安全风险评估分级制度

2024-06-12

安全风险评估分级制度（精选10篇）

1.安全风险评估分级制度篇一

安全风险分级管控工作制度

为进一步做好安全风险分级管控工作，明确管理和作业活动中的潜在风险，全面筛查、系统梳理并严格审查全公司的潜在风险源，有效控制风险的发生，使得风险源的消除、控制更加全面、准确、合理和规范预防事故的发生。

一、目的

明确风险源可能生产的风险及其后果，对风险源进行分级分类、监测、预警、控制。

二、辨识范围

煤矿所有系统及生产经营活动的区域和地点。

三、风险源辨识方法和分级分类

辨识方法：设备、设施风险源辨识采用安全检查表分析法；作业活动风险源辨识采用作业危害分析法。

确认风险等级：风险矩阵表

四、安全风险辨识管理程序

（一）准备工作：

各级管理者要高度重视，在人员、时间、和其他资源上给予支持和保证。成立安全风险管理小组。成员应包括：矿领导、相关部室、区队。各专业成立相应的风险管理小组成员包括：区队、车间的相关管理人员、专业技术人员、班组

长、工作经验丰富的不同工种的现场员工等。

（二）风险管理小组成员必须具备下列素质： 1.具有相关专业知识，熟悉煤矿安全生产技术标准及相关法律法规：

2.熟悉各工种的所有工作任务及每项工作任务的作业工序。

3.熟悉各作业工序中存在的风险源及其后果。4.熟悉作业规程、操作规程、安全技术措施等。

（三）收集风险源辨识依据：

1.相关法律、法现、规程、规范、条例、标准和其他要求。

2.规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。

（四）风险源辩识

1.分专业组织风险源辨识工作。2.确定风险源辨识方法。

风险源辨识基本方法为安全检查表分析法和作业危害分析法。为了保证辨识结果的准确可靠性，在辨识过程中需要进行现场访谈、观察、交流、询问、查阅有关资料。

作业危害分析法用于辨识煤矿现有工作条件下所有工作任务中存在或潜在的风险源。安全检查表分析法用于辨识设备、设施风险源辨识。

3.按照作业危害分析法辨识风险源首先需要以清单的形式列出本单位所有的工作任务及每项任务的具体工序，并组织相关现场作业人员进行审核、完善。

4.按照作业危害分析法进行风险源辨识时应考虑： 4.1三种时态（过去、现在、将来）4.2三种状态（正常、异常、紧急）4.3人、机、环、管四方面的不安全因素： 1）人员的不安全因素

a.操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作）；b.现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥）；c.失职（不认真履行本职工作任务）；d.决策失误；e.身体状况不佳的情况下工作（带病工作、酒后工作、疲劳工作等）；f.工作中心理异常（过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等）；g.人员的其他不安全因素。

2）机的不安全因素

ａ.没有按规定配备必需的设备；ｂ.设备选型不符合要求；ｃ.设备安装不符合规定；ｄ.设备维护保养不到位：e.设备保护不齐全、有效；ｆ.防护设施不齐全、完好；ｇ．设备警示标识不齐全、清晰、正确，设臵位臵不合理；h.机的其他不安全因素。

3)环境的不安全因素

环境的不安全因素包括两个方面：一是矿井不良或危险的自然地质条件；二是不良或危险的工作环境两个方面的因素，具体是指：a.水的威胁：ｂ.顶帮的威胁；ｃ.地热威胁；ｄ.瓦斯煤尘爆炸威胁；ｅ.火的威胁；ｆ.瓦斯突出威胁；ｇ.其他自然地质威胁；ｈ.工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定；i.工作地点照明不足；ｊ.工作地点风量（风速）不符合规定；ｋ.采掘设计缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布臵不合理）：l.施工质量不符合要求：m.巷道路面质量差，标识不齐全、不正确；n.供电线路布臵不合理：Ｏ.作业区域警示标志及避灾线路设臵位臵不齐全、不合理：ｐ.其他工作环境的不安全因素

4）管理的不安全因素

a.组织结构不合理；b.组织机构不健全，机构职责不明晰：c.规章制度不全、不符合实际：ｄ.文件、记录管理不符合要求；ｅ.作业规程、操作规程、安全技术措施的编制、审批、管理不符合规定，贯彻学习不到位；ｆ.未根据风险评估及本单位生产计划编制应急预案，预案不完善、不合理；ｇ.岗位职责不明，设臵不合理；ｈ.员工安全教育、培训不符合规定；l.未开展班组建设活动，没有有效的安全文化．j.其他管理的不安全因素。

4.4可能导致的事故类型

1）瓦斯事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。

2）顶（底）板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压。底板事故视为顶板事故。

3）机电事故：指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。

4）放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。5）水灾事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。

6）火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）。

7）运输事故：指运输设备（设施）在运行过程发生的事故。

8）其它事故：以上七类以外的事故。4.5事故隐患分级

按照安全风险严重程度、安全生产状况等,将安全风险划分为A、B、C三个等级。

A级安全风险:安全风险严重。

（1）瓦斯抽采能力不足或采煤、掘进工作面风排瓦斯量超过 5m³/min、3m³/min;（2）存在超层越界开采、假密闭、假图纸等非法违规行为;（3）煤层易自燃；

（4）未经培训合格或未取得相应资格证的从业人员上

岗作业；

（5）瓦斯超限作业；

（6）排放瓦斯无措施或未严格执行措施；（7）井下无措施使用火电焊；

（8）携带烟草、点火物品入井、井下吸烟；（9）违章放炮。

B级安全风险:安全风险较重。（1）水文地质类型划分为复杂或中等;（2）空顶下作业；

（3）未按贯通措施实施贯通作业；

（4）瓦检员、安监员、火观员，弄虚作假、谎报检查数据；

（5）擅自高定监控断电值或缩小断电范围，导致监控系统不能按规定断电；

（6）“三专两闭锁”不按规定安装或人为造成闭锁失效；（7）井下电气设备失爆；

（8）擅自甩掉电气设备安全保护；（9）扒、蹬、跳车；乘坐皮带、溜子；

（10）违反斜井“行车不行人，行人不行车”规定；（11）擅自使用不完好小绞车；（12）岗位工班中睡觉、脱岗。C级安全风险:安全风险一般。

不属于 A、B级的。

（五）风险源分级分类 1.风险源的风险分析

根据工作程序各个步骤中辨识出的风险源，描述出各种风险源可能导致的风险及其后果，确定事故类型。

2.确定风险源的风险等级

利用风险矩阵法对风险源进行分析，确定风险源的风险等级。风险的大小由风险值来衡量，风险值等于事故发生的可能性与事故可能造成的损失的乘积。具体的衡量方式和赋值方法见风险矩阵表。根据风险值的大小，可将风险分为５个等级（见下表）

风险矩阵6一般风险（Ⅱ）5432低风险（Ⅰ）L1不可能估计从不发生1/100年1中等风险（Ⅲ级）12108642K2很少10年以上可能发生一次1/40年可能造成的损失重大风险（Ⅳ级）***20161284特别重大风险（Ⅴ级）有效类别302520***18126ABCDEF赋值654321人员伤害程度及范围多人死亡一人死亡多人受严重伤害一人受严重伤害一人受严重伤害，需要急救；或多人受轻伤微一人受轻微伤害风险值30-3618-259-163-81-2由于伤害估算的损失（元）500万以上100万到500万这间4万到100万1万到4万2000到1万0到2000风险等级划分风险等级特别重大风险重大风险中等风险一般风险低风险备注 Ⅴ级Ⅳ级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级JIHG有效类别3456赋值低可能可能发生能发生时有发生发生的可能性10年内可每年内可1年内发生5年内可能发生可能性的衡量能发生一能发生一10次或以发生一次（发生频率）次次上1/10年1/5年1/1年≧10/1年发生频率量化3.制定风险源管理标准与管理措施。4.风险源审核与发布

4.1各区队将风险源辨识及分级分类初稿提交给各专业风险管理小组审核，进一步修订完善，对风险源进行归类总结，形成各专业风险概述。

4.2矿级安全风险管理小组对风险源辨识及分级、分类修改稿进行最终审核，定稿后各单位组织本单位员工贯彻学习。

（六）风险源增减与升降级管

1.各单位根据生产组织发现新问题和新情况，随时对风险源进行辨识评价，风险源的增减与升降级管理，安全风险分级管控管理办公室负责监督、控制。

2.当发生以下情况时，应及时进行风险源辩识、评价。2.1新水平、新采（盘）区、新工作面设计前。2.2生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时。

2.3启封火区、排放瓦斯、突出矿进过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿在复工复产前。

2.4本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所在省份煤矿发生重特大事故后。

3.每年年底由安全风险分级管控管理办公室组织风险管理小组对各单位风险源进行全面的辨识、评价，总结当年风险源管理的经验，制定下年度风险源管理的措施。

（七）风险源管理、管控 1.风险源管理的模式

1.1重大以上安全风险填写清单、汇总造册，按照职责

范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。

1.2矿级负责重大以上安全风险的管控；中等风险和一般风险由区队负责管控；低风险由班组负责管控。

2.风险源管控的措施

2.1重大安全风险管控措施由矿长组织实施，确保有工作方案、人员、资金保障。对重大风险源采取设计、代替、转移、隔离等技术、工程手段，制定重大安全风险管控措施。

2.2划定重大安全风险区域，设定重大风险区域作业人员人数上限并在该区域挂牌警示。

五、教育培训

（一）经营办组织对入井人员和地面关键岗位人员，进行年度和专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施的教育培训。

