市经委工作总结

2024-12-11

市经委工作总结(精选6篇)

1.市经委工作总结 篇一

根据市政务果然办公室关于做好20xx年政务果然工作总结的关照要求,现将20xx年政务果然工作总结以下:

1.加强带领,明了责任。根据市政务果然办的要求,我们式样了20xx年市经委政务果然工作方案,并前后3次构造召开了市经委政务果然工作带领小组工作集会,对20xx年我委的政务果然工作进行了周全的安排,并进一步明了了政务果然工作与年末考核挂钩。要求各部分把政务果然工作纳入平常工作当中。极大地变动了全部干部的工作自动性,使经委的政务果然工作上了一个新的台阶。

2.富裕利用各种媒体加大信息果然力度。根据要求把该当果然的工作扫数予以果然,经过议定藏书楼、以及省市收集公告信息282条,此中省民气网公告信息12条。全年更新信息的数量到达51条。

3.自动展开“政务果然走进企业”政策询问活动。我们共构造“政务果然走进企业”政策询问活动4次,前后有68个部分265人参加集会。同时构造相干处室赴大东、苏家屯、法库等区县对赞成企业成长“30条优惠政策”进行讲解,近200人次参加。注重宣讲了市赞成企业成长增进经济增加的多少政策办法。遭到了企业和带领的好评。收到了较好的结果。

4 “114百姓询问热线”接听量总数、日接听量、受理大众询问件数和办理环境:

我们根据市政务果然办的要求建立的专人接听“114百姓询问热线”接听解答企业搬家、停业、职工下岗等大众政策询问。接听招商引资、合股互助、上项目等政策询问量总数580多条,日接听量均匀到达4.8余条,在市政务果然办的平常监督考核中及市民反馈定见中无一条无人接听、立场不好等方面的不良记录和市民投诉变乱的产生。

5.受理省市政策询问德律风办理环境:解答有关省、市政务果然工作询问德律风115多人次。此中,受理政策询问75人次;受理投诉举报德律风40多人次,如意率达100%。遭到了有关部分、企业及大众的好评。

6.自动构造,当真落实5.15活动日。根据市政务果然办关于进行20xx年政务果然活动日的要求,我们召开了政务果然带领小组集会专题探讨安排5.15活动方案。

一是召开政务果然漫谈会。召开全委政务果然工作漫谈会,特别是干系到与市民、企业直接兵戈的处室与单位如:办公室、人事处、监察处、构造党委、国际互助处、投资筹划处、冶金处、汽车办、科技处、资本与节省综合利用处、经济协作处、行业教导处、盐业稽查大队、节能中间电力稽查大队等部分要联合实际工作找差距,富裕认识政务果然工作的紧张性。把政务果然工作扎结壮实的展开起来。

二是.加大政务果然宣扬力度。为让市民和广大企业及时明白当局出台赞成企业成长的相干政策,在“5.15” 政务果然日”活动期间,富裕利用板报,收集和动静媒体的`效用,宣讲市赞成企业成长增进经济增加的多少政策办法(赞成企业成长“30条”)大力大举宣扬政务果然工作,经过议定发放市经委政务果然指南手册和相干政策和法律标准1000册,让市民和企业明白我们的工作和我们的职责,从而便利市民和企业,拉近市民和企业与当局的干系。同时,利用《经委信息》发给市委、市当局、市人大、市政协等带领构造的优势,建立“政务果然”专栏,及时把市经委展开的各项政务果然相干工作进行宣扬报到。

三是.进行有奖知识问答活动。利用发放知识问答卷的式样,向委内全部人员发放《我为政务果然工作献一策》的政务果然工作答卷,全委150人此参加此次活动,使全委工作人员在思维上富裕认识政务果然工作紧张性、竭力进步工作办事程度,真正建立为民办事的思维。对在本次活动中表现凸起的进步单位和个人予以表扬。

总之,经过议定政务果然工作的展开和实践,使我们进步了工作效果,改革了工作风格,使市经委的办事工作质量进步了,依法行政程度提拔了,离大众与企业更近了,构造工作风格更加结壮了。

虽然说我们经过议定竭力,在政务果然构筑方面展开了一系列较有结果的工作。但根据市政务果然办要求还不敷美满,另有必定差距,为连续进步政务果然工作程度,增进其科学化、轨制化、典范化,构筑办事型构造,进步办事效果,本年下半年,我们将连续根据市政务果然办要求,自动促成政务果然工作,使之成为进步工作效果的有效方法,成为搭建当部分分与企业的桥梁、成为连接部分与百姓的纽带,为我市的经济成长服好务。

2.市经委上半年的工作总结 篇二

(一)主要经济指标完成情况

1-6月份,全市规模以上工业企业实现工业增加值78915万元,同比增长35.65%,完成目标任务(全年,下同)57.5%;规模以上工业企业户数在基础上新增9户,净增7户,退出2户,达到44户,全面完成目标任务;产销率达99.5%,同比增加0.2个百分点;总资产贡献率达23.2%,同比增加1.5个百分点;新产品产值率达到25.3%;万元增加值综合能耗达到5.22吨标煤,同比下降7.15%;实现主营业务收入152320万元,同比增长52.10%,完成目标任务50.01%;实现利润3338万元,同比增长25.42%,完成目标任务57.5%;完成技改投资54480万元,同比增加35.2%,占目标任务的59.09%;完成技术创新850万元,占目标任务的56%;完成电煤调运19.2万吨,完成目标任务的41.38%。

(二)1至6月工业经济运行特点

1、工业生产高位运行,相关指标协调并进。我市工业经济虽受煤炭等原材料供应来源影响,但是全市工业经济仍然继续保持了高位运行势头,所有考核指标均在去年同期基础上保持了较大幅度增长,有望超额完成达州市下达的各项目标任务。

2、经济效益明显改善,运行质量稳步提高。与去年同期相比,截止目前,我市工业企业经济效益有了明显改善,实现利润达3338万元,同比增长近26%。同时,运行质量也稳步提高,亏损企业和亏损面显著下降,全市工业企业继续保持了旺盛的生机与活力。

3、主要产品增势强劲,产销衔接保持良好。1至6月,我市主要工业产品均比同期有较大幅度增长,特别是水泥、煤炭、矿泉水等产品同比增长增长幅度较大。同时,受襄渝铁路二线以及达陕高速公路工程的拉动,建材等行业抢抓机遇求发展,在需求增大和价格高位运行的状态下,产销率稳定保持在99%左右,水泥、煤炭等大宗产品产销率达到了100%。

4、经济结构明显优化,新兴产业加速启动。产业结构调整步伐加快,巴山雀舌、天予药业、巴山畜禽屠宰等一批新兴工业项目相继投产;产品科技含量不断提高,天予药业、大巴山旋窑水泥投产、立信铁合金公司朝着循环经济路子迈进、荣发木业林产品层次由低转高。

5、集中布局迅速推进,园区建设步伐加快。我市充分利用7102厂搬迁后的闲置基础设施,大力推进工业生产集中布局。目前,巴山雀舌、馥麟苎麻、天予药业、宋氏葛业等骨干企业已经进驻白沙集中区,工业集中布局取得明显效果,白沙农业产业化基地已具雏形。

二、存在的主要问题

当前,全市工业经济尽管形势喜人,但也存在一些不容忽视的问题:一是结构调整、环保治理、增长方式转变任务重。我市工业发展水平仍然较低,增长方式粗放,结构性矛盾仍然突出。二是安全压力大。特别是受“5.12”地震的影响我市煤矿5月12日后到6月初,基本全部停产。这不仅影响了我市煤炭的生产和销售,同时也严重影响了我市其他工业企业。三是建材企业,特别是水泥企业原燃材料供应不足,价格上涨,企业生产成本急剧上升。三是企业融资极为困难。由于企业融资困难,少数企业处于半停产状态;四是缺乏懂经营、善管理的企业管理团队,企业家队伍素质亟待提高。五是能源的“瓶颈”制约仍未得到根本缓解等等,有待于在进一步的工作中予以协调和解决。

三、下步工作打算

下半年,全市工业工作要在市委的强有力领导下,牢牢坚持“四五五”跨越式发展思路不动摇,坚持全面完成达州市下达的各项经济指标不动摇,采取各种措施,加大工作力度,在全面总结和完善过去行之有效经验的基础上,按照预定目标和计划,确保全年工业目标任务的完成。具体抓好以下几方面的工作:

1、规划煤炭行业,实现安全健康发展。一是抓好对煤炭生产企业的整顿和日常的生产安全工作。通过建立健全“十簿一册”基础档案、抓好上岗矿工安全技能培训、探索建立层效机制等手段进一步加大对煤炭生产企业的监管工作,为煤炭生产的安全生产奠定基础;四是完善煤炭管理体制,引进专业技术人才,促进煤炭产业安全健康发展,减少煤炭安全事故对其它产业的影响,确保工业持续、稳定、健康发展。

2、加强对煤电油运的协调调度力度。一是继续抓好电力、煤炭的协调调度,研究制定有效措施,千方百计保证电煤供应和生产企业用电用煤,确保企业正常运转。二是顺应铁路管理体制改革,加大同铁路部门的衔接力度,把工作重点放在通过各种渠道争取运输计划总量的增长上,彻底打破制约我市经济发展的“瓶颈”,为我市工业经济快速健康发展提供有力支撑。

3、分类指导,狠抓企业发展。一是重点抓好全市28户规模以上工业企业和新兴的、发展潜力较大的、市场前景看好的企业的发展,主动协调,帮助解决改制企业的历史遗留问题,确保企业开足马力生产;二是逐步建立“万源工业数据-信息库”,及时为企业生产(经营)提供预警预测信息;三是指导企业按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,建立和完善现代企业制度,健全激励机制和竞争机制,从而达到合理配置和利用资源、调优产业结构、培育优势产业和骨干企业、增强我市企业核心竞争力的目的。

4、大力培育支柱产业和龙头企业。认真贯彻执行国家宏观经济调控和产业政策,坚持抓投入、调结构、增效益,着力发展优势工业,继续培育壮大建材、冶金、农产品加工、轻化工、能源五大支柱产业,按照《万源市工业发展“十一五”规划》的要求,通过积极引导和政策扶持,不断培育科技型、成长型、环保型优势龙头企业。

5、加快项目建设进度。重点抓好在建设项目的支持力度。支持罗文铁山坡净化厂、白杨溪电站建设、大巴山水泥有限责任公司旋窑水泥生产线点2期工程工作、天予药业公司二期工程等,为企业创造良好、宽松的.软环境,为企业发展解除后顾之忧,确保企业轻装上阵;同时,继续搞好项目储备工作。做好青花饮品工业园、沙滩(青花)循环经济发展、高强度石膏墙体材料和大型模具生产线等10个项目的储备工作,为全市工业经济发展备足后力。

6、加大融资工作力度。一是通过打造诚信万源、诚信企业活动,深化金融A级安全区创建,力争建立良好的银企、银政关系,获得各商业银行对我市中小企业发展的理解和支持,加大信贷投入,以切实解决中小企业融资难的问题。二是激活民间资本,加大市场配置资源的力度,通过内引外联、民间融资等各种方式聚合社会资金。三是加快担保公司的组建进度,打造融资新平台,为我市中小企业融资构建多渠道。

3.市经委工作总结 篇三

今年来在xx、州政府的正确领导下,在省经委的大力关心、支持和帮助下,全州工业战线,认真学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议及省、州工业经济工作会议精神,紧紧围绕年初确定的各项经济发展目标任务,以科学发展观为指导,突出又好又快发展主题,采取各种措施,着力推进工业“重点产业

建设行动计划”和“实现工业产值千亿元目标行动计划”,加大资金投入,促进企业技术创新,强化节能降耗和资源综合利用,推进工业园区建设,及时化解经济运行中出现的诸多困难,工业经济工作取得了较好成绩,全面超额完成了省、州政府下达的各项目标任务,全州工业经济保持了平稳快速增长并呈现出增速快、效益好的态势。

一、2007年x州工业发展的成效

(一)工业经济平稳增长,预计可全面超额完成省下达的目标任务

今年1—10月,全州实现工业总产值490.26亿元,同比增长15.5%,规模以上工业实现工业增加值143.32亿元,同比增长11.3%。主要特点:一是重工业增速领先于轻工业。1—10月,全州规模以上轻工业完成增加值60.86亿元,同比增长5.5%,重工业完成增加值82.47亿元,同比增长16.7%,重工业增速快于轻工业11.2个百分点。二是非烟工业增速加快,对全州工业经济增长的拉动作用不断增强。1-10月,全州规模以上非烟工业完成增加值88.15亿元,同比增长13.7%,增速超过烟草制品业8.4个百分点,占全州规模以上工业的比重达61.5%,高于去年同期5.3个百分点,非烟工业对全州规模以上工业增长的贡献率达83.8%,分别比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9个百分点。三是产销衔接水平较好。1—10月,全州规模以上工业完成销售产值388.3亿元,增长31.6%,增幅高于去年同期10.7个百分点;产品销售率达96.1%,低于去年同期0.8个百分点。四是各项经济指标完成情况较好,预计可全面完成省政府下达的目标任务。1-10月,全州规模以上工业完成工业增加值143.32亿元,为省考核目标的89.6%,超目标6.3个百分点。根据1-10月全州工业经济运行情况分析预测,2007年我州工业经济主要经济指标可以全面超额完成省政府下达的任务。初步分析预测,今年全州规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额、利润预计分别完成180亿元、458亿元、102亿元、38亿元,分别为省考核目标的100%、108.8%、106.3%和124.6%,除工业增加值外,其余指标分别超目标8.8、6.3和24.6个百分点。

(二)工业投资继续加大,重点项目建设进展顺利

1-10月,全州工业固定资产投资完成77.7亿元,同比增长9.5%,其中:剔除电力行业投资外,全州工业投资完成36.29亿元,同比增长48.9%,为省考核目标的84.5%,超目标1.2个百分点。预计我州全年可完成工业固定资产投资(不含电力)43亿元左右,可圆满完成省政府下达的目标任务。一大批重点项目建设进展顺利。x钢铁公司三期工程80万吨棒材/年项目已于今年8月16日竣工投产,1350立方米高炉及配套项目正在有序推进;xx瑞气公司15万吨/年二甲醚项目,基础工程基本完成,已进入设备安装阶段;xx煤矿五期扩建工程各项工作正在有序推进,至9月底已累计完成建设投资4.3亿元;xx润鑫铝业公司后续项目,现已完成场地平整工作,正全面进入土建施工阶段;x糖业公司年产8000吨棕丝软垫项目,一期工程建设已完工,设备进入调试阶段,计划年底可投入生产;xx科维生物产业公司年产50000吨生物乙醇燃料项目,现已完成投资6100万元,形成了30000吨生产能力。这些技改项目的顺利推进和竣工投产,将为x州工业发展培育一批新的增长点,使工业发展后劲得到进一步增强。

(三)非公经济和乡镇企业蓬勃发展

2007年,全州各级党委、政府认真贯彻落实全省中小企业暨非公有制经济发展大会精神,采取各种措施,进一步推动非公经济健康发展,据初步分析预测,今年全州非公经济增加值预计达到127.8亿元,比去年增长14.8%,为省目标的101.8%;上缴税金预计完成15.2亿元,比去年增长32.2%,为省目标的104.1%;从业人员预计达26.9万人,比去年增长13%,为省目标的105.9%,各项指标将全面超额完成省政府下达的考核任务。我州乡镇企业以农产品加工业发展为重点,围绕农村富余劳动力转移,解决农民增收和带动产业发展,乡镇企业在社会主义新农村建设的作用日益增强,并呈现良好的发展势头。预计全州乡镇企业完成增加值56.9亿元,比去年增长21.5%,为省目标的105.6%;预计完成工业增加值33.5亿元,比去年增长30.9%,为省目标的112.8%;实交税金预

计完成9.5亿元,比去年增长14.7%,为省目标的103.3%;从业人员预计达32.91万人,比去年增长5%,为省目标的100.02%。

(四)工业园区建设步伐加快,企业集群发展格局形成2007年,通过各级、各有关部门的艰苦努力,x州工业园区建设取得了实质性突破和阶段性成果。x工业园区全面展开了道路、电力专线、供水工程等基础设施建设,园区公用电网、污水处理厂、排洪遂道等重点基础设施正在规划实施中;xx工业园区、泸西工业园区基础设施建设正在全面展开;建水工业园区《可行性研究报告》和《总体规划园区》已编制完成,并顺利通过了专家评审和州级审查;个旧市、绿春县、屏边县、x县等县市特色工业园区的规划编制工作已经启动,其它各项前期工作正在积极抓紧谋划和推进之中。随着x工业园区基础设施的逐步完善,为企业的入住和生产经营活动创造了更加优越的条件,入园发展的企业不断增多,企业集群发展的格局已初步形成。

