乡镇信访举报工作科学化调研报告

2024-10-29

乡镇信访举报工作科学化调研报告（精选6篇）

1.乡镇信访举报工作科学化调研报告篇一

乡镇信访工作调研报告

根据县委批转的《政协XX县委员会20cc年工作要点》的安排，由县政协副处级干部xxx带队，县政协联谊委牵头，组织部分市、我乡对全乡信访维稳工作情况进行了调研。调研组听取了县信访局关于全县信访维稳工作情况汇报，先后到xx、xx等地调研，并召开了信访维稳工作座谈会。调研组根据实地调研和多方面的意见建议进行了汇总研究。现将调研情况综合报告如下：

一、主要做法

1、建立领导机制，落实信访工作“一把手”责任制。

乡领导把信访工作列入重要议事日程，每月一次分析研究信访形势，每年都听取信访工作汇报并专题研究信访工作全年。今年，乡领导阅批群众来信2件，占来信总量的100%。乡党委书记在乡信访工作会议上反复强调搞好信访工作的重要性，要求全乡各部门落实信访工作“一把手”负责制，即“一把手”总负责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实。

2、把握信访工作重点，重视控制“三访”工作。

围绕党委和政府的中心工作，坚持“以稳定压倒一切”的重要原则，正确处理好改革、发展、稳定的关系。为控制“三访”上升势头，我们积极落实领导责任，抓好基层信访工作，着重做好上访群众的思想疏导工作，实实在在为上访群众解决实际问题，排忧解难，使大量的信访问题被消除在萌芽状态。我乡每月定期对不稳定因素进行排查，形成制度，依照“分级负责、归口办理”、“谁主管，谁负责”的原则，责任到单位，责任到个人，对信访疑难积案采取“领导牵头，信访协调，部门负责”的办法逐步予以解决。特别是在重大节日期间，我们进一步加强了排查工作，及时做好化解工作，为及时处理大规模群体上访和突发事件，有效控制 “三访”的上升势头做好了前提准备。

3、加大督办力度，抓工作落实。

信访工作是与群众切身利益息息相关的，为进一步提高信访案件的处理效率和质量，我乡加大了督办力度，专门落实督查人员，建立查办制度，明确查办内容，工作人员多次深入现场查办，以掌握第一手资料，使群众反映的问题在第一时间得到解决。

4、加强基层信访工作，强化信访网络队伍建设，树立全心全意为人民服务的思想

加强基层信访工作。基层是信访工作的基础，切实做好基层信访是信访工作的关键。今年，我乡加强了各村信访工作，结合各行政村的特点，探索出了一条农村信访工作新路子，在全乡信访工作会议上，乡领导要求各级领导和干部，一定要重视信访工作。行政村干部通过 “民情日记”等形式，构筑了信访工作的第一道防线，把矛盾和问题化解在萌芽状态，增进了群众的信任，真正做到小事不出村，大事不出乡。近半年来，我乡坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立全心全意为人民服务的思想，坚持为民办实事。在各部门配合支持下，解决了上访群众的许多困难，取得了一定的成绩，同时也存在着一些问题：一是来访反映问题程序不规范，重复上访时有发生;二是信访督查和催办的力度还不够，有些信访问题，不能得到及时解决;三是工作发展不平衡，个别单位的负责人对本单位存在的信访问题心中无数，碰到群众信访，不采取积极主动的态度，而是采取回避和推诿。

二、关于做好信访工作的若干思考

在上级信访领导的关心指导下，我乡的信访工作取得了实质性的进展，为进一步做好信访工作，切实维护人民群众的利益，我乡将从以下几个方面做好信访工作：

1、重视学习。要深入学习、贯彻大会文件精神，紧紧围绕 “全面建设小康社会”的奋斗目标，必须保持长期和谐稳定的社会环境。乡党委和政府要满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题。要深入调查研究，区别不同情况，加强思想政治工作，正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定的局面。

2、落实责任。要继续深化信访工作“一把手工程”，真正把信访工作责任制落到实处，党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责，建立党政领导全体的.长期的稳定的重视信访工作的领导机制。

3、抓住重点。要把减少“三访”作为信访工作的一项长期的重要工作来抓，要加强排查信息工作，对集体上访和异常信访苗头，要落实责任及时做好疏导工作，把矛盾化解在基层，以控制“三访”上升势头，并将排查信息及时、准确地向上级及有关部门反映。全乡上下要重视信访信息工作，要上下贯通，形成精干高效的信访信息队伍和网络体系。

