燃气企业事故案例

燃气企业事故案例（精选5篇）

1.燃气企业事故案例 篇一

案例1：3月3日14时55分，位于广东省东莞市旗峰路中侨大厦四楼，中国石化广东石油东莞分公司内部食堂发生爆炸，造成正在就餐的1名员工死亡，30名员工受伤。

案例2：201月30日正是大年三十。当天上午，西夏小区7号楼天然气泄漏，浓浓的气味弥漫在该楼周围。哈纳斯天然气公司接群众举报后，工作人员立即对7号楼逐户检查，发现该楼3单元101室和4单元102室两住户未经相关部门同意，私自接通天然气使用。其中，暂住于4单元102室的嫌疑人梁某，把新装的天然气管道的气又接到以前报废的天然气管道上造成了漏气，且浓度严重超标，稍见明火就会发生爆炸，严重危害小区居民生命及财产安全。

2.燃气企业事故案例 篇二

关键词：户内燃气事故,CO中毒,爆炸

1 前言

随着城市燃气的快速发展、供气范围的不断扩大、用户数量的增长, 与燃气有关的各类风险因素不断增加, 用气安全问题也日益突出, 户内燃气事故屡有发生, 且造成的人员伤亡、财产损失事件也呈逐年上升趋势, 这一状况已经引起了各方面的高度重视。

为了有效的防止户内燃气事故的发生, 改变燃气安全管理多注重“事后过程”, 缺少预见性的现状, 有必要对户内天然气事故的原因、规律、危害进行分析, 并找出安全隐患与户内事故的关系。在此基础上, 实施户内天然气风险评估, 并逐步建立燃气风险管理体系, 使安全管理从事故一调查一整治一再事故的事后处理的被动循环, 改变为事先分析、预测、主动防范及控制分析的管理, 从而最终保证燃气企业的安全管理朝着科学化和规范化的方向发展, 使燃气事故及造成的危害控制在最低程度。

2 室内燃气安全事故的特点及其类型

2.1 室内燃气事故的特点

2.1.1 突发性。

燃气事故发生往往都很突然, 根本意识不到, 这使得居民用户不能及时采取措施进行有效地的防范。

2.1.2 危害性。

燃气事故发生后, 不管是中毒还是发生爆炸, 都会带来生命财产的损失, 尤其是发生爆炸时损失巨大。

2.1.3 社会性。

燃气泄漏会污染空气、水源;发生爆炸事故不仅造成用户自己的财产损失生命安全, 还会影响邻居的财产损失生命安全。

2.1.4 复杂性。

燃气事故中的火灾、爆炸及中毒, 往往还伴随着机械伤害、腐蚀伤害、高温灼伤等, 给救治伤员工作带来了很大的困难。

2.2 室内燃气事故的类型

2.2.1 CO中毒。

引起CO中毒的起因主要有两个方面:一是人工煤气泄漏引起的。由于人工煤气中含有CO, 泄漏后极易引起CO中毒;二是燃气不完全燃烧产生的烟气中含有的CO未排出室内, 在室内大量积聚, 引起CO中毒。

2.2.2 燃气爆炸。

燃气与空气或氧气混合, 当燃气达到一定浓度时, 就会形成有爆炸危险的混合气体, 这种气体一旦遇到明火就会发生爆炸。爆炸的破坏力与混合气体的体积、浓度和房屋结构有关。爆炸造成的损失与破坏的主要原因在于产生的高温、高压和冲击波。

3 事故原因分析

3.1 燃气用户灶具连接胶管过长、老化和脱落。

一般, 灶具连接胶管不能超过2m, 中间不能有接头, 不能直接穿墙, 穿墙必须加钢套管, 胶管套入燃气管道和燃具接口后应用喉箍紧固, 凡使用超过两年以上的胶管必须更换新的胶管。用户在使用燃气过程中, 胶管过长, 可能会造成气体压力不足, 点不着火;胶管管径过大, 容易脱落, 造成燃气泄漏, 引起爆炸或中毒。胶管长期处于温度较高状态下工作, 极易老化、龟裂, 发生倔气, 不经常对胶管进行检查并及时更换老化胶管, 也容易发生安全事故。

3.2 燃气燃烧不完全产生CO。

对于嵌入式灶具, 进风口被封闭在橱柜内, 容易造成燃烧不完全;对于燃气热水器来讲, 同样会由于室内空气量不足造成燃烧不完全, 使室内积聚大量的CO, 造成中毒事故。直排式热水器将烟气直接排入室内, 烟气中的CO极易造成用户中毒。

3.3 燃具没有安装熄火保护装置。

部分燃气灶和燃气热水器没有安装熄火保护装置, 当燃气火焰由于自然因素熄灭时或者由于用户没有关好燃具阀门时, 会造成燃气泄漏, 遇到明火, 引起爆炸事故。

3.4 私自拆、改燃气设施。

《城市燃气安全管理规定》 (建设部10号令) 第26条规定, 使用燃气管道设施的单位和个人, 不得擅自拆、改燃气设施和用具, 并不得擅自抽取或采用其他不正当手段使用燃气。有些用户出于家庭装修的需要, 把燃气管道、燃气表等设施私自改变位置, 容易使管道连接不好, 造成漏气;把燃气设施进行隐蔽包装, 在燃气发生泄漏时不易察觉, 也会引起安全事故。部分用户为了盗气, 拆下燃气表, 直接将胶管连接到供气立管, 遇到燃气部门检查, 再临时接上燃气表, 很容易造成燃气大量泄漏, 危及燃气用户及相邻住户的生命财产安全。

3.5 违反规范安装燃气设施。

《城镇燃气设计规范》 (GB50028-1993) (2001版) “燃气应用”中规定, 室内燃气管道不得穿越易燃易爆的配电间、烟道、进风道等地方;燃气管道严禁引入卧室, 立管不得敷设在卧室、浴室或厕所中;用户计量装置宜安装在非燃结构的室内通风良好处, 严禁安装在卧室、浴室、危险品和易燃物品堆放处。违反以上规定安装燃气管道和计量仪表, 会留下安全隐患。一旦燃气泄漏, 将不能及时排到室外, 造成爆炸或中毒事故。

4 存在问题与对策建议

4.1 存在问题

燃气的户内安全问题是一个社会性问题, 燃气企业采取了许多积极有效的措施, 取得了明显的效果。但我们还应注意到燃气安全的水平取决于社会生产力的发展水平和人们的素质水平。就目前户内燃气安全形势而言, 还存在着一些亟待解决的问题。例如, 燃气法规、标准建设亟待加强和完善;企业、用户双方的责任和义务有待进一步明确;燃气器具安装市场的规范以及安全装置的推广应用和后期维护保养都缺乏相应的规范化管理;一些用户的安全和责任观念淡薄;受员工素质和用户配合程度的影响, 燃气企业在户内安全检查的质量和效果上还存在差距;燃气企业对燃气户内安全问题缺乏深入系统的分析和研究, 缺少完整的事故统计资料等。

4.2 对策建议

4.2.1 加强宣传教育

室内燃气事故不断发生, 很重要的原因是用户缺少安全意识, 对于能引起燃气安全事故的隐患不知道或者没有在意。如果用户能清楚知道引起燃气安全事故原因, 经常检查室内的燃气设施, 可以大幅度减少燃气事故。因此要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体和网络技术, 还应积极开展燃气安全进社区、进学校的等活动, 以进行燃气安全、防护、救护等知识的宣传教育, 要将燃气安全知识印发到千家万户, 做到家喻户晓, 及时发现解决室内各种影响安全用气的因素。除此之外针对户内燃气事故的季节性特点, 实行安全提示和警示, 加强用户安全防范意识。

4.2.2 加强对居民用户燃气设施的检查

燃气供应企业必须建立安全检查制度, 定期对用户的燃气管道设备进行检查, 并进行维修维护, 发现问题应协调用户及时解决, 防止由于解决不及时出现安全事故。唯有如此才能及时把燃气管道的先天性隐患消灭在萌芽之中, 确保人民生命财产的安全。

4.2.3 加强燃气安全事故法规的建设

首先应该明确燃气供应商和用户对户内燃气设施的管理界限;明确燃气供应商和用户的安全管理责任和应尽的义务及相应的责任人。比如燃气供应商应保证燃气的质量和户内设施的完好;用户应购买合格的器具和软管并按规定的使用期限进行更换。其次推行和完善燃气具安装及维修许可制度, 规范安装维修企业和从业人员的行为, 以保证安装维修质量和使用安全。

4.2.4 积极推广安全保护措施

有些事故隐患用户可能很难察觉, 可以采用一些高科技产品, 确保用户的安全。例如对于使用燃气热水器的用户, 热水器处应具有熄火保护装置和不完全燃烧保护装置, 应采用强制排风式热水器, 及时把烟气中的CO排到室外, 避免造成中毒事故。还可以安装燃气浓度检测报警器和自动切断装置来确保室内用气的安全性。

5 结束语

户内燃气事故形成的原因错综复杂, 因而在解决过程中会遇到很多困难。有思想意识、管理方面的问题;有工程质量、经济与技术方面的问题;也有企业宣传服务方面的问题;还有用户使用方面的问题。总之, 燃气的户内安全管理是一个系统工程, 涉及技术、管理和法律等诸多方面。所以, 要解决好户内安全问题就需要燃气用户、企业和其他有关部门的共同努力。

参考文献

3.钢铁企业煤气事故案例汇总 篇三

1、河北省遵化市港陆钢铁有限公司“12.24”重大煤气泄漏事故（2008年12月24日）

2008年12月24日上午9时左右，河北省遵化市港陆钢铁有限公司2号高炉重力除尘器泄爆板发生崩裂，导致44人煤气中毒，其中17人死亡、27人受伤。

2、山西临汾志强钢铁公司“8.24”高炉煤气中毒事故（2009年8月24日）

2009年8月24日，1#高炉烘炉由2#高炉供煤气转为3#高炉供煤气，2#高炉休风以后，3#高炉煤气管道需打开向1#高炉供煤气。在关闭3#高炉煤气管道的煤气蝶阀后，打开其后的眼睛阀的作业过程中，4个作业人员中毒，监护人和赶来救援的值班工长也中毒。其中3人死亡,重度中毒1人。

3、山西襄汾县强盛铁合金厂“9·18”煤气中毒（2009年9月18日）

2009年9月18日强盛铁合金临时停产检修，要检修东烧结阀盖密封箱体盖板等。10时许高炉休风，16时25分后高炉复风，此时烧结平台下阀盖密封箱体内进行焊接作业 的3人中毒，1人焊好盖板爬出人孔时中毒，平台上配合检修者立即去关煤气阀门，将阀门关闭后自己即晕倒在阀门平台区

。此次，造成4人死亡，1人轻微中毒。

4、新余钢铁公司“12·6”中毒事故（2009年12月26日）2009年12月6日，新余钢铁公司焦化厂2#干熄焦的旋转密封阀出现故障，三名协助处理故障的焦炉当班工人中毒死亡；1人未佩戴呼吸器进行施救，中毒死亡；最终共导致4人死亡、1人受伤。

5、河北内丘顺达冶炼公司“1.18”煤气中毒事故（2010年1月18日）

2010年1月18日上午8时30分左右，河北新鼎建设有限公司的6名检修施工人员进入内丘顺达冶炼公司2号高炉（440ｍ3）炉缸内搭设脚手架，拆除冷却壁时，造成6名施工人员煤气中毒死亡。

6、河北武安市普阳钢铁公司“1.4”煤气中毒事故（2010年1月4日）

2010年1月4日，河北省武安市普阳钢铁公司南平炼钢分厂的2号转炉与1号转炉的煤气管道完成了连接后，未采取可靠的煤气切断措施，使转炉气柜煤气泄漏到2号转炉系统中，造成正在2号转炉进行砌炉作业的人员中毒。事故造成21人死亡、9人受伤。

7、江苏江阴华西高速线材厂“12.25”煤气中毒事故（2011年12月25日）

2012年12月25日晨9：10，江阴华西高速线材厂检修复产中发生一起煤气泄漏事故，造成多名员工不同程度煤气中毒。25名员工送往医院紧急救治，其中2人经抢救无效死亡；后又有21名自感身体不适的员工到医院接受观察治疗。截至当晚20：00，又有6人经抢救无效死亡，1人重伤，其余员工伤势稳定，均无生命危险

8、南京梅山钢铁公司“2.23”煤气泄漏中毒事故（2012年2月23日）

4.燃气企业事故案例 篇四

一、人身触电

1、变压器台

【案例1】××分局检修人员魏××在对飞开26线检查清扫工作中，违章作业，误上带电配电台架，发生人身触电重伤事故

【案例2】××供电公司××分公司工作人员擅自扩大工作任务，登上10kV带电变压器台触电坠落，致人身重伤

【案例3】用电管理所陈×10kV带电更换熔断器作业，严重违章作业，导致触电死亡

【案例4】××供电分公司赵××在处理低压延8210站故障时，误碰带电设备，触电高处坠落受伤

【案例5】××局配电抢修人员张×，人身触电轻伤事故

【案例6】××供电所事故处理中未做安全措施，导致触电死亡

【案例7】不服从指挥，未经允许，擅自扩大工作任务，无票作业造成人身触电重伤事故 【案例8】配电检修人员违章作业造成人身触电死亡

【案例9】管理混乱，现场严重违章，造成人身触电死亡的事故

2、配电线路

【案例10】××分局带电作业人员，带负荷解10kV搭头线，电弧灼烫造成重伤

【案例11】××电业多经公司线路作业人员付××，装设接地线时严重违章，触电死亡 【案例12】 ××供电分局配电线路检修工李××，失去监护，误碰带电部位，发生人身触电死亡事故

【案例13】 ××工程公司10kV线路改造因安全措施不周用户反送电，致外包单位合同工触电死亡

【案例14】××局外请施工民工在10kV横山线农网改造时，发生触电死亡事故 【案例15】××公司由于停电范围不当，导致人身触电重伤事故

【案例16】××电业局配电线路查找接地故障点时，将运行线路误判断为检修线路，发生人身触电死亡事故

【案例17】在工作未开工前擅自误登带电电杆，造成人身触电轻伤事故 【案例18】在进行低压线路改造时，因措施不到位等原因，造成5人死亡

3、电力电缆

【案例19】××电力电缆(带电)设备施工处，10kV××线35号杆带电接引作业时，作业人员王××违章作业触电死亡

【案例20】××供电公司，处理10kV电缆外力破坏故障过程中，未对电缆进行验电，误碰运行电缆，发生死亡1人、轻伤l人触电事故

【案例21】××安装公司胡××误碰低压导线，触电人身死亡事故

【案例22】在10kV杆上进行电缆工作中，换位时失去保护，从6m高处坠落造成人身重伤

4、开关刀闸

【案例23】毕××配电操作中设备异常，擅自处理时接近带电部分，导致触电伤害事故 【案例24】××供电公司检修人员于××，在10kV××小区配电室检修断路器时，触电灼伤

【案例25】 ××供电局职工罗××，擅自工作，触电高空坠落重伤事故

【案例26】电力检修公司变电检修人员在××变电站10kV断路器更换作业中，触电死亡

二、高处坠落

【案例27】××供电局装表人员陈××，登梯过程中梯子忽然滑落坠地死亡

【案例28】电力公司职工武××在10kV市府一线作业时，安全带松扣，高空坠落造成重伤 【案例29】×供电局在城网作业高空焊接过程中，氧焊烧断自身安全带，发生人员高空坠落受伤事故

【案例30】××电力服务有限公司线路施工，违章冒险作业，造成倒杆死亡两人 【案例31】××供电所因踩踏房顶造成高空坠落人身死亡事故

【案例32】××供电局低压维护班仇×(临时工)，违章操作发生触电事故

【案例33】××供电公司高压计量人员安装10kV高压计量箱工作，误触10kV带电设备死亡

【案例34】监护不到位，作业人员未检查安全带绑扎是否牢固，安全带松扣，造成高空坠落人身重伤事故

【案例35】老旧线路改造，水泥杆折断，造成高空坠落人身轻伤事故

三、物体打击

【案例36】×县电力局110kV ××变电站电缆检修恢复电缆头接线作业，发生人身触电死亡事故

【案例37】××供电分局10kV开断连、解搭头时，作业人员石××随杆塔倒落造成重伤 【案例38】××设备安装公司紧线施工前临时拉线未做好，导致倒杆高处坠落l死1伤 【案例39】××开发有限公司放线施工中，发生一起倒杆人身死亡事故，造成1人死亡

四、机械伤害

【案例40】××输变电工程公司王×杆上作业时误伤右眼造成重伤

【案例41】××电力局起吊混凝土杆措施不到位，钢丝绳脱钩，一民工被砸致死

五、误操作

【案例42】××供电分公司运行班张××，处理10kV设备接地故障时，修理人员误合联络断路器反送电而触电死亡

【案例43】×× 供电局10kV××开闭所因误调度，造成带地线合闸刀的恶性误操作事故

一、人身触电

1、变压器台

【案例1】

××分局检修人员魏××在对飞开26线检查清扫工作中，违章作业，误上带电配电台架，发生人身触电重伤事故

事故类型：触电

一、事故简况

8月11日，××开闭站Il段母线停电预试，××供电分局结合停电安排运行班对26天水路线线路变压器、线路清扫工作，检修班配合工作。现场工作负责人由运行班班长关×担任，工作人员为郭××、朱×、魏××等11人，11时03分许可工作。11时20分工作班到达工作现场。工作负责人关×现场分工由检修班长郭××带检修班人员完成26天水路线l4号分lA一23A段工作。郭××安排朱×、魏××两人一组，由朱×担任监护人，负责完成l4分一012A杆新具××公司100kVA变压器的清扫检查工作，并现场交代工作结束后在14分016A杆集中。12时20分左右，朱×、魏××在012A杆工作结束后，两人顺线路大号方向行进，当走到并行线路红变l26定西路线(带电运行)057号杆四冶200kVA变压器下时(26天水路线、红变126定西路线同位于定西路北侧，26天水路线在人行道上，红变l26定谣路线在快车道与自行车道之间的绿化带内，两线相距约4m)，两人商量变压器是否应该检查清扫，朱×看了后说：“变压器附件为复合硅橡胶绝缘子，检查一下变压器的桩头是否松动。”随后就让魏××上去检查桩头，魏××从变压器高压侧登杆，上变压器台架后用右手抓住高压桩头C相引线造成触电，右手及腹部电击烧伤(当时约为l2时25分)。触电后，朱×情急之下拉安全带将魏××脱离电源，魏××经朱×身体缓冲后头部着地。朱×立即向工作负责人电话汇报并于l2时40分用车将魏××送省人民医院治疗。

二、事故原因及暴露问题

(1)工作票宣读时工作负责人对工作范围内临近带电设备虽作了交代，但未作强调，事故当事人、监护人不熟悉停电工作范围和临近带电设备。

(2)严重系列违章：登杆作业前未认真核对“三号”，个人验电器带在身上未进行复验电，未背绳子，上杆后未系安全带就检查变压器接线桩头。

(3)监护人擅自扩大工作范围，作业人员盲目服从，失去相互监督。

(4)安全行为极不规范，自我保护意识差，缺乏最基本的现场工作经验。运行的配电变压器有声响而未发现发备带电。

(5)新人员最基本的安全培训工作不扎实。

三、防范措施

(1)该分局停工整顿三天，从管理上找原因并制订具体防范措施。各单位立即对照检查防人身事故各项措施的落实，在全局范围内认真学习上级反违章管理规定并严格执行。(2)严肃工作前安全措施交底，特别是对临近带电设备的交待，要求作业人员重复。务必做到交待清楚，作业人员理解明白后，方可开始工作。

(3)强调监护人的安全职责，对监护不到位、不办理相应手续随意扩大工作范围要以严重违反工作纪律进行离岗处理。

(4)对习惯性违章作业严格进行考核，对管理不力、考核不到位的要追究单位的管理责任。

(5)加强对新进人员的安全培训，有针对性地进行警示教育。务必做到正确使用个人防护安全用具。(6)各单位必须配备完善最基本的安全警示防护设施，完善线路“三号”标示。【案例2】

