哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府办理人大代表建议和政

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府办理人大代表建议和政（精选4篇）

1.哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府办理人大代表建议和政 篇一

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[1999]45号 【发布日期】1999-05-25 【生效日期】1999-05-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

自治区人民政府关于印发办理人大

代表建议和政协提案工作若干规定的通知

（桂政发〔1999〕45号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

现将《自治区人民政府关于办理人大代表建议和政协提案工作的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府

一九九九年五月二十五日

自治区人民政府关于办理

人大代表建议和政协提案工作的若干规定

第一条 第一条 为了使人大代表建议、批评、意见（含议案转建议办理部分，以下统称代表建议）和政协委员、民主党派、人民团体、政协专门委员会提案以及政协建议案（以下统称政协提案）办理工作逐步达到制度化、规范化和科学化，根据《 中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《 政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和国务院的有关规定，结合我区的实际，制定本规定。

第二条 第二条 人大代表对政府工作提出建议，是代表参与管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利。政协提案是政协行使政治协商、民主监督和参政议政职责的一个重要形式。认真办理人大代表建议和政协提案，对于坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度，促进政府决策的民主化、科学化，提高工作效率和质量具有重要的意义。

第三条 第三条 各级人民政府及各承办单位要有1位领导分管办理工作。由分管领导对办理工作进行组织部署、检查督促、审核把关，并亲自办理重要代表建议或政协提案，按质、按量、按时完成本部门的办理任务。

第四条 第四条 各地区行署要积极协助自治区人民政府办理涉及本地区工作的人大代表建议和政协提案。尤其要切实抓好对本地区各级人民政府及各部门办理工作的指导、检查、督促和协调工作。

第五条 第五条 各承办单位要确定1个处（科、室）作为主办机构，在该处（科、室）确定1位领导和1名具体办理人员，负责本单位的承办工作。

第六条 第六条 各级人民政府春所属单位都负有承办人大代表建议和政协提案的责任和义务。具体承办范围：

（一）办理上级和本级人大代表提出的建议、批评和意见。

（二）办理上级和本级人大代表在人民代表大会期间提出的转为建议办理的议案。

（三）办理上级和本级政协委员、民主党派、人民团体和政协专门委员会提出的提案和政协建议案。

第七条 第七条 各级人大常委会、政协委员会交办的人大代表建议、政协提案按以下方式分工办理：

（一）全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅交自治区人民政府办理的全国人大代表建议和全国政协提案，由自治区人民政府办公厅征求有关部门或单位意见后办复。

（二）属自治区人民政府系统办理的自治区人大代表建议、政协提案，由自治区人民政府系统有关部门、单位，各地区行署，市、县人民政府办复。

（三）属地级市人民政府系统办理的市人大代表建议、政协提案，由市人民政府系统有关部门、单位，区、县和乡镇人民政府办复。

（四）属县（含县级市）人民政府系统办理的县人大代表建议、政协提案，由县人民政府系统有关部门、单位，乡、镇人民政府办复。

（五）乡人大代表建议由乡人大主席团交乡政府有关部门和单位办复。

第八条 第八条 办理人大代表建议和政协提案应遵循下列原则：

（一）依法承办原则。各承办单位在办理人大代表建议和政协提案时，贯彻执行党和国家的方针、政策，按照有关法律、法规和规定认真办理。

（二）重落实、讲实效原则。在办理人大代表建议和政协提案工作中，各承办单位要坚持从实际出发，深入实地，搞好调查研究，采取有效措施，解决人大代表、政协委员和人民群众关心的实际问题。

（三）分级负责，归口办理原则。各级人民政府办公厅（室）负责本级政府部门办理工作的督促、检查、协调和落实工作；各承办部门要按工作职能分工，归口办理。

第九条 第九条 政府系统各有关部门、单位接到各级人大常委会办公厅（室）、政协办公厅（室）分别交办的人大代表建议、政协提案，要逐件清点，做好登记，将承办任务落实到具体承办人员。

