农村基层党风廉政建设经验材料

农村基层党风廉政建设经验材料（精选13篇）

1.农村基层党风廉政建设经验材料 篇一

**县城关镇**新村位于县城北2.5公里处，是1996年从本县峪里乡**村迁入城关镇的小浪底水库移民新村，全村现有人口360人，村集体年收入21万元，农民人均年收入5700元。建村十年来，先后荣获了“省级五好党支部”、“市级文明村”、“省级卫生村”、“市级新农村建设示范村”等称号，在移民村的稳定、建设、发展方面走出了一条成功之路，这些成绩的取得，是与我们始终重视和不断加强党风廉政建设工作分不开的，主要做法是：

一、开展谈心活动，提高为民意识

在移民新村建设之初，村党支部就清醒地认识到：做好移民工作，不仅是上级要求的工作任务，而且是关系到本村群众当前与长远的生活大计。村党支部反复组织党员干部学习上级的移民政策和要求，广泛征求群众意见，借鉴其他移民村的工作经验和教训，在本村的移民工作中始终贯穿开展“艰苦奋斗、廉洁勤政”教育，树立一种让群众信服的新风气，力争建成一个让群众满意的新村庄。

为了统一村两委班子的思想，理顺村干部工作思路，支部书记王志辉经常与村党员干部谈心，一块儿交流思想。他常说：“我们现在手里是有了点儿钱，可这些都是用我们农民世代赖以生存的土地和家产换来的，是国家给的补偿款，是群众的养命钱，我们每个人都有责任、有义务为群众管好用好这笔养命钱，不能有其他想法，更不能奢侈浪费，否则就是犯罪。”他还说：“我们每个村干部身上都背负着全村群众的重托，我们不能辜负了他们的信任，为了让群众日后能过上好点儿的生活，我们要把这些钱用在群众最需要的地方，谁浪费了这些款项，谁就是对全村群众犯罪，是子孙后代的罪人。”他还多次在村民大会和村两委会上强调：“为群众办实事，就不能考虑个人的利益得失，要有廉洁自律意识，树立勤政为民观念，只有这样，才能得到群众的信任和支持。谁过于关注个人的利益得失，谁就不是群众的好干部，就不适合为群众工作。”通过学习谈心，使每个党员干部都明白：为群众办事谋福利是自己的份内职责，廉洁从政是赢得民心的关键，也是村集体事业成败的保障。

在移民建房搬迁的重要时期，全村群众的生活面临巨大的改变，人心浮动不安，新问题、新困难接踵而至，亟待解决，全村群众迫切需要一个一心为公、决策正确、领导有力的领导团队。在这关键时刻，**村党支部坚定地担负起了历史的重任，发挥了党在基层的模范带关作用，给群众送来了温暖，带来了希望。每个党员干部都树立起为民服务意识，舍小家为大家，勇于吃苦，忘我肯干。党员干部率先垂范，春季在道旁栽树、打扫街道卫生，冬季扫雪、夏季浇树，积极筹办集体企业，勤俭办事，也带动了一大批群众参与其中，密切了干群关系，也进一步加强了党支部的凝聚力，深深赢得了群众的心。

二、建立各项制度，加强村务管理

新村建设项目多，建设工程量大，面临新事物、新问题，群众和党员干部都有一种新鲜感，工作热情高，各项工作开展还比较顺利。但随着时间的推移和各方面情况的变化，依靠热情干工作终究不是长远之计，热情过后，村支部书记王志辉开始思考并寻找长远的治本之策。虽然通过学习、谈心和交流活动，党员干部都树立起了廉政为民的观念，没有一套完善的制度来约束和规范干部的行为，就很难从根本上保持为民服务的优良传统。为此，村支部经过认真探讨、研究和协商征求各方面意见，建立了一套适合本村实情的管理制度，对村干部的行为进行规范和约束。一是村干部例会制度，规定每月二日召开村干部例会，安排本月工作，检查落实上月工作完成情况，对不能完成任务的提出警告，并限期完成；二是工程项目管理办法，严格实行工程公开招标，严格质量管理；三是制订物资采购管理办法，购买物资要求同种质量比价格，同种价格比质量；四是招待费通讯费管理办法，凡上级到村招待农家饭，村干部出差吃住低档化，住宾馆不能超过50元标准，每餐不超过15元，因公而发生的通讯费每人每月100元包干，超支自负，并公布于众，接受群众监督；五是民主理财办法，实行会计管帐、出纳管钱、民主理财小组审评、镇农经站核查上账、当月出榜公布。六是制定双委班子成员廉洁从政规定：

1、不准利用职权在分配工资奖金评先等过程中捞好处；

2、不准利用职权在为群众办事之机，收受礼金物品；

3、不准在物资管理供应中收取钱财、物，中饱私囊；

4、不准利用婚丧嫁娶、过生日、迁新居等借机敛财；

5、不准用公款互相宴请，挥霍浪费；

6、不准用公款配备通讯工具和超标准报销电话费；

7、不准滥用职权，私自处置集体财物；

8、不准借职权行私情。对群众的福利、文化生活等涉及群众利益的事项，村里也都制订了具体的管理办法，用制度规范干部行为，保障村民利益。

通过一系列的村务、财务、廉政制度的建立和落实，**村两委不但为群众管好了移民资金，而且通过多方考察和反复论证，经过村集体民主决策，村里投资开办了彩色印刷包装厂，安排本村20余名村民就业，年创利润10多万元，为壮大村集体经济和发展村里公益福利事业提供了坚实的经济基础，**村出现了干部廉洁，群众满意，干群关系密切的良好局面。

三、开展自查自纠，接受群众监督

村支部在制定各项制度和操作办法同时，坚持开展事后反思和自查自纠工作，主动接受群众的监督。村支书王志辉经常对班子成员说：“人不可能不犯错误，有了错误，自查自纠比别人批评要好，主动接受批评改正错误比知错不改好。”在他的倡导下，党员干部对村里的每项工作都能及时通报，相互讨论，努力反思和自查自纠，群众对村里工作的街评巷议，他们也能主动虚心听取，认真讨论鉴别，对照检查。由于村支部对每项工作的负责和对每一个党员干部的负责，建村以来，**新村没有一个党员干部违纪违法，群众对党员干部的廉洁干事风格十分认同，已初步形成了干群同心干事业，经济快速发展的良好局面。

如今，**村拥有民营企业三家，黄牛养殖厂一个，村集体年收入21万元。利用这些收入，村集体投资新建了村文化娱乐中心、村卫生所、村幼儿园、村小学等集体福利设施；完成了村庄街道硬化、绿化和街灯亮化工程，实现了自来水、电话和有线电视户户通，使村民过上了同城市居民一样优裕的物质生活，同时也享受着农村的宁静和闲适，到过该村的人不由得赞叹：“**村人真了不起！”。

2.农村基层党风廉政建设经验材料 篇二

一、农村基层党风廉政建设存在的主要问题

1. 村干部违法违纪现象时有发生。农村财务管理混乱, 村主要干部不能按财经纪律办事, 侵占集体资金、财产;个别基层干部利用职务之便, 私自划拨宅基地、违规审批手续等;一些地方拉票贿选已经由个人偷偷摸摸的隐蔽行为, 发展为有预谋的半公开行为。这样就影响了选举公平性, 导致一些真正想为村里办实事的优秀人员对农村选举“望而却步”, 导致村干部队伍整体素质下滑。

2. 部分基层干部存在作风漂浮、不作为乱作为现象。有些基层村干部纪律作风意识淡薄, 缺乏责任意识和政治敏锐性, 缺乏对上级方针、政策的深刻理解, 觉悟性不高;有的平时工作不扎实, 虚报浮夸, 欺上瞒下;有的工作不负责任, 缺乏守土有责意识, 在其位而不谋其政, 不积极主动解决好管辖范围出现的矛盾和问题, 大小事情都往上面推。

3. 基层村干部综合素质低、法律意识淡薄。部分基层村干部文化程度较低, 理论政策水平普遍不高, 对农村政策认识不足, 掌握不准, 有时在传达时走样, 有的在执行中发生偏差, 一些村干部在惩治腐败的高压态势下, 不收敛不收手、反而变本加厉, 毫无畏惧之心, 权钱交易, 腐化堕落, 甚至以身试法, 触碰法律底线。

4. 监督委员会作用发挥不充分。村务监督委员会没有很好发挥监督作用, 有些监委会成员怕报复、怕伤和气、怕招来麻烦, 造成不敢监督, 不愿监督;有个别村书记, 在重大事项、决策处置上, 存在故意隐瞒, 不按工作流程办事, 有意识不让其监督委员参与, 事后在补办监督手续, 以蒙混过关, 致使监督机制停留在纸上, 没有能够很好地解决“不敢腐”的问题。

二、农村基层党风廉政建设存在问题的原因

1. 农村党员干部对党风廉政建设的认识、教育弱化。受近些年经济因素的困扰, 农村党员领导干部只把经济工作视为主要任务, 党风廉政建设摆不上应有位置。对农村党员干部党风廉政教育不到位, 部分党员干部政策水平和理论水平偏低, 另一方面, 自律意识、法律意识的观念不强。

2. 农村党风廉政建设制度机制不健全、执行不力。少数农村党员领导干部中, 对民主法制建设的地位作用认识模糊。农村党员干部选举中制度不够完善, 按程序办事不够, 使选民对选举过程的各个环节了解和参与程度不够。他们管理不民主, 内部控制制度也不严格, 引发了许多群众的不满。

3. 农村党风廉政建设监督缺位、松懈。村级财务制度不健全, 缺乏有效的监督机制。国家的支农惠农政策如退耕还林、农村基础设施投入政策和农村社会事业支持政策等, 这些惠农政策存在落实不到位的现象, 严重影响了农村党群干群关系, 影响了农村经济社会的改革、发展和稳定, 务必引起高度重视。

4. 各项政策落实不到位, 村民政治参与水平较低。在农村社会结构深刻变动, 农民的文化、法律素质不断提高, 农民主人翁地位日益提升, 农民群众主动维权意识逐渐增强, 通过政治参与形式诉求利益的愿望变得强烈, 但现实中, 农民群众政治参与渠道并没有想象中的通畅, 存在诸多障碍。

三、加强农村基层党风廉政建设的建议对策

1. 教育是根本。深化思想教育, 提高农村基层党员干部的综合素质, 是加强农村基层党风廉政建设的根本。一方面丰富学习内容。各基层党组织应制定周密的学习计划和活动安排, 丰富农村基层党员领导干部的学习内容;另一方面创新学习方法。要针对农村的特点来进行, 结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点, 采用农村基层党员干部易于接受、乐于参加的丰富多彩的教育形式增强党风廉政教育的感染力和亲和力。

2. 制度是保证。腐败源于无章可循和有章不循, 制度建设是从源头上杜绝腐败现象发生最具有可操作性的环节。健全完善基层换届选举制度, 当前“贿选”现象在基层选举中普遍存在, 《村民委员会组织法》的相关规定过于简略, 必须严格制定《村民委员会选举法》的实施细则, 规范选举活动;深入贯彻落实党风廉政责任制, 抓党风廉政建设, 重在强化党委承担起主体责任和纪委的监督责任, 把党风廉政建设与各相中心工作结合起来。

3. 监督是关键。加强党风廉政建设, 监督是关键, 建立健全具有农村特色的监督制约机制, 确保监督到位。坚持民主监督, 充分发挥村务监督委员会的职能作用, 对照检查廉洁自律执行情况, 认真开展批评和自我批评, 进一步促进领导干部增强党内监督意识;强化政府监督, 成立以乡纪委书记为组长, 农经、民政、财政、司法等部门主要负责人为成员的村务公开监督小组, 定期、不定期对各村情况进行抽查, 把问题解决在萌芽状态。

4. 组织建设是保障。选准配强领导班子是加强农村党风廉政建设的重要保证。事实证明基层组织建设好的地方, 农村的面貌就有了新的局面, 而基层组织涣散的地方工作就难以开展。提高农村基层党员干部的政治待遇和经济待遇, 促使村支部书记切切实实把基层工作当作一份事业来经营, 真正为基层群众服务好;选举村干部应推进年轻化、知识化和专业化。应逐步调整农村基层干部队伍的整体结构, 使得干部队伍在年龄搭配、性别搭配、文化程度搭配、岗位设置等各方面逐渐走向规范化、合理化、科学化。

参考文献

[1]耿涛.全面提高农村基层党风廉政建设水平[J].中国监察, 2008, (3) .

