村庄环境整治的工作总结(共14篇)(共14篇)
1.村庄环境整治的工作总结 篇一
村庄环境整治工作汇报大全
村庄环境整治工作汇报
随着经济的发展,社会的进步,农村城市化进程的不断加快,广大村民对环境、生活的质量要求越来越高,我村在市市容局的关心支持下,在县市容局、镇政府的指导下,认真贯彻落实《的实施意见》文件精神,全面实施农村环卫清洁工程,完善农村垃圾收运处理体系。经村两委多次研究,从全局考虑,我村下定了创建市级农村环境示范村的决心。在创建过程中,我们做了以下工作:
一、统一思想,提高认识,组织发动
(一)创建市环境卫生示范村是一项长远而艰巨的工作,我们深刻地认识到:在创建过程中,一要村两委领导的重视,二要大力提高村民的环境卫生保护意识,发动村民在创建市环境卫生示范村的同时起主力军作用,力求做到齐抓共管,我村按照市环境卫生示范村的标准,分别召开了村两委工作人员、全体党员、村民小组长、村民代表的动员大会。
**年 1 月 13 日,村两委召开了创建市环境卫生示范村的的动员大会,会上村两委会成员一致通过了创建市环境卫生示范村的决议;成立了创建市经卫生村领导机构及落实先前制定的市环境卫生示范村;经过宣传发动,使全体干部群众加深了创建市环境卫生示范村的认识,使创建市环境卫生示范村工作真正做到家喻户晓,深入民心,户户参与,人人响应,明白了要发展经济必须改善环境卫生,才能营造良好投资环境。
(二)在思想统一、认识提高的基础上,我们制定了详细的工作,成立了创建市环境卫生示范村领导小组,明确成员分工。创建市环境卫生示范村是一项民心
工程,是利国利民的大工程,必须下大决心,加强领导,扎扎实实开展工作,充分利用镇党委、镇政府以工业带动农业,全面提高农民收入的富民政策发展经济,在经济和物质条件具备下,全体干部群众众志成城,积极投身到创建市环境卫生示范村工作的热潮中。
工作落到实处,充分调动领导成员的工作积极性,并较出色地完成了自己的工作任务,使我村的创建工作能在时间、速度和质量上得到了保证和落实。
二、组织落实,明确分工、长效保洁
(一)**年12月30日召开了环卫保洁人员会议,明确落实了环卫保洁队伍的责任,与环卫保洁人员签定了协议书,明确环卫保洁人员的具体分工和工作任务;制定了保洁队伍制度,实行定人、定岗、定路段、定任务、定质量管理。对屡教不改,责任心差、表现差的保洁人员进行落岗处理;制定了环境卫生保护计划,开展了常规的环境卫生检查。
(二)进一步改善群众生活用水条件,目前已对全村 7 个村基塘进行了清淤,总投资在**.*万元以上,现已完工,并对全村***户村民自来水进行了二期改造,投入经费***万元,改变了村民的生活用水。
(三)为解决农村卫生状况差,各种杂物乱堆乱放现象,我村对全村农户进行煤气管道安装入户工作,总投资达 100 多万元。
(四)加大卫生环境建设力度,目前我村环卫基础建设率达**%以上,公厕***个,居民区按每***户设置垃圾箱一个,全村共设置垃圾箱***个,所有垃圾将由村安排专人专车送到镇垃圾中转站处理。
(五)确保资金投入,加强基础建设。村两委干部意识到创建市环境卫生示范村必须在硬件建设上投放大量资金,年初将环卫投入的经费纳入村财务预算中,经决定压缩各项非生产开支,抽出了十多万元,确保创建各项硬件建设经费到位。
在结合生态村创建中,我村在三保朱家、中保等自然村对村民墙面进行了出新。
出新墙面***万多平方米,埋设下水管道 6100 多米,实现了雨污水流、生活污水全部收集流入城市污水管网,进行集中处理,在灰色化道路建设中,铺设灰色化道路 3500 米,主干道绿化 2600 米,绿化面积**0平方米,总投资达 200 多万元。
创建市级环境卫生示范村是一项民心工程,是在全体干部和全村群众的共同配合、一致努力下完成的。在此次创卫工作下,村民的卫生意识得到了进一步提高,人民的身体健康得到了保障,增强了爱国卫生观念,改善了投资环境,促进了经济的进一步发展,工作成效是显著的。我们所取得的这些成绩离不开上级领导及各部门的督促、配合和支持,今后我们将更加努力,使我村环境卫生再上一个新台阶。
村庄环境整治工作汇报
今年以来,我镇按照市委、市政府的统一安排部署,把村庄整治工作作为改善农村面貌、提高群众生活质量、推动新农村建设的重要抓手,进行了环境整治。在环境整治工作上我镇以整治环境“脏、乱、差”为重点,深入开展了环境综合治理工作。
一、以“五创”为载体,深入推进群众综合素质提升工程。
在开展村庄环境整治工作中,一方面深入开展创建“文明村”、“卫生村”、“生态园林村”、“平安和谐村”、“脱贫致富村”的“五创”活动,不断提升群众文明卫生素质。强化卫生宣传教育,广泛开展科学知识、卫生知识和健康知识教育,引导农民转变卫生观念,强化文明意识,养成良好卫生习惯。积极推进城乡基础设施和公共服务一体化,把农村环境治理与农村基础设施建设、农村环境管理、新农村示范片建设、农民培训教育有机结合起来,推动农村基础设施建
设全面延伸、公共服务全面覆盖、现代文明全面辐射,在建设和管理中逐步改善农民群众的生产生活条件。深入开展文明家庭、卫生家庭、生态园林家庭、平安和谐家庭、脱贫致富家庭等创建评选表彰活动,全面提升农民群众整体素质。另一方面通过张贴宣传标语,召开户主大会等形式,广泛开展宣传和动员,把市委、市政府村庄环境整治工作的安排部署及各项要求告知群众,使广大群众充分了解村庄环境整治的目的意义,自觉投入到整治工作当中,形成了人人参与整治,人人支持的良好局面。
二、以“六改六清”为基础,深入推进环境美村工程。
加快农村沼气池和垃圾处理池建设,加大对生活污水、生活垃圾处理,推进农村面源污染治理。大力实施“改房、改院、改水、改厕、改厨、改圈”农村“六改”工作;在充分考虑各村的区域特点、产业特色、文化特征的基础上,我们按照“改造一批,新建一批,拆除一批”的整治思路,对农户居住环境进行“净化、绿化、美化、文化、生态化”的标准改造,积极推广经济适用、科学卫生、农民易于接受的“一建三改”工程;继续推行人畜分离的改厨、改圈方式,按照生态庭院科学设计猪圈,推广使用瓷砖贴面灶台。认真搞好清垃圾、清污水、清淤泥、清杂物、清乱堆乱放、清乱搭乱建等农村“六清”活动,确保主要道路、河道和村级公路两侧无暴露垃圾。
三、以“五化三优一畅通”为抓手,深入推进村容村貌整洁工程。
按照环境整治实现“硬化、净化、绿化、美化、亮化”,创建“优美环境、优良秩序、优质服务”和“交通畅通”的要求,加快推进农村环境建设和容貌整治。截止目前,全镇实现了到村公路**%硬化,村到组公路**%畅通,并落实了道路维护保洁队伍,实行全天候保洁,集中整治了主次干道、小巷、城乡结合部的环境卫生,彻底清理卫生死角。此次我们借村庄整治的“东风”集中对暴露的垃
圾进行了全面清理,共清理垃圾 10 余处,对占道的建筑材料 5 余处进行了搬移,拆除道路沿线乱牵乱挂 50 余处,彻底解决村级脏、乱、差的现象。
通过全镇上下的不懈努力和各级各部门的全力支持,我村村庄建设基本达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”建设目标,完成了上级下达的目标任务,但工作中还存在一些问题,特别是与上级的要求相比,还有一定差距。因此,切实抓好我镇环境整治工作,必须进一步统一思想,深入发动,周密组织,认真实施,始终不渝地把环境整治作为一项长期工作,全力把我镇建设为环境优良、空气新鲜、经济富裕的社会主义新农村,以保证社会、经济等各项事业的长足发展,为我镇创建成为环境综合整治达标镇做出新的贡献。
村庄环境整治工作汇报
今年以来,我村在镇党委、政府的正确领导下,以贯彻落实科学发展观,构建和谐新农村,推进新农村建设为目标,以农村环境卫生综合整治工作为重点,结合本村实际,积极开展落实好各项工作,通过扎实工作,取得了一定成效。现将一年来的工作情况总结如下:
一、主要做法
1、加强领导,精心组织。根据上级要求,结合我村实际情况,认真制订了《黄渠桥村农村环境综合整治工作安排》,按照安排细化目标任务,明确分工,责任到人,各队队长具体抓。
2、广泛宣传,提高认识。新农村建设主体是农民,号召群众自己动手,建设家园,发动、调动群众参与建设的积极性作为一项重要任务来抓,深入村组,利用村民大会、村干部会议等有利时机,制作横幅、印刷标语、以及黑板报等形式,广泛宣传新农村建设及环境卫生综合整治的意义。村干部深入一线,对新农村建设工作进行广泛深入宣传的同时,特别仔细地讲明新农村建设最根本的目的,就
是为群众谋利益,提高群众生产生活水平,从而营造人人动手,户户整治,村村文明的新农村建设的良好氛围,统一广大干群思想,形成工作合力。
3、突出重点,全面推进。我村先后开展三次集中的大规模整顿,清理道路两侧、排水沟卫生死角,对各条通村道路及村内环境卫生进行全面整理,并采取有力的奖惩制度,保障工作落实到位。在环境整治的基础上,为了使环境整治落到实处,建立了管理制度,做到有人管事、有章理事。
4、加强考核,确保实效
二、工作成效
1、村容村貌有了新变化。通过环境整治,道路的硬化、村庄的清扫,彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象,卫生保洁制度的健全,使环境卫生得到长效管理机制的保障,村庄面貌焕然一新。
2、群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程,群众不但对庭院卫生意识有了转变,对公共卫生也有了讲究,树立起讲卫生、美环境的新意识,形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。
3、团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中,广大党员干部群众群策群力,齐动手,齐出工,做了大量的工作。全村上下拧成一股绳,团结协作精神得到进一步发挥。
4、村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中,通过各项方案的实施,进一步体现了党员干部的战斗力;在各项实事工程的建设中,进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强,村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。
5、认真组织党员干部群众深入学习十*届*中全会精神,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求,坚持统一规划,分步实施,突出重点,整体推进,通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥,党员先锋模范作用切实体现,村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善,各种制度建立健全,农民收入稳步增长,村级集体经济发展壮大,村容村貌明显改观,村民素质明显提高,村风民俗文明进步,社会环境安定有序,使社区成为文明村、富裕村、和谐村,在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。
2.村庄环境整治的工作总结 篇二
关键词:村庄建设,环境整治,规划,方法
自党的十六大以来,将全面建设小康社会作为新时期的宏伟目标,对三农问题的解决直接关系到这一目标的实现,为了将农村建设成为生活宽裕、生产发展、村容整洁、乡风文明、管理民主的新农村,统筹城乡一体化发展的格局,改变农村落后面貌,我市在社会主义新农村建设的浪潮中启动城乡规划指导下的村庄建设与环境整治工作,经过近几年的努力,新农村建设也取得了一定的成效。本文主要从我市近几年在新农村建设过程中,关于环境整治中存在的一些问题进行分析,并根据实际工作经验,总结几点环境整治的方法。
