福利计划书

福利计划书（15篇）

1.福利计划书 篇一

2012员工福利计划

关爱员工福利计划

和谐家庭·智慧教子计划

员工是企业最大的财富。员工的身心健康、家庭和谐、孩子的健康成长，直接关系到企业的凝聚力、向心力以及可持续发展的后劲力量。企业老总关爱员工，关心员工构建和谐家庭、智慧的教育孩子，身心更加健康，提升员工幸福指数，解决员工的后顾之忧，是企业更加充满活力和内在动力的制胜法宝！

和谐团队·快乐工作计划

和谐的团队是企业做大做强的秘密武器。一个好汉三个帮，建立从企业高管、到中层、到大众员工团结一心、共同促进与提升的心灵感化机制：员工之间充满感恩、信任、体谅、关爱与互助的良性企业内环境，减少内耗，提升忠诚度与责任心，打造团队精神，提高团队整体效益，是老总省心、无为而治的核心方法与根本途径。

企业文化日日新计划

企业文化的日日新，是企业全体员工精神面貌的日日新。太阳每天都是新的。人的心灵每天都是朝气逢勃充满新鲜活力的。当员工每天都能够焕然一新、精神抖擞的进入企业的大门口时，企业的战斗力增强了，执行力提升了，工作效率提高了，创新力提高了，经济效益也提高了。正应了《大学》上讲的：苟日新、日日新、又日新，其命唯新！从而创建基业长青、历久弥新的大企业！

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生活着，快乐着

工作着，享受着

2.福利计划书 篇二

伴随着股权分置改革的顺利完成, 我国上市公司高管层的股权激励问题越来越受到理论界、实务界以及政府部门的高度关注, 股权激励制度也得到了快速的发展, 一些优秀的公司制定了合理的股权激励计划, 促进了公司业绩的增长, 提升了公司的价值, 如泸州老窖2006年制定的股权激励计划以其严格的行权条件, 加强了对公司高管的激励, 明显提高了公司的业绩, 发挥了有效的激励作用;与此同时, 我国许多上市公司制定的股权激励计划却存在大量的漏洞, 这些股权激励计划的共同点是激励条件极低。例如, 2006年伊利股份公布的股权激励计划, 其行权条件均低于2004年至2006年对应指标, 公司前两年的主营业务收入增长率甚至是其行权条件该指标的两倍, 公司高管能轻轻松松地达到行权条件, 最终从中获得的收益超过3亿元, 成为典型的福利型股权激励计划。又如, 凯迪电力设计的股权激励计划, 激励条件明显低于公司自身前6年的业绩指标, 管理层可以不费吹灰之力就可完成行权条件, 其福利动机也是不言而喻的。由此可见, 我国上市公司的股权激励计划有可能偏离其制定的初衷, 不仅没有达到其预期的激励效果反而成为高管为自己谋福利的工具。那为什么会产生这种现象呢?又有哪些因素影响着福利型激励方案的制定呢?这不得不引起我们的进一步的思考。本文针对福利型股权激励计划, 通过理论分析找出其影响因素, 试图为上市公司设计合理的股权激励计划提供理论借鉴。这对于优化我国上市公司治理结构, 提高股权激励的激励效果, 保护上市公司股东财富, 从而促进资本市场良性发展具有深远的现实意义。

二、文献回顾:

De Fusco, Thomas和Johnson (1991) 研究结果表明增加对高管的股权激励后, 可能是由于高管在激励有效期和非激励有效期调节利润所致, 表明股权激励有时并不能达到其真正效果, 可能反而会导致高管短视化行为, 利用机会主义行为替自身谋福利。魏刚 (2000) 认为我国企业高级管理人员的激励问题一直是各万关注的焦点, 他的研究结果表明高级管理人员的持股没有达到预期的激励效果, 它仅仅是一种福利制度安排。顾斌、周华烨 (2007) 以到2002年底实施股权激励计划的56家上市为样本, 研究了这56家上市公司从2001到2005净资产收益率的变化, 结果表明股权激励对公司业绩的激励作用不明显, 股权激励实施后业绩的提升不显著, 说明目前我国上市公司高管股权激励还没有发挥出应有的积极效应。吕长江 (2009) 发现我国上市公司设计的股权激励方案既存在激励效应又存在福利效应。这些文献都明确指出上市公司设计的股权激励计划有可能有悖于其激励初衷演变成高管为自己谋福利的工具, 那是何种因素致使福利型股权激励计划形成的呢?周建波、孙菊生 (2003) 指出对于那些内部治理机制弱化的公司, 经营者存在利用股权激励机制为自己谋利掠夺股东利益的行为。吕长江 (2009) 认为激励型公司和福利型公司存在差异的原因在于公司治理结构的安排。基于前人的这些研究, 本文着重于公司治理角度来分析福利型股权激励计划的成因。

三、理论分析

基于两权分离产生委托代理关系, 委托人通过契约来监督代理人, 形成了监督机制;而为了使代理人的行为与股东价值最大化或企业价值最大化目标相一致, 又形成了激励机制。两种机制互相补充, 共同发挥作用对经营者施加限制, 进而降低内部人控制力度, 限制“经济人”的自利行为, 使公司治理机制得以完善, 进而实现股东价值最大化。然而, 当国有企业所有者缺位, 上市公司独立董事比例极低或是两职合一等状况出现时, 造成了监督机制的不完善, 公司治理方面就容易出现内部人控制的问题, 代理人的道德风险和逆向选择也随之而来。就股权激励方案的制定来说, 代理人会更倾向于制定对自己有利的福利型股权激励方案。下面从公司治理的几个因素来分析福利型方案的成因:

(一) 股权属性

对于股权属性, 我们从控股股东的属性和参股股东属性两个方面来考虑。

首先, 对于控股股东属性, 根据公司的最终控制权不同, 本文将股权属性简单的分为两大类:国有上市公司和民营上市企业。

对于国有上市公司而言, 国家股或国有法人股股东处于绝对控股地位, 政府通过控制董事会实现对公司的最终控制, 所以存在所有者缺位现象, 容易引发“内部人控制”问题。当内部人有足够的控制力去巩固自己在公司的地位, 他们出于自利的动机, 容易忽略股东利益, 甚至为了增加自己的财富而有掠夺股东的利益;另外, 国家股股东对公司在经济趋于弱势的控制而在政治上则是一种强势的控制, 这些必然导致作为代理人的经理行为表现为政治上的机会主义和经济上的道德风险, 在股权激励计划的制定方面, 他们能够以自己的权利和威望制定出对自己有利而非最大化股东利益的福利型股权激励计划。

较之国有上市公司, 民营上市公司有明确的所有者。根据委托代理理论, 所有者对于所有权和经营权分离产生的代理成本极为重视, 他们不允许自己的利益轻易被经营者侵占, 会采取各种积极行动对管理层进行监督, 使得管理层的控制能力严重消弱, 当管理层不能完全掌握公司信息或决策权力的控制权, 利用自身权利为自己谋私利的空间相对较小, 他们要想为维持现有地位和声誉并且获取更多收益, 只有努力工作, 实现股权激励计划中相对严格的行权条件, 以此来获得更多的收益, 因而经理人的自身行为与股东价值最大化保持一致。所以, 相对于国有上市公司, 民营上市公司的股权激励计划更具有的激励效应。

其次, 对于参股股东属性, 我们考虑了国内机构投资者持股和外资持股两个方面。

20世纪90年代以来, 机构投资者的地位变得越来越重要, 他们不再只是选择简单的卖掉他们在业绩较差的公司中持有的股票, 而是尝试公开表达自己的意见, 逐步影响管理层的决策, 机构投资者慢慢放弃了“华尔街准则”, 逐渐意识到用脚投票是不够的。在公司治理情况恶化时, 他们能够联合起来参与公司治理, 遇到需要股东投票表决的问题, 作为“经济人”的他们利用自身的经济实力、信息和人才优势, 对公司的内部人控制、虚假财务信息等加以干预, 进行积极有效的的监督, 所以, 就股权激励计划的制定而言, 他们能够在一定程度上抑制管理层权利的过度膨胀, 进而使制定出的股权激励计划更具激励效果。

对于外资股而言, 我们认为由于外资股东对我国的政治、经济、法律、文化以及上市公司情况了解程度不如境内股东, 且外资股东持股比例较小, 根据委托代理理论和“经济人”假设, 外资股东对管理层的监督成本相对较高, 会导致他们不愿意去监督, 更倾向于通过持股获得收益而不是参与公司治理来分享公司发展带来的利益。由此, 内部人控制问题就会出现, 股权激励计划制定时, 福利动机会更强。

(二) 股权集中度

参照徐莉萍等 (2006) 对股权集中度的划分:按第一大股东的持股比例, 将持股比例小于30%的定义为股权相对分散, 持股比例大于等于30%但小于50%定义为股权集中度居中, 持股比例大于等于50%的定义股权高度集中。在公司股权相对分散时, 单个股东对管理层的监督成本相对较高, 会导致无人能够或愿意去监督经理, 当股东无法对管理层进行有效监督时, 股东就会有动机通过股权激励的方式来解决代理问题。这种情况下制定的股权激励计划, 管理层便会利用其掌控的内部信息, 相对无束缚的去追逐自己的利益, 促成最大化自己利益而损害股东利益的福利型激励计划;股权相对集中时, 大股东为了自身的利益, 会投入更多的努力和采用更加有效的方式对管理层进行监督和管理, 其激励管理者的必要性和动机就会减弱, 这种情况下制定的股权激励计划也就比较严格, 其制定的股权激励计划激励效果明显。综上可见, 股权相对分散的公司更容易产生福利型股权激励计划。

(三) 董事会规模

董事会规模大小是指董事会中董事的数量多少。Lipton和Lorsch (1992) 及Jensen (1993) 指出规模小的董事会比规模大的董事会有效。Lipton和Lorsch认为董事会规模的最大限度应该是10人, 10人以下的董事会是最理想的, 越小的董事会运行的效果越好, 并且越不会被委托董事操纵;John和Senbet (1998) 指出增大董事会的规模可能导致董事会成员与管理层之间以及董事会成员之间沟通交流的困难, 从而导致做出差的决策。Jensen (1993) 认为较大的董事会 (超过7或8个成员) 很难有效运行, 并且很有可能被管理层操纵。由上述文献我们认为, 董事会规模过大, 则董事会在沟通与协调上便会产生问题, 其监督功会被消弱, 并且在董事会规模太大的情况下, 代理问题将增加, 董事会将变得更加是象征性的机构, 内部人控制力度有加强的趋势, 在公司的治理当中董事会的作用将越来越小, 因而更容易产生福利型的股权激励计划。

(四) 两职合一

当公司存在两职合一时, 董事长和总经理由同一人担任, 使得董事长和总经理在公司治理结构中的地位突出, 获得了史高的地位和权威, 严重降低了公司董事会的独立性, 使董事会不能有效履行其职责, 监督机制形同虚设, 作为自利的理性“经济人”的董事长有机会利用自己在董事会的地位, 为属于激励对象的自己谋取更多的私人利益, 因而有动力去影响股权激励计划的设计和实施;与此相反, 两职分离时这两个职位由不同的人担当, 一定程度上增强了董事会的独立性, 有利于董事会对经理层的监督和控制。因此, 与两职分离相对比, 两权合一的公司更容易制定福利型的股权激励计划。