第十条 第十条 各承办单位如收到不属于本单位职责范围的人大代表建议、政协提案，必须在收到之日起10天内退回，并向交办单位说明情况，不得滞留、延误和自行转给其他单位。人大代表建议、政协提案所提问题涉及多个单位职责范围的，由交办单位指定各有关单位分别办理，或由交办单位指定主办单位和协办单位，主办单位应主动与协办单位联系，协办单位要积极配合，共同研究办理。

第十一条 第十一条 各级人民政府办公厅（室）要经常与承办单位保持联系，掌握办理进度，协助各级人大常委会办公厅（室）、政协办公厅（室）做好人大代表建议、政协提案的催办、督促、检查和落实工作。各承办单位内部也要做好催办工作，确保办复任务按时完成。

第十二条 第十二条 各承办部门对人大代表建议和政协提案的答复，先由承办单位具体承办的处（室、科）负责人审核，再由办公室主任或副主任复核，呈分管领导审定、签发。

第十三条 第十三条 承办单位必须在交办之日起3个月内办复，以答复函形式将办理结果直接答复、寄送提出建议、提案的每位人大代表、政协委员，每个民主党派、人民团体和政协专门委员会，同时抄送以下各有关部门：属于人大代表建议的，抄送同级人大常委会办公厅（室）、人大常委会选举联络工作委员会（处）和政府办公厅（室）各1式两份；属于政协提案的，抄送同级政协办公厅（室）、政协提案委员会和政府办公厅（室）各1式两份。

对个别涉及面广、办理难度大的人大代表建议、政协提案，如在3个月内不能办理完毕，要先答复人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和政协专门委员会，并向他们说明情况，但必须在6个月内办理完毕，并依照本款规定进行答复。

第十四条 第十四条 在答复函中不能向人大代表、政协委员提出建议。人大代表或政协委员对答复不满意的，由交办单位责成承办单位重新办理。承办单位必须在1个月内作出答复；没有确实充分的理由，两次答复的依据和内容不得相同或基本相同；确有充分理由的，应在本次答复函中予以说明。

第十五条 第十五条 对各级人大代表建议、政协提案的办理，由受理的承办单位按规定格式行文答复，不能以承办单位的处、科、室或下属单位的名义直接答复。答复函必须加盖承办单位的公章。

第十六条 第十六条 两个及两个以上单位办理的人大代表建议、政协提案，有指定主办单位的，由主办单位与协办单位协商、会签后答复；未指定主办单位的，由各有关单位分别办理，并按各自职能分别答复人大代表、政协委员。

第十七条 第十七条 需由自治区人民政府办公厅行文答复而交有关承办单位提出办理意见的全国或自治区人大代表建议、政协提案，各单位要提出具体的办理意见并按时退回。

第十八条 第十八条 办理结果应按以下分类在答复函的右上角标明：所提问题已经解决或基本解决的，用“Ａ”标明；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，用“Ｂ”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决，用“Ｃ”标明；所提问题留作参考或无法解决的，用“Ｄ”标明。

第十九条 第十九条 全年承办人大代表建议，政协提案总数在5件（含5件）以上的单位，要在全部人大代表建议、政协提案办结后的10天内，写出办理工作总结，报送人大代表建议、政协提案的同级政府办公厅（室）。

第二十条 第二十条 对在办理人大代表建议、政协提案工作中表现突出，成绩显著的单位和个人，由自治区人民政府、各市、县人民政府通过各种方式不定期予以表彰和奖励；对办理敷衍、拖拉、不按期完成办理任务的单位和个人，予以通报批评，造成严重后果的，要追究有关单位领导和承办人员的直接责任。

第二十一条 第二十一条 本规定由自治区人民政府办公厅负责解释。

第二十二条 第二十二条 本规定自颁布之日起施行，过去的规定与本规定相抵触的，以本规定为准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府办理人大代表建议和政 篇二

【发文单位】南通市政府

【发文文号】

【发文时间】2010-8-2

【实施时间】2010-9-1

【正文】

南通市政府关于印发《南通市人民政府办理市人大代表建议和政协委员提案暂行办法》的通知

各县(市)、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《南通市人民政府办理市人大代表建议和政协委员提案暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一0年八月二日