一、村庄建设现状
随着我国经济的发展,农村经济也加快了发展的步伐,新农村建设中,政策、模式、规划、发展、经济等关键点的建设成为重点,而对环境问题的重视程度存在不足,一定程度上将经济的发展建立在牺牲环境的基础之上,环境问题是新农村建设中的一个红点问题,直接对新农村建设的成败及质量产生影响。目前,农村人居生活已经有了较大的改善,生产、生活条件也明显的提高,但是不少经济较发达的农村,也出现了环境污染严重的问题,影响到人民的生活质量及生命健康。在村庄建设过程中,主要出现的环境问题包含乡村工业企业的污染、农业污染以及生活垃圾污染。对环境的整治规划是当前村庄建设的重要内容,需要高度的重视。
二、村庄建设及环境整治规划
1. 建设目标与原则
以环境整治作为切入点,提高农民素质为基础,实现农村繁荣稳定的总体规划和目标。此外,将村庄建设与环境整治规划和农民奔小康、创建文明社区相结合作为整治规划的编制原则结合现阶段农村的实际情况,适度超前的制定中长期村民住宅建设的整体规划,将村庄建设成为道路硬化、河道净化、路灯亮化、服务强化、住宅美化的社会主义新农村,为实现全面小康社会打下坚实的基础。
2. 优化村庄布局
由于很多村庄与市区的距离比较近,且具有便利的区位优势,因此在产业结构调整方面也应该加大力度,该村产业结构调整的目标定位为加强第一产业,提高第二产业,发展第三产业。远期规划中,要发展商业服务、集贸批发的第三产业,形成综合农业经济园区,在村庄自身发展的同时,也为市区提供生活保障,增加农民收入,促进社会主义新农村的快速发展。对于社会主义新农村建设而言,合理的布局优化,配置了公共设施,与外部交通的联系也更加的紧密。结合当前村庄建设的现状,改善村庄周边水体生态环境,将村部及公共活动中心等布置在村落的中心位置,构成了集生态、水利、休闲等功能为一体的滨水空间,提高了村庄的凝聚力和向心感。
3. 近期村庄建设规划
目前,农村的村民住宅基本上都是在上世纪90年代以后建成,主要以平房为主,建筑形式非常单一,且质量非常差。随着该村经济的不断发展,改变落后的居住方式也成为农民迫切的愿望,很多农民都对原有住宅进行了翻新,但是这些拆除与翻新都缺乏科学合理的设计与规划,没有统筹安排,出现了各式各样的住宅立面形式,对空间的利用也极不合理,整体色彩杂乱无章。为了改变这一现状,设计符合村庄发展的规划对农村建设做出了指导性的建议。
(1)建筑外立面的清理与整治。目前,农村建筑多为红砖清水墙,由于建设时间距离现在比较长,建筑的外立面已经非常的斑驳,很多住宅的外墙色彩极不协调,经过村庄建设与环境整治规划后,对村民住宅窗台以下部分全部粉刷成棕色基调,呈现出稳重大方的感觉,窗台以上粉刷成浅色的基调,呈现出清新明朗的感觉。
(2)环境整治与绿化。环境整治是村庄建设的重点内容。例如,对于一些前后均分布有水渠的村庄,水量充沛,保证了该村农业用水的需求,但是由于长期以来,缺乏对村民的管理,导致村民普遍将垃圾倒入水渠中,严重污染了自然水体,而该村村民也继承了传统的生活习惯,在自然水体中洗衣、洗菜,对村民的身体健康造成一定的影响。实施村庄建设与环境整治规划,对村庄的“脏、乱、差”的环境现状进行综合的治理。将水渠、道路、绿地结合起来,设计成为开合有序的滨水空间,一方面保证了灌溉与防洪的需求,另一方面也加强了生态建设,对水体进行了有效地净化,提高了该村的环境质量。在对村庄建设中的环境进行设计时,充分考虑人文主义思想,做到以人为本,关注村民的实际需求,注重亲和性、可达性,有效地保证村庄的绿色和生态等田园格调。通过设置老年人活动场地、主题广场、体育健身场地、儿童活动场地等,采用动静结合的空间结构设计模式,使村庄的空间得到有效的利用。在对河渠进行综合治理的时候,两岸的绿化主要以种植乡土树种为主,采用灌木、乔木及草地相结合的生态种植模式,使该地在一年四季中有不同的景观呈现,充分地体现出自然性和生态性。对于住宅周围的空地进行环境整治时,主要以发展庭院经济为主,以速生植物与经济植物种植为主,见缝插绿,使该村的绿化面积大大地提高,呈现出绿色的、生态的新农村面貌。
4. 远期村庄建设规划
(1)小康住宅的建设。随着党的十八大召开,在新的五年计划内,农村工作的重点是全面建设小康社会。为了指导村庄小康社会的建成,在住宅方面,村庄建设与环境整治规划中农民提供了不同形式的住宅模式,将农村住宅的形式推向了模式化和新颖化,农村住宅向着配套设施齐全、功能齐备的方向发展,住宅建设标准均按照小康住宅的建设标准进行。住宅建设的同时加强文明建设,如建设文化活动室、图书阅览室以及村卫生室、远程网校等,提供给农民接受教育的途径和空间。设置球场、村民健身场地,配置健身器材,实现全民健身的目的,通过各种形式的活动的开展,丰富村民的生活,使得村庄在物质文明、精神文明建设方面不断地加强,最终实现村民的体制和素质共同提高的目的。
(2)生态环境建设。在现有整治的基础上,依托村庄的种植资源,集中种植生态绿林,提高绿地面积和绿色屏障的覆盖面,有效地起到净化空气、清洁水质、隔绝噪音、提高环境质量的作用。由于当前农村村民住宅相对比较分散,缺乏对空间的利用,空间组织结构比较单一,村民活动的空间和场所也比较少。村庄建设与环境整治规划将住宅的翻建作为一个重点,将部分村民的住宅拆除,异地再建,空余出来的面积设置小型广场、绿地等,满足村中小孩、老人的活动需要,村庄的布局也实现疏密有序地分布,村庄的田园感觉也能得以体现。
5. 环境景观设计
“麦田守望者”——俞孔坚教授,他的《沈阳建筑大学稻田校园》,是一个用水稻和当地农作物作以及乡土野生植物为景观基底,显现场地特色的作品。
用最经济的途径,农业生产来营造景观环境的案例在中国新景观设计中有很大影响。我们可以结合农村实际特点打造出系统的绿地格局。比如以河渠、农田作为基础的村庄建设,应该以路网、河网作为界面,多条水渠贯穿左右,建成生态绿化带和休闲绿化带形成相互联系、纵横交错。对于农村的生态绿化带而言,主要以绿化造林为主,是生态效益和生态功能的结合;休闲绿化带主要强调的是滨水空间的利用,配置有绿地、硬地等空间,并与种植油乔木、灌木、花卉、草地等绿化相结合。就空间节点而言,主要反映在村庄的入口广场、住宅周边留出的空间等节点,配置有绿地、硬地,设置坐凳等,以便满足村民活动的需求。
三、结语
通过近几年的建设,以城乡规划为指导的村庄建设与环境整治取得的初步的成效,农村建设已经走上可持续发展的模式,形成布局合理、配套齐全、交通便捷、环境优雅的村落,充分体现出了社会主义新农村的精神面貌。新农村建设过程中,三分靠建设,七分靠管理,村庄建设与环境整治也是如此,结合我市村庄建设与环境整治的实际工作情况,应该立足于现状,将近期规划与远期规划结合在一起,建立一整套完善的长效管理机制,鼓励村民积极的参与到新农村建设的行列中来。村庄建设与环境整治是一项长期的工作,只有坚持不懈、持之以恒,才能将已取得的成效长久地巩固下去,促进社会主义新农村的发展和完善。
参考文献
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[3]郑潇蓉,崔亚楠.区域协调思想指导下的县域村庄整治研究[J].山西建筑,2009(01).
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[6]黄磊.成都平原新农村建设模式研究[J].山西建筑,2008(03).
[7]陈新国.林再华加强黄岩区农村环境卫生综合整治的对策和建议[J].城市建设理论研究(电子版),2011(31).
3.村庄环境整治工作情况汇报 篇三
今年以来,我镇按照市委、市政府的统一安排部署,把村庄整治工作作为改善农村面貌、提高群众生活质量、推动新农村建设的重要抓手,进行了环境整治。在环境整治工作上我镇以整治环境“脏、乱、差”为重点,深入开展了环境综合治理工作。
一、以“五创”为载体,深入推进群众综合素质提升工程。
在开展村庄环境整治工作中,一方面深入开展创建“文明村”、“卫生村”、“生态园林村”、“平安和谐村”、“脱贫致富村”的“五创”活动,不断提升群众文明卫生素质。强化卫生宣传教育,广泛开展科学知识、卫生知识和健康知识教育,引导农民转变卫生观念,强化文明意识,养成良好卫生习惯。积极推进城乡基础设施和公共服务一体化,把农村环境治理与农村基础设施建设、农村环境管理、新农村示范片建设、农民培训教育有机结合起来,推动农村基础设施建设全面延伸、公共服务全面覆盖、现代文明全面辐射,在建设和管理中逐步改善农民群众的生产生活条件。深入开展文明家庭、卫生家庭、生态园林家庭、平安和谐家庭、脱贫致富家庭等创建评选表彰活动,全面提升农民群众整体素质。另一方面通过张贴宣传标语,召开户主大会等形式,广泛开展宣传和动员,把市委、市政府村庄环境整治工作的安排部署及各项要求告知群众,使广大群众充分了解村庄环境整治的目的意义,自觉投入到整治工作当中,形成了人人参与整治,人人支持的良好局面。
二、以“六改六清”为基础,深入推进环境美村工程。
加快农村沼气池和垃圾处理池建设,加大对生活污水、生活垃圾处理,推进农村面源污染治理。大力实施“改房、改院、改水、改厕、改厨、改圈”农村“六改”工作;在充分考虑各村的区域特点、产业特色、文化特征的基础上,我们按照“改造一批,新建一批,拆除一批”的整治思路,对农户居住环境进行“净化、绿化、美化、文化、生态化”的标准改造,积极推广经济适用、科学卫生、农民易于接受的“一建三改”工程;继续推行人畜分离的改厨、改圈方式,按照生态庭院科学设计猪圈,推广使用瓷砖贴面灶台。认真搞好清垃圾、清污水、清淤泥、清杂物、清乱堆乱放、清乱搭乱建等农村“六清”活动,确保主要道路、河道和村级公路两侧无暴露垃圾。
三、以“五化三优一畅通”为抓手,深入推进村容村貌整洁工程。
按照环境整治实现“硬化、净化、绿化、美化、亮化”,创建“优美环境、优良秩序、优质服务”和“交通畅通”的要求,加快推进农村环境建设和容貌整治。截止目前,全镇实现了到村公路100%硬化,村到组公路90%畅通,并落实了道路维护保洁队伍,实行全天候保洁,集中整治了主次干道、小巷、城乡结合部的环境卫生,彻底清理卫生死角。此次我们借村庄整治的“东风”集中对暴露的垃圾进行了全面清理,共清理垃圾10余处,对占道的建筑材料5余处进行了搬移,拆除道路沿线乱牵乱挂50余处,彻底解决村级脏、乱、差的现象。
通过全镇上下的不懈努力和各级各部门的全力支持,我村村庄建设基本达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”建设目标,完成了上级下达的目标任务,但工作中还存在一
4.村庄环境整治的工作总结 篇四
为贯彻落实县委、政府关于推进社会主义新农村建设的决策部署,切实改善人居环境和发展环境,提高广大人民群众生活质量,加快新农村建设步伐,努力推进永定全面、协调、可持续发展。根据县委、政府深入开展村庄环境综合整治工作会议精神及县工作实施意见,结合我镇实际,提出以下工作意见,提请党政班子会议讨论、决定,以便实施。
一、开展村庄环境综合整治的重要意义和指导思想
(一)重要意义。加强村庄环境整治是全面落实科学发展观、“坚持科学发展、构建和谐永定”的必然要求,是推进全镇经济社会又好又快发展的必然要求。搞好村庄环境综合整治,进一步营造好规划合理、用地集约、功能完善、环境优美的自然环境,营造好平安、科学、文明、和谐、生态的社会环境和民主、透明、公平、法治、稳定的政治环境,以良好的环境促发展,以上下一条心、全镇一盘棋的力量抓发展,对推动永定经济社会和谐健康发展,推进全镇社会主义新农村建设,实现全面建设小康社会的目标具有十分重要的现实意义。全镇各级各部门一定要充分认识开展村庄环境综合整治的重要性、复杂性和艰巨性,把村庄环境综合整治作为一场改善人居环境和发展环境的革命,统一思想,坚定信心,强化措施,切实把村庄环境整治工作抓紧抓