四、结论和建议

制定股权激励计划的目的是使得高管与公司的利益保持一致, 降低高管与公司之间的代理成本, 并激励高管提升公司业绩。但是, 不完善的公司治理结构使得股权激励计划往往变相成为高管谋福利的工具。因此, 完善公司治理成为制定激励型股权激励计划方案的重要前提, 只有合理有效的公司治理才能有效的保护投资者的长期利益。鉴于此, 本文对完善公司治理提高股权激励计划提出以下几点建议:

1、针对股权相对分散的公司, 必须制定更为严格的行权条件, 证监会也应加强审批, 并且可以适度引入机构投资者, 以确保股权激励的激励效果;

2、适度控制董事会的规模, 并且尽量避免两职合一情况的出现, 公司的董事长和总经理不得由同一人兼任确保董事会的独立性。

摘要：公司制定股权激励计划的本意是用来降低高管和股东之间的代理成本, 改善公司治理、提高公司绩效, 但是许多公司股权激励计划, 制定的行权门槛很低, 使得高管可以轻松到达行权条件, 从而将股权激励演化成了为高管自已谋福利的工具。本文针对这种福利型股权激励计划产生, 从公司治理角度出发, 分析总结其影响因素, 进而对如何改进公司治理提出建议, 使制定的股权激励方案更为合理有效, 更具激励效果, 从而最大化全体股东的利益。

关键词：股权激励,福利效应,股权结构,董事会,独立性

参考文献

[1]、吕长江, 郑慧莲, 严明珠, 许静静.上市公司股权激励制度设计:是激励还是福利.管理世界, 2009;9:133～147

[2]、周建波, 孙菊生.经营者股权激励的治理效应研究.经济研究, 2003;5:74～82

[3]、魏刚.高级管理层激励与上市公司经营绩效.经济研究, 2000;3:32～39

[4]、顾斌, 周立烨.我国上市公司股权激励实施效果的研究.会计研究, 2007;2:79～84

[5]、俞鸿琳.国有上市公司管理者股权激励效应的实证检验.经济科学, 2006;1:108～116

3.我们更需要“国民福利兜底计划” 篇三

“国民收入倍增计划”，不知道这是我第多少次看到这个美好的名词了。然而，正是因为这个名词太过美好，我总忍不住要对它报以怀疑：国民收入究竟该怎么进行倍增?政府又该如何大范围提高我们的工资呢?工资真是政府说涨就能涨的吗?还有，不拿工资的农民是否包含在“国民”的范围之内?诸如提高个税起征点之类的政策，能给农民和那些收入原本就在起征点以下的穷人带去什么好处?此外，这种倍增是平均的倍增还是有差别的倍增，倘若是平均的倍增，那岂不是让贫富差距越拉越大吗?而如果是有差别的倍增，又会是弱者受益更多还是强者受益更多?

确实，“国民收入倍增计划”的提法非常具有诱惑力，很多地方政府为此蠢蠢欲动，日本政府曾宣布实施“国民收入倍增计划”的例子更是被多次提及。可是，我们需要研究和借鉴的不只是一个取其字面意义的美丽名词。如果只是要借用人家一个名称的话，只能说明我们对博大精深的汉语词汇太缺乏想象力了。

事实上，中国能够依靠政府决策在真正意义上实现“收入倍增”的，惟有公务员和垄断国企职工两个群体。对其他群体而言，无非是提高个税起征点、提高最低工资标准之类。在当前经济下行的局面之下，工资收入如何能违背经济规律实现倍增?农民朋友更不用说了，原本与他们毫不相干的金融风暴最先冲击到他们身上，要么找不到工作从城市返乡，要么接受更低的工资待遇，而留守农民的农产品价格，其下跌速度之快，幅度之大，更是惊人。

我觉得，与其出台最切合实际的“国民收入倍增计划”，不如制定克尽政府职责的“国民福利兜底计划”，因为越是经济困难的时期，国民越是需要政府的福利兜底。即便只在刺激国内消费的意义上，道理同样如此。公众表现出来的“不乐意消费”，其实质是很多人没钱消费，很多人不敢消费，还有颇具中国特色的不忍心消费(消费即意味着对“劫贫济富”的顺应)。倘若能够出台公平有效的“国民福利兜底计划”，至少可望有效改观没钱消费和不敢消费的现状。

零点研究咨询集团连续3年的调查发现：在城镇地区，社会保障在不同职业群体间呈现出“强者更强，弱者更弱”的分化趋势，66.5％的下岗失业人员表示没有享受任何社会保障，其基本生活保障难以满足(11月23日《信息时报》)；而在农村，除了“十一五”期间刚开始推行的农村合作医疗以外，农村社保体系几乎一片空白。如果占人口绝大多数的农民和城镇弱势群体消费始终不能启动，提振全国消费的短板始终不能补齐，所谓“消费者革命”又将如何发起?

4.员工福利计划方案设计 篇四

第一章 员工福利

第一节 员工福利概述

一、月工福利的涵义及发展

二、员工福利的特点

三、员工福利的类别

第二节 员工福利管理

一、员工福利管理的原则

二、员工福利管理的内容

第三节 员工福利制度

一、员工福利制度的涵义及作用

二、制定员工福利制度的依据和原则

三、建立员工福利制度的注意事项

四、改革和完善我国国有企业员工福利制度

[资料]X X集团员工福利管理规定

[案例1] 真正的关心来自员工福利

[案例2] 员工福利----一种新的激励机制

第二章 员工保险福利计划方案设计

第一节 员工失业保险福利计划方案设计

一、员工失业保险概述

二、员工失业保险方案设计

三、失业保险基金

第二节 员工医疗保险福利计划方案设计

一、员工医疗保险概述

二、补充医疗保险

三、员工医疗保险方案设计

四、医疗保险基金

第三节 员工工伤保险福利计划方案设计

一、员工工伤保险概述

二、员工工伤保险方案设计

三、工伤保险基金

[案例1] 因失业补偿标准引发的争议

[案例2] 争取医疗补助，切实维护员工权利

[案例3] 一起工伤事故的处理

第三章 员工退休福利计划方案设计

第一节 员工退休福利概述

一、退休福利的分类

二、固定收益退休金计划

三、固定投入退休金计划

四、员工退休福利的特点

第二节 职业年金计划方案设计

一、职业年金计划的类型

二、职业年金计划的覆盖范围及运作方式

三、政府在职业午金计划中的作用

四、职业年金计划的作用

五、职业年金计划的发展趋势

第三节 其他退休福利计划方案

一、逐步退休法概述

二、逐步退休法的优势

三、逐步退休法存在的问题

[资料1] 员工储蓄及退休福利基金计划

[资料2] 员工退休福利基金办法

第四章 员工培训福利计划方案设计

第一节 员工培训慨述

一、员工培训的概念及原则

二、员工培训的类型

三、员工培训的影响因素

四、员工培训的媒介

第二节 员工培训福利计划方案设计

一、员工培训系统模型

二、分析培训需求

三、明确培训目标

四、培训计划及实施

五、评估培训效果

第三节 员工职前培训福利计划方案设计

一、员工职前培训的必要性

二、员工职前培训的内容

三、员工职前培训的实施

四、员工职前培训的跟踪检查及评估

第四节 员工在职培训福利计划方案设计

一、员工在职培训的优劣分析

二、员工在职培训的主要类型

三、员工在职培训的方法

四、员工在职培训的实施方案

第五节 员工离职培训福利计划方案设计

一、员工离职培训的概念

二、员工离职培训的方法

三、员工外派培训方案

四、员工函授培训方案

[资料]X X公司员工培训管理规定

[案例1] 大通曼哈顿银行的培训之道

[案例2] 十年树木 百年树人----IBM的终身教育

第五章 员工职业生涯开发福利计划方案设计

第一节 员工职业生涯开发褐利计划概述

一、员工职业生涯开发的涵义

二、员工职业生涯开发的娄型

三、员工职业生涯开发的目标及意义

第二节 员工职业生涯开发福利计划的基本要素

一、员工职业生涯开发福利计划实证分析

二、员工职业生涯开发福利计划的基本要素

第三节 员工职业生涯开发模式

一、传统职业开发观念

二、现代职业开发现念及模式

第四节 员工职业生涯开发福利计划方案设计

一、员工职业生涯开发福利计划没计方案

二、员工职业生涯开发设计方案中应注意的问题

第五节 职业锚

一、职业锚的涵义

二、职业锚的类型

三、职业锚的重要作用

[案例1] 一个高科技公司的人才谋略

[案例2] 员工发展的动力----工作设计（见电子书《人力资源管理》）

[案例3] 个人规划与企业规划的完美结合（暂无相关资料）

第六章 员工健康服务福利计划方案设计

第一节 员工健康概述

一、员工健康的内涵

二、影响员工健康的因素

第二节 员工生理健康服务福利计划方案设计

一、粉尘污染

二、场地温度

三、噪音大小

四、推动强度

五、照明采充

第三节 员工心理健康服务福利计划方案设计

一、员工心理疾病的表现形式

二、引发心理疾病的因素

三、员工心理健康服务福利计划方案

[资料]X X公司员工健康检查办法

[案例1] “把干毛巾拧出水来”的公司

[案例2] 圣彼得堡时报社----一个温馨的环境

第七章 员工额外酬劳福利计划方案设计

第一节 员工奖金福利计划方案设计

一、奖金的概念

二、奖金的分类

三、实行奖金福利计划应注意的问题

第二节 员工津贴福利计划方案设计

一、津贴的特点

二、津贴的分类

三、津贴的实施

四、津贴的竞争优势

第三节 员工其他额外酬劳福利计划方案设计

一、利润分享计划方案

二、成本分享计划方案

三、收益分享计划方案

[资料1] x x公司津贴管理制度

[资料2] 某研究所绩效津贴的设计与实施

第八章 自助餐式福利计划方案设计

第一节 自助餐式福利概述

一、自助餐式福利的涵义

二、自助餐式福利的特点

三、自助各式福利的类型

四、自助餐式福利的优劣

第二节 自助餐式福利计划的设计实施

一、实施自助餐式福利计划的要求

二、实施自动各式福利计划的步骤

[案例1] TRW公司的福利创新

[案例2] 公司“自助餐福利”深入人心

第九章 员工持股褐利计划方案设计

第一节 员工持股福利计划概述

一、员工持股福利计划的概念

二、员工持股福利计划的理论基础

三、员工持股福利计划的类型

四、员工持股福利计划的特点及优势

第二节 员工持股福利计划要素设计

一、员工持胜资格确认及设置

二、股权种类

三、股票来源

四、员工认购股份的资金来源及认购价格

五、股份预留与回购

六、员工持股管理机构

第三节 员工持股福利计划方案实施

一、员工持股福利计划的操作流程

二、员工持股福利计划的实施方案

[资料]XX集团职工持股会章程

[案例1] 联想的股份制改造

[案例2] 西北航空公司的员工持股计划

第十章 员工股票期权福利计划方案设计

第一节 员工股票期权福利计划概述

一、股票期权福利计划的概念

二、股票期权福利计划的参与者

三、股票期权福利计划的理论基础

四、股票期权福利计划的类型

五、提高股票期权福利计划激励效应的措施

第二节 员工股票期权福利计划要素设计

一、股票来源

二、资金来源

三、赠予条件、数量

四、行权价格、时间

五、考核监督

第三节 员工股票期权福利计划方案实施

一、授予

二、获权

三、行权

四、处置

五、取消

[资料] X X公司期权计划实施细则

附录：

附录1 失业保险条例

附录2 医疗保险国际劳工标准{1927年通过的《疾病保险公约（工业）（第24号）》和《疾病保险公约（农业）（第25号）》，1969年的国际劳工大会对第24号和第25号公约进行了修订，通过了《医疗照顾和疾病补助公约（第130号）》和《医疗照顾与疾病补助建议书（第134号）》}

