如何做好新形势下残疾人就业工作

如何做好新形势下残疾人就业工作（共13篇）

1.如何做好新形势下残疾人就业工作 篇一

新形势下如何做好群众工作

赵 锋

我们新形势下党群关系、群众工作特别难做，有两句话能说明这个问题，老办法不管用，新办法又不会用。中共中央政治局于2013年4月19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。主要从端正党风开始，而且要抓到底，抓落实，把作风建设放在突出位臵。

我们今天讲的内容概括起来就是“一新四群”，“一新”是什么意思？就是指新形势下的内涵。新形势下意味着什么？主要是“四群”：即群众观点、群众路线、群众利益、群众工作。

一、新形势下群众工作的内涵

现在我们先讲第一个部分。怎么样来理解新形势下的内涵？新形势有两大转变，第一个转变是中国共产党转为执政党；第二个转变是从原来的计划经济转向市场经济。现在世界上有三大潮流：即经济全球化、政治民主化、文化多元化。

（一）群众工作围绕四个要点开展工作

现在社会处于一种转型期，简单的讲就是从传统社会转向现代社会，所以十八大特别强调了两大历史性应用就是“两个一百年”目标，即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会；在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八大报告里面为新形势下的群众工作，奠定了一个基础，我们的群众工作就要围绕着四个要点来展开工作：

第一个要点是经济发展。到2020年，实现国内生产总值和城乡居民收入人均收入比2010年翻一翻，这意味着什么？不是简单的说我们的钱现在是一块钱，今后就变成两块钱了，不是这个意思，而是按不变价我们要翻一番，不仅仅是我们的工资、待遇、群众的生活水平翻一番，更重要的是我们国家的历史地位和战略地位发生翻天覆地的变化。翻一番是简单的多几个钱吗？不是，还有更重要的，更远大的意义，涉及到我们中华民族的伟大复兴。经过30多年改革开放，我们现在GDP已经超过了日本，在世界排第二了，这意味着什么？下一步那就是要追上美国。奥巴马第二次联

谊的时候在国会曾经咬牙切齿讲了很有力量的话，他说，我们美国决不愿意在世界上当老二。实际上我们没有叫它老二，但如果说中国的GDP再翻一番，那美国它肯定只能当老二了，所以压力很大。

第二个要点是人民民主。我们解决温饱问题不单单是为了吃饭，首先是要吃饱穿好，吃也吃好了，穿也穿好了，然后干什么呢？后面就是政治要求与精神要求，所以第二个要点强调民主制度更加完善，法制社会基本建成，人权得到切实保证。

第三个要点是文化建设。文化产业要成为国民经济支柱性产业，走文化强国的道路。

第四个要点是民生保障。人民生活水平全面提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。最后一句话看起来很简单，实际做起来很难，而且意义非常重要。全民覆盖意味着什么？我们知道美国是世界上最富裕的国家，最强大的国家，是世界上老大，但它还有16%的人没有纳入到全面保障覆盖范围之内。如果说我们中国能够做到全面覆盖那就很了不得了。如果说全社会覆盖指的是农民跟城里人一样，这个意义非常大，特别是对我们基层工作、对老百姓影响更大。当然要做到还比较难。因为全民覆盖单从数字上来讲，容易做到，就像我们国家干部、工人职工的公积金制度，基本上也叫做全民覆盖。但是有些单位扣公积金扣的多，有些扣的少，最初实施这个政策的时候我都不太理解，就觉得扣的越少越好。后来才明白，扣的这个钱也是我自己的，才发觉扣的越多，才是越好。这是表面上的覆盖，实质上还是有很大的差异，所以中央提出全面覆盖这个目标还要付出很大努力的，而且需要各层各级的艰苦努力。

新的领导班子开局就从“中国梦”开始。十八大结束后，总书记带领新一届领导班子参观了“复兴之路”的展览，然后就代表党中央正式提出了“中国梦”。我们知道“中国梦”在中国人的心里，在文化的层面已经喊了100年了，但是以前都是文人在讲，写作文的小学生在讲，作为官方从来就没有真正写进过中央文件里，这一次习总书记正式提出了“中国梦”。“中国梦”的实现，就是中华民族伟大复兴的实现，就是中国走向现代化的重大历史性任务的实现。可以用八个字概括，就是独立解放、强国富民。

1840年鸦片战争以来，中国变成半殖民地半封建社会后一直受外国欺压。所以十六届七中全会提出了马克思主义“三化”，即中国化、时代化、大众化，这是中国人100多年来一直追求的梦想，实际上也是我们的理想和信仰，把它通俗化和大众化了。我们知道在孙中山先生的领导下，国民党选择了“三民主义”，共产党在毛泽东的领导下选择了马克思主义，最后共产党这条路成功了，毛泽东领导全国人民建立了中华人民共和国。邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人为强国富民开创了中国特色社会主义道路，成绩是前所未有的，但是问题也前所未有，为什么？因为我们新中国的建立是在一清二白的基础上，建立起来之后走了一些弯路。改革开放才30多年，西方发达国家走了300多年，我们30多年走过来了，等于说我们是用30多年走过了世界现代化历史进程的300多年。人家是齐步走，我们是三步并作一步走，跳着走，就容易摔跤，容易出问题。西方发达国家经历了蒸汽技术革命、电力技术革命、电子技术革命、信息技术革命四次技术革命的历程，而我们是用30多年的时间就把它跨过来了。以前家里安装电话都非常难，到现在我们的电话水平、无线通讯、网络技术与美国没有多大的差距了，中国人用一代人的时间完成了发达国家几代人完成的任务，同时也把西方发达国家300多年内不同阶段产生的问题，以复合型压缩的形式集中到了同一个时空中，使我们遇到了前所未有的矛盾，从而让我们特别纠结。就像一个老人家得了病，而且不是一种病，又得了肝病又得了肾病又得了心脏病，心脏病影响肝，你治肝炎又影响了心脏，用什么药都不管用，你得小心翼翼，现在改革到了深水区，难就难在这一点。

（二）新形势下执政基础的变化

用三个“期”来界定现阶段的状态，就是改革攻坚期、战略机遇期、矛盾突显期，这是新形势下我们做群众工作遇到的基本矛盾。现在群众性事件相对来讲比较多，因为新形势下全民执政基础发生了变化：

第一，业绩观念发生了新的变化。革命战争年代都知道打仗不怕牺牲，奋勇作战，就可以提拔，就可以当官；你当了八年团长就可以娶老婆，这是革命战争年代。改革开放最初的时候谁发展快，不管你用什么手段，只要你发展的快了，你GDP上来了，就可以提拔和重用。但是现在温饱问题解决了，就不单单是为了吃和穿了，也要讲求幸福指数了，所以我们现在不能单独靠GDP了，就必须讲中国科学发展、协调发展、可持续发展。

第二，社会精神发生了新的变化。现在产生了弱势群体，西方发达国家也出现这种现象，我们也很难避开，有弱势就有强势，没有强势哪来的

弱势。我们共产党人，搞革命的时候依靠的就是人民群众，是弱势群体，现在我们执政了，自己当家了，一方面我们不能像打土豪分田地把强势群体全打垮，这样会影响生产力的发展。但是更不能把老百姓忘了，把弱势群体给丟了，那还是共产党吗？执政基础和群众基础还在吗？我们既要保护人民群众弱势群体，同时要调动强势群体的积极性，还要抑制他们过于强势，这是对我们执政党提出的新型问题。所以我们执政党就有一个任务，包括我们基层领导也有任务，什么任务？得罪强势一方，保护弱势一方，你别老想做好人，做好人最后就不是人。

第三，党的形象发生了新的变化。一方面我们积极发展，确实取得了巨大的成就，但同时遇到了新的问题，就是老百姓心里存在不平衡。虽说现在温饱问题解决了，老百姓有饭吃、有衣穿就满意了吗？有一位老百姓讲，我现在有饭吃、有肉吃了，但是我租房，我感情上不舒服，人家买飞机都买的起，我买个房子都买不起，你要我怎么舒服？你以为我们来世界就是为了吃饭，为了吃肉吗？人是有更高级追求，再加上我们国内有腐败现象，所以影响了我们党的形象。

所以新形势下群众工作就遇到了多层次的道德选择，因为四个多样化、就业单位、工作方式等等的不同，我们的道德选择出现了多层次，一方面我们要讲求共产主义道德为人民服务和集体主义。有人讲现在搞市场经济了，讲这些都是假的，糊弄老百姓的。错了，如果说党员领导干部不讲共产主义，不讲为人民服务，不讲集体主义，那我们共产党的合法性还在吗？也就是说只要共产党存在，只要共产党长期执政，就必须讲共产主义道路和集体主义。但是你不能用这个观念要求所有中国人就得像中国人，为什么？普通的中国人你只要像个中国人就行了，中国人是什么？四个字，礼仪廉耻。这就是我们传统中国文化在民间的积淀，中国文化在哪里？在中国的民间。你到民间去，能看到中国的传统文化，渗入到骨子里、血液中去了。如果中国人不讲礼仪廉耻，中国人还是中国人吗？到群众中去，老讲马列，不讲礼仪廉耻，老百姓不能接受。

当然我们现在社会道德就是以人为本、平等竞争、公平公正、诚实守信、积极进取、同情关爱，要贯彻十八大提出的“三个倡导”，即倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，用24个字分别从国家、社会、公民三个层面，对社会主义核

心价值观进行了最新概括。所以我们的群众工作一定要有多层次的道德。

二、群众观点是中国共产党执政的根本出发点

马克思主义执政党对人民群众的根本态度和看法是我们党的性质、宗旨、纲领的重要体现，也是我们执政的根本出发点，也是基层工作的根本出发点和归宿。为什么？因为群众这个概念是中国的政治观，在西方话语里，群众就是乌合之众，乌合之众是什么？乱七八糟的一堆人，它既不属市场管，也不受计划管，也不属于政府管，所以叫乌合之众。按照孙中山先生的讲话，中国旧社会的农民就是一盘散沙，所以人再多也是乌合之众，要变成群众就必须组织起来。所以在我们中国政治观里，人民群众是一个褒义词，人民群众不是西方讲的乌合之众。西方有一个学者写了一篇文章叫《乌合之众》，文章提到在西方社会里乌合之众有什么特点？特别强调了非理性行为，什么叫非理性行为？比如平安夜，每个人都要戴个面具，然后把灯全关了，平时不敢摸你，不摸白不摸，为什么？谁都看不见谁，这个时候所有文明的假面具全脱下来，就像没穿衣服一样。后来灯一亮，都傻了，都不敢了，为什么？文明照见了你的心里，这个时候道德起作用了，乌合之众就像没有文明照，什么事情都可能发生，因为它不负责任。人是有文化、有道德、有约束的，是感情受到节制的，它不是非理性的，而是理性的。列宁曾经讲人民群众分成阶层，阶层分成阶级，阶级里面最坚硬的部分就会组成政党，政党就是最有能力的，受过基层考验的，人民群众经过一定程序依据选举出来的，称为政党领袖，领导机关。所以共产党就是在无产阶级群体里面，其中一部分精英组成了政党，然后政党里面形成了领导阶层，所以党章就规定了党的性质、根本宗旨和组织原则，这些都与群众观点相一致。

关于新中国的政治体制和国家体制，毛泽东讲的很清楚，他说，“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”，我们的阶级基础是什么？是工农联盟。工农联盟是最基本的群众，共产党是领导阶层，通过民主集中制，正确处理好人民的内部矛盾，所以新形势下人民内部矛盾更多的表现为群体性的矛盾。因为经济发展不平衡、分配不均衡，导致群体内部的一些利益冲突。这里可以引用美国大法官杰克逊说过的一句话来提醒我们，“凡是民众犯错误不是政府的功能，而阻止政府犯错误才是民众的作用”。