××供电公司××分公司工作人员擅自扩大工作任务，登上10kV带电变压器台触电坠落，致人身重伤

事故类型：触电

一、事故简况

6月18日，××供电公司××供电分公司配电修理值班室接到用户的报修请求后，配电修理班工作负责人郑××带领当班修理人员王××和申××(兼驾驶员)于当日l3时55分，持018号修理票到达故障现场。经检查发现，10kV西安线安达干49号变压器台南100m处46号杆低压零线断线。14时，开始修理工作，14时32分修理结束，l4时35分，送电良好，修理工作结束。工作结束后，王××看见49号变压器台北侧紧挨着一个已经拆除的闲置变压器台上有低压横担和3只低压开关(3只低压开关距离49号变压器台带电处1．7m左右)，就想上去拆掉3只低压开关，说以后修理时能用上。郑××说：“别拆了，没有用”。王××没有听，从北侧闲置变压器台南柱爬了上去，拆下3只闲置低压可摘挂式熔断器后，又拆低压开关底座。由于底座固定螺丝锈蚀，王××便跨到运行变压器台要拆固定底座的低压横担，郑××说：“小心，上面带电!”，郑××说完就去收拾工器具。约3min左右，王××从49号变压器台北侧杆高低压间下杆时发现钳子丢落在变压器大盖上面，又急忙从49号变压器台北侧的高压侧登上去取钳子，刚上变压器台，因雨后脚滑，没有站稳，于是本能的用右手抓住配电变压器台10kV母线横担支撑拉板(事故后检查有放电痕迹)，左手碰到了10kV母线 C相引下线上(有放电痕迹)，造成触电坠落。郑××和申××立即进行抢救，同时拨打了120急救电话，送医院治疗。经诊断，伤者左腿及双手电击伤，左侧第5、6、8根肋骨骨折。造成人身重伤事故。

二、事故原因及暴露问题(1)严重违反劳动纪律。(2)落实责任不到位。

(3)无票作业、严重违章。(4)擅自扩大工作任务。

三、防范措施

(1)加强人员安全思想教育。全公司停产两天，组织全员开展对照事故挖根源、找危害、查违章的大讨论，在提高认识的基础上，认真查摆“三违”现象。公司将各单位查出的问题进行分析汇总，明确措施、落实责任，限期整改。

(2)杜绝人身事故的发生。公司及各基层单位要进一步贯彻国家电网公司《关于加强安全生产工作的决定》(简称《决定》)，对照《决定》条款分阶段、分层次地逐条学习、逐条贯彻，制定措施，认真执行。

(3)严格按工作计划执行。强调执行工作计划的刚性原则，不准随意扩大工作内容，一经发现从严处理。

(4)加强工作中危险点控制。工作负责人、专职监护人要按照《国家电网公司电力安全工作规程》(简称《安规》)的要求严格执行，对违章人员坚决制止，真正起到监护作用，保证监护完全有效。

(5)切实加强安全管理。认真落实各级人员安全生产职责，严格考核，强化现场监督，用“三铁”反“三违”。严肃劳动纪律考核，从严治企，对“危险人”加强培训和管理，跟踪监督。【案例3】

用电管理所陈×10kV带电更换熔断器作业，严重违章作业，导致触电死亡 事故类型：触电

一、事故简况

2月6日8时40分左右，用电管理所配电班巡查发现10kV肖配中11线路吴越街配电变压器A相低压引下线烧断，进行临修处理，在拉开高压熔断器时发现A相10kV跌开式熔断器上桩头断落需带电更换。10时左右，带电班班长陈×带领工作班人员赶到现场，工作负责人江×向工作班成员(鲍×、陈×、张×)交待了安全注意事项及工作安排(陈×在绝缘斗臂车内带电更换A相跌开式熔断器，鲍×负责地面工作，江×站在变压器操作台架上面对面监护)。陈×戴好安全帽、绝缘手套、穿好绝缘靴后登上绝缘斗车，解10kV A相跌开式熔断器上桩头引线并固定牢靠，用绝缘垫将A相跌开式熔断器上桩头针式绝缘子包起来，并套好中相跌开式熔断器护套，使A相跌开式熔断器不带电后，陈×违章脱下绝缘手套，右手拿套筒扳手松动该相固定保险抱箍螺母，左手在角铁下托住螺栓，螺丝松动后，右手取出套筒扳手时，因用力较大，扳手未控制好，打落绝缘垫，使扳手碰触同柑引下线针式绝缘子上扎丝，当时出现放电火花并伴有放电声，陈×触电后当即斜靠在斗边慢慢滑下，工作负责人江×发现后立即叫张×将斗臂抽回降下，即对陈×口对口人工呼吸抢救(此时约10时50分左右)，后发现情况严重立即送往市第一人民医院，经医院抢救无效于l2时38分死亡。受伤部位右手食、中、拇指和左手掌心有电击伤。

二、事故原因及暴露问题

这是一起严重违反带电作业规程而造成的人身触电死亡事故，暴露出一些职工对执行规程的严肃性不够，对违章后果的严重性估计不足，再加上安全意识淡薄，自我保护能力差，外部工作环境的影响等导致这次事故的发生。

三、防范措施

(I)加强安全培训，增强培训的针对性，增强员工安全意识并提高安全防范技能。(2)加大反违章力度，严惩安全违章。

(3)带电作业确保全过程安全监护到位，及时纠正作业人员违规动作。

(4)安全工器具坠落、失去绝缘防护，应立即暂停工作，绝缘防护完备后方可重新工作。【案例4】

××供电分公司赵××在处理低压延8210站故障时，误碰带电设备，触电高处坠落受伤 事故类型：触电、高处坠落

一、事故简况

4月8日l6时45分左右，××供电分公司××供电营业站副站长苗××(短期合同工)接××村委会书记闫××来电话反映：××村一烟筒被大风刮倒，将农网延8210低压站供电的低压导线砸断，造成低压故障。××村委会书记要求自行解决，并强调村内有电工，开始苗××没有同意，但在××村委会书记的一再要求下，苗××同意了他们的要求，但提出要验施工质量。随后苗××用电话通知了营业站的相关人员。l7时左右北仓供电营业站抢修人员赶到现场，发现××大队电工正在现场处理事故，此时延8210站的表箱门已打开，空气断路器已拉开，但变压器台架上的低压刀闸没有拉开。故障的低压线断线现场与延8210站的距离约100m左右，为保证安全，苗××派农村协勤工赵××带人去拉变压器台架上的低压刀闸，其他人员赶往断线地点。赵××、刘×两人将低压刀闸拉开后，发现变压器有漏油现象，赵××爬上变压器台架进行检查，该人员在刘×的帮助下从变压器台的高压左侧向上攀登进入围栏，此时刘×小解离开现场，约2～3min回来后，发现赵××触电躺在地上。事后发现变压器台高压侧左边相10kV引线与围栏铁钩上有放电痕迹，赵××左手臂和右手掌有灼伤痕迹。现场立即用心肺复苏法进行抢救，并迅速送往××医院进行治疗。经医院检查发现脑部出血，手术后神志清楚。

二、事故原因及暴露问题(1)赵××在没有拉开高压跌落熔断器的情况下就上变压器台上抢修，临近带电设备在没有采取任何防护措施的情况下进行工作，安全意识极其淡薄。(2)安全监护人擅离职守，没有起到监护作用。

(3)抢修人员安全防护意识差，在变压器台上工作，没有系安全带，没有戴好安全帽。(4)违反正常业务受理流程。

三、防范措施

(1)将事故立即通报各科室、车间及各营业站并立即召开班组长以上人员参加的安全工作现场分析会，对各施工现场组织一次安全检查。检查工作要全面、彻底不留死角，发现问题及时整改。

(2)农村的高低压线路发生故障，必须通过正常的调度系统和客户服务系统来指挥处理故障。不允许各营业站私自受理，杜绝各乡镇、村电工在未经管辖单位许可情况下擅自在高低压线路上从事任何工作。

(3)对于高处作业的施工项目，根据具体情况，必须制订采取安全可靠的防触电、防高空坠落措施。在变压器台上抢修故障，必须将高压跌开式熔断器拉开，保证变压器台上无电并采取安全措施后方可开始工作。

(4)进一步加强对抢修人员特别是协勤工、合同工的安全教育，使安全教育经常化、制度化，提高抢修人员特别是协勤工、合同工的安全意识和安全技能。

(5)加大对习惯性违章的检查、处罚力度，凡有工作现场，安监人员必须到现场检查安规的执行情况。【案例5】

××局配电抢修人员张×，人身触电轻伤事故

事故类型：触电、高处坠落

一、事故简况

7月1日9时20分，××局配电事故抢修班接到××学校的报修电话：该校生活用10kV配电变压器跌开式熔断器(跌落保险)三相均脱落。9时30分左右，抢修班人员张×、崔×到达现场，经初步检查发现，变压器高压桩头有放电痕迹，地面上有被电弧烧死的老鼠一只，判断为老鼠引起的高压三相短路。卸下熔断器、更换熔丝后，重新装设熔断器欲恢复供电，张×先将C相熔断器用令克棒挂上后，在挂A相熔断器时，因设备锈蚀等原因，熔断器A相未能用令克棒挂上，张×随即爬上变压器支架，欲直接用手装设熔断器，此时因C相熔断器未取下，张×在攀爬过程中，左手抓握变压器A相高压桩头时，触电从变压器支架上跌落地面，左手、腹部、双膝关节处被电击伤。

二、事故原因及暴露问题(1)严重习惯性违章。

(2)抢修人员在工作时对工作地点的不安全点认识不清。(3)思想麻痹，工作中未监护到位。

(4)安全基础不够牢固，安全管理中有漏洞。

三、防范措施

(1)从思想认识到安全技术对职工进行安全教育，引导职工认真分析“7．1”事故的过程、原因，找出安全工作中的漏洞、薄弱环节。

(2)培养职工“成在安全、败在事故”的思想意识。

(3)开展安全大讨论，挖掘思想根源，从深层次去探讨习惯性违章的危害，举一反三，认真查找工作中的习惯性违章。

(4)坚决以“三铁”反“三违”，充分发挥安全网的作用，严格执行规章制度，加强考核力度。

【案例6】

××供电所事故处理中未做安全措施，导致触电死亡

事故类型：触电

一、事故简况

8月18日上午6时27分，××供电所10kVl52线因雷击造成单相接地，×局县调通知××供电所安排人员事故巡线。该所安全员方××安排两组人员巡线：一组由王×(死者)负责带领2名职工、2名民工到10kV l52线富石支线巡线：另一组由宋××负责到 10kV l52线主线上巡线。王×小组巡线至富石支线××电站(并网小水电)时，根据线路故障情况判断认为故障点可能在富石支线 ××电站变压器上，打算对该变压器进行绝缘测试。9时30分左右，王×进入该落地变压器的院子内，2名职工和2名民工跟随其后10余米处。随后，王×在未采取任何安全措施的情况下(验电笔、操作棒和接地线放在现场的汽车上)，就去拆变压器的高压端子，造成触电。其他人员听到王×喊了一声：“有电”，立即赶到院内时，发现王×已倒在地上，失去知觉。事故发生后，现场人员立即对王×就地进行急救，并迅速派人到当地乡卫生所请来医生共同施救，同时马上电告县局领导。县局领导接到电话后马上派出两艘摩托艇和县医院医生一起赶赴出事地。王×在两位医生的护送下，于12时左右被送到县第一医院，经过两个多小时的抢救，王×于2005年8月18日下午14时30分左右死亡。

二、事故原因及暴露问题

(1)巡线工作小组负责人王×的安全意识极为淡薄，缺乏自我保护意识，没有执行《安规》中明确的“事故巡线应始终认为线路带电”的规定，在事故巡线中未将事故线路视为带电。

(2)现场工作人员违章作业严重，首先现场无票工作，其次未等工作人员到齐并进行“二交一查”后即盲目开始工作，更为严重的是在现场作业竟未采取“停电、验电、挂接地线”等安全技术措施。

(3)用户设备管理存在严重安全隐患，放置落地式变压器的院子没有防止人员随意进入的永久性固定大门，安全措施不完善。用户电工在现场未严格执行工作许可制度，未制止王×违章作业。

(4)工作人员在现场工作时，对于用户产权的设备运行维护权限概念不强。由用户设备缺陷引起电力部门管辖设备运行异常时，应督促用户自行处理或受委托后进行处理。在没有得到用户委托前，电力部门不得擅自对用户设备进行任何工作。

三、防范措施

(1)开展安全整顿，深刻吸取事故教训，提高安全意识，深入排查安全管理存在的问题和安全隐患。

(2)增强安全制度的执行力，坚决与习惯性违章作斗争，加大对安全违章的考核惩处力度，杜绝无票、无人监护工作，停电工作规范停电、验电、挂接地线等技术措施，配足安全工器具，正确规范使用安全工器具。

(3)重视安全教育培训，结合供电所实际，有针对性地开展安全规程制度培训。【案例7】

不服从指挥，未经允许，擅自扩大工作任务，无票作业造成人身触电重伤事故 事故类型：触电

一、事故简况

6月18日，XX供电分公司配电修理值班室接到居民楼房没电的通知后，配电修理负责人郑XX带领当班修理人员王XX（伤者）和申XX，于当日13点55分持修理票到达故障现场，经检查发现10千伏西安线安达干49号变台南100米处46号杆低压零线断线。做好安全措施后开始修理工作，14点32分修理结束,14点35分送电良好，此项工作结束。

该项修理工作结束后，工作班成员王XX看见49号变台北侧紧挨着一个闲置变台上有低压横担和3只低压开关。3只低压开关距49号变台带电处约1.7米左右（闲置变台低压横担与49号变低压横担用铝丝绑扎）。王XX要上去拆掉3只低压开关，说以后修理时能用上。

工作负责人郑XX制止说：“别拆了，没有用”，王XX没有听，就从北侧闲置变台南柱爬了上去，拆下3只闲置低压可摘式熔断器后，又拆低压开关底座，由于底座固定螺丝锈死，王XX便跨到运行变台北侧杆低压侧要拆固定底座的低压横担，班长郑XX说：“小心，上面带电！”郑XX说完就与申XX一同去收拾工器具。王XX在49号变台拆除旧变台低压横担后，从49号变台北侧杆中间下杆时，突然发现钳子丢在49号变台的变压器大盖上面，又急忙从49号变台北侧杆高压侧登上去取钳子，刚上变台，因雨后脚滑，没有站稳，便本能的用右手抓住配电变台10千伏母线横担支撑拉板，左手碰到了10千伏母线C相引下线上，造成触电坠落。郑XX和申XX正在地面收拾工器具，忽然听到“扑通”一声，抬头一看是王XX躺在地上。郑XX和申XX立即进行抢救，同时拨打了120急救电话，送医院治疗。当时伤者意识清楚，经医生检查发现伤者左腿及双手电击伤，左侧第5、6、8根肋骨骨折，造成人身触电重伤事故。

二、事故原因及暴露问题

1）工作班成员王XX严重违反《电力安全工作规程》，第2.3条工作票制度、第2.3.11.5条工作班成员的安全责任，未经允许、不服从指挥、擅自扩大工作任务、无票作业，安全意识淡薄，违章作业是这起人身触电的主要原因。

2）工作负责人郑XX虽然不同意王XX的行为，但在王XX不服从指挥的情况下，没有制止，默许王XX继续违章作业，在王XX跨到运行变台时，郑XX只是提醒有电，没有采取强制措施予以制止，也没有进行监护，而是收拾现场工器具，没有履行工作负责人职责,是这起人身触电的直接原因。

3）工作班成员申XX对王XX的违章作业没有及时制止，没有履行工作班成员相互关心工作安全，并监督《安规》执行和现场安全措施实施的责任,是这起人身触电的又一原因。

三、防范措施

1）一起简单的低压断线修理演变成如此性质严重的人身触电事故，教训是深刻的，可以看出安全管理上存在严重的安全生产隐患和管理漏洞。同时看到在劳动纪律、安全教育、现场监督、废旧设备的管理等方面存在着严重的安全生产隐患和管理漏洞。

2）各级管理人员必须做到“三个从严”，“到岗到位”，一线工人做到“精确复制”。3）将贯彻国家电网公司新版《安规》，开展好“爱心活动”实施“平安工程”活动，教育全员“遵章守法，关爱生命”。

【案例8】

配电检修人员违章作业造成人身触电死亡

事故类型：触电

一、事故简况

8月13日，XX供电分公司故障值班室苏XX接到故障报修电话：用户反映10千伏养鱼线81号变压器台区380伏缺两相电压，要求尽快处理。苏XX接到电话后，用对讲机通知110故障修理值班长娄XX（死者）。娄XX驾车赶往故障地点。

娄XX、吴XX二人到达作业现场后检查发现，10千伏养鱼线81号变台二次侧摘挂式开关B、C两相熔丝已断，不需进行停电处理。两人未按规定执行故障修理票，便进行更换熔丝工作。在地面用绝缘杆摘下变台二次开关B、C两相可摘挂部分，并在地面进行更换熔丝，更换熔丝后，用绝缘杆逐相进行合闸送电，B相合闸良好，C相合闸接触不良。娄XX便从检修车上取下梯子，从右侧登上了变台，在台板上走到C相左侧，左手抓住二次横担，用右手握着钳子，夹着C相开关的摘挂环，合上开关。

因开关合的不牢固，便用钳子敲打C相开关，当钳子离开摘挂环时，开关的摘挂部分自然脱开，落到娄的右手上，造成触电。送往医院抢救无效死亡。

二、事故原因及暴露问题

1）娄XX是此项工作的工作负责人（监护人），严重违反《电力安全工作规程》第三章保证安全的技术措施第3.1条，在电力线路设备上工作，保证安全的技术措施：停电；验电；装设接地线的规定；使用个人保安线；悬挂标示牌和装设遮拦；《电力安全工作规程》第二章保证安全的组织措施第2.3条，工作票制度，没有履行修理票、工作票等手续；第2.5.2条，专责监护人不得兼做其他工作的规定，擅自进行变台低压带电作业，是这起事故的主要原因。

2）工作班成员吴XX违反《电力安全工作规程》第二章保证安全的组织措施第2.3.11.5条，相互关心工作安全，并监督《安规》执行和现场安全措施实施，对娄XX的违章作业没有及时制止，没有履行工作班成员的责任,是这起人身触电的又一原因。

三、防范措施

1）认真执行省公司配电变台作业 “三不上台”的有关规定，无特殊情况不允许登上变台作业。

2）必须登上变台作业时，应认真执行《电力安全工作规程》做好停电、验电、挂地线保证安全的技术措施及配电故障修理的有关规定，并按公司规定作业现场由生产管理人员担当第二监护人，方可作业。

3）《电力安全工作规程》规定工作负责人就是该项工作的监护人，专责监护人不得兼做其他工作，工作负责人在班组成员确有触电等危险的条件下，更不允许参加作业。

4）要不折不扣执行上级规章制度，增强作业人员安全意识，特别是在配电日常故障修理工作中，更要加强安全管理，防止人身事故。【案例9】

管理混乱，现场严重违章，造成人身触电死亡的事故

事故类型：触电

一、事故简况

9月23日，10kV大格线因路灯队作业申请停电，××供电分公司配电二班借机处理大格线缺陷。早8时，配电高压工程师李××将其填写签发的#0309305工作票及大格线高、低压缺陷汇总单（而不是配电缺陷处理单，内容有大格线缺陷，同时还有本次不停电的荣达分#7变台的缺陷）交给配电检修二班副班长冯××，准备检修材料。

工作票内容为10kV大格干#1—#109登检、处理缺陷工作。

冯××带领工作班成员共计7人到达现场后，工作票签发人李××在8时30分用电话通知工作负责人冯××大格线已停电，可以开始作业的许可命令，冯××便组织列队宣读工作票，并进行了危险点交底及签名确认。