5.最新福利院消防工作计划 篇五

一、探索阶段

1.问题的识别

2.问题的原因及后果分析

（1）保育员缺乏非正式系统地支持

保育员易发脾气

保育员社交圈子窄

（2）儿童对保育员有高度的依赖感

儿童身体上有残疾

儿童有精神上的障碍

儿童没有任何亲人

（3）部分儿童因缺少爱而性格日益孤僻

（4）社会的支援性服务不足

院方的财政资源不足

院方的人力资源不足

社会人士对福利院人士不足，无法吸引更多的人士加入到这一工作中

二.社区动力的挖掘

确定

可利用的各种资源

（1）硬资源：已有的硬件：计算机等

（2）软资源

河西区教委“坚强孩子俱乐部”

福利院的主要领导

大学生们

三.目标制定

层次目标

四.制定计划

1.联系大学生，组织参观福利院，参加联谊活动完成时间：××-------××

2.联系河西区少工委，介绍活动的形式、目的、意义，并提出他们介入次活动应准备的事宜及安排

完成时间：××-------××

3.向福利院提出申请和院方需提供的各种资源，及活动准备及联欢会当天的活动安排

完成时间：××-------××

4.联系各个新闻媒体

完成时间：××-------××

5.布置会场

完成时间：××-------××

五.活动总结

增强了孩子与同辈群体的交流和互助 表现了社工的专业特色

篇二：工作计划

20XX年，我院将在镇党委、政府的正确领导下，在市、区民政局关心支持下，抓住机遇，迎接挑战，以发展为动力，服务为根本，紧紧围绕各项工作目标，按照内强素质、外树形象、提升服务，加快发展的总体思路，在强化学习中提高队伍素质，在规范管理中提升服务水平，在加快发展中改善环境面貌，努力打造文明和谐的温馨家园。

一、工作目标

1、创建湖北省“二星级福利院服务机构”并顺利达标；

2、积极争取，加大投入，精心建设，完成福利院综合大楼；

3、完善福利院环境卫生整治，完成环院路硬化，院周围陈化工程。

4、争取资金修建娱乐场所、健身、晾衣场地。

二、主要任务

1、集中精力抓创建。继续做好湖北省“两星级福利院服务机构”创建工作，查漏补缺，确保顺利达标。

2、加强基础设施建设。为改善老人居住环境，扩大收养规划，我院计划2014年完成老人浴室、医务室、养殖猪舍等相关配套设施。

3、提高老人入住率。继续牢固树立爱心至上的服务理念，用人性化、家庭式的服务温暖老人。加强伙食管理，改善老人生活。加强屋室卫生管理，创造舒适的生活环境。关注老人生活，使老人安度幸福晚年，多关心、多照顾，使老人体会到家一样的温暖。重视元旦、春节、端午、中秋、重阳等中国传统节日，营造浓厚“家”的气氛，让他们时时感受到家人的关怀。提升入住老人满意率，争取今年新收老人入住对象10名。

4、加强安全管理。完善安全管理制度，确保院民生活安全；落实消防安全措施，做好消防安全工作。做好老人思想教育工作，经常教育老人防火、防触电的意识，防食物中毒，杜绝发生安全事故。

5、实行工作人员上岗签到，供养人员请、销假登记值班人员责任公示制。

6、做好福利院后勤、生产、卫生、饲养安全保卫组建工作。

7、每月组织一、二次政策法律学习、思想谈心，梳理民情、工作总结。

8、每月组织一次电影进院，让院民观看；每月做到1~2次洗刷被子、床单；每周量一次血压。

9、强化业务培训。制定工作人员培训计划，组织工作人员参加主业机构主办的培训班、专题学习班等，提高专业技能

和专业化服务水平。采取业务学习、参观见学、岗位竞赛等形式开展岗位培训。围绕员工职业道德规范、专业技能水平的提升，采取工作会、评议会、服务质量竞赛等形式，不断提高业务水平。

涂家垴镇第二福利院

20XX年元月6日

篇三：信息系福利院策划书

关爱社会，关爱留守儿童，你我共献爱心，让世界充满爱。

二、活动目的大手牵小手走进孤儿园，一起营造和谐校园的新风尚，让留守儿童充分体会到社会大家庭的温暖，并鼓励他们好好学习，将来回报社会。同时体现了当代大学生关爱儿童，关注弱势群体，奉献社会的传统美德，为同学们展现爱心提供一个平台。希望通过这次活动可以丰富大学生的课余生活,增强同学们的社会责任感以及培养同学们的爱心。

三、活动简介

尊老爱幼、扶弱助残是中华民族的传统美德，为体现交院学子对弱势群体的关爱，进一步提高学生道德情操，推进校园精神文明建设, 发扬人道主义精神，池职院信息技术系开展关注留守儿童的慰问活动。

四、活动时间

四月中旬（4.11 或 4.18 星期六上午）

五、活动地点

杏花村福利院

六、活动主办方

池州职业技术学院信息技术系

七、参与人员

信息系学生会成员7人，大一每班级2人（20人左右）

a.联欢游戏活动（与儿童一起进行小游戏，玩耍）

b.开展慰问（赠送统一准备或者自愿准备的学习用品。笔盒10个，铅笔40个，水笔10个 小玩具10个，儿童读物10本。预计：150元）

c.开展心理交流（和儿童做一些心理交流）。

九、活动流程

（一）活动前期准备：

1.联系好杏花村福利院，确定活动的开展及内容时间。

2.路线明确好，7:30出发9点到达。

3.召开参与人员会议，组织参加人员，做出人员统计做好分工。

（二）活动实施阶段：

1.参与活动人员于规定时间在规定地点集合（A楼）,统一出前 往福利院。

2.慰问展开： 进行游戏慰问儿童送出学习用品帮助孩子们的学习生活

3.活动结束后各参加人员帮助整理和打扫卫生。

4.在活动地点集合后同学们统一离开，中途不许自行离开。

（三）活动后期工作：

1.提交一份活动总结。

2.活动相片的收集；

路费(待定)

吃饭（待定）

十一、活动要求：

1.在去杏花村福利院的路上要注意安全，要整齐前行，避免打打闹闹。

2.着装要整洁、干净，不管男生还是女生，尽量衣着朴素

3.在杏花村福利院里，一定要注意形象，不可随意生气或说不文明的话语，不随意吐痰，丢垃圾。

4.在和小朋友进行交流时，一定要面带微笑，让他们感受温暖的存在。

5.在和小朋友们玩的过程中要尽量让所有小朋友都参与。

池州职业技术学院 信息技术系

6.民政系统推进社会福利的工作计划 篇六

（二）以建设殡仪馆为重点，实现殡葬改革新突破

年初提出殡仪馆、骨灰寄存堂建设和推行第二批乡镇实施殡葬改革方案。广泛宣传殡葬法规及殡葬改革重要意义，积极引导群众改革葬礼，丧事简办，倡导文明节俭办丧事的新风尚。协同有关部门整治丧事沿街大放鞭炮、大摆场面等有悖于精神文明建设的行为。

（三）以完善城乡低保制度为基础，进一步建立覆盖城乡救助体系

今年末明年初，对全县城乡低保对象进行全面普查，重新确认，对部分乡镇低保工作存在的问题进行整改，确保五保户、特困户百分之百纳入低保救助，实现应保尽保。对低保边缘群体、低收入群体实施临时困难救助，解决家庭特殊困难。继续实施困难家庭医疗救助，努力缓解困难群众看病难问题。扩大民政慈善超市惠及范围，进一步解决城镇低保对象生活水平偏低问题。

（四）以为民服务为根本，狠抓民政系统作风建设

20**年，我县民政系统政风行风建设列为省民政厅重点评议单位之一。要以此为契机，在全县广泛开展民政系统政风行风建设活动，通过建立健全各项制度，规范管理，公开服务事项、服务内容和服务承诺，提高办事效率和服务质量，增强为民服务意识，切实以“着力民生，着力民心”为工作出发点，把上级党委、政府一系列惠民政策贯彻落实到具体工作中，进一步提高群众的满意率。

（五）以强化自身建设为手段，全面落实民政各项工作

7.福利计划书 篇七

企业福利可以分为两类:法定福利和非法定福利。法定福利是指, 国家立法强制实施的社会保障制度, 包括基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等法定福利计划;非法定福利是指, 企业为提高员工生活品质和劳动积极性, 自行实施的企业年金、补充医疗保险、人寿保险等保险计划, 以及健康检查、各种津贴等。

二、企业福利负担的国际比较

企业的法定福利, 主要是指按照员工工资的一定比例缴纳的社会保险费用。在各个国家, 企业负担的社会保险费用有很大差异。企业福利负担占工资比例较大的国家有法国、德国、瑞典等, 而作为福利国家典范的丹麦却只有12%, 在这几个国家中是最低的。另一方面, 企业和员工的负担比例方面, 各个国家也有很大的差异。法国、意大利、瑞典以及芬兰的企业负担高达80%, 德国、美国、日本基本上保持50%左右, 而丹麦却不到10%。

在发达国家企业福利负担方面, 出现如此之大的差异, 其理由有很多。包括各国社会保障制度建立的历史背景和政治因素的不同。但其普遍的特征是, 社会保险费用负担占工资比例高的国家, 企业的负担也较高 (德国除外) 。

在大多数国家, 社会保险资金主要是由个人缴费、企业缴费以及国家税收补充三部分构成。然而其比重却大不相同, 瑞典和法国主要是以企业缴费负担为主, 分别是50%和60%左右。丹麦, 企业和个人负担较轻, 70%来源于税收。英国, 德国和日本虽然没有丹麦那么高, 但是税收负担也达到了50%。

综上所述, 瑞典和法国的社会保障财源主要来自于企业缴费;丹麦、英国、德国主要来自于税收;而日本, 个人、企业、税收的负担几乎均等。

三、我国企业福利的现状和问题

根据中国人力资源开发网公布的“2005年中国企业员工福利保障现状调查”结果显示, 我国企业福利制度存在结构上的不合理, 主要体现在法定福利所占比例过高, 非法定福利比例偏低。其次, 目前的企业福利对员工的激励作用有限。具体如下所述。

法定福利方面, 由于法定福利作为企业的社会责任被强制执行, 所以无论企业是否愿意, 都必须为员工支付社会保险费用。但是, 事实上企业的这部分支出并不是由该企业的员工直接受益。

非法定福利方面, 企业自行设定的非法定福利项目, 由于其直接受益人是本企业的员工, 对于增强员工的归属感有很大作用。然而, 由于非法定福利的任意性, 也产生了很多问题。首先是不公平问题, 不公平不仅表现在不同行业, 不同企业之间, 同时也存在于同一企业内部。其次是信息不对称问题。在实践中, 企业和员工对福利认识上都有一定的模糊性, 这也就造成了福利政策在实施过程中没有实现效用最大化。

