调研座谈会上的汇报

调研座谈会上的汇报（精选9篇）

1.调研座谈会上的汇报 篇一

全市教育工作调研情况汇报

（二〇一一年十一月二十日）

首先对市上领导来甘州区调研教育工作表示热烈欢迎。按照全市教育工作大调研安排，我就甘州区教育发展的基本情况、存在的问题及今后工作的基本思路、打算和建议作以下汇报：

一、甘州区教育发展的基本情况

甘州区现有各级各类学校146所，在校学生72758人，其中高中阶段学生10486人，义务教育阶段学生61272人。全区有教职工4805人，其中专任教师4650人。近年来，区委、区政府坚持把教育放在优先发展的战略地位，坚定不移地实施科教兴区、科教强区战略，以科学发展观为指导，紧紧围绕“办人民满意教育”的工作目标，求真务实，开拓创新，凝心聚力，潜心发展，教育事业获得长足发展，全区教育工作实现了新的跨越。

1.“两基”巩固提高实现跨越发展。1994年通过省级验收以来，16年时间里，甘州区坚持思想认识不减，经费投入不减，工作责任不减，目标任务不减的原则，全区上下鼓足干劲，全力以赴攻坚克难，巩固提高“两基”成果，不断提升“两基”水平。加强学校基础设施建设，不断改善办学条件；加大督政督学力度，建立科学评价评估机制，实行跨乡镇分片管理方式；全面落实“控辍保学”双线三级承包责任制，认真落实“两免一补”惠民政策，不断完善贫困家庭学生救助体系；积极优化整合资源配臵，努力促进教育公平。2011年，全

分解到乡镇。经过两轮布局调整，区属学校数由277所调整为138所，组建九年一贯制寄宿学校16 所，区域教育资源配臵向规模化、集约化发展。2009年，按照“四个集中”的原则，提出“因地制宜，先建后撤”思路，实施第三轮学校布局调整。先后在城东、城南新建了九年一贯制金安苑学校和南关学校。结合滨河新区规划建设进程，规划修建占地130亩的甘州中学已开工建设，城区学校向东西南北外围扩展延伸的基本框架已初步形成，有效缓解了城区学校大班额的问题，学校布局和教育结构进一步优化。三是紧抓“国检”契机，加快推进标准化学校建设步伐，通过项目支持，学校自筹、社会捐助等途径，全面加快学校图书、实验仪器、音体美、小学数学科学教学器材的配备，推动了标准化建设进程，危房、厕所、食堂、宿舍“四项改造”工作基本完成，学校配套设施建设比预期计划提前了3年。

3.办学条件在短期内得到显著改善。近年来，我区积极争取项目资金，不断加大投入力度，紧紧抓住农村中小学危房改造工程、中小学校安工程、农村寄宿制学校建设工程等项目实施机遇，累计投入资金2.8亿元，极大地改善了义务教育办学条件。2006年至2010年，全区投入资金1.57亿元，争取国家“普九”债务化解资金6141.2万元，新建和改扩建学校50所，新改建校舍面积4.9万平方米。2009年、2010年，在市区政府的大力支持下，投资346.3万元为农村55所寄宿制学校全部配备了高标准灶具，今年上半年，积极争取初中实验室设备省列项目资金、图书专项资金及其它项目资金500多万元，为20所学校装备了高标准理化实验台桌和教学仪器，为80所小学装备了小学数学、科学教学器材，为 20所农村寄宿制学校安装了安全电子监控设备，新增图书169万册，建成图书阅览室134个，全区义务教育中小学标准化程度明显提高，办学条件基本均衡。以“两

进，形成了具有甘州特色的“五位一体”、内涵发展的素质教育模式。

一是坚持抓学生德育教育和健康教育不放松。坚持德育为先，不断创新育人理念，拓宽育人渠道，丰富育人环境，提升育人水平，健全和完善德育工作体系，构建全新德育工作格局。将学校、家庭、社会有机结合，不断探索德育工新方法、新途径，推行校外兼职辅导员制度，以学校为龙头，家庭为支点，社会为平台，少年军校等青少年综合实践基地为依托，广泛开展感恩教育，诚信教育，五好小公民，国防教育等实践活动，构建了网络化、立体式的德育工作体系，文化育人、服务育人、环境育人机制不断完善。严格落实学生体质健康和体育锻炼标准，控制学生课外作业时间、在校时间、考试次数，积极推行“阳光体育”和“大课间”活动，促进学生身心健康发展。五年来，全区近12万名青少年接受了军事训练和国防教育，学生思想道德水平，社会实践能力、纪律意识，生存能力普遍提升；全区创建市级德育工作先进学校20所，素质教育特色校8所、“示范学校”18所，学生思想品德合格率达100%，有1634名中小学生在各级艺术体育活动中获奖。

二是坚持紧抓教育科研和课程改革不放松。把转变教师教学方式放在教育科研的核心位臵，积极推广“有效教学”、“参与式学习”、“新教育实验”等多项教改成果，制定教科研各项规章制度，有效推动教学方式、学习方式、评价方式的“三大转变”。以学校为单元开展小课题研究，分阶段开展“磨课”活动，倡导“导学案”教学，打造阳光课堂。语文将阅读和经典诵读纳入课程系列；化学、物理等采用讲学稿模式，以学促教、以学定教；数学、英语等采用学、教、评一体化教学模式，充分调动了学生参与的积极性、主动性；大力开发校本课程，积极打造成长乐园，为学生综合素质的提升提供了广阔的

全教师培训管理制度与评价机制，按需施教，注重实效，努力提高教师队伍综合素质。完善教师补充机制，建立教师职业发展规划，探索实施城区教师下乡支教、“对口帮扶” 等助教、帮教、助学、连片教研等活动、实施农村小学教师六年培训工程和校长三年培训工程，采取集中培训、远程培训、外出培训、送教培训、城乡教师互动交流等灵活多样的方式，全方位、多层面开展局本培训。三年来，先后组织700多名校长和教师到发达地区培训、学习，举办农村中小学教师技能培训班180期，校长专业能力提高培训班48期，受训人员达2.7万人次。全区培养特级教师5名，甘肃省陇原名师2名，省级骨干教师38名，省级青年教学能手25名，市级骨干教师67名，区级骨干教师323名。

7.教育现代化水平迈上新台阶。近年来，我区坚持以以网络建设为基础，应信息技术用为核心，以师资培训和资源库建设为重点，以提高综合运用能力为目标，推动教育现代化建设，出台《甘州区教育信息化工程实施意见》，深入开展信息技术和学科整合研究，45岁以下教师均参加能力测试，合格率达90%。五年共投入资金3800多万元，建成了千兆光纤传输的城域网，总容量80G的教育资源库和自动化办公平台，建成多媒体教室175间。全区共有计算机7027台，“ 三种模式”全面普及，基本实现了“班班通”。部分学校配备了“交互式”电子白板教室。一个数字化、网络化、多媒体、交互式的教学平台已初步形成，实现了信息化建设的新跨越。

8.安全管理工作稳步推进。近年来，我区牢固树立“安全大于天”的管理思想，围绕“生命为重，安全第一”教育观，以“机制健全、治安良好、政治稳定、校园和谐、师生满意”为总体目标，认真履行安全监管职责，靠实工作责任，创新工作方式，通过开展专项督

矛盾日益凸显。

二是学前教育发展受多种因素制约。农村乡镇中心幼儿园办学条件差、管理不规范，城区小学附设幼儿园“大班额”现象严重，幼儿教师待遇没有得到进一步落实；全区幼儿教师总量不足，流动和培训机制不健全，学前保教工作专业化水平不高。

三是非义务教育阶段教育经费统筹不符合有关规定。四是甘州中学等新建学校工程进展进度缓慢。

三、2012年工作思路及打算

2012年教育工作的思路是：全面贯彻党的十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展、改革创新、提高质量、促进公平，以贯彻落实《甘州区中长期教育改革和发展规划纲要》为主线，以夯实基础、提升内涵为重点，进一步提高教育现代化水平，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，重点做好以下工作。

一是在进一步转变教育观念上取得新突破。市区两级政府把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向。事实上，生态问题的背后隐藏的是人的价值取向问题，而处于生态经济“金字塔”底部的就是生态教育。生态教育状况和质量是衡量一个地区生态经济发展的重要标志，也是是解决生态危机、实现人可持续发展的根本途径。因此，教育改革必须坚持与时俱进、必须坚持解放思想，必须坚持转变观念，以主动适应经济社会发展要求，我们提出了全面实施生态教育改革的改革思路，要突破“知识本位”观念，回归教育本真，回归人的发展规律，把教育的改革回归到原生态教育追求上，多层次传播生态知识，积极构建生态文化、切实提高青少年生态意识，塑造生态文明，培养生态

四是在提高教育教学质量上取得新突破。进一步强化教学质量管理，完善学业质量监测体系，向管理要质量。继续加强对基础教育新课程改革实验的统筹和指导，稳步实施高中新课程实验，不断优化课堂教学。建立科学的质量测评体系，探索建立更加科学的教育质量评价办法，逐步形成以质量和特色为核心的多元化评价机制，推进小学特色化、初中优质化、高中品牌化建设，促进区域教育高位均衡发展。深化课堂教学改革，提高课堂效率，狠抓过程性管理，注重反馈整改，逐步实现教学管理精细化，提高学生学习效能。狠下功夫，提高高中阶段教育教学质量，以实施新课程为契机，冲破教材德束缚，拓宽视野，在培养学生实践能力、思维灵活性、知识的广度、深度等方面下狠功夫，全面提升学生的综合素质。

五是在促进教师专业化成长上取得新突破。坚持把职业道德建设放在突出重要地位，建立健全学校、教师、家长和学生共同参与的师德评价即使，全面加强和改进教师队伍建设工作。以教师专业成长共同体为抓手，通过狠抓校长成长共同体、班主任专业成长共同体、学科教师专业成长共同体、名师成长共同体、网络研修共同体和学术交流共同体建设等，培养名师、骨干教师，以名师、骨干教师的成长带动其他教师专业化成长。完善校长、教师合理流动机制，在骨干教师以及名师、名校长等队伍建设方面的新突破；积极推行校长聘任制、任期制和交流制，积极倡导校长做学校首席教师、首席学习者、首席教育思想者，努力建设一支研究型、专家型、学者型校长队伍。

六是在着力提升德育工作水平上取得新突破。围绕贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《甘州区教育中长期改革和发展规划纲要》，继续创新德育工作载体，深入开展德育实践教育活动，大力加强德育工作队伍建设，抓好班主任队伍、辅导员队伍建设，建