作业开始后，检修二班按工作票要求先后在大格线#

1、#

42、#

44、#109杆挂了四组接地线，然后分组开始作业，10时50分左右冯××安排赵××（死者，男，21岁）、李×（男，38岁，5年工龄）到荣达分#7变台（有电线路）作业，工作任务是更换两支变台跌落式及一支低压刀闸，由李×负责监护，赵××登杆作业。在未验电、未挂地线的情况下，直接登上变台，赵××在变台主杆母线横担处准备作业时触电（荣达分在2000年10月以前由10kV大格干受电，后因系统运行方式变更已改由10kV砂轮Ⅱ线受电），十几分钟后，经现场人员联系区调将10kV砂轮Ⅱ线停电后，将赵××救下杆，此时赵××已死亡。

二、事故原因及暴露问题 1）此次配电作业的工作票是一张严重违章的工作票。工作票签发人是经电话联系后代签，工作票审核人、工作许可人都是高压专工李××，失去了工作票的安全审核把关作用；票上安全措施不完全，没有指明临近带电线路，也没有布置相应的安全措施；工作任务不明确、不具体；配电工作简图没有标出有电部位。危险点预控流于形式。

2）高压专工李××在安排工作任务时用配电运行班提供的大格线高、低压缺陷汇总单安排工作，没有认真核对处理缺陷内容，没发现工作内容中含有荣达分带电线路的缺陷。

3）工作票签发人韩×（生产副局长）未审核工作票，电话同意高压专工李××在工作票上代其签名，失去了工作票的安全审核把关作用。

4）工作负责人冯××没有审查出工作票中的错误，对荣达分#7变台由其他线路供电的情况不掌握，不清楚荣达分带电及荣达分#7变台作业已超出工作范围的实际情况，不负责任的安排荣达分#7变台作业。

5）变台作业不验电、不挂地线，严重违反了电业安全工作规程。6）领导或专业人员没有及时到作业现场进行监督。

事故反映出在安全管理上存在诸多漏洞，违章指挥、违章操作，不严格执行“两票三制”，安全措施不全、不到位，工作票签发人、工作许可人、工作负责人不负责任，工作票、工作监护、危险点分析等流于形式，工程技术人员业务素质、工作责任心不强等

三、防范措施

1）加强安全管理，严格执行规章制度，对工作现场安全监督和安全监护制度要认真执行。尤其要严格执行“两票三制”，严禁管理不严、无票作业、无票操作、擅自扩大工作范围。加强生产管理，严格履行工作票的审核把关，杜绝施工作业安全、组织、技术措施在执行中的形式主义。

2）认真执行省公司配电变台作业 “三不上台”的有关规定，无特殊情况不允许登上变台作业。必须登上变台作业时，应认真执行《电力安全工作规程》做好停电、验电、挂地线保证安全的技术措施及配电故障修理的有关规定，方可作业。

3）加强设备缺陷管理，认真核对设备缺陷，确保及时消缺。切实加强生产现场劳动条件和作业环境的整治，抓好各项安全措施的落实工作。在生产现场作业环境或工作内容发生变化时，要认真进行危险点分析，严格按照安全规程和有关规定组织落实相应的安全措施，确保工作人员人身安全，严防各类事故的发生。

4）对由于设备改造或系统运行方式变更，所造成的设备变动，应及时整理设备运行档案，确保设备变更资料及时、准确。

5）各单位要对春秋检工作计划和工作任务进行认真清理，在严格执行可控、在控原则的前提下有重点的合理安排好各项检修工作。

6）加强岗位培训和技术管理，增强各级人员的安全意识。要着重抓好以下三种人的培训，首先是加强对班组长和工作负责人的培训，使他们真正成为熟悉业务，懂规章制度，对工作认真负责的把关人员；其次是对青年工人进行安全培训，培养他们的分析能力和对事故隐患发展的预见性；第三是加强对企业招用的临时工、合同工、农民工等进行培训，提高他们的自我保护意识和自我保护技能。

2、配电线路

【案例10】

××分局带电作业人员，带负荷解10kV搭头线，电弧灼烫造成重伤

事故类型：触电

一、事故简况

3月13日，××分局带电班班长胡××，持线路第二种工作票申请停用10kV沙环线重合闸，工作任务是解104号杆上班10kV 搭头线。9时30分接到许可开工令，9时55分胡××指挥带电作业车停靠后，通知彭××、姚××开始等电位带电作业。约10时10分彭××解开10kV搭头线的扎线，即将脱开之时，导线对彭××双手放电拉弧。胡××立即令带作业车脱离作业点，并派人打l20电话求援。随即将彭××送往附近的市七医院抢治，当天转市三医院治疗，当即作了右拇指截除术，构成重伤。

二、事故原因及暴露问题

(1)本工作开始前，有关人员未认真勘察现场，漏停一台500kVA配电变压器，造成带负荷解10kV搭头线。

(2)未能全面执行带电作业规程的规定。

三、防范措施

(1)举一反三，吸取教训，强化安全管理。

(2)对该班进行安全生产整顿。经安全思想教育和安全技能的培训考试合格后，才能恢复带电作业施工。【案例11】

××电业多经公司线路作业人员付××，装设接地线时严重违章，触电死亡

事故类型：触电

一、事故简况

9月29日8时40分，××电业多种经营有限公司多经总公司线路安装一班班长白××带领本班11名成员，执行配电的“滨兴25号变压器台向北移位5m”的施工任务。到现场后，工作负责人姚×对施工负责人白××说：“只停的油断路器，并检查了该线路所带的×厂也没有电。”之后，白××同姚×又一同检查了25号变压器无声判断确实无电后，姚×又说：“25号杆需要移位布线，经请示工作票签发人刘××同意，到25号杆装设接地线时，别去23号杆，23号杆有电。”8时50分左右，施工负责人白××安排郭××、付××两人去装设接地线。大约8时55分，付××开始登杆装设接地线工作，当付××装设完A相接地线后，在杆上转身装设B相接地线时，右手虎口处与地造成感电。经紧急停电进行抢救无效死亡。感电原因是：滨兴线为双回线路，后改为单回线路，下线在22、24号杆两线接地端接地，因上下导线间歇接触，使下线有电造成付××感电。

二、事故原因及暴露问题

(1)工作人员自我防护意识差，安全意识薄弱，装设地线严重违章。

(2)工作负责人组织施工不严肃，对施工现场了解不细应布置的安全措施交代不详，对自己应承担的安全责任认识不清。

(3)施工单位没有适合现场需要的地线，不具备施工作业的条件。(4)施工单位对作业应布置的安全措施没有深刻认识，流于形式。

三、防范措施

(1)加大反习惯性违章力度，建立“生产违章举报制度”及“职工安全生产承诺制度”。(2)加强对职工的安全教育和岗位技能培训。特别要加强对工作票签发人的培训工作。(3)加强运行巡视工作，完善考核、检查制度，做到任务到人、责任到人。

(4)加强对安全工器具使用的管理。施工单位安全工器具不符合要求的一律禁止施工。【案例12】

××供电分局配电线路检修工李××，失去监护，误碰带电部位，发生人身触电死亡事故 事故类型：触电

一、事故简况

12月21日上午8时40分，××供电公司所属××供电分局进行10kV梁五二线路家园分支线路更新工作，其中新铺设的东茜走向导线需跨越已废弃多年的原××市砂轮厂专线导线，因施工困难，故现场工作负责人临时决定将该线段拆除，以便顺利施工。

8时40分，现场工作负责人带领检修班工人李××到事故发生地的耐张分支电杆处，准备登杆验电挂地线后，进行拆除该段导线的工作。由于两人对该耐张分支杆实际情况不清楚，特别是将带电的北侧、东侧导线误认为与南侧废弃导线是同一条废弃线路，随即开始工作。李××登杆进行验电挂地线，工作负责人在地面监护。当对该杆侧导线验明无电后，准备挂地线时，由于该杆处于某蔬菜冷库的屋顶上，无装设地线接地端的位置，工作负责人在寻找合适的地线接地点时，失去对杆上人员的监护，此时李××在杆上移动中触及带电导线，触电死亡。

二、事故原因及暴露问题

(1)工作票中无该项工作任务，是票外工作、无措施工作。

(2)工作负责人对现场具体用户设备情况不熟悉，对现场交代不清，对工作的必要性和危险性心中无数。

(3)工作人员安全自保意识淡薄，在不熟悉现场设备，无完成安全措施的情况下，即开始工作。

三、防范措施

(1)加强配网作业安全超前管理，工作前必须对现场进行详细的勘察，对可能发生事故的各种因素进行充分的估计和预想，并制订相应的防范措施。

(2)施工过程中涉及其他线路时，必须重新履行工作许可手续，严格执行《安规》中保证安全的组织措施和技术措施。

(3)凡分支、耐张线路，工作前应对各侧导线进行验电，确认无电后，再逐相验电挂地线。

(4)杆上作业必须明确安全负责人，并切实起到监护作用，及时纠正每个成员的不规范行为，使其在工作中始终处在受控状态。【案例13】

××工程公司10kV线路改造因安全措施不周用户反送电，致外包单位合同工触电死亡 事故类型：触电

一、事故简况 3月14日，××工程公司第一工程处承包×局西二线l6号～38号区段支线进行换线改造工作。8时30分工作许可人南郊保职工丁××许可送变电公司开始工作。接到许可命令后，停复电联系人、工作负责人命令现场有关施工人员，先低压验电，后对上层高压验电，验明无电后在西二线l6号和丰庆支8号各挂接地线一组，并将37号杆变压器高压引下线拆除。9时30分开始工作。l2时50分，田××、于××及李×在西二线37号杆丰庆支工作，在用绳吊线夹时，线夹挂在下层380V导线上，李×遂用手取，此时低压线路有电，李×触电后，由于安全带控制未掉下，仰躺在低压线路上。发现触电后，经南郊保和送变电施工人员共同查找电源点，发现××娱乐有限责任公司配电室为反送电源。拉开该电源后，将李×救下并用救护车送省人民医院，经抢救无效死亡。

二、事故原因及暴露问题

(1)现场安全措施执行不认真，对可能反送电电源未采取可靠安全措施。(2)工作许可制度执行不严，未发现施工单位安全措施不周许可开工。

(3)外包工程施工现场安全管理不严，施工承包合同、安全协议制定不规范，存在以包代管现象。

(4)用电监察工作不到位，对用户私拉乱接、私设双电源违章用电行为查处不力。

三、防范措施(1)停产一天进行学习讨论，针对低压反送电问题、配网施工问题教育职工，对“3．14”事故进行认真分析，找漏洞，查管理，从发包、承包、作业全过程分析违章行为，深刻认识违章危害性，吸取教训。

(2)审查外委工程发包合同和安全协议，制定有关电力生产施工合同范本和安全协议规范，加强发承包过程管理。

(3)增配低压短路接地线，制定低压短路接地线使用标准。．(4)加大反违章力度，加强城农网改造施工工作现场的监督管理。

(5)加大用电监察力度，印制公告，对双电源用户进行登记，用电监察人员对双电源用户进行全面检查，不符合双电源条件的坚决取缔。【案例14 】

××局外请施工民工在10kV横山线农网改造时，发生触电死亡事故

事故类型：触电

一、事故简况

4月24日l3时50分，××供电局电力安装公司组织施工队及雇请部分民工在10kV横山线14号～44号杆段的村塘、沙口、金马及罗帏4台配电变压器进行升台架施工。4月24日7时32分，工作负责人梁××在调度室当面接到调度员成××的开工命令，便打电话给工作班民工工头李××：做好安全措施后可以开工。8时45分，梁××和陈××到达44号杆罗×配电变压器施工现场，梁××向施工人员交待安全事项，交待陈××做好现场监护工作后，与陈××前往横山线罗围支线23号杆处。午饭后约l3时左右，施工继续进行，由雇请的民工范××登上杆安装引线，在安装横山线A相时，范××不是坐在B、A相之间而坐到横山线的A相与官步线C相之间施工，在装扎A相第一道绑扎线时仍未发现有危险，绑扎到第二道约5～6圈时，范××伸腰坐直，引致背部距带电的官步线C相跳线太近而引发放电触电，只听到“啪”的一声，已发现范××背部压在官步线跳线上，且背部冒烟约3min，当场死亡。

现场施工管理员陈××发现有人触电，立刻打电话报安装公司经理范××和施工队长邓××，邓××立刻通知调度室，由当值调度员令××站切开10kV官步线，而范××向有关领导汇报情况。事故发生后××局领导和安装公司人员赶到现场，一方面通知调度令××站做好官步线的安全措施，将死者放下地面，并依靠当地公安部门通知死者亲属到现场处理后事，同时安排当地医务人员照顾、安抚好死者亲属，另一方面报告县安委会对事故进行调查处理。

二、事故原因及暴露问题

(1)工作负责人安全思想、安全意识不牢，对施工现场带电设备未弄清，对设备不熟悉，未能正确安全地组织施工，尽职尽责地做好监护。

(2)工作票签发人安全意识谈薄，责任心不强。未严格把好安全关，严重失职。(3)设备运行单位对所管辖设备不熟悉，生产岗位责任不落实。

(4)××局内部管理混乱，基础工作不牢，图纸使用、审批手续不规范，配网“四种资料”还未切实完善。安装公司组织不严，各级人员的安全责任不明确、不落实。

(5)个别领导对待事故的态度不端正，上报不及时，严重违反DL588—1994《电业生产事故调查规程》的有关规定。

三、防范措施

(1)在全局范围内开展以加强安全意识、树立牢固的安全思想、加强安全教育培训、认真落实安全责任等为主要内容的安全整顿，重点整顿安装公司，制订整顿方案，落实时间、责任人。

(2)局第一责任人组织开展一次安全纪律、组织纪律和劳动纪律、法制意识的大检查，各单位认真吸取事故教训，全面开展自查整改工作。

(3)市局组成安全整顿小组到××局开展以整顿各级领导、各职能部门的工作作风、安全思想意识、落实各级人员的岗位职责为主要内容的安全大整顿，坚决整顿表面工作多、实质工作少、突击工作多、基础工作少，有问题就避的工作作风，以增强企业内部同心同德搞好安全工作的凝聚力和自觉性。【案例15】

××公司由于停电范围不当，导致人身触电重伤事故

事故类型：触电

一、事故简况

4月21目22时40分，l10kV高坝子10kV高桥线911号断路器过流保护动作跳闸，重合不成功。调度值班人员通知线路班长武××，对该线路进行巡视检查。检查发现l号杆支线引流线三相全断，2号杆最下层(10kV高化线921号线路)中相瓷棒绑扎线脱落。由于天黑，情况又较为复杂，安排在第二天一早进行处理。并于当晚准备了相应的导线、验电器、接地线等工器具。4月22日武××安排汪××、周××(伤者)两人负责2号杆(其实为仍带电运行的10kV高化线)瓷棒绑扎线处理(汪××监护，没有交待相应的停电范围、安全注意事项及危险点等)。9时20分，两人到达工作地点后，汪××向周××交待戴好安全帽、系好安全带和带好验电器以及工作慢一点。交待完后汪××到街对面监护，周××沿方杆扶梯向上爬，准备穿越10kV高化线时，导致10kV对其手臂和安全帽放电，从高处(12m左右)坠落至下面的树枝上后，摔倒在地，立即将伤者送往×××人民医院救治。在当日下午，应家属要求，将伤者至××武警医院医治。入院诊断伤者为轻度电灼伤。5月8日，因伤者出现血管系统破坏，并逐步出现左手干性坏死，××武警医院对其进行了左手腕截除手术。至此，伤者由轻伤转为重伤。

二、事故原因及暴露问题

(1)工作负责人对配电网络不清楚，现场踏勘不认真，误认为同杆架设线路(10kV高化线)为已停电线路，致使作业人员在进入作业点时触及带电线路。

(2)作业人员和监护人安全意识极其淡薄，作业时连最基本的保证安全的技术措施都不实施，不验电就进入作业点。

三、防范措施

(1)加大对违章的处罚力度。

(2)严格执行“两票三制”，结合本次事故发生的特点，界定什么情况下是事故处理，并明确有关的安全组织、技术措施的具体要求。

(3)工作负责人必须认真履行自己的安全职责，确保作业全过程监护到位。

(4)作业前认真进行勘察，做到熟悉配网运行情况、熟悉现场设备情况，掌握与工作有关的设备停电、带电情况。

(5)严格执行安全交底制度，全体作业人员必须做到“四清楚”。【案例16】

××电业局配电线路查找接地故障点时，将运行线路误判断为检修线路，发生人身触电死亡事故

事故类型：触电

一、事故简况

5月25日凌晨1时l7分，35kV××变电站10kVⅠ、Ⅱ段母线接地(建行10kV Ⅰ段、市南10kVⅠ段接地，电压A相10.5kV、B相0.1kV、C相10.3kV)。经拉路查找后确定接地点在火南148线和火邮l52线上，随即将这两条线转为热备用。2时45分，调度所通知线路工区维护班在对火南和火邮线巡查故障点，工作至当晚4时O3分，故障点未能查到。9时，线路工区副主任罗×安排维护一班工作负责人(班长)××带领边×、拉×、罗×继续对火南148线全线进行巡查(火南l48线是由×××变电站供电至××开闭所)。13时38分，维护一班对火南148线全线巡查后，未发现故障点，该班工作负责人汇报至调度值班人员并申请试送火南148线路(市南侧l41热备)，经试送，该线路仍有接地现象，调度值班人员随即将该线转为热备用。维护一班工作负责人(班长)××将此情况汇报给线路工区副主任罗×，罗×要求××将通源公司附近的火南148线登杆电缆头解开进行检查。发现现场为两条线路同杆架设(无杆号)，其上层为火南148线，而下层线路名称不清楚。随即汇报罗×后，罗×回答：下层线路可能是城调l48线。l4时53分，罗×打电话与调度员巴×联系，了解了火南线故障情况，建议将当热路与夺底路交叉口处的火南线电缆头解开以进一步查找故障。由于现场与火南线同杆架设的下层线路需停电，而该杆无杆号(该段火南线路刚改造完工，尚未移交)，对其下层线路的具体线路名称双方均提出了质疑，在未核清现场情况下，双方均认为与火南线同杆架设的下层线路为城调148线(实际与火南148线同杆架设的线路为城夺146线)。14时54分，线路工区维护一班××向调度申请解开当热路与夺底路交叉口处的火南148线电缆头分段查找故障。经调度巴×与××核对现场情况，双方确认与火南线同杆架设的下层线路为城调线(实际应为城夺l46线)，调度员向相关变电站下达了火南148线线路及城调l42线路转检修的调度命令。15时31分，调度值长格×在火南线、城调线转为线路检修后，格×在许可该项工作前，询问××现场工作地点杆号，在得到××回答“现场无杆号”后，格×知×上述两条线路已转为线路检修状态，并强调了工作前先要验电、挂接地线，××回答：“好”以后，调度许可了该项工作。工作前，工作班成员拉×向该项工作负责人××提出没带验电器，建议到其他班组借用验电器，以免发生事故，但××未采纳该建议。l5时40分，维护班工作负责人安排该班工作人员罗×登杆工作，当罗×登至下横担位置时，突遭电击。此时维护班工作负责人××立即组织现场抢救，并汇报调度及局有关领导。并迅速安排专人将伤者紧急送往急救中心。l6时20分，经医院确认罗×已死亡。

二、事故原因及暴露问题

(1)工作人员缺乏严谨的安全工作作风及工作责任心，工作中未严格落实《安规》的各项规定，违章指挥、违章作业、经验主义严重。

(2)工作现场安全管理随意性大，在现场没有采取任何可靠的安全措施及现场安全交待不到位的情况下，盲目工作，工作班组缺乏执行安全工作规定最基本的意识，缺乏相互在安全上的监督和督导，且工作监护严重不到位。

(3)线路工区对班组安全管理、基层班组人员的安全意识和规范安全行为教育不到位，“5．25”配网故障安排处理组织不力，部门对班组的安全工器具管理不严，工作班组对安全工器具的使用缺乏基本认识(外出工作未携带验电器)。

(4)临时工安全意识淡薄，自我保护及事故防范能力差，工作负责人对工作现场的危险点预控措施预想不周到或根本就没有预想危险点，且未采取必要的保人身安全的基本措施。(5)对工作现场发现的疑问，线路工作人员、调度人员对现场安全措施、工作条件及工作的必要性把关不到位。

