在村“两委”换届选举工作调度会上的讲话

在村“两委”换届选举工作调度会上的讲话（精选4篇）

1.在村“两委”换届选举工作调度会上的讲话 篇一

在全区村（社区）“两委”换届

选举工作会议上的讲话

XXX

（2011年7月29日)

同志们：

今天，我们在这里召开全区村（社区）“两委”换届工作会议，总结试点经验，对全区村（社区）“两委”换届选举工作进行动员部署，对业务骨干进行培训。等一下，冯部长还将总结三里水仙村“两委”换届选举试点主要经验，对做好全区村（社区）“两委”换届选举工作进行具体的安排部署，对冯部长的工作部署，大家要认真抓好落实。

按照自治区党委和市委的部署，今年4—5月，我区在三里村开展了换届试点工作。经过区委组织部、区民政局的具体指导和各有关部门密切配合，以及三里镇、水仙村的领导干部辛勤工作，强化“四个先行”、“严把四关”和“四个保障”措施，为面上的换届工作积累了经验、奠定了基础，得到了自治区党委和市委的充分肯定，受到了广大党员群众的广泛好评。7月14日，在自治区村（社区）“两委”换届工作电视会议上，我区作了典型发言。对于已经积累的试点工作经验，我们一定要认真总结，指导各乡镇各村（社区）进行换届，做到精心组织、有序推进，实现阳光换届、公道换届、和谐换届。

下面，我讲三点意见：

一、思想认识要更加到位

村（社区）“两委”换届选举，是农村基层民主政治生活中的一件大事，事关全区改革、发展和稳定的大局。切实做好“两委”换届工作，是选好配强“两委”领导班子，进一步加强以村（社区）党组织为核心的农村基层组织配套建设的重要任务；是保障党员群众行使民主权利，进一步推进党内民主，扩大基层民主的重大实践；是密切党群、干群关系，构建城乡和谐社会的重要措施。各乡镇各部门要从建设社会主义新农村、实现“富民强区”新跨越目标的高度出发，把思想统一到党的十七大精神上来，统一到胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神上来，统一到区委、区政府对 “两委”换届选举工作的要求上来，切实增强做好 “两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。

二、工作重点要更加突出

“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。我们要切实抓好“七个关键环节”，前期准备、研究制定具体方案、组建选举工作机构、做好党员动员和选民登记工作、扩大人选推荐范围、精心组织大会选举、严格执行换届纪律。等一下，冯部长还要作详细具体的部署安排。在这里，我强调五个方面内容：

一要做好基础性准备工作，把握工作主动权。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。必须认真做好各项

准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。

二要严格人选标准，优化班子结构。按照精干高效的原则，确定和规范村（社区）“两委”干部职数。提倡全额补贴干部兼任半额补贴干部，提倡村（社区）党组织书记通过民主选举程序兼任村（居）民委员会主任，鼓励村（社区）“两委”班子成员交叉任职，但不搞“一刀切”。改善村（社区）“两委”成员年龄结构和性别结构，努力使村（社区）“两委”成员中45岁以下、中专大专以上文化程度的比例进一步提高，争取实现每个村（社区）“两委”都有35岁以下干部；妇女委员可实行专职专选，通过交叉任职，争取村妇代会主任都能进入村（社区）“两委”，努力实现每个村（社区）“两委”中都有妇女干部。

三要严格程序，依法规范操作。要不折不扣地按规定程序办事，在“规范程序、规范竞选、规范纪律、规范引导”四个规范上下工夫，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。

四要注意化解矛盾，保持农村基层社会稳定。换届选举期间往往是基层各种矛盾相对集中的时期。特别是少数村屯不同程度地存在着宗族势力影响、极少数群众法制观念淡薄、历史遗留问题较多等情况，在推荐选举中极易引发不稳定因素。

要突出抓好这些难点村（社区）、重点村（社区）的换届选举工作，在选举时间安排上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点突破。要实行领导责任制，各乡镇党委书记要负总责，分管领导要亲自抓，相关部门要具体组织实施。对因工作不及时、不到位，造成群众因换届选举大规模上访或造成恶劣影响的，要追究相关领导和工作人员的责任。

