消防部队禁酒责任状

消防部队禁酒责任状（精选7篇）

1.消防部队禁酒责任状 篇一

消防部队严格落实两个责任的几点思考

十八届三中全会第一次明确提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任”。严格落实“两个责任”，不是仅仅停留在口头上，而是要记在心里、扛在肩头、抓在手上、落到实处，才能进一步提升消防部队廉政建设水平，巩固和树立消防部队良好形象。

一、发挥党委主体责任，为党风廉政建设提供领导保证

（一）在组织领导上体现统揽作用。要抓完善责任体系这个龙头，形成党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的领导体制和工作机制，为党风廉政建设提供组织和制度保障。要以强化领导责任为核心，坚持党委书记负总体责任并亲自抓，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。要在党委班子成员中明确“一岗双责”的要求，要从党委到党支部自上而下地落实主体责任，做到人人有责任，有压力，有动力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要统筹安排，把当前任务和中远期目标、任务结合起来，分阶段、分步骤开展工作，做到工作上互相配合，制度上互相衔接，措施上互相配套，并把发挥纪检部门的作用与其它部门职能作用以及群众的支持参与结合起来，实现各方面工作的整体推进。

（二）在健全制度上体现指导作用。经过多年的实践，消防部队各级党委基本上都建立了以强化制约、监督、考核、评议、奖惩和责任追究为重点的一系列行之有效的制度措施，应该在落实党风廉政建设中一以贯之地坚持和发展。一是要进一步健全监督机制，制定落实具体措施，组织专门力量，进行分类指导;定期听取纪检部门关于开展监督检查的情况汇报，及时发现和解决存在的问题，认真总结成功经验，保证工作的进度和质量。二是要进一步健全责任分解机制，要把任务分解作为重点来抓，落实到各个部门、各个环节，明确牵头领导和协办部门，明确工作标准和完成时限，做到“统起来、分下去、多督查”，确保各项工作和任务事事有人抓、件件有着落、项项有成效。三是要建立健全考核机制，进一步将落实《惩防体系建设工作规划》和《党风廉政建设责任制》列入领导班子和领导干部考核评价范围，将组织的考评与群众的评议相结合，全面衡量各部门及其责任人落实责任制的情况，做出考核评定结果，并作为业绩评定、奖励处罚、选拔任用的重要依据。

（三）在工作思路上体现引领作用。近年来，沙坪坝支队按照要求，建立健全了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，建立并完善了支队党委成员定点联系各中队、机关各部门，并参加指导各党支部民主生活会制度。认真组织了对各中队、各部门贯彻落实支队惩治和预防腐败体系建设工作规划及党风廉政建设责任制执行情况的检查考核工作，增强了惩治和预防整体效果。要把在好的思路下形成的这些机制在实践中不断总结提炼、完善深入，使惩治和预防腐败体系建设工作规划及党风廉政建设责任制更具针对性、操作性和实效性。支队党委、纪委始终一条心，对发生违法违纪行为的干部，绝不姑息、绝不妥协、绝不当老好人、绝不捂盖子，发现一起坚决处理一起，坚决防止执法部门塌方式腐败案件发生。

二、发挥纪委监督责任，为党风廉政建设提供可靠保障

（一）找准监督责任工作定位。抓好党风廉政建设，党委是主体，负全责，纪委既不能越俎代庖、大包大揽，又不能畏首畏尾、裹足不前，必须找准自己的工作定位。一是抓主业。纪委的主业是执纪办案。当前各级纪委务必转变职能，回归主业，收拢五指攥成拳，把有限的力量集中到查办案件上，坚决遏制腐败蔓延势头，始终保持惩治腐败的高压态势。支、大队的纪委书记一般是支队长或者大队长，而他们还兼有其他方面的业务工作，导致工作精力外移，往往忽视了纪委主业，导致纪检工作在支、大队一级流于形式，因此支队长与副支队长、大队长与副大队长的工作分工问题还值得进一步探讨，是否可以考虑纪委书记由副支队长或者副大队长担任。二是当主将。纪委落实监督责任是主体，但不是全体。各级党委、党委委员、普通党员都具有各自的监督职责。纪委区别于其它监督主体，在于其把执纪作为监督方式的特殊性，以及包括同级党委成员在内都是监督对象的全面性。所以，各级纪委务必不缺位、不错位，全面履职，当好监督的主将。三是当主脑。协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作是党章赋予纪委的神圣职责。对事关党风廉政建设全局性工作要给党委当好参谋，出好点子，协助党委落实主体责任，制定切实可行的责任追究办法，对发生腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门实行“一案双查”，责任倒查。

（二）明白信任与监督的关系。加强对党员领导干部的监督是组织赋予各级纪委的职责任务，万万不能高高在上，以钦差大臣自居。一是要明白“监督是关心，不是不信任”。要从关心爱护干部的角度，编紧织密制度笼子防范党员干部违纪；加强对党员干部的日常监督，勤拉衣袖常提醒。加强监督是纪委的重要责任，如果担负不起则是对组织、对党员干部极大的不负责。二是要明白“信任不能替代监督”。干部间的信任是维护党团结统一的重要基础，但信任只有在监督制度的保障下才能更有效、更持久。只强调信任而忽视监督，就容易使干部因降低要求、放松管理而犯错。三是要明白“把信任寓于监督之中就是要抓早抓小”。对党员干部身上的问题，要关口前移，超前防范，早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。