(6)该项工程设计方案不完善，有关领导及部门对制定该分项工程设计更改方案不严密，对设计方案审核把关不严，改造现场存在不安全隐患。

(7)线路改造投运后，有关生产职能部门未及时进行阶段性验收及现场技术交底，未及时安排落实措施(对线路杆喷号)、工作协调、督办不到位，对现场、基层班组的安全监督检查不到位，留下安全隐患。

(8)凋度所对调度值班人员日常业务技能培训力度不够，配网结构调整、方式变化后，调度值班人员不能及时掌握配网情况。

(9)有关生产辅助职能部门对安全生产培训管理督促、检查不严，缺乏对基层班组建设的安全管理监督指导。

(10)配网发生事故后，有关领导、职能部门未引起高度重视，对事故处理指挥、协调安排不力。

三、防范措施

(1)加强安全教育和开展现场安全技能模拟演练，强化现场执行以《安规》为依据的标准化规范作业的能力。

(2)在全局范围内继续坚持开展“对照检查安全问题、落实安全防范措施”活动，组织召开有针对性的事故反省会，找出自身在安全中存在的问题，制定出周密的安全工作整治措施，明确责任和安全职责，严格考核。

(3)对临时工安全意识及自我保护能力薄弱的问题，开展安全常识、安全防护技能、业务技能的集中安全教育培训，切实做好临时工上岗前的考试考核，严格限定、指定临时工工作范围、允许的工作条件及个人身体条件要求，严格按要求使用。

(4)对工作人员的安全意识淡薄及存在的违章行为，从基本的保生命做起，教育职工学会安全“反抗”，在局制定的“安全行为”基础上，各部门结合部门、班组实际工作制定落实安全最有效、最基本的“几不干”措施，让职工牢牢记住，并经常进行现场考试考核，使职工在工作中熟练运用“保生命几不干”的安全措施。

(5)进一步强化作业现场安全的控制管理及危险点预控措施，特别是强化基层班组人员、班组长的现场安全意识、工作责任心，提升《安规》的执行力，邀请有关培训专家，并安排专人组织对各生产单位班组长、班组安全员及以上人员进行如何正确落实现场安全工作管理、现场标准化作业、安全岗位责任、岗位存在的危险点及预控措施的培训。培训结束后，由各分管局长带队认真开展生产班组的班组长、工作负责人的考试考核工作，确保班组长、工作负责人达到安全的基本条件。

(6)针对工作现场安全措施不完善的问题，进一步加强各级安全监察组织和班组建设的责任落实，围绕查隐患、查问题，以纠违章、严纪律为重点，加强工作现场安全措施及危险点控制措施的监督检查力度和加强对基层班组安全管理的督促、指导，加大安全考核力度，努力建成我要安全、人人关心安全的良好氛围。

(7)为加强配网线路改造投运前现场技术交底，进一步完善改造工程阶段性验收及现场交底的管理流程，并对目前实施完成的城网三改造工程组织进行验收及现场交底，完成杆号喷号的补充完善，确保运行部门及时掌握改造投运后线路设备的实际现场状况。(8)针对配网结构的复杂性、设备的多元化，制订完善符合配网及我局现状的停电把关、故障抢修工作流程及管理制度，进一步完善设计方案的设计审查责任追究制度。【案例17】

在工作未开工前擅自误登带电电杆，造成人身触电轻伤事故

事故类型：触电

一、事故简况

9月22日，××电业局配电公司带电班在龙镇进行城网改造施工，当天执行电力线路第一种工作票，工作任务是：更换10kV镇内干镇东分#

18、#

21、#

24、#

25、#

26、#28杆6基12米电杆；更换10kV镇内干镇东分#18～#21杆导线。得到许可后带电工作班负责人徐某于7时00分左右到达工作现场列队宣读工作票，交代了安全措施和危险点分析并强调“10kV镇内干镇东分#22杆与10kV农场干同杆架设及临近10kV铁路干带电，严禁有人登杆作业”，作业人员进行安全交底签字，并进行工作任务分工，作业人员分两组：立杆组和放线组。

7时10分左右，工作票签发人林某和工作班成员冯某在10kV镇内干镇东分#17杆进行验电，由工作班成员杜某在此处挂接临时接地线一组，地线挂完后徐某、罗某、冯某、刘某、魏某、李某乘车准备到10kV镇内干镇东分#30杆挂另一组接地短路线，当路过10kV镇内干镇东分#21杆时，车辆停在路边，工作负责人徐某指派刘某跟随吊车立杆，指派李某到#20杆准备变台工作，指派魏某到#21杆做放线、立杆准备工作，并交代“等我们挂完地线回来后再进行工作”。

完地线返回途中，徐某接到“有人感电”电话后，立即赶往出事现场。到达现场时看到魏某误登带电10kV铁路干21左#1杆，面向西坐在10kV铁路干21左#1杆的上层横担上（10kV铁路干21左#1杆为上下两层转角横担，上层横担与原铁路干导线连接，原铁路干为废弃线路不带电。下层横担与新10kV铁路干导线连接，新10kV铁路干带电。），脚踩在下层横担上，因下层导线有电，对其脚部放电，造成左脚外侧轻度电击伤。

二、事故原因及暴露问题

1)配电公司安全管理不严格，对职工的安全教育不到位。

2)安全技术交底和危险点分析流于形式，事故责任者对工作任务及工作范围不清楚。3)事故责任者自我保护意识差，未经工作负责人许可擅自工作。4)工作班成员责任心不强，没有做到相互监督、互相关心。5）工作负责人安全注意事项交待不明确、不具体。6）临近带电线路防误登措施不完善。

三、防范措施：

1)进行安全生产整顿，查找管理及人员、设备等方面存在的漏洞和隐患，制定整改措施。2)加强对工作人员的培训，提高职工业务素质和安全意识。【案例18】

在进行低压线路改造时，因措施不到位等原因，造成5人死亡

事故类型：触电

一、事故简况

6月30日，万州供电局梁平供电分局装表计量班、线路检修班在梁平县兴隆村按照计划进行10kV梁丝线兴隆中街公变低压4号杆T接兴隆一组支线1～9号杆、兴隆四组分支线5号一1至5号一4杆架空低压线路改造工作。

6时10分～20分左右，在工作负责人李×的监护下，分局装表计量班工作班成员汪×带电断开了支线1号杆处临时连接的A相和零线，并用黑色绝缘胶布将线头包好圈固在支线1号杆上。

6时30分左右，线路检修班人员到达现场后，装表计量班工作负责人李×与线路检修班工作负责人黄×作了工作交接，随后由线路检修班负责兴隆一组支线1～9号杆旧导线的拆除和新导线的架设工作。

线路检修班人员分成三组：第一组负责1号杆处做挂线端、放线等工作，小组负责人徐×(线路检修班班长)，另有钟××和4个民工；第二组负责2—8号杆渡线、扎线等工作，小组负责人熊××(兼安全员)；第三组负责9号杆收线、做紧线端等工作，小组负责人张××。

工作开始后，钟××上支线1号杆，再次将在兴隆中街公变低压4号杆T接过来的4根铜芯绝缘导线端头用白色的绝缘胶带进行了包扎，随后开始了换线的相关工作。

首先用原单相旧导线中的一根导线来牵渡新导线的A、C两相(两根边线)。11时40分，当B相和零线两根导线拖放至支线7～8号杆时，钟××擅自下了支线1号杆，加之该组小组负责人徐X擅自离开其负责的岗位，以致未能发现钟X×擅自离杆的行为，致使支线1号杆处，正在施放的B相新导线与支线1号杆上开断并包扎好的A相带电绝缘铜芯线发生摩擦，使A相带电绝缘导线绝缘层被磨破，与正在施放的B相导线线芯接触使之带电，另一根新施放的零线又通过横担等导体与B相导通。故而同时带电，导致正在支线7～8号杆之间拉线的施工人员和支线1号杆附近线盘处送线的施工人员触电，造成5人死亡，10人受轻伤。

二、事故原因及暴露问题

(1)直接原因

1)在新线施放过程中，B相钢芯铝绞线与支线1号杆上A相带电绝缘铜芯线发生摩擦，致使A相带电绝缘线的绝缘层被磨破，绝缘铜芯导线带电线芯与正在施放的B相钢芯铝绞线接触，导致B相钢芯铝绞线带电，进而通过横担等导体使同时施放的零线也带电。

2)支线1号杆上作业人员钟x x、监护人员(小组负责人)徐x擅自离开工作岗位，当施放的B相新导线与带电铜芯绝缘导线发生直接接触和摩擦时，没有被及时发现和妥善处置。

3)在线路施放过程中新施放导线与带电架空绝缘线不满足安全距离(不小于1．Om)的情况下，未按照《国家电网公司电力安全工作规程》(电力线路部分)中5．2．2条“作业的导、地线还应在工作地点接地”的规定落实安全措施，致使当施放中的B相和零线带电时没有安全保护，直接伤害到作业人员。

(2)间接原因

1)、安全生产管理混乱、安全措施落实不到位。

a．未严格执行工作票制度、工作许可制度、工作监护制度和工作问断转移制度，现场安全措施未得到落实，未根据现场实际情况落实有效的停电措施。在此次事故中，《带电作业工作票》的工作地点、范围以及工作内容与监护地点及具体工作内容矛盾，致使在《带电作业工作票》中关于在支线1号杆处断电的地点、方法、安全措施都不明确，导致该带电导线与后来新导线的施放路径距离明显达不到安全要求。

线路改造工作未使用工作票；未认真组织危险点分析；派工单上安全措施未充分考虑实际情况，线路施放负责人对支线1号杆带电绝缘线与新施放导线无法保持安全距离，未及时汇报，未采取可靠安全措施，新施放导线未接地，未在分支线、下户线处验电、装设接地线，造成施放新导线的不安全工作环境。

b．安全生产技术管理制度落实不到位，施工计划、措施存在严重缺陷。项目管理部门未认真组织施工班组进行现场查勘。

施工计划、措施审核、批准等各项环节流于形式，审核人、批准人没有进行认真审核，未提出有效的改进意见，制定的安全措施与现场实际严重脱节。施工计划措施未对支线1号杆开断后带电绝缘线采取可靠保护措施或隔离措施。

c．施工准备不充分，施工现场管理混乱。未编制切实可行的施工工期计划和材料计划，施工前未对全体施工人员进行全面安全技术交底，布置施工任务后，未对项目实施进行全过程监管。施工人员对现场不完善的安全措施视而不见，未发现并指出施工中存在的潜在危险。

现场组织指挥者违章指挥，施工人员违章作业，两个施工班组之间安全职责不清，施工人员混用，施工过程中盲目抢工期，冒雨作业，未执行问断制度中关于恢复工作前应重新检查各项安全措施工作的完整性。

d．职工安全教育不到位。职工培训针对性和实效性不强，职工安全素质及专业技能难

以满足工作要求，没有真正使安全制度、要求和措施深入职工日常工作，习惯性违章严重，“三不伤害”意识不强。对参与作业的临时工未进行安全培训，未按规定履行用工合同等手续。

e．安全监管力量不足，监管不到位。梁平供电分局有职工400余人，仅有一名专职安全人员，安全监管不能发挥作用。施工班组不按规定上报施工计划，监督管理部门不跟踪施工项目，施工项目信息管理失控，安全值日监察师不能有效对重点施工项目进行监督检查。

2)履行安全生产工作监管职责不到位。

a．安全生产技术管理制度落实情况检查督促不力，导致在施工计划、审核、批准《配变低压线路改造工程施工计划、措施》等各项环节流于形式，缺乏针对性、可行性，安全措施与现场实际严重脱节。

b．工作票制度、工作许可制度、工作监护制度和工作间断制度等日常工作制度落实情况监管不力；对施工工作方案、安全措施不到位情况失察，对施工过程的检查监督不力。

c．安全生产监管失察，没有督促建立和完善安全生产机构，使各项安全生产工作制度、措施不能得到有效落实，日常安全生产监管工作不到位。

d．职工的培训教育流于形式，没有针对性和实效性，检查监督不力，职工安全素质及专业技能难以满足工作要求，习惯性违章严重。尤其对临时用工没有进行专业和安全知识培训。

e．对本单位相关部门及分管领导履行职责的情况督促检查不力，安全生产责任制和措施不落实，对安全生产工作中存在的问题失察。

3)安全生产措施落实不到位。对下属单位落实安全生产措施监督检查不力，各项安全生产规章制度层层衰减、节流，基层单位违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象十分突出，关爱生命高度重视安全生产的文化理念尚未深入人心，对下属单位安全机构不健全，安全生产责任制和措施不落实失察。

三、防范措施

(1)高度重视安全生产工作，认真研究安全生产存在的问题。公司上下要进一步深刻剖析事故原因，举一反三，彻底解决领导层对安全生产的认识问题，必须结合当前安全生产工作实际，研究制定相应的应对措施，加强安全生产工作。

(2)深入开展安全生产检查，做好隐患排查、整治工作。在前一阶段开展专项检查整顿的基础上，继续以防止人身触电事故为重点，按照“五查一落实”的要求，加强安全检查、整改工作。

要有针对性地排查各种安全隐患，对本次事故暴露出的不严格执行工作票制度、工作监护制度、安全措施不完善、监管不到位等问题，要举一反三，采取严格措施，强化各项制度执行。

要继续深入开展“反六不”(不办工作票、作业前不交底、现场不监护、作业不停电、不验电、不装设接地线)斗争，落实检修、施工现场“三防十要”反事故措施，加强现场安全风险控制，限期整治各种安全隐患，从严处罚现场各种违章行为。

(3)落实职责，规范管理。加强安全生产保证体系和监督体系建设。结合安全管理现状，理顺农电安全管理体系，分解落实各级职能管理部门的安全管理责任，做到管理界面清晰，管理责任落实到位。健全安全监督管理机构，加强各级安全监督队伍建设，配备相应的专职安全监督管理人员，加强安监人员培训，加强生产现场安全监督。

(4)全面推行现场标准化作业。将中低压配网工作纳入标准化作业管理，规范工作流程和工作标准，坚持“安全可靠、简便易行、实用有效”的原则，突出现场安全管理流程的控制，突出作业中危险点分析与控制。

认真执行作业现场勘查制度、安全施工措施编审制度，严格履行审批或会审手续，落实审批责任，加强执行过程中的监管，确保安全管理规章制度、标准、措施和要求落实到位，加强施工现场的监督检查，确保现场危险作业可控、能控、在控。

(5)提高员工队伍安全素质。认真组织开展班前班后会、安全活动等日常安全生产工作，结合典型事故案例教育，吸取事故教训，提高职工安全意识。加强规程、规范学习，正确使用工作票，提高员工自觉遵章守纪的自觉性。采用脱产培训与岗位练兵相结合的方式，加强员工的技能培训，尤其要注重通过作业指导书和安全措施交底等例行工作。提高员工的专业技能和安全素质。坚持定期对 “三种人” 进行考试，不合格者取消聘用资格。

(6)加强工程承包队伍及临时用工安全管理。按照有关管理规定的要求，严格按程序引进工程承包队伍，严格审查承包队伍资质和承包队伍的业绩，签订发承包合同及安全协议，明确安全责任和义务，加强作业过程监督检查，严防“以包代管”、“以罚代管”。加强临时工安全管理，生产、施工需要使用临时工，必须履行相应批准程序，签订正式用工合同。

(7)促进安全文化建设。立足公司安全生产和各方面工作的实际，突出“保护人的生命、杜绝责任事故”的主题，把工作的重心放到基层、车间、班组和现场，开展“创建无违章班组”活动，发挥示范、引领作用，营造和谐的安全氛围，培育“平安文化”。

3、电力电缆

【案例19】

××电力电缆(带电)设备施工处，10kV××线35号杆带电接引作业时，作业人员王××违章作业触电死亡

事故类型：触电

一、事故简况

××电力设备责任有限公司(非系统内企业)承包用户华侨城10kV箱变配电工程。为了这个工程早日通电，××电力设备有限责任公司副经理刘×5月28日到××电力电缆(带电)设备施工处找到胡××经理，说他们干的配电工程急于通电，由于没有线路停电计划，请求带电接引。胡××经理在没有履行正常的审批手续情况下(既没有签定合同或协议又没有向供电公司和集团公司领导汇报)，即让王××副经理先看现场是否符合带电作业条件和能否作业。

5月29日l5时40分××电力电缆(带电)设备施工处工作负责人(监护人)王××带领葛××、王××(死者)进入兴业线兴业干35号作业现场。王××进行现场勘察，兴业干35号杆是10kV线路，为双回线上下排同杆架设，上排电台线呈三角形排列，下排兴业线呈水平排列，杆西为C相，杆东为B、A相；待接分支线路上3个变压器台的高低压开关和l处电缆终端杆(两个回路)的开关由华电人员(非电力系统人员)全部拉开；汇报胡××经理同意后，联系调度停用保护重合闸(上午已联系)后，组织工作班成员学习线路第二种工作票(编号为2203128)，对屏蔽服进行外观检查，准备工作就绪后开始作业。葛××开带电作业车，王××指挥并负责监护，王××坐带电作业吊斗中，先将B相(中间线)带电接好后，又在王××的指挥下调整带电作业吊斗至A相(靠马路侧)，王××先把分支线的绝缘皮剥掉l20mm左右后，把绝缘线头的绝缘部位固定在带电的主线上，又把绑线的绑线头固定在主线路上，左手握待接分支线头裸露部位，右手拿钳子去钳固定在主线路上的绑线时，突然左手产生弧光和放电声，王××立刻让吊车放下吊斗对伤者进行人工呼吸，用车送到就近的××中心医院，经抢救无效死亡。

二、事故原因及暴露问题

(1)公司对带电作业工作管理不严，监督检查不到位。

(2)电缆设备施工处领导安全意识不强，安全规程执行不严，对非电气设备主人操作电气设备不但不制止，而且还指派其检查所做的安全措施。

(3)作业人员对等电位作业安全工器具检查不认真，平时疏于管理。

(4)工作人员自我防护意识不够，监护人员监护不到位，对违章没有制止。(5)安全措施不完善，危险点分析和防范措施不能认真执行。(6)等电位作业人员不够，签发人审批不认真没有尽到安全责任。

三、防范措施

(1)加强人员安全思想教育。公司次日召开安全生产紧急会议，停产三天开展挖根源、找危害、摆违章现象的大讨论，在提高认识的基础上，深入开展查领导、查思想、查隐患、查措施的活动。公司将各单位查出的问题进行汇总，落实单位，限期解决。(2)为有效杜绝人身事故，使各级人员安全职责真正落实到位，公司在第六次安全生产例会上与各生产单位党政一把手、中层干部签定了安全生产军令状，发生事故愿接受行政撤职处分；各基层单位和职工签定了安全生产军令状，发生事故愿接受下岗处理。同时决定在对变电工区、输变电分公司开展安全生产承包试点工作，把安全生产工作承包到人，责任落实到位，以解决安全生产大锅饭的弊端。

(3)严格执行《安规》及上级安全规定，严禁非电气设备主人参与电气设备的检查和操作，对违反规程者，各级检查人员要坚决按照《安全生产工作奖惩规定》进行处理，决不姑息迁就。

(4)强化作业危险点管理，对专职监护人提出具体要求，严格执行监护制，使监护人员真正起到监护作用，保证监护完全到位、有效。

(5)加强安全监察，严格执行“管生产必须管安全”的原则，认真进行现场安全监察，发现违章严肃处理，确保施工现场作业安全。

(6)暂时停止10kV带电作业，认真研究带电作业方法和保证带电作业的安全措施，制定出切实可行、有效的带电作业安全细则后再开展。

(7)加强工作票的规范管理工作，工作票所列措施要具体，严格执行省公司《工作票实施细则》。【案例20】

××供电公司，处理10kV电缆外力破坏故障过程中，未对电缆进行验电，误碰运行电缆，发生死亡1人、轻伤l人触电事故

事故类型：触电

一、事故简况

3月23日13时15分，××供电公司配电工区电缆运行班接调度令后，组织7名施工人员进行电缆故障抢修(受损电缆东西并排在同一沟内)。在对西侧电缆(西关一路)进行绝缘刺锥破坏测试验明无电后，完成了此条电缆的抢修工作。在没有对东侧电缆(实际是运行中的西关二路)进行绝缘刺锥破坏测试验电的情况下，即开始此条电缆的抢修工作，l6时34分工作班成员陈×在割破电缆绝缘后发生触电事故，同时伤及共同工作的谷××。17时25分陈×经抢救无效死亡。另一名伤者谷××转至××医院接受治疗。