1育经费投入机制，使教育投入实现常态化，确保各级各类教育持续发展。

二是按照教育发展的实际需要，因地制宜，科学、合理的核定教师编制，以适应农村小班化教学对教师的需要，切实缓解教师“工学”之间的矛盾。

三是建立校长、教师流动机制和教师业务进修流动机制，加大教师培训、轮训力度，为教师业务能力的提升提供发展的空间。

四是进一步规范全市高中阶段学籍管理。

各位领导，同志们，站在全市教育发展新的历史起点上，我们有信心，有决心，在市区政府的正确领导下，团结全区广大教职工，开拓创新，扎实工作，为推进全市社会经济发展，促进张掖文化繁荣作出新的更大的贡献。

以上汇报有不妥之处，请批评指正。谢谢！

2.调研座谈会上的汇报 篇二

地 点：北京凤凰岭美术馆

主 持 人：韩国栋

整 理：北京凤凰岭美术馆理论研究部

2012年2月8日，国务院参事室、中央文史馆专程到北京凤凰岭美术馆、凤凰岭书院调研，并召开座谈会。与会专家以“当前中国书画‘传承与发展’形势的分析与思考”为主题，就北京凤凰岭美术馆和凤凰岭书院的宗旨、定位、办学方针、教学模式以及学制、章程等，进行了深入而热烈的讨论。以下是发言摘要，以发言先后为序。

韩国栋：欢迎国务院参事室、中央文史馆的各位专家学者到我馆调研，首先请王鲁湘院长发言。

王鲁湘：有着五千年历史文化且从未间断过的泱泱大国在全球化的浪潮中，保持文化自觉、文化自信至关重要。中国画的传承与发展应该保持民族特色，其中最重要的环节就是教学。

我们的文化阵地整体叫北京凤凰岭美术馆，美术馆中有一个核心的教学机构，叫书院。之所以叫作书院，是因为和画院相比，书院会更多地让人想起传统学制。我们重拾书院的名号，在某种意义上也是文化立场的宣示，表明我们凤凰岭书院的宗旨、理念、办学方法和古代的书院有一种传承关系。书院培养的是学者型、文人型的画家，在一定意义上是培养知识分子，而不是培养职业的、具有高超技能的画匠。

以书院为名，是传承中国传统文化，注重人格的全面修养。在各个方面注重自我修炼，强调个人修为的自觉性。凤凰岭书院类似于禅堂、道场和心斋，强调个人修为氛围的营造。书院恰好远离闹市，山清水秀，周围的历史人文积淀也很深厚，有大觉寺、龙泉寺、鹫峰、妙峰山等，整体山水环境很好。

我们在教学上参考中国传统的师徒相授模式。我们一直认为，艺术一定包含思想、观念、情感和手艺技术。通过技术的传承，借助于某些物质手段才能实现情感、观念和思想的表达，这才叫艺术。我们给师徒相授的教学模式以很高的评价，设立了导师工作室制，共11位导师，一个老师规定带5个学生。

除了书画课程，还有其他一些国学课程，如诗词格律课，还有太极拳课，互相之间也是一种参证，这些课程都加深了画家对中国画整体性、系统性的体验和理解。

我们组织了多次外出写生教学，有意识地选择中国历史文化积淀深厚的地方，不仅仅是画一些自然山川，而是渗入到中国文化发展的核心地带，到那些历史文化古迹、历史故事发生的地方去进行社会调查，讲文化事件、文化人物，加深对历史文化认识的空间感，感受文化圣地，从中感悟超凡的意境，回来后针对写生的素材再进一步创作。

欣逢“十七届六中全会”召开，制订了中国文化大发展的国策性的战略。我们书院的理念与文化发展战略相吻合。决议中最让我们感到欣慰的就是文化自觉和文化自信。

海淀区委、区政府多次来考察，觉得我们凤凰岭美术馆、凤凰岭书院是对海淀区整个产业结构和文化结构的一个很好的补充。我们正积极和海淀区及苏家坨镇政府领导协商。大家有一个大的梦想，希望能够在海淀山后地区建立一个科技、文化比翼齐飞的双园区，主打中国文化牌，可以与东边主打西方文化的园区形成呼应。

韩国栋：请张红军董事长谈谈书院发展思路。

张红军：北京凤凰岭美术馆建馆三年，北京凤凰岭书院成立两年之际，国务院参事室、中央文史馆的领导和各位老师来考察指导工作，让我们备受鼓舞。我代表美术馆和书院表示热烈欢迎和衷心感谢！

近几年，北京凤凰岭美术馆在社会各界的大力支持下，举办了五次“凤凰来仪”大型展览，创办了北京凤凰岭书院，并开办了中国画创作班，各项工作都在顺利推进，得到了美术界的高度评价，形成了良好的社会影响。

我们的驻馆工作室画家，在美术馆和书院的发展上不是考虑个人因素，而是考虑怎样践行文化自觉、文化自信。我们书院各位导师以艺术和人格的高度，从全国范围吸引了一批有志于践行文化自觉、文化自信的行者来美术馆和书院学习。

文化部王文章副部长考察凤凰岭美术馆时对我们提高周边地区的文化水平和人们的艺术欣赏水平所起的作用，给予了充分肯定。在我们美术馆和书院的导师、学员及全体员工共同努力下，在海淀区乃至于整个北京，形成了一个坚守传统文化的阵地。其价值不是以金钱衡量，而是以社会效益来衡量。

在中央政策出台后，我们将逐步实施，加快发展。同时，我们也把眼光放到港澳台地区和全世界范围内，下一步准备招收港澳台地区及东南亚的学员，让海内外的同胞共同感受中国文化和艺术的魅力。

今年是壬辰龙年，随着十七届六中全会的胜利召开，今年也将是中华文化腾飞并走向世界的一年。我们将继续努力，争取让凤凰岭美术馆和凤凰岭书院在龙年有龙凤呈祥之势，在首都文化建设的大格局下，能有一个更好的发展，也期待各位老师继续支持我们的工作。

韩国栋：请中央文史馆的专家老师指导工作。

马振声：被列入本次调研活动的单位有中央美术学院、中国美术学院、四川美术学院、北京凤凰岭美术馆和书院。北京凤凰岭美术馆和凤凰岭书院以传统文化为根基，在书画艺术传承上取得了显著成绩，在全国范围内都极具代表性。

大家一致认为当前文化发展的形势很好。六中全会后，建立中华传统文化的传承体系，成为一个很重要、很紧迫的问题。从时代背景来看，整个社会追求现代、追求时尚，但从国家宏观战略上来讲，我们一定要把握住自己民族的血脉和文化精神。我们要从国家全局战略考虑，冷静地思考、把握住自己的文脉，这是一个非常重大的课题。

北京凤凰岭美术馆和凤凰岭书院立意高远，我一直很关注。这里也是一块风水宝地，你们在这里举办了几次凤凰来仪活动，汇聚了当下一流的文化学者和艺术家。凤凰岭美术馆和凤凰岭书院的基础很好，有实力、有担当精神和文化使命感的企业家也参与到其中，形成了良好的发展势头。

从北京的文化布局来讲，作为文明古都，更要注重传统艺术，以民族文化为根基，建立传承有序的文化教育体系。

北京凤凰岭美术馆和凤凰岭书院之前没有做过多宣传，包括你们的展览，宣传也不是太多，这才是真正的在做学问，在研究问题、思考问题，推动民族文化事业的发展，而不是像赶庙会。美术馆和书院的硬件设施和教学组织都非常好。艺术教学讲究技艺传承，就要一对一；书院里一个老师带五个学生，师徒传授的方式能保证质量。教学做得非常好，组织得很细腻，墙上的语录也很有文化底蕴。书院还设有临摹室，学员可以随时去临摹，教学环境、教学条件都非常好。这些都表明，我们到凤凰岭美术馆和凤凰岭书院调研是非常正确和有意义的。

将来中央文史馆的工作内容，一是理论研究，一是艺术创作，都要与凤凰岭美术馆和凤凰岭书院进行合作与交流，来共同推动国家文化事业的发展。

薛永年：国务院参事室的主要任务是调查研究、建言献策、咨询国事。中央文史馆在这几年加强了一些调研方面的工作。书画作为中国艺术的一个代表，呈现的是在强势的西方文化挤压下近乎断裂的状态。刚才看了美术馆的展览厅和书院的画室，听了报告之后，我觉得这确实是传统的书画教育，对于美术教育来说是很好的传承体系，是对中国文化的接续。有几点我听了之后很受启发，比如强调书画本身的技艺性，就抓住了其本质。书院承载中国文化，提升画家的综合修养，所关注的首先是人，培养的是人的品格与道德。书院在课程设置上也不同于其他院校，有书画、国学、诗词等等，很好！

王俊山：北京凤凰岭美术馆和凤凰岭书院的环境很好，是传承书画艺术的阵地，咱们坐在一起，就像一家人。中央文史馆与凤凰岭美术馆、凤凰岭书院定位有所不同，但无论从理论还是实践上，都是传承中国文化的平台，双方有很大的合作空间。

中央文史馆书画院和北京凤凰岭美术馆、凤凰岭书院有很多相通之处，我们的理念是一致的，可以优势互补，能够把工作做得非常好，可以做大、做强，这也是我们共同的希望。

龙瑞：当下中国文化传承的任务很艰巨，机遇至关重要。中国画的文化走向还不明朗，亟待明确的是对中国画的认识。找准文化建设的发展走向，非常关键，不是短期内能够解决的。把中国画的发展传承中的一些问题提出来，充分发挥中央文史馆的平台作用，向高层领导汇报，很有意义。课题的表述要到位，要说到命脉上，根子上，要明确最关键、最根本的核心观点。北京凤凰岭美术馆和凤凰岭书院从中国画的教学入手，兼及创作、研究，将会影响中国画的未来走向和发展前景。在当下浮躁的环境中，很少有人能静下心来研究中国文化和艺术，因而文化传承也就无从谈起；解决这一问题最根本的途径在于，从教育入手，重点阐释中国文化艺术的人文内涵、审美意识及学术观点。

最泛泛的是最基础的，反而最需要说清楚。讨论意象、意境，画法、技法等概念，最重要的是把它作为一个传承体系。需要上升到完整的体系再论述，特别是文艺理论、文艺批评、文艺研究。中国画自有其独到的人文内涵，我们还需重点阐述中国画的人文精神，正是因为有了这一点，中国画才综合技法、理论、审美等要素形成完整的艺术体系。中国画的艺术体系中最重要的是独立的文化形态和文化生态。中国文化和艺术注重人格的全面修为，是关注人的，与西洋文化和艺术有相当大的差别。我们要好好研究下，在当下文化建设上，中国画是否有生命力。了解中国文化的传统的目的就是为了当下的文化建设。独立人格、自由精神，对于中国文化的建构至关重要，也正是我们现在缺乏的。我们能不能通过调查研究，把这些问题看清讲透，这点很重要。