3.农村基层党风廉政建设经验材料 篇三

[关键词]农村基层；党风廉政建设；对策

前言

去年以来，面对富春街道特殊而复杂的反腐倡廉工作形势，我们紧紧围绕“争创一流业绩、争当全能冠军”的总要求，认真贯彻区委、区纪委对街道工作的一系列决策部署精神，坚持反腐倡廉方针，创新“莲蓬计划”载体，全力打造党风廉政建设升级版，取得了初步成效，有力地保障和促进了街道大局稳定和建设发展任务完成。为了适应新形势、新要求，必须不断建立健全制度、教育、监督并重的惩治和预防腐败体系， 扎实推进农村基层党风廉政建设科学发展。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题

（一）制度建设不完善

目前，有的地方在加强制度建设的工程中不切实际，导致制度相对的操作性不强。这样就缺乏根据农村基层实际情况制定的具有现实针对性和约束力的内容。主要表现在两个方面：（1）村级三务公开不规范。有的村在公开栏公布的内容不及时、不具体等问题，这导致了村级在宅基地审批、财务管理等事务上的透明度不高。（2）责任不明确。村党支部是农村基层党风廉政建设的责任所在，有的村党支部尽管签署了责任状，但对其的理解不够明确。所以在工作机制得不到好的体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。

（二） 监督机制不健全

近几年来，随着农民群众法治观念及监督意识的加强，其要求村级工作信息公开透明化的愿望越来越强烈，与此同时对防范和惩治以权谋私、贪污腐败、损害群众利益的村级干部，呼声也越来越高。在有的农村基层干部中，群众意识和民主意识不强，决策不民主。作为村级干部的直接领导者，街道对村级干部的管理却显得软弱无力。街道管理监督的不到位重点不在于街道党委的不作为，很大程度上在于无法对其有所作为。

（三） 思想认识不到位

在农村基层干部的工作中，作风问题和廉政问题，究其根源，主要是个人的思想认识问题。主要表现在以下两个方面：（1）街道党委没有充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重要性，而是把工作重心都放在农村经济建设的问题上，认为抓好农村经济建设，搞好社会稳定才是首要任务。也有的认为农村基层农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，担心影响经济工作和事业发展，担心会影响农村干部的工作积极性；还有的认为党风廉政建设在高层不在基层，在纪委不在党委，在领导不在群众，重党内不重党外，重查处不重教育，重保密不重宣传。（2）在农村基层中，党员的流动性较大，加上部分村支部工作上的软弱涣散，长期不开展组织活动和不开展思想政治教育活动，这样导致了基层干部的宗旨观念淡薄，工作热情衰退。

二、加强农村基层党风廉政建设策略

（一）坚持文化引领，着力抓好清廉教育

富春街道纪工委坚持内容不变形式变、形式不变主题变、主题不变对象变、对象不变机制变、机制不变时空变的法则，结合群众路线教育实践活动开展，持之以恒地开展清廉信念教育。为了使清廉教育更具针对性，去年街道主要领导带队，纪工委书记、联村领导参加，针对基层村级在党风廉政上存在的个性问题，我们分两次进村开展点对点的清廉提醒教育，以起到对症下药的效果。为了使特色清廉文化更好地发挥其、清廉教育功用，我们以“莲蓬计划”载体，全力打造党风廉政建设升级版，设计了“莲蓬计划”的形象标志和应用模板，供各村在清廉文化宣教、监督阵地建设中参考。现在，西邮村、杨清庙村等一批富有特色的形象展示点已经建成。平时，我们以会代训、提醒教育，逢会必讲作风纪律，短信提醒注意事项，还组织街道中层以上干部、村级四套班子主要干部集中聆听廉政党课、旁听接受警示教育。

（二）坚持制度防治，着力抓好监督检查

我们坚持在创新完善管理制度的基础上，面上抓紧监督检查、点上抓好示范带动，两手抓、不放松。为了使示范点不仅能示范，更能起到带动作用，我们反弹琵琶，先从街道43个村（社）中选取问题最严重的秋丰、矛盾最复杂的春华、硬件最薄弱的杨清庙3个村进行试点做样。在试点先行的基础上，着力完善制度规范、强化刚性约束，通过制定下发上改下、散改拢、残改全、乱改齐、泥改石、绿改彩、暗改亮、脏改净等监督阵地八改方法文件，指导村整修固化以村监委办公室、一站式便民服务大厅、党务村务财务公开栏、廉洁文化宣传墙等四大场所为主的监督阵地。通过制定下发村级運转规范化文件，指导村落实以村民办事先到便民中心、村支两委召开工作例会、三务信息定期规范公开、干部群众直接对话交流为主要内容的权力阳光运行四步曲，真正使干部服务群众的作风要求、五议两公开民主决策机制、党务村务财务公开要求、村务开放日活动能够接牢地气、长效管用。村资金进出情况由银行即时短信通知到村社主要干部；事后监督“月月清”，村监委每月定期对票据进行逐笔审核；业务监督“集中管”，由街道村级财务服务监督中心进行技术服务、监督把关；群众监督“大家看”，村财务信息连同党务村务信息，定期在公开栏张贴并上挂华数电视。

（三）坚持以惩促防，着力抓好执纪问责

我们始终高悬反腐利剑，领导和支持街道纪工委查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势。据统计，全年办理效能投诉20件，其中上级转办13件，本级受理投诉7件，并按规定对4名在国土管理、三资管理中负有领导责任的村社主要干部进行了问责诫勉。办理上级转办信访49件，其中中央巡视组接待信6件；办理街道本级接访件17件。办理违纪党员案件20件，其中开除党籍9名，街道自办案件3件，着力查办违反八项规定精神和工程财务管理、涉农涉地审批案件。梳理涉刑案件党员36人，转交处理失联等问题党员5人，排摸涉刑案件未处理党员4人，并及时进行处理。

（四）坚持齐抓共管，着力抓好责任落实

我们坚持主体责任和监督责任一起抓、街道和村（社）两个层面一起抓，着力形成齐抓共管党风廉政建设工作的体制机制。探索制定街道领导班子成员履行“一岗双责”的责任分工文件并落实履职情况报告制度，认真落实“三重一大”决策机制和民主生活会、述职述廉述廉等相关规定。探索完善监管体制机制，成立权力运行监管中心、财务集中监管中心和工程统一监管中心，从体制机制上保障工作责任落到实处。

结束语

在农村基层党风廉政建设工作中，必须结合群众路线教育实践活动整改工作的扎实推进，紧抓“两个责任”落实，一以贯之、持之以恒抓好打造党风廉政建设升级版各项工作的落实，努力以“清廉富春”建设的新成效为扎实推进“全能富春”建设提供持续坚强的作风纪律保证，为描绘好“富裕阳光的富春山居图”的美丽富春篇章作出贡献。

4.农村基层党风廉政建设经验材料 篇四

为适应新形势的需要，从突出“村官”监管、涉农资金落实督查监管力度和廉政文化建设入手，着力增强农村党风廉政建设工作的实效性，取得一定成效。主要做法如下：

一、突出“村官”监管

一是“村官”用钱村民批。实行村报帐员乡镇委派制，各村的收入由乡镇农经站代管。村（组）中发生支出业务时，经

手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），由村民主理财小组集体审核同意后，报经村委会审批。去年以来，经民主理财小组审核确定为不合理开支的15项支出，提交村民或村民代表大会表决，表决认为合理的10项开支予以报销，表决认为不合理的5项支出费用由责任人承担。

二是“村官”决策村民审。严格规范村级事务的决策程序，去年以来，全乡12个村集体土地征用补偿、集体林带出售、机动地和鱼池等项目承包以及道路、水利等方面的立项、经费统筹方案和工程招投标、建设承包方案等，均做到了“会前沟通出题、两委讨论确定、群众投票决定、群众代表监督、结果公示亮底”。通过规范村级事务的决策程序，为集体增收130万元。

三是“村官”失误要公开。12个村均设立村务公开固定栏，公开了宅基地使用情况，机动地和“四荒地”发包情况、村集体基建和债务情况、村内“一事一议”筹资筹劳情况、决策错误和失误等18项内容。同时每个村设立群众点题公开栏，群众对已公开的内容有异议的或认为有其它应公开的内容，可在点题公开栏内点题公开，以来共点题公开问题33个。

四是“村官”双述村民评。推行“村官”勤廉双述制度，村“两委”成员在年中、年末述职述廉中，要分别向全村党员、村民代表和三老人员报告工作，并接受大家的评议,评议结果与村干部的工资和奖金挂钩。以来，全乡开展“村官”双述活动覆盖面达100％，对群众评议需要改进的名村党员干部予以诫勉谈话，对群众测评不合格的3名村干部给予了免职。

二、突出涉农资金落实督查监管力度

一是实施并完善领导干部“一岗双责”制度。党委书记对所有副职领导进行了廉政谈话，纪委书记对所有站所长及村两委正职进行了廉政谈话，全年开展约谈人数达到44人，提醒乡村两级领导干部管好权、管好钱、做好事、做好人。

二是实施驻村纪检员制度。向各村下派政治素质高、业务能力强的干部为驻村纪检员，重点对村级财务运行进行全方位监督，避免出现村干部违规操作现象；

三是完善强农惠农政策落实情况督查制度。针对民生项目多、惠农资金多、涉及农民多、涉及部门多的“四多”特点，乡纪委严格规范工作程序，加大工作督查力度，保证了1674.5万元惠农资金落实到位，未出现一起群众上访事件。对安居富民、农村道路、农田水利建设、双语幼儿园建设、办公阵地建设、基层干部奖补资金、粮食补贴、贫困户补助和慰问资金等一系列强农惠农政策落实情况采取跟踪督查；由乡纪委牵头、联合民政、财政、安居办等相关站所及行风评议员进行督查51次，督查结果直报乡党委和县纪委。

三、突出廉政文化建设

一是拓宽廉政文化进机关活动内容。将廉政知识列入中心组学习重点内容，每月学习一次；同时，将学习内容分解给每个班子成员，做到每人每月讲一堂廉政课、看一次廉政教育片，每季度交一份心得体会，每半年一次廉政理论测试。在党员干部中，利用晨会加强教育，并与每个站所长和村一把手签订责任书，责任书内容涉及自我教育和自我督查等内容。利用全州范围内的违纪违法案例开展警示教育，以身边的先进典型开展示范教育。，该乡邀请全国优秀共产党员买买提江?吾买尔同志为乡村干部作报告，让大家得到了一次精神洗礼。

在乡政府驻地建成廉政教育基地，建立了以“清风”为主题的廉政文化长廊、以“净心”为主题的廉政文化凉亭、以“育人”为主题的廉政文化书屋和廉政文化活动室、廉政文化教育点等；同时通过廉政题材的电脑桌面、屏保和发廉政短信等形式，强化党员干部的廉政意识，组织开展了廉政知识竞赛、廉政故事比赛，编写廉政短信和廉政漫画评比等活动20场次。去年在全乡开展了“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题教育，要求每名党员干部要为党委提一个发展建议、为群众办一件实事、为联系村提出一个解决问题的方案。活动开展以来，乡党委收到建议意见68条，解决群众热难点问题98件，受到群众好评。

二是加大廉政文化进村队力度。全乡投入资金建成廉政文化大院12个、藏书千册以上的廉政书屋8个、廉政文化活动室7个，每个村都配有广播室、远程教育室，并发掘乡土文艺人才，组建农牧民演出小分队；设置村级廉政文化宣传栏12个，以廉政宣传画、标语为主要内容的专题墙11个；去年共开展廉政文化进村队、进农家活动68场次。结合县纪委“廉政杯”文化系列活动要求，保证了每个村每天都有三次广播、每周都有一场优秀电影，每季度有一场文艺演出、每半年有一项大型体育比赛。为提高群众参与

度，联合州县电视台，邀请县文工团演员到村队演出。去年乡纪委还牵头举办了首届“乡村廉政文化大巴扎”活动，演出廉政歌曲、廉政小品和展示廉政文化手工作品以及廉政知识有奖问答等节目受到群众好评，参与群众达1300余人。

三是增强廉政文化进学校活动效果。去年全乡各中小学利用主题班会、团队实践活动开展“廉政杯”才艺表演赛、作文竞赛、漫画

比赛等活动45场次，有力增强了师生崇廉尚廉意识。各学校每学期组织教师观看一次廉政警示教育片，学校党支部进行一次述职述廉述学报告活动和家长评议会。每所学校都设有家长公开日，可随时监督学校收费及教师教学情况。近三年来，该乡各中小学未发生一起乱收费现象，被县纪委授予教育收费示范乡。

5.农村基层党风廉政建设经验材料 篇五

作汇报材料

我市开展农村基层党风廉政建设工作以来，我乡党委政府高度重视，多次召开党委扩大会议，研究商讨我乡农村基层党风廉政建设工作,就如何进一步完善工作机制,创新工作方法,提高工作效率展开多次讨论，乡党委李峰稳书记更是身心力行、集思广益，率先提出农村基层党风廉政建设工作与信访、民政、房建等工作相结合，统筹兼顾、人性管理工作方法，该工作方法开展以来，我乡农村基层党风廉政建设工作效率明显提高，农村基层党风廉政文化氛围明显浓厚，受到了群众的普遍好评。