4、转变作风。树立为民服务的意识，注重调查研究，为领导决策提供有价值的信息。加大督查、督办力度，努力减少重复交办，提高群众满意率。落实抽查制度，加强对续报事项的跟踪督办及现场督办力度，不断提高信访案件的处理效率和质量。

5、队伍建设。要定期召开信访业务学习分析会，使工作人员政策理论水平和业务水平得以提高，协调处事能力得以加强。强化基层信访干部的培训工作，经常性的开展业务研讨会，建立一支素质好、业务精、能力强的信访工作队伍。

总之，信访工作要贯彻落实科学发展观，要加强队伍建设，完善各项制度，落实责任。

2.乡镇信访举报工作科学化调研报告篇二

一、包头市政府信访局信访工作概况

包头市地处内蒙古高原的南端, 形成北部高原、中部山地、南部平原三个地形区域。包头市地域辽阔, 总面积为27 691平方公里, 总人口近265万, 其中城市180多万人口, 是全国23个市区人口超百万的大城市之一。是内蒙古自治区的人口大市、工业大市, 同时也是信访问题相对集中、矛盾较多的城市之一。包头市信访量连年攀升, 总量居高不下。

就包头市而言, 自2006—2009年, 市信访局受理的来信来访数量一直以约4%的比例递增。而近期2009年前六个月, 市信访局共受理群众来信来访9 846人 (件) 次, 比去年同期增长14.2%。其中, 来信916件, 同比增长29.38%;个体访810批, 1 488人次, 同比分别增长19%和28.05%;集体访302批7 442人次, 同比增长49.5%。就信访现状来看, 无论是全国还是包头市近年来的信访总量仍处于一种高位运行的状态, 信访量连年攀升, 总量居高不下。

二、包头市政府信访局信访工作现状及存在的问题

1. 信访机构混乱庞杂, 缺乏系统性。

信访机构缺乏独立性和有效的协调机制。根据新《信访条例》, 信访的执行主体是“各级人民政府、县级以上各级人民政府工作部门”, 但实际上, 中国负责信访工作的机构很多, 因此给各级政府信访部门的执法造成了诸多不便。拿包头市实际情况来说, 在市政府信访局的执法中我们发现:从市到区各级党委、人大、政府、立法机关、司法机关以及政府相关职能部门, 均设有信访工作机构。有的称为信访局、信访办、信访工作局、信访室等, 有的甚至社区委员会挂上一个社区信访接待室的牌子, 也算是信访机构大家族的一员。众多的信访机构从积极的角度看, 信访机构的多样化和普遍化为公众表达诉求提供了多种渠道, 可以方便信访人, 也有助于各个机关充分获取信息。但是实践中这样的机构设置也同时存在严重的缺陷。信访机构多而不统一, 没有形成统一的协调机制。

2. 重复信访的情况较多。

重复信访指信访人就同一个信访问题在一年内连续数次向有关国家机关来信来访。重复信访如处理不当, 将成为影响社会稳定的一个因素, 应引起各有关部门的重视。重复信访案件大量增加, 成为社会不和谐、不协调、不稳定的一大因素。从包头市信访局受理的信访事项看, 重复信访所占比例还是较高的, 笔者曾做过一个样本为50份的问卷调查, 问卷主要内容是是:“如果信访的处理结果未能达到您的期望值, 您会怎么办?”统计结果显示:累计高达82%的信访者都表示会继续信访, 其中, 28%的信访者会继续到同一信访部门信访;而高达54%的信访者会越级重复上访 (见下表) , 可以看出实践中重复信访在信访总量中所占的比例是相当高的。

重复信访往往与集体访交织在一起。有些信访人选择在市人大、政协“两会”等重大活动期间上访, 有的人采用闯机关办公室、拦领导交通工具等手段找有关部门反映情况。有的信访人情绪偏执, 容易冲动, 难以进行说服教育。所以, 重复信访情况在包头市信访局工作中也是一大难点, 但重复信访反映的问题又多是多年来积累的社会矛盾与问题的集中体现, 是公民表达某种意愿, 行使自己民主权利的过程, 对既不能回避, 更不能压制, 只能采取依法解决实际问题与思想疏导相结合的方法来解决。