（三）既敢于监督又善于监督。在履行监督职责时，各级纪委既要有“黑脸”治腐的决心和勇气，又要有关心爱护干部的“菩萨心肠”。一是注重用法治思维和法治方式加强监督。无论是严厉惩治腐败分子，还是对党员干部早打招呼早提醒，都要按法定权限和程序行使权力，在制度的框架下刚性运行。二是注重实际效果。要坚持明责与问责相结合，纪委执纪问责前首先要明确责任，确定主责部门和主责领导，应该谁负的责任要切实担负起来；坚持制定制度与执行制度相结合，切实加强对监督制度落实情况的监督检查，保证监督制度的全面落实；坚持长期性与阶段性相结合，既要保持监督的常态化，又要根据每个阶段问题特点，确定监督主题，提高监督的针对性。三是注重惩治与预防相结合。在纠正解决干部违纪问题的同时，根据问题特点建章立制，堵塞漏洞。

（四）以身作则主动接受监督。纪委作为专门监督机关，万万不能高高在上，以钦差大臣自居，正人先要正己，要主动接受监督，自觉做到三个带头。一是带头落实民主集中制。民主集中制是一项基础性的监督制度。纪检部门要率先完善并严格执行议事规则，凡是“三重一大”事项都经集体讨论做出决定。二是带头遵守纪律。严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。特别是把办案纪律作为纪检部门的重要纪律严格执行，对跑风漏气、以案谋私的，要严肃查处，对不适合从事纪检工作的，坚决调离。三是带头改进作风。认真听取各方意见，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督。（审核：游先军）

2.消防部队禁酒责任状 篇二

近年来, 经济责任审计被越来越多地应用于消防部队经济管理及领导干部的考核工作当中, 在加强消防部队廉政建设, 预防消防部队内部权力腐败等方面起到非常重要的监督、警示作用。

一、运用经济责任审计审核消防部队干部管理的重要意义

经济责任审计作为一项针对国家行政机关或国有企事业单位领导人所开展的审计活动, 其针对的主体为所有具有经营、管理权利、责任的行政企事业单位领导人员。消防部队所进行的经济责任审计, 其受众自然也是军队内部的负有经济责任的领导干部, 通过对其在任职期间所在部门的财政、资产等情况进行真实、合法、有效地审计监督及评价, 并最终形成针对被审计对象的审计结论, 这一系列的经济责任审计对于建立健全消防部队领导干部的廉政建设体系具有非常重要的意义。

(一) 经济责任审计为消防部队日常监督、管理提供有效信息

通过对消防部队领导干部定期实施科学、合理的的经济责任审计, 能够将领导干部的监督、管理关口前移, 将传统的事后审计变为事中审计, 对具有经济责任的消防部队领导干部实现强有力的时时监督, 及时预防和发现消防部队领导在任职期间可能出现或存在的各种经济问题, 为消防部队额干部管理工作提供有价值的决策信息, 防微杜渐, 增强消防部队领导干部对于经济问题的自身免疫能力, 对领导干部起到一定程度的保护作用。

(二) 经济责任审计为领导干部考核、消防部队建设提供审计鉴定

经济责任审计通过对干部的经济管理工作进行量化考核, 与其它组织部门的考核相结合, 能够对消防部队领导干部的工作业绩得出充实、立体的综合评价, 对于消防部队干部的任命、调动提供具有参考价值的审计鉴定。另一方面, 经济责任审计也是对领导干部工作的有效总结, 能够让离任者以及接任者对于部门具体的经济工作情况有明确的认识, 使离任者走的明白, 让继任者接地清楚。

(三) 经济责任审计为消防部队查处经济案件、惩治腐败提供线索

某些个别领导干部受金钱的诱惑, 利用手中职务之便为个人谋取私利, 使消防部队财产造成了重大的损失。在市场经济条件背景下, 应将消防部队的廉政建设与其它专业建设摆在同等重要的位置上。通过经济责任审计, 对领导干部在消防部队任职期间所从事的经济行为进行依法审计监督, 对发现的重大经济违纪问题及时予以揭露, 为纪检、监察部门提供有价值的线索, 对于惩治腐败, 纯洁消防部队干消防部队伍具有积极意义。

(四) 经济责任审计对于军事经济效益审计的顺利开展具有重要的推动意义

我国正处于军队现代化建设的变革时期, 针对日渐发展的军事经济, 开展行之有效的军事效益审计工作已成为消防部队审计行为中的重要一环。而针对领导干部所展开的经济责任审计, 则是推进消防部队军事经济审计进一步提升的有效手段。以消防部队财务收支为基础的经济责任审计, 能有效监控消防部队领导人员的经济决策能力、财务使用能力、内部控制能力以及自身的廉洁自律能力, 通过对被审领导的经济管理能力的综合评价, 能够有效实现绩效审计与财务合规性审计的统筹, 实现消防部队经费的合理使用效益。

二、我国消防部队经济责任审计所现存的问题

(一) 审计难度较大

消防部队内部的经济责任审计与一般审计相比, 其实施难度更大。

首先, 经济责任审计的内容既要包括被审计单位的真实财务状况, 同时又要评价部门领导的经济责任, 因此审计范围更广、内容更多, 难度也就更大。

其次, 消防部队内实施的经济责任审计通常是对领导干部在任职期间的经济管理进行审计, 而一般的消防部队任职干部其任期相对较长, 经济活动也较为复杂, 这就造成了消防部队内实施经济责任审计时间跨度较大, 覆盖期较长的特点, 加大了消防部队经济责任审计的工作难度。

第三, 审计对象层次较高, 审计内容涉及面广。消防部队内部具有经济管理职权的领导干部一般都具有较高的地位, 其所进行的消防部队经济管理内容涉及大宗物资采购、基础建设、地方款项等诸多敏感问题, 因此, 对于审计人员的专业分析、判断能力提出了更高的要求。

