亿元，总资产总计11.9亿元，全区文化市场呈现繁荣、稳定发展的良好态势。

(二)完善三大举措，激活了文化产业的动力

1、政策引导。我区在2010年制定了《荷塘区“十二五”时期文化发展规划纲要》、《荷塘区旅游产业发展总体规划》、《株洲荷塘月色示范区核心区控制性详细规划》等各个政策指导意见。

2、政府扶持。一是结合“文化惠民”，解决“两难”问题。株洲第一家全部由民间资本组建的湖南高威影视有限公司和株洲昊文公益电影放映有限公司落户荷塘区，通过“政府买单，群众观影”的方式极大的丰富了广大群众的文化生活，得到了老百姓们的热烈欢迎，还有效的拓展了荷塘区群众文化市场，探路解决了群众对文化需求和文化企业开拓市场之间的矛盾。二是结合各种节庆日活动，活跃民间团体。三是结合部门职能，服务文化市场。

3、机制激励。推荐了一批优秀的农家乐创建湖南省特色乡村旅游示范点和旅游家庭宾馆，整体提升了荷塘区农家乐的档次。推荐龙山寺佛教文化园景区申报A级景区，今年该寺按照国家3A旅游景区的标准，投资1000余万元，启动了改扩建工程。

(三)打造三大品牌，形成了发展文化产业的平台

近几年来，我区发展定位越来越明晰，以仙庾岭为中心，重点发展文化休闲类项目，打造荷塘月色；以工业园二期为主体，引进高科技环保工业项目，打造金山新城；以东环北路周边为板块，引进商贸企业，打造荷塘商贸城；以新华西路两侧为主区域，引进商业项目，打造商贸次中心。

1、旅游文化—“荷塘月色”。针对仙庾风景名胜区策划了荷塘月色项目。项目规划范围包括仙庾、香草塘等8个村，面积23平方公里，其中核心区范围8.2平方公里，启动区范围2.5平方公里。该项目总投资为100亿元，近期完善基础设施及公共配套设施建设；中期集中力量打造会议中心、度假区等接待设施；远期完成新市镇集中安置点建设，打造生态宜居项目等。目前，总投资1.2亿元由盛世芙蓉餐饮管理有限责任公司投资的“‘耕食记’——中国炎帝文化创意农业园”项目(占地400亩)和“仙泉谷”生态酒店项目(占地100亩)已试营业。另外，湖南省少数民族文化园拟投资20亿元，选址在荷塘区樟桥村仙人造水库及周边地块，项目规划用地9200亩(其中项目建设约1500亩，保留自然生态面积85%以上)。努力将该项目打造成国内顶级休闲度假及民族民俗文化基地，力争成为中南第一、国内一流、国际知名的区域文化产业品牌和国家级文

化产业发展示范基地。

2、商贸文化—“荷塘商贸城”。荷塘商贸城建设项目选址于石宋路以东，新文化路以北，320国道两侧，共约10178.2亩土地。目标旨在打造一个大规模商贸市场群和集国际连锁商业、高档住宅、五星级酒店等于一体的城市综合体。目前，已有上海喜盈门国际连锁商业企业、东方夏威夷、三和·美林湾等亿元项目签约。项目对繁荣红旗经济商贸圈，打造商贸文化的品牌具有重大意义。

3、工业文化——“金山新城”。生态低碳示范新城——金山新城，项目总规划面积23平方公里，以“产城融合、三生宜居”(三生：生产、生活、生态)为定位，形成行政区、产业区、商务区、文体区、商业区科学分布，各类配套产业及设施齐全，城市发展与工业经济发展的有机统一的新城市综合园区。目前，引进了总投资10亿元、年工业总产值100亿元的三一重工产业园项目和投资达65亿元的中基国际高等级老年社区项目。