(五)企业改革正逐步深化

x州列入实施政策性关闭破产国有企业共有6户,其中:个旧市化肥厂和个旧市塑料厂已经国务院全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批准,已正式下达实施政策性破产的启动通知。目前,个旧市塑料厂已进入了破产程序,正在进行破产清算及资产处置工作;个旧市化肥厂破产的各项前期工作已经基本完成,职工安置方案已报有关部门审批;个旧市磷化工总厂、个旧市高压电瓷厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪瓷化工厂等

4户企业的债务问题与其主要债权人东方资产管理公司昆明办事处达成清偿意见,有关材料已上报国务院国资委审批,力争在今年内进入破产程序。x州列入深化改革的股份合作制改革企业共18户,现已完成14户,为任务数的77.8%,提前完成了省下达的至年底完成72%的目标任务,涉及总资产5095.9万元,其中:关闭5户,董事长全部持投3户,股权相对集中5户,解散1户。

(六)经济运行调节水平进一步提高

进一步加强了工业经济运行监测和协调,切实做好电煤供应、电力生产、重要物资运输、企业融资等协调工作,在企业面临电煤供需紧张、电力供应严重不足、铁路运力缺口较大、贷款融资十分困难的情况下,保障了全州工业经济仍保持平稳快速增长。

二、2007年所做的主要工作

(一)建立完善责任制度,实行责任目标管理。为认真贯彻落实第八次党代会和全省工业经济工作会议精神,3月份,xx、州政府召开了全州工业经济暨重点产业建设工作会议。会上xx、州政府分别与13县市签订了责任书,把省级下达的工业经济、乡镇企业、非公经济、工业投资和重点产业建设等各项目标任务分解落实到各县市。同时,要求各县市经贸(济)局进一步加强对工业各项发展目标任务完成情况进行监测分析,强化经济运行调控;兑现了2006年各县市工业发展各项目标和重点产业建设目标任务的考核奖惩,激励各县市切实抓好工业发展。

(二)加强对重点项目建设的组织领导和协调服务。为确保今年31个重点项目的顺利推进,xx、州政府决定:一是继续实行重点项目建设州级领导挂钩督查指导制。二是继续对重点项目建设实行目标责任制,县市主要领导为第一责任人,州政府与各相关县市政府签订了产业建设重点项目责任书。三是认真落实好州政府与省属大企业战略合作协议,积极推进协议项目的建设。四是进一步加大协调服务力度,集中力量保证重点工程项目建设顺利进行,在供电、运输等方面优先为重点项目建设提供有力保障;将重点项目积极向省经委、省财政厅申报,争取省级新型工业化和技改贴息资金的扶持,同时州级项目专项资金也向重点项目倾斜。五是认真贯彻国家和省的投资体制改革精神,简化项目审批手续,推动不同层次的项目建设;对重点项目建设建立了协调机制和报表制度,及时掌握项目建设情况,主动对有关问题协调相关部门进行解决。

(三)着力抓好节能减排工作。xx、州政府十分重视节能减排工作,认真贯彻落实国家、省有关节能减排工作的方针政策,加强领导、狠抓落实。一是加强组织领导,建立了节能减排工作机构。二是突出重点,以抓工业节能为突破口,确保全州节能目标的落实。三是严格执行国家、省制定的钢铁、有色、水泥等高耗能行业发展规划、政策和行业准入标准,对落后的耗能过高的用能产品、设备加大淘汰力度;对淘汰和限制类项目及高耗能企业按国家产业政策实行差别电价,抑制高耗能行业盲目发展。四是加强对全州高耗能高污染10个重点行业的137户企业严格执行污染物排放标准力度及未达标企业整改措施的落实。五是强化节能宣传教育和培训,州经委与州统计局共同组织举办了十三县市经贸(济)局和统计局领导及业务人员、全州规模以上工业企业统计人员参加的节能知识培训班,努力提高各级、各有关部门领导干部的节能意识,积极推进节能减排工作,六是进行督查,全面推进节能减排工作的深入开展,今年10月30日至11月8日我委按州政府的要求,组成了六个督查组对各县市开展节能减排及工业各项目标任务完成情况的督查工作。通过督查,有力地推进了全州节能减排和促进工业经济又好又快发展各项措施的贯彻落实。

(四)积极推动工业园区建设。一是贯彻落实科学发展观,立足于规划先行,全面启动和推进园区建设。在推进园区建设中,我州立足于规划先行,注重长期规划、中期规划与近期规划的有机结合,做到长规划、短安排。二是坚持以产业建设与园区建设的良好互动,以项目建设推动园区建设。三是以省级工业园区基础设施建设和地方特色园区建设为重点,带动和推动全州园区建设。

(五)强化电煤协调,多产煤多发电。一是及时成立了电煤协调工作领导小组并设立办公室在州经委,负责日常管理工作。二是多次召开了电煤协调工作会议,分析全州电煤生产供需形势,统一思想,提高认识,顾全大局,为全州经济持续健康发展多作贡献。三是协调交通、交警、高速公路管理段等单位,建立电煤运输绿色通道。四是发放电煤运输绿卡,使xx发电厂、大唐x电厂、巡检司电厂能够从xx村地区、xx等地购进煤作为掺烧,缓解xx矿务局电煤供应不足的压力。四是促进xx矿务局按省州电煤协调工作会议精神,在确保安全的条件下,采用超常规生产,原煤产量由每月70万吨提高到80万吨,争取90万吨目标,并对xx矿务局原煤实行计划分配,尽力确保电煤供应。

(六)鼓励和支持非公经济及中小企业发展。认真贯彻落实省中小企业暨非公有制经济发展大会精神,全州8000多名干部和4000多名中小企业负责人直接学习了大会精神;认真落实《省委、省政府贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》及相关政策文件精神;狠抓服务体系建设,至9月底,我州今年已新建担保公司4户,正在筹建的企业互助基金和担保公司1户。目前全州累计已建立担保公司9户,1—10月,已累计为50户中小企业提供担保,担保贷款金额达4.26亿元。以农产品加工、转移农村劳动力为重点,继续推进“三项工程”;开展企村结对,推进社会主义新农村建设;继续抓好农村劳动力的转移培训等工作,促进乡镇企业快速发展。

(七)加强政策引导,落实责任主体,推动全州工业循环经济和资源综合利用工作的顺利开展。根据《xx省人民政府关于加快发展工业循环经济的意见》和《xx省经委关于印发的通知》的要求,广泛征求各有关部门的意见,多次召开会议,反复讨论,已形成《x州“十一五”工业循环经济发展规划纲要》。按《x州人民政府办公室关于全面推行清洁生产的实施意见》和《x州申请备案推荐清洁生产审核中介服务机构管理规定》的要求,组织省《清洁生产行动计划》和《循环经济工程方案》确定的我州53户企业和市县经贸(济)局的清洁生产工作管理人员共110人培训,在取得《xx省清洁生产审核员证书》的基础上,2007年底前完成清洁生产启动和审核验收工作。目前,53户企业中有47户企业已开展清洁生产,有10户企业已将清洁生

产审核材料上报州清洁生产办审核,其中:开远国资水泥有限责任公司已经通过审核验收,其余企业近期可组织专家逐一进行实地审核验收。x州资源综合利用企业(产品、项目)认定工作取得了一定的成效,到2007年10月底已通过资源综合利用认定并保有资质证书的企业129户,其中:水泥企业14户、废旧物资回收企业88户、森工企业2户、电力企业8户、其它企业17户。

(八)认真做好工业各项资金的扶持工作。一是围绕省经委省财政厅的要求和我州的工作重点,组织开展全州省级新型工业化发展专项资金和省级技术改造贴息资金的申报,积极争取到省级新型工业化发展专项资金和省级技术改造贴息资金共计1000万元的支持。二是组织开展了我州工业项目前期费和工业技改项贴息资金项目的审核和资金安排工作。三是组织开展了2007年全州新产品、新技术开发项目申报工作,认真筛选了一批重点项目,商州财政局同意,提出了项目资金安排的初步意见。四是向省非公办、省财政厅推荐上报了10个非公经济重点项目,争取省级资金支持;组织各市县乡镇企业申报项目59项,其中筛选上报13项;经委务会研究,确定州重点乡镇企业项目贴息扶持10项。

(九)强化工业经济运行监测、预测和协调服务工作。认真做好对全州工业经济运行的监测、预测和综合分析,及时反映全州经济运行动态,提出对策建议;建立完善与州发改委、州统计局、州交通局、州商务局、州财政局、州人行等相关部门经济运行分析联系会议制度,定期召开会议;加大协调力度,做好计划用电、铁路运输的协调工作,为企业搞好服务。

(十)继续深化国企改革,重点做好企业国家政策性破产工作。一是加大企业依法破产退出市场的工作力度,列入国家政策性破产的六户企业的破产工作进展顺,个旧市塑料厂已于4月16日进入破产程序;个旧市化肥厂职工基本情况和劳动债权债务的清理登记、职工安置方案、破产费用测算等基础工作已完成,准备进入法律程序;个旧市高压电瓷厂、个旧市磷化工总厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪化厂等4户企业已与主要债权金融部门东方资产管理公司协调债务完毕,破产前的各项准备工作已基本完成。二是全力搞好股份合作制试点工作,州国企改革办制定了《x州股份合作制企业改革试点方案》,试点企业所在县对试点工作极为重视,成立了专门机构负责抓落实。按省规定的时间要求,5户试点企业完成了试点工作,即:泸西县饮食服务公司、河口恒通物资有限责任公司和屏边县外贸公司、屏边新现大理石厂和鑫磊石材有限公司。泸西饮服公司的改制试点经验,在全省深化国企改革第二次工作会议上作了交流。三是对原州轴承厂土地使用权的处置,通过认真勘测、评估,于3月19日委托xx鼎盛拍卖公司以xx万元拍卖成交,现按合同规定80%价款已交州财政局国企改革专户,用于国企改革职工的安置,确保国有资产的保值增值。

(十一)积极支持和鼓励企业上市融资。为推动我州企业依托资本市场进行改组改制,充分利用资本市场做优做强,支持具备条件的优质企业实现上市。一是对我州具备中小企业板上市条件的企业进行了全面摸底调查。二是对目前我州准备上市的x恒昊股份矿业有限公司的上市工作情况进行认真调研,将该企业上市工作进展情况、存在的困难和问题形成专题调研报告向州政府有关领导汇报,最终促成由州政府主要领导出面召集税务、工商、国土、环保、气象、经委等有关部门召开了一个专题协调会,为企业排忧解难,全力支持恒昊公司上市。

三、x州工业发展中存在的困难和问题

(一)国家宏观调控政策趋紧,制约我州工业经济的发展。随着国家宏观调控政策的不断加强,进一步紧缩“银”根、“地”根,国家产业政策,土地政策,环保政策越来越严格,项目审批难度大、项目落地难,给我州工业项目的实施带来较大的影响。

(二)随着国家土地征用补偿标准的提高和审批手续更加严格,导致项目建设用地征用普遍较难,并且征用后的土地移交很难按时进行,土地的征用和移民搬迁已成为影响项目建设的“难中之难”。

(三)节能减排和淘汰落后装置,造成我州部分行业产能下降。我州淘汰落后产能,铁合金行业9.56万吨、钢铁行业生铁7万吨、水泥行业81万吨、黄磷行业2.1万吨。这些产量的淘汰将造成我州工业总产值减少约10亿元,增加值也随之减少,影响了四项工业经济发展目标任务的完成。

(四)资本市场不健全,融资渠道单一,融资难制约了工业的快速发展。至10月末,全州金融机构各项贷款比年初增长10.1%,尤其是工业贷款比年初下降3.9%,加之民间资本投入、上市融资、风险投资三大资金渠道不畅,及国家上调贷款基准利率和提高存款准备金率的实施,导致企业资金短缺的矛盾更加突出。

(五)国家在淘汰落后产能上的退出机制还未建立和不完善,对淘汰落后产能的企业在新上项目上、职工安置等方面没有相应的扶持政策,使淘汰落后产能的工作压力和阻力较大,工作推进受到影响。

(六)煤、电、油、运供需矛盾突出。今年以来,我州重点企业重点物资出省计划兑现率虽有所提高,但运力不足的矛盾依然突出。同时,今年省下达x州的发电任务较重,而我州电煤供应严重不足,新建六台机组不能满负荷发电,与之挂钩分给我州用电缺口较大。当前,我州日均电量需求达2500万kwh左右,而省分配x州日均电量仅为1450万kwh,缺口较大。按省政府要求,今年我州将关闭19对煤炭矿井,减少产能57万吨,将进一步加剧我州电煤及社会用煤供应不足的矛盾;油料供应紧张的矛盾仍未完全化解,制约了企业的正常生产和经营。

(七)管理人员和员工队伍水平素质仍然不够高,人员不稳定,一定程度上妨碍了非公经济和乡镇企业的健康发展。

四、认真贯彻落实十七大精神,促进2008年全州工业经济又好又快发展

(一)总体要求

2008年是x州工业乘势而上,实现又好又快发展的关键一年。明年工业经济工作的总体要求是:认真学习贯彻落实十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领工业发展全局,继续坚定不移推进新型工业化进程,实施工业强州战略,着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”及“重点产业建设行动计划”、加快烟草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物资源加工六大重点产业发展步伐;强化工业经济运行调节,缓解瓶颈制约;狠抓节能降耗,大力发展循环经济,进一步转变增长方式,注重提高增长的质量和效益,努力构建资源节约型、环境友好型工业体系;营造良好环境,提高服务水平,促进非公经济、中小企业和乡镇企业发展;加快工业园区、特色产业园区建设步伐,推进产业聚集,打造工业强县,推动x工业经济又好又快发展。

(二)发展目标

1、工业经济发展目标:2008年,全州规模以上工业计划完成工业增加值198亿元,比上年增长10.1%;计划实现主营业务收入570亿元,增长18%;计划实现利税117亿元,增长15%,其中:利润总额44.1亿元,增长16%。

2、工业投资目标(不含电力):2008年,全州工业固定资产投资计划完成47.3亿元,比上年增长10%。

3、乡镇企业发展目标:2008年,全州乡镇企业计划完成增加值65.44亿元,比上年增长15%;计划完成工业增加值38.86亿元,比上年增长16%;计划完成实缴税金10.56亿元,比上年增长11%;计划从业人员达34.6万人,比上年增长5%。

4、非公经济发展目标:2008年,全州非公经济计划完成增加值143.2亿元,比上年增长12%;计划完成上缴税金17.52亿元,比上年增长20%;计划从业人员达29.08万人,比上年增长8%。

5、节能降耗目标:2008年,全州单位gdp能耗比上年下降4%;规模以上工业单位工业增加值能耗比上年下降6%。

(三)主要措施

1、认真学习贯彻党的十七大精神,统一思想,提高认识。按照中央、省委的部署要求,把认真学习、深入宣传、全面贯彻十七大精神,作为当前和今后一段时期全州经委系统干部职工首要的政治任务,采取多种形式,认真传达学习,广泛开展宣传,迅速把学习贯彻十七大精神的活动推向深入。要严格执行学习制度,有部署、有检查,确保学习内容、时间、人员、效果四落实,努力做到:把学习贯彻十七大精神与完成全年工业经济目标任务、创新明年工作思路结合起来;把学习贯彻十七大精神与深入推进科学发展观结合起来,坚持学以致用,用以促学,真正用党的十七大精神武装全州经委系统干部职工的头脑,提高认识,统一思想,指导和推动当前的各项工作。

2、建立完善目标责任制度,狠抓增长措施的落实。继续推行目标责任管理,xx、州政府与各县(市)委、政府签订目标责任书,在一季度前尽快把工业经济发展各项目标层层分解到县(市),将各项增长措施落到实处;实行重点项目州级领导挂钩督办和项目所在县(市)领导签订责任书为主要内容的协调服务机制,对重点建设项目进行跟踪协调服务,加快项目建设步伐,推动全州工业经济又好又快发展,确保实现各项目标任务。

3、着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”和“重点产业建设行动计划”。做大做强x工业,至2010年实现产值千亿元目标,2008年是最为关键的一年,必须采取各种有效措施,进一步加快全州工业经济发展步伐。重点抓好:一是积极开展地质勘查工作,不断加大开发力度,使矿产业及其深加工成为实现千亿元目标的突破口。二是积极推进农业产业化经营和规模化、集约化生产,为生物资源加工业提供充足的原料。三是积极引进省内外大企业对现有企业进行改造,努力培育一批具有一定知名度,竞争力强的大企业、大集团和“精、专、特、新”的小企业巨人。四是继续抓好一大批在建的重点项目如xx矿务局五期扩建工程、解化集团煤化工、xx发电厂三期扩建、红钢三期工程、xx润鑫铝业公司后续项目、开远明威公司5万吨/年高级文化纸、涌鑫金属加工公司2万吨/年高纯铝、云锡公司10万吨铅等实物工程量的完成,抓好资金协调,提高资金到位率,尽快形成大的投资量和工程量,加快项目建设步伐,力争早日竣工投产,发挥效益。五是对列入我州的31个重点督查建设项目,要加大各项工作力度,努力做好协调服务,及时为企业排忧解难,促使项目尽快开工建设。