人民群众的作用从我们的理论上、法律上、体制上都得以承认，特别是

改革开放后提出“三个代表”以来，阶级基础也扩大了，变成两个先锋队了，一个是中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。而且群众基础原来只讲工农联盟，现在把其他社会阶层的先进分子也纳入到入党的对象里，这样就有利于增强党的经济基础，扩大党的群众基础。从这个角度来讲，新形势下的工作比革命战争年代的工作更难做、更复杂。还有一个就是虽然我们现在不讲阶级斗争了，但是存在新的问题，包括我们刚才讲的强势群体、弱势群体、利益集团等等，这些都是我们执政党所面对的一些新问题。还有一个新的阶层就是农民工。我们知道中国的农民工上了美国《时代周刊》的封面，《时代周刊》的封面，中国哪些人能上啊？邓小平登过，朱镕基登过，没想到我们中国的农民工也上了。美国人讲中国的农民工了不得，为什么？中国那么多外汇谁赚的？就是靠中国的农民工。有美国作家搞的企业，他说，不用中国的东西看看能不能做到？结果他买这个也是中国制造，买那个也是中国制造，不买中国的东西活不下去了，他才知道中国农民工真厉害。所以党的群众观点基础是人民群众，人民群众是历史创造者，各级干部的权力是人民群众赋予的，我们要密切联系群众，根本归属就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，反过来说党是人民群众实现自己理想生活的一个工具。

三、群众路线的历史经验

群众路线也是一个发展的历史过程，包括我们现在的经验从历史上发展来的，最初的认识和现在的认识还是有一定的差距的。唯物主义史观强调人民群众是历史创造者。

毛泽东同志讲过，“人民，只有人民，是创造世界历史的动力”。邓小平同志讲的更通俗，他说，“人民拥护不拥护？赞成不赞成？高兴不高兴？人民答应不答应？应该作为制定我们政策的出发点和最终归宿”，也就是说“三个有利于”是特别强调人民群众的意愿。江泽民同志提出了“三个代表”，其中落脚点也是代表最广大人民群众根本利益。胡锦涛同志在新的形势下提出科学发展观，提出了群众利益无小事，强调以人为本的科学发展观。

（一）党群关系的发展历程（党群关系的发展经历了几个历史阶段）： 第一个阶段是鱼水关系。这是毛泽东提出的。人民群众是真正的英雄，党离不开群众，群众可以离开党。当时毛泽东就讲，党不能没有群众，群众可以不要党，所以你看谁靠谁，党靠群众，把这个关系弄清楚。所以七

届二中全会的时候毛泽东特别强调拒腐防变。

第二个阶段是血肉论。这个观点是谁提出来的？江泽民提出来的。只有把关心群众，服务群众的工作做好了，才能保持我们党同人民群众的血肉联系，这跟鱼水关系相比，又近了一步。

第三个阶段是以人为本。群众工作是根本工作，群众是历史的主体，我们一切工作，一切目标，一切利益都是围绕人民群众，所以从科学发展观的角度出发，提出“以人为本”的思想，这是对人民群众路线的继承和发展。习近平早在中央党校省部级干部进修班座谈会的时候讲了十论，分别是优势论，课题论，位臵论，标准论，服务论，修身论，基层论，导向论，创新论，方法论。不管讲多少论，归结为一句话，群众工作非常非常重要。他就任总书记后，提出了“八项规定”，不难看出，习近平也特别重视群众工作。

（二）民心所向是执政根本

从历史上看，在革命战争年代，我们共产党在制定政策的时候，就是让人民群众有说话的机会，有事做，有饭吃，特别要让人民群众得到看得见的物质利益，一刻不能脱离群众。因为毛泽东特别强调这一点，强调自力更生、艰苦奋斗。自古以来，政府军队没有开荒种粮，但毛泽东就让军队自己开荒种粮，所以有了南泥湾开荒种粮的场景。他提出了艰苦奋斗，进行大生产运动，把最会打仗的部队派过去开荒种地，把王震三五九旅派去南泥湾，并就跟王震讲，把这个南泥湾变成好江南。当时的大生产运动，劳动竞赛，用锄头挖地，战士们很辛苦，人都有极限，一旦体力超过这个极限之后，身体就会受不了。后来毛泽东跟他们说不能这样，不到时间不准散工，到了时间一定要收工，不能超时间。最后不但部队粮食能实现自给自足，还要供应中央机关的粮食，而且还送了一部分救济老百姓。毛泽东说，我们要多生产一点粮食救济老百姓，先给老百姓，等我们要打仗的时候我们再从老百姓那里要一点，老百姓就会给我们，当时我们就是这么熬过来的。

抗日战争胜利后，蒋介石国民党跟共产党争夺胜利果实，想把延安灭了。他到延安后，看到毛泽东住过的窑洞非常陈旧，看到他生活的条件很艰苦，蒋介石的感触很深，后来他总结国民党为什么失败？他说，我不是被毛泽东打败，我不是被共产党打败，我是被国民党腐败，自己的腐败把自己打败。毛泽东曾经讲过，延安革命根据地的政权是陕北人民凝聚起来 的；淮海战役是义乌山人民群众用独轮车推出来的，敌方用的坦克装甲车都是美国运来的，包括军装都神气的不得了，而当时我们和老百姓用独轮车推，最终把国民党打败了，这说明人心所向关系到我们党的生死存亡。

世界上有好些国家经济工作搞的特别好，但是在选举中失去了执政权，这是为什么？执政很有绩效，发展也是最快，为什么老百姓不满？就是因为群众没得到根本利益。所以得出一个结论，经济发展是基础，最后关键还是看民心所向，所以我们现在为什么特别注意贫富悬殊和分配差距的问题。脱离群众的原因很多，包括政策方面，工作作风方面，还有就是长期的利益集团的原因。利益集团往往又在执政党内，那老百姓就会把所有的账都算在执政党身上，所以党群关系就会断裂，从而丧失民心。对于马克思主义执政党来说，离开群众就自断根基，自找死路，所以邓小平讲，如果哪个党组织严重脱离群众就一定要失败，就一定会被人民群众抛弃，这是历史的经验，得民心者得天下，失民心者失天下。

四、新时期的党群关系

(一)端正作风关乎群众利益的维护

接下来，我们讲一下群众利益维护与党风官风民风。为什么中央要提出八项规定？因为我们反腐败就从端正作风开始，别看只是吃喝拉撒，这是老百姓看的见是这些，很多东西不一定看的见，更重要的是谁都没有把这种作风作为坏风气，你这样我也这样，你也吃我也吃，都不觉得是错的，这才是最要命的。

所以从这个角度上来讲，我们就知道反腐败为什么要从端正作风开始？因为改进作风和党的群众路线和群众工作相关联，我们回顾一下这十多年来，看看每年的提案就知道了，第一个问题是什么？三农问题，然后是民生问题。不能忽视的问题往往是我们年年在讲，但是又没有解决的问题。

(二)党群关系面临的六大挑战 我们党群关系面临着六大挑战：

第一，阶层分化。执政党代表不同的阶层，不同的利益诉求，要怎么把这碗水端平？

第二，贫富悬殊加大，特别是收入分配不公。富没关系，关键是要富的合理合法，那么老百姓意见小了；富的不明不白，老百姓意见就会很大，这个就是社会管理制度有问题，所以这里面涉及到如何调节的问题。

第三，流动存在两种缺失。一个就是流不动了，为什么流不动？80年代的时候只要稍微使一点劲就富裕起来了。但是现在穷的越来越没办法追富的了。有些人动动脑筋，甚至动一个键盘，几位数的钱就进帐了，如果现在赚钱要一块一块的挣，挣到死也挣不到一栋大房子。贫富之间的流动，很难打通这个渠道。还一种流动就有升有降，有些人看到国内现在有些形势把握不准，把资产转移到国外，所以这个也是一个大问题。

第四，国际市场。西方的文化对年轻一代的影响。人民群众是个动态概念，你的小孩都是人民群众，如果老是把老人家当人民群众，把年轻人忽略了，万一年轻人变心了，没感情了，对共产党看淡了，后果也不堪设想，所以不能忽略这一块。

第五，信息成本。现在信息发展很快，信息成本很低，对网民的影响很大，我们如何对待这种新现象？

第六，民间组织既是人民群众的一部分，同时又是联系人民群众的中间组织。因为它既不属于政府，也不属于政党，我们共产党怎么正确领导它？不能直接控制它，但可以联系广泛的人民群众，这就是以前没有的问题。

任何一个国家在经济起飞阶段，总会遇到一个特别难的阶段，为什么？西方有个经济学数据叫中等收入陷阱，指的是一个国家在最穷的时候你只要给点经济动力就动起来了。中等收入陷阱是个什么状况？进也进不得，退也退不得，好也好不了，坏也坏不了，死不死，活不活，再要突破也很难。这是个社会转型综合症的问题，包括政治经济文化。打个比喻，一体化运作对社会转型不重要吗？很重要。因为按西方政治学，他们就要党政分开，而在我们国家，县级以下都叫农村地区，没有严格意义上西方政治学的党政分开。所以在社会转型期就会遇到很多问题，老百姓要求你百分之百的好，全民主义，而古代叫做以民为本，现在叫以人为本，从哲学上讲，它是有差异的，从老百姓的理解角度出发，它们并没有差异。

五、党的工作模式创新

最后，我们讲一下党的工作模式创新。首先是目标立场方法，严格的讲立场是不能动的，目标和方法是可以随机应变的，根据不同的形势、不同的情况，要与时俱进。民生的“老三难”是指看病难、就业难、上学难；“新三难”是指养老难、进幼儿园难、出行难，这些民生问题也都引起了中央的高度重视。党群关系说到底就是利益关系，利益关系理顺了，大家

心里就舒畅了，利益关系梳理不好，矛盾就会爆发。处理好利益关系涉及到三个方面，即合法、合理、合情三个方面的要求。合法这是从国家法来讲，合理是从价值观来讲，你认为合理的事，或许别人认为不合理，因为每个人的生存需求不一样。合情那就更有差异了，但是有一个大家所公认的公平正义的准则标准。温家宝曾经谈过一段话，他说，“如果说发展经济改善民生是政府的天职，推进社会公平正义就是政府的良心”，所以我们必须把合法、合理、合情结合起来。

现在我们遇到的问题是什么？就五个问题，后现代化时代时空压缩式概念、后革命时代市场经济式概念、后危机时代结构式概念、后温饱时代社会保障式概念、后城市化土地式概念。单独要讲的，我就讲后城市化土地式概念，我们说房价太高了，老百姓不满意是事实，但不仅仅是因为房价高与低的问题，还有政策问题、技术问题、导向问题、结构问题等等。以前重点发展，后来局部发展，最后讲协调发展、科学发展，贯彻科学发展观，坚持中国特色社会主义道路，一定要坚持科学发展观，必须坚持完善党的执政能力建设。所谓党的领导，不一定是管的越多就越好，放开不该管的，管好该管的，政府就是要提供社会保障，提供公共产品，做好公共服务和公共管理，这些都与老百姓密切相关。如果这届政府能够在这上面做出最大成绩，把权力关进制度的笼子里，就能赢得民心。

关于新型城市化，总书记提了两个新形势给我印象最深，一个是新型大国关系，就是跟美国的关系。还有一个新型城镇化，就是人的城市化。以前是县、乡、村，今后是市、政、村，都要有机制保障，群众参与机制、决策机制、群众的利益表达机制、矛盾的排除机制、群众的监督机制，所有这些都要适应政治层次的发展需求。群众工作要根据不同的情况做不同的安排，当吃饭都吃不饱的时候，老百姓首先关心的是吃喝拉撒。当温饱问题得以解决的时候，就会关心更高的层次的需求，包括政治需求、精神需求等等。不同的条件产生不同的需求，我们要对症下药，基层党群关系，必须科学化发展，服务群众，凝聚人心，各个地方已经有了很多的经验。比如河北保定建立了群众工作站，山东临沂建立了群众服务中心，辽宁沈阳建立了工作部，当然这些机构现在还只是在探索之中，没有全国统一，但从这个意义上讲，各地的群众工作都在创新。

最后我们要牢记党的宗旨，不负人民的重托，堂堂正正做人，踏踏实

实做事，服务人民大众，创新工作方式。

2.如何做好新形势下残疾人就业工作 篇二

关键词：地籍测量,地形测量,权属,精度

土地是人类赖以生存和发展的宝贵资源和资产, 它具有有限且不可再生的特点, 特别是在改革开放和中国加入WTO以来, 土地的变更十分迅速, 怎样及时采集、传输、处理、储存这些不断变更的信息, 做好地籍测量工作, 使之更好地服务于经济建设, 是当前的一项紧迫而又重要的任务。

