广州市房地产政策

广州市房地产政策（共10篇）（共10篇）

1.广州市房地产政策 篇一

关于严格执行我市商品住房限购政策的通知

各相关单位：

根据广州市国土资源和房屋管理局、广州市地方税务局、中国人民银行广州分行、中国银行业监督管理委员会广东监管局等四单位2010年10月15日联合下发的《关于贯彻住建部等部委宏观调控政策促进我市房地产市场持续健康发展的意见》（穗国房 字〔2010〕1311号），自2010年10月15日起，本市暂时实行限定居民家庭购房套数的政策。现就有关具体事项通知如下：

一、各相关单位必须严格执行同一购房家庭（包括购房人、配偶及未成年子女，下同）只能在本市市辖十区新购买一套商品住房的政策；严格执行《关于规范房地产和市场外资准入和管理的意见》（建住房〔2006〕171号）等境外机构和个人购买商品住房的有关政策。商品住房是指新建商品住房和二手住房。

购房家庭是指本市户籍居民家庭，或能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭。

未满18周岁的人士，不得在本市单独购买商品住房。

二、限购时限内，购房人在签订商品住房买卖合同前，必须如实填写《家庭成员情况申报表》（详见附件），房地产开发企业和房地产经纪机构应通过查验购房人的户口簿、结婚证等证件原件对购房人的《家庭成员情况申报表》进行核实。房地产开发企业发现购房人提供虚假信息骗购住房的，应当立即与其解除买卖合同；经纪机构发现购房人提供虚假信息骗购住房的，应当通知并协助售房人与其解除买卖合同。房地产开发企业、经纪机构与购房人串通、骗购住房的，要追究责任，并予以曝光。

三、商品住房购房人向房地产交易登记部门申请房地产转移登记时，应提供以下附加申请材料：

（一）《家庭成员情况申报表》原件、户口本原件、结婚证（或未婚证等其他婚姻情况证明）原件。

（二）买方为非户籍境内居民的，还须提供税务部门出具的在广州市1年以上的纳税证明或社会保障部门出具的社会保险缴纳证明

（三）买方为境外机构和个人的，还须根据《关于规范房地产和市场外资准入和管理的意见》（建住房〔2006〕171号）提供相关资料。

房地产交易登记部门在办理房地产转移登记时发现购房人提供虚假信息骗购住房的，不予办理房屋登记，并将其行为通报相关贷款机构。

四、自2010年10月15日起，所有商品住房交易纳入限购政策范围，交易时点按照以下标准认定：

（一）新建商品住房以在本市房地产主管部门信息系统网签购房合同的时间为准；

（二）二手住房买卖以房地产交易登记部门业务收件（包括预收件和受理）时间为准；

（三）没有纳入房屋管理系统的新建商品住房以在房地产交易登记部门办理预售商品房合同备案或预告登记的时间为准。

五、非直系亲属间的房屋赠与参照上述规定执行。

特此通知

广州市国土资源和房屋管理局

二○一○年十月十五日

相关附件：

家庭成员情况申报表

发布时间： 2010-10-15

2.广州市房地产政策 篇二

我国在美国次贷危机及后来的全球金融危机的影响下, 出口和FDI方面出现了明显的负面变化。房地产业在我国经济发展过程中有着举足轻重的地位, 而广州作为全国经济发展的一个典型代表, 其房地产业的变化及其采取的政策对各地的房地产市场的管理都有一定的借鉴作用。因此, 本文选取广州市房地产市场作为分析对象, 选取广州市的宏观经济数据和房地产业的相关行业数据进行分析, 旨在从房地产变化的内因和外因两方面来分析这次金融风暴给我国的房地产业带来的影响, 得出这种影响和变化的大小及其方向, 以及出现这种影响的原因和我们应该采取的对策。

2 文献综述

彭红艳 (2009) 认为中美之间的贸易主要集中在服装、鞋类等劳动密集型产品, 收入弹性较小, 在金融风暴下美国居民对这些商品的需求可能不降反升, 同时美国经济放缓会增加业务外包的可能, 有利于我国增加对世界其他地区的出口, 但是金融风暴会使中美贸易中的非经济因素干扰增加, 人民币升值压力加大, 贸易环境可能会恶化。

黄润中 (2007) 认为从产品结构与国际竞争力看我国具有绝对比较优势的低端产品出口弹性受出口对象国经济环境恶化的影响不大, 中国所保持的巨额贸易顺差使人民币仍具有很强的升值潜力, 我国实行相对严格的资本管制政策也使国内经济受国际金融事件的影响大为减弱, 但国际短期融资市场中仍然存在大量不确定因素会对我国的FDI有负面影响。

3 数据分析

3.1 广州市社会宏观经济数据

宏观经济数据选取的是广州市的地区生产总值及其增长率、三大产业的增加值比重、全社会固定资产投资和城镇居民可支配收入。

2007年第3季度地区生产总值为4996.96亿元, 比2006年同期增长14.5%, 其中第一产业增加值比重为2.41%, 第二产业增加值比重为40.65%, 第三产业增加值比重为56.94%;第4季度地区生产总值为7050.78亿元, 比2006年同期增长14.5%, 其中第一产业增加值比重为2.3%, 第二产业增加值比重为39.9%, 第三产业增加值比重为57.8%。2008年第1季度地区生产总值为1746.64亿元, 比2007年同期增长11.1%, 第一产业增加值比重为2%, 第二产业增加值比重为37.5%, 第三产业增加值比重为60.5%;2008年第2季度地区生产总值累计为3733.53亿元, 比2007年同期增长11.9%, 其中第一产业增加值比重为1.93%, 第二产业增加值比重为39.72%, 第三产业增加值比重为58.35%;2008年第3季度地区生产总值累计为5921.66亿元, 比上一季度增长12.1%, 其中第一产业增加值比重为1.96%, 第二产业增加值比重为39.89%, 第三产业增加值比重为58.15%, 2008年第4季度地区生产总值为8215.82亿元, 比上年同期增长12.3%, 其中第一产业增加值比重为2.04%, 第二产业增加值比重为38.94%, 第三产业增加值比重为59.02%。2009年第1季度地区生产总值为1837.88亿元, 比2008年同期增长8%, 其中第一产业增加值比重为1.99%, 第二产业增加值比重为35.52%, 第三产业增加值比重为62.49%。

全社会固定资产投资2007年第3季度累计达11038212万元, 比2007年同期增长8.8%。第4季度累计达18633437万元, 比2007年同期增长9.8%, 2008年第1季度全社会固定资产投资为3169347万元, 比2007年同期增长10.7%;第2季度累计达7542205万元, 比2007年同期增长13%;第3季度达12378996万元, 比2007年同期增长12.1%;第4季度达21045635万元, 比2007年同期增长12.9%。2009年第1季度全社会固定资产投资达3769589万元, 比2008年同期增长18.9%。

城镇居民人均可支配收入2007年第3季度累计达16788.65元, 比2006年同期增长11%;第4季度达22469.22元, 比2006年同期增长13.2%。2008年1季度城镇居民人均可支配收入达7361.07元, 比2007年同期增长5.8%;第2季度累计达13213.7元, 比2007年同期增长10.2%。第3季度达19229.19元, 比2007年同期增长12.3%。第4季度累计达25316.72元, 比2007年同期增长12.7%。2009年第1季度达8109.29元, 比2008年同期增长10.2%。

3.2 房地产基础数据分析

2007年第3季度, 广州市房地产开发投资额累计达到4328495万元, 比2006年同期增长28.6%。第4季度累计达到7038031万元, 比2006年同期增长26.4%。2008年第1季度房地产开发投资额达1372234万元, 比2007年同期增长23.9%;第2季度累计达3191215万元, 比2007年同期增长19.7%;第3季度达5171575万元, 比2007年同期增长19.5%;第4季度达7624286万元, 比2007年同期增长8.3%。2009年第1季度达1250749万元, 比2008年同期增长-8.9%, 近期首次出现负增长。

从2007年第3季度开始房地产投资占固定资产投资和地区生产总值的比重保持了增长的态势, 但是在2008年第4季度后两个数据都出现了较明显的下降。如表1所示。

数据来源:广州统计局

从2007年7月美国爆发次贷危机以来, 为考察广州经济受其影响的程度, 取CPI、出口总值累计数和与2006年同期相比增长率以及进出口差额的数据来衡量。由于房地产投资中住宅性住房投资占绝大多数, 因此本文取房屋价格指数来衡量广州市房地产业所受影响。数据如表2所示。