五要做好后续工作，巩固换届成果。一是认真做好离任、落选人员的思想工作。要关心爱护离任干部，引导离任村干部支持新班子的工作，努力维护农村社会安定团结的局面。二是抓好新一届“两委”成员的教育培训工作。指导帮助新班子立足本村（社区）实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高带领群众致富的能力，学会开展基层工作的方式方法，使其尽快进入角色。三是建立健全村级组织管理机制，推动村级工作规范化、民主化和制度化。

三、组织领导要更加有力

村（社区）“两委”换届选举工作政治性、政策性强，面广、量大，情况复杂，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各乡镇各部门一定要高度重视，把换届选举作为当前一项极其重要的工作抓实抓好，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。一要加强领导，明确责任。区本级要抽调组织、民政、农业、人口计生、司法、妇联等部门的骨干力量，成立“两委”换届选举领导机构和工作机构，充分发挥综

合协调作用，加强宏观指导，深入村屯第一线，定期调查情况，及时总结经验，协调解决问题，确保不出大事，避免小事，确保全区“两委”换届选举工作顺利开展，成功换届。组织部门要负起牵头抓总的责任，主动搞好协调和沟通。各相关部门要在党委、政府的统一领导下，既要充分发挥好职能作用，又要密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。二要抓好宣传，营造氛围。要利用各种舆论媒体营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次“两委”换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，发动广大干部、党员、群众以主人翁的使命感和责任感，以高度负责、认真踏实的态度，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。三要加强监督，严明纪律。要针对有可能发生问题的环节，制定有效的防范措施，明确提出要求。对违法违纪问题要严密防范，做到发现一起、查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任。四要落实经费，保证质量。要按照有关规定，切实解决“两委”换届选举工作经费，保证选举工作正常进行。

同志们，做好这次“两委”换届选举工作，关系到农村的发展和稳定，任务艰巨，各乡镇各部门要按照区委、区政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成村（社区）“两委”换届选举工作，为加快富民强区新跨越步伐、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

2.在村“两委”换届选举工作调度会上的讲话 篇二

下午好！

在圆满完成第四届村“两委”换届选举工作，全镇上下齐心协力抓产业发展，抓“十二五”规划之际，镇党委、政府召开第四届村“两委”换届工作总结暨村干部培训会，我认为此次会议是及时的，必要的。首先，我代表镇政府对新当选的各位领导表示祝贺。就此机会，我讲几点意见。

一、正确认识和处理支委、村委之间的关系

村民委员会是我国农村基层群众性自治组织。村党支部是中国共产党在农村基层的组织。对两者的关系，《村民委员会组织法》规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”这样，党的章程和政策、国家的法律都明确规定了村党支部领导村民委员会，村党支部和村民委员会的关系是领导和被领导的关系，这是由党的执政地位所决定的。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，村民自治是在党的领导下，在国家法律政策规定的范围内的自治。

因此，在具体工作中，村支委不得包办代替，村委会不得自作主张。要通过建章立制，正确处理村支部和村委会的关系。一是建立村“两委”联席会议制度。对村里的重大决策，应由联席会议讨论决定，通过后提交村民会议或村民代表大会表决，最后交由村委组织实施。这样，在村内重大事项的决策上，既保证了村委会民主自治权利的落实，又实现了党对村委会工作的领导。二是建立村委会向村支部请示汇报工作制度。要把财务开支、产业发展、项目建设等各项工作的情况，及时向支部汇报。三是建立双向沟通制度。通过“双向沟通”，减少村委会同村支部之间的误会和磨擦，提高工作效能。

同志们，当选意谓着党员、群众对你们的信任和支持，意谓着更多的责任和义务。我希望各位领导勤勤恳恳，扎实工作，绝不辜负了广大党员、群众的期望。

二、全力抓好各项工作的落实

上半年即将过去，在村“两委”、各站所的大力支持下，政府工作成效显著，《政府工作报告》提出的各项目标任务逐步落实，基本实现时间过半、任务过半的目标。在今后的工作中，各村、各站所要一如既往的主动工作，抓好各项工作的落实。

（一）“十二五”规划。“十二五”规划是指导我们今后五年工作的纲领性文件，是避免在今后五年的工作中“见子打子”，使各项工作有序开展的保证。各村、各站所要统一思想，高度认识，紧紧围绕经济三年翻番目标，结合各村、各单位实际，搞好规划的编制，并于五月底前报镇政府。

（二）产业发展。当前，烤烟、蚕桑、甘蔗、粮食等重点产业已完成种植，各村、各站所要抓好中耕管理，搞好产前、产中、产后一系列的服务。畜牧业重点抓好四大疫病防控，要求防疫密度达100％。