1 地籍测量的基本概念

地籍测量是土地管理工作的重要基础, 它是以地籍调查为依据, 以测量技术为手段, 从控制到碎部, 精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图, 以满足土地管理部门以及其它国民经济建设部门的需要。

按设备手段不同, 地籍测量分为普通测量法 (地面法) 、航测法和综合法等。

地籍测量的内容包括:地籍平面控制测量, 地籍细部测量, 地籍原图绘制, 面积量算与汇总统计, 成果的检查与验收。地籍测量的主要成果是基本地籍图, 包括分幅铅笔原图和着墨二底图。地籍测量的精度要求及成图比例尺, 取决于所测地区地籍要素的复杂程度及经济发展要求。地籍基本图比例尺一般为1∶500或1∶1000, 经济繁荣的城镇地区, 精度要求较高, 宜采用1∶500, 独立工矿区和村庄也可采用1∶2000。随着现代化仪器设备的出现和电子计算机技术的普遍应用, 现代地籍测量区别于传统地籍测量的显著标志, 在于地籍数据的获取、处理和地籍测量资料的管理方面, 普遍采用电子计算机支持的现代化仪器设备, 以求得较高程度的自动化。

2 分清地籍测量与地形测量的区别

地籍测量与地形测量最大的区别就在于对表达要素的侧重点不同, 在地形测量中固定的建筑物是一类要素, 围墙和土地使用者的边界线是二类要素, 一类要素需要精确表示, 二类要素可根据具体情况按低一级的精度表示或不予表示, 但在地籍测量中则完全相反, 界址线与界址线线上界标物是一类要素, 其精度要求比宗地内的建筑物高一个数量级, 这是地籍测量与地形测量最本质的区别。具体来说, 有如下几个方面:

2.1 侧重点不同

地籍测量重点在权属要素 (包括权属界线及与之有关地物要素) , 对于常规地形测量所要求的高程点、等高线、管线等地貌要素无强制要求。地形测量除不表示权属界线、地籍编号等要素外, 原则上对地表的所有地物、地貌均应予以表示, 可以根据比例尺及用户要求对其取舍。

2.2 测量方法不同

目前的全野外数字成图手段可应用于地形测量、地籍测量。地籍测量因对地貌、管线等要素不做要求, 野外碎部采集及内业编辑成图工作量大大减少, 但后续的宗地图制作、入库工作的工作量非常大, 并且因为入库而对图形的拓扑关系要求很严格, 体现在地籍图编辑上就要求严格的做好点、线、面的编辑与检查。地形测量因为为全要素测量成图, 野外采集与内业编辑比较繁琐。但是地形测量到编辑成图为止, 基本没什么后续工作 (除非建立数据库) 。

因此, 如果在地籍测量的基础上进行地形图的成图, 首先删除地籍权属界线、注记, 然后进行地形要素的补测, 这一步是主要工作量所在 (需补测线杆、检修井、高程点、交通附属设施等等) 。

2.3 精度要求不同

地籍图的精度优于地形图。如果先测制地形图, 必须兼顾地籍图精度要求;如果先进行地籍测量, 在补测成地形图, 已测要素的精度完全可以保证。

3 做好地籍测量工作的具体策略

地籍测量必须以土地权属调查为先导, 在地籍调查表及宗地草图的基础上进行, 其成果是土地登记的依据。

3.1 建立科学合理的测量组织

各省、市、区都有雄厚的测绘队伍, 应合理组织, 充分调动各方面的积极性, 统筹安排, 分工协作。有关部门应联合成立地籍测量领导小组, 负责组织一个省, 一个市、一个县的地籍测量工作, 对于大的系统工程必须采取联合作战的方式。组织联合作战要先调查了解本地区可以承担此任务的测量力量以及可以抽调出脱产搞地籍测量的人数, 并对相关人员统一培训, 学习统一的地籍测量规范, 同时, 还要按经济承包责任制签订协议书, 每件成果, 成品均按全面质量管理办法统一验收, 保证按期保质的完成地籍测量任务。

3.2 采用先进的科学手段

地籍测量应该传统方法与新技术引进并举, 手段不强求一致, 成果成品质量要完全符合规范要求。由于新技术革命的影响, 将赋予测绘学科以新的概念, 即将从传统测绘手段向信息产业部门转化。过去获取、处理信息常用光机设备和小型计算机, 存储信息方式是图纸资料, 工序间的传输很薄弱, 重复劳动浪费很大, 应研究组织好信息的高效合理流动, 建立数据库使整个信息系统输入到输出实现最优化, 形成畅通快速的流程, 这是测绘发展的趋势, 地籍测绘当不例外, 也可以说是势在必行。凡是有条件的地方和单位建议应结合国情努力促其实现。

3.3 宗地边长必须实量

宗地草图上的界址边长或相关距离在外业调查期间必须实量, 该数据是检核地籍图成图精度的重要依据, 外业测量时必须严肃认真, 在内业地籍图形成后, 可依据宗地草图上的实量数据与计算机内的反算边长进行核对检查地籍调查成果成图精度, 由于实量边长均由检定后的钢尺丈量, 而且量测的边长均为易量、且距离较短的边长, 同地籍图中的数据是采用不同方式取得的, 为此检查起来更易发现问题, 特别是对街坊内部检测较难的地域用此种方式检查更容易发现外业测量中存在的问题。

3.4 解决好权属界限的扯皮

在地籍测量过程中, 最感到头痛的是权属界限的扯皮, 或者可以测定但得不到法律的认可, 对于这个问题, 建议在大规模开展地籍测量以前必须明确规定程序, 否则后患无穷。因为地籍测量的内容是相当丰富的, 而关键之外还是籍界线, 必须是法定的, 此外均属无效。

3.5 做好地籍调查成果的检查验收工作

地籍调查成果是由权属调查与地籍测量两部分构成, 其成果中既存在政策性, 又存在技术性问题, 两者密切相关, 成果相互制约, 因此除常规测量需检查的内外业成果外, 还包括外业界址设置、认定, 地籍调查表的填写, 权属权源资料的确认等技术与政策的结合性问题, 如果仅注意一个环节往往造成相关成果间的数据、资料矛盾, 使成果难以应用,

总之, 地籍测量必须在建立起科学合理测量队伍的基础上, 以土地权属调查为先导, 运用先进技术和手段, 综合考虑, 才能切实提高地籍测量的测量水平和成果。

参考文献

[1]靳海亮, 吴庆忠, 金继读;数字化测绘技术在城镇地籍测量中的应用[J].现代测绘, 2003, 6.

[2]彭吉红.数字化测图在地籍测量中的应用[J].江西煤炭科技, 2002, 4.

3.新形势下如何做好信访稳定工作 篇三

关键词：信访；源头；解决

中图分类号：D632.8 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）06-0199-01

信访工作是企业与企业员工进行联系的纽带，能够听取企业员工内心的真实想法，同时，也是了解社会存在的问题的重要途径，对于促进社会的和谐稳定发展有着不可忽视的影响力。在全面发展的新时期，更加的需要做好信访工作，使得企业员工的合法权益得到有效的保护，下面就对相关内容进行详细的阐述。

一、当前信访稳定面临的主要问题

（一）信访问题量大面广。

虽然，以往几年我国的信访总体形势处于平稳状态，但是需要认识到我国的信访主体正在不断的扩大，信访内容也变得越来越为复杂，信访的总量始终居高不下，同时，对于信访问题的处理难度也在不断的提升。其中对于房屋的拆迁、我国国有企业的改革、生态环境保护等众多方面的信访问题越来越为突出，其中一些问题是因为历史遗留问题，或者是关于政策性的问题，这些问题很难在短时间内得到有效的解决，使得重信重访的概率很高[1]。

二、群体性事件易发、高发。

除了个体进行上访之外，很多群众集体上访的形式也常有发生，而且一些集体上访的规模非常的大，上访人员的情绪非常的不稳定，一些重大的节日还有相关重大活动的期间，集体上访发生的概率就越高。我国社会已经全面的步入信息时代，一些偶然性事件能够在短时间内迅速的传播，同时，还会发生严重的炒作现象，使得偶然性发生的问题转变为社会关注的焦点。

三、新形势做好信访稳定工作的对策

（一）转变作风，健全制度，真心实意为群众排忧解难。

做好信访工作的本质就是一个领导干部的工作作风，主要是需要做好以下工作：首先，要坚决的做好对于信访矛盾问题的排查。信访矛盾问题的排查是信访工作中最为基础的内容，对于工作的落实要给予高度的重视，使得工作更加的全面化、精细化，了解事件的真实情况。通过有效的排查工作，能够及时发现社会存在的矛盾问题，提早的对相关情况进行了解，提早的拟定相关的措施，使得相关工作能够尽早到的开展。信访干部对于上访人员的态度是非常重要的，这不仅仅关系到上访人员对于信访干部的信赖程度，同时，还关系到信访工作的实际开展，语言要亲和有力，使得上访人员能够将自身内心最为真实的想法讲述出来。要抓住主要矛盾，确定工作开展的方向，坚决的做好重点事件和案例的排查工作。其中需要特别注重的就是不同时期发生的集体上访的问题，还有越级上访，以及上访率较高的问题，对上访的问题进行梳理，明确问题发生的主要原因。对于依据我国的法律规定和相关政策能够解决的上访问题，一定要尽快的对其进行解决。对于依据我国法律规定和政策不能够及时解决的上访问题，要注重安抚相关人员的心理，要坚决的做好上访群众的思想工作。对于无故闹事、影响社会稳定的不良上访人员，必须要依据我国的法律对其给予严厉的惩罚[2]。

（二）要有较强的业务素质和应变能力，这是做好信访工作的关键。

信访工作具有很强的政策性，不仅仅要求每一名的信访工作人员都将能够具备良好的业务能力，同时对于紧急的突发事件能够及时的做出相应的对策，能够良好的应对变化性很强的信访情况，要积极主动的掌握对于信访问题进行处理的主动权。在信访工作落实过程中不仅需要对我国的法律法规和各项政策进行宣传，同时还要将自身的引导作用全面的发挥，使得人民群众能够依据我国的法律规定进行上访。要全面性的掌握和了解信访过程中存在的倾向性问题，对于我国人民群众提出的信访问题，工作人员必须要给出有理有据的答复，增强上访群众对于信访部门的信赖度。受到新形势的影响对于信访工作人员具有的素质提出了更多的需求，要求创建一支具有高素质的信访工作队伍，真心实意的为上访群众服务，积极主动的解决上访问题。

（三）要热爱本职，树立群众观念，这是做好信访工作的根本。

信访工作人员对于工作的开展必须要坚持以人为本的原则，更多的站在人民群众的角度去考虑问题，要深入到人民群众中去，无论任何时候也不能忘却自己本身就是人民群众中的一员，来自人民群众，同样也要回归于人民群众。信访工作人员对于自身的工作要有一定的热爱，不能存在任何的消极态度，群众上访的问题都是需要及时解决的问题，不能有任何的拖延。信访工作人员也需要在实际工作中不断的总结经验，对工作开展的形式不断的进行优化和改良，坚决的做好信访工作。

结语：社会不断的发展的过程中，一些更深层次的矛盾问题也逐渐显露出来。信访工作人员必须要具备良好的工作作风，积极主动的帮助上访人员解决实际问题。同时还需要信访工作人员不断的提升自身的素质，在工作落实的过程中也需要重视对于各项法律法规的宣传，使得人民群众能够正确的进行上访。信访工作人员还需要对自身的工作有着一定的热爱，这样才能够在新形势喜爱做好信访稳定工作。

参考文献：

[1]李淑艳.浅谈如何做好信访工作[J].科技创新导报.2011（31）：243

[2]曹新华.对新形势下做好信访稳定工作的思考[J].胜利油田党校学报.2011（03）：71-73

4.如何做好新形势下群众工作 篇四

群众工作是党和政府的一项重要工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。调动人民群众的积极性、能动性、创造性是党和政府长期以来一直追求的目标。广大党员干部是加强群众工作的主体，能力素质和作风状况如何，直接关系群众工作的成效，关系改革发展稳定的大局，关系党和政府的形象和威信。