数据来源:国家统计局

从居民消费价格指数和房屋价格指数的关系图, 房屋价格不计入居民消费价格指数, 发现这两个数据基本保持了一致的发展态势, 从2008年8月开始都出现了下降的趋势。

从表2中发现衡量国外对广州经济影响的重要参数:出口总值、出口比上年同期增长率和进出口差额都出现了负面变化。出口比上年同期增长率除了2007年7月和2008年1月达到20%以上外, 大都保持在十位数左右的增长速度, 到2009年甚至连续出现了负增长, 这在以往都是极少出现的现象, 而进出口差额除了在2007年7月～12月保持了较明显的增长外, 到2008年也开始出现了急剧下跌的态势, 甚至出现负数, 2008年11月出现了井喷的增长后又出现了连续下降的趋势。

由于数据可得性的限制, 本文对于房地产资金来源基础数据取广东省2007年第1季度与2008年第1季度的数据作对比, 以此作为广州市房地产资金来源基础数据的参考。

从表3中可以发现2008年第1季度房地产资金来源较2007年第1季度有较快增长, 其中, 国内贷款和自筹资金的增长速度明显, 其他资金来源也占较大份额, 但是与此对比的是外资所占比重出现了下降, 其下降幅度达到了47.34%。

4 原 因

从上文的数据分析中发现衡量宏观经济状况的数据都呈现出良好的发展态势, 地区生产总值和居民可支配收入都保持了较平稳的增长趋势, 这说明广州经济没有受到美国次贷危机及其后的金融风暴的太大影响。

社会固定资产投资与其他数据不同的是, 在2007年第3季度到2009年第1季度这段时间, 保持了绝对增长的态势, 尤其是在2009年第1季度, 社会固定资产投资增长幅度较之以前更加明显, 并且固定资产占GDP的比重除了2008年第1季度外都保持在20%以上。这一方面说明了社会固定资产投资, 尤其是国内投资对熨平经济波动, 保持社会经济平稳快速发展起到了重要的作用, 另一方面说明了社会固定资产投资的增加是广州市应对美国次贷危机及其带来的金融风暴的负面影响的措施。

广州市2007年第3季度—2009年第1季度这段时间, 房地产投资占固定资产投资比重保持的增长势头直至2008年3季度才出现了逆转, 这一方面是由于美国次贷危机及其带来的金融风暴影响的滞后性;另一方面也是由于房地产投资是长期投资行为, 因此房地产投资决策的变化也具有一定的时滞。我国在美国发生次贷危机后加强了房地产行业的监管, 2007年9月央行和银监会发布《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》, 要求严格住房消费贷款管理, 对已利用贷款购买住房对又申请购买第二套 (含) 以上住房的, 首付比例不得低于40%, 贷款利率不得低于同期同档次基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以下的, 贷款首付比例不得低于20%;对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的, 贷款首付比例不得低于30%。这个政策是在美国次贷危机爆发后出台的。美国次贷危机引起我国房地产市场外资抽逃的现象, 对我国房地产市场更是雪上加霜, 这也直接导致了在2008年第3季度开始的房地产投资占固定资产投资比重的逆转。

从居民消费价格指数和房屋价格指数的关系图可以看出, 居民消费价格指数和房屋价格指数成基本同方向的变动, 由于房屋价格指数不计入居民消费价格指数, 所以两者的同方向变动可以解读为CPI对房屋价格的影响是同方向的。

从上面的图表还可以发现, 广州市的房地产投资占地区生产总值的比重虽然有波动, 但是都保持在30%以上, 在美国次贷危机以及之后的金融危机爆发后, 广州市的房地产市场仍旧保持着较高的投资比例, 其中一个很重要的原因是国外资金占广州房地产市场的资金比重有限, 在大量投放的国外资金出现抽逃时, 广州的房地产市场能仍旧保持一个较健康的状况。根据2008年度广东省房地产市场的分析报告中外资的比例就可以大致看出广州市房地产中外资所占的比例大小, 根据这一分析报告, 2007年第1季度外资占广东省房地产投资的3.5%, 到2008年第1季度外资占广东省房地产投资的1.47%, 下降了2.03个百分点, 所占比例非常小, 但是国内贷款和自筹经费却出现了都接近50%的增长速度, 这不仅减轻了外资抽逃的影响, 而且使本地区的房地产市场抵抗国际风险的能力大大增强。

5 对 策

第一, 针对广州市房地产市场在美国次贷危机和随之而来的金融风暴带来的影响下的表现, 我们可以做出一些应对措施。为保证经济的平稳快速健康的发展, 增强抵御外部风险的能力, 应加大国内对固定资产的投资, 扩大就业面, 缓解由于房地产市场受冲击而带来的严重的失业问题, 同时保证地区生产总值的增长, 创造良好稳定的经济环境。

第二, 政府要利用好财政政策和货币政策这两个工具, 由于政策的滞后性特征, 在采取政策时努力做到预见性, 在控制房地产泡沫时要严格地控制泡沫破裂后可能产生的经济萎缩、就业减少、房价过度下跌、居民收入下降等负面影响。如《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》是为了控制当时房地产的泡沫, 但是当时美国已出现次贷危机, 并且金融风暴的趋势已形成, 广州市房价在之后出现了明显的下降, 导致建筑、钢铁、水泥等行业的负面变化, 因此我国又接连出台了一系列刺激房地产市场的措施:央行在2008年9月～12月, 连续5次降息;财政部下调契税税率, 居民首次购买普通自住房和改善型普通住房提供的贷款利率下限调整到贷款基准利率的0.7倍, 最低首付款比例调整到20%, 还调整了个人住房公积金贷款利率, 同时允许地方政府制定鼓励住房消费的收费减免政策。这些措施在广州市的房地产市场上得到了一定的收效。

第三, 政府应加大对国际游资的监管和完善人民币汇率的形成机制。国际游资主要是由于人民币升值预期所引起, 当前人民币升值的外部压力既来自外界政治力量, 也包括国际游资的压力, 在这种情况下, 无论人民币升值或者贬值, 都可能引发过度反应, 造成人民币的过度升值或者贬值, 而这种过度会给经济带来严重的影响, 因此我国政府和金融监管部门应当进一步完善人民币汇率的形成机制, 使人民币升值保持一种合理的增长方式。若不加以控制, 一旦外部环境变化, 这些国际游资就会立即抽逃, 加大房地产市场的投资风险。

第四, 保障社会的就业水平和人民的收入水平的平稳增长, 创造有效需求。根据2008年第1季度广东省房地产市场分析报告可以看出, 2007年广东省第1季度的市场消化系数是1.7404, 到2008年第1季度增加了0.9442, 达到2.6849, 可以看出包括广州市在内的房地产市场在这一时期市场销售情况良好, 房地产市场活跃, 消化能力增强, 这一方面是政策刺激房地产消费的原因, 另一方面是人民的收入水平在平稳的增长, 增加了房地产的有效需求。

参考文献

[1]李定安, 周建波.成本和需求的变动对商品房价格影响分析[J].价格月刊, 2007 (11) .

[2]广东省房协市场分析课题组.2008年1季度广东房地产市场分析报告[R].广东省房协, 2008.

[3]黄浩波.房地产经济泡沫与对策简论[J].商场现代化, 2008 (1) .

[4]李木祥.中国房地产泡沫研究[M].北京:中国金融出版社, 2007.

3.房地产政策微调 篇三

华泰联合分析师认为。营业税优惠政策的调整，有利于抑制一线城市飞涨的房价，避免房地产行业因房价上涨过快而引来更大的调控压力。其他住房消费政策继续实施，对以刚性和改善性需求为主的二、三线城市来说依然是利好。

长城证券分析师认为，个人购买2年以上不足5年的二手房，交易成本提高了相当于购房合同款的5.55％，能在一定程度上抑制投机需求，但对首次置业和改善性需求的影响有限。该政策将间接影响新建商品房市场，但目前一、二线城市一手房供不应求的情况突出，新房供应量明年三季度以前难大幅提升，因此影响有限。目前仍是投资地产股不错的时间窗口，建议投资者在市场消化了营业税调整的利空因素后，积极布局。

齐鲁证券分析师认为，利多大于利空，因为毕竟保留了大部分之前出台的优惠政策，后期政策对于房地产业更多的将是维稳、调整需求结构、防止投资需求过剩，短期不存在打压的可能。

长江证券分析师较为悲观，认为本次调整是开始并不是结束，未来有可能政策调整进入常态，预计后续对非法囤地、开发商捂盘、地产企业资本市场融资等都会有政策出台，短期对行业持相对谨慎态度。