南通市人民政府办理市人大代表建议和政协委员提案暂行办法

第一条 为进一步做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，使之程序化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议章程》和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称建议，是指全国、省、市人大代表(以下统称建议人)在人民代表大会会议期间以及闭会期间提出的建议、批评和意见。

本办法所称提案，是指全国、省、市政协委员，以及参加政协的各民主党派、人民团体和政协专门委员会(以下统称提案人)，在政协会议期间以及闭会期间提出，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交给承办单位办理的意见和建议。

第三条 办理建议、提案应当符合法律、法规和规章的规定，符合党和国家的方针政策;坚持实事求是，注重实效;实行分级负责、归口办理。

第四条 南通市人民政府办公室负责检查、督促、协调和指导南通市人民政府所属各部门以及各县(市)、区人民政府和市经济技术开发区管委会(以下简称承办单位)的建议、提案办理工作。

第五条 各承办单位必须把建议、提案办理工作列入重要议事日程，明确一位分管负责同志作为本单位办理建议和提案工作的责任人。重大、疑难问题应由单位领导集体研究办理。

各承办单位办公室(秘书处)负责本单位建议、提案办理工作，根据工作需要，配备专职或兼职工作人员，履行扎口管理、检查、协调等职责。

第六条 建议、提案的交办、办理以及答复等全部通过网上南通市人大代表建议、政协委员提案办理系统进行。

第七条 市人大代表、政协委员在会议期间提出的建议、提案由大会秘书处受理;闭会期间由市人大常委会人事代表委员会、市政协提案委员会受理，均按程序交由市政府统一办理。

市人大、市政协会议(闭会)期间应交由政府系统办理的建议和提案，由市政府办公室交办给各承办单位。

省政府办公厅转来的全国和省人大代表建议、全国和省政协委员提案，由市政府办公室负责交办给各承办单位。

第八条 建议、提案涉及两个以上承办单位的，市政府办公室应当明确主办单位和协办单位。

第九条 各承办单位收到建议、提案后，应当认真清点分类，如数登记，逐件提出办理意见，落实办理人员。对确实不属于本单位职责范围的，必须在收到建议、提案之日起10日内通过网上办理系统向交办机关说明情况，由交办机关重新确定承办单位，不得自行转送其他单位。对延误转办时间影响整体办理工作进度的，给予通报批评。

第十条 每年市政府接到承办任务后，由市政府常务会议专题研究制定办理方案并明确具体工作要求。

各承办单位要狠抓工作落实，改进办理方式，不断提高办理质量。对建议、提案所提问题，凡是有条件解决的，应抓紧时间及时解决;因受条件限制一时不能解决的，应制订计划、规划，创造条件逐步解决;确实不能解决的，应如实向建议人和提案人说明原由，解释清楚，取得理解和谅解。

第十一条 答复意见必须意思明确、态度诚恳、有针对性，做到情况不明不答复，内容不实不答复，措施不力不答复。

第十二条 办理结果分为三类。

A类：所提问题已经解决或在本内能够及时解决的，以及所提问题已有明确规定或所提建议已被采纳的;

B类：所提问题3年内能够基本解决，承办单位已制定解决措施或已列入改进计划的;

C类：所提问题因条件限制或其他原因，3年内难以解决的，以及所提问题需要向上级反映或留作参考的。

办理结果应根据要求在答复件上注明相应的“A”、“B”、“C”符号。

第十三条 各承办单位应在规定期限内办结并答复。

市人大和市政协会议期间的代表建议和委员提案，一般在交办机关交办后3个月内答复完毕;确因难度较大不能如期答复的，需报经交办机关同意，并向建议人、提案人说明情况，但正式答复最迟不得超过交办后的6个月。

市人大和市政协闭会期间的代表建议和委员提案，一般在交办后的3个月内办结。

全国和省人大代表建议、全国和省政协委员提案，一般在交办后的1个月内办结。

第十四条 各建议、提案的主办单位应当将办理结果及时答复建议人和提案人。协办单位应当在交办机关交办后1个月内将办理意见提交主办单位。协办单位不直接答复建议人和提案人。主办单位应将协商一致的意见汇总答复建议人和提案人，并抄送协办单位。主办单位与协办单位意见不一致时，主办单位负责同志应当及时牵头协调;经协调仍未解决的，由主办单位汇总各方面意见向市政府报告。