做好群众工作必须牢记党的宗旨。全心全意为人民服务的宗旨意识，是我们了解民间疾苦、解决群众实际问题的情感基础。我们对老百姓的感情深不深，关键看我们的宗旨意识强不强。全心全意为人民服务，并不是高不可及的理想，而是可以身体力行的具体行动。党为什么要把全心全意为人民服务当作宗旨，就是因为我们党从诞生那天起，就是从群众中来，扎根于人民，人民群众就是我们党员干部的大地母亲。回到现实生活中，我们自己的父母妻儿，我们自己的兄弟姐妹，包括我们自己在走上领导岗位之前，其实都是老百姓，而且组织培养我们走上领导岗位的唯一目的，也就是要为老百姓做事，所以我们对老百姓充满感情，为老百姓做好自己份内的事，那是天经地义的。对我们广大党员干部来说，对老百姓有没有真情实感，是不是真心实意地为老百姓办事，完全可以作为检验我们宗旨意识是否牢固的唯一标准。当前，随着改革开放步伐的加快，在经济快速发展的同时，社会矛盾较为集中，尤其是贫富分化问题较为突出，一部分群众生活还比较困难，存在着许多社会矛盾。广大党员干部能不能带着真感情，深入到群众当中，与群众保持一种比较良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题，创建公平、正义的社会，是我们做好新形势下群众工作的关键所在。

做好群众工作必须精通政策。坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统。在解决群众生产生活困难中，必须做到讲政策，用政策教育群众，在政策固定的范围内解决问题。对待工作中遇到的新情况，努力做到用发展的理念、改革的办法、创新的精神来解决问题。对待国家和地方政府的法律、法规和各项规章制度，做到“以制度管人”、“按程序办事”，减少随意性。近些年来，国家取消农业税，农民告别千年税赋，不少农村遗留问题得到逐步化解，农民心情变得更加舒畅。不少农民还一五一十历数了新农村建设带来的路通、电通、水通、教育免费、新合作医疗等种种新变化。在城区社区，居民谈得多的是社会保障带来的种种实惠。基层干部也普遍反映，过去主要工作就是找农民“要钱（收农业税、三提五统）、要粮（征购）、要命（计划生育）”，干群关系紧张，感到很尴尬，现在不但不找农民“要”，还“给农民钱”，基层工作相对来说要好做一些了。从干部到群众，从城区居民到乡村农民，大家谈起党的惠民政策无不喜形于色，从中可以看出，政策已经深得民心，老百姓对党和政府出自内心十分拥护。既然党的政策深得民心，为什么干群关系仍然存在这样或那样的问题呢？问题还是出在群众工作薄弱上。由于群众工作没有跟进，在土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面，引发或激化的矛盾还不少。群众工作一方面要抓惠民政策不折不扣地落实，一方面要大力倡导工作重心下移，机关干部下沉，切实加强群众工作，好政策加上强有力的群众工作，才会产生巨大收效和积极的社会影响。

做好群众工作必须为民解忧。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。回顾党的发展进程，就是一部与群众血肉相连、唇齿相依的发展史。但是现在的群

众工作同以前比，不去论条件好坏，也不去论能力大小，单就同群众的感情就差了很远。人民群众对党员干部的意见，也集中反映在感情没有到位上。应该肯定，绝大多数基层干部同群众感情很深，工作兢兢业业，在基层工作条件艰苦，十分不易。但也有少数基层干部同群众感情确实逐渐疏远了，这是相当危险的。有的虽然在基层工作，就像葫芦掉进井里，下是下去了，仍然浮在水面上，不像秤砣一沉到底。现在的乡镇干部，一个月能下村几次，能在农民家里住过几晚，相当部分干部一个月仅下村3-5次，大多数早去晚归，更不用说能叫出村民的名字，能说出哪家哪户种多少田、哪家哪户有什么特殊困难、哪家跟哪户有什么过结。也就是说，少数基层干部根本没有同群众亲密接触。在现实条件下，简单地推行干部同群众“同吃同住同劳动”，确实难以行得通，但基层干部一定要到群众中间去，乡镇基层干部阵地就在农村、服务对象就是农民，必须了解群众的所思、所难、所盼，把群众工作做到农民家里去，做到老百姓的心坎上。事实上，绝大多数老百姓很厚道、很听话。只要感情深，牛肉能敬神。现在，大家都反映工作难搞，计划生育难，征地拆迁难，接待上访难，就业安置难，社会稳定难，等等，这些都是客观实际情况，但是十难八难，根子就在于调处各种社会矛盾时，往往只注重经济手段、行政手段和司法手段，忽视运用群众工作手段。要说难，再难也没有我们党在白色恐怖年代做地下工作难。只要我们把功夫下在做群众工作上，动之以情，晓之以理，依之以法，再大的难题也是可以克服的。其实做群众工作并不难，一要加强联系同群众“亲”；二要解决突出问题让群众“认”；三要严格要求自己使群众“服”；四要完善民主管理让群众“信”。把群众工作做深做细，让群众动员对参与进来，各项工作就一定能落到实处。

做好群众工作必须关心群众。加强新时期的群众工作，必须切实关心群众衣食住行等实际问题，必须解决群众生老病死等具体困难，这是做好群众工作最起码的要求。在此基础上，更重要的是加快经济社会发展，更多地满足人民群众经济、政治、文化和生态等各方面的合理需求；更重要的是关注民生民利，确保人民群众生活质量进一步提高，民主权利进一步保障；更重要的是加强社会主义民主法制建设，最大限度地确保社会公平正义。当前，人民群众的生存条件、生活方式、思想观念发生了很大变化，群众的需求也在不断调整、变化。要把群众工作做到实处、抓出实效，就要与时俱进，研究并适应这种需求的变化，认真解决满足需求与引导需求这个矛盾，引导群众不断进步。新形势下，群众工作还不能仅仅停留在解决群众生活困难这个层面上，必须更多地关注群众的经济、政治、文化、生态等各方面的利益。近年来，一些地方发生重大群体性事件，深层次原因在于经济、政治、文化和生态利益没有得到有效的保障。事实上，绝大多数群众更多的关注根本利益。这些利益集中体现在提供公共服务产品、优化经济环境和生态环境以及保障公民的知情权、参与权等问题上。如果各级党委政府的工作能较好地实现、维护和发展群众的根本利益，就会顺应民意，深得民心。

做好群众工作必须讲求方法。加强新时期的群众工作工作，过去行之有效的好传统、好办法要坚持，更重要的是要适应新情况不断探索新的方式、方法、手段和机制。要力求做到生动活泼，群众喜闻乐见，切忌形式主义、教条主义，切忌简单生硬。人民群众中蕴藏着丰富而实际的教育资源，群众工作必须讲求春风化雨，润物无声，耐心细致，潜移默化。对群众在实践中形成和表现出来的好思想、好品德，对基层创造的新鲜经验和好的作法，要及时总结推广，使群众工作提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力。各级领导干部要从小处着眼、把握全局，时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，自觉把

群众意愿作为“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题做为“第一抓手”。一些地方小事突变，酿成事端，往往在于对群众意见置若罔闻，方法简单粗暴，动辄使用警力警械，也确实伤了部分群众的心。再强的警力，也只能保一时的稳定，保不了长治久安，重要的还在于大家都来做群众工作。关键是各级干部要将心比心，换位思考，认真对待和解决。据从信访部门的了解，当前信访事件中80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上可以通过各级党委、政府的努力加以解决；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。这四个80%说明，万万不能简单地把上访群众归之为无理取闹，大部分人还是因为自身利益受到侵害而又没有及时解决，才走上信访之路的。很多地方开展了县委书记大接访，情况大有好转。对于县委书记大接访必须坚持、巩固、完善，进一步扩大成果。同时，还要深入开展大排查、大下访、大回访、大调解，并使之经常化、制度化、规范化。这些制度落实了，各种矛盾纠纷完全可以在基层早发现、早控制、早解决。必须十分明确，改革发展稳定工作实际上就是做群众工作，各级党委、政府的主要职责归根结底就是做群众工作，只有群众问题解决了，社会情绪理顺了，改革才有动力，发展才有环境，稳定才有保障。

5.新形势下如何做好厂务公开工作 篇五

红卫农场二区杨勇

党的十七大深刻指出：扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，保证管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。这表明国家充分认识到推行厂务公开的重要性和必要性。几年来，厂务公开工作在各级部门的共同努力下取得一些令人瞩目的成绩，但在新形势下，也要看到随着企业自主权的扩大，有些企业的领导人依靠职工办企业的思想淡漠了，忽视职工的企业主人翁地位和权利，职工代表大会制度形同虚设，对企业改革与发展的重大问题搞少数人甚至个人说了算；有的企业管理混乱，领导人滥用职权，导致国有资产流失，企业严重亏损甚至破产；有的企业缺乏有效的监督制约机制，领导干部贪污腐化、行贿受贿，搞权钱交易，走上违法犯罪的道路。这些都严重地败坏了党风，挫伤了广大职工的积极性，影响了企业和改革、发展和稳定。

针对上述问题，各级工会要以扩大和落实职工的知情权为基础，以职工代表大会（职工大会）制度为主渠道和基本载体，以公开企业改革发展的重点难点问题，事关职工切身利益的热点问题和党风廉政建设的焦点问题为主要内容，吸引和动员广大职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，有效地推进企业的改革和发展。

一、深化厂务公开，必须坚持把强化公开意识与完善工作机制有机结合起来。

厂务公开是推进企业民主政治建设和党风廉政建设的一项系

1统工程，涉及到企业经营管理的方方面面，贯穿于企业改革发展的全过程，工作难度比较大。如果没有作为厂务公开主体的企业经营管理者的高度自觉性，没有一套有效的激励约束制度，厂务公开就难以持续健康地开展下去。因此必须把强化公开意识与完善工作机制有机结合起来。

强化企业经营管理者的民主意识。首先要从理论上进行强化，学习毛泽东、邓小平等老一辈革命家和江泽民同志关于全心全意依靠工人阶级的重要论述，国家的有关法律法规，关于厂务公开工作的部署和要求，深刻认识实行厂务公开的重要性，增强主动接受职工监督的自觉性；其次从舆论环境上进行强化，通过报刊、电视、广播、局域网、板报、橱窗等形式，大力宣传，造成浓厚的舆论氛围。第二在推行厂务公开的实践中不断强化。总之通过理论、环境和工作上的强化，要使企业经营管理者实现从“要我公开”到“我要公开”的转变。

注重在建立厂务公开保障机制上狠下功夫。推行厂务公开工作，需要建立三个方面的机制。第一，建立领导机制。建立党委统一领导、党政主要领导负总责、其他领导分工负责、业务部门具体承办、工会纪检监察等部门协调推动、职工群众广泛参与和民主监督的领导机制；第二，建立工作运行机制。公开小组如何实施公开，纪检监察部门如何组织监督，工会等部门如何协调推动，领导小组如何对这项工作进行总体部署、检查和指导，都有要制定工作制度，认真落实；第三，建立约束激励机制。体现在三个方面：依靠职工办企业的基本制度，包括职工代表大会制度、平等协商和集体合同制度、民主评议企业领导干部制度等；推行厂务公开的规范性制度，包括厂务公开的内容、形式、程度、监

督整改、信息反馈等；推行厂务公开的责任制度。把厂务公开作为企业管理的重要内容，纳入单位双文明考核、领导干部任期目标和党风廉政建设责任制考核的重要内容，定期实行严格考核。

二、深化厂务公开，必须坚持把实行多种形式的公开与强化日常的民主监督有机结合起来。

厂务公开与加强监督是紧密相连的。公开厂务为实施监督奠定了基础，公开内容真实，公开及时，公开透明越高，就越容易实行监督；但另一方面，公开还不等于实现了监督，公开厂务以后，还必须采取一系列配套措施，才能保证监督到位、监督有效。

厂务公开的意义在于，它从落实职工对企业经营管理事务的知情权入手，吸引职工群众全员、全方位、全过程地参与企业的民主决策、民主管理和民主监督。因此，要提高厂务公开的质量，必须首先保证让职工群众对企业生产经营的真实情况能够及时的了解和掌握。按照这个要求，企业生产经营和改革的重大决策、党风廉政建设的焦点问题、规范企业劳动关系的集体合同以及事关职工切身利益的重大问题等，都要经过职代会进行审议。