国信证券分析师则非常乐观地认为，在加息周期到来之前，房地产政策仍将“中性偏暖”，而且供应偏紧、人民币升值及通胀预期加强，将坚定房地产价格上涨预期，更进一步刺激购房需求，因此楼市和房地产股在短暂调整后仍有望稳步上行，并保持到货币政策拐点出现。

行业评判

中金公司酒类提价周期将来临

茅台提价时间早于预期，这与消费税从严征收、酒厂对经济形势的判断有关。高端白酒在历经一年的休整后，将再次进入提价周期。白酒板块与大盘的溢价率仍处于历史较低水平，估值优势仍在。在投资品种上，优选销售情况较稳健、提价预期高的企业，主要推荐五粮液、山西汾酒、贵州茅台和水井坊。

国信证券电子业景气继续回升

电子行业经过2008年四季度到2009年一季度的景气低谷，新兴市场需求并未大幅减弱，加之两次库存回补，行业景气逐渐复苏。2010年随着欧美终端需求的见底恢复，行业景气将继续上行。行业估值水平反映了对行业景气的乐观预期，关注彩虹股份、顺络电子、大立科技、生益科技和莱宝高科。

招商证券农业受惠农产品涨价

在通胀背景下，供需面产生变化的农产品价格上涨的速度最快，幅度也最大。按照时间顺序分别是玉米种子加工、畜禽养殖、水产品养殖、苹果汁加工和番茄酱加工，对应推荐的公司分别是登海种业、敦煌种业、民和股份、獐子岛、好当家、国投中鲁、新中基、中粮屯河。长期看好绿大地及开创国际。

中信证券钢铁行业盈利将增加

明年钢铁行业供求形势将明显改善，需求拉动和成本推动下的钢价有望上涨10％～15％左右。钢铁行业盈利走出底部，上市公司盈利将明显增加，并好于全行业水平。(钢铁行业联合重组指导意见)将进一步推进钢铁行业购并整合。重点推荐宝钢、太钢、凌钢、八一钢铁、鞍钢、武钢股份和唐钢等。

华泰证券造纸业业绩增长确定

随着经济复苏，明年造纸行业的正常发展使得上市公司业绩同比会出现确定性的增长。考虑到碳减排目标，造纸原料价格未来必将保持强势。由于纸浆价格的上涨态势未变，因此看好未来自有纸浆比例较高的公司。另外，继续看好白卡纸和文化纸的价格走势。推荐太阳纸业、博汇纸业和晨鸣纸业。

申银万国航空业盈利进上升期

中国航空业的整合接近尾声，产能收缩、需求加速将促使航空业进入2～3年的盈利向上期。能够在未来发展中胜出的公司有大型网络型航空公司，如中国国航、整合后的新东航：细分市场中的航空公司，如春秋航空。个股推荐顺序是：中国国航、南方航空、海南航空、*ST上航和ST东航。

投资策略

上海证券明年股指将呈N型

经济复苏与退出政策使明年经济增长恢复常态，但外需疲软和投资回落将促使内需成为经济发展的新动力，因此投资者必须关注新的经济增长点、新的驱动力。预计上证指数波动区间是2800～4100点。指数运行特征为：第二季度经济增长和业绩增长创复苏新高，指数继续走高，而年中退出政策一旦出现，指数面临调整压力；但受基本面持续走好的推动，后期指数向上意愿增强，指数全年表现呈N型。建议从内需消费行业、战略新兴产业、通胀整合板块三个角度进行行业重点配置，超配金融、商业零售、机电设备、家电、信息服务行业。

中信证券明年二季度较敏感

从今年12月份到明年四五月间，A股市场环境都会比较乐观。上证综指有可能触及4500点。明年二季度开始，市场可能进入敏感期，全年将呈N型走势。随着经济从复苏走向繁荣，煤炭、钢铁、化工、建材等晚周期行业具有投资机会，“调结构”则将使消费、低碳经济和区域发展相关的行业持续受益。重点推荐银行、黄金、煤炭、钢铁、零售、医药、航运航空七大行业和低碳经济、区域经济两大主题。

长城证券明年适合波段投资

4.广州市中等职业教育政策解读 篇四

一、报读职业学校的学生有哪些升学途径？

中职学生可以通过“3+技能证书”普通高考考试、“高职院校对口自主招生”和“中高职三二分段”等方式全日制进入大学学习深造；也可通过成人高考、自学考试、电视大学、网络教育等方式边工作边读书，完成业余制的学历提升。职业学校升学路主要途径有7种：

(一)高职院校对口自主招生

根据《关于做好2011年高等职业院校面向中等职业技术学校对口自主招生试点工作的通知》（粤教职函〔2011〕3号）精神，2011年继续扩大职业院校对口自主招生试点工作，招生对象为具有广东省户籍的中等职业技术学校应届毕业生，学制两年。对口自主招生考试科目为综合文化知识和专业综合理论、专业技能共3门，综合文化知识和专业综合理论、专业技能的权重比例为4：3：3，各科分值为综合文化知识200分，专业综合理论150分，专业技能150分，满分500分。2010年广州市共有近2600名应届中职毕业生升读全日制高等职业院校，其中1341名中职学生通过“中高职对口自主招生”绿色通道实现升学梦想。

(二)中高职三二分段试点招生

根据《关于开展2011年职业院校对口自主招生三二分段试点中职学校申请工作的通知》（粤教职函〔2011〕4号）精神，继续遴选部分中等职业技术学校与高职院对接开展对口自主招生三二分段中高职衔接（简称“中高职三二分段”）试点工作。中职学段招生对象为具有广东省户籍的应届初中毕业生；高职学段招生对象为对应试点中等职业技术学校相应专业符合报考条件的正式学籍学生。学制为中职学段三年，高职学段二年，中职转高职学段时要进行转段考核。

(三)“3+专业技能课程证书”考试升学

参加国家专为中职毕业生升学开设的“3+专业技能课程证书”考试，通过考试者可入读高等职业院校接受高等教育。

(四)普通高考

中职毕业生与高中毕业生一样也可参加普通高考，一些普通高校的某些专业也招收中职学生。选择参加普通高考的学生要先报名参加普通高中学业水平考试，再参加广东省普通高等学校招生统一考试。(五)成人高考

中职毕业生可参加成人高考，学习方式可分为函授和业余两种。近年来，我省的成人高考政策趋于稳定，国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的在职、从业人员和社会其他人员都可以报考。近年来全市每年还有近2万名中职毕业生报读成人大专、广播电视大学等高校继续学习。

(六)自学考试

中职毕业生可参加自学考试取得大学专科或是本科文凭。目前自学考试实行一年四考，每年1、4、7、10月分别举行考试，宽进严出，以自学为主，参加统一考试，获得国家承认、全国通用的专科、本科学历。

(七)省级以上技能竞赛，获奖可免考或加分报读高职院校

根据《关于做好广东省2009年普通高校招生工作的通知》（粤招〔2009〕3号）规定：⑴中等职业学校毕业生在校期间获得广东省中等职业学校技能大赛一等奖和获得全国职业院校技能大赛一、二、三等奖者，可免试进入省内高职院校相应专业就读；⑵获得广东省中等职业学校技能大赛二等奖者，在省内高职院校录取时，可在考生统考成绩总分的基础上增加20分投档；获广东省中等职业些小技能大赛三等奖者，在省内高职院校录取时，可在考生统考成绩总分的基础上增加10分投档；获广东省中等职业学校技能大赛优秀奖者，在省内高职院校录取时，同等条件者，可由学校优先录取。

二、什么是“中高职三二分段”？

“中高职三二分段”是在中等职业技术学校和高职院校选取对应专业，统筹安排中职学段(三年)和高职学段(二年)连贯一体化的人才培养方案，分段开展教学活动。学生经过三年中职学段学习，取得中等职业教育毕业学历证书，并获得以下其中一项证书：⑴国家职业资格中级以上(含中级)技能等级证书；⑵省（厅）局级行政部门或省级（含省级）以上行业学会颁发的中级以上（含中级）职业技能等级证书；⑶获得省教育考试院颁发的专业技能课程等级证书B级以上证书；⑷获得广东省中等职业学校技能比赛优秀奖以上奖励；⑸获得市级中等职业学校技能比赛一二三等奖，经高职院校自主组织选拔考核招入高职院校对应专业学习，取得全日制专科毕业证，并获得高级职业技能等级证书，成为高素质高层次专业技能人才。2010年广州市共有8所中等职业学校与省内4所高职院校对口培养数控技术加工等8个专业近400名“中高职三二分段”学生，2011年省教育厅大幅扩大中高职对口自主招生和三二分段试点力度，高职院校面向中职学校自主招收3910名中职学生，三二分段招收4430名应届初中毕业生，省预安排广州市有15所中职学校与省内14所高职院校对口培养共19个专业、1350名“中高职三二分段”学生。