4、大力抓好节能减排工作。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出“坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭”。贯彻落实十七大精神,当前和今后一段时期,我们要把节能减排摆在经济工作的首要位置,认真贯彻落实国务院、省政府关于加强节能减排工作的方针政策,切实加强组织领导,狠抓各项措施的落实。一是集中力量抓好重点行业、重点企业的节能降耗;二是认真做好落后产能的淘汰关闭工作,已纳入关闭的坚决关闭,决不手软,供电部门一律停止向其供电;对淘汰和限制类项目及高耗能企业实行差别电价,促使企业尽快淘汰落后产能。三是抓好x、xx两个省级重点工业园区和开远市全面推行循环经济试点示范工作,充分发挥其示范带动作用;四是引导企业依靠科技进步,引进先进的生产工艺和设备,提高能源的利用效率,大力发展清洁能源和可再生能源,抓好“三废”的利用,发展循环经济。五是督促企业加强内部管理,建立健全节能管理规章制度,全面加强节能管理基础工作。

5、突出重点,加强循环经济试点示范带动。从实际出发,抓好一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济试点。一是贯彻落实国家已有的有关资源综合利用和废旧物资回收经营等税收优惠政策,不断加大执法监督检查的力度,按照《xx省资源综合利用认定实施细则(暂行)》规定,进一步理顺、规范x州初审工作程序。二是发挥好政府投资对社会投资、金融支持的引导作用。三是按照循环经济的理念和工业生态学理论构建生态工业园区。加快建设x生态工业园区建设,从分析区内现有企业的能源、水和原料利用状况入手,制定包括资源产出率、单位产品资源消耗(能耗、水耗、主要原材料消耗)、资源综合利用、废物排放等方面的实现目标。通过引进关键链接项目,形成企业间共生和代谢的生态网络关系,打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统。并通过一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济的试点示范,总结重点产业、工业园区、示范企业实施循环经济的经验,总结出x州可持续发展的基本模式,做到以点带面,带动全州工业循环经济发展。

6、加快非公经济和乡镇企业发展。继续深入贯彻落实国务院、省、州关于鼓励支持非公经济发展的有关政策,加快中小企业服务体系建设,努力搭建社会服务企业的平台,为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务;引导中小企业、非公企业依靠科技进步,加快转变增长方式,调整和优化结构,促进产业不断升级;狠抓信用体系建设,同时积极探索资本市场,帮助企业解决融资难的问题;以农产品加工为重点,构建企业与农业的联接点,全力实施万村建设千村推进工程,积极推进社会主义新农村建设;抓好劳动密集型企业的发展,最大限度地转移农村剩余劳动力,促进农民增收,构建社会主义和谐社会;继续抓好农村劳动转移培训和“蓝色证书”的培训工作,积极推进农产品加工业职业技能培训与鉴定工作。

7、全面推进工业园区建设步伐。按照“一主两辅”的规划布局,集中力量抓好x和xx两个省级工业园区建设,努力打造成为省级一流的工业园区,使之成为我州产业发展的新高地;督促泸西、建水两县加快工业园区的基础设施建设步伐,积极落实项目入园发展,强化项目建设的推动作用;全面启动个旧、x、石屏、屏边、绿春等县(市)特色工业园区规划的编制和评审工作,抓紧做好各项相关的前期工作。积极帮助各个工业园区向省级有关部门反映,切实解决好园区用地、批文、资金、基础设施建设等问题,科学指导全州工业园区发展。

8、逐步完善监测体系,加强经济运行调节与协调。进一步完善州级、县(市)和重点企业之间经济运行监测系统,及时准确了解掌握全州工业经济运行动态,为各级领导科学决策提供依据;针对工业发展中的热点、重点、难点问题,组织力量开展调查研究,及时发现倾向性、苗头性问题,提出具有前瞻性、战略性的合理化建议,指导和推动各项工作;继续坚持州级相关部门经济运行分析联系会议制度,加强部门之间的沟通联系,定期或不定期召开会议;按照“五保”原则,做好计划用电工作,做到以人为本,生活用电不受影响,最大限度地发挥有限电力资源对经济增长的支撑作用;认真做好煤炭生产与电煤供应的协调工作,做好电煤和非电煤的协调平衡,最大限度地满足全州火力发电厂的电煤需要,促使电厂能够多发电、多供电,支持全州经济乃至全省经济的持续健康发展。

9、坚持不懈地深化企业改革。要按省国有企业破产工作会议精神,对历年改制未规范完善的国有企业,在今年要全面完善。对个旧市6户列入政策性破产的企业,要想尽办法多方筹措资金,上下紧密协作,争取全面推开,2008年3月前完成此项工作。我州企业通过几年来的不断改制,但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构,步子迈不开,发展速度慢。应通过参观学习等形式,引导各民营企业不失时机地再“改制”,在明晰产权、法人治理学习经验,不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业,要积极实施所有权和经营权的分离,由出资人、股东组成董事会,对重大问题进行决策,生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者,进一步改善企业的经营管理水平。逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限,促进各种形式的产权联合、参股、改组,促进产权流动,形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带,以优势企业和名牌产品为龙头,组建各种类型的企业集团。

10、加强上市企业培育协调指导工作。为推动我州企业依托资本市场进行改组改制,充分利用资本市场做优做强,使优质资源向上市公司集中,支持具备条件的优质企业实现上市。州政府决定成立x州企业上市协调指导工作领导小组,企业上市协调指导工作领导小组下设办公室于州经济委员会。上市协调指导办公室将领导小组的领导下,主动、积极为企业排忧解难,提供便捷、优质、高效的服务,采用各种切实有效的方式和措施,调动一切资源,支持利用、发展资本市场,培育发展上市企业。

4.市经委工作总结 篇四

今年以来,市经委以创“三型”机关、科学发展观大讨论和作风集中教育月等重要活动为契机,以实施“工业化核心战略”为轴心,以“工业强市”和实现“三大跨越”为目标,按照提高效能与优化环境的总体要求,整体推进经委机关由行政管理型向公共服务型的根本转变,努力把经委打造成市委、市政府的工业“参谋部”,基层的工业“后勤部”和企业的“娘家”。现已取得阶段性成效,汇报如下:

一、集思广益抓“四建”

1、建设学习型机关。以尽快适应新形势和新任务需要,按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、上高效率的新要求,推进学习化和学习化,健全和完善了学习制度,制定了奖惩措施,落实了委机关既定的各种学习计划。分管领导归口帮带督促,党委定期讲评,主要领导带头上党课,采取主任、科长轮流主持学习讨论、专家授课、电视教育、研讨座谈、知识竞赛等灵活多样的学习方式。同时要求全委机关干部把学习的理论知识与实践紧密结合,围绕实施工业化核心战略和引领企业又好又快发展,每人每季度撰写一篇调研报告。通过学习,提高了全委机关干部捕捉信息、知识鉴别、资料筛选、调查研究和归纳的敏感性与自觉性,在全委形成了不断学习、不断创新、不断提高的良性循环机制。

2、建设创新型机关。首先是机关制度创新。按照创“三型”机关和工业强市的总体要求,重新修订了机关制度,出台了新的《机关作风建设若干规定》、《机关学习制度》、《机关文秘制度》、《机关考勤制度》、《机关财务管理制度》、《机关事务管理制度》和《机关保密制度》等七项制度,并建立了监督检查制度落实情况的长效机制,促进了机关的制度化、规范化、人性化和公开化;其次是创新发展思路,把抢抓国家促进中部崛起政策机遇作为重心,加大政策研究和企业调研力度,找准国家政策导向、东部产业梯度转移和我市工业发展需求的有效接口,积极主动建言献策,把六安工业经济融入省会经济圈,研究建立了项目储备和融资协调机制,构建了经济圈的基本框架。通过调整产业结构、转变增长方式、壮大支柱产业、提升产业层次、优化产业分工与布局,形成了产业集群与块状经济的基本雏形;三是创新激励机制,在学习、制度执行、绩效上严明奖惩,引导全委干部职工积极向上、各尽其职。

3、建设服务型机关。一是热情服务。委机关全体人员继承和发扬了“一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯热茶”的光荣传统,杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的四难现象,增强了为企业、为基层服务的自觉性,做到了为企业该办的要坚决办、主动办、马上办;能变通的及时变通、特事特办、急事急办;按政策不能办理的,耐心解释,说明清楚;不属于委机关办理的,指明主体,帮助协调。二是规范服务。严格落实了首问责任制、服务承诺制和一次性告知制。三是优质服务。贴近企业、全程帮办,尤其是企业项目办理,跟踪问效,并坚持深入企业调查研究,形成日常化、深入化和长期化,认真听取基层和企业的意见和建议,及时改进,提高服务的针对性和有效性。四是高效服务。开通了经委网站,建立了市经委网络信息平台,简化了办事程序,对企业需要办理的事项,限3个日内完成,确需延长的,由主要领导同意后并告知企业,得到了企业和基层的肯定。

4、建设务实型机关。年初,市经委超前谋划、自我加压,先后起草了《关于2007年全市工业发展的意见》(六发〔2007〕1号)和《关于分解下达2007年全市工业发展主要目标任务的通知》(六办发〔2007〕7号),以市经委为承办主体,把全市工业发展的重点活动排到旬,召开全市骨干工业企业座谈会,工业经济会、创业现场会、现场办公会、银企对接会、经济运行和企业改革调度会、研讨会、座谈会等重要会议,组织县(区)工业观摩检查、发展工业学霍山调研、产业集群调研、产学研专题对接等重大活动。对开发区、工业园区和全市工业经济运行进行月调度分析,对重点企业、重点行业、重要产品和生产要素实施重点监核和整合配置。通过大量调研、座谈和活动开展,向市委、市政府讲真话,反映实情,为企业办实事,并推动全委机关脚踏实地、积极进取,为实施全市工业化核心战略积极建言献策。

二、凝心聚力促“四增”

1、工业生产快速增长。6月份,全市规模企业完成工业增加值8.17亿元,同比增长48.6。1—6月,累计完成工业总产值124.04亿元,同比增长46.7;累计完成工业增加值39.4亿元,同比增长39.4,增幅高于全省平均水平17.6个百分点,居全省第1位,实现全年目标任务过半。其中,轻、重工业累计完成增加值分别为17.30亿元和22.11亿元,同比分别增36.7和41.5,对工业增长的贡献率分别达41.8和58.2。全市工业产品销售率为98.6,同比基本持平。

2、各类型经济增长较快。除

集体企业外,其余各类型经济增幅均超30。其中,国有企业、股份合作企业、外商及港澳台商投资企业和其他经济类型企业实现工业增加值同比分别增长32.3、50.2、48.9和33.8;股份制企业累计实现工业增加值25.5亿元,同比增长38.8,占工业总量的64.7,对工业增长的贡献率达64.3。

3、各县区工业均较快增长。全市五县四区9个统计单位,1—6月份,有8个单位工业增加值增幅均超30,其中,金安区、霍邱县和开发区增幅超全市平均水平,分别增长44.8、48.4和50.4。霍山县规模工业增加值占全市份额达18。

4、固定资产投资增速较快。1—6月,全市完成固定资产投资76.3亿元,同比增长44.2,其中工业投资25.4亿元,同比增长34.5。

以上“四增”促进了运行质量同步提高。前5个月,全市规模工业企业实现销售收入85.5亿元,同比增长40.6;实现利税7.13亿元,同比增长42.03,其中,利润3.54亿元,同比增长41.6。工业经济效益综合指数达到151.73,同比提高5.6个百分点。

以上“四增”主要得益于:

1、一批招商引资企业成为新的经济增长点。近年来,我市大力实施招商引资主战略,坚持政府的推动作用和企业的主体作用相结合,坚持产业招商和资源招商相结合,坚持小分队招商和以商招商相结合,走出去,引进来,新上一批招商引资项目,并投产发挥效益。如华电六安发电公司1—6月份实现产值1.87亿元,同比增长87.6;索伊电器、正峰日化、德诚皮革三家企业实现产值2.02亿元;鸿福晶体、长江紧固件和明都线缆企业增幅分别为31.8、54.4和132.3。

2、一批重点行业较快发展。①矿采业。我市充分发挥资源优势,引进外来投资者开发霍邱铁矿资源,1—6月份,富昌矿业、大昌矿产品经贸、草楼矿业、诺普矿业、阳光矿产等5家铁矿企业和钱楼铸业实现产值6.35亿元,同比增长128.4。②饮料酒业。迎驾酒业和华润雪花啤酒等企业,加大市场销售力度,1—6月实现产值分别为5.43亿元和2.51亿元,同比分别增长51.9和145.3。③羽绒及其制品业。由于企业不断进行技改,扩大生产规模。1—6月份,绮绒羽绒服饰、七星羽绒、海洋羽毛、一隆羽绒、曾胜羽绒、三祥羽毛等7家羽绒及其制品企业累计实现产值5.8亿元,同比增长38.0。④草席、柳编业。寿县板桥草席集团实现产值2.9亿元,同比增长75.8,庆发柳编集团和华安达工艺品公司累计实现产值4.1亿元,同比增长20.6。同时,机械制造工业,农副食品加工业保持快速发展。

3、一批新上项目竣工投产。按统计口径,全市2006年工业全部投产项目562个,其中3000万元以上项目29个。应流集团三万吨大中特出口铸件项目投产,1—6月实现产值7.03亿元,同比增长120.1。江淮电机高压三相异步电动机扩建项目拉动企业1—6月实现产值2.93亿元,同比增长63.9。同时,源牌实业集团等企业项目投产后,也实现了较大幅度增长,企业自主扩张能力增强。

4、一批骨干企业支撑作用增强。全市重点直报的30户企业1—6月实现产值44.3亿元,同比增长51.5,占总量35.7,对工业增长的贡献率为38.2。迎驾酒业集团实现产值5.4亿元,同比增长51.9。庆发集团、江汽齿轮、星星轻纺、江淮电机、华润雪花啤酒(舒城)有限公司实现产值分别为2.6亿元、2.1亿元、2.35亿元、2.93亿元和2.51亿元,同比分别增长16.9、20.2、36.2、63.9、145.3。

5、一批新增规模企业发挥重要拉动作用。由于我市不断促进规模企业上台阶,微小企业上规模,积极引导中小企业发展,一批新上的中小企业及时进入统计范围。2006年6月全市规模企业383户,至今年6月底已达到481户,新增98户,同比新增产值近11.6亿元,拉动全市规模工业增长约13.7个百分点,增长的贡献率约29.4。

三、千方百计破“四难”

1、解决人少任务重矛盾。经委机关核编20人,实有18人,内设7个科室,多数科室只有一人,每科室对应省经委3—4个处,同时承担市委市政府交办的有关企业改革与发展各种任务,为了提高质量,还需要深入企业开展大量调研活动。较大的压力,使经委党委只有采取合理安排,精心调度人力,经常加班加点,较好地克服了人少事多的矛盾。激发了现代经委人人心思进、奋发有为、争先创优的强劲动力。他们牢记市委市政府的重托,在经委党委的正确领导下,一步一个脚印地实践着科学发展观,为六安工业经济又好又快发展辛勤耕耘,不计得失,塑造了人民公仆的良好形象。

2、破解经费不足难题。经委是典型的经费“三无”单位,无行政审批收费项目,无预算外收入,无存量资产收益。但经委必须不折不扣地完成市委、市政府交办的各项任务,需要牵头组织各类会议与观摩检查,开展调研活动,与外商和企业广泛接触,参加诸多研讨、学习和考察活动,刚性支出较多,对此,又不能向企业和基层伸手摊派,只有注意节流,从节约招待费、文印费、差旅费、通讯费等一点一滴抓起,保障正常运转。

3、解开手段不强的困惑。随着经委行政管理职能的弱化,有些同志曾出现过一时的困惑与彷徨,感到有时说话企业不听了,调度不灵了等等,比较被动。面对新的情况,经委党委以创“三型”机关和科学发展观大讨论为契机,组织全体干部研讨经委如何适应新形势,解决新问题,引导经委由行政管理型向公共服务型的方法和服务方式的转变,变指令为指导,寓管理于服务,注重协调沟通,增进感情交流,设身处地帮助企业解决改革和发展中的问题,经委重新找准了自己的位置,保持了与时俱进、开拓创新的精神状态。企业认上了自己真正的“娘家”。

4、探索工业园区的发展思路。各省级经济开发区作为我市工业经济的主要载体和招商引资的重要平台,现已初具雏形,分别建立了组织、划定了区域、确立了人员,落实了专项经费,并完善了对开发区的考评机制。工业园区是开发区的重要功能分区,发展势头强劲,但目前面临土地约束、环境和基础设施建设相对滞后的三重压力。在用地计划偏紧、土地严重供不应求的形势下,建议市政府及时召开开发区用地情况现场办公会,盘活存量和激活增量双管齐下,对征而不建、围而不用的企业限期建设,按期投产,对土地长期搁置不用的不良企业,坚决依法收回土地使用权;同时充分利用“占补平衡”政策,增加土地总量,扩大供地计划。对环境问题,设置高门槛,拒绝高污染企业入驻开发区,轻度污染企业相对集中,统一治污,达标排放,对企业已经承诺的水、电、路、气、通讯、公交、有线电视等七通一平基础设施和各种服务平台建设必须兑现,着力打造工业园区招商引资软硬环境。