加强了领导组织，强化了责任追究制度。对纪委各种案件，李书记召开党委班子扩大会议，成立各项案件调查处理小组，自任组长，各相关部门为成员，加大了案件查处力度，同时针对案件存在的违法违纪问题严肃打击，并以纪委案件为题专门召开全体机关干部、各基层站所、各村支部党风廉政建设教育培训大会，要求各单位部门要严格执行廉政制度，加强自身廉政从政思想，规范公开程序，使农村基层党风廉政建设工作更好的落实到农村，落实到基层。同时规范了各项农村基层党风廉政建设工作制度，三资委托代理服

务、三公开工作、“三重一大”报告等一些关系到农民切身利益的制度政策得到了进一步规范。

统筹兼顾、相互结合、人性管理。农村基层党风廉政建设工作是今年基层党委工作的重点，是基层纪委部门的中心工作，在全面开展农村基层党风廉政建设工作的同时，要与信访、综合治理、房建、工作区、民政等部门相互结合、统一协调开展，农村基层党风廉政建设工作关系到农民群众的切身利益，与其他部门相互结合便于更好地推动农村基层党风廉政建设工作的开展与落实，便于更好地使农村基层党风廉政建设工作落实到农村，落实到基层，通过设立群众民主意见箱、各项公示栏等方式使村务、党务、政务等公开事项及时地向群众公开，及时地接受群众的监督和意见，赢得了群众的信任。同时通过开展农村基层党风廉政建设工作，使一些存在多年的社会共性矛盾、不安定因素得到了及时消除，真正作到了大事不出乡、小事不出村，维护了社会政治大局的稳定。

增强了农村干部自身廉洁从政思想，进一步规范了领导干部的廉洁从政行为。我乡党委政府积极组织机关干部、基层站所、各村支部进行农村基层党风廉政建设教育工作培训，建立健全惩治和预防腐败体系，积极推进农村基层党风廉政建设工作的开展，同时定期进行民主行风评议工作，对评议结果不满意的单位进行批评指导，对评议结果满意的单

6.农村基层廉政党课材料 篇六

认真学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，做清正廉洁的表率

党委副书记、纪委书记—×××

一、正确把握反腐倡廉形势，提高贯彻落实《规定》的主动性 贯彻落实《规定》，建立健全惩治和预防腐败体系，关乎全局，涉及方方面面，需要做大量艰苦细致的工作。首先，我们要正确认识反腐倡廉形势，其次要认真分析形势，再次要妥善处理好各种矛盾。

1.要正确认识反腐倡廉的形势。多年来，我们始终紧紧围绕发展发展这个中心，把反腐倡廉工作贯穿于各项工作之中，取得了一定的成绩，形成了良好的局面。但是不能麻痹大意，要时刻保持清醒头脑，居安思危，坚持高标准、严要求。要清醒看到差距和不足，增强忧患意识。我们每一位领导干部都要通过学习《规定》，提高发现问题的能力，通过发现问题，增强反腐倡廉工作的针对性和实效性。在落实《规定》中，要深入了解群众关心的热点、焦点和难点问题，要把群众的呼声作为我们加强和改进反腐倡廉工作的“第一信号”，努力从群众的情绪变化中抓住党风廉政建设的信息，从群众的各种议论中找准改进工作的突破口。

2.要深入分析反腐倡廉形势。党政领导班子要坚持年中、年底一年两次分析党风廉政建设和反腐败形势制度，认真分析和研究党

风廉政建设和反腐败工作的新情况、新问题。通过分析研究党风廉政建设情况，真正做到心中有数，既要看到反腐倡廉的工作成效，更要看到差距，要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，坚持“反腐倡廉工作每天要从零抓起”的工作理念，增强工作的前瞻性和预见性。对于工作中出现的问题和存在的薄弱环节，不能视而不见、麻痹大意，要认真分析原因，看一看教育是否扎实、制度是否健全、监督是否有力、责任是否明确、任务是否落实，问题找准之后，再采取有力措施，取得好的效果。

3.要妥善处理各种问题。各党组织和各级领导干部要把贯彻落实好《规定》和解决好工作中的实际问题结合起来，处理、协调好各种问题、矛盾以及各种利益关系，努力营造保证全乡各项工作健康稳定发展的良好氛围和环境。绝不能回避矛盾、绕开矛盾，使本可以及时化解的矛盾激化，使小矛盾变成大矛盾。从小的方面说，这影响本单位稳定；从大的方面说，会影响到全乡事业的全面发展。从一些群众的反映看，有些干部工作时不太注重方式方法，处理问题不够妥当，造成了一些影响和误解。当然，我们不排除有的同志以个人成见为出发点，不支持干部的工作。但是，有些问题的确是由于我们的工作脱离实际，群众的正当愿望和要求没有得到重视而造成的。面对这种情况，务必要认真想一想在制定政策时是否真正考虑到职工的利益；在执行政策时是否使群众应享有的知情权和民主权利得到保证；在处理和解决矛盾时是否“一碗水端平”；在群众有困难时，是否尽心竭力帮助群众排忧解难。只有考虑到这些，才能保证政令畅通，才能把《规定》落到实处。对腐败现象，各级党组织既要坚持原则，决不手软；也要正视问题，宽严相济。对犯错误的党员干部，我们既要处理，该责任追究的要追究责任，该组织处理的要运用组织手段处理，决不姑息；但也不能一棍子打死，要给予更多的关怀、更多的帮助教育，使其充分认识所犯错误的严重性、危害性，教育更多的党员干部不断增强自律意识，提高贯彻落实《规定》的自觉性。

二、深刻把握精神实质，在贯彻落实《规定》上狠下功夫

贯彻落实《规定》，教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者并重，缺一不可。必须把加强教育、健全制度、强化监督贯穿于反腐倡廉全过程，整体推进，发挥惩防体系的整体效能。1.切实加强宣传教育，打牢拒腐防变的思想基础。人无贪欲不会贪，如果把握不住思想防线，就很容易滑进腐败的泥坑，所以，抓好教育是基础。一是在教育对象上突出重点。要以领导干部和掌握实权的人为重点，大力开展权力观、地位观、利益观教育和党的优良传统教育，把廉政教育贯彻于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持干部任前廉政谈话、廉政承诺和填报“两卡”等制度，使领导干部始终绷紧廉政这根弦。抓好廉政教育，领导干部不仅要言传，更要身教。要自我约束。领导干部特别是一把手能否廉洁自律、以身作则，具有很强的示范、导向作用。任何时候、任何情况下，行为标准都不能走样。要经常反省检查自己的行为，警钟长鸣。二是在教育形式上注重实效。坚持把廉政教育作为中心组

学习、党课学习的重要内容，每季度组织一次专题集中学习，每年进行一次学习心得体会交流； 紧密结合党员干部的思想和工作实际，要把大道理和小道理结合起来，把廉政教育和水利建设结合起来，增强教育的针对性和覆盖面，起到“剖析一案，讲好一课，教育一片”的效果。三是大力加强廉政文化建设。要结合本单位、本部门工作和发展实际，因地制宜、因人制宜，推动廉政文化进村、进社区、进家庭，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进干部廉政、勤政、优政，为构建和谐金星营造良好的氛围。

2.切实加强反腐倡廉制度建设，为防范和克服腐败现象提供保证。制度是防止权力失控、决策失误和行为失范的保证，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里。要增强制度的实效性，认真修订完善过去行之有效的规章制度。要增强制度的可操作性。在建立健全制度时，不能停留在简单转发、照抄照搬上，要根据上级的指示要求，紧密结合本单位、本部门的工作实际，拿出具体的、可操作性的措施和办法。在制定制度的时候就要考虑怎么落实，不能落实的制度就不要定。要保证制度的落实。我们有许多好的制度之所以没有发挥应有的作用，一个重要原因就是执行不力、落实不到位。要以党风廉政建设责任制为基础，把反腐倡廉各项制度要求落实到工作中，要结合一年的目标考核，定期督促检查，加大责任追究力度，确保各项制度落到实处。

3.切实加强制约和监督工作，保证权力的正确行使。建立健全惩治和预防腐败体系，必须抓住监督制约权力运行这个核心，加大监督力度、创新监督手段、保证监督效果。一是增强领导干部监督和接受监督的意识。领导干部要把自觉接受监督作为加强党性修养的重要途径和必备的素质； 要自觉履行监督职责，做到敢于监督、善于监督。无论是自觉接受监督，还是监督别人，都是必不可少的。不能怕受打击、受冷落，不敢对上级监督；怕得罪人、伤感情，不愿对同级监督；怕丢选票、影响进步，不去对下级监督。二是强化对重点部位的监督。对权力部门，我们要提高警惕，采取更加有效的措施，进一步加强资金监管，防范资金上出现腐败问题。要完善监督机制。要健全和完善“一把手”监督、领导干部谈心、述职述廉等制度，不断探索建立健全党内监督的有效机制。党委要加强对党内监督的组织领导，纪委要认真履行监督职责，注重对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。要扩大党内民主，积极探索党务公开的方法和途径，拓宽党员参与党内事务的渠道，切实尊重和保障党员的民主监督权力。同时，要进一步加大政务、村务、厂务公开力度，充分发挥群众监督的作用，形成监督的合力。

三、切实履行职责，不断加强对落实《规定》的组织领导

惩防腐败体系涉及到我们工作的方方面面，必须站在全局的角度去考虑落实。各级组织不能事无大小包揽一切，也不能限于具体事物忽视领导作用，要加强领导，把握方向，采取科学的方法，调动各部门和干部职工的积极性，形成合力。

1.要不断健全和完善领导体制和工作机制。各级党委是对贯彻落实《规定》要负总责，党委书记是第一责任人，要切实担负起反腐倡廉的政治责任，加强对反腐倡廉工作的领导。要坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入整体工作格局中，做到同部署、同检查、同落实、同考核。纪检部门要充分发挥组织协调作用，主动协助党委抓好《规定》具体任务要求的分解和落实。要充分组织调动各部门和广大群众参与反腐倡廉工作的积极性，发挥优势，真正形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极支持和参与的反腐倡廉工作局面。

2.要进一步抓好责任制的落实。各党组织要切实抓好责任分解，按照年初签订的廉政建设责任书，把落实《规定》的各项具体任务落实到相关部门及负责人；坚持半年抽查、年底考核制度；加大责任追究力度，对领导不力、疏于管理，致使责任范围内发生违纪违法案件的，不论是谁，都要按照规定严肃追究领导责任。一把手要对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责、亲自抓，管好自己，建好班子，带好队伍，对不良倾向要敢于批评，对违纪违法行为要敢于查处，对不正之风要敢于纠正。班子每个成员都要按照“一岗双责”的要求，既干事创业，又清正廉洁，尽职尽责地抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

3.要不断创新反腐倡廉工作的方式方法。贯彻落实好《规定》是一项长期的、复杂性、系统的工作，必须适应新形势、新情况，不断创新领导方式方法，才能取得很好的效果。一是抓思路。各级

7.农村基层党风廉政建设经验材料 篇七

关键词：高职院校,基层党组织,党风廉政建设

近年来, 随着高职院校的改革与发展, 我国高职教育已迅速成为高等教育的一支重要生力军, 然而, 随着高职院校规模的不断扩大及其参与的社会经济活动日益复杂, 高职院校不可避免地受到了各种经济利益关系的影响, 一些贪污受贿现象在高职院校时有发生, 已经影响了高职教育的发展, 如何加强党的执政能力建设和筑牢防腐拒变关口日益成为了高职院校基层党组织的一项重要课题, 我们只有及时掌握和应对高职院校发展过程中出现的一些新情况和新问题, 通过不断推进高职院校基层党组织党风廉政建设工作机制创新, 才能全面提高高职院校党风廉政建设的科学发展水平。本文试通过提出“三三制”, 即“三有—三结合—三突出”的新途径, 探索出一条具有高职院校特色的党风廉政建设科学发展之路, 推动高职院校各项事业的健康发展。

一、在“三有”上下功夫, 找准党风廉政建设的强力支撑点。

1. 建立有高度的思想觉悟和强有力的领导组织体系。

高职院校基层党组织要建立起由学院党委统一领导, 纪检监察、党办、宣传部组织协调, 其他处室 (部门) 通力协作的领导机制和工作协调机制, 定期通报情况, 交流经验, 研究问题, 制定对策, 布置工作, 督促检查。努力构建纵向有领导、横向有沟通的党风廉政建设的立体网络, 形成高职院校人人参与、上下齐抓共建的良好工作格局。高职院校党委要坚持在党员干部中开展廉洁自律思想教育, 要求广大党员干部公正、公平、公开。党委书记要以身作则, 在党委中心组理论学习会等重大会议上要传达好强调好党风廉政的重要性, 并告诫党员干部, 要发挥先锋模范作用, 当好廉洁自律的表率, 自觉维护党的形象。