第四, 通常情况下的消防部队人事变动都具有批量性, 这就导致限时经济责任审计任务多、要求高、工作量大且情况相对复杂, 造成了审计力量与审计时间间的矛盾, 增加了协调审计风险与效率关系的难度。

(二) 审计机构人员不足

消防部队工作的重点在于扑救火灾而非发展经济, 因此在机构设置上往往会忽略财务审计人员的配备, 很多消防部队没有专职的审计人员, 仅仅是由财务人员兼任审计员, 而即便是设有审计编制的部门, 专职的审计人员也非常有限。审计机构人员不足, 专业审计力量薄弱是导致消防部队审计工作难以有效开展的重要阻碍。

(三) 审计工作介入相对滞后

原则上, 经济责任审计是先审计, 后进行提拔或离任, 但受消防部队传统任职、调任等形式的制约, 经济责任审计在具体实施过程中往往介入相对滞后, 不能适时、如实反映被审人员任职期间的工作情况, 陷入被动局面的经济责任审计难以保证审计监督的质量及效果。

三、对完善消防部队经济责任审计工作的建议

针对消防部队经济责任审计工作所反映出的部分问题, 应从增强审计工作执行力度, 完善审计队伍建设, 改革审计手段等多方面入手。

(一) 增强审计严肃性和权威性

针对消防部队内部经济责任审计执行难度较大等现状, 为加强审计结果的运用, 将消防部队审计工作落到实处, 应积极推行审计承诺制度, 整合多方力量, 确保审计工作的执行力度, 保障经济责任审计在消防部队干部任命过程中的参与度, 充分发挥审计监督的影响力, 确保审计成果发挥应有的功效。

(二) 建立完善的审计队伍

要积极培养经济责任审计专业人才, 提高审计人员综合素质, 针对不同岗位的审计人员, 应积极开展分层次的培训、学术研讨等教育活动, 使审计人员充分掌握经济管理、信息、法律等多方面的专业知识, 打造复合型审计人才, 为实现高效的经济责任审计提供充分的人力保障。

(三) 改革审计手段

为了克服消防部队经济责任审计介入滞后所造成的时间紧迫、质量不高等问题, 应运用现代化的科学审计方法, 改革落后单一的审计手段, 结合消防部队审计自查制度、年度财务汇报制度以及地方往来单位查账制度, 多角度实现消防部队经济责任审计, 将以往滞后的经济责任审计贯穿于消防部队的日常工作当中, 充分发挥审计工作的监督、监控作用。

(四) 进一步完善现有审计制度

2007年, 公安部出台了《公安边防消防警卫消防部队领导干部经济责任审计评价实施细则 (试行) 》, 对公安边防消防警卫部队的领导干部所应承担的经济职责进一步划分, 确立了统一的评价依据。因此, 完善消防部队的经济责任审计制度, 应根据《实施办法》的明确规定, 进一步细化领导干部的经济责任审计过程以及审计程序, 注重审计相关部门的协调配合, 针对审计工作中反映出的主要问题, 将无正当理由超支、超计划工程建设、改变经费用途、非规定招投标等违规违纪问题, 作为消防部队干部经济责任审计评价的主要指标。结合不同类型、级别的领导干部实际情况, 量化审计指标, 确保审计工作更为科学、规范、合理。

四、结语

3.消防部队禁酒责任状 篇三

1.任期审计责任认定的现状及问题

1.1基层审计工作具体落实上不合理

领导干部任期审计的责任认定是消防部队审计工作的需要，从目前来讲：07年以来，虽然在总队的要求下各级支队配备了专（兼）职审计员，但是专门审计人员的部门归属不明确。有的审计人员仍然由后勤财务人员兼任，有的由政治处或者司令部其他不并懂得审计业务的人员挂名担任。审计工作到底是在哪一级部门的领导下开展工作也不明确，任务划分也不明确，有了审计任务之后实际工作往往全部落在一名同志身上，审计组其他成员仅仅是挂名而已，没有切实的组织领导，有时任务重了就疲于应付，不能真正发现领导干部任期经济活动中存在的问题，或者对发现的问题不能准确定性和正确处理。主要是审计工作人员在实际工作中操作困难，显得十分盲从，导致出现经济责任认定不准、认定混淆、认定不清及张冠李戴、尽说好话、套话的审计评价，不仅使组织人事部门难以运用其审计成果，而且使审计机关及审计人员增加了审计风险，还造成了审计人力、物力及财力的极大浪费

1.2事后审计多于事前审计

按部局要求对拟提拔、调整干部，要提前安排审计，实现“凡离必审”和“先审后任”，做到防范在先，监督在前。但在现实工作中往往是某名同志已经提拔、调整或者转业后才安排离任审计，完全不能达到审计结果客观反映干部的政治素质和业务素质，是考核、考察干部的重要途径作用。

1.3审计人员水平有待提高

因工作要求和标准不断提高，大多审计人员没有经过系统培训，对如何正确规范开展审计监督工作只是一知半解，因此审计工作质量有时不能达到上级要求。

2.任期责任认定的方法

笔者认为对被审计领导干部任期责任的认定要从以下几个方面进行：一是要对照审计当中查出的问题，查阅能进一步认定责任的相关党委会会议纪要、记录、批示、文件、合同和协议等方面证据；二是对没有书面论据和书面证明难以认定责任的，则向被审计领导干部本人及其他当事人进行调查取证，做好调查笔录，作为认定责任的依据；三是在认定责任时，还要应当充分考虑问题产生的历史背景、客观环境及领导干部所起的作用，做到实事求是，客观公正。