马振声：现在美术教学中中西文化已经不是等量齐观，而是以西为主了。

龙瑞：国际上的专家都仰慕中国的传统文化。他们很不解的是中国为什么还刻意学习西方。好像不提需西方就活不下去似的！这是文化自信的问题。

程大利：办凤凰岭书院的初衷，是想在当下的中国画界倡导一种沉潜研究的风气。书院是在浮燥环境下的别样景观，有一种深度意识，想沉潜下来研究。只低调做事，目的只有一个：确立真正的研究探讨风气，沉下来做学问。

龙瑞：我们凤凰岭美术馆和凤凰岭书院坚守中国传统文化教育理念，立足于修身养性，注重人的品格的塑造，这一点更重要。培养绘画技能，同时实现心性的提升，这是中国传统文化教育可贵的地方。所有的人都在路上，我们是中国文化的践行者，这是最闪光的！

马振声：以书院为名很好。现在的很多画家只是“游于艺”，但不是“据于德”。中国传统文化是全方位的，传统文人都会写诗、写书法，还有很多人从政。“志于道，据于德，依于仁，游于艺”才是完整的人格。书画本身是载体，承载的是文化，体现的是文化。在这一点上，北京凤凰岭美术馆和凤凰岭书院的办学观点是对的。中国画为什么讲究技艺的美？因为有道的支撑！从道上开始，具体到术上。

王鲁湘：在全球对话中，我们必须坚持自己的立场，若失去自己的文化立场、身份，也就失去了话语权。

现在的文化生态已严重失衡，我们有责任维护文化生态平衡。一方面要有开放意识，不排斥现代的东西；另一方面，要维持传统文化的传承性和本土文化的优先性。本土文化在发展上应有优先权，世界上任何一个国家都如此。

北京凤凰岭美术馆和凤凰岭书院的行者，勇于担当，默默地付出，文化生态就能生生不息。我们的东方教育体系，着重培养君子，以书院的形式补充社会教育体系，尽可能使其恢复到相对平衡的状态。

北京市的文化平衡也很重要。我建议把山后地区的一片坡地好好地规划成国家级的文化园区，与平原上的科技园区并驾齐飞，既丰富了科技园区的工作人员及家属的文化生活，又服务于北京，服务于全国，乃至服务于全球。

3.调研座谈会上的汇报 篇三

（2012年3月8日）

京泽社区地处城郊结合部，总面积5平方公里，辖区内有5个城中村，和1个现代化小区—竹林山庄，人口10000余人，是典型的涉农社区。社区党总支下辖4个党支部，有党员80名。近年来，社区党总支以创先争优活动为统领，以“建设幸福家园、打造一流社区”为目标，以服务居民、改善民生为重点，切实加强村改居党建工作的探索和实践，走出了一条以经济发展为依托，以“民生基金”为抓手的村改居党建工作路子，有力地提升了和谐社区建设水平。

一、壮大集体经济，打造实力社区。

京泽借助地处城郊结合部，地理位置独特的优势，抓住城市化进程中土地大幅度升值所带来的发展机遇，把征地补偿费作为原始资本金，先后购置了六千余万元的固定资产，其中门面房3000㎡、商业网点2000平米，新建企业厂房10000㎡。每年租金收入达200万元，实现了集体资产的保值增值。同时，强化项目引进与服务，先后成功引进了两家台资企业；采取资金入股、合资办厂等方式与辖区内一家日资企业合作；全力服务好大润发京口店项目建设，和列为镇江市2012年十大城建项目之一的“京岘家用”安置小区建设，保障建设进度；加快华龙管道等地块上市步伐，引进高端服务业，提高“城中村”改造的质量和品位，从而确保了村级经济的 1

不断发展壮大，为民生基金的运转提供了经费保障。2010年，社区集体收入近七百万元。

二、塑造“民生基金”党建品牌，惠及居民促和谐。

1.重民享，打造社区公共服务平台。社区党总支立足区情实际，从居民群众的切身利益出发，通过管好用好“民生基金”，全力推进公共服务平台建设。近几年来，社区积极推进办公场所、服务站、科普文体室、便民停车场、幼托所、老人活动室等功能建设，深入开展道德、科技、文体、法律、卫生、环保、教育“七进社区”活动。目前，社区拥有1000㎡的办公用房，其中包括100㎡的党员活动中心，150㎡的社区服务一站式大厅，100㎡的卫生服务中心，100㎡的居家养老服务中心，100米文化长廊，2000余册藏书的社区图书阅览室，以及10多处休闲亭、健身场地，开展了文艺汇演、社区趣味体育比赛等群众喜闻乐见的社区活动，并连续三年开展“学习提升月”活动，去年建党九十周年，社区还组织党员参观安徽新四军纪念馆，丰富了社区党员居民的精神文化生活。

2.强民生，打造社区公共保障平台。社区“民生基金”在民生保障上，重点强化了对七类对象的保障。一是高龄老人，按照80岁以上老人80元、90岁以上老人100元、100岁以上老人200元标准，每月向辖区内老人发放爱心补贴；二是曾经在村里担任过领导职务的村支书、村委会主任、村办企业负责人的生活补贴；三是现役军人、伤残军人和退伍军人的生活补助；四是优等学生和贫困学生，即每年考上本

一、本二高校和重点中学的初中生、高中生的助学奖励；五是对所有已婚育龄、流动、企事业妇女免费体检、RTI工程的检

测；六是各类困难家庭、群体的帮扶救助；七是用于社会爱心捐助。去年，各类支出达100万元。同时，完成了辖区内208户、5个居民小组的一户一表改造工程，新建厕所六座，改造垃圾箱十八个，清理各居民小组下水道300米，道路改造800米，自建保洁队伍对社区主干道、村巷等重点部位实施全天候保洁。

3.引民评，打造社区居民议事平台。“民生基金”的运作，既惠及于民，又提高了居民参与社区建设的积极性和主动性，畅通了群众表达意愿、反映诉求、发表主张的渠道。社区党总支在宣传长廊中及时公开“民生基金”的使用情况和主要负责人的联系方式，并通过推行社区议事会、居民听证会、社区党务居务公开、党员和群众评判社区工作以及每季度召开的社区居民联席会等制度，广纳民意，着力解决居民反映的共同难题，居民也通过对基金的监督，参与到社区建设的方方面面，家园意识、主人翁意识进一步得到加强。

三、整合辖区资源，实现区域共建。

社区党总支部通过社区主导、共同参与的形式推进社区建设，从而建立了以“民生基金”为纽带的共驻共建区域党建工作机制。在军民共建中，社区自船艇学院成立以来，30年不间断地和学员四队进行军民互动，社区从上门为学员传授农业技术，到为学员建立十亩蔬菜实践基地、果树实践基地等累计为国防事业投入1０多万元。同时，部队官兵也用自己的实际行动支持社区建设，船艇学院学员四队积极参加社区“双清双美”活动，并协助社区搞好治安巡逻，尤其是他们二十几

年如一日悉心照顾社区残疾人徐来顺的故事，更是被附近居民传为美谈。今年五月将迎来共建30周年的纪念，届时军民共建将掀起一个新的高潮。在社企共建中，社区与辖区内的大捷公司、光耀公司等单位达成协议，优先接收辖区内下岗失业人员和失地农民再就业。支部党员王远通过开办养殖场、果园种植使自己致富的同时，还积极帮助周围群众，向他们提供技术、资金、信息等方面的支持，帮助大家共同富裕。社企共建的共享平台使得社区建设和企业发展获得了双赢。在社村共建中，社区按照区委《关于推进城乡党建一体化建设的实施意见》，与红旗村签订“村居共建活动计划”，开展工作交流、大学生村官挂职交流、评比文明典型、举办事迹宣讲等活动，推动了城乡党建一体化工作的开展。

四、教育监督制度并重、建设廉政、高效团队。

过去一年京泽社区开展了一系列学习先进典型的讨论活动，比如学习张雅琴同志先进事迹为主题的冬训活动，社区通报了张雅琴同志的先进事迹，通过认真学习和分组讨论，社区两委班子主要领导、老党员和大学生村官纷纷上台谈学习感受，并表示要敢于承认京泽社区与张雅琴所在金桥村存在的差距，发扬张雅琴同志克难奋进、克己奉公的精神，为推动京泽社区再次跨越发展做出自己的贡献。

社区去年9月率先完成了“三资”清理工作，并且在全市首先将“三资”管理平台投入使用，为了加强群众监督，京泽社区

还结合“三资”监管网络，将公开内容通过网络、触摸屏和村委会公开栏三种形式公开，让群众随时查询各村“三资”情况。以往每年通过社区公开栏公布，现在是实时发布，群众第一时间知晓，干部天天都在接受“考试”，虽然要求高了，但这套管理制度将使集体资产不断升值，也让更多农民共享城市化收益。市委常委、纪委书记孙健同志，省纪委监察室主任李苏建同志，以及江阴市纪委代表团等各级领导干部多次来我社区参观、考察、学习。

社区党总支。居委会在工作中以“民生基金”为抓手，把民生改善作为社区党建与建设和谐社区的结合点，以“政府不好管、企业管不好、群众管不了”的公共事务作为自身党建工作的切入点，满足了居民需求，受到了居民欢迎。同时，社区党总支还发动党员，积极开展“设岗定责”、“结对帮扶”等活动，并建立了以社区党员为主体的治安义务巡逻、就业援助、扶贫帮困、安置帮教、纠纷调解、文化教育等十几支近百人的志愿者队伍，开办了校外校课堂，组织文化教育志愿者为社区流动和留守儿童进行校外辅导，解决他们校园六小时之后的学习问题。

自1997年起，社区连续15年获得江苏省文明社区（村）称号；先后获得了省级军民共建社会主义精神文明先进单位、省级和谐示范社区、市级先进基层党组织、市基层党组织建设工作示范点等二十多项荣誉称号。

4.监事会领导调研座谈会汇报材料 篇四

尊敬****监事长

下午好！

现就我司监事会工作情况作个简要汇报。

一、监事会基本情况

我司在监事会未正式成立之前监事会工作由集团委派监事的方式进行开展。集团*监事长就是我们以前的委派监事。今年8月集团正式批复成立公司监事会，设监事3名，我作为集团委派监事、并任监事长。为了开展好此项工作，公司领导非常重视和支持。召集班子会，组建了相关的内部审计部门，专门负责公司监督监察和审计等工作。