对全国和省人大代表建议、全国和省政协委员提案，承办单位应将答复意见报市政府办公室，由市政府办公室统一答复。

第十五条 承办单位应当采取走访、座谈、视察、现场办理等多种形式“开门”办理建议和提案，并主动征询建议人、提案人对办理工作的意见，提高满意率和办成率。对建议人、提案人表示不满意的答复，必须在收到建议人、提案人的不满意反馈后的1个月内重新办理答复。

第十六条 答复意见须经单位负责同志审核。

第十七条 各承办单位对列为正在解决或列入计划、规划解决的建议、提案，在答复建议人或提案人后，应认真检查落实，跟踪办理。

第十八条 各承办单位应当认真做好办理建议、提案过程中有关材料的立卷、归档工作。归档材料包括承办原件(下载件)、答复、办理过程中的领导批示、业

务部门的意见以及建议人、提案人的反馈意见(下载件)等等，保证立卷归档的完整性。

第十九条 各承办单位应当认真总结办理工作。主办建议、提案5件以上的单位，应当在办结后及时向市人大常委会人事代表委员会、市政府办公室、市政协提案委员会报送总结。

每年办理工作结束后，市政府应当向市人大常委会汇报市人大代表建议的办理情况，向市政协常委会通报市政协委员提案的办理情况。

第二十条 加大对建议、提案办理工作的考核奖励力度，各承办单位建议、提案办理情况列入部门综合绩效考评。市政府及所属部门、各县(市)区人民政府对建议、提案办理工作成绩显著的单位和承办人员，给予表彰和奖励;对不认真办理以致贻误工作、造成不良影响的，予以通报批评，责令限期改进。

第二十一条 各县(市)、区人民政府办理本级人大代表建议和政协委员提案，可参照本办法执行。

3.哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府办理人大代表建议和政 篇三

【发布文号】哈政办发〔2004〕10号 【发布日期】2004-08-26 【生效日期】2004-08-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市物资系统改革总体方案和哈尔滨市市属物资企业

下放所在区管理的实施方案的通知

(哈政办发〔2004〕10号)

各有关区人民政府，市政府有关委、办、局：

经市政府同意，现将《哈尔滨市物资系统改革总体方案》和《哈尔滨市市属物资企业下放所在区管理的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年八月二十六日

哈尔滨市物资系统改革总体方案

为全面落实市第十一次党代会和全市国企改革工作会议精神，切实加快物资系统改革步伐，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，以理顺行政职能和国有资本、职工国有身份有序退出为目标，坚持机构改革与企业改制相结合、招商引资与结构调整相结合、体制创新与安置职工再就业相结合，充分发挥市、区两级政府和企业的积极性，加快国有物资企业改制步伐，实现产权主体多元化，转换经营机制，激活内部动力，提高经济效益，促进全市经济持续、快速、协调和健康发展。

二、基本原则

（一）坚持社会稳定原则。要将行政管理职能划转与人员分流安置相结合，严格工作程序，做到公开、公平、公正；严格依法办事，按政策办事，切实维护企业及职工的合法权益，保持社会稳定。

（二）坚持安全退出原则。要严格按照国家和省、市有关规定实施改制重组，确保国有资产不流失，确保企业顺利交接，确保国有资本、国有职工和企业经营者安全退出。

（三）坚持整体下放原则。要将资产优良企业与资产欠佳企业、国有企业与集体企业一并整体下放到所在区，由所在区组织实施改制退出，实现市物资系统所属企业由原来按行业管理向按行政区划属地管理的转变。

三、主要内容

（一）机构改革

1.市物资局（哈尔滨物资集团公司）机构改革与组建市商务局一并考虑。撤销市物资局（哈尔滨物资集团公司），将市物资局（哈尔滨物资集团公司）承担的行政管理职能分别划入市商务局和市经委，其中旧机动车交易市场管理、报废汽车回收（废旧金属回收）管理、民用爆破器材专项管理、物资行业协会及其他物资行业宏观管理职能划入市商务局，煤炭市场管理职能划入市经委。