（二）经营办每年对安全风险辨识评估工作人员至少组织一次安全风险辨识评估技术学习，并且要有培训计划、大纲、课程安排及考勤、教案及课件、考试试卷与成绩。

六、考核办法

（一）未按规定进行安全风险辨识活动的单位，罚单位主要负责人各500元；风险辨识不认真，辨识内容不清晰的，罚主要责任人300元。

（二）班前会未组织员工对重点工作任务，安全风险辨识评估罚队长100元。

（三）岗位员工上岗前未严格按照《安全确认单》对上岗区域进行安全风险辨识的，罚责任人100元；凡发现安全风险未及时处理和汇报的，罚责任人100元。

（四）各业务部门对安全风险辨识评估的结果未按要求进行跟踪落实闭合管理的，罚责任单位正职100元。

（五）各区队每月至少组织一次风险源集中学习，有记录、签名。未按要求学习的，罚责任队长100元。

2.安全风险评估分级制度篇二

关键词：HSE,安全监督,安全风险控制体系

前言

鉴于采油安全全面监控难度大、安全管理标准多、量化考核相对缺乏等现实问题, 结合采油安全管理实际, 通过构建安全监督分级控制风险体系, 利于发挥各个层次、各个部门的主观能动性, 利于调动每个职工“我能安全”的积极性。

一、采油安全监督分级控制风险体系的基本内涵

建立采油安全监督分级控制风险体系就是针对采油安全管理现状, 将安全风险分为现场、四级单位、三级单位、二级单位四级监督控制, 明确岗位责任, 通过新监督管理模式, 根据岗位分工明确岗位职责考核内容, 按照一级对一级负责, 分级控制风险, 从而达到提高安全监督精细化的目的。

二、采油安全监督分级控制风险体系的构建

安全监督分级控制风险体系按照制定标准、分级控制、分级考核等步骤进行构建。

2.1、制定标准。

安全监督分级控制风险体系能否有效运行, 关键在于控制标准。即安全监督分级控制风险体系考核是否科学、客观、全面, 考核的标准是否具有较强的可操作性、针对性、可行性, 是否公正合理, 为此, 在制定标准时, 要坚持三个原则:

(1) 全面考核的原则:安全监督分级控制风险体系制定标准的特点就是“全”, 安全控制的内容都在控制之内。

(2) 分工负责的原则:安全监督分级控制风险体系是一项复杂的系统工程, 要想真正落到实处, 必须明确责任, 落实责任。

(3) 全员参与的原则:在考核内容细化责任的标准中, 体现了“人人都管事, 事事有人管”的考核机制。

2.2、分级控制。

确定控制内容、明确控制的方法、实施公开考核三个环节。

(1) 分级控制风险管理内容的确立。将监督的范围分为采油部分、集输部分、井下作业部分、后勤服务部分四大部分。监督方法上推行分块巡回监督检查法, 根据相关标准、规定检查的项点和检查的标准, 对禁令杜绝的问题进行重点考核。各系统制定现场安全要害部位巡回检查表, 检查人员依据此表进行检查。

(2) 控制方法的实施。现场人员对照现场安全要害部位巡回检查表逐项核对现场标准, 对不符合检查标准的问题, 进行现场整改, 不能整改的上报四级安全管理人员。四级安全管理人员依据现场安全要害部位巡回检查表对现场进行监督检查, 在四级范围内能够整改的进行整改, 不能整改的制定防范措施上报三级安全监督部门, 同时对现场人员漏查的问题和违章行为进行统计, 依照队上的规定进行处罚。三级安全监督人员依据现场安全要害部位巡回检查表对现场进行监督抽查, 对四级上报的问题能整改的立即督促整改, 不能整改的制定防范措施后, 上报二级安全监督部门, 同时对现场人员漏查的问题和违章行为进行统计, 依照三级监督规定进行处罚。二级安全监督部门依据现场安全要害部位巡回检查表。对三级上报的安全隐患治理情况和防范措施进行落实, 对抽查的施工现场的违章和隐患开据安全监督检查记录责令限期整改, 对监督检查中发现的违反安全生产禁令和安全生产严重违章行为以《安全监督检查通报》形式向全厂通报处理。

(3) 公开考核标准。考核的标准是安全管理的标准和尺度, 标准尺度是否合理决定着安全隐患能否杜绝, 也决定着管理者对安全知识的掌握程度。

考核标准的基本要求:必须是以局级以上相关标准为依据;考核标准也需要结合单位的实际情况来确定的。

考核具有可操作性的原则。建立《现场安全要害部位巡回检查表》, 从班级到采油厂安全管理和监督部门全部依据此检查表进行监督检查。

2.3、分级考核。

建立采油厂安全监督公报, 内容涉及工作的重点、单位存在的主要问题、日常检查中存在的违章统计, 对严重违章的处罚情况。对于分级控制的内容根据不同的内容分别采取不同的方法进行控制。

(1) 四级查出的安全隐患和违章行为将采取以下措施:特殊施工开工之前, 对照现场安全要害部位巡回检查表, 施工人员进行逐项落实作业形式准备, 由干部对开工情况进行验收, 验收合格后进行下步施工。施工中要建立交接班记录, 由责任人将生产中的隐患整改情况、下步防范措施, 记录交接班记录中。值班干部要根据施工现场发现的问题, 在队务公开栏中进行曝光, 并依照标准进行相应的处罚。

(2) 三级单位对安全隐患和违章的行为采取的措施:三级设立安全监督人员, 负责三级范围内安全监督工作。对查出的安全隐患和严重违章, 采取现场整改的办法, 整改完毕进行验收。对于现场的严重违章, 要现场拍照取证, 对违反安全禁令和严重违章问题, 依照规定进行处罚。

(3) 二级安全监督部门对安全隐患和违章行为采取的措施:采油厂安全监督部门对检查中发现的重大隐患, 通过下发隐患整改通知书, 责令其整改。被检单位整改完毕后, 要向安全监督部门提交书面整改情况报告。对发现的严重违章行为, 下发严重违章停工通知书, 责令其停工整顿。停工整顿完毕后, 向安全监督部门提出书面开工申请。现场复查合格后, 方可开工。

三、采油安全监督分级控制风险体系的主要优点

采油安全监督分级控制风险体系利于实现结果考核与过程考核的结合, 且简单易操作。整个检查过程通过检查表就能完成, 用实物图的方法进行标注, 施工人员只要按着检查的路线落实就能完成检查和管理的全部过程。

采油安全监督分级控制风险体系使关口前移层层把关。从二级、三级、四级到班组层层把关, 逐级考核、逐级监督、逐级落实, 大大消减了安全隐患和违章现象, 利于提高职工参与安全管理的积极性。

4、结束语

3.安全风险评估分级制度篇三

中国食品安全风险评估制度的法律基础

我国食品安全风险评估起步于20世纪90年代中后期，2002年，农业部畜牧兽医局建立了“动物疫病风险评估小组”，开启了我国食品安全风险评估机制。但是当时并没有食品安全风险评估相关法律文件，可以说在这方面的法律属于空白区域。直到2006年，随着《农产品质量安全法》的发布实施，明确规定了风险评估的法律地位，并规定风险评估的结果是制定农产品质量安全标准的重要依据。

随着经济和世界贸易的发展，以及我国食品安全问题频发，食品安全监管也逐渐被重视。为了从制度上更好的解决食品安全监管问题，我国也逐渐采用在国际食品安全风险规制方面通行的做法——食品安全风险分析。在2009年颁布的《食品安全法》中对食品安全风险监测和评估的基本原则和保障体系做出了明确规定。2015年新修订的《食品安全法》对食品安全风险监测和评估进行了更细致的规定和补充。如明确规定和增加了六大需要进行食品安全风险评估的具体情况。以及相应发布的《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《食品安全风险评估管理规定（试行）》，较为具体的规定了食品安全风险评估的主体以及工作的开展，使其更具有规范性和可操作性。

我国在食品安全风险评估制度建设上，成立了食品安全风险评估专门机构。食品安全风险评估主体是国家卫生和计划生育委员会，具体工作由下属的国家食品安全风险评估专家委员会、国家食品安全风险评估中心以及农业部下属的国家农产品质量安全风险评估专家委员会来实行，承担国家食品安全风险评估工作的具体实施，参与制定与食品安全风险评估相关的监测和评估计划，拟定国家食品安全风险评估技术规则，解释食品安全风险评估结果，开展风险评估交流，以及承担卫生部委托的其他风险评估相关任务。但是目前我国食品安全风险评估制度的构建仍然不够完善，要使食品安全风险评估在我国发挥长效机制作用，还需要法律法规的进一步明确和细化。

美国食品安全风险评估制度的法律基础

美国对食品安全的监管采用食品分类“链条式”的监管模式，不同部门负责不同食品种类自上而下垂直监管，相互之间分工明确，避免空白和交叉，形式既独立又合作的“以品种监管为主，分段监管为辅助”的监管形式。其法律法规种类繁多、覆盖面广，与食品安全相关的法律体系有法令、法规等多种立法形式，涵盖了食品、药品、禽类、家畜类、动保保健、消费者安全等诸多方面，形成了比较健全的法律体系。为食品安全风险评估的实行奠定了法律基础。

目前，美国的食品安全法律包括：《FDA食品安全现代化法案》（FSMA）、《联邦食品、药品与化妆品法》、《公共卫生服务法》（又称美国检疫法）、《联邦肉类检验法》、《禽肉制品检验法》、《蛋制品检验法》、《食品质量保护法》、《公共健康服务法》等。在食品安全风险评估制度方面的法律主要以《食品安全现代化法案》、《联邦食品、药品与化妆品法》、《美国食品法典》为法律基础。

食品安全现代化法案。《食品安全现代化法案》（Full Text of the Food Safety Modernization Act （FSMA））于2011年1月4日奥巴马总统签署后生效，是美国70多年来食品安全法的最全面改革，此法案标志着从关注污染到预防污染的转变，旨在确保美国食品供应安全。其中涉及风险评估的主要有第103节、104节、106节、107节、108节、110节、112节、201节、202节和204节十个章节，详细地规定了危害分析涵盖的范围和具体内容。要求工厂所有者、经营者以及代理人在进行危害分析的时候，识别和评估与企业相关的已知或者可以合理预见的危害，包括生物、化学、物理和放射性危害；天然毒素、农药、药物残留、腐烂、寄生虫、过敏源，未经批准的食品和色素添加剂；以及可能蓄意引进的危害，如通过恐怖主义活动而引进的危害，并要编写危害书面分析。法案从绩效标准、财政、国力、进出口、实验室和可追溯记录等方面对食品风险评估制度的建立做出了详细规定。