(四)举办三大活动，增添了发展文化产业的活力

1、“荷花节”。我区每年举办株洲“荷花节”系列活动，形成了夏季赏荷“穿越荷塘”、秋季赏月“中秋吟唱”“篝火晚会”等品牌活动，其中“穿越荷塘”在我市形成市民参与度最高，影响最大的品牌活动。2010年，实现旅游收入2000万元，接待游客15万人次；2011年，实现旅游收入2622万元，同比增长31.1%，接待游客20.01万人次，同比增长33.4%。2012年，景区接待游客26万人次，实现旅游收入3260万元，同比增长30%。

2、“汽车展会”。今年，在株洲汽车城举办2012株洲汽车展，四天内有30万人次前往赏车、购车，共成交汽车1843台，销售额突破2亿元。据统计，上半年我区汽贸行业零售额同比增长31.9%，占全社会零售总额的40.4%。在全市汽车市场上占有龙头地位，同时汽车文化也成为我区一道亮丽的风景。

3、“荷塘区房交会”。2011年荷塘区首开城区办房交会的先河，通过这一平台充分展现了荷塘的“宜居文化”魅力，体现荷塘区城市新貌、楼盘品质、生态社区的优势，表现出荷塘区在逐步由工业老城区向宜居新城区、生态新城区迈进中取得新型城市化的成就。

二、荷塘区文化产业发展存在的问题

(一)对文化产业认识不够。不同部门对文化产业概念、内涵的界定尚有争议，部分行业增加值难以统计，同时个体文化经营户的投资额、营业额尚未列入统计，对全区的文化产业整体状况的准确性有影响。

(二)产业竞争力亟待加强。在发达国家，文化产业产值已占GDP的20%--30%，在我国的发达地区文化产业产值占GDP的5%--8%，而我区目前拥有各类文化经营企业仅为508家。传统文化产业投资少、规模小、各自为战，分散经营，没有规模以上的文化龙头企业，而新型的文化产业起步较晚，还未形成规模，处于青黄不接时期，造成了文化产业竞争力不强。

(三)文化产业融资困难。文化产业属于大投入大回报、长投入长回报的行业，目前，文化产业资金主要来源于政府投入和文化单位自身积累，地方财政投入和私人个体财力毕竟有限，文化产业普遍存在融资渠道普遍狭窄的问题，这就导致了资本扩张能力受限，严重制约了文化产业的发展。

三、关于发展文化产业的建议

(一)提升文化产业发展理念

1、提升思想。牢固树立文化既是事业又是产业的新理念，从抢占新一轮区域竞争制高点的战略高度，把加快发展文化产业摆上突出位置，像抓工业经济一样抓文化产业。

2、提升地位。把发展文化产业的业绩列入政绩考核内容，与评先评优挂钩，明确职责，落实责任到各相关部门和个人。

3、提升氛围。宣传推进文化产业发展的重要性和紧迫性，宣传文化产业的成功做法和经验，以营造浓厚的舆论氛围。

4、提升层次。以“创文”工作和建设“两型”社会的契机，加强长株潭以及对外文化产业的交流与合作，实现文化产业层次的提升。

(二)增强文化产业的发展活力

1、深化文化管理体制的改革。在实际工作当中区级文化行政部门“属地管理”的责任和义务却不对等。建议成立文化产业发展领导小组，加强领导和协调，从组织上确保产业规划和各项工作的顺利实施和开展。

2、深化文化事业单位改革。建议进一步深化文化事业单位劳动人事、分配和社会保障制度改革，全面推行领导聘任制、职工聘任制，建立健全竞争、激励和约束机制，放大其社会效益。对其中经营性部分应推向市场，实行企业化管理。

(三)优化文化产业发展环境

1、优化政策环境。建议尽快出台文化产业发展扶持政策，在人才引进培养、信贷财税、技术改造和创新、地水电资金、文化企事业审批向文化产业倾斜。

2、优化商务环境。建议积极搭建文化产业发展所需的投融资平台、公共技术服务平台、信息服务平台、专业化市场交易中介平台和专业性电子商务服务平台等，提供管家式、贴身式、个性化、全职能服务，全面优化文化产业发展所需要的商务环境。