3.任期责任认定的范围和标准

领导干部在任职期内对其所在部门、单位财政收支、财务收支的真实性、合法性、效益性；资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性以及其它有关经济活动应当负有的责任。所以，对领导干部任期经济责任认定的范围主要是：第一、负不负责任；第二、负有什么样的责任；第三、按照客观公正原则，即站在公正的立场上，对审计中查出的各种事项要进行客观分析，查找原因，重点分清直接责任、主管责任和领导责任。

3.1领导干部不负责任的认定标准

判定标准有三个方面：第一、领导干部与事件没有直接联系，事件不是领导干部直接经办，事件发生的背景未经领导批准、指示、授意，纯粹是本部门、本单位职工个人行为以及本单位、本部门下属有独立法人资格的法人行为；第二、领导干部对事件根本不知内情；第三、领导干部在管理上不存在失职，单位的管理制度健全，管理制度有力。

3.2领导干部直接责任的认定标准

所谓直接责任是指领导干部在其任职期间所在地区、部门和单位发生下列行为应当追究的责任。

一是领导干部直接违反国家财经法规的行为，是指领导干部自己实施或者参与实施的，与其担任领导干部特定职务有关联的违反国家财经法规的行为。

二是领导干部授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为。是指领导干部通过使其下属人员或其他有关人员了解其对某一事项或行为的主观意志及意愿来影响其下属人员或其他有关人员的具体行为，籍以实现其实施违反国家财经法规行为的意志或意愿的做法。

所谓指使下属人员违反国家财经法规的行为，是指指挥或唆使其下属人员实施违反国家财经法规的行为。

所谓强令下属人员违反国家财经法规的行为，是指领导干部命令其下属人员实施违反国家财经法规的行为，下属人员提出异议或者遭到下属人员的拒绝时，该领导干部利用其职权强迫其下属人员必须执行其命令的行为。

所谓纵容下属人员违反国家财经法规的行为，是指领导干部明知其下属实施了或者正在实施违反国家财经财规的行为，而根据其所负职责，该领导干部应当予以制止或对此行为作出处理、处罚，而不予以制止或处理、处罚、放任、放纵、甚至鼓励的行为。

4.注重任期责任审计结果的运用

开展经济责任审计是从源头治腐、制度反腐的重要举措，加强经济责任审计就是要强化对领导干部的权力监督，防止权力腐败，达到惩治腐败、预防犯罪和保护干部的目的。通过经济责任审计，及时提出促进管理和改善决策的意见和建议，为领导决策当好参谋，用好人。通过完善责任评价体系、扩大经济责任审计范围等方式，不断提高经济责任审计成果的利用，争取将审计结果纳入干部考核和廉政档案，成为干部任免的重要参考依据。■

【参考文献】

4.公安消防部队绩效审计初探 篇四

关键词：公安消防部队,绩效审计,复合人才

近几年, 随着经济的发展, 广大研究人员和审计工作者开始关注和讨论绩效审计的有关问题。推进绩效审计是公安消防部队审计现代化建设的重要内容, 对公安消防部队审计的建设有着至关重要的影响。本文就当前公安消防部队绩效审计存在的主要问题和基本应对策略结合科学发展观理念做了初步的调查和研讨。

绩效审计也称3E审计, 是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价。经济性、效率性和效果性是绩效审计的三个要素。其目的是从第三者的角度, 向有关利害关系人提供经济责任履行情况的信息, 促进资源的管理者或经营者改进工作, 更好地履行经济责任。绩效审计应注重从体制、机制和制度层面揭示问题, 分析原因, 提出建议, 促进深化部队后勤改革和规范财务管理。

1 当前公安消防部队绩效审计存在的主要问题

1.1 存在多种对绩效审计发展不利的思想观念

目前, 对于公安消防部队开展绩效审计在思想认识上还存在不少障碍, 其中两种模糊观念较有代表性。一种观念认为, 经济效益只是对于物质资料生产部门而言的, 对于非物质资料生产领域的部门和非营利组织机构则不存在经济效益问题, 因此, 对军事部门与其他非营利机构也就无须进行经济效益方面的评价。这种认识的实质是仍未突破传统观念的束缚。实际上, 军事部门和非营利组织机构虽然一般不直接从事生产、流通及其他经营性服务活动, 但其开展的工作或从事的事业却都直接或间接地服务于上层建筑、经济基础和人民生活。另一种观念认为, 我国目前公安消防部队审计工作的重点是真实性审计, 开展绩效审计会影响和妨碍真实性审计。诚然, 当前我国财经领域存在一定违法违规现象, 这一现实决定了我国短期内确实不能放松真实性审计且必须以之为重点。但必须看到, 实施绩效审计并不排斥真实性审计, 前者与后者本质上是统一的。评价经济效益的优劣必须以真实性审计确认的事实为基础, 实施绩效审计若不对有关的财务数据进行核实, 其审计结论便站不住脚。

1.2 统一的绩效审计评价标准难以确定

评价标准是关乎绩效审计能否深入有效进行的最直接的因素, 是完整意义上的绩效审计必不可少的技术要件, 其功能在于为保证审计人员的专业判断的一致性和客观性提供指南。然而, 较之于财务审计而言, 评价标准难以确定问题一直是制约绩效审计有效开展的技术因素。对经济性、效率性和效果性“3E”的审计均可归结为成本与效益的分析和比较。由于消防部队的活动范围主要涉及消防监督管理、灭火救援和火灾事故调查与火灾统计, 所提供的服务一般是无形的、非营利性的, 这就给成本与效益的估算带来了相当大的难度, 也给绩效审计的评估造成直接的困难。因此, 能否解决评价标准是关系到绩效审计能否规范化开展的关键。