联邦食品、药品与化妆品法。《联邦食品、药品与化妆品法》规定采用风险评估的方法来制定食品中农药残留的检测标准，是美国众议院制定、美国联邦政府颁布的“永久性综合性法典”，第7卷（农业）、第9卷（动物与动物产品）和第21卷（食品与药品）分别规定了与食品相关的内容。其中涉及风险评估的《联邦食品、药品和化妆品法案》第IV章主要有：错误标识的食品、食物中毒害物容许条例、杀虫剂化学残留物的容许和豁免以及食品添加剂。法规规定添加到任何食品中的任何有毒或有害物质应当被视为是不安全的，除非这种物质是生产必需的或按照良好生产规范仍无法避免的；但即使这种物质是必需的或不可避免的，部长也应当颁布条例限制其用量，任何超过规定限量的用量均应被视为是不安全的。

美国食品法典。《美国食品法典》在注重规范零售领域食品安全同时，将食品安全、食品卫生、正确标注食品标签内容有机地结合一起，实现了保障食品安全的基本目标。其中与食品风险评估相关的内容如：1.食源性疾病评估、风险因素和干预措施；2.PHS模型代码历史、目的和职权；3.食品保护经理认证和手消毒剂；4.关于食品的辐照生肉和肉制品标签指南、添加剂和安全食品、冷热保持时间/温度控制；5.设备、食品接触表面、非食品接触表面和餐具；6.开展基于风险的检验。涵盖内容全面具体，要求严格，比如：其规定须对食品添加剂进行严格地监管。过量使用或应用范围未经批准，添加剂会对消费者造成危害。无意的污染物或残留也会进入食品供应链中。此类化学物质所指定的容许限或安全限是根据基于毒性研究和预估食用量的风险评估确定的。

通过中美两国食品安全风险评估法律制度的研究，发现我国食品安全风险评估法律体系还不够完善，我国虽然已经出台了一些规定食品安全风险计估制度的法律法规，但是处于法律层面的《食品安全法》、《农产品质量安全法》以及处于行政法规位阶的《食品安全实施条例》仅仅对食品安全的风险评估制度做了些概括性的规定，对风险评估各阶段的具体规定只在《食品安全风险评估管理规定（试行）》中有说明，缺乏法律效力。同时，我国食品安全风险评估执行程序不完善，比如机构设置缺乏统一性和独立性。本文对美国食品安全风险评估法律基础进行了介绍，从中借鉴美国等发达国家宝贵经验和法律体系，对构建和完善我国食品安全风险评估制度具有重要的意义。

基金项目：山东检验检疫局科技计划项目（编号：SK201632）

（作者单位：烟台出入境检验检疫局）

4.安全风险评估分级制度篇四

总则

第一条为落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全建设方针，全面推行安全风险分级评估，提升安全风险管控水平，保障安全建设，制定本制度。

第二条本制度所指的安全风险分级管控，是指金宝屯煤业内部为保障安全建设自主组织开展的，对建设、管理各环节可能存在或产生的危险、危害因素进行超前辨识、分析、分级评估、管理控制的活动。本制度不包括国家法律法规要求的由中介机构承担的各类安全评价活动。

第三条本制定适用于金宝屯煤业所属各单位。

组织管理

第四条组长负责安全风险分级评估、管控工作的总体组织、协调。安全指挥中心是安全风险评估管理工作的牵头部门，负责组织制订金宝屯煤业安全风险分级管控制度和考核标准，定期协调组织相关业务职能部门对各单位安全风险管控工作进行监督检查和考核。各业务职能部门是安全风险管控工作专业管理部门，负责本专业范围内安全风险评估、管控工作的组织协调、业务指导和检查督导。

第五条副组长是本单位安全风险分级评估管理第一责任人，对安全风险管控工作全面负责，按照分级管理、分级负责的原则，建立健全安全风险管控组织机构，明确各级评估责任，组织制定本单位安全风险分级管控实施办法或细则，明确组织程序、方式方法、监督管理及考核奖惩等内容。单位分管负责人对分管范围内的安全风险管控工作负责，具体组织实施分管范围内的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。副总工程师及业务科室负责实施专业范围内的系统安全风险评估管理，区队负责实施现场开工条件安全风险评估管理，班组负责实施重点工序安全风险评估管理，岗位人员负责实施本岗位的安全风险评估管理。

安全风险辨识

第六条单位负责人要组织专家和全体员工，采取有效措施，全方位、全过程辨识建设工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

第七条单位负责人在建设系统、装备的投运、移交、运行、停运或重启时，应由单位分管负责人(分管技术负责人)或专业职能部门组织进行安全风险评估。

（一）停运或重启是指下列几种情况： 1.煤矿的工作面、巷道封闭或启封；

2.建设线、重要建设设备、装置的停运或重启； 3.地面建设单位的事故停车、停产、停工和重新开车。(二)系统、装备评估的主要内容包括：

1.新系统、新装备投运的评估内容应包括工程施工和设备安装质量、安全设施、安全防护、检测检验、规程措施、技术和人员条件、应急设施和预案等； 2.系统、装备移交评估的内容应包括使用环境、运转情况、安全设施、安全措施、接收单位技术能力等；

3.系统、装备正常运行的评估内容应包括运行状况、安全保护和安全防护设施等；

4.系统、装备停运或重启的评估内容应包括可能存在的风险因素、对运行系统的影响、安全隔离措施，技术、措施以及人员准备，启(停)用后安全管理等。

第八条区队现场开工条件风险辨识。连续建设作业的现场每班开工前，由区队跟班或值班领导、安全员、班组长对作业现场环境、设备、安全设施和工程质量等是否具备安全建设条件进行评估。第九条班组重点工序评估。各作业班组在组织建设、施工、设备安装、检维修等作业过程中，由安全负责人组织对重点工序涉及的环境、设备、安全设施、工程质量、人员和安全措施等情况进行安全评估。

第十条岗位评估，作业人员每班上岗前，对自身上岗条件和本岗位职责范围内的环境、设备、设施、劳动防护进行安全评估。

第十一条检维修、临时施工和零星作业评估。检维修作业、临时施工和零星作业前，作业负责人会同安全负责人，对施工材料和工具准备，设备和工器具完好，作业环境，电源、高温、高压源等危险能量源以及有毒有害物质隔离，重物失稳防控及其他安全防护措施落实，作业人员身体状况、精神状态和劳动防护用品佩戴等情况进行评估和确认。作业完毕试运转前，作业负责人会同安全负责人，对施工质量，材料、工器具回收和人员撤离，安全设施及安全防护以及采取的安保措施(如短路线、电气接地等)恢复等情况进行评估和确认。

第十二条特殊施工作业评估。特殊施工作业前，由项目负责人组织专业技术人员、施工人员等对作业中可能存在的安全风险因素和可能产生的危害后果等进行分析评估，并根据评估结果确定程序步骤、施工工艺及安全措施。

特殊施工作业主要指下列内容：

1.涉及高温、高压、有毒、有害等易发生泄露、中毒、爆炸危险的作业；

2.特大重物起吊或井筒内等特殊地点重物起吊作业、高处作业、受限空间作业、危险区动火作业等特殊条件作业； 3.重要设备安装、撤除、改造、维修等特殊作业； 4.其他复杂、特殊施工作业。

第十三条异常状况评估。正常建设(运行)的系统(装置)在建设工序、工作流程、技术工艺发生变化以及工作区域的设备、设施、环境发生重大变化或发生事故(包括未遂事故)时，应由专业职能部门组织相关人员对系统安全可靠性重新评估。

第十四条工程项目评估。新建、改建、扩建工程项目，单位负责人应分别在项目立项、现场开工、建设施工、试车试产等各阶段组织安全风险评估。1.项目立项时，应对项目存在的危险、危害因素及危害程度、工艺成熟程度、工艺危险因素和控制难度、现有控制防范措施、管理主体的技术能力和安全管理水平等进行综合分析评估。

2.项目开工前，应组织有关部门专业人员会同监理人员对施工单位安全资质、总体施工组织设计、安全和技术管理人员配备、作业人员资质、施工所需工器具和特种设备检测、检验等开工安全条件进行综合分析评估。

3.项目施工期间，建设单位应会同监理人员、施工单位对施工现场安全措施是否落实到位，危险因素分析排查、安全隐患治理是否按规定执行等情况进行动态安全评估。

4.项目试车试产前，应组织有关专业人员，对系统、设备、设施施工质量，安全设施及安全防护，试车试产方案、安全技术措施及应急预案，人员、物资、外部环境等情况是否具备试车试产条件进行综合分析评估。试车试产过程中，涉及安全的工艺、参数、控制等需要变更时，必须重新评估。

第十五条 “四新”试验评估。新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前，应对其安全性能、环境适应性、存在的危险因素、可能造成的危害及应对措施、人员技术能力等是否具备安全试验或推广应用条件进行综合评估。第十六条其他评估。

1.设备、物资购置及出入库。涉及安全建设的设备、物资购置前，要对设备、物资是否适应本单位安全建设要求进行安全、技术选型论证，并按规定程序报批。设备、物资入库前，应对其完好情况、技术参数、安全性能等进行评估验收，符合要求方可入库。材料、配件、工器具、劳动防护用品等出库投入运行前，使用单位(人员)应对其完好情况、安全性能进行检查评估，符合安全要求方可投入运行。

2.作业人员。新招聘和长期(一年)中断作业的员工上岗前，应对其身体健康状况、职业禁忌情况、岗位所需技术业务知识和技能、规程措施和有关规章制度掌握情况等是否具备上岗资格进行综合考核评估。单位负责人应利用班前会、入井检身等环节对作业人员上岗前的精神状态、是否饮酒、是否携带违禁物品、劳动防护用品和安全防护器具配备等状况进行动态评估。