厂务公开的出发点在于加强企业内部监督。目前，由于企业内部监督不到位，造成管理上漏洞百出，职工积极性低下，生产经营发生困难，最后形成“穷庙富方丈”的现象大量存在。因此，加强企业内部监督具有现实的迫切性。同时还应把其与党内监督有机结合起来，形成企业内部配套完善的监督体系，才是建立现代企业制度之要义。当前强化民主监督的重点应放在职代会闭会期间的日常监督上。职代会（职工大会）制度是企业民主决策、民主管理、民主监督的主渠道，也是厂务公开工作的基本载体，应充分发挥它的作用。但大量的监督工作体现在日常生产经营管

理的各个方面，必须加强来自职工群众各个层面上的日常监督。

三、深化厂务公开，必须坚持把解决企业深层次问题与融入企业经营管理机制有机结合起来。

实行厂务公开的目的在于激发和调动职工群众的主人翁积极性，加强企业管理，促进企业的发展。；因此必须坚持把解决企业深层次问题与融入企业经营管理机制有机结合起来，使厂务公开成为现代企业制度的重要内容。

在国有企业向公司制企业转变的过程中，面对国际国内市场激烈竞争的巨大压力，企业和困难。比如人员大量过剩，人工成本居高不下，资源和资金短缺，管理松弛，技术落后，产品竞争能力差等，要解决这些矛盾和问题，最基本的前提是，贯彻“依靠”方针，实行厂务公开，保障职工民主管理企业、对各级经营管理人员实行监督的权利。实践证明，凡是真正实行了有利于厂务公开的企业，许多非常棘手的问题就容易得到化解，职工就有积极性，队伍就有凝聚力。要使厂务公开工作具有持久不衰的生命力，关键在于牢牢把握和体现厂务公开的实质，把握和体现厂务公开的思想、原则和要求。厂务公开的工作很多、要求很多，但最根本的是在企业生产经营活动中，在决定企业重大决策、加强党风廉政建设、处理事关职工切身利益的各种问题时，要充分贯彻和体现公开、公正、公平的原则，民主决策、民主管理和民主监督的原则，按市场机制办事的原则，依靠职工办好企业的原则，坚持和体现了这些思想和原则，并把这些思想和原则融入企业生产经营机制的体制、机制和制度中去，就是真正实行了厂务公开，就是建立了依靠职工办企业的长效机制，就是体现了社会主义制度优越性与现代企业制度的有机结合和统一。如何把厂务

6.新形势下如何做好基层农经工作 篇六

河北省河间市农业局 白光明 王晓燕

随着党和国家对农业农村工作重视程度的不断加大，农经管理工作范畴不断扩大，涉及到村级财务管理、农村土地承包管理、农民负担管理、农民专业合作社管理、一事一议筹资筹劳项目管理等众多方面，基层农村经济经营管理部门如何在新形势下找准自身的位置，扮好相应的角色，发挥应有的作用，如何进一步落实党在农村的基本政策，维护农民合法权益，推动农村经营机制创新，促进农业农村经济发展？成为一个紧迫的课题。笔者结合多年基层工作经验，就如何做好新时期基层农经工作谈几点看法：

一、稳定和完善现行农村经营体制，维护农民合法权益，调动农民生产积极性

进一步稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。其核心是稳定和完善农村土地承包关系，这是党在农村政策的基石。过去我们只注重土地二轮承包工作，农民对自己的土地合法经营权未能充分认识，今后农经部门要大力宣传贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》，依法加强土地承包管理。农经部门要切实增强依法行政意识。对依法确权确地到户的土地，不准随意调整。要积极维护好农民的土地生产经营权和使用权，通过多种形式的宣传，切实增强广大农民群众应用法律维护自身土地承包权益的意识。过去来信来访反映的多是农民负担的问题，现阶段，农民上访来信反映的问题，大多数是土地承包问题，农民负担问题己不再是农民上访的主要问题，这说明随着农村税费改革的深入，上下都对农民负担问题形成了一个共识。随着近年农业税取消政策的落实，种田的负担逐渐减少，农民种田的积极性

高涨，原来抛荒废弃的承包田又被农民收回耕种，土地又被农民所关注。今后要以乡镇为重点，推动土地流转市场建设。建立健全县、乡土地流转管理服务机构，以乡镇为重点，分批逐步建立健全县、乡两级土地流转有形市场。提供土地流转信息发布、资质审查、价格评估、合同签订及鉴证、利益关系协调、纠纷调处、有关法律政策咨询等服务，健全交易规则，形成土地承包经营权公平、公开、公正流转的市场环境。村级要建立土地承包经营权流转台帐，由村主任担任土地流转信息员，及时向乡镇土地流转服务机构提供信息。鼓励引导有条件的村在规模流转中做好组织协调工作。支持农村经纪人等各种社会力量参与土地流转中介服务。支持专业大户、家庭农场、农民专业合作经济组织、农业产业化龙头等组织与县乡两级土地流转市场建立信息服务联系。

二、鼓励和引导农民大力发展专业合作社，增加农民收入渠道

确保农民收入的稳定增长，是建设社会主义新农村重要的物质保障，农经部门要积极鼓励和引导农民大力发展各类专业合作社，配合当地党委政府出谋划策，为支持农民专业全作社的发展创造良好氛围。按照“民办、民管、民受益”和“积极引导、稳妥推进”的原则鼓励专业合作社建设，是解决当前农民一家一户小生产与千方百化的大市场之间矛盾的好方法，既提高农产品市场竞争力，又增强抵御市场风险能力。当前农经部门要加强调查研究，抓好典型示范，总结推广先进经验，让农民真正看到合作的好处和效果。合作社在促进农村经济发展过程中取得了明显成效。一是变农民“单打独斗”为“抱团发展”，共抗市场风险。以家庭分散经营为主的农民，在市场竞争中处于劣势。通过发展各种专业合作组织，提高了农业的组织化、规模化、专业化水平，提高了农民的市场谈判地位和话语权，实现了农民与市场的有效对接。二是变“分散经营”为“分工分业”，促进了土地规模经营。只有转移农民才能富裕农民。通过发展农合组织，更多农民从农业、从土地中解放出来，到二、三产业中就业挣钱。同时，也促进了土地

规模化经营。三是变“少数先富”为“多数共富”，以先富带后富。针对不少农民想富、盼富，但没思路、没门路、没技术的实际，积极引导懂技术、会经营、有信息的致富能人兴办农合组织，开发出一条市场经济条件下发挥能人帮带作用、促进农民共同富裕的有效途径。

三、巩固税费改革成果，防止农民负担反弹

近年来，随着农村税费改革的深入，农民负担大幅度下降，但由于农民负担监督管理的长效机制尚未建立，仍存在农民负担反弹的可能。当前，农经部门要一如既往地抓好农民负担监督管理工作，认真落实涉农收费“公示制”、报刊订阅“限额制”和涉农案件“责任追究制”，规范“一事一议”筹资筹劳，经营服务性收费要严格监控，坚决遏制乱收费、乱集资、乱摊派等加重农民负担的行为发生，对村级债权债务进行清理核实，坚决制止新债发生，多方面、多渠道探索化解村级债务的有效途径和方法。加强对农村财务审计，重点开展干部离任和任期审计、农民负担、一事一议、补助资金等专项审计，通过定期不定期的走村入户调查，及时了解农民负担的真实情况，有无卡外负担，有无搭车收费，对发现的问题及时处理，做到情况及时掌握，农民负担一卡到底，建立健全农民负担长效管理机制，防止农民负担反弹。

四、创新集体资产和财务管理新机制，实现农村集体资产保值增值

农经部门要创新农村集体资产和财务管理机制，完善资产运营形式和财务管理模式，加强民主管理和民主监督，当前农村财务仍然是农民群众关注的热点问题，农经部门要加强对村级补助资金、一事一议筹资、土地补偿费分配使用的监督管理，确保各项资金专款专用，实行财务公开，加大检查力度，做到真公开和常公开，还干部一个清白，给群众一个明白。认真做好民主理财工作，对理财中发现的问题要及时处理答复，以促进农村党风廉政建设，为建设社会主义新农村

营造一个良好的环境。以推进规范农村集体资产管理建立村级财富积累机制工作为契机，积极探索集体资产保值增值新机制，对村有集体资产，农经部门应参与其公开招标、承包、出租。盘活集体资产，使集体经营性收入不断增加。继续健全村财乡管制度，规范村级财务收支，抓好预算，把握决算，保证预算内不突破，无预算不开支，真正做好村财镇管工作。

五、加强基础工作，提高工作质量和水平

7.如何做好新形势下的女工工作 篇七

今天, 女职工都身兼家庭和社会职能, 在与男职工一起为企业做贡献的同时, 还要生育后代操持家务, 比男职工付出更多的时间、精力和体力, 这些致使女职工在激烈的社会竞争中处于不利地位。我们应采取不同的工作方式, 教育和引导女职工认清自身的价值和地位。

第一、强化政治学习, 增强女工主人翁意识。通过灌输先进思想, 组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观, 并结合企业改革的发展要求, 让其懂得, 改革是历史的必然、发展的需要。改革意味着调整, 触及女工个人利益也是在所难免的事情, 服从全局利益、正确对待个人得失, 成为女工思想意识的主流。要引导女工以做主人的姿态、素质和行为, 投身改革洪流中, 体现出女工主人翁的地位和作用。

第二、做知识型技能型女性, 培养开拓精神。通过组织技术培训, 开展技术研究和攻关, 引导广大女工立足本职、钻研技术、赶超先进, 不甘落后的精神, 同各种劳动竞赛结合起来, 同女工自学成材读书活动结合起来, 提升女工整体素质。

第三、创建文明家庭, 提高女工担当双重角色的素质。现代女性普遍担当着双重甚至多重角色的责任。压力表现在事业与家庭矛盾的协调上, 和生活与工作角色的转换上。要弘扬“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德, 提倡科学、文明、健康、向上的生活方式, 引导教育女工做事业的强者、合格的妻子、优秀的母亲、孝顺的儿女。

二、发挥工会维权职能, 保障女工合法权益

必须遵循“有所为有所不为”的原则, 保护好、维护好女工的政治、经济、文化、教育、劳动工资、医疗、保险和家庭的特殊利益的合法权益, 了解女工意愿、体察女工情绪, 尽最大努力为女工办事实、解难事、做好事。

第一, 围绕企业改革, 加大依法维权力度。要积极落实《劳动法》、《工会法》、《女职工权益保护法》等, 在进行平等协商签订集体合同时, 代表女工利益, 将相关内容明确列入集体合同条款, 使女工特殊保护内容在集体合同中得以体现, 使维护女工合法权益在企业管理中有据可依。

第二, 教育女工学会用法律武器保护自己。要通过组织对有关法律法规的学习, 教会女工懂得自己的权利所在, 懂得如何依法维护自身的合法权益, 增强自我保护的能力, 促进身心健康。

第三, 疏通女工参政议政渠道。要把维护女工合法权益和特殊利益的要求纳入以职代会为基本形式的企业民主管理制度之中, 坚持涉及女工切身利益的重大问题要提交职代会讨论, 保证女工参政议政, 使女工在企业经营管理中发挥越来越重要的作用。

第四, 开展“春风进万家”活动, 做好困难女工帮扶工作, 解决好困难女工的生活实际困难。要关心爱护在合法权益容易受到损害的困难女工群体, 力所能及地为困难女工排忧解难, 帮助她们解决生活困难, 引导她们转变就业观念, 提高职业技能。

第五, 重视女工“四期”保护。定期组织女工健康检查, 监督检查女工各项保护规定的执行情况, 为女工举行健康卫生知识讲座, 积极推动女工安康互助保险的发展, 增强女工组织的凝聚力。

三、服务中心任务, 开创女工工作新局面

新形势下女工工作, 要树立“品牌”意识、创新意识、服务意识, 提高服务大局的能力, 组织动员女工的能力、依法维护女工合法权益的能力, 以及女工组织自身创新发展的能力。具体从五个方面:

第一、服务企业工作中心。女职工是企业改革发展的主力军, 工作要围绕中心任务开展“巾帼建功立业”活动, 充分发挥女工在“促改革、谋发展、做贡献、树形象”工作中的积极作用。

第二, 突出女性特色。女工干部要学会从女工的特点、特殊利益、特殊需求出发, 确定工作的重点和工作方式, 发挥应有的独特作用。

第三, 增强创新发展意识。要善于思索, 勤于实践, 敢于创新, 在工作内容、运行机制、活动方式、参与途径等, 积极探索工作新经验。

第四, 坚持求真务实作风。女工有什么要求、困难, 要尽心尽力解决, 积极反映女工心声, 切切实实为女工解决实际问题和困难。

第五, 教育女工维护企业稳定。要让女工充分认识到只有“大河有水小河满, 大河没水小河干”的道理, 只有实现企业的持续稳定和和谐发展, 女工的权益和利益才能得到根本保障。

总之, 企业的改革与发展, 离不开广大女工的积极参与, 女工工作要以饱满的热情和昂扬的斗志, 组织动员广大女工, 立足岗位做贡献, 巾帼建功展风采, 开创各项工作崭新的局面。

摘要：在国企深化改革的新形势下, 如何做好女职工工作对于企业又好又快发展至关重要, 要积极教育和引导广大女职工, 增强女工主人翁意识, 争做知识型、技能型女性, 提高女工担当双重角色的素质;要发挥工会维权职能, 保护和维护好女工的合法权益和特殊利益, 进一步增强女工组织的凝聚力;要突出女性特色, 服务企业中心, 创新工作方式方法, 组织动员广大女工, 立足岗位做贡献, 巾帼建功展风采。

8.如何做好新形势下残疾人就业工作 篇八

一充分认识校对工作的重要性

校对工作是编辑工作的延续和完善。校对工作与编辑工作是同时出现的，随着出版行业大规模扩张。校对工作逐渐走向专业化，但校对工作作为编辑工作的重要组成部分这一基本属性并未改变，它是刊物文字质量的把关环节。校对是刊物付印之前最后一道工序，也是保证刊物质量的最后一道防线，一切差错都应被消灭在校对环节中。编审环节的错漏还可以通过校对来弥补，但校对环节的任何错漏都将无可挽回地呈现在读者面前。因此，校对水平的高低在一定程度上影响刊物水平的高低。所以说，如果没有一支高水平的校对队伍，刊物质量就不会有保障。

二树立编辑意识

所谓“编辑从校对做起，校对向编辑学习”之谈，实则说的是编辑和校对的关系，亦即做好刊物的校对工作要求校对人员应树立编辑意识。

当前，刊物基本实现了采编全程电脑化。在这种情况下，校对工作与以前相比有很大变化。采编网络化催生了校对的编辑职能。从校对方式来看，校对程序得到简化，是一人独校，单独作业；从校对重心来看，从“死校”，即校异同，只要求校对人员忠实于原稿，到“活校”，即校是非，要求校对人员尽量发现是非，提出质疑。由此看出，在采编电脑化条件下要求校对人员除直接判断文字、语句、语法、标点、版面常识等方面的差错外，还承担查找编辑工作中“漏网之鱼”的责任，其编辑职能明显增强。

三提高心理素质

一个合格的校对员应具备如下的心理素质：

1.专注投入的心理素质。校对人员在校对稿件、版面时要排除一切干扰，专心致志、一门心思做好自己的工作，要有心平气和、心静如水的工作状态。校对人员要有较强的控制力，一旦开始校对工作，就要做到四大皆空，对其他事情充耳不闻，视而不见。当然，长时间看文字眼睛和大脑都会产生疲劳，精力就会分散，这时的工作效率、质量就会下降。一旦校对过程中出现疲劳感时，不要强迫自己集中精力工作，可以休息一段时间再继续，这样更能提高效率。

2.锱铢必较的心理素质。校对工作看似简单，其实繁杂，如有顾及不到之处就会出差错。因此，校对人员要做到：一是严格执行校对程序，不论时间如何紧，领导怎样催，都要坚持校改检查制度；二是不放过任何疑问，发现的问题要通过各种渠道解决后方可放行，不怕麻烦，一切以刊物质量为重；三是不厌其烦地做好衔接工作，校样、改样要分清，改错比对要一一核查。

3.热心团结的心理素质。校对有时会受到各种指责，弄得左右为难。这就要求校对人员要自己脱出机械校对观念的束缚，积极热心地参与进去，争取工作上的主动。一是热心地将原稿上明显的错字、别字、病句改过来，并告之编辑；二是将自己吃不准的疑点向编辑提出，请编辑核查；三是将一些不规范的用词用法规范起来。校对人员应热心与排版人员协作、与版面编辑协调、与稿件编辑协同、与助审终审主任总编配合，为自己创造一种宽松的工作环境。

4.虚心好学的心理素质。校对工作要求校对人员对语言文字有独特的敏感性，具备较深厚的文字功底，善于“咬文嚼字”，这就要求校对人员在实践中不断学习、博采众长、提高素养，常保持一颗谦虚谨慎的心对做好校对工作是非常有利的。一个人再努力，毕竟自己的能力有限，向同行学习好的工作方法、技巧，对提高自己的水平、提升自身素质是一条捷径。校对工作做得再好也难免出错，少不了受到领导的批评，这时要从自身找原因，发现自己哪方面存在问题，及时纠正，不留后遗症。

四丰富知识储备

现阶段校对工作已由“校异同”为主向“校是非”为主转化，校对方式也由专一校对向校对编辑方向发展。因此，校对人员要具有政策理论知识、法律知识、标准化知识，规范化知识。同时，要有对一工作负责的精神。如何适应这种新形势、新变化，这就需要校对人员转变观念，本着对社会负责，对读者负责的精神，提高自身业务能力，认真校好每一篇稿件，这样才不辜负社会赋予的责任及读者的希望。从某种意义上讲，要适应现阶段刊物要求，校对人员不仅要具备较深厚的语言文字功底，更要有丰富的知识储备，应陔成为一个“杂家”。譬如，面对浩瀚的知识海洋，“杂家”在校对实际中也会碰到不熟悉的问题，要想在校对工作中做到准确无误，必须善于利用各种工具来解决问题。网络的普及为校对人员提供了一个功能强大、几乎无所不包的数据库。因此，校对人员要善于利用互联网来查找资料，解决实际问题。

五提高业务能力

做好现阶段刊物的校对工作，平常应不断地学习业务知识。譬如，某些专业刊物并不单纯刊登该专业的论文，同时还包括社会、历史、生活、科技、经济的以及国际的内容等，校对人员如果没有业务知识以及相关方面的知识储备，对稿件中的一些似是而非的问题就难以作出正确判断。又如，政策会根据经济形势的变化而有所变化，那么，刊物校对人员要关注政策的变化，校对人员对文稿中的政策引用是否准确等要心中有数，这就要求校对人员及时掌握政策的最新内容，及时发现问题。

六处理好编校之间的关系

计算机技术进入出版领域后，刊物的采编在一个局域网上进行，记者、编辑丢掉了纸和笔。因此，传统意义上的原稿不复存在，校是非成为校对的主要功能。

由于编辑人员是稿件的审读者，对原稿的来龙去脉比较了解，所以校对人员在发现问题后，要及时与编辑交流，共同解决稿件中的疑问。这样不但能解决问题，而且还可开阔视野，并能获取新的知识。最重要的是，校对和编辑的共同把关，对提高出版质量是大有裨益的。

9.新形势下如何做好安全管理工作 篇九

安全生产工作，跟我们每个人的生活都息息相关，如果发生了安全事故就谈不上“三个代表”、构建和谐企业和落实科学发展，因此在新形势下如何做好安全管理工作，尤为重要。

安全生产历来是我们高度重视、广大人民职工关心的一个重大的突出的问题。长期以来，我们为确保安全生产和工作，制定各项相关的安全管理规章制度等，采取了一系列行之有效的安全保障办法措施，通过实施落实也取得了明显的成效。但在生产运输回收量增加、资金结算不畅、职工情绪波动较大等情况出现的同时，伴随我们而来的安全问题也日益突出，因此说我们的安全生产还未能够真正从根本上改变和彻底扭转严峻的局面。为此，提高全员高度重视安全的思想意识，把安全生产管理工作当作一项重要工作来抓，探索创新与企业发展相适应的科学的管理新模式，提高安全生产管理水平和职工安全操作技能更显得尤为重要。

安全生产管理对我们来说是既重要而又往往容易被忽视的一项工作，无论何时何地，安全工作是否高度重视、做的好不好，势必会给我们的生产、生活带来一定的影响，甚至给我们的生命财产造成严重的危害和重大损失。因此，在当今新形势下，安全生产管理工作日益受到各行各业的高度重视。而要努力做好安全管理这项工作，更好的适应新形势下社会的发展和需要，我认为应注重做好以下几方面：

一是注重学习研究科学的安全生产方面的理论，深入探索揭示科学规律，总结运用科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理水平，最终达到实现安全生产。为了改变以往传统的安全管理工作方式，避免出现把工作的重点放在工作、生产进行期间或发生后阶段，等事故发生了再兴师动众的调查原因，而后根据调查结果采取追责任、制定各项措施办法来进行挽回、补救和修正的现象，我们本着“预防为主、安全第一”的思想，运用科学的安全管理模式，认真开展安全生产标准化，不断完善安全生产危害辨识，预先或提前对各种危险现象或情况进行认真的识别分辨、分析研究和控制预防，改变以往的“事后弥补处理”为“事先控制预防”，真正做

到积极主动、提前预防，从而达到防微杜渐、防患于未然的目的。经过实践证明，探索创新新时期安全生产管理方式、以现代科学的安全管理目模式取代传统的安全生产管理模式势在必行。

二是坚持“以人为本”的思想理念，加强职工安全技能培训，提高人员素质，从源头抓好安全生产。一个人生活在这个社会当中，为了生存必然从事着社会生产各行各业中的某项劳作，人的行为也必然贯穿于安全生产过程中的每一个环节，为此，我们必须采取严格的制度和切实有效的必要措施，做到尊重人、关心人、保障每个生产和工作者的生命安全的需要，要使我们的劳动者体会到人生命的价值、生命存在的意义，寻找到其归属感、责任感和使命感，最终形成人人重视安全、重视生命的“命运共同体”，从而不断的促进和推动我们安全管理工作的改善和提高。其次是做好职工安全职业技能培训，彻底解决职工“不想出事故、却又不知如何防事故”的思想。我公司为落实国家“安全宣传教育行动”和公司“重心下移抓班组”的要求，针对新进厂和换岗职工操作技能有待进一步提高的特点，充分利用安全活动日、班前五分钟、专项培训等多种形式，组织职工学习和修订完善安全作业指导书，提高安全操作技能。同时，加强安全管理人员对安全管理科学方面的研究学习，鼓励他们参加注册安全管理师的考试，提高全员安全技能及执行力，营造良好的安全生产氛围。其三是要认真制定和落实好各项安全生产岗位责任制，采取多种有效措施，措施到位，以确保我们的各项制度能够正规化、规范化的运作落实下去并真正取得实效。坚决杜绝那种文件、会议多、能够落实的少，口头上说的、喊的多，真正做得少、实事少的务虚形式主义。我们只有把安全制度措施认真的贯彻落实了、工作做扎实了，预防、防范措施双管齐下，这样才能把各种事故隐患和危险消灭在萌芽状态，才能够最大限度的减少和有效地遏制各种责任事故的发生。