1.3 受现行审计体制的制约, 绩效审计的作用难以充分发挥

现行军事审计体制形成了本单位首长、本级后勤机关领导和上级审计部门领导“三重领导”关系, 而审计部门人员的任免和奖惩以及其他影响审计人员的切身利益的因素都是由单位首长和后勤机关领导决定。从而出现了权、责、利不统一, 当利益出现冲突时, 对上级审计部门负责和如实汇报工作必然会让位于对本单位首长和本级后勤机关领导负责, 审计的独立性很难保证, 审计的权威性和威慑力也受到影响。现行公安消防部队审计体制存在的缺陷是制约公安消防部队审计工作向纵深发展的根本因素。

1.4 审计人才结构单一, 人员素质尚难以胜任绩效审计要求

绩效审计属于难度较高的审计, 专业性和综合性都比较强, 审计技术与方法更加复杂, 审计人员只具备财经、审计方面的知识是不够的, 还要求通晓经济管理和工程等多方面的知识。高质量的绩效审计还需要审计人员具有较强的评价消防部队工作绩效的意识, 要求审计人员能够深刻地理解消防部队的工作, 并有能力运用各种专业知识测定被审单位的业绩, 以对其作出深刻而中肯的评价判断。在消防部队, 审计人员的配置呈现出知识结构单一、技能素养差距大的非均衡特点, 精通财务会计知识的人员占了大多数, 而掌握管理学、社会学、技术经济、计算机、法律、心理学、工程学等方面知识的非财经类专业人员则严重缺乏, 多元化的审计人员结构是绩效审计得以顺利开展的根本前提之一。这种人员配置状况已成为制约绩效审计发展的关键因素, 将不利于对绩效进行全面、客观、公正的分析评价。调查显示, 公安消防审计队伍知识结构以会计、审计人才为主体, 比重达62.55%, 工程技术等专业人才仅占13.13%, 复合型人才较为缺乏。

1.5 传统财经审计工作比重过大, 在短期内难以改变

目前以经济责任审计和日常财务审计为主的传统财经审计在消防部队审计工作中占有相当大的比重, 这是审计部门每年必须要做的工作。这种状况的存在意味着审计部门不得不将大量的人力、物力、财力投入到常规审计工作中去, 使得审计部门常常处于力不从心的被动状态, 绩效审计工作则因人力、物力、财力的投入不足而不能正常顺利地开展, 这无形中大大降低了绩效审计工作的效率, 也增加了绩效审计工作的难度。

2 当前公安消防部队绩效审计的现状和应采取的对策

目前, 消防部队审计的领域尽管仍然主要是传统的财务合法性审计, 但是绩效审计也已初见端倪。如最近几年兴起的领导干部经济责任审计。本文认为要更好地推行绩效审计还应做好以下几个方面的工作:

2.1 更新思想观念

公安消防部队开展绩效审计首先要树立“绩效观”。目前, 我国审计法和公安消防部队的审计条例虽然对效益审计有要求, 但其范围更多地界定在财政、财务收支上, 还没有真正从财力、人力、物力、环境以及可持续发展等各类“资源”角度考察绩效。尤其要重视和研究项目实施和改革措施的绩效, 树立全方位绩效观, 摒弃落后观念。

2.2 革新审计标准

绩效审计标准的制定是开展绩效审计的重要环节, 是形成审计内部沟通交流的共同基础。公安消防部队绩效审计并未完全展开, 现有的一些审计标准不适应绩效审计的要求, 必须进行标准创新。如前所述, 公安消防部队绩效审计的军事性、综合性、时效性、统一性是制定公安消防部队绩效审计标准所要考虑的因素。目前, 要制定一套完整的标准难度较大, 可以先采取“拿来主义”的做法, 借鉴国际公认的绩效审计的标准先期开展工作, 等到积累一定经验后, 再结合部队实际制定自己的标准。

2.3 变革审计体制

公安消防部队审计体制是包括开展绩效审计在内的公安消防部队审计运行机制的根本保证。要想真正完成好公安部赋予公安消防部队审计人员的各项任务, 拓宽审计业务, 开展绩效审计, 必须最大限度地确保公安消防部队审计的独立性, 减少行政干预, 改革现有的公安消防部队审计体制模式。

2.4 培养复合人才

绩效审计的最终目标是通过对被审计单位实现目标的经济性、效率性及效果性进行评价, 并对被审计单位采取必要的修正和控制措施提供建议性意见, 以寻求提高被审计单位绩效的途径。因此, 在组织绩效审计中, 审计人员要检查并确定政策目标以及实施目标的方法所依据的信息的真实性、准确性和完整性。公安消防部队绩效审计的展开, 人才因素同样是首位。因此, 培养和引进相关复合型人才是公安消防部队开展绩效审计的当务之急。

2.5 推行试点审计

在开展绩效审计中可以先进行试点项目。开始时, 选择那些规模小的项目, 然后再选择一两个跨总队的项目作试点, 为绩效审计的全面开展摸索方法、积累宝贵经验。

5.加强消防部队财务管理研究 篇五

【关键词】消防部队；财务管理；研究

一、引言

消防部队是一个不以盈利为目的的机构，其主要的资金来源是国家的财政拨款，因此消防部队的财务管理与其他企业是有所不同的，可以说消防部队中的财务管理可以对其起到重要性的作用，消防部队要想得到更好的发展，就必须提高对消防部队的财务管理，进一步规范消防部队的财务行为，提高消防部队的资金使用效率。

二、消防部队财务管理存在的问题

1.财务管理人员综合能力有待提高

从实际情况来看，消防部队财务管理中存在着财务管理人员综合能力较差的问题，主要表现在以下几个方面：第一，由于编制等问题的影响，大部分的消防部队的财务管理人员较多的是来自部队的内部，并不是由专业学校毕业的人员来担任，因此就不具备专业的财务知识；第二，正是由于消防部队中财务管理人员的综合能力不高，直接导致了在财务管理工作中不能完成决算评估、账簿设立的规范化工作；第三，一部分消防部队的财务管理人员的工作态度不够严谨，直接影响到了消防部队的财务管理工作的水平。