四、改革方向

面对我国企业福利的现状和问题, 在参照企业福利负担国际比较的基础上, 本文提出一个大胆的改革方向, 即大幅度降低企业法定福利的缴费率, 在社会保障领域导入税收的筹资方式。另一方面, 提高企业非法定福利的比例, 推行非法定福利的货币化。

首先, 在法定福利领域导入税收筹资模式。但是必须面临消费税还是所得税的选择, 本文认为, 应该以消费税为主要财源。因为消费税属于间接税种, 对于资源分配没有负面影响, 因此不会阻碍经济发展的速度。同时鉴于消费税对于高收入者有利, 对于低收入者不利这一点, 可以采用累进税制。即对高价商品、奢侈品设置高税率;对低价商品设置低税率;生活必须的食品等不课税。

其次, 提高非法定福利比例, 提倡企业非法定福利的货币化。通过上述分析我们得出, 非法定福利更能保留人才, 更有利于增强员工的归属感。同时, 因为金钱性福利更能满足员工需求, 对员工更有激励作用。因此, 非法定福利的货币化是企业福利发展的方向。这种货币化的非法定福利具体来说, 可以通过为员工购买商业保险, 设置企业年金等方式来实现。这样即保障了企业职工的生活品质, 满足了职工个性化的需求, 同时交由商业保险公司管理又降低了企业的运营成本, 能够达到更好的效果。

摘要：企业福利主要分为法定福利和非法定福利, 通过企业福利负担的国际比较, 企业福利占工资的比例以及企业与员工的负担比例在发达国家中存在很大差异。面对我国企业福利存在的问题, 本文提出了以导入税收的筹资方式来降低企业的法定福利负担;同时提高企业非法定福利比例, 推行非法定福利的货币化的改革方向。

关键词：企业福利,国际比较,法定福利,非法定福利

参考文献

[1]橘木俊诏:《企业福利的终结》[M];中公新书出版社;2005年[1]橘木俊诏:《企业福利的终结》[M];中公新书出版社;2005年

[2]李珍:《社会保障理论》[M];中国劳动社会保障出版社;2001年[2]李珍:《社会保障理论》[M];中国劳动社会保障出版社;2001年

[3]袁权:《企业年金制度的特点及发展思路》[J];企业改革与管理;2005年[3]袁权:《企业年金制度的特点及发展思路》[J];企业改革与管理;2005年

8.福利计划书 篇八

今年，天津市启动实施百万技能人才培训福利三年计划，按照普惠实用、就业导向和政府购买服务的原则，建立面向城乡全体劳动者的普惠性培训福利制度。通过实施政府培训补贴和津贴，鼓励和引导职业院校、培训机构和企业，重点面向45岁以下企业中青年职工、院校学生、失业人员和农村劳动力，开展以“职业培训包”为主要模式的职业技能培训，加快培养急需的技能人才。到2017年，天津市将投入34亿元资金，通过有组织的培训和自学，使120万人取得相应的职业资格证书，持有国家职业资格证书的人员增加到276万人，占技能劳动者的比例提高到70%以上，培训福利计划将覆盖城乡所有劳动者。

天津市职能部门每年将对全市职业培训需求情况进行调查，并将调查结果制定成《职业市场需求程度及培训成本目录》，向全社会公布。根据市场需求程度给予培训成本一定比例的职业培训补贴，紧缺程度越高，补贴的比例越高。其中，补贴比例最高为100%，最低达80%。实施培训福利计划坚持政府主导下的普惠性原则、培训参与方均受益的共赢性原则、以国家职业资格证书为依据的标准性原则。按照以上原则，企业组织职工带薪参加脱产、半脱产培训，按照取得的职业资格证书等级，企业和职工可各享受50%的培训津贴，除培训、考试等费用补贴外，个人还可按每人每课时6元的标准获得生活费补贴。

培训福利计划将面向4类人群：一是企业在职的中、青年职工，重点开展以中、高技能为主的技能提升培训，三年安排61万人；二是天津市农村适龄劳动力，重点开展转移就业技能和农业实用技术培训，三年安排27万人；三是院校学生，主要推行学历和职业资格“双证书”制度，三年安排20万人；四是失业人员，以职业转换和技能提升为主，重点开展定向和订单培训，三年安排12万人。企业职工、失业人员、农村劳动力、院校学生参加《职业市场需求程度及培训成本目录》所列职业和等级技能培训，可享受培训费补贴、鉴定费补贴、职工培训津贴、生活费补贴、实习补贴、师资培训补贴等。职业培训相关补贴津贴等将实行“后付制”，即参加培训人员考取相应国家职业资格证书后方可领取培训成本补贴、津贴。

9.福利计划书 篇九

敬老爱老是中华民民族的传统美德，也一直是团员服务工作的一项重要内容。我们将以“爱心、奉献、快乐”的宗旨开展我们的服务活动。我们大学生应该传递爱心，增强社会责任心，呼吁社会各层人士关注孤寡老人。提高老人的生活水平，让他们度过一个幸福的晚年。

一、活动目的：

弘扬爱心，把温暖传递给每一个人。孤寡老人是社会的弱势群体之一，为了让他们得到更多的关爱，让他们拥有更多的乐趣，远离孤独；同时为了丰富同学们的大学生活，用更多的时间去做有意义的事，关注我们身边的老人。

二、活动意义：

本次活动可以提高同学们的社会实践能力，培养同学们无私奉献、服务社会的情操，也可以使同学们养成勤俭节约的习惯，促进形成敬老爱老的良好风尚，有利于构建和谐校园、和谐社区、和谐社会。

三、活动主题：爱心陪伴夕阳红

四、活动时间：2010年12月9日

五、活动地点:萧山社会福利院

六、活动人员：支部成员及爱心基金会（22人）

七、活动具体安排：

1、全体同学于12月9日下午在学校门口集合，我们将于12点半准时从学校出发，坐公车去福利院；

2、两个同学一组，可以陪伴老人聊天；给老人洗好、切好水果；帮助老人做一些清洁工作，如：洗衣服、扫地；会下棋的同学可以陪老人下棋；给老人表演节目等；

3、在活动过程中，将有负责人拍下同学们服务的情况；

4、活动结束后，我们将组织在福利院门口留影。

八、活动注意事项:

1、活动过程中同学们要配合好福利院工作人员的工作。

2、活动期间，各位同学要注意自身的安全；

3、在福利院禁止大声喧哗；

九、经费预算

10.社会福利 职工福利[推荐] 篇十

职工福利

社会福利

社会福利是指能够给人们生活提供某种方便或带来某种实惠的措施、政策或制度。

社会福利大致包括三方面内容：

第一，由国家或社会团体举办的以全体人民为对象的社会公共福利事业，如，教育、科学、环境保护、文化、体育、卫生等公益性设施。社会公共福利事业一般为群众提供免费的或低费的服务。在免费提供服务时，这些设施的维持和发展费用全部由国家负担。在以优惠价格提供服务时，则由消费者负担一部分费用，其余部分由国家负担。

第二，以某些人员为对象的特别的、专门性的社会福利事业。主要包括民政部门为残废者、孤儿、生活无依靠的老人等具有特殊需要而又无力自理的人举办的福利院、教养院、敬老院等。以及由于突然性的传染病或其他灾害由政府拨付的救助款项也属于这一事业。

第三，主要由国家为照顾一定地区或一定范围内的居民对部分必要生活资料的需要所采取的福利性补贴措施。如对寒冷地区冬季取暖补贴，对住公房的居民给予房租补贴等等。这些福利性补贴措施随着生产的发展、条件的改变，会有所增加、减少或取消。

职工福利

职工福利是指由企业、事业和国家机关单位通过建立各种补贴制度和举办集体福利事业，以方便和改善职工生活，解决职工个人难以解决的生活困难，保证职工正常生活，提高职工生活水平的一种社会福利事业。

职工福利事业是社会福利事业的重要组成部分。它具有社会福利的一般特点，但又区别于社会福利而具有自己的特点。它的服务对象主要是在职职工；它的任务主要是为了满足职工的共同需要或特殊需要；它同直接生产过程有密切联系，但主要在职工的生活领域里发生作用；它主要是通过为职工提供生活方便，帮助职工解决生活上发生的困难，解除职工的后顾之忧，来保证职工正常和有效地进行劳动。

职工福利与社会保险的区别：

① 前提条件不同。社会保险的享受是以劳动者暂时或永久丧失劳动能力为前提条件，职工福利的享受是以劳动为前提条件；

② 享受目的不同。社会保险的目的是为了保证劳动者在丧失劳动能力时的基本生活需要，职工福利的目的是在劳动者获得日常劳动报酬的基础上，满足职工物质、文化生活的需要，进而满足职工物质生活与精神生活中的发展和享受需要；

③ 管理方法上不同。社会保险一般是通过国家立法，具有强制性；职工福利是国家规定一些原则要求，在政策上作些指导；企业职工福利的具体项目设置、享受水平，主要根据企业本身的经济能力，逐步扩大和提高；福利基金一般由企业自行管理与安排使用。

④享受方式不同，社会保险的享受方式以个人为主，而职工福利一般以集体福利为主，主要采取建立集体福利设施的方式，以满足职工的共同需要。职工福利的内容

职工福利的内容是由它的特定的对象、任务和目的决定的。根据职工福利项目的不同形式，职工福利可划分为职工集体福利和职工个人福利。职工集体福利又划分为集体生活福利设施和集体文化娱乐设施两个方面。职工集体生活福利设施包含有职工食堂、职工宿舍、哺乳室、托儿所、幼儿园以及理发室、浴室等内容；集体文化娱乐设施包含有企业主办的职工文化馆、图书馆、阅览室、俱乐部、球场、职工业余学校等内容；职工个人福利的内容包括有冬季取暖补贴、探亲假补贴、上下班交通费补贴、职工生活困难补助等福利性补贴。职工福利的特点

1、职工福利为职工提供生活上的方便。包括：吃饭、交通、住宿等日常生活问题，关系到职工的切身利益。

2、职工福利是帮助职工解决生活上的困难，特别是帮助职工解决自己无力解决或很难解决的生活问题。

3、职工福利事业包括集体福利和个人福利两部分，以集体福利事业为主。集体福利有两个显著特点：一是免费或优待（包括低廉收费），带有补贴性；二是消费的形式是满足广大职工的共同需要，每个职工都有平等的使用权利，如职工宿舍、浴室、食堂等设施。个人福利主要是为个别职工的特殊生活困难提供必要的货币补贴，直接支付给困难者，如生活困难补助等。

4、职工福利事业不仅为职工的物质生活服务，而且要为改善职工的文化生活服务，促进社会主义精神文明的建设。职工福利的性质

1、职工福利是按照实际需要进行分配的，但是，这种按需分配不具有共产主义的按需分配性质。在生产力不够发达，物质产品还没达到极大丰富的条件下，有限度地满足劳动者某些方面的生活需要。

