公司组织机构设置

公司组织机构设置（精选10篇）

1.公司组织机构设置 篇一

机构设置方案范本

沈阳市出租汽车市场管理办公室编制

出租汽车企业经营管理机构设置方案

为使XX市出租汽车企业各项筹建工作顺利开展，根据《关于印发XX市客运出租汽车经营者资质条件规定的通知》（交发【2012】51号）文件精神，建立一个职责明确、运转协调、管理科学的工作机制，现结合XX市出租汽车行业，特制定本组织机构设置方案。

一、指导思想

适应股份制制度和XX市出租汽车行业发展的需要，紧紧围绕公司经营目标，以“档次高，服务优，管理好，树立出租汽车行业新标杆”为目标，以规范机构设置、强化管理职能、提高办事效率为重点，建立规范有序、管理科学、运转协调、以人为本，符合公司发展实际的组织机构。

二、设置原则

（一）坚持集约化、专业化、规范化管理原则。

（二）坚持精简高效原则，做到权责明确、职能明晰、流程规范。

（三）坚持科学合理原则，做到统筹规范，因地制宜，务求实效。

（四）坚持适应股份制公司体制发展和现代出租汽车行业发展需要原则。

三、机构设置及岗位名称

（一）总经理办室公，设立总经理1名。

（二）副总经理办公室，设立副总经理1名。

（三）综合办公室

1、管理岗位设立：主任1名，党务文秘管理员1名，行政综合管理员1名，人事劳资管理员1名。机构设置方案范本

沈阳市出租汽车市场管理办公室编制

2、辅助岗位设立：文印员1名。

（四）安全技术部

1、管理岗位设立：主管经理1名，安全管理员2名，培训管理员2名，稽查管理员1名。

2、辅助岗位设立：稽查员3名，接线员1名。

（五）运营管理部

管理岗位设立：主管经理1名，运营信息管理员1名，车辆设备管理员1名，业务管理员1名。

（六）财务统计部

管理岗位设立：主管经理1名，会计员1名，出纳员1名。

（七）培训教育部

1、管理岗位设立：主管经理1名，专职培训员1名，维修指导员1名。

2、辅助岗位设立：维修技师2名，仓库管理员1名。

（八）投诉处理部

管理岗位设立：主管经理1名，档案员1名。

四、职能部门主要职责

（一）综合办公室职责

1、起草公司总结、计划、报告、请示等各类文稿；

2、负责公文的收发传递、管理及档案工作；

3、做好公司的日常办公事务和后勤服务工作，管理办公设备；

4、负责公司的定期会议和专题会议的通知、资料组织准备和记录工作；

机构设置方案范本

沈阳市出租汽车市场管理办公室编制

5、负责出租汽车承包经营合同的签订与管理，建立健全出租汽车驾驶员的信息库；

6、负责职工及出租汽车驾驶员的社保收缴工作；

7、负责公司印章的管理以及公务车的管理工作；

8、搞好各职能科室的协调和督办工作；

9、负责对外接待工作；

10、负责党、工、团的工作；

11、负责精神文明建设工作；

12、协助领导完成各项工作任务。

（二）运营管理部职责

1、负责制定和落实公司营运技术管理制度；

2、负责出租汽车登记注册；

3、审验出租汽车驾驶员的客运资格，办理出租汽车驾驶员服务资格证，负责出租汽车驾驶员营运证件的审验、核发；

4、新车投入营运之前，车辆管理部门应及时组织出租汽车驾驶员进行认真学习，掌握车辆技术性能及注意事项；

5、负责机务维修车辆综合性能检测工作；

6、建立车辆技术档案；

7、督促和指导出租汽车驾驶员做好车辆日常维护工作，强化落实车辆二级维护制度；

8、强制出租汽车驾驶员到修理厂（站）报修，督促出租汽车驾驶员整改，排除故障、保障行车安全；

（三）安全技术部职责

1、负责向职工和出租汽车驾驶员宣传党和国家关于安全生产管理工作的各项方针、政策、法规；

2、制定和执行本单位的安全生产管理规章制度； 机构设置方案范本

沈阳市出租汽车市场管理办公室编制

3、组织和开展各项安全生产及安全教育、考核工作；

4、处理日常安全生产、安全行车事故，严格执行“四不放过原则”；

5、参与安全事故和突发事件的应急救援和调查处理；

6、根据《沈阳市客运出租汽车管理办法》对出租汽车驾驶员进行规范服务宣传教育；

7、车辆年检和驾驶员执照的年审工作；

8、负责督促投诉处理部处理乘客投诉，提出对违规出租汽车驾驶员的处罚意见；

9、负责乘客失物登记招领工作，并负责服务质量考核；

10、负责稽查组的指导工作；

11、协助公司领导做好安全维稳工作；

12、负责消防安全工作，定期检查和完备消防器材，完成上级部门交给的各项消防安全生产防范任务，消除消防隐患。

（四）财务统计部职责

1、根据（会计法）及公司相关财务制度，作好会计核算和会计决算；

2、负责制定职工薪酬方案并执行落实；

3、按时报送各类财务报表，负责资产的账目管理；

4、负责各种承包金等现金的收讫管理工作；

5、进行财务分析、财务预测、投资项目经济论证与可行性研究、编制财务预算。

6、负责会计档案的管理。

（五）培训教育部职责

1、编制公司、季度培训计划；

2、制定培训教育大纲； 机构设置方案范本

沈阳市出租汽车市场管理办公室编制

3、调查收集从业人员的培训需求；

4、制定培训教育方案并加以落实。

（六）投诉处理部职责

1、负责对接收到的投诉处理单进行整理、统计和反馈；

2、负责对投诉工单的查实、审核；

3、负责对未完成的投诉工单进行跟踪。

2.公司组织机构设置 篇二

英美国家资本市场比较发达, 公司的资金来源主要是股东投资, 所以公司规模宏大, 但资金来源分散, 股权分散。这就决定了英美国家上市公司治理结构完善, 所有者与经营者的分离程度较高。英美国家上市公司最高的权利机构是董事会, 董事会下设专业委员会, 其中之一便是审计委员会, 而内部审计一般由审计委员会领导。审计委员会的成员主要由公司外部的独立董事组成, 以保证它的独立性和权威性。因此, 审计委员会领导内部审计机构, 内部审计人员可以不受任何限制地对公司的经营活动、重大项目等实施监控, 并根据自己的职业判断对经营管理的合理性与风险等发表评价, 促使管理层加强管理, 认真履行受托责任。并且, 英美模式下的内部审计不仅具有合理性和风险的“确认”职能, 还具有对公司经营管理等提供“咨询”的职能。

英美国家内部审计内容非常广泛, 包括企业发展战略和经营决策审计、投资效益审计、市场景气状况审计、物资采购审计、生产工艺审计, 产品推销 (包括广告促销效果) 审计、研究与开发审计、人力资源管理审计、后勤服务系统效率审计、信息系统设计与运行审计等。一些企业内审机构甚至连环境污染、社区关系等因素对企业商业利益和持续经营的影响也进行评估, “绿色”审计、社会责任审计也都成为内部审计的重要内容。据全美天然气协会和爱迪生电力协会调查显示, 1989年美国公用行业的企业内审工作时间只有19%用于财务审计上 (且还侧重于内部会计控制的测试和评价) , 其余时间都转向了经营审计。以经营审计 (经营活动的评价和改进) 为主导, 是西方企业现代内部审计理念最显著的特点。

从审计策略看, 英美国家内部审计多采取参与、合作的方式进行。参与式审计主要体现在:征求被审部门的意见, 寻求他们的合作;及时与当事人讨论审计中发现的问题。向被审部门报告期中审计结果, 期中审计报告可以是口头的, 非正式的, 以便及时就地解决和改正存在的问题, 避免发生更大的损失;提出最终审计报告时, 采用建设性的语调, 重点放在问题产生的原因和可能造成的影响、改进的可能性和改进措施上, 被审部门已经采取的改进行动也包括在审计报告中, 以反映他们对审计工作的积极态度。英美国家内部审计部门提供的审计报告主要是向管理当局提供服务和帮助, 审计报告特别重视事实的准确性、清晰性、建议的可行性、内容的重要性及报送的及时性。

二、德日上市公司内部审计机构设置与运行

与英美国家不同, 德日上市公司的资金来源主要依赖金融机构, 资金来源单一, 股权比较集中, 一般由几个股东共同控制。德日上市公司设立权利机构董事会, 而公司的监督职能多由监事会履行, 执行董事人选一般由监事会确定。德日上市公司的治理结构中监事会处于核心的地位, 因此, 内部审计组织的特点是内部审计机构由公司经营管理者领导, 监事则对公司管理者进行审计, 显然这样的内部审计机构难以保持足够的独立性和权威性, 地位不如英美国家。德日的内部审计对财务方面的监督审计尤其严格。随着两国经济的快速发展, 德日的内部审计不再局限于财务审计, 经营审计越来越受到重视, 审计范围逐步推广, 审计内容越来越多, 审计时注重于管理层参与合作, 提供咨询服务。

德日现代内部审计的最终目标定位于提高企业经济效益。包括帮助企业制定发展战略、预测和控制企业风险、保证企业有效利用现有的经济资源、确保企业遵守法律法规及规章制度的要求等。内部审计人员不仅是监督者, 更是企业风险防护者, 内部审计的发展与公司治理的完善处于良好的互动循环中。此外, 德日的内部审计还可为外部审计师就有关企业内部控制和风险状况等一些问题提供必要的帮助, 向企业外部利益相关者提供有关企业风险管理等一些信息, 以增强投资者信心。

三、内部审计机构设置对公司治理的影响

英美国家内部审计实行审计委员会领导内部审计机构模式, 这种模式有利于企业所有者对经营者的监督和评价。公司治理中, 由于存在委托代理关系以及信息不对称, 为规避经营者的道德风险和违约风险, 所有者需实施各种约束机制来达到监督目的, 同时, 需要对经营者的管理效果进行考评以予奖励或惩罚。上述监管过程离不开对会计信息系统的沟通, 为了确保各主体获得对称、公允、真实的会计信息, 就必须加强有效的审计监督制度。而英美国家内部审计模式与公司治理机制形成了比较完美的互动关系。