2.缺乏与时俱进的财务管理意识

消防部队缺乏与时俱进的财务管理意识是其中普遍存在的问题，很多消防部队受到了高消费的等社会观念的影响，缺乏勤俭节约的观念，这样就直接导致了消防部队的各项经费支出较大，这与财务管理意识缺乏有着直接的关系。

3.财务信息化水平相对落后

随着我国市场经济的不断发展，消防部队的财务管理工作也变得越来越复杂，原有的消防部队的财务管理技术已经不适应新经济形势的需要，导致了消防部队利用财务资源的能力较差。虽然一些消防部队为了提升财务管理技术水平，已经引进和应用了ERP信息系统、财务管理系统，但是由于一些客观因素的影响，从管理人员的意识、技能以及接受新技术等方面，还不能适应新系统的要求，对新系统的运用还处在起步阶段。

4.预算管理的执行力度欠缺

大多数的消防部队没有认识到财务预算带来的重要作用，进行财务预算只是应付上级领导的检查，许多高层领导比较侧重的是消防部队的日常演练，忽视了财务预算工作的开展。另外，一部分的武警消防部队并没有认识到财务预算是自上而下分解，再自下而上的一个过程，不单是财务一个部门的事情，而是全体部队参与的一项工作，这样的一个过程，使得预算更贴切实际，更能发现问题解决问题，使得考核落实到实处，可以说消防部队预算管理的执行力还不够。

5.财务制度急需进一步完善

一部分的消防部队并没有建立有效的资产和资金管理制度，存在着对专项资金把控不严的问题，一些消防部队内部的监督制度、稽核制度和牵制制度都没有得到进一步的落实，这样直接导致了上级无法对武警消防部队的资金进行有效的监督。

三、加强消防部队财务管理的措施

1.提高财务人员整体水平

从上述我们可以了解到在消防部队内部财务管理人员的综合素质还不是很高，因此消防部队要从以下方法出发提升财务人员的整体水平：首先消防部队要保证财务管理人员要具备一定的财务管理知识理论水平，可以从一些专业的财务管理院校中招聘，这样就可以保证财务管理人员具备扎实的财务基础；其次消防部队要对财务管理人员进行定期的培训，不断提高财务管理人员的知识水平和实践经验。

2.强化财务管理意识

财务管理意识是提高消防部队财务管理工作的关键，一是要提高预算法规意识，要坚持保障重点和量入为出的原则；二是要树立正确的预算编制思想，预算要以保证效益为主要的指导原则。

3.加强财务信息化水平建设

在信息化的时代下，提高消防部队的财务信息化水平，可以进一步提高消防部队的财务管理水平，消防部队要建立适合自身实际情况的信息化网络平台，从实际情况来看，大多数的消防部队都已经初步建成了会计电算化系统，但是尚未形成一个信息化的网络平台。因此在消防部队的财务信息化建设中，既要考虑到财务信息采集的及时性，又要考虑到上级管理部门对其的监督。一个先进的信息化网络平台可以有效的解决这个问题，消防部队建设财务信息化的基础，因此消防部队要确保采集财务信息的及时与准确性，这样才能保证输入信息的有用性。

4.完善预算管理体系

完善的预算管理体系是提升武警消防部队财务管理水平的主要方式之一，因此武警消防部队要从以下方法出发不断完善预算管理体系：

（1）提高预算编制的科学性。消防部队要选择科学合理的预算编制方法，在编制的方法上消防部队可以采用零基预算的方法，消防部队要根据实际情况，合理的编制预算，同时消防部队也要规范预算编制的流程，规定预算编制的时限。

（2）建立健全预算执行的监督机制。要成立由审计、财务、纪检等部门组成的专门组织，采用专项监督检查和经常性监督检查相结合的方法，进一步保证预算实施的绩效性。

5.建立健全财务制度

消防部队要从建立健全财务制度出发，保证消防武警部队的财务管理工作有法可依，首先要建立相关岗位人员的责任制，建立财务核算集中制度、财务程序处理制度；其次要建立报销审核、借款制度，对消防部队所需资金进行严格的审批，进行统一供应、采购、计划和结算。

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6.论基层消防部队财务管理 篇六

就总体而言,经过长时间的发展,消防部队财务管理是能够满足部队管理的需要的,但由于经费支出不切实际、财务制度不落实等种种原因,仍然有很多地方不尽如人意,主要表现在:

(1)经费重“开源”,轻“节流”。

消防部队的预算外经费数量不多,向地方政府争取经费也比较困难,现有的经费只能勉强满足官兵物质和文化需要。消防部队本身属于非生产单位,经费开支后一般不再返回,更不会出现增值,所以说消防部队经费来源具有局限性和不稳定性。经费争取来之不易,开源的同时我们不应该忽视“节流”。在很多报告里我们经常能看到“今年我们支队(大队)向地方财政争取了××万元,比去年提高了百分之几十”的字句,但是很少看到针对在如何节约资金和提高资金使用效益方面的语言。有些上级单位在考察基层单位的业绩时,单纯的以争取资金数量多少作为衡量领导干部全年后勤工作好坏的标准,这势必造成基层单位为了提高业绩一味地追求经费的数量投入而忽视资金的使用效益和节约。当经费使用的过程中遇到问题时,就把过去的老做法搬出来,这已经跟不上社会经济和改革发展的要求了。造成经费重开源,轻节流现象的出现和基层领导的观念有很大的关系,有些基层领导对财务知识知之甚少,财务管理观念落后,就是因为不能用科学发展观来看问题,片面的强调如何加大经费投入,不注重“细水长流”,缺乏在经费使用上利弊权衡,忽视经费使用上的质量,认为财务工作只是单纯的经费收支,忽视财务工作控制、预测作用,不能对经费使用进行科学决策。一些领导甚至盲目攀比,别的支(大)队有的,自己必须也要有,不管用不用得着,资金投入了就是成绩,这是观念落后,缺乏创新精神的表现,是造成消防部队财务管理失效的重要原因。