三、什么是“3+专业技能课程”考试？

“3+专业技能课程”考试是国家为高等职业院校招收中等职业学校毕业生开设的招生考试。“3”为语文、数学、英语三科，是所有考生的必考科目；“专业技能课程证书”是指包括由广东省教育考试院组织考核和颁发电工证书、电子证书、会计证书、教育基础综合证书、音乐综合证书、体育技能证书等，以及教育部考试中心主办和颁发的全国计算机等级证书、全国英语等级证书。取得上述证书方能获得参加普通高等院校高职班招生考试的报考资格。学生通过考试后进入高职院校学习，取得全日制专科毕业证。

四、哪些情形享受中等职业教育免学费？

（一）定为贫困家庭的广州市户籍学生

根据2011年广州市《政府工作报告》，从2011年秋季起，对定为贫困家庭的广州市户籍学生就读中等职业学校实行学费全免。

（二）农村家庭经济困难学生和涉农专业学生

根据《关于印发广州市中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费实施方案的通知》（穗财教〔2011〕9号），从2009年秋季学期起，中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业除外）和涉农专业学生逐步免除学费。

（三）城市家庭经济困难学生

根据《关于扩大中等职业学校免学费政策覆盖范围的通知》（财教〔2010〕345号）规定，从2010年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中城市家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。

（四）梅州市贫困生 根据《印发广州市中等职业技术学校招收梅州市贫困生实施方案的通知》（穗发改社〔2010〕29号），广州市每年招收400名梅州市人均年纯收入1500元以下农村家庭应届初中毕业生，免费入读我市属公办中等职业学校。

五、哪些情形享受中等职业教育国家助学金？

（一）根据《关于建立健全广东省普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（粤府〔2007〕92号），具有中等职业学校全日制正式学籍一、二年级农村户籍学生和城市家庭经济困难学生，享受每年1500元国家助学金资助。农村户籍学生须提交户口簿，城市家庭经济困难学生须提交《最低生活保障金领取证》。

（二）根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》（国办发〔2009〕41号），中等职业学校（包括特殊教育学校职业高中班）

一、二年级在校生中残疾学生纳入国家助学金资助范围。

六、家庭经济困难学生如何申请免学费？

（一）广州户籍家庭经济困难学生

持有我市民政部门核发的《广州市城镇居民最低生活保障金领取证》、《广州市农村村民最低生活保障金领取证》、《广州市低收入困难家庭证》的应届初中毕业生在中考报名时由考生在广州市高中阶段学校招考服务平台（报名系统）进行扶贫资格申报，再由市民政局在该系统中对其资格审核确认。符合条件但在招生阶段漏报的广州户籍家庭经济困难学生在每学年入学注册时，持相关证件向学校申请，学校按隶属关系报教育或人力资源和社会保障部门审核。

（二）非广州户籍家庭经济困难学生

非广州户籍家庭经济困难学生在每学年开学时到学校领取并填写免学费申请表，向学校递交申请表及相关证明材料，经学校评审、公示后报教育部门审核。

七、涉农专业学生如何申请免学费？

涉农专业为2000年教育部发布的《中等职业学校专业目录》(教职成〔2000〕8号)中的农林类所有专业，具体包括：种植、农艺、园艺、蚕桑、养殖、畜牧兽医、水产养殖、野生动物保护、农副产品加工、棉花检验加工与经营、林业、园林、木材加工、林产品加工、森林资源与林政管理、森林采运工程、农村经济管理、农业机械化、航海捕捞，以及能源类的农村能源开发与利用专业和土木水利工程类的农业水利技术专业等2l类专业。涉农专业学生取得广州市中等职业学校正式学籍后直接免交学费。

八、就读广州市民办中职学校的免学费学生如何补助？

就读广州市民办中职学校的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照免学费补助标准（2010年起为2500元/人、年）给予补助，学费标准高出免学费补助标准部分由学生家庭负担；低于免学费补助标准的，按民办学校实际学费标准予以补助，另有规定的除外。

九、职业类学校的毕业生有什么就业优势吗？

近年来，我市中等职业学校着力培养学生综合职业能力，有效提高了毕业生的就业竞争力，就业率一直保持在96%以上，而且就业质量也不断提高。高中生、大学生“回炉”读职校、高分段应届初中毕业生报读中职学校的人数连年成倍增长的现象，充分说明了越来越多人认识到技能型人才的价值和中职学生的就业优势。概括起来，职业类学校对毕业生就业优势因素有：

（一）推荐就业机制完善。我市中职学校都建立了健全的推荐就业机构，负责对毕业生提供就业指导、联系就业单位、推荐就业等专业服务。

（二）就业“资源库”人气旺盛。我市中职学校大多有几十年的历史，积聚了深厚的校园文化底蕴，并融合企业文化，形成了先进的办学理念与优良的“双师型”教师队伍，建立了具有先进设施设备的实习实训基地。长期以来，为各行各业培养了大批实用型人才，许多已成为企业技术骨干、行政高级管理人员和行业领导。他们了解母校的人才培养优势，并对母校怀有深厚感情，热心支持学校事业，主动回校聘用自己的师弟师妹，已成为毕业生就业“资源库的重要资源”。

（三）校企合作培养人才适应性强。我市中等职业教育全面推广校企合作，各中职学校与企业紧密合作，共同研究专业设置、课程开发、教育教学内容改革，并与企业合作建设实验实训基地，逐步实现学校专业培养目标、实习实训基地建设与职业岗位要求“零距离”，通过高仿真的实践教学和社会实践，确保职业教育与生产实际“无缝对接”。不少职校还与大中型企业合作制定了“订单式”人才培养计划，使学生入校如入职，专业对口就业率不断提高。

（四）全面实施“双证书”制度。即学生毕业领取中职毕业证书，必须先考取与所学专业对口的职业资格证书。学校建立技能证书考核点，为学生考取技能证书、职业资格证书提供指导和服务。为学生持“双证书”毕业打下良好基础。学生持有职业资格证书就可直接上岗，深受企业欢迎。

（五）“以生为本，彰显职业个性”的教育活动激发学生潜能。各中职学校积极营造安全、和谐、文明的校园环境，注重根据新时期中职学生的身心特点，大力开展内容丰富多彩，形式灵活多样的校园文化、文体活动及与学习专业相关的各类竞赛，努力为学生搭建发挥各种才能的舞台。并将职业生涯规划教育、职业道德教育，心理健康教育等贯穿学习、活动的全过程，帮助学生正确认识自己，树立正确的人生价值观和择业观，促进学生综合素质不断提高。

5.广州市房地产政策 篇五

二、城镇无业居民独生子女父母必须自觉接受现居住地的计生管理与服务，自觉落实节育措施，按时查环查孕，并与户口所在地的镇(街)计划生育工作机构签订不再生育合同;

三、城镇无业居民独生子女父母户籍地在花都区内而不在同一镇(街)的，独生子女保健费由女方户口所在地的镇(街)负责发给;

四、父母一方户口不在花都区内的，只发给户口在我区一方的独生子女保健费每月5元;

五、父母户口为一非一农的，只发给非农方独生子女保健费每月5元;

六、一方有工作单位而另一方属城镇无业居民的，其独生子女保健费各负担百分之五十，无工作单位一方的独生子女保健费由户口所在地的镇(街)负责发给;

七、父母双方去世的，由户口所在地的镇(街)一次性发放剩余的独生子女保健费;

八、父母一方属港澳台居民、华侨、外国公民或者在港澳台地区、国外定居，另一方和独生子女户口在本区的，独生子女保健费全额由户口所在地的镇(街)负责发给;

九、单亲家庭的独生子女保健费全额发给;

十、城镇无业居民在领取独生子女保健费后违反规定条件生育的，户口所在地的镇(街)应立即终止发放该居民的独生子女保健费，并负责追回已领取的独生子女保健费;

十一、城镇无业居民的独生子女保健费由镇(街)计生办负责发放(具体领取时间由各镇、街根据实际情况自定)，区财政实报实销。镇(街)计生办需在每个季度后的下一个月15日前将本季度的城镇无业居民独生子女父母应领取的独生子女保健费登记表和汇总表上报区人口和计划生育局，由区人口和计划生育局核准后报区财政局拨款;

十二、镇(街)计生办要认真做好城镇无业居民独生子女保健费的统计、审核和发放工作，确保城镇无业居民独生子女保健费发放到位。如在发放过程中发现工作失职的，追究失职人员及分管计生工作领导的责任;