经调查：事故电缆l994年8月投运时为同路双条，2003年11月改造时分为两路，每路单条。因未明确产权及运行维护责任的归属，竣工资料迟迟未移交，电缆运行班未建立该事故电缆的运行资料。××供电公司配电工区电缆运行班抢修人员，在没有对该电缆进行验电的情况下即开始工作，是此次事故发生的直接原因。

二、事故原因及暴露问题

(1)工作负责人履行安全职责不到位。抢修工作未按要求使用“事故应急抢修单”。在未判明电缆确已停电并采取相应的安全措施情况下盲目组织抢修作业。

(2)抢修人员违反规程，自保意识差。工作时不使用相应的安全工器具，主观认为两条电缆为同路并接而没有使用绝缘刺锥进行验电就开始工作。

(3)生产管理混乱。电缆由一路双条分为两路单条后，上级电源××变电站及调度模拟图板上双重编号一直未变更。

(4)工程建设与运行严重脱节。电缆敷设竣工后多年，一直未明确产权和运行维护单位，未建立相关运行、维护资料，为事故抢修埋下安全隐患。

三、防范措施

(1)加强现场安全管理。针对电气作业安全措施不到位问题，要加大施工现场指导和督查力度，排查作业现场存在的人身安全事 故隐患。深入开展“反六不”，查处严重违章，加大处理力度。(2)重视工作现场“三种人”管理。重点抓好工作票签发人、工作负责人、工作许可人的培训，提高关键岗位人员工作责任心、安全技能、安全意识；提高工作负责人安全、正确组织作业的能力。

(3)落实工作现场安全措施。电气作业前，工作负责人、工作许可人、工作班成员要对停电、验电、在工作地点两端装设接地线三个关键环节进行确认。电缆工作前要采取充放电或信号法进行确认，并使用接地的绝缘刺锥钉入电缆芯后，方可工作。积极稳妥采用先进的电缆切割设备，防范人身事故。

(4)加强基础工作的管理。做好工程建设与运行维护的衔接，及时移交基础资料。全面检查运行单位的运行资料(电缆走向图、原始资料及施工、验收、运行、试验记录等)，并依据资料查实路径。

(5)实行“说清楚”制度。要组织认真的分析，制订防范措施。

(6)严格责任追究。按照国家电网公司《安全生产工作奖惩规定》农电部分补充条款(暂行)的要求，追究相关责任人员的责任。【案例21】

××安装公司胡××误碰低压导线，触电人身死亡事故

事故类型：触电

一、事故简况 5月9曰，××电力有限责任公司安装公司变电队的工作人员王××、范××、胡××(死者，男)受变电队副队长何××的指派，到××开闭所的南侧终端杆上安装并固定10kV电缆终端头。施工处的10kV出线终端杆为改造后的钢管杆，杆高l5m，上层为10kV双回线(绝缘导线)。中、下层分别有380V路灯线和380V低压公用变压器主干线顺杆而过。在5月1日立杆时，杆身处的两回低压裸导线都采取了相应的绝缘措施：将开口的塑料套管套在导线上，再用绝缘胶带缠绕绑扎，处理长度达4～5m。施工时10kV线路和380V低压主干线路没有停电。18时20分，进行电缆头挂装，王××带民工拉吊绳，胡××在杆上接应并固定电缆头。当电缆头起吊上升至电缆支架处时被挂住，胡××(腰系安全带)试图推开电缆头，由于用力不当，造成身体摇晃，为平衡身体，双手无选择抓支撑物不慎触及绝缘被吊绳破坏的低压带电导线上，并发出“哎哟”一声。王××立即跑到距事发现场约90m处的低压配电箱，切断电源。只见胡××头部耷拉，口吐鲜血，脸色发紫，小便失禁。王××迅速返回并在民工的配合下将胡××放下，并立即将胡××送××市急救中心抢救，途中施工人员对胡××进行了心肺复苏紧急处理，20时30分左右胡××在医院因抢救无效死亡。通过对事故现场的勘察，发现紧贴着滑车尼龙绳的低压主干线A相绝缘胶带被磨破，塑料套管有部分被拉脱，导线有裸露。且死者右手掌下部有一电击点。很显然，胡裕中是在身体失去平衡时，不慎触及裸露的低压带电导线，遭电击身亡。安全措施不齐全、不可靠是本次事故的直接原因，冒险作业、盲目蛮干也是导致事故的重要原因。

二、事故原因及暴露问题

(1)安全意识淡薄，冒险作业，盲目蛮干。

(2)安全管理松懈。施工安全作业票缺乏针对性，没有“三交”、“三查”。(3)安全措施不当。

(4)安全监督乏力。没有专职安全员在现场。(5)安全基础不牢。班组放松了安全管理。

三、防范措施

(1)在公司范围内开展安全检查，特别是施工现场的全面整顿；开展“反违章、要安全、会安全”宣传教育活动，普及推广安全基础知识；进一步落实安全生产责任制，加强三级控制措施。建立人身、设备“在控、可控”体系。(2)搞好安全知识培训，提高全员的安全技能。

(3)健全、完善“两网”改造工程安全网，严格审定“四种人”资格；严格执行“两票三制”，严禁无票工作，特别包括施工作业票的填用。

(4)加强施工现场的安全管理，每个施工必须有“三措”，必须有兼职(专职)安全员。(5)坚持“谁违章，谁下岗”的原则，加大安全处罚力度。

(6)大力开展安全性评价工作，通过评价，找出电网、设备、环境等存在的不安全因素。(7)吸取教训、举一反三，扎扎实实开展班组安全活动，列举违章违纪的行为，研究对策，开展反事故演习活动，真正实现“三级控制”，确保人身、设备、电网事故不再发生。【案例22】

在10kV杆上进行电缆工作中，换位时失去保护，从6m高处坠落造成人身重伤 事故类型：高处坠落

一、事故简况

3月29日，朱宏路迁建，将10kV地一线24～43号、地八线18～36号(同杆共架)架空线路落地改电缆，新投运开关站1台，电缆分支箱3台。该项工作亮丽电缆公司的负责人是主任工程师景××。

亮丽电缆公司安排电缆运行七班梁××担任第一小组负责人，小组成员分别是白××、刘××(男，35岁，复员军人，1993年1月进局)、该项工作负责人常×现场又临时指定寇××作为18号杆塔作业的专责监护人。

该小组当天工作任务为：10kV地一线24号杆和地八线18号杆(同杆共架)两根电缆终端杆户外头吊装、搭接引线。当时杆上作业人员为刘××、梁××，现场监护人寇X X。

11时25分，当杆上东侧10kV地一线电缆吊装工作结束后，刘××下至杆子东侧第二层爬梯解开腰绳，在转向西侧地八线准备固定10kV地八线上层第一级电缆抱箍时，由于换位转移过程中，脚未踩稳、手未抓牢，从距地约6m高处坠落，造成人身重伤事故。

二、事故原因及暴露问题

(1)工程管理的主管单位未审批施工单位的安全措施和施工方案，重视程度不够，组织协调不力，对现场作业的复杂性和危险性认识不足；对特殊杆塔高空作业的危险性没有提出有针对性的防范措施。

(2)安全管理部门仅对主网作业明确了必须使用双保险安全带的要求，没有对配网高空作业必须使用双保险安全带提出明确的要求；虽在计划中列入购买双保险安全带的费用，但没有督促相关部门尽快购置，安全监督不到位。

(3)安全生产管理上存在的问题：亮丽电缆公司在安排当天有5个电缆班参加当天的工作，而指派该公司七班的一名工作负责人作为当天工作的总负责人，安排工作考虑不周到，工作安排不细，对现场到位管理人员分工不明确，整个现场工地工作点很多。没有落实到位人员的安全责任，对特殊杆塔高空作业未采取有效的安全措施，安全责任不落实，导致作业人员在杆塔上违章作业；现场的安全纠察员没有尽到纠察队员的职责。

三、防范措施

(1)认真组织学习事故通报，召开事故现场会分析事故原因，吸取事故教训。

(2)加强培训工作，尤其是对电缆专业人员开展有针对性的高空作业技能培训。

(3)制定高空作业的安全规定，明确35kV及以上杆塔登高作业、10kV及以下特殊杆塔有人员转位可能失去保护的情况下，必须使用带双保险的安全带。双保险安全带已配置到位，并明确在未验电和装设好接地线前，禁止在接近导线的地方悬挂后备绳和带电作业。

(4)根据工作的复杂程度安排专职监护人，专职监护人不得从事其他工作(工作负责人，根据工作复杂程度随时安排)。

(5)多班组复杂的工作根据现场情况对每个小组都应该制定有针对性地危险点分析(如环境复杂，工作特殊等)，及相应的防范措施(工作负责人，根据工作复杂程度随时安排)。

(6)现场安全纠察员要提高业务素质，能够及时发现和制止现场违章行为和工作过程中的不安全行为。

4、开关刀闸

【案例23】

毕××配电操作中设备异常，擅自处理时接近带电部分，导致触电伤害事故

事故类型：触电

一、事故简况 9月27日，客服中心综合二班班长黄××带领毕××、吴××执行配网调第0687号“二街支线l3号开关由运行转冷备用”的操作。l3号柱上油开关位于××变电站10kV华一ll3线、华二ll2线、华三l21线三回路同杆架设的46号杆上，黄××担任操作监护人，由工作班人员毕××登杆进行操作，拉13号开关的l31刀闸，拉了几次拉不开，这时监护人黄××安排工作人员吴××上杆配合，毕××、吴××两人合力拉了几次也未能拉开，7时10分左右，黄××叫毕××上杆到l3号开关构架上检查断路器对刀闸闭锁装置销子是否生锈卡死，毕××上杆后站在13号开关构架上，安全带打在避雷器横担上，毕××检查结束后转身准备下杆时，右手小臂外侧与带电B相导线的安全距离不够，造成(B相)对人体放电，扒在避雷器横担上(因安全带系在避雷器横担上)，停电救下后，人的精神状态还好，可以和人讲话，经医院对内脏检查未发现异常情况，右手小臂外侧、肚皮正中有明显放电烧伤痕迹。

二、事故原因及暴露问题

(1)人员安全意识淡薄，操作过程中刀闸卡涩，操作人员未停电即进行检查处理。(2)杆上作业人员与带电部位未保持足够的安全距离，也没有设置绝缘隔离，属严重违章。工作负责人违章指挥、毕××违章作业。

(3)设备日常维护管理不力，刀闸拉不开缺陷未及时消除。

三、防范措施

(1)切实加强安全教育培训，增强员工安全思想意识，提高安全技能。．

(2)操作和检查设备时，必须与带电部分保持足够的安全距离或设置绝缘隔离，加强安全监护、落实防触电措施，确保不发生触电事故。(3)加强设备管理，及时发现和消除设备缺陷。

(4)严格遵守两票等安全规程、制度，以“三铁”反“三违”，互相监督，自保互保，做到“三不伤害”。【案例24】

××供电公司检修人员于××，在10kV××小区配电室检修断路器时，触电灼伤 事故类型：触电

一、事故简况

5月21日，××供电公司××供电分公司为配合用户(水科院)内部倒电源：需停××站10kV 263断路器、××小区等3个小区配电室高压停电及低压倒方式等工作。

××变电站263断路器带2条出线电缆。当日工作内容是：一条电缆所带的水科院用户内部倒电源电缆工作，另一条电缆所带×××小区P677配电室202及10kV5号母线同时停电。

12时47分，水科院用户内部工作结束后，×××变电站263恢复供电。14时左右配电运行工区操作人员到达×××小区配电室，恢复202及10kV 5号母线供电。共有五步操作：第一步：检查202应拉开；第二步：合上202．2；第三步：合上202—5：第四步：合上202；第五步：检查202应合好。当操作第四步合上202时，断路器合不上(合了2次均未合上；202开关柜型号为GG一1A，操动机构为外挂式CT81型弹簧储能机构)，运行人员终止操作，将202—

2、202—5隔离开关拉开，并通知检修人员。l5时20分左右检修人员于××等2人(另一人是临时司机)到站处理断路器问题。据当值运行人员事后讲述，运行人员向于××交代“202断路器电缆头带电，202断路器机构存在问题”等现场情况后，于××开始对断路器机构进行检修调试。经现场分析，在检修过程中，于××想检查断路器传动轴，便擅自打开202开关柜门(此时202开关下柜202—2刀嘴已带电)，在向柜内探身检查时误碰已带电的202—2隔离开关，造成触电灼伤，并坠入2m左右的电缆沟内。l5时57分，××变电站263速断保护动作掉闸。现场人员迅速将受伤人员送往××医院治疗。

经多方调查认为，检修人员于××在调试202开关机工作中，误触带电部位。是造成此次事故的直接原因。

根据《电业生产事故调查规程》3．2．1．3条规定，认定为一般人身事故。经××医院诊断为：①电烧伤(烧伤深度Il—IIl度；烧伤面积65％)；②吸入性损伤，创面分布于双上肢、面颈胸背部及双下肢。

二、事故原因及暴露问题

(1)工作人员安全意识薄弱。自我保护能力差。在断路器检修工作中，擅自打开带电柜门，误触带电部位造成了触电灼伤事故。

(2)保证人身安全的组织措施未落实，检修人员在工作中失去监护。

(3)现场安全措施不完善，对小型作业现场的安全措施落实不重视，特别是对临时性工作现场安全措施的落实存在漏洞。

(4)设备存在安全隐患，×××小区配电室开关柜是旧型号产品，五防联锁不完善，开关柜虽然装有线路带电显示装置，但这种线路带电显示装置不能不问断地显示线路侧带电与否，起不到有效的提示作用。

(5)配电专业管理及配电安全管理方面工作薄弱。公司负责××地区389个开闭站、小区配电室及箱变的运行检修、保护、试验等维护工作，而目前一线检修、保护、试验人员仅有6人，正常的维护工作已经难以维持，且大量的配网设备安全水平相对落后，遇有紧急设备故障，人员调配更加紧张。客观上已存在严重的安全隐患。

三、防范措施

(1)5月22全公司停产一天，全体职工认真吸取事故教训，结合工作，查找不足，层层落实安全责任制，杜绝各类事故的发生。

(2)针对本次事故，组织职工认真学习现场安全规程，特别加强对工作监护制度的学习，加强现场安全技术措施的落实，加强职工的安全意识和自我保护意识，并修订个人安全防范措施。

(3)加强对临时性工作现场危险点分析与控制措施落实的教育和培训。(4)尽快解决劳动组织调配等问题。

(5)加快对老旧设备的更新改造。针对配电室五防联锁不完善问题，立即采取措施加装挂锁，消灭隐患。5月30目前完成会城门东小区配电室加装挂锁工作，同时对公司所辖其他配电设备进行全面检查，发现相同缺陷及时处理。【案例25】

××供电局职工罗××，擅自工作，触电高空坠落重伤事故

事故类型：触电、高处落坠

一、事故简况

××局实业总公司××公司进行10kV城三线剑南分线煤场支线的改造，该工程由×电力安装队承包(乙方)，×局实业总公司×(甲方)是发包单位。罗××(伤者)是甲方派的施工工地代表，负责此项工程的对外协调和停送电联系等工作。6月27日，因剑南分线煤场支线旧杆上的导线拆除，需要将10kV城三线剑南分线停电，7时20分，剑南分线停电，在施工队将煤场支线安全措施工作．做好后，施工队的王×、高×和罗××三人一同去恢复剑南分线送电。大约在8时20分到达现场，高×登杆用绝缘棒对剑南分线隔离开关进行操作送电，由于A相隔离开关合不到位(A相隔离开关动触头偏移)，合了两次均未合上，罗××便叫高×下来，自己登杆进行操作(未系安全带)，罗××上去后用扳手敲A相隔离开关动触头时(想校正偏移)，由于隔离开关的静触头带电，罗××在敲打动触头过程中，带电的静触头对罗××东南放电，罗××触电后从杆上(4m左右)摔下，造成重伤。

二、事故原因及暴露问题

(1)个别职工安全思想意识较差，自我防范意识差。(2)违章操作、作业现场安全监护不到位。

三、防范措施

(1)切实加强职工安全思想教育，强化职工的安全思想意识和自我保护意识。

(2)加大反违章的力度，对违章行为严格查处，对违章者实行重罚，做到严肃处理毫不手软。

(3)加强工程施工现场安全组织措施工作，确保“三大措施”到位并落到实处。

(4)对配网工作严格执行操作票、工作票制度，明确监护人、操作人职责，杜绝无票操作、无票工作。

(5)深刻吸取事故教训，从人员思想动态、职工安全思想牢固度、职工对安全形势明确度、安全责任及职工家庭不安全因素等方面全面分析本单位、本班站存在的不安全因素，开好安全活动分析会，切实采取防范措施，确保安全生产。【案例26】

电力检修公司变电检修人员在××变电站10kV断路器更换作业中，触电死亡 事故类型：触电

一、事故简况

6月12日8时30分，工作负责人付×带领4名工作班成员在××变电站进行油断路器更换工作；工作负责人张××带领第二作业组作业人员焦××、王××持另一张工作票进行10kV北大线(线路停电)和宏远线电流互感器更换工作。9时10分，工作许可人贾××和操作队值班负责人张××按工作票项目向工作负责人付×笼统交代了现场情况，并办理了工作许可手续，付×带领工作组成员学习工作票后开始更换断路器工作。l3时00分，张××作业组工作结束，工作票办理结束。张××、焦××、王××加入付×工作组。付×按工作票向三人交待工作地点、工作内容和带电部位，并笼统指出北大线等4条线路乙隔离开关线路侧带电。l5时，操作负责人孟××带领李××、王×拆除了北大线线路侧地线。l5时30分北大线负荷由桃源路二次变电所10kV北极线带出，电源反送到北大线乙隔离开关线路侧。在10kV系统运行方式改变后，操作人员没有采取有效的防范措施。l5时35分，电力检修公司付×工作组当日工作结束，并办理工作票工作间断手续。6月13日8时50分，付×工作组复工继续作业，工作许可人贾××和值班负责人张××向工作负责人付×仍然笼统交代：“安全措施没变，10kV l段各配电出线乙隔离开关线路侧均带电”，没有指出北大线乙隔离开关位置，也没有在北大线开关柜下间隔做安全措施；工作负责人付×没有认真查看作业现场和提出疑问，工作负责人付×分配工作、交待安全措施后，工作班成员也没有人提出疑问，工作组8名成员就开始作业。付×安排王××等五人更换1号电容器、北大线等8组油断路器操动机构。9时40分左右，王××进入北大线开关柜[GG。1A(F)．070]下间隔时，碰到北大线乙隔离开关线路侧发生触电。现场人员立即联系线路停电后将王××救出，并送往××市中西医结合医院，10时03分经医生抢救无效死亡。

二、事故原因及暴露问题(1)工作负责人没认真查勘作业现场，不掌握北大线乙隔离开关具体位置，没有检查核对安全措施是否满足拆除隔离开关操动机构的工作需要，便指挥现场作业。

(2)工作票签发人对作业设备不熟悉，对北大线乙隔离开关的位置未掌握，签发了一张不合格的工作票。

(3)值班负责人、工作许可人没有检查出工作票中的错误，没有针对北大线开关柜与其他出线开关柜结构不同的情况布置符合现场工作需要的安全措施。

三、防范措施

(1)要认真执行作业安全组织技术措施计划。电气作业必须按规定编写作业安全组织技术措施计划，运行维护单位和检修施工单位审批前必须到现场查勘，核实清楚，在满足保证作业安全的情况下方可审批，上级审批人员要严格把关。