2、职工福利不是按劳分配，但是，它是以按劳分配为前提的。是在一定条件下和一定范围内解决职工在参加劳动过程中产生的共同需要和特殊需要的一种分配形式。

职工福利的分配特点

1、它是人们生活所必需的，但又不是经常的必需，而是在一定时间条件下才需要的，如对托儿所的需要，对生活困难补助的需要等；

2、这种消费具有集体性，即必须由多数人来共同消费；

3、这些生活消费品和劳务的费用，超过了个人的经济负担能力。

职工福利所提供的消费品和劳务的费用，没有必要也不可能和工资奖金一样分配给劳动者个人支付使用。一方面这有利于保证满足劳动者的需要和劳动力的再生产。由于个人无力负担大多数福利项目的费用，只有把这笔费用集中起来，当劳动者需要时，由集体根据客观条件来支付，才能满足劳动者的需要。另一方面这也有利于提高职工福利基金的使用效率，减少浪费。如果把劳动者非经常的生活必需品的费用也发给个人，势必形成有的人需要而不足，有的人不需要而闲置。职工福利的分配，必须遵�“机会均等、共同享受”的原则。

职工福利的社会作用

1、职工福利事业能协调社会主义社会中的矛盾，促进社会安定团结。在社会主义市场经济条件下，消费品实行按劳分配原则，存在着劳动者之间由于生活富裕程度的不同而造成的事实上的不平等。同时，在国家、集体、个人在根本利益一致的前提下，还存在着各自的物质利益。经济上的差别和不同的物质利益，不可避免地会形成人与人之间的矛盾。如果任其发展不加以调节，也有可能导致矛盾激化，影响社会的安定团结。职工福利是一种有效的调节手段。通过建立职工福利来调节人们在经济上的差别，缩小由于收入上的差距所引起的不公平感。

2、职工福利对满足职工的精神生活需要，提高职工的文化修养，促进社会主义精神文明建设起着不少作用。企业通过建立职工俱乐部、图书馆、阅览室、体育场所等集体福利设施，开展文娱、体育及其他业余文化活动，使职工在业余时间能得到文化艺术享受，从而丰富职工的文化生活，满足职工精神生活的需要，提高职工的文化素质和道德修养。多种文化福利设施的建立，吸引广大职工在业余时间把自己的精力用在提高文化、科学和技术水平上，也有利于促进社会主义精神文明建设。

职工福利的经济作用

1、职工福利是保证实现劳动力再生产的必要条件。随着生产的社会化，原来属于家庭的某些职能必然转为社会职能。劳动者某些生活条件将由家庭供给转为社会供给。例如，在社会主义制度下，妇女获得解放，大批离开家庭走向社会，对儿童的保育、教育需要，就要求社会和企业建立福利设施来加以支持；随着科技进步，生产设备的更新，对劳动力提出了更高的文化技术要求，这就要求社会和企业在职工培训教育方面承担更大的责任。

2、职工福利是有限度地满足劳动者日益增长的物质文化生活需要、实现社会主义生产目的所必需的补充形式。因为在社会主义社会中，依靠按劳分配还不能完全满足劳动者的基本生活需要。必须建立和发展职工福利事业，以便对消费品进行必要的补充分配。这种补充分配不仅是满足劳动者生存需要，更是满足发展需要和享受需要所不可缺少的。

3、职工福利是为职工提供生活方便，解决职工自己难以解决的生活困难，从而使职工能够积极努力地投入生产和工作，促进生产的发展。如，通过举办职工食堂、职工宿舍、浴室等设施，为职工上下班提供交通车或交通费补贴，使职工不必为吃、住、行等生活问题发愁；有的职工因遇特殊事件，发生经济困难，通过福利补助给予解决，就能解除他们的生活困难和精神上的负担等等。

职工福利费的构成

1、国家给各单位提供的基本建设投资费用。企业的基本建设投资中，一般都包括了与职工基本生活有关的必要的非生产性建设投资费用；

2、企业设有职工福利基金；

3、以企业的管理费中开支一部分福利费用；

4、从工会经费中开支一部分职工福利费用；

5、职工福利设施本身的收入，例如：职工电影院（场），溜冰场、俱乐部和职工业余文艺演出、体育竞赛等活动的收费，都可以积累一部分用于有计划地新建、扩建或修建职工集体文化福利设施；

6、企业基金、利润留成或税后留利中提取一部分用作职工福利基金。

企业职工的福利基金提取比例

根据《财政部关于提高国营企业职工福利基金提取比例调整职工福利基金和职工教育经费计提基数的通知》规定，列入企业成本的职工福利费，由原来的企业职工工资总额扣除副食品价格补贴和各种资金（包括超过标准工资的计件工资、浮动工资、提成工资等）后的11%提取，改按职工工资总额扣除各种资金（包括超过标准工资的计件工资、浮动工资、提成工资等）后的14%从成本中提取，计提福利基金的工资总额不再扣除副食品价格补贴。

国家机关和事业单位的福利费提取标准 根据1986年12月6日《劳动人事部、财政部、国务院机关事务管理局关于中央级国家机关和事业单位工作人员福利费提取标准的通知》规定，1、在京中央国家机关、事业单位工作人员的福利费，从1987年1月起按照中央国家机关全部工作人员的基本工资的2%提取。据此计算，各单位统一按每人每月2.40元提取。

2、驻京外地区的中央国家机关和事业单位工作人员的福利费按驻在地的规定标准提取。

4、省、自治区、直辖市以下地方各级机关工作人员的福利费按照工资总额的2.5%提取。机关和事业单位的福利费使用范围

根据《财政部、内务部关于1964年国家机关和事业单位工作人员福利费标准等问题的通知》规定，1、机关和事业单位工作人员家属的统筹医疗费用；

2、机关、单位哺乳室、托儿所、幼儿园、理发室、浴室的零星购置费的开支；

3、慰问住院的患病工作人员少量慰问品的开支。

企业职工福利费的使用范围

1、职工困难补助费；

2、职工及其供养的直系亲属的医药费，本单位医疗部门的全体医务工作人员工资和医务经费，职工因工负伤就医路费等；

3、本单位职工食堂、浴室工作人员的工资和食堂炊事用具的购买、修理费用等；

4、本单位托儿所、幼儿园工作人员的工资、费用，以及托儿所、幼儿园设备的购置和修理等费用；

5、企业自办农副业生产的开办费和亏损补贴；

6、结余的职工福利基金可用于维修宿舍（包括集体宿舍和家属宿舍）；

7、按照国家规定由职工福利基金开支的其他支出。职工个人福利补贴

职工个人福利补贴是指为解决职工某些带有特殊性的生活困难，由企业以货币形式提供给个人的一种补充收入。职工个人福利补贴一般有职工探亲假，职工生活困难补助。职工上下班交通费补贴，职工冬季宿舍取暖补贴以及其他一些补贴。

职工上下班交通费补贴

职工上下班交通费补贴是指为帮助一部分上下班路远的职工，减轻交通费支出，而建立的补贴制度。

1978年2月国家劳动总局，财政部颁发了《关于建立职工上下班交通费补贴制度的通知》，对职工上下班交通费补贴制度作了统一规定。职工上下班交通费补贴制度实行的范围是：省、市、自治区人民政府所在地的城市和人口在50万以上的城市（不包括农业人口和市属县城关非农业人口）；个别人口不满50万的主要工矿区，如省、市、自治区认为有必要实行时，需报经财政部、国家劳动总局（现劳动保障部）同意。补贴的对象为家距工作地点四华里以上，必须乘坐公共汽车、电车、地铁或骑个人自行车上下班的职工。补贴的标准为，上下乘坐公共汽车、电车、地铁的职工，原则上由本人负担一部分，其余部分由工作单位给予补贴。这项补贴费企业单位由企业管理费中支付，事业单位由事业经费中支付，国家机关由行政经费中支出。职工冬季宿舍取暖补贴

职工冬季宿舍取暖补贴是指国家为保证一部分寒冷地区的职工在冬季能够正常生活而设立的补贴制度。

1、实行补贴的地区和范围：除广东、广西、福建、浙江、湖南、湖北、四川（谅山阿孜彝族自治州除外）、云南（中甸、德钦县等除外）、贵州等省，江苏、安徽、河南等省的淮河以南地区，陕西省的秦岭以南地区外，其他地区的国家机关和事业、企业单位可以发给冬季取暖补贴。西藏地区，由当地政府酌情决定。

2、补贴标准：职工冬季取暖补贴的数额一律按职工本人工资的4%计算；补贴规定有最低限额，如北京、天津的最低限额为16元。职工住在装有暖气设备的宿舍，从1977年冬季起，中央各部及部分省市改由国家免费供暖，既不发取暖补贴，也不再收取暖费用。家庭生活困难补助

困难补助的标准，根据1988年6月1日劳动部、财政部、全国总工会《关于适当提高城镇职工生活困难补助标准的通知》指出，各地可以在现行困难补助标准的基础上，参考本地区职工家计调查和职工家庭生活必需品消费支出中的人均最低生活费用水平，加以确定。补助标准要从严掌握，不宜提高过多。提高困难补助标准所增加的经费，行政事业单位的在职职工的补助由福利费开支；离退休人员由原渠道开支。企业在职职工的补助由职工福利基金解决，福利基金不足的由企业其他自有资金解决；自有资金确有困难的，经同级财政部门审查批准，可由营业外收入列支。对农村民办教师的生活困难补助

1、对农村民办教师的生活困难补助范围：根据《国家教育委员会、财政部、人事部关于农村年老病残民办教师生活费的暂行规定》（88）教计字100号规定，经县以上教育行政部门审查批准发给任用证书，享受国家民办教师补助费并符合下述补助条件的现任中小学民办教师：

（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，且连续任教满十五年的；

（二）男年满五十五周岁，女年满五十周岁，且连续任教满十五年的，经县（市）以上医院证明，县（市）教育行政部门确认丧失工作能力的；

（三）因公致残，经县（市）以上医院证明，县（市）教育行政部门确认丧失工作能力的。

2、农村民办教师生活困难补助费的标准：农村年老、病残的中小学民办教师离开工作岗位后的生活补助费由原工作单位按月发放。生活补助费标准全国不作统一规定，由各省、自治区、直辖市根据当地经济情况自行制定。但最低补助标准不得少于现行民办教师补助费中的国家补助部分。

3、凡符合领取生活补助费的民办教师，由所在学校负责填报申请表，经县（市）教育行政部门审批并发给证书。证书式样和名称由各省、自治区、直辖市教育行政部门自定。

11.高福利、低福利之争 篇十一

其实，这些争论没有实践及理论上的意义。从世界各国的发展趋势来看，随着经济发展，民众都要求获得更多的社会福利，而这些福利也不是都以高税收为其实现前提的。而且，就连中国劳动者的报酬占国内生产总值的比值，多年来持续下降。这一指标说明，民众没有实际享受到经济增长的红利。而论及社会福利，我国不仅供给力度不足，还存在分配不公。不论是官方文件还是民间的各种调查均表明，教育、医疗和公共房屋等方面的供铪，也有不少可改善的空间。

关于社会政策和社会福利的争论是跨国性的。几乎没有一个国家的民众完全满意该国的福利制度。不过，人们逐步达成了一些共识。即使再保守的经济体，现在也越来越强调政府的再分配责任而不是家庭的责任。而政府提供福利也越来越转向“政府埋单”、“社会提供”等福利供给方式。