3.重大灾害。单位负责人应定期对本单位可能发生的重大灾害及已采取安全管控措施的可靠性进行分析评估。

方法及要求

第十七条单位负责人要按照系统、场所、设备设施、作业类型等不同类别，结合专业、岗位特点和评估内容复杂、重要程度，按照“科学、实用、简明、高效”的原则，合理选择安全风险评估的方式、方法（《常用评估方式方法》见附件2）

简单系统、车间、班组、工序、检维修和岗位作业可采用安全评估表法，非煤建设系统、工艺装置可选择危险与可操作性分析(HAZOP)法，煤矿复杂建设系统、“四新”试验、工程项目等可选择集体检查分析或专家综合评估法，车间、班组应选择“三位一体”评估法，岗位应选择“五步”评估法。第十八条安全评估表制作要结合安全管理经验和建设实际，尽可能完整列举危险危害因素，按照危险因素对人员、系统、装备危害程度不同，分成重大风险、较大风险、一般风险和低风险四种类型，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

重大风险：可能造成人员伤亡和主要系统损坏的。

较大风险：可能造成人员伤害，但不会降低系统性能或损坏的。一般风险：不可能造成人员伤害，但会降低系统性能或损坏的。低风险：不会造成人员伤害和系统损坏的。

第十九条采用评估表评估时，要逐项检查确认，评估人员签署评估结论和姓名，并牌板公示或告知作业人员评估情况。

第二十条采用危险与可操作性分析、集体检查分析或专家综合评估方式评估时，必须编写评估报告书，明确评估内容、范围、条件、环境、结论、建议等内容，参与评估人员签名。评估报告书必须报上一级业务管理机构审查，不得直接按照评估报告结论进行建设作业。第二十一条岗位评估采用评估表方法时，可以采用评估卡片或评估活页表，必须将涉及到的班组、工序和本岗位的评估结论和要求记入记录中，被通知岗位整改作业的必须经班组长签名复查确认。第二十二条单位负责人对现场评估出现的不同类别安全风险，必须明确汇报、处置程序。经评估存在不可控风险的，必须立即停止作业或停止运行，发出预警，撤出危险区域人员，并报告上一级管理部门和单位值班人员，制定措施进行整改，整改完毕后再进行评估；存在中等可控风险的，必须通知岗位人员，同时明确整改措施、落实复查验收责任；存在可控风险的，采取预防性措施直接“手指口述”进行作业。

第二十三条对安全风险的控制应遵循消除、减弱、隔离、联锁、警示、个体防护的先后顺序原则，优先考虑和采取可靠的控制措施。第二十四条各级评估得出的结论及存在的安全风险因素能现场公示的应在明显位置予以公示，不能公示的应及时告知相关人员。第二十五条各类评估报告、评估表、检查记录等资料的内容，必须符合国家及行业有关标准、规范和上级规定制度要求。

第二十六条确定安全风险评估方式方法和编制规程措施时，应充分听取基层单位员工的意见和建议，确保作业方法的可操作性、安全风险评估的全面性和防范控制措施的针对性。

第二十七条单位负责人应定期对安全风险评估制度、管理程序、方式方法、监控措施的实际运行效果进行分析和评价，并根据上级新要求和实际需要进行调整和修订。

第二十八条单位负责人应建立安全风险评估专项档案，各类评估报告、安全评估表以及检查记录等文字资料，应做到谁评估、谁签字、谁负责，根据实际需要确定保存期限，存档备查。

第二十九条单位负责人应每年至少对全员进行一次以危险源辨识、风险评估为主的教育培训。

检查考核

5.安全风险评估分级制度篇五

针对我国安全生产形势严峻现状,为进一步提高安全生产监察效率和质量,强化行政执法力度,提出了在我国建立生产安全事故风险分级与分级监察系统,其方法是首先确定行业相对风险度,再计算企业职业伤害风险系数,据此对企业风险进行分级,根据监察力量和监察计划对不同风险级别的企业进行分级监察,为实行集约型安全生产监察工作提供参考.

作者：刘铁民周建新任智刚李群 LIU Tie-min ZHOU Jian-xin REN Zhi-gang Li Qun 作者单位：中国安全生产科学研究院,北京,100029 刊名：中国安全生产科学技术 ISTIC PKU英文刊名：JOURNAL OF SAFETY SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)：2006 2(4) 分类号：X924.1 关键词：事故风险分级安全监察

★ 对高校体育课堂教学艺术的研究

★ 体育课堂教学情况总结

★ 体育课堂教学反思

★ 课堂教学有效性研究

★ 新课程背景下小学体育课堂教学研究论文

★ 小学体育课堂教学反思

★ 课改中语文课堂教学有效性研究论文

★ 浅谈火灾现场勘查中的常见问题与防范对策

★ 中学体育课堂教学的预设与生成论文

6.安全风险分级管控措施篇六

风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。风险分为蓝色风险、黄色风险、橙色风险和红色风险四个等级(红色最高)。

扩展资料：

《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》

第三条安全生产风险管控与隐患治理工作应当坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则。

第四条生产经营单位是风险管控与隐患治理的责任主体，应当健全全员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、各部门、各岗位及从业人员的责任，并保障安全生产资金投入。依法设置安全生产管理机构的生产经营单位应当设立安全总监（首席安全官），专职负责安全生产工作。

生产经营单位应当将风险管控与隐患治理教育培训纳入本单位安全生产教育培训计划，开展有针对性的教育和培训，确保从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险因素、风险等级、防范措施、应急方法以及隐患排查治理的相关知识和技能。

7.安全风险评估分级制度篇七

日前, 天津食品药品监督管理局制定出台了《天津市食品药品监督管理局关于印发食品药品安全风险排查例会暂行办法》, 以日常监管中获取的风险信息为基础, 通过例会研讨的形式, 集体分析风险因素、确定风险程度、提出防控措施、跟踪防控结果, 把监管工作由“事后救济”逐步向“事前预防”转变。

风险排查例会分为四级。第一级由分局召开风险排查例会, 对本辖区有关食品药品安全监管数据进行汇总、排查、分析, 提出风险点, 确定风险程度, 对高风险点问题提交市局研究;第二级市局相关业务处室针对专项工作, 飞行检查及各分局上报的风险点基础上进行深入调研分析, 召开处风险排查例会能够解决的及时解决, 对不能确定的, 需要多部门协同研究的高风险问题提交市局分管领导召开专题例会;第三级由分管局领导召开专题例会, 提出解决问题的工作思路和办法, 提交市局风险排查例会研究;第四级市局风险排查例会, 由局长召集, 局领导班子和相关单位和部门参加, 集体研究高风险问题的解决措施, 明确责任主体, 提出落实要求。办公室负责督查督办。

通过建立风险排查例会机制, 提高了全市食品药品监管人员发现问题、解决问题的积极性, 同时也对全市食品药品生产经营企业敲响了警钟, 有效提升了“企业第一责任人”的意识。

8.职业教育分级制度基本问题篇八

职业教育分级制度是构建现代职业教育体系的一种制度设计和改革探索。在综合考虑我国职业资格制度、学校教育制度、企业培训制度和国际职业教育发展经验与趋势的基础上，按照“从职业出发”和“服务人们终身职业发展”的理念，提出了以初中后教育分流为起点、以5级架构为主体并能够纵向发展的职业教育分级模型，建立了职业教育分级标准、不同层级之间的内在联系机制和同其它类型教育的沟通转换机制，形成面向职业需求和求学需求的教育管理制度和运行规则，用于指导职业教育机构开展教育活动、受教育者接受职业教育、企业或社会组织参与职业教育，以及职业教育的管理。

在2010年11月16日召开的北京市教委深化职教改革工作研讨会上，明确提出了职业教育分级制度改革的思路和方案。新的制度设计把职业教育分为1至5级及5+级，既可以使学生在职业教育体系内连续学习，也方便成年人“回炉”接受与其既往水平相适宜的职业教育。职业教育学历不再单纯地使用传统的普通教育学历概念来描述，赋予了职业教育规律和特点。2011年4月28日，北京市职业教育分级制度试点项目工作部署会召开。会议对职业教育分级制度改革第一阶段的论证汇报情况进行了详细分析，并就下一步的工作进行了周密部署，标志着这项改革工作正式启动。

从本期开始，本刊将陆续报道北京市职业教育这一重要改革举措，与广大读者一起见证北京市职业教育分级制度改革从前期论证、项目试点到正式启动、推广实践的探索过程。

—— 编者

职业教育是从职业出发的教育。科技进步和生产力发展的新成果、经济发展方式转变和产业结构调整的新要求最先反映到职业教育上，能否及时响应新成果、新要求是判定职业教育制度先進性的主要标志。我国在新形势下建设社会主义现代化强国，实现人口资源大国向人力资源强国转变，需要发挥职业教育的关键作用。为此，职业教育体系与制度改革十分迫切。

一、职业教育分级框架

职业教育分级,不同于普通学历教育层次，它是为了适应复杂社会分工要求和人才层次结构特点，综合考虑我国业已建立的技能、技术等人才评价标准、学校教育制度、职业资格制度以及社会组织和企业管理结构的一般特征、跨国企业培训体系、国际职业教育制度经验，建立的以初中后教育分流为起点、以5级架构为主体、具有发展性的职业教育分级结构模型。在此基础上，进一步建立职业教育分级体系内各层次之间不同标准、功能的递进关系与内在联系机制，建立面向经济社会需求和人们求学需求的开放机制和运行规则，形成指导职业教育机构开展教育活动和受教育者接受职业教育的一系列制度和规范的总和，形成职业教育分级制度。

职业教育1级为初中后教育分流基础上1年学制的职业教育。职业教育2级相当于目前的中等职业教育。职业教育3级属于高中后分流基础上1年学制的职业教育。职业教育4级相当于目前的高等职业教育。职业教育5级学制1~2年，相当于目前“专升本”后的职业教育。设立职业教育5级后的开放级别，对某些专业，随着科学技术和产业发展，在5级之上，还可能出现6级、7级或8级。职业教育分级制度设计突出了培养目标和人才规格逐级递进、教育内容和要求有序衔接、入学制度和形式开放灵活、质量保障和评价严谨科学的基本要求。打通现有中高职教育并进一步丰富职业教育层次，使职业教育的阶段性与发展性相统一。打通不同管理体制下各类职业教育资源，在分级制度框架下实现职业教育机构个性和职业教育资源共性的统一。打通职前、职后教育，面向普通教育开放，方便不同既往学习经历的社会成员自主选择学习，服务终身教育要求。

