社会主义农村建设调研报告

社会主义农村建设调研报告（13篇）

1.社会主义农村建设调研报告 篇一

建设社会主义新农村调研报告

改革开放的春风吹遍了中国大地，很多群众都过上了安稳、幸福的日子。如今，在共产党的带领下，掀起了建设新农村的热潮，农村的发展又迎来了一个生机勃勃的春天，广大党员干部和人民群众齐心协力，共同创建着一个个社会主义新农村。我局所挂钩的鱼塘乡挖鲁村也发生着翻天覆地的变化。

2010年，全村共播种玉麦1127亩，其中杂交玉米麦600亩，规格化种植400亩；水稻600亩，其中杂交稻600亩，规格化种植100亩，总产量345吨，比2009年272吨增73吨；种植水稻600亩，产量208吨，比2009年减少52吨，其原因由于干旱所致，比2009 年少种植100亩；种植黄豆418亩，产量48吨；豆子比200933吨增15吨，种植花生480亩，产量758公斤，比2009年560公斤增198公斤。

二、林产品生产情况：

2010年共产松脂100吨，产值1500000元，比2009年380吨增62吨，增人民币930000元；产紫胶7吨比2009 年增2吨，增人民币34000元；种植粮食55亩，产量55吨，产值93500元人民币；种植烤烟405亩，产量61吨，产值976000元人民币。

三、畜牧业生产情况：

全村共存栏大生畜880头，其中黄牛650头，驴200头，骡30头，当年出栏肉产量2.2吨；羊70只，当年出栏17只，肉产量0.5吨，家禽存栏6200只，当年出栏60000只，肉产量9吨，禽蛋产量3.3吨，生猪存栏2010头，当年出栏900头，肉产量77吨。

四、农村新型养老保险和新农合收缴情况：

1、全村户籍人口2020人，零岁至十五周岁486人，十五周岁至五十九周岁1204人，全村60岁以上319人，重度残疾11人，全村共收取养老保险1055人，加上重度残疾11人，我村实参保人数1066人，完成参保人数的88.5%。

2、新农合全村现有人口1042人，收取新农合人数805人，计生民政带交305人，实际参合人数1110人，完成任务106.5%。

五、基础设施：

1、全村共有25村民小组，已通公路的有24个小组，未通公路还有石头下寨一个小组，原修通岩羊小组粑田小组公路，现已经堵塞无法通车，主要的原因劳动力少，塌方大，等于靠机遇和政府的扶持来解决通车，其余22个村民小组的村组公路，在爱路护路日期间全部修通。

2、农田水利建设方面，10月底，11月初，村支部村委招开组干部会，布置安排工作，修复水沟60余条，全长63

公里，但还有石头梁子大沟和马六塘半坡田沟还没修好，还得靠乡党委政帮助解决。

五、卫生方面的情况

为确保人民群众的健康，享有病有所医，老有所靠，两委班子大力宣传农村新型合作医疗的优惠政策，使广大人民群众认识到新型合作医疗的好处，参保率达106.5%。

六、社会治安

村上定期不定期的招集干部群众学习法律法规知识，使大家知法、守法，用法律来保护自己，每个小组都制定出自己的民约维护了社会的稳定，一年村委会共调处纠纷九期，一年来，本村没有重大事件的发生。

七、计划生育：

一年来我村委会主要以宣传教育为主，经常现工作为主，以避孕为主的三为主来抓计划生育工作，使广大已经婚妇女认识计划生育的好处，到现在为止办独生子女户21户，未出现超生。

鱼塘乡挖鲁村有270户人家，总人口2020人，外出务工的占总人口的50%。2010年，人均有粮340公斤以上。村里有40名党员，但是，年轻党员少，富裕党员少，这就给该村的发展带来一定的阻碍。挖鲁村在县乡各级党委政府的正确领导下，努力寻发展，在新农村建设的大好形势下，结合当地实际，抓支柱产业，发展经济作物的种植，近年来，挖鲁村的经济稳步发展，人民的生活也一天比一天好。对于挖鲁村的发展，我们充满信心，广大党员和群众也纷纷表示，在各级党委政府的关心支持下，他们将抓住机遇，在发展现有经济项目的同时，将大力发展种植橡胶，这是一个喜人的发展势头。现在有部分橡胶刚定植，早期定植的橡胶长势良好。挖鲁村委会采用的长短期经济共同发展的策略是农村经济发展的一个亮点。针对挖鲁村的实际，我认为挖鲁村的发展可以从以下两方面入手：

一、抓好思想道德建设，挖鲁村地处偏远深山，住户零散，这就给党员集中和各项活动的开展造成一定难度，但还好，挖鲁村委会的领导班子，团结务实，能吃苦，想民众之所想，苦民众之所苦，将民众的生存，致富永系心中，在建设社会主义新农村的大好形式下，努力地工作着。由于该村离集镇偏远，信息闭塞，留守人员老年化，加上个别党员对组织的信任度低，思想保守，缺乏创业观念，科技素质不高，自己富了，也不愿意带动别人同致富，对于这类思想落后的党员，一定要做好教育转化工作，使其在新农村建设中起先锋，表率作用。强化干部队伍建设，加强干部建设是提交高干部队伍整体素质，服务群众的重中之重，通过狠抓干部能力建设，作风建设等方面，不断优化内部管理，通过创建学习型队伍加强干部的学习能力，切实提高领导干部的履职能力和服务水平。村委会可以利用农闲或节日，组织丰富多彩 的文艺活动，让村里的年轻人发挥自己的特长，同时也为自己的乡亲父老送一场文化大餐，利用群众集中这个机会，在活动中就可以宣传一些政策、法规和一些致富信息。通过经常组织活动，来提高广大党员和群众的思想道德素质，加强党员之间和贫富之间的交流。在广大党员和群众的努力下，一定会迎来文明的乡风，整洁的村容，经济宽裕富足的美好生活。

二、抓经济建设。

（一）挖鲁村地处低海拔，适合黄豆、花生和米辣的生长，现在这三种特产有着很好的市场前景，如米辣，昆明贩下来的只是十元左右一公斤，而该村产的可以卖到二十元左右一公斤。加上这些经济作物生长周期短，风险小，村里可以大力发展种植，人们得到实惠后，增强了发展生产的积极性，村委会应加强科技扶农，请有关农业科技人员进村，组织科技培训，使该村的三种特产实现增产，农民收入增加，过上更加富足的生活。

（二）发展橡胶种植，今年有部分农户定植橡胶，橡胶有着广阔的市场前景，它广泛应用于工业，航空、军事工业等方面，我国的橡胶产量是阻碍社会发展的一个缺口，农户在发展种植现有经济作物的同时，种植橡胶是一个长期发展的基础，在种植过程中，要请有关专家测量海拔，确保育苗，定植，管理正规化，不能盲目乱种，以免不产胶水，少

产胶水的损失。

（三）是狠抓农业主业发展，紧紧围绕，近抓粮烟亩，远抓林果经的发展思路做大做强烤烟，畜牧两个重点产业，巩固提升橡胶、松脂、茶叶、小米辣四个优势产业，培育好核桃渔业两个新兴产业保持烟种面积，发展橡胶、茶叶、网箱养鱼、小米辣的种植面积。

三、维护好公路，该村地外山脚，原来的公路陡窄，无法往外运农产品，不利于该村的经济发展，现在，在各级党委和政府的关心和支持下，连接电站的新公路已修通，为修公路，人民群众吃苦耐劳，在繁忙的劳作之余，积极投入到公路建设中，因此，为维护造福民众的公路，村委会和广大群众，特别是共产党员，要尽力维护好公路，搞好过水路面浇灌。不定期的组织小修，通过经常组织小修，确保公路畅通，因为公路是经济发展的大动脉。

四、是狠抓基础设施建设，规划储备和争取更多的项目，加大整合项目资金力度，着力改善农民生产生活条件和人民的居住环境，实现“五个百分百”，即100%小组通路、通水、通电广播，电视在党委政府支持下达到100%庭院硬化。

五、是抓公益事业建设，克服各种困难，协调筹措各方面资金用于公益事业，切实解决群众身边的困难。

总之，社会主义新农村的建设是一个长期的艰辛的过

程，我们共产党员和广大人民群众要经历千辛万苦，但是，我们的党永远都是为人民服务的，我们每一个共产党员都要尽职尽责，在做好本职工作的同时，积极配合党组织，在社会主义新农村的建设中，贡献一份自己的力量。

2.社会主义农村建设调研报告 篇二

一、转变型村庄

转变一批模式:城中村和位于城郊的村庄, 要与建成区一体规划、一体建设, 加快农村向城市、村组向社区、农民向市民转变。

(一) 实践模式

清苑县清苑镇北大冉村配合县城建设, 按照居住区、工业区、副业区和商业区的布局, 投资2.5亿元进行新村建设。全体村民整体搬迁, 节约土地2000亩, 增加集体收入2亿元, 各项配套设施的完善使村庄正由一个农村居民点向城市社区转变。对转变型村庄的用地进行重新整合与利用, 缓解城市建设用地短缺。村庄基础设施与城市有效衔接, 减少城乡重复建设和后续发展成本, 促进城市健康快速发展, 提高和改善村民生活质量, 逐步实现城乡一体协调发展。

(二) 思考

对“转变一批”的村庄, 一是要积极出台有关户籍优惠政策, 降低农民变市民的门槛, 让转变后的农民在医疗、教育、住房、养老等方面充分享有与市民同等的权利, 消除农民转市民的后顾之忧;二是要积极做好行政村的撤并和村改居等相关工作, 尽快实现村庄向城市社区的转变, 纳入城市统一管理。

二、提升型村庄

提升一批模式:具有较强产业基础和带动能力的村庄, 着眼于培育区域经济中心, 联手周边村庄, 集中规划、联片建设, 向小城镇发展。

(一) 实践模式

西范村位于隆尧县东南部, 现有596户, 2412人, 全村现有耕地1751亩, 人均纯收入3700多元。在西范村有企业80多家, 其中以华龙面集团为龙头的方便面加工企业及相关产业百万元以上民营企业20家, 年产值达50亿元, 上交税金6000余万元。一部分村民经营企业, 多余人员都到各企业打工, 近几年, 先后获得市“优化环境先进单位”、县“经济发展20强”等荣誉称号。

村党委先后带领村党员、群众代表到外县实地参观考察当地新农村建设的先进经验, 回来后研究制定了西范村建设新村的草案, 并在党员干部和村民代表会议上讨论通过, 然后为全村群众印发了征求意见明白纸, 把定夺权交给群众, 充分发扬民主, 使新村建设规划更符合本村实际。政府从省里请来专家, 结合本村实际, 制定了独具西苑特色的、统一的两层楼样式的生态庄园建设规划。目前, 旧村改造建设新区的惠民工程已付诸实施, 建成新型别墅小楼120余处, 有线电视、宽带网络、电话已普及到各个家庭, 农村城镇化即将实现。

(二) 思考

提升型村庄要积极顺应工业化社会农村空间结构的演变规律, 推进农村景观向城镇景观过渡, 着眼于区域发展, 加强和完善村庄道路交通、给排水、供热燃气、垃圾处理等基础设施网络, 建设服务于区域村庄发展的文化、教育、医疗卫生等社会公共服务设施, 增强城镇对周围农村地域的辐射带动作用。

三、改善型村庄

改善一批模式:具有一定人口规模的村庄, 立足现有基础, 健全公共设施, 改善人居环境, 逐步发展为中心村。

(一) 实践模式

邯郸魏县南温店村位于县城西5公里, 地处万亩梨海腹地, 是梨乡生态观光片重点创建村之一。全村有320户, 人口1280人, 1100亩耕地, 全部种植梨树, 鸭梨种植为本村的主导产业, 人均纯收入3500多元。

由村民自筹100多万元, 硬化了村里“一纵二横”三条主街道近3000多米, 并对村内胡同全部进行了高标准水泥硬化;主街道安装了路灯40多盏, 制作宣传图板40块;对村内主街道及空闲地全部进行绿化, 主街道栽植了观赏树, 空闲地补栽了材树, 还建立了垃圾埋填池, 实现了村内环境卫生的长效保洁。

(二) 思考

改善型村庄要立足现有基础, 培育和发展具有地方特色的优势产业, 壮大集体经济, 提高农民收入。在发展过程中, 要按相关规划, 积极优化一定区域范围内的村庄空间布局, 在政府引导和村民自愿的基础上, 合并规模小的行政村和自然村, 实现统一的建设和发展。合理配置村庄基础设施和社会公共服务设施, 提高设施建设规模效益, 满足农民生产生活的日常需要。

四、迁建型村庄

迁建一批模式:对少数地处偏远、人口较少、不宜生存和发展的村庄, 逐步向城镇和有条件的村庄集中。

(一) 实践模式

邯郸涉县辽城乡梯上村位于太行山深山区, 饮水难、行路难、就医难、吃粮难、娶亲难等“五难”问题一直困扰着农民群众, 2006年政府投资120多万元进行村庄搬迁, 将155.84亩工矿废弃地划归新村所有, 为搬迁移民的生活提供了基本保障。承德市双桥区山神庙村位于双桥区西北部, 有三个自然村, 九个村民组, 全村1170人。2005年村集体经济收入45.2万元, 人均纯收入3100元。按照生态文明村建设规划, 今年将修通村公路2公里, 清理垃圾530立方米, 退耕还林1000亩, 修垃圾点4个, 新装路灯15盏, 发展农家饭庄3个, 日接待客人约110余人。规划山神庙的自然村将由山沟迁进主村, 使村民生活条件得到改善。

(二) 思考

迁建型村庄要积极建设预防当地自然、地质灾害的各种设施, 减少因灾害对农民群众生命财产带来的损失。开展必要的村庄建设和治理, 改善村庄容貌环境, 满足村民基本生产生活需要。逐步落实村庄布局优化调整的要求, 确定合理的迁建目的地, 逐步向小城镇和有条件的村庄集中。