二、主要工作开展情况

公司的监事会工作在集团监事会的领导下，在*监事长的正确指导和监督下，通过公司董事会、监事会和经营层的共同努力，做了大量有用有效的工作。主要工作情况如下：

（一）严格执行 “三重一大”等制度

严格执行党和国家的路线方针和《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国国有资产法》以及相关法律法规，无一例违法违纪行为发生。在重大决策、重要人士任免、重大项目安排、大额资金使用等方面，一是依托物采会、招投标小组、招投标监督管理委员会等机构，进一步加强招投标管理，规范招投标行为。对*****、设备设施维修、大宗物资采购等所有重大项目进行招标（邀标），确保程序合规，监管到位。在合同管理上，公司累计签订合同**个，合同金额达**万元。****年，我司接受了国家审计署对***工程的绩效审计，获得综合评分***分的较好评价结果等级；日本协力银行对***工程的项目后评估，荣获高级满意（A级）评价结果。二是开展效能监察，坚持德才兼备的原则严把人事任免管理。在自评、互评、走访群众的基础上，召开了民主生活会，对公司中干和二级单位中层以上管理人员进行效能考核，考核率100%，并对排名靠后的人员进行诫勉谈话，提出改进意见；三是坚持民主管理。对重大事项坚持集体研究、集体决策，深入开展司务公开、厂务公开活动，对经营思路、工作要点等事关公司发展和集体合同、工资改革方案等事关职工切身利益的大事、要事都坚持召开职代会进行商议决策。

（二）加强成本管控，提高经营绩效

1、关注重点降成本。通过注重设备以养代修，备件国产化等措施和手段，全年节约维修费用***万元；**厂通过调整大功率设备的运行方式等，降低电费成本**万元，通过开展***检查费用定额测定，在人工成本普涨情况下，***综合单价有效降低了**%，在确保达标运行的基础上，较好的提高了运营效益。

2、多重渠道争资金。全年处置并收取****万元，向财政争取到项目试运行费用**万元，并正在落实到位项目整改资金***余万元，收取*****等，多渠道积极争取各类资金，提高了经营绩效。

3、“预算、成本、资金”三位一体，有效实现管理绩效。以预算执行定期追踪为抓手、成本归集及时准确为手段、资金使用安全快速为支撑，集中核算为平台，创新施行成本逐期动态考核为保障，确保了公司现有*套运行核算账户，*套基建核算账户，*类专项资金账户，全年安全使用运行、基建、收购资金**亿元，节约运行费用约***万元。

4、健全标准，推进定额管理。****年，在电耗、药耗、水耗、修理费、人工成本、清淤费、污泥污渣处理费等项目上完善了相关定额管理体系。通过重点成本项目预算执行情况通报及预警机制，及时反映预算执行过程中的突出问题，为企业经营管理提供决策信息。

在资金管理上，一是切实做好建设项目及生产经营资金需求月度、季度和预算工作，进行资金月度、季度及动态分析，使预算准确率达90%上。二是对基建、专项根据计划，及时敦促相关部门加快进度、及时结算、完善转固手续办理，避免出现项目久拖不决的管理敞口行为发生。三是积极配合相关部门梳理、分析基建、专项项目进展情况，分轻重缓急安排使用资金，确保资金使用、管控有效。

在国有资产保值增值上，**年我司所有者权益为***万元，**年末为**万元，保值增值率达**%。公司在不断提高资产运营水平、提高项目监管水平的基础上，健全和完善各项规章制度和监督管理机制。对建设项目资金实行专户存储，建立目标管理考核奖惩等各项制度，坚持用制度来管人、管事、管物、管钱，确保了国有资产的保值增值。

（三）完善架构，关注重点，全面推进内控体系建设

**月，公司通过内控领导小组、内控办、内控员的设置，把公司内控建设工作的战略层、管理层、执行层紧密地联系起来，通过内控员把公司各部门和下属单位有机地联系起来，形成了公司“三位一体”纵横联系、全覆盖的架构网，确保了内控建设推进工作的组织有力和人员保障。采用甘特图把历时**个月完成的公司内控体系工作展现在一页纸项目管理图上，任务明确，各司其职。

近**个月的时间，我司对照集团内控规范，共梳理业务**项，梳理对应的风险点**余个。当前，我司业务的主要风险点有采购、固定资产调拨与处置、预算执行、往来账的对账管理、内部审计与监督、成本管控等6个方面，我司建立和修订完善了合同管理、采购、固定资产管理、内部审计等**个流程图，建立了往来账管理、银行开户与销户等***余个制度，修订了预算执行考核、采购管理、固定资产管理等***个制度；梳理控制记录文件**个，新增**个，力求各项工作有据可查，做到事事有依据，件件有落实，事事有记录，内控体系基本形成。

（四）加强日常跟进，注重专项效果

5.在调研教育工作座谈会上的讲话 篇五

提纲

一、要抓好教育资源的规划布局和空间优化

二、要抓好学校机构职责优化

三、要抓好名校名师工程

四、要抓好教育质量再上新台阶

五、要抓好创新教育全国第一

六、要抓好“五个转型”作出新贡献

正文：

刚才听了工作汇报，区委区政府分管负责同志...、...发表了很好的意见，有关部门负责同志也提出了好的工作建议，希望下来将梳理出的正确建议转变为工作举措，落实到工作之中。总的来讲，今年以来，全区教育工作取得了良好成绩，邓志民同志到教育局工作后带领局党委一班人努力工作，开创了良好的工作局面，应予充分肯定。下面，对加强教育工作讲几点意见。

一、要抓好教育资源的规划布局和空间优化

教育首先要抓好基础设施建设。过去更多重视产业发展，没有统筹思考人口、资源、学校等要素之间的关联，所以重塑空间结构和经济地理就要优化学校空间布局。区规建局、区发改局、区教育局要共同研究，把学校的空间布局建设纳入全局范围进行统筹思考，各个系统之间要加强信息衔接沟通，要把楼盘的规模、周边学校的承载力等因素思考清楚，工作建议不能站在一个孤立、信息不对称的角度来提出，否则，操作性不强。刚才，教育局提出的工作建议要再进行深化和论证，进行系统规划和统筹，在充分论证和研究后科学决策，决定后就要坚决执行，不能左摇右摆，否则就会把机遇丧失、把时间浪费。

二、要抓好学校机构职责优化

目前，学校的机构、职能职责的设立，学校的管理体制、机构设置大多是来自于前苏联、来源于计划经济时代、来自于短缺经济时代，很难适应当前形势。现在进入了创新驱动时期、经济发展新常态，教育怎么面向国际、面向市场、面向未来？机构和职能该优化的就要优化，当然这也不是教育局独有的问题，也是其它部门共同存在的问题。机构和职能的优化，需要抓教育的分管负责同志、教育局党委来研究提出，要在学校职能职责上深入研究。新建一所学校周期很长、投入很大，学生需要多久适应、教师需要多久适应等问题都要论证。一名校长、一名局长要有宏观思维，要敢于担当。只有把握规律、认清规律，才能大胆地改、创新地做。

三、要抓好名校名师工程

办好教育，除了基础设施之外，还要有更多优秀教师。“山不在高，有仙则灵”。教育需要名师，要深入推进名师、名校工程。要努力形成一整套促进教育优质发展的办法，根本在于教育局一班人和校长们要一起研究...教育，真正把教师的积极性调动起来。要认识规律、把握规律，为名师的成长建立起精神激励和物质激励相结合的机制。要做好教师的激励工作，必须坚决执行现有好的制度，如果制度有不完善的就要尽快完善，制度机制建立好了就应公开并坚决执行，不能因为少数人有意见，就简单地推倒重来，不能只说这不行、那不行，要讲清楚怎么才行。如果一遇到问题就回头，没有定力，不敢站直腰杆，那还有什么民主集中制？还有什么少数服从多数？还有什么科学决策。总之，必须坚持原则，坚持正义，敢于担当，必须要有正确的指挥棒，不能让做得多、做得好的同志吃亏，最大限度把教师的创新精神和工作激情激发出来。每位校长都要发挥好管理职能，共同努力培养优秀教师，让优秀教师扎根...、乐意在...区教育生态系统的沃土中成长。

四、要抓好教育质量再上新台阶

教育质量是一个大课题，要扩大外延，不仅是一个考试分数问题，我们要重视分数，但不唯分数，要重新定位教育质量。提高教育质量不是要否定分数，也不是要否定升学率，但也不能简单把这两者作为衡量教育质量的唯一标准。衡量教育质量的前提是如何培养好未来建设...区的各级各类人才，包括学生的政治方向、思想品德、社会公德等基本素质和科学文化知识等。这要求教师首先要具备良好的政治素质和社会公德意识，要立足于社会主义核心价值观教育，引导管理好学生，教学相长，一脉相承，让学生树立正确的人生观、价值观、世界观。理想信念教育关键要从小孩抓起，要潜移默化地教育引导学生走上正确的职业生涯。

五、要抓好创新教育全国第一

社会的发展将更加依赖创新、依靠发明、依靠现代科学技术和科学精神。我区的创新教育有了好的起步，需要认真研究，思考怎么出成绩，争当全国第一，怎么打造创客...品牌。不能仅仅靠几个人、几所学校、几个部门，需要形成人人谈双创、人人讲创新、人人争当发明家科学家的社会氛围。比如，江苏省为什么能够产生那么多“两院”院士、科学家、教育家，就是因为具有良好的创新教育环境。今年“六一”儿童节，我到德源镇泡桐树小学与小学生互动，每位小朋友都有崇高的理想，但这些理想需要教师去鼓励、去引导，需要培养

坚韧执着的恒心和意志力去勇敢面对挫折失败，永不放弃。一要有创新精神。教育不能只重视文化知识的传授，更要重视思想品德、素质教育、公益教育等。要从德智体美劳等各个方面塑造又红又专的优秀创新人才。知识灌输填鸭式教育，只能让学生没有独立思考能力，更缺少批判精神。我们要转变教育方式，改变教育模式，让学生独立思考、增强动手能力，发挥每一个学生的创造性、积极性。二要有企业家精神。城市以知名企业为荣，一个城市没有知名企业，没有知名企业家，城市也就失去了影响力、辐射力和知名度。我们应该从小就培养学生的创新精神和社会责任感，引导学生成长为优秀企业家，担负起更大的社会责任，为社会多作贡献。我们不妨研究一下犹太人、浙商、闽商，这些地区的文化氛围哺育了一代又一代优秀企业家，创造了勇担风险、勇于创新的城市精神，最终成就了一批知名企业。三要有工匠精神。要大力发展实体经济，世界各个国家的繁荣和强盛，都是把制造业和实体经济作为立足之本，德国教育从小就注重技能的培养、工匠精神的植入，而我们缺乏的就是这种工匠精神的从小养成。目前我们培养的学生今后大部分都是实用性人才、技能性人才，绝大多数不能成为发明家、科学家，这需要我们从小要注重弘扬工匠精神，为培育出优秀的工匠打好基础。