（三）安全生产。大旱之年，防汛抗洪和地质灾害防治形势更加严峻，要根据应急预案，采取工程技术及其它有效手段，加强防范。另外，道路交通安全、消防安全、石厂安全等仍不容乐观，各村要根据属地管理原则，各站所要根据职能，加强监管，完善责任制。

（四）社会治安。重点加强学校周边治安环境治理，派出所和中心校要紧密配合，坚决杜绝校园治安事件的发生。

3.在村“两委”换届选举工作调度会上的讲话 篇三

同志们：

今天市委召开这次会议，主要是推广xx、xx两个镇村“两委”换届选举试点工作的经验做法，研究部署我市下步村“两委”换届选举工作的具体任务和措施，进一步统一思想认识，明确目标要求，强化工作措施，确保圆满完成全市村“两委”换届选举工作任务。

刚才，我们一起观看了两个试点镇村“两委”换届选举工作程序的专题片，听取了他们前段工作情况的介绍，各乡镇（街道）要认真学习借鉴。这两个试点镇之所以工作进展顺利，主要得益于四个方面：一是组织领导坚强有力。这是他们试点成功的前提。xx镇和xx镇党委政府都把村“两委”换届选举工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，成立了强有力的领导机构和专门工作班子。特别是主要领导同志带头抓、亲自抓，切实承担起直接责任人的责任；其他“两委”成员全力以赴，各负其责，形成了强大的工作合力，为搞好这次换届选举提供了坚强的组织保障。二是调查摸底深入扎实。这是他们试点成功的重点。xx镇坚持全员动手，着重摸清“四个底子”，党委召开不同类型座谈会达20多次，认真听取基层的情况反映；xx镇扎实开展“户户一封信”活动和民主测评活动，掌握摸透了村“两委”班

子现状和村情民意，为搞好换届选举提供了“第一手”资料。三是工作开展规范有序。这是他们试点成功的关键。两个试点镇能够在吃透上情、摸实下情的基础上，立足实际，研究制定科学合理的工作方案，规范换届选举有关程序和标准要求，保证了试点工作的顺利进行。四是组织引导讲求实效。这是他们试点成功的基础。两个试点镇坚持正面宣传引导，围绕“塑好干部形象、树立班子威信”，大力实施“富民工程”，为群众多办实事，办好事，有效地密切了党群干群关系，营造了良好的换届选举工作氛围，为搞好换届选举打下了坚实的群众基础。

市里召开换届选举动员会议之后，各乡镇（街道）普遍按照市委、市政府的总体部署，切实提高思想认识，抓好责任落实，加大调研力度，强化组织领导和宣传引导，表现出了较高的工作积极性和主动性。目前，大都进入选民登记和推选选举委员会阶段，开始了实质性工作。应该说，全市村“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。但是，从调查了解的情况看，仍存在一些亟待解决的问题，突出表现为“四个不够”：一是重视程度不够到位。个别乡镇（街道）没有真正把村“两委”换届选举工作摆上重要位臵，仅仅满足于召开会议、布臵工作、安排任务，没有深入实际了解情况，单凭主观印象或听取汇报作决策、办事情，导致所制定的工作方案和意见缺乏针对性、科学性和操作性。二是调查研究不够深透。有的乡镇（街道）疏于调查研究这个关键，在调研的广度和深度上还有很大欠缺，尤其是对一些“问题村”的调查摸底

不够全面，不能及时掌握新的动态，致使工作陷入被动。三是程序操作不够规范。最近市里接到几位党员群众的咨询电话，反映个别干部简化程序、擅自变通，这个问题无论是否属实，下步都需要特别注意。四是督导工作不够扎实。一些督导组没有切实履行市委赋予的职责，仅仅到所督导乡镇（街道）接了头、见了面，没有真正蹲下来、沉下去认真行使职能，等等。对上述问题，各乡镇（街道）和督导组务必引起高度重视，并尽快加以改进。 关于下步村“两委”换届选举工作，总的是按照上次会议的要求，认真抓好落实。具体工作中，要切实把握好“三个务必”。