五、河北省探索社会主义新农村建设模式的启示

3.社会主义农村建设调研报告 篇三

关键词：沼气；社会主义新农村；建设；作用

中图分类号：S216.4文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-02-0031-1

1 发展农村沼气建设事业，有利于改变农民传统的用能方式和生活方式

发展沼气建设，一方面农民可以利用沼气做饭取暖，不但使日常的炊事活动和取暖不再饱受烟熏火燎之苦，而且方便、卫生、快捷，降低了劳动强度；另一方面可以很好地改变农村粪便、垃圾任意堆放的状况，解决农村环境脏、乱、差的问题，减少有害病菌的传播途径和废弃物对地下水的污染，促使农民从传统的生活方式向健康、文明、卫生的方式转变，推动了农村精神文明建设，从而推进了社会主义新农村建设进程。通过大力发展农村沼气建设就可以实现农民盼望已久的“做饭不烧柴和炭，点灯不用油和电，烟熏火燎不再见，文明卫生真方便”的现代生活方式。

2 发展农村沼气事业，有利于增加经济效益和社会效益

2.1 增加经济效益

（1）从吉林省来看，按每个沼气池年产气360m3（使用300天）计算，与液化石油气等价比较，每年每个沼气池可节约燃料费用570元左右。

（2）通过沼渣沼液综合利用，每个沼气池每年可出沼肥1.5m³，可种植绿色水稻面积0.1hm2，节约化肥210元，增效450元（产量按每公顷9000kg，每公斤增效0.5元计算）。再加上带动养殖业、庭院经济的发展，每个沼气池每年增效1500元左右。

2.2 增加社会效益

（1）人畜粪便投入沼气池发酵后，既能减少了农家肥料堆沤对环境的污染，又能有效地将寄生在人畜粪便的细菌性病源、病毒性病源、寄生性病源及蚊蝇虫卵杀灭，减少疾病传染发生，改善农户的卫生状况及居住环境。

（2）扩大燃料资源，将原来不作燃料使用的人畜粪便及其他生活废料变成燃料加以利用，变废为宝，节约能源。

（3）通过使用沼气，使广大农妇从烟熏火燎的传统炊事方式中解脱出来，既节约劳动力资源，又减少传统炊事带来的红眼病、哮喘病等疾病。

（4）增加有机肥料，促进农业生产发展。

3 发展农村沼气建设事业，有利于改善农村的村容村貌

沼气建设不但可以改变一家一户的小环境，而且还可以带动改变农村生产生活的大环境。一家一户通过合理布局，以沼气为纽带，带动了养殖业、庭院经济的发展，使厨房净化，庭院美化。再与村镇规划结合、污水治理、生态村建设、农村环境整治结合起来，使农村村容村貌真正得到改善。

4 发展农村沼气建设事业，有利于减轻农村面源污染

农村面源污染是指有沉淀物、农药、废料、致病菌等分散污染源引起的水层、湖泊、河道、大气等生态系统的污染。加强农村沼气建设，通过沼气厌氧技术进行处理净化千家万户的人畜粪便和生活污水是一条投入少、见效快、最捷径的行之有效的途径。同时，利用沼渣、沼液，不断使土壤的有机质成分提高，农作物病虫害明显下降，减少了农药、化肥的使用。因此发展农村沼气，是治理农业面源污染不可替代的措施。

5 发展农村沼气建设事业，有利于保护森林资源，实现农业可持续发展

长期以来，山区农民的做饭取暖大都用木材，使森林资源遭到严重破坏，生态环境不断恶化。发展沼气事业，改变农户用能方式，可以有效地解决这一问题。据统计，一个8m³的沼气池年可产沼气360m³，节约薪柴和秸秆2t左右，相当于2.5亩薪炭林一年的生长量。可以说，建一口沼气池可以保护一片青山。因此，大力推广和使用沼气，有利于保护自然资源和生态环境，实现农业可持续发展。

6 发展农村沼气综合利用事业，有利于农民多方面增收致富

现在以沼气为纽带的农村能源建设已不再是以解决农民生活单一性用能为重点，当今已发展到了生态环境保护，生态农业、有机农业、污水净化、环境卫生，农民增收等诸多生产、生活的方方面面，加长了沼气建设的内涵和外延综合作用的链条。几年来的实践证明,建设实施“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”、“畜—沼—粮” 沼气综合利用生态能源模式，有效地促進了农户养殖业、种植业的发展和农作物品质的改善和提高，所产出的农产品可直接成为有机绿色食品，有利于拓宽产品的市场销售渠道，实现增产增收。所以说沼气建设是一项一沼多能、一沼多用、一沼多效的增收致富工程，是实现家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化的新农村建设有效措施。

7 发展农村沼气建设事业，有利于扩大内需，促进经济平稳增长

2009年，永吉县在新增农村沼气建设项目中完成了6个乡村服务网点和500户沼气池建设任务，其作用主要表现在3个方面：一是拉动内需。带动地方投入和群众自筹88万元，增加了水泥、钢材、沼气配件、农用车等用量，带动了相关行业的发展；二是促进就业。新增500户沼气池和6个乡村服务网点，需技工50人，仅此一项可使农民技工增收60万元；三是促进农民增收节支，仅2009年500个新增沼气，可为农户节约燃料、化肥等直接支出28万元。有效地拉动了区域内物资需求和促进经济平稳较快增长。

4.我市建设社会主义新农村调研报告 篇四

改革开放以来，我市农村牧区社会经济取得了巨大的成就，特别是“十五”期间，按照全面建设小康社会的目标，经过全市各族人民的共同努力，农村社会生产力水平得到了快速提高，农牧民的收入大幅度增加，农村牧区社会经济各方面发生了显著的变化，农牧民生活由温饱向小康迈进。

1、农牧民物质文件生活显著改善。一是农牧民收入稳定增加。2004年全市农牧民人均纯收入3518元，比2001年增加939元，增长了36.4%；二是各项生活消费出支全面增长。2004年全市农牧民家庭人均主要生活费用支出2675.13元，比2001年增加746.61元，增长38.7%；三是生活消费质量不断提高，消费更加合理。近年来，农牧民消费观念发生了很大变化，过去只要求吃饱、穿暖，现在则“吃讲营养、穿讲漂亮、用讲高档、住讲宽敞”；食品和衣着支出占生活消费支出的比重明显下降，住房、用品和文化服务支出所占比重大幅度上升。2004年全市农牧民人均食品和衣着消费支出1364.77元，比2001年增加311.75元，增长了29.6%；而其占家庭生活消费支出的比重则由2001年的54.6%下降到了51%，下降了3.6个百分点。2004年人均居住、用品、交通通讯、文件娱乐、医疗保健等方面的支出1310.36元，比2001年增加434.86元，增长了49.7%；其占家庭生活消费支出的比重由2001年的45.4%上升到了49%，上升了3.6个百分点；四是耐用生活消费品拥有量显著增加、档次提高。农牧民家庭的自行车、摩托车、电风扇、洗衣机、电视机已经普及，摩托车、电冰箱、电话和移动电话等高档消费品成倍增长，照相机、抽油烟机、吸尘器和冷、冷暖空调也开始逐步进了收入较高的农牧民家庭。2004年每百户农牧民家庭拥有的摩托车62.5辆、电冰箱15台、电话52.2部、移动电话43.9部，分别是2001年的1.6倍、1.7倍、2.6倍和40倍；五是住房条件明显改善，质量提高。2004年全市农牧民人均年末住房面积26平方米，比2001年增长6平方米，增长30%；其中人均砖木结构住房面积达到了20平方米。暖气、钢窗、地板砖等装饰品已进入大部分农牧民家庭，不少农牧民住房设计了客厅、厨房和两、三个卧室，有的还设计了卫生间。

2、农村合作经济组织健全完善。村民委员会对村集体财务实行了民主管理，农村民主法建设逐步走上规范发展的道路。“一事一议”和村务公开制度逐步健全和完善。

3、农村集镇建设步伐加快。全市乡与乡、村与村之间公路全部畅通，旗县区所在地与乡镇之间公路基本上全是柏油路。农牧民住房条件明显改善，砖木结构住房占到了80％。农民外出务工或从事二、三产业成为农民增收的重要拉动力。

4、农村牧区文化教育事业发展迅速。九年义务教育全部普及，职业教育在现代农民中基本普及。合作医疗条件明显改善，乡村环境大为改观。

5、农村牧区养老保险事业开始起步，老有所养的问题开始得到解决。

二、我市建设社会主义新农村存在的主要问题和困难

目前，我市农村的总体发展情况，与社会主义新农村建设的目标要求相比，仍然存在较大问题和困难，主要表现在：

（一）农牧区增收渠道还有待于进一步拓展，与发达地区相比增收速度较慢，农民收入水平相对偏低，增收难度偏大，与农牧民小康目标仍然有很大差距。目前，我市农牧民收入的%来自于农业，收入来源单一，农副产品多以原料出售，不能实现转化增值，制约了农牧民收入的快速增长。

（二）我市农村牧区的交通、通信、农田水利建设等基础设施近些年虽有长足的发展，但后劲不足。一是村村通公路基本实现，与达到村村通油路的目标还相差较远，特别是旗县区交界地段的道路这种问题更为突出；二是电话、手机等通信工具进入农户的比例逐年增加，电脑，有线电视在农村牧区的拥有率和覆盖面还较低，农牧民信息量受到了限制，一定程度上影响了生产和生活质量的提高；三是农田水利建设等基础设施较为陈旧，不能及时维修完善，影响了基础设施作用的充分发挥。

（三）农牧民生活水平相对较低，特别是相当一部分牧民的生活较为困难，由于一些牧民前一轮草牧场承包时经营不善，再加上生产环境比较恶劣和一些不确定因素，等第二轮草牧场承包时已成为无畜户，使之进一步致富达小康带来了较大的困难。

（四）农村劳动力转移缓慢，劳动力文化素质与社会就业需求不相符。改革开放以来，特别是“十一五”期间，国家通过阳光工程、绿色证书项目、跨世纪农牧民培训项目的带动，不断提高农牧民科技文化素质和水平，但时间较短，并且数量有限，不能完全实现富余劳动力的转移。

（五）集镇化水平低，乡村卫生条件差，村镇规划布局不合理。我市大多数旗县区村镇都是80年代时的规划，难以适应社会发展的要求，违规违章建筑的现象时有发生，与建设社会主义新农村的要求相差较远。

5.社会主义农村建设调研报告 篇五

**村是**市重要的革命老根据地之一，早在1929年该村就有200多人参加历史闻名的上梅第二次民众暴动，为建立**特别支部做出重大贡献。全村共有5个自然村，686户、2594人、1290个劳动力，其中外出务工人员460人，占总劳动力的35.66%，高中以上文化的140人、初中652人、小学1214人。耕地面积5845亩、山林地面积25000亩。2005年粮食总产量269.9万公斤，生产总值910万元，人均纯收入3050元。村财年固定收入14万元左右，集体债务己基本偿还。在本市的老区村中该村的经济发展属于中上或较好的水平。

随着我国改革开放的深入和经济发展，给回潭村带来了无限的生机与机遇。回潭地处“闽北经济开发区”的腹地，它与正在开发建设的浦南、武邵、宁武三条高速公路的五夫、兴田、将口等处互通口，以及横南铁路的将口站、兴田站都只有几个公里之距离，实属商家必争之地。

回潭人长期保持了革命老区的优良传统，村风文明，村民素质较好，民心稳定，干群关系密切，多年来全村没有出现过恶性案件，实现五年来全村没有在押人员。

二、当前发展现状与分析1、2006年的经济生产情况

全村的主要产业：（1）种植业以粮食、烟叶为主，今年种植烟叶面积近1000亩（目前为全市最大的烟叶村之一），平均亩产值约1500元，水稻面积4800多亩。此外，经济作物有竹荪、莲子、蔬菜等；（2）加工业。大米加工厂年加工稻谷量达2000万斤以上，其中多半数靠吸收周边乡、村的原料；（3）矿产业。萤石矿年上交村财3.5万元，上交镇财13.5万元；（4）改山造田520亩，现租赁给南平延潭公司作为育苗基地，每年村财收取租金5.5万元；（5）服务业。组建种烟专业劳服公司、机械耕作服务队、汽车运输队等；（6）积极转移剩余劳力。全年外出劳务约达500人，占全村劳动力总数的38、76%，全年可得劳务收入200万元以上。从目前农民生活水平排比来看，较富裕的约有137户，占20%；较贫困的约有205户，占30%。

2、回潭村2005农户收支典型调查对比表

单位：户、人、万元类型户数人口劳动力种养

业收

入加工

业收

入劳务

收入其它

收入总收入合计生产

费总

支出占总

产值

%全年

总支

出占总

收入

%资本积累率 %食品费用（元）占%平均/人

（元）教育费用

（元）占%医疗费用

（元）占%人均

（元）衣着费用

（元）占%人均

（元）富裕型10432123.715011.31.9187.555.7929.76111.659.5340.5663405.041542280001.5230001.5535328001.75554贫困型10

3293.5301.640.765.91.5225.75.3690.19.52020045.963145007.636006.111221003.5065.6

（紧接上表）

文化娱乐（元）占

%人均（元）交通费

用（元）占

%人均

（元）人情往来（元）占

%人均

（元）通讯费用（元）占

%人均

（元）100000.53233251001.32331276006.82954471002.510956501.102014502.54526004.481000