四、未雨绸缪谋全年

下半年,经委将按照“造氛围、抓投入、搭平台、壮支柱、强素质、提效能”的基本思路,推动全市工业经济再上新台阶,确保目标任务顺利完成。

(一)造氛围。继续实施工业化核心战略,推动“发展工业学霍山”活动深入开展。加大霍山经验的宣传力度,继续扎实有效地组织开展市县区对口学习活动,努力营造工业大发展、快发展的浓厚氛围。积极推广霍山县在坚持“工业富县”、促进创业创新、做强骨干企业、打造园区平台、培育企业家队伍以及在解决土地、资金、环境等发展瓶颈制约方面的具体做法,开展各具特色的主题活动,不断创新发展举措。建议市委、市政府继续加大考评奖惩力度,组织开展市几个班子领导和县区主要负责人对县区招商引资暨工业项目调研巡查及观摩检查活动,努力营造比、学、超速、超的发展氛围。继续开展工业学霍山、民营经济和工业园区等考评,重奖为工业发展做出突出贡献的县区、单位和个人。

(二)抓投入。一是充分发挥工业系统项目熟、信息渠道广、接触客商多等优势,坚持小分队招商、以商招商与广泛的社会招商相结合,充分调动广大干部职工的招商引资积极性,努力在工业招商引资特别是在大项目招商上求得突破,力争工业引资到位额占整个招商引资到位额的比重达到70以上。二是继续加强政银企合作,积极争取降低信贷门槛,努力开辟新的融资渠道。三是按照“创造条件、精心培育、积极申报、全面服务”的思路,加强对证券相关法规和知识的研究,抽调相关部门业务骨干组成帮扶组,进驻拟上市企业帮助,叠加使用各种扶持政策,重点选择应流铸业、世林光源、星星轻纺等5户以上企业予以重点帮扶。四是鼓励并积极支持工业园区规划建设标准化厂房和一批经济适用住房,建立创业基地,为小企业创业提供孵化载全。引导社会中小投资者围绕现有骨干企业的专业化协作,加快催生一大批活力十足的微小企业,使之成为我市未来规模企业成长基点。大力实施“凤还巢”工程,积极鼓励引导外出务工成功人士回乡创业。全年力争新增民营企业720户,民营经济增加值占GDp比重达到60以上。

(三)搭平台。一是推动市开发区完善中片基础设施配套,东拓机械加工园区,北启化工工业园区,形成企业连线成片的开发态势,提升开发区整体形象。二是充分发挥财政资金对金融及社会资金的撬动作用,加大对开发区基础设施建设投入。对六安开发区基础设施建设继续予以贴息。积极探索建立投资者开发区基础设施的合理利益反馈和风险化解机制,增强开发区自我融资发展能力。全年力争各县区开发区新增建成区面积1平方公里,基础设施投入1亿元以上。六安开发区要力争当年新增建成区面积2平方公里,基础设施投入2亿元以上。三是推进土地节约利用,全面清理、盘活园区闲置土地,努力克服供用地矛盾;加强为工业企业生产经营服务相配套的物

息技术手段,切实提高机关的行政效率。

5.市经委工作总结 篇五

(并政办发〔2009〕33号)

各县(市、区)人民政府,各有关单位:

市经委关于《水泥行业整顿实施意见》已经市政府领导同意,现转发给你们,请按照执行。

二○○九年四月七日

水泥行业整顿实施意见

(市经委)

为加快推进我市水泥工业结构优化升级,实现水泥工业持续稳定健康发展,现制定水泥行业整顿实施意见如下。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观,加强水泥行业管理和水泥行业节能减排、资源节约与综合利用,发展循环经济,保护生态环境,加快水泥行业产业升级,推动企业联合重组。通过整顿,达到水泥行业布局合理,总量控制,发展有序,管理科学,可持续发展目标。

二、整顿原则

(一)依法行政原则。严格执行国家和省市相关政策法规,对排放不达标、规模小、工艺落后、证照不齐、不符合产业发展要求的企业坚决予以关停;对手续齐全、符合相关政策法规但需改造或搬迁的企业,通过政策支持等手段进行引导。

(二)布局合理原则。经过整顿,使全市水泥生产企业和粉磨站、搅拌站布局合理,不符合城市总体规划的水泥生产企业搬迁。新上水泥项目采用成熟可靠的技术设备,高起点、高水平规划设计,严禁低水平重复建设。

(三)节能环保原则。以政策为导向,加强节约能源、环境保护和资源保护、综合利用,支持发展利用工业废弃物和城市生活垃圾等为原料和混合材料的大型水泥企业。石灰石资源利用率在现有基础上提高10个百分点。积极推广节能粉磨和余热发电等新技术,降低能耗,减少污染,走可持续发展道路。

(四)上大压小原则。逐步淘汰年产能20万吨以下粉磨站,新建粉磨站必须达到年产60万吨以上规模,磨机规格不得小于Ф3米,新建干法水泥生产线日产必须达到2500吨以上,实现产业整合、企业重组,提高企业竞争能力。

三、整顿目标

(一)2009年6月底前,关停规模小于20万吨的环境保护或水泥质量不达标企业,彻底淘汰各种规格干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术设备,2010年底前逐步关停日产1500吨以下熟料生产线(特种水泥除外)、年产60万吨以下水泥粉磨站企业及全部机立窑,淘汰落后产能100万吨。

(二)推动全市水泥企业重组联合,提高水泥企业生产集中度和竞争力。到2013年,日产4000吨以上大型干法水泥生产企业和年产100万吨以上大型粉磨站达到4户,大型水泥企业生产集中度达到50%以上;新型干法水泥比重达到90%以上,产品综合能耗执行2007年国家制定的水泥单位产品能耗限额标准。

(三)形成以阳曲、古交为熟料供应地,太原城区周边及清徐为粉磨加工站的合理布局。全市水泥熟料生产能力控制在年产1000万吨左右,基本实现水泥行业现代化,技术经济和环保指标达到同期国内先进水平。

四、整顿内容

(一)搬迁企业(10户)

1.西山地区整治搬迁企业

太原狮头水泥股份有限公司、太原狮头集团第一分公司按照西山地区整治方案要求搬迁。搬迁后,新建规模产能控制在两条日产4500吨/条熟料生产线和1座100万吨水泥粉磨站。

山西焦煤集团西山水泥厂按照西山地区整治方案要求搬迁,与古交水泥有限责任公司整合。整合后,新建规模产能控制在1条日产4500吨熟料生产线。

山西公路构件厂按照西山地区整治方案要求搬迁或就地破产。搬迁后,新建规模产能控制在1条日产4500吨熟料生产线。

2.太化集团区域内搬迁企业

山西晋投立唐环保建材有限公司利用太化集团化工厂废电石渣生产绿色环保硅酸盐熟料。随同太化搬迁。

3.距离高速公路1000米内搬迁企业

山西双良水泥有限公司由杏花岭区东涧河搬迁至太钢东山矿区,搬迁期限1年。搬迁后,新建规模产能控制在1条日产2500吨熟料生产线。

太原市广厦水泥有限公司金滩粉磨站由尖草坪区向阳镇南翟村金滩工业园区搬迁至阳曲县侯村乡,搬迁期限2年或转产。搬迁后新建规模产能控制在1座年产100万吨水泥粉磨站,尖草坪岖巍水泥厂由西外环路旁杨家西村搬迁到离市区30公里的柏板乡东关口村东。尽快办理相关手续。

4.晋祠风景区内搬迁企业

太原市水利水泥厂与山西晋投立唐环保建材有限公司整合,迁出晋源风景区,随同太化集团选址搬迁。

(二)关停及限期整改企业(10户)

1.关停企业

固邦水泥厂实际产量不足年产20万吨,无生产许可证,无化验室合格证、阳曲县泥屯水泥厂(实际产量不足年产20万吨,厂址位于泥屯镇中心,污染严重)。

2.限期整顿企业

清徐县晋阳水泥有限公司、山西海洋建材有限公司、太原市金隆粉煤灰复合水泥有限公司、太原市金聚猫建材公司、清徐昌盛建材有限公司、清徐敦化水泥粉磨站无生产许可证、无化验室合格证、年实际产量不符合标准,限半年内完善手续、产量达标,否则予以关停。山西晋汇南白水泥有限公司、阳曲县铁猫特种水泥有限公司2009年底前关停机立窑水泥生产线,后者保留现有特种水泥生产产能。

(三)整治企业(8户)

1.优化升级

太原市广厦水泥有限公司保留现有日产2000吨熟料产能,利用现有厂址新建规模产能控制在1条日产4500吨熟料生产线。

山西五星水泥有限公司保留现有年产20万吨水泥粉磨站,利用现有厂址新建规模产能控制在1座年产100万吨水泥粉磨站。

山西犀牛水泥实业有限公司保留现有年产20万吨水泥粉磨站,利用现有厂址新建规模产能控制在1座年产60万吨水泥粉磨站。

2.节能环保

智海企业集团粉磨分公司保留现有年产90万吨水泥粉磨站,加强环境保护、废渣利用、节能减排粉煤灰掺量由3%提高到6%,矿渣用量由30%提高到40%,水泥综合电耗由49Kwh/t降低到45Kwh/t,达到行业先进水平。

山西同利水泥有限责任公司保留现有年产60万吨水泥粉磨站,投资改造除尘设备,配备节能电器,加强自动化管理,实现节能减排。

太原北白水泥制造有限公司保留现有日产2000吨熟料产能,年内置换1台大型节能立式水泥粉磨、生料粉磨设备,淘汰现有Ф2.2、Ф2.4水泥磨和Ф3.8生料磨机。

阳曲县狮头水泥有限公司保留现有日产2000吨熟料产能。

3.新开项目

金圆水泥有限公司在阳曲县东黄水镇新建规模产能控制在1条日产4500吨生产线。

五、保障措施

(一)发展大型新型干法水泥工艺,推动水泥工业结构调整和产业升级,厉行资源节约,保持生态环境,坚持循环经济和可持续发展,走新型工业化发展道路。

(二)建立水泥整顿发展专项资金,主要用于关停搬迁企业现有固定资产拆除补偿;鼓励关停企业转产、搬迁企业改造;支持优势企业建立技术中心。

(三)鼓励大型企业采用先进技术设备将小型企业改造为水泥粉磨站,改造项目可列入市重点工业调产项目计划,享受扶持政策。

(四)支持搬迁、新建水泥企业发展循环经济,新型干法窑系统废气余热回收利用,采用纯低温废气余热发电。

(五)鼓励水泥企业建立技术研发中心,支持吸收具备条件的科研设计单位和高等院校联合建立开发行业共性、关键性技术研究中心,通过技术创新提高水泥行业研发和科技攻关水平。

(六)政府性建设工程、城市高层住宅、道路、桥梁等大中型建设工程基础和结构部分使用新型干法工艺生产的水泥。

(七)搬迁新建水泥项目企业自筹资金比例达到35%以上,对符合产业政策和规划的项目,银行按照独立审贷原则提供信贷支持,市专项资金给予贴息。

(八)新上日产2500吨水泥熟料及以上新型干法水泥项目、年产60万吨水泥粉磨站项目由市水泥整顿领导组办公室组织相关部门统一研究,从规模布局、总量控制方面审核同意后,交由相关部门依照有关审报程序办理相关手续,上报省有关部门核准。

(九)搬迁企业占用的原主体企业行政划拨土地。未改变土地权属和用途的,可继续以划拨方式使用;需改变权属或用途的,改变后依照有关规定符合划拨供地条件的可继续以划拨方式使用,不符合的依法办理土地有偿使用手续,土地出让收益优先用于支付搬迁成本金。

(十)规划发展预拌砂浆,在符合城市建设规划、土地政策和环保要求前提下,优先在现有水泥粉磨站基础上进行预拌砂浆生产企业布点。

(十一)建立水泥行业进退机制,今后一段时期全市不再新增水泥熟料生产能力,新上项目一律以整合原有同类企业为主,保持原有生产规模。

(十二)严格禁止水泥搬迁企业将已淘汰的资源设备转向其他企业。一经发现,市水泥领导组办公室责成有关部门收回双方水泥生产许可证;对列入关闭淘汰的水泥生产企业不再进行资源综合利用认定、不再换发《水泥产品生产许可证》。

六、组织机构

成立太原市水泥行业整顿领导组。组成人员名单如下:

组 长:王建生(副市长)

副组长:刘建中(市政府副秘书长)

陈向阳(市经委主任)

成 员:李贵喜(市委工业工委副书记)

高邦锐(市发改委助理调研员)

张晓军(市建管委副主任)

申执中(市国资委副主任)

李建军(市质监局总工)

陈继光(市环保局副局长)

孟和平(市国土局副局长)

任 远(市供电分公司副经理)

张 霞(万柏林区副区长)

王承江(尖草坪区副区长)

高 伟(杏花岭区副区长)

高二虎(晋源区副区长)

王春龙(阳曲县副县长)

王贵德(清徐县副县长)

领导组下设办公室,办公室设在市经委。

办公室主任:李贵喜(兼)

办公室成员:马千九 李金才 董淑菱 吴光昭 邢军利 赵淑桦

七、工作要求

(一)加强领导,狠抓落实

各县(市、区)和有关部门要充分认识到此次整顿的重要性和必要性,顾全大局,明确责任,制订措施,积极推进。各企业要结合整顿内容制定实施方案,抓好任务落实。企业主管部门负责所属企业整顿工作,要处理和解决好整顿中的矛盾和问题。领导组办公室要深入企业了解掌握整顿情况,协调工作进度,通报整顿情况,确保整顿收到实效。

(二)严格执法,各负其责

对列入整顿名单中的企业,工商部门要依法变更搬迁企业营业执照,依法注销、吊销关停企业营业执照;质监部门要依法吊销关停企业生产许可证,依法取缔无生产许可证企业;环保部门要依法吊销排污不达标企业排污许可证;税务部门要依法吊销关停企业税务登记证;建管部门要严格限制使用不合格水泥,并负责混凝土搅拌站整顿;国土部门要严格石灰石资源开采管理;供电部门对列入关停名单企业予以断电;劳动保障部门要依法妥善安置停产企业职工,确保社会稳定。

(三)加强监管,严格奖罚

对按要求完成整顿任务的县(市、区)和部门,予以表彰奖励;未能完成任务的,予以批评曝光。对完成整顿任务的企业,在企业转产、新上项目时给予必要的政策和资金扶持;未能完成任务的,实施强制关停或拆除,并予以经济处罚。

6.财经委工作总结 篇六

【篇一】

20xx年,xx市人大财政经济委员会在上级人大的指导和市人大常委会的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧扣全市工作大局和市人大常委会20xx年工作要点安排,以推动高质量发展为落脚点,切实履行宪法和法律赋予的职责,从突出监督重点、改进监督方式、增强监督实效等方面入手,着力提升新常态下的人大财经监督,促进全市经济社会持续健康发展。

一、依法开展国民经济和社会发展计划的审查监督工作,促进经济社会高质量发展

国民经济和社会发展计划是指导全市经济社会发展的总路线,关系到全市经济社会发展大局和人民群众的切身利益。在经济发展的新常态下,财经委把对国民经济和社会发展计划的审查及其执行情况的监督作为经济工作监督中的重中之重,以促进高质量发展为目标,按照监督法的规定抓好各项监督工作。

(一)紧紧把牢年初计划报告草案的审查监督

一是认真开展计划草案编制前的调研工作。

在市人大二届三次、四次会议前,市财经委密切加强与市发展和改革局等部门的联系,围绕xx写好“四篇文章”的总体要求,提出要主动对接国家、自治区有关政策,紧紧围绕我市“十三五”规划纲要提出的基本目标,落实国民经济和社会发展计划的制定工作。

二是抓好年初计划报告草案初步审查工作。

围绕年初计划编制是否符合党的方针政策,是否体现和落实市委的决策部署要求,确定的主要预期目标是否符合xx实际等审查重点,对市人民政府提出的关于xx市20xx年计划执行情况与20xx年计划草案的报告进行了初步审查。

三是代表大会审议期间做好国民经济和社会发展计划报告的审查工作。

财经委在人民代表大会期间,吸收人大代表和采纳社会各界的意见建议,综合计划草案评审的初审意见形成审查结果报告,向大会主席团报告审查结果,有针对性地提出政府各级各部门要认真贯彻新发展理念,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,审查报告为人大代表审议计划报告工作发挥了重要和积极作用。

(二)积极抓好上半年计划执行情况的审查工作

为做好常委会听取和审议市人民政府关于xx市20xx年上半年计划执行情况报告前的准备工作,财经委认真到有关部门开展调研,充分掌握上半年全市经济运行和计划执行情况,形成初审意见报常委会会议审议参考,针对我市计划执行中出现的高质量发展基础不牢固、发展后劲不足;产业结构不够合理、产业发展不平稳;脱贫攻坚任务艰巨等突出的困难和问题,有针对性提出了意见和建议,为常委会各位委员有效审议计划执行情况做好基础性工作。