2.市物资局（哈尔滨物资集团公司）现有在职职工45人，其中原机关人员31人、事业单位人员14人（含经费自筹编制3人）；离退休职工100人，其中离休干部24人、退休职工76人。区分不同情况予以分流安置：⑴市管干部6人（局级5人、处级1人）由市委统一安置；⑵按规定享受分流政策的处以下干部16人,其中12人根据本人申请提前办理退养或退休手续，4人予以重新安置；⑶行政管理人员8人（含重新安置的4人）随职能划入市商务局；⑷煤炭市场管理人员5人随职能划入市经委；⑸机关离退休职工划归市商务局统一管理。

3.市物资局（哈尔滨物资集团公司）集体办、信息中心和老干部活动室等3个事业单位及其人员14人划入市商务局，人员经费暂由市财政承担，待事业单位机构改革时一并研究解决。局办公用房及其所属财产统交市政府机关事务管理局管理。

（二）企业改革

截至2003年末，市物资系统共有国有企业18户、集体企业28户，2004年5月市燃料公司划归哈物业供热集团后，现有直属国有企业17户、集体企业28户；国有企业在职职工2697人，离退休职工1476人；集体企业在职职工901人,退休职工239人；资产总额10.9亿元（其中50%土地使用权价值1.1亿元），负债总额10亿元，净资产0.9亿元，资产负债率91.7%。

按照市物资系统机构改革与企业改革同步进行的部署，17户直属国有企业整体下放到所在区管理，由所在区组织实施改制退出，其中下放到道里区10户、道外区6户（其中参股企业1户,股本金30万元，占总股本的15%）、南岗区1户；28户集体企业全部随主办国有企业一并下放。

四、实施步骤

（一）制定实施方案（2004年8月中旬）：在认真调研、摸清底数、全面规划的基础上，制定下发《哈尔滨市物资系统改革总体方案》和《哈尔滨市市属物资企业下放所在区管理的实施方案》。

（二）组织企业下放交接（2004年8月底）：由市物资局（哈尔滨物资集团公司）会同市政府国资委等有关部门编制下放企业资产、人员表册，做好相关准备工作。由市政府组织召开市属物资企业下放交接会，一次性完成下放交接工作。

（三）组织实施市物资局（哈尔滨物资集团公司）机构改革（2004年9月）。由市委、市政府有关部门组织实施原市物资局（哈尔滨物资集团公司）行政管理职能及人员划转、享受政策人员分流、离退休人员并入市商务局和所属事业单位划转工作。

五、相关政策

（一）机构改革政策

1.市物资局（哈尔滨物资集团公司）原机关人员享受哈办发〔2001〕42号文件规定的人员分流政策。

2.市物资局（哈尔滨物资集团公司）行政管理职能划转遵循“人随事走，编随人走”的原则，行政管理职能及人员编制同时划入市商务局和市经委。

（二）企业下放政策

1.下放企业的资产，以2003年末经市财政局审核的财务决算为准，企业下放时不再进行新的资产评估。

2.市物资局（哈尔滨物资集团公司）2003年末以前借给下放企业的资金，与企业其他资产一并划转，在改制时可转为国有权益。

3.下放企业处理银行不良贷款，可继续享受贷款折扣、一次性清偿终结银行债务的优惠政策。

4.下放企业离休干部的离休费和医药费标准，按哈办发〔2004〕25号文件的有关规定执行。

六、组织领导

成立市深化物资系统改革工作领导小组，组长由市委副书记、市长石忠信同志担任，副组长由市委常委、副市长方世昌和副市长王大伟同志担任，成员由市委组织部、老干部局、市政府国资委、市发改委、编委办、财政局、劳动和社会保障局、房产住宅局、国土资源局、人事局和物资局（哈尔滨物资集团公司）等部门的有关负责同志组成，全面负责市物资系统改革的组织协调工作。