一、务必提高思想认识，全力抓好换届选举工作

试点乡镇的基本经验就是思想认识到位，由此带来责任明确、措施加大和工作主动。因此，各乡镇（街道）要真正把村“两委”换届选举作为事关农民群众切身利益、事关农村发展稳定、事关全市工作大局的头等大事来对待。一要切实摆上位臵，明确职责。要把村“两委”换届选举作为今冬的中心工作，全力以赴，用心用力，抓紧抓实。各单位一把手要亲自研究和调度，具体靠上抓落实，切实履行好直接责任人的职责。要严格落实责任制，给每个干部压上任务，明确责任，充分调动广大干部的积极性和创造性。要建立责任追究制度，市里已与各乡镇（街道）党（工）委书记、分管副书记签订了责任书，这绝不是搞形式、做样子，而是动真的、来实的，谁出了问题，就严肃追究谁的责任。二要切实靠上力量，加强指导。对每一个村的换届选举工作，各地都

要明确专人负责，靠上指导，及时研究解决工作中遇到的具体问题。尤其是对一些“老大难”村，要集中优势兵力全力解决，确保换届选举工作规范有序、积极稳妥地进行。三要切实搞好配合，齐抓共管。市换届办要负总责，充分发挥组织、协调和服务作用；组织、民政部门要积极牵头抓总，当好市委、市政府的参谋和助手；市直有关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力，为搞好村“两委”换届选举工作作出贡献。

二、务必抓住工作要害，切实保证换届选举质量

（上级市）市委提出，这次换届选举必须达到“四个明显”，即村“两委”班子整体素质要明显提高，村“两委”班子结构要明显优化，村“两委”成员交叉任职比例要明显提高，村级规范化管理水平要明显提高。结合我市实际，市委要求这次换届选举工作，必须坚持“三个确保”，就是确保新一届村班子有坚强的战斗力、确保符合上级规定的标准要求、确保社会稳定，也就是“选好人、不出事”。具体工作中，要切实把好“五关”：

（一）严格标准条件，把好“素质关”。就是在提高交叉任职比例的同时，坚决不能降低选人用人标准。这次村“两委”换届上级提出了一些具体要求，市里的意见也作了明确要求，这里再强调，换届选举后，45岁以下、“双高双强”型村干部要分别达到总数的60%，高中中专以上文化程度的要占70%以上，乡土人才要达到50%以上，适当选用女干部，并力求提高进“两委”的比例，村“两委”成员平均不能超过3.5职。这是“硬杠子”，一定要严格把握。对那些水平高、能力强，但由于家族门户小或其他原因，群众推选有一定难度的人选，要积极引导大多数群众的支持，争取顺利当选。要通过选举前的宣传引导，统一选民的思想，形成选人用人的共识，从而选出一套干事创业、奋发有为、造福于民的村班子。

(二)严格政策规定，把好“程序关”。（上级市）市委明确要求，任何时候、任何情况下，都不能做违反法律、违反程序的事情，不能因为减少程序引发上访，影响社会稳定。换届选举是一项程序性很强的工作，在操作过程中，只要程序违法，无论结果怎样，都是违法和无效的。从以往换届情况看，有的村选举不成功，多数是由选举过程中程序不严格、操作不规范引起的。市委要求，各乡镇（街道）要不折不扣地按照政策和法律法规办事，应有的程序一环也不能减，该走的步骤一步也不能少，该做的工作一点也不能漏。要严格把好选举程序审核、村民选举委员会推荐、选民登记、候选人提名、选举大会选举五个关键环节，真正让选举程序经得起实践的检验、时间的检验和群众的检验。村党组织换届，要全面推行“两推一选”，村党组织成员候选人要通过党员和群众“两个大多数”的原则来提名。根据省和（上级市）市委关于扩大党内民主的要求，每个乡镇（街道）在这次换届中，要挑选3至5个班子强、村风正的村，进行村党组织“两推直选”试点，进一步提高村党组织换届选举的民主公开程度和党员群众的参与程度。