(三)认真开展《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况的中期评估调研审查工作

为做好常委会听取和审议市人民政府关于“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告工作。20xx年8月,财经委通过开展专题调研,对《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定能测算的40项细分指标进行详实调研分析,实事求是地评价了全市“十三五”以来经济社会发展取得的成绩,客观地分析了存在的困难和问题,明确指出《规划纲要》部分规划目标设定过高,产业结构需要进一步调整优化,经济发展方式转变尚需加快步伐,企业创新能力不强、城乡统筹任务繁重等有针对性的意见和建议,并提出对全市后两年的相关指标进行调整的建议。

二、依法开展财政预决算草案的审查监督工作,促进依法理财

财经委严格按照监督法、预算法和自治区预算监督条例的要求,依法开展预算审查监督,规范预算行为,努力做好财政预算全过程监督工作,促进政府依法行政、依法理财。

(一)加强编制审查监督

一是提前介入,财经委主动与财政部门就完善预算编制和报送内容进行沟通,详细了解有关年初预算编制情况,就预算编制工作提出要求和意见,促进预算编制进一步规范科学。

二是召开预算评审会议,20xx年年初,专门召开会议听取市财政局有关20xx年预算执行情况、20xx年预算草案编制情况汇报,为全面了解全市财政运行情况打牢基础。

三是组织计划预算专家库专家进行评审。

围绕预算编制和科学性、完整性与合法性、收支政策、政府债务、重大项目资金安排、公共财政支出对民生的保障等重点审查内容,开展年初预算评审工作,提出财经委的初审意见交市财政局研究并及时反馈采纳情况,促进预算草案和报告更加规范、完整、科学。

四是充分发挥人大代表在预算审查监督工作中的作用。

财经委的初审意见和财政部门采纳反馈情况一并提交人大代表大会,作为代表审查预算草案的参考;代表大会期间,由各代表团联络员负责收集本代表团审议预算草案提出的意见建议,财经委综合各方面意见向大会主席团报告审查结果。

(二)加强预算执行监督

一是高度重视上半年预算执行情况的监督审查。

认真做好常委会听取和审议市人民政府关于xx市20xx年上半年预算执行情况的准备工作,财经委通过深入各部门各项目实地调研,了解全市经济运行情况,研判全年财政收入形势,形成初审意见报常委会审议20xx年上半年预算执行情况。

二是对预算调整方案进行审查监督。

财经委严格依法按程序开展预算调整工作,通过征求各方意见和召开专家评审等方式,向财政局提出对《xx市20xx年预算调整方案》的初审意见,并在常委会审议期间向会议提出了《关于xx市20xx年预算调整方案的审查报告》,为市人大常委会听取和审议xx市地方财政预算执行情况和批准20xx年财政预算调整方案提出建议意见。

(三)指导乡镇人大对乡镇本级预决算的审查监督

20xx年,指导全市19个乡镇对本级财政预决算自行审查、自行经本级人大例会表决通过,乡镇财政预决算管理实现《预算法》规定的“一级政府一级预算”的基本原则。

三、认真开展专题调研工作,服务全市发展大局

(一)开展全市边贸口岸经济发展情况专题调研

在20xx年6月下旬和7月中旬,财经委牵头调研组成员分别赴云南腾冲、瑞丽口岸和广西凭祥、东兴口岸进行考察学习,7月23日召开全市边贸口岸经济工作情况专题调研座谈会。通过采用实地考察区内外口岸建设情况,座谈听取意见、建议,对比区内外先进口岸发展经验查找本市不足和短板、总结巩固当前口岸建设成果等方式开展了专题调研活动。在这次专题调研中,财经委从xx边境贸易现状对比同类口岸数据、措施和经验,总结全市近年取得的四大“新”成绩,客观分析了存在的七个方面问题和困难,对实现xx边贸经济跨越发展提出六条针对性措施和意见,研究内容具有很强的现实意义。调研成果分别在《右江日报》、《xx工作》等报刊发表。

(二)开展审计查出突出问题整改情况跟踪调研

xx市人大财经委把审议意见的落实作为财经监督的重中之重。对政府重大投资项目建设、国有资产管理、财政专项资金使用效益等重大经济监督事项,采取持续跟踪的方式进行监督。围绕审计查出存在的突出问题,分别于20xx年3月、12月,组织相关人员到存在突出问题的部门召开会议,通过召开座谈会、专项检查等方式,督促相关部门对突出问题落实整改,对整改问题解决不力或在限期内要求解决而没有解决的问题,实行连续跟踪监督。充分运用市本级财政预算执行和其他财政收支情况审计结果,加强人大财经监督力度,促进政府投资建设项目管理更加规范,财政资金使用效率日益提高,国有资本经营管理得到进一步加强。

四、加强学习培训,提高自身依法履职能力

(一)充实调整财经监督队伍

根据市人大财经委队伍自身力量有限的现状,20xx年初,充实调整xx市人大计划预算评审专家库成员。专家库由13名计划财经专家组成,成员分别来自市人大财经委、人大代表中的财经专业人士、原财政审计部门的资深领导、职校的专业教师,会计师事务所的专业人员等。在20xx年组织专家组成员对《xx市20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告》、《xx市20xx年预算调整方案》进行初审工作中,专家组提出了许多有实质性的意见和建议,监督效果明显提高。

(二)加强队伍履职培训工作

20xx年,市人大财经委积极参与各种业务工作和人大财经监督工作的学习培训。一是积极参加上级人大组织开展的人大财经监督业务培训;二是按时参加本级人大常委会组织开展的人大工作履职能力提升培训;三是组织财经委委员、财经委专家库专家等共计15人到全国人大深圳培训中心进行7天专题培训,从财经监督政策、审查办法、调研手段等多角度全方位进行学习,丰富了知识结构,提高了工作能力,取得良好效果。

五、配合上级到我市开展的各项工作,保障任务顺利完成市人大财经委积极与自治区、百色市人大财经委联系,积极配合区、市到xx开展的各项工作任务。年内协助百色市人大财经委做好左右江革命老区振兴规划项目实施推进情况专题调研、全市“铝二次创业”实施推进情况专题调研、百色市20xx年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况调研、百色市“十三五”规划纲要实施情况中期评估调研、百色铝产业发展情况深度调研、百色市20xx审计查出突出问题整改情况跟踪调研等工作的服务。

六、积极参与全市中心工作,推动工作和谐发展

市人大财经委积极参与市委及市人大常委会布置的各项工作任务。一是按照市脱贫攻坚战指挥部办公室的工作布署,按规定到贫困户中开展帮扶联系工作,全力以赴投入全市脱贫攻坚战。二是积极参与市人大常委会组织开展的代表视察调研活动,配合本级人大各专工委牵头的开展教育均衡发展专题调研、“三种一养”产业发展专题调研及各项执法检查等工作。三是积极配合市委、市人民政府的其他中心工作。

七、存在的主要困难和问题

20xx年,xx市人大财经委主动适应经济发展新常态,大胆探索财经监督新举措,转换思维方式,认真依法履职,积极有所作为,取得一定成绩,但是,与各位代表的要求还存在差距。主要表现在:

一是法律知识学习掌握不够全面,特别是对部门的适用性法律法规和规章学习研究不深,掌握面较窄,影响到对被监督对象的工作规律把握,不利于监督工作的深入开展。

二是面对较多的监督事项,未能做好专项调查研究工作。

人大财经委是同政府部门联系较多的一个委室,工作范围宽,对人民群众反映强烈和关心的热点、难点问题进行调查或检查等工作有待加强,监督质量有待于进一步提高。

三是人大财经监督队伍薄弱,人员力量有限,人大财经监督仍然存在专业人员缺少、监督能力偏弱、监督水平有待提高等困难和问题。

20xx年工作要点

20xx年,市人大财经委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在xx市委及市人大常委会的领导下,健全人大财经监督工作制度,增强监督的针对性、实效性,加强人大审查监督职能,建立健全全面规范、公开透明的各项制度,切实做好各项财经监督工作。

一、依法履行法定职责

(一)依法加强对经济工作的监督

继续做好20xx年计划执行情况和20xx年计划草案的审查工作,在市二届人大四次会议审议期间,充分吸收人大代表和采纳社会各界的意见建议,综合计划草案专家评审组的初审意见形成审查结果报告,向大会主席团报告审查结果;对20xx年上半年计划执行情况开展调研,深入了解上半年全市经济运行情况,形成初审意见报常委会会议审议时参阅,督促政府针对经济运行中出现的困难和问题,及时作出工作部署和措施调整,确保年初人大会通过和各项目标任务顺利完成。

(二)依法开展财政预算监督工作

继续做好全市与市本级20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的审查工作,在市二届人大四次会议审议期间,充分吸收人大代表和采纳社会各界的意见建议,综合财政预算专家评审组的初审意见形成审查结果报告,向大会主席团报告审查结果;对20xx年上半年预算执行情况开展调研,形成初审意见报常委会会议审议时参阅;对20xx年市本级决算草案及其报告进行初步审查,向常委会会议报告审查结果;对20xx年市本级财政预算调整方案进行初步审查,向常委会会议报告审查结果;对20xx市本级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况进行跟踪调研,形成调研报告报常委会会议审议时参阅,督促政府及有关部门以问题为导向,推动审计查出问题整改。

二、积极建设落实人大预算联网在线监督平台

在自治区和百色市人大财经委的指导下,积极建设落实人大预算联网在线监督平台,实现联通市本级财政国库集中收付、预算编制等系统联网查询,充分利用联网监督系统的查询、预警、综合分析功能,加强对重大项目、重点支出、财政政策落实情况的审查监督,以及实时在线监督执行情况。

三、加强业务培训与交流,提高人大财经监督综合水平

计划组织全市财经委员、专家组成员到财经院校或人大培训中心参加财经监督业务知识培训,不断提高财经监督队伍的综合素质,增强履职能力,不断加强和改进人大财经监督工作。围绕自治区、百色市人大预算联网监督建设进程,组织相关人员到先进兄弟县区交流学习,为我市人大预算联网监督平台建设工作打好基础。

四、依照法律规定指导乡镇做好财政预算审查监督

按照《预算法》规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告;监督本级预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级决算;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。”我们将按照相关法律规定,指导乡镇人大做好本级政府财政预决算的审查监督工作。

五、努力完成市委和市人大常委会安排的其他工作

在做好本委业务工作的同时,认真贯彻落实市委提出的写好“四篇文章”要求,积极融入全市脱贫攻坚战,继续做好挂点村、帮扶联系贫困户的帮扶工作;积极配合和做好上级人大到我市开展相关视察调研的服务工作;积极完成常委会安排和交办的其他工作任务。

【篇二】

20xx年,新一届省人大财经委、常委会预算工委在省人大及其常委会的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,以及中共中央、全国人大对财经及预算监督工作的新要求,坚持服务全省经济社会发展大局,按照省人大及其常委会确定的工作任务,相互配合、协同努力,进一步提高立法质量、加强预算审查、深化财经监督,努力使人大财经工作不断取得新成效。

一、围绕中心、服务大局,推进立法为经济社会发展保驾护航

(一)科学谋划,强化地方财经立法的规划引领

20xx年6月,省委常委会研究审定了新一届省人大常委会提出的立法规划,明确了今后五年我省立法工作的总体要求、重点任务和主要措施。为选准选好立法项目,会同法工委深入调研,加强与对口联系部门的沟通协调,广泛征集、全面梳理各方面的立法需求,围绕涉及地方经济发展的一些重大问题和人民最关心的热点问题,强化地方立法与国家立法之间的衔接,对列入五年立法规划的项目进行统筹安排。经过多轮论证协商,确定本届财经立法正式项目12件,调研项目11件。此外,根据我省机构改革后的职能调整情况以及法规清理需要,调整相关立法项目。

(二)积极作为,发挥在立法中的主导作用

党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。根据这一要求,努力在以下几方面体现主导作用:一是把好立项关,将经济社会发展急需、涉及民生保障和改善、社会普遍关注的财经立法项目列入立法规划和计划,推进重点领域立法不断加强;二是把好起草关,积极主动与起草部门联系,及时掌握法规起草的进展情况,对于综合性较强、涉及面较广、对经济社会发展具有全局意义的财经类法规,会同法工委共同组织调研论证,针对重点难点问题,提出明确的意见和建议。三是把好审议关,抓住法规草案的关键条款,把审议修改的重点放在法规核心制度设计上,直面利益冲突,对重要问题深入研究、积极解决,对重大争议加强协调、凝聚共识,最大限度地避免部门利益,维护广大人民群众的合法权益。

(三)提高质量,营造良好法治环境

实现良法善治,提高立法质量是关键。始终坚持科学立法、民主立法、依法立法,切实把提高立法质量放在财经立法工作的首位,努力贯彻我省提出的“不抵触,有特色,可操作”立法九字方针,不断加强和改进地方财经立法工作。根据省人大常委会20xx年立法工作计划,会同法制委、法工委和省政府有关部门深入开展立法调研,广泛征求各方面意见建议,立足于维护人民群众合法权益,促进放心消费,保障交通出行便利和通行安全,扎实做好2项法规的立法初审工作:修订广告条例,促进广告业健康发展,维护社会经济秩序;制定水路交通运输条例,加强水路运输管理,规范水路运输行为,保障运输安全。针对地方金融条例、招标投标条例(修改)、农村公路条例3个预备项目,军民融合条例、社会信用条例2个调研项目,提前进行立法调研,为确定20xx年立法计划做好储备,为后续立法工作奠定良好基础。

二、创新思路、强化监督,筑牢资金安全堤防

(一)改进方式方法,强化预决算审查监督

提前介入,为审查预算草案做好准备。在政府预算编制工作伊始,听取财政部门有关情况汇报,及时了解财税体制改革和预算编制的原则、思路、工作进度等情况。广泛开展部门预算调研,采取“请进来”和“走出去”方式,重点了解相关部门和单位上年预算执行进度、资金分配政策、专项资金绩效和当年部门预算编制“一上”、项目库建设、预期绩效管理等情况。借力外脑,为提高审查质量打好基础。邀请财经预算工作决策咨询专家组、财经预算专业组代表、人大代表预算审查联络员和相关委员会参加预算草案的预审和初审工作,充分听取关于本级预算安排、预算执行等方面意见和建议。对发现的问题进行梳理分析,提出初步审查意见,督促财政部门研究并及时反馈。突出重点,抓好决算和预算调整审查。针对决算审查,规范决算草案报送内容,要求提交的决算草案必须全面反映预算数、预算调整数和决算数,对决算与预算口径不一致的,要作出说明。针对预算执行和调整,重点审查预算执行中有无未经人大常委会批准,超预算或无预算安排支出情况,专项资金项目间调剂资金情况,以及重点支出执行、当年项目资金结转结余、财政转移支付等方面的内容。

(二)推动审计工作,督促审计查出问题整改

依据监督工作计划安排和有关审计查出突出问题整改情况报告机制的意见要求,年初与审计部门召开碰头会,提出审计重点工作意见,年中听取审计工作情况的报告,年底听取审计查出问题的整改情况报告。常委会组成人员的审议意见汇总整理后,转交省政府研究处理,并对整改中存在的不到位问题持续跟踪监督。通过促进审计查出问题整改的制度化、长效化,充分发挥审计部门对人大预算监督的服务功能,增强预算审查监督的合力。

(三)加强国有资产监管,推进预算审查监督拓展

加快出台我省两个实施意见。为更好地贯彻落实中央国有资产管理情况报告制度的意见和人大预算审查监督重点拓展的指导意见和两次全国会议精神,多次组织学习,经过深入研究论证,起草了两个意见(代拟稿),以省人大常委会党组名义报请省委研究。20xx年8月和11月,我省两个意见分别经省委深改委第一次会议和省委常委会讨论通过。我省国有资产管理情况报告制度意见中,细化了报告方式和具体要求,按照分类施策、先易后难、循序渐进的方针,逐步听取相关报告。人大预算审查监督重点拓展的实施意见中,在部门预算、财政转移支付、政府债务、政府预算收入等方面,充实了相关审查监督内容。两个文件通过后,省人大常委会及时召开了全省座谈会,部署安排贯彻实施工作,更好地推动国有资产监督和预算审查监督重点拓展。持续推进预算联网监督工作。在全省县级以上人大全部开通预算联网监督综合查询系统基础上,由南京市先行试点,加快推进全省人大预算联网系统研发建设工作。20xx年9月,“南京版”系统成功上线后,在南京市召开了预算联网监督软件研发现场会,推动在全省推广应用。省人大预算联网监督系统在“南京版”基础上适当拓展,并于去20xx年底前完成系统招标和运行准备工作,同时要求各市和有条件的县区在20xx年上半年前完成。