从上表对比可以看出，贫困户与富裕户之间的差别在于：（1）

家庭劳动力少或素质差异大。从调查结果的数据显示，同样的10户人家，富裕户每个劳力负担人口为1：2；而贫困户每个劳力负担人口则为1：3.5；富裕户平均每个劳力创造的生产总值为89273元/年（如果扣除其中的一个富裕大户，较有代表性的数额为平均每个劳力创造生产总值为20818元/年）；而贫困户平均每个劳力创造的生产总值才6583元/年；（2）贫困户只靠单一性的低、小、粗的种养方式，参与工副业生产的能力也很缺乏，年收入的90%都用于当年的生活开支，资本积累率才9.5%，只能维持简单再生产。而富裕户的资本积累率为40.5%。这就可以看出：贫困户将继续处于贫困线上的艰苦奋斗，而富裕户则将如虎添翼（他们已基本完成原始积累），经济发展越来越快。笔者认为这就是农村出现的两极分化现象；（3）从食品支出、教育费用、医疗费用、衣着消费的支出比例也可看出问题。富裕户组的食品总支出66340元，其恩格尔系数是5.04%，平均为1342元/年、人；而贫困组的食品总支出20200元，其恩格尔系数是45.9%，平均只有631元/年、人。教育费用总支出：富裕组28000元，占净收入的1.3%，平均651元/年、人；而贫困组的总支出4500元，却占净收入的7.6%，平均才140.6元/年、人。医疗费用支出：富裕组23000元，占净收入的1.5%，人均535元/年、人；贫困组的支出3600元，占净收入的6.1%，人均112元/年、人。衣着费用总支出：富裕组32800元，占净收入的1.75%，平均554元/年、人；贫困组2100元，占年净收入的3.5%，平均65.6元/年、人。文化娱乐费用总支出：富裕组10000元，占年净收入的0.53%，平均233元/年、人；贫困组650元，占净收入的1.1%，平均20元/年、人。交通费用总支出：富裕组25100元，占净收入的1.3%，平均223元/年、人；贫困组1450元，占净收入的2.5%，平均45元/年、人。人情往来费用：富裕组127600元，占净收入的6.8%，平均2954元/年、人；贫困组2600元，占净收入的4.4%，平均81元/年、人。通讯费用总支出：富裕组47100元，占净收入的2.5%，平均1095元/年、人；贫困组则基本为零支出。由此可见，当前老区农村的贫困农户，他们由于经济总量的收入低，所以在生活食品支出、教育费用投入、医疗费用支出、衣着费用支出、文化娱乐支出、交通费用支出等方面，虽然支出总量占自己净收入的比例都比富裕组高，但生活质量却比富裕组要低得多。还有值得一提的是，当今社会发展的重要资源人情交往（公共关系）、通讯工具等要素，富裕组的投入占到其净收入的9.3%，而贫困组则几乎等于零。

三、建设社会主义新农村的具体构想

回潭是建阳市委列入2006年社会主义新农村建设19个试点村之一。村两委领导班子文化素质较高，是一个有理想、有目标、能团结战斗的队伍。

依据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一社会主义新农村的目标和要求。具体规划如下：

1、生产发展：这是实现上述目标的前提。初步规划要求到2010年，即用五年的时间，实现全村生产总值翻一翻，达到1820万元。

2、生活宽裕：要求以统一的恩格尔系数计算，食品费用支出占纯收入的30%，要达到1800元/年、人。其公式为：1800除以30%=人均纯收入达到6000元，比2005年翻一翻。

3、乡风文明：坚持以胡总书记提出的“八荣八耻”为准则。全村上下从党支部做起，广泛开展持之以恒的深入学习教育，充分发挥共产党员、共青团员、广大干部、积极分子骨干作用，充分利用各种各样的活动形式，充分利用学校、公共活动场所为阵地，广泛声张正气，抑制邪气，使之成为全社会自觉的言行准则。

4、村容整洁：必须坚持科学规划、分类指导、循序渐进原则。必须坚持尊重民意、农民是投入主体、政府是主导、社会各界参与的原则。必须坚持实事求是、求真务实、踏踏实实原则。不紧迫不行，急于求成或哗众取宠的空口号或搞劳民伤财更不行。

5、管理民主：回潭是个大村，有大几百户、大几千人口，村党支部书记说：“我们对财务支出，村务活动都坚持了公开、公正、民主的原则”。他又说：“对待村民的事情，只要是依法办事、依靠明确的制度办事，大家也就没有什么异议了，好办事了。不然就会出乱子，就不能有序地工作，党支部、村两委就不能在群众中起核心作用”。我们认为只要村干部有这种见解和行为，管理民主也就一定会做得很好的了。

四、主要措施

调研组进村时，村党支部书记和村主任就拿出了一份他们自己编写的《回潭村新农村建设五年规划》，主要内容如下：

根据回潭村的实际情况，同时根据村民的需求，今后五年回潭村必需围绕以下几点计划展开工作：

6.社会主义新农村建设调研 篇六

一、实践活动基本内容

（一)活动背景

当前，党中央立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署，提出要培养新型农民，而在郑州周边农民的精神文化生活,物质生活现状如何呢？他们的基础建设，经济发展如何呢？对此，我们展开对此方面的相关调查,希望能对当前社会主义新农村建设起到一定参考和借鉴作用。在社会实践活动中，我们将调查学校周边几个村进行调查，大谢村是其中之一，我们会邀请村书记向我们介绍大谢村未来的发展及其周边的环境情况。另外,基于今年为党成立91周年，特此，在进行调查的同时，向基层农民宣传党的知识和政策。

（二）活动目的和意义

1、反映社会现实，发现社会问题，将现象与思考带给大学生、村民、政府，引发社会关注。为新农村建设和社会进步竭尽绵薄之力。

2、培养大学生实践、调查和分析问题的能力，提升自身综合素质和团队合作精神，升华思想觉悟，树立忧患意识。

（三）活动主题

社会主义新农村建设调研

（四）团队介绍

团队名称：“关注新农村建设”实践小分队

团队成员：冯惠森201123910729

靳小送201123910728

马路林201123910725

郭伟201123910731

蔡露201123910733

李粟201126910106

（五）主要活动形式

问卷调查

关注民生，关注新农村

二、实践活动具体安排

（一）活动日程安排

活动时间：2012年11月20号

活动地点：大谢村

活动方式：

1.采访新农村成就及建设问题

2.以问卷调查形式采访居民对新农村的了解

3.采访村委会领导，了解大谢村未来发展的规划

4.实地考察：对所选调查村进行实地考察。

活动内容：

前期准备：1.分工明确，强化责任意识。建立好实践计划的流程

2.联系相关村委会资料收集，主动联系实践活动调查村，并建立联系。

3.收集党知识、党政策的相关资料，对社会主义新农村建设有一定得了解

4.有备无患，确保安全第一。活动前检查自己的书包，看是否把东西带的齐全活动开展：1.搜集掌握近期出台的关于新农村的相关政策.2.前往所联系的乡镇村委会。

3.前往所联系的村落实地进行实践.4.对村民进行问卷调查，主要针对新农村规划,惠民政策落实情况

5.结合实际社会现状,和村民谈一下自己的看法

6.完善实践记录，整理及撰写成果总结

成果总结：

（二）人员分工

活动策划：郭伟 蔡露

材料收集及采点：靳小送 马路林冯惠森李粟

活动执行：全体成员

成果总结：全体成员

（三）注意事项

遵守组织纪律，按时完成实践内容并明确活动目的，积极主动配合工作需求

活动过程中不得擅自离队，不得擅自进行危险性的活动

队员要顾全大局，以团队为重，树立良好的团队精神，成员之间要互相协助，团结一致，如遇到紧急事件，要听从指导老师以及实践队队长的指挥，寻找有效方法解决

队员在实践活动过程中要注意使用礼貌用语；尊重实践单位意见，虚心向群众学习队员时刻牢记“安全第一”，增强安全意识，加强安全防范，注重团结互助

保管好公共财物及自身财物，爱护公共财产

7.社会主义农村建设调研报告 篇七

福建省南平市属于以农为主的经济欠发达地区。市委、市政府为破解“三农”难题, 在经过长期艰苦探索之后, 找出了“高位嫁接、重心下移、一体运作”的农村工作机制的创新思路。随着农村经济细胞的迅速激活, 资金投入缺乏的矛盾立刻凸显了出来。据统计, “十五”期间, 南平农村存款总额为7亿元, 而同期农业投入严重不足, 农村金融严重“失血”, 大大制约了农村经济的发展。因此, 农村金融还不适应社会主义新农村建设和构建和谐社会的需要。

一、当前我国农村金融面临的现实问题

1、我国农村尚未真正形成一个完整的金融体系

在我国农村地区目前从事金融活动的正规金融机构有四家, 即中国农业银行, 农业发展银行、农村信用社。但是, 随着商业化改革进程的加快, 农业银行业务范围已与其他国有商业银行无异, 从农村转向城市, 从农业转向工商业;农业发展银行只从事粮棉油政策性收购业务, 与绝大多数农户没有业务联系。实际上目前在农村实际上形成了农信社“一家独大”的局面, 而农村信用社瓣经营活动存在着明显的的域限制, 缺乏改革和创新的内在动力, 再加上历史包袱沉重, 实力薄弱, 导致农村金融供给总量不足, 金融产业单一, 服务质量较差。而各种形式的非正规金融组织又不受国家法律和政策保护, 游离于正常的金融市场之外。因此, 并没有真正形成针对不同农户, 不同需求, 提供差异性金融服务的完整的农村金融体系。

2、农村资金严重外流

随着金融体制的改革, 正规的金融机构在农村的业务主要放在吸收存款上, 除了中国农业银行外, 其他几家国有商业银行很少在农村地区发放贷款, 农户和农村中小企业很难获得正规金融机构的金融支持。国有商业银行每年在农村吸收储额为2000亿—3000亿元, 这些资金绝大部分流回城市, 不仅如此, 农村信用社实际上也已成为农村资金净流出重要渠道, 每年有数百亿资金通过信用社流出农村, 邮政储蓄的存款约有2/3是来自农村, 每年约有近亿元资金通过邮政储蓄从农村流出。到2007年10月, 邮政储蓄存款余额为1.7万亿元, 其中65%来自县及县以下地区, 乡镇及所辖农村占34%。

3、非正规金融的借贷业务较为普遍, 但没有获得合法的地位

由于受到借贷额度较小, 诚信度较低, 风险较大等各方面的原因的影响, 近年来农户和农村中小企业获得正规金融机构贷款的机会不仅没有扩大反而在逐步缩小, 农户取得借款的主要渠道是民间借贷。据估计50%到65%的农户获得了非正规贷款, 农户借款中民间借款所占比例超过70%, 相当一部分乡镇企业也是通过民间渠道寻求高利贷融资。农村民间借贷的普遍存在, 在一定程度上缓解了资金供求矛盾, 但也带来了一定的危害, 非正规的金融借贷除了受资金限制外, 一般服务的成本都很高, 使相当一部分的农户和中小企业因支付不起过高的利息而被排除在正规金融市场之外, 因此在经济发展中得不到资金补充。

4、信息不对称, 导致农户贷款与银行放贷的“两难境地”

中国的农村长期以来都是采用小农经济的生产方式, 所产生的信息较为零碎, 因此金融机构与农户相互之间缺乏了解, 导致两者之间信息不对称。而商业银行从规范经营的角度出发, 要经过从贷前审查到贷后核查的一系列过程。缺乏了所需的信息必然会制约金融机构进入农村市场。另外, 当前不仅农民并不真正拥有土地, 无法进入融资环节, 而且没有土地使用权市场, 导致农民无法用土地作担保来获得贷款, 这也严重影响了农民的融资能力。

5、缺乏良好的信用环境, 导致较高的信用风险

农村投入严重不足, 农村资金普遍贫乏, 实际上与农民群诚信观念淡化和农村社会诚信环境不良有着至关重要的关系。近年来农村的信用环境较差甚至恶化。这一方面是由于农业投入本身风险较高, 一旦遇上灾害, 农民无力偿还, 另一方面也不失存在较为普遍的赖账行为。这就使农村金融机构出现大量不良贷款, 信贷资产质量低下, 至2007年南平市农村信用社不良贷款余额20647万元, 占贷款总额的4.8%。至2007年11月南平市农村信用社农户小额信用贷款有0.12亿不良贷款, 占农户小额信贷的8.4%。因此这导致较高的金融风险。

同时, 金融机构尚未在农村建立起全面、系统的个人信用档案, 无法对农户贷款进行有效评价和监控, 再加上缺乏对农户和农村中小企业的贷款担保制度, 金融机构将承担更高的金融风险。

二、全面推进农村金融改革的政策建议

中国农村金融改革要取得突破, 需要针对上面的问题进行一系列配套的改革。不能局限于当前农村金融体系的小修小补, 必须从农村金融体系的整体着眼, 建立一个更完善、更有活力的真正为“三农”服务的农村金融体系。

1、建立多元化的农村金融服务体系

农村金融服务体系是整个金融服务体系的有机组成部分。农村金融服务体系要适应农村经济稳定发展的需要, 能充分反映农村金融的特殊性, 有利于国家对农业经济所采取的保护、支持、发展三个层次目标的实现。根据当前我国的国情, 以现行的农村信用社、农业银行, 农业发展银行, 作为基本框架, 真正建立商业金融、政策性金融和合作金融同时并存的多元化的金融服务体系。要增强农业银行为“三农”服务的功能, 恢复农业发展银行的政策性功能, 明确中国农业发展银行作为国家政策性银行的职能地位, 形成农村政策性金融与商业性金融明确分工, 各负其责, 共同支持农村经济发展的格局, 农业发展银行要在体现国家扶持意向和扶持力度方面发挥商业银行不可替代的政策性功能, 确保国家粮食储备资金需要, 支持培育现代化粮食市场体系, 对农业的信贷支持由流通领域向生产环节延伸, 积极支持农产品加工项目。