六、要抓好“五个转型”作出新贡献

认真全面贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省市区党代会精神，推动教育和学校转型发展。教育工作者要认真研究区委出台的有关“五个转型”的实施意见：强化生态空间管控，促进规划转型；推动城市建设管理，促进城市转型；推进绿色生产方式，促进产业转型；大力倡导低碳生

6.在环保工作调研座谈会上的讲话 篇六

易鹏飞

（2015年7月15日，根据录音整理）

今天看了相关环保产业和项目，听了全市环保工作情况汇报，对环保工作有两点感受：第一点感受，受资源型产业结构影响，郴州环境保护和污染治理任务繁重、责任重大；第二点感受，我市环保部门尽职尽责、尽心尽力做了大量工作，特别是在争取中央、省级层面政策支持上成效卓著，对郴州的环境治理、生态改善和发展建设产生了积极效果，从根本上遏制住了资源型城市带来的不利影响，使郴州的生态品质得到极大提升，获评全国最具幸福感城市。这两点感受，也是对环保工作的肯定。下一步环保工作怎么抓，总的要求就是“一保二促三抓实”。

“一保”：就是要竭尽全力、不遗余力地保护好郴州这方环境、这方水土、这方资源。我经常讲，发展不能以牺牲环境为代价。首先，环保意识要强。这种意识一定要深入到脑海里去，深入到实践当中。因为环境不仅关乎一个地方的形象，更关乎民生和发展，关乎到地方党委、政府是不是与党中央保持一致。中央把环保工作提高到了前所未有的高度。现在，对环境保护的问题，国家层面高度重视，社会层面高度关注，法律层面也是越来越严格，对此我们决不能麻木。其次，环保措施要强。第一个措施就是通过加强治理逐步解决历史遗留问题。最基本的要求是存量要逐步减少，增量要绝对控制。存量减少主要靠治理。近年来，我们在环境治理上加大了力度，而且中央和省里高度重视，对我们的支持也是空前的。第二个措施就是严格环保准入。无论是上项目还是发展产业，环保部门一定要认真履职，一定要有底气顶得住压力，严格把好环保准入关。第三个措施就是推进生态环保与“两型产业”协调发展。在严格市场准入的基础上，促进产业发展与环境保护相协调。要主动作为，上一些“两型产业”项目，变被动环保为主动环保，从根本上解决问题。其三，环保保障要强。一是组织保障。领导干部尤其是党政一把手要高度重视环保工作。二是力量保障。环保这支队伍既要强化、更要优化。作为专业部门，人员一定要“专起来”。同时，我在这里提醒一句，环境保护的安全上去了，环保干部的安全也要上去。环境保护主管部门要做到“两个安全”同时抓、同时保。环保部门既有审批权，又有许可权，还有执法权，把握不好容易出问题，我不希望环境安全上去了，环保队伍倒下来。要重视队伍建设，切实加强干部作风建设、党风廉政建设。三是强化科技创新。环境保护、污染治理最有效的办法还是要靠科技创新。环保部门不能只是被动应付，要通过成果引进、转化运用，以科技创新增强环境保护的保障力。

“两促”：就是要促转型、促发展。一是促转型。即通过环保手段和措施促进郴州资源型产业的转型。首先是严格环境准入，达不到环保要求的产业项目、投资项目绝不能引进，这个关口一定要把住。其次是严格环境评价，我们一定要用好这个手段，既要科学运用，也要严格运用。环境评价既是环境保护的一个手段，也是产业转型的一个手段。第三是严格环境执法，这也是倒逼产业转型的一个手段。二是促发展。首先是强化服务。一是把监管与服务有机结合，寓监管于服务当中，通过服务来实现有效监管。要化事后执法、处罚为事前服务、监督。二是对发展“两型产业”，包括风电、文化旅游等产业，环保部门的服务效率一定要高，通过提升服务效能，通过快速便捷的服务来促进发展。其次是强化支撑。围绕环境保护、环境建设、环境产业的发展，切实加大争资立项的力度。通过环保职能的有效发挥，凸显环保对郴州建设发展的支撑。一方面是把郴州的项目、产业尽可能多的挤进“十三五”规划笼子；另一方面是强化项目资金的争取，会同市直相关部门做好项目资金争取的前期准备工作。

“三抓实”：就是要抓实减排任务的完成、抓实生态文明建设和生态文明改革试点、抓实环保产业的发展。一是抓实减排任务的完成。节能减排的任务是刚性指标，比如氨氮指标减排任务很艰巨，而且这项指标与城镇化率有矛盾，所以我们要强化调度和分析。环保部门要尽快拿出切实可行的工作举措，认真抓好抓实。二是抓实生态文明建设和生态文明改革试点。试点就要试出效果来，试出示范作用来。比如生态红线划定要认真研究、均衡考虑，不能头脑发热。总的原则就是通过生态红线划定的试点，加强郴州生态环境建设，促进东江湖的保护。三是抓实环保产业的发展。环保产业既是产业发展的一个重要内容，也是环境保护的重要措施。环保产业发展得好，对于郴州产业发展和环境保护都是非常有利的。发展环保产业，我们必须坚持有效益、有质量、有财税贡献的发展方向。要有财税贡献，就是不能老是盯着政府，寄希望政府回购或者通过特许经营来收费。发展环保产业，最起码的要求，就是企业能够实现自我平衡。环保部门一定要把握好，绝不容许打环保产业的牌子套取资金。

7.在机关党建调研座谈会上的讲话 篇七

同志们：

2017年，党委按照总书记新时期从严治党的有关要求，始终围绕“立足规范抓党建、抓好党建促工作”这一目标，积极做好党建工作，基层党建在大家的努下较之以前有了进步，但是我们要清醒的认识到，我们的党建工作基础薄弱，有关党建制度落实不好，存在一定问题。

一、存在的主要问题

1、重业务、轻党建思想不同程度的存在。我们部分副主任也是机关党支部书记，在抓基层党建工作中，不能“两手抓、两手硬”，存在重业务轻党建情况，思想上重视程度不够，个别支部书记对本支部组织生活的开展，不布置、不安排或安排后不督促、不检查，规定动作完成不到位，更谈不上创新。

2、党员队伍管理松软散。党员绩效考核机制缺失，民主评议党员流于形式，仅局限于述职划票；少数退休党员缴纳党费不及时。

3、“三会一课”制度执行不好，流于形式。主题党日形式单一，台账管理不规范，从严治党氛围不足，抓手不够，学习形式单一。

4、对退休党员管理松散。存在个别退休人员党费缴纳不及时，大部分退休党员不参加组织生活，针对这一情况，党支部缺乏必要的措施和手段，对不能参加日常学习或组织生活的，事后没有必要的补救措施。比如，定期将学习内容邮寄给退休党员等方法，缺乏必要的“留痕”。

5、党务工作者学习不够，业务知识待提高。由于我们支部委员都是兼职，本身有自身的工作，在主观上重视程度不够，党建业务知识掌握不好，有待于学习提高。支部委员之间工作分工不到位，宣传委员和组织委员应明确分工。

二、几点要求

1、始终把党建主体责任扛在肩上，推动“一岗双责”规范化。委党委要认真履行全面从严治党主体责任，坚持把党的建设、党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，党委书记切实履行第一责任人责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实；承担直接领导责任；其他班子成员严格履行“一岗双责”，既对分管业务负责，又对分管领域党的建设和党风廉政建设负责，真正做到“抓工作必抓党建、管业务必管党建”。

2、始终把坚持学习制度贯彻始终，推动政治学习规范化。一是坚持定期学习制度。坚持周五政治学习，重点抓好 2 思想政治理论学习、加强党性党风党纪党规教育、运用“党员活动日”等载体，组织机关党员读原著、学原文、悟原理，学习贯彻十九大会议精神。二是坚持带头学习制度。利用党委理论中心组学习强化领导示范带头作用，要求党委成员带头学习党章党规、带头上党课、带头撰写学习笔记。三是坚持调研学习制度。认真组织开展重大调研活动，围绕省、市委开展的“大调研、大学习、大改进”和“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”解放思想、担当作为大讨论工作等情况开展多项专题调研活动，借以增强理论学习、思想武装的针对性、实效性。

3、始终把建设过硬支部抓在手上，推动组织生活规范化。一是要把组织生活会和“三会一课”制度落实到位，促进党内生活标准化建设。二是要把谈心谈话制度落实到位，做到党委班子成员之间、上级党委书记与下级党支部书记之间，支部书记与普通党员之间，科室负责人与普通科员之间的定期谈话制度。三是要加强对基层党组织党内生活的指导和督导。

4、始终把强化遵规守纪挺在前面，推动廉政建设规范化。要建立廉政风险预警机制，拓宽党风廉政教育渠道，结合市委巡察反馈，开展“回头看”活动。

8.在江西省调研座谈会上的讲话 篇八

在江西省调研座谈会上的讲话

（2009年11月6日，根据录音整理）

这次到江西来，主要是参加部分省区市宣传部长座谈会，并就当前宣传思想工作、思想道德教育，包括革命传统教育、爱国主义教育进行调研。几天来，我们参观了小平小道纪念馆、南昌起义纪念馆、井冈山革命博物馆、井冈山革命烈士陵园，也去了一些农村、社区和文化单位。这次调研时间虽然很短，但是印象很深、感受很深。

江西是一块红色的土地，不仅有光荣的革命历史，也是一块充满生机活力的热土。党的十七大以来，省委、省政府认真贯彻中央决策部署，紧紧抓住发展不足这个矛盾，坚定不移地加快改革开放，经济社会发展取得了显著成绩，全省经济增长速度高于全国平均水平。特别是江西统筹城乡发展，坚 1

持在发展中保护青山绿水，坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的，努力实现绿色发展、和谐发展、又好又快地科学发展，这一点在你们的工作中得到了很好的体现。还有一个印象比较深的就是，江西省委、省政府主要领导同志高度重视宣传思想文化工作，摆上位置，指导有力，保障到位，各项工作扎实推进，积累了经验、打造了亮点，江西省宣传文化工作有许多方面走在全国前列。其中，最有特色的就是充分发挥江西的优势，深入挖掘红色资源，弘扬红色文化，传承红色精神，为江西的改革发展稳定提供了强大动力。