二、职业教育分级标准

职业教育分级标准是职业教育分级制度的重要基础，是指导职业教育教学活动、保障教育质量和开展人才评价的基本依据，来自于教育界和产业界紧密合作，融教育性和职业性、特殊性和普遍性、阶段性和长远性的要求。职业教育分级标准具有规范、指导、评价、保障的作用，内容包括专业名称、职业教育级别、适用范围、人才培养目标、人才培养规格、标志性任务、职业发展方向和职业教育学历证书级别等重要方面。

建立省级职业教育标准委员会,负责制定和管理本地区职业教育专业目录和分级标准，建立职业教育分级标准体系，编写职业教育分级标准实施指南，制定实施职业教育分级制度的教育机构或专业评价标准。根据社会发展、技术创新、管理模式出现的新情况新要求，定期修订和更新专业目录和分级标准。职业教育分级标准源于职业、高于职业并服务于职业，建立在大量基础调研和典型研究基础上，使用“职业仓”分析模型和职业分析技术，将职业胜任能力要求划分为可记录的显性行为动作和可表述的隐性心理活动，再结合人的全面发展要求，形成职业教育不同层级的培养目标、规格和要求。职业教育分级标准实施过程中，允许教育机构在标准框架内突出办学特色、创新教育模式、自主安排学制进度、组织教育教学活动；允许教师以标准为依据，转化标准、制定教学计划、组织教学活动、开发课程和教材。

三、职业教育实施机构

现代职业教育体系要实现面向需求和服务人人，以中等、高等职业学校作为主要的职业教育实施机构是必须的，但同时是不够的。构建由各类职业教育资源构成的“职业教育办学体系”，通过职业教育分级制度下的授权活动，使各类职业教育机构按照统一的标准要求和运行规则开展教育活动，促进专业合作、学分互认、教育衔接、资源共享，并方便受教育者选择、学习。

满足全社会职业教育需求必须立足于统筹和扩大职业教育资源，树立职业教育的大资源观。判断是不是职业教育的标准不是外在形式而是内涵特征。是不是经典的职业学校并不重要，重要的是它所开展的教育是不是从职业出发，遵循职业教育规律和逻辑路线，开发设计教育教学内容、形式和人才培养方案，并达到职业教育标准要求。为此，在中等及高等职业学校之外的社区学院、企业培训中心、社会培训机构及普通高等学校都有可能成为职业教育实施机构，作为现代职业教育办学体系的组成部分。在职业教育分级体系下，职业教育办学机构将依据分级资质授权开展办学活动，鼓励职业学校在一定的行业领域内办出专业特色和办出水平，不必要也不可能去走综合化、低水平重复的路子，有利于提高办学效益，有利于促进专业教育联盟和对接行业企业需求。

建立省级职业教育授权委员会，根据本地区职业教育发展规划，负责受理、授权和管理职业教育机构或专业的分级教育资质，管理职业教育等级证书。

四、职业教育服务对象

职业教育面向人人，服务终身，能够为所有愿意接受和需要接受职业教育的人提供职业教育服务。每一个社会成员为达到自己的职业发展目标都可以在职业教育办学体系内自主选择和有针对性地学习，而不受年龄、时间、空间的限制，可以是多次学习、远程学习、非连续学习。

职业教育分级制度将职业教育的功能从满足升学需求为主拓展为满足求学需求为主，提供了初中后教育分流后一直可以追踪终身发展的完整的职业教育人才成长路径和求学解决方案,体现了职业教育的包容性、终身性，从制度设计上解决了我国教育制度中义务教育完成之后主要进入选拔性教育系统的缺憾，为处于职业生涯各个阶段的人们接受终身教育提供选择机会、制度保证和教育服务。

职业教育机构要为职业教育对象提供多种培养方案。职业教育对象分为促进就业型、连续学习型、技能发展型三种基本类型。职业教育1级、3级为初中毕业生、高中毕业生接受的职业准备教育，同时满足农村劳动者、再就业人员、转岗人员、转业军人等提高职业胜任能力需要，促进社会就业。职业教育2级、4级和5级适应于在学校接受各级各类教育的学生选择连续学习。职业教育5级、5+级着重为了拓展和提高职业关键能力、知识技能、复合技能和领导力、创新力等综合能力水平，主要提高在职人员技能发展。

建立职业教育灵活开放的入学制度，入学考试或测试不作为入学选拔的依据而是导学的基础。职业教育机构根据办学能力和教育规划自主招生。开放入学的程度将是衡量职业教育机构办学能力的重要指标。建立“职业教育终身学习账户”。实行职业教育经费合理分担制度以及针对就业困难人员、转岗就业人员、农村劳动力转移就业等的支持扶助政策。

五、职业教育教学模式

职业教育是一种区别于普通教育的教育类型，有自身的教育原理、教育规律、教育模式和逻辑路线。职业教育标准是一个拆分到具体能力单元并加以明确表现或描述的文本，将其转化为可以实施的教育内容、方法、过程和可监测评价方案的过程就是按照职业教育规律遵循职业教育逻辑编制课程方案、开发知识和技能教学载体、开展教学设计和创新培养模式的过程。职业教育机构要建立一个以学习者为中心的教育体系和评价体系，学习过程即是评价过程。职业教育要突出在行动中转化知识、运用知识，在行动中掌握技能、提高技能，在行动中养成习惯、提高素质的特征。用于培养职业教育人才的综合性行动任务和载体的设计是进行职业教育分级制度改革、体现职业教育分级标准要求、进行职业教育人才评价和提高职业教育教学资源利用效益的关键问题。

职业教育要因材施教，使每个人都成才，需要实行柔性化人才培养模式，赋予职业教育机构教育教学主导权。实行职业教育分级教学使得职业教育建立起多层次、标准化的人才培养机制，增强了教育体系满足不同起点教育对象的多样化学习要求的可能性。每一个职业教育分级建立的应该是阶段性教育目标，反对填鸭式教育、过度教育，提倡有限目标、有效学习。职业教育机构通过“终身学习帐户”对受教育者提供职业生涯全过程指导，实施连续学习与弹性学习相结合的学习制度和教学管理模式。

校企合作是职业学校响应经济社会需求的主要渠道。在实施职业教育分级制度改革中，校企合作是改革成败的生命线。职业教育分级制度为企业深度参与职业教育提供了制度依据。企业（行业）要从源头参与制定职业教育标准、共同设计教学内容和教学方案、参加质量监督和人才评价、开展教师培训、订单培养和培训企业员工。由于具有相同专业的职业教育机构执行共同的职业教育标准，以及职业教育标准来源于行业企业同教育的合作，这就为围绕某一专业领域形成职业教育机构、行业企业之间的紧密合作找到了利益共同点，形成了校企深入合作的制度基础。

六、职业教育评价体系

职业教育分级标准是保障职业教育质量和开展人才评价的主要依据。评价是职业教育分级制度的基本内容，是经过授权的教育机构和专业自身健康、可持续发展的重要保障。建立省级职业教育评价委员会，作为本地区职业教育分级制度实施的监督机构和职业教育质量保障机构，并对职业教育授权委员会的授权事项提出审核建议。设立职业院校和专业的评价机构，负责本单位、本专业教育质量评价工作。

职业教育评价分为职业教育机构评价、职业教育专业评价、职业教育人才评价。根据评价对象不同采取不同的评价方法、选取不同的评价要素。对职业教育机构、职业教育专业的评价，侧重于承担相应级别职业教育的基础能力评价、执行分级教育的過程监督和水平评价。对于职业教育人才评价，由本地区职业教育评价委员会主持，职业院校评价机构和行业企业参与，评价结果是决定是否授予毕业生相应证书的依据。在开放入学、宽进严出背景下，只有严格执行评价制度才能确保人才培养质量和职业教育分级制度的社会声誉。建立针对教育对象的统一测评、内审外审制、考官制相结合的评价制度。具体是职业教育1级至3级主要实行内审外审制；职业教育4级以内审外审制为主，辅以考官制；职业教育5级和5+级实行考官制，确保人才培养质量达到标准要求。

教师是教育改革和发展的根本力量。承担职业教育分级制教育任务的教师应当具备相应准入条件、采取新的考核管理办法和鼓励教师职业发展政策，开展对职业教育教师的评价工作。

七、职业教育重要政策

在职业教育分级制度改革初期，需要在招生考试、学籍管理、证书管理等建立过渡方案。学习者希望取得中等职业教育、高等职业教育学历（含成人学历）的，仍采取国家招生考试规定；只取得职业教育分级证书的，由职业教育机构自主采取灵活开放的招生方式；实行职业教育分级证书、学历证书、职业资格证书“三种证书”制度。职业教育分级制度不与现行学历制度、国家职业资格证书制度相冲突，而是利用两者优势，融“教育性”、“职业性”为一体，架起教育与职业的桥梁，避免了制度性、政策性障碍。

但是，职业教育分级制度是一项制度创新，需要有长远考虑、政策支持和实施环境。要进一步明确职业教育在国家教育体系中的正确定位，将职业教育体系、职业教育标准和职业教育学历证书纳入相关法律中，将地方政府管理职业教育的职责、权力和义务进一步做出规定。发挥职业教育在教育分流中的重要作用，依据升学需求、求学需求和企业用人需求制定职业教育发展规划。加快职业教育入学制度改革，进一步加大职业院校招生自主权。完善职业院校公共财政政策，鼓励职业院校面向社会需求拓宽办学功能。