2、加快农村信用社改革步伐, 增强农村信用社支农实力

农村信用社是当前我国农村金融服务体系的重要组成部分, 肩负着向农民、农业、农村经济提供金融服务的重任。因此要加快农村信用社的改革, 严格按照合作制的原则来规范农村信用社, 将农村信用社的市场定位于“三农”。要明确农村信用社的产权关系, 强化约束机制, 增加服务功能。国家应给农村信用社以政策扶持, 如对农村信用社在农村吸储给予一定的优惠政策, 在准备金率, 利率政策, 再贷款等货币信贷政策方面给予一定的优惠和支持。降低支农再贷款利率, 放宽再贷款使用条件等。同时, 农村信用社也应当逐步完善自身对支农的金融服务, 要积极创新、完善金融服务品种, 根据新农村建设的需要, 积极研究开发新的金融产品。真正发挥农村信用社在农村金融体系中的主导作用。

3、规范和引导农村民间借贷行为

作为农村金融体系的有效补充, 民间借贷在很在程度上满足了农村经济发展对资金的需求。农村民间金融的形式可以多种多样, 如民营的小额信贷银行, 合作银行、私人银行等。应当适度放松农村金融的市场准入条件, 允许农村民间金融组织合法化, 支持农民自主参与的各种形式的合作金融, 以增加农村金融的服务供给。不能一味地限制民间借贷, 要正视其正面效应, 积极引导其规范发展。但同时也要注意带来的一些负面影响, 必须采取措施规范民间借贷, 积极探索改善其金融监管的方式, 减少风险因素。地方政府要加强对民间借贷的监督管理, 严厉打击非法集资和高利贷活动, 让农民识别非法集资和借贷的特征, 引导农民认真学习《合同法》、《担保法》及《民法通则》等经济金融法规, 让农民懂得使用规范的手续进行借贷活动。要尽快出台民间借贷管理办法, 制定出具体、合理的操作办法, 明确借贷双方的权益, 确保民间借贷在合理合法的范围内运行。

4、充分发挥农村金融助理的作用, 解决农村贷款难的问题

针对农村普遍存在资金“贫血”、农村社会诚信环境恶化、农民贷款难和信用社难这一突出问题。南平市委市政府自2002年起率先推行了下派乡、村两级金融助理制度, 积极创新农村金融服务机制。从基层信用社主任或优秀信贷员中选派了236人担任乡 (镇) 长、村主任的金融助理。这些金融助理不仅参与地方经济发展的研究、规划和决策, 而且在打造农村诚信社会建设方面发挥出重要的作用, 并为金融与政府、农民之间联系构建了良好的平台。金融助理的首要任务是在农村进行信用重建, 加强对农民群众的宣传教育, 营造一个讲诚信, 重诚信的社会主义新农村。在大力推行信用户、信用村、信用乡 (镇) 评定活动的推动下, 极大地促进了社会主义新农村的乡风文明建设。积极推行农户小额信用贷款和农户联保贷款。千方百计地为农户解决贷款难的问题。目前南平市107个基层信用社全部开办了农户小额信贷业务, 贷款授信额度为2.2亿元。金融助理还大力开展不良贷款清收工作, 在构筑农村诚信体系与清收农村信用社村级不良贷款中起到牵线搭桥的作用。近年来信用社系统通过信用村和乡镇收回不良贷款本息563万元, 金融助理在广大农村中出除了吸储和收贷, 还主动帮助农户选择致富项目, 为农户当家理财, 闽北广大农村中, 不少农户就是在金融助理的资金扶持下走上致富之路。因此, 要处理好农村金融机构与农户之间的矛盾, 真正解决农户贷款难的问题, 还要继续发挥好金融助理的作用。

5、大力发展农业保险, 分散和降低农业生产的自然风险和市场风险

农业保险是农村金融体系的重要组成部分, 对保障和化解农村金融风险, 增强农村金融服务有着很大的促进作用。世界上大部分发达国家和部分发展中国家主要采用农业保险手段对农业进行支持。它一方面可以使农村金融部门的贷款风险得以有效地分散和转移, 保证金融资产的安全。另一方面有利于提高农户获得金融支持的能力, 使农民更容易解决生产投入所需资金。因此, 笔者认为, 应当借鉴国外经验。加快推行政策性的农业保险公司, 把农业保险从现行的保险公司中分离出来, 由中央和地方共同承担农业保险。要加大财政补贴力度。因为财政补贴是发展农业保险的重要保障。同时还要建立农业再保险机制和建立农业巨大风险基金, 分散农业保险经营主体的经营风险。

摘要：随着农村经济细胞的迅速激活, 金融供给严重不足的问题日益凸显出来。积极推进农村金融改革, 健全农村金融服务体系, 不仅是保持农村经济又好又快发展的迫切任务, 而且是建设社会主义新农村的需要。

8.浅析社会主义新农村建设 篇八

摘 要 长期以来，“三农”问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。本文针对社会主义新农村建设的相关问题展开研究。

关键词 三农 新农村建设

在十六届五中上，中央审时度势，作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。这一高瞻性的决策，值得进行深入研究。

一、浅析建设社会主义新农村的历史意义

建设社会主义新农村，具备跨时代的历史意义：

1.是贯彻落实科学发展观的重大举措

科学发展观是指导发展的科学的世界观和方法论的集中体现，揭示了我国经济社会发展的客观规律，是对马克思发展理论的继承和发展。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，正是科学发展观的具体体现。

2.是构建社会主义和谐社会的必然要求

在构建和谐社会的进程中，“三农”问题的解决是重中之重。和谐的农村社会的构建，必须与实际的农村建设紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

3.是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径

社会主义的本质要求及基本特征是社会公平和共同富裕。社会主义新农村的建设要坚持以发展为先、发展为重，坚持以经济建设为中心，通过加快农业产业化以及农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕。

4.建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证

社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，同时注重政治文明、精神文明建设；既要促进农村经济发展，也要不断提高农民的生活水平；加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化水平，形成良好的社会风尚。

二、浅析社会主义新农村建设途径

在肯定建设社会主义新农村建设的意义的前提下，明确如何开展新农村建设非常关键。笔者认为应从以下几个方面进行完善。

1.增强广大农民的主人翁意识，提高农民素质

在新农村建设中落实以人为本，确立农民的主人翁地位，使农民成为新农村建设的主力军，从而充分调动农民建设社会主义新农村的积极性与创造性。邓小平同志认为，要解决农村“三农”问题，主要还得从生产关系上解决。这是要求充分调动农民的积极性。由于受经济发展的制约，大部分农民受教育的机会较少，文化程度不高，科学文化素质和思想道德素质参差不齐，掌握实用农业技术和务工技能较低。因此进一步加大对农村教育工作的资金投入，对农民进行多方面的知识技能培训，一方面是面对市场需求为农民提供技能培训，使他们掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领：二是法律知识的培训，通过学习法律知识，使他们懂法、守法、用法，维护自己的合法权益不受侵害。

2.发展社会生产力，促进农村经济又好又快发展，增加农民收入

发展农村经济，首先必须转变落后的生产方式，大力建设现代农业，加快农业科技进步，转变农业增长方式，提高农业综合能力。其次，要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业。通过产品结构调整，加快实现由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，合理利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。第三，要大力发展农村二、三产业，不断壮大区域经济，促进农村劳动力的就地转移。

3.加大对农村基础设施建设的投入

随着新农村建设的不断深入，我县农村基础设施建设的投入力度也不断加大，农民的生产生活条件不断提高和改善。但总体来看，农村基础设施建设的投入还严重不足，农村的发展正遭遇瓶颈。因此要加大对农村基础设施建设的投入，完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明、生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征。

4.加强农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设

新农村建设不仅仅是盖几座新房子，铺几条新道路而已，要体现出现代农村的崭新面貌，就必须完善农村各项社会事业。

（1）改善农村医疗条件，提高医疗水平，解决农民看病难、看病贵、看不起病的问题。只有把广大农民的切身利益的问題解决了，才能激发他们建设社会主义新农村的热情，调动起他们积极投身于新农村建设的积极性。

（2）加大科技文化投入，减轻教育负担。尽管近年来农村居民科技和文化水平有很大提高，但总体看来，科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。

（3）加强农村社会保障体制建设。建立健全农村医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障等基本法规。这是建立农村社会保障制度的关键，有维护社会的安定稳定，促进农村经济增长、缓和农村的各种社会矛盾，促进和谐社会的构建的重要功能。

5.充分认识建设社会主义新农村的长期性和艰巨性

建设社会主义新农村不可能一蹴而就，温家宝总理指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，建设新农村是一个与现代化建设同步的过程，要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期奋斗的思想，锲而不舍的推进，不断加快农村发展。

参考文献：

[1]中共宝鸡市委常委组织部长乔军.新农村建设的有效载体和有力抓手.宝鸡日报.2008.

[2]记者徐和平.为促进新农村建设献计出力.湖北日报.2006.

9.社会主义农村建设调研报告 篇九

建设社会主义新农村，对于打破城乡二元结构，从根本上解决“三农”问题，对于增强经济发展后劲和综合竞争力，对于巩固党的执政基础，构建和谐社会具有极其重要的战略意义。最近，市委办组成专题调研组，对我市农村的发展状况以及如何加快社会主义新农村建设进行了深入调研。

一、目前我市农村发展的基本现状

近年来，我市农村经济在镇级经济快速发展的推动下呈现稳步发展的态势，农村各项社会事业取得明显进步，主要表现在以下几方面：

一是农村集体经济具有较强实力。村级经济以物业出租、土地出租为主要收入来源，2005年，全市116个村委会中，集体收入最多是沙坪镇中东西村委会，达898万元；100—500万元有6个村委会；50—100万元有8个村委会；大部分村委会年集体收入在10-50万元。二是村委会班子整体上有战斗力，能发挥战斗堡垒作用。从鹤山的情况来看，可以说，凡是面貌较好的村庄，都得益于有一批有头脑、肯干事、会办事的村官。有的村委会“两委”成员能在做好村民工作的基础上，积极争取社会各界的支持，筹集资金整治村容村貌。如沙坪杰洲、雅瑶黄洞、鹤城五星等村委会。又如共和莱苏村委会，该村历届班子都十分重视创建文明村活动，目前该村有５条自然村中有两条村已是市级以上文明村。在中央提出建设社会主义新农村的目标后，该村委会认真领会建设社会主义新农村二十字方针，并结合本村实际，提出了一系列创建工作思路，充分体现了村委会班子的工作主动性、积极性和与时俱进思想。

三是文明村的创建为建设社会主义新农村奠定了基础。在全市1271条自然村中，建有市级文明村163条（含江门市文明村26条）。沙坪镇郊一些村庄，如仓边新村、赤坎花园、中东西横基村等，这些村庄在一部分土地被征用后，早在十多年前就因地制宜在村中另辟闲地规划建设新村，满足村民的居住需要，既节约了农村土地，又改善了村容村貌。对其他人多地少、邻近城镇或工业区的村庄来说，其建设经验可资学习和借鉴。如沙坪镇仓边村委会自1993年开始，村民就以公开投标的形式认购宅基地，统一规划，建设新村。该村还想办法逐年完善公共设施建设，使村民全部用上自来水，道路硬底化，文体设施齐备化。现该村正着手研究旧村改造方案，准备通过改造旧村，腾出更多的土地，进一步改善村的生产、生活环境，发展壮大集体经济。

四是农村公共基础设施逐步完善。近年来，我市农村通过镇财政支持一点、村集体出一点、企业、个人捐赠一点等多渠道筹集资金逐步推进村道硬底化、供水管网、路灯、公厕、垃圾池等基础设施建设。如沙坪镇杰洲村委会筹集建设资金近100万元对村道、下水道及环境设施进行彻底的整治，使村容村貌焕然一新。双合镇委、镇政府积极发挥村委会和自然村的主观能动性，克服“等、靠、要”的思想，通过发动外出乡亲和积极争取上级部门支持等多种途径筹集建设资金，认真做好农村的规划和建设。云乡镇在积极抓好协调联动，多方投入，发展农村社会事业。该镇每年都安排一定经费专门用于发展农村社会事业，保证该项工作人力、物力、财力全面到位。全镇投入新农村建设资金近360万元，除了100多万元是镇财政和上级部门支持外，其余都是群众自筹的，主要是村民捐资、献工、献料，其次是外出打工经商人员的捐助，全镇干部更是实行挂点，带头捐资，组织发动群众，充分发挥社会的力量，全面发展农村社会事业。

五是农村文化事业蓬勃发展。我市客家文化、醒狮文化和咏春拳等具有丰富内涵和侨乡特色，各种群众喜闻乐见的文化活动在农村方兴未艾。如雅瑶黄洞村，该村乡民尤其喜爱粤剧表演艺术，成立有曲艺社。2004年5月，省珠江卫视台和江门日报社专程采访了该村曲艺社，还将曲艺社表演的节目在省卫视台节目栏向全国播放和在江门日报报上刊登。桃源竹朗

举办的文化节，内容丰富，形式多样，文化底蕴较深厚。近年众多农村还成立了老人协会，组织老一辈村民丰富晚年生活，让老人老有所为，老有所乐。每年举办老人节、敬老宴，并聘请高水平粤剧团献演。从以上几方面表明，我市初步具备了建设社会主义新农村的条件和基础。但是，当前我市农村在发展建设中仍然存在一些问题：

一是村级规划建设滞后。除镇一级有总体规划外，村一级基本没有统一规划，镇政府对农村建房规划指导不到位，造成农村建设混乱，民居分散、布局不合理，许多农村有新屋无新村，影响了村容村貌。有的农村“脏、乱、差”问题比较突出。

二是农村基础设施建设条件较差。农村道路、水利、通讯等基础设施仍然相对薄弱，农村教育、卫生等社会事业发展滞后，人才缺乏，影响了农业和农村经济的可持续发展。个别农村道路仍未实现硬底化，如云乡镇的云中坳下、云东马山、云新双冲等村仍存在群众行路难、危桥改造缓慢问题。农村的文化、娱乐、体育、卫生设施建设普遍落后，多数村委会卫生站医务人员业务素质较低。