哈尔滨市市属物资企业下放所在区管理的实施方案

为进一步放开搞活物资企业，市政府决定将市属物资企业下放所在区管理，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，以两年内国有、集体物资企业的国有资本、集体资本全部退出为目标，坚持政策扶持、转制放活、平稳过渡三项原则，充分发挥市、区两级政府和企业的积极性，从大局出发，认真执行政策，严明工作纪律，严格程序，统一标准，精心组织，实现市属物资企业顺利下放交接，促进全市物资经济的繁荣和协调发展。

二、下放范围

下放所在区管理的市属国有物资企业共17户，其中道里区10户、道外区6户（其中参股企业1户，股本金30万元，占总股本的15%）、南岗区1户；集体企业28户全部随主办国有企业一并下放。

三、相关政策

（一）下放企业的资产，以2003年末经市财政局审核的财务决算为准，企业下放时不再进行新的资产评估。

（二）市物资局（哈尔滨物资集团公司）2003年末以前借给下放企业的资金，与企业其他资产一并划转，在改制时可转为国有权益。

（三）下放企业处理银行不良贷款，可继续享受贷款折扣、一次性清偿终结银行债务的优惠政策。

（四）下放企业离休干部的离休费和医药费标准，按哈办发〔2004〕25号文件的有关规定执行。

四、实施步骤

（一）调查核实（2004年7月前）：由市政府物资系统改革调研小组负责，原则上以2003年末经市财政局审核的财务决算报表和人员统计报表为准，对企业上报的数据逐一进行调查核实，保证各项基础数据准确无误。

（二）制定方案（2004年8月中旬）：在认真调研、摸清底数、全面规划的基础上，制定下发《哈尔滨市物资系统改革总体方案》和《哈尔滨市市属物资企业下放所在区管理的实施方案》。

（三）组织交接（2004年8月底）：由市物资局（哈尔滨物资集团公司）会同市政府国资委等有关部门编制下放企业资产、人员表册，做好相关准备工作。由市政府组织召开市属物资企业下放交接会，一次性完成下放交接工作。

（四）检查验收（2004年底）。市属物资企业下放工作推进组对企业下放工作进行检查、验收，全面总结市属物资企业下放工作，向市政府汇报。

五、工作要求

（一）各有关部门、下放企业及其主管部门要统一思想，提高认识，高度重视下放企业工作，认真做好职工的思想工作，有序组织推进工作，保持正常生产经营秩序，确保思想不散、秩序不乱。

（二）企业下放过程中，任何部门、单位和个人不准隐匿、转移、转让、变卖国有、集体资产；不准抽逃企业资金，突击花钱，私分钱物；严禁弄虚作假、涂改、销毁账目。对违反纪律的要严肃处理，触犯刑律的要依法惩处。

（三）下放企业在未交接前，停止调入职工。企业法定代表人如需调动，须待企业交接结束和进行离任审计后办理手续。

（四）下放企业及其主管部门所提供的情况要真实，资料要完整，数据要准确，并对其负责。

六、组织领导

在市深化物资系统改革领导小组的统一领导下，成立市属物资企业下放工作推进组，组长由市委常委、副市长方世昌同志担任，副组长由副市长王大伟同志担任，成员由市委组织部、老干部局、市政府国资委、市发改委、编委办、财政局、劳动和社会保障局、房产住宅局、国土资源局、人事局和物资局（哈尔滨物资集团公司）等部门的有关负责同志组成，负责制定企业下放方案、协调政策落实、组织交接和检查验收等工作。

附件：下放所在区管理的市属物资企业名单

下放所在区管理的市属物资企业名单

合计45户，其中国有企业17户、集体企业28户。

一、道里区（国有企业10户、集体企业15户）

（一）哈尔滨市金属材料总公司

所属集体企业：

1.哈尔滨市金属切割厂

2.哈尔滨市金属公司第三供应站

（二）哈尔滨物资销售总公司

（三）哈尔滨市木材一公司 所属集体企业：

1.哈尔滨市第三燃料公司三悦旅社

（四）哈尔滨进口设备配件公司

所属集体企业：

1.哈尔滨市友联物资贸易商行

（五）哈尔滨市旧机动车交易中心

所属集体企业：

1.哈尔滨生产资料贸易中心

2.哈尔滨生产资料服务站

（六）哈尔滨市物资再生利用总公司

所属集体企业：

1.哈尔滨市龙江物资再生利用公司

2.哈尔滨市金属物资再生利用公司

3.哈尔滨市物资再生利用第一经营部

4.哈尔滨市物资再生利用第三经营部

（七）哈尔滨松花江物资公司

（八）黑龙江龙兴期货经纪有限公司

（九）哈尔滨市协同机电产品有限公司(哈尔滨市机电设备总公司)