2. 制订科学易行的总体规划和具体工作计划。

高职院校基层党组织要从充分发挥高职院校传承文明、引领文化、促进公平、培养人才、创新科技、服务社会综合功能的战略全局出发, 始终注重“三个统筹”, 即统筹工作大局、统筹领导力量、统筹廉政文化建设资源, 把党风廉政建设纳入党委中心工作总体部署、党委理论学习中心组学习内容、干部教育培训规划, 不断强化党风廉政建设在高职院校总体工作格局中的基础地位和特殊作用。通过纲目并举, 把党风廉政建设列入高职院校思想宣传和反腐倡廉考核内容, 量化考核细则, 领导干部按照“一岗双责”要求研究部署党风廉政建设工作, 各处室 (部门) 、二级分院要将党风廉政建设工作与业务工作一同部署, 一同检查, 一同考核, 年终要进行年度考评, 并将考评结果存入个人廉政档案, 作为评优评先、提拔任用的重要依据。要逐步建立更加完善的领导体制、富有活力的工作机制、基本配套的规章制度、相对完备的考核体系、利益攸关的责任考评制度、赏罚分明的激励问责制度, 这样做既有利于实现重点突破, 又有利于推动整体工作。

3. 建立符合大学生认知规律的廉洁教育形式, 营造廉洁文化氛围。

大学生是高职院校的主体, 是建设祖国未来的骨干力量。但是, 他们思想政治尚不稳定, 世界观、人生观尚未成型, 可塑性还很强。这个时期对他们开展未雨绸缪的反腐倡廉教育, 意义非常重大。高职院校基层党组织一方面要将廉政课纳入思想政治课体系, 大力推进廉洁教育进教材、进课堂、进头脑。在思想政治理论课、形势与政策课中要加大廉政内容, 结合德育开展廉洁教育和理想信念教育, 在思想上筑牢反腐防线, 并编印廉政知识补充教材, 通过座谈讨论、演讲辩论、心得体会、调查报告等形式引导大学生增强廉洁意识。另一方面高职院校基层党组织要把廉政教育纳入党校培训, 在党课教材中增加廉政方面的内容, 通过充实党课内容、举办入党积极分子培训班等形式, 加强对入党积极分子、党员等学生骨干的提高性学习, 增强廉政教育的针对性。同时, 通过综合运用报刊、广播、网络、橱窗、简讯等多种载体, 深入开展“干部廉政、教师廉教、学生廉学”实践活动, 陶冶领导干部、教职员工、广大师生的高尚情操, 积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁文化氛围。

二、在“三结合”上做功课, 提高党风廉政建设水平。

1. 坚持与和谐校园建设相结合。

随着社会形势的发展, 高职院校基层党组织要主动结合学校平安校园、文明校园、和谐校园创建等各项活动, 充分发挥其职能作用, 在教职工和大学生中进行党风廉政教育。要根据不同时期国家面临的国内国际热点问题, 及时掌握学生心理动态, 注重开展以宣传社会主义核心价值观为主题的“理想信念教育”活动和爱国教育活动;在每年的四六级等大型考试期间, 要广泛开展以诚信做人、诚信办事、诚信缴付、诚信考试为主题的“诚信教育、诚信爱校”活动;要结合办好校内餐厅, 加强食品卫生、食品安全监管等活动以教育大学生要提倡节俭、反对高消费为主题的“艰苦朴素、勤俭节约”等一系列主题教育活动;要充分发挥学生社团优势, 组织大学生走出校门, 深入革命老区, 开展各种主题教育的社会实践活动。要经常组织师生党员观看廉政警示教育片, 以正反事例来教育、警示自己, 等等。

2. 坚持与师德师风建设相结合。

高职院校基层党组织要对师德师风建设常抓不懈, 大力倡导严谨治学、廉洁从教的教风。以“学为人师, 行为世范”为准则, 以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点, 弘扬高尚师德, 力行师德规范。强化师德教育, 优化教育环境, 不断提高师德水平, 建设忠于人民教育事业、让人民满意的教师队伍。要通过在学校教师中开展“师德标兵”和“三育人”评选活动, 在青年教师中树立良好的师德形象;通过不断加强教师队伍社会公德、职业道德和家庭美德建设, 大力弘扬“艰苦奋斗, 自强不息”的学校精神, 全面提高学校文明程度和教师文明素质。加强师德师风建设, 重视教师职业道德教育, 教育和引导教师牢固树立育人为本和以学生为中心的教育观念, 以爱和责任为核心, 爱学校、爱岗位、爱学生, 切实增强教师的责任感和使命感。加强师德师风建设, 要重视加强教学管理, 规范教学行为, 以教学纪律为重点, 严肃维护教学秩序, 引导教师严于律己, 从严治教, 上好每一堂课。加强师德师风建设, 要重视提高教师的教书育人能力, 引导教师不断优化知识结构, 拓展知识面, 积极投身教育教学改革, 研究教育教学理论与大学生发展需求, 探索掌握先进的教育教学方法, 强化教师在教学过程中的育人功能, 提高教书育人的能力, 增强教育的针对性和实效性。加强师德师风建设, 还要重视加强师德师风建设活动的组织领导, 建立健全制度, 严格考核管理, 在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断改进和创新。

3. 坚持与学校日常工作相结合。

党风廉政建设是一项常做常新的工作, 必须渗透到学校的日常工作中去。高职院校基层党组织要不断深入推进管理民主化建设, 通过充分发挥教职工代表大会、学术委员会的作用, 落实好教职工对学校重大决策、重要事项的知情权、参与权、表达权和监督权;要通过积极推进电子公开平台建设、完善学校领导接待制度、设立书记校长信箱、教代会工会信箱、公开监督举报电话等方式, 畅通听取师生员工和社会公众意见、建议的渠道。要不断通过深化文明创建, 深化机关作风、师德师风和学风建设, 努力营造风清气正的良好氛围。要通过扎实开展深入学习实践科学发展观等活动, 积极推进高职院校学习型和服务型基层党组织建设;要敢于明确要求和大力支持纪检监察部门大胆履行监督职责, 排除各种阻力, 加大对组织人事、财务管理、基建工程、物资采购等重点部门、重点领域、重点环节的权力运行监督力度, 确保权力在阳光下运行。

三、在“三性”上出成果, 确保党风廉政建设取得实效。

1. 突出党风廉政建设的全员参与性。

高职院校基层党组织要积极探索构建全员参与新途径。强调党风廉政建设要突出领导干部这个重点、抓住重要岗位工作人员这个难点、重视学科带头人这个隐蔽点、重视一般党员干部、普通职工这个遗忘点、抓住大学生这个广泛点, 有的放矢, 不留死角。注重把党风廉政教育对象从中层以上干部扩展到一般干部、从党员干部扩展到党外干部、从管理人员扩展到教职员工、从教职员工扩展到广大学生。围绕加强中层以上领导干部廉洁从教教育, 创立领导干部集体廉政谈话机制, 坚持换届集体廉政谈话制度, 突出教育重点;实施“三廉教育”, 即干部廉业、教师廉教、学生廉学主题教育活动, 拓宽教育领域;坚持纪检干部要为学生讲授党课、形势与政策课等。

2. 突出党风廉政建设的针对性。

高职院校基层党组织要根据党风廉政建设的科学规律, 积极探索党风廉政建设的新举措, 务求在方式上有所创新、有所发展, 使之生动活泼, 丰富多彩, 富有吸引力和感染力。通过应紧跟历史潮流, 充分运用电子信息技术, 不断拓展党风廉政建设的新空间, 不断更新载体, 将提倡什么、反对什么巧妙融入党风廉政建设之中。要通过不断拓展领域、创新形式、增强效果, 深入开展党性党风党纪教育、思想道德教育、校园廉洁文化教育, 有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育, 切实增强各级领导干部的法纪意识和拒腐防变能力。要按照必须把权力关进制度笼子里的要求, 健全和落实校务公开、党务公开制度, 推进权力运行程序化, 增强权力行使透明度, 以公开求公平, 以透明促公正。要强化党内监督、加强民主监督、发挥舆论监督作用, 增强监督合力, 提高监督效能;同时要根据有关法律法规, 理顺监督关系、健全监督制度、冲破监督阻力、突出监督重点、排除监督盲点, 进一步加强对重点部门、重点领域、重点环节、重点岗位、重点对象权力行使的制约和监督, 防止权力失控、行为失范、压缩权力“寻租”空间。

3. 突出党风廉政建设的实效性。

党风廉政建设是一项系统工程, 要想取得良好效果, 就必须使用综合的力量, 运用综合的手段, 整合各种资源, 形成整体合力。高职院校基层党组织要通过构建“大宣教”格局, 建立常态机制, 形成党委统一领导, 党政齐抓, 思想宣传、纪检监察、组织人事、学生工作等部门共管, 群众积极参与的工作格局。通过建立目标责任制, 对各处室 (部门) 、二级分院各个时期的党风廉政建设内容、目标等做出具体的规定, 变“软任务”为“硬指标”, 制定合理的评价体系和考核评估标准, 加强督促检查和工作考评。对于在党风廉政建设工作中不作为, 打不开工作局面, 长期处于落后状态的, 要批评教育直至追究领导责任, 对重视程度高、工作有创新、实际效果好的不失时机地给予评价和奖励。要紧紧围绕加快推进惩治和预防腐败体系建设, 强调在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度, 要以增强制度执行力为重点, 逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系, 着力提高反腐倡廉制度化和规范化水平。要针对制度建设状况, 健全推进科学民主决策、推行阳光校务、强化权力运行监督、规范廉洁从业行为、完善内部审计、培育良好学术风气等制度体系, 加强调查研究、完善审批程序、提高新建制度的针对性和可操作性;要针对制度执行情况, 制订年度制度执行情况监督检查计划, 采取经常监督和专项检查等形式, 加强制度落实监督检查, 增强制度的执行力和约束力。要针对制度落实存在的突出问题, 坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究, 对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为, 启动相关问责机制, 维护制度的严肃性和权威性。

参考文献

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8.农村基层党建的经验与启示 篇八

关键词：农村基层党组织；经验与启示

首次走上执政舞台的中国共产党，自改革开放以来面临了许多新情况、新挑战，但幼年执政的中国共产党结合我国自身实践不断探索党建的发展道路，摸着石头过河，在总结经验教训中不断成熟自己，农村党组织建设不断拓展和深化，积累了许多新经验、新做法，进一步提高了农村党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。特别是作为改革开放试验区、先行区、排头兵的广东，以其敢为人先的精神，不断解放思想，开拓创新，与时俱进，在全国创造了许多“第一”的新鲜实践。

创新探索了“一把手”和干部的选配机制、“四位一体”的大学生村官干部培养链、推行了“四民工作法”、开展了创先争优、固本强基工程、扶贫“双到”工程和书记项目等，在创新选育、党建工作制度创新、搭建活动载体、坚持管理和服务并举、治理重心下移等五个方面作了敢为人先的创造性突破，为全国各地农村作了表率。本文旨在总结提炼创新实践的经验和启示，以便及时地把富有成果的创新实践制度化长效化，更好地发挥其理论指导作用。

一、推进农村基层党建，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线

改革开放37年来的农村基层党组织建设本质上是一种既突破前人又突破陈规的过程，是一种创造性活动，因此必须根据时势变化实事求是办事，敢于大胆地回答前人没有回答的问题、得出前人没有得出的结论、总结出前人没有总结出的经验、发现前人没有发现的规律。要做到这一点，就必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进。因此我们应继续坚持解放思想、与时俱进，围绕各地农村的实际情况实事求是的发挥党组织的领导作用和服务作用，创造更加和谐、民主、文明的农村。

此外，实事求是也道出了农村党建工作必须围绕党的政治路线，围绕农村经济的中心工作展开。这是农村基层党建工作的基本经验。改革开放37年的实践经验证明，无论是农村党组织的创新设置、领导班子的选拔任用还是党员先锋模范作用的发挥，都要围绕农村经济发展的实际开展，否则党的战斗堡垒作用就得不到充分发挥。因此，农村基层党组织建设要立足于科学发展，围绕增加农民收入的中心任务，要想基层农民所想，急农民所急，把工作重心转移到示范引导、提供服务上来，促使广大农民自觉适应市场经济的发展要求，成为市场的主体。

二、创新农村基层党建，必须重点实现“一把手”和干部的选优配强，提高农村基层党组织执政能力和领导核心作用

十八大指出，“我们要以改革创新精神全面推进党的建设的新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”“打铁还需自身硬”。农村基层党组织作为党在农村的全部工作，要发挥其核心领导和战斗堡垒作用，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有力的执政骨干队伍。江苏华西村之所以能在20世纪享誉“天下第一村”称号，并获得“全国文明村镇”、“全国文化典范村示范点”、“全国乡镇企业思想政治工作先进单位”、“全国乡镇企业先进企业”等荣誉称号，最关键的一点就是选拔并任用了吴仁宝担任党支部书记。