3. 涉法、涉诉类信访所占比例较大。

所谓涉法涉诉信访, 是指信访中有属于人民法院、人民检察院、公安部门和司法行政部门处理的信访案件, 即属于涉法涉诉信访。通常表现为:对公安机关、检察机关、法院的处理决定或判决裁定不服, 继续进行救济性申诉的;已经由司法机关按照诉讼程序作出终极决定仍不服而进行信访的;对司法机关特别是公安机关和检察机关未进入诉讼程序而作出的处理不服进行信访等。虽然在新《信访条例》中规定:“政府信访部门收到公安、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项时应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关公检法提出。”但实践中由于信访群众对公检法机关对涉法、涉诉信访结果处理的不满及对司法成本过高的担心等原因, 造成了很多本应向公检法机关提出的信访事项, 很多群众首选却是向政府信访部门提出。据包头市信访局2008—2009年信访情况统计来看:近两年受理的涉法、涉诉信访量分别占2008年、2009年全年受理信访总量的19%和21.3%。涉法、涉诉类信访所占的比例较大。

三、解决包头市政府信访局信访执法中突出问题的对策建议

1. 整合信访机构设置, 建立一元化的信访体制。

笔者赞成中国人民大学行政法学教授莫于川的信访制度改革模式, 即将现行分散的信访机构集中统一起来, 形成一个专门处理信访事务的委员会, 置于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会之下, 即人大制度下的“统一信访制度”, 并在新《信访条例》中予以明确。由此形成人大制度下的“信访委员会制度”, 是指整合各级人大及各级政府职能部门的信访机构, 把信访集中到设于各级人民代表大会的“信访委员会”。其主要内容为: (1) 合并各个信访机构于人大, 并成立各级人大的信访委员会; (2) 信访委员会负责信访案件的调查和督办, 赋予信访委员会必要的权力。这样既实现了信访机构、资源的整合, 又使信访机构有了归口管理和领导者, 真正实现了机构间的整合。这样的模式与中国目前的信访制度容易接轨。中国目前的信访机构分散于各个国家机关, 但各信访机关之间却没有工作联系, 信访案件的处理效率十分低下, 这就不利于信访制度统一优势的发挥, 信访资源信息也得不到共享。

2. 切实完善、落实信访终结机制, 有效降低重复信访率。

完善信访三级终结机制, 即在新《信访条例》的第34条加入相关说明, 使三级终结机关设置更加明确:一是原处理机关是非垂直领导的政府工作部门的, 复查机关可以是处理机关的上级主管部门, 也可以是处理机关的本级人民政府, 复核机关据此类推;二是原处理机关是实行垂直管理的行政机关和国家安全部门的, 复查机关为其上一级主管部门, 复核机关为复查机关的上一级主管机关;三是原处理机关是地方人民政府的, 可视信访问题的复杂程度与否, 一般性的信访事项, 可据其性质由上一级人民政府有关工作部门复查, 人民政府复核;重大、复杂信访事项, 由上级人民政府复查, 再上一级的人民政府复核。据此在行政立法中确定信访三级办理机关, 既符合了基层信访工作的实际, 也体现了条例和有关行政机构法定职能精神。

3. 发挥律师优势, 使其参与信访局工作, 有效分流涉法、涉诉信访。

政府信访局在面对涉法、涉诉信访时多数扮演的角色为转交者、转办者、告知者, 这往往是群众对信访局的工作降低了信任感。新《信访条例》第13条也规定, “信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与, 运用咨询、教育、协商、调解等方法, 依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。”但实践中就我市信访局而言, 由于人员组成的有限以及信访工作人员法律专业化水平的有限, 在信访事项的处理过程中还无法实现事事都为信访人提供法律方面的咨询, 对信访人提出的涉法、涉诉问题予以指导。所以在今后信访局的工作中, 笔者认为应该更多的改变角色, 为信访人提供有效的法律支持。律师参与信访工作, 发挥律师熟悉法律和政策的优势, 耐心细致地为信访群众解答有关涉法问题, 使上访人明白自己所访的事件有无政策和法律依据, 能否得到解决。并可以从法律的角度对事件的利害关系进行分析, 对于需要通过诉讼、行政复议解决的信访案件, 可帮助信访群众明确应找的部门以及相应的法律程序和解决办法, 引导他们运用法律手段解决问题, 使当事人打消进一步采取过激行动的打算。同时对无理上访户、缠访户做好息诉息访工作, 并且为符合条件的有特殊困难的来访群众提供法律援助。这样就能分流相当一部分涉及法律方面的纠纷, 缓解上访人员和政府的对立情绪, 防止过激行为, 减轻政府信访部门的压力, 同时也会增强了信访群众对政府信访部门的信任。