6.广州4050社保补贴政策 篇六

二、办理手续及具体流程：

1、失业人员必须到所在户口劳动局办理失业证，将失业证交回用人单位。

2、失业人员必须在申请单位企业买完自然月整个季度的社保

3、用人单位带资料到所属劳动局进行用人备案，资料包括公章、营业执照、地税证、社保证，失业证、身份证复印件、购买社保上月的银行回单;

4、备案完成后，用人单位向所属劳动局申请财政补贴，申请成功后大约要等一个季或二个季才会进行拨款;

5、以后每季终了的下个月需带上述资料到所属劳动局申请;

7.广州市房地产政策 篇七

近年来, 随着经济社会的发展, 以及住房改革的深化, 房地产业得到了快速发展, 房地产开发投资成为全社会最主要的投资渠道之一。房地产业具有价值量大、保值增值性强、资金密集、能够有效吸收流动性等特点。进行房地产开发投资不仅能直接拉动经济的增长, 而且扩大投资还会拉动对原料、生产设备、劳动力等的需求, 从而拉动与投资活动相关行业的产出和消费需求的增长。1985~2010年间, 广州市房地产开发投资额由最初的4.65亿元迅速增至983.66亿元, 26年增长近212倍;房地产开发投资占全市固定资产投资总额的比重由10.65%增加到38.73%;房地产开发投资占地区生产总值的比重由3.7%上升到9.2%。随着房地产业在国民经济中的地位不断提高, 房地产开发投资已经逐渐成为影响经济增长和波动的重要因素, 而房地产市场是一个区域性的市场, 房地产市场与区域经济发展相互影响、相互作用。因而, 有关房地产开发投资与区域经济增长两者之间的影响关系也成为学界关注的重点。

目前, 国内外学者对房地产投资和经济增长的关系进行了较多的探讨。从相关文献所采用的研究方法来看, 主要是采用了Granger因果检验、向量自回归 (VAR) 、变参数模型、面板数据等方法。

Green, Richard K (1997) 利用Granger因果关系检验分析了住宅投资与GDP增长的关系, 发现1952~1992年期间美国的住宅投资是GDP增长的Granger原因, 但GDP增长不是住宅投资的Granger原因。Myeong-Soo Kim (2002) 根据韩国1970~2000年的数据, 利用向量自回归 (VAR) 对韩国住宅与非住宅与GDP增长率的关系进行分析, 指出非住宅投资比住宅投资对GDP波动的影响更大。贺书平 (2005) 利用变参数模型对我国房地产投资与经济增长之间的互动关系进行了实证分析, 得出两者之间是相互制约、相互拉动的。刘洪玉, 张红 (2006) 基于要素分解法对我国1998~2001年房地产对经济增长的平均贡献率进行了计算, 并得出了具体的数值。黄中华、吴次芳、杜雪君 (2008) 采用1997~2006年我国31个省 (直辖市、自治区) 的面板数据分析全国及区域层面房地产投资对经济增长的影响。研究发现, 无论在全国还是区域层面, 房地产投资的发展都能促进经济增长, 但房地产投资对经济增长的贡献和影响存在区域差异。

本文利用2003~2010年广州市12个区县的面板数据, 把全市划分为若干个功能区。从这些功能区入手分析房地产开发投资对广州市经济增长的影响, 以期了解房地产投资对广州市不同区域经济增长的影响及其差异。

1 数据说明与模型设定

1.1 数据和样本说明

考虑到2003年广州市的行政区域规划调整才基本稳定, 为方便统计, 本文选取2003~2010年广州市12个区县的数据进行分析, 以广州市地区生产总值和房地产开发投资额分别作为经济增长和房地产投资水平的衡量指标。数据来源为2004~2011年《广州统计年鉴》以及广州统计局网站。为剔除物价水平变动的影响, 本文分别用地区生产总值指数和居民消费价格指数对数据进行了调整, 折算为以2003年为基期的不变价格。

按照《广州市主体功能区研究》中的分组方法, 将广州市分为优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区四个地区。优化开发区主要集中在中心都会, 包括荔湾、越秀、珠海、天河、黄埔、萝岗六个区, 其占优化开发区比例均超过60%。重点开发区主要包括番禺区、南沙, 这是与广州市“南拓”和“海珠区-市桥南部转移带”规划相适应的。增城、白云、花都重点开发区和限制开发区这两类开发区的比例均达到60%。 (基于重点开发区与限制开发区所包含的区域在很多区县重叠, 本文将其归为一个功能区以便分析。) 禁止开发区主要集中在从化市, 其禁止开发区比例接近70%, 这是与广州市“北优”规划和生态保护规划相适应的。

1.2 模型设定

利用横截面数据进行回归分析和时间序列数据分析是经济研究中的常用方法。但只采用时间序列分析时, 则不能反映不同界面数据之间的联系, 同时, 只利用横截面数据, 又不能反映数据随时间变化的特性。结合本文的研究目的, 考虑到面板数据包含了若干截面在一段时间内的相关信息, 且能解决样本容量不足的问题, 能改进模型估计的有效性, 故采用面板数据模型。

结合本文具体研究内容, 设定模型的一般形式为:

其中, gdp表示广州市地区生产总值, rei表示房地产开发投资额, αi表示截距项, 系数βi表示弹性, 即广州市房地产投资变动1%所引起的地区生产总值变化的百分比。i是截面成员的个数, 包括优化开发区、重点/限制开发区、禁止开发区和全省4个截面, t表示每个截面成员的样本观测时期数, 本文中主要有8个时期。为消除可能存在的异方差, 对 (1) 中的变量取自然对数, 记为ln (gdp) 和ln (rei) 。通常假定随机误差项uit之间相互独立, 且满足均值为零、方差同为σu2的假定。

根据对αi和βi的不同限制, 可以将面板数据模型 (1) 分为以下3种类型:

1) 混合回归模型:αi=αj, βi=βj;

2) 变截距模型:αi≠αj, βi=βj;

3) 变系数模型:αi≠αj, βi≠βj;

建立面板数据模型的第一步就是检验样本数据符合上述三种模型中的哪一种。具体方法为协方差检验, 检验提出如下两个原假设:

检验模型形式需使用下列两个F检验统计量:

其中, n是截面成员个数, n=4, t是每个截面成员的样本观测时期数, t=8, k是非常数项解释变量的个数, k=1, S1、S2、S3分别是混合回归模型、变截距模型和变系数模型的残差平方和。

模型形式检验的过程是:先检验原假设H1, 若统计量F2小于某个检验水平 (比如5%) 下的F分布临界值, 则接受原假设H1, 采用混合回归模型。否则, 拒绝原假设H1, 继续检验H0, 若统计量F1小于某个检验水平 (比如5%) 下F分布临界值, 则接受原假设H0, 采用变截距模型。否则拒绝原假设H0, 采用变系数模型。

2 模型估计与结果分析

针对2003-2010年广州市12个区县的面板数据, 分别以混合回归模型、变截距模型和变系数模型对数据进行拟合。拟合后可得到它们的残差平方和, S1=35.07805, S2=9.885982, S3=6.956129。根据公式 (2) 和 (3) , 其中n=4, t=8, k=1, 计算可得:F2=3.21, F1=5.75。查表可知临界值为:F0.05 (6, 24) =2.51, F0.05 (3, 24) =3.01。由于模型的F统计量的值均大于相应的临界值, 故比较合适的是变系数模型。

按照个体影响的不同, 变系数模型分为固定效应变系数模型和随机效应变系数模型。由于截面成员个数没达到随机效应模型估计的要求, 因此只能采用固定效应变系数模型。考虑到可能存在截面异方差和同期相关, 因此采用SUR截面加权的GLS方法进行估计, 估计结果如表1所示。

资料来源:2001~2011年《广州统计年鉴》。

表1估计中, 回归模型的拟合优度达到0.999786, 拟合效果非常好。同样采用变系数模型, 可以得到广州市12个区县经济增长的房地产投资弹性系数的估计结果, 见表2。

注:表中的“排名”表示, 将12个市区经济增长的房地产投资系数按降序排列得到的顺序。

综合表1和表2的模型统计结果, 可以看出:

2.1 房地产开发投资对经济增长的影响存在区域差异

房地产开发投资对广州市整体的经济增长有正面的促进作用, 而且在三个区域的促进作用大小不等, 其中禁止开发区最大, 优化开发区次之, 重点/限制开发区最小。从经济增长的房地产投资弹性系数来看, 禁止开发区的房地产开发投资每增长1个百分点, 会使该区域GDP增加1.81个百分点, 高于其他两个开发区的1.26和0.85。