（三）严格目标要求，把好“比例关”。这次村“两委”换届，村“两委”成员交叉任职和村党组织书记与村委会主任“一人兼”的比例要分别达到70%以上和80%以上。具体操作中，可能有一定难度，但要克服困难，制定对策，千方百计落实好这一要求。要注意把握好三点：一是定好“思路”。要按照“精简更精干，减员更增效，结构更合理”的工作思路，认真做好精简干部职数这篇大文章。一个乡镇（街道）哪些村能“一人兼”，哪些村不能兼，要逐一拉出单子，针对实际情况采取相应措施。对一些经济强村、好村，更应该严格要求，依法推进交叉任职。二是讲明“套路”。要通过多条渠道，使广大党员群众认识到提高“一人兼”、交叉兼职比例的益处，以及上级的有关要求，从而使他们既积极主动地参与换届选举，又能正确行使民主权利。三是找好“出路”。这次换届选举有不少村干部因为职数受限而退下来，这部分同志在位期间大都兢兢业业、任劳任怨，做了大量的工作，组织上不能忘记他们。要在做好思想政治工作的同时，研究落实好他们的政治和经济待遇，让他们退得安心、舒心。这个问题一定不能忽视，否则就有可能给工作造成被动。另外，要明确两个问题：（1）交叉兼职比例的计算方法。“两委”成员交叉任职比例的算法是，兼职的人数除以党组织成员总数；村党组织书记、村主任“一人兼”比例的算法是，兼职人数除以村党组织书记实有人数。下步，各单位要按照这个要求统计上报有关数字。（2）村、居换届情况分别统计，同时上报。村已改为社

区居委会的，不论这次换届选举是通过何种方式进行，均作为居委会的情况上报。

（四）严格宣传引导，把好“舆论关”。各乡镇（街道）要在前段工作的基础上，继续大造舆论声势，统一党员群众的思想，打牢换届选举的群众基础和思想基础。对宣传内容，每个阶段要有所侧重，换届选举工作之初，重点对法律、法规、政策及选举的意义、目的、要求、方法、程序等方面进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知；换届选举过程中，要侧重村干部应具备的标准条件以及如何做一个合格选民等方面的宣传，使广大选民明白应该选什么人，不应该选什么人，如何选好人。对群众一时不清楚的问题或不正确的思想，要敢于和善于做工作，耐心细致地进行解释和说服；对选民的正当合理要求，要及时给予答复和落实。同时要加强信息沟通，对各地创造出的新经验、好做法和存在的问题及对策建议等，要及时总结上报，特别是一些难点、热点问题，要进行深入调研和认真思考，切实拿出解决的办法。市换届办下发的日报表，各单位要认真填写上报；对换届选举引发的问题和重要事项要实行报告制度，切忌瞒报和漏报。

（五）严格落实责任，把好“督导关”。为搞好这次村“两委”换届选举工作，市里向各乡镇（街道）派驻了督导组，并同督导组签订了责任书，明确了十项职责。希望督导组的同志要进一步端正态度、明确任务，铺下身子、真抓实干。换届选举结束后，市里要对督导组工作进行严格考核，对工作负责、成绩显著 的要进行表彰，对应付了事、不负责任的要严肃追究。各督导组在开展督导过程中，要善于当好乡镇（街道）的“高参”，尤其对各地在换届选举中可能发生的倾向性问题，要做到边督查、边发现，边沟通、边化解，力争使小事不出村，大事不出镇，切实维护换届选举期间社会稳定。

三、务必做好后续工作，努力扩大换届选举成果

目前各乡镇（街道）已经陆续开始了选举，部分村已经选出了新的村“两委”班子。各级各部门一定要提前做好后续的各项工作，努力巩固和扩大换届成果。

（一）迅速建立健全配套组织，搞好新老班子交接。市里要求，新老班子要在选举后10日内，按规定的程序和条件推选产生新一届村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民民主理财小组等下属组织，特别是要严格按照中办发„2004‟17号文件精神，推选好村务公开监督小组和村民民主理财小组。同时，各乡镇（街道）要组织好新老班子的工作交接，对拒绝移交和无故拖延移交的，应给予批评教育，督促其加以改正，移交过程中发现重大问题的，要依法严肃处理。

（二）及时跟上教育培训措施，着力提高新班子成员的素质。换届选举工作结束后，各乡镇（街道）要抓紧对村“两委”成员特别是新成员进行全面培训，确保新一届领导班子工作开好头、起好步，挑起重担。对那些开展工作有困难的，要积极给予鼓励和支持，帮其打开工作局面；对一时难以适应工作的，要教方法、出路子，搞好“传、帮、带”，提高他们做好工作的本领；对工作方法简单，不善于做群众工作的，要进行群众观念和工作方法的教育，帮助提高工作水平；对个别思想作风上存在问题的干部，要给予批评教育，促其改进。市里将在适当时机，对新任村党支部书记和村主任进行集中培训。