摘要：信访是法律赋予每个公民的权利, 也是各级政府及时了解社情民意并迅速化解社会矛盾的重要手段。通过对包头市政府信访局信访工作现状的调研, 逐一分析了造成包头市现阶段信访工作问题困难重重的成因所在, 并有针对性地提出了一系列解决问题的措施。

关键词：信访,现状,问题,建议

参考文献

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[4]周海坤.信访潮与中国纠纷及解决机制的路径选择[J].暨南学报:哲学社会科学版, 2006, (1) .

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[7]赵晓力.还有谁需要信访?[EB/OL].http://www.cncasky.com/get/lltt/fxlw/000545525.html.

[8]阮吉平.涉诉上访案件的原因分析及对策研究[EB/OL].http://www./Freepaper/21922html.

3.乡镇信访举报工作科学化调研报告篇三

关键词:科学发展观医院人事信访

中图分类号:D035.2文献标识码:A文章编号:1673-8209(2009)5-0080-02

随着卫生体制的不断改革,医院跟随着改革的步伐不断发展。医院的发展离不开职工的努力。职工的工作和其思想密不可分。当前,广大医务工作者在工作压力和医患纠纷的纠缠下,背负着沉重的思想包袱。如果这些思想包袱不能及时解脱,很可能引起职工思想的波动。当职工的思想出现波动,将对工作产生不好影响,同时也影响同事及患者之间的关系。当一个人长时间背负着很多的思想包袱,就有可能采取信访等不恰当的方式来解决一些问题。为此,解决好医院职工的思想和信访工作,对构建和谐医院,促进医院的发展具有很重要的意义。

1 当前医院人事信访工作的分类及特点

(1)历史遗留问题的上访。历史遗留问题的上访,主要为人事关系及人事档案问题。原单位职工因历史原因,导致单位在很多年之前就以处罚的方式终止其与单位的人事关系;又由于历史的原因,单位当时并未及时办理相关手续。被处理的职工无法续接养老等问题。此类问题比较复杂,产生时间比较早,调查起来比较麻烦,而且信访者的愿望一般比较高,处理起来比较棘手。

(2)退休职工的信访。职工退休之后,其退休待遇跟其在职期间待遇有很大的关系,在职期间由于碍于面子及工作关系,不好意思向单位提出,待其退休后就会采取信访的方式表达自己的想法。此类问题的产生也有一段时间,可能涉及到一些政策、部门和人员,也需要调查。

(3)在职职工的信访。在职职工的上访主要因为职工和同事及领导之间的关系、工资待遇、职工晋升、聘任等问题。此类问题的产生时间不长,但涉及到职工的工作表现和一些政策,处理的重点在于做好思想工作。

2 产生信访问题的原因

我们要坚持科学发展观,不可一味地规避和反对信访工作;应客观地分析产生信访问题的原因。

(1)职工的问题未能引起单位重视。一般情况下,职工不希望采取信访的方式。如果职工信访,将会对其形象产生很大的影响,信访职工的顾虑比较多,承担了一定的心理压力。如果职工反映的问题,一直未能引起领导的重视,职工看不到解决的希望,也就只能采取信访的方式了。

(2)职工的问题未得到有效地解决。正常情况下,职工不会无故信访。信访的目的是为解决一些实际问题。职工的问题有可能已经向单位反映了一段时间,但一直没有得到有效地解决,不得已才采用信访的方式。

(3)单位的政治思想工作不够全面,未能及时了解职工的思想状况。职工在工作和生活的双重压力之下,思想会产生一些波动,职工在思想不稳定的时候,为得到及时的化解,很容易产生一些不理智的行为。

(4)单位的交流渠道不畅。单位没有通畅的交流渠道,职工的一些想法和问题不能及时与单位沟通,容易产生抱怨,认为单位根本就没有考虑职工,没有打算为职工解决问题。其实,事实并非如此,只是有些问题解决起来需要过程和时间。