禁止开发区是广州市的生态保护屏障, 在政策上禁止工业发展和损害环境的建设活动, 而且实行严格的土地用途管制, 只适度发展了旅游等相应绿色产业。虽然如此, 但此地区依托广州市便利的交通, 飞速发展的经济, 一定程度上弥补了它基础设施、产业、文化和社会配套建设的匮乏。另外, 政府通过筛选实力强、素质高的开发商进行科学规划, 完善配套工程、协调就业和交通, 实现了复合开发, 使房地产投资对经济的拉动作用得到了充分的发挥。在注重生态环境保护的前提下, 合理控制房地产投资的规模和增速, 循序渐进, 适度开发, 为该地区房地产开发提供了科学的指导和潜在的条件。

优化开发区作为广州市政治、经济、文化中心, 客观上需要基础设施、产业等区域配套设施的不断完善, 这就为房地产开发提供了契机和有利条件。通过房地产开发, 该区域的价值得到提升, 有利于实现经济的快速增长。

重点开发区作为主要的工业化和城市拓展区, 在做好环境保护的前提下, 应依托便利的交通积极推进大规模工业开发和城市建设。此外, 重点开发区也是广州市未来疏散中心城区产业与人口的重要地区, 这都为房地产业的发展和该地区经济的增长提供了良好的环境。限制开发区是广州市主要的农业基地, 在该区域, 进行中低强度的房地产开发, 适度发展工业和城镇, 建设特色城郊农业才是其合理的发展思路。

2.2 个别地区县房地产投资对经济增长的影响与其所在功能区不同步

在优化开发区, 荔湾区和黄埔区的房地产开发投资对经济增长有负面抑制作用, 经济增长的房地产开发投资弹性系数为-0.55和-0.27。这表明:尽管优化开发区的房地产开发投资对经济增长有重要贡献, 但这种效果却不能在荔湾区和黄埔区得到体现, 同理, 虽然重点开发区、限制开发区房地产投资可以拉动经济的增长, 但这并不代表房地产投资对这些区域的所有县镇经济发展都有推动作用。

3 结论和建议

本文利用面板数据模型, 研究了房地产开发投资对广州市经济增长的影响。结果表明:房地产开发投资对广州市整体的经济增长有正面的促进作用, 而且在三个区域的促进作用大小不等。其中禁止开发区最大, 优化开发区次之, 重点/限制开发区最小, 房地产投资每增加1%会分别引起这三个区域GDP增长1.81%、1.25%、0.85%。此外, 个别区县 (如荔湾和黄埔) 房地产投资对经济增长的影响与其所在功能区并不同步。荔湾和黄埔属于优化开发功能区, 优化开发功能区的房地产投资对经济增长有正面的促进作用, 而荔湾和黄埔的弹性系数为-0.55和-0.27, 房地产投资对经济增长存在负面的抑制作用。

针对上文的分析结果, 为合理发挥房地产投资对经济增长的作用, 提出如下建议:

1) 正确认识房地产开发投资对经济增长作用的“两面性”。一方面, 应看到房地产投资对经济增长能产生有效拉动, 要积极发挥其正面促进作用;另一方面, 应看到房地产投资对经济增长也可能存在不利影响, 要避免其对经济增长的负面抑制作用。具体问题具体分析, 不可盲目开发。

2) 实施区域性房地产调控政策。由于房地产开发投资对经济增长的影响存在区域差异, 因此, 应避免“一刀切”的政策, 要实施区域性的房地产调控政策。具体来说, 对禁止开发区和优化开发区, 应在不违反该区域功能定位、环境发展的前提下, 积极发挥房地产投资对经济增长的拉动作用;对重点/限制开发区, 应合理控制房地产投资的规模和增速, 循序渐进, 科学开发;对于荔湾和黄埔等房地产投资对经济增长有不利影响的地区, 应谨慎发展, 做到趋利避害。

参考文献

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[2]宗刚, 刘, 程连元.房地产投资对北京市经济增长的影响[J].现代管理科学, 2011 (11) :13.

[3]陆菊春, 贾自武, 田洪芬.房地产投资对经济增长效应及区域性差异的研究[J].武汉理工大学学报, 2008, 30 (6) :959-963.

[4]解兵, 路世昌.房地产投资对辽宁省经济的增长促进作用分析[J].中小企业管理与科技, 2008 (32) :104.

8.房地产去库存背景及政策 篇八

当前，受到国内外经济环境的影响，我国经济增长逐步放缓。在经济面临转型升级和结构调整的关键时刻，多行业产品积压以及产能过剩，成为制约经济进一步增长的重要因素。对于房地产而言，前几年地方政府在土地财政的影响下大规模地进行开发，但未能有效消化，从而导致市场库存逐步走高，明显阻碍了房地产行业的健康发展。

从房地产去库存的意义来看，主要有以下四点：首先，由于房地产业在我国经济中作为支柱性产业，因此房地产去库存不仅对于房地产业的健康发展有推动作用，而且对于经济稳增长具有重要意义；其次，房地产去库存也有助于地方政府摆脱土地财政依赖，通过转变经济发展方式和创新驱动去拓展新的财政收入来源；再次，房地产去库存也有利于产业的进一步转型；最后，房地产去库存有助于引导房地产回归“居住”功能，对于老百姓居住问题的改善具有积极意义。

一、全国房地产去库存政策脉络

近些年，房地产去库存引起了中央的重视。在2015年底前召开的一系列中央会议上，房地产去库存被多次提及：

2015年11月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议时提到，推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。这是中央领导首次提及房地产库存问题。

2015年12月14日，中央政治局会议再次提出要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。

2015年12月18日，中央经济工作会议将“化解房地产库存”作为2016年经济工作五大任务之一，并提出六个方面的工作部署：一要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场；二要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求；三要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口；四要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业；五要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度；六要取消过时的限制性措施。

可见，房地产去库存已成为2016年中国经济工作与房地产政策的主要目标。从今年以来国家出台的降房贷首付比例、调降房产交易税费等一系列力度更大的政策看，无疑也彰显了中央刺激楼市、化解房地产库存的决心。

2月2日，央行、银监会发布房贷新政，要求在不实施“限购”措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于30%。对于实施“限购”措施的城市，个人住房贷款政策按原规定执行。

2月2日，国务院出台《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》指出，要加快发展专业化住房租赁市场。通过实施土地、规划、金融、税收等相关支持政策，培育专业化市场主体，引导企业投资购房用于租赁经营，支持房地产企业调整资产配置持有住房用于租赁经营，引导住房租赁企业和房地产开发企业经营新建租赁住房；健全房地产市场调控机制，调整完善差别化住房信贷政策，发展个人住房贷款保险业务，提高对农民工等中低收入群体的住房金融服务水平；进一步提高城镇棚户区改造以及其他房屋征收项目货币化安置比例，鼓励引导农民在中小城市就近购房。

2月19日，财政部、国税总局、住建部就调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策发布通知。该通知自2016年2月22日起执行。通知指出，对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。通知还指出，对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。另外，关于营业税政策，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。通知强调，北京市、上海市、广州市、深圳市暂不实施本通知第一条第二项契税优惠政策及第二条营业税优惠政策。

3月5日，李克强总理作两会政府工作报告，其中涉及房地产方面的内容主要是：推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

4月12日，国土资源部发布《国土资源“十三五”规划纲要》提出，结合房地产去库存，实施有效用地调节政策，保持房地产市场平稳运行。在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模；对房地产库存较高的城市，减少直至停止住房用地供应；允许尚未开工房地产项目用地按照有关规定改变用途，用于棚改安置房和公共租赁住房建设。

4月20日，财政部官网公布《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》指出，对于商品住房库存量较大、市场房源充足的地方，进一步提高棚户区改造货币化安置比例。通过货币化安置，由棚户区改造居民自主到市场上购买安置住房，或者由市县相关部门搭建平台，组织棚户区改造居民采取团购方式购置安置住房，切实化解存量商品住房。

4月29日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作。对于房地产方面，会议强调，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地产库存，注重解决区域性、结构性问题，实行差别化的调控政策。

5月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定培育和发展住房租赁市场的措施，推进新型城镇化满足群众住房需求。会议指出，实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件，推动新型城镇化进程。会议提出，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。

二、地方房地产去库存政策的分类与特征

随着2015年底中央经济工作会议的结束，一些地方政府陆续出台了刺激房地产市场发展的措施，房地产去库存也逐步在各地得到落实。今年以来，截止到4月中旬，全国各地出台的以去库存为目标的刺激型政策主要可归纳为六大类。