3、优化人文环境。建议以实施文化载体建设工程和文化精品打造工程为切入点，加强公共文化设施投入，大力开展公益性文化事业。

(四)提高文化产业的发展水平

1、致力打造文化品牌。一是突出“荷文化”特色。以此作为文化荷塘的主旨与灵魂。依托“荷塘月色”项目的推进，对“荷文化”内涵进一步拓展与挖潜，开发荷文化产品，形成文化产业链。通过举办节会、论坛等活动包装推介，冠名征集主题歌曲、塑造动漫形象等方式广为推广，使其深入人心。二是突出生态特色。婆仙岭、仙庾岭两地是闻名省内的“天然氧吧”，要大力发展滨水休闲、山地运动、度假疗养等多种产业，建设星级酒店、温泉度假中心、户外拓展基地等，进一步打好生态牌，做好休闲文章。三是要突出人文特色。荷塘区“宜居”人气的进一步增强，为文化产业的发展提供广阔的空间与市场。要通过提质改造，建设上档次的专业文化市场，以满足中高端消费群体的需要；要通过内联外引，打造餐饮文化、酒吧文化、民俗文化一条街，形成辐射效应，带动其他文化产业发展。四是突出创新特色。要敏锐把握文化产业发展的脉搏与方向，加快发展文化创意、移动传媒、动漫游戏等新兴文化产业，推动文化产业转换和升级，提高文化产业发展水平。

2、致力提高文化产业竞争力。一是加大科技含量。要从荷塘区实际出发，重点扶持发展现代文化物流业、数字媒体等高新技术文化产业。二是推进产业集群。结合荷塘区“三城”规划发展，划出一定区域建立文化高新产业区，鼓励文化企业本行业或跨行业联合，建立文化产业集团，集聚资金、资源和市场，做大做强，提高产业集中度，改变我区文化产业低小散状况。

3、致力实施文化人才工程。利用荷塘区紧邻株洲市“职教城”区位优势，整合现有专业教育、职业教育和社会教育资源，在学校设置文化产业相关专业开展相关课程，加强产学研各界的交流与合作，建立文化创意实习基地等人才培养基地；建立和完善人才培养、激励和评估机制，大力引进文化产业经营管理的复合型人才，如：会展设计师、文化经济人、广告策划师等。

(五)拓宽文化产业融资渠道

1、建立健全财政投入机制。建议市、区加大对文化产业的投入，设立文化发展基金，并从中安排一定的经费，确保对文化事业的经常性投入增幅不低于当年财政支出的增幅。创新政府投入方式，采用贴息补助、奖励、项目采购等方式，将投入额与文化生产、艺术创作方面的成绩或效益挂钩。

2、争取上级经费支持。精心包装策划项目，争取省、市对荷塘区文化事业和文化产业项目的更多支持。

10.调研方案_领导调研方案 篇十

调研是掌握和研究某种情况，制定方针政策、措施的重要依据调研之前做好方案的撰写很有必要。现在爱汇网小编就来为你提供一些调研方案参考。

调研方案1

一、调研主题

丰富新生代农民工精神文化生活

二、调研时间

20XX年11月21日左右

三、调研内容

(一)新生代农民工的基本特征;(二)新生代农民工的精神文化生活现状及精神文化生活载体的建设情况;(三)丰富新生代农民工精神文化生活的对策建议及与其相关的具体问题。1.政府部门围绕如何发挥主导作用，加快公共服务体系建设，让新生代农民工无差别享受公共文化服务;2.社区主要围绕如何加大投入，加强硬件设施方面建设，有针对性地增强文化服务供给;3.企业、社会团体围绕如何创造条件，搭建平台，开展活动，丰富新生代农民工精神文化生活;4.各级团组织结合共青团既有工作格局中重点工作，就如何进一步综合用好各种工作资源、服务载体、方式方法等来丰富新生代农民工精神文化生活，进行研究分析，提出意见建议和工作措施。