在刚才的座谈中，大家围绕如何利用红色资源开展爱国主义教育和革命传统教育，如何深化红色旅游，从不同侧面、不同角度介绍了各自的经验和做法，讲得都很好，有体会、有思路，还有很好的意见和建议。从这几天的所见所闻和大家的发言中可以看出，江西在利用红色资源开展爱国主义教育和革命传统教育方面积累了很好的经验，有这样几 2

个显著特点。一是高度重视挖掘红色资源。江西省各级党委把利用红色资源开展爱国主义教育和革命传统教育作为实现江西崛起的战略举措，在经济并不宽裕的情况下投入了大量人力物力财力，体现了高度的政治觉悟、文化自觉，体现了高度的政治责任感和历史使命感。二是建设了一批红色经典工程。包括井冈山革命博物馆、井冈山革命烈士陵园、八一南昌起义纪念馆、上饶集中营革命烈士纪念馆、瑞金中央革命根据地纪念馆、小平小道纪念馆等，这些教育基地高起点、高标准建设。今天我们看的井冈山革命博物馆，无愧于“一号工程”的称号，高质量、高水平，是第一流的工程。三是形成了一批红色文化品牌。打造了井冈山系列红色教育品牌，像红歌会、红色旅游博览会，在全国都有影响，成为展示红色文化的重要舞台，成为宣传红色精神的重要窗口，成为推动红色旅游发展的重要平台。可以说，这些都是江西的文化品牌、精神品牌，是江西的名片。

江西的做法，为全国开展爱国主义和革命传统教育提供了许多非常好的经验和启示。下面，综合大家的发言，结合你们创造的经验，我就利用红色资源开展爱国主义和革命传统教育，讲几点意见：

第一，挖掘思想内涵，做到见物、见景、见人、见思想、见精神。遍布全国各地的革命遗址遗迹，连接起来就是一部生动的中国革命史，是开展爱国主义和革命传统教育的鲜活教材和重要基地。江西是一块在中国革命和共和国历史上有着特殊地位的红土地，有着非常丰富的红色资源。这些资源记录了意义重大的历史事件和革命文化，拥有十分丰富的精神内涵，凝结着我们党的光荣传统和伟大民族精神，始终是激励我们百折不挠、勇往直前的巨大动力。如果讲江西的资源优势，我看最大的优势是人文资源、革命历史资源，从一定意义上讲，人文资源、精神资源比自然资源更为宝贵。加强爱国主义教育基地建设，一方面要搞好硬件建设，但更重要的是注意挖掘革命历史资源的思想内涵，揭示 4

其在精神层面、文化层面和政治层面的重要价值，使其变成思想政治优势，变成精神财富。井冈山精神是有原创意义的民族精神，这些年江西对井冈山精神进行了深入的挖掘、研究，取得了许多成果。只有对红色资源进行深入的挖掘、研究，我们的革命历史遗址才会成为党员干部了解党的历史、加强党性锻炼的重要场所，成为广大群众培养爱国情感、培育民族精神的重要阵地，成为青少年学习革命传统、陶冶道德情操的重要课堂。要充分利用教育基地和各种红色资源，广泛开展红色旅游和各种宣传教育活动，把弘扬宝贵精神财富与中国特色社会主义理论体系宣传教育结合起来，与弘扬民族精神和时代精神结合起来，与践行社会主义荣辱观结合起来，让人们在参观游览中受到社会主义核心价值体系的熏陶。

第二，大力改进创新，不断增强宣传教育的吸引力和感染力。社会在发展，科技在进步，人们的知识背景、心理状态、思维方式发生了很大变化。5

如果还是沿用老方式老办法，不改进、不创新，就产生不了吸引力，也就谈不上有好的教育效果。要在继承过去好经验、好做法的基础上，不断与时俱进，进一步丰富载体、拓展渠道，积极推进内容形式、方法手段和体制机制的创新，使教育活动富有鲜明的时代特色。要积极适应社会生活的新变化和人们接受习惯的新特点，充分发挥报刊、广播、电视等大众传媒特别是互联网的作用，充分利用动漫、游戏等新的文化形态，充分利用重大节庆日、重大活动提供的有利契机，通过多种办法，把思想性、知识性和趣味性更好地统一起来，增强吸引力。利用爱国主义教育基地和各种红色资源开展“红色旅游”，是近年来深化爱国主义教育的一大创新。如何让红色资源、无形的精神变成有形的产品，如何把精神力量和市场力量有机结合，更好地扩大爱国主义和革命传统教育的影响，发展红色旅游是一个非常好的载体，而核心是思想教育。包括江西在内全国各地兴起的“红色旅游”，正在成为弘扬爱 6

国主义精神，加强思想道德教育的文化工程，成为促进革命老区经济社会发展、提高老区群众生活水平的富民工程。希望江西以井冈山革命博物馆“一号工程”为龙头，进一步做好红色旅游的规划、开发、保护和服务，努力打造红色旅游精品，更好地发挥红色旅游的政治效益、经济效益、社会效益。

第三，坚持贴近群众，让群众喜闻乐见、广泛参与。爱国主义和革命传统教育始终有一个如何贯彻以人为本、体现人性化、贴近群众的问题。经验告诉我们，开展教育活动最忌上热下冷、曲高和寡、刻板说教。只有群众有了热情，积极行动起来、参与进来，工作才算真正到位，教育活动才会有活力、有生命力，才能真正深入人心、赢得群众特别是得到青少年一代的喜爱。体现群众性，关键是要提高群众的参与度、扩大活动的覆盖面。我们要多运用生动活泼的形式，多运用群众乐于参与、便于参与的方式，让群众在参与互动中受到教育、得到提高。要注意采取“走出去”的办法，把馆内陈列与流动 7

展出结合起来，把思想教育与实践活动结合起来，开展体验式教育、互动式教育，吸引更多的群众参与进来。要利用节假日和重大历史事件、历史人物纪念日等，通过举行庄重的纪念仪式，组织特色鲜明的主题教育，营造浓厚的情景和氛围，使教育具象化、生活化。在这方面，江西的“红歌会”很有创意，群众的参与热情很高，受教育的面很大，值得很好总结。要认真贯彻中央决策部署，继续积极推进红色旅游景区中的博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费向社会开放，进一步完善免费开放的经费保障机制，做到可持续发展，最大限度地发挥教育功能。

第四，抓好结合转化，努力提高实际效果。开展爱国主义教育和革命传统教育，根本目的是要把人们的爱国热情激发出来，把力量凝聚起来，更好地推动学习工作、促进改革发展。必须坚持知行统一、务求实效，突出一个“实”字，在结合、转化上下功夫，增强爱国主义和革命传统教育的实际效 8

果。“结合”就是要把教育活动与当前在全党开展的学习实践科学发展观活动结合起来，与应对国际金融危机影响、促进经济社会又好又快发展的实践结合起来，与人们的日常工作学习生活结合起来，避免空泛说教，防止“两张皮”。“转化”就是引导人们从平凡小事、点滴细节做起，从爱岗敬业、奉献社会做起，把教育活动激发出来的爱国热情，转化为坚定不移地在党的领导下走中国特色社会主义道路的信念信心，转化为应对金融危机、推动经济社会发展的强大动力，转化为勤奋学习、做好工作、报效祖国的实际行动。开展爱国主义教育和革命传统教育，一定要着眼于改革发展稳定，通过生动活泼的教育，激励和动员广大干部群众弘扬井冈山精神，迎难而上、开拓进取，更好地推动科学发展、促进社会和谐稳定。昨晚看了井冈山的汇报材料，你们提出井冈山是红色之山，还要变成绿色之山、崛起之山、和谐之山，这个想法很好。利用红色资源进行宣传教育，目的就是要促进经济社会发 9

展，把和谐社会建设好，把生态建设搞好，让人民群众的日子越来越好。经过多年的建设和发展，井冈山已经是“旧貌换新颜”了，人们看到的是一个充满活力、充满生机、前程无限的井冈山，相信在井冈山精神的激励下，井冈山的明天一定会更加美好。

9.调研座谈会上的汇报 篇九

在乡镇换届工作调研座谈会上的讲话

中组部调研组

按照中央部署，从去年底开始，全国省市县乡四级党委进行新一轮换届，首先从乡镇开始，自下而上进行。目前，乡镇党委换届工作已经结束的有辽宁省，正在进行或安排部署的有12个省区市。中央和中央组织部对这次换届工作高度重视。胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议对省市县乡四级党委换届作了专门研究。中央下发了《关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》。习近平同志专门听取了中组部关于市县乡党委换届准备工作情况汇报，作出重要指示，指出2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年，是省市县乡四级党委集中换届之年，要以高度政治责任感抓好省市县乡党委换届工作。李源潮同志强调指出，2011年要突出做好省市县乡党委集中换届这一中心工作，并要求中组部及各级组织部门高度负责、强化指导、一抓到底。中组部专门成立了换届工作小组，沈跃跃同志担任组长，有关部领导为小组成员；部里还明确由组织二局负责具体抓乡镇换届指导工作。为加强对乡镇换届的指导，积累面上工作的经验，按照领导要求，中组部组织二局于去年12月到今年2月，选择辽宁省辽中县、江西省奉新县、四川省彭山县作为乡镇党委换届先行试点，并派出三个组全过程蹲点指导。目前这三个县的乡镇党委换届工作基本结束。2月16日，李源潮同志和部换届工作小组专门听取蹲点情况汇报。李源潮同志对做好乡镇换届工作提出四条重要指示意见。一是要加强对乡镇换届工作的领导，确保中央要求落实到基层，确保乡镇领导班子选优配强，确保换届工作风清气正，努力做到上级党委满意、基层群众满意；二是要建立健全乡镇换届制度，按照科学化、法制化、程序化要求，用完善的制度规范乡镇换届工作；三是要建立及时预防、及时发现、及时解决、及时总结、及时指导的工作机制，加强对乡镇换届有关问题的研究；四是要高度关注乡镇人大、政府换届，进一步明确各部门的责任，在党委统一领导下密切配合、做好工作。

按照源潮同志和部务会要求，在全国乡镇党委换届全面启动后，中组部组织二局又组建4个调研组，加强对各地乡镇换届工作的具体指导。下面，我根据中央关于这次换届工作的要求和试点县的实践情况，就抓好乡镇换届工作讲3点意见，供大家参考。