（三）尽快完善村级规章制度，提高村级组织工作规范化水平。各乡镇（街道）要认真落实好践诺奖惩制，使新班子工作有标准，前进有方向。要建立健全村“两委”联席会议等民主决策制度、村民自治章程、村规民约等民主管理制度，以及村务公开等民主监督制度，进一步推进村级组织制度化、规范化、程序化建设，健全完善村党组织领导下的村民自治运行机制，真正使农村各项工作有章可循、有规可照、有法可依。

4.在村两委干部培训会上的讲话发言 篇四

提纲

一、村干部是什么

（一）从法律上来讲，村党支部和村民委员会的定位是什么

1．关于村党支部

2．关于村民委员会

3．正确把握村党支部和村民委员会之间领导与被领导的职能关系

（二）从我个人理解，村干部是天下最小、最难、最重要的官

1．是从工作任务看

2．是从工作对象上看

3．是从工作环境上看

4．是从长远来看

二、村干部干什么

1．是在带领群众谋发展上尽心竭力

2．是在打造亮点上争创一流

3．是在统筹抓好各项工作上力求突破

4．是在维护和谐稳定上守土有责

三、村干部怎么做

1．是讲学习

2．是讲廉洁

3．是讲责任

4．是讲团结

5．是讲奉献

正文：

同志们：

今天，能和广大村党支部书记、村委会主任坐在一起，拉拉家常，说说心里话，我感到非常高兴。

在座的各位，有多年来奋战在农村一线的老“伙计”；还有不少是去年换届中选举出的新面孔。见到大家，我感到很亲切，很高兴。应该说，近年来，大家为了全市发展，为了富裕百姓，经常是晴天一身土、雨天一身泥，吃苦冲在前、享受退在后，带领群众战天斗地，遍洒热血汗水，为XX的发展夯实了坚实的基础，做出了巨大的贡献。这些年大家所做的工作，市委是高度肯定的，广大老百姓也是看在眼里、牢记心上、念念不忘的。这里，我代表市委对大家表示最衷心的感谢！

去年，全市村级班子换届工作全面完成，从这一段运行情况来看，总体很不错，工作有较大起色，让人十分欣慰。但一分为二地看，问题也不少：一些群众从“村民”到“村官”，从“带好家人”到“带好村民”，角色变了、思想没变，职责落实不到位；有些干部虽然连任了，但新任期缺乏新动力，穿新鞋走老路，工作四平八稳无激情、无创新突破；有的干部有令不行，落实不力，执行党委、政府的政令不力；还有些村两委会干部间闹矛盾、搞内讧，没有把心思用到促发展帮民富上，等等。这些问题如果得不到有效解决，势必会影响全市的发展，影响全市工作目标的实现。对此，市委决定，利用三天时间，给全市村党支部书记、村委会主任、社区主任进行一次集中轮训，可以说非常及时，非常必要，更是非常重要。

这里，我重点想和大家探讨一下“怎样当好一名村干部”这个命题，那么，怎样才能当好一名村干部？我主要围绕“是什么、干什么、怎么做”三句话来讲。

一、村干部是什么

这方面，我主要讲两层意思：

（一）从法律上来讲，村党支部和村民委员会的定位是什么

1．关于村党支部

村党支部书记是中国共产党基层组织负责人之一，是中国共产党支部委员会（党支部）的主要负责人。党支部书记在支部委员会的集体领导下，按照党员大会、支部委员会的决议，负责主持党支部的日常工作。换句话说，党支部书记是党的最基层组织的领头人，是党支部一班人的“班长”。

2．关于村民委员会

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会就是由乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。村委会成员不属于国家干部，属于地方自治机构。

3．正确把握村党支部和村民委员会之间领导与被领导的职能关系

党支部与村委会的工作是一个有机的整体，党的领导和村民自治在人民利益上是高度统一的，村民自治只有坚持党的领导才能顺利开展。因此，党支部与村委会领导之间是领导与被领导的职能关系。