(2)必须在开工前一天组织作业人员学习已审批的措施计划，否则不准开工作业。(3)认真执行工作票制度。工作票签发人、工作许可人、工作负责人要认真履行工作票制度，现场交待工作时，对工作票中所列各项内容要认真交待，尤其对作业中的危险点及注意事项要认真分析和交待，不清楚和没有可靠的安全措施坚决不能作业，现场改变运行方式时必须重新履行工作票手续。

二、高处坠落

【案例27】

××供电局装表人员陈××，登梯过程中梯子忽然滑落坠地死亡

事故类型：高处坠落

一、事故简况

11月l4日上午，××供电局客户中心营业管理所副所长按工作计划，分配陈××(工作负责人)、徐××、杨×三人前往××市古城路267号安装新表，三人到达工作现场后，徐××在墙壁上固定表板，陈××分配杨××准备登杆接线，约9时10分，陈××自己将铝合金梯子靠在屋檐雨披上，并向上攀登，当陈××登至约2m高度时，梯子忽然滑落，陈××随梯子后仰坠地，因安全帽系不牢靠，造成安全帽飞出，陈××后脑壳碰地并有少量出血，徐××与杨××立即停止工作，拨打120电话求救，由救护车将陈××送至医院抢救，于l2月4日死亡。事故原因：

(1)工作中使用登高工具有缺陷，铝合金梯脚防滑垫丢失，未及时修复。

(2)陈××在无人扶持或梯子下端未用绳索固定牢固的情况下，登梯工作，违反《电业安全工作规程》(电力线路部分)第87条的规定。

(3)陈××在现场工作时，安全帽戴不牢靠，致使人摔到时，安全帽飞出，使头部失去保护。

(4)工作现场环境较差，地面有水渍且地面较光滑。

(5)现场工作人员主观上存在思想麻痹，安全意识淡薄，心存侥幸等。

二、事故原因及暴露问题

(1)部门对安全工器具的检查、维护力度不够，铝合金梯脚防滑垫丢失，未及时修复。(2)个别职工在工作中，存在严重的习惯性违章现象，如工作中违反《安规》的有关规定、工作中失去监护、安全帽戴不牢靠等，同时职工在工作中对不安全行为未做好相互监督、相互提醒，工作人员存在思想麻痹、安全意识淡薄等现象。

(3)安全管理留有死角，各级领导、各部门对复杂工作的安全比较重视，经常进行检查、监督，对简单的一般性工作的安全重视不足，缺少检查、监督，同时对习惯性违章现象考核不够严，使习惯性违章现象屡禁不止。

三、防范措施

(1)各部门立即组织人员对本部门各班组的安全工器具、登高、起重、个人保安用具等进行全面的检查，有缺陷的立即整改，不合格的立即进行更换。

(2)组织职工学习《反习惯性违章管理规定》并进行考试，加强对职工的安全教育，提高职工安全意识，使职工在工作中能切实按照《安规》及有关规定的要求认真执行。

(3)加大反习惯性违章力度，在工作中对于严重违章及屡教不改者，令其待岗再培训，重新修订局习惯性违章考核实施细则并认真执行。【案例28】

电力公司职工武××在10kV市府一线作业时，安全带松扣，高空坠落造成重伤 事故类型：高处坠落

一、事故简况

8月28日，电力建设公司(集体企业)送电工程处进行10kV市府一线换杆、换线，加装一回绝缘线的停电作业。二班负责立5号～7号等3基15m混凝土杆，4号(18m原杆)加装横担及打过道拉线工作。林××、武××(伤者)负责4号杆的加装横担工作(地面还有2人配合)，当组到第二层横担时，武××坐在下层横担上工作，安全带穿过上层横担支铁绑在主杆上，两根横担装上后，准备安装支铁时，武××站起，回手拿地面传上的支铁和抱箍时，从l2．1m高处坠落。现场有关人员将武××紧急送往市第一人民医院，经诊断其左腿踝骨、小腿骨膝盖处、右腿踝骨粉碎性骨折，下颌处5cm外划伤。经分析事故原因是武××原来一直坐在横担上作业，安全带扣在其左侧，不知何时松扣，在站立起拿支铁时，未检查安全带绑扎点和绑扎是否牢固，当站起来安全带吃劲时，绳扣松脱，安全绳从安全带板中抽出，失控造成高空坠落。

二、事故原因及暴露问题

(1)职工自我防范意识差，当站立起需要腰绳吃劲时，未检查腰绳绑扎点和绑扎是否牢固；

(2)工作相互监护不够，伤者腰绳松扣未及时发现：

(3)个人防护设施佩带不符合规定，伤者坠落地面后安全帽飞出；

(4)措施方案中，危险点控制措施不具体，缺乏针对性，如防坠落只提到杆上系好安全带。

三、防范措施

(1)全局停产半天、电力公司各单位停产一天，对此次事故进行分析和讨论，查找安全思想意识上、管理上和事故防范措施落实上的不足，制订整改措施，认真进行整改。

(2)正确规范使用安全防护装备。高处作业时全过程使用安全带，站立或移位时先检查安全带及保护绳处于正常状态。安全帽要正确佩戴。(3)加强安全监护，及时发现并纠正不安全现象。【案例29】

×供电局在城网作业高空焊接过程中，氧焊烧断自身安全带，发生人员高空坠落受伤事故 事故类型：高处坠落

一、事故简况

9月7日9时03分，××供电局城网作业班组工作人员喻××在高空焊接过程中，氧焊烧断自身安全带，从5．5m高空坠落，造成重伤。受伤人员被立即送往医院救治。

二、事故原因及暴露问题

(1)“三措书”缺乏针对性，没有对该工程中杆上的焊接工作做专门的强调和制订具体的安全保护措施。

(2)工作人员在杆上从事焊接工作安全措施不到位，作业人员缺乏自我保护意识。(3)监护人员监护不到位，没有及时发现作业人员的危险。

三、防范措施

(1)高处作业焊接人员，要使用阻燃型安全带或采取其他防止烧断安全带的措施；要尽量减少在杆上进行焊接作业。

(2)在线路杆塔上工作，严格执行“五不准，十不干”等安全规定，确保不发生高处坠落事故。

(3)加强施工现场的安全监护工作，监护人员必须到位进行全过程的安全监护，及时发现和纠正作业违章和其他不安全现象。【案例30】

××电力服务有限公司线路施工，违章冒险作业，造成倒杆死亡两人

事故类型：高处坠落

一、事故简况

5月1日10时，××电力服务有限公司在拆除××站东风二汽线27号～34号响水河工业园段的线路施工中，因施工人员杨××(死者，男)和王××(死者，男)违章作业，在明知32号杆缺一条拉线的情况下，不听劝告，强行冒险登杆作业，杨、t-A在解开导线之后，杆塔失去平衡，二人随杆倒下，经现场抢救及送医院急救无效死亡。

二、事故原因及暴露问题

(1)施工人员安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，无知、违章、冒险、蛮干。

(2)施工管理人员审查把关不严，落实安全生产措施不彻底，严重违反《安规》。(3)工作票签发人未履行安全责任，违反《安规》规定。

(4)××电力服务有限公司从筹建到运作均未报××电力工业局审批，属擅自设立机构，且管理机构不健全，施工人员素质低，施工及财务管理混乱。

(5)线路运行维护单位及有关管理部门对运行中的设备巡视不到位。

三、防范措施

(1)立即在全局范围展开全方位的安全大检查及整顿；组织全局性的清理临时工工作，并全面登记主业人员上岗证，严禁无证上岗。(2)严格执行《安规》，现场作业全面落实事故防范措施；工作票签发人、工作负责人和工作班成员认真履行安全职责；确保现场作业监护到位。

(3)加大对违章行为的考核力度，严格执行谁违章、谁下岗制度。

(4)加强对施工队伍的安全管理，严格执行资质审查；规范安全培训与考试，作业人员熟悉安规有关规定，掌握防高坠等事故的防范技能。

(5)加强生产运行管理，认真巡视设备，及时发现和消除设备缺陷与安全隐患。【案例31】

××供电所因踩踏房顶造成高空坠落人身死亡事故

事故类型：高处坠落

一、事故简况

5月12日，××供电所报装班安排李××、范××、王××三人为本地区房地产开发公司工地等4处进行装表接火工作。三人于上午10时许到该公司25号、26号楼施工工地。李××、范××二人做完配电盘安装工作，李××继续做紧固螺丝，清理配电室等扫尾工作，范××与王××负责接火工作，接火需用的黑皮线工地电工已配合放至杆下。因电源杆砌入工地门房后墙中，范××、王××二人用梯子上至门房房项，再由房顶登杆工作(杆高10m，地面以下8m，该门房为坡项，前檐高2．7m，后墙高4．08m，电杆在后墙中)。范××登杆接火，王××在杆下监护递线，范××刚登上第一脚扣，正登第二脚扣时，听见工地上有人喊“有人从房顶掉下去了”，回头看时，王××已不在屋面，范××立即下杆，从梯子下到地面，发现王××跌落在水泥地面上，一支腿伸直，一支腿弯曲，头靠墙角，半侧卧蹲姿式，在场人员紧急送医院抢救，但一直昏迷不醒，经抢救治疗10天无效，于5月22日19时40分死亡。

二、事故原因及暴露问题

(I)工作人员王××工作注意力不集中，思想麻痹大意。

(2)工作班成员安全意识不强，对工作现场作业环境的危险性缺乏足够的重视，措施准备不具体。

(3)习惯性违章现象没有得到彻底纠正，当事人没有系好安全帽，安全保护用品没有真正起到保护作用。

三、防范措施

(1)供电所停产4天进行整顿；5月29日全局停产一天开展“四查”、“三全”教育活动；在全局开展一次安全大检查。

(2)召开局务会、安务会，专题研究事故暴露出的问题，制订解决办法；召开全局第二次安全工作会议，总结经验，吸取教训，制订目标和保证措施。

(3)加强安全培训，增强安全意识，提高安全技能。(4)加大反习惯性违章力度，严查安全违章。

(5)加强安全监护，确保现场作业安全措施全面落实。【案例32】

××供电局低压维护班仇×(临时工)，违章操作发生触电事故

事故类型：触电

一、事故简况

6月15日，根据工作计划，××供电局营销科低压维护班开展对10kV青城线1号、2号公用变压器更换低压引线；3号、4号公用变压器安装低压刀闸和更换低压引线工作。6月15日15时20分左右，工作负责人李×叫工作班成员刘×用操作杆拉开4号公用变压器10kV跌开式熔断器，15时40分工作负责人接调度通知10kV青城线Il、IIl段已停电，随后工作负责人告诉小组负责人钟×和工作班成员刘×、仇×线路已停电。18时40分左右工作结束，刘×拆除接地线。此时工作负责人和小组负责人钟×都在现场，6月15日l8时47分，工作班成员刘×从变压器台梁上攀登至跌开式熔断器下侧衬角间隙处穿过，刘×系好安全带后用手合上10kV青城线Ⅳ段4号公用变压器C相跌开式熔断器后，在合中相跌开式熔断器时，刘×左手拿住中相跌开式熔断器绝缘管时与中相跌开式熔断器下桩头放电，刘×发生触电并发出惊叫，此时工作负责人李×判断刘×触电(刘已脱离电源)，正在台梁上的仇×去营救刘×，在营救的过程中触及变压器带电部分发生触电并从台梁上落下受伤。事故发生后李×立即组织抢救伤员，并打l10、120电话求救，迅速将伤员送至县人民医院治疗。经检查刘×受轻伤(左手轻度电击伤)，仇×受重伤(左胫骨线性骨折)。

二、事故原因及暴露问题

(1)“三违”现象严重：工作班成员违反安全规程作业，违章操作，其他人员对违规未予制止。

(2)办理停电申请书的人员对整个城市配电网络不熟悉，导致停电范围错误。

(3)停电申请书审批人员对停电申请书的审核审批把关不严，未核对城市配电网络图，及时纠正停电范围错误。

三、防范措施

(1)在全局深入开展反“三违”活动，加强监督考核，实现自觉遵章守纪，由局领导和各专责长期开展。

(2)对生产班组再进行一次安规培训和考试，提高生产人员的安全意识和防范事故的技能。

(3)在生产班组开展标准化作业。

(4)切实加强现场安全监管，督促安全措施的全面执行，确保安全监护到位、有效。【案例33】

××供电公司高压计量人员安装10kV高压计量箱工作，误触10kV带电设备死亡 事故类型：触电

一、事故简况

6月22日上午8时10分左右，××供电公司市区分公司计量班副班长吴×根据客户计量设备装接单以及×房地产开发公司业务员吴×的要求，安排李×(死者，工作负责人)、工作班成员彭×、司机熊×前往中山路商业街安装计量表计及终端控制器。8时40分左右，李×、彭×、熊×到达中山路商业街配电房，由于当时门已上锁，李×通过吴×告知电话找到该房地产公司工地负责人邓×，邓×随即指派黄×(非电工)到达配电房为工作人员打开门，开门后，李×等进入高压配电室来到计量柜前，并询问黄×设备是否有电时，黄×答：“表都没装，怎么会有电”，然后李×吩咐工作班成员熊×从车上将工器具及表计以及控制终端等搬下车，工作班成员彭×开始松表接线端子螺丝，李×本人则通过电话询问副班长吴×高压计量箱情况(因该计量有两档变比，且已安装就位)，吴×电话告知其该高压计时箱变比数据，然后李×一人走至高压计量柜前，打开计量柜门(门上无闭锁装置)，蹲下将头伸进柜内(估计是查看柜内设备安装情况或互感器铭牌)，高压计量箱带电部位对李×头部放电，李×触电后倒地，同行人员发现其触电后立即呼叫l20，并现场急救，9时30分左右120到达现场送医院抢救，于当日10时55分死亡。

二、事故原因及暴露问题

(1)作业人员习惯性违章。作业前不勘察作业现场，不了解现场设备接线，没有进行危险点分析，作业前不进行现场安全交底；在用户新建电气设备上工作凭经验进行，不采取保证安全的技术措施，作业现场不正确佩戴安全帽。

(2)业扩工程流程管理混乱，存在主多混岗作业。

三、防范措施

(1)集中半个月时间，抓全员《安规》和《十八项反措防止人身伤亡事故实施细则》的学习和理解。7月中旬进行《安规》和《十八项反措防止人身伤亡事故实施细则》的考试。(2)建立健全规章制度，全面落实安全生产责任制，并监督执行。强化培训和教育，有针对性的加大对员工的培训和教育力度，切实提高员工的安全意识和技术水平，增强员工的自我保护意识和能力。

(3)深入排查客户业扩管理中存在的问题和漏洞，严格用户业扩工程报装手续及验收、装表接电管理，规范各类业扩工程验收管理。

(4)严格用户设备接入系统管理，严禁安全设施不完善或存在重大缺陷、安全隐患的受电装置接入系统。

(5)各级各类人员在用户高压配电装置上工作，必须严格实行现场勘察制度，确认现场电气设备接线情况、危险点和安全注意事项，并认真结合现场进行危险点分析，制定防范措施，执行工作票手续，并落实停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌等各项现场安全技术措施。

(6)强化现场安全监管，加大反违章工作力度，严惩严重违章，确保现场安全措施执行到位，全过程规范执行安全监护制度。

(7)有针对性地开展安全教育培训，增强员工安全思想意识，提高安全防范技能。【案例34】

监护不到位，作业人员未检查安全带绑扎是否牢固，安全带松扣，造成高空坠落人身重伤事故

事故类型：高处坠落

一、事故简况

8月28日××电力建设总公司送电工程处进行10千伏市府一线换杆、换线加装一回绝缘线的停电作业。二班负责立5#----7#15米混凝土杆3基和4#混凝土杆（18米）加装横担及打过道拉线工作。

林某、武某（伤者，男，31岁）二人负责4#混凝土杆的加装横担工作，地面还有2人配合。当组装到第二层横担时，武某坐在下层单横担上作业，安全带穿过上层横担支铁绑在主杆上，两根横担装上后，准备安装支铁时，武某站起，回手拿地面传上的支铁和抱箍时，从12.1米处坠落。经诊断其左腿踝骨、小腿骨膝盖处、右腿踝骨粉碎性骨折，下颌处有5厘米外刮伤。

二、事故原因及暴露问题

1）武某原来一直坐在横担上作业，安全带绳扣在其左侧，不知什么时候安全带松扣，当站立起去拿支铁时，未检查安全带绑扎是否牢固，当站立起,安全带吃劲时，绳扣松脱，安全绳从安全带板中抽出造成失控高空坠落。职工个人安全意识不强，杆塔作业转位时没有及时检查安全带是否系牢。

2）不严格执行安规，作业现场未认真执行工作监护制度。

三、防范措施

1）增强职工安全意识，现场作业过程中，认真开展三不伤害，时刻保证作业安全。2）严格执行安规，开展标准化作业，认真执行工作监护制度。

【案例35】

老旧线路改造，水泥杆折断，造成高空坠落人身轻伤事故

事故类型：高处坠落

一、事故简况

××分公司电工班的工作人员，从6月21日开始每天上午8点到下午15点30分，进行新厂厂用变改造工程400V架空绝缘导线更换工作（铝绞线截面90平方毫米更换为铜导线截面150平方毫米）。更换的导线长度在120米左右，从变台经过两个直线杆到终端杆共四基水泥杆。6月23日上午，电气处副处长钱某（伤者，工作班成员）在检查完终端杆杆根和拉线后蹬上终端杆，进行导线拉起后。

11时3分左右，在他将前三根导线绑扎牢固后，在将第四根导线（最后一根导线）固定后，水泥杆突然晃动一下，同时电杆拉线已抽出30多厘米长，紧接着杆子从距离地面30多厘米左右处断裂，使在杆子上距地面4、5米左右工作的钱某（已绑扎安全带）随同电杆一同向西（导线拉力方向）倒下，接触地面时身体在杆子后左侧（从倒下方向看），造成钱伟业肋部受伤。事后检查电杆拉线，埋入地下的七股8号铁线断裂，拉线埋入地下部分锈蚀严重，单股用手一掰就断，断裂处呈尖状。检查杆子断裂处呈略有斜度的不规则状。

二、事故原因及暴露问题

1）在工程管理上存在漏洞，新厂厂用变改造工程没有设计。2）工作负责人（电工班班长孟某）对杆身拉线检查不细。

3）危险点分析不全面，没有分析到拉线可能受损和杆身老化问题。

三、防范措施：

1）对所有的生产改造工程必须走设计、审核、施工、验收程序。

2）对所有水泥杆进行一次检查和使用年限调查，对有缺陷的进行更换。

3）危险点分析工作不能留于形式，并要有针对性。各级管理人员在审核作业方案时，要严格履行自己的安全职责。4）对所有的终端杆、转角杆的拉线进行开挖检查。

三、物体打击

【案例36】

×县电力局110kV ××变电站电缆检修恢复电缆头接线作业，发生人身触电死亡事故 事故类型：触电

一、事故简况

8月19日，l10kV××变电站河桥II线314线路发生单相接地，经查系314断路器下端到Pl杆上3147出线隔离开关电缆损坏，需停电处理。经现场查勘，决定拆开电缆头将电缆放到地面再进行电缆中间头制作，由变检班龙×担任工作负责人。同时决定由配网110班更换3087、3147隔离开关(因隔离开关合不到位)，班长王×为工作负责人。