庄环境综合整治工作的全面开展。
3、量力而行,因地制宜的原则。各村(社区)要结合各自发展实际,按照什么地方弱化就加强什么,什么问题突出就整治什么,群众最需要什么就建设什么的原则,积极探寻行之有效的筹资机制和环境整治模式,充分激发广大干部群众和社会各方面力量积极投身村庄环境综合整治工作,做到村庄环境综合整治既突出实效,又量力而行。
(二)主要目标
1、美化村容村貌,改善农村居住环境。以治理“脏、乱、差”为突破口,以行政村为单位组织农户清扫家庭卫生,在公共场所开展清理垃圾杂草、清理水沟渠道污泥、清理乱堆乱放杂物活动,并设立垃圾池定期清运垃圾,做到农居清洁卫生,公共场所整齐美观。同时,有效整合涉农部门资金,动员群众和社会力量,积极筹资酬劳,在广大农村深入开展墙体亮化、道路硬化、空地绿化、环境美化、水质净化工作,不断夯实农村发展基础。
2、强化和谐社会建设,净化社会文化环境。以建设平安、科学、文明、和谐、生态的社会发展环境为目标,进一步加强领导干部的事业观、工作观和政绩观教育,强化广大干部群众的全局观、价值观教育,在全县上下形成个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋的发展氛围。以社会治安综合治理为抓手,深入开展严打整治斗争,全面排
污水乱排、物品乱放、棚舍乱搭、杆线乱拉、墙体乱涂、柴草乱堆、禽畜乱跑等现象,从“环境美化、水质净化”工作入手,组织开展村组环境卫生整治,清洁家园、田园和水源。加强村间道路、垃圾池、公厕等公共环境卫生设施建设,健全清扫保洁制度、垃圾收集处理制度等工作机制,搞好垃圾、污水等污染物的处理;组织村民群众,实行门前三包(包净化、包美化、包秩序),做好自家庭院及承包土地的清洁工作,清除垃圾、白色污染等污染物,彻底改善环境卫生状况。
3、全面实施村庄庭院整治。突出重点,抓好示范,大力推进村庄庭院整治。通过庭院整治,清除各类死角垃圾、废弃物和杂草,清除或整理有碍观瞻的堆积物,使住户房前屋后做到整洁有序;对庭院四周内外进行设计布局,栽植各类树木花草,美化庭院环境。对已开展新农村试点建设、扶贫整村推进和扶贫连片开发的村组,进一步健全管理机制,加大复评力度,巩固建设成果。对发展基础较好、条件具备的村组,要加大项目资金的帮扶力度,充分发动群众,创建高标准的庭院整治示范村。对基础条件相对较差的村组,要结合群众自身经济实力,给予适当的物资、资金帮扶,因地制宜开展庭院整治活动。
4、全面开展绿化活动。一是扎实开展绿色村庄创建活动。积极发动群众,充分利用房前屋后、道路两旁的空间开展村庄绿化,因地制宜种植经济、适用、生态、高效的林果,办学的农民科技培训机制。加快实施科普“村村通”,围绕增强农民增收致富本领举办科普知识讲座,按照需要什么、培训什么的原则,围绕绿色生产、节约生产和清洁生产,开展分类培训;积极培养农村科技骨干和实用人才,努力使每个农民都掌握一两门农业先进适用技术,每个村都有一批科技示范户;适应农业产业化发展需要,有重点地加强对农村企业经营管理者的培训。深入推进公民道德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育,广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活动,增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识,引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习,形成文明向上的社会风尚。
5、突出抓好基层组织建设。结合全镇创先争优活动的深入开展和基层组织活动阵地建设,把打造基层党建示范点作为强化基层党组织活动阵地建设的有利契机,集中财力、物力,全面推进全镇基层组织活动阵地建设,打造一批独具特色省级、州级党建示范点。深入落实村务公开、财务公开和办事公开制度,发扬基层民主,培养农民的民主法制意识。
四、保障措施
(一)加强组织领导。镇党委、政府成立镇村庄环境整治领导小组,建议由书记任组长,镇长任常务副组长,张副书记、许副镇长及新农村建设工作队孟队长任副组长,领导小组下设办公室和12个宣讲小组,建议办公室主任由张副
氛围。要充分运用各种舆论工具,加强教育,广泛宣传,做到家喻户晓,成为全镇干部、群众的自觉行动。要把开展村庄环境整治与提高群众的文明素养结合起来,倡导文明新风,共建美好家园,自觉遵守社会公德,克服不文明的行为习惯和生活习俗。通过广泛宣传发动,努力营造全镇干部群众团结一致、人人参与环境整治的良好社会氛围。
(五)加强督查考核。把村庄环境综合整治工作作为党委、政府的重点督查督办事项,要通过建立台账、开展巡回督查、定期通报情况等形式,实行督查工作的经常化。要适时组织专题督查活动,推动环境整治工作的有力开展。
5.村庄环境整治的工作总结 篇五
泰兴市村庄环境整治推进工作领导小组办公室编 2012年7月20日
【领导重视】
市领导督查曲霞镇村庄环境整治工作
7月17日上午,市人大常委会副主任王克毅、副市长周桂香带领药监、财政等部门负责同志督查了曲霞镇村庄环境整治工作。
自村庄环境整治工作开展以来,曲霞镇各级干部高度重视,对照创建标准,精心制定方案,广泛发动群众,加强督查考核,村庄环境整治工作取得初步成效。所属9个村新栽植各类乔木9万多棵,新增绿化节点20多个,整治村庄河道34条,拆除各类违章
建筑136处。
市领导对曲霞镇村庄环境整治工作给予了充分肯定,要求曲霞镇进一步发动群众,切实改变村庄环境,努力改善村民生活质量;想方设法多方筹资,夯实创建工作基础;把打造特色亮点与全面达标、镇区整治改造和落实长效管护机制相结合,巩固整治效果。同时,要求挂钩包保部门加大帮扶力度,共同推进曲霞镇村庄环境整治工作顺利开展。
【经验交流】
曲霞镇集中力量攻 “三星”
7月10日全市村庄环境整治现场推进会以来,曲霞镇党委、政府一线办公、靠前指挥、全力以赴,攻坚克难,严格按照考核验收标准逐项抓落实,扎实做好印达村创省三星级‚康居乡村‛验收准备工作。
一、组建班子,强化领导。该镇成立了‚印达村创建三星级‘康居乡村’迎检指挥部‛,党委书记任总指挥、镇长任副总指挥,其他党政负责人为成员,进一步加强了创建工作的组织领导。指挥部下设环境整治组、绿化建设组、墙体出新组、杆线整治拆
违组、粪坑处理组、污水处理组、宣传资料组等七个专业小组,分别由党政负责人带队,按照‚条块结合、点线面分类推进‛的办法,将整治责任落实到每一名小组组长,实行任务包保,一抓到底,务求必成。点:就是抓好核心示范区域的整治;线:就是抓好村干道循环线路的整治;面:就是抓好规划点农户家前屋后的整治。在创建迎检指挥部的统一领导下,由各村党组织书记带队,按照每村不少于20名劳力的标准,累计动用劳力3000多个,克服高温酷署、连续下雨的不利因素,参加印达村创建迎检会战。通过这种方式,既解决了集中整治人力不足的问题,又为面上各村创建星级康居乡村如何开展工作提供了实习现场。
二、突出重点,逐项推进。按照省三星级‚康居乡村‛创建标准,逐条过堂,排差距、找不足、拿措施,确保各项工作有条不紊、顺利推进。把工作的重点放在农户房前屋后的卫生死角、鸡棚鸭舍、临时搭建、建筑垃圾等清理上,累计拆除鸡棚鸭舍、临时搭建236个;对道路、河坡、公共绿化等补缺扶正,修枝剪叶;清理绿化带内的各类杂物,加大绿化建设,见缝插绿,拆破栽绿,努力增强整体效果。
三、形成合力,确保达标。该镇党委将参与印达村创建迎检作为一次创建验收学习的课堂,动员全镇上下统一思想,全力配合,以高昂热情投入到印达创建迎检工作中去。虽然遭遇连续暴雨,但镇村全体干部仍奋战在整治一线。每天坚持开好三个例会,早晨的动员会,部署当天工作;中午的交流会,汇报交流工作进度;晚上的督查会,查找当天工作不足,研究对策措施。同时,加强督查,把党委会、党政联席会开到路边、开在农户家前屋后,及时发现问题、分析问题、解决问题。
河失镇夏港村
用“村规民约”巩固村庄环境整治成果
村庄环境整治工作启动后,夏港村针对‚干部热群众冷‛的现象,进行了认真反思,深深感到:村庄环境整治必须要建立长效管理机制,用制度来管事管人,只有让村民认识到自己的事情要自己办,自觉维护村容和环境卫生才能起到良好效果,才能巩固好村庄环境整治成果。为此,夏港村两委会于今年4月召开村民代表大会,制定出台《村庄环境整治村规民约》,明确每个村民在村庄环境整治工作中的责任和义务。村委会定期进行卫生评比,结果在公示栏上公布。被评为‚不清洁‛的农户不得参加文明户评比,并给予相应的处罚。
近3个月来,夏港村通过‚村规民约‛,让村民自己监督、自己管理,群众参与村庄环境整治的主动性和积极性不断提高,村庄面貌发生了翻天覆地的变化。以往,看到门前的垃圾,都认为
那是公共区域,不关自己的事;现在,门前有了垃圾,住户都会主动打扫干净,并做到保持清洁卫生。‚村规民约‛不仅让大家认识到了村庄环境整治的意义,还帮助大家养成了健康文明的生活习惯,夏港村的路变干净了、环境变美了。
报: 省、泰州市村庄环境整治推进工作领导小组办公室。
市委书记张兆江,市委副书记、市政府市长张育林,市委副书记孙云,市委常委、市政府常务副市长刘荣华,市委常委、政法委书记田之本,市人大副主任王克毅,市政府副市长耿元进、周桂香,市委办公室、市政府办公室。
6.村庄环境整治的工作总结 篇六
1 村庄整治规划的重要性和基本原则
1.1 村庄整治规划的重要性
改革开放以来,我国社会经济快速发展,城市化进程不断推进,城市基础设施和公共设施日趋完善,人居环境得到改善。但由于城乡发展不平衡及二元结构的存在,导致城乡差距越来越大,农村发展远远落后于城市,基础设施和公共设施匮乏,自然生态环境恶化,村庄面貌遭到破坏等。我国是一个农业大国,农村的建设规划直接关系到我国社会主义现代化建设进程。因此,村庄整治工作势在必行。
村庄整治是一项惠农的德政工程,是缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路。“加强村庄整治工作,有利于提升农村人居环境和农村社会文明,有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力,有利于改变农村传统的农业生产生活方式”。
村庄整治是经济发展的前提条件,是农民富裕的要义,是乡风文明的载体,是农民自主的体现。现代城市规划先驱霍华德曾说过:“理想的城乡结构,就是让城市的活力和文明涌向农村,而让农村的田野风光在城市驻足”。因此,让城市活力和文明涌入农村,改变农村、农业和农民是村庄整治规划的工作努力方向。
1.2 村庄整治规划的基本原则
1.2.1 结合政策,科学规划
村庄整治规划应充分考虑国家政策和各地方政府相关政策,衔接土地利用规划、城镇体系规划、镇总体规划及其村庄布点规划等,根据当地的实际情况,以及社会、经济发展水平、生产生活方式,结合村庄近远期发展目标,科学制定村庄整治规划,避免盲目大拆大建,提高规划的可行性。
1.2.2 征求民意,尊重农民
村庄整治规划的最终目的是改善农村人居环境,提高农民的生活生产水平,为农村的长远发展提供基础设施和空间环境。所以规划要充分吸取广大农民的意见、尊重农民意愿、保护农民权益。村庄整治规划中,要明确农民的主体地位,“整治什么、怎么整治、整治到什么程度等问题应由农民自主决定”,严禁一切侵害农民权益的行为。
1.2.3 因地制宜,符合实际