三是农村管理维护落后。一些村投入资金创建文明村后，由于管理维护跟不上，两三年就回复原状；农村环境卫生状况有待改善，个别地方垃圾堆积，污水横流；个别镇由于工业区分布散乱，工业污水、废气等对农村环境影响问题亟待解决。

四是区域发展不平衡。目前，城区沙坪镇辖下的村委会经济实力较强，西部山区的农村经济较薄弱；靠近城区和镇区的农村工业、第三产业发展较快，偏远农村则发展缓慢。村委会集体经济纯收入最多的村（沙坪镇中东西村）与最少的村（双合镇泗合村）之间相差332.6倍。

五是农村精神文明建设相对滞后。目前，部分农村的社会风气和农村社会治安仍然存在不稳定因素，黄、赌、毒现象禁而不止，特别是非法“六合彩”赌博活动必须引起我们的高度重视。

六是农民增收还存在着较多困难。普遍来说，我市规模农业、现代农业项目仍然缺乏，农业产业链条短，农产品深加工企业少；相当一部分农民仍然存在小农经济意识，缺乏创新意识；农产品价格受市场波幅影响较大，农业效益存在不稳定因素；转移农村富余劳动力的任务相当艰巨，农民致富的路子不宽、点子不多，增收缓慢。

二、正确认识新农村建设的几个问题

（一）建设社会主义新农村是一项德政工程。建设社会主义新农村是一项实实在在的为广大农民造福祉的德政工程、民心工程，是将改革发展成果惠及广大农民群众的重大举措。推进社会主义新农村建设是一项从根本上转变农民思想观念、提高农民素质的重要改革。

（二）建设社会主义新农村要促进农村的全面发展。建设社会主义新农村，就要推进农村经济、社会、民主、政治、文化和党的建设的全面发展。要克服三种错误论调：克服“经济发展了，生活富裕了，就是社会主义新农村”的片面论调；克服“经济实力不强，没办法创建社会主义新农村”的悲观论调；克服“把村容村貌搞好就是社会主义新农村”的低要求论调。

（三）建设社会主义新农村是一项宏大的系统工程。建设社会主义新农村是划时代的历史性任务，是一项宏大的系统工程。工作中要做到“六个必须”：必须坚持以发展农村经济为中心任务，以发展农业和农村先进生产力为着力点；必须把发展现代农业作为新农村建设的主攻方向；必须大力推进农业和农村基础设施建设，改善农村生产生活条件；必须坚持农村基本经营制度，尤其要稳定和完善土地承包关系；必须高度重视农村教育和农民培训，培育一代新型农民；必须从农村实际出发，充分尊重农民意愿，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，更不能搞形式主义。

（四）建设社会主义新农村是一项长期性工程。建设社会主义新农村不 是一朝一夕的工作，不能一哄而上、一蹴而就，而是要立足长远，持之以恒，逐步推进，要防止急于求成，避免一阵风的现象。在创建工作中，要充分调动广大群众的积极性和创造性，将市委、市政府的科学决策转化为群众的自觉行动，推动创建活动深入、持久、健康地开展下去。

（五）建设社会主义新农村没有固定模式。建设新农村没有既定的发展模式，不能照搬照套哪一种模式。要注重学习借鉴和总结各地新农村建设的经验和规律，紧密结合鹤山经济社会发展的实际和农村的实际，充分发挥鹤山自有的优势。在充分尊重群众的首创精神的基础上，引导村民建设更高标准的新农村。要坚持因地制宜、因村而异，坚持资源共享、集约用地的原则，不能搞统一标准，防止一刀切，防止千篇一律，要突出各村的特色。

三、兼顾新农村建设中几个关系

一是兼顾硬件建设和软件建设。从一些镇建设文明村的经历来看，一些创建点单纯偏重文化室、篮球场等硬件设施建设，忽视软件建设，农村教育、医疗、卫生水平较低，农民素质参差不齐，村民缺乏健康有益的文化生活，综合创建工作整体质量不高。建设社会主义新农村必须兼顾好硬件和软件两个方面，整体推进。

二是兼顾推进村庄建设和城镇发展。建设新农村要依托城镇化和工业化，在工业化、城镇化的进程中发展新农村，统筹兼顾，推进全市的工业和农业、城市和农村的协调发展。三是兼顾示范带动与整体推进。搞好示范村建设、树立典型、积累经验、完善政策、以点带面，是一个很重要的方法。建设新农村，尤其需要规划先行、示范带动、稳步推进。农民是最讲究实惠的，好的示范要比单纯的说教管用的多。但示范村要注意真正树起有带动作用的典型，要尊重典型的多样性。在抓示范村建设的过程中，也要注意兼顾其他非示范村的建设工作，不能一边倒，把资金和人力都投入到示范村，而对其他基础条件薄弱的村放之任之，要积极想办法解决一些急需解决的生产生活问题。

四是兼顾学习先进经验与因地制宜突出特色。市委市政府组织参观学习吴川、徐闻建设新农村后，各镇相继组织基层干部前往各地取经，学习先进地区的新农村建设经验。工作中一定要注意兼顾学习示范点先进经验与突出自身特色的关系，避免几个误区。一是防止照搬照抄，各镇要根据自己的实际情况，因地制宜，创造性地学习借鉴别人的经验。二是要防止搞样板工程，防止搞政绩工程。三是要处理好工作指导与突出个性特色的关系。建设新农村要突出乡村特色、地域特色和传统文化特色，切忌大拆大建、强制拆迁，随意撤村并村。

四、总体工作思路

我市建设社会主义新农村的总体工作思路应该是：规划先行，示范带动，统筹兼顾，逐步推进。具体的工作措施要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，抓住“八个重点”。

（一）抓规划先行。建设社会主义新农村，必须坚持规划先行，然后按规划逐步推进实施。农村规划建设主要是确定农村性质、人口、用地规模、规划范围和界限，统筹安排农村建设的各项用地和空间布局，综合协调村民住宅与各类基础设施、公共设施建设关系，为农村居民提供符合当地实际、与农村经济社会发展水平相适应的生产和生活环境。

结合鹤山实际，要重点抓好镇村的建设规划编制工作。要利用一些镇重新修编城镇总体规划的良机，对村镇功能、产业布局、公共基础设施布局等进行科学规划。当前尤其要把各村的道路、水电、排污排水等一系列农村基础设施建设纳入镇的总体规划，做到全市统筹兼顾，合理布局，互相配套，防止重复建设、分散投入。

在规划问题上要注意把握好四项原则：一是城乡统筹发展原则。不能把农村发展孤立起来，要将城市发展和农村发展统筹考虑。尤其要将农村区域调整、中心城镇建设、工业聚集区和园区建设以及水利、交通环保等基础设施建设统筹起来进行规划，这样可以收到事半功倍、节约资金的效果。二是产业带动原则。如果没有产业为依托，新农村建设就没有物质基础。因此，必须以推进新型工业化和农业产业化为龙头，促进社会主义新农村的建设，防止出现忽视产业建设，而热衷于非生产性形象工程建设的倾向。三是特色原则。在社会主义新农村建设中要注意吸取城市建设的经验和教训，不能千村一貌，要充分体现田原风光、自然环境

和乡村风貌，保护当地特有文化，立足实际，发挥本地优势，形成特色。

（二）抓示范引路。在全市100多个村委会中，通过深入比较分析村容村貌、集体经济、干部素质、群众参与程度等因素，市委、市政府初步选定了条件基础较好的鹤城五星村、共和来苏村和沙坪杰洲村作为市创建新农村示范村。各镇也要选定1至2个村作为本镇的创建示范村，分步骤、分阶段地推进全市社会主义新农村建设。组织力量和资源搞好示范村建设，发挥其示范带动作用，实行以点带面，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。

搞示范村，创典型，要注意因地制宜，要用创新精神实现后进变先进，先进的更先进，使之真正成为多数农村学习的榜样。不要急于显示“立竿见影”的工作效果，把个别“文明村”稍加改头换面，贴上新农村的标签，“新瓶装旧酒”，助长形式主义；或者是把有限的资源过分集中在距城区近、条件好的少数地区，使得“好村”越来越好，“赖村”越来越赖。

村容环境整治是当前新农村建设的一个重要切入点，也是当前我市示范村准备要抓的主要工作之一。在进行农村整治过程中，必须注意几个问题：一是要注重立足乡村特点，突出地方特色，尊重各地传统、习惯和风格，保存好鲜明的侨乡特色，突出地域特色，传承优秀的文化传统。二是要尊重农民意愿，不能强行大拆大建大迁。对于新农村建设是实行旧村改造，还是新村重建，政府可以加以引导和指导，科学规划、科学示范，但一定要尊重农民意愿。对城区附近的农村，地少人多，另辟空地兴建紧凑、节约型的新村，将旧村房屋、空地改作更能产生效益的用途，如连片重新开发后用以出租或招商或开办实业，不失为良策。而一些离城区较远，从事农业的人口仍较多的农村，应着力推进农村“四清”“五改”“六有”工作，抓好村容村貌整治。对一些分散的小村落，可考虑先合并再搞新农村建设，提高资金使用效益。

（三）抓宣传发动。建设社会主义新农村的主体是农民，服务的主体也是农民。因此，在社会主义新农村的建设中，要充分体现农民意愿，调动农民的积极性，不能成为单独的政府行为、干部行为，必须得到广大农民群众的广泛理解、积极参与和主动投入。因而，前期首要工作是抓好宣传发动，努力营造建设新农村的新氛围。

当前，要继续抓好“十百千万”驻村干部到农村宣讲社会主义新农村建设的工作，同时，要多利用宣传栏、横额、宣传车、电台、电视台、网络等宣传工具，大力宣传建设社会主义新农村的重大意义和历史作用，大造舆论声势，令党的政策家喻户晓，为建设社会主义新农村打下广泛的思想基础，掀起群众建设社会主义新农村的热潮。另一方面，要注意联系其他优秀村镇（可以是本市的，也可以是周边市的），安排基层干部特别是“村两委”成员和村民代表进行参观学习和经验交流，让农民耳闻目睹新农村应该怎样建设，从而振奋精神，投身到自己的村庄和家园的建设中来。

（四）抓资金筹集。资金投入是建设社会主义新农村的关键所在，改善农村的基础设施建设，整治村容村貌等都需要大量的资金投入。要建立市、镇、村、民多级投入机制，多渠道筹集资金，特别是要发挥村集体和社会力量参与的积极性。发挥侨乡优势，大力向港澳台同胞及海外侨胞广泛宣传捐资建设新农村是为农民造福祉的好事，争取他们的支持。同时要积极发动当地热心家乡的个体私营企业老板捐资建设公益项目。并要积极争取上级有关部门给予政策和资金扶持，为加快建设新农村注入动力。有条件的村可运用市场机制走市场化道路。

（五）抓生产发展。农村经济建设，是新农村建设的核心问题。我市走的是工业兴市之路，目前经济发展已进入以工促农、以城带乡的新阶段。抓农村经济发展，促进农民增收要着重抓好以下两方面工作：１、大力发展现代农业。在继续促进粮食稳定增产的同时，加快农业资源的综合开发，大力发展蔬菜业、林果业、养殖业、园艺业，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展特色农业、绿色食品、精品农业和外向型农业，进一步拓宽农业增效、农民增收的空间和领域。一是以农业产业化促进农民增收，要以建设“为港澳及珠三角大城市群提供绿色、环保及无公害鲜活农产品的基地”的目标，继续优化农业生产结构和区域布局，积极培育名优产品，因地制宜地发展“一乡一品”、“多乡一品”，继续搞好我市近

郊型蔬菜生产基地、水产生猪养殖基地、水果生产基地等农业产业化基地的发展。引进推广优良品种和农业技术，加强农民实用技术培训，提高农民的种养科技水平，增加农业科技含量和附加值。二是继续扎实推进农业招商，依托地区优势和资源优势，调整农业功能结构，以服务城市为中心，加快发展集生产、生态、文化、观光、教育等功能于一体的城郊型、都市型农业。三是要根据调整农业结构的要求，进一步加大投入力度，不断改善农业基础设施，积极推进农业机械化进程，改善耕作条件，力保农民增产增收。四是打造品牌农业，打响云乡龙眼、云乡白茄瓜、宅梧无籽西瓜、宅梧荷村桂味荔枝、选田芒果、址山恒香米、址山腊味、古劳茶山素馨针、古劳连北白鸽等无公害农产品品牌，形成品牌效应。五是抓好农产品流通设施建设，搞好农产品流通，扶持现有的农产品流通大户发展壮大，解决农产品卖难问题。可考虑抓住双和公路开通的契机，在路旁规划建设一个大型农副产品交易市场，建设一个鹤山西部的鲜活农产品流通集散地，解决宅梧、双合、鹤城一带的农产品卖难问题。六是积极发展乡镇企业中的农产品加工业。如鹤城镇的腐竹加工、花生加工业，址山的粮食加工业等。

２、加快农村富余劳动力多渠道转移。要把发展壮大县域经济作为扩大农民转移就业空间、促进农民持续增收的一个重要方面来抓。一是要积极推进城镇化建设，尤其是中心城区和中心镇建设，尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产品、乡镇企业、小城镇和城市转移，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。二是要大力推进工业园区开发建设，把镇级经济与村级经济发展相结合，工业园区建设与新农村建设相结合，必须在工业园区的开发建设中要预留村集体发展用地以增加村集体收入，通过大力发展农村工业、第三产业，增加农民的务工、经商和租金等非农收入。三是进一步做好农村富余劳动力转移就业培训工作。由财政安排专项经费支持开展农民工职业（就业）培训，稳步推进我市农村富余劳动力的转移就业。