一、要深入学习领会中央关于这次乡镇换届的主要精神 乡镇换届工作是党的政治生活中的一件大事，政治性、政策性都很强，必须深入学习领会和准确把握中央关于换届工作的精神要求，始终坚持换届工作的正确方向。这次市县乡换届的精神，主要体现在李源潮同志和沈跃跃同志在去年11月3日全国市县乡党委换届工作座谈会上的讲话、中央组织部下发的《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》以及全国组织部长会议的领导讲话中。结合乡镇实际，我们把这次乡镇换届的主要精神和要求概括为“1、2、3、4、5”。“1”就是要突出一个主题。

这个主题就是要坚持科学发展。尽管每个地方、每个乡镇的发展条件、发展目标不一样，但关键是要把换届工作放到实现“十二五”时期经济社会发展的大局中去谋划，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变的目标要求去落实。要认真分析乡镇实情，全面系统总结过去五年的成绩和经验，实事求是地分析面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年的经济社会发展和党的建设。要通过换届，充分调动广大党员和干部群众的积极性、主动性、创造性，进一步形成推动科学发展的强大合力。

“2”就是要抓好两件大事。

一件是形成一个好报告。要实事求是地总结过去，清醒研判形势，科学规划未来，让代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实；要充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，使起草和审议报告的过程，成为学习中央精神、研究当地特点、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。（源潮同志论述好报告：一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力；要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。）

另一件是选出一个好班子。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持服务科学发展和重视基层的导向，切实加强乡镇党委书记管理、优化领导班子结构、激发班子活力、增强整体功能。一是重点选好配强乡镇党委书记。要按照《关于加强乡镇党委书记队伍建设意见》规定的6项任职条件，优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。二是选好乡镇班子成员。既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要充实熟悉农村经济、社会管理、群众工作的干部。要注重选拔优秀村党支部书记、大学生村官、选调生进入乡镇党委领导班子，树立重视基层的导向。三是优化乡镇领导班子结构。乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部，积极培养女干部，重视选拔配备少数民族干部。

“3”就是要认真落实三项关键举措。

第一项举措是积极发扬民主。换届工作要广泛听取广大党员群众的意见和建议，切实保障和落实党员群众的民主权利，扩大代表产生过程中的民主、推进选举过程中的民主、强化党员代表大会和党委全委会的民主决策作用。召开党员代表大会时，要让党员代表对党委工作报告进行充分讨论、充分发表意见，充分行使民主权利。

第二项举措是推进干部人事制度改革。在人选提名、干部考察、干部交流等方面都要充分体现改革创新精神，运用已有的改革创新成果。要改进和完善换届人选提名推荐办法、干部考察办法，广泛听取各方面的意见，重视了解考察抓基层组织建设的情况。要推进干部交流，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流工作。

第三项举措是严肃换届纪律。要把保证风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。重点是落实好“5个严禁、17个不准”和“5个一律”的要求，加强全程监督，用铁的纪律保证换届风清气正。

“4”就是要实现四项目标任务。

一是推动科学发展。科学确定经济社会发展规划，凝聚党员群众智慧，形成推动科学发展的强大合力，促进乡镇又好又快发展。

二是选好领导班子。以选好配强乡镇党委书记为重点，坚持“一好四强”标准，着力选好配强乡镇党委领导班子，增强班子整体功能。

三是建强基层组织。结合换届工作，加强党员党性教育，整顿基层组织，完善工作机制，提升乡镇党委、政府的科学化运行水平。

四是激发队伍活力。树立鲜明的用人导向，建立健全激励机制，深入开展创先争优，激发广大党员干部干事创业的内生动力。

“5”就是要抓住五个关键环节。

一是前期准备。县委要全面了解现任乡镇党委班子成员工作状况、思想状况，摸清基层实情，了解党员干部群众和社会各界所思所盼，排查可能出现的非法和非组织活动等问题。

二是安排部署。县委要在调查摸底的基础上认真研究制定实施方案，召开动员会进行部署，深入宣传发动，加强领导和指导。

三是推选代表。要明确条件、严格程序、注重质量、合理分配，认真做好代表推选工作。注重从具有较强议事能力、联系党员群众能力和带头创先争优的党员中产生代表。

四是确定人选。要树立正确的用人导向，运用干部人事制度改革成果，做好民主测评、推荐提名、干部考察等工作，充分体现民主、公开、竞争、择优。

五是组织会议。要严格按照有关规定和程序，认真做好会务准备工作，精心组织召开预备会、正式会议，重点组织好大会选举工作。

这个“1、2、3、4、5”是根据中央关于这次换届的精神和三个试点县的情况作了简要概括，目的是使大家从总体上有一个把握，具体的还需要深入学习领会中央领导同志讲话和有关政策文件。

二、要注重研究解决乡镇换届中带有普遍性、苗头性的问题

通过辽中、奉新、彭山三个试点县的换届工作实践，结合调研了解的情况，我们感到，乡镇换届过程中存在着一些薄弱环节和苗头性问题，有的还带有一定的普遍性，需要在工作中引起重视，有针对性地采取措施，认真加以解决。主要有4个方面的问题。

一是换届工作存在简单化的倾向。主要是在一些县乡干部甚至领导干部中存在着“按惯例、走程序、简单操作”等思想观念，认为乡镇换届已经搞过多次，只需按程序操作就能完成换届任务，对中央和上级党委关于这次换届的精神，只是简单提出要求，缺少具体落实措施。大部分乡镇党员代表大会一些程序虽然都“走到”了，但有的形式成份重了一些，存在着简单化的苗头和倾向。比如，召开党员代表大会的时间问题，许多地方乡镇党员代表大会只用半天时间就开完了。从实际情况看，党员代表大会议程较多，用半天时间显得比较紧，导致一些环节流于形式，特别是党员代表对党委工作报告讨论不充分，对候选人的酝酿也显得比较仓促，没有足够时间让每一位代表都有发言的机会，民主决策、民主议事没有得到充分体现。党员代表大会五年才召开一次，如果这次会议没有让广大党员代表充分发表意见、建言献策，特别是一些基层的一线代表，平时也很少有机会直接向乡镇党委表达意愿，如果没有足够的时间来保证这一点，应当是个遗憾。因此，乡镇换届不仅要注重程序和环节，还要注意结合实际保证每个环节都有实际的内容，而不是简单地完成形式、走走过场。

二是党员参与积极性有待进一步提高。从三个试点县了解的情况看，还存在党员参与乡镇换届积极性不高的问题。辽中县在这次乡镇换届中，宣传动员的力度是历次最大的，党员的参与度也是历次最高的，但全县也只达到了88.67%。彭山县事先做了大量的宣传动员工作，最后党员参与度达到90%。如果从面上分析，参与率可能还会低一些。通过认真分析研究，最主要的原因还是一些流动党员、部分年迈体弱的党员不能参加的问题。从实际情况看，往往一个乡镇的外出党员集中流到一个地方的情形并不多，单独划分流动党员选区的可能性不大，但若要流动党员都回来参加会议也是不现实的，特别是远离家乡到外地务工的党员回来参加会议就更困难。因此，在换届选举前摸清党员底数很重要，从一开始就要做到心中有数、合理确定到会人数，在这一点上一些乡镇党委和基层党支部工作做得还不够细致、还不到位，需要进一步加强和改进。

三是对人事安排以外的事情重视不够。从掌握了解的情况看，一些地方对“换人”关注多，对报告起草重视不够，对以换届为契机加强乡镇党委建设、加强村级组织建设等重视不够。许多乡镇党政班子特别是一把手都是新调整的，对过去的工作不熟悉，对下一步的工作没有考虑，对起草党委工作报告研究不深、重视不够、投入力量不足。从实际情况看，认为换届就是换人的思想认识还比较普遍，包括我们在试点时，县里最初提出的方案更像是一个人事方案，没有明确的工作目标，没有如何重视形成党委工作报告的内容，没有对换届工作进行全面整体的把握。我们应当充分看到，换届不是单纯为了换人而换届。特别是乡镇党委换届，应是一次全面加强基层组织建设的有利契机，虽然时间跨度不长，但换届过程应是一次选优配强乡镇领导班子的过程，也是一次全面教育广大党员干部的过程，更是一次凝聚人心、形成共识、推动科学发展的过程。在具体指导中，要注重克服一些地方存在的换届就是换人的片面认识，纠正只注重安排人事而忽略写好党委工作报告的倾向，真正把“一个主题、两件大事、三项举措”的要求全面贯彻、落实、体现到乡镇党委换届工作中。

四是县乡干部调整缺乏统筹联动。从三个试点县的情况看，如何通盘考虑县乡领导班子换届人事安排，做到上下联动、有序衔接，减少乡镇党委书记频繁变动的问题；如何通盘考虑乡镇党委、政府、人大人事安排问题，减少因几个班子换届不同步而引起的干部频繁变动，使人事安排一步到位，使干部集中精力做好工作的问题，需要认真研究。

除了以上这几个问题，各地在工作中可能还会遇到其它问题，希望结合实际认真研究解决。

三、要切实加强对乡镇换届工作的领导和指导 乡镇换届是党的政治生活中的一件大事。各级党委及组织部门要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工作，切实加强领导和具体指导。通过三个县的试点，我们感到，搞好乡镇换届，重点要抓好以下10项工作。

一是要进一步提高思想认识。换届是今年组织工作的中心任务。就乡镇换届而言,一方面, 随着农村经济社会的不断变革，乡镇作为我国农村社会最基层的政权组织，乡镇党委作为党在农村基层的战斗堡垒，地位和作用越来越重要；另一方面，乡镇换届从时间顺序上讲是最早的，从覆盖范围上讲是最广的，从参与党员、群众数量上讲是最多的(全国有3.4万个乡镇，农村党员3200多万名)，从与普通老百姓的联系上讲是最紧密的。搞好乡镇换届工作，不仅是推动农村科学发展的重要基础和组织保证，也是确保整个换届工作健康有序推进的重要前提和关键环节。同时，换届也是整合和利用好组织、干部、人才资源的最好时机，有利于进一步统一思想，形成加强基层组织建设、推动科学发展的合力和动力。近年来，农村基层组织建设取得了重要进展，在2010年组织工作满意度测评中农村这一块的评价最高。能不能巩固、提升这个成果，这次换届相当关键。因此，我们一定要从推动农村科学发展、巩固党的执政基础、确保整个市县乡换届取得圆满成功的高度，充分认识乡镇党委换届工作的重要意义，进一步统一思想认识，增强责任感和紧迫感。工作中，要有针对性地进行宣传发动，加强舆论引导，切实把广大党员干部群众的思想统一到中央关于换届的精神和要求上来。