村庄整治规划要秉承因地制宜的指导思想,一切从实际出发,结合当地的自然环境,地形地貌,不应照搬照抄城市规划的模式,也不宜模仿不同地理环境村庄的整治规划,而是要探索出一条适合当地村庄整治发展的模式。“整治经费应符合政府支持的能力和村庄自筹的可能,切忌过于理想化,导致规划仅仅成为美丽的图画”。
1.2.4 保护生态,突显特色
村庄都有着特有的自然风貌、地理环境等,并且自然生态环境具有不可再生和不可替代的特性,村庄整治规划中应注重自然生态环境的保护。村庄整治要突出乡土特色,保留原有村落格局,保护古建民居,展现民俗风情,弘扬传统文化。对具有历史文化价值和研究意义的物质和非物质要素,如古建筑、古树、民风民俗、传统工艺等,要传承和弘扬。
1.2.5 优化配置,集约高效
村庄整治规划要始终贯彻资源优化配置及集约高效利用的指导方针,充分利用已有条件和设施,坚持以现有设施的整治、改造、维护为主。要充分利用与村庄整治相适应的当地成熟的工艺、技术,优先采用当地原材料,本着合理、节约、高效的原则,利用有限的资源发挥最大效益,达到事半功倍的效果。
1.2.6 远近结合,循序渐进
村庄整治规划要根据村庄的当下发展情况,结合村民实际的生产生活需求,合理制定不同时期的整治项目和目标。优先解决农民目前最急切、最关心的问题,如给水、污水处理、垃圾处理等问题,按照轻重缓急,并结合村庄经济可承受能力,循序渐进的进行项目整治,逐步完善村庄生产生活条件和人居环境。
2 人居环境科学理论
2.1 人居环境科学发展
吴良镛先生集成道萨迪亚斯等先驱者对人类聚居学的研究,综合我国人居环境建设的整体状况,建立了人居环境科学理论。
吴先生于1993年在中科院技术科学部学部大会的学术报告上,正式阐述“人居环境学”。1995年清华大学成立人居环境研究中心,发表了许多相关研究成果,推动学术思想。1999年吴先生负责起草的《北京宪章》就是以广义建筑学和人居环境科学理论为基础。2001年,出版《人居环境科学导论》著作,为我国人居环境科学研究奠定了学科体系与理论基础。2010年成功举办“转变发展方式建设人居环境”研讨会,形成《云浮共识》,标志着我国人居环境科学在理论和实践方面均取得成果。理论在发展,学科也在发展,实践同步进行,人居环境科学已然进入了大科学、大人文、大艺术的范畴。
2.2 人居环境科学系统
根据吴良镛先生对人居环境(Human Settlements)的定义,“是人类的聚居生活的地方,是与人类生存活动密切相关的地表空间,它是人类在大自然中赖以生存的基地”,其核心是人,建设目的是满足人类聚居的需要。吴先生将人居环境的组成概括为五大系统:自然系统、人类系统、社会系统、居住系统和支撑系统(见图1)。
人居环境科学(The Sciences of Human Settlements)是一门以包括乡村、集镇、城市等在内的所有人类聚居为研究对象的科学。它着重研究人与环境之间的相互关系,并强调把人类聚居作为一个整体。人居环境科学是一个开放的学科,以吴先生为首的我国专家学者进行了不懈的探索和创新,其研究成果主要体现在城市人居环境、社区人居环境、小城镇人居环境及古城镇(古村落)人居环境等领域。
本文的研究对象——村庄属于人居环境研究范畴。
3 基于人居环境科学视角下的村庄整治规划
3.1 村庄整治规划与人居环境科学的关系
首先,村庄整治规划以改善村庄人居环境为目标,实现村庄的社会、经济、政治、文化、生态的可持续发展。整治工作涉及面广,针对村庄的建设和发展,面对的问题和矛盾纷繁复杂。因此,以人居环境科学理论作为科学指导是明智之举。其次,村庄整治规划是建设美丽中国的重要组成部分,从人居环境科学的视角研究村庄整治规划,有助于提高整治工作的效率和水平,同时也丰富了人居环境科学理论和实践。以人居环境科学为理论依据的村庄整治规划具有较强的借鉴意义。
3.2 基于人居环境科学视角下的村庄整治规划研究方法
村庄整治规划工作纷繁复杂,面对问题和矛盾多样,只有以人居环境科学理论为基础,运用“融贯的综合研究方法”,以问题为导向,利用已经掌握的知识,在解决问题的探索过程中,抓关键,找重点,解决村庄的人居环境问题,寻求发展之路。“庖丁解牛”“牵牛鼻子”,把整治工作所面临的诸多复杂问题、内容、过程简化为若干方面,并进行提炼与螺旋式上升。在这基础之上,要进一步的概括融合,综合集成,探索综合可行的结论,进而不断深化,以求全面解决村庄所有问题,实现村庄的可持续发展。
3.3 基于人居环境科学视角下的村庄整治规划研究内容
长期以来,在社会主义新农村建设、城乡统筹的背景下,村庄整治进行了大量的实践探索。因此本文通过对红砂岘村的现状、主要问题等进行分析总结,从人居环境五大系统入手,“把人居环境所面对的诸多方面和复杂的内容、过程简化为若干方面”,以高视角明确思路,全局把控。
村庄整治规划与人居环境五大系统均有对应。村庄的自然系统包括土地、地理、地形、环境、资源等,例如土地利用、自然环境保护等。居住系统包括民居建筑、公共建筑等。支撑系统即村庄的基础设施,包括公共服务设施、市政基础设施、旅游服务设施和交通系统等。人类系统主要是指村民作为个体的聚居者,对物质的需求和心理生理需求等。例如安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现的需求等。社会系统侧重村民社会属性,主要指人们在社会相互交往和活动,如公共管理、社会关系、经济发展等,涉及家庭内部、不同家庭之间、不同阶层之间、村民与外来者之间等等的关系。综合上述内容,村庄整治规划从人居环境五大系统分析研究,归纳总结,研究的主要内容包括:土地利用规划、经济产业规划、民居整治、居住环境综合整治、基础设施整治和建设管理措施(见图2)。
4 案例研究
4.1 项目概况
甘肃省为了加快发展,推进区域经济一体化发展,有重点推动美丽乡村建设计划,围绕千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖为主要内容的农村人居环境改善行动,坚持彰显农村鲜明特点,保持农村田园风貌。
红砂岘村位于红水镇,地处甘、宁、蒙三省区交界的金三角地区(见图3)。村庄北部有干武铁路通过,内部有一条乡道贯穿东西与省道S308连通。村域面积51.20平方公里,干旱少雨、风沙较多是该村典型的气候地理特征,但其土地开阔、光照充足,具有发展农业生产的有利条件。
红砂岘村辖18个村民小组,共579户,总人口2350人。2013年,选举成立了白银市第一个村党委,为红砂岘经济社会快速发展提供了强有力的组织保障。村内18~60岁的劳动力人数近半,主要从事农业、养殖业、煤炭开采、服务业等。
红砂岘村现状农居主要沿乡、村道路布置,呈现行列式的布局方式,建筑主要为三合院形式,坐北朝南,村庄建筑全部为一层建筑,少量建筑年代久远,质量较差(见图4)。
4.2 主要问题
通过对村庄的现场踏勘、干部访谈及村民走访调查,对红砂岘村存在的问题进行分析总结,主要体现在以下几个方面。
(1)农业发展中打造特色品牌形象的意识不足,生产效率有待进一步提高。村庄旅游业发展出现瓶颈。
(2)村民住宅用地分散且用地浪费,公共设施用地分布不均,农林用地及非建设用地呈现缩减趋势,工业、生产等建设用地呈现扩张趋势。村庄用地存在布局不合理、无序扩张等现象,导致土地利用效率低。
(3)过分追求经济增长,忽略了自然生态环境的保护,导致村庄环境脏、乱、差。村庄内缺少景观绿化,绿化率低。部分道路、街巷无硬质铺装。
(4)村庄基础设施、公共服务设施和旅游设施配套不完善,已建设的设施也存在配置低、设施简陋、风貌不符、管理不当等问题。大部分户厕没改造,安全设施严重不足,这些都在一定程度上阻碍了村庄的发展。
(5)由于缺乏科学规划、建设引导,部分村民住宅建筑布局凌乱,建筑风格改变,破坏村庄整体格局风貌;年代久远的建筑功能结构已不能满足现代村民生活生产需求,甚至由于常年无人居住、修缮不到位等已成危房。
(6)管理方面存在规章制度不健全,管理力度不到位,管理机制无创新,环境管理缺失等问题。
4.3 整治规划
4.3.1 经济产业规划:三产协调发展,激发经济活力
红砂岘村的产业发展定位:以农业种植为基础,以中草药种植、生态园观光为特色,积极发展以煤炭采选业为重点的能源产业,形成农村产业发展多元化的新局面(见图5)。主导建设生态农业,引入新品种,应用新技术和新设施,提高农业生产效益,打造乡村景观特色突出的生态农业。能源产业加快煤矿企业的兼并重组,煤炭行业大力发展“原煤—洗选—精煤”和“原煤—煤矸石—新型建材”模式,形成了以煤炭、火电、水电、风电、光伏发电并举的复合型能源产业链。旅游发展以生态农业采摘、煤炭工业科普展示为主题特色,发展生态农业观光、煤炭工业科普教育等多种旅游活动。
4.3.2 土地利用规划:调整用地布局,节约合理利用
以村民意愿和村庄永续发展为目的,在红砂岘原有空间结构特征的基础上,科学合理地使用土地,对不合理用地进行适当调整(见图6)。集中布置生活片区,产业发展用地集中安置在村庄西侧,旅游服务设施用地集中在村庄东侧。对村庄内闲置的土地进行整合利用,合理布置公共服务设施用地,梳理并适当拓宽村内道路,为基础设施工程管线预留用地。结合现有的村庄裸露地和荒地,适当增加绿化用地,改善人居环境和宜居指数。
4.3.3 居住环境综合整治:景观环境优化,重要节点提升
坚持环境保护和经济、社会发展相协调的原则,严控建设性破坏,保护动植物多样性,形成可持续村庄景观(见图7)。建立完善绿化系统,退耕还林,进一步绿化沙漠,增加庭院绿化。道路除硬质铺装外,进行绿化,突出绿化的乡土特色,选择本土树种。打谷场、硬质铺装、垃圾桶、路灯等,要运用具有乡土气息的元素与符号,体现自然风貌。对月牙湖空间、广场、服务中心、农家院等重点片区进行环境优化整治,保证村庄传统风貌的延续性。
4.3.4 基础设施整治:完善基础设施,体现优质生活
对原有村委会进行改造,完善内部功能,将乡政府改造成为老年活动中心和养老院,在村委会东侧新建幼儿园及卫生所、月牙广场等公共服务设施。梳理路网,拓宽路面,优化道路系统,完善步行空间和停车系统。在现状高位水池增设消毒设施,并进一步完善给水管网系统。新建污水处理设施与污水管网,收集生活污水进行统一处理,选择地埋式一体化污水处理设施。新建公厕,改造户厕。按服务半径设置垃圾收集点,建立环卫管理机构(见图8)。
4.3.5 民居整治:民居建筑整治,新建建筑引导
通过对红砂岘村典型民居的特色进行分析,根据现状建筑分类,分别提出整治方案:局部改造,重点整治,原貌重建(见表1、表2)。新建建筑设计结合红砂岘当地建筑特色,提取传统建筑的中的设计元素加以传承和发扬,提出院落与建筑设计导则的标准。
4.3.6 建设管理措施:健全管理制度,建设乡风文明
“三分规划、七分管理”,建设管理关系着规划的成败。建立民主管理机制,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。发展村党委,选优配齐村委、监委会班子,为红砂岘发展提供组织保障。制定村规,规范村民在生态环境保护、环境卫生管理等方面的行为,提高自觉性。深化建设管理体制改革,逐步形成科学管理长效机制。防止重整治建设、轻运营维护管理。
5 结语
村庄整治规划要以人居环境科学为理论基础,运用融贯的综合研究方法,以问题为导向,抓关键抓重点,从产业经济、用地布局、民居建筑、景观环境、公共设施等方面进行整治和建设,制定建设管理措施,改善村庄人居环境,促进村庄的发展,打造有特色的美丽乡村,实现建设美丽中国的目标。
参考文献
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[5]吴良镛.关于人居环境科学[J].城市发展研究,1996(1).