1.采取宽松的财政税费政策

多地出台了包括减免税收、清理房企开发过程中行政事业性收费等措施，为房企减轻负担，推动市场和企业走出低潮期。列举如下：

重庆市：对房地产企业所得税预售收入的计税毛利率由20%调整为15%，非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率由3.5%调整为2%，普通住宅土地增值税预征率执行1%。

江西省：全面下调房地产开发企业销售未完工产品计税毛利率，具体到南昌市，在市区范围内多个开发项目的销售未完工产品计税毛利率，由原来的24%调整为22%，其他经济适用房、限价房和危改房计税毛利率由7%调整为3%。

辽宁省：降低开发企业未完工开发产品的计税毛利率，将非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率调整到2%，普通住宅土地增值税预征率调整到1.5%。

同时，在房地产需求端，为购房者降低交易税费或者实施交易契税补贴等措施。列举如下：

甘肃省：将住房转让手续费整体下调33%，居民购买住房交易契税税率超出1%的部分由地方财政补贴。

新疆维吾尔自治区：将商业个人住房贷款利率比照公积金贷款利率计算，确定补贴年限后，差额部分由政府财政予以补贴。

2.积极利用住房公积金杠杆工具

住房公积金已成为各地去库存的重要工具，多地住房公积金贷款率超过50%。推进异地贷款、提高贷款额度、延长贷款年限、放宽提取条件等已成为各地住房公积金新政的“标配”。列举如下：

江西省和甘肃省：开始落实住房公积金贷款全省“一体化”政策。

四川省：与全国20家省级住房公积金管理中心签订了互贷互认协议，积极推进异地购房，并推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖。

湖北省：探索在乡镇建立健全住房公积金制度。

陕西省：活化了住房公积金的用途，支持职工租房、购房、“养房”提取，允许在住房公积金所有人同意的条件下直系亲属“互提”，允许职工本人、配偶及直系亲属因重大疾病、家庭困难提取住房公积金。

3.多举措鼓励支持农民进城购房

去年底召开的中央经济工作会议提出，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。今年的政府工作报告再次强调，要加快农业转移人口市民化，推动农民工在中小城市安家。截至今年4月，全国已有20余省先后出台政策鼓励农民工进城购房。主要举措包括：将农民工纳入住房公积金制度范围、发放购房租房等补贴、允许申请公租房、推出针对性的信贷支持等。列举如下：

江西、湖北、四川等省份：逐步将包括农民工在内的新市民纳入住房公积金制度范围。

河南省和甘肃省：要求用工单位要将建立稳定劳动关系的农民纳入住房公积金制度覆盖范围，依法保障其享受住房公积金政策。

河南、山东、江苏等省份：通过发放购房补贴、租赁补贴、搬迁补贴、物业补贴等方式，展示出吸引农民工来当地购房的诚意。

广东、湖南、吉林、浙江等省份：多地与当地农行分行展开合作，推出“农民安家贷”产品，可以较为灵活地处理贷款业务。

四川省：专门拿出30%的公租房房源用于解决农民工住房问题，而且房租比市场租金低50%。

4.推进棚改、商品房回购等工作

不少地区利用棚户区改造，通过货币化安置、政府回购商品房等政策化解房地产库存。列举如下：

甘肃省：计划今年4.6万套保障房中的3.3万套从存量商品房中回购。

福建、新疆、湖南等省区：要求棚改货币化安置比例不得低于50%，且不再新建公租房，通过盘活存量商品房的形式作为保障房，鼓励开发商自持、各类机构投资者购买存量房开展住房租赁业务，扶持以住房租赁为主营业务的企业。

河南省：出台新政策探索“租售并举”，规定公租房承租对象租住一定年限后，符合规定的可选择申请直接购买所租住公租房。

湖北省：实行“市场租金、分类补贴”，力争通过棚改货币化安置，消化库存商品住房20万套，并坚决打击小产权房的建设和销售，严格规范私人建房。

珠海市：积极鼓励社会力量投资建设保障性住房，政府按规定给予税费减免等政策支持，多渠道筹集保障性住房房源。

5.实施房地产供给侧改革

鼓励企业利用存量房发展旅游、养老、创业等地产，开展多元化经营等措施，已经逐步在库存量较大的地区出台。列举如下：

山东、海南、辽宁、新疆、江西等省区：探索将空置海景房、山景房改造为分时度假酒店、养老养生地产、家居式短租客栈等持有型物业；将符合条件的非住宅库存改造为中小学和幼儿园、电商用房、都市型工业地产、“创客空间”等；还允许开发企业修改城镇规划、允许调整住房套型结构相关内容，将已供应但未开发的住房用地或商业营业性用地，调整为跨界地产或新兴产业用地。

新疆、辽宁、江西等省区：鼓励企业通过兼并重组等方式整合资源，提高产业集中度，做大做强。

6.进一步拓展购房群体

北京市：允许港澳台居民和华侨在境内工作、学习和居留的，境外个人在境内工作的，可在北京市购买一套用于自住的住房；境外机构在北京市设立分支、代表机构（经批准从事经营房地产的企业除外）可在北京市购买办公所需的非住宅房屋。

沈阳市：支持高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房，对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品住房的，给予住房公积金政策支持，最高贷款额度为单方60万元、双方80万元。对高校、中等职业学校在校生购买商品住房的，给予每平方米200元的奖励政策。

海南省：鼓励高知人员购房，并给予补贴，国家985和211高校毕业生等在海口市工作并缴纳3年（含）以上社保的，购买首套新建普通商品住房的，政府予以不超过2万元的住房货币化补贴资助。

广东省：允许有条件的城市可放开香港、澳门居民购房限制。

9.广州积分入户政策变化 篇九

最新广州市积分制入户管理办法及实施细则

1、新增“创新创业”计算分值指标项目

明确在广州“高新技术企业”、“新型研发机构”就业并从事专业技术工作的申请人，工作每满1年积2分，最高10分。目的是贯彻落实“大众创业，万众创新”国家战略，推进我市“国际科技创新枢纽”建设，为高新企业吸纳技能人才。

2、新增“职住区域”导向指标及分值

申请人居住地由越秀区、海珠区、荔湾区、天河区转移到本市其他行政区域的，每满一年积2分，最高积10分;申请人就业地和居住地均由越秀区、海珠区、荔湾区、天河区转移到本市其他行政区域的，每满1年积4分，最高不超过20分。

申请人或申请人夫妇共同在从化区、增城区拥有自有产权住房的，积10分。

这一规定是贯彻落实省城市工作会议关于“区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策”的要求，有助于通过加强落户引导实施中心城区“抽疏”战略，使城市人口分布更加合理。

3、调整“技术能力”指标及分值

明确现正从事与专业技术资格证书、职业资格证书相对应职业工种工作的可予加分。通过分值调整，既体现了对技术能力的要求，又兼顾了对申请人“正在从事该职业”的要求，一方面是确保真正为广州吸纳经济社会发展亟需的技能人才，另一方面也有效避免出现有些申请人为积分制入户突击考证的现象。

4、“职业资格或职业工种指标”修改为“急需工种或职业资格指标”

在原有基础上增加了急需工种，市来穗局会同市发改委、人社局每年修订印发“积分工种目录”，将我广州急需或艰苦行业列入目录，符合工种目录的从业人员可以获得相应积分。为学历、技能资格等尚未达到人才引进等迁入条件的特殊艰苦行业人员入户打开一个入户通道，也为广州经济社会厚植“工匠精神”土壤，实现更加精准地吸纳经济社会发展急需的技能人才。

5、将原按缴纳“医疗保险”和“失业保险”时间长短进行排名，修订为按缴纳“医疗保险”和持“居住证”时间长短进行排名。

此项修订回应社会各界的关注，也是以更科学更合理的规则为在广州长期做出贡献的来穗务工人员入户畅通渠道，激励来穗人员真正在广州“安居”、“乐业”，体现国务院《居住证暂行条例》关于“具有合法稳定就业和合法稳定住所”的有关精神。

11月1日至30日，广州市积分入户接受网上申请，同时全市共安排36个受理窗口，同步接收纸质材料。

广州市来穗局介绍，今年积分制入户将进一步推进“互联网+政务服务”，将简化12项申请材料的办理流程。其中，房产、就业登记、社保缴费、个人纳税等11类证明材料不再需要申请人提交纸质材料，改由直接在网上填报信息、后台统一审核;未违反计划生育证明不再要求申请人回原户籍地办理。