9.安全风险评估分级制度篇九

五月份安全风险分级管控

分析报告

平煤股份十一矿 2017年5月28日

平煤股份十一矿 5月份安全风险分级管控

分析报告

一、评估情况概述

5月26日，按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》第二部分“安全风险分级管控”定期检查中“矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析”的要求，车矿长牵头组织，矿领导、各专业副总、科长及包保科室主要负责人参加，从矿井瓦斯、水、火、煤尘、顶板及机电运输等容易导致事故的风险点入手，开展了全面的管控措施落实情况检查。检查结束后，各专业分管领导组织专业副总、业务科室科长、基层区队队长、技术人员等针对所查问题进行了评估分析，并制定出专项管控措施督促落实整改。各专业评估分析情况如下：

二、“一通三防”系统安全风险评估

5月27日，防突矿长陈星明组织通风科全体成员及相关基层单位队长、技术人员依据《平煤股份十一矿矿井安全风险评估制度》要求，对十一矿“一通三防” 系统进行了安全风险评估。

（一）传感器安设管理评估结果：红色存在问题：

1、目前粉尘传感器已安装己

16-17

-24030备用面、己

16-17

-22201采面，烟雾传感器已在新主井己组高强皮带处、丁戊高强皮带处安装完毕。由于采购的监测线缆未到货，延缓了安装时间，其他采掘工作面粉尘传感器和皮带滚筒处烟雾传感器未安装。

2、在用部分风速传感器，数值上下浮动大，显示不稳定，与测风记录有误差，5月份已及时更换了矿井总回风巷的风速传感器，其他地点未更换。

管控措施：

1、施工地点在没有安装粉尘传感器之前，加强人工检测，根据检测结果，及时完善、修改综合防尘措施，并严格落实。

2、制定计划，安排工期，逐步完善采掘工作面粉尘传感器和所有皮带机头处烟雾传感器。

3、加强皮带机载烟雾传感器、超温洒水装臵及皮带托辊的检修、维护工作，保证其正常使用。

4、、通风科邢现平负责，及时与物资供应部门联系，关注监测线缆、风速传感器等设备的到货情况；监测队队长郑东负责，做好粉尘传感器及烟雾传感器等监测设备的安装工作。

（二）系统装备评估结果：红色

存在问题：容易自燃和自燃煤层采区开采设计中，预先选定构筑防火门位臵。当采煤工作面通风系统形成后，按设计构筑防火门墙，储备足够数量的封闭防火门材料。在此之前己

16-17

-22201采面已构筑防火门，5月份已完善了己16-17-22162采面防火门。当前回采的采面中，己16-17-22111采面未设臵防火门。

管控措施：

1、按照所排工期，通风队队长李学海负责安排人员逐步完善己16-17-22111采面所需构筑的防火门，并提前考虑己16-17-24030采面回采前防火门的安装完善工作。

2、己16-17-22111采面在没有构筑防火门前，通风队监测人员每班应对采空区CO气体进行检查，每周进行取样分析；坚持落实对采空区进行预防性注氮，采面上、下隅角打封堵墙，采面上、下端头吊挂挡风帘等措施。通风科张兴才负责做好管控措施的督促落实工作，要求相关工作10月31日前完成。

（三）设施设备评估结果：黄色存在问题：

1、煤矿安全规程186条规定煤仓联巷必须用隔爆水棚隔开，现正在逐渐整改完善。

2、煤矿安全规程647条和650条规定采煤机、掘进机必须安装内、外喷雾装臵，目前采煤机、掘进机内喷雾均不能使用。

管控措施：

1、要求皮带巷道管理单位逐步完善所有煤仓联巷隔爆水棚，5月份完善了戊二皮带上仓两侧的隔爆设施。

2、煤仓联巷未安设隔爆水棚的，必须加强巷道防尘管理，每班对巷道进行冲尘，防止粉尘堆积，并加强煤仓上口瓦斯检查，杜绝瓦斯积聚现象。

3、由综机办主任路三军牵头组织，在采煤机、掘进机上安设增压泵，使采煤机、掘进机外喷雾压力增加到8MPa。

4、加强采、掘工作面防尘管理，采面及掘进工作面割煤期间，必须开启巷道内净化水幕，杜绝粉尘超标。

按照“安全生产系统出现1项及以上黄色的，系统评定为黄色。系统出现1项及以上红色，隐患可以及时整改的，系统应评定为黄色”的规定。经过评估，五月份，十一矿“一通三防”系统最终评估为黄色。

三、瓦斯防治系统安全风险评估

5月27日，防突矿长陈星明组织防突副总、防突科全体成员及相关基层单位队长、技术人员依据《平煤股份十一矿矿井安全风险评估制度》要求，对十一矿瓦斯防治系统进行了安全风险评估。

（一）抽采能力评估结果：红色存在问题：己16-17

-22111采面瓦斯抽放管路有一处存在积水、一处被巷道挤压，瓦斯抽采管路巡查工作不到位放水不及时，瓦斯抽采管理不到位。

管控措施：5月28日之前，由防突队队长李连昌负责，安排专人加强瓦斯抽放管路系统巡查，及时排放积水，对受挤压管理进行调整，防突科负责督促落实。

“技术管理”、“区域治理”、“异常信息处臵”三项指标评估为绿色。按照“安全生产系统出现1项及以上黄色的，系统评定为黄色。系统出现1项及以上红色，隐患可以及时整改的，系统应评定为黄色”的规定。经过评估，五月份，十一矿瓦斯防治系统最终评估为黄色。

四、防治水系统安全风险评估

5月27日，总工程师陈星明组织地测副总、地测科科长、地测科成员依据《平煤股份十一矿矿井安全风险评估制度》要求，对矿井防治水系统进行了安全风险评估分析。

（一）防治水基础工作评估结果：黄色存在问题：己组充水性图采区边界、小断层未按规定标注。管控措施：矿井应当编制防治水图件及基础台账，内容符合《煤矿防治水规定》及《煤矿地质测量图例》规定，要求地测科于献伟立即按照《煤矿防治水规定》及《煤矿地质测量图例》要求5月底之前按时整改，及时更新图件，地测科科长王中来做好督促验收。

（二）排水系统评估结果：黄色

存在问题：戊9-10-22040风巷外段100m处水仓备用泵未接电源，未与4寸排水管路连接；风巷拐刀把处4寸排水管路用2寸管连接，管路不匹配。

管控措施：掘五队队长杨绵海负责，5月31日前组织人员及时接好备用泵未接电源，风巷拐刀把处将2寸排水管更换为4寸排水管，连接完善排水管路，保证正常排水。地测科刘松涛负责督促检查。

因防治水机构和管理制度、防治水措施落实两项评估指标均为绿色，按照“安全生产系统出现1项及以上黄色的，系统评定为黄色”的规定。经过评估，五月份，十一矿防治水系统最终评估为黄色。

五、开掘工作面安全风险评估

5月27日，生产矿长樊永东牵头组织，开拓副总、开拓科成员及开掘各队队长、技术员参加，按照《开掘工作面安全风险评估标准》，针对丁5-6-26051机巷、风巷、己16-17-22171风巷高抽巷、-780泵房变电所后通道、戊9-0-22040机巷、戊9-0-22040风巷、己16-17-22221机巷底抽巷等开掘工作面进行了安全风险评估分析。

（一）丁5-6-26051风巷评估结果：黄色存在问题：巷道迎头10米范围锚索设计每排3根实际每排施工1根。

管控措施：该单位存在重生产轻安全心态，因顶板完整性好而没有按照设计要求施工锚索。要求掘进一队当天早班停止进尺，安排人员按照设计要求施工锚索，在以后施工过程中严格按设计施工锚索。

（二）丁5-6-26051机巷评估结果：黄色存在问题：巷道迎头20米范围锚索设计每排3根实际每排施工1根。

（三）-780泵房变电所后通道评估结果：黄色存在问题：戊二-780车场巷道失修严重。

管控措施：该区域由于压力显现，顶板下沉严重，现有的锚网（索）喷浆封闭支护方式已满足不了支护需求。要求开拓三队6月10日前编制维修安全技术措施，锚索排距由1400mm减小至700mm，维修后喷浆封闭并进行注浆工作。

（四）戊9-0-22040机巷评估结果：黄色存在问题：巷道400～600米区域压力大，个别锚杆被压断。管控措施：该段巷道压力显现，需加强支护方能满足支护需求。要求掘进三队6月5日前安排人员在该区域打设木点柱，补打锚杆；原锚索排距1400mm，现需加密锚索使其排距为700mm，且锚索使用锚索托梁。

（五）戊9-0-22040风巷评估结果：黄色存在问题：巷道750～780米区域压力大，个别锚杆（索）被压断。管控措施：该段巷道压力显现，需加强支护方能满足支护需求。要求掘进五队5月27日前安排人员在该区域打设木点柱，补打锚杆；原锚索排距1400mm，现需加密锚索使其排距为700mm，且锚索使用锚索托梁。

（六）己16-17-22221机巷底抽巷评估结果：黄色存在问题：回风道断面收缩1/4。

管控措施：要求开拓一队5月30日前编制维修安全技术措施安排人员进行扩修以保证满足回风需要。

按照“采掘工作面出现1项及以上黄色的，该工作面评定为黄色；出现1项及以上红色的，该采掘工作面评定为红色；各项均为绿色的，工作面方可评定为绿色。”的规定，经过评估，五月份开掘专业丁5-6-26051风巷、丁5-6-26051机巷、-780泵房变电所后通道、戊9-0-22040机巷、戊9-0-22040风巷、己16-17-22221机巷底抽巷最终评定为黄色，其他评定为绿色。

六、采煤工作面安全风险评估

5月27日，采煤矿长樊胜强牵头组织，生产副总、生产科成员及采煤各队队长、技术员参与。按照《采煤工作面安全风险评估标准》五项指标内容对己16-17

-22162综采工作面、丁

5-6

-26021综采工作面、己16-17-22201综采工作面、己16-17-22111综采工作面开展了五月份周期安全风险评估工作。

（一）己16-17-22162综采工作面评估结果：黄色存在问题：己16-17-22162综采工作面顶板方面采面下出口高度不足1.8m,机巷超前支护段圆木梁压断，人行道宽度不符合规定。