7.村庄环境整治的工作总结 篇七
(2012年1月11日)
同志们:
根据会议安排,我把近期在南京召开的省辖市村庄环境整治推进工作领导小组办公室主任会议的精神向大家传达一下,对前一阶段我市村庄环境整治工作的整体进展情况做一通报,并就下一步村庄环境整治工作提几点意见,供大家参考。
一、省辖市村庄环境整治推进工作领导小组办公室主任会议概况
为进一步推进全省村庄环境整治工作,确保按照序时进度要求完成2012年春节前和2012年6月底前的目标任务,省村庄环境整治工作领导小组办公室于2011年12月19日在南京召开了各省辖市村庄环境整治推进工作领导小组办公室主任会议。省村庄环境整治工作领导小组办公室常务副主任、省住房城乡建设厅党组书记周乃翔主持会议,省村庄环境整治工作领导小组副组长兼办公室主任、省住房和城乡建设厅厅长周岚到会讲话,省村庄环境整治工作领导小组办公室副主任、省环境保护厅副厅长赵挺以及省财政厅经济建设处处长张作雄出席会议并讲话。
会上,周岚厅长要求:第一,提高认识,不折不扣地完成村庄环境整治任务。各地必须按照实施城乡发展一体化战略的要
视,何权副省长会前特别指示:第一,村庄环境整治工作是明年改善城乡面貌的重要行动之一,是美好城乡建设工作中的重中之重,要抓好抓细抓实;第二,村庄环境整治办公室设在住建部门,但不是哪一部门的事,而是各级党委和政府的大事,各级党委政府要抓好协调,动员社会各种力量,齐抓共管;第三,春节以后省领导要到各市调研美好城乡建设工作,对各市村庄环境整治工作要重点查看,对工作推进力度,整治效果明显,特点突出的市要予以表彰。
周乃翔书记要求各地切实加大推进力度,确保完成序时任务;切实提高工作水平,着力塑造典型;切实履行领导小组办公室的牵头实施职责,统筹安排好村庄环境整治工作。
省住房城乡建设厅副巡视员王如三通报了全省各市、县(市、区)工作进展和存在的问题。他指出村庄环境整治这项工作担子重、推进难度大,全省在2012年春节前需要完成2798个村庄的整治任务。目前全省总体的进展情况是好的,但是也有个别城市进度较慢,1个省辖市尚未召开全市大会部署,13个省辖市的84个县(市)区中还有3个省辖市的25个县(市)区还未进入实施阶段。各地要加快步伐,尽快成立领导机构,做好整治工作。对已经实施整治的村庄,要防止反弹,要建立起长效机制,巩固整治成果。要注意均衡发展,尚未实施的地区,要注意规范工作方法,完善各项制度,尽快实施。省环境保护厅副厅长赵挺和省财政厅经济建设处处长张作雄分别就环保系统参加村庄环境整
高度重视,我市上下积极行动,一着不让地实施村庄环境整治。各项工作有序推进。去年11月,我市召开了全市大会动员部署该项工作。随后,成立了推进工作领导小组及办公室,明确了市相关单位的抽调人员和联络员。各县(市)、区也成立了相应机构。市村庄环境整治推进工作领导小组办公室结合我市实际,制定了实施方案,明确了目标,分解了责任,开展了培训工作,整治工作进展情况总体是好的,推进的较为顺利。从全省会议上了解到的情况来看,我市的整体进度应处于全省中等偏上水平。下面,我就着重把各县(市)、区在前一阶段整治工作情况和存在的问题给大家通报一下:
一是领导重视,行动迅速。2011年底前,全市11个县(市)区均召开了动员大会,成立了相应的领导机构及办公室,抽调人员集中办公正在逐步落实。各县(市)区对整治工作的任务和阶段目标清晰。同时,各县(市)区对任务进行了分解,各县(市)、区和镇(街道办事处)也签订了目标责任书。沛县县委组织部还专门委派村庄环境整治成员单位的52名优秀干部赴村庄驻点,推进村庄环境整治工作。目前,春节前需要完成环境整治任务的村庄已全面启动,铜山区的新何村、汉王村,邳州市的四王村、后沙村,沛县的陈油坊村、姚楼村、任庄村,新沂市的耀南村、沙沟村,贾汪区的大李庄村、荒里村等多个村庄已累计投入整治资金4000多万元,整治工作已初显成效。沛县26个春节前需完成整治任务的村庄已基本完成。
理、污水处理、长效管理等问题进行了调研,并将调研情况向省村庄环境整治推进工作领导小组办公室进行了汇报,对村庄整治资金补助、验收标准等问题提出了意见和建议。
在肯定成绩的同时,我们也要正视存在的问题,主要表现在以下几点:
一是重视程度不够、发展不平衡的问题比较突出。县(市)区与县(市)区之间、镇与镇之间、村与村之间差距较大。截至目前,邳州、睢宁、云龙和经济技术开发区4个县(市)区向市村庄环境整治办公室上报了实施方案、培训计划和区位图。请尚未上报的县(市)区会后要认真查找原因,抓紧时间按要求完成后上报。
二是配套资金到位率低。前期由于省补资金未能到位,各县(市)区的配套资金数额无法确定,一些地方存在观望现象,没有及时将配套资金落实到位。这在一定程度也影响了整治工作的进度。目前,我市争取的省补资金3840万元,已到位3100万元,主要用于春节前需完成整治的村庄和重点项目的启动。希望各地要不等不靠,多渠道筹集配套资金,把整治工作全面开展起来。
三是个别地方整治工作的标准不明确。有些乡镇积极性很高,动手很快,也投入了不少资金,但是整治的效果不好,有些是盲目效仿城市的做法,与村庄整体环境搭配不协调。这也反映出我们的培训工作跟进的还不及时,乡镇和办事处的负责同志也要积极主动地参与到学习中来。
基础设施和公共服务设施;经济薄弱的,要优先建设和改善农民群众需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收运等基础设施。非规划布点村庄要根据实际加强环境卫生整治,切实保障农民群众基本生活需求。与此同时,积极引导经济基础较好的村庄积极参与省级康居乡村建设试点示范,带动提高村庄环境整治整体水平;有条件的地区开展城乡、区域环境连线连片综合整治,强化地方特色和乡村风貌塑造。
(五)进一步加强宣传报道。充分发挥广播电视、报纸等新闻媒体的作用,积极开展宣传工作。通过编发简报、村庄环境整治专刊、创建村庄环境整治网络专栏等形式宣传村庄环境整治的意义、工作要求以及各地好的做法经验,为基层村庄环境整治工作提供指导。同时,要采用群众喜闻乐见的形式,如黑板报、条幅、致农民朋友的一封信等等,调动群众积极性,让农村环境综合整治这项民生工程深入人心。
(六)进一步加大投入。建立正常的经费投入机制,推进和落实长效管理。各相关部门还要积极上争各类补助资金,将有限的涉农资金更多地用在环境整治上。各县(市)、区在尽快落实配套资金的同时,还要进一步扩宽村庄环境整治的资金筹措渠道,确保整治工作不因资金问题停滞不前。
8.村村庄环境整治方案 篇八
为贯彻落实镇委、镇政府关于建设社会主义新农村的部署,做好村级村庄环境整治工作,特制定本方案。
一、指导思想
按照加快村庄环境整治的总体要求,以改善农民群众生活环境为着力点,切实解决村庄存在的脏乱问题,不断美化农村人居环境和生态环境,逐步提高广大农民文明素质和生态环境意识。
二、工作目标
到2012年底,村环境整治任务全面完成,农村生活条件得到较大改善,基本形成村容洁净、生态良好、空气清新的农村环境。
三、主要任务和工作
村庄环境整治的主要任务是“一清两治三加强”,立足整治,注重长效,重点解决农村脏和乱两大问题。
1、治理垃圾。全面清理村内、村外村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾,清除河道、河沟、坑塘内多年积存的垃圾渣土,捡拾村庄周边的白色污染。
治理乱堆乱放。主要指清理村内柴草、杂物,清除村道两侧的私搭乱建。全面整理收拾主干道,清理房前屋后的堆物堆料,村内做到柴草码放整齐。结合村庄开展的植树建绿活动,以绿治脏,以绿挤乱,选择成长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化,逐步提高村庄绿化美化水平。
2、加强专业队伍建设,加强日常管理和维护。加强专业队伍建设,村内要设立专职的环境管护人员,明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、公厕保洁的范围和责任,确保能扫得净、看得住、管理好;结合村规民约的制定、完善和宣传,建立健全村庄环境管理和维护制度。调动全体村民参与村庄整治,自觉遵守环境管理制度,自觉维护村庄环境,确保整治有成效、不反弹。
四、基本考核标准
通过村庄环境整治,使每个村基本达到以下标准,并按标准进行检查考核。
1、干净。从村外到村内,基本达到干净卫生,无暴露垃圾、无卫生死角。
2、整洁。村内无侵街占道的私搭乱建、无残墙断壁,村巷无乱贴乱挂、无乱堆乱放。
3、村绿。街道两侧因地制宜植树、种花,村边、路边、沟边、房前屋后绿化美化。
9.浅谈基于城乡统筹的村庄整治规划 篇九
随着我国对农村投资的加大,我国的新农村建设取得了非常大的进步,农村面貌发生了变化。加强村庄整治工作对于改善农民的人居环境,提高农村生产力,改善农民的生活质量有着非常重要的意义,也是实现城乡一体化建设的根本措施。
1村庄整治概述
1.1村庄整治背景及内涵
早在2005年,对我国农村人居环境进行的调查凸显了我国农村基础设施和公共服务设施的匮乏。基于此,为了指导村镇人居环境,国家出台了《关于村庄整治工作的指导意见》以及《村庄整治技术导则》等相关规定。村庄整治实际上就是立足于全面建设小康社会,以构建节约型社会和和谐社会为目标,按照生活富裕,生产发展,乡村整洁文明,管理民主的方针,基于农村经济建设实际情况,在已有条件上,遵循农民意愿,进行资源的整合,建设新型的农村社区,实现节约集约土地,保护农村耕地;优化农村体系结构,使得我国村庄的规模和数量更加合理,农村环境得到改善,农村的基础设施和公共服务设施不断得到提升,增加农民的素质,从而实现农村的全面进步和可持续性发展,促进城乡一体化的改革进程。
1.2村庄整治的重点及其意义
村庄整治的前提是科学合理的规划,包含了村庄整治布点和村庄内部建设两方面的内容。一方面,目前我国的村庄数量以及农村人口都在呈下降态势,基于此,县域村庄整治点进行规划的时候,对村庄进行合理的保留和撤并,村庄整治的对象是保留的村庄;另一方面,村庄内部建设进行规划,对于村庄整治的规模和项目进行规划,采用科学合理的措施,使运作程序得到规范。这样经过村庄整治,使得农民建房占地多的问题得到解决,节约土地,不断减少人均公共设施配置费用。基于城乡统筹的新农村建设是实现我国城乡一体化的重要内容,村庄整治是新农村建设的前提。村庄整治能够改善农村的环境,使得农民的生活质量,生产条件以及农村的发展活力都得到提高;同时,通过村庄整治可以完善农村的公共服务设施和基础设施建设,对于缩小城乡差距,促进我国城乡一体化有着非常重要的作用和意义。
3基于城乡统筹的村庄整治规划
3.1基于城乡统筹的村庄整治的原则
3.1.1基于城乡统筹的村庄整治必须要有利于生产和生活,并且适度集中当前,规模小,数量多,地域分散是我国村庄建设的问题,因此,使得资源造成浪费,对农村基础设施和公共服务设施的建设不利,对于实现农业的规模化,机械化也不利。所以,进行村庄整治适度的集中规划,方便农民生活和农业生产。
3.1.2基于城乡统筹的村庄整治尊重村民的意愿,坚持公众参与促进农村的发展是进行村庄整治的目标,村庄整治的主体是农民,因此,进行村庄整治时从村民急需解决的关乎其切身利益的问题入手,使得村民的合法权益受到保护,不能因为急于求成而强拆强建,对村民的生活方式进行积极引导,实现村庄整治的有理有序的进行。
3.1.3基于城乡统筹的村庄整治应该使人居环境得到提高,并且生态受到保护和城市相区别,农村产业的目标是实现绿色产业的建设,农村的菜篮子过程可以为城市提供粮,蛋,肉等等基本生活品的供应,所以村庄整治中要保护农村的生态环境,杜绝城市的污染产业转移到村庄。
3.1.4基于城乡统筹的村庄整治应该保证公共服务设施和基础设施设置的均衡缩小城乡差距,实现农村经济的可持续性发展,增加村民收入,使得人居环境不断得到改善,是存在着整治的目标。因此,加强城乡统筹,将农村的剩余劳动力向城镇转移,发展城镇产业从而带动农村的发展,不断优化城乡公共服务设施和基础设施,使得越来越多的村民享受到公共服务。
3.1.5基于城乡统筹的村庄整治保证国家、集体和个人利益协调统一国家的财政收入是有限的,如果不改变村庄数量大,布点分散的限制,那么村庄整治就会存在一定问题,将农村工作做到实处,综合国家、集体和个人的利益统筹,实现三者利益协调;同时,村庄整治过程中,村庄的分布应该均衡,以农村基础设施和公共服务设施为依据,进行农村数量和规模的确定。
3.2基于城乡统筹的村庄整治类型按照村庄和城镇的关系,基于村庄经济发展的个性化及地理位置的差异,村庄整治可以分为村庄保留,村庄合并,村庄迁移和村改居等类型。
3.2.1在村庄整治规划中进行保留的村庄,包括中心村,基础村以及特色村。在合理布局的前提下,按照发展型,适当发展型进行整治。其中,中心村是村庄整治的重点,要进行合理的新建,扩建,改建;基础村加强和中心村的联系,以中心村或者城镇的服务设施为前提;特色村要尊重当地风俗,对于村庄周围包括自然和人文的环境给予保护。
3.2.2把当前连成片的或者距离很近的两个或者两个以上村庄进行合并,合理规划土地的布局,对基础设施和公共服务设施进行统筹管理,合并成一个村庄。合并后,对于村庄的规划进行合理的布局,优化结构,对村庄发展的方向给予明确,不断完善基础设施和公共服务设施。
3.2.3原来的村庄整体搬迁,以城镇,中心村等为搬迁的目的地。偏远地区的贫困村庄,容易发生地质灾害的村庄,处于生态保护限制的村庄等都需要进行整体搬迁。村庄的整体搬迁能够实现村庄的长远发展,对于人和环境向协调以及城乡统筹发展起到积极的作用。