四、调研方式 围绕调研课题，通过问卷调查，针对各级团组织、新生代农民工、政府有关部门、社区、企业等开展调研活动。调研工作将采取普遍调研与重点调研相结合的方式，具体安排如下:(一)普遍调研各乡镇(街道)团委(团工委)、市直各单位团组

织要对照调研内容，充分发挥共青团组织联络优势，主动争取党政部门和企业业主的支持，积极联系相关部门及企业的政策资源优势开展调研，对本辖区内新生代农民工精神生活工作进行系统梳理和全面分析，重点总结和归纳，形成构建贴近新生代农民工精神文化生活的载体以丰富新生代农民工精神文化生活的调研报告，并就下一步工作思路和措施提出具有前瞻性和可操作的建议。

(二)重点调研团将组织部分人大代表、政协委员深入到部分单位进行调研，就构建贴近新生代农民工精神文化生活的载体，丰富新生代农民工精神文化生活的有关问题进行调研。重点调研采取座谈、走访、问卷调查等方式进行，调研中广泛听取青年团员、农民工代表、企业负责人及所在地党组织负责人和团组织负责人的意见和建议。重点调研地点有泰兴市文化广电新闻出版局、劳动和社会保障局、济川街道、江苏济川药业、泰州远大家私等。

市政府赵来盱调研活动方案

一、接站时间: 11月18日下午14:00地点:宁连一级公路金湖至盱眙入口处陪同领导:安立波、杨志明及县商务局局长江淮滨11月18日下午13:30时，在县政府集中乘车出发，前往接站地点迎侯，县电视台、报社、网站等媒体记者随行。

二、观摩时间: 11月18日下午14:30-16:00 地点:县经济开发区 路线:龙虾集团总部大厦昌盛电气(玉兰大道、泗水路)江苏嘉亦特液压(金源路)天源鞋业(金源路、葵花大道、淮水路)远成轴承(玉兰大道、虎山路)玖川粘土(凹土园)亚金太阳能光伏(凹土园)瑞峰针纺织(东方大道、金源路、金桂大道)阳光巴黎(东方大道)宇特光电科技(甘泉路、合欢大道)陪同领导:李森、安立波、杨志明及相关部门负责人

三、座谈时间:11月18日下午16:00-16:30 XX波、杨志明、黄其华及相关部门负责人

四、召开淮安市县(区)利用外资首家首次超2元庆祝大会 时间:11月18日下午16:30-17:30 X志远、杨志明、黄其华等，19个乡镇主要负责人、县直副科级以上单位主要负责人。

议程:

1、沈友松副秘书长主持;

2、市商务局副局长倪健华宣读、市政府贺信;

3、赵向李森颁发奖金;

4、李森讲话;

5、赵讲话。

五、晚宴

时间:11月18日下午18:00 晚宴结束后，由县领导礼送至宁宿徐高速入口处

六、工作分工

1、县政府办:负责会议通知、会衔制作、会场布置、席卡，李讲话稿撰写;

2、县接待办:负责车辆、晚宴安排，餐卡制作，接待手册编印等;

3、县商务局:负责与市商务局对接、各活动之间衔接、现金支票牌制作，全程跟踪服务;

4、县重点办:负责观摩线路、观摩点欢迎牌、项目简介牌落实;

5、县公安局、城管局:负责安排警车开道、观摩线路秩序;

6、县电视台、报社、网站:负责活动全程宣传报道;

8、县效能督查局:负责活动期间的会风、会纪督查。调研方案2

一、调研目的

以组工干部社会调研为平台，认真贯彻落实全国组织部长会议、全省组织部长会议精神和全县三级干部大会的安排部署，深入基层、深入群众，围绕开展党的群众路线教育活动和当前基层组织建设的重点工作，调查了解情况，广泛征求意见，进一步加强组工干部同基层干部群众的联系，进一步谋划全县党的群众路线教育实践活动和20XX年组织工作，推进全县组织工作创新发展。