三是安全生产管理工作对我们来说不仅是一项长期而艰巨的工作，同时也是一项十分复杂性的工作。防止安全事故不能仅靠几部法律法规、规章条例以及搞几次突击整治就可以彻底解决的，为了从根本上防止发生安全事故，我们还要从强化大家安全生产的法律意识，强化质量管理基础入手，采取相应的强有力的措施和管理办法，要使大家通过国家法律法规、规章条例及制度措施的严格制约和约束，通过大张旗鼓的开展宣传教育，通过现实生活中所发生的那些触目惊心的惨痛事例中受到震撼、得到警示、引起反思、受到教育，达到扭转或改变长期以来人们轻视、忽视安全的思想意识，杜绝侥幸麻痹的思想观念，继而形成从上到下人人关注、人人参与、齐抓共管的良好局面，形成人们“预防为主、安全第一”、“安全工作，人人有责”思想上的共识。其次，我们说安全管理工作它又是一项系统工作。它针对不同种类工作的性质、内容及工作方式等，分别以不同的内容和形式贯穿着各类工作的始终。因此，我们在系统运行过程中要不断进行安全管理的检测、检查、识别、整改、总结来补充完善系统内容，最大限度的达到消除或控制可能出现的各类安全隐患。其三是建立健全安全信息管理制度。坚持实行“定人”、“定时”、“定流程”、“定标准”、“定分析”、“定考核”的“六定”管理，做到遂级收集、反馈、分析、处理，让各种信息在整个安全管理活动过程中流动起来，纵观全面的来认真分析、研究和总结，从而有效地避免就事论事的静态管理方法，使安全管理工作更趋于科学化、程序化、合理化。其四我们要实行全方位的安全目标管理，以确保各项安全规章制度真正落实到位。我们要以组织制定总的安全管理目标为基础，建立安全责任状，实行目标管理，实行定项目、定数量、定标准的“三定”管理，坚持运用量化考核手段，使各级安全目标更加明确、具体、到位，激发起每个人的责任和力量，从而达到整个组织的安全工作管理水平的提高。

10.如何做好新形势下发展党员工作 篇十

进一步做好新形势下发展党员工作 无产阶级政党的力量和作用，主要不是看党员数量的多少，而是取决于党员的质量。从严治党，一个重要的环节就是在吸收新党员时要严格坚持标准，把保证质量放在第一位。

一、在指导思想上，坚持标准、明确方针。发展党员是党建工作的一项基础工程。在社会生活深刻变化、体制改革不断深入、观念意识日益更新的今天，新的形势给党员发展工作提出了新的课题。各支部必须充分认识党员发展的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负责的精神，认真做好这项工作。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好党员发展工作。努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度的党员队伍，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进我市现代化建设提供组织保证。

二、在具体工作上，健全制度、严格流程。入党手续是发展党员的必经程序，严格入党流程，是确保发展党员质量，提高党员整体素质，增强党组织战斗力，加强党的建设的实际步骤。具体流程如下：

1、提交入党申请书。坚持入党自愿原则，由本人向党支部正式提出书面申请，表达自己的政治追求和决心，内容一般应包括：（1）为什么入党，主要写明自己对党的认识和入党动机；（2）自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；（3）入党的态度和决心。

2、确定入党积极分子。党支部经党内外推荐、支委会讨论（申请人数多时要实行公开选拔），并报党委公示后确定入党积极分子人选。

3、填写《入党积极分子培养考察登记表》。指定1至2名有着一定时间党内生活锻炼，能够用党员标准严格要求自己，能够较好地发挥先锋模范作用的正式党员担任培养联系人，其主要任务是：（1）经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况和存在的问题，鼓励和帮助他们扬长避短，端正入党动机。（2）经常向党小组、党支部汇报入党积极分子的有关情况，提出加强培养、教育的的意见和建议。（3）在入党积极分子具备入党条件时，向党小组、党支部提出讲其列为发展对象的建议。《考察表》由支部填写、保存。

4、对入党积极分子进行培养考察。经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意后，将具备党员条件的人列为发展对象。

5、党支部对发展对象进行政治审查。为了坚持党的先进性和纯洁性，凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

6、对发展对象进行短期集中培训。由党委统一组织进行为期5－7天（或不少于40学时）的系统培训，结束时需通过个人总结和考核。未经培训的，一般不能发展入党。

7、领取和填写《入党自愿书》。领取志愿书前须经总支部（党委）审查，再交党委预审，并在入党介绍人的指导下完成志愿书。填写时应注意：（1）填写“入党志愿”一栏时，应着重写本人对党的认识、思想发展和变化过程和入党决心等。（2）“本人经历”需注意不要遗漏，重要经历写上证明人。（3）“家庭主要成员”一栏，需填写父母（或抚养人）、配偶、子女以及和本人长期在一起生活的人。（4）“主要社会关系”指同本人联系密切或影响较深的亲戚、朋友等。（5）“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写本人需向党说明，而在其他项目中不好填写的问题。（6）某些栏目没有内容可填时，应注明“无”。（7）《志愿书》中由党组织、入党介绍人填写的项目，在按规定填写后，应签名盖章并注明日期。需要强调的是，发展对象如果是非公企业主的还要报市委组织部审查。

8、支部大会讨论表决。支部大会接收预报党员需严格按照下列程序执行：（1）首先由入党申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况以及需向党组织说明的其他问题。（2）入党介绍人介绍申请人的主

要情况，并对其能否入党表明意见。（3）支委会向支部大会报告对申请人的审查情况和征求党内外群众意见的情况。（4）与会党员发表意见。（5）申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度。（6）以举手或无记名投票的方式按照“少数服从多数”的原则进行表决。赞成票超过应到会且有表决权党员的半数以上，方为有效，因故不能到会，但在会前正式向支部提出书面意见的党员，也应统计在票数之内。

9、审查、公开审核、公示阶段。行政村和非公企业发展党员，还要对本人的计生、村建、综治等情况进行公开审核。

10、与发展对象谈话。党委指派专人进行谈话，并广泛听取意见。谈话人需将谈话情况和自己的意见记入志愿书，向党委汇报。

11、谈论审批确定为预备党员。党委须在3个月内对发展对象进行审批，特殊情况也不得超过6个月；特殊对象由市委审批。审批结果应及时通知支部和本人。

12、入党宣誓。党委将预备党员编入党支部和党小组；上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式。

13、对预备党员进行教育和考察。预备期满一年时，预备党员提出书面转正申请，通过回顾总结在预备期的表现，对照党员标准检查自己，肯定成绩，找出差距，表明决心和今后努力方向。党小组对此提出意见，党支部在征求党内外意见后交支委会审查。

14、支部大会讨论表决。具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件的，可延长预备期半年至一年（只可延长一次）；不具备条件的，取消预备党员资格。支部大会讨论通过后须报党委审批。

15、公示、讨论审批为正式党员。转正的审批权限和接收预备党员的权限一致。党委应在3个月内审批。审批结果及时通知党支部和本人。

三、在实际操作上，谨小慎微、平衡发展。由于党员的培养、发展工作标准严、程序细、周期长，在实际的操作环节中还需注意以下几点：

1、发展党员要坚持标准、保证质量、实事求是，要讲五湖四海，防止家族化、宗族化倾向。

2、要注重改善党员队伍的结构。进一步做好在妇女以及优秀青年队伍中发展党员工作。每年新发展的党员中，女党员要占35％左右；35周岁及以下的青年要占70％以上。其中，吸收28周岁以下的青年入党，一般应从共青团员中发展，使“团员推优”逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道。不断改善党员队伍的文化结构。每年新发展的党员中，高中以上文化程度的要占80％以上，严格控制发展初中以下文化程度党员，一般不发展文盲党员。

3、不要超范围发展党员。为保持联系的紧密性和工作的连贯性，要求发展在本单位工作的优秀青年入党；工作、户口不在本单位的同志不能列为发展对象。

4、坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个，切实保证新党员的质量。个别支部有时候几年甚至七、八年不发展新党员；有时候一次性发展三、四个，这都是极不正常、极不负责任的现象。

11.新形势下如何做好环境监测工作 篇十一

关键词：环境监测；环境污染；监测数据

中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）03-0085-02

现如今，我国的环境污染日益严重，环境问题成为了社会各界普遍关注的问题，根据可持续发展的要求，环境保护问题变得尤为重要，而进行环境保护工作的首要任务就是要进行环境监测。环境监测是环保部门展开工作的基本依据，因为环保部门对于环境情况的了解主要就是通过环境监测工作来获取数据，环境监测工作不仅会对环境质量的评定有影响，而且会影响到环境监测领导所做决策的准确性。因此，环境监测部门要清楚认识到环境监测工作的重要性，积极寻求更好地做好环境监测工作的方法。

1 环境监测工作存在的问题

1.1 对环境监测不够重视，投入资金不足

现如今，虽然人们的环保意识在逐渐提高，但是我国的环境保护工作仍然存在很大的问题，再加上政府及环境部门对环境监测工作的不重视，我国的环境监测技术水平一直比较落后。此外，由于对环境监测工作重要性的认识不够充分，政府及环境部门对环境监测工作的资金投入较少，造成从事环境监测工作的人力不足，而且环境监测设备落后，甚至有的地方没有环境监测设备。对环境监测工作而言，理论上人力是基础，财力是支撑，而在现实中，政府及环境部门对环境监测工作的重视度不够，加之投入资金不足，想要做好环境监测工作实在是难上加难。

1.2 环境监测的制度不够完善，监测数据缺乏真实性

随着科学水平的提高，我国的环境监测技术得到迅猛发展，并且逐步趋于制度化，但是仍不够完善。由于环境问题的日益增多，环境监测部门需要根据社会发展的情况，对环境监测技术进行适当的调整，以应对更多的环境问题。此外，社会的快速发展，导致以前的环境监测制度不能适应新的发展要求，在旧制度向新制度改革的过渡阶段，环境监测工作出现了诸多问题，环境监测的质量相对落后，以致有时监测的数据和实际情况相差较多，缺乏真实性。

1.3 环境监测方法落后，监测人员缺少工作经验

多年来，我国的环境监测方式虽然经历了诸多改变，但是监测的方法依然比较落后，而且大多数监测人员缺乏工作经验，在操做监测设备和分析环境变化原因等方面都存在着一些问题，以致监测报告的质量偏低。通过分析可知，环境监测的准确性，不但需要有先进的监测方法，而且需要从事监测工作的监测人员有足够的经验。

2 环境监测工作出现问题的原因

2.1 缺乏统一的环境监测标准

如今，国家政府的管理部门和一些相关企业都参与到环境监测工作中，环境监测的标准非常不统一，尤其是多头监测方式的实行，使监测的数据非常容易混乱，导致环境监测部门很难准确判定环境质量。

2.2 经济利益诱惑巨大

从本质上讲，环境监测部门是非营利性的，它是为整个社会服务的。现如今，国家对环境监测部门的资金投入是非常有限的，但是为了完成国家规定的任务，环境监测部门只能想一些办法来增加运营资金。常见的环境监测部门的创收方法有以下两点：第一，环境监测部门利用治理项目的验收工作直接增加经费，主要方法是将已达标的治理项目验收成不达标，过一段时间后再进行二次验收才标注达标，以获取二期验收的经费；第二，由于一些环保单位所收的治理费和员工的工资是成正比的，有的工作人员为了收取更多的排污费而擅自更改监测数据。

2.3 监测人员的工作素质偏低

受到社会风气的影响，许多环境监测人员的工作素质普遍偏低，甚至不遵守职业道德，不能真实、公正的记录监测数据，监测结果经常出现弄虚作假的现象。例如，某位监测人员为了自身的蝇头小利，帮助某环境监测不达标的单位更改监测数据，使之环境监测达标。

2.4 政府部门进行干预

近几年，环境监测部门已被一些企业收购。由于不再是独立的机构，其牵涉的利益也就变得多起来，因而一旦环境监测部门出示的监测结果达不到标准要求时，部分政府部门就可能对其进行干预，要求将监测数据进行更改，直到达标为止，这时，企业为了整体的经济利益，不得不将数据更改，使监测结果严重失真。

3 新形势下做好环境监测工作的办法

3.1 加大对环境监测工作的资金投入

目前，提高环境监测水平最好的办法就是加强环境监测设施的建设，因此，国家对环境监测工作投入的资金，主要应该用于完善和更新监测设施。环境监测设施既包括环境监测设备又包括环境监测技术，环境监测部门要根据社会发展的需要，采用先进的检测设备和技术，将落后的设施淘汰，向现代化环境监测方向前进。但是值得注意的是，环境监测部门在加强环境监测设施建设的过程中，一定要有明确的目标，并且要制定出完整的建设计划，选择适合本地环境监测要求的设备，不能盲目追求最先进的设备。