3.2.4对于城中村和城市周边村庄,根据城镇总体规划,实施城中村和城市周边村庄的改建,村庄建设实现向居民社区建设的转变,在居民的居住环境,生活方式,管理等方面进行引导,改造村庄的面貌,实现村庄向城镇的转变。
3.3基于城乡统筹的村庄整治的内容
根据村庄整治的规划村庄整治包括了村庄内部的整治规划和村庄的布点规划两方面的内容。(1)村庄内部整治规划就是将村庄居民的建设进行规划,村庄居民点的布局,基础设施规划,公共服务设施的规划,文物保护规划等等都属于村庄内部整治规划的范畴。(2)为了实现村庄的聚集,节约土地资源,按照土地规划和城镇建设规划,综合考虑农田,基础设施,公共服务设施,生态环境,地理环境,历史文化等因素,合理规划村庄的数量,规模等。第一,对村庄的现状进行调查。在全面掌握村庄基本情况的条件下,经过综合分析,对村庄发展进行规划,要全面了解民情,实地考察,便于搜集真实详尽的资料;第二,对于村庄整治中村庄的发展和建设,根据地理环境,自然条件,生态因素等各个方面进行综合全面的评价从而正确分析其发展的现状;第三,在科学研究区域村庄数量,人口分布,产业布局等基础上,对村庄整治的主要问题进行研究,合理规划村庄整治的条件及发展的潜力,从而制定适宜的村庄布点规划;第四,根据村庄整治的发展目标,在保护生态环境的基础上,制定合理科学的村庄整治的方案,明确人口规模,用地面积,产业类型等;第五,对基础设施和公共服务实施进行统筹安排,实现资源的共享和合理利用。
4基于城乡统筹的村庄整治的措施
4.1制定科学的村庄整治规划
规划是村庄整治的基础,经过对村庄整治的规划,对于村庄的空间结构和布局给以优化,对于改善村庄面貌和村庄整治的顺利进行起着指导作用。城中村和城市周边村庄用地是整理重点,农村居民住宅要集中建设,适当合并村庄,对用地进行合理的规划,同时统一规划基础实施和公共服务实施,提高地理和其他资源的利用率。
4.2村庄整治工作采用稳健推进的机制
第一,实现管理机制的城乡一体化。在户籍制度,税收制度,社保制度等方面,给以农民和城市居民相同的待遇,实现城乡物质,信息等的有效交流和沟通;第二,实现投资的多样化。村庄整治的增长机制要以农民,政府,社会共同参与的多样化投资方式为基础。政府加大对农村的投资力度,同时,应用市场调节手段,促进社会资本不断向农村方向流动,通过多种渠道和措施提高农民的收入和生活水平;对农民的教育和培训力度增强;充分调动农民参加村庄整治的积极性和主动性。第三,在村庄整治中将责任落实到实处,对村庄整治各级部门给以重视,实施明确的方案,确定明确的目标,并进行全程的监督和管理。
4.3村庄整治将发展农村经济,提高农民收入作为目标
村庄整治应该不断提高对农业的投入,尤其是科技投入,提高农业的附加值,建设环境优好,服务城镇的产业。政府加强对农业的投入,不断降低农民的负担,为农民提供技术、信息、资金等支持,为农民的增收提供保证。
4.4村庄整治以后,对土地进行优化
将村庄整治腾出的土地实现土地资产化,使得村庄整治建设融资途径实现可持续性,同时,保证土地耕地用途不变。
5结束语
村庄整治是我国建设新农村的重要内容,基于城乡统筹的村庄整治对于我国三农问题的解决,缩小城乡差距起着非常重要的作用。通过村庄整治能够实现村庄的有序发展,使得农村的资源得到有效合理利用,促进城乡公共资源的共享,从而促进我国城乡一体化建设进程的加快。
摘要:基于城乡统筹的村庄整治,着眼于缩小城乡的差距,全面促进农村的发展。介绍了村庄整治的背景及其内涵,同时,重点分析了基于城乡统筹的村庄整治的内容和原则,分析了村庄整治的措施。在城乡统筹的背景下进行村庄整治是促进我国城乡一体化发展的根本途径。
关键词:村庄整治,城乡统筹,规划
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10.村庄环境整治行动实施计划 篇十
为了加快改善全镇村庄环境面貌和农村生产生活生态条件,积极
推进美好城乡建设,建成生态镇,根据《省委省政府关于以城乡发展一体化为引领,全面提升城乡建设水平的意见》、《全省村庄环境整治行动计划》,结合市、镇关于村庄环境整治行动推进的会议精神要求,特制定本实施计划。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实
科学发展观,以改善村庄环境面貌、提高农民生活质量、建成生态镇为目标,全面实施村庄环境整治,加快改善村庄设施条件,不断提升
公共服务水平,努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。党委政府组织、农民广泛参与。通过镇党委、镇政府政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治,各村优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。加强宣传发动,充分调动农民群众的积极性和主动性,切实发挥农民的主体作用。
科学规划、彰显特色。切实强化规划的引导作用,倡导集约建设,突出整治重点。因地制宜、分类指导。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导,科学有序实施环境整治。健全机制、协调推进。建立健全管理机制,努力巩固整治成果,持续改善村庄环境。
二、目标任务
用1年时间对全镇村庄环境进行综合整治,推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化,普遍改善环境面貌。规划布点村庄要突出,重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘,着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建装筑风貌特色化、村庄环境管理水平。突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治,保障农民群众基本生活需求,有效改善村庄环境。
主要目标是:
村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套。
三、实施计划
(一)宣传部署、启动实施阶段(2012.3—2012.12)
1、3月底前,村要按照上级要求对主要交通干道沿线、主要出入口和周边村庄环境整治点进行摸排及墙体出新工作。
2、3月底,成立村庄环境整治推进工作组织机构,组织制定村庄环境整治实施计划、分解目标任务、协调指导和督查考核等工作。完成全镇村庄数量、分布调查汇总,举办村庄环境整治业务培训。
3、4月至6月,贯彻落实省、市、镇村庄环境整治行动推进会会议精神,部署全镇村庄环境整治工作任务,启动村庄环境整治行动计划。村成立相应的组织机构,村党支书记领导村庄环境整治工作,按要求制定实施方案,细化职责分工,落实整治措施。重点对窗口单位的自然村庄进行环境整治,包括河道疏浚及筑石驳岸。
4、下半年针对全村环境进行整治,争取全村做到环境达到“村前屋后、道路两侧、桥边溪边无暴露垃圾”的基本要求,率先改变“脏、乱、差”的面貌,基本建成环境洁化、建筑美化、饮水净化、道路硬化、村组绿化、亮化的社会主义新农村。
(二)初见成效阶段(2012.3—2012.12)
1、3月初,从全村的14个自然村中的4个窗口单位作为示范整治村,组织人员进行摸底调查。
2、3月底前,完成示范整治村设计方案并实施,按照市制定的考评办法,开展技术指导,按照村庄规模、整治难度等确定整治计划并实施。
3、6月底前,完成庄里、俞家浜。酸醋浜、曹长浜村庄环境整治任务。按照市制定的考评办法开展考评,迎接市、镇有关领导和部门进行观摩。
4、2012年底,全面完成村内所有村庄的环境整治任务,迎接上级考察。
四、整治要求
(一)整治生活垃圾。建立完善生活垃圾收运处理体系。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设,集中清理积存垃圾,配置必备的环卫设施,实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。到2012年底,全村建立比较完善的城乡生活垃圾收运处理体系。
(二)整治乱堆乱放。加强村容村貌管理,全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆,拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施,整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地,做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主,杆
线排列整齐,尽量沿道路一侧架设。
(三)整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理,建立工业污染源稳定达标排放监督机制。对未经审批的小企业,以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点,要上报有关部门,坚决依法取缔、关闭。取缔村内废品回收站,为村民创造一个良好的生活环境。
(四)整治农业废弃物。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆,推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用,积极引导规模化、集约化畜禽养殖,推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设,对污染物实行减量化、资源化、无害化治理,限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。
(五)整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求,进一步加大村庄河道沟塘整治疏浚力度,努力打造“水清、流畅、岸绿、影美”的村庄水环境。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物,疏浚淤积河道沟塘,突出整治污水塘、臭水沟,拆除障碍物、疏通水系,提高引排和自净能力。加快河网生态化改造,加强农区自然湿地保护,提高水系自净能力。到2013年,全镇村庄河道沟塘基本疏浚一遍。
(六)推进康居乡村建设。以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为目标,组织开展省级康居乡村建设试点示范,有序推进康居乡村建设。
11.村庄环境整治实施方案 篇十一
一、指导思想
以党的十八大提出的“推进生态建设,建设美丽中国”可持续发展战略为指针,坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理”的原则,以增强农户环境卫生意识、提高健康素质和生活质量为目的,立足现状、着眼长远、突出重点、整体推进,进一步推动农村环境综合整治工作,使农村垃圾走向规范化处理轨道,为“建设秀美上栗、打造幸福家园”作出新的贡献。
二、工作目标
农户对垃圾实行分类后入桶,保洁员定期收集,村级中转站集中存放,每个乡镇建立焚烧炉对垃圾统一运送焚烧处理,实现农村环境综合整治“四个重点”、“六个没有”。四个重点:以县主干道、河道、集镇和水源地为重点整治范畴,各乡镇全面铺开。六个没有:一是全县农村农民房前屋后没有零星垃圾;二是农户庭院没有随地流淌的污水;三是村间、集镇没有散放的垃圾;四是库(塘)、河道水面没有漂浮的垃圾;五是村间道路没有裸露的人畜粪便;六是公路沿线没有散落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。达到户户有桶、组组有池、乡乡有炉,终端处理全覆盖,农村垃圾不出县的目标。
三、工作任务
(一)规范垃圾处理流程
采取“户分类入桶、保洁员定期收集、村级中转站集中存放、乡镇统一运送焚烧处理”方式。
1.户分类入桶。农户把自家产生的垃圾按沤肥、回收、土建、有害、焚烧五种垃圾分类存放在自家门前分类桶,并自行处理沤肥、回收、土建(含煤炭灰)三种垃圾,有害垃圾密封存放。特别要做好对煤渣的分类。同时,做到“门前三包”(包卫生:不乱扔、乱倒生活垃圾和建筑垃圾;包整洁:无建筑材料、煤球等物乱堆乱放,房前屋后周围无杂草,建筑设施整齐、美观;包绿化:保持房前屋后和庭院内绿化、美化)。
2.保洁员定期收集。农户垃圾分类桶内的焚烧垃圾由村聘保洁员定期收集运送到村上垃圾中转站。保洁员还要定期清扫村点内公共道路、公共场所、绿化带等范围内的垃圾,做到日产日清。
3.村级中转站集中存放。每个行政村在县环保部门的指导下建设1-3个垃圾中转站,用于垃圾集中存放。集中存放的垃圾要严格进行封存处理。
4.乡镇统一运送焚烧处理。乡镇(环卫所)派人统一把垃圾从村级中转站运送到乡镇焚烧炉处进行终端处理。有害垃圾由保洁员收集并联系供销部门回收,科学处理。焚烧后的炉渣进行填埋或用作肥料。
(二)加强环卫基础设施建设