二、调研课题

1、当前村级组织换届工作中存在问题及意见和建议;

2、如何在全县深入开展群众路线教育实践活动;

3、全县基层党组织标准化建设开展情况、存在的问题及建议意见;

4、城乡党组织手牵手联帮带行动落实情况;

5、对20XX年组织工作开展和组织部机关开展群众路线教育实践活动的意见和建议;

6、新形势下进一步完善领导班子和领导干部考核评价体 系，调动干部干事创业积极性。(调研提纲见附件1)

三、人员安排: 本次调研范围为全县16个乡镇及经开新区。组织部机关干部分成6个调研小组，分别到乡镇、村(组)开展调研活动。具体安排为: 第一组: 组长:刘邦文

成员:彭红谷李安定彭邵安 调研单位:印塘乡经开新区 第二组: 组长:李建华

成员:宋永健张江龙李建东 调研单位:永丰镇甘棠镇三塘铺镇 第三组: 组长:谢子龙 成员:刘芬曹亮王敏

调研单位:荷叶镇井字镇沙塘乡 第四组: 组长:刘海明

成员:陈宇明黄凌艳肖良国

调研单位:梓门桥镇走马街镇青树坪镇 第五组: 组长:李进敏

成员:胡卫东李奔桂罗娟

调研单位:蛇形山镇洪山殿镇杏子铺镇 第六组 组长:何述辉 成员:葛新良胡勇峰王林刘正辉(抽调)调研单位:花门镇锁石镇石牛乡

四、时间安排

1、制定调研方案，下发通知，对调研活动进行安排部署(2月18日-2月19日);

2、各调研组到乡镇入村开展调研、走访、座谈活动(2月20日至24日);

3、各调研组召开碰头会议，综合相关情况，将有关统计数据汇总，撰写调研报告和下基层调研手记(2月26日前)。

五、活动方式

1、深入基层调查。调查重点为基层党组织标准化建设示范村(社区)、城乡党组织手牵手联帮带帮扶整顿后进村，其中标准化建设示范村在乡镇考核的基础上抽查2-3个村，原已通过组织部检查的可不再重复调查。城乡党组织手牵手联帮带帮扶整顿后进村为必查单位(具体名单见附件2、3)。通过实地察看、查阅相关资料、听取情况介绍，了解和掌握当前村两委换届选举、基层党组织标准化建设和后进村整顿的工作现状，明确存在的问题和不足，提出下一步工作的措施和建议。

2、广泛征求意见。在入村调查的基础上，采取汇报会或座谈会的方式，听取乡镇当前组织工作开展情况汇报，收集相关调研数据和材料，围绕调研主题，听取意见和建议。

六、有关要求

1、及时联系，认真准备。各调查组要明确一名联络员，及时做好与相关乡镇的联系衔接工作，督促乡镇对基层党组织标准化建设示范点搞好检查考核工作，对照考核细则，进行考核排队，同时围绕调研课题，先期了解情况，准备好相关表格和材料。

2、积极参与，善于总结。部机关每名干部都要以认真负责的态度来参与这项活动，虚心向群众学习。要特别注重发现问题，总结经验，探寻规律，明确方向，确保活动有所收获。实践调研活动结束后，所有参与调研活动的对象都要完成一篇民情日

记或下基层调研手记，有书面的调研体会，每个组要明确一名同志负责做好本组的材料收集和情况综合工作，于2月28日前交部办公室。

3、要加强整改，推进工作。对实践调研中发现自身建设和工作中存在的问题，要进行归类梳理，深入分析原因，制定整改措施，边调研、边实践、边整改，切实通过主题活动改进和推动工作。