(5)单位对职工关怀不够,未能及时了解职工的生活实际状况。职工之所以上访,主要认为单位已将其抛弃,对其不关心,也不考虑职工的生活实际问题,只把职工当做赚钱的机器,对单位失去了信任。领导眼里只有领导,根本未把群众放在心上,职工对单位领导抱有很大的不满,由于长期的不满,导致了信访。

3 医院的建设与发展,离不开职工的努力,职工的问题,就是单位的主要问题。只有解决好职工的思想问题,降低医院的信访事件,维护医院的和谐稳定,才能为单位的发展打下良好的基础。医院要落实以人文本的科学发展观,切实做好医院的人事信访预防工作

(1)加强职工的思想政治工作。其实职工信访中的好多问题,并不是非解决不可的问题,好多信访问题主要是职工思想问题,职工考虑问题的方式有点偏执,从而导致了信访。这需要单位多做职工的思想工作,及时为职工排解一些思想问题。

(2)定期排查、及时了解职工的思想状况,将职工的信访遏制在萌芽状态,防止信访事件的发生。单位应组织的一些部门应定期排查,了解全院职工的思想和生活状况,发现职工有信访的念头,及时做好思想工作。

(3)建立互帮互助机制,加大对职工的关怀。医院可以科室为单位,定期开展一些活动,加强职工之间的交流,让职工体会到集体的温暖。当职工感受到单位大家庭的温暖之后,也就不会信访。

(4)科学规范管理,依法行政,杜绝职工信访源头。单位的工作人员应客观公正地为职工解决工作及生活上的一些实际问题,不能怀有偏见,处理问题一定要客观公正,不能为职工信访留下任何的接口,让职工没有任何理由信访。

4 为了医院的和谐发展,医院应落实科学发展观,加强和改进信访工作,建立和健全化解职工矛盾和预防、排查、调节职工信访的工作机制,及时做好医院的信访工作

(1)高度重视,认真对待,及时做好信访者的解释和思想工作。大家都知道,信访工作无小事。因为信访工作有其特殊性,其传播的速度非常快,传播的广度非常宽,很容易对单位的形象造成不利的影响。为此,单位一定要高度重视信访工作,认真接待每一个信访,及时做好来访者的解释和思想工作,将问题控制在最小的范围内,降低信访问题对单位的不利影响。

(2)建立医院人事信访工作小组,逐级负责,措施到位。信访工作,是一项特殊工作,需要大家的共同努力。医院应建立由院领导、人事、保卫、信访涉及科室等部门共同组成的信访工作小组。由科室随时掌握所在科室职工的思想状况,做到早发现早解决。人事处负责职工所反映问题的协调与解决,保卫处做好保卫监测工作,院领导负责信访工作地监督与管理。院领导总负责,各部门各负其责,实行责任追究制,哪个级别工作失误,追究相关人员的责任。

(3)要注意信访工作的方式和方法。信访者的心情非常复杂,处理不当很容易激化矛盾,这样会为解决信访工作带来困难。我们对信访者一定要礼貌和尊重,取得信访者的信任。只有这样才有利于信访工作的开展和解决。

(4)定期排查,早发现、早报告、早解决。医院各科室应定期排查信访隐患,及时发展职工信访的苗头,及时向医院人事部门及院领导报告,将问题解决在萌芽状态。问题早发现,将有利于解决更好地解决。

(5)重点排查,早做预防。医院一定要高度重视信访重点对象,对该部分人员早做预防,早制定解决措施。单位应把握主动权,做到知己知彼,为解决此类信访工作打下基础。

(6)要坚持以人为本,分析信访事件的特殊性,切实为群众解决实际问题。在不违背政策,不违反原则,不损害单位利益的情况下,通过努力可以为信访者解决实际问题的,单位一定要采取多种方式,尽最大努力为信访者解决一些实际问题。