管控措施：该采面的顶板问题是由于工作面为下分层工作面，压力超前，现场支护措施落实不到位，管理松懈造成的。要求施工单位综采一队队长王立脑加强队伍管理，管理人员从思想上充分认识到压力超前的危害，提前防范，措施落实到位。机巷增加一排超前支护，单体液压支柱做到穿鞋戴帽，安排专人负责机巷管理，严格落实替棚拉底措施，5月底之前必须整改完毕。

（二）丁5-6-26021综采工作面评估结果：黄色存在问题：丁5-6

-26021综采工作面顶板方面采面机尾最后20架支架状态不正，个别支架前梁接顶不实。机电运输管理方面风巷1100m前后拉底落道处局部轨道悬空。

管控措施：该工作面存在问题是由于调整采面伪倾斜后支架工在拉移支架时没有及时调架，现场管理不到位，措施落实不到位造成的。机电运输问题是由于职工思想意识不到位，现场管理不到位造成的。要求综采二队队长马红茹严格按照作业规程规定调整采面伪倾斜，每班派专人现场指挥协调调架，督促验收员严把工程质量关，每班指派专人负责指挥协调拉底落道工作，并严格落实验收制度，5月底之前全部整改完毕。

（三）己16-17-22201综采工作面评估结果：黄色存在问题：己16-17-22201综采工作面顶板方面受断层影响采面70#至机尾顶板破碎，支架前梁接顶不实。由于压力超前机巷转载机段顶板下沉量大，局部人行道高度不足1.8m。

管控措施：经分析，该问题是由于过断层现场措施落实不到位，管理不到位，造成采面顶板破碎，支架前梁接顶不实。由于受断层影响推进速度缓慢，造成压力超前，现场支护强度不足，使得机巷顶板下沉量大。由于安排任务不到位，现场管理不到位，使得巷道局部高度不符合要求。要求综采三队过断层期间严格落实过断层专项安全技术措施，跟班干部必须现场指挥，班组长以上管理人员必须有超前意识，对于顶板下沉段提前拉底并加强支护，机巷超前支护必须穿鞋戴帽，采取加密支护，每天派专人拉底，确保巷道高度符合规定，验收员严格落实验收制度。综采三队队长文高翔全面负责，5月底前全部整改完毕。

按照“采掘工作面出现1项及以上黄色的，该工作面评定为黄色；出现1项及以上红色的，该采掘工作面评定为红色；各项均为绿色的，工作面方可评定为绿色。”的规定，经过评估，五月份采煤专业己16-17-22162综采工作面、丁5-6-26021综采工作面、己16-17-22201综采工

作面最终评定为黄色，己16-17-22111综采工作面评定为绿色。

七、机电运输安全风险评估

5月27日，机电矿长史二听组织机电科、信息化科、设备中心和基层单位主要负责人及技术人员，依据《平煤股份十一矿矿井安全风险评估制度》要求，重点对机电系统进行了安全风险评估分析。

（一）基础管理系统评估结果：黄色

存在问题：己二采区斜巷轨道绞车、明斜井猴车、一水平丁六架空乘人装臵设备已进行性能测试，但检测报告未回。

管控措施：现已同检测部门沟通,继续跟踪落实。在此期间，运输二队、皮带三队等单位应加强对钢丝绳的日常检查、维护及保养，并做好详细记录；各种保护的试验、检查维护，确保保护灵敏可靠；加强对制动装臵的日常检查、试验，确保制动系统可靠。

（二）主提升及运输系统评估结果：黄色存在问题：二水平丁六架空乘人装臵机身有两块隔离防护网破损。

管控措施：二水平丁六架空乘人装臵属于皮机合一布臵，机身有两块隔离防护网破损。要求皮带一队重新制作防护网进行更换。制作备用隔离网并加强日常检查，及时排查隔离网，如有破损及时更换；乘坐人员严格按照乘车管理规定乘车，严禁携带超长超重物料乘车；加强班检、日检工作，确保皮带及架空乘人装臵、各种保护和制动装臵灵敏可靠。

按照“安全生产系统出现1项及以上黄色的，系统评定为黄色”的规定，经过评估，五月份，十一矿机电运输系统最终评估为黄色。

八、矿井综合评定

5月28日，安全矿长郑立组织安全副总、各业务科室科长等结合各专业五月份安全风险评估情况，针对《矿井基础管理安全风险评估标准》进行了矿井五月份安全风险评估工作。

（一）矿井综合评估评估结果：黄色

“一通三防”系统、瓦斯防治系统、防治水系统和机电运输系统评估为黄色；丁5-6-26051风巷、丁

5-6

-26051机巷、-780泵房变电所后通道、戊9-0-22040机巷、戊9-0-22040风巷、己16-17-22221机巷底抽巷评定为黄色；己16-17

-22162综采工作面、丁

5-6

-26021综采工作面、己16-17-22201综采工作面评定为黄色，其他专业及生产系统均为绿色。

（二）安全诚信评估结果：黄色

存在问题：己组煤层部分采掘工程超出采矿证范围，但未超出国土资源部备案的矿权设臵方案。

管控措施：地测部门、设计部门及时联系国土资源及采矿证发证机构，核实采掘范围，严格按照上级规定设计开采范围。

10.安全风险分级管控工作责任体系篇十

矿属各单位：

为切实做好《煤矿安全生产标准化考核定级办法》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》中安全风险分级管控专业标准化建设工作，积极构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重工作机制，提升安全风险管控水平，坚持风险管控、关口前移、重心下移，全面推行安全风险分级管控，牢固树立安全管理“红线”意识、“底线”思维，结合我矿实际，特制定《XX煤矿安全风险分级管控工作责任体系》。

一、工作目标

贯彻落实上级部门有关建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防型工作机制的重要指示精神，在煤矿安全领域推行安全风险分级管控并以安全生产标准化考核为核心，坚持从煤矿安全管理实际出发，确立分阶段实施构建风险管控体系的总体思路，从树立安全风险意识、落实管理层管控责任入手，以防范遏制重特大事故为目标，确保矿井安全风险分级管控专业在安全生产标准化体系中达到一级标准。

二、组织机构

（一）为切实加强矿井安全风险分级管控工作的组织领导，特建立安全风险分级管控工作责任体系领导小组，具体负责矿井安全风险分级管控工作的组织开展，制定体系建设实施方案、工作机制，领导、组织、协调各科室、区队开展工作，保证体系建设过程人、财、物等各种资源的配置，并指导协调各业务科室和区队、班组完成分管范围内的工作。

组长：矿长

副组长：副总工程师、矿长助理及以上矿领导成员：机关科室负责人及区队主要负责人

（二）领导小组下设安全风险分级管控安全生产标准化办公室，办公室设在安检科。安全副矿长XXX兼任办公室主任，安检科科长XXX兼任办公室副主任（负责具体工作），具体落实联系人XXX，负责矿井安全风险分级管控体系建设工作的具体实施、工作协调，以及各有关单位建设工作的检查、推进、考核、通报、汇总等具体工作，并统筹负责矿井安全风险分级管控的日常管理工作。

1.体系办公室主任：副主任：成员： 2.辨识评估小组组长：副组长：成员： 3.风险管控小组组长：成员： 4.组织保障小组组长：副组长：成员： 5.信息管理小组组长：副组长：成员：

矿属各部门均要成立本单位的风险管理小组，明确小组负责人，成员包括部门所有人员。各单位在风险管理小组的领导下进行各自的安全风险辨识和风险评估、风险管控措施的制定，明确本单位相应的奖惩考核办法。

三、职责划分

（一）矿长职责

1.全面负责矿井安全风险分级管控体系建设的领导工作，并安排领导小组成员做好体系建设过程中的组织、协调、指导、实施、归纳、总结、汇总、上报、审核等工作。

2.每年年底布置下一安全生产工作任务前，组织分管矿领导和相关业务科室、区队进行安全风险辨识评估，并重点对瓦斯、水、火、粉尘、顶板及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识。其中，辨识的具体工作按照矿领导班子分工，安排分管矿领导和相关业务科室组织实施，完善管控措施，形成文件化资料，由安检科统一汇总下发。

3.本矿发生死亡事故、涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，牵头组织安排分管矿领导和有关业务科室开展1次针对性的专项辨识，并完善管控措施。

4.组织实施重大安全风险管控措施，具体工作由安检科牵头负责，其他相关业务科室、各区队配合，并将管控措施落实到位。5.每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。

6.严格按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，执行煤矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。

（二）党委书记职责

1.对矿井安全风险分级管控工作负宣传教育、安全风险管控措施监督落实责任，监督安全风险管控工作落实到位。

2.协助矿长做好涉及安全风险管控措施落实情况的监督检查工作。

3.按照“一岗双责、党政同责”的要求，抓好矿井安全风险分级管控体系建设工作。

4.按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》制度，严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。

（三）安全副矿长职责

1.对本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或行业内发生重大事故后，配合矿长开展矿井安全风险分级管控举一反三排查工作，并制定整改方案，进行监督落实。

2.参与矿长组织的安全风险评估工作，牵头编制安全风险辨识评估报告；参与专业风险专项辨识工作，建立可能引发事故发生的重大安全风险清单，评估结果应用于下一安全生产重点工作，监督涉及重大安全风险资金投入、管控措施落实工作。

3.统筹安排、部署、落实、监督、考核、评审、验收矿井安全风险分级管控体系、事故隐患排查治理、职业卫生、安全培训执行过程中的各项具体工作。

5.监督重大安全风险及岗位安全风险点公告及安全风险措施落实情况。

（四）生产副矿长职责

1.参与矿长组织的安全风险评估工作，负责采煤、掘进专业及顶板管理、施工头面连续停工停产一个月等容易导致事故发生的危险因素开展专项安全风险辨识工作，并根据存在的安全风险制定清单和管控措施，指导专业部室、施工单位确保管控措施落实到位。2.每旬组织专业部室和区队相关人员对采煤、掘进、顶板管理、通讯系统月度安全风险管控重点实施情况进行1次检查分析，检查管控措施实施情况，改进完善管控措施，保证重大安全风险管控资金落实到位。

3.按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》制度，严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。