二是要采取切实可行的领导和指导措施。市、县党委要把乡镇党委、人大、政府换届工作列入重要议事日程，成立由党委负责同志任组长的换届工作领导小组；成立由人大、纪委、组织部、宣传部、政法委等单位组成的换届工作联席会议。县委书记、乡镇党委书记分别为乡镇换届工作的第一责任人和直接责任人，要把换届工作牢牢抓在手上，直接抓、具体抓、深入抓。按照中央领导指示，中组部对这次乡镇换届直接进行指导。省、市、县组织部门也要加强指导、一抓到底。省、市组织部门要抽出专门力量指导乡镇换届工作，县委及县委组织部要向每一个乡镇派出乡镇换届指导组。要在县委统一领导下做好相关工作，纪检和组织、宣传、统战等部门，人大、政协有关工作机构要明确任务、各负其责，加强沟通、密切配合。乡镇党委换届结束后，要重点围绕发扬民主、推进改革、严肃纪律以及换届风气、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，由市委组织部组织对各县（市、区）的乡镇党委换届工作进行满意度测评。党委和人大、政府换届同步的，满意度测评工作一并进行；不同步的分别进行。测评结果要作为县委领导班子特别是县委书记换届考察的重要内容。省委组织部要加强指导，将测评结果及有关情况及时报中央组织部。

三是要制定和细化具体实施方案。换届工作的精神和要求，归根结底要在具体操作中来落实、来体现。从三个试点县的情况来看，都在换届启动前做了大量调查摸底工作，并对实施方案进行统筹谋划、精心设计、反复研讨，切实把“一个主题、两件大事、三项举措”具体化、程序化。辽中县制定了8个实施方案并配制了工作流程图，并汇编成册印发到各镇党委。奉新县出台了8个制度文件，制定了乡镇党委换届工作总流程图和前期准备阶段工作流程图、新一届乡镇党委班子人选产生流程图、乡镇党代会代表推选工作流程图、乡镇党委换届选举工作流程图。彭山县规范了6个工作步骤，即：组建机构、加强领导，调查摸底、制定方案，宣传发动、安排部署，起草报告、推选代表和领导班子候选人，召开乡镇党代会或党员大会，配套机制、强化管理，并对每个阶段明确了时间和要求。事实证明，实施方案就是指导换届工作的“路径图”、“指南针”和“说明书”，换届工作宁可启动慢一点，也要把准备工作做扎实、做充分，特别是把情况摸清楚，把实施方案研究制定好。

四是要加强对人事安排环节的指导。从乡镇换届的实际进度来看，人事安排特别是党委书记人选大都是提前2个月到位。因此，指导换届工作必须提前介入，强化对人事安排特别是乡镇党委书记人选确定环节的指导，确保选优配强。对乡镇党委书记新提名人选要进行差额提名、差额考察、差额酝酿，积极探索实行县委全委会（常委会）差额票决乡镇党委书记的制度和办法。同时，必须树立重视基层、崇尚实干、群众公认的用人导向，更好地凝聚人心，调动积极性，激发干事创业合力。三个试点县均在这方面作出了积极探索。彭山县明确提出“五个坚持”，即：坚持德才兼备、以德为先的标准推荐干部，坚持尊重乡镇党委建议权、“摇头”权和基层干部意愿，坚持运用党委班子运行结果进行干部调整，坚持从经济建设主阵地、维稳一线和项目工作等急难险重岗位推荐干部，坚持干部年龄不搞“一刀切”。辽中县在采取全额定向推荐、谈话推荐等传统方式产生委员候选人的同时，探索党员、群众公开推荐与组织推荐相结合的办法产生委员候选人。奉新县采取 “四公开”（选拔职位及任职要求、选拔程序、提名推荐情况、拟任人选基本情况公开）、“三推荐”（县委组织部部务会推荐、领导干部大会无记名推荐、领导干部署名推荐）、“两票决”（常委会差额票决、县委全委会等额票决）的方式，推选产生乡镇党政正职拟任人选。奉新县、彭山县还通过公开招考的方式，打破身份界限，择优选拔部分村党组织书记、大学生村官和事业编制人员进乡镇领导班子，树立了良好的用人导向。五是要重视形成乡镇党委工作报告。县委要对各乡镇党委报告起草工作提出明确指导意见，乡镇党委书记要亲自主持，要广泛征求各个方面的意见，真正使报告的形成过程成为统一思想、形成共识、明晰思路、凝聚人心的过程。报告既要做到总结成绩实事求是、正视问题真心实意、确立目标切合实际、提出措施求真务实，又要做到语言精炼、文风朴实，还要考虑到听报告对象的年龄差异、文化程度等实际情况，字数不宜太长，理论东西也不宜过多，真正做到“代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”。根据几个试点县的经验，乡镇党委报告还要送县指导组和县委审察把关。辽中县在起草党委工作报告方面，要求乡镇党委书记主持召开“5个会”，即：部署会、定调会、研讨会、座谈会、党代会；报告起草修改要广泛征求“5种人”意见，即：老人（老干部、老代表、老同志）、新人（新入驻的企业家和省、市、县驻镇部门领导）、家里人（镇内机关干部、村党组织书记、一线普通党员和群众代表、致富带头人）、外边人（省、市、县直部门及曾经在本镇工作的领导，或在外地家乡知名人）、专业人（长期从事县域及镇域发展规划的专业人才）；报告形成时，要经过村党支部书记评议、包镇的县领导审核、县换届工作领导小组评审等“三关”。奉新县、彭山县通过“三上三下”，即起草后三次征求意见、三次修改，最后提交党员代表大会审议。六是要认真做好代表推选工作。代表推选是整个换届工作的重要基础。从三个试点县的情况看，主要有4个特点：一是保证代表质量，严格代表条件，注重从有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表；二是注重优化结构比例，提高了基层一线人员、专业技术人员、先进模范人物、大学生村干部、普通农民党员等代表比例，提高工业乡镇“两新”组织代表比例；三是扩大了推荐范围，普遍采取“两推一选”的方式，普通群众也参与代表的推选工作；四是规范了推荐程序，按照摸清党员基本情况—合理划分选举单位—分配党代表名额—推荐产生党代表候选人初步人选—确定党代表候选人预备人选—选举产生正式党代表这6个步骤进行。辽中县普遍采取“三荐两推一选”的方式产生镇党代会代表（“三荐”即通过党员自荐、党员和村民代表举荐、基层党支部推荐产生代表候选人初步人选, “两推”即组织党员和村民代表公开推选产生候选人预备人选，“一选”即党员大会选举产生党员代表）。奉新县实行“竞选承诺”办法（主要在宣传政策、收集民意、审议报告、投票选举、遵守纪律和履行常任职责6个方面进行承诺）产生正式党代表。彭山县提出“四选四不选”，即除必须具备的思想政治、主要业绩、作风表现、议事能力等4个基本条件外，提出不能作为乡镇党代表推荐人选的4种类型（一是近3年来受过党纪、政纪处分的；二是有违法违纪行为或涉嫌重大问题正在查处的；三是党员民主评议不合格的；四是参加组织活动或缴纳党费不正常，不按时完成支部和上级党组织交办的任务，发挥先锋模范作用不明显的）。七是要精心组织召开党员代表大会。根据试点县和各地实际操作情况，召开乡镇党员代表大会除了严格按照程序做好相关工作之外，这里还有三个具体问题需要注意把握。一是时间问题。乡镇党员代表大会议程较多，为保证会议质量，从实际情况看在时间上至少要保证1天，特别是要留出足够的时间让党员代表讨论乡镇党委工作报告、充分发表意见，这也是充分发扬民主的需要，各地要在这个问题上严格把握，确保乡镇党员代表大会不流于形式、不走过场；二是程序上的一个问题。主要是大会闭幕式是放在选举产生党委委员之后举行，还是在乡镇党委一次全会选举产生书记、副书记之后举行。从各地实际情况看，两者都有。我们综合考虑乡镇条件、农村党员参会等实际情况，确定从这次换届起统一规范为大会闭幕式放在乡镇党委一次全会之后进行，并在下发的《乡镇党委换届工作手册》中作了规定。三是改进候选人与代表见面的方式问题。根据这次试点县的经验，在党员代表大会正式选举前，候选人都作了3分钟的竞职陈述。从实际效果看，这样做有利于增进党员代表对候选人的了解，也有利于激发乡镇干部的动力和活力，各地要在换届中借鉴运用。八是要认真落实充分发扬民主的要求。充分发扬党内民主，既是乡镇换届工作的着力点，也是基层党员群众的关注点。要结合实际，把发扬民主的要求具体化、程序化，落实到换届的各个环节中，切实保障党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权，广泛凝聚党员群众的意愿和主张。不仅要在推选代表、产生班子人选上发扬民主，也要在形成、审议党委工作报告等方面充分体现民主，让广大党员群众积极参与、民主决策。特别是在形成高质量的报告过程中、在召开党员代表大会讨论报告时，要让每一位党员代表充分发表意见，积极建言献策。此外，按照党的十七届四中全会精神和党代表任期制要求，还要积极探索建立党员代表提案制度，鼓励党员代表提出意见建议、积极发挥作用。

九是要制定落实换届纪律的具体措施。为确保乡镇换届健康有序进行，要切实把严肃换届纪律贯穿于全过程，营造风清气正的换届环境。从三个试点县的情况看，均采取有力措施，正纲肃纪、严格要求，营造了良好环境。辽中县给每一位党员干部发放了《辽中县党委换届党员读本》，确保换届纪律要求人人皆知；在换届动员阶段，组织所有农村党员签订承诺书，党员代表和乡镇党委、纪委委员候选人预备人选确定后，又分别组织代表和委员候选人签订承诺书。承诺内容包括不为自己和他人拉选票、打招呼、请客送礼，不在干部考察中弄虚作假、诬陷他人，不散布谣言、制造混乱、干扰破坏选举工作等。彭山县提出了“两个绝不”的具体规定，（即：县乡领导干部绝不能在换届期间对参与竞职的任何人以任何形式发表支持或反对言论，干扰影响党员群众意愿的真实表达；绝不能妨碍参与竞职人员的知情权和监督权，竞职人员有权对公开推荐会、党代会投票和计票等环节实行全过程现场监督），并设立举报电话，组建纪律督导组13个，邀请机关退休干部、县“两代表一委员”、党员群众代表担任纪律监督员，加大巡回监督力度，确保无一例违法违纪行为，实现了换届工作风清气正。