学者们关于福利制度的划分，最经典的是剩余型和制度型。前者强调福利应由家庭来承担，政府只承担剩余的福利供给。在这里，市场的作用受到充分的重视，只有在市场失灵等情形下，政府才可以提供有限度的福利供给。这种福利制度的弊端众所周知，如户均人口下降，老年人无法仅仅依赖家庭的福利供给。如果政府不作为，无家可归、无稳定收入的老年人只能挨饿等死。

因此，“制度型”社会福利国家，相当重视政府的再分配责任，国家对个人的福利负有法律和道义上的责任。政府会通过一系列的法律来保护民众的生存权。如果有一群孩子在冬天因为家庭、学校等各方面的原因而冻死，被批评的对象首先应是政府。

政府与百姓一样，也会自私自利，过去和现在都有一些政府试图维持剩余型社会福利。比如政府制造舆论说，给低收入者提供的安全网会养懒人、破坏社会上进的风气。有意思的是，在福利制度方面被视为冥顽不化的许多国家近年来都改善其福利制度。比如在新加坡，大多数人口居住在政府提供的公共房屋，韩国政府也给民众提供广泛的社会福利。德国、法国等欧陆国家，多采用保守主义福利体制。这套体系是以社保缴费等作为福利的核心。与此同时，从来没有工作的人们的利益也会得到关照。而瑞典等北欧国家采取的是“社会民主主义”福利模式。在此福利模式中，只要是本国公民或者长期居住此地的居民都有权利向政府要求社会福利，而经济能力和身体健康状况，并不是能否拿到福利的标准。

关于福利的争论，我国的讨论目前还集中于市场与政府角色的平衡、福利是否养懒人的问题、福利超越等议题。而一些发达国家的争论却显得更微观、具体，比如欧盟的讨论是，政府帮助创造的一些就业机会是否质量不高，会不会导致新的社会不公？当前的福利制度能否解决社会排斥和一些穷人被边缘化的问题？

从现在的许多研究来看，我国的福利供给还处于较低水平，政府目前的税收、债务等方面，也大多数不是用于改善民众的基本公共服务（如基础教育、医疗等），因此，福利超越、高税收和政府过度介入等，均与当前福利制度设计的讨论并没有太大的关联。当务之急在于实现劳动者报酬的提升计划，给民众特别是农村居民提供有质量、可负担的教育、医疗和公共住房等服务。而为了解决政府的供给效率和腐败问题，政府应该考虑财政埋单、社会供给的方式。

12.福利计划书 篇十二

(一) 动物福利的起源及发展

“动物福利”在中国是一个新兴的研究领域, 而在世界其它国家, 动物福利保护却是一个有着200多年历史的法律实践。目前世界上已经有100多个国家和地区有了较为完备的动物福利法, 国际贸易中, 动物福利对农业贸易的影响已见端倪, 但我国却并没有一部真正意义上的动物福利法。现有的保护动物的法条多为原则性的规定, 缺乏可操作性, 其价值取向也与世界其它国家此类法律相去甚远。

1、动物福利的概念

“福利”一词被用来形容人的状态和人以外的动物的状态, “动物福利”泛指动物应该享有免收虐待和享有适当生活标准的福利。剑桥大学的布鲁姆教授认为, 福利必需指每个动物 (包括人在内) 个体本身的特征, 而不是人们给予的外界的东西。福利必须是可以客观评估测量的。动物福利并不是一味的强调动物的利益而禁止人使用动物。而是要求人们在动物的繁殖、饲养、运输、表演、实验、展示、陪伴、工作、治疗和屠宰的时候, 要尽可能地减少其痛苦、伤害和忧伤, 不为其带来没有必要的痛苦。

国际上, 动物福利被定义为五种自由, 即免受饥渴和营养不良的自由;免收环境带来的不舒适的自由;免收痛苦、伤害和疾病的自由;正常表达天性的自由;不受恐惧和忧虑紧张的自由。这五项自由被认为是动物福利立法的最基本原则和标准。实验动物福利是动物福利法的重要组成部分, 也是我国相关立法最早的领域。

2、国外实验动物福利立法状况

动物福利法律是一个相对庞杂的体系, 包括伴侣动物、经济动物、实验动物等。其中, 实验动物福利在我国起步最早, 因此本文以实验动物福利立法作为出发点。

最早有关动物实验的法规出自英国。1822年, 英国通过了第一部禁止虐待动物的《马丁法》 (Martin Act) , 但当时不包括犬、猫、和鸟类。

1831年, 英国生理学家Marshall Hall就建议对动物实验加以规范。他曾提出, 如果靠观察可获得所必需的资料, 则不需要进行动物实验;如果没有明确的限定和预期结果, 则不需要进行动物实验;科学家应对前人和同代人的工作有充分的了解, 以避免不必要的重复实验;良好的实验应该使动物受到最少的痛苦 (可改用较低等的、反映迟钝的动物) ;任何实验均需在能提供明确结果的环境下进行, 以避免或减少重复实验。

1876年, 英国通过了《禁止虐待动物法》。该法案初步制定了颁发许可证和执照等具体事宜。它延续有效运用到1986年。1926年, 伦敦大学福利学会成立, 并在1938年改为大学动物福利联合会。1947年该会出版第一版《实验动物饲养管理手册》。1986年英国通过了《科学实验动物法》。

在美国, 1963年卫生署出版《实验动物管理及使用指南》。1966年美国国会正式通过了《动物福利法》, 并指定由农业部动植物检疫局负责监督检察。这个法令涉及的动物有犬、猫、非人灵长类、豚鼠、仓鼠和兔。1992年美国地方初审法院命令美国农业部应把鸟类和小鼠、大鼠包括在动物福利法内。

实验动物的福利问题在世界100多个国家得到重视, 各国先后制定了相应的法律法规, 甚至有些国际组织还签订了国际公约。

目前, 许多发达国家已经建立了相当完善的涉外贸易实验动物福利保护法律制度体系, 如美国1966年颁布了《动物福利法》和《实验动物福利法》, 在1999年修订并完善了《动物和动物产品法》, 在1985年修订时国会通过了《提高实验动物福利标准法》修订案。欧洲议会1986年制定了《保护用于试验和其他科学目的的脊椎动物的决定》;英国1986年通过了《科学实验动物法》, 1999年制定了《饲养和买卖狗的法律》;北澳大利亚2000年3月通过了《动物福利保护法》。

3、中国实验动物福利立法状况

目前, 我国对于动物的保护范围过于狭窄, 仅限于保护野生动物。对于非野生动物, 如实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物、表演动物、展览动物、竞技动物都没有相关法律进行保护。

现行的实验动物保护法律很少, 保护的范围也很狭窄。十几年前制定的《实验动物管理条例》中关于动物福利的具体内容几乎为零, 只是将爱护动物、不虐待动物的最基本条款列入其中。修改后的《实验动物管理条例》中新增“福利”一章, 这是我国首次将“动物福利”列入法律条文。

增加的动物福利条款中包括了:从事实验的工作人员必须爱护动物, 禁止伤害、虐待动物;在符合科学原则的情况下, 开展动物替代方法研究;在不影响实验结果的情况下, 采取有效措施避免给动物造成不必要的不安、痛苦和伤害;实验结束后采取最少痛苦的方法处置动物。

2006年, 科技部下发了《关于善待动物的指导性意见》, 其中对饲养、运输、以及应用过程中对动物福利的保护有较为详细的规定。但由于只是政府部门的指导性意见, 强制性较弱。但已成为各地方相关立法的参照。

二、中国动物福利立法意见

目前我国关于动物福利的立法主要集中在部门规章层次, 且规定缺乏强制性。我们建议可现在地方层面建立地方性法规。

(一) 立法目的

我国目前有关动物福利立法中, 无论是行政法规、部门规章, 还是地方性法律文件, 都开门见山地阐述了各自的目的。比如1997年《实验动物质量管理办法》第1条规定的目的为:加强全国实验动物质量管理, 建立和完善全国实验动物质量检测体系。2004年的《北京市实验动物管理条例》规定的目的为:加强实验动物的管理工作, 保证实验动物和实验动物的质量, 适应科学研究、经济发展和对外开放的需要。欧盟《用于实验和其他科学目的的脊椎动物保护欧洲公约》在其导演中阐述了如下目的:……承认人类有尊敬所有动物的道德义务和有把动物的感受痛苦能力……渴望通过一般的规定, 以保护那些在实验中遭受疼痛、痛苦、忧伤或者持续伤害的动物, 而且在疼痛、痛苦、忧伤或者持续伤害不可避免时, 使之最小化。美国的《动物福利法案中》也有类似的表述:能消除公众对于实验动物的担忧的措施对保障实验的进行是至关重要的。与欧盟等世界其他国家的实验动物立法相比, 我国的实验动物保护立法存在缺陷:一是保护实验动物的福利或尊重动物的生命、健康等用语没有得到明确的承认和运用, 存在功利主义倾向。二是虽然承认了实验动物立法的重要经济作用, 但是没有进一步明确实验动物在市场经济社会里因为福利保护的国际和国内差异问题而会给国际和国内竞争产生什么样的影响。

因此, 我们建议, 在立法的目的中明确加入动物福利的内容, 一方面可以起到宣传和教化的作用, 使人们明确动物福利的重要性。另一方面对立法也起到指导作用。对此, 可以参考世界其他国家和地区的立法例。

(二) 立法体例

目前各国的实验动物福利保护立法已经构建了体系化的动物福利保护制度, 涉及实验动物饲养的选址、建筑卫生、建筑设施、环境条件分类及技术指标要求、区域布局、饲育区的设置、设施设备、废弃物及动物尸体处理、垫料、饮水、笼具等制度。实验动物饲料和饮料的安全性和营养性也作出了相应的规定。值得一提的是, 2004年北京出台的《北京市实验动物管理条例》构建了实验动物发展规划、许可证、伦理审查、从业资质专业培训、生产的登记管理、运输等条件原则和要求以及法律责任。根据2006年科技部下发的《关于善待实验动物的指导性意见》我们认为上海市的实验动物福利立法应包括以下的几个部分。

1、总则部分包括保护动物的“3R”原则, 立法目的。

明确实验动物福利保护的监管机构。其实在调研过程中, 我们发现许多大学比如复旦与交大都有类似的机构即动物伦理审查委员会, 但正如我们在采访中了解到的, 由于没有相关的立法规定, 许多的实际操作还不够规范, 无法可依。同时, 我们认为在这一章中还应该规定该法适应的机构范围以及实验动物的范围。比如在美国的实验动物立法中是不包括小学的, 我们认为这一点值得立法者考虑。根据我国1988年的《实验动物管理条例》, 我国实验动物法规的适用范围没有局限于脊椎动物, 这点与欧盟的规定相比是超前的。

2、分则部分参考各国立法例, 分则部分应该包括实验动物的饲养, 运输, 应用, 监管及法律责任等部分。

对动物福利保护做出明确而具体的规定。

3、附则内容包括该法生效的时间, 相关术语如动物保护3R原则, 实验动物的范围, 安乐死等的具体界定。

(三) 具体规定

1、饲养管理过程中的相关规定。

这一部分包括饲养中的卫生清洁标准, 饲养笼的面积。孕、产期动物的特殊照顾、对动物饲养员的抓捕和饲喂的要求。在调研中, 我们发现对于犬类这种好动的动物关在笼中会造成其精神的极度焦躁。我们认为在这一部分中要明确对于犬类和灵长类动物定时遛放的规定。