德日两国是内部控制主导型公司治理模式的代表。两国上市公司的股权相对集中, 员工和股东选举产生监事会共同对公司实施治理, 公司的日常运作由董事会负责。在公司治理过程中特别强调雇主和雇员结成利益结合体, 更加注重长远利益, 法人股东希望公司获得长远发展以增加利润或是为了保持业务上的联系, 公司的日常运作都是依靠兼任公司董事的内部管理当局, 包括内部审计在内的一切活动都是围绕企业的长远发展, 而股东很少干预公司的经营活动。

四、国外上市公司内部审计机构设置与运行对我国启示

(一) 根据公司治理结构设置内部审计机构

公司的内部审计机构如何设置, 取决于公司的治理结构。英美上市公司与德日上市公司的公司治理结构不相同, 所以其公司内部审计机构设置呈现两种完全不同的模式。这与各国的国情密切相关。我国的上市公司很大一部分是由国有企业转制而来, 内部审计机构主要依靠行政力量执行审计职能, 难以满足公司发展需要。此类公司治理结构比较混乱, “一股独大”现象严重, 内部审计行政色彩过浓, 履行审计职能常常是为了应付检查而走过场。另一种情况与国有企业转制而来的上市公司相似, 由民营家族企业转制而来。此类公司内部控制具有较多的“家长式”作风, 内部审计部门从业人员由公司领导亲信组成, 严重影响审计的独立性和权威性, “自己人审自己人”的倾向严重。在这种审计模式下, 内部审计机构即使有外部人员参与审计, 工作也难以开展, 常常导致人际关系紧张, 审计效果可想而知。我国的上市公司, 股东大会是最高权力机构, 董事会由股东大会任命董事组成。而监事会是由股东大会任命的股东代表和职工代表选举的职工代表组成监事会。在这种治理机制下, 管理层主要由董事会任命, 由监事会监督。因此, 我国上市公司的内部审计机构如何设置需要结合我国国情, 以及公司具有自己的行业特点与历史情况等因素, 区别对待。

(二) 内部审计必须明确方向和目标

内部审计机构应当为上市公司出主意、想办法, 提高企业管理水平, 从而进一步提高企业的经济效益。因此, 内部审计机构应该就公司经营目标是否明确、合理、完整、系统, 经营决策的原则、程序、方法是否正确、科学, 实现经营目标的措施是否落实等方面进行综合审计。还应根据经济活动发生的频繁程度以及职能部门的特点, 有针对性地对物资采购供应、资金审批、成本费用控制、企业联营、工资奖金分配等内部控制制度进行审计评价, 查找管理上的薄弱环节, 帮助经营者改善经营管理, 防止公司经济效益流失, 同时也督促企业管理者和员工守法经营、清廉从政, 在经济活动中少犯错误。公司经营者做出的决策影响公司的生存和发展, 为防止决策失误, 保证企业经营目标的实现, 内部审计机构必须开展决策审计。这类审计活动属于事前审计, 可以对即将发生的经济活动进行事前预测, 减少损失浪费, 降低经营风险和投资风险, 为公司经营者当好参谋。有了明确的工作目标, 只要审计人员付出艰苦努力, 再运用特有的审计技术和方法, 审计工作的成效就会显现出来。如果企业内审工作不是通过监督发现问题, 帮助公司领导解决问题, 就会脱离企业的中心工作, 审计的路就会越走越窄, 体现不出审计的作用与效果, 结果使得审计部门不是被撤并就是形同虚设。

(三) 内部审计必须强化风险管理意识

世界经济关系越来越密切, 经营风险也不断增大。公司能否适应环境的变化, 顺利实现其经营目标, 提升公司价值, 与公司能否加强对风险的控制与管理密切相关。因此, 要“师夷长技以自强”, 充分学习国外内部审计发展的新成果, 新技术。风险导向审计正是目前发达国家盛行的内部审计发展前沿, 其遵循“目标———风险———控制”的审计逻辑, 特别对公司的高风险项目实施特定的审计策略, 从而分散、降低甚至消除风险, 以利于公司发展目标的实现。由于受多方面因素的影响, 我国上市公司的经营管理水平比较落后, 内部审计能力更是逊色较多。如:我国公司的内部审计大部分还是停留在传统的财务审计, 一部分公司也实行业务审计, 而管理审计的公司比例较低, 就更别说风险导向审计模式了。但是, 公司面临的风险越来越多已经是不争的事实, 诸如:经营风险、财务风险、组织风险、决策风险、外部风险等常常给公司的发展带来危机, 我国公司实行风险导向审计已迫在睫。我国的内部会计控制规范也要求各单位树立风险防范意识, 结合公司实际情况, 建立风险预警制度, 加强风险管理, 化解单位面临的各类风险。虽然, 我国内部控制规范也强化了风险的观念, 但对风险认识的高度还不够, 应将风险管理提升到内部控制的核心。风险导向审计实际上是在综合以前内部审计理念的基础上, 结合最新公司面临的发展环境, 渗透先进的管理知识而形成的综合内部审计类型, 而不是对以前的内部审计的否定, 糅合了防弊、兴利和增值三个目标。因此, 上市公司应率先引进风险导向审计理念, 结合公司实情展开内部审计活动, 为公司战略发展目标的实现保驾护航。

(四) 内部审计必须拓展审计职能

20世纪40年代以前, 泰勒的科学管理理论盛行, 由于当时经济发展不甚发达, 公司生产的产品供不应求, 实现利润相对比较容易。但是, 现代的市场经济已经发生了翻天覆地的变化, 公司面临的竞争对手日益增多, 产品往往供过于求, 顾客的要求也日益挑剔, 仅仅靠产品性能往往已经不能满足顾客的需求。因此, 公司生存的关键已经不仅仅是需要把产品卖出去那么简单了, 而要想方设法提升顾客的满意度, 这不仅仅只靠产品本身, 服务质量也显得尤其重要。与此适应, 公司内部控制的职能也不能仅仅局限于传统的监督和评价, 而是向确证与咨询转变。一方面, 内部审计机构需要站在顾客的立场上, 确证顾客的满意度标准, 从而对公司的经营管理活动提供相关的信息, 为经营管理者做出准确的决策提供科学的依据。另一方面, 内部审计人员有时就象专家顾问一样, 为公司的经营管理把脉问诊, 以顾客满意度为导向提供管理咨询服务。我国上市公司的内部控制机构在这些方面还非常欠缺, 目前的当务之急是在一系列的改革基础上, 拓展内部审计职能, 鼓励内部审计人员积极参与经营管理活动, 使内部审计成为公司发展的“推进器”;另外, 内部审计机构应积极宣传内部审计的功效, 不仅让公司管理者也让公司的顾客知道内部审计的服务增值作用, 充分发挥内部审计应有的职能。

(五) 内部审计机构必须具备优秀人才

良好的内部审计环境和制度, 如果没有优秀的审计人才去执行, 不可能取得良好的内部审计效果。现代内部审计的高标准, 要求内部审计人员不仅仅需要具备专业的审计知识, 对企业管理、经济税务、网络技术等知识都要有所熟悉。另外, 内部审计人员经常需要与各层管理人员沟通交流, 需要与顾客打交道, 如果没有良好的人际管理处理能力, 将会是内部控制陷入僵局。国外上市公司对内部审计机构从业人员的要求非常高, 只有复合型人才才能胜任, 不仅要求他们具备相应的学历, 更加注重他们的道德素养和实践经历, 提高他们的内部审计执行力。我国上市公司内部控制的从业人员素质普遍偏低, 大多数来自会计岗位, 人员匹配不合理, 对经营管理审计、工程项目审计往往难以开展。因此, 我国上市公司首先必须采取多种手段提高现有审计从业人员的综合素质, 另外招聘具有综合素质的专业人才, 甚至可以招聘其他专业的人才补充内审机构的新鲜血液。公司还应该建立良好的用人制度和激励制度, 提高员工的归属感和工作成就感, 吸引高级审计人才加盟, 同时鼓励员工自主学习, 参与相关职称考试, 不断提高自身素质。

参考文献

[1]王光远、瞿曲:《公司治理中的内部审计——受托责任视角的内部治理机制观》, 《审计研究》2006年第2期。

3.依法设置专职（集中）采购机构 篇三

实行政府采购是一场革命，是波及全社会的变革，会有很大阻力，因此，各公职人员特别是单位负责人要充分认识政府采购的作用，要将政府采购有关内容纳入干部培训的内容，组织学习政府采购政策，统一思想，深化对实行政府采购制度的重大意义的认识。

一、设置隶属于政府管理的专职(集中)采购机构

从世界各国看，政府专职(集中)采购机构的设置是多样的。政府专职(集中)采购机构是一个服务平台，作为政府连接人民的窗口，既为政府提供保障，又为人民购买和建设公共用品，同时也为企业的产品进入政府采购市场提供服务。因此，采购什么，怎样采购，直接反映政府部门的作风，但由于受多方因素的影响，我国实行政府集中采购遇到各方的阻力。而现时，我国的行政体制，若不建立行政隶属关系，就不可能形成有效的监管，就不受《中华人民共和国行政监察法》的监察。所以从我国的实际出发，依法设置专职(集中)采购机构，经政府授权，代表政府行使采购权。建设设区的市、自治州以上人民政府设立直属政府的政府采购局，中央政府采购局在业务上指导全国政府采购局的工作；县级人民政府根据工作需要可设立市、自治州政府采购局的分局，实行市、县联合采购。

二、明确职能与责权

经济的市场化必然带来财政的公共化，只有将公共化作为公共财政的建设方向并据此对包括收入、支出、政策、体制在内的整个财政制度做革命性的变革，形成以财政部门为主体的预算编制体系，以政府采购局为主体的预算执行体系，以人大为主体的预算监督体系，我们才有可能将人民的愿望，进而将“立党为公，执行为民”融入党和政府工作的血脉中，切实做到“为民、务实、清廉”。

按照建立公共财政的要求，结合我国实际，财政部门要把编制部门预算和财政资金的管理作为主要任务，履行对政府采购活动的监督管理职责。

政府采购局的职责是：代表政府行使采购权，会同有关部门执行经批准的部门预算。依据批准的部门预算，根据各主管部门编制的政府集中采购实施计划，制定政府集中采购方案，报政府批准后实施。按照电子政务的要求，建立同级政府采购信息平台，并实行电子化采购，按照全国统一的规则，负责政府采购当事人的培训，中央政府采购局负责组建全国统一的政府采购市场。