所属集体企业：

1.哈尔滨市机电公司绝缘材料分公司

2.哈尔滨市机电公司机械设备经销部

3.哈尔滨市机电公司京海成套设备公司

4.哈尔滨市机电公司道里门市部

5.哈尔滨市机电公司劳动服务公司

（十）哈尔滨华滨实业公司

二、道外区（国有企业6户、集体企业8户）

（一）哈尔滨市恒森建材有限公司（哈尔滨市建材总公司）

所属集体企业：

1.哈尔滨市物建建材有限公司

（二）哈尔滨物资贸易中心

所属集体企业：

1.哈尔滨市物资贸易中心经销站

2.哈尔滨市物资贸易中心第二经销站

（三）哈尔滨国华物资经贸公司

（四）哈尔滨松花江物资贸易中心

（五）中集哈尔滨集装箱有限公司

所属集体企业：

1.哈尔滨物资实业总公司

（六）哈尔滨市化工轻工材料总公司

所属集体企业：

1.哈尔滨市化轻总公司物资经销公司

2.哈尔滨市道外化轻物资商场

3.哈尔滨市先锋化轻材料经销站

4.哈尔滨市化轻总公司哈特胶粘剂厂

三、南岗区（国有企业1户、集体企业5户）

（一）哈尔滨聚祥实业有限公司(哈尔滨市木材总公司)

所属集体企业：

1.哈尔滨市南岗木材加工厂

2.哈尔滨市哈西木材加工厂

3.哈尔滨市道外木材加工厂

4.哈尔滨滨西木制品加工厂

5.哈尔滨市哈西木材加工厂林木产品经销部

4.哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府办理人大代表建议和政 篇四

【发布文号】哈政办发[2005]7号 【发布日期】2005-06-02 【生效日期】2005-06-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市市级财政国库集中支付制度改革实施方案的通知

(哈政办发[2005]7号)

市政府各委、办、局，各有关单位：

经市政府同意，现将《哈尔滨市市级财政国库集中支付制度改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年六月二日

哈尔滨市市级财政国库集中支付制度改革实施方案

根据《财政部中国人民银行关于印发(财政国库管理制度改革试点方案>的通知》(财库[2001]24号)要求，为积极推进市级财政国库集中支付制度改革，进一步规范和约束财政支出行为，提高财政资金使用效益，结合我市实际，制定本方案。

一、改革目标

按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，借鉴我省省级和其他省市改革的成功经验和做法，结合市级财政资金拨付工作实际，建立和完善国库单一账户体系，将财政资金通过该体系直接拨付到收款人或用款单位，进一步加强财政监督，提高财政资金使用效益，更好地发挥财政在政府宏观调控中的作用。

二、基本原则

(一)有效管理监督。在不改变预算单位资金使用权、财务管理权和会计核算权限的前提下，规范财政资金支出管理程序，使财政资金拨付的整个过程均处于有效监督管理之下，增强财政支出活动透明度。

(二)资金高效运转。减少预算单位资金拨付环节，所有财政性资金均通过国库单一账户体系支付，使预算单位用款更加及时、便利，提高资金使用效益。

(三)管理信息化。国库集中支付以完备的计算机网络系统为支撑，财政部门、预算单位、人民银行、代理银行等部门通过不同网络系统进行实时管理，数据共享，提高管理智能化和信息化程度。

(四)分步推进实施。考虑当前，兼顾长远，有计划、分批组织实施，逐步实现改革目标。

三、主要内容

(一)建立国库单一账户体系

其构成及功能为：

1．市财政局在中国人民银行哈尔滨中心支行开设国库单一账户，即国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动。