（六）抓新农民培育。农民是新农村建设的主体，建设新农村，最根本、最迫切的是要通过培育和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，使他们成为持续推动社会主义新农村建设的中流砥柱、力量源泉。要通过发展农村教育事业，活跃农村健康的文体活动，加强农村精神文明建设，完善农民职业技能培训制度等措施，在农村形成良好的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境。当前，鹤山应当做到几个加大投入。

一是要加大投入，提高农村义务教育的水平。加大资金投入，改善办学环境和教学设施，整合教育资源，优化办学条件。进一步落实免费义务教育，积极开展创建“教育强镇”、“教育强市”工作。

二是加大投入，加强培训，提高农民的致富能力。要建立以政府投入为主的农民教育培训投入机制，组织有关部门向农民提供农业实用技术培训、职业技能培训、法律知识培训等多方面的培训，培育和造就一批产业农民和务工农民，着力培养和建立新农村的带头人、农民技术员和骨干农民3支队伍。三是要加大投入，繁荣农村文化事业。一是以建好镇村文化站、阅报栏、宣传栏、文体活动室、图书阅览室为重点，完善农村文化阵地建设。二是深入开展文化下乡活动。积极组织文化艺术下乡活动，广泛宣传社会主义新农村新面貌、新风尚、新文明。

四是加大投入，保护文化遗产，传承传统文化。积极发动各方，发掘整理有价值的文化遗产和历史建筑，进一步挖掘鹤山客家文化、醒狮和咏春拳文化的内涵。如址山镇凌村兄弟义士坊、古劳镇梁赞故居、云乡镇客家竹板山歌、龙舟竞渡活动、双合镇爱国英雄麦廷章、榕树村敦厚学堂以及合成革命老区等，都应加以挖掘、整理、保护和管理，打造一批文化精品，弘扬独特的历史文化。

（七）抓城乡统筹。统筹城乡协调发展是推进社会主义新农村建设的重要手段，为此，今后要进一步健全和完善四项配套机制：一是建立健全支农工作机制，进一步加强和规范财政

转移支付制度，落实各项支农政策。二是完善土地征用制度，坚决落实张德江书记“三句硬话”，规范土地征用补偿机制，及时足额兑现农民征地款及补偿款，妥善安置“失地农民”。三是完善就业服务机制，培育掌握现代技能的新农民，认真做好农村富余劳动力转移的规划、培训、组织和引导，为农民工进城务工提供优质服务和保障。四是建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度，进一步完善农村社会求助保障、农村合作医疗、低保和五保供养，办好民心工程。

（八）抓农村管理。重点要抓好两个方面：一方面，要抓好农村财务管理，要推行“村帐镇管”、“组帐村管”，不断完善农村财务管理制度，同时要抓好村务公开，重点将土地征用补偿及分配、农村宅基地、村集体债权债务等及时纳入公开内容。另一方面，要抓好村容环境管理，要配备专职人员和经费做好绿化管理、村道清洁和垃圾清理等工作；要加强引导农民群众改变脏、乱、差现象，形成健康文明的新风尚。

五、加强对建设社会主义新农村的组织领导

１、完善机构，加强组织领导。要把推进社会主义新农村建设作为市委、市政府当前以及今后一个时期的工作重点来抓。成立强有力的领导班子，建立自上而下完整的工作机构和队伍，配备专业人员，形成新农村建设的组织领导机制和指挥体系。要制定一系列有效措施，运用行政、经济手段，督导新农村创建活动落到实处，做到思想到位、领导到位、措施到位、工作到位、责任到位。市委、市政府要成立社会主义新农村建设领导小组，由市主要领导挂帅，成员由市委办、市府办、市委宣传部、市农业局、市建设局、市财政局等主要负责同志组成。各镇、村委会都要成立相应机构，统筹协调新农村建设过程中的各项工作，全面推进我市社会主义新农村建设。同时，要切实加强农村基层党支部建设，为建设社会主义新农村提供可靠、有力的组织保障。

10.社会主义农村建设调研报告 篇十

一、显化村现行社会保障的主要方式

通过对XXXX年显化村社会保障制度实施情况的调查和研究，显化村现行的养老保障方式总要有以下几种：

1、家庭保障方式。可以说，“以家为主”是中国人几千年来的家庭伦理观念的重要组成部分，具有保障家庭生活的重要作用。对于保障和维持年老体衰的人群的生活有积极的作用。同时，家庭保障，包括赡养老人和哺育幼儿不仅仅被视为中华民族的传统美德，而且被上升到政策和法律层面。《中华人民共和国老年人权益保障法》以法律制度的形式确认了老年人被赡养的权利，以及从侧面规定了年轻儿女有义务抚养老人。《中华人民共和国国民经济和社会发展“XX”计划和XXXX年远景目标纲要》明确指出:“农村养老以家庭保障为主”。实际上,家庭赡养一直是我国农村养老保障的主要形式。家庭赡养形式中最主要的又是子女供养。根据显化村的统计，按照六十岁以上人员统计，目前显化村完全由家庭抚养的老人有XXX人，这些老人的抚养费用在一定程度上也使得这部分家庭的人均纯收入的增长有点困难。

2、五保保障方式。农村五保指依在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照料和物质帮助。根据《农村五保供养工作条例》规定,老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农村五保供养待遇。对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象,保障他们依法接受义务教育所需费用。显化村目前享受五保政策的有X人，这五位老人基本上的由显化村给予照顾和帮助，生活情况良好。

3、优待抚恤保障方式。准确来说，这一种保障方式并不能说是一种常态化的保障方式，因为这种保障方式具有特殊性性，其保障对象为老红军、复员军人、烈军属、伤残军人等。根据有关政策，对这些人给予不同的优待抚恤，其业务由村民政负责管理。因此，严格意义上讲,优待抚恤不是一般意义上的农村社会保障。但是该保障方式对于这部分人群的生活优抚还是具有一定意义的。根据统计，显化目前有X人享受此类社会保障方式。

4、农村社会养老保险。根据《XX省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》(X政[XXXX]XXX号)和《XXX市人民政府转发XX省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见的通知》(X政[XXXX]X号)，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老人可按月领取养老金，其中对于已按《XX市新型农村社会养老保险办法》(X政[XXXX]XX号)参保缴费的女性农村居民，待遇领取年龄仍为55周岁。显化村现有XXX户，人口XXXX人，符合社会保障的有XXX人，整体上说，对于农村社会养老保险绝大部门农民是认同和欢迎的。

5、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。这项保障制度的主要内容是：在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，在夫妇年满60周以后，由中央和地方财政安排专项资金，享受年均不低于XXX元的奖励扶助金，直到亡故为止。实施该项政策的目的，是通过对实施了计划生育的家庭给予经济奖励和扶助，部分解决农村计划生育家庭的养老困难问题，形成利益导向机制，以更好地推进农村计划生育工作。显化村目前的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度分为奖扶对象7人，特扶对象暂时没有符合条件的人员，双提对象X人。、农村新型合作医疗制度。该项制度由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是当前农村社会保障体系的重要内容之一。它为农民提供全方位的医疗服务。不仅为农村社会成员提供一般的门诊和住院服务，而且承担着儿童计划免疫、妇女孕产期保健、计划生育、地方病疫情监测等任务，并按照预防为主、防治结合的方针开展各种疾病预防工作，对保障广大农民健康发挥着多方面的积极作用。显化村目前参加农村新型合作医疗为2389人，基本上覆盖所有长居于显化的农村居民，对于该项制度，农民普遍表示很有价值。

7、最低生活保障制度。该项制度的具体内容是：对家庭人均收入低于最低生活保障标准的农村贫困人口,按最低生活保障标准进行差额补助。显化村历来重点最低生活保障人员的资格评选和认定工作，在坚持“应保尽保”的原则的同时，注意被保人的生活情况变化，适当、适时的调整，使得应该保的人享受到政策，可以保也可以不保的人民主评选，不可以保的人坚决不保。在2011年最新的最低生活保障名单中，保障了XX户，XX人。在公示之内，无任何异议!

除上述主要的生活保障和医疗保障方式外,显化村对于自然灾害专项救助、特困救助等临时救助和保障措施，也执行到位,对显化村重点贫困对象予以适当的生活救济。

二、显化村社会保障状况及原因

XXXX年，显化村的各项社会保障制度均按照相关政策执行和依据显化村的具体实际做过适当的调整，比如在农村新型合作医疗的开展中，在村级财政十分困难的情况下，对于所有长居于显化村的居民，村委会先行为每人垫付了XX元，垫付金额XXXXX元，为该政策的执行提供了有力的保障。但是，显化村的社会保障情况仍然不是十分乐观，主要有以下几方面：

(一)群众对于自身的社会保障不热心，缺乏认识。以新型农村社会养老保险为例，该保险于已于开始XXXX年开始推广，但XXXX年新型农村社会养老保险继续开展实施的阶段，依然有很多农民对此有深深的顾虑。

究其原因这首先是由农村经济发展水平较低决定的;其次农民参与的积极性不高可能在农村各项负担降低的情况下，人们并不认为养老是一种问题，传统的思想和思维方式依然束缚着这一政策的推行和执行力度;有部分农民担心这是保险是不是和公司做生意，担心缴的钱不知去向，这是极少部分的言论。

(二)农村合作医疗的保障效果不是很理想现有的农村合作医疗大部分以“保小病”为主，部分农民对于减免挂号费和辅助检查费的态度是无关痛痒，致使普通患者对此也缺乏热情。此外，作为合作医疗载体的乡镇卫生院的医疗水平并不能让农民信服，在调查的过程中，很多农民认为镇医院就是看看感冒，挂挂吊水的地方，对于镇医院检查大病的能力，都表示怀疑，更愿意去市区的医院，因此导致很多农民对于农村合作医疗保险产生了不冷不热的态度。

(三)政策的不连贯性也是导致农民对部分政策产生疑虑的重要原因。主要体现在新型农村社会养老保险中关于女性享受保障年龄的规定。根据《XX市新型农村社会养老保险办法》(X政[XXXX]XX号)参保缴费的女性农村居民，待遇领取年龄仍为55周岁。但是今年女性享受此项社会保障的年龄和男性相同，均为60周岁，因此，很多人对此产生了质疑。此外，自然灾害专项救助、特困救助等临时救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式，但是这些临时的、特殊的救助在这些资金到位之前村里均已垫付相关救助资金，采取打卡方式，将会产生村里垫付资金无法收回，若村里不采取垫付方式，将导致受灾人的生活困难，这种尴尬的情况。长期困扰着基层的救助工作。

三、完善农村社会保障制度的建议

(一)总体思路。建立健全农村社会保障制度是坚持人民利益至上，符合我国农村经济发展与社会进步的客观要求，也是中国社会保障制度建设中不容忽视的重要问题。完善农村社会保障制度的总体思路是：从实际出发，以保障农民基本生活为目的，以制度建设为核心，分重点(先保障农村中相对弱势的群体，再一般群众)，分人群(先思想观念接受能强者，后影响接受能力弱者)，分项目(先农村最低生活保障和农村合作医疗等基础性项目，再养老保险等大型项目)，分批次(先完成可以完成的项目，再推进其他项目，先易后难)进行。

(二)具体建议

1、继续强化农村最低生活保障制度的执行和筛选力度。安徽省最低生活保障制度已经取得了显著的成效，“应保尽保”的政策有力地保障了农村贫困人口的基本生活，这不仅体现了公平性，也有利于农村社会秩序的稳定。首先要合理界定所选择的最低生活保障对象。农村的保障对象应该是那些供养系数较高的家庭、残疾人、病人和家庭有突发事件的人。村级系统内，村民之间的了解程度比较高，村级民政负责人应定期核查受保对象的生活情况，避免形成养懒汉的倾向，影响其他人对于评选低保人员制度的公平性产生异议，影响社会和谐。其次农村保障金的发放形式与城镇一样，财政按指定账号划拨资金，由银行统一发放。这样可以减少中间环节，减轻了政府工作人员的工作量，又方便了群众，有利于各级资金的及时到位，还提高了透明度。但是，如前所述，在经层工作中，尤其关于社会救助上，打卡制度的优势和劣势是并存的，具体应该怎么操作，还待进一步研讨。

2、大力完善农村合作医疗制度。首先农村合作医疗的定位仍然有待进一步商榷。农村合作医疗若要真正缓解或者根除因病致贫、因病返贫的现象，就要“保大病”，这也是广大农民真正需要的。但是“保小病”确实有困难，更何况是“保大病”;若提高缴费标准，则会影响农民的参保积极性。但倘若换一种角度考虑，在不提高缴费标准的情况下也可能“保大病”：大病的发生概率毕竟较低，若参保率较高，则可以用全体的缴费资助大病患者，以体现保险的“互助”精神。但这一思路还有待于进一步的试点和实验。其次农村合作医疗工作的开展应与卫生体制改革紧密结合。农村合作医疗离不开县、乡、村的卫生机构，同样离不开医疗管理体制、收费政策、药品监督检查等相关制度。只有各项制度的关系理顺了，卫生机构的运转良性正常了，才能切实满足广大农民群众的医疗需要。

11.建设社会主义新农村问题分析 篇十一

关键词：科教兴农 问题 思考

0 引言

树立科学发展观，建设社会主义新农村。中央经济工作会议把加大农业结构调整力度，努力增加农民收入作为重要经济工作之一。现仅就调整优化农业结构的环境、特点、难点、重点问题，可操作性问题，提出一些思考，以期与同行砌磋。

1 发展新农村形势分析

纵观我国农业经济发展历史，在党的十一届三中全会后，通过对“十年动乱”的拨乱反正，全国的工作重心转入经济建设，农业经济结构有了大的调整，由1980年农业在社会总产值中占68.9%降到1990年的46.1%，下降22.8%，1997年又降到18.7%，已经开始由农业型转向多种经营型，由卖方市场转向买方市场。