(2)财务制度不健全、不落实。

很多基层单位制定的财务管理制度完全是为了应付上级检查,没有结合自身的实际不断的完善,流于形式。在经费使用过程中制度落实少,工作开展不到位,表现在:一是,不少单位经费的使用主官一个人说了算,经济民主发扬不到位,没有做到经济民主化,花钱办私事,公事乱花钱现象严重。不管经费使用上需要与否,随意开支造成浪费现象时有出现。二是,经费使用上没有形成有序的制约机制,监督制约作用发挥不足,不能民主理财,财务人员怕得罪领导影响自身前途,造成对经费使用过程中的无效行为或对浪费等不良现象不敢提出异议,这就造成部分经费使用盲目和浪费。三是,有的单位变相开支,名目繁多,存在超标准超预算超限额的现象,有的单位自收自支,私设“小金库”,有的虚列成本费用,随意扩大开支,甚至截留挪用,这些都严重的违反了财经制度。

(3)财务人员不专业、不稳定。

就目前而言,消防部队的财务人员,特别是基层的财务人员水平不高,很多担任基层的司务长甚至是支队的出纳人员都是从战士中选拔出来的,他们的学历大多为初、高中或者大专,有本科学历的寥寥无几,有些司务长甚至连权责发生制也不明白,只知道简单的把现金日记账和明细账做准确,对财务法规和财务业务知识了解得不多。而在支队的财务人员经常调整,很多是从司、政、防其他部门半路出家,接手后业务不熟,更谈不上专业,只能按照旧的做法不管对错依葫芦画瓢,一两年后业务熟悉了,又面临着再次调动的问题,如此恶性循环,形成消防部队财务的整体水平不高的局面。每年的财务业务学习培训,很多单位存在走过场、图形式、应付检查的现象。

2 解决基层消防部队财经管理问题的对策

加强消防部队财务管理其实质就是提高财务效益,加强消防部队的各项经费在消防部队系统内部分配、交换、制止消费全过程的综合反映。要想解决上述问题:

首先,科学理财,优化配置,提高效益。

①全面贯彻落实科学发展观,树立科学理财意识。要以科学发展观为指导,树立起合理配置有限的经费意识,优化财力资源配置,降低行政运行成本,确保经费用在刀刃上。要树立起可持续发展意识,着眼长远保持消防部队各项事业健康协调发展,加强财务监控和预警机制的建设,从实际出发,脱离部队实际盲目上项目,乱支出,贪大求全的不良倾向。要树立依法理财的意识,做到有法可依,有法必依,执法必严,增强依法办事的自觉性,用制度、法规规范日常的财务工作。

②强化管理,提高领导对财务的重视。主管领导及其他党委领导应加强对本单位财务工作的领导,建章立制、开源节流、严抓管理。可以说只要各级领导有了足够的重视,财务管理工作就向前迈出了具有决定意义的一大步。在领导重视的前提下,紧紧抓住全社会高度重视消防工作的大好机遇,确立财务“管理型”的总体思路,财务人员积极给党委、政府当好参谋,主动争取领导的重视和支持,财务工作势必上一个新的台阶。

其次,创新制度,强化监督,内外监控。

①建立会计委派制度。财政部、监察部2000年就下达了关于印发《关于试行会计委派制度工作的意见》的通知。地方财政正在试行会计委任制度,建立会计委派制度是财务发展的趋势。所谓实行会计委派制度,就是指由总队指派会计人员到受派单位担任会计,履行会计监督职能,负责会计核算和指导三级核算单位的会计工作,这从源头上和制度上杜绝了财务人员怕得罪领导影响个人发展而对一些违法违规的事情默认和不作为,有效遏制了违反财经纪律现象的发生。

②强化内外监督机制。一是审计制度独立化。有必要将审计部门独立出来,直接隶属各级党委,或者直接隶属于上级审计机关,实行垂直管理,这才能更有效的发挥出审计的监督功能。所有专项资金支出和基建等重大支出性项目,在立项之前必须经过评估论证,制定项目实施方案。在项目实施过程中,要对每个项目逐一进行检查,检查项目进展情况和专项资金使用额度,对检查中发现的问题及时解决。项目完成后,要委托会计师事务所等社会中介机构进行审计,以保证支出的合理合规,节约资金,提高资金使用效益。二是内部严格落实民主监督制度。设立“举报箱”、“监督电话”等反映渠道,随时听取群众的意见和建议,不要让民主成为空谈,对财务实行透明公开化。财务部门定期通报有无虚报冒领、有无不合理支出、有无擅自扩大范围、有无支付大额现金;标准执行是否正确、规章制度是否落实、有无克扣基层经费、保障是否准确到位,对大项开支要做到每笔都是经过党委会议研究通过后执行。

参考文献

[1]于永军,万德强.新形势下如何做好消防部队基建财务管理工作[J].商业经济,2006,(3):41-43.