3.2 完善环境监测的法律制度

环境监测的法律制度的完善，首先需要国家根据环境问题的变化，将《环境保护法》等法律的相关内容进行适当修改，确保法律内容的实用性；其次，要调整环境监测部门与环境监测管理部门的关系，因为只有处理好二者之间的关系，才能做到明确分工，从而推进环境监测工作的顺利开展；最后，环境监测部门要为国家的环境保护法规献计献策，提出新的法律法规，确保环境监测工作有法可依，以便更好地开展环境监测工作。同时，环境监测部门要对监测造假问题严肃处理，杜绝一切造假行为，确保环境监测的真实性，为我国的环境保护提供有力的保障。

3.3 提高环境监测人员的素质

环境监测人员工作素质的高低直接关系到了监测工作的准确与否，所以环境监测部门在挑选监测人员时一定要严格。想要提高环境监测人员的素质，需要做到以下几点：首先，为了确保检测人员的专业性，从事监测工作的人员必须具有专业的资格证；其次，环境监测部门还应加强对环境监测人员的职业道德建设工作，增强监测人员的工作责任心，做到诚信监测；最后，环境监测人员还应定期进行专业培训，以熟练掌握设备操作的方法和增长工作经验。

3.4 对环境标准进行更新

目前，由于我国的环境变化过大，许多以前的环境标准已不适合如今环境保护的要求，因此，环境监测部门需要对环境标准进行更新，并且把没有意义且不再适合如今社会发展的标准废除，拟定新的、更加严格的环境标准，以便控制各个企业污染物的排放，从根源上保护环境。

4 结语

沙尘暴、雾霾等环境污染造成的恶劣天气问题让人们逐渐认识到了环境保护的重要性，然而在我国，仍有许多人对环境污染问题的重视度不够，难以抗拒经济利益的诱惑，以牺牲环境来换取高额的利益。事实证明，在形式下，只有做好环境监测工作，人们生活的环境才能得到有效改善，人们的生活水平才能真正的提高。而做好环境监测工作，不只是环境监测部门的事情，还需要政府及监测人员的大力支持，只有这样，环境监测才能切实起到应有的作用，推动社会的进一步发展。

参考文献

[1] 柯健飞.关于做好环境监测工作的几点浅见[J].资源节约与环保，2013，（7）：58-59.

[2] 张保森，胡学聪.应急监测在处置突发性环境污染事故中面临挑战的思考[J].大庆社会科学，2006，（3）：188.

[3] 江琴.关于如何做好芦溪县环境监测工作的思考[J].萍乡高等专科学校报，2008，（6）：76.

12.新形势下如何做好班主任工作 篇十二

一、发挥教师的言传身教作用

对学生进行教育并不是一个强行外加、直接灌输的过程, 而是一个学生自我消化、积极转化的过程。这决定了班主任的教育教学要将言传与身教结合起来。在以往的班主任工作中, 我们习惯于言传, 即告诉学生应该怎么样, 当问到学生要怎么做时, 学生可以轻松对答, 但他们却无法将之与自身的行为实践结合起来。为此, 在新形势下, 我们要将言传与身教结合起来, 不仅要让学生知道怎么做, 更为重要的是要让学生表现在具体的行动上。这就要求班主任做到以下几点。

(一) 讲究语言艺术、教育技巧

成功的教育是情感互动与心灵沟通的过程。在进行班级工作时, 我们要注意语言的生动与形象, 讲究语言技巧, 融入自身真挚的情感。这样, 才能使教育更加富有说服力, 更具感染力, 真正为学生所接受。如有些学生上课不认真完成作业, 如果班主任只是简单地以冰冷的语气指出, 学生往往难以接受, 相反还会觉得班主任讨厌自己, 会让学生对学习、对班主任产生消极情绪, 逐渐疏远班主任, 从而使得学生逐渐脱离班集体。相反, 如果班主任在教育学生时融入情感, 就能让学生感受到班主任对自己的重视、关注与期待, 进而产生积极的情感, 紧紧围绕在班主任周围。

(二) 注意言行一致

如果班主任自己所说与所做大相径庭, 那么学生就会产生困惑、错误的认识, 这不利于学生的身心健康。班主任只有言行一致, 具备高尚的人格魅力、良好的行为习惯, 才能成为学生的榜样, 对学生产生潜移默化的影响, 促进学生身心健康发展。如要求学生上课不迟到、不玩手机, 那么班主任就要先做到;要求学生与他人和睦相处, 互帮互助, 班主任就要先处理好与同事、学生、朋友的人际关系, 热心助人;要求学生远离网络游戏, 班主任就要先做到不沉迷于游戏, 合理安排生活与学习时间。只有这样, 才能增强教育的感染力与可信度, 让学生学有目标、学有榜样, 才能促进学生整体素养的提高。

二、让学生参与到班级管理中来

新的教育形势下, 班主任要尊重学生的主体地位, 变班级管理者为指导者, 让全体学生都参与到班级管理中来。

(一) 让学生选举班干部

学生是班级的主人, 既是管理者, 又是被管理者。在班干部的组建过程中, 班主任要改变以往的任命制, 鼓励学生自我推荐, 展开公平、公正而激烈的竞争, 从而让每个学生都拥有公平的选举权与被选举权, 让学生选出自己信得过的班干部。这样的班干部队伍, 更能深入学生心中, 更能取得学生的积极配合。此外, 班主任也要注意调动班干部的积极性, 鼓励学生不定期竞争上岗。当班干部做得不好或是其他学生觉得自己能够比他做得更好时, 我们可以再进行选举。这样既可以让全体学生参与到班干部的竞争中来, 让学生真正成为班级的主人, 同时也起到了监督、激励班干部的作用, 有利于在全班形成一股浓郁而良好的班风与学风。

(二) 让学生制订班级规章制度

正所谓:“没有规矩不成方圆。”一个良好的班集体同样需要一系列的规章制度做保障。在班级工作中, 班主任要重视规章制度的制订, 让学生也参与到其制订中来。这样由师生共同制定的规章制度, 才能深入人心, 学生才能自觉遵守, 才能保障班级管理工作的顺利进行。当然, 制度并不是一成不变的, 班主任要根据学生的实际情况不断地进行完善, 让这些规章制度更加贴近学生的生活, 更有说服力, 更具执行力度。

三、科学运用现代科学技术

现代社会网络科技的快速发展, 给班主任工作带来诸多新问题的同时, 也为其们的工作开辟了一个全新的平台与途径。我们要科学合理地运用网络科技, 将班主任工作带入一个全新的发展局面。

(一) 加强与家长的互动

教育不是班主任一个人的事, 不是学校单方面的, 而是需要家长与学校的共同配合。家长在孩子的教育中起着重要作用, 是孩子的第一任教师。班主任可以利用各种通讯技术, 如QQ、手机、微博等来与家长进行及时的沟通, 向家长通报学生的在校情况, 以及向家长了解学生在家情况, 从而让家长认识到家庭教育在孩子成长中的重要性, 与家长一起来制订教育方针。尤其是当前留守儿童占有很大的比例, 有了便利的通讯条件, 远在他乡的家长就能及时了解到孩子的学习与生活情况, 更好地与孩子沟通、交流。这样, 通过与家长的互动, 实现学校与家庭教育一体化, 更加利于班主任工作的开展, 更加利于学生的全面发展。

(二) 加强与学生的互动

有了网络, 可以使得班主任与学生之间的沟通更及时、更多样。一是师生沟通多样。我们可以利用Q Q、邮箱、微信等来与学生加强校外沟通。放学后、周六日、节假日等, 学生生活在校外, 班主任不好做他们的工作, 这是以往班主任工作的盲点。而有了互联网, 则可以有效解决这一问题, 即学生不在学校, 也可以利用网络等设施来与班主任展开有效的交流与沟通, 从而让班主任全方位、及时地了解学生在校外的相关情况。二是避免了面对面的谈话, 打消了学生的心理顾虑。在长期的班主任工作中, 我发现许多学生有了问题却不敢当面向班主任陈述, 长此以往, 这些学生就可能出现一些影响身心健康的问题。而现代科技的发展解决了这一问题。不管是手机短信、打电话, 还是QQ、邮件、微信等都可以让学生避免与教师面对面的交流, 它更具私密性, 能使学生敞开心扉, 敢于向班主任说出心理话, 这样更加利于班主任及时地发现问题, 加以疏导, 即时解决。

总之, 全新的教育形势对我们的班主任工作提出了更多、更新的要求, 我们要保持良好的心态, 勇于接受机遇与挑战, 加强学习与实践, 以先进的观念与思想来指导班主任工作。这样, 才能为学生打造一个富有活力与爱心的班集体, 促进学生身心健康发展。

摘要：新的教育形势下, 做好班主任工作需要班主任全新的教育理念与教育机智。本文中笔者将结合自己的管理和教学经验, 从三方面就新形势下如何做好班主任工作进行探究。

关键词：新形势,班主任工作,言传身教,自我管理,现代科技

参考文献

[1]茆兵.新形势下班主任如何做好领航者[J].教育教学论坛, 2013 (27) .

[2]李珍珠.做好新形势下班主任工作的体会与思考[J].中国教研交流, 2013 (1) .

13.如何做好新形势下的民政工作 篇十三

民政工作在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的重要作用。民政是为民之政，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要方面，与人民群众的切身利益息息相关，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。随着政府社会管理和公共服务职能的加强，民政工作的内涵越来越丰富，任务越来越繁重，地位越来越重要。做好新形势下的民政工作，充分发挥民政工作在维护社会稳定、促进社会和谐方面具有十分重要的意义。我们一定要进一步增强做好新形势下民政工作的责任感和紧迫感，把民政作为构建社会主义和谐社会的重要基础性工作，抓紧、抓实、抓出成效。

做好新形势下的民政工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务社会主义和谐社会建设为主题，认真落实“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，坚持健全制度、优化管理、提升服务、完善设施，突出重点、统筹推进，求真务实、开拓创新，全面提高民政工作整体水平。要着力完善城乡社会救助体系，提高灾害救助水平，发展社会福利事业，深化农村基层民主政治建设，推进城市和谐社区建设，做好双拥共建工作，落实优抚安置政策，殡葬管理工作，促进慈善事业健康发展，为构建社会主义和谐社会作出新贡献。

一是发挥好民政部门的职能作用。围绕构建和谐社会目标，民政部门在优化发展环境方面有着其他部门不可替代的作用。在养老服务、殡葬服务等事业上，民政部门承担着政策引导、行业监管、市场培育等职责。在推动社区建设中，民政部门承担着推动社区环境不断改善，人际关系逐步和谐，社区资源得到整合，社区服务更加完善的职能。加强民间组织管理，对完善市场秩序，促进政府职能转换，规范行业行为，提高社会组织程度，解决社会问题，服务经济社会发展具有重要作用，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

二是发挥好民政工作在社会利益关系协调中的作用。和谐社会是公平正义的社会，需要不断协调处理好各种社会利益关系，这是民政促进和谐社会构建的直接体现和作用方式。通过建立健全社会保障和服务体系，给社会弱势群体提供必要的社会支持；搞好社区服务，满足居民服务需求，提高他们的生活质量；平衡社会发展，推进社会救助工作，缩小城乡、地区、贫富差距，有效保障困难群众的基本生活，确保社会成员共享社会发展成果，从源头上解决社会问题和矛盾等等。

三是发挥好民政工作在规范社会管理中的新作用。科学规范的管理是和谐社会的关键。围绕“小政府、大社会”目标，“社会事业社会办，群众的事情群众管”是大势所趋。而民政工作的基层自治组织建设、民 1

间组织管理等内容，都充分体现了人民群众自我管理、自我服务和自我发展的民主要求，是社会主义民主建设的重要组成部分。大力改进和发展民政工作，有助于进一步探索“小政府、大社会”的治理模式，促进社会治理方式变革；有助于为创建更加公正和民主的社会积累经验，有效推动现代化进程，使社会在经济快速发展的基础上，更加和谐和美好。四是求真务实，强化民政工作人才队伍。坚持以人为本，就要充分发挥人在经济社会发展中的主体地位。作为承担着社会大量责任的民政部门来说，建设一支高素质的人才队伍迫在眉睫。