当前，农业结构调整和优化的环境有了新的变化，给农业结构调整和优化带来机遇，同时也是严峻的挑战从国际形势看，其表现有三：一是经济结构调整呈现出世界范围内调整的局面，尤其是中国加入“世界贸易组织”之后将更是如此；二是农业科学突飞猛进，呈现出向农业纵深发展的趋势；三是农业跨国公司影响力日益增大，且有越来越大的趋势。面临这样的国际经济形势，作为国民经济的基础。

农业经济的调整和优化要抓住这次机遇，同时也要及早准备，周密规划，严格实施，迎接挑战，要有紧迫感和使命感。

从国内经济形势看，我国经济在国际国内的复杂环境下，克服了重重困难，取得了显著的成绩。但是尚有许多急待解决的问题，诸如，有效需求不足，农村市场疲软；农民收入增长缓慢；农业结构不合理的矛盾更加突出，等等。现实也提出了农业结构调整和优化是势在必行的。不调整，就没有出路。不调整，就难以提高农业整体效益和增加农民收入；不调整，就难以适应加入世贸组织对农业的要求和挑战；不调整，就难以推进农业现代化和农业可持续发展。

2 建设新农村面临的形势

2.1 特点：在上述国际、国内复杂的经济环境下，农业经济结构调整呈现三大特点：一是具有规律性。即第一产业呈下降趋势；第二产业呈稳定趋势；第三产业呈迅速发展趋势。在第一产业内部，种植业是下降趋势，林牧渔业呈增长趋势。这是不以人的意志为转移的。无论是发达地区还是中等欠发达地区，都不例外。二是具有阶段性。农业经济结构调整有一个从量变到质变的过程，即由形成期、成长期、高潮期，到退潮期的时序阶段变化。而这些阶段的长短是受社会经济和自然条件因素制约的。对此要有明确的认识。三是具有差异性。不要说世界范围内国与国、地区与地区的差异，就是在中国，由于幅员广大，各地区社会条件和自然条件千差万别，也决定了农业经济结构具有强烈的地域的差异性。

2.2 难点：新时期农业经济结构调整起码有三大难点：一是这次调整优化要向农业的广度和深度进军，在目前农村经营体制和农民素质低的情况下，难度较大；二是这次调整要切实落实科教兴国、科教兴农战略，实施可持续发展战略。从粗放经营转向集约经营，从利用资源转向利用和保护资源，这一过程是递进的过程，不是一朝一夕所能奏效的，为农业经济结构调整带来困难。三是这次调整优化农业经济结构要以市场经济为导向，以实现农业现代化为目标。而市场变化多端，现代化进程曲折不平，都将为农业结构调整带来难度，需要认真对待，才能立于不败之地。

2.3 重点：新时期调整优化农业经济结构的重点：一是将粮食转化为肉、蛋、奶等，适应人民生活水平提高的需要；二是将低档次的农产品调为高品质的农产品，适应中国加入世贸组织对农业的要求和挑战；三是在大江大河源头地区重点退耕还林、植树种草，促进农业可持续发展。

3 建设新农村问题分析

为保证新时期调整优化农业经济结构目标的实现，结合对农业经济结构调整研究的成果，从可操作性方面提出几点思考。调整优化农业经济结构，要突破农业仅提供初级原料的局限性，按农业产业化经营体制的要求，加强农业产前生产资料供应，以及农业产后的储运、加工、销售等服务，打破目前以初级原料生产的单一格局，促进传统农业的基础向新的产业分化；以农产品加工为主导产业，提高农产品的加工增值率和提高农业资源的综合利用率；把农业建成现代化基础产业。为达到上述目的，各地可制定不同内容的农业经济结构调整的规划方案。为使规划方案更具有可操作性，可依据方案，制定出一个具体的项目储备库，可划分为近期、中期、远期项目，也可分为大、中、小三类项目。项目库可做到“项目建议书”的深度。包括：项目背景、项目内容和方案，项目资金预算和筹措，项目达产后的效益估算，项目承担单位等。有了项目库可向社会招商引资，也可向主管部门争取基本建设投资资金，也可向社会发布项目信息提高知名度、信誉度。调整优化农业经济结构要突破农业部门分割，生产经营分散的局面。在家庭经营基础上通过现代市场经济的协议、契约、合同、参股、投资、入社等，发展合作社、专业协会、股份公司和法人企业，实现龙头企业加基地加农户的农业产业化经营模式。在这一过程中，培育和完善龙头企业是关键。据研究，培育龙头企业的原则有三条：一是因企制宜原则；二是精简高效原则；三是利益共沾原则。

选择龙头企业有三条标准：一是具有法人资格的企业；二是具有雄厚的技术力量、良好的科研、生产、推广体系的企业；三是开展企业公共关系，即能与基地和农户有机结合的企业。龙头企业在农业产业化经营中的运行机制有三条：一是龙头企业与基地乡（镇）村（组）的合理利益留成的机制；二是龙头企业与农户之间的价格（保护价）运行机制；三是基地与农户的利益留成再分配机制，可采取奖金、补贴、资助的方式再分配给农民一部分利益。调整优化农业经济结构要突破农业技术落后局限，加快实施科教兴国战略，提高科技创新能力。科教兴国可从农村社会最基层细胞村级单位搞起，即科教兴村。在全国部署科教兴村试点时，抓住调整和优化农业产业结构的特点、难点、重点，做好规划方案，农科教结合，提高农民素质，普级实用科学技术，建立主导产业，要以村带乡、带县、带省，促时产业结构和地域结构的合理化。

4 小结

12.社会主义农村建设调研报告 篇十二

1 转变农业生产方式, 发展循环农业

我省农业资源利用应该破解两大难题:一是在人多地少的基本条件下, 如何通过节地、节水、节肥等资源高效利用方式, 保障粮食安全;二是如何通过资源的有效保护与循环利用达到可持续发展的目的。解决这两大难题的关键是转变农业生产方式, 发展循环农业, 集约、高效、节约地利用有限的农业资源, 拓宽农业资源利用的空间, 加大资源的循环利用及综合利用力度, 缓减人口持续增加而人均资源日趋紧缺的矛盾, 达到提高效率、降低成本、保护环境的目的。循环农业不同于传统农业, 它的发展将应按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的思路, 统筹规划农业各产业发展。其技术包括减量化生产技术、生产资源再利用技术、资源化利用废弃物技术, 即推广以沼气为纽带的“四位一体”生态农业模式技术、农牧结合生态农业模式技术、农产品精深加工技术、保护性耕作技术, 发展旱作节水农业等等。

1.1 推广“四位一体”生态农业模式技术, 最大限度实现经济与资源利用效率

“四位一体”生态农业模式技术以庭院为基础, 集日光温室、沼气池、猪舍、厕所为一个统一的整体, 以太阳能为动力, 以沼气为纽带, 种养结合, 动植物互促互补构成生态的良性循环, 利用庭院有限的土地和空间, 生产无公害绿色食品, 同时解决了秸秆利用问题, 减少农村环境污染。该模式充分利用了太阳能、沼气能和动物热能;充分利用了土地、时间、饲料等, 是实现资源共享, 实现经济与资源利用效率最大化目标的生态农业模式。

1.2 推广农牧复合型生态农业模式技术, 促进了不同产业之间的协调发展

农牧结合生态模式是指借助接口技术或资源利用在时空上的互补性所形成的两个产业复合的生产模式。即此模式是种植业生产的粮食、秸秆为畜禽养殖业提供饲料, 畜禽粪便经过微生物发酵后还田的良性循环模式, 是进一步挖掘农牧不同产业之间的相互促进、协调发展的能力, 对于我省的食物安全和农业自身的生态环境保护中具有重要意义。

1.3 发展旱作节水农业, 提高水资源利用率

旱作节水农业主要推广土壤水库营建技术、集雨补灌技术、农田护坡拦蓄保水技术、保护地高效节水灌溉技术、覆盖保墒技术、应用抗旱保水剂等技术措施, 提高水资源利用率, 增强抗旱、减灾、避灾能力, 缓解资源型缺水的紧迫状况和季节性干旱对农业生产的威胁。

1.4 推广保护性耕作技术, 增强耕地持续生产力

保护性耕作是对农田实行免耕、少耕, 用作物秸秆覆盖地表, 减少风蚀、水蚀, 提高土壤肥力和抗旱能力的一种先进农业耕作技术。保护性耕作技术内容主要是用秸秆残茬保护土地、减少耕作、免耕播种、化学除草。

1.5 加大农业废弃物资源化利用力度, 实现农业生态系统良性循环

在大中城市郊区“菜篮子”基地等集约化养殖发达地区以及敏感水域, 要加强畜禽养殖业的监督管理, 开展大中型畜禽养殖场粪便综合利用, 实施以沼气为纽带的能源环境工程建设。积极推广畜禽粪便无害化处理和资源化利用技术, 为农业生产提供有效肥源, 形成种植、养殖业的良性循环;大力推广秸秆覆盖和快速腐熟还田技术, 发展以消化秸秆为主的有机肥工厂化生产, 应用以秸秆为原料养殖食用菌技术, 使秸秆等废弃物利用与农民脱贫致富有机结合起来。

2 保护开发农业资源, 并使资源永续利用, 促进农业可持续发展

保护和开发好农业资源是农业可持续发展的重要保证。但近些年来由于不断追求增加农产品数量, 而忽视了对农业资源的合理保护和科学管理, 这就警示我们, 要保护好农业野生植物资源、保护山林资源, 退田还海还水、退耕还林还牧, 加快农村可再生能源开发, 使资源得到充分利用, 即建立良好的农业生态环境, 合理利用和保护农业资源已迫在眉睫。

2.1 保护农业野生植物资源

农业野生植物作为生物多样性的重要组成部分, 是极为重要的财富, 是人类赖以生存和发展的重要物资基础, 是国家可持续发展的战略储备资源。应重点开展农业野生植物资源普查, 加大对野生大豆、珊瑚菜等主要野生植物资源收集力度, 建立一批农业野生植物原生境保护示范点, 积极开展农业野生植物资源开发利用, 保护农业生物多样性。

2.2 推广牛羊舍饲生态养殖模式, 保护山林资源

该模式是牛羊饲养改过去放牧饲养为半舍饲饲养, 在深秋和冬季植物枯黄季节停止放牧, 变为舍饲饲养, 喂饲牧草和经过青贮的农作物秸秆。通过半舍饲减少了放牧对树木的破坏, 不但提高了山羊的生长速度和出栏率, 还保护了山林资源, 也保护了中草药和山野菜。

2.3 加快农村能源建设, 充分开发利用资源

推广太阳灶、太阳房、太阳能热水器、小型风力发电、微水电和省柴节煤灶等农村能源工程, 最大程度地替代传统的化石燃料, 减少农村室内空气污染和地方疾病发病率, 改善农村卫生健康条件, 创造一个舒适、清洁、方便的农村生活环境。在可再生能源资源丰富地区, 支持开展太阳灶、太阳房、太阳能热水器、小型风力发电和微水电;在仍以传统炉灶为主要炊事取暖设施的地区, 大力普及高效低排放的省柴节煤炉灶, 进一步提高省柴节煤炉灶的标准化制造和商品化水平。

2.4 立体化配套种植养殖技术, 使资源得到充分利用

通过动物、植物种群调整、引进与重组形成新的劳动和技术密集型农作制度, 充分利用劳动力、生长期、土地和其他资源。如作物间套种技术、稻田养鱼养蟹技术、“四位一体”庭院生态农业模式技术等, 都充分发挥地区及有限耕地资源优势, 人为地在同一空间, 将生物种群巧妙地组建成合理的、优势互补的复合群体, 进行混合养殖, 立体种植, 使资源得到充分利用, 以其获得最大的经济效益。

参考文献

[1]董淑萍.建设辽宁生态农业推进社会主义新农村建设[J].农业经济, 2006, (10) :27-30.