因此，要充分发挥农村党组织的领导核心作用，必须以提高农村基层党组织执政能力为基本点和落脚点，重点实现“一把手”和村级班子的选优配强。一要坚持标准，拓宽选拔渠道和选人视野，优化干部选拔机制，形成科学的干部队伍建设机制。全面推行“两推一选”、“公推直选”，采取外部引进、面向社会公开考录、机关下派等途径， 把有致富本领、愿意帮助群众致富，又热心公益事业，为民办实事、群众拥护的优秀分子充实选拔至村级班子当中，重点要选优配强村党支部书记，充分发挥其带头跟党走、带头服务群众、带头发展致富、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的“五个带头”作用。二要创新载体锻炼干部党性，提高干部队伍的知识素养和能力，尤其是“一把手”在关键时刻的决断作用，强有力的领导班子有利于促进农村经济发展和党的建设良性互动，为实现农村全面协调可持续发展提供人才保障。三要创新党组织设置。根据实际不断调整和创新农村党组织设置方式，发挥党组织领导和协调作用，不断扩大党在农村的工作覆盖面。

广东农村的创新实践提供了一个观察和理解中国农村发展的范本。近年来实施的大学生村官计划、珠海市委实施的“订单式”培养大学生村官、肇庆广宁县的“东亮式“党员创业雁阵、梅州市的”三带富“活动，都为农村党组织注入了新鲜活力，提升了干部队伍的自身修养，有效解决了农村人才匮乏的困境。

三、创新农村基层党建，必须以便于党员教育管理监督服务为基本目标，发挥党员领头羊作用

党员是党的细胞，是党生机活力的源泉。新形势下创新农村基层党组织建设，不是对传统组织设置形式、管理体系和工作机制的全盘否定，而是在适应时代发展和新形势新情况下，对农村党员管理体系作必要调整，是农村基层党组织建设的自我完善、自我发展的过程。因此，创新农村基层党组织，必须便于党员管理教育监督服务，便于党员发挥主体地位，便于党员发挥先锋模范作用。要根据农村实际，建立一个完善、隶属关系清晰、覆盖面广的党组织和党员管理体系，使党员充分享受权利履行义务，接受党的管理教育和监督服务。

此外，要发挥党员领头羊作用，必须建立和完善党内关怀制度，尊重党员权益和需要，通过党内互帮互助调动党员参与组织生活和工作的积极性、主动性和创造性，更好地发挥党员先锋模范作用，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。一是要充分尊重党员的主体地位，维护党员的正当权益，以教育方式促进党员民主意识的培养，增强党员主体地位，增强党组织的凝聚力和党员的归属感，从而激发党员参与党内活动的积极性和创造性，在党的事务与决策上发挥主体作用，行使民主权利。二是要建立健全党员激励关怀帮扶长效机制，以“保障党员权利、增强党内服务”为重点，建立谈心谈话、走访慰问等多种形式的定期沟通制度，设立干部职工定期体检制度、重大疾病帮扶制度和困难党员帮扶救助专项资金等措施，逐步健全推进党内民主、落实党员权利、关心党员生活、党内互帮互助、提升党员素质为主要内容的党内激励关怀帮扶机制，以增强党员对党组织的归属感和内聚力，增强党员服务内生动力。三是要创造创新党员学习培训载体，帮助党员树立正确的“三观”，坚定政治信仰和理想信念，提升党员的素质。

四、创新农村基层党建，必须以制度规范为抓手，强化责任落实，实现农村党建“三化”

实现农村党建常态化、规范化和科学化，立足于经常性工作，一是要从实际出发，制定加强村党组织建设的长期规划和短期目标；二是要以制度规范为抓手，规范党组织工作。改革开放37年来，正是因为伴随着制度的建立、健全和完善，基层党组织建设才少走了许多弯路，基层党建理论和实践不断向制度化、规范化轨道迈进，农村也更加和谐、文明、富强。因此，推进农村基层党组织建设创新，提高农村党建工作的科学化水平，必须以制度规范为抓手，把制度建设贯穿于农村基层党建的始终，及时总结经验教训，并将其上升到制度层面加以长效化，做到有章可循、有据可依。不断健全和完善包括干部选拔任用机制、官员问责制、党员管理规范体系和党员激励关怀帮扶保障机制等在内的各方面制度，推动基层党建理论和实践创新不断向常态化、规范化和科学化轨道迈进，为农村基层党建工作提供更加科学的理论指导。三是要强化责任落实，规避制度虚置。习总书记指出“一分部署九分落实”。道出了落实的极端重要性。制度再完善，缺乏落实就逃不出虚置的事实。这就要求我们在健全完善机制的基础上，要动真格，通过行而有效的行动力，制定管理问责制，出了事，找责任人，切实改变权力虚置现状。

五、推进农村基层党建，必须探索创新农村党建载体，重实践抓落实以见实效

党的十七大指出，要“创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。十七届四中全会《决定》进一步强调，“党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫”。可见创新载体在农村基层党建中的重要性。

必须精心设计载体，切实找准基层党建工作着力点，搭建平台，推进基层党建工作。一要从不同领域、不同行业的实际出发，找准符合实际的工作载体，突出重点、细化目标、明确措施，用载体凝聚人心，用载体推动工作。二必须坚持加大投入，着力解决基层党组织和党员中存在的突出问题。要深入基层了解基层党组织和党员的所思、所想、所盼，尽心竭力地帮助基层党组织解决实际困难，切实为基层党组织和党员开展工作、发挥作用搭建平台、创造条件。三要重实践抓落实见实效。

六、推进农村基层党建，必须坚持政治功能和服务功能建设，“两手抓、两手都要硬”

领导的阶级和政党，要实现自己对于被领导者的领导，必须具备两个条件：一、率领被领导者向着共同敌人作斗争并取得胜利，二、不伤害被领导者利益并给予其物质和政治教育。这是毛泽东关于领导者和被领导者的关系的论述，其中也道出了政治功能和服务功能的关系。作为执政党的基层组织的两个主要功能，政治功能在农村社会中充当增强党的政治凝聚力和战斗力的工具，其作用的发挥应更多通过发挥服务功能，而不是以权力的方式来完成。“金碑银碑杯不如老百姓的口碑。”而从改革开放以来农村党组织的党建工作可见，农村基层党组织在群众中的口碑如何，主要取决于为农民群众办实事、办好事的实效，即服务群众，密切广大群众的能力。因此农村基层党组织要坚持问政于民、问需于民、问计于民，及时体察群众的疾苦，读懂群众的诉求，实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益，让广大农民群众从中得到看得见、摸得着的实惠和利益，以更加到位、扎实、有效的服务来满足人民群众日益增长的物质文化需求的民主途径来实现。

流动党员定期沟通制、党内关怀、帮扶制度及在专业合作社建立党支部等实践充分证明了，要更好地发挥农村党组织的功能和作用，必须坚持政治功能和服务功能“两手抓、两手都要硬”，将服务功能显于台前、使政治功能隐于幕后，通过发挥服务功能来实现农村基层党组织应有的政治功能。

参考文献：

[1] 创先争优主题案例.[M].北京：人民日报出版社，2012，5.

9.农村基层党风廉政建设经验材料 篇九

发言材料

近年来，xx单位纪检委在xx单位党委的正确领导和帮助下，以制约和监督权力运行为中心，紧抓关键环节和重点领域，着力在“筑牢前期预防、中期控制、后期处置三道防线”上下功夫，扎实推进廉政风险防控“三个体系”建设工作，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强，为推动景区和谐稳定健康发展发挥了积极作用。

一、多种渠道和方法加强廉政风险事前防控工作

（一）以廉政教育为基础，筑牢干部职工的思想防线 1．积极开展廉政教育的分层培训、任前教育和培训教育全覆盖工作。

首先分层培训抓重点，针对副科级以上干部连续三年邀请县纪委、县法院相关领导开展廉政风险防控培训和法律知识讲座。组织副处以上领导干部开展廉政读书学习活动，不断加强领导干部从政道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次任前教育找准点，xx单位纪检委将新提任和调整的科级干部任前廉政教育工作常态化、制度化。2013年xx单位纪委对新提任、调整的34名科级干部进行了廉政教育谈话，并全部签订了廉政承诺书。

第三廉政培训教育全覆盖，要求xx单位各部门每年必须完成内部专题反腐倡廉教育和廉政风险防控培训1—2次，做到人人知风险、处处有措施，廉政教育培训工作做到全员百分之百全覆盖。

2．不断推进廉政文化进景区工作，丰富廉政宣教工作内容，“虚”活实干。除了分别在xx单位机关、长城博物馆等单位设置7块廉政文化宣传专栏外，积极利用景区官方网站、OA办公系统等宣传平台进行宣传。特别是去年8月，xx单位保洁中心党支部书记xx同志经过层层推选被确定为“北京市勤廉之星”候选人，xx单位党委在全体干部职工中积极开展向xx同志学习活动，并号召职工踊跃参与“北京市勤廉之星”网络投票。同时通过“党纪条规知识答题活动”、参观预防农村职务犯罪警示教育基地和观看警示教育片等一系列活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的舆论氛围，在xx单位形成了良好的廉政文化宣教格局。

（二）以制度建设为载体，打造违纪违规的警戒线 1．从机关廉洁从政方面，相继制定了《xx单位“三重一大”决策制度实施办法》、《xx单位重大事项纪检监察工作制度》、《内部重大事项报告制度》、《领导干部外出请销假管理办法》、《因公中午饮酒备案制度》、《领导干部交接手续监督制度》等制度；

2．从进一步规范工作程序方面制定了《关于中层干部岗位

移交制度》、《群众来访接待制度》、《重点工作折子工程监督检查工作制度》、《信访工作标准》、《监察科景区监督检查工作标准》等制度；

3．从规范工作人员日常管理方面制定了《xx单位关于违反工作纪律的处罚规定》等制度。通过制定完善一系列防范制度，进一步构建了xx单位反腐倡廉及干部职工管理制度体系。

（三）以清权确权和廉政风险点排查为手段，明确工作职责的边界线

1．扎实开展清权确权工作，细致编制职权目录 xx单位纪检委按照“职权法定、权责一致”的原则，以重点领域、重点部门、重点岗位、重点人员为关键点，认真对照相关法律、法规和政策文件，对xx单位及长城博物馆29个机关科室和内设机构涉及“人、财、物”的所有岗位和人员的职权进行了全面梳理和规范，形成“权力清单”135项，编制了《xx单位职权目录》，真正做到家底清、权责明。

2．精准查找风险点，严格落实防控措施

xx单位纪检委继续围绕权力运行中廉政风险集中的重点岗位和关键环节查找风险点。截止到目前为止，xx单位各科室和个人共查找廉政风险点 383个、研究制定防控措施367条，明确了涉及人、财、物管理的防控责任和监管职责，构建了“防控

网络覆盖景区各部门、防控对象覆盖重点岗位”的工作局面。

二、以“三重一大”事项为重点，不断加强廉政风险的全程控制和监督工作

（一）进一步完善程序制约机制，确保重大决策科学民主 完善xx单位“三重一大”决策制度，制定了《xx单位加强风险防控完善领导班子“三重一大”决策制度的实施办法》，研究制定了决策内容目录25项、细化了决策事项流程图，建立了决策、执行、反馈的完整流程，保证了领导班子决策的科学化和民主化。

（二）以重大事项纪检监察工作为抓手，有效落实廉政风险的全程控制工作

首先，明确了xx单位重大事项纪检监察的范围内容即“三重一大”事项，制定了xx单位纪检委及各部门在重大事项纪检监察工作中的职责和权限。

其次，细化了纪检监察部门介入重大事项纪检监察的主要工作方法，主要为八项监察制度和四项年度专题检查。八项监察制度包括：重大事项备案制、决策程序监督制、立项审批监督制、廉政合同管理制、重要节点监督制、定期抽查检查制、群众信访监督制、定期公示公开制。四项年度专题检查包括：一是财务专项审计，每年第一季度聘请专业审计机构对八达岭xx单位办事处、中国长城博物馆及所属各独立法人单位的大额资金使用等财

务管理工作开展专项财务审计；二是财产管理专项抽查检查，每年第二季度对重点工作项目，重点人、财、物管理岗位进行廉政情况、效能情况、资金使用情况等方面的抽查监督。重点对固定资产管理、低值易耗品、办公用品出入库管理、商品采购等重点岗位进行监督；三是人事任免专项检查，每年第三季度对重要人事任免工作，根据上级组织部门相关规定进行专项监督检查；四是党风廉政宣传教育和考核。每年第四季度大力开展党风廉政建设、廉政风险防控的宣传、教育和年度目标考核工作；

第三，严格落实责任追究制，对在重大事项纪检监察工作中发现的违规、违纪行为要严格落实责任追究制。责任追究主要根据职责范围和权限，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任，视情况采取责令检查、诫勉谈话、通报批评、建议免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等方式。