8月21日，配网l10班王×持事故应急抢修单，负责3087、3147两组隔离开关更换工作；变检班龙×持电力电缆第一种工作票，负责电缆中间头制作。l2时30分，完成现场安全措施经调度许可同时开工。l6时30分，配网l10班完成3087、3147两组隔离开关更换、拆除现场安全措施后，由工作负责人王×向调度汇报竣工，并带领工作班成员离开现场。l7时30分，电缆中间头处理工作将要结束，局线路专责朱×电话通知王×来现场恢复电缆引线工作。l8时20分，电缆中间头工作结束后，工作负责人龙×说要带人去变电站内恢复314间隔柜内电缆接线，当时局变电检修专职刘×说电缆没接好，要求其不要离开现场并建议另外派人去。但龙×说只要几分钟，马上就回来，并带领工作人员进入变电站内。18时22分，龙×在变电站控制室内向县调调度员段×汇报说：我工作搞完了，向你汇报”。l8时25分，龙×与维操队工作许可人办理工作票终结并返回到河桥II线Pl杆工作现场，也没有向在现场的其他作业人员说明已办理工作票终结和向调度汇报的事。此时，王×已到现场并准备进行河桥II线3147隔离开关与电缆头的搭接工作，龙×等4位变电工作人员协助工作，生技股线路专责朱×、变检专责刘×均在现场。l8时29分，县调段×下令维操队将××变河桥I线308、河桥II线314由检修转冷备用再由冷备用转运行。l8时42分，维操队在恢复河桥II线314送电时，导致正在杆上作业的王×触电死亡。

二、事故原因及暴露问题 事故原因：

(1)变检工作负责人龙×在配合电缆中间头制作而解开的电缆头未恢复、未告知现场人员、未履行验收手续，即擅自办理工作票终结手续，并向调度汇报工作结束，且汇报内容不全面、不具体，是发生事故的主要原因。违反《安规》(变电站和发电厂电气部分)第3．5．5条“全部工作完毕后，工作班应清扫、整理现场。工作负责人应先周密检查，待全体工作人员撤离工作地点后，再向运行人员交待所修项目、发现的问题、试验结果和存在问题等，并与运行人员共同检查设备状况、状态，有无遗留物件，是否清洁等，然后在工作票上填明工作结束时间。经双方签名后，表示工作终结”。

(2)王×在完成隔离开关更换后，明知还要再次上杆恢复电缆头接线，仍然拆除了事故抢修单和电力电缆第一种工作票上都有要求的3147靠电缆头侧接地线并办理工作终结手续；且明知接地线己拆除还擅自上杆进行作业是发生事故的直接原因。违反《安规》保证安全的技术措施中设备停电接地后方可进行工作的规定。

(3)县调调度员段×工作随意，不使用规范的调度术语，在汇报内容不全，没有确认是否已拆除安全措施、是否具备送电条件的情况下，即盲目向维操队下达送电指令。违反《安规》(变电站和发电厂电气部分)第5．2条“值班调度员或线路工作许可人必须将线路停电检修的工作班组数目、工作负责人姓名、工作地点和工作任务记入记录簿。工作结束时，应得到工作负责人(包括用户)的工作结束报告，确认全部工作班组均已竣工，接地线己撤除，工作人员已全部撤离线路，并与记录簿核对无误后，方可下令拆除变电站或发电厂内的安全措施，向线路送电”的规定。暴露问题：

(1)农电生产管理缺乏统一指挥与协调。对多工种作业，单位行政正职或分管副职没有按规定到现场监督把关，又没有明确专人统一指挥、协调。对于第二天的消缺工作在周一的生产例会上也不做安排。现场管理混乱，实际上处于无人指挥、无人监护的状态。

(2)县调管理不规范。其主要表现：①调度联系工作、接发调度命令极不规范；②线路办理许可开工手续错误，在线路没有停电的情况下就给工作负责人办理线路工作票开工；③指令票拟写错误；④调度员值班纪律涣散。

(3)“两票”执行不到位，没有严格按《安规》及××省公司“两票”补充规定正确使用工作票。3087、3147两组隔离开关更换并非事故抢修，使用事故抢修单(配网l10班0708005)进行工作足不对的；做电缆中间头的变电班电缆工作票(变检班0708007)按线路工作票来执行；调度对外线班防腐工作票(×能电建0708002)比设备停电时问提前3h开工等。另外，20日晚上商定的、为配合做电缆中间头而进行的拆、接电缆头工作未列入当天工作票的工作内容，拆、接电缆头属于无票工作。这些现象的出现反映了员工培训不到位，执行《安规》能力差，工作票出现严重漏项或错误。

(4)生产管理上执行力不强。如保证安全的规章制度、现场把关制度、检修提醒制度、调度管理制度、检修信息上网公示、“百问百查”活动等要求都不能得到有效的贯彻执行。(5)员工安全意识、保命意识不强。配合搭接电缆头作业人员王×、龙×等，在明知安全措施不全的情况下，登杆进行电缆头搭接工作。

三、防范措施

(1)有针对性地开展安全教育培训，增强员工安全思想意识，提高风险分析和控制的能力。

(2)加强农电生产、调度管理和现场生产安全控制，规范制度，细化措施，强化落实。(3)严格遵守安全规程制度，加大反违章力度，严查、重罚各类安全违章，杜绝违反“两票”和违反现场作业安全组织、技术措施等严重违章。

(4)强化多班组工作安全监管，规范并严格执行工作许可和终结汇报等制度。

(5)作业前开好安全交底会，工作班人员做到“四清楚”，作业全过程进行有效的安全监护。

【案例37】

××供电分局10kV开断连、解搭头时，作业人员石××随杆塔倒落造成重伤 事故类型：高处坠落

一、事故简况 7月2日，××供电分局线路站巡检一班班长刘××(工作负责人)持线路一种工作票(检一)字第0309号进行供电线路开断连、解搭头工作(工作票列出安全措施：①应断开城145断路器及两侧隔离开关；②认真核对设备名称及编号；③验电接地；④上杆作业前应检查好个人安全工具；⑤加强监护；⑥开断连时应打好临时拉线；⑦工作完毕拆地、清点工具材料、人员，向配调汇报)。施工作业范围为10kV武丰线城l45断路器后大洲村5号、9号杆。工作任务是开断连、解头、组装隔离开关和电缆引线。上午8时40分左右，工作负责人刘××带领工作班成员到达作业现场等候配调停电通知。8时50分，配调值班员石××用电话向工作负责人刘××下达许可开工命令。随后工作负责人刘君华按预先安排好的施工方案进行了人员分组。指派工作班成员石××负责人)带领三名作业人员(龚×、吴×、余××在5号杆进行作业，工作负责人刘××带领两名作业人员(胡××、吕××)在9号杆进行作业。9时10分左右在5号杆工作的监护人石××指派作业人员龚×上杆进行验电接地工作。验电接地工作完成后，石××指派吴×、余××在杆下作配合工作，在未安装临时拉线的情况下，自己也上杆进行作业。9时15分左右龚×在杆上解开了面向大号侧右边相针瓶扎丝，接着石××解开了左边相绝缘子扎丝，9时20分左右，石××在解中相直线针瓶上固定导线的扎丝时，5号杆突然从根部折断，杆上工作的石××、龚×随杆倒下(由于7月1日在5号至9号杆之间施放的200mYJV22—3×95铜芯交联架空电缆，5号杆在失去架空线拉力的情况下承受不了架空电缆荷载)，此时时间为9时20分。在杆下工作的余××、吴×发现石××和龚×随杆倒在地上，急忙跑上前将两人安全带从身上解下，并通知在现场的电缆班班长廖××分别向110、120和分局配调打电话，请求紧急救助。9时45分120急救车将伤者送往××医院进行紧急抢救。

二、事故原因及暴露问题

(1)工作票中针对危险点提出安全措施没有落实。

(2)作业人员对现场作业危险程度认识不足，作业方式不当。(3)现场监护人登杆作业，工作失去监护。

三、防范措施

(1)举一反三，加强对职工的安全思想教育和技术培训，使职工全面、熟练、正确的掌握《安规》要求，提高职工技术素度，牢固树立安全第一的思想。

(2)各级领导要精心组织生产，认真检查安全措施出门前的准备情况和现场落安全措施实情况。

(3)安全生产要全过程进行管理，对多个集体作业点的施工，部门负责人要安排副职和技术员到现场进行分头监控，工作负责人要始终处于指挥位置。

(4)制订安全生产实行分层管理办法，对各级负责人的安全职责和工作要求作出明确详细规定。【案例38】

××设备安装公司紧线施工前临时拉线未做好，导致倒杆高处坠落l死1伤

事故类型：高处坠落、物体打击

一、事故简况

××设备安装公司8月25～26日在10kV D715线、D713线双回路线9～l8号杆施工，工作内容：线路移位9档(撤除l5m电杆8根；新立l5m电杆7根，导线规格LGJ一185)。8月25日完成立撤杆工作。8月26日进行线路移位放紧线工作，上午6时30分左右进行放线，至上午Il时30分左右把原线路导线移至新放线路处，间断休息。下午l3时左右开始进行紧线工作，该耐张杆两根临时拉线固定在两只桩头上(一前一后连接)，铁桩又与后面一电杆相连接。l3时30分左右上面两根导线已紧好挂上后，开始进行中间两根导线的紧线工作，l3时50分左右，当中间两根导线已紧起，过牵引挂线时(工作负责人回忆)，前面一根临时拉线铁桩从底部拔起，导致临时拉线脱出，电杆因受导线拉力，杆根断裂倒杆，杆上两名工作班人员叶××、赵××压在杆下，马上送人民医院抢救。叶××(40岁)，抢救无效死亡，赵××(23岁)，双腿膝下骨折(无生命危险)。

二、事故原因及暴露问题 事故原因：

(1)耐张杆紧线处铁桩设置强度不够，对软土场地施工方案考虑不周是造成本次倒杆事故的主要原因。

(2)工作负责人现场施工经验不足、施工中监护不力也是造成本次事故的重要原因。暴露问题：

(1)在技术管理上存在漏洞，施工前未组织人员开展现场勘察。

(2)作业现场安全监督管理不到位，未对施工现场承力地锚受力后变化情况进行检查。

三、防范措施

(I)加强员工安全意识和安全技能培训，特别是应加强根据现场工作任务开展员工的操作技能培训。

(2)规范作业现场施工的安全策划，特别是加强施工现场的现场勘察，根据现场环境条件制订施工方案和现场施工各受力点的应力计算。【案例39】

××开发有限公司放线施工中，发生一起倒杆人身死亡事故，造成1人死亡

事故类型：高处坠落、物体打击

一、事故简况

7月底，××开发有限公司李××到×电力局×供电营业所申请办理×镇×村板栗冰库用电，×供电营业所受理申请后，由该所职工柳×(兼局设计室成员)进行项目设计，柳×于8月6日完成了施工图设计和预算，且通知用户前来签订设计合同(合同至今尚未签订，设计资料也未交付)。8月Il日，用户李×在供电营业所兰×带领下到×电力有限公司×分公司要求尽快进行工程建设，并交了2．5万元工程预付款给×分公司(未签订施工合同)，×分公司同意先发部分施工材料。×供电营业所在既未拿到设计资料和×分公司的委托施工协议、施工联系单，也未编制施工方案和进行安全技术交底的情况下组织进行了工程施工。

8月21日开始，由×供电营业所电管员兰×(工作负责人)、黄×、谢×、高×、专职电工厉×、许×、刘×及民工李×、刘×、吴×组成的施工队伍对该工程进行施工，8月23日在6号杆洞开挖深度严重不够(实际埋深65cm，要求埋深170cm)的情况下未向供电营业所汇报而擅自立了杆(10m拔梢杆)。9月9日上午完成8～10号(终端杆)耐张段放、紧线工作，下午l4时10分开始进行5～8号耐张段放、紧线工作，具体分工是厉×(死者)负责6号杆、刘×负责7号杆的护线定位绑扎工作，高×和3个民工负责放拉线，谢×负责5号杆耐张挂头工作，黄×负责8号杆紧线工作。当放完5～8号耐张段的第一根导线(截面35mm2)尚未开始紧线时，15时左右，6号杆因埋深严重不足发生倒杆，正在杆上的厉×随杆向公路侧(面向大号侧右边)倒下，扒在已倒的6号杆上。事故发生后，现场施工人员随即赶到，将厉×的保险带与副带解下，将伤者抬至公路旁；一边拦下公路段的车，将伤者于l5时35分送至××县人民医院，医院立即组织抢救。因伤者心血管破裂内出血过多，在经历了两个多小时的全力抢救无效后，于l8时10分死亡。

二、事故原因及暴露问题

(1)6号杆倒杆直接原因是杆子埋深仅65cm，严重不足引起(而且表面覆土松软)。在调查过程中，施工人员均表示知道规范、规定要求，明知实际埋深远少于规定要求，仍然强行立杆、登杆，反映了施工人员的安全、质量意识极其淡薄，并埋下了事故祸根。

(2)工作负责人兰×，在明知杆坑埋深不够情况下，强行立杆，立杆后又未对杆子进行加固补强处理。严重违章指挥，是导致本次事故的主要原因。

(3)死者厉×安全意识极其淡薄，自我保护意识不强，明知杆子埋深严重不足，未提出异议和拒绝作业。也是造成本次事故的重要原因。

(4)×公司、×分公司管理意识不到位。供电所作为×分公司承担具体施工的队伍，没有任务单，人员借用手续未办理。在这样混乱的管理模式下，供电所人员混岗，为事故埋下了隐患。

(5)严重违反施工作业票制度和现场勘测制度。在整个工程施工过程中，只有1张立杆和l张紧线施工作业票。

(6)×供电营业所柳×在明知道水泥杆埋深严重不足的情况下，仍然签发施工作业票，未履行自身安全职责。

(7)×供电营业所在整个施工过程中，没有对现场进行全过程的监督检查、质量把关。(8)工程的组织流程严重不规范。从工程的申请办理一项目设计一工程的接收一任务的安排等环节的相关合同、协议没有签订，图纸没有交付。

(9)工程的安全技术保证体系没落实。施工方案没有编制，安全技术交底没有进行。在不具备施工条件下进行施工。

三、防范措施

(1)必须全面、认真、细致地对“9．9”倒杆人身死亡事故进行分析、讨论，针对事故暴露出的问题，举一反三，深刻吸取教训。要结合目前正在开展的“反事故斗争”、“基建安全月”以及×市电力系统的“反人身伤害专项活动”，按照××电业局《关于规范供电所安全管理的通知》要求，认真查找本单位存在的管理漏洞和安全隐患，立即组织整改，明确责任人和整改期限。特别对在建和运行中的杆塔基础、拉线埋深进行全面检查、整改，确保工作人员的作业安全。

(2)加强安全教育和培训工作，切实提高员工业务素质和对危险因素的辨析力。重新组织一次全员《安规》和岗位技能考试，对考试不合格者要补考、重考，直至合格。特别是要加强对电管员、专职电工的安全、技术业务培训，在他们当中有相当一部分人员文化低，吸收新技术、新知识能力差，切实提高他们的岗位技能和必要的安全生产知识，才能采取正确的安全措施，对不具备作业人员基本条件的坚决予以辞退。供电所应加强对下属电工的管理，真正将其纳入统一的安全管理范畴。

(3)加强安全监督管理，严格执行安全规程规定。要制定完善的施工方案，认真落实现场勘测制度和现场安全技术措施，严格执行安全技术交底制度。加大现场安全稽查与考核力度，严肃查处各类违章行为，以“三铁’’手段反“三违”，确保施工现场作业安全。加快推进现场标准化、规范化作业，以规范和标准来约束员工的行为，确保施工作业过程中的人身安全。

(4)××局、××局要彻底梳理××公司与分公司之间的关系，制定清晰的安全工作职责，对当前供电所“一套班子、两块牌子，承担两种工作任务的模式必须重新慎重思考并作出彻底的调整。

(5)进一步规范工程的运转程序，对不合格的运转程序，立即组织整改、规范。根据《安规》对原有安全生产和安全管理规章制度进行全面梳理、修改完善。根据国家电网公司《安全生产工作奖惩规定》和《安全生产职责规范》来修订完善本单位的《安全生产工作奖惩规定实施细则》和《安全生产责任制》。

(6)各单位要立即将本通报传达到每个职工，结合本单位、班组实际，查自身情况，认真组织分析讨论，吸取事故教训，举一反三，落实各项防范措施，防止类似事故的发生，避免职工再次受到伤害。单位领导应在各自管理范围深入推进反事故斗争活动，发动全体员工共同参与，采取扎实有效的事故防范措施确保各类现场职工的生命安全。

四、机械伤害

【案例40】

××输变电工程公司王×杆上作业时误伤右眼造成重伤

事故类型：机械伤害

一、事故简况

4月ll日，××输变电工程公司线路二班的工作任务是凤凰小区新二村线路改造。停电时间是8时～l8时，工作负责人是班长刘××。按照班长分工，王×负责在终端杆进行0．4kV l20mm2绝缘导线的收线工作，下午l7时10分，王×在用电工刀切割绝缘导线尾巴线的绝缘保护层时，因用力过猛，电工刀划伤其右眼(自伤)，造成右眼角巩膜穿透伤，经鉴定其右眼功能基本丧失。

二、事故原因及暴露问题

由于个人的自我保护意识不强，考虑问题不全面。

三、防范措施

(1)立即组织公司所有班组加强业务技能的培训和对“三不伤害”的安全教育，提高个人自我保护意识的训练，培养互相提醒、互相督促的团体精神。

(2)组织线路班成员集体讨论，解决今后在杆上导线或做其他工作时如何正确使用工器具的问题。

(3)调研、购置适用的专用工具。

(4)公司所属各班组一定要对自己的专业所使用的特殊工器具制订出使用注意事项。(5)举一反三，落实好配网施工中防触电人身伤亡事故、防止施工人员相互间的伤害、防高空坠落、防物体打击等措施。【案例41】

××电力局起吊混凝土杆措施不到位，钢丝绳脱钩，一民工被砸致死

事故类型：机械伤害、物体打击

一、事故简况

5月31日9时46分，××电力局供电所配电班工作负责人伏××办理了2001-5-31-1号配电网第一种工作票，工作任务是10kV124线南川分支永定路提升公网配电变压器(200kVA)台架至安全高度；l24线南川分支立杆6基(道路拓宽改线立杆)。工作班成员共16人，分成两个工作班组，一个班4人完成升高台架任务，另一个班l2人(技工2人、民工10人)由伏××带领进行立杆工作。11时30分吊立第4基××县服装公司门口l5m水泥杆时，吊车将杆子吊起至基本垂直位置，就位转向过程中，杆根碰在马路道牙上，钢丝绳套产生瞬间松动，其中一端从吊钩中滑出(吊钩无闭锁)，杆子倒下，工作班成员高××(女)躲闪不及，被倒杆砸在头部，安全帽砸破，当即送往地区医院，经抢救无效于l2时15分死亡。经法医鉴定，死者因头部受强大钝性外力作用，致颅脑严重受创而死亡。

二、事故原因及暴露问题

(1)组织措施方面：人员组织搭配不当，缺少有经验的人参加施工；对民工管理松散，安全教育针对性不强，自我保护意识差；未指定专人监护；管理人员无一人到现场。(2)技术措施方面：吊车挂钩无闭锁装置；用钢丝绳套绑扎电杆时未采取有效防滑措施；在吊车无闭锁的情况下沿用习惯性绑扎方法不当。

(3)安全措施方面：未制订详细的施工安全措施；现场安全管理混乱。问题说明安全管理与公司的要求还有很大差距，未认真学习、领会和贯彻落实省公司有关加强安全生产的规定，安全责任没有得到层层落实，安全管理工作没做到“严”、“细”、“实”，未深刻汲取××县电力公司“l2．22”事故经验教训，装置性违章和习惯性违章没有得到根本杜绝，“三措”执行、对事故危险点分析及预控工作走过场，领导联系班组制度流于形式。

三、防范措施

(1)全局立即停工整顿，要求各单位、各代管县电力公司及时召开事故分析会，举一反三，吸取事故教训；局成立安全检查组，开展安全大检查，排查安全管理、生产技术管理上存在的问题和安全隐患，认真研究整改措施，限期整改。