(7)对于一些短时间内很难解决的信访问题,单位应及时告知信访者,单位解决问题的进度,获得信访者的理解和支持,防止信访问题的扩大。

(8)做好信访台帐工作,及时总结经验教训,杜绝类似信访问题的再次发生。信访台帐工作很重要,有些信访问题并不能在短时间内就能解决,涉及到很多部门和很多政策。我们不可能过一段时间,就调查一次情况,何况后来调查的情况也不一定能客观反映当时的情况,这样的话,信访台帐就显得必不可少。有了信访台帐,我们就可以系统地了解和解决问题。而且以后出现类似的信访问题,我们可以借鉴。这将有利于我们及时找到更为合适的解决方案,有利于我们总结提高。

4.乡镇纪委信访举报工作应急预案篇四

为有效预防、及时控制、妥善处理我县纪检监察信访突发事件，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，维护改革、发展、稳定大局，维护人民群众合法权益，在乡党委、政府的领导下，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，针对不同类型的信访事件，做好必要的思想准备、组织准备和工作准备，确保一旦发生异常访、越级访、集体访群体性事件等突发事件时，能根据事件的规模、危害程度和事态发展情况采取相应的处置措施，依法妥善处置，及时控制事态，防止其发展蔓延激化。

二、组织机构及职责

赵村乡纪委成立信访举报工作应急处置领导小组，负责指挥、决策、综合协调，妥善处置异常访、越级访、集体访、群体性事件等信访举报突发事件；负责对在信访举报突出事件处置中有功人员的表彰，对违纪违规、工作不力人员的责任追究。

领导小组成员名单如下：

组

长：吕景州

党委副书记

副组长：李绪强

纪委书记

成员：徐墩

信访办公室主任

邓亚楠

监察室主任

领导小组下设信访举报应急处置办公室，由徐墩同志担任主任，负责以下工作：

1、传达领导小组工作指令并监督落实；

2、及时掌握信访接待进展情况，具体信访信息并向领导组领导报告，提出接访工作建议；

3、按领导小组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，做好协调配合。

4、依照法规，对外发布突发事件的公众信息；负责代领导组草拟信访接待报告。

三、处置原则

（一）统一领导，对口管理，分工协作。要在管委会的统一领导下，事发地主要负责人第一时间赶赴现场，各室人员要顾全大局，各司其职，密切配合，通力协作。

（二）宜散不宜聚，宜解不宜结，宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题，讲明政策，解疑释惑，理顺情绪，化解心结，尽快劝返，切忌激化矛盾。

（三）快速反应，争取主动，果断处置。到达现场后，要快速进行安排部署，人员、保障设施迅速到位，立即开展工作，采取有效措施，以迅雷不及掩耳之势取得事态控制权，依法果断进行处理。真正做到早安排、早控制、早解决。

四、预案具体措施

（一）、乡级访

1、乡级单访

向来访群众做好法律、政策解释工作，对不符合解决条件的要表明态度，并做好疏导工作，避免激化矛盾，对受理的信访情况及时调查处理，在规定时间内答复信访人,力争做到大事化小，小事化了。

2、乡级群体访

稳定上访群众的情绪,认真倾听上访群众反映的问题，与上访人员特别是组织者谈话，耐心听取他们提出的诉求，做好思想引导和说服教育工作，并迅速向本单位主要领导汇报，要对上访人员进行劝返，必要时可调动全部力量，确保当天工作顺利进行；对无理缠访者、故意影响日常工作的要做好现场的影音录制，作为证据留存。及时对相关证据收进行集和整理；预案小组成员、包村干部、村支部书记要在第一时间到达事发现场。

（二）、县级访

1、县级单访

接到通知后，预案小组成员要迅速赶往现场，将上访群众带回乡信访办，副组长、包村干部要在第一时间到达信访办参与接访工作，对不符合解决条件的要表明态度，并做好疏导工作，对受理的信访情况及时调查处理，在调查期间，信访人所在村的矛盾调解员要充分发挥作用，稳定信访人情绪，并和乡信访办保持密切联系。

2、县级群体访

发生县级群体访时，预案小组成员要在第一时间告知组长，副组长、预案小组成员要迅速赶往现场，做上访群众思想工作和劝返工作；通知包村干部、村支部书记、村内矛盾调解员密切关注信访人动态，稳定信访人情绪，并和乡信访办保持密切联系，做好预防工作。对问题较大的信访情况实行领导包案制度。

（三）市级访

1、市级单访

发生市级单访时，预案小组成员要在第一时间告知组长，副组长协调乡派出所迅速赶往现场，将上访人员带回；按照“谁主管、谁负责”原则，及时通知所涉及单位做好调查处理工作；安排专人时刻关注上访人员动态，以迅速掌握其动态信息，如发现有异常，及时告知信访办。