1.户用环卫设施。农户配置垃圾分类桶,并标明“有害垃圾桶”、“焚烧垃圾桶”等字样,置于农户屋前避雨处,便于保洁员定期收集。垃圾桶由乡镇统一购置,发放给农户时收取成本价的三分之一的资金,或责成农户配备,没有配置的可以由农户出资,由乡镇统一购置。
2.行政村环卫设施。(1)各行政村要为每位保洁员配置“一衣一车一扫一铲一钳一钩”(即一套环卫工作服、一辆垃圾车、一只扫把、一只铲子、一把铁钳和一只铁钩);(2)在环保部门指导下于交通方便处建设1-3个垃圾中转站。
3.乡镇环卫设施。(1)乡镇环卫所要配备1-2辆垃圾清运车;(2)每个乡镇建造一座垃圾焚烧炉,大乡镇根据实际可建造1-3座。建造垃圾焚烧炉要经环保部门勘察设计,严格选址,乡镇统一组织,按图纸施工建造。学校、企业等单位产生的垃圾也纳入当地垃圾处理系统范畴。各乡镇焚烧炉建设均在今年6月底前完成。
(三)明确流程管理主体
1.户分类入桶工作。由各行政村负责管理。各村要抓好对农户的宣传教育,严格垃圾分类。
2.保洁员定期收集工作。由行政村、乡镇两级负责管理。村、镇两级要规定保洁员定期收集;行政村要配合乡镇抓好保洁员的培训和考核。
3.村级中转站集中存放工作。由行政村、乡镇两级负责管理、使用。
4.乡镇统一运送焚烧处理工作。由各乡镇负责管理。垃圾焚烧炉建成后由乡镇环卫所管理、使用。
四、推进措施
(一)成立组织机构,增强工作合力
1.统一思想,提高认识
农村清洁工程是最大的一项民生工程、德政工程,实施农村清洁工程是建设美丽上栗、打造幸福家园的重要内容,也是创新社会管理、锤炼干部作风的有力抓手。各地各部门单位要进一步统一思想,提高认识,加强宣传,不断增强推进我县农村环境综合治理的责任感、使命感和紧迫感,突出重点、攻坚克难,以更大的力度、更高的目标、更实的成效来推动我县农村环境综合治理工作。特别是各级机关干部、党员、人大代表、政协委员,要率先示范,从自身做起,禁止使用一次性消费品,依次向村组、家庭推进,减少垃圾的产生,并抓好自己所住村组和居民区的卫生保洁工作,做到带头打扫卫生,带头爱护卫生,带领左邻右舍一起来打扫和维护卫生,实现村、组、居民区的卫生大改观。
2.强化领导,精心组织
县委县政府成立由县委副书记曾宪清任组长,副县长文健,县人大副主任易冬梅、县政协副主席易旺桔任副组长,县委办、县政府办、县委宣传部、县委农工部、县环保局、县财政局、县监察局、县教育局、县水务局、县供销联社、县住建局、县交通运输局、县卫生局、县花炮安监局、各乡镇等单位为成员的上栗县农村环境综合整治领导小组。领导小组下设办公室,由县委农工部部长陈日生同志兼任办公室主任。同时建立联席会议制度,定期对全县农村清洁工作进行统筹协调、综合调度和指导督查。各乡镇要成立相应领导小组,班子要明确分工负责,要有清洁工程办公室和工作力量,要有环卫所。县职能部门要明确分管领导和安排工作人员,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体工作专人抓。县清洁办要充实力量,配备一名专职副主任和两名专职工作人员,联合职能单位,认真开展好检查评比。
3.强化责任,部门联动
实行条块结合,以块为主的工作机制,各乡镇、行政村、县直各部门等责任主体,要进一步明晰职能,认真履职,切实完成各自的工作任务,密切配合,有序有力全面推进各项工作。各乡镇、职能部门要制订出具体的切实可行的实施方案上报县委办、县政府办,并要求每月检查一次,将检查存在的问题、取得的经验等情况及时通报到县清洁办。
县委办、县政府办:负责农村清洁工程建设工作的总体协调;
县委宣传部:宣传农村清洁工程对建设和谐秀美新农村的意义,策划推介先进事迹,激发社会各界支持参与农村清洁工程的积极性,并将农村清洁工程建设纳入文明城市创建考评体系;
县清洁办:负责农村清洁工程建设工作牵头、业务指导和日常管理,每个月定期检查一次,检查结果发至各乡镇、部门,并将检查结果进行全县通报;
县环保局:抓好垃圾焚烧炉及中转站的选址,指导焚烧炉与村级中转站封存垃圾的标准化操作控制,负责环境违法行为执法与重点区域污水治理等;
县水务局:抓好栗水河源头水保护,督促做好县域内各中小河道、水库、山塘的水质保护及周边环境整治工作;
县教育局:协调组织农村中小学校的清洁整治工作,做好中小学生爱护卫生的教育,并组织中小学生开展文明劝导活动;
县监察局:对清洁工程中违法违纪违规行为进行查处;
县交通运输局:牵头整治主要交通干道乱搭乱建现象;
县财政局:落实清洁工程的各项补助资金;
县供销联社:做好可利用垃圾的回收和指导封存垃圾的处理;
县妇联:组织广大妇女干部群众积极投入农村环境综合整治活动,科学指导村民自觉树立健康文明的行为方式和良好的公共环境卫生意识;
县住建(规划)局:督促抓好乡镇集镇卫生和垃圾处理;
县卫计委:负责农村医疗机构的医疗垃圾处理;
县花炮安监局:牵头抓好花炮垃圾的有效处理,严禁将花炮垃圾倾倒在公路两旁和河道里面;
各乡镇:牵头组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作,特别是终端处理设施和链条的保障延伸,负责对各村及保洁员的培训和考核;要制订好具体操作工作方案,突出垃圾终端处理办法,报县委农工部审核后再下发。
各行政村:要制定工作方案并报县委农工部和乡镇政府审核后执行。具体负责组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作,规范垃圾收集方式,引导农户对煤渣分类,沤肥垃圾尽量分组自理。每户农户发放一本《上栗县农村清洁工程家庭手册》,村两委每月组织对全村所有农户的卫生检查一次,并将检查情况登记到《上栗县农村清洁工程家庭手册》,同时,将检查情况与当地学校通报,促进“小手拉大手”活动,形成全民关心清洁卫生的浓厚氛围。
4.抓好示范,示范带动
每年定期进行一次全县大环境整治活动,对路边、河边、圳边、屋边等地进行大清理。在清洁工程覆盖每个村的基础上,各个乡镇抓好2个示范村建设。将当前卫生基础好、农户积极性高的村列为示范村,实行示范打造,积累经验,规范作法,发挥对其它村的示范带动作用。
(二)保障资金投入,确保工作运转
按照“政府主导、农民参与、市场运作、社会支持”的思路,积极拓宽筹资渠道,力求形成多元化投入机制。
1.争取上级资金支持
积极向上跑项争资,努力争取中央和省、市对农村垃圾处理项目的资金支持,以及亚洲银行、世界银行的贷款。
2.加大县乡财政投入
近几年来,我县县、乡财政每年安排420多万元专项资金,发放全县351名县级保洁员工资,确保了我县县级保洁员工资能按月打卡发放到位,稳定了保洁员队伍,为县内交通主干道、村干道、村庄公共场所等地的卫生保洁起到了很重要的作用。随着全县农村卫生环境压力的增大,以及要求更高,要求县、乡财政逐步加大对农村清洁工程的投入,确保垃圾焚烧炉的运行费用,增加保洁员人数,改善保洁员待遇等。
3.整合项目资金投入
(1)整合全县涉农项目资金。县委农工部的一事一议项目资金,县农业局和县环保局的环境整治项目资金尽量用于农村清洁工程。县交通运输局要拿出一些建设公路资金用于垃圾焚烧炉修路。
(2)明确资金用途。20我县一事一议项目资金将全部用于农村清洁工程。一是用于建设设施,包括建设垃圾焚烧炉、垃圾中转站、垃圾池的费用以及征地费用。二是用于购置垃圾清运车和保洁工具,包括垃圾清运的四轮车,保洁员用的小板车、工作服、扫把、铲子,户用垃圾桶。
3.鼓励部门单位投入
建立健全农村清洁工程县级领导、部门单位、后备干部包乡镇包村责任机制,规定部门单位在资金、技术、物质、信息、项目等方面,为乡镇、村农村清洁工程提供力所能及的帮助和服务。
4.引导社会各界投入
按照“谁投资、谁受益”的原则,制订优惠政策,吸引各类社会资金参与农村清洁工程。鼓励各乡镇采取市场化的运作方式,将农村垃圾清扫保洁和清运工作发包给公司或个人,村委会或村民理事会等负责监督和管理,实现农村多样化保洁。引导当地知名人士、成功人士捐资捐物支持农村清洁工程,发动农民筹资投劳,适当向农户收取保洁费,用于村庄公共区域清扫保洁。
(三) 成立考评机构,严格考核考评
建立县考镇、镇考村、村考组、组考户的层层考核制度和实行新农村建设中农村清洁工程“一票否决”制度。将乡村两级的农村清洁工程纳入县政协的评议活动,并作为评议活动的一项主要内容。
1.考评机构
农村清洁工程考评工作领导小组由县政协副主席易旺桔任组长,县人大办、县政协办、县监察局、县委督查室、县政府督查室、县清洁办、县文明办为成员单位。考评组成员还可以抽调相关单位纪委书记、人大代表、乡镇分管领导、职能单位分管领导和业务骨干组成。
2.考评方式
(1)考评原则。坚持民主公开、客观公正、实事求是的原则。
(2)考核形式。加强日常检查和综合考核,通过明察暗访检查各责任单位工作完成情况,做到两月一检查一通报,半年一考核一奖惩,一年一总结一表彰。
(3)评分办法。实行百分制考核,每两个月进行基础工作的测评;半年考核由每两个月考核情况(占70%,取三次检查的平均值)、交办工作完成情况(占20%)、群众满意度测评(占10%)三部分组成。
3.考评奖惩及结果运用
(1)奖惩机制。对乡镇实行每半年统一考核、统一排名,根据每半年考核结果予以奖惩,乡镇排名第一名的,奖励5万元;最后一名的处罚5万元(所罚资金由县财政局在乡镇往来资金中代扣,并奖给第一名)。
(2)结果运行机制。每次检查的排名结果以文件进行全县通报,并在媒体上公布,排名最后一名的乡镇,由乡镇主要负责人在每两月点评大会上作表态性发言。连续两次作表态性发言的,由领导小组组长对单位主要负责人进行约谈,单位主要负责人应书面向领导小组说明情况;连续三次作表态性发言的,对主要负责人启动行政问责,建议县委调整相关责任人岗位。考核结果与单位评先评优挂钩、与党政负责人评先评优挂钩,并作为干部调整的重要依据。
(3)工作成效与涉农项目挂钩。各部门立项时与清洁工程一起考察,要根据各自检查结果与县通报安排涉农项目,卫生差的乡镇、村不安排项目,卫生好的乡镇、村优先安排。县清洁办对行政村实行清洁工程工作与一事一议、新农村建设、农业开发项目立项挂钩,相关职能部门要与农业、水务、教育等资金挂钩。
(4)根据《村规民约》要求,村民到村两委、乡镇政府和县职能部门办理低保优抚、入学、迁移、信贷、国土城建、婚姻登记、上户口、农医保、农机补贴、新农村建设补贴等相关手续时,必须携带《上栗县农村清洁工程家庭手册》,对最整洁户、整洁户给予优先办理;对不整洁户限期整改,验收合格后再进行办理。
(四)强化舆论宣传,形成浓厚氛围
1.加强社会宣传
各地各部门单位要加强社会宣传工作,动员全社会力量,特别是县、乡机关工作人员和在校的中小学生开展文明劝导活动。要充分利用各类新闻媒体、宣传栏等形式开展环境卫生宣传教育,普及科学知识,提高村民环境卫生意识,养成爱清洁、讲卫生的生活习惯,引导社会各界一起关注环境问题、一起参与农村清洁工程,在全社会营造文明健康的生活方式。
2.开展创建活动
各地要积极组织开展评选“文明户”、“五好家庭”、“卫生示范户”、“卫生示范村(社区)”等活动,激发广大干群的积极性,变被动为主动,变“要我做”为“我要做”,迅速在全社会形成一种“人人讲卫生、人人爱卫生、讲卫生光荣、破坏卫生可耻”的新风尚。
3.做好教育引导
12.村庄环境整治的工作总结 篇十二
1 规划研究
项目组以明确挑战、找准应对、最终构建“永川模式”为研究路径, 逐步深入展开城乡统筹理论指导下的西南丘陵山地县域村庄整治模式探索。
1.1 整治面临的挑战与问题
挑战与问题一:永川区县域村庄整治不是一个村或镇的问题, 而是涉及全区208个行政村的全区域村庄整治的问题———如何实现区域覆盖众多村庄整治的实效性。
挑战与问题二:县域村庄整治面临问题庞杂、类型多样、区域分异明显、农民迫切诉求强烈———如何把握整治项目的急迫性。
挑战与问题三:突破西南丘陵山地地区新农村建设“瓶颈”, 探索适合推广的“永川模式”———如何达到整治建设的示范性。
1.2 解决问题的基本思路
1) 针对区域覆盖众多村庄的现实, 确立了“发展分区—对象分类—试点分批—项目分期”的“四分”整治思路。
a.发展分区———分析永川区城镇化发展与农村人口变化趋势, 结合现状村庄规模与分布, 规划未来10年~20年内全区村庄发展空间格局:“两区、五点、一片”。b.对象分类———为体现村庄整治工作的针对性, 避免“大而统之”现象出现, 将村庄划分为城郊地区村庄、生态环境保护地区村庄和传统农业生产地区村庄三类, 突出村庄的地域资源产业特征。c.试点分批———针对整治量广的现实, 综合分析全区农村常住人口、农村居民人均收入、村庄基础设施建设水平, 划分村庄整治批次, 突出整治的推进时序。d.项目分期———结合农民改变村庄面貌的意愿和政府部门建设新农村的工作部署, 统筹开展整治项目的建设, 区分整治工作的轻重缓急。
2) 把整治工作的急迫性与有限的建设精力相对应, 牢牢抓住“以城带乡、示范试点”和“民生为本、风貌优先”两方面工作重心。
2 建立“永川模式”的探索
由城乡协力模式、全面参与模式、分类整治模式、层级示范模式四个子模式共同构建“永川模式”, 以适应我国西部欠发达地区, 尤其是西南丘陵山地地区县域村庄整治工作的推广实践。
2.1 城乡协力模式 (动力机制)
政府协同各部门、企业及城市智力资源共同推进村庄整治工作, 实现村庄环境的城乡共建共享动力机制。
2.2 全面参与模式 (保障机制)
村庄整治的规划编制、实施管理、共享反馈各个阶段中, 政府、企业、专家、村民共同参与、多维沟通、有效反馈, 形成完善的保障机制。