4、要严守纪律，树立形象。严格遵守干部下基层活动的相关工作纪律，做到七个不:不扰民;不增加基层负担;不准到饭店、酒店用餐;不传播散布不良言论和小道消息;不准打牌赌博及参加其他有损形象的娱乐活动;不准接受基层和群众的馈赠及低价购买土特产;不违背作风建设的八项规定和五个严禁，自觉维护组工干部良好形象。

附: 1、20XX年双峰组织部调研提纲;2、20XX年乡镇(经开新区)基层党组织标准化建设创建示范点名单;

3、双峰县第二轮城乡党组织手牵手、联帮带行动结对名单;

4、村党组织换届情况登记表。中共双峰组织部 调研方案3 为深入贯彻党的十七大四中、五中全会和八届九次、十次全委会精神，深入开展学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员活动，认真领悟实践科学发展观深远意义，进一步加强共产党员 的先锋模范作用，以点带面推动工作，推动休养院又好又快的发展，根据云交直党R22;20XXR23;20号文件精神，结合休养院实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，根据八届九次、十次全委会及省直属机关党的工作会议精神，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，不断推进党的建设新的伟大目标，紧密围绕单位基层党建工作基础性和前瞻性的重大理论与突出现实问题，强化有关对策性、应用性的课题研究，为进一步提高我院党建工作的针对性、有效性和科学性提供重要的理论指导作用，突出重点，突出难点，将深入研究在新形势下如何做好计划外用工向党组织靠拢的问题，为休养院的发展打开瓶颈，不断提高党组织的建设能力，提高服务质量，为云南交通事业做好坚强后盾。

二、计划外用工基本情况

休养院于20XX年建院至今，在交通运输厅党组的正确领导下，在社会各界人士的大力支持下，不断发展壮大，现已成为全国交通系统内名列前茅的一家集疗养、休闲、度假、会议培训为一体的康体疗休养中心。

1、全院员工总数160人，其中计划外用工有131人，占总员工数的82%。

2、计划外用工中最大年龄59岁，最小的17岁，35至47岁的占多数，年龄结构偏大。素质参差不齐，学历水平偏低，他们都在一线服务工作，承担着很大的工作任务，休养院特殊的地理位臵，又使得我们不得不用周边村民。

3、有的已在单位工作多年，工作表现良好，多次被评为优秀员工、微笑员工等，支部也尝试过让她们向党组织靠拢，但他们还是有很多顾虑，或是思想认识还不到位。

4、计划外用工中有两名已经的党员，但她们不愿将组织 关系转到单位，等等一系列的问题都制约着我们的发展。

三、目的和意义

通过本方案的实施，使休养院党组织建设与休养院的发展紧密相联，以党建工作促进我院发展。

四、工作方法及措施

(一)成立研究领导小组，明确工作职责。各级党组织要高度重视，加强领导，建立健全党组织负责人是第一责任人，直接负责本单位党建研究课题的工作责任机制。制定工作规划，进行工作部署。

(二)指导检查。要加强对研究课题工作的具体指导，善于发现典型，总结推广经验。要通过督促检查，推动我院党建工作任务的落实。工作推进过程中，要及时报送信息、简报、工作动

态、计划和总结等相关材料。(三)认真分析问剖析问题根源

目前计划外用工在对入党问题上普遍存在三种心理。第一，缺乏信心，认为入党无门。有些有上进心，也想加入党组织，但不愿表露，一是认为自己不够条件，写申请为时过早;二是怕别人讽刺，不敢写;三是认为自己水平低写不好，怕别人笑话;四是对支部有偏见，认为自己和支部领导没有关系，写也白搭。第二，没有上进心，认为入党无用。思想比较陈旧，对党组织缺乏认识，认为自己又不当官，入不入党无所谓想发财，入不入党没影响。因此不想进步，思想观念向个人利益倾斜，满足于解决温饱，小富即安，政治上无所求。第三，存有担心，认为入党受约束。一部分怕入了党在计划生育、言谈举止等方面受约束;还有他们的户口管理都是在自己所在的村委会，递交入党申请书要向村委会递交，村委会不认可，工作是在休养院工作等等一些矛盾问题，让他们不愿向组织靠拢，所以给我们的党员发展工作带来一些困难。