三、理顺采购程序

负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。

主管部门(单位)依据批复的部门预算在规定的时间内编制政府采购实施计划，通过网络传送同级政府采购局，政府采购局依据经批准的部门预算和主管部门(单位)的政府采购实施计划，制定政府集中采购方案，报同级政府批准后执行。采购方案经批准后在全国统一的政府采购信息平台上发布并实行电子化采购。中央政府采购局可组织全国联合采购。

确定中标(成交)供应商后，政府采购局应在规定的时间内组织项目单位(使用人)、中标(成交)供应商和政府采购局签定政府采购合同，明确三方的权利和义务。采购合同报同级财政部门备案。

中标(成交)供应商按合同约定履行后，提出申请，经合同三方按有关规定确认后，由财政部门按国库管理制度的规定将资金由国库通过“政府采购资金专户”直接支付给中标(成交)供应商。

采购项目完成后，信息平台将有关数据自动传送给单位和财政、国有资产管理等相关部门。

四、发挥政策功能

(一)统一市场和制度，实现宏观调控

我国政府采购市场现在是一个分散的市场，市场效率难以实现，这对于政府采购政策功能的发挥和国内产业在政府采购市场上的竞争力都十分不利，考虑到未来的国际竞争，我国应整合国内市场，统一国内市场。市场效率实现的前提是政府采购建立在统一高效的全国性市场的基础上。市场统一的基础，是法律制度的统一。我国现时由于各政府专职(集中)采购机构的设置不统一，造成了制度上的不统一，因此，必须统一机构设置，才能制定统一的法律制度，继而建成统一的市场。

政府采购属于购买性支出，占GDP的10%左右，在社会总需求中占重要地位，具有明显的乘数效应，是经济宏观调控的重要工具，使产业结构调整、环保、节能、保护国内产业、促进中小企业发展、支持企业自主创新等等政策能得以落实。分散的市场，降低了该功能的发挥。

(二)适应国际竞争与挑战

加入WTO使我国的政府采购市场面对更为开放的环境，我国并于年底开展加入GPA的谈判。因此，我国政府采购机构专业化并培养一支专业队伍是市场开放前准备的重要内容。由于机构设置问题，我国政府采购人员对政府采购制度的了解、执行还有差距。政府专职（集中）采购机构专业化水平不高，影响了政府采购活动的开展，影响了公平竞争秩序。而面对国际化采购的挑战，对国外采购惯例、国际市场规则、国外企业评判、国际信用衡量以及国际争端解决等问题更是知之甚少，甚至无所适从。因此，必须由中央政府采购局牵头培养一支专业化队伍来适应工作需要，并建立相应机制，达到上行下效。

（三）充分利用网络平台，提高行政效率

实行电子化政府采购，不仅消除了时间和空间的障碍、提高采购效率、降低采购成本、提高透明度、抑制腐败现象的发生，而且能将行政后勤管理与财务管理有机结合起来。单位对纳入集中采购目录的项目，由政府采购局采购，而未纳入集中采购目录的项目，由政府采购局实行定点采购的办法，由单位持采购卡到定点网点采购，发卡机构（银行）即时将有关数据资料传输至政府采购平台服务器，资料包括办公常用品、办公自动化易耗品、会议接待、差旅住宿、机票、办公用通信及汽车的购置、保险、加油、维修、索赔、报废等等。由系统按预先设计方案自动分送相关点。单位通过CA认证，使用物理电子密钥来查看本单位的相关资料，以便于加强行政后勤管理工作。

通过药品政府采购平台系统，使入选药厂与医院药房对接，减少中间环节，将公立医院的全部药品及收入纳入管理范围。药品按照设定的进出差价比例，使用电子系统进行管理，彻底解决医院药价高的问题，让百姓得到实惠。通过土地拍卖系统，潜在购买方在按规定办理有关手续后，在办公室即可上网拍得中意土地，减少潜在购买方相互串通的现象，使拍卖公平、公正。

政府采购局的全部工作均在信息平台上进行。实现网上采购，网上办公，通过各类定点系统、智能卡系统、远程评标系统、视频监督系统等和政府采购资金的网上汇缴、网上支付和网上清算管理等功能，实现政府采购的全电子网络化服务，防止资金被挪用等现象的发生，保证专款专用。同时通过信息平台，领导能随时查看分管单位的情况，为领导决策提供真实可靠的信息，提高行政效率。网上采购，按设定的程序运转，杜绝了人为因素的干扰，并通过视频监督系统监督，是从源头上抑制腐败的重要措施，也是治理商业贿赂长效机制的有效途径。

五、打造阳光政府、服务人民

任何公民都可上政府网查看政府的采购情况和为人民提供服务情况，增强人民对政府的了解和沟通。要充分发挥政府采购在建设社会主义新农村中的作用。在新的历史条件下，政府采购工作必须坚持科学发展观，从党和人民的利益考虑，从全局出发，克服部门观念，解放思想、实事求是，改变不适应我国实际的工作体制，打造阳光政府、服务人民。为促进生产力的发展、构建社会主义和谐社会、推动建设和谐世界做出贡献。

4.房地产公司人员机构设置 篇四

一、总经理

二、常务副总经理

三、总工程师

四、总会计师

五、办公室

（一）办公室主任：

（二）总经理秘书：

（三）办公室总务：

（四）办公室秘书：

（五）司机：

（六）保安：

（七）临时工：

六、财务部

（一）经理：

（二）会计：

（三）出纳：

七、工程部

（一）经理：

（二）各专业工程师：

1、土建：

2、暖通：

3、电气：

八、开发部

（一）经理：

（二）专业人员：

九、材料设备部

（一）经理

（二）专业工程师

十、销售部

（一）销售总监：

（二）销售经理：

5.广告公司的机构设置与职能划分 篇五

（一）客户部的职能和人员配备

客户部的任务主要是开拓客户并保持联络，与公司内其他各部门保持密切的联系。客户部是直接与客户发生接触的专职部门，负责接洽客户，协调广告客户与广告公司间的关系。在广告公司接触到一位客户时，首先由客户部作初步接洽，向广告客户提取有关必须的资料，如产品知识、市场情况、广告费预算及市场计划等。客户部在对这些资料加以整理后，会同其他有关部门，研究这些资料，制定出初步的广告计划方案和工作日程，分由各部门执行。在广告活动进行过程中，客户部还负责与广告客户的联络工作和信息反馈，通报有关市场调查结果和广告活动进展情况。同时，还代客户负责对广告的设计、制作和实施过程进行监督。因此，广告公司的客户部在职能上扮演双重角色，对外代表广告公司的整体利益，对内则代表广告客户的利益。此外，在广告公司内，客户部还应承担公司的公共关系方面的工作（在无公关部的情况下）。

客户部门的人员配备和职责划分就是为了完成上述任务而设计的，其模式框图如第345页图。客户部的人员岗位职责划分为：

1．部主任

全面负责客户部的行政和业务管理工作，负责客户服务管理。对上，直接向总经理或副总经理负责，汇报工作；对下，检查业务组主管或营业主管的工作；并负责与比较重要的客户保持接触和联系或洽谈、引见。负责选聘、任用和考核客户服务人员。

2．业务主管或经营主管

全面负责所在经营组或业务组的业务工作和日常行政工作。对上，向部主任负责，汇报工作；对下，检查客户主任工作。还负责与较高层次和地位的客户企业决策人员、市场销售主管或市场经理保持接触，负责新业务的开发、调查，并发展原有业务。

3．客户主任

向部主任或业务主管负责汇报工作。负责按照所代理的客户的广告计划和预算开展业务活动，为公司争取盈利。参与制定客户市场销售政策、发展广告目标和策略，并负责向客户简述广告的创作意图，介绍创作初稿，汇报工作进展。此外，还参与拓展新的业务。

4．客户经理

负责部分文件的拟写，负责向上级主管或客户介绍广告初稿，负责较小客户的业务洽谈和接触。

5．业务员

负责与客户的业务联络，送稿复审确认和审核制作的校样稿。在出席客户会议时，负责会议记录，并提交会议记要。一般没有决策权，是在其他人员的指导下开展工作。要求对广告制作和媒介等很熟悉。

6．业务协调员

主要负责协调广告工作的进展，与创作人员和制作人员保持联系。督促检查各工作环节的衔接和完成，以保证按广告计划完成工作进程。负责保持与客户的日常事务性联系，代理有关文秘工作。在必要时，有权直接重新安排工作。

（二）创作部的职能和人员配备

广告创作部门的任务是负责广告的创作、设计和制作。他们对广告客户部和市场调查部提供的有关资料和意见加以分析，依照广告计划的要求，配合消费者的心态，完成创意方案，然后会同客户部门和调研部门，制定出整套广告方案，供客户审核，并在客户审核同意后进行制作，包括拍片、配音、印刷或摄影、绘画等。

这一部门一般又可具体地细分为创意文稿、美工、摄影和制作合成等专职小组或专职人员，各负其责。创意人员搞创作意图，文稿负责广告内容的撰写，美工负责广告绘画和版式设计，摄影人员负责广告摄影、摄像，而制作合成人员则专门负责广告稿的合成制作，包括校对、印刷、配音制作等。

创作部门的人员岗位责任划分为：

1．创作部主任

全面负责创作部的行政管理和业务管理，控制广告创作水平。监督和保障创作人员按广告计划工作日程和广告预算标准进行工作，负责向创作组和创作人员分配工作任务，重点督促和保证广告策略的实施。有权选聘、任命和考核创作人员。参与新业务的广告创作。对总经理或副总经理负责。

2．创作组

（1）组长，负责文稿组或美工组的业务领导，代理创作部主任履行某些职责，总揽广告创作的全面工作，直接向创作部主任负责。

（2）撰稿员，通常负责为一组特定的客户工作，负责广告文稿的构思。参加客户会议，并在必要时直接向客户介绍工作进展。负责所有媒介广告的文稿编写工作，必要时参与促销活动，要求能够理解、实施、解释市场策略和广告策略，能与美工、导演密切合作。现阶段，分工已发展到细分专职广告和专职广告文的阶段。