（二）从我个人理解，村干部是天下最小、最难、最重要的官

首先，为什么说是天下最小的官？这是因为我们的村干部，作为兵头将尾，绝大多数没有行政级别、没有公务员身份，是最小的“官”。

其次，为什么说是天下最难的官？这个我想在座的各位感触最深、最有发言权。有人说，官越小越不好当，事越具体越难干，这话是有一定道理的。

1．是从工作任务看

村干部担负的包括政治、经济、文化教育、社会治安、征地拆迁等许多工作，每一件都关系到国计民生和社会稳定。麻雀虽小，五脏俱全，“上面千条线，下面一针穿”，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与村干部有关，每一项任务都要靠村干部消化解决。我市的一些重点工作，往往都也要靠在座的各位去引导、去完成，如社会稳定、环境卫生整治、乡村振兴等等。这些工作内容庞杂，头绪繁多；矛盾突出，问题成堆，都非常难实施。

2．是从工作对象上看

村干部的工作对象主要是广大农民群众，大量的是对村民面对面的工作，许多工作必须深入到广大的农户，真是“落实不到户，基本不算数”。从总体上看，农民群众还是能听党的话，勤劳朴实，遵纪守法，服从管理，热爱集体的。但同时，在市场经济理念的冲击下，农民种自己的田，挣自己的钱，做自己的事，对村干部的依赖程度明显降低，对村干部的管理、教育漠然置之，一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”。毛主席说过，最大的问题是教育农民。这些局面都困扰着村干部。

3．是从工作环境上看

村干部处于农村工作的最前线，既是指挥员，又是战斗员；既是组织领导者，又是生产劳动者；任务繁重而待遇微薄，工作难度大且环境条件差。这就是目前村干部的现状。

4．是从长远来看

村干部首先是农民，对大家来讲，任期是短暂的，即使能连选连任几届，也不可能干一辈子。村干部不同于乡、市、省等干部，大多数村干部一辈子就在这个村生活，甚至祖祖辈辈一直在这里生活下去。同是乡里乡亲、邻里邻家，你们在任期内政绩如何、口碑如何，不仅对你一生有影响，而且对你的子孙后代也有影响，弄得好了，大家会说声好，会念你的恩情。弄得不好，群众会毫不留情骂娘的！

再次，为什么说是天下最重要的官？是因为村干部处在农村工作的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富的重任，是党在农村实施核心领导的关键群体，这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。

一方面，村干部是村级组织的“核心”。基础不牢，地动山摇。万丈高楼必须从筑牢根基做起，打好基础是第一位的。一个村就是一个小社会，领导这个小社会的核心是村干部。村干部担负着带领群众致富、化解各类矛盾，落实党的方针、政策和上级的要求，调动群众的积极性形成合力等重任。群众对村党和政府的信任程度，主要取决于村干部，因而广大农民群众形象地称村干部为“主心骨”。有了坚强的“主心骨”，村两委会才会有凝聚力、吸引力和战斗力，群众才能齐心协力跟着大家干。

另一方面，村干部是各项工作的实施者。实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，关键在村干部。在村里，村干部既领导经济工作，又领导思想政治工作；既要抓发展，又要抓稳定；既要抓工作，又要抓农民的教育。应该说，产业开发要靠村干部去组织，劳动力转移要靠村干部去联系，公益事业要靠村干部去实施，邻里纠纷要靠村干部去调解，困难群体要靠村干部去关怀，党的惠民政策要靠村干部去落实，各项急难险重任务要靠村干部去承担。真正是万千重担系于一身。因此，我理解，村干部是天下最小、最难、最重要的官。

二、村干部干什么

《七品芝麻官》中有这么一句台词：“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，听来发人深省。当村官，可不是为了光宗耀祖。你必须给群众干点啥，留点念想，以后想连任，大家会给你投票；即使不干，即便做不到千古留名，起码不遗臭万年。那么，村干部到底重点应该干些什么？全市的中心和重点工作，也就是大家要重点抓好的工作。全市各村党支部书记、村委会主任要团结带领广大群众，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，围绕全市重点工作、大事实事等中心工作，准确定位，明确任务，落实措施，主动作为，努力在四方面下大气力。

1．是在带领群众谋发展上尽心竭力

为发展农村经济，富裕广大群众，“理思路，寻门路，找出路”，是村干部的第一职责。老百姓最讲实惠，最盼望的，就是发展经济，尽快致富。只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。大家要立足本村实际，瞄准市场需求，找准发展的突破口和切入点，积极谋划，科学制定发展思路，宜农则农，宜工则工，宜种则种，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益，带领群众走上致富奔小康的路子。要想方设法地给群众办实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平。