（三）以日常监督检查为补充，严控各部门日常履职风险 xx单位纪检委、监察科围绕景区旅游秩序、环境卫生、基础设施、工作人员纪律等方面积极开展效能和服务监督检查工作。随着工作的不断深入，年均开展日常监督检查达百余次、年均专项检查40余次、年均联合检查20余次；同时，完成对每年度xx单位重点工作、折子工程、景区重大型活动部署和落实情况的督查督办工作以及每年度小长假、黄金周期间效能检查工作任务。通过大量的监督检查为景区旅游接待工作提供纪律保障，有效降低了部门日常履职风险。

（四）以责任追究为手段，切实震慑各类违规违纪现象 xx单位纪检委对违反各项规章制度的不良行为严格执行责任追究制，形成了以严格的责任追究有效促进制度落实的良好局面。自2009年以来，共查处违规违纪现象46起，涉及违纪人员127人次，且违纪现象呈逐年下降的良好趋势。

三、今后一个阶段主要工作思路和方向

（一）积极推进科级干部和重点岗位工作人员工作轮岗制度，预防腐败现象发生。

目前xx单位办事处拥有一支年龄结构合理、综合素质较高的科级干部队伍，承担着xx单位的各项管理任务。但由于一些机制和体制原因，目前xx单位科级干部的内部流动性不强，一些重点岗位存在廉政风险。比如xx单位后勤中心，所属职工人数众多（190人）、单位职能任务复杂，担负着大景区“吃穿住行”、“水电暖修”等多项工作任务，既是xx单位后勤的“大管家”也是xx单位财政开支的大户，其后勤中心主任一职不宜长期由同一人担任。存在同样问题的还有财政科会计等应进行轮岗的重点岗位。

2014年xx单位纪检委将协同xx单位人事科，制定和完善科级干部和重点岗位工作人员轮岗制度，建议轮岗周期为3年。

（二）强化对重点岗位的廉政风险预防和教育、警示工作。

重点工作岗位指直接参与人、财、物管理和使用的工作岗位，除科级干部以外，还包括如财政科、人事科、基建科等业务部门，如基层班组长、售检票员、采购员、保管员等基层岗位。重点工作岗位在严格按照廉政风险防控管理的规定进行廉政风险点排查整改的基础上，还将重点进行廉政培训、教育和警示工作，由此带动整个xx单位廉政宣传和廉政教育工作再上一个新台阶。

（三）落实对重点岗位岗位责任、内部监督制度等廉政风险事前防控工作的抽查、检查和考核工作，促进工作效率、防范廉政风险。

通过廉政风险防控管理工作，进一步明确各岗位的职责，加强各部门内部和各岗位的工作衔接，建立部门内部监督机制。xx单位纪检委将采取不定期抽查、检查和考核的方式，对重点部门、重点岗位进行廉政监督，以达到积极落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制和保护干部、切实提高工作效率的工作目标。

四、对检企共建，打造廉洁景区的想法和建议

（一）鉴于县检察院多年来对xx单位预防职务犯罪等工作方面的大力支持和帮助，建议两家以签订检企共建备忘录或授牌等形式正式结成检企共建单位，明确对接联系部门、联系人、年度共建工作任务等具体事项，形成共建长效机制。

（二）希望检察院能够定期派工作人员到xx单位开展工作，为xx单位对外发展合作和内部管理提供法律服务，指导xx单位

排查岗位职责、工作流程和工作标准等方面的廉政风险，预防职务犯罪的发生。

（三）希望能够进一步丰富检企共建的形式。在以往开展预防职务犯罪讲座、参观警示教育基地、观看警示教育片等活动的基础上不断创新检企共建的新形式，如利用当下年轻人喜闻乐见的电脑网络、手机微信、微博等平台进行共建活动或组织观摩庭审、参观看守所、拘留所等，提升检企共建对广大干部职工的吸引力。

五、对县检察院“四风”问题的意见和建议

希望县检察院领导能够多深入基层调研，协助基层单位解决现实工作中的法律问题和困惑。

xx单位纪检委

10.农村基层党风廉政建设制度 篇十

（一）村级事务听证制度

为探索建立管理民主的农村基层组织建设管理新模式，使村民的知情权、决策权、参与权和监督权得到有效落实，提高村“两委”办事的透明度，特制定本制度。

一、成立听证领导小组

本制度有听证领导小组具体负责组织实施，听证领导小组由村支部书记任组长，村主任任副组长，村“两委”成员为成员，另通过村民代表大会选举产生20名成员，组成听证领导小组。

二、听证人员必备条件

听证领导小组成员应具备以下条件：一是遵纪守法，办事公道，坚持原则，作风正派；二是密切联系群众，在村民中具有一定威信；三是近两年来没有违反计划生育行为；四是热心村公益事业，能讲实话、讲真话，敢于与不法行为作斗争。

三、明确听证范围

规定凡重大村集体经济的立项、承包、租赁事项，集体基建项目的招标方案，村级发展规划，5000元以上的村公共设施建设项目以及村民切身利益和村民普遍关心的热点难点问题等，都必须召开听证会议。听证的重点事项包括以下几个内容：一是村级经济发展规划和计划；二是“一事一议”筹资筹劳，村内生产性和公益性工程建设的招标和投标，资产和资质项目的发展，集体大宗固定资产转让、征地拆迁补偿；三是集体资产的管理使用，救灾救济优抚款物分配，确定低保对象、村干部补贴、村规民约等事项；四是旧村改造、新村建设等重大事项；五是村民反映强烈的经济或经济事项。

四、严格听证程序

坚持“村委酝酿、征求意见、完善充实、听证表决”四个原则。一是由村“两委”提出听证的事项，并制定实施方案；二是由该村的挂点领导、驻村干部和村“两委”干部共同组织召开会议，并要有2/3以上的听证人员参加会议方可正式召开听证回；三是听证会议上表决内容要对外公布。

五、注重听证效果

在听证会上，各级干部要认真做到四个方面：一是大力营造亲民为民的融洽氛围；二是以详实资料通报村级事务管理过程；三是讲明讲透村级事务实施工程的重要意义；四是虚心听取群众的意见和要求，同时对没通过的事项在会议结束时，当众宣布村“两委”进行答复的期限，直到群众满意为止。

（二）廉政承诺制度

为进一步促进领导干部廉洁自律，规范领导干部廉洁从政行为，加强对领导干部的组织监督和群众监督，特制定本制度。

一、承诺主体

（乡）镇党政班子成员、机关各部门主要负责人、村两委干部。

二、承诺内容

依据《廉政准则》和我县（乡）镇实际情况确定，突出群众反映强烈的热点问题，紧密联系干部的职责和工作特点，注重针对性。具体包括：

1、遵守《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则（试行）》及中央和上级制定的领导干部廉洁自律的各项规定。

2、不利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、政府采购等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。

3、不利用职权违反规定擅自决定大项目安排、大额度资金使用、重大决策、重要人事任免等事项。

4、不利用职权和职务上的影响为本人及他人谋取不正当利益；不放任或纵容配偶、子女和身边工作人员违纪违法。

5、不收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证，无法拒收的应立即上交。

6、不违反规定报销通讯费用。

7、不违反规定购买和乘坐超编超标公务小汽车。

8、不违背《党政领导干部选拔任用条例》调整、使用干部。

9、不弄虚作假、虚报浮夸；假公济私，化公为私。

10、不用公款大吃大喝，铺张浪费。

11、违反承诺，愿意接受组织的调查处理。

12、结合各自工作职责和业务特点，其他需要承诺的事项。

三、承诺时间

每年进行与村干部述职述廉工作结合开展一次公开承诺。

四、承诺方法

由领导干部个人填写廉政承诺卡，在本单位、本部门公示后，存入本人廉政档案。

五、承诺监督

按照干部管理权限，由县（乡）镇纪委对领导干部实行承诺的情况进行监督检查，采取多种形式广泛听取广大干部职工的意见。领导干部实践承诺的情况与党风廉政建设责任制的落实情况一并进行考核，考核结果存入个人廉政档案。

六、违反承诺的处理

违反承诺，构成违纪的，按照干部管理权限由县（乡）镇纪委进行调查处理。

（三）干部下乡“八不准”

一、不准打扑克麻将。

二、不准接受村民的宴请。

三、不准接受公务活动对象的礼品和馈赠。

四、不准利用工作之便，为亲友谋取私利。

五、不准利用职权泄私愤打击报复。

六、不准到村级报销应由本人支付的费用。

七、不准组织参与宗教迷信拉帮结派等活动。

八、不大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财。

（四）“五事”制度

为进一步关心群众的疾苦，倾听群众的呼声，更好地为人民服务，特建立本制度：

一是干部“问事”。实行村干部分片包干责任制，每个村干部一片。包片村干部每月必须深入群众中，了解群众家常事、烦心事、急难事、困惑事，准确掌握社情民意。

二是群众“说事”。每周星期四为“说事日”。每逢说事日，群众可以到村两委办公室说事，可以反映问题，也可以向村委会提意见、建议，由值班干部接待处理。

三是集体“议事”。对于关系村经济社会发展的重大问题，由村干部、党员代表、村民代表组成的村民“议事会”集体研究，民主决策，做到“大事能议、议而能决、决而能行、行而有果”。

四是及时“办事”。对群众反映的事情，村干部能够解决的现场解决，不能及时解决的进行解释，并作出承诺。

五是定期“评事”。实行村两委干部“年初承诺、年中恳谈、年末述职”。年末述职述廉直接面向党员、村民代表，让代表评议。

（五）村级管理“一事一议”制度

一、村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。

二、村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。

三、“一事一议”的审批程序：年初村委会提出预算方案，经村民代表会议讨论通过，报乡政府审核,送市农民负担监督管理部门批准执行。

四、经过审批的筹资筹劳一律填入负担卡，由村委会按卡组织收取，按议定的用途使用。

五、“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交乡农村财务代理中心代管。

六、村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。

（六）涉农负担负担监督管理五项制度

一是加强领导，严格实行目标管理责任制。区、镇（场）成立 “减负”工作领导小组，明确区、镇（场）党政“一把手”对“减负”工作“亲自抓，负总责”的领导体制和“谁主管、谁负责”的专项治理责任。

二是阳光操作，全面推行涉农收费公示制。通过公示栏、公示牌、公示墙、价目表等形式，广泛向农民公开税收、价格、收费的文件依据、项目名称、征收标准、对象范围、举报电话等内容；把所有涉农收费的项目、标准、依据全部进行公开；对因季节性和需政府指导的涉农价格收费，如种子、化肥、农膜等农业生产资料价格，及时通过电视、报刊向社会公示，防止损农害农现象的发生。

三是综合整治，认真落实涉农负担督查制。区农办每年组织两次农民负担工作督办检查，全面掌握各地落实惠农政策和“减负”政策情况，发现问题，及时督导整改到位；区纠风办、区监察局对涉农部门执行政策情况实施全方位监督；针对督办检查和明查暗访、农民负担义务监督员反映的涉农收费问题，安排部署专项治理工作，坚决查处和纠正任何损害群众利益、加重农民负担的不正之风。

四是民主管理，严格执行“一事一议”审批制。凡需要农民筹资筹劳的事项，均需经过“四议二公开”程序，即由村党支部会议提议，村“两委”班子会商议，村党员大会审议，村民大会或村民代表大会决议，决议结果公开，实施结果公开，有效杜绝了个别地方不顾经济实力，盲目兴办公益事业，加重农民负担的现象；该县作出规定，通过村民“一事一议”决定的筹资筹劳项目，必须报镇政府审核同意，经区减负领导小组审批后方可执行，各村不得未经审批而自行筹资筹劳，不得超标准筹资筹劳；经区、镇审核批准实施的筹资筹劳项目要填写农民负担监督卡，所筹资金由镇财政所统一管理，资金的收取使用情况必须及时公布，接受群众监督。

五是严明纪律，认真落实责任追究制。区减负领导小组对减轻农民负担工作严格考核，严格奖惩，对“减负”工作成绩突出的单位和个人予以表彰，对存在问题的单位和个人在评先评优时实行“一票否决”；对涉农乱收费和加重农民负担的行为坚持做到发现一起，查处一起，通报一起。