2、应用过程中善待动物的规定

根据我们在调研中获得的信息, 这一环节是实验动物保护最薄弱的部分。麻醉剂的使用, 安乐死的实施都没有达到令人满意的程度。我们认为此部分应该做出较为详细的立法。包括手术和器官移植中对麻醉剂的强制使用;保定动物的具体操作;安乐死的实施细则以及其其他体现3R原则减少、替代、优化的规定。

3、运输过程中的相关规定

主要包括运输中使用的器械, 卫生条件, 食物与水的供应及其他的防护措施。可参考国内已有的相关法律法规。

4、监管体系

(1) 许可证制度我们认为作为行政监管的一部分, 许可证制度是得到很好的贯彻实行的。我国在2002年针对实验动物的管理颁布了专门的许可证管理规章—《实验动物许可证管理办法 (试行) 》可作为立法的参考。

(2) 从业资质的专业培训目前对硕士研究生以上级别的研究人员的从业资质专业培训是做得比较到位的, 但是对于饲养人员和本科生的培训做的还不够, 许多饲养人员并没有经过正规的如何善待动物培训。因此我们认为在立法中应该对这部分做出强制性规定。

(3) 建立动物伦理审查委员会目前我国相关立法都是由科技部门做出的。对实验动物饲养和使用的监管责任主要由各省、自治区、直辖市科学技术委员会主管。在上海, 上海市实验动物质量监督检验站主管此类事宜。欧盟国家的兽医、警察、市政当局、海关等部门都有一定的执法权。比如荷兰1997年颁布的《荷兰动物实验法》中把警察的监管和协助执法作为监管体系的一个重要的方面。我国台湾地区的动物保护法中将这一制度具体化:直辖市、县 (市) 主管机关应置动物保护检查员, 并得甄选义务动物保护员, 协助动物保护检查工作……动物保护检查员得出入动物比赛、宰杀、训练、动物科学应用等场所, 稽查、取缔违反本法规定之有关事项。对于前项稽查、取缔, 不得规避、拒绝或妨碍……动物保护检查人员于执行职务时, 应出示身分证明文件, 必要时得请警察人员协助等。

因此我们认为, 在该法中应该在各个科研机构, 实验动物饲养场所等建立相应的伦理审查机构, 使之规范化。针对目前上海的实验动物福利的现状, 我们认为对于本科生的简易动物实验的监管也应在其职责范围内。

(4) 法律责任法律责任是保证监管效果的最后保证。根据现有法律, 我国实验动物相关法律中规定的法律责任形式主要是行政责任, 即警告、通报、责令限期改正、责令停止违法行为、暂扣许可证、行政处分等, 没有规定形式责任。而国外的实验动物福利法的罚责则要严重得多。根据我国的具体情况, 我们认为另虐待动物者承担刑事责任不适合我国的现状。我国仍处在动物福利立法的起步阶段, 不适于马上设定如此严厉的责任, 否则会造成过于普遍的犯罪现象, 也难以为人们所接受。

三、结语

13.福利计划书 篇十三

南县福利院(老年公寓)被评为全省示范社会福利机构 日前，湖南省民政厅正式下发通报，命名南县福利院(老年公寓)等14家单位为全省首批“全省示范社会福利机构”，我院成为益阳市唯一获此殊荣的单位。

在湖南省社会福利机构创建活动中，南县福利院(老年公寓)按照“服务对象公众化、服务方式内容多样化、服务队伍专业化、监督管理规范化”的目标要求，强化服务标准，细化服务流程，健全规章制度，切实改善和提高了院内老年人的生活质量，功能由单纯供养型向医疗保健、康复护理、文体娱乐等多方面发展。

14.简介 薪酬福利专员 篇十四

薪酬福利专员负责制作公司每月的工资报表，按时发放工资，薪酬数据分析及统计等工作，他们需要按时完成人工成本、人工费用的分析报告并及时更新维护员工资料库，办理员工养老、医疗等公司规定的各类社会保险，管理福利体系的日常事务，制作保险缴纳报表，为各部门提供薪资福利方面的咨询服务。

薪酬福利专员在成本控制中的积极措施

1.在积极管理福利成本的同时保持企业在就业市场上对人才的吸引力。

2.为自己购买保险的员工制定专门的薪酬计划以从长远上为企业节省更多的结余。

3.重新招标牙齿保健、视力保健、弹性消费账户、寿险、伤残险以及员工帮助计划的供应商，通过全部选择新的供应商来尽量减少供应商的数量，拓展福利覆盖范围，合理化企业行政程序。

4.每年强制员工主动进行福利申请，鼓励重新评估员工的保健和保险需求，通过改善与员工在福利方面的沟通，明显降低员工高成本医疗选择的数量，减少企业医疗花费。

5.建立下列事项的员工自助式线上服务：查看薪酬数据，更改家庭或工作单位的住址和电话号码，更改银行，更改养老金储蓄选择。这样将减少人力资源部门的工作量，也为缩减人力资源部门的员工数量提供可能性。

6.将员工的福利申请在网上实现并使之成为主要的申请渠道，减少纸质程序以及数据的重复输入。

7.将临时员工的合同更新与补充薪酬的支付在网上实现。

8.利用线上的招聘广告来招聘大多数岗位以节省报纸广告的成本花费。

15.福利计划书 篇十五

一、福利企业的发展及相关税收政策

1. 福利企业的界定。

福利企业, 是指依法在工商行政管理机关登记注册, 安置残疾员工占员工总人数25% (含) 以上, 且残疾员工人数不少于10人的企业。福利企业安置的残疾员工是指持有《残疾人证》并注明属于视力、听力、言语、肢体、智力残疾的人员和适合安置的精神残疾人员, 或者是持有《中华人民共和国残疾军人证 (1至8级) 》的残疾人。

2. 福利企业的发展历程。

举办社会福利企业, 是安置有劳动能力的残疾人就业的一条重要渠道。自1952年起, 我国一些城市开始组织军烈属和城市贫民参加手工业或小型工业生产, 后来这些单位逐渐吸收了一部分有劳动能力的普通残疾人, 在此基础上民政部把这些单位改造成安置残疾人为主的企业, 即福利企业。改革开放后, 国家陆续制定了一系列政策, 对福利企业的性质、标准、残疾员工的录用、享受税收优惠政策等做出了明确的规定。其中, 对福利企业发展影响比较大的政策调整有两次:

第一次是20世纪80年代和90年代出台的政策措施。为了促进残疾人集中就业, 维护残疾人合法权益, 国家对集中安排残疾人达到一定比例的福利企业给予相应的税收优惠。由于政策优惠期长、准入门槛低、优惠幅度较大, 福利企业得到了长足发展, 取得了很好的经济效益和社会效益。但福利企业的优惠政策仅限于民政部门、街道、乡镇举办的福利企业, 智力残疾人没有纳入安置残疾人计算比例。

为了解决这些问题, 国家在试点基础上, 对福利企业的税收优惠政策进行了调整和完善, 并于2007年7月1日起实行, 即第二次大的政策变革。此次变化扩大了社会各界创办福利企业的范围, 将“四残”范围扩大到“六残”, 规范了集中安排残疾人就业的用工行为, 确立了享受优惠政策的25%的最低比例限制, 由原来的按比例减免改为按实际安置残疾人数定额减免。

第二次大的政策调整之后, 有关福利企业税收优惠政策主要有以下一些内容:按照《国家税务总局、民政部和中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》 (国税发[2007]67号) , 福利企业可根据自身情况选择退增值税或减征营业税, 增值税实行即征即退方式, 营业税实行按月减征方式。对实际安置的每位残疾人员每年可退还一定数额的增值税或减征一定数额的营业税, 具体限额由县级以上税务机关根据单位所在区县 (含县级市、旗) 适用的经省 (含自治区、直辖市、计划单列市) 级人民政府批准的最低工资标准的6倍确定, 但最高不得超过每人每年3.5万元。

单位支付给残疾员工的实际工资可在企业所得税前据实扣除, 并可按支付给残疾员工实际工资的100%加计扣除。实际支付给残疾人的工资加计扣除部分, 如大于本年度应纳税所得额的, 可准予扣除其不超过应纳税所得额的部分, 超过部分本年度和以后年度均不得扣除。单位在执行上述工资加计扣除应纳税所得额办法的同时, 可以享受其他企业所得税优惠政策, 且对单位按照规定取得的增值税退税或营业税减税收入免征企业所得税。

根据《国家税务总局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》 (国家税务总局[88]国税地字015号) 、《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》 (财税[2007]92号) 和国税发[2007]67号文件的相关规定, 自2010年10月21日起, 由地税机关按单位年平均实际安置残疾人数, 给予定额减征城镇土地使用税的优惠, 减征标准为每安置一名残疾人每年可定额减征1 500元, 减征最高限额为本单位当年应缴纳的城镇土地使用税税额。

以笔者调研的浙江省某县级市为例, 该市政府为进一步鼓励福利企业做大做强, 发挥福利企业促进残疾人集中就业、建设和谐社会的重要作用, 根据《浙江省人民政府关于进一步支持福利企业发展促进残疾人就业的若干意见》 (浙政发[2009]78号) 等文件精神, 结合该市实际, 提出了一系列鼓励发展的政策, 例如:对超比例安置的残疾员工按标准给予奖励;对就业的残疾员工缴纳的社会保险费 (企业缴纳部分) , 按标准给予企业社会保险费补贴;按实际安置残疾员工人数, 定额减免水利建设专项基金;福利企业生产用自来水按非经营性用水价格执行;福利企业享受该市规定的一般工业企业技改资助政策等。这些政策于2010年1月1日起执行。

二、浙江省福利企业发展现状

1. 浙江省福利企业发展概况。

国家调整社会福利企业税收优惠政策后, 浙江省社会福利企业的发展情况发生了重大转变, 从过去严重依靠政策优惠转变为发展态势迟缓, 企业生产经营情况有较大幅度的滑坡, 且有逐年下跌的趋势。浙江省社会福利企业数量持续减少, 从政策调整前的3 251家减少到2 758家, 且每年退出的企业数量有逐渐增长的趋势。与此相对应, 全省社会福利企业安置残疾员工人数呈现逐年下降的趋势, 从政策调整前的10.5万余人减少到现在的98 945人。

在社会贡献方面, 浙江省社会福利企业的工业总产值从政策调整前的1 500亿元减少到1 155.21亿元, 降幅达23%, 企业利润从政策调整前的近100亿元减少到24.42亿元, 跌幅超过75%。与此同时, 全省福利企业的产业结构发生了重大调整, 一大批技术含量高、产品附加值高的科技型企业退出社会福利企业队伍, 劳动密集型企业成为现有福利企业的主体, 它们的技术含量和产品附加值较低、利润较差、市场竞争能力较弱。

2. 浙江省某县级市福利企业发展概况。

近年来, 浙江省某县级市民政部门全力支持福利企业发展, 积极鼓励福利企业做大做强, 采取的措施为:稳定大型企业 (相对) , 扩大残疾人就业;鼓励中型企业, 维持残疾人就业;取消小企业, 分流残疾人就业等。这有助于积极稳妥地做好残疾员工分流安置工作, 促进了社会的和谐稳定。