(四)紧扣重大改革发展要求,选准预算审查监督重点

坚持把预算审查监督工作放在全省改革发展大局中谋划和推进,积极推动中央和省委的改革发展决策部署贯彻落实。20xx年,省人大常委会听取和审议了省政府关于深化地方金融监管体制改革、防范金融风险工作情况的报告。首次听取和审议了省政府关于国有资产管理情况的综合报告,关于金融企业国有资产的专项报告。为配合常委会会议审议这两项工作,通过前期调研座谈,分别提出了着力推动小微企业扶持政策落地、坚决打好防范化解金融风险攻坚战、加快推进地方金融监管体制机制建设,以及完善金融国有资产管理体制、推进监管联动、完善金融企业法人治理结构等意见,供常委会组成人员审议时参考。

三、推动改革、促进发展,加强重点领域调研监督

(一)深入开展调查研究,做好计划审查监督和五年规划纲要中期评估

为配合省人代会和省人大常委会做好计划草案的审查批准、20xx年上半年计划执行情况以及“十三五”规划纲要中期评估报告的审议工作,在常委会分管领导带领下,财经委和相关委员会负责同志以及部分省人大代表参加,采取搞座谈、听汇报、下基层、走企业、访民情等多种形式,客观深入地了解实情、共商改革发展大计。坚持多视角全面分析、多领域综合研判,提出针对性较强的意见建议,推动政府坚持稳中求进的总基调,牢牢把握高质量发展的要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作;建议省政府突出规划目标约束功能、推动经济转型升级、提升发展质量效益、提高社会建设成效、更大力度统筹城乡区域发展,推动“十三五”规划纲要顺利实施。

(二)关注重要问题,夯实经济工作监督基础

配合省人大常委会听取和审议三个政府专项工作报告,支持和督促政府推动相关重点工作。一是听取和审议省政府关于推进中国制造江苏行动纲要实施情况的报告,推动省政府及相关部门持续强化企业创新发展能力、着力培育龙头骨干企业、加快新旧动能转换、持续优化发展环境,推动实体经济提质增效;二是听取和审议省政府关于全省基本公共服务标准化建设情况的报告,审议中采取了分组审议和联组审议的方式,针对基本公共服务标准化建设过程中存在的主要问题重点交流,以标准化促进基本公共服务向规范化、高水平发展,推动政府职能转变;三是听取和审议省政府关于全省现代综合交通体系建设情况的报告,并开展专题询问。省人大常委会领导多次带领财经委赴部分市县和相关单位开展专题调研。多渠道征集社会公众、人大代表、专家学者的询问问题和意见建议,共收到了300多条意见。通过精心组织安排,询问人问得精准、问得深刻、问得有力,应询人答出对策、答出思路、答出效果,有效推动省政府及有关部门加强规划统筹,推进体制机制改革,进一步提升全省现代综合交通运输体系建设水平。此外,健全跟踪监督机制,完成了全省基本公共服务标准化建设情况、供给侧结构性改革推进情况以及20xx年上半年计划执行情况报告审议意见落实情况反馈报告的审查,并开展了满意度测评,给相关工作带来一定成效。

(三)定期开展经济形势分析,为经济发展把脉问诊

强化对经济走势的跟踪研究和分析预测,注意针对经济运行中的突出矛盾和苗头性、倾向性问题,提出积极建议,督促加快经济转型升级,推动完成全年目标任务和经济社会高质量发展。20xx年6月,参加全国人大财经委华东地区经济形势分析座谈会,10月又协助全国人大在南京组织召开部分省市前三季度经济形势分析座谈会。与全国人大财经委及各省市人大财经委和发展改革委交流了情况,分析了困难和问题,研究了对策和措施。通过对比分析,促进政府及有关部门清醒认识我省的优势和不足,紧紧围绕经济社会发展大局和民众强烈呼声,紧扣社会主要矛盾变化,促进解决发展不平衡不充分问题,更好地促进全省经济社会平稳健康发展。

(四)强化质量和效率,积极办理议案建议

在议案建议办理过程中,注重全面了解现状、深入思考问题,与提出议案建议的代表保持密切联系,与相关部门加强沟通交流。办理关于加快推进“一带一路”交汇点建设和推进宁镇扬一体化发展两方面四件议案时,加大跟踪监督力度,督促省政府有关部门进一步加强组织协调,着力打破制约发展的瓶颈和问题,推动我省“一带一路”交汇点建设和宁镇扬一体化加快发展。协助常委会领导开展关于新能源汽车产业发展和发展先进制造业两方面重点建议督办活动。特别是在办理新能源汽车产业发展的重点建议时,常委会分管领导带领财经委多次深入基层和企业一线了解情况、分析问题、听取意见,加强与省政府及有关部门进行沟通,有力地推动采取切实可行的政策措施,力争在加强载体建设、优化产业布局、提升竞争能力、加强推广应用等方面促进我省新能源汽车产业跨越式发展,大大提升了代表建议办理成效。

四、提高素质、夯实基础,增强依法履职能力

(一)坚持学习不放松。

一是抓牢理论知识学习。把学习领会和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,在学深悟透做实上下功夫。通过组织专题学习和解放思想大讨论活动,推动思想观念创新和工作实践探索相融合,进一步提高了政治站位,增强了做好人大财经工作的责任感和使命感。二是抓紧业务学习。始终把自觉提高专业素养能力,加强人大财经立法和监督工作,适应国家治理能力和治理体系现代化要求,作为加强人大财经工作的长期任务。通过组织全体人员学习法律法规、人大制度、财经预算立法及监督等相关专业知识,营造互帮互学的良好环境。

(二)加强联系多沟通。

各级各地人大财经工作具有较强的同质性,注重上下联动、左右走动,交流经验、取长补短。加强与全国人大的联系,协助全国人大在我省开展统计法执法检查,受全国人大委托开展全省财政医疗卫生资金分配和使用情况调研,完成房地产税法征求意见工作,配合全国人大来我省开展地方性政府债务管理和金融企业国有资产管理、落实人大预算审查监督重点拓展改革举措、海洋经济发展情况调研,参加全国人大召开的国有资产管理情况报告制度和预算审查监督重点拓展改革座谈会、部分省区市经济形势分析会、“十三五”规划纲要中期评估座谈会、全国人大财经工作座谈会等,既充分反映我省相关情况,提出有针对性的意见和建议,又学习了有效做法,争取了全国人大的指导和帮助。加强与兄弟省市人大的联系,应邀参加西北和西南地区人大财经工作座谈会,接待河北、山西、辽宁、陕西等省人大财经委、预算工委来我省开展调研,赴广西人大学习考察预算审查监督工作,相互交流借鉴,共同分析形势、推动工作开展。加强与市县人大的联系,通过召开全省人大财经工作座谈会、国有资产管理情况报告制度和预算审查监督重点拓展改革座谈会、开展专题调研等,密切与市县人大财经委、预算工委沟通联系,形成整体工作合力。

(三)有序运行提质效。

新一届省人大常委会对人大财经工作提出了高标准、严要求,财经立法和财经预算审查监督项目多、任务重。为确保工作任务紧张有序地完成,狠抓制度化规范化,完善财经委全体会议工作机制,严格执行各项规章制度,以制度规范工作运行;制定细化全年和月度计划,明确分管领导和承办处室,任务分解到个人,实行目标责任管理;每项工作做到事前有方案,保证按计划进行,事中有反馈,督促加快进度,事后有总结,以利改进提高。通过规范化运作,既保证提高办事效率,又提升工作质量。

20xx年工作计划

20xx年是新中国成立70周年,也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。省人大财经委、常委会预算工委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平新时代中国特色社会主义经济思想,全面落实中央经济工作会议和省委全会精神,围绕中央和省委重大决策部署,扎实做好今年的人大财经工作,以稳中有进、稳中有新、稳中有为的新成绩,推动高质量发展走在前列,促进建设“强富美高”新江苏。

一、以提高立法质量为关键点,进一步加强财经立法。

立法质量是地方立法的生命力所在。按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的科学立法工作格局,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,认真落实“两规范一意见”要求,将高质量立法的要求贯穿于地方立法的全过程。一是集中精力搞好财经正式立法项目初审工作。今年的立法工作计划中,涉及财经方面的正式项目有3项,注意提前介入,牢牢抓住立法质量这个关键,广泛深入开展调研论证,提出有针对性的审议意见,充分做好初审工作。通过制定省农村公路条例,促进我省农村基础设施建设,提高农村生产生活便利化水平,推动乡村振兴战略顺利实施;通过制定省电力保护条例,优化能源结构,保障社会公共安全,促进经济健康发展;通过制定省食品小作坊和食品摊贩管理条例,规范生产经营行为和市场秩序,让老百姓更加吃得安心、吃得放心。二是统筹兼顾做好财经立法预备项目和调研项目的准备工作。今年,财经立法预备项目有省地方金融条例、省预算审查监督条例和省社会信用条例,调研项目有省招标投标条例、省中小企业促进条例、省交通建设工程质量安全监督条例。督促起草部门提早对法规起草工作做好充分准备,及时研究需要解决的重要问题,把握法规草案起草质量,为下一步启动正式立法程序创造积极条件,争取早日列入正式立法计划。

二、以增强监督实效为着力点,进一步加强财经预算监督。

用好法定监督职权,增强监督工作的针对性和实效性,实现依法监督、正确监督、精准监督、有效监督。一是紧抓常规动作不懈怠。积极协助省人大及其常委会完成法定监督事项,听取和审议计划和预算草案、计划和预算执行情况、审计工作报告及审计查出问题整改情况报告,审查批准20xx年省级财政决算,适时批准省级预算调整方案,全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向,推动实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二是做好自选动作显特色。配合省人大常委会听取和审议经济社会高质量发展监测指标完成情况、全省国有资产管理情况综合报告和企业国有资产管理情况专项报告,结合听取和审议全面优化民营经济发展情况报告开展专题询问,定期进行经济形势分析,对经济走势进行科学研判。围绕省委全会确定的今年九项重点工作,按照做好今年工作的四点要求,既要看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济依然面临下行压力;也要认识到“我国发展仍处在并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断没有变,经济发展长期向好的基本面没有变,努力为营造经济高质量发展的良好环境助力献策。三是推动制度改革见实效。我省根据中央和全国人大的部署要求,建立了国有资产管理情况报告制度和预算审查监督重点拓展改革机制,积极推动预算联网监督工作。下一步,将通过加强国有资产监督与预算决算审查监督相衔接,实现全省国有资产管理情况公开透明;进一步健全预算审查监督程序,拓展全口径审查和全过程监督,开展重点支出政策效果审查监督,落实预算编制、审查、审计的“三张”清单,提高针对性、操作性和运转效率;加快统筹推进省市预算联网监督系统互联互通,坚持线上线下联动,自动分析与人工审查结合,推动我省人大预算审查监督工作从时点性、程序性向经常性、实质性转变。

三、以提升履职能力为出发点,进一步加强自身建设。

新形势新任务对人大财经工作提出了新的更高要求。只有不断加强自身建设,锤炼过硬队伍,努力提升依法履职能力,才能更好地适应新时代人大财经工作的需要。一是注重政治理论和业务学习。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻新时代党的建设总要求,进一步推动思想解放,弘扬求真务实之风,始终坚持政治理论学习,用理论指导人大财经工作实践。不断强化财经立法和监督专业知识学习,提高业务能力,尤其是要提高国有资产监督管理、预算联网监督业务能力。二是密切联系、加强协同。坚持上下左右交流互动,既向全国人大及时汇报请教,完成交办任务,又向兄弟省区市人大学习借鉴,并向市县人大沟通交流,加强和改进工作,凝心聚力做好人大财经预算立法和监督工作。三是以制度化促进规范化。严格遵守党风廉政建设要求,保持风清气正的工作氛围。建立科学高效的工作机制,不断规范工作程序,确保工作顺利推进。坚持长计划和短安排相结合,把任务分解落实到位,注重平时工作锻炼,把握工作保质保量、按时有序完成。

【篇三】

20xx年工作总结

20xx年,重庆市五届人大财经委及常委会预算工委履职以来,在市人大及其常委会的领导下,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧扣栗战书委员长做好人大工作“五个牢牢把握”“三个紧紧扣住”要求,按照中央和市委加强和改进新时代人大财经工作的重大决策部署,围绕全市工作大局,迎难而上、务实奋进、开拓创新,较好地完成了各项工作任务。

一、20xx年主要工作

(一)以提高质量为核心,着力做好立法工作

市人大财经委及常委会预算工委围绕提高立法质量这个核心,紧扣打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”、做好“六稳”工作部署,使人大财经立法融入并服务于全市工作大局。

1.提出立法规划建议。一是积极为编制立法规划提出项目建议。针对在建设现代化经济体系中起支撑作用、现实中迫切需要、社会关注度高的立法项目,例如大数据发展、优化营商环境等,进一步提升立法前瞻性、科学性,提出财经委五年立法规划建议,纳入本届人大五年立法规划的财经立法项目共22件(其中,审议项目13件,调研项目9件)。二是积极落实立法规划确定的任务。五年立法规划确定后,加强与相关部门的沟通协调,进一步落实立法规划任务分解,确保目标明确、推进有力。

2.完成立法计划。一是做好法规修订审议工作。会同市经济信息委深入开展调研,提出《重庆市天然气管理条例(修订草案)》审议意见并报常委会。二是做好立法预备项目前期工作。会同市政府相关部门开展制定《重庆市大数据发展应用条例》《中国(重庆)自由贸易试验区条例》、修订《重庆市节约能源条例》的立法前期准备,通过扎实的调研论证,确保法规出台后发挥改革引领作用。

3.完成有关法律制度征求意见工作。根据中央关于《地方政府隐性债务问责办法》《房地产税(草案)》《耕地占用税(草案)》《车辆购置税(草案)》《个人所得税法实施条例(修订草案)》《审计法(修订草案)》及《环境保护税法实施条例》有关其他固体废物征税范围等征求意见工作的要求,组织或配合相关部门,结合实践,深入研究,提出了具有针对性、操作性的意见建议上报。

(二)紧扣新形势新任务新要求,扎实推进三项重点改革

按照中央和市委关于人大财经监督改革的重大决策部署,深入调研论证,制定实施意见,全力推进国有资产管理监督、预算审查监督重点拓展、预算联网监督三项重点改革任务的落地落实。

1.积极探索推进国有资产管理监督。一是完成市委《关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》的起草工作,在坚决贯彻中央改革精神基础上,结合重庆实际,丰富、完善、细化相关内容。二是积极推进五年规划和监督暂行办法制定工作。加强与有关部门的衔接沟通,推进常委会听取和审议国有资产管理情况报告五年规划的起草;起草了市人大常委会国有资产监督暂行办法(征求意见稿)。三是协助常委会做好首次听取和审议市政府关于我市国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告。深入部分行政事业单位、科研机构、大专院校及所属企业开展行政事业性国有资产管理情况专题调研,向常委会提交了有质量的调研报告,并督促政府及其部门初步摸清国有资产底数,给全市人民报出了我市第一份国有资产“明白账”。

2.积极稳妥推进预算审查监督重点拓展。一是按照“分项细化、规范程序、明确节点、落实责任、建立工作清单制”的思路,完成了市委《关于贯彻落实中共中央办公厅〈关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见〉的实施意见》起草工作,结合重庆实践作了4个方面的深化拓展,增强了前瞻性、针对性和可操作性。二是稳步有序推进预决算审查监督向纵深拓展。在20xx年决算报告审查中,增加了对转移支付分区县、分项目执行情况的审查。在20xx年预算执行监督中,督促重点报告贯彻落实中央和市委重大方针政策和决策部署、重大支出政策和税收政策调整变化等情况。三是完善相关配套制度建设。制定了《两江新区、万盛经开区财政预决算备案审查办法》,规范经济开发区预决算审查;制定了《预算审查监督专家库管理办法》,有效发挥智库支持作用。此外,围绕党的十九大关于“建立全面规范、标准科学、约束有力的预算制度”要求,推动政府及财政部门建立健全了预算管理的系列制度和操作规范。

3.积极务实推进预算联网监督工作。一是抓联网硬件建设。按照强化基础、保障运行的要求,市和区县全部建成了专门的预算联网监督室。二是抓联网监督软件统一开发。依托全国人大一期软件,按照统一编码体系、统一数据标准规范、统一联网方式、统一信息安全体系的要求,在市人大办公厅等相关部门配合下,统一开发全市人大预算联网监督系统软件,全市预算联网系统现已连通上线,为提升人大财经监督的时效性、针对性奠定了基础。

(三)立足全市工作大局,不断提升财经监督质效

为适应社会矛盾新变化、积极顺应人民新期待,市人大财经委及常委会预算工委围绕建立现代化经济体系、现代财政制度的改革目标,不断拓展监督的力度、深度、宽度,助推高质量发展。