2.3 分类整治模式 (运作机制)
以问题分解的思路指导整治路径, 按照先急后缓、先易后难、先近后远的原则, 形成有效的运行机制。
2.4 层级示范模式 (推进机制)
考量村民的接受意识, 以样板示范引导, 形成以点带面、逐级推进的工作机制。
3 规划成果体系介绍
3.1 基本情况调研
永川区下辖19个建制镇、3个街道办事处, 共计208个行政村。项目组以方式多样、沟通多维、覆盖全面、问题聚焦为原则来展开调研。通过实地踏勘、座谈走访、发放大量调查表格, 并与政府部门、村民代表、社会力量进行多方沟通, 收集、汇总、掌握了全区208个村的现状情况。依据国家《村庄整治标准 (试行) 》, 分别从:“安全与防灾, 给水工程设施, 垃圾处理, 粪便处理, 排水工程设施, 道路交通安全设施, 公共环境, 坑塘河道, 文化遗产保护, 生活用能”十大方面, 分析了各村现状存在的问题。
3.2 规划内容框架
针对永川农村的现实状况, 通过规划研究, 提出村庄发展格局轮廓规划、村庄整治布点规划、首批示范村庄整治规划三个层面的内容, 构成既引导宏观区域, 又指导个体示范村庄的规划系统。
3.2.1 村庄发展格局规划
引导全区形成“两区、五点、一片”的村庄发展格局, 以控制村庄数量的区域分布结构。两区:围绕永川主城区和朱松何副城区形成两片村庄优先发展区。五点:基于永川五座山脉, 形成保护生态格局的村庄限制发展区。一片:为传统农业生产地区, 作为村庄重点发展区。在整治标准要求的十大项目基础上, 城郊、生态保护、传统农业三类村庄的整治项目配置各有侧重, 并按村域一级村庄、二级村庄和其他地区进行细化, 形成集约、高效的“村庄整治项目配置系统”。
3.2.2 村庄整治布点规划
以整治意愿积极、规模较大、有地区代表性 (经济的、资源的、典型地形单元的) 为原则, 选取4个示范村、8个推进村、15个试点村3个批次, 对应“靓点打造、稳步推进、试点建成”3个建设分期。
3.2.3 首批示范村庄整治规划
以有突出区位优势、规模产业项目、特色自然景观、特色人文景观为权重因素, 在27个试点村中, 考虑类型覆盖和项目整合特点, 选定利民村堡家楼、石笋山村田方社、观音井村观音井、胡豆坪村石硐铺作为首批4个示范整治村庄。
西南丘陵山地村庄建设模式与平原地区不同, 要实现村庄整治的高效, 需要适度规模的聚居。规划在村庄现状基础上, 保留历史建筑, 拆除废弃和低质量建筑, 在集约节约用地的前提下, 整合建设用地和生产用地, 适度拓建组合, 实现村庄集聚、高效发展。重构村庄空间布局, 引导民房合理有序建设, 统筹考虑山、水、林、田、路等环境景观要素, 塑造具有川东地域特色的新村风貌。在区域整治项目引导下, 确定公益、急需、可承受的有限整治项目, 明确其内容、目标、时序, 并进行投资估算, 提高整治方案的实效性。通过政府部门、规划人员、村民代表三方协商, 规划建议整治项目经费按照政府出资30%、农民自筹70%的比例来实现。
4 规划实施效果回顾
首批示范村庄大力推进村庄整治实施工作, 就何埂镇石笋山村的整治投资就达1 055万元, 三教镇利民村投资958万元, 来苏镇观音井村投资103万元。实施内容涉及清洁工程、康居工程、森林工程、电网工程、信息化工程、道路交通工程等数项整治建设, 覆盖了村庄整治项目的十大方面。整治后, 农村生产生活条件得到极大改善, 聚居环境呈现出崭新面貌。由政府和农民按一定比例分担出资的形式, 极大调动了村民的实施热情。例如, 利民试点村实施清洁工程单项投资比, 区农办率先承担80%费用, 直接激起了村民的整治意愿, 在短期内就取得了显著成效。
5 结语
针对地域化县域村庄整治的“永川模式”是一项集成创新, 它不是单纯技术环节的创新, 而是强调研究策略和方法、调研方式、规划和项目配置系统、建设实施和管理等为一体的集成创新体系, 各要素部分以最合理的形式结合在一起, 形成了价值倍增的有机整体, 取得了一加一大于二的实效, 为探索西南丘陵山地县域村庄整治建设模式进行了积极的尝试。
注释
13.村庄环境整治推进会汇报材料 篇十三
深入开展村庄环境整治 全力打造醉美中国酒都
洋河新城管委会
尊敬的各位领导:
全市第一次村庄环境整治工作联席会议以来,洋河新城高度重视,积极行动,迅速掀起村庄环境整治高潮,首批整治村庄全面启动,群众积极主动参与,整治工作初见成效。现将洋河新城村庄环境整治工作开展情况汇报如下:
一、强化宣传发动,形成全民参与格局。管委会及时召开了村庄环境整治专题会议,并通过广播、报纸、网站、文化墙、宣传单等各种形式进行广泛宣传动员,使村庄环境整治工作家喻户晓,深入人心。各村居分别召开整治动员大会,发动广大群众积极参与整治,形成全民动员、全民参与的良好工作氛围。目前,已安排300多人参与专项整治,发动5000多名群众参与到整治行动中来。
二、细化目标任务,确保按时高效完成。按照市委、市政府要求,洋河新城村庄环境整治分为三个批次进行:2012年春节前整治14个自然村庄,2012年6月底前整治27个自然村庄、2012年年底前整治25个自然村庄。对于首批实施的14个自然村庄,已将整治任务分解落实到8个责任部门和12个行政村。专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站
各责任单位全部倒排工作计划,把任务逐项落实到每周、每天,保证周周有进展、天天有变化。
三、围绕酒都特色,扎实开展整治工作。把村庄环境整治工作与城市开发建设结合起来,形成城村互动、和谐有序的环境整治方式,形成以城建带整治,以整治促乡村建设的工作特色。大力实施建筑风貌改造工程,再现洋河古镇“明清风貌、灰墙黛瓦”的历史风貌,彰显中国酒都特色。大力实施水环境改善工程,启动了古黄河、太皇河、拦马河、二中河等河道整治工程,有效疏浚了村庄河道,改善了村庄水环境。实施乡村道路建设工程,采取政府投一点、村民集一点、大户捐一点的方式,启动建设6条乡村道路。其中,王元村通过以上方式筹措了25万元资金,修建了总长约1200米的水泥路。
四、加大推进力度,整治工作初见成效。在整治工程中,管委会安排督察组天天督查,天天通报;各整治小组吃住在现场,及时解决存在问题。截至目前,首批确定的14个自然村都已行动起来。全面启动村内草垛、杂物清理,破旧厕所、猪圈拆除,绿化、环卫设施建设,沟塘河渠治理及道路建设等工作,初步展现了“村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套”的乡村环境。
尊敬的各位领导,我们将以此次会议为新的动力,进一步动员和组织广大干部群众投身到村庄环境整治工作中来,为打造“醉美天下的中国酒都”而努力奋斗!
14.村庄环境整治的工作总结 篇十四
2011年下半年以来,我市市委、市政府按照省委省政府的统一布署,全力推进村庄环境整治工作,第一阶段整治工作取得明显成效,较好地改变了我市第一批整治村环境现状,并获得了江苏省村庄环境整治工作示范县(市)荣誉称号。
一、我市村庄环境整治的成果
部分政协委员通过采取听汇报、实地察看、座谈走访等形式,对全市村庄环境整治工作开展情况进行了专题调研。认为开展村庄环境整治对于改善农村居民居住环境,提高农民生活质量,缩小城乡差别,提升农村整体形象具有十分重要的意义。目前我市各级政府按照省、市统一部署,加强领导,突出重点,强化措施,深入推进村庄环境整治工作,村庄环境整治工作取得了明显的成效,走在了镇江辖市(区)的前列。截止6月底,启动整治448个村,其中第一阶段30个村庄环境综合品质显著提升,已基本达到整治验收标准。第一、二阶段全市共投入2亿多元,新建道路70余公里,新建村内排水管道100多公里,新增生活垃圾箱1300余只,新增生活垃圾收运设施1100多套,新增村庄绿化面积45万平方米,新建公厕65座,清理乱堆乱放4万多处,清理乱搭乱建15.5万平方米,清理露天粪坑8736座,建筑物出新
620万平方米。具体抓了以下三方面工作。
1、加强领导、层层负责。全市各级政府及相关部门按照省委、省政府和市委、市政府的要求,都成立了由主要领导任组长的领导小组,抽调精干力量组成整治工作办公室,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门一线抓的层层负责制。
2、广泛发动、营造氛围。制定完善了开展村庄整治工作宣传方案,利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体,通过发放宣传单、印发公开信、悬挂横幅等多种方式进行广泛深入宣传,尽最大可能地让农民了解开展村庄环境整治的意义、具体要求和措施。
3、明确要求、完善措施。为切实推进整治工作,市政府相继制定出台了《XX市村庄环境整治工作实施方案》、《市领导、部门挂钩镇(区)村庄环境整治工作安排表》、《关于明确XX市村庄环境整治工程建设资金管理办法的通知》等一系列文件,明确了我市村庄环境整治的工作目标、工作时效及今明两年的工作任务;同时对全市的规划布点村、非规划布点村、三星级康居村等提出了整治方案和整治工作要求,做到工作有目标,整治有标准,完成有时效。
二、我市村庄环境整治存在的问题
目前我市村庄环境整治工作尽管取得了较好的成效,走在了镇江辖市(区)的前列,但也更处于一个艰困的爬坡阶
段,面临着很多亟待改善的突出问题。
1、村庄规划不到位。一些村庄环境整治的规划编制形式较单一,未能结合我市新农村建设规划、当地经济发展水平和自然条件等方面去统筹考虑,规划实行“一刀切”,难免缺少特色。有的以城市的发展要求去编制农村规划,导致缺乏人文特色、乡土气息。有的没有很好地将整治规划与土地总体规划衔接,或规划编制过于超前,实施起来比较困难。有的村庄的配套公共设施建设缺乏有效的整体规划,后期隐患多。
2、整治质量不高。各镇区在整治工作推进过程中,大多整治标准不高,注重短期效果,仅考虑如何通过验收,偏重于表面整治、突击运动式整治。表现在:一是重墙面出新,轻涂料和施工质量,短期内有效果;二是公共基础设施建设配套不到位,少数镇区村对市村庄整治督查提出的整改要求落实不到位,整改效果不明显等。
3、重视程度不等。一方面,多数镇区已高度重视并积极开展相关整治工作,但仍有少数镇区因领导精力集中、重视程度不够,工作经费不到位等因素,导致整治工作具体措施不落实,未能按照省村庄环境整治标准及市整治办督查整改意见做好第一阶段任务村庄整治工作。另一方面,部分镇区未按照市整治办下发的村庄环境整治推进工作时间安排、序时进度要求推进第二阶段整治任务,总体整治工作进度严
重滞后。同时少数挂钩领导和部门主动对接、指导不力,存在应付心理。
4、长效管理不完善。部分镇区村重验收轻管理,未能建立长效管理机制和对环境整治工作进行有效督查及监管,少数村庄没有落实保洁队伍;个别镇区垃圾清运不能做到日产日清,少数村庄内的污水排放没有得到有效控制和彻底解决;少部分第一阶段整治过的村庄,因长效管理不到位,“脏乱差”回潮现象较为严重。
5、资金筹措难度大。全市村庄环境整治工程浩大,虽经市政府多方筹措拨付资金(目前已累计拨付整治启动资金7769.5万元),并给予政策扶持,但资金缺口仍然较大。各镇区、村配套资金筹措困难,多数镇区第二阶段整治任务虽然启动,但受财力限制,未能按照规定时间节点、序时进度要求推进,影响了整治工作的整体进度。
三、对我市村庄环境整治工作的建议
1、科学规划,有序推进。村庄环境整治是一项系统性、长期性和开创性的工作,市委、市政府要把村庄环境整治纳入我市经济和社会发展规划,因地制宜高标准做好镇村规划。要根据村庄自然、历史人文、经济发展水平等条件,确定不同的整治目标和效果,实事求是地合理分类全市农村村庄整治类型,做到“一村一规、一村一图”,突出打造特色亮点。要切实依据城乡一体化发展需要,合理推进整治工作。
规划保留的布点村庄,在整治上要与新农村建设、康居乡村建设结合起来,努力打造具有水乡特色、乡土气息浓厚的各具特色的宜居乡村。要在省市要求的时间内采取全面启动、点面结合、分步实施的科学有效步骤,予以强力有序推进。
2、标本兼治,整合推进。推进村庄环境整治不仅要治标,更要治本。要把村庄环境整治工作与镇区各项重点工作结合起来,重点在抓好整治的同时,把生态镇、生态村创建与村庄净化、绿化、美化和道路硬化相结合,把农村区域供水、农田水利、污水工程建设与发展现代高效农业、生态工业园区、特色乡村旅游相结合,把拆除空心房、违章建筑与土地整理利用相结合,把落实整治措施与培养农村居民良好生活习惯相结合,不断放大促进农村经济社会发展的整体效应,形成共同推进村庄环境整治的强大合力。
3、远近结合,注重长效。村庄整治既要立足当前整治要求,注重整齐整洁,更要加强长远规划引导,注重彰显特色。坚持从各镇区实际出发,充分尊重不同地域村庄在产业结构、空间景观和社会文化等方面的差异,努力打造具有个性特色的乡村风貌,避免出现“千村一面”的现象。制定完善村庄环境长效管理制度,创新管、养、护方式,引入专业公司、民间资本参与长效管理,规范和稳定保洁队伍,加大村庄环境保洁力度,遏止村庄环境“脏乱差”回潮现象,巩固村庄环境整治的成果。
4、整合引导,多措筹资。坚持以政府公共财政引导为主,鼓励和支持民间资本以各种形式参与村庄环境整治,着力形成政府主导、部门协作、农民主体、企业参与、社会资助、市场运作的投资建设模式,构建以工促农、以城带乡的多元化整治机制。
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