（3）撰稿助理，在撰稿员的指导下，为一些较小的广告活动进行文字工作，实施撰稿员的广告构思，发展广告策路。在必要时，参加小客户的客户会议。要求能按广告预算开展一个广告活动。

（4）美工导演，同撰稿员一样，通常为特定的客户工作，负责广告画面构思，负责导演电视广告，必要时，亲自进行摄影和绘画。要求能理解广告策略。

（5）美工导演助理，负责落实美工导演的构思，必要时进行绘画。

（4）、（5）两项职务分工，随着广告公司的发展已发生变化。美工一般不负责摄影及导演，而设有专职导演、摄影师、摄像师。

（6）创作助理员，负责协调创作部（组）工作的正常进行，帮助创作人员完成广告的创作，收藏创作稿件和创作资料，帮助打印其他人所撰写的文稿。必要时，与有关政府部门联系，以取得广告的电视播映许可。

3．印刷制作组

（1）组长，全面负责公司内有关报刊等印刷广告的制作工作。负责与有关制作单位洽谈业务，并对各种印刷技术的采用加以指导和提出建议。领导正稿员的工作，并对部主任直接负责，汇报工作。

（2）正稿员，负责落实美工导演的设计草图和撰稿员的初稿。高质量地制作广告正稿，寄给报社、杂志或印刷厂，负责广告的美工技术处理。

（3）美工，负责把美工导演的初步创意变成视觉上的具体图案，要求有快速绘画的才能。

（4）排印，负责各种字体设计的选择和排版。要求熟悉印刷业务，并能很好地理解各种广告设计与各种字体运用的关系。

（5）校对，负责印刷清样的文字校对工作，修正版面的印刷错误和文字错误。

（6）制作助理，负责安排和料理广告制作材料的供应，保证广告工期和制作质量。作为制作经理的助手，向其报告工作。必要时，参加广告制作。

4．影视广告制作组

（1）组长，全面负责公司内有关电台、电视广告的制作工作。负责与有关制作公司洽谈。

（2）制作经理，负责电台电视广告的制作监督、保证其按广告计划日程工作，并按预算标准完成广告片制作。

（3）演员选派，负责挑选、面试用于广告摄制的演员和模特儿，向他们布置具体的要求，保证他们穿戴好合适的服饰，准时到场。

（4）制作助理，负责为制作广告准备材料和道具，保证广告按期完成，保证广告质量。

5．创意指导，负责为创作部出主意或提出创意设计或构思的意见。

（三）媒介部的职能和人员配备

媒介部门的任务是根据广告计划，制定广告活动的媒介策略，负责媒介的选择，并负责与有关媒介单位接洽和联络。在广告实施过程中，负责对广告的实施进行监督，检查印刷质量或播放质量。在广告实施后，代理媒介单位向客户部要求收取广告费。

媒介部人员的岗位责任划分为：

1．主任

向总经理负责。全面负责媒介部门的行政管理和业务管理工作，负责控制媒介计划和媒介订位，与各媒介单位洽谈合作条件，全盘负责媒介部门的盈利。负责并参与开发新的客户和新的广告业务，为新的广告业务开介绍会，并亲自准备或拟写材料。要求了解媒介的最新发展，掌握媒介计划，能够使用电脑管理，创作有发展的新媒介的电脑程序。

2．媒介经理

负责几个业务小组的工作和管理，代理部门主任的大部分职责。重点是代理其媒介方面的职责，研究重要的媒介策略的采用，与高级客户保持联系，并负责与媒介代表洽谈。

3．媒介组组长

负责一个业务组的媒介计划和媒介订位工作，参与向客户介绍媒介情况，参与媒介代表的洽谈，但不涉及或很少涉及一些特殊的媒介业务。

4．媒介计划员

在媒介组长或经理的领导下工作，负责执行已经制定的媒介策略和负责指定的客户业务。研究引用一些较为简单的媒介策略。

5．媒介助理

按媒介计划的要求，联系并取得媒介订位确认，兼做媒介部门一般性工作。

（四）市场调查部的工作职责和人员配备

市场调查部的任务是按照广告活动的要求，对目标市场开展调查，为广告主和广告公司制定广告计划，提供有关市场潜力和市场环境的背景材料，并就有关问题向广告主和广告公司提供咨询意见和建议，为广告决策以至广告主的市场决策提供客观依据。

其人员岗位责任划分为：

1．主任

负责调查部的行政和业务管理，负责市场调查计划的制定，负责向总经理或客户企业高级人员汇报调查结果，提出市场策略建议和广告策略建议。

2．课题组长

负责某一客户的广告调查工作的计划，监督调查计划的实施。负责向部主任提出调查报告，向客户汇报调查结果和提出有关建议。

3．调查员

负责根据调查计划进行具体调查方案的拟订，开展调查活动，并根据调查结果进行分析研究，提出调查报告、市场策略和广告策略建议，并向客户汇报有关市场调查经过和市场调查情况，介绍调查结果。

4．记录员

协助调查员工作，负责有关文案调查资料、实地调查资料的收集和整理，负责记录有关谈话内容，提交谈话记要，并负责有关打字、速记等工作。

5．资料组组长和资料员

负责收集、整理、编辑、汇总有关市场调查资料和档案资料，建立市场调查档案。

（五）行政办公室的工作职责和人员配备

广告公司行政办公室的任务，是对公司的日常事务进行全面的管理，并对业务部门进行行政监督，提供后勤服务。具体地，行政办公室又可分为计划、人事、财务、审计、机要和后勤等分支部门。这些分支部门在一些特大的广告公司是单独列为正式的一级行政辅助机构的。

计划部门的工作任务，是具体负责公司的工作计划和经营计划的制定，以及监督执行，并负责制定公司的长远发展规划。

人事部门的工作任务，是具体地负责公司人员的录用解聘。录用人员时应根据业务部门的需要，进行业务考核和综合级别评定，对具体业务部门的人员使用和定级实施监督。人事部门不参与业务的分工。

财务部门的任务，是对公司的财务金融实施全面的管理，监督广告预算的执行，收取广告费用，交纳各种税收，核发人员工资，核算企业盈亏，并对广告活动费用和公司行政性开支实施控制。

审计部门的工作任务，是对公司的财务制度执行情况实施监督，防止公司在经营中出现不规范行为或违法行为，实施广告公司经营中的自律约束。

机要部门负责公司的文件收发、借阅、保管和归档管理，并为企业建立各类业务档案，检查保密情况。

6.公司组织机构设置 篇六

【中文摘要】21世纪经济的竞争说到底是人才的竞争,是人力资源综合管理的竞争。谁占有人力资源管理的优势,谁将是最后的胜利者。成功的企业源于卓越的人力资源管理。本文主要从TT公司的实际情况出发,剖析了TT公司在组织结构设置、人力资源管理存在的问题,TT公司自成立以来,发展迅速,到2011年,销售收入预计近亿元,员工人数从原来的十几个人增至200人,随着公司的发展壮大,产品线的增多,部门职能的变化,组织结构也应跟着做相应的变化。原有的组织结构出现了许多问题：各部门之间权责不明,沟通不畅；员工士气降低,发展速度减缓。本文在“目标至上职能领先、管理幅度适中、统一指挥原则、责权对等、因事设职”等原则下,重新为TT公司设置了组织结构,编写了职位说明书,定编定岗。同时提出了一系列解决问题的建议。具体的对策建议包括：重新设置了组织结构、编写了位置说明书,为每个部门配备了合适的人员。从“选人、用人”的角度,严格选人的流程,使企业的招聘工作制度化、流程化。从育人的角度,强调了培训、开发的重要性,建立了可操作性的培训、开发制度；绩效管理是人力资源管理的重要工作,根据公司绩效管理的现状,修改了原有的年度考核制度,采用了季度考核,将考核结果与人力资源管理其它模块充分结合起来,以求提高绩效管理的效果；改变公司以往工资是总经理“拍脑袋制”,建立完善的薪酬体系。通过对TT公司整体人力资源管理的诊断分析,力求提出完善的人力资源管理方案,实

现组织结构设置的合理性,人力资源管理的制度化、流程化、以达到人力资源管理的科学性、有效性。

【英文摘要】In 21 century, business completion lies in competition between talents, accordingly in Human Resource Management.The one who take advantage of human resource management intends to be the eventual winner.A successful corporation is based on preeminent human resource

management.Considering actual situation in IT business, this article brings forward problems existing in organization construction, human resource management in IT companies, and provides a series of solution advices about organization reconstruction, position definition, personnel arrangement for each department etc.From the angle of recruitment and employment, Enterprises should establish a strict recruitment system and workflow.From the angle of training, enterprises should emphasize talent education and establish an operable system of talent training and development.Performance management is an important part of human resource management.Performance evaluation system should be improved according to the actual situation in company.Efficiency of performance management can be enhanced by adopting quarter-evaluation instead of annual evaluation, linking evaluation result to

other sides of human resource management.Enterprises should establish a mature salary system, discarding the old system in which salary was determined only by general manager.Based on analysis of human resource management in IT business, this article puts forward improved human resource management solution, helping to realize a reasonable organization construction, system and workflow and achieve a scientific and efficient human resource management system.【关键词】组织结构设置 招聘 培训 绩效管理 薪酬 【英文关键词】Organization Construction