(2)加强临时工安全管理。立即清理各类临时用工，健全有关手续，加强资质审查，禁止安排女性临时用工参与高强度工作。

(3)加强特殊工种作业人员的安全技术培训，做到持证上岗。

(4)加大资金投入，完善“两措”计划，消除设备隐患和装置性缺陷。

(5)作业前做好充分的准备工作，加强现场作业组织指挥，完善安全组织、技术措施，加强安全监护，确保作业有序安全进行。

五、误操作

【案例42】

××供电分公司运行班张××，处理10kV设备接地故障时，修理人员误合联络断路器反送电而触电死亡

事故类型：触电

一、事故简况

66kV××变电站10kV丰乐甲线长南干长泉分20号带泉园电气化小区1号箱式变压器转代至2号箱式变压器、3号箱式变压器，66kV长青变电站10kV长大线经长大3号开闭站送电至泉园电气化小区3号箱式变压器，受电断路器在分位。7月3日6时40分，××供电分公司配电高压工程师赵××接到该分公司区调电话“××变丰乐甲线B相接地”后即组织查找故障。7时30分，赵××、运行班长赵××及巡线员玄××，从长南干l40号开始向小号侧查找，9时左右初步判断长泉分20号所带负荷设备存在接地。经与调度配合后，判断接地故障在泉园电气化小区l号箱式变压器进线电缆及以下设备，于是通知电缆巡视人员张××来现场查找故障。约在10时12分张××到达现场，在赵××的监护下，登上长泉分20号杆对1号箱式变压器进线电缆头验电后，在电缆头引流线处挂高压接地线一组。然后张××下杆后与赵××去1号箱式变压器处进行故障检查，发现l号箱式变压器至2号箱式变压器联络开关柜内A相避雷器崩碎，B相支持绝缘子烧坏，此时，查找电缆故障的赵××也来到1号箱式变压器，故障处理结束后，三人研究认为用此断路器送电存在不安全隐患，即决定将箱式变压器内接地刀闸拉开，断路器推入柜内并先合上，再由××变电站送电(即将长泉分20号杆地线拆除，由调度将丰乐甲线停电后，由作业人员操作合上长泉分20号隔离开关，再由调度下令从66kV××变电站用丰乐甲线断路器送电)。约l2时左右，三人一同来到长泉分20号杆下，张××戴好安全帽、线手套后，登上长泉分20号杆，系好安全带，当时，赵××在杆下监护，赵××准备地线拆除后与调度联系将丰乐甲线停电，以便合杆上电缆隔离开关。l2时20分，当张××将接地线从电缆引流线上摘下，放到固定电缆支架小横担上后，突然触电，赵××等人上杆紧急救下，由l20急救车送××军区总医院治疗，经抢救无效于7月4日12时50分死亡。线路来电原因是：××供电分公司修理班人员奚××、刘××在处理长青街52甲楼没电的用户报修通知，当查到泉园电气化小区3号箱式变压器时发现该箱式变压器的受电开关柜有电，断路器在分位，在没有认真查清故障原因，也不清楚3号箱式变压器和2号、l号箱式变压器的运行方式的情况下，误判断为3号箱式变压器受电断路器跳闸，将该箱式变压器违规合上送电，经2号箱式变压器、1号箱式变压器反送电至长泉分20号杆电缆处。

二、事故原因及暴露问题

(1)作业人员张××没有按规定与拆除接地线的电缆头保持足够的安全距离，暴露出部分作业人员在故障处理时存在严重的习惯性违章行为。赵××违章指挥，安排作业人员超出故障抢修范围无票作业，暴露出管理人员存在违章指挥行为。

(2)作业人员在此次故障处理过程中，安全措施布置不完善，未在联络断路器操作把手加锁或悬挂警示标示牌，暴露出作业人员自我防护意识不强。

(3)该分公司配电系统图与现场实际不符，设备标志不全，设备缺陷管理不规范，运行人员巡视不认真。暴露出生产技术管理不细、不严，运行管理工作混乱无序。

(4)修理人员对系统不熟，查找报修故障不认真，操作职责不清，有章不循，暴露出该分公司生产技术培训工作不到位，管理制度不全，规定不细。

(5)该分公司检修、修理、运行的工作界限分工不明确，没有明确的故障处理规定和程序，信息传递不畅，暴露出该分公司生产管理无序，生产指挥系统制度不健全。(6)该分公司对箱式变压器中存在严重缺陷的GzG一10型不能正常操作的断路器，没有采取防范措施，落实反事故技术措施计划不力，设备管理粗放。

(7)此次事故暴露出××供电公司没有认真落实“2003．9．23”触电死亡事故整改措施，导致重复事故发生。

三、防范措施

(1)公司及各生产单位重新修订切实可行的防人身伤害的具体措施和管理制度。

(2)在总结己开展标准化作业项目的基础上，编制并完善标准化作业指导书，重点抓好配电标准化作业工作。

(3)针对“7．3”事故暴露出的问题，并结合“9．23”事故的整改要求，对每个供电分公司的生产流程和安全管理进行一次逐项检查和评估。

(4)制订配电专业非正常作业和故障查找的安全措施方案及注意事项，规范作业人员的作业行为。

(5)加强对配电系统非计划停电作业、修理作业等零散现场的安全组织技术措施执行情况的抽查、考核，开展标准化作业，堵塞安全管理的薄弱环节。

(6)各配电生产单位立即对配电条图、配电系统图进行全面、逐条线路核实，发现与现场实际不符的，立即整改。在年底前补齐各种配电设备标志。(7)立即对10kV配电网接线方式进行详细检查、核实，并对环网线路的解列开关进行统计。立即将在配电变电站中的环网线路解列开关改设在柱上或开闭站内，所有环网线路的解列开关必须由调度掌握并指挥其运行方式，解列开关操作把手插入孔应加锁或悬挂警示标志。

(8)7月15日前建立各类开关操作权限管理制度及事故处理流程，在7月底前制定公司配电生产技术管理制度，进一步明确运行、检修、修理人员职责，规范配电管理。【案例43】

××供电局10kV××开闭所因误调度，造成带地线合闸刀的恶性误操作事故

事故类型：误操作

一、事故简况

10kV××开闭所事故前运行方式：10kV水毛501号运行(开闭所主供电源)，10kV l段母线运行，毛南611号、毛瑞614号运行、毛冠612号断路器停用；10kV毛冠线路侧挂地线l组，毛冠l号闸刀在分位，110kV××变电站10kV钻桥线带毛冠线负荷。

3月21日，××供电局调通中心调度室值班员依据设备检修申请票(2005．03—137)，于9时36分下令在10kV××开闭所10kV毛冠612号断路器出线电缆侧挂地线l组，许可毛冠612号开关柜自动化改造工作可以进行。中午时分当值副班在准备(2005—03—137)的复电票时，由于对应恢复的方式不明确，打电话询问方式专责过程中，方式专责明确答复了恢复方式，同时又交代了当天需要进行方式倒换的其他10kV线路。导致当值副班理解发生歧义，在填写倒换10kV线路典型运行方式的调度指令票时，错误地将尚处于检修的10kV毛冠线填写进操作任务，当值正班审核也未发现错误，l5时20分调度下令配网操作队合上毛冠线l号杆闸刀，造成带地线合闸的恶性误操作事故。l10kV××变电站10kV钻桥628号断路器保护动作跳闸，15时54分调度下令拉开毛冠线l号杆闸刀，10kv钻桥628号断路器送电正常。

二、事故原因及暴露问题

(1)当值调度员严重违反《安规》和《调规》，未严格审查检修工作票内容，工作中失去监护。

(2)调度员安全意识淡薄，恩想认识错误。

(3)调度体系管理混乱，方式专责对方式票批注不严谨。(4)配网中心管理不到位，导致配网线路倒闸操作与具有变电性质的开闭所倒闸操作之间脱节，操作未统一协调、安排。

三、防范措施

(1)3月28目前组织调通中心全体职工学习《安规》和《调规》。供电局全面停产整顿学习，层层落实安全生产责任制。

5.燃气气事故应急预案 篇五

一、总则

1、编制目的为规范天然气事故的应急管理和应急救援程序，明确各部门、各单位的救援责任，有效地实施救援，提高项目部对天然气事故的应急处置能力，最大限度地降低事故灾害和损失，保护企业财产和员工生命安全，特制定本预案。

1.1、编制依据

依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T8002-2006》和项目部《生产安全事故应急预案》

1.2、适用范围

适用于施工区域内发生的各类天然气事故：天然气泄漏、天然气中毒、天然气着火、天然气爆炸的应急处置。

1.3、应急工作原则

以人为本 安全第一 统一领导 分级负责 反应快捷 措施果断 1.4天然气事故的分类

一般天然气事故、较大天然气事故、重大天然气事故。1.4.1、一般天然气事故

造成1-2人中毒，或直接经济损失20万元以下的天然气事故。1.4.2、较大天然气事故

造成3-8人中毒，或直接经济损失20-90万元的天然气事故。1.4.3、重大天然气事故

造成人员死亡，或中毒9人以上，或直接经济损失90万元以上的天然气事故。

2.组织机构及职责 2.1应急机构

2.1.1重大天然气事故应急救援指挥中心

总指挥：由项目经理（项目经理外出时由技术负责人担任）。技术负责人：由主管技术的负责人担任。成员：项目部所有人以及有关单位。2.1.2较大天然气事故应急救援指挥中心 总指挥：由技术负责人担任。（技术负责人外出时由项目经理担任）。副总指挥：由项目经理担任。成员：项目部所有人以及有关单位以及有关单位。2.1.3一般天然气事故应急救援指挥中心。总指挥：由发生事故单位正职领导担任。

副总指挥：由发生事故单位安全生产主管领导担任。成员：事故发生单位应急救护小组、天然气防护站。2.2应急职责

2.2.1应急救援指挥中心职责：对天然气事故现场抢险、伤员救护、死者善后处理、事故调查等过程进行组织、指挥和处理，根据事态发展随时分析事发现场险情，有针对性的制定抢险方案和应急措施，向上级部门和领导报告事故情况，并执行上级命令。

指挥中心设立事故现场总指挥:根据天然气事故严重程度由相应天然气事故应急救援指挥中心总指挥担任。

现场总指挥职责:对天然气事故现场抢险工作进行全面组织指挥,及时向指挥中心报告现场情况,执行总指挥命令,根据事故现场情况和需要,有权动用项目部区域一切抢险所需的人员、物资、设备、设施。

2.2.2指挥中心下设五个工作组 第一组：现场抢险组 组长：项目经理

成员单位：项目部所有人以及施工现场的所有民工。

职责：组织、参与和指导实施天然气事故现场抢险救援工作，根据指挥中心的命令对事故发生现场采取人群疏导、交通管制、区域戒严等有效控制措施，协助有关部门对事故现场进行排险，抢救伤员，随时向事故现场总指挥报告有关情况。

第二组：紧急救护组 组长：技术负责人

成员单位：项目部所有人以及施工现场的所有民工。

职责：组织救护车辆、医务人员、急救药品、急救设施、器械的调集，现场伤员紧急救护及住院救治，随时向指挥中心汇报人员伤亡及救治情况。

第三组：事故调查处理组 组长：安全员

成员单位：项目部所有人以及施工现场的所有民工。

职责：事故调查或协助上级调查组对事故进行调查，根据调查结果进行处理。

第四组：事故善后处理组。组长：劳务员 成员单位：项目部所有人以及施工现场的所有民工。

职责：负责协调和处理伤亡人员的善后工作，搞好死、伤者亲属的接待、安抚工作，落实死者善后处理费用及事故家属人员的情绪稳定，随时向指挥中心汇报善后处理情况。

第五组：事故整改督查组 组长：质量员

成员：项目部所有人以及施工现场的所有民工。

职责：负责事故整改措施、方案的审查，监督检查和验收整改措施落实情况，并随时向指挥中心报告整改情况。

3.预防与预警 3.1危险源监控

对天然气危险源设施及天然气区域安装固定式天然气报警仪、摄像头，要求天然气区域作业人员佩戴便携式天然气报警仪，将固定式天然气报警仪信号全部引至控制室，实现全面技术防控；各天然气相关单位定时对天然气设施、区域的天然气浓度进行检测，发现天然气浓度超标，及时向单位领导、气体调度和天然气防护站汇报，并对出现的异常情况及时进行分析处理，做好监督检查工作，确保设施及人员的安全。

3.2预警行动

各天然气相关岗位编制天然气事故应急演练方案，组织员工学习，定期开展天然气事故演练，组织相关单位进行观摩，对结果进行总结评比，方案修订。

天然气演练开始后，事故假设发生单位依照天然气事故的分类等级，逐级上报，相关单位及部门安全负责人及时通知事故现场周边单位(岗位)做好事故扩大蔓延的防范措施。

3.2.1预防：

为了有效防止天然气事故发生，避免出现人员伤亡、生产及重大设备事故，各天然气生产、使用单位必须做好以下工作：

a．严格执行天然气安全标准、规程、制度。b．进行天然气危险源辨识和风险评价。c．采取风险控制措施进行风险控制。d．对天然气相关作业人员加强教育培训。4.2.2预备

在天然气应急发生前进行人力、物力、装备、资源等准备工作。为保证天然气事故应急工作有效实施，各单位应做好以下工作：

a．组建应急组织机构，落实天然气事故应急救援人员。b．配备天然气事故应急装备（包括通讯装备、医疗救护装备、消防装备、起重装备、防护装备、救援专用装备、交通工具、照明装置等），做好检查与维护工作，保证装备处于良好状态。

c．加强天然气事故应急培训与演练。3.3信息报告

3.3.1报告内容：事故单位名称、事故时间、地点、伤亡人员、涉险人数、现场状况等。

4.3.2天然气事故汇报程序：发生天然气事故后，事故单位现场人员应立即汇报天然气防护站、施工区域生产技术科（调度室）、（或工段）负责人；由调度室向施工区域领导报告，同时报告生产技术部、安全环保部；生产技术部、安全环保部根据事故严重程度立即报告项目部主管安全生产的技术负责人和项目经理，并通知有关部门及人员迅速进入应急状态并采取应急措施；

项目经理或主管技术的技术负责人迅速组成指挥中心，并根据事故大小及时将天然气事故情况上报当地安全生产监督管理部门。

各天然气相关岗位发现天然气设施泄漏、区域天然气浓度超标等异常情况应立即汇报单位领导、气体调度、天然气防护站。报警方式采用岗位固定电话或移动电话、对讲机等。各天然气相关岗位必须熟知报警电话，相关天然气主管联系方式，随时保持信息畅通。报警内容需包含事故发生单位、时间、地点、中毒人员伤亡情况等。

4.应急处置 4.1应急分级

4.1.1发生一般天然气事故，由事故所在作业区、工段根据事故现场实际，立即启动相应预案，并以最快的方式向上级生产、安全管理部门报告。

4.1.2发生较大天然气事故，由事故所在单位应急机构结合事故危害及影响，立即启动相应等级的专项应急预案实施抢险救援，并以最快的方式向项目部生产技术部、安全环保部报告。

4.1.3发生重大天然气事故，项目部应急机构立即启动《生产安全事故应急预案》，组织实施先期处置，并根据事态发展决定是否需要请求政府应急机构支援。

4.1.4响应升级和降级

a．当天然气事故随时间推移有蔓延扩大趋势，控制难度增加时，现场事故应急机构应当报上一级应急机构审定，并及时提升预警和反应级别。

b．当天然气事故危害逐渐消减，影响面不断缩小时，现场事故应急机构应报请上一级应急机构审定，降低反应级别或撤销预警。4.2响应程序 4.2.1先期处置

a.施工区发生天然气事故后，都应以最快的速度报告项目部等有关人员和领导。

b.一旦发生天然气事故，事故单位要立即启动施工区域的应急预案组织自救，采取有效措施控制事态发展。

c.天然气事故发生后，事故单位要在处理事故的同时保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

4.2.2全面响应

a.各专业组到达事故现场后,按照各自职责迅速开展工作，并根据不同类型天然气事故采取相应处置措施。

b.事故现场应划定危险区域并做好警戒，禁止非抢救人员进入，进入天然气危险区域的抢救人员必须佩戴氧气或空气呼吸器。

4.3应急结束

4.3.1一般及较大天然气事故，经现场总指挥确认次生、衍生事故彻底消除后，下达命令解除应急状态，结束应急救援。

4.3.2重大天然气事故，需经政府主管部门同意后，方可通知所有参与应急救援的单位结束应急救援工作。

5.信息发布

事故调查处理组做好事故信息的对外发布及媒体接待等工作。对于较为复杂的天然气事故，可分阶段发布，先简要发布基本事实，对天然气事故造成的直接经济损失，应征求评估部门的意见；对影响重大的天然气突发事件处理结果，需根据需要及时发布。

6.后期处置

6.1天然气事故善后处理组在做好伤亡人员亲属接待、安抚的基础上，及时协调解决医疗救治费用支付、工伤理赔工作，维护社会稳定。

6.2事故应急完毕，经现场总指挥确认同意后，方可清理现场、恢复生产。同时，天然气事故发生单位认真分析天然气事故原因，深刻吸取事故教训，制定整改措施，并报整改督查组审核后，立即落实整改，防止类似事故再次发生，必要时可聘请专家参与。

7.保障措施

7.1通讯与信息保障

各工作组领导、成员及相关负责人手机24小时开通，保证通讯畅通。7.2应急队伍保障

项目部、各级单位和施工区分别建立应急救援队伍，并按照有关规定配备应急救援人员、装备，开展培训、演练，做到反应快捷、常备不懈。

7.3应急装备保障

7.3.1各级单位及其所属施工区,结合本区域可能发生的天然气事故，做好应急物资的储备和管理工作。

7.3.2项目部各职能管理人员切实履行监督检查职责，督促相关单位及时补充和更新各类应急物资、装备，为天然气事故应急提供保障。

7.4经费保障

财务部要准备好天然气事故应急救援必要的资金，满足抢险救援需要。7.4其他保障 7.4.1治安保障

天然气事故发生后，项目部人员立即做好现场治安、警戒等工作，维护现场秩序，及时疏散人员，并加强对重点人群、重要物资、设备的防范保障。

7.4.2交通运输保障

a．天然气事故应急救援所需车辆由生产技术部协调落实。

b．安全员负责联系消防车辆，并对天然气事故现场进行交通管制，开设应急救援专用通道，确保各类救援车辆顺利快速抵达天然气事故现场，最大限度地赢得应急救援时间。

c．医疗卫生保障

天然气事故发生后，事故紧急救护组迅速联系定点医院救护车辆及医护人员，第一时间赶到现场实施抢救。与此同时，根据需要联系权威医疗机构或人员参与事故救援。

8.培训与演练 8.1培训

8.1.1施工单位负责各类专项应急预案、现场处置方案的培训。

8.1.2项目部加强日常安全训练，并对天然气事故预案进行培训学习，提高应急救援队伍的战斗力。

8.1.3项目部组织实施各级人员天然气应急预案培训。

8.1.4项目部相关职能管理部门加强对各级人员对天然气事故应急预案培训情况的监督检查。

8.2演练

8.2.1项目部结合安全生产形势，在条件许可的情况下，组织对本预案进行一次演练，各级人员积极参与演练，由项目部组成评价小组，对演练预案进行评估、总结，及时修订完善。

8.2.2各单位每年要结合季节特点，分别对施工区域的天然气应急预案进行一次演练，每次演练都要认真总结、讲评，查找不足，完善预案，并做好演练记录。

8.2.3各施工区每半年组织相关岗位（工种）开展一次天然气事故应急处置演习，查漏补缺，完善方案，提高全员应对天然气突发事件的处置能力。

9.奖惩

对在天然气事故应急救援工作中有下列行为，依照国家法律法规及有关规定对相关责任人员视情节给予行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任：

a.不按规定报告、通报事故真实情况或迟报、瞒报、漏报、谎报等； b.拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或在事故应急响应时失职、渎职、临阵脱逃；

c.阻碍事故应急救援工作人员执行任务； d.在事故发生时借机进行破坏活动； e.散布谣言，扰乱社会秩序；

f.盗窃、挪用、贪污应急救援资金或物资。10.引用文件

《生产安全事故应急预案》 11.附则

11.1术语和定义

应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

11.2 应急预案备案

应急预案的报备部门为安全环保部 11.3 维护和更新 项目部安全环保部每年组织对本预案评审一次，并根据评审结论及时修订完善。本预案所依据的法律法规，所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在缺陷时，由安全环保部修订完善。

11.4 制定与解释

天然气防护站负责预案的制定和解释。