原因剖析: 一是市场经济利益观念的冲击，诱发计划外用工、农民、村民外流。当前，由于农田作业劳动强度大，生产效率低，加上社会上重工轻农，重商轻农的影响，土地已被周边单位征用，他们也无所事事。

二是思想教育失导，造成他们价值观念偏向。经过多年的改革开放，他们的思想发生了很大的变化，价值观念开始多元化，致使不计划外用工理想信念缺乏，在政治上没有进取心，要求入党的往往是在村组干部岗位上工作的同志。

三是党员权利与义务失衡，导致农民工对党的认识错位。少数党组织不能正确处理党员义务与权利的关系，对党员应有的权利，党员在社会生活中的政治地位得不到应有的重视。普通党员的权利意识逐步淡化，作用也仅仅局限于使广大青年农民产生错觉，认为入党只有吃亏的份，积极性降低。不少青年人、村民说:过去觉得党员很光荣，事事有个早知道，心里有种自豪感，可现在党员啥都不顶，事事带头干，处处受约束，还不如不入党。

四是少数党员干部违法乱纪行为损害了党的形象，致使部分青年农民对党失信。近年来，极少数党员干部党性意识不强，革命意志衰退，在实际工作中，或官僚主义、脱离群众;或以权谋私，贪污受贿。由于少数党员干部存在的这些违法违纪行为，严重损害了党在群众中的威信和形象，致使一些群众一叶障目，对党失去了信仰。

五是村委会和单位之间存在沟通难、协调难的问题。

对策思考:要坚持以三个代表重要思想为指导，多途并举，标本兼治，对症下药，常抓不懈。

一是正确教育引导，加强学习，努力培养广大计划外用工对党的追求感。要充分利用舆论导向，进一步丰富教育形式，加大教育力度，特别是建党积极分子中广泛开展共产主义理想信念教育，党的基本知识教育，党内先进典型教育等，积极引导他们增进对党的认识，加深对党的了解，培养对党的感情，扩大党的影响，积极在全社会营造一种入党光荣的良好氛围，激发他们的

政治热情，提高他们的思想觉悟，增强党在他们心目中的光荣感和神圣感，让加入党组织真正成为一生追求的目标。

二是要强化自身建设，逐步加深广大农民对党的信任感，各级党组织要围绕一个支部一座堡垒，一个党员一面旗臶的总体目标，努力加强思想建设、作风建设和组织建设，进一步增强党组织的吸引力。使各支部真正做到四不，即:执行政策不走样，相互配合不拆台，务实创新不漂浮，亲民为民不唯利;使广大党员真正做到五带头，即:带头发展市场经济，带头讲文明、树新风，带头完成各项任务。同时，要切实加大对不合格党员的处臵力度，扬正祛邪，重塑党组织和党员在人民心目中的形象。

三是不断巩固广大人民对党的依靠感。要真正把发展作为第一要务，要通过发展，增加员工收入，使他们真正得到实惠，看到希望，促进发展。要让群众牢固树立只有共产党才能发展中国的思想，进一步坚定永远跟党走的信念，紧紧团结在党的周围。

四是加大培养力度，切实增强各级党组织的责任感。党支部要表现好的，时机成熟的计划外用工提要求、交任务、压担子，指导他们围绕党政工作大局开展各项工作和活动。做好身边的小事，培养强烈的责任感，做一个对单位、对集体有用的人。五是支部采取多形式和他们交心谈心，随时掌握他们的思想动态，加强和他们所在村委会的沟通协调，将他们的思想、生活、工作情况及时反馈的村委会。