2007年以来, 浙江省某县级市共有6家福利企业退出, 有4家企业加入到福利企业行列中。在全省福利企业人数减少的情况下, 该市的福利企业却蒸蒸日上。2008年11月底, 该市福利企业共完成工业总产值10.56亿元, 同比增加1.8亿元, 增长幅度高达20.58%;全年生产性固定资产和技改投入总额达3 500万元;11月底在册员工总数2 832人, 比上年增加145人, 其中安置残疾员工1 323人, 比上年增加72人, 残疾员工占员工总数的比例达46.86%。到2010年底, 该市福利企业共有40余家, 工业总产值16.79亿元, 同比增长36.32%, 年底在册员工总数3 232人, 其中安置残疾员工1 510人, 残疾员工占员工总数的46.72%。

3. 问卷调查企业的基本情况。

通过问卷调查, 作者对浙江省某县级市福利企业2008~2010年连续三年的基本情况进行了调研。调查结果显示, 从行业视角来看, 几乎所有的福利企业属于制造业, 其中, 石油、化学、塑胶和塑料所占比重最大, 达到了51.43%, 电子、纺织、服装和皮毛、造纸和印刷等三个行业的比重最低, 为2.86%, 金属和非金属、机械、设备和仪表、其他制造业、木材和家具等行业的比重分别为17.14%、8.57%、8.57%、5.71%。福利企业中, 非高新技术企业占绝大多数, 85.71%的企业为非高新技术企业。

从所有制形式来看, 主要以独资或者家族企业为主, 企业规模大都较小, 员工人数最少的有13人, 最多的有203人。超过100人的企业占全部福利企业的比例为22.86%。

从享受的税收优惠来看, 吸收的残疾人员工越多, 企业获得的税收优惠也越多。将2008~2010年连续三年的样本按照残疾人员工数量排序并分为10组, 发现随着福利企业吸收的残疾员工人数 (平均值) 的增加, 企业享受的税收优惠 (平均值) 也随之增加 (见表1) 。那么, 税收优惠对企业业绩有多大的贡献呢?下面通过问卷调查数据进行详细分析。

注:残疾员工单位为人, 税收优惠额单位为万元。本文税收优惠包括增值税、所得税优惠, 所有数据来自企业年报。

三、税收优惠对福利企业财务指标的影响

1. 税收优惠对净利润的影响。

在不扣除税收优惠的情况下, 各个福利企业的业绩非常可观, 连续三年中每年只有不到10%的企业发生亏损, 少数业绩好的企业净利润可达上千万元。在政府的各项税收优惠政策下, 各个福利企业每年的净利润中包含了一部分的税收优惠额, 在剔除税收优惠总额后, 各个福利企业的净利润明显低于未剔除前的净利润, 2008~2010年分别有30%、43%和23%的企业出现亏损, 少数企业的亏损额甚至超百万元。

在分析的过程中, 以各年净利润的中值为标准, 将35家福利企业分为业绩好与业绩不好两组, 各组又分为剔除税收优惠额与未剔除税收优惠额两种情况。连续三年中, 业绩好的企业剔除税收优惠额与未剔除税收优惠额时净利润的发展趋势几乎相同。对业绩不好企业而言, 在未剔除税收优惠之前, 连续三年的净利润持续上涨;而剔除税收优惠之后, 连续三年的净利润呈现先上升后下降的趋势。也就是说, 税收优惠对业绩不好企业净利润的影响程度较大, 对业绩较好企业的影响程度较轻 (相关数据变化见图1、图2、图3) 。

2. 税收优惠对资产收益率的影响。

2008~2010年, 各年平均资产收益率 (净利润÷平均总资产) 的增长较为缓慢, 与2008年同期比较, 2009年和2010年分别增加了0.4和1.07个百分点。

未剔除税收优惠额时, 各年平均资产收益率要比剔除税收优惠额后增加4个百分点左右, 整体增长趋势有所减缓。2009年和2010年增加的百分点分别为0.09和0.58。

同样地, 以各年资产收益率的中值为标准, 将样本分为业绩好与业绩不好两组。对于业绩较好的公司, 在未剔除税收优惠额的情况下, 连续三年资产收益率的增长速度稍缓, 2009年、2010年分别增加了0.08和1.01个百分点。剔除税收优惠额之后, 整体业绩仍然上升, 只是各年增长速度不同, 2009年增加了0.16个百分点, 2010年增加了1.09个百分点。从趋势来看, 是否剔除税收优惠额对业绩较好公司资产收益率的影响不太大。对于业绩较差的公司而言, 未剔除优惠额时, 各年平均资产收益率的增加量逐年递减, 2009年和2010年分别增加了0.34个百分点和0.17个百分点。剔除税收优惠额后, 平均资产收益率的增加量逐年递增, 与2008年同期相比, 2009年增加0.84个百分点, 2010年增加1.05个百分点 (相关数据变化见图4、图5、图6) 。

上述分析表明, 无论是绝对额指标还是相对额指标, 税收优惠对于业绩较好企业的影响程度较小, 对于业绩较差企业的影响程度较大。

3. 税收优惠对主营业务利润的影响。

从会计核算的视角来看, 税收优惠计入了营业外收入, 并不能直接影响企业的主营业务利润。但是税收优惠降低了企业的税收负担, 节省了现金流, 这些现金流可能有利于企业主营业务的提高或者增长。

2008~2010年主营业务利润率先上升后下降, 与此同时, 税收优惠强度 (税收优惠额÷主营业务收入) 也是先上升后下降, 税收优惠强度与主营业务利润率的变动趋势一致。从PEARSON相关系数来看, 主营业务利润率与税收优惠强度不显著相关;从SPEARMAN系数来看, 主营业务利润率与税收优惠强度显著正相关, 相关系数为0.282, 显著相关水平为1% (p=0.004) , 即税收优惠强度越大主营业务利润率越高。

图8、图9显示, 业绩较好与业绩较差公司的主营业务利润率与税收优惠强度的变动趋势完全不同。对于业绩较好的公司, 税收优惠强度在2008~2010年期间是先上升后下降, 而业绩较差公司的税收优惠强度也是先上升后下降, 但变动幅度更大。从主营业务利润率的变动趋势来看, 业绩较好公司的变动较大, 可能与金融危机有关。业绩较好公司获得了较高的税收优惠, 而且显著高于业绩较差公司的强度 (见表2) 。但是, 两组公司在2009年获得的税收优惠强度没有显著差异, 而在2008年、2010年有显著差异。也就是说, 在金融危机来临之时, 业绩较差公司获得了相对较多的税收优惠, 这些优惠对其渡过危机有很大的帮助。

相关系数显示 (表略) , 对于业绩较好的公司, 税收优惠强度与主营业务利润率的PEARSON或者SPEARMAN系数都不显著;对于业绩较差的公司, 税收优惠强度与主营业务利润率不显著相关, 但税收优惠强度与年份变量显著相关, 税收优惠强度与2008年显著正相关, 与2009年显著负相关。

前已述及, 企业吸收的残疾人员越多, 享受的税收优惠越大。从表2相关数据来看, 享受税收优惠大的公司是业绩较好的公司, 从而可以推断, 业绩较好公司对吸收残疾人就业有着重要意义, 既有利于和谐社会的建设, 又不影响这些公司的发展。对于业绩较差的公司, 其发展更多地依赖于政府的支持, 金融危机来临时, 业绩较差企业对政府的依赖性更强。

注:*、***分别表示在10%和1%的水平上显著 (双尾检验) 。

4. 残疾人就业对企业业绩的贡献。

从残疾人员享受的税收优惠来看, 根据福利企业的披露, 2008~2010年每位残疾人员的税收优惠额为2.848万元、2.935万元、2.943万元。其中, 2008年至2010年业绩较好公司的残疾人员工人均享受的税收优惠额分别为3.067万元、2.952万元、3.095万元, 业绩较差公司残疾人员工人均享受的税收优惠额分别为2.133万元、2.882万元、2.543万元。从这一数据来看, 税收优惠的幅度不大, 人均只有3万元左右, 但事实上, 如果不扣除税收优惠, 2008~2010年总共有4.76%的企业发生亏损, 如果不考虑税收优惠, 三年共计有34.29%的公司发生亏损。也就是说, 有三分之一的公司依靠政府税收优惠创造利润。

5. 税收优惠对企业业绩影响的结论。

税收优惠是政府以间接方式给予企业的补助, 对企业来说是一笔数额可观的营业外收入;同时, 税收优惠关系到企业的现金流出, 从而影响企业的经营行为以及财务业绩。

上述分析数据表明, 税收优惠的绝对额明显地增加了企业的净利润, 提升了企业当期的业绩, 浙江省某县级市有超过三分之一的福利企业扭亏为盈。无论是绝对额 (净利润) 还是相对额 (资产收益率) 指标, 税收优惠对于业绩较好企业的影响程度较小, 对于业绩较差企业的影响程度较大。税收优惠强度与主营业务利润有着秩相关关系;主营业务利润率的变动趋势与税收优惠强度的变动趋势一致;业绩较差企业的税收优惠强度与年份变量有显著相关关系。从残疾人员工对企业的税收优惠贡献来看, 每位残疾人员工大约为企业节省了3万元左右的税收, 但实际上有超过三分之一的企业的盈利依赖于政府税收返还。

四、研究结论及政策建议

由前文的分析不难看出, 福利企业对构建和谐社会和维护及保障残疾人的合法权益都起到了积极作用。2007年的相关政策打破了所有制的限制, 残疾人员进一步成为稀缺资源, 企业只要雇用一定比例的残疾人员即可享受优惠政策。规模较小、人数较少又有一定盈利能力的企业, 容易达到福利企业认定的条件, 对残疾人员的需求更为迫切, 这将有利于残疾人的就业。

福利企业作为一类特殊的企业, 是社会和政府支持的特殊对象。政府推出一系列特殊优惠政策来支持福利企业, 而一些企业却利用福利企业的称号来掩盖经营亏损、破产等事实, “掠夺”社会分派给福利企业的资源, 从而破坏了资源的公平分配。这是目前我国福利企业发展中亟待解决的问题。

从浙江省某县级市福利企业的发展状况来看, 福利企业大多数是规模较小且以制造业为主的独资或家族企业。连续三年残疾人员工比例平均为44.73%也体现出残疾人在企业中的重要地位, 这些企业为维护社会稳定、建设和谐社会做出了应有的贡献。同时我们也应看到, 政府的税收优惠对业绩较好企业的业绩影响不是太大, 但是对于业绩较差的企业, 税收优惠影响较大, 尤其当金融危机来临时, 这些税收优惠政策是这类企业渡过难关的“救命稻草”。

从残疾人为企业带来的税收优惠来看, 虽然金额不大, 但残疾人为企业带来的隐性影响却很大, 在税收方面, 除增值税、所得税之外, 城镇土地使用税、电费水费优惠、企业社会保险费补贴、奖励、计算所得税时工资的加计扣除等等。所以, 福利企业的设立与发展不仅有利于残疾人个人的发展, 更为重要的是, 它有利于和谐社会的构建。总而言之, 政府应该加强对福利企业的监督和管理。

参考文献

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