1.深化经济工作监督。一是加强国民经济和社会发展计划的审查监督。协助市人代会审查批准20xx年国民经济和社会发展计划执行情况报告和20xx年国民经济和社会发展计划报告草案,协助常委会听取和审议20xx年1~6月国民经济和社会发展计划执行情况报告,协助常委会听取和审议“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告,向常委会提交了有针对性、建设性的审查结果报告,并加强跟踪督促,推进各项措施的落实见效。二是探索开展经济运行情况调研。一季度,围绕经济结构调整优化,针对经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题进行深入调研分析并提出工作建议。二季度,围绕全市投资及重点项目建设情况,从全社会投资抓调度、重大项目抓龙头、政府投资抓统筹等三方面提出稳投资的工作建议。三季度,认真开展经济运行情况调研,并协助全国人大财经委承办西部7省市人大财经委经济形势分析座谈会。在调研中,围绕三大需求变化、新旧动能转换、实体经济困难、“放管服”改革、中美贸易摩擦影响、经济运行风险等方面的问题,深入部分具有代表性、典型性的国有、民营企业调查,较为全面掌握了我市经济运行情况,向相关方面提供了有针对性的建议。三是认真开展财经类规范性文件备案审查。全年完成财经类规范性文件审查37件。

2.强化预决算监督。一是提升预决算审查监督质量。聚焦中央和市委的重大政策方针和决策部署,协助市人代会审查批准我市20xx年预算报告,协助市人大常委会听取和审议20xx年市级预算调整方案、20xx年上半年预算执行情况和20xx年财政决算报告,使预算安排和执行更好地保障中央和市委决策,有效发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。二是积极推动和参与预算公开评审。督促财政部门认真贯彻市级预算公开评审制度,全程参与20xx年市级预算公开评审,对市级部门申报、财政初审后市级预算拟安排的884个重点项目审减38.4亿元,进一步优化财政资金配置和使用绩效,提升了预算编制的科学性和规范性。三是扎实推进预算绩效管理。督促财政部门贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的意见,构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,推进财政预算和绩效管理的一体化机制的建立完善。对预算绩效目标执行开展跟踪监督,督促财政及预算单位认真开展绩效评价并强化结果运用,建立健全绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩制度。四是加强两个开发区预决算备案审查。按照市委有关规定对两江新区、万盛经开区预决算进行备案审查,向常委会提交了备案审查报告并下达备案审查结果。五是推进预决算公开。市级部门预决算公开范围进一步扩大到251个。

3.严肃政府债务监督。一是认真贯彻中央和市委关于加强政府债务监督的一系列决策部署。将政府债务纳入全口径预算管理,将债券发行收入和支出纳入预算调整,将政府债务管控情况纳入财政预决算报告,协助常委会审查批准我市20xx年新增债券发行,进一步强化债券资金使用监督。二是强化政府债务日常管理的监督。坚持每半年听取财政部门关于政府债务管控情况汇报。督促政府及财政部门积极稳妥化解地方政府债务风险,建立健全债务风险预警、应急处置、追责问责等机制,坚决遏制隐性债务增量,牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。三是指导区县人大加强政府债务监督。按照中央和市委工作部署,立足人大职能职责,就加强政府债务监督加大对区县人大的指导培训并提出工作建议。

4.提升审计工作监督实效。一是加强与审计部门的工作衔接。坚持年初与审计部门沟通协调审计监督重点内容,将人大预算审查监督重点项目及资金纳入审计范围,切实增强人大监督与审计监督合力。二是协助常委会听取和审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告。督促审计部门加大对中央和市委决策部署落实情况、重点支出、重大投资、转移支付、政府债务、财政收入、资金使用绩效等事项的审计力度,全面深入向人大常委会报告审计工作情况。三是对审计查出问题整改情况进行跟踪督查。有重点有针对地选择部分部门开展审计查出问题整改情况专项检查,着力构建整改长效机制,着力推进“屡审屡犯”等突出问题的逐步解决,促进审计查出问题整改率达到83%。

(四)坚持问题导向,深入开展专项调查研究

按照市委“兴调研转作风促落实”的要求,深入开展多项专题调研,求真务实、建言献策,督促政府相关部门认真落实中央和市委重大决策部署。一是协助市人大常委会主要领导完成了内陆开放高地建设调研。按照市委要求,精心制定调研方案,会同市人大常委会研究室、市商务委等部门在常委会主要领导的带领下,围绕外出通道、果园港定位和建设、财政扶持政策、相关领域管理体制、口岸通关便利化、开放型经济产业结构、工作支撑和保障等七个方面进行深入调研,发现问题、分析原因、提出对策建议,形成《重庆内陆开放高地建设有关问题的调研报告》,得到了陈敏尔书记的肯定性批示,市政府有关部门已就调研报告中提出的建议逐项研究、逐步推进。二是协助市人大常委会分管领导开展了走访服务民营企业活动。根据市委统一部署和市人大常委会党组安排,深入渝中区部分民营企业调研走访,听取企业诉求,积极宣传贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和市委工作部署,督促政府及相关部门着力解决民营企业发展和转型中的困难和问题。三是结合监督工作,开展国民经济和社会发展计划、预算执行情况、国有资产管理、天然气管理条例修订等专项调研,深入了解财政经济法规政策执行情况及存在的突出问题,提出有针对性的建议意见,形成调研报告,为常委会听取和审议相关工作发挥好参谋助手作用。四是由财经委牵头,并委托万州区、渝中区、长寿区、永川区等4个区县人大对《重庆市安全生产条例》实施情况开展调研,形成调研报告报常委会主任会议审议,得到充分肯定。

(五)认真贯彻群众路线,全力支持代表履职

市人大财经委及常委会预算工委始终坚持以人民为中心的发展思想,积极主动作为,既“做好代表的事”,又“请代表来做事”,不断优化人大代表服务工作。

1.认真办理代表议案建议。一是按时保质完成人大代表议案建议办理工作。市五届人大一次会议交付审议议案2件、代表建议2件、主任接待日代表建议1件均按时办结,代表回复均表示满意。二是抓实重点建议督办。督促部门完成重点建议办理3件;协助市人大常委会分管领导督办黔江代表团《关于尽快开工建设黔忠广铁路的建议》,积极协调有关部门加快推进项目的落实及建设。

2.积极发挥代表主体作用。一是积极支持代表依法履职。在20xx年财经立法和监督工作中,积极邀请市人大代表参与,全年共有300余人次参加了市人大财经委及常委会预算工委组织的各项活动,使人大财经工作真正体现人民意志、保障人民权利、维护人民利益。二是认真征求代表意见建议。首次向部分人大代表征求计划报告编制工作意见。为做好20xx年国民经济和社会发展计划的审查,推动并协同市发展改革委分7个片区开展会前面对面向103名市人大代表征求意见建议,对收集到的304条意见建议梳理归纳后,市发展改革委在修改完善计划报告中进行充分吸纳,并改进和完善相关工作。持续开展预算审查征求代表意见工作。按照人大预算审查监督重点拓展改革和《预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的实施意见》规定,邀请38个区县38名市人大代表分两个片区征求20xx年预算(草案)的意见建议,共梳理出6个方面36条建议反馈市财政局等相关部门,切实做到民有所呼、我有所应。

(六)强化上下联动,形成整体工作合力

加强同区县人大及其财经委及常委会预算工委的双向工作联系交流,形成相互支持、相互促进的良好局面。一是针对新形势新任务新要求,在合川召开了全市人大财经工作座谈会,凝聚共识、交流经验,强化工作指导和统筹。二是充分考虑人大财经工作领域改革任务繁重和换届等因素,加强区县人大财经干部能力培训,在市人大常委会党组支持下,于20xx年5月组织全市区县人大分管领导及财经委、常委会预算工委负责人共130余人在广州开展为期一周的财经监督业务专题培训,10月份又在铜梁区就债务、国有资产管理、预算审查监督进行为期两天的专项培训。三是在组织立法起草、专题调研、经济形势分析等工作中,积极邀请区县人大财经委、常委会预算工委参与,密切工作联系和互动,形成整体工作合力。

二、认识和体会

一年来,市人大财经委及常委会预算工委深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,继承发扬历届优良传统,持续深化拓展创新,在实践中对做好新时代人大财经工作形成了一些认识和体会。

(一)坚持党对经济工作的集中统一领导,确保人大财经工作沿着正确方向前进。

坚持党的领导,是做好新时代人大财经工作的根本保证。尤其是经济进入新常态,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件可能出现,突发性风险始终存在的背景下,只有坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,才能打好以防范化解重大风险为首的三大攻坚战,推动高质量发展。在实践中,我们始终坚持“三个结合”:一是坚持把党对经济工作的集中统一领导与依法行使、正确行使、有效行使宪法、法律赋予人大的职权有机结合起来。始终把加强党的建设放在重要位置,坚持重大事项及时向常委会党组请示报告,确保人大财经工作体现党的意图,沿着正确的政治方向前进。二是坚持把党委决策权和人大监督权有机结合起来。围绕习近平总书记视察重庆重要讲话精神和市委中心工作,扎实推进财经立法、深化财经监督,以实的举措确保中央和市委重大决策部署得到全面贯彻。三是坚持把严格遵守党的纪律和履行法律规范有机结合起来。坚决全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和***、王立军流毒,在严肃党纪国法、严明纪律规范方面,做到主动带头、率先示范。

(二)坚持以人民为中心的发展思想,把实现好维护好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。

做好新时代人大财经工作必须坚持以人民为中心的发展思想。为此,我们立足于重庆大城市、大农村、大山区、大库区,发展不平衡、不充分的现实,坚持在发展中保障和改善民生。一方面,把推进基本公共服务均等化作为财税改革重头戏。中央《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》印发后,我们积极督促政府及财政部门加快推进基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革,使全市百姓都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务。另一方面,把做好普惠性基础性兜底性民生工程作为监督的关键点。在深入调研的基础上,针对渝东北、渝东南部分贫困区县财力有限,对上级财政依赖度较高,本级财力难以有效保障“三保”(保工资、保运转、保基本民生)支出的困难现实,督促市财政完善财政体制,支持产业发展,优化转移支付制度,逐步缓解困难地区财政压力。

(三)坚持寓支持于监督中,让人大监督的压力转化为政府改进工作的动力。

人大监督的目的是维护宪法和法律权威,督促支持政府依法行政,推动高质量发展、创造高品质生活。这种监督,是寓支持于监督中、在监督中支持,是立足于党和国家事业画好同心圆、增强向心力的监督。市人大财经委及常委会预算工委,一方面,坚持讲真话,敢于讲直话,努力讲行话,动真碰硬,督促政府有关部门改进工作、完善制度、有效实施法律。另一方面,坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”开展工作,不错位、不越位,集中力量抓宏观、抓重点、抓关键,既敢于监督纠偏,又帮助政府部门出主意、想办法,共同推进工作。

(四)坚持加强自身建设,不断提升做好新时代人大财经工作的能力和水平。

面对新形势新任务新要求,唯有着力加强自身建设才能攻坚克难。市人大财经委及常委会预算工委,一是扎实推进党支部建设。按照全面从严治党要求,坚持以党建工作统领业务工作、推动业务工作,通过努力提高党支部建设质量,提供坚强的思想、政治、组织保证,扎实推动人大财经工作向前迈进。二是健全完善运行管理制度。修订完善了财经委工作规则、议事规则、对口联系部门工作联系办法,明确了工作联系会议制度、重大活动参与制度、工作信息资料交流制度、重要事项沟通协调制度和联系工作责任制度等5项基本工作制度;按照常委会党组对市人大财经委及常委会预算工委实行“三统一”“一体化运行”的要求,明确细化了“一办两处”的职能及工作人员岗位职责,在人手紧、任务重的情况下,同心协力完成各项工作任务;创办了《重庆人大财经工作信息》,20xx年已发刊14期,努力服务领导决策、确保政令畅通、加强上下联系、发掘先进经验,得到广泛好评。三是坚持加强履职能力建设。坚持高标准、严要求对全市人大财经干部进行专题培训,党支部全年组织专题学习12次;坚持破除思维定势、行为惯性、路径依赖,努力打造一支勇于创新、积极进取,想干事、能干事、干成事的队伍。

20xx年工作要点

20xx年,市人大财经委及常委会预算工委将深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央和全市经济工作会议部署,在市人大常委会领导下,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,努力推动高质量发展、努力推动人大财经工作迈上新台阶。

一、扎实开展立法工作

一是推进立法计划审议项目的落实。

配合相关部门开展《中国(重庆)自由贸易试验区条例》《重庆市节约能源条例》的调研、论证、起草工作,并认真做好有关法规草案的审议。二是推进立法预备项目调研论证。开展《重庆市人大常委会关于加强经济工作监督的决定》的调研、论证工作。督促并配合相关部门推进《重庆市大数据发展应用条例》《重庆市优化营商环境条例》《重庆市审计监督条例》《重庆市标准化条例》等立法项目的调研、论证工作。

二、扎实推进制度建设

一是健全完善审计发现突出问题整改情况报告制度,推动政府建立健全整改长效机制。

二是建立政府债务管控情况报告制度,督促政府依照法规举债,有效使用债券资金。三是建立市人大常委会国有资产监督暂行办法,保证国有资产监督的严肃性、规范性。

三、扎实开展财经监督

经济监督方面,协助市人代会审查批准20xx年计划执行情况报告和20xx年计划报告草案;深化经济运行情况调研分析,加强计划执行和重大项目推进情况监督。预算审查监督方面,全面落实中央和市委关于预算审查监督重点拓展改革要求,协助市人代会审查批准20xx年预算执行情况和20xx年市级预算,并加大对预算执行的监督工作力度;加强对20xx年市级决算草案的审查工作;加强政府债务管控情况监督;完成两江新区、万盛经开区财政预决算备案审查;拓展预算联网监督工作的深度,探索联网监督方式,努力提高联网监督的实效性。审计工作监督方面,加强人大财经监督重点与审计计划的衔接,深入开展审计发现问题整改工作情况调研,督促问题突出、屡审屡犯单位加强制度、机制建设,提高审计工作实效。国有资产管理监督方面,协助市人大常委会开展国有资产管理情况报告审议工作,完成金融企业国有资产管理情况专题调研;指导督促各区县在20xx年年底前全面建立国有资产管理情况报告制度。法规实施情况监督方面,全面开展《重庆市预算审查监督条例》实施情况执法检查,持续抓实财经类规范性文件的备案审查工作。

四、扎实抓好代表服务

一是认真办理人大代表提出的议案建议,切实提高办理质量。

二是组织代表参与财经立法、监督等调研活动,充分发挥代表主体作用。

五、扎实抓好自身建设

一是抓实党支部建设,强化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中;

二是根据我市机构改革决策部署,完善对口联系部门运行机制,进一步推进财经委及常委会预算工委运行制度的健全完善。三是多方式强化全市人大财经干部培训,不断提高履职能力。四是加强对区县人大财经工作的指导,增强工作合力。

【篇四】

一、20xx年主要工作

20xx年,在市人大及其常委会领导下,市人大财经委员会协助常委会审议政府专项报告6项,开展计划和预决算专项审查3项,开展视察1项、专项调研1项,市本级预算调整1项,审议意见5项,督办代表重点建议1项,其他建议33项。较好完成了全年工作任务。

(一)做好计划及预决算的审查监督工作。

按照监督法和预算法的要求,分别就20xx年大庆市国民经济和社会发展计划草案、20xx年大庆市财政预算草案、20xx年市本级财政决算草案、大庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期实施情况进行了审查,分别向人代会、常委会会议提交了审查报告和决议草案。跟踪20xx年计划执行,协助常委会审议上半年计划执行报告,提出了促进经济提质增效、深化重点领域改革、推进民生实事和城市建设等意见建议。跟踪20xx年预算执行,协助常委会审议财政预算上半年执行情况、市本级预算调整方案及审计问题整改,提出推进深化预算管理改革、强化预算刚性约束、全面实施预算绩效管理、防范化解政府债务风险等项建议。在深化支出绩效和债务管理上还听取了相关部门的情况汇报,并提出了相关建议。

(二)组织实施社会保障工作视察。

为促进民生建设,3月下旬至3月底,协助常委会组成视察组,视察了第二福利院、黎明街道社区卫生服务中心等社会保障工作机构及保障性住房小区。视察前,分别召开19个部门和单位参加的座谈会,听取了市政府社会保障工作情况汇报,并调阅了近年来有关社会保障方面的审计资料,总结近年来社会保障总体建设取得的成效,发现了一些社会普遍关注、需要加强推进和解决的问题。针对养老、医疗、住房、最低生活保障以及基金运行方面等方面存在的问题,要求市政府及相关部门加强社会保障工作统筹,建立配套的议事机制和协调机制,借助机构改革的契机,进一步优化行政资源配置,提高服务效能和服务质量,并提出了加强专项社保基金管理,提高保障绩效等建议。

(三)开展资源型城市转型工作的专项调研。

为学习先进省市资源型城市转型发展工作经验,促进我市转型发展,5月中下旬,赴东营等6个地市,重点就经济转型进行了专项调研。调研过程中召开了当地人大及政府部门座谈会,实地考察了部分产业项目、重点企业,就相关问题进行了交流和探讨。借鉴这些城市的经验和做法,结合我市实际,提出了进一步解放思想,创新工作机制,明晰促进经济转型的产业发展方向,着力提升产业项目的质量效益,落实经济转型的支持措施,增强政策的针对性和有效性,提升地企合作效能,扩大对外开放等项建议。