recruitmenttrainingperformance managementsalary

【目录】TT公司人力资源开发与管理分析6-7

Abstract7

摘要

1.1 研究的第1章 绪论11-1

4行业背景、目的与意义11-1211-12方法12-14法13-1414-16

1.1.1 研究的行业背景

1.2 研究的范围与1.2.2 研究的方

1.1.2 研究的目的与意义1

21.2.1 研究的范围12-1

3第2章 现代人力资源管理相关理论2.1 建立合理的组织结构

42.1.1 组织结构的2.1.3 人

基本形式14员配置14开发1

52.1.2 组织结构设计的方法142.2 人力资源规划14-152.4 人力资源的考核、激励1

52.3 人力资源培训2.5 薪酬、福利

15-16公司历史16

第3章 TT公司现状与存在问题分析16-26

3.2 公司现状16-2

33.13.2.1 公司现所处的发展阶段16-1717

3.2.2 公司近三年的发展战略

3.2.4 单位技术开发

3.2.6 公司组

3.2.3 单位经营管理能力17

能力17-183.2.5 人力资源现状18-21

织结构设置与人员配置21-23力资源管理存在的问题23-26题23-2424-26

3.3 TT公司组织结构设置与人3.3.1 组织结构设置存在的问

3.3.2 人力资源管理相关环节存在的问题第4章 组织结构设置的改进26-31

4.1 TT公司的组织结构设置的变革26-27加职位的简要说明行政部28-2929-30

27-31

4.2 各部门修改后的职责、及增4.2.1 财务部27-28

4.2.2

4.2.3 人力资源部294.2.4 研发部第5章 人力资源管理相

5.1.1

4.2.5 呼叫中心30-31

关环节的改进31-45做好人力资源规划3233-34

31-32

5.1 招聘管理改善31-34

5.1.2 招聘评价体系的建立

5.1.3 招聘组织工作32-335.2 培训开发管理改善

34-37

5.1.4 招聘流程

5.2.1 加强员工5.2.2 加强骨干员工5.2.4 培训实施措施5.3 绩效管理改善5.3.2 加强绩效面谈

职业生涯规划,针对性的做好培训34-35的培训3536-3737-40管理37-38

5.2.3 培训体系35-365.2.5 培训评估考核375.3.1 考核周期的改善37

5.3.3 单独建立销售人员考核制度

385.3.4 考核程序的修改38-395.3.5 绩效考核要素

5.4 薪酬5.4.2

设立的原则395.3.6 评分标准的明确39-40

5.4.1 合理确定薪资40-41

福利管理改善40-45工资结构414346-47

5.4.3 工资管理41-435.4.4 薪酬保密

致谢

5.4.5 福利制度43-45

参考文献47-48

7.比较中、美档案机构的设置 篇七

一、美国档案机构的设置

1934年美国国家档案馆成立, 美国第一次有了国家级的档案工作机构。但是, 国家档案馆只是作为一种联邦政府保存和提供利用档案的机构, 对于地方政府、私人企、事业单位的档案工作无权过问, 可以说是一种分散的管理体制。1949年美国国家档案文件局成立, 但仍属于分散的, 多级的管理体制。

美国国家档案馆是根据罗斯福总统签署的《关于建立国家档案馆的法令》成立的。国家档案馆的建立标志着联邦政府对各机关的档案实行了集中同意的管理。根据法令规定, 国家档案馆的任务是管理联邦政府各机关的档案。国家档案馆设局长助理一人, 他的任务是:鉴定联邦政府形成的文件和公共文件, 将其中具有永久保存价值的文件接收进馆, 予以永久保存;管理国家档案馆大楼的全部设施, 负责为保存在档案馆库房的档案提供适当的保管环境, 并为档案提供修复处理等一切必要的保护措施;负责档案文件的整理、著录、编制检索工具等工作, 以加强对档案馆藏的有效控制;具体负责审查及执行机密文件的解密和降密工作, 并以各种形式将档案文件提供利用;研究制定机关文件管理的程序、规划及标准, 并协助、指导、监督机关执行文件管理工作;研究、制定并执行公共档案计划, 是一种通过展览、演讲、讲座、讨论会、发行刊物等多种形式旨在使公众了解档案和美国历史的活动。

国家档案文件局 (署) :国家档案文件局的前身是国家档案馆。到1949年, 国会通过一个动议, 将“国家档案馆”改组成“国家档案文件局”。1954年国会通过“文件管理法案”授权国家档案文件局建立一套文件中心和国家档案观分馆系统, 并将联邦登记处规划为国家档案文件局领导。它包括国家档案馆、总统图书馆、联邦文件中心、各地的国家档案馆分联邦登记初、全国历史出版物与文件委员会和国家档案信用以及馈赠基金会。

1984年10月19日里根总统正式签署了国家档案文件局脱离总务署领导的法案, 并定于1985年4月1日生效。国家文件档案局由过去向联邦总务署负责改为直接对总统和国会负责。

设立在国家档案文件署内部的联邦文件中心部管辖十四个联邦中心。文件中心的全称是“联邦档案文件中心”。除代顿文件中心以外, 其他文件中心都与国家档案馆分馆设在一起。文件中心是文件管理向档案管理过度的中间环节。其基本任务是:接收半现行和非现行文件, 为之提供经济的存贮空间, 并使之用于参考服务。美国文件中心保管的文件主要是机关行政工作已不十分需要, 但因为保存期未满, 或者价值未经过鉴定, 不能立即处理, 也不能立即移交档案馆永久保存的文件。

联邦登记局虽然设在国家档案文件局之下, 但登记局局长过去由总务署长任命, 受总务署长全面领导, 地位特殊。国家档案文件局独立后, 登记局仍然归国家档案文件署领导。其主要任务:一是保管美国政府的法规性文件原件, 包括:总统文告, 总统行政命令, 政府法规, 法令, 条例, 证明, 特许状, 法规性备忘录, 国会议案, 提案, 法案, 以及由政府形成, 公布的相应文件;二是与公共出版局一起出版联邦法律和行政法规汇编, 公布总统发布的常有法令性的正式公文和文告, 出版有关上述文件的索引、表图和其他检索工具, 帮助政府工作人员和公众了解政府的法律和法规制度[1]。

二、中国档案机构设置

在中国, 国家档案馆一般分为历史档案馆和综合档案馆两类。历史档案馆包括:中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆。中国第一历史档案馆主要保存明、清中央机构的档案;中国第二历史档案馆主要保存民国时期各个政权中央机构的档案。综合档案馆一般分别隶属于各级党和政府, 收集保管党和国家在日常工作中形成的档案。根据综合档案馆的级别, 可分为中央级和地区级综合档案馆两类。在中国, 综合档案馆是中国档案事业的主体, 是永久保存档案的基地, 是科学研究和各方面利用档案史料的中心。其基本职责和具体的任务: (1) 基本职责:集中统一管理党和国家需要长远保管的档案和有关资料, 维护历史的真实面貌, 为显示的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务。 (2) 基本任务:接收和征集本级各机关、团体及其所属单位具有长期和永久保存价值的档案以及有关资料, 科学地管理;通过多种方式, 积极地开展档案资料的利用工作;参与编史修志[2]。

再来专业档案馆是指国家专门管理某一方面或某一特殊专业和技术活动中形成的档案而设置的档案馆。从其具体设置形式来分, 可分为全国性专业档案馆、地方性专业档案馆和某一专业系统建立的专业档案馆。专业档案馆具有专业技术性强、数量庞大的特点, 大致可分为: (1) 特殊载体档案馆。例如, 我国现在已经建立起了有照片档案馆、电影资料馆等特殊载体档案馆。 (2) 城市建设档案馆。是指在城市规划、建设及其管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声响等各种载体的文件材料。这些材料是城市规划、建设和管理的重要依据。 (3) 部门档案馆。是指某一专业系统内, 为保管某类专门档案而设立的档案馆类型, 如外交部档案馆、交通部档案馆等。有的部门档案馆不仅仅是一个保管档案的机构, 同时还负责对本系统基层单位的档案工作的指导、监督和检查[3]。

另外企业档案馆 (室) 是收藏和管理本企业档案的档案馆 (室) 。企业档案馆 (室) 兼具综合性和专业性的特点。综合性是指企业档案馆 (室) 是保管企业档案的基地。在企业管理工作中形成的档案种类繁多, 既有党政工团文书档案、科技档案、会计档案, 又有经营管理档案、生产技术管理档案等, 其馆藏内容具有综合性;专业性是指企业档案构成中, 科技档案占的比重较大, 而且企业档案馆主要围绕专业性突出的科技档案开展工作。因此, 企业档案馆具有较强的专业性。

中国的档案行政机构指的是各级档案局、处等这些党和国家指导和管理档案工作的部门。中国档案行政机构的基本职责是:在统一管理党、政档案工作的原则下, 分层负责地掌管全国档案事务, 对全国档案工作进行监督、检查与指导。中国档案行政机构的具体任务:拟订档案工作的规章、办法, 建立国家档案工作制度, 制定档案工作的发展规划;指导和监督各机关、部队、团体、企业、事业单位的档案工作;规划筹建档案馆, 在业务上指导档案馆工作;研究和审查有关档案保存价值、档案保管期限的原则和标准, 监督和审议有关档案的销毁问题等[4]。

三、中美档案机构设置的异同

按照美国宪法和政治体制, 美国的政权机构分为三个层次:最高政权机构为联邦政府;其次为州政府;再次一层为市和县 (区、镇) 。在档案管理领域, 美国国家档案文件署与各州档案机构并不存在隶属关系。在我国, 施行的是“统一领导, 分级管理”的原则, 各级各类档案业务机构在相对应的档案行政机构的统一领导和监督下进行工作。同级别的档案机构之间不存在隶属关系。

在美国, 各州档案工作基本维持为各自为政。优点表现为档案管理机构工作的范围相对小, 制定的方针政策可因地制宜, 针对具体问题;并且实行起来比较容易。缺点则表现为各州相对独立, 如果沟通不善将不利于档案事业的发展;信息封闭, 不利于丰富档案工作内容, 也不利于档案的提供利用。在档案事业的发展过程中, 经济、政治发达的地区, 档案事业开展的就相对完善, 而一些欠发达的州、地区, 档案事业可能就会相对落后, 必然会出现不平衡的现象, 不利于整个国家档案管理水平的总体提高。

在中国, 我国实行国家统一领导, 有利于全国档案管理事业的总体发展, 发展水平比较均衡;各级档案事业、行政机构在国家宏观的统筹安排下, 互通有无, 方便档案信息的流动和利用。但是这种方式也存在弊端, 鞭长莫及, 国家不可能做到面面俱到, 一定会忽略了一些基层的档案机构, 又由于缺乏自主权, 必将导致这些基层档案机构发展的不良。

参考文献

[1]黄霄羽.外国档案工作纵横论[M].中国档案出版社, 2002.

[2]杨小红.中国档案史[M].辽宁大学出版社, 2002.

[3]米歇尔·拉蒙, 劳伦·泰佛诺.比较文化社会学的再思考[M].中华书局, 2005.