（七）农村基层党风廉政建设教育制度

1、坚持以带领农民脱贫致富为己任，不断发展壮大集体经济。严禁不思进取、无所作为。

2、坚持原则，秉公办事。严禁丧失原则、办事不公，村务不公开、假公开，愚弄群众。

3、坚持民主管理，重大事项民主决策。严禁不经村民大会或村民代表大会讨论决定，擅自处置、决定村固定资产、村集体资源和涉及农民切身利益的重大事项。

4、坚持并严格执行廉洁自律各项规定，事事为农民群众做出表率。严禁以权谋私、借机敛财、侵占集体资财和违规承包集体资源，以及用公款支付应由个人承担的费用。

5、坚持服务群众、体察民情，努力为群众办好事、办实事。严禁脱离群众、对群众生产、生活遇到的困难和问题视而不见、袖手旁观。

6、坚持维护农民群众的切身利益，严格执行“一事一议”管理制度。严禁在筹资筹劳上违背群众意愿，突破限额，加重农民负担，侵犯农民合法权益。

7、坚持维护农村稳定，超前发现和解决上访隐患。严禁工作简单粗暴、强迫命令，组织、支持和参与群众上访。

8、坚持民主管理，重大事项民主决策。严禁不经村民大会或村民代表大会讨论决定，擅自处置、决定村固定资产、村集体资源和涉及农民切身利益的重大事项。

9、坚持并严格执行财务管理制度，把有限的资金投入到发展生产和改善农民生活上。严禁设立账外账、“小金库”、坐收坐支、以个人名义存储公款，以及挤占、挪用、截留专项资金。

10、坚持崇尚科学、移风易俗，增强明辨是非的能力。严禁搞封建迷信、参与和纵容“法轮功”、“蒙头教”等邪教活动。

（八）党员“三会一课”制度

一、每月中旬安排一天为党小组会和党小组活动日，学习理论和科学知识，相互交谈学习心得，开展批评与自我批评；

二、每季度安排一次党课，以党章为基础教材，结合新时期党的中心任务，对党员进行教育；

三、每季度安排一次党课，召开一次支部大会，传达贯彻党的路线方针、政策和上级组织的工作部署，及时汇报支部工作，讨论研究有关重要事项和具体问题；

四、每月召开一次支委会，分析党员思想状况、研究党务工作。

（九）村务公开制度

(一)村务公开内容

根据当前农村工作实际和群众愿望，确定村务公开内容为五大类二十二项：

1、财务管理类

(1)财务计划、收入和支出情况；(2)集体债权、债务情况；(3)集体固定资产购建、处置、出租发包及经营情况；(4)集体财产情况；(5)村“两委”主要负责人离任审计情况。

2、负担济补类

(6)“一事一议”筹资筹劳情况；(7)涉农价格及收费情况；(8)救灾、扶贫等款物的接受、发放情况；(9)粮种直补情况;(10)退耕还林粮款补助情况。

3、土地管理类

(11)土地承包方案及落实情况；(12)资源性资产（含机动地）发包情况；(13)土地征用及拆迁补偿情况；(14)宅基地审批情况；(15)外来移民、新迁入户及失地农民政策落实情况。

4、政务事务类

(16)村级重大事项的决策情况；(17)村发展规划及工作计划和目标；(18)发展农民党员情况；(19)计划生育管理情况；(20)涉农有关政策法规落实情况等。

5、其它问题类

(21)群众关注并强烈要求公开的热点问题；(22)其它需要公开问题。

(二)村务公开的方式方法

1、活化公开形式。坚持把公开栏作为村务公开的基本形式，对规定的五大类二十二项公开内容，必须通过公开栏公开，公开栏要设在方便群众观看的地方。同时，还要通过广播、电视、网络、“明白纸”、征求意见信、民主听证等有效形式进行公开。

2.完善公开方法。一是集中公开。每年7月份公开上半年财务收支情况，1月份公开上财务收支情况。其它内容各部门、各单位每月确定一个日期集中到村上进行公开。如确实需要及时公开的，则随时发生，随时公开。二是垂直公开。按照“谁审批、谁收费、谁公开”的原则，由承担审批、收费职能的主管部门负责，将需要公开的事项直接到村公开。三是对应公开。对需要区、镇、村三级同步公开、层层衔接、相互对应的公开项目，实行区、镇、村三级同步对应公开。

(三)规范公开程序

村务公开的基本程序，原则上要按照酝酿确定公开内容、审核把关、实施公开、意见反馈、整理归档五个步骤进行。同时，要针对不同公开内容的不同特点，确定不同的公开程序。在具体公开过程中，对土地承包、土地征用以及有关重大事项决策等需要群众事先参与、事后监督的公开项目，必须经过预公开、正式公开、反馈公开等环节；对财务收支等需要严格审核把关的公开事项，必须经过村民代表和理财小组审核，镇及有关部门把关等环节；对农村有关政策、规范等需要群众了解的事项，可直接进行公开；对群众提出异议的公开内容，要经重新核实更正后，及时进行反馈公开。

(四)保障措施

为确保村务公开工作落到实处，取得实效，重点健全和完善五项保障机制。

一是民主参与机制。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要召开村民会议和村民代表会议进行民主决策，按大多数人的意见办，从制度上防止少数村干部不顾群众意愿自行其是。要进一步完善民主理财、民主质询、民主监督等制度，切实把村务公开与基层民主政治建设有机结合起来，共同促进，共同提高。

二是监督约束机制。要进一步强化组织监督，区、镇村务公开工作机构要经常组织工作人员深入基层，进行有效监督，发现问题，及时采取整改措施。进一步强化审计监督，对财务收支等需要审计、审核的公开事项，区农办和镇农经站要定期搞好审计监督，确保公开内容的真实性。进一步强化群众监督，通过聘请村务公开监督员，设立举报电话、意见箱等形式，充分发挥群众监督的作用，对举报有功者，要酌情给予表彰奖励。

三是定期检查机制。各镇村务公开工作领导小组，要对各村村务公开工作情况每季组织一次检查；区村务公开工作领导小组办公室，对镇村务公开工作情况进行一次抽查，年终进行一次全面检查。四是考核通报机制。区村务公开领导小组办公室要根据形势发展的要求，制定和完善村务公开考核办法和评分标准，并将考核结果通报全区。

11.农村基层党风廉政建设经验材料 篇十一

一、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针

（一）加强领导，改进作风，进一步落实党风廉政建设责任制。由支行党支部统一部署，各部门齐抓共管，充分依靠群众的支持和参与。其中明确“一把手”为第一责任人，把党风廉政建设摆上重要位置，真正做到“两手抓、两手都要硬”。办公室、计划信贷和会计部门的负责人在搞好本职工作的同时，一岗双责，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩；结合本行实际，深入推进党风廉政建设量化管理工作，对照总行提出的当前要突出解决的八个方面问题的基础上，支行突出两个重点：一是发生违规放贷、截留利息、虚列开支，以及其它违规购物现象；二是信贷监管不力，致使收购资金被企业挤占挪用，或发现问题不及时报告、不及时采取果断措施，造成损失的，按有关规定追究其责任。

（二）加强监督检查，注重源头治理。做到对党支部、行领导及部门负责人执行“八个坚持、八个反对”情况的定期监督检查。领导干部深入基层，加强干群交流沟通，广泛开展与一线员工谈心活动，了解自己的员工，掌握廉政风险隐患。进一步加强了对员工“八小时”外的监督，督促员工履行廉洁从业承诺，严格执行总行“廉洁办贷十不准”等廉洁自律规定，告诫员工关爱家庭、慎交朋友，与客户和下级行交往时保持好距离，从“小节”上严格要求自己。广大干部员工要明辨是非，坚持原则，在利益诱惑面前，时刻保持清醒头脑，在原则问题上不能让步，既要干事创业，又要干净做人。对有违反“八个坚持、八个反对”的苗头性问题及时提醒，造成事实者，进行及时的纠正、查处，要求信贷人员严格执行“十不准”规定。

（三）建立了信访台账登记制度。向行内外、有关企业、社会各界公开公布信访接待程序、举报电话、信访值班人员名单；定期召集银企座谈会，及时了解行内外职工群众对支行干部职工在廉政方面的意见。

二、坚持理想教育，信念教育，法规教育，正反教育的方针

一是加强理想信念教育。以树立正确的人生观、权力观为重点，加强干部员工特别是党员领导干部理想信念教育，引导他们牢记党的性质和宗旨，加强党性修养；教育党员领导干部牢固树立科学发展观、正确的业绩观和权力观，坚持“好字优先”科学发展，实现支行又好又快发展目标。

二是加强党纪法规教育。坚持把廉政教育与业务培训、工作例会、检查调研等结合起来。领导班子成员带头讲廉政党课、作反腐倡廉报告，开展与重点人员的交流沟通，提高教育效果。认真组织干部职工学习《中华人民共和国刑法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，以及总行“四个处理暂行办法”、“贷款基本操作流程”等党纪法规和行纪行规的学习，增强干部职工法纪意识和规范从业的自觉性。支行在广泛开展任前（岗前）廉政教育，督促新任职领导干部和新上岗员工提高对岗位责任和风险的认识，增强了自律意识和责任意识，强化了自我约束能力，自觉抵制各种腐败和不廉洁行为。

三是开展正面典型和反面警示教育。加强教育引导，开展形式多样的反腐倡廉教育活动，提高全行员工的自律意识、责任意识和监督意识，筑牢预防腐败的思想道德防线。组织干部职工观看反腐倡廉警示教育电教片，用身边的人和身边的事进行典型案例剖析，增强教育的说服力，力求在“入耳、入脑、入心、入行”上求实效，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。

四是把廉政文化建设融入到企业文化建设之中。坚持把企业文化建设与廉政文化建设、思想政治工作和精神文明创建活动有机结合起来，相互促进，相得益彰。

三、坚持规范完善、执行落实、改革创新、长效预防的方针

（一）认真学习严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、认真执行省分行《信贷人员廉洁从业“十不准”规定》，和《领导干部重大事项报告制度》以及“四大纪律、八项要求”，规范信贷管理，严格按照操作程序，信贷人员做到五个不准：即不准到企业推销商品；不准利用工作之便与企业合伙经营；不准参与用公款支付的营业场所的各种文化娱乐活动；不准到企业报销应由个人支付的费用；不准随意占用企业单位公款、公物，下基层尽量吃工作餐。

（二）严格遵守财经纪律，不设“小金库”。支行费用开支实行报审制，重大开支和财务开支事项要先审后批，严格执行固定资产和大宗物品集中采购管理的有关规定，加强内部财务结算，做到账目准、计算精、制度严，杜绝腐败源头的滋生和违规操作。

（三）以扎实开展廉洁从业专题教育活动为契机，促进党风行风建设。认真开展“廉洁从业专题教育活动”，全体干部职工通过学习深刻领会了开展廉洁从业专题教育的重要性，统一了广大干部职工的思想认识，确保支行上下思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，在此基础上认真扎实地开展了自查自纠各项工作，确保了廉洁从业专题教育活动不走过场，以此整肃党风行风，使支行全面落实科学发展观和各项业务健康有序地发展。

12.农村基层党风廉政建设经验材料 篇十二

一、有助于基层党委领导班子进一步明确职责

由于思想认识和体制机制等多方面原因, 一些基层党委在落实党风廉政建设主体责任过程中, 仍然存在着责任边界模糊、敷衍了事等问题。因此, 对基层党委党风廉政建设主体责任落实机制的研究, 有助于基层党委领导班子实现从“全面领导责任”到“主体责任”的转变, 进一步明确职责。基层党委落实党风廉政建设主体责任, 党委要带头履行好集体责任、书记带头履行好第一责任、班子成员带头履行好主责范围内的分管责任, 从而建立上下有机互动的责任体系, 责任到人, 压力到人。习近平总书记在中央纪委三次全会上强调:“要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条, 有错必究、有责必问”。只有基层党委领导班子责任明确, 边界清晰, 才能在党风廉政建设和反腐败斗争中更好地落实责任、追究责任, 达到从严治党的目的。

二、有助于推动基层党委主体责任各项要求科学化、规范化

主体责任作为党风廉政建设落实过程中的一个专项工作, 各项工作计划方案中都进行了着重强调。但是, 具体到基层党委的实际工作中, 怎么做、做什么, 各部分之间如何配合, 这些具体操作并没有十分明确。有些基层党委消极落实, 缺乏主动研究、主动部署, 使落实主体责任成为空头支票。在落实党风廉政建设主体责任制的过程中, 往往存在“两强两弱”现象:从县委到乡镇的传导压力力度强, 到班子集体、班子成员传导压力力度弱;开会强调主体责任力度强, 对落实情况的督办考核力度弱, 这“两强两弱”导致责任压力层层递减。以上这些问题都严重影响了基层党委在落实主体责任各项要求时欠缺科学化和规范化, 从而引起落实表面化、追究问责空洞化。因此, 对基层党委党风廉政建设主体责任落实机制的研究, 有助于推动主体责任各项要求科学化、规范化, 依照当地经济社会发展状况, 细化各项落实要求, 最终落实好党风廉政建设主体责任。