(四)协助常委会做好“十三五”规划纲要实施情况中期评估的审议工作。

按照监督法要求,今年3月起,积极与市发改委等相关部门沟通,共同研究《纲要》实施情况的中期评估工作,确定评估的重点内容,认真做好评估工作。8月下旬至10月上旬,召开5个中直大企业、中省直单位及市政府30多个部门参加的9场座谈会,并深入高新区、经开区及部分县区实地踏查,围绕《纲要》确定的主要指标、战略任务、重点项目及各项政策措施落实情况进行了深入调研。针对《纲要》实施中遇到的困难和问题,提出了突出抓好产业转型和项目建设、加快完善城乡融合发展体系、大力提高民生和社会事业水平、着力深化重点领域和关键环节改革、切实增强规划编制科学性和执行刚性等项建议。此外,还协助完成了全国人大调研组来庆分别就国家“十三五”规划纲要实施情况、统计法贯彻实施情况的调研工作,以及省人大调研组来庆就我省“十三五”装备制造业发展规划专项调研工作。

(五)做好建立市政府国有资产管理情况向市人大常委会报告制度的具体工作。

中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》中明确要求县级以上地方要根据本地实际情况,建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。财经委、预算工委共同研究,起草了我市《具体实施意见(草案)》,并呈报市委,经市委批准印发执行。落实这一制度,财经委员会与预算工委组成调研组,深入调查了我市行政事业性国有资产管理情况,协助常委会听取和审议了市政府关于行政事业性国有资产管理情况的专项报告,审议了国有资产管理情况的综合报告。针对行政事业性国有资产目前存在的问题,提出了进一步完善工作基础、加快建立资产清单、推进提高使用效益、持续强化监督管理等项建议。

(六)做好常委会审议意见及代表建议督办落实等工作。

做好审议意见跟踪问效,督促部门做好承办意见落实方案,确保整改实效,目前社会保障工作、上半年计划执行、预算执行、“十三五”规划纲要实施、行政事业性国有资产管理等有关审议意见正在推进落实。代表建议交办后,积极与联系部门沟通,并在7月中旬通过听取汇报等多种形式督促联系部门代表建议办理落实情况。34条建议在年底前全部答复完毕,对重点建议《关于加强住宅小区电梯安全监管的建议》进行了重点监督。

一年来,财经委员会的各项工作虽然取得了一定的成绩,但与市人大及其常委会实施财经监督的要求还有差距,工作中仍存在一些不足:宏观经济、财税金融等方面的政策和法律法规学习不够深入,驾驭财经工作的水平有待进一步提升;调查研究方式单一,调研质量有待进一步提高;监督问效跟进有待进一步加强,这些问题将在今后的工作中逐步加以改进。

二、20xx年工作安排

20xx年,市人大财经委员会要认真贯彻市委九届三次、四次全会精神,在市人大及其常委会领导下,紧紧围绕全市经济工作总体部署,进一步强化人大财经监督,努力提高工作水平。

一是计划及预决算的审查监督工作。

按照监督法和预算法要求,协助市人大常委会听取和审议20xx年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、20xx年财政决算(草案)和20xx年财政预算上半年执行情况、20xx年市本级预算执行和其他财政收支审计报告以及审计问题整改情况的报告。财经委员会通过调研和集体审查,提出可操作性的意见和建议,向常委会会议提交审查报告和决议草案。市十届人大四次会议期间,审查20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年计划草案、20xx年财政预算执行情况与20xx年财政预算草案,向大会提交审查报告。

二是协助常委会听取和审议金融支持实体经济工作专项报告。

协助常委会听取和审议金融支持实体经济工作,推进解决工作中遇到的困难和问题,有效增强金融供给,促进经济转型。

三是协助常委会检查税收征管法贯彻实施情况。

协助常委会对税收征管法执行情况进行检查,推进依法治税,提高征管效率,打击税收违法行为,提升税政服务水平和公共财政保障能力,推动“放管服”改革落地见效。

四是协助常委会听取和审议市政府国有资产管理情况的报告。

协助常委会听取和审议我市国有资产管理情况的综合报告和专项报告。根据省人大相关计划安排,与预算工委共同做好国有资产专项报告审议的各项准备工作。

五是开展招商引资工作专项调研。

赴经济要素与我市类似的地市就招商引资工作进行专项调研,学习借鉴外地先进经验,进一步优化营商环境,促进招商引资工作。

【篇五】

20xx年,xx市人大财政经济委员会在上级人大的指导和市人大常委会的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧扣全市工作大局和市人大常委会20xx年工作要点安排,以推动高质量发展为落脚点,切实履行宪法和法律赋予的职责,从突出监督重点、改进监督方式、增强监督实效等方面入手,着力提升新常态下的人大财经监督,促进全市经济社会持续健康发展。

一、依法开展国民经济和社会发展计划的审查监督工作,促进经济社会高质量发展

国民经济和社会发展计划是指导全市经济社会发展的总路线,关系到全市经济社会发展大局和人民群众的切身利益。在经济发展的新常态下,财经委把对国民经济和社会发展计划的审查及其执行情况的监督作为经济工作监督中的重中之重,以促进高质量发展为目标,按照监督法的规定抓好各项监督工作。

(一)紧紧把牢年初计划报告草案的审查监督

一是认真开展计划草案编制前的调研工作。

在市人大二届三次、四次会议前,市财经委密切加强与市发展和改革局等部门的联系,围绕xx写好“四篇文章”的总体要求,提出要主动对接国家、自治区有关政策,紧紧围绕我市“十三五”规划纲要提出的基本目标,落实国民经济和社会发展计划的制定工作。

二是抓好年初计划报告草案初步审查工作。

围绕年初计划编制是否符合党的方针政策,是否体现和落实市委的决策部署要求,确定的主要预期目标是否符合xx实际等审查重点,对市人民政府提出的关于xx市20xx年计划执行情况与20xx年计划草案的报告进行了初步审查。

三是代表大会审议期间做好国民经济和社会发展计划报告的审查工作。

财经委在人民代表大会期间,吸收人大代表和采纳社会各界的意见建议,综合计划草案评审的初审意见形成审查结果报告,向大会主席团报告审查结果,有针对性地提出政府各级各部门要认真贯彻新发展理念,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,审查报告为人大代表审议计划报告工作发挥了重要和积极作用。

(二)积极抓好上半年计划执行情况的审查工作

为做好常委会听取和审议市人民政府关于xx市20xx年上半年计划执行情况报告前的准备工作,财经委认真到有关部门开展调研,充分掌握上半年全市经济运行和计划执行情况,形成初审意见报常委会会议审议参考,针对我市计划执行中出现的高质量发展基础不牢固、发展后劲不足;产业结构不够合理、产业发展不平稳;脱贫攻坚任务艰巨等突出的困难和问题,有针对性提出了意见和建议,为常委会各位委员有效审议计划执行情况做好基础性工作。

(三)认真开展《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况的中期评估调研审查工作

为做好常委会听取和审议市人民政府关于“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告工作。20xx年8月,财经委通过开展专题调研,对《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定能测算的40项细分指标进行详实调研分析,实事求是地评价了全市“十三五”以来经济社会发展取得的成绩,客观地分析了存在的困难和问题,明确指出《规划纲要》部分规划目标设定过高,产业结构需要进一步调整优化,经济发展方式转变尚需加快步伐,企业创新能力不强、城乡统筹任务繁重等有针对性的意见和建议,并提出对全市后两年的相关指标进行调整的建议。

二、依法开展财政预决算草案的审查监督工作,促进依法理财

财经委严格按照监督法、预算法和自治区预算监督条例的要求,依法开展预算审查监督,规范预算行为,努力做好财政预算全过程监督工作,促进政府依法行政、依法理财。

(一)加强编制审查监督

一是提前介入,财经委主动与财政部门就完善预算编制和报送内容进行沟通,详细了解有关年初预算编制情况,就预算编制工作提出要求和意见,促进预算编制进一步规范科学。

二是召开预算评审会议,20xx年年初,专门召开会议听取市财政局有关20xx年预算执行情况、20xx年预算草案编制情况汇报,为全面了解全市财政运行情况打牢基础。

三是组织计划预算专家库专家进行评审。

围绕预算编制和科学性、完整性与合法性、收支政策、政府债务、重大项目资金安排、公共财政支出对民生的保障等重点审查内容,开展年初预算评审工作,提出财经委的初审意见交市财政局研究并及时反馈采纳情况,促进预算草案和报告更加规范、完整、科学。

四是充分发挥人大代表在预算审查监督工作中的作用。

财经委的初审意见和财政部门采纳反馈情况一并提交人大代表大会,作为代表审查预算草案的参考;代表大会期间,由各代表团联络员负责收集本代表团审议预算草案提出的意见建议,财经委综合各方面意见向大会主席团报告审查结果。

(二)加强预算执行监督

一是高度重视上半年预算执行情况的监督审查。

认真做好常委会听取和审议市人民政府关于xx市20xx年上半年预算执行情况的准备工作,财经委通过深入各部门各项目实地调研,了解全市经济运行情况,研判全年财政收入形势,形成初审意见报常委会审议20xx年上半年预算执行情况。

二是对预算调整方案进行审查监督。

财经委严格依法按程序开展预算调整工作,通过征求各方意见和召开专家评审等方式,向财政局提出对《xx市20xx年预算调整方案》的初审意见,并在常委会审议期间向会议提出了《关于xx市20xx年预算调整方案的审查报告》,为市人大常委会听取和审议xx市地方财政预算执行情况和批准20xx年财政预算调整方案提出建议意见。

(三)指导乡镇人大对乡镇本级预决算的审查监督

20xx年,指导全市19个乡镇对本级财政预决算自行审查、自行经本级人大例会表决通过,乡镇财政预决算管理实现《预算法》规定的“一级政府一级预算”的基本原则。

三、认真开展专题调研工作,服务全市发展大局

(一)开展全市边贸口岸经济发展情况专题调研

在20xx年6月下旬和7月中旬,财经委牵头调研组成员分别赴云南腾冲、瑞丽口岸和广西凭祥、东兴口岸进行考察学习,7月23日召开全市边贸口岸经济工作情况专题调研座谈会。通过采用实地考察区内外口岸建设情况,座谈听取意见、建议,对比区内外先进口岸发展经验查找本市不足和短板、总结巩固当前口岸建设成果等方式开展了专题调研活动。在这次专题调研中,财经委从xx边境贸易现状对比同类口岸数据、措施和经验,总结全市近年取得的四大“新”成绩,客观分析了存在的七个方面问题和困难,对实现xx边贸经济跨越发展提出六条针对性措施和意见,研究内容具有很强的现实意义。调研成果分别在《右江日报》、《xx工作》等报刊发表。

(二)开展审计查出突出问题整改情况跟踪调研

xx市人大财经委把审议意见的落实作为财经监督的重中之重。对政府重大投资项目建设、国有资产管理、财政专项资金使用效益等重大经济监督事项,采取持续跟踪的方式进行监督。围绕审计查出存在的突出问题,分别于20xx年3月、12月,组织相关人员到存在突出问题的部门召开会议,通过召开座谈会、专项检查等方式,督促相关部门对突出问题落实整改,对整改问题解决不力或在限期内要求解决而没有解决的问题,实行连续跟踪监督。充分运用市本级财政预算执行和其他财政收支情况审计结果,加强人大财经监督力度,促进政府投资建设项目管理更加规范,财政资金使用效率日益提高,国有资本经营管理得到进一步加强。

四、加强学习培训,提高自身依法履职能力

(一)充实调整财经监督队伍

根据市人大财经委队伍自身力量有限的现状,20xx年初,充实调整xx市人大计划预算评审专家库成员。专家库由13名计划财经专家组成,成员分别来自市人大财经委、人大代表中的财经专业人士、原财政审计部门的资深领导、职校的专业教师,会计师事务所的专业人员等。在20xx年组织专家组成员对《xx市20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告》、《xx市20xx年预算调整方案》进行初审工作中,专家组提出了许多有实质性的意见和建议,监督效果明显提高。

(二)加强队伍履职培训工作

20xx年,市人大财经委积极参与各种业务工作和人大财经监督工作的学习培训。一是积极参加上级人大组织开展的人大财经监督业务培训;二是按时参加本级人大常委会组织开展的人大工作履职能力提升培训;三是组织财经委委员、财经委专家库专家等共计15人到全国人大深圳培训中心进行7天专题培训,从财经监督政策、审查办法、调研手段等多角度全方位进行学习,丰富了知识结构,提高了工作能力,取得良好效果。

五、配合上级到我市开展的各项工作,保障任务顺利完成市人大财经委积极与自治区、百色市人大财经委联系,积极配合区、市到xx开展的各项工作任务。年内协助百色市人大财经委做好左右江革命老区振兴规划项目实施推进情况专题调研、全市“铝二次创业”实施推进情况专题调研、百色市20xx年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况调研、百色市“十三五”规划纲要实施情况中期评估调研、百色铝产业发展情况深度调研、百色市20xx审计查出突出问题整改情况跟踪调研等工作的服务。

六、积极参与全市中心工作,推动工作和谐发展

市人大财经委积极参与市委及市人大常委会布置的各项工作任务。一是按照市脱贫攻坚战指挥部办公室的工作布署,按规定到贫困户中开展帮扶联系工作,全力以赴投入全市脱贫攻坚战。二是积极参与市人大常委会组织开展的代表视察调研活动,配合本级人大各专工委牵头的开展教育均衡发展专题调研、“三种一养”产业发展专题调研及各项执法检查等工作。三是积极配合市委、市人民政府的其他中心工作。

七、存在的主要困难和问题

20xx年,xx市人大财经委主动适应经济发展新常态,大胆探索财经监督新举措,转换思维方式,认真依法履职,积极有所作为,取得一定成绩,但是,与各位代表的要求还存在差距。主要表现在:

一是法律知识学习掌握不够全面,特别是对部门的适用性法律法规和规章学习研究不深,掌握面较窄,影响到对被监督对象的工作规律把握,不利于监督工作的深入开展。

二是面对较多的监督事项,未能做好专项调查研究工作。

人大财经委是同政府部门联系较多的一个委室,工作范围宽,对人民群众反映强烈和关心的热点、难点问题进行调查或检查等工作有待加强,监督质量有待于进一步提高。

三是人大财经监督队伍薄弱,人员力量有限,人大财经监督仍然存在专业人员缺少、监督能力偏弱、监督水平有待提高等困难和问题。

20xx年工作要点

20xx年,市人大财经委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在xx市委及市人大常委会的领导下,健全人大财经监督工作制度,增强监督的针对性、实效性,加强人大审查监督职能,建立健全全面规范、公开透明的各项制度,切实做好各项财经监督工作。

一、依法履行法定职责

(一)依法加强对经济工作的监督

继续做好20xx年计划执行情况和20xx年计划草案的审查工作,在市二届人大四次会议审议期间,充分吸收人大代表和采纳社会各界的意见建议,综合计划草案专家评审组的初审意见形成审查结果报告,向大会主席团报告审查结果;对20xx年上半年计划执行情况开展调研,深入了解上半年全市经济运行情况,形成初审意见报常委会会议审议时参阅,督促政府针对经济运行中出现的困难和问题,及时作出工作部署和措施调整,确保年初人大会通过和各项目标任务顺利完成。

(二)依法开展财政预算监督工作

继续做好全市与市本级20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的审查工作,在市二届人大四次会议审议期间,充分吸收人大代表和采纳社会各界的意见建议,综合财政预算专家评审组的初审意见形成审查结果报告,向大会主席团报告审查结果;对20xx年上半年预算执行情况开展调研,形成初审意见报常委会会议审议时参阅;对20xx年市本级决算草案及其报告进行初步审查,向常委会会议报告审查结果;对20xx年市本级财政预算调整方案进行初步审查,向常委会会议报告审查结果;对20xx市本级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况进行跟踪调研,形成调研报告报常委会会议审议时参阅,督促政府及有关部门以问题为导向,推动审计查出问题整改。

二、积极建设落实人大预算联网在线监督平台

在自治区和百色市人大财经委的指导下,积极建设落实人大预算联网在线监督平台,实现联通市本级财政国库集中收付、预算编制等系统联网查询,充分利用联网监督系统的查询、预警、综合分析功能,加强对重大项目、重点支出、财政政策落实情况的审查监督,以及实时在线监督执行情况。

三、加强业务培训与交流,提高人大财经监督综合水平

计划组织全市财经委员、专家组成员到财经院校或人大培训中心参加财经监督业务知识培训,不断提高财经监督队伍的综合素质,增强履职能力,不断加强和改进人大财经监督工作。围绕自治区、百色市人大预算联网监督建设进程,组织相关人员到先进兄弟县区交流学习,为我市人大预算联网监督平台建设工作打好基础。

四、依照法律规定指导乡镇做好财政预算审查监督

按照《预算法》规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告;监督本级预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级决算;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。”我们将按照相关法律规定,指导乡镇人大做好本级政府财政预决算的审查监督工作。

五、努力完成市委和市人大常委会安排的其他工作

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