8.犯罪被害人国家补偿机构的设置 篇八

国家补偿机构设置，事关补偿工作的有序开展。目前，在理论界，公安机关、法院、检察院、司法行政机关、民政机关、政法委等都是国家补偿机构的“候选”机关。作者考察国外补偿机关的运行情况，借鉴我国台湾、香港的开展补偿经验，结合各“候选”机关的职能，权衡其利弊，建议在政法委内设置犯罪被害人国家补偿委员会开展犯罪被害人的补偿工作。

一、国外相关国家补偿机构设置的概况

由于各国国情不同，司法制度存在差异，国外相关国家补偿机构的设置，大致分为三种模式。第一种模式为不专门设立救济决定和管理机关，由现有机关行使该职能。如日本的地方公安委员会。第二种模式为设立专门机关管理。例如，英国的刑事损害补偿委员会。第三种模式为在现有机关内部设立部门进行管理。例如，法国在法院内部设置暴力犯罪被害人补偿委员会。韩国在地方检察厅内设立刑事被害人救助审议会。美国在联邦司法部内设立刑事被害人署。由于各国刑事司法制度的差异，导致补偿机构呈现不同的模式，有的采取独立设置模式，有的则采取司法机关裁决的模式。例如：英国设立刑事被害人补偿局，负责补偿案件的审核以及补偿金的核发。美国联邦司法部下设置刑事被害人补偿署负责被害人的补偿事务。在各州，则规定不一，多数州设立类似联邦被害人补偿署的机构，其他州则分属法院、监察局或劳工局等部门管辖。在德国，有权申请救济的人向联邦提出救济请求。负责处理救济请求的是各州设立于社会保险福利部门的地区救济局。（《被害人补偿法》第6条第1款）。法国的救济金支付机关是“恐怖活动及其他犯罪被害人补偿基金管理委员会”。委员会的委员由司法部和财政部任命。在被害人申请救济的情况下，基金管理委员会就是被告。补偿委员会裁决应予救济的，基金管理委员会应当在收到裁判书一个月内支付救济金。韩国，裁定机关是地方法院和地方检察院设置的犯罪被害人救助会，他们负责补偿决定的相关事务。菲律宾，国家补偿机构设立由司法部设委员会，由中央政府秘书长任命委员。印度的泰米纳德邦，在地区和市设置了由警察和警察官等组成的被害人支援委员会。在日本，日本《犯罪被害人等给付金支付法》第10条规定，犯罪被害人申请给付金的，应依国家公安委员会规则的规定，向其住所地管辖之都道府县公安委员会申请。

二、中国香港、台湾地区补偿机构设置及运行

我国台湾，被害人补偿的裁定机关是地方法院及其分院检察署设立的犯罪被害人补偿审议会，掌理补偿之决定及其他事务。高等法院及其分院检察署设犯罪被害人补偿复议委员会，就有关犯罪被害人救济事务指挥监督审议委员会，并受理不服审议委员会决定之复议事件，径行决定事件复议委员会及审议委员会均设立主任委员1人，分别由高等法院或其分院检察署检察长、地方法院或及其分院检察署检察长兼任；委员6至10人，由检察长遴选检察官及其他具有法律、医学或相关专业知识的人士，报台湾地区“法务部”核定后聘请其兼任；职员由检察署中的在职人员兼任。我国香港是由犯罪被害人补偿委员会的行政委员会来进行裁定，委员由行政长官任命。

三、国内学者关于设立补偿机构的观点及理由

在我国，公安机关、法院、检察院、司法行政机关、民政机关、政法委等都是补偿机构的“候选”单位。目前大多数学者倾向于由法院行使补偿的裁定权。其主要理由是：一是法院是刑事案件的最终裁判机关，它使案件有了最终结果，已确立了被害人。案件在公安机关、检察院时，因为没有最终的处理结果，被害人的构成尚未定论；二是法院审判人员熟悉案情便于确定补偿数额；三是审判机关有审级设置，可采取两审终审制，有利于对裁定的监督。有人提出，对已侦破并已审结的刑事案件，被害人遗属应向案件审理的终审法院提出申请。对于公安机关已经立案但尚未侦破的，或已破案但嫌疑犯尚未抓获的案件，被害人或遗属应向侦查案件的公安机关提出申请。有的则倾向于将专门机关设在检察院。即在人民检察院内设一个专门的补偿委员会。其理由是，符合检察机关法律监督地位，此乃其一；其二，补偿金额的确定并非法律争议，不是必须由法院裁决；其三，检察机关的上下级领导关系可以为申请人申请复议提供有效救济途径。有的认为国家补偿机构应当是国家民政机关。其理由是：民政机关作为我国管理此类补偿性的行政机关，具有丰富的救济工作经验，实践中能够对被害人的补偿范围和补偿标准进行把握。由民政机关直接对被害人的补偿作出裁定并兑付，有利于尽早帮助被害人摆脱困境，抚慰被害人创伤的心灵。另外也有人提出由司法行政机关管理。还有学者认为补偿机构应设置在社会治安综合治理委员会为宜。作为一个信息枢纽和综合协调部门，社会治安综合治理委员会掌握着各地区、各部门社会综合治理情况，并通过开展调查研究，推动各地区、各部门落实综合治理的各项措施。还有建议由县级以上社会治安综合治理委员会办公室在公、检、法三机关配合下执掌刑事被害人救助决定权，并与负责救济的民政局保持工作联系。其理由是，社会治安综合治理委员会办公室是社会治安综合治理委员会的办事机构，与政法委合署办公。它兼备党政机关的性质，具有既紧密联系政法各部门又不具体从事政法工作的特殊地位，拥有延伸至乡镇、街道的健全组织体系。孙谦等教授在《中华人民共和国刑事被害人补偿法》（建议稿）第九条：在县、自治县和市辖区社会治安综合治理委员会设置刑事被害人国家补偿委员会，负责审理本行政区域内刑事被害人提出的国家补偿申请的案件。

四、作者赞成设立犯罪被害人国家补偿委员会及其依据

笔者认为，上述学者之提及，作为犯罪被害人国家补偿机构都有其合理性和实践依据，但均有其不妥之处。比如，将公安机关作为犯罪被害人国家补偿机构，公安机关作为行政机关，社会治安任务繁重，根本无精力开展被害人补偿工作，况且公安机关对刑事案件的最终处理结果不清，被害人和被告人责任不明，公安机关作为补偿裁定机构需要法院及时通报案件的处理结果，一方面加重了司法机关和行政机关的工作量。将国家补偿机构设立于法院的前提是案件已审理完结，已查清案件事实，加害人已被定罪，被害人对象已确定。这意味着刑事案件只有进入最终的审判程序才可能补偿，然而许多无法侦破或者已经侦破嫌疑人在逃的案件，由于案件无法进入刑事审判程序，被害人无法补偿。而由检察院开展被害人补偿工作的不妥之处在于，检察机关是我国的法律监督机关，侦查职能限于贪污贿赂、渎职和侵权案件，对于人身伤害类案件没有侦查权，而国家补偿具有社会援助和救济的性质，与检察机关的职能不相称。有的认为由民政机关作为我国被害人补偿的专门机关。民政机关的工作虽与犯罪被害人国家补偿的工作性质有相似之处，但是民政部门不参与办理刑事案件，不熟悉案情，这些因素决定了民政部门难胜此任。有的认为由司法行政机关作为被害人补偿的专门机构，司法行政机关的主要职能是法制宣传教育及普及法律常识，管理公证、律师以及法律援助和司法鉴定，指导人民调解和刑释解教人员的安置帮教等工作。司法行政机关对刑事案件没有侦查取证权，也无法共享公、检、法三家的办理刑事案件信息，显而易见，司法行政机关也难开展补偿工作。只有设置专门机构，按照专门的程序开展被害人的救济工作，才能够及时补偿被害人。

因此，对于国家补偿机构的设置，笔者赞成在社会治安综合治理委员会下内设犯罪被害人国家补偿委员会，各犯罪被害人补偿委员会负责本辖区补偿案件的裁定。在实际生活中各级综合治理委员会已经承担了部分被害人救助工作，具有一定的实践经验，由政法委牵头召集公、检、法、司等部门协调社会治安综合治理委员会开展补偿工作。由中央社会治安综合治理办公室对全国犯罪被害人补偿工作进行组织、协调。广泛保护符合条件和必需补偿的被害人，使不同阶段的被害人都能够申请国家补偿，真正让迫切需要补偿的犯罪被害人能够得到国家的补偿，体现社会的公平与正义。补偿金的审核不涉及司法机关的裁定，具备补偿条件的被害人可以直接申请，程序简便。设置犯罪被害人国家补偿机构的具体构想是：省辖市、直辖市、自治州社会治安综合治理委员会下设置犯罪被害人补偿委员会，负责办理本辖区的被害人补偿案件。省、自治区、直辖市社会治安综合治理委员会下设犯罪被害人补偿复议委员会，负责办理本辖区的被害人国家补偿复议案件。对于社会影响较大、涉及被害人众多的特大型案件可以由中央人民政府所在社会治安综合治理委员会下设置的补偿复核委员会直接管辖。但是该类案件的补偿裁定是最终的裁定。犯罪被害人补偿委员会、犯罪被害人补偿复议委员会作出补偿决定，实行少数服从多少的原则。县一级不设补偿机构。这主要是考虑到补偿案件相对较少，由市一级被害人补偿委员会集中办理，更好利用补偿资源，提高办案质量。为了使补偿机构能够调查案件事实，犯罪被害人补偿委员会应有与其职务相匹配的调查取证权。为方便补偿金的支付，应将财政预算列支的赔偿金及补偿金费转入独立的补偿基金，交由独立的基金委员会管理，赔偿请求人可以凭补偿确认书，决定从补偿基金中支付。

[1]陈彬，李昌林，薛竑，高峰.刑事被害人救济制度研究[M].法制出版社，2009.

[2]房保国著.被害人的刑事程序保护[M].法制出版社,2007.

[3]罗大华,孙政.论刑事被害人国家补偿制度[J].河南司法警官职业学校学报,2004（1）.