具体时间安排如下：①11月1日至11月30日，接受申请人通过“广州市积分制入户网上申请系统”填报相关资料，并按要求通过积分制入户受理窗口提交纸质材料;②12月中旬，各区来穗人员服务管理部门完成申请人资格初审;③1月中旬，市来穗人员服务管理局组织相关部门对申请人资料进行审核;④2月上、中旬，向申请人公开审核情况并向社会公示5天，经公示无异议后向入户人员及随迁人员发放入户卡。

广州积分入户政策变化

持有居住证3年以上

才有申请资格

据了解，《意见稿》规定，申请积分制入户人员应同时具备以下基本条件：年龄不超过45周岁，具有初中以上学历，在广州市有合法住所，持有效《广东省居住证》满3年，在广州市就业或创业并缴纳社会保险满4年，符合计划生育政策，无违法犯罪记录。

“以往的积分入户办法，都只要求申请人具有居住证即可，许多申请人都是在办理入户申请前才临时去补办一个居住证。”长期研究广州市积分入户政策沿革、变化的户口网负责人余梁表示，“毕竟，一直以来广州市的居住证含金量并不足以吸引来穗人员前去办理，只有买房、买车时才需要。”余梁担心，在去年提交申请的6800人中，那些当年被刷下来没能入户的人员中，有相当部分申请人持证不到3年。

医保年限相同

居住证持有长短将决定排名

《意见稿》新的积分入户办法更在乎居住证的作用，还表现在积分入户排名的决定因素当中。老政策要求的是先比医保缴费年限，再比失业保险缴费年限。而《意见稿》，则是先比医疗保险缴费年限，年限相同时比持有居住证时间的长短。

《意见稿》中，六项积分包括：文化程度、技术能力、职业资格或职业工种、社会服务、纳税及创新创业。其中创新创业是新增指标，该指标最高可积10分。据介绍，只要在广州市高新技术企业、新型研发机构等单位从事专业技术工作的申请人，工作每满一年积2分，最高不超过10分。而企业究竟是否符合该加分项的要求，则以每年广州统一印发的高新技术企业、新型研发机构目录为准。

特别关注

10.浅析房地产宏观调控政策 篇十

【关键词】房地产;宏观调控;政策;选择

1.房地产发展中存在的问题

1.1商品房价格居高不下，仍处于增长趋势

从2004年开始，全国商品房和商品住宅平均销售价格一路狂涨。2009年涨幅更是惊人。2010年国家连续出台抑制房价政策，但房价依然居高不下。

1.2房地产投资增长过快

近几年房地产投资快速增长的态势从东部沿海城市迅速向中西部蔓延。房地产投资的规模没有得到有效控制。

1.3房地产开发资金过度依赖银行贷款

根据公布的官方资料显示，房地产开发商负债率高，负债资金大部分来源于信贷。

1.4房地产业普遍存在暴利

之所以银行贷款大量涌向房地产，房地产投资热度不减，反而上升，是房地产业普遍存在暴利。

2.出现问题的原因

2.1各方利益的驱使

一是地方政府利益的驱使；二是银行利益的驱使；三是房地产商利益的驱使。

2.2房地产市场上处在不正当竞争即卖方垄断市场

只要存在垄断，就存在超额利润。当今的中国房地产市场，不正当竞争是受地方官员保护的，带有行政垄断色彩，房地产存在卖方垄断市场是有背景的。

2.3民众对房屋居住的传统观念

中国传统有房屋居住是有房屋产权，一个人倾其一生收入置产置业，以拥有产权房屋居住为有居。中国的民众比美国人(以及世界上其他国家)提前释放出住房需求的潜在巨大市场，尽管商品房住宅价格一再上涨，仍然挡不住巨大的市场需求。

2.4国家对房屋投机打击不力

炒房团其原始资金多数来源于银行信贷，因为银行信贷的宽松，助纣为虐，投机者大套其利，银行坐收其利。

3.我国的房地产宏观调控政策现状

近年来，国家推出了一系列拉动消费的政策措施，在国家一系列鼓励消费政策的推动下，房地产投资持续保持较快的增长速度，居民住房消费得到有效启动，呈现供求两旺的发展势头。房地产市场的活跃，对于改善居民居住条件、带动相关产业发展，拉动经济增长做出了重要贡献。

但是，局部地区出现了房地产投资增幅过大、土地供应过量、市场结构不尽合理、价格增长过快等问题。这样的现象既增加了房地产开发商的市场风险，同时房价的过快增长也容易引发金融风险，继而影响我国经济发展进度，影响人民生活水平的提高和全面建设小康社会的进程。为了房地产市场的健康稳定，国家出台了一系列政策对房地产市场进行宏观调控。2009年底、2010年果断出台调控措施，出台了如“国四条”、“国十一条”等措施，2011年又出台更严厉的“国八条”，提高存款准备金率和银行加息等措施，房产税在上海、重庆试点实行，各地又相继出台限购令，限制投资投机购房需求，同时加大了廉租房和保障性住房建设力度。经过一系列的房地产市场宏观调控，房地产市场政策已经发生了一些变化，虽然目前只是初见成效，但是无论什么政策，其作用的发挥都有一定的滞后性，因此，这些政策将会影响整个房地产市场的未来走势。

4.我国房地产调控政策的选择

目前我国房地产业发展阶段，大致与二战之后的欧美发达国家以及二十世纪六七十年代的“亚洲四小龙”情形相似。借鉴外国政府对房地产调控的经验，针对我国目前的情况，国家单独依靠调整利率不可能达到调控目标。所以应该以政府的宏观调控组合政策为主。

4.1法律手段应作为最根本的调控手段

4.1.1我国住房保障体系不健全。政府承担为低收入人群解决居住问题责任不明确，缺乏法律与制度保障。

4.1.2部分城市还没有建立廉租制度，经济适用房制度尚需进一步改进，住房保障体系的覆盖面太小。

4.1.3住房保障制度不落实。大多数城市没有明确的管理机构，资金来源缺乏制度化，没有建立最低收入居民家庭档案和申请、审批制度。

4.2行政手段应与经济手段配合使用

在过去的房地产调控措施中，较多地使用了行政手段和货币政策，如规定开发商商品房建设小户型比例、提高房贷首付比例、房贷利率等，企图仅依靠行政手段和单一的货币手段调控，房价却不跌反涨。其原因主要在于行政手段和市场价值是相辅相成的，有形的手和无形的手两者之间是相互补充的关系，而非现代宏观调控是用有形的手来打压无形的手，如果仅用行政手段的办法，就会出现房价降不下来，调控的预期目标难以达到或者收效甚微。

4.3经济手段应该成为房地产调控的主流

住房供应结构主要是市场调节的结果，如果简单使用行政手段调控，结果可能会引发更大的供求矛盾。从前几年实施的积极税收政策和住房金融政策对鼓励居民住房消费的效果可以看出，进一步发挥税收政策、信贷政策和土地政策的调节作用对房地产市场的影响是非常直接有效的。所以国家应该坚持遵循经济规律，以税收手段为主，根据市场供求关系，实行供应和需求双向调节、综合治理，进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用，同时应该有区别地适度调整税收、信贷政策，引导和调节住房需求，一刀切的方式绝对不可取。在税收政策方面，为进一步抑制投机和投资性购房需求，引导合理的住房消费，在保护中低收入家庭的原则下，尽快制定出台房产税，在全国范围内实施。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税，同时要求严格税收征管，防止漏征和随意减免。在信贷政策方面，1)为抑制利用银行贷款囤积土地和房源，重申对项目资本金达不到规定要求未取得土地使用权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证的项目，商业银行不得发放任何形式的贷款；规定对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信；空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。2)为抑制不合理住房需求的过快增长，同时考虑中低收入群众住房需求，实行有区别的个人住房贷款最低首付款比例控制。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率 的1.1倍。

在土地供应方面，1)要求科学确定房地产开发土地供应规模，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租住房的土地供应，并要求这部分用地年度供应量不得低于居住用地供应总量的70％。为切实降低中小套型住房价格，要求土地的供应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。2)加大了对闲置土地的处置力度。

4.4调控目标的实现主要还要依赖于政府

为了抑制房价上涨，应提供大量保障，房地产企业积极承担社会责任也是值得鼓励的，但是，调控目标的实现主要还是依赖于政府。因此，下一步房地产调控也许应该把握两个基本的思路：1)制定政策既要考虑成本，还要避免负面效果；2)还需在供求平衡上下工夫。同时还应了解调控房价不是一朝一夕的问题，房地产市场会随着国家的合理调控而健康運行。

【参考文献】

［１］袁红钢.房地产开发之所见和应对［J］.山西建筑.2007,33(4):242—244．