2、市级群体访

发生市级群体访时，要在第一时间告知预案小组组长并向领乡领导及时汇报，即刻协调乡派出所，派出所至少两名民警到位，预案小组副组长到位，迅速赶往现场，做上访群众思想工作，稳定上访群众情绪，并将其带回信访办；安排专人对上访人员进行重点监控，在调查信访人反映情况期间，每日向信访办汇报上访人员情况，有情况报情况，无情况报平安；实行领导包案制度，包案领导负责对所包案件的解决程度进行跟踪、催办等工作。

（四）、市级以上访

得知有群众到市级以上访的情况后，要在第一时间告知预案小组组长并向乡领导汇报，副组长即刻协调乡派出所、包村干部及村干部，一同追赶信访人，力争在其到达前将信访人带回；对已形成上访事实的，派出所、包村干部及预案小组副组长要迅速赶往现场，将信访人带回，由派出所、信访办共同与信访人员进行谈话，对其做说服教育工作，并告知其信访程序；由派出所对上访人员进行密切关注。

五、后期处置

1、异常访、越级访、集体访、群体性事件等突发事件经过现场处置，群众被劝阻回后，要按照“人要回去，事要解决”的原则，配合有关部门，妥善解决群众的实际问题，根据有关政策、法律法规继续做好上访群众的思想稳定、情绪化解和稳控工作。

2、对国家、市、县领导有批示的群体性上访事件，应在30天之内将处理结果呈报上级部门。对处理结果有批示的，要进一步做好贯彻落实工作。

六、表彰和责任追究

（一）、表彰：领导小组定期对突发事件处置工作进行总结评估，对在预防和处置工作中做出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰。

5.乡镇信访稳定工作方案篇五

各村委会、乡直各单位：

为切实做好我乡当前信访稳定工作，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究决定，制定信访稳定工作方案。

一、切实增强对做好当前信访工作重要性的认识

今年以来，我乡信访热点、难点问题集中，信访形势较为严峻。我乡从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，将信访稳定工作作为当前工作的重中之重，加强对《信访条例》的宣传培训力度。通过以会代训、印发宣传资料、宣传车的形式使全乡广大干部的工作素质得以提高，群众信访法律意识得以提高。高度统一思想，提高认识，全力以赴，抓紧抓好信访稳定工作，推进我乡和谐稳定发展。

二、加强领导，建好信访平台

首先，成立了湾里乡信访稳定工作领导小组。领导小组组长由乡党委书记亲自担任，确定了分管领导，落实好“一岗双责”制，乡党委书记为第一责任人，分管领导是信访工作直接责任人，做到一级抓一级，层层抓落实。其次，加强了信访部门的软硬件建设。专门设立了信访稳定工作办公室，做到有办公用房、有牌子、有资料、有制度，配备了专门的信访工作人员，拨付了信访工作经费。

三、开展信访稳定排查调处，化解矛盾

每周定期在全乡范围内对信访隐患和不稳定因素进行深入细致的排查疏理，对排查出的情况建立详细的信访案件台帐，包括上访人基本家庭情况、信访起因诉求、调处情况等。按照“一排查、二缓解、三安抚、四稳控”的原则，按《信

访条例》规定的秩序、时限、要求，依法、及时处理信访事项，把解决问题与教育疏导相结合，做到小事不出村，大事不出乡，将矛盾化解在萌芽状态。

四、进一步落实责任制

针对在信访排查中发现的隐患和不稳定因素，进一步落实领导责任制，对每一个案件明确其包案责任人和稳控责任人，各村的矛盾纠纷村支部书记作为第一责任人，并将信访稳控工作列入年终目标考核内容。

五、强化源头防控

通过包案领导和稳控责任人对有上访苗头可能越级上访的人员进行重点盯防、重点稳控，对重大案件实行“人盯案”“人盯人”，严密关注其行动，每日汇报其动向，严格控制越级上访现象的出现。一旦出现越级非正常访，乡责任部门和有关责任人必须及时到现场，做好接访工作，尽快将上访人员劝回。