9.公司组织机构设置 篇九

一、基本思路:

1、为实现学校的整体目标，有效地进行教育活动，学校需要设置一定的机构，合理分工，协调行动。

2、机构设置应反映当前的现代学校制度建设的基本精神，并与上级主管条线相协调。

3、设置机构要从学校实际出发，因校制宜，体现学校发展方向。

4、各机构及其负责人员权责相称，在其位，谋其政，行其权，尽其责，不推卸应负的责任。

5、各机构之间要强化沟通意识和协作意识，讲究统一指挥下灵活运转，发挥管理效能，防止各自为政，互相扯皮。

6、机构设置要精简，讲求效率，避免人浮于事，不搞形式主义。

二、基本框架:

1、学校高层由党支部和校长室组成。党支部设书记1名，校长室设校长(书记兼)1名、副校长1名。

校长负责学校发展规划、质量保障体系的建设、课程与教师发展、各项重大改革的推进、组织管理体系的改善等方面的决策，负责对上述工作的组织实施、监督、反馈、评估和奖惩;各下属职能部门和人员应服从并积极参与。校长委托中层干部分别在上述活动中发挥积极的作用，并对校长负责。

2、本校中层设工会、教导处、政教处、总务处、大队部等五个职能部门。承担学校教育工会管理、校务管理、教学管理、课程管理、学生管理、德育管理、财务管理、安全管理等方面的决策和责任。

中层部门人员配置如下:工会设主席1名，教导处设主任1名、副主任1名，总务处处设主任1名，大队部设大队辅导员1名。共5人。

三、组织运行:

1、学校为实现发展目标，有权进行组织机构设置和调整，有权进行干部轮换或职能再分配。

2、学校有权聘任中层和基层干部，有权根据部门任务的多少和管理的幅度来确定部门人员数量。

3、学校应推行中层干部的任期制、评议制和竞聘制。

4、学校应要求部门工作目标与学校目标保持一致。

5、学校的功能机制是要将激励机校制、保障机制和制约机制相结合。学校高层、学校工会主要使用激励机制;学校总务处主要实行保障机制;学校教导处、大队部主要实行制约机制。

四、部门职责:(一)党支部:

1、积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，保证上级党委、教育行政部门的批示在本镇各校贯彻执行。

2、组织教职工学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的基本知识。加强思想政治 2 工作，了解掌握教职工的基本情况和动态，培养骨干，抓好典型，表扬先进，深入细致地做思想政治工作。

3、领导和组织党员努力学政治、学好党章及党内的有关文件等，积极慎重地做好党的发展工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

4、抓好工会、共青团、少先队等组织的建设，充分发挥职能作用。

5、贯彻党的政策，关心教职工的生活和健康。

6、发扬党的实事求是、批评与自我批评的优良传统和作风，深入教学第一线、认真调查研究，善于听取教职工意见，及时总结交流经验，不断改进工作。

7、加强廉政建设，教育全体党员奉公，自觉抵制不正之风的侵袭。

(二)校长室:

1、坚持社会主义办学方向，遵循《宪法》和新《义务教育法》确定的基本原则，全面贯彻国家的教育方针，组织开展学校的教育教学工作，依法保护师生的合法权益。

2、按照教育规律办学，接受上级主管部门的领导和监督，全面完成教育教学工作任务。

3、坚持民主集中制原则，充分发挥领导班子集体的智慧和力量，主动接受学校党支部的政治领导和监督，尊重教职工的民主权利，并接受职工代表大会的监督。

4、组织制定和实施学校的发展规划和工作计划。

5、负责师资队伍的建设和管理，不断提高教师队伍的政治思想、职业道德和文化业务水平，保证教育教学质量稳步提高。

6、抓好安全工作，防止事故发生，保障师生的健康和人身安全。

7、组织好学校的经营与管理工作，积极开展勤工俭学活动，合理使用经费，努力改善办学条件和教职工的福利待遇。

(三)工会:

学校工会是遵循《中华人民共和国工会法》，依照工会章程组建的基层工会组织。在学校党政领导下，围绕学校和学校工会中心工作，服务于本单位教职工。其职责是:

1、依法筹备和召开学校教代会，贯彻大会决议和校工会的决定，带领会员开展各项工会活动。

2、了解和反映广大教职工的意见和建议;组织本单位教职工积极参与学校和本单位的民主管理、民主监督工作，让教职工知校情，议校事、谋校政，推进基层管理民主化的进程。

3、依法履行维护教职工合法权益的基本职责，参与协调劳动关系和劳动争议工作，促进和谐、稳定的劳动关系和工作氛围。

4、组织开展有特色、有新意、适宜本单位教职工需求地思想教育、业务培训、文化体育等活动，提高教职工的综合素质和生活质量。

5、搞好基层部门工会组织建设，学习先进经验，慰问特困和患病伤亡职工，管好、用好工会经费。

6、负责校务公开工作，推进学校民主管理和廉政建设。(四)教导处:

教导处是校长直接领导下的，负责学校教育、教学、教务等方面的组织管理工作的部门。其主要职责是:

1、根据教育方针和学校的工作计划，制定具体的教学工作计划。由教导主任具体安排教师的教学任务，督促、检查教研组和教师的教学计划，定期向领导和教师汇报教学质量分析情况，充分调动教师和学生的积极性，努力提高教学质量。

2、负责研究处理教学中的日常事务，建立良好的教学秩序。编排教学进程表和课程表，编制教材仪器购置计划，做好教学力量的安排和调查工作，经校领导批准后负责组织实施。

3、负责审核教研组工作计划和教师学期授课计划，检查督查教学计划的执行，负责审批教师调课、代课和审核教师实际工作量。

4、主持召开教研组长会议，组织学习有关教育方针和教育理论，总结交流教学工作经验，研究一些带有倾向性的问题，有计划地帮助教师提高教学水平。

5、根据校长决定，由教导主任组织草拟有关教学工作的文件。负责教育改革的贯彻实施，经常根据实际情况提出改进建议，对教师的教材、教法和考试方法的研究进行具体的指导。

6、负责学校教学质量的管理和评估，深入教学第一线，通过听课、评课、检查教案和学生各科作业等，了解教学计划实施情况，召开教师和学生座谈会，沟通师生之间对教和学的意见，针对教学中存 5 在的问题，提出改进的建议，组织教师做好学生成绩的考核，综合评估学生德、智、体、美等全面教育质量。

7、定期组织教师的业务学习，不断提高教学水平。坚持“拜师学教”制度，注意培养教学骨干和新生力量。

8、在校长领导下，做好学生学籍管理工作，具体办理新生入学、报到、注册、编班、转学、入学教育、学生毕业等工作。

9、负责组织整理建立教学业务档案，积累教学资料，组织撰写教学论文。

10、组织安排课外活动和兴趣小组活动，加强教学常规管理。

11、会同大队部做好学生德育工作，建设好班主任队伍，注意掌握学生的思想动态，搞好学生操行评定和先进评比，统一搞好学籍管理。

12、及时向校长汇报工作，办理学校领导布置的其他教学管理工作

（五）政教处

1、政教主任是校长领导德育工作的主要助手，根据校长提出的学期工作计划要点，制订学校德育工作计划，并认真组织实施。

2、协助党总支和校长做好教职工的思想政治工作，安排好教职工的政治学习。

3、协助校长对学生进行政治思想教育，加强常规训练，树立良好的校风。

4、指导班主任工作。指导班主任制订并实施班级工作计划，布置阶段性的德育工作，总结交流工作经验，抓好班级管理工作的考核，组织和实施先进班集体的评选工作。

5、负责安排好学生安全的宣传工作，加强对学校安全方面的广播室、黑板报、橱窗的建设与管理，协同少先队主持每周一的升旗仪式并讲话，作好安排与布置。

6、协同少先队成立学生会并指导学生会工作，并共同开展有关活动，定期培训学生干部，组织好节假日活动等。

7、领导学区的治安保卫工作和信访维稳工作，加强对护校队成员的教育与管理，组织好学区的法纪教育活动。

8、贯彻《学校卫生工作条例》，加强卫生保健工作，建立卫生保健制度，定期对学生进行健康检查，建立学生健康卡，加强全学区校园环境卫生管理和疾病防控工作。

9、负责对学生的奖励和处分。抓好三好学生和优秀学生干部的评选工作，加强对违纪学生的教育。

10、加强家庭与社会的联系，抓好校外教育阵地建设和百校万家牵手活动。

11、承办校长交办的其他工作。

12、具有大局意识和团体精神，分工合作，使学校各项工作全面发展。

(六)总务处:

总务工作要为教育、教学服务，要为师生生活服务。其主要职责是:

1、具体负责学校后勤、财务管理工作。

2、编制经费预算、决算，制定学校各项行政分配使用计划，监督学校的财务收支。

3、协助校长统筹规划学校的校舍、场地，充分合理利用现有设备条件，改善办学条件和学生的学习环境，负责管理教室、场地、设备、器具的维修、保养、照明条件、课桌椅的改善、环境卫生、绿化等。

4、督促财产保管员负责定期组织校产清理，做到帐帐相符，帐物相符，日清月结，建立完善的购置、领用、调拔、报废、赔偿等制度。

5、加强对工勤人员的思想工作，督促后勤人员履行岗位职责，做好日常检查，合理安排和经常检查后勤人员的工作，不断提高服务质量。

6、关心学生的学习、生活和活动，加强对卫生工作的监督检查。

7、及时完成校长交给的任务，积极支持教导处、少先队等部门的工作。

(七)大队部:

大队部主要负责学校少先队工作、学生的思想政治教育工作和学生的纪律、卫生、常规管理等工作，其主要职责是:

1、积极主动，协助领导抓好学生思想教育工作，负责学校德育、少先队工作。

2、根据本校实际和少年儿童特点，认真制定学校德育工作计划和少先队大队部工作计划，确定学期和每月的教育中心，安排好重大的活动。切实采取措施落实对学生的思想政治教育，行为规范养成教育和法纪教育。

3、认真贯彻《小学生守则》和《小学生日常行为规范》，负责有针对性地组织开展全校德育活动。

4、负责校园安全工作，协助学校领导制定和健全安全工作规章制度，督促检查执行情况，制订突发事件应急预案，组织预案演练。及时发现事故隐患，落实整改措施，确保学校平安。