7.消防部队审计风险成因及防范 篇七

关键词：消防部队,审计风险,成因,防范

审计风险的定义是注册会计师在审计会计报表时发现重大错报或漏报后发表的不恰当审核意见的可能性。那么结合消防部队的实际情况来看,消防部队审计风险就是指消防部队审计机关与人员在进行审计工作中发现问题后发表的不恰当审计报告,从而导致审计人员或者机关要承担相关责任的可能性。注册会计师在国内都是非常少的,因此现如今我国的注册会计师业务范围越来越广,同时所担负的法律责任也越来越大。注册会计师的主要任务就是审计被审计单位的会计报表等资料,确保财务会计资料具有真实性,避免被审计企业或单位偷税漏税,随着审计风险的发生率越来越高,加强对审计风险的防范也成为注册会计师的主要任务。

一、消防部队审计风险的特征

(一)客观性

现代审计风险的一个显著特点就是客观性,抽样审计是我国使用非常普遍的审计方法,抽样审计就是抽取样品进行审计之后从而来推断总体的特征,这样的审计方式常常会存在一些误差,数据并不是十分的准确,虽然可以把误差控制到最小,但是却很难消除。

(二)普遍性

消防部队的审计过程中每一个环节都可能导致审计风险的出现,内部控制、数字遗漏、财务状况、抽样审计、外部经济影响等是导致审计风险出现的因素,并且每一个风险都是由多个因素组成的,因此审计过程中都存在着审计风险,具有普遍性。

(三)潜在性

消防部队审计风险形成的一个基本因素即审计责任,审计责任即审计人员在审计过程中发表错误审计结论导致审计风险出现而要承担的责任。如果审计人员发表了错误审计结论但是没有造成不良后果,没有引起审计责任,那么审计风险就处在一个潜伏期,因此审计风险是存在潜在性的。

(四)可控性

虽然消防部队审计风险在审计的每个过程中都有体现,但是我们不必害怕,因为审计风险还有一个特性,即可控性,只要让审计人员在审计过程中意识到风险的危害性,了解到导致风险发生的因素,然后采取合适的措施有效地防范审计风险,就能将审计风险控制在一定范围内。

二、消防部队审计风险的成因

(一)被审计单位影响的固有风险和控制风险

被审计单位的基本情况与固有风险的产生有直接的关系,影响固有风险的根本原因是被审计单位的会计制度是否健全和会计人员工作是否规范。如果被审计单位的会计制度存在很多不足之处,那么就不能使会计人员的工作变得具有规范性。如果被审计单位提供的资料不具有真实性,那么将会导致审计人员做出错误的判断,从而导致固有风险的发生。

审计的控制风险受到被审计单位的内控情况影响,内部监督是被审计单位内控制度的主要职能,主要作用就是使控制风险处在一个合适的范围内,企业的内部控制制度与控制风险有着密切的联系,如果没有内控制度或者被审计单位内控制度不完善,那么控制风险就会增加,反之则可以减少控制风险。控制风险具有独立性,因此与固有风险并没有相互的关系。

(二)法律环境对消防部队审计风险的影响

随着法律环境的不断变化,市场经济的迅速发展,利用审计服务的人也越来越多,消防部队也不例外。消防部队的审计有利于消防部队对内部经济活动的监督,促进部队规范化建设。现阶段我国为了完善法律制度,新出台了一些与审计工作有关的法律法规,这些法律法规的出台对审计工作的规范性有一定的影响,但是这些法律法规仍然不够完善,在时代不断进步的过程中已经不能满足于现有的审计工作,因此使得会计的不确认性增加,随之审计风险也不断加大,造成了审计工作处理处罚无法可依、有法难依的现象。

(三)消防部队内部审计人员的素质对审计风险的影响

审计人员是审计工作的主体,没有审计人员审计工作就无法正常地进行,因此挑选合适的审计人员是审计工作的关键所在。审计对个人专业能力及党性、道德、职业修养都是非常高的。审计人员应该具有充分的审计工作经验和工作能力,如果不具有这两点的话,那么在审计工作进行的过程中可能很难发现问题从而造成判断失误。现我国消防部队内部审计人员稀少、专业力量配备不足,相对较易导致审计风险出现。

三、消防部队审计风险的有效防范措施

(一)完善健全消防部队相关制度,规范审计人员的工作

消防部队内部的基本情况和内控情况是导致审计风险出现的重要因素,因此消防部队内部应该建立健全会计和审计制度,并且对审计人员的工作进一步规范,降低审计的固有风险和控制风险,有效地防范审计风险。

(二)国家政府建立健全相关的法律法规

在法律环境方面,需要国家政府的力量完成,现阶段我国审计工作某些具体方面普遍存在无法可依、有法难依的现象。政府需要根据审计的实际进行过程制定和审计工作相符合的法律法规,从而使审计工作顺利地进行,并且有利于提高消防部队审计内部的监督和服务,使审计程序变得更加规范。

(三)提高审计人员素质

消防部队审计人员的素质与审计风险的出现有着密切的联系,提高审计人员的素质是防范审计风险出现的关键所在。因此,在选择审计人员的时候一定要严格把关,确保审计人员的工作能力和工作经验,满足审计工作中不同的审计对象和审计内容。审计人员的责任心和职业观念在审计工作中也是很重要的,如果审计人员的责任心和职业观念强的话,那么审计风险出现的可能性将会大大降低。

四、结语

本文简单地分析了影响消防部队审计风险的因素,并且对防范审计风险提出了几点建议,希望对审计工作的顺利进行有一定的帮助,可以在一定程度上有效地避免审计风险。

参考文献

[1]王敏.部队审计风险的成因和防范措施探析[J].经济师,2011,(8):187.

[2]刘志强.关于消防部队财务监督审计的几点思考[J].经济师,2014,(3):141-142.

[3]齐可奎.审计风险产生的原因及对策初探[J].经营管理者,2014,(24):25.