2．是在打造亮点上争创一流

在座的各位扪心自问，咱们有没有提出一个像样的发展思路，有没有创造出让人眼前一亮的典型？现在，外地村独辟蹊径，产业搞得红红火火。希望广大村干部要继承和发扬这个传统，要有打破传统思维、敢于超越前人、勇于标新立异、大胆革新创新的魄力，努力把寻常工作做得不寻常，把优势工作做成亮点，把亮点工作做成精品，力争创造出更多的精品业绩，不断把我市各项工作提高到一个新的水平。

3．是在统筹抓好各项工作上力求突破

要缩小城乡差距、提高农民收入，使广大农民过上和城里人一样的生活，就必须走推进乡村振兴发展的路子。目前，在农民收入偏低、基础设施落后和社会保障不完善的状况下，加快乡村振兴步伐，将进一步改善农村公共基础设施，让农村逐步享受到和城市一样的公共产品，这对开拓农村市场、拉动农村消费能起到“四两拨千斤”之效。全市各村要不等不靠，及早行动，超前工作，做好本村的规划、产业布局、基础建设等问题，力争在各项工作上有新突破。

4．是在维护和谐稳定上守土有责

发展是第一要务，稳定是第一责任，这个任何时候都不能含糊。要按照“发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延”的要求，注重抓早、抓小、抓苗头，强化对信访苗头的预知预防。农村作为稳定的基石和第一道防线，各村、社区负责人要切实增强责任心，敢于承担，勇于负责，加强群防群治队伍建设，善于发现问题，及时就地化解矛盾、减少纠纷，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

三、村干部怎么做

那么，村干部怎么做？才能成为一名群众满意的“村官”，我认为就是要坚持“五讲”：

1．是讲学习

一些干部感慨地说：“现在是老办法不管用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不顶用。”面对这种现状，大家该怎么办？就是要下决心学！学什么？不外乎三点：一要学先进。为什么一些先进、优秀的村干部在群众中有威信，群众工作好做？就是因为他们坚持了全心全意地为人民服务。大家要学先进、思先进，人人争当先进。二要学政策。大家想一想，同样条件的村，为什么人家路就修的好？人家的新农村就建的好？人家的群众收入比我们高？我想，最重要的一点，就是人家政策机遇比我们把握得好。怎样把握政策机遇，就是要靠大家去学习、去领会、去贯彻。三要学方法。方法是一门艺术，好的方法，做起来就会事半功倍。我们要多向内行学、多向群众学，多向历任村干部学，经常想一想，别人为什么把那件事办成了，自己为什么没办好？我们慢慢就会有所醒悟，有所收获，有所提高。

2．是讲廉洁

讲廉洁，要做到公平、公正，就是要时时处处以党的事业为重，以大多数群众的利益为重，在利益分配上，要一视同仁，不优亲厚友；在处理民事纠纷上，不厚此薄彼，亲疏有别，做到护理不护人。只有做到办事公道，“一碗水端平”，永远保持那么一股子浩然正气，才能赢得老百姓的支持和信任。

3．是讲责任

“官”这个字在辞海里解释，就是一种职责，可以引申为一种债务，就是说你有多大的官，就欠老百姓多大的债，官做得越大，欠老百姓的债就越多。在座的各位是少则几百人、多则几千人的带头人，因此大家更应该有高度的责任心和强烈的使命感，时时处处为百姓的利益着想，为群众的生活着想，殚精竭虑干好工作，尽心尽力为民办事。

4．是讲团结

我常给干部讲，团结出战斗力，出凝聚力，更出干部。实践也证明，任何形式的窝里斗、搞内耗，最终结果只能是两败俱伤、延误发展。因此，在日常工作中，大家要“求大同，存小异”，不要在一时一事上斤斤计较。所以，大家在具体工作中，要自觉做到互帮、互助、互谅、互让，特别是对自己有看法、有意见的同志，更要以诚相待，努力在村内营造一种团结向上的良好风气，只有这样，才能带动村委会一班人“九牛爬坡，个个出力”，带领群众走向推动发展、富民强市之路。

5．是讲奉献

作为农村干部，要有奉献的精神，有付出的勇气，有吃苦的准备，真心实意为村民做好事、办实事，做到敬业、勤业、乐业，成为勤勤恳恳、认真负责的“领头雁”，开拓创新、不断进取的“千里马”，不求名利、埋头苦干的“老黄牛”，忠于职守、爱岗敬业的“螺丝钉”。