5、组织学校宣传工作。营造健康、活泼、多姿多彩的校园文化氛围，充分发挥校园文化对学生思想教育的导向作用。

6、指导班主任开展德育工作。审批班主任工作计划，定期召开班主任会议，检查工作，交流经验。并做好优秀班主任的评选工作。规划并组织家访、家长会和全校性的教育活动等工作。

7、抓好学生值日工作，组织检查学生的仪表穿着和佩戴校牌情况。

8、组织学校升旗仪式、全校性的集会以及各种文体活动，办好广播站、墙报等宣传阵地。

10.秘书机构的设置 篇十

一、秘书机构的含义

秘书机构即秘书部门，也就是秘书人员在其中从事秘书工作的地方。

二、秘书机构设置的原则

(一)设置秘书工作机构有三个原则： 1.凡独立单位必须设置秘书机构 2.精简、合理、高效的原则

3.纵向层次尽量少,横向幅度可适当加大 4.秘书机关与所属机关在工作性质上必须相适应

（二）秘书工作机构的名称与组织形式 1.我国的秘书工作机构有广义与狭义两种：

广义：是指秘书长或办公厅（室）主任领导下的办公厅或办公室，其名称由机关、单位或首长名称加秘书机构名称两部分组成。

狭义：是以“秘书”命名的局、处、科、室、股等部门，统辖于机关、单位或办公厅（室）之下，只负责文书、会务、联络、接待等工作。

2.秘书工作机构组织形式也有两种：

分理制是指秘书工作机构内部下设分理机构，承办分工的具体事宜。综理制是指所有秘书工作由办公厅或办公室统一或分派人员办理，下面不再分社部门。这适合于秘书工作量不太大的机关或单位。

3.秘书机构的名称：

中央的秘书级构称“办公厅”，这类“厅”是部级机构，采用分理制（即下面再设部门，以处理各种不同的秘书工作）。

省、部的秘书工作机构也称“办公厅”，这类“厅”是厅局级机构，也采用分理制，下设秘书处、机要处、信息处等。

省辖市、厅、局、区、县、乡镇和企事业单位的秘书工作机构都称为“办公室”，但级别也不同。除了乡镇办公室为股级，下不再分设。再大的企业的秘书机构只能称作“办公室”，而不能冠名为“办公厅”。

有些部门以所属机关和专业性质同时命名的办公室，则不属秘书工作机构，而是 1 直属部门，如国务院台湾事务办公室等。

社会团体的秘书工作机构，通常直接命名为“秘书处”，采用综理制，如“中国高教秘书学会秘书处”。

还有一种临时性的秘书工作机构，也叫“秘书处”，视其规模大小、工作多少，采用综理制或分理制，如大会秘书处之下的联络组、宣传组、后勤组等。

第二节 各级各类秘书机构

一、秘书机构的层次和类型

（一）中央机关的秘书机构

例：国务院办公厅设3个秘书机构，具体名称和职责如下：

1.秘书一局。

办理国务院全体会议、国务院常务会议等会务及国务院领导同志内事活动、政府信息公开、文电收发运转和国徽印鉴管理、信息、档案、公文核稿、文印、机要通信和机要文件交换、办公厅保密、《国务院公报》和《国务院大事记》编辑等方面的工作。

2.秘书二局。

办理发展改革、工业和信息化、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环保、住房和城乡建设、交通运输、铁道、水利、农业、商务、银行、审计、国资监管、海关、税务、工商管理、质量监督、检验检疫、统计、林业、旅游、气象、证券、保险、电力监管、扶贫、供销、贸促及港澳经济等方面的文电、会务和督查调研工作。

3.秘书三局。

办理教育、科技、国防、外事、政法、民族、监察、机构编制、民政、文化、卫生、人口计生、广电、新闻出版、体育、知识产权、宗教、参事、机关事务管理、港澳台侨、法制、地震、自然科学基金、妇女儿童、残疾人工作等方面的文电、会务和督查调研工作。联系全国人大、全国政协、军队、宣传、统战等方面的工作。承办国家科技教育领导小组的日常工作。

（二）省、市、县级的秘书机构

省（自治区、直辖市）一级：省委、省人民政府均设副秘书长和办公室，办 2 公厅设正副主任。

市一级，根据其管理规模的大小设置秘书机构。

县一级，县委、县人民政府均设办公室，办公室设正副主任，下设科或股、组。

（三）基层单位的秘书机构

基层单位通常只设办公室，不再下设其他秘书机构，由办公室工作人员按工作任务分工负责。

二、各类秘书机构的设置

（一）人民解放军秘书机构的设置

军队秘书机构是首长和机关各部门相互联结的中间环节，在机关管理中发挥着承上启下、沟通左右、联系内外、管理事物和综合协调机关建设的功能。是首长指挥、协调整个机关的工具。

首长秘书机构 机关秘书机构 会议秘书机构

（二）企事业单位秘书机构的设置

企事业单位的秘书机构一般参照同等级党政机关的编制形式、结合本单位的实际情况来设置。

（三）民主党派和人民团体秘书机构的设置 我国各民主党派的秘书机构设置 人民团体的秘书机构设置 学术团体的秘书机构设置

（四）临时秘书机构的设置 1.为临时型领导机构服务的秘书机构 2.为各种重要会议服务的秘书机构

三、秘书机构设置的形式

四、秘书机构设置的结构

第三节 秘书机构的地位和作用

一、秘书机构的地位

“秘书工作机关”：中央、省市的党委和政府机关的秘书工作机构。秘书工作机构是一个特殊机构。它主要是将领导部门与各业务部门、决策机构与执行机构上下沟通，使各业务部门之间平衡协调，使本单位于上级单位或下级单位沟通交流。对秘书工作机构的地位和职能，我们可以从以下几个方面加以认识：

1．秘书工作机构不是决策机构，而是辅助机构 2．秘书工作机构不是职能部门，而是综合办事机构 3．秘书工作机构不是统辖机构，而是协调机构 4．秘书工作机构不是普通机构，而是要害机构

二、秘书机构的作用

（一）助手职能

这表现在帮助和代替领导部门处理日常文书、通讯、联络、接待等事务，节省领导的精力与时间；

帮助领导管理和维持下属部门和人员各项日常工作的正常运转； 承领导之命检查和督促下属部门和人员的工作情况； 经领导授权调查和处理突发事件或完成特殊使命； 还表现在会议、文件、廉政等方面为领导把关。

（二）参谋职能

这表现在调查与提供领导决策所需要的信息资料，支持领导决策； 参与研究情况，提出分析或预测意见；

应领导要求参与讨论或制定工作计划或实施方案；

对下属组织和部门各种文件中的问题或差错提出解决建议或修改意见； 对领导未能顾及的突发事件或工作缺陷提出应变计划和弥补措施； 收集并研究反馈信息，为领导再决策提供依据。

（三）枢纽职能

秘书部门具有沟通上下、联系左右的枢纽职能。这主要表现在： 向下级传达领导部门各种书面指示、计划、批示、通知以及口头指令； 向下级转发上级领导和政府机关及有关部门的政策、法规、指令性文件； 向下级转发相关地区、单位、部门的有参考价值的文件；

向领导部门呈报下级的书面请示和报告；

向领导部门和上级机关汇报下级的情况、要求、建议或批评意见； 负责与有关地区（包括国外）、单位的业务联系，包括文件、信函、电报、电传、电话以及人员往来；

负责与政府部门、新闻媒介单位、顾客与社区群众的沟通联络；

负责领导人与领导人之间、领导人与职能部门之间、领导人与员工之间的沟通联络。

（四）协调职能

秘书部门还负有在上下左右之间沟通、协商，以消除隔阂、调整关系、调解矛盾，达到平衡、和谐、合作、统一的协调职能。这主要表现在： 协调中央与地方之间、地方与地方之间、部门与部门之间、或时间前后之间的政策矛盾；

协调地区与地区之间、单位与单位之间的利害冲突；

协调本单位与政府部门、新闻媒介、社区公众之间的矛盾冲突；

协调领导人与领导人之间、领导人与员工之间、员工与员工之间的人际关系。

（五）保密职能

秘书部门在机关和企业中处于中枢地位，负责保管各种机密文件、资料，负责组织机密会议、安排重要会晤，又是各种信息的集散地，自然负有保密职能。主要有：

妥善保管各种机密文件、资料，不得丢失、残缺、破损或被偷阅、翻拍、盗用；

保守会议精神、会晤的内容中所涉及的机密；

保守企业资金、经营、生产工艺、帐目、配方、专利、知识产权、客户渠道等商业机密；

保守领导人的住址、行踪、活动内容及个人隐私等秘密； 保守员工的档案、升迁、调动等的人事机密； 保守涉及组织利益的其他秘密；

监督机要部门、机要人员保守各种有形和无形的机密。

（六）公关职能

在不设公关部门并无专职公关人员的组织中，秘书部门还承担着处理公共关系的职能。秘书部门应本着的：“广结良缘，内求团结，外求发展”的原则处理好各种公共关系。主要有：

负责政府机关内外工作联系、友好访问的联络与接待事宜；

负责企业与政府部门之间的工作联系和关系处理；

做好政府机关的人民群众的来信来访工作；

处理好组织与新闻媒介的关系；

处理好组织与社区公众的关系；

沟通、联络、协调企业与股东之间的关系；

主动收集、接受并处理内部员工对组织的反映、意见和建议等；

处理好顾客和客户对企业的投诉、批评等；

根据组织规定或主管授意，做好对员工的祝贺、探访、慰问等工作。

二、秘书机构的工作任务 广义的秘书工作主要有以下一些：

（一）文书管理

（二）文书拟写

（三）文书制作

（四）档案管理

（五）会务工作

（六）调查研究

（七）信息工作

（八）接待工作

（九）日程安排

（十）事务工作

（十一）印章管理

（十二）值班工作

第四节 秘书机构的领导关系

一、秘书机构与所属领导机关

（一）各级秘书机构的设置

（二）秘书机构的领导关系

各级秘书机构之间不实行自上而下的、独立的垂直领导体系，秘书机构之间存在着相对的封闭性，它只直接对其所属机关负责。

二、秘书机构之间的纵向、横向联系

1.纵向联系，表现为上级秘书机构有义务对下级秘书机构进行业务上的指导。