2．市财政局在代理银行开设预算外资金财政专户，用于记录、核算和反映财政预算外资金的收入和支出活动。

3．市财政局在商业银行开设特设专户，用于记录、核算和反映要求设立专户管理的资金或特殊专项资金收支活动。

4．市财政局在代理银行开设财政零余额账户，用于财政预算内、外资金直接支付，并与国库单一账户和预算外资金财政专户进行清算。

5．市财政局在代理银行为市级预算单位开设零余额账户，用于财政预算内、外资金授权支付，并与国库单一账户和预算外资金财政专户进行清算。

6．市财政局依据国务院、省政府和省级以上财政部门有关文件规定，为有特殊专项用途资金的预算单位开设特设专户，用于记录、核算和反映特殊专项资金收支活动。

建立国库单一账户体系后，对市级预算单位原有账户进行全面清理、归并和撤销，所有财政性资金支出全部纳入市级国库单一账户体系管理。为实现新旧管理制度平稳过渡，在对市级预算单位原有账户进行清理期间，每个预算单位暂时保留一个基本账户，原有财政资金继续通过该账户办理，新的财政资金不再进入该账户，并逐步撤销该账户。

(二)规范支出拨付方式和程序

预算单位所有财政性资金支出按照不同的支出类型，分别实行财政直接支付和财政授权支付。

1．财政直接支付。根据市财政局批复的部门预算和用款计划，预算单位提出用款申请，市财政局开具支付凭证，通过财政零余额账户，将财政资金直接支付到收款人或用款单位账户。适用财政直接支付方式的支出主要包括财政统发的工资和离退休费用支出、政府集中采购支出及转移支出等。

2．财政授权支付。经市财政局授权，预算单位在市财政局批准的用款计划和用款额度内，自行开具支付凭证，通过单位零余额账户将财政资金拨付到收款人账户或支取现金。实行财政授权支付方式的支出主要包括未纳入财政统发的工资和离退休费用支出、分散采购支出及其他零星支出。

预算单位的财政资金支付活动，依托银行间清算系统，由代理银行先行垫付资金，再通过市级国库单一账户体系进行资金清算。

四、配套措施

(一)组建市财政国库支付执行机构。具体负责市级财政资金支付、会计核算和监督检查等工作。

(二)建立健全相关配套制度。主要包括《哈尔滨市市级财政国库集中支付制度改革资金支付管理办法》、《哈尔滨市市级财政国库集中支付制度改革会计核算办法))和《哈尔滨市市级财政国库集中支付制度改革资金银行支付清算办法》等。

(三)细化部门预算编制。逐步使所有预算单位财政资金的支出活动，建立在明晰的部门预算基础上。

(四)建立市级财政国库集中支付管理信息系统。用于反映、管理和监督预算单位财政资金支出活动。同时，中国人民银行哈尔滨中心支行和各代理银行配套建立与之相适应的银行信息系统，加快资金拨付速度，提高国库单一账户体系清算业务的效率。

(五)确定代理银行。充分利用现有银行网点，采用议标方式选择资金实力雄厚、运行安全、清算系统发达和网络系统健全的商业银行，作为市级财政国库集中支付业务的代理银行。

五、实施步骤

2005年，完成市级第一批21个部门所属36个单位改革工作；2006年，在总结经验的基础上，逐步扩大覆盖面；2007年，将市级部门及所属单位全部纳入改革范围。

六、组织领导

成立哈尔滨市市级财政国库集中支付制度改革领导小组，组长由市委副书记、常务副市长史文清同志担任，副组长由市财政局、监察局、审计局和中国人民银行哈尔滨中心支行等4部门的主要负责同志担任。领导小组下设办公室，人员由4部门有关人员组成，负责承办具体工作。市财政局、中国人民银行哈尔滨中心支行、代理银行及市级预算单位要切实提高对实行市级财政国库集中支付制度改革重要性和必要性的认识，加强领导，精心组织，各司其职，密切配合。同时认真做好舆论宣传工作，创造良好改革氛围，确保改革顺利实施。

附件：第一批纳入市级财政国库集中支付制度改革的部门和单位名单