6.乡镇信访工作总结篇六

一、强化组织领导，认真落实各项工作制度

一是镇党委、政府高度重视信访工作，年初调整充实了以镇常务副镇长为组长的信访工作领导小组，领导小组下设办公室在镇党政办，并配备了信访专干，负责处理日常业务。二是实行领导包案制度，从信访案件的初核、立案到处理，一包到底，并参与其中，随时听取案件调查的情况汇报，亲自指挥和协调。三是对信访工作早计划、早安排。四是每季度定期召开一次信访工作会,研究布置信访工作，听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题及时提出改进措施，做到早预测、早调查、早处理。五是坚持领导接访日制度,做到勤接访勤办理,使信访问题得到及时妥善处理。六是严格执行重大事项报告制度。尽早了解本镇有可能引起上访的重大情况,并将有倾向性、苗头性的上访人员情况及时向上级汇报,做到早预防,早处理。

二、加强信访信息工作，提高信息质量

一是继续巩固完善维稳信息员网络，健全矛盾纠纷排查制度,及时发现和掌握倾向性、苗头性问题,针对发现的问题及时解决处理，把矛盾消灭在基层。上半年通过排查发现的问题都已得到妥善处理。二是进一步做好信访信息工作。今年我们及时准确地向上报各种统计报表、信访问题季度分析和半年自查报告,并上报信访信息。

三、认真接访，归口办理，扎实有效查办、督办信访案件

对来信来访认真登记，本着解决实际问题同思想教育相结合的原则，耐心细致地做好上访人的思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层，尽量控制越级上访。及时将每天受理的信访件转给领导，让领导批示。上半年我镇共收到群众来信来访24件，均已办结，办结率为100%；信访室受理信访举报11件，其中来信3件，来访8件，电话举报0件。正是由于镇党委、政府采取了一系列切实可行的措施，从而使得一些重信重访问题得到妥善解决。

对业务外信访件，及时与主管部门及所管辖部门联系，督促其办理，并反馈办理结果，这些业务外的信访件通过我们的督促，大部分问题都能得到及时妥善解决，群众对此很满意。

四、加强协调，充分发挥信访职能作用

一是加强纵向和横向协作办案。除加强与县纪委、县信访局的联系，对一些重要的、疑难的信访案件，及时进行沟通，争取案件调查主动，比如杨乐基案，加强与公安、综治、司法等部门联系，协作办案，始终坚持“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的工作思路，把矛盾抓早、抓小。二是充分发挥信访职能作用，直查快办信访案件。

2009年上半年我镇的信访工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是基层深层次、高质量的信访信息少。二是解决信访问题的专业素质还不够。三是部分工作人员的业务水平有待提高。

鉴于上述情况，2009年下半年我镇的信访工作将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省、市、县信访工作会议精神，坚持科学发展观，以构建和谐社会为目标，以解决群众反映的问题为核心，进一步落实信访工作责任制，畅通信访渠道，加强督查督办，提高基层就地化解问题的能力，提高群众工作水平，切实维护人民群众的合法权益，为建设“平安和谐xx”，推进我镇改革、发展、稳定大局服务为指导思想，将从以下工作着手，重点加强信访工作。

一、工作目标

（一）坚持引导依法上访，解决重点信访，减少越级上访，控制集体上访。

（二）搞好服务，一是服务全镇改革发展稳定大局，二是服务广大人民群众。

（三）做好五项工作：一是搞好日常接访，及时办理来信；二是提高领导接待日批示件办理质量，加快领导接待日批示的办理节奏，做到事事有着落，件件有回函；三是加强业务联系，做到报表信息报送准确及时；四是快速反应，及时准确地调处集体上访和越级上访；五是继续与有关部门配合搞好下访，切实为信访群众排忧解难。

（四）坚持信访工作制度：一是坚持领导接待日制度；二是坚持定期研究信访工作制度；三是坚持检查督促制度；四是坚持定期排查制度、领导包案制度和责任追究制度。

二、工作措施

（一）进一步深化信访认识，切实加强对信访工作的领导。

1．党政一把手是信访工作的主体，亲自抓，带头抓信访工作。

2．信访工作小组定期分析研究信访工作中的重大问题，保证工作到位。

3．对重大信访案件，领导亲自办理，做到包调查、包协调、包处理落实、包稳定。

4．对突出的信访问题实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。”的办法，主动加以解决。

5．对信访工作失职、渎职行为，严格实行责任追究。