13.社会主义新农村建设发展报告 篇十三

近年来，在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，贵阳市立足于城乡统筹，以科学发展观为指导，以规划为基础和龙头，以建立城乡一体共同发展的体制机制为保证，采取了一系列政策措施，加快社会主义新农村建设，推进城乡同发展共繁荣，工作持续推动，阶段性成效明显。

一、2007年全市推进新农村建设基本情况

（一）新农村建设促进了农村经济社会发展

一是农业农村经济总量持续增长。全市一产增加值2005年为34.85亿元，2006年为38亿元，实际增长7.6%；2007年达到45.07亿元，实际增长8.2%。农村经济呈现出加快发展的良好势头。

二是农民收入持续增长。全市农民人均纯收入2005年为3135元，2006年为3442元，增长9.8%（实际增长8.8%）；2007年达到4088元，增长18.77%，与全国平均水平的差距从2005年的120元缩小到2007年的52元；与全省平均水平相比，2005年比全省高出1258元，2007年高出1714元。

三是农产品产量持续增加。蔬菜产量从2005年的93.26万吨增加到2007年的125万吨，2年间的增幅分别是13.1%和18.8%；水果产量从2005年的6.86万吨增加到2007年的8.65万吨，2年间的增幅分别是14.1%和10.45%；禽蛋产量从2005年的1.39万吨增加到2007年的2.02万吨，2年间的增幅分别是8.3%和33.6%；肉类产量从2005年的18.06万吨增加到2007年的20.54万吨，2年间的增幅分别是6.7%和6.6%；水产品产量从2005年的1.05万吨增加到2007年的1.19万吨，2年间的增幅分别是8.9%和3.4%。四是农业结构调整向纵深推进。2007年，蔬菜基地面积达45万亩，花卉苗木面积达2.1万亩，水果基地面积达24万亩，中药材核心基地达7.6万亩，建成养殖小区累计达726个。同时，坚持以扶持发展龙头企业为重点，推动农业产业化经营。到2007年，全市已发展龙头企业71家，其中国家级龙头企业6家，省级龙头企业19家，市级龙头企业46家；扶持培育农业经济合作组织371个。

五是农业农村生产生活条件明显改善。自2003年以来，我市坚持实施“水、电、路、气、房、林、电视、电话”十字方针，不断加强农村基础设施建设。共解决了32.69万人的饮水困难和饮水安全问题；修建乡村公路2550公里，村寨串户路2958.9公里；完成植树造林等农村环境建设工程72.41万亩；修建小水池4.14万个；完成农村危房改造11404户，户均面积达81.2平方米；完成沼气池建设106750口；实现20户以上自然村村村通广播、5户以上自然村村村通电时；实现固定电话、移动座机、移动电话等通讯方式对农村的多层次覆盖。

六是农村社会事业发展取得重大进步。从2005年起启动实施新型农村合作医疗制度并不断加大推行力度，2007年农民参合率达92.63%；从2006年对农村义务教育阶段学生全面实行“两免一补”，全市农村在面杂费、免书本费、补助生活费、补助农村学校公用经费这四个项目中受惠的学生数量从2006年的46.9万人提高到2007年的57.6万人。对8万名进城务工人员子女实行义务教育补贴，完成32所农村寄宿制学校建设。加强了农村文化阵地建设，农民生活质量明显提高，文化生活日益丰富。

（二）贵阳市新农村示范点建设亮点纷呈

2007年，全市新增新农村建设市、区（市、县）共建点21个，新增区（市、县）自建点83个。全市各级试点示范村寨总数达212个，其中省级点12个，市、区（市、县）共建点31个（注：2006年的11个共建点中，含金山村1个省级点），区（市、县）自建点169个（注：2006年的97个自建点中，含水塘、磊庄、立碑、水尾、中哨、折溪、右

二、杉树、刘育、龙广、黑石头等11个省级点）。通过建设，试点村寨发生了可喜的变化，亮点纷呈。

一是村寨面貌成亮点。修建进村公路317公里，其中省级点35公里，共建点56公里，自建点226公 1

里；修建串户路456公里，其中省级点66公里，共建点106公里，自建点284公里；实施“四改一气”10118套，其中省级点555套，共建点722套，自建点8841套；建设综合楼21栋，其中省级点3栋，共建点3栋，自建点15栋；完成危房改造1269户，其中省级点72户，共建点200户，自建点997户；实施庭院改造1371户，其中省级点332户，共建点696户，自建点343户；修花池1280个，其中省级点190个，共建点446个，自建点644个；建设和配置垃圾池（桶）895个，其中省级点73个，共建点216个，自建点606个；实施通广播电视工程9559户，其中省级点911户，共建点2951户，自建点5697户。通过建设和整治，试点村寨面貌焕然一新。

二是支撑产业成亮点。发展蔬菜169139亩，其中省级点9350亩，共建点15094亩，自建点144695亩；完成果树种植24466亩，其中省级点4800亩，共建点3903亩，自建点15763亩；建成花卉基地3180亩，其中省级点110亩，共建点1348亩，自建点1722亩；建成中药材基地5970亩，其中省级点200亩，共建点600亩，自建点5170亩；种植葵花30000亩，其中省级点130亩，共建点218亩，自建点29652亩；种植烤烟4424亩，其中共建点2058亩，自建点2366亩。新增商品猪16360头，其中省级点3029头，共建点7457头，自建点5874头；养殖肉牛13352头，其中省级点1500头，共建点990头，自建点10862头；养殖肉鸡1697076羽，其中省级点540000羽，共建点357315羽，自建点799761羽；养兔57540只，其中省级点8500只，共建点19040只，自建点30000只。通过发展特色种植业和养殖业，为农民稳定、快速增收奠定了坚实的基础。

三是农民增收成亮点。通过发展现代农业、推进农业产业化经营、大力开辟农民增收新渠道、强化减免和财政补贴等多种措施，促进了农民增收。全市农民人均纯收入达4088元，增长18.7%，增幅首次超过城市居民收入。其中，清镇市达3628.43元，增长15%；修文县达元，增长21.62%；开阳县达3601元，增长18.9%；息烽县达3120元，增长20.1%；花溪区达4082元，增长16.6%；白云区达5020元，增长15.8%；乌当区达4258.6元，增长12%；小河区达5136元，增长29.3%。

四是文明新风成亮点。各试点村寨都修建了文化综合楼、农家书屋，少数民族村寨还建起了歌舞表演场所，为农民群众开展读书和文艺活动搭建了平台。在全市组织开展了首届“百村农民篮球赛”，共举办800多场比赛，广大农民踊跃参加和观看，丰富了农村业余文化体育生活。组织开展以《公民道德实施纲要》为主要内容的宣传教育活动，培养村民尊老爱幼、邻里友善的新风尚。实施强素质工程，对试点村15万多农民进行了实用科技和技能培训，提高了科学生产和非农就业的能力。把文化活动与打造农产品品牌结合，开展了系列“农产品大王”评比活动，既活跃了农村文化，又推介了农产品品牌。通过加强文化设施建设，创新文化活动载体，文明新风吹进万家。

（三）开展新农村建设工作的基本做法

1、以农民增收为核心，培育发展新产业。一是积极调整产业结构，培植特色主导产业。在坚持区域化布局和规范化生产的基础上，以市场为导向，选准有优势的蔬菜、花卉、畜禽、水果、中药材等作为主导产业，构建优势农产品产业带和特色养殖小区，建设了一批特色新、规模大、档次高的标准化生产基地和养殖小区。二是以发展龙头企业和专业合作经济组织为重点，推进农业产业化经营。按照扶优扶强的原则，对龙头企业的原料基地建设、技术改造、质量认证、市场开拓等方面予以扶持，培育壮大一批辐射面广、带动力强、效益好的龙头企业。同时，引导农民专业合作组织与龙头企业建立紧密的利益联结机制，多形式、多层次、多角度的合作，形成龙头企业带基地、农民合作组织建基地的专业化生产格局。三是推进农产品市场和“农家店”改造和建设，构建农村现代流通体系。建设和完善一批农产品集贸市场、专业批发市场，继续抓好“农改超”试点建设，推进“名店下乡”工程，加快发展资本、技术、人才等要素市场。深化供销合作社改革，完成改造村级农家店、乡级超市和农村集贸市场。健全和完善“绿色通道”机制，保障农产品畅通。四是挖掘农业新功能，推进乡村旅游业发展。加强“吃、住、行、游、购、娱”六位一体的软硬环境建设，加快“农家乐”发展。

2、以改善生产生活条件为突破口，夯实农业农村发展基础。一是打破城乡规划分割的格局，建立城乡一体规划的管理新体制。结合土地利用总体规划和城市总体规划修编，高起点、高标准、高质量编制城乡一体发展的各项规划。二是突出新农村建设试点村寨规划，体现特色。根据村寨的经济发展水平和风俗特

点，按照风格各异、人与自然和谐的原则，搞好村寨建设规划，防止千村一面。2006年全市选择了108个村寨进行规划建设，2007年又选择了104个村寨进行规划建设。三是重点倾斜，加快试点村寨基础设施建设。坚持“水、电、路、气、房、林、电视、电话”农村基础设施建设“十字方针”，加大投入力度。每年安排小城镇建设资金、村寨道路建设资金等不少于上年。四是建立激励机制，推进人居环境改善。制定了《贵阳市新农村建设试点村寨村庄整治以奖代补试行办法》，对符合条件的试点村寨的串寨路、串户路、排水沟、集中垃圾池、沼气池建设和绿化美化、农房建设、房屋立面整治等进行奖补，极大地调动了农民开展人均环境整治的积极性。通过规划建设，试点村寨面貌发生了明显的变化，农民的生活条件进一步改善。

3、以培养新型农民为抓手，充分发挥农民的主体作用。一是推进农民素质工程建设。2006、2007年共计完成新一轮农民技术培训82万人次，绿色证书培训20409人，颁证17340人，完成农业科技培训25万人；完成非农技能培训13万人，有序转移10万人。全市有5000多农民专门从事农产品运销，成为农村经济发展不可缺少的经纪人。二是切实加强农村民主政治建设，真正让农民拥有知情权、参与权、决策权，充分调动农民群众的积极性和主动性，推进民主管理和民主决策。三是走群众路线，在示范点的选择上，要求必须有90%以上群众同意才能确定，使示范点建设具有广泛的群众基础；在规划上，既充分听取群众意见，体现群众要求，又广泛征求专家意见，使规划科学合理。四是立足于实惠、实效，坚持不搞强迫命令，不搞举债建设，不搞形象工程，真正让农民群众从中得到实实在在的利益，对新农村建设充满信心。

4、以突破城乡二元体制为着力点，扎实推进城乡一体化。市委、市政府作出了《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》，明确把推进城乡一体化作为我市破解“三农”问题、构建“和谐贵阳”的重大战略举措，加快城乡经济社会协调发展。一是配套政策措施不断完善。针对我市城乡二元体制的现状，为构建城乡地位平等、开放互通、互补互促、共同发展的新格局，制定出台了24个配套政策文件，为推进城乡一体化提供了政策保障。二是启动区划调整，完成三桥马王庙片区整体划归云岩区管辖，其他区划调整正在按程序进行，将“一市三县”改区的工作已列上议事日程。三是成立了贵阳市城乡规划委员会，城乡一体化相关规划已经启动。四是户籍制度改革迈出实质步伐，实现了首批农民身份整体向市民身份转变。

5、以提升农村文明程度为目标，推进社会事业发展。一是突出以解决农村“上学难、看病难、看电视难”等民生问题为重点，加强农村学校基础设施建设，对农村义务教育阶段学生全面实行“两免一补”，实施新一轮农村初级卫生保健，大力推行新型农村合作医疗制度。二是加强农村文化阵地建设，大力实施广播电视“村村通”工程、农村电影放映和农民书屋工程，积极开展健康向上的农村群众文化活动和体育健身活动。三是加大农村最低生活保障不住力度，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入保障范围，健全保障农村困难群众基本生活长效机制。

二、2008年推进新农村建设展望

（一）坚定不移的推进城乡一体化

推进新农村建设，关键是统筹城乡发展。要以户籍制度改革为重点，突破城乡二元体制，构建平等的新型城乡关系，建立城乡开放互通、互补互促的机制，整合城乡资源和生产要素，推动城乡同发展共繁荣，加快缩小工农差别、城乡差别、农民与市民的差别。

（二）科学制定规划

以建设生态文明城市为统揽，以推进城乡一体化为抓手，把生态文明的理念贯穿于各项规划中。在抓紧完善城市总体规划、土地利用规划的基础上，完成城乡空间布局一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业发展一体化、城乡劳动就业与社会保障一体化、城乡社会事业发展一体化、城乡生态环境建设与保护一体化等规划。完成以县城、重点乡镇、中心村为载体的规划。在加快城镇化步伐的同时，加强新农村规划建设，促进农村就地城市化，实现农民生产生活方式的转变。

（三）夯实农业农村基础

加强基本农田建设，配套浇灌设施，提高土地综合生产能力。实施病险水库除险加固，完善配套渠系，推进农田水利化。继续推动公共基础设施向农村延伸，加快农村道路、饮水安全工程、生态林建设工程、“四改一气”配套工程、广播电视“村村通”工程、信息化工程建设。加强农村危房改造、村庄整治和庭院绿化，不断改善农村居住环境，提高农民的生活质量，促进农民生活方式的根本转变。

（四）大力发展现代生态农业

积极引进、扶持、发展壮大龙头企业。通过龙头企业带动，努力建设一批符合无公害、绿色、有机食品要求的农产品生产基地，重点实施菜、果、烟、花、药、茶、蚕、猪、牛、禽十大现代特色农业示范工程，推行标准化生产，打造一批农产品品牌，提升农产品质量和市场竞争力。加快发展循环农业，推广“猪-沼-果”、“粮-猪-沼-菜”、“稻-鱼-菜”等循环农业模式，严格农业投入品管理，逐步减少农村面源污染。开发乡村旅游，充分挖掘民居民俗和民族风情文化，依托自然山水，利用森林、果园、菜园等，发展观光休闲旅游和“农家乐”，延伸农业功能，拓宽农民增收渠道。

（五）提升新农村试点村寨建设水平

继续加大对12个省级点、38个市、区（市、县）共建点（其中移民新村示范点7个）的投入，把规划建设的重点向“两点一线”倾斜。要按照建设生态文明城市的要求，以建设生态文明新农村示范村寨为目标，进一步加强试点村寨基础设施、生态环境建设，强化产业支撑，把试点村寨建设成为农村生态环境建设的示范、农民增收致富的示范、农民和谐幸福的示范、农村文明新风的示范。

（六）加大农民向城镇转移力度

加强对农民的职业技能培训，全面落实和完善统筹城乡就业、城乡社会保障的政策，建立健全农民工的利益保障机制，促进农村富余劳动力向城镇二、三产业转移。深化户籍制度改革，县城和建制镇要率先实现农民身份的转变，逐步实行一元化户口登记。从2008年开始，全市力争5年内每年引导5万以上有条件的农民工举家迁入城镇居住。

（七）切实发展农村社会事业

突出以解决农村上学难、就医难、文化生活贫乏等民生问题为重点，加快农村社会事业发展。大力推进城乡教育均衡发展，认真落实“两免一补”政策，切实保障进城务工人员子女接受义务教育，同等享有公用义务教育经费。切实加强乡卫生院、村卫生室建设，继续推行新型农村合作医疗制度，确保农业人口参合率达95%以上。加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。加强乡镇文化站、村级文化室建设，扶持“农家书屋”发展，实施农村电影放映“2131”工程。积极开展文化科技卫生“三下乡”和文敏村镇、文明户创评活动，倡导健康文明新风尚，推动农村精神文明建设。

（八）建立和完善城乡统筹发展的体制机制