三、有助于“两个责任”的良性互动

落实基层党风廉政建设责任制, 基层党委负主体责任, 纪委负监督责任, 基层党委和纪委是落实“两个责任”强有力的实践者。过去很长一段时期里, 普遍认为落实党风廉政建设责任制是纪委的主要责任。基层党委往往不能正确履行党风廉政建设责任, 少数“一把手”缺乏主体责任意识, 对党风廉政建设和反腐败执行力低下, 从而造成腐败问题尾大不掉, 严重影响基层党委在人民群众中的形象和声誉。与此同时, 部分基层纪委监督责任意识淡薄, 查办案件、责任追究执行力缺乏。有些基层纪委在查办案件过程中受到阻挠、威胁, 甚至被认为查办案件是在影响地方发展, 是和党委对着干, 从而导致纪委不想监督、不愿监督、不敢监督。通过对基层党委党风廉政建设主体责任落实机制研究, 有助于基层党委和纪委进一步认识和履行主体责任和监督责任, 准确把握“两个责任”之间的辩证关系, 从而实现党委主体责任和纪委监督责任的良性互动。

四、有助于增强基层党组织凝聚力

基础不牢, 地动山摇。基层党组织是党和基层群众之间密切联系的桥梁和纽带, 是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量, 它承担着服务群众和凝聚群众的重要职责。但是, 近年来腐败案件频发多发易发, 一些基层干部以权谋私、以职谋私、吃拿卡要、庸懒散浮, 有权就任性, 导致基层党组织能力弱化、组织涣散, 严重影响了基层党组织的战斗堡垒作用。新形势下, 面对新情况、新问题, 各级基层党委一定要坚决贯彻和落实党风廉政建设主体责任制, 自觉担当, 增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉, 抓住、抓好这一“牛鼻子”, 做到守土有责、守土负责、守土尽责, 牢记习近平总书记“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”的谆谆教诲。使基层党组织重新焕发活力, 增强凝聚力和向心力。

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上, 深刻阐述了党委落实党风廉政建设责任的重大意义。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者, 在落实主体责任时应做到心无旁骛, 敢作为、敢担当。由于基层的重要性和特殊性, 基层工作的复杂性、多变形, 基层党委在落实党风廉政建设主体责任时, 面临的困难和挑战也就会相对突出。在这种情况下, 对基层党委党风廉政建设主体责任落实机制的研究, 就必须深入基层, 考虑基层形势, 没有调查研究就没有发言权。通过研究, 最终使基层党委主体责任落实更加程序化、制度化、规范化、法治化, 能够扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争, 从严治党, 夯实党的执政之基、力量之源。

参考文献

13.农业局党风廉政建设经验材料 篇十三

助推“三农”工作

中共资中县农业局党委

近年来，资中县农业局党委在上级部门和县委、县政府正确领导下，按照县纪委关于农村基层党风廉政建设工作的要求，切实加强了农村基层党风廉政建设工作，围绕中心服务“三农”，求真务实、开拓创新，坚持一手抓好“三农”的发展和工作任务的完成，一手抓好农村党风廉政建设各项工作的落实，从而推动和促进了各项工作的顺利开展，取得了丰硕成果：从2008年至2010年，连续三年被评为“农村党风廉政建设先进单位”，2009年获农业部“全国粮食生产先进县”，2010年获全国农业综合执法先进单位、内江市农业局综合目标考核一等奖、资中县政府机关综合目标考核第二名。2011年，全县粮食种植面积181.6万亩，总产55.6万吨；油料作物总产3.34万吨；蔬菜总产45.6万吨；水果总产20.44万吨，均超额完成了上级下达的目标任务。农产品质量安全工作再传捷报：资中血橙获国家地理标志保护；高楼贝富尔不知火杂柑、甘露中露枇杷、新桥金洪青见已成功申报为绿色食品。良好的农业发展态势，为把我县建设成为四川丘陵地区经济大县文化名城作出了积极的贡献。

一、领导高度重视，加强职工廉政教育

局党委高度重视农村党风廉政建设工作，年初来，始终把它摆在重要位臵，纳入领导班子和领导干部的目标管理，并同各项工作任务一并部署、一并检查，一并落实。局上成立了资中县农村党风廉政建设工作领导小组，建立健全了党政一把手负总责，分管领导重点抓，相关职能站室具体抓的 工作体系，由局党委书记、局长李东国任领导小组组长，第一责任人，局纪委书记李刚分管此项工作，狠抓落实。在制订的《党风廉政建设工作意见》中，明确党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设目标责任书，严格实行责任追究，促使各项工作措施落到实处。对全局干部职工突出廉洁从政教育，提高干部防腐拒变能力。在局党委中心组集中学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于实行党风廉政建设责任的规定》等内容的基础上，组织全局干部职工认真学习党的路线、方针、政策，学习邓小平理论、党的十七大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观等以及《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《公民道德教育实施纲要》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等文件，提高思想认识和理论水平，促使广大干部职工牢固树立共产主义的理想和信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，自觉抵制拜金主义、享乐主义。坚持利用身边人、身边事和专题讨论、正反典型现身说法、民主生活会等形式对全体党员进行廉政法规、法制宣传和党的优良传统等教育活动，从而在每个干部职工心中树立廉洁自律意识，提高广大干部职工法律意识和思想道德建设，为促进农村经济发展提供坚强的纪律保障。同时，把廉洁从政教育同“学、查、改”活动和解决干部队伍建设中的实际问题有机结合起来，认真对照党风廉政建设的各项规定与要求，开展“满意在农业”大讨论活动，找出本单位党风廉政建设方面存在的问题，提出整改意见和措施，以“一流的服务、一流的质量、一流的 效率、一流的成绩”来构建“大农业”发展理念。

二、突出重点环节，狠抓规章制度建设

俗话说“没有规矩无以成方圆”。加强党风廉政建设，制度建设是关键。我局十分注重各项规章制度的建设，今年经局党委、局务会研究修订了精神文明建设、政治建设、组织建设、作风建设，特别是党风廉政建设方面一系列的规章制度，使组织生活和单位建设向着规范化、制度化的方向健康发展，加强制度建设和创新，确保反腐败工作落到实处。为全局各项工作的顺利有效的开展奠定了坚实的基础。

着重抓好了三个方面制度建设：一是坚持人事等重大问题集体研究制度，坚持党要管党，从严治党和党管干部的方针，积极搞好局领导班子考察工作，加强对干部任免的监督。二是建立健全各种行政规费收费和财务管理制度。实行政务、财务公开，大额的经费开支要经局党委集体研究。坚持反对和防止截留、挪用政策性资金行为，尤其加强项目资金的管理规范。绝大多数干部职工都能做到遵纪守法、严于律已，在行动上服从局党委和局务会的决定，维护局领导班子的威信，没有出现“有令不行，有禁不止”，没有“搞上有政策、下有对策”。重大问题实行集体研究，认真执行“集体领导，民主集中，个别酝酿会议决定”的工作原则，没有出现独断专行，拒绝组织调遣和监督，把个人凌驾于组织之上的现象，以及拉帮结派搞团伙等现象。我局一直坚持以人为本，构筑“和谐集体”为出发点，努力建设一个团结、文明的农业局为基本工作思路，对干部职工中出现的一些对本局一些政策措施暂时不理解或提出一些不合理要求的问题，都能做一些深入细致的思想工作，耐心引导和帮助没有出现简单生硬、欺压的做法，对待来访我们始终做到一张位子让座，一杯热茶相待，认真做好记录，尽量解答和回复解决；在财务管理上，严格遵守财经纪律，按章办事，实行财务公开，民主理财。三是机关效能制度。把狠抓机关作风效能建设放在首位，规范从政行为，机关的风气得到了彻底改变。首先是严格执行纪律，其次是规范权力运行，再则是积极维护群众利益，热诚提供优质服务。

2、加强制度建设，构建规范有序的教育管理机制。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，按规定切实履行职责，加强监督。建立党员权利保障制度，落实党员权利，大力推进党务、政务公开。依据结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的原则，进一步建立和完善农业系统权利运行机制，从源头上规范农业系统领导干部的从政行为。

3、狠抓党风廉政建设责任制，确保各项工作任务的落实。坚持 “一把手”负总责，其他领导成员“一岗双责”，进一步完善党风廉政建设责任制目标体系和考核体系，形成目标分解细化、措施落实到位、考核奖惩分明的党风廉政建设新格局。

三、采取有效措施，切实解决热点问题

综合运用多种手段解决农民反映的突出问题，是维护农民合法权益的有效做法，也是加强农村基层党风廉政建设的必然要求。我局采取有效措施，加强督查督办，有效地推动了各项工作贯彻落实。

1、开展农村财务管理，落实村级财务制度。一是高度重视“三资”管理工作。2009年农业部下发了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导意见》，我县高度重视“三资”管理工作，第一时间摸清了农村集体“三资”管理的基本概况。截止2011年底，全县农村集体有总资产11843.87万元，其中货币资金1243.22万元，占总资产10.5%，固定资产5578.78万元，占总资产47.1%，有总负债7431.84万元，占总资产62.75%；所有者权益4412.03万元，占总资产37.25%。二是认真落实村级财务制度。我县农村普遍建立了村集体经济组织财务工作流程，全面落实了民主管理和财务公开制度、财务收支预决算制度、票据管理制度、现金管理制度、开支审批制度、财会人员管理制度、会计档案管理制度、债权债务管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿监督管理制度、审计监督制度等，实现了农村财务管理的经常化、规范化和制度化。三是加强农村财务人员培训。我们把农村会计培训当作做农村财务工作的首要工作来抓。每年农业局都要举办农村会计培训班，传授财经法规、会计知识和相关农村政策，不断提高农村财会人员的思想认识和业务能力，充分发挥会计监督的作用。把培训对象从农村财务人员扩展到农村支部书记、村主任和民主理财人员。四是加强经济责任审计。进一步提高对农村经济审计工作重要性的认识，统一农经审计人员思想；加强对农村经济审计工作的组织领导和业务指导；明确下达审计工作任务及审计内容，并根据农村经济改革的发展，开展了村干部任期目标和离任经济责任审计及监督，并将审计结果及时向群众公布，接受群众监督。

2、狠抓减轻农民负担工作。一是加强筹资筹劳的管理，进一步完善 “一事一议”制度。对开展“一事一议”筹资筹劳的村，坚持“群众自愿、共同受益、民主决策、量力而行、上限控制”的原则，规范议事程序、议事范围和限额标准，并结合村务公开，从预算、议事、集资收款，到资金使用、决算等各个环节，都逐笔逐项向群众公布，接受群众监督。二是加大监督检查力度，切实减轻农民负担。坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为；建立了涉农收费项目“公示制”；严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为；加大对“两免一补”政策的检查力度，切实减轻农民负担。

3、加强农村土地承包管理。一是加强对农村土地承包法律和政策的宣传。我局充分利用报刊、宣传车等多种形式加大对农村土地承包相关法律和政策的宣传力度，规范土地承包经营权流转的管理。2011年，全县共印发宣传资料2万份，出动宣传车10余次，举办培训班5期，培训1000人次。二是依法加强农村土地承包与流转规范管理。依照《农村土地承包经营权流转管理办法》，加强农村土地承包经营权流转的指导和管理工作。在坚持依法、自愿、有偿原则，进一步加强土地承包档案管理和其他方式承包土地的管理，建立起完善的工作机制和工作流程，积极引导和规范农村土地承包经营权合理、有序流转，指导当事人依法签订流转合同，办理承包合同的变更、解除，经营权证书的变更、注销、重新发放等事项。

四、加强项目监管，维护农民合法权益

切实维护农民合法权益，是加强农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点。为把各项支农惠农政策贯彻落实，我局加强与纪检、监察、信访等部门的协调合作，强化项目监管，确保农民群众的利益落到实处。

1、加强对农民补贴发放工作的监管。首先，在面积核实上，由村级统一登记，并在村公示栏公示一周无异议后，上报到乡镇，乡镇汇总后上报到县农业和财政部门组织专人进行抽查核实，确保无漏报、瞒报、多报的现象。在资金发放上，都采取“一卡通”的方式，直接补贴到户。今年，全县共发放各类补贴7300万元，没有发生一起漏发、多发现象。

2、提高农业执法水平，维护农民群众合法权益。作为农业主管部门，提高农业执法水平，维护农民群众合法权益是我们义不容辞的责任。按照上级有关部门的要求，我局加大农业执法力度，加强对农资市场的管理，采取统分结合的方式进行，组织执法人员在全县开展了多次以种子、肥料、农药、饲料等主要农业生产资料的大规模专项整治工作，查处了一批农资违法案件，2011年共查处了2 起制售假冒伪劣种子、肥料、农药案件，没收种子 200 公斤，农药 50 瓶（包）。向人民群众广泛宣传《农业法》、《土地承包管理法》等农业方面的法律法规，切实提高人民群众利用法律维护自身权益的意识；三是在农业行政综合执法中，与广电局等有关新闻媒体密切配合，在广泛宣传有关政策法规的同时，通过对重大案件的曝光，接受社会的监督。仅2011年，我局就印发各种相关宣传资料10余万份，出动宣传车80余次，让广大农民群众的利益受保护。