（五）总工程师职责

1.对矿井通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、新水平、新采区、新工作面设计前、启封火区、排放瓦斯、新技术、新材料试验推广前等容易导致事故发生的危险和有害因素开展专项安全风险辨识工作，并根据存在的安全风险制定清单和管控措施，保证重大安全风险管控资金落实到位。

2.参与矿长组织的安全风险评估工作，根据辨识结果指导专业部室完善灾害预防处理计划和应急救援预案。

3.分管通风、地质灾害防治与测量等方面在安全风险分级管控体系建设中的具体工作。

4.按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》制度，严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。5.每旬组织“一通三防”专业、地测防治水专业及相关人员，对涉及专业的重大安全风险管控措施实施情况进行1次检查分析，落实管控措施执行效果，改进完善管控措施。

（六）机电副矿长职责

1.参与矿长组织的安全风险评估工作，负责矿井提升运输、供电系统等容易导致事故发生的危险因素及主要设施设备发生重大变化时开展专项安全风险辨识工作，并根据存在的安全风险制定清单和管控措施，指导专业部室、施工区队确保管控措施落实到位。

2.每旬组织对机电运输专业月度安全风险管控重点实施情况进行1次检查分析，检查管控措施实施情况，改进完善管控措施，保证重大安全风险整改资金落实到位。

（七）经营副矿长职责

1.对矿井各专业梳理排查的安全风险问题涉及整改所需资金、材料、物资投入的购置供应效果工作负责。

2.负责物资供应、管理创新、经营管理方面在安全风险分级管控体系建设中的具体工作，排查梳理分管范围内存在重大安全风险，并组织相关人员建立完善安全风险管控措施。

（八）纪委书记职责

负责井上下治安保卫、纪检监察管理在安全风险分级管控体系建设中的具体工作，并严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。

（九）采掘副总职责

协助生产副矿长做好采掘系统在安全风险分级管控体系建设中的具体工作，并严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。

（十）机电副总职责

协助机电副矿长做好机电运输系统在安全风险分级管控体系建设中的具体工作，并严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。

（十一）通风副总职责协助总工程师做好一通三防方面在安全风险分级管控体系建设中的具体工作；重点做好瓦斯管理在安全风险分级管控体系建设中的具体工作；严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。

（十二）地测副总职责

协助总工程师做好地质灾害防治与测量方面在安全风险分级管控体系建设中的具体工作，并严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。

（十三）各单位职责

1.根据科室自身分管具体业务，配合分管矿领导，相关生产单位参与，具体落实安全风险分级管控体系建设过程中的各项具体工作。

2.分系统分专业配合“1+4”专项安全风险分级管控责任人，进行专项安全辨识评估，编制安全风险辨识评估报告，并运用辨识评估结果，体现在相对应的文件资料中。

3.分系统分专业建立重大安全风险清单，制定相应的管控措施，最终汇总至安检科，形成安全风险分级管控清单。4.分系统分专业建立风险点台账、安全风险辨识与风险评价表，最终汇总至安检科，由安检科负责梳理编制成册。

5.分系统分专业以定期检查、现场检查、公告警示相结合的模式落实安全风险管控措施，并逐步改进完善管控措施，建档留存各种记录。

6.安检科牵头，各系统科室、区队配合，建立、完善安全风险分级管控信息化管理体系，并由综合办办牵头组织对相关人员进行教育培训，建档留存培训资料。

7.各体系组之间相互配合、团结协作，做好沟通交流，共同完成安全风险分级管控体系建设工作。

8.各基层区队抓好本单位安全风险分级管控，并重点配合系统科室做好安全风险辨识、做好本单位管控措施落实和本单位负责的安全风险分级管控警示设施牌板的管理。

（十四）施工区队职责

在执行各专业制定的相关安全风险管控方案过程中，发现存在不具备可操作性或不能保证安全施工时，及时停止作业，并反馈至专业主管部门，及时修订和完善安全防控措施，保证施工安全。

（十五）施工班组职责对作业过程中存在的安全风险，在认真执行安全风险管控措施及相关安全技术措施要求的基础上，实施过程检验，效果反馈。

（十六）固定岗位人员职责

1.施工现场作业时严格遵章守纪，规范作业，防止发生个人违章行为。

2.严格执行岗位安全风险管控措施，并在作业过程中，通过反馈发现问题，完善岗位安全风险辨识内容和管控措施。

四、实施办法

在成立安全风险分级管控组织机构的基础上，根据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》中的要求，做好安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施落实等工作。其中安全风险的辨识即对矿井风险点内存在的安全风险进行辨识，结合矿井实际情况采取“经验对照分析法”；安全风险评估采用“风险矩阵分析法”对安全风险进行定性、定量评价，确定安全风险的风险等级；根据风险评估结果及运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度；根据风险的分级，风险越大，管控级别越高，上级负责管控的风险，下级必须负责管控。

五、“1+4”模式安全风险辨识评估实施要求

（一）专项辨识评估

1.辨识评估时间：每年年底布置下一安全生产工作任务前；

2.辨识评估人员：矿长以及各分管矿领导和相关业务科室、区队；

3.辨识评估的重点：瓦斯、水、火、粉尘、顶板及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素；

4.安全风险辨识工作由矿长组织，分管矿领导参与，安检科牵头负责，各系统科室分系统辨识评估，建立本系统安全风险清单和可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施，最终汇总在安检科，由安检科负责编制矿井安全风险辨识评估报告，形成矿井总的安全风险清单和可能引发重特大事故的重大安全风险清单及相应的管控措施；

5.各系统科室根据安全风险辨识评估结果确定本系统下一安全生产工作重点，并指导和完善本系统下一生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案。

（二）专项辨识评估

专项辨识评估分四种情况，只要存在以下四种情况中的一种就必须开展1次专项安全风险辨识评估。

1.新水平、新采区、新工作面设计前的安全风险辨识评估。（1）辨识评估时间：新水平、新采区、新工作面设计前；

（2）辨识评估人员：总工程师、有关业务科室；（3）辨识评估的重点：地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；

（4）此种情况下的专项安全风险辨识工作由总工程师组织，生产技术科牵头，其他系统科室配合，分系统开展辨识评估，并将新辨识出的重大安全风险和相应的管控措施分系统补充完善在矿井总的重大安全风险清单及相应的管控措施中，最终由生产技术科负责编制专项安全风险辨识评估报告；

（5）各系统科室根据设计前的专项辨识评估结果完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等，并存档管理。

2.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的安全风险辨识评估。

（1）辨识评估时间：生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时；

（2）辨识评估人员：分管矿领导、有关业务科室；其中，生产系统、生产工艺和顶板类重大灾害因素发生重大变化时的专项安全风险辨识评估由生产副矿长分管负责，主要设施设备和机电运输类重大灾害因素发生重大变化时的专项安全风险辨识评估由机电副矿长分管负责，一通三防、地质灾害防治与测量类重大灾害因素发生重大变化时的专项安全风险辨识评估由总工程师分管负责。

（3）辨识评估的重点：作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；

（4）此种情况下的专项风险辨识工作由分管矿领导根据分管业务不同确定牵头单位自行组织，各有关业务科室分系统辨识评估，并将辨识出的新的重大安全风险和相应的管控措施分系统补充完善在矿井总的重大安全风险清单及相应的管控措施中，最终由牵头单位负责编制专项安全风险辨识评估报告；

（5）各系统科室、各区队根据辨识评估结果重新编制或修订完善本单位作业规程、操作规程，并存档管理。

3.启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前的安全风险辨识评估。

（1）辨识评估时间：启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前；（2）辨识评估人员：分管矿领导、有关业务科室、生产组织区队；其中，启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前以及新技术、新材料试验或推广应用前的专项安全风险辨识评估均由总工程师分管负责，连续停工停产1个月以上复工复产前的专项安全风险辨识评估由生产副矿长分管负责。

（3）辨识评估的重点：作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险；

（4）此种情况下的专项风险辨识工作由分管矿领导根据分管业务不同确定牵头单位自行组织，各有关业务科室分系统辨识评估，并将辨识出的新的重大安全风险和相应的管控措施，分系统补充完善在矿井总的重大安全风险清单及相应的管控措施中，最终由牵头单位负责编制专项安全风险辨识评估报告；

（5）各系统科室、各区队在编制安全技术措施时，必须以辨识评估结果为依据，并体现在安全技术措施中。

4.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份（河南省）发生重特大事故后的安全风险辨识评估。

（1）辨识评估时间：本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份（河南省）发生重特大事故后；（2）辨识评估人员：矿长、分管矿领导、有关业务科室；

（3）辨识评估的重点：安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区；

（4）此种情况下的专项风险辨识工作由矿长组织，分管矿领导参与，安检科牵头负责，各系统科室分系统识别本系统安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，并将识别出的新的或完善的重大安全风险和相应的管控措施，分系统补充完善在矿井总的重大安全风险清单及相应的管控措施中，最终由安检科负责编制专项安全风险辨识评估报告；

（5）各系统科室、各区队根据辨识评估结果指导修订完善相关设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件。

六、安全风险分级管控工作流程

安全风险的辨识、评估、管控工作流程见安全风险分级管控工作流程图。（见附件6）

七、工作要求

（一）安全风险分级管控工作的开展，各相关单位和相关人员必须高度重视，严格按照相关要求细化落实、服从大局、全力配合、夯实责任，严禁敷衍，走过场。

（二）“1+4”模式安全风险辨识评估工作必须按时开展，全面考虑，不留盲区、不漏项，制定的管控措施要有针对性，并能指导服务现场。

（三）辨识评估工作必须留存记录，参加人员必须签字确认，记录最终由分管系统科室负责存档管理。

（四）各种现场检查及专项检查分析的资料，由各系统科室分管负责留存好相关资料和记录。

（五）矿井要高度关注生产状况和安全风险变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险处于受控范围内。

八、考核奖惩

在大力推行安全诚信管理的基础上，本着惩前毖后、治病救人的原则，对安全风险分级管控实施及标准落实、推进情况进行考核奖惩。

（一）奖励