“五城同创”实施方案范文

“五城同创”实施方案范文（精选10篇）

1.“五城同创”实施方案范文 篇一

五城同创宣传工作实施方案

为切实做好，“五城同创”宣传工作，调动广大市民参与“五城同创”的积极性，营造浓厚的创建氛围，特制定本方案。

一、指导思想

按照市委、市政府决策部署，围绕“五城同创”工作目标，广泛运用新闻舆论宣传、社会宣传、主题教育等多种宣传手段，大力宣传“五城同创”的目的意义、创建标准、创建措施，大力宣传“五城同

创”工作中涌现出的先进典型，统一全市人民的思想，充分调动广大人民群众参与“五城同创”工作的积极性，形成创建工作合力，营造浓厚的创建工作氛围。

二、宣传重点

1、大力宣传“五城同创”的重大意义和工作目标，使广大市民充分了解“五城同创”对于加快发展、建设魁力xx、改善城市面貌、提升城市品位、提高市民文明素质、改善居民生活环境、提高市民生活质量的重要意义，把广大市民的思想统一到创建任务上来。

2、大力宣传市委、市政府的决策部署，宣传市“五城同创”工作领导小组办公室以及各专项创建指挥部的创建措施，告知市民“五城同创”工作的具体要求和措施，做到家喻户晓、人人皆知，以利于广大市民积极参与和进行监督。

3、大力宣传各县区、市直各部门贯彻执行市委、市政府决策，落实工作责任制，扎实开展工作的有关情况，宣传创建工作中采取的有效措施和成功做法，推广经验，指导工作，推动创建工作有效开展。

4、大力宣传创建过程中涌现出来的先进人物和典型事迹，报道广大群众积极投身于“五城同创”工作的生动事例，营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。

5、大力宣传“五城同创”工作坚持以人为本，切实为群众办实事、做好事，解决群众反映强烈的热点、难点问题所取得的成效，使广大群众真切感受到创建工作成果，激发群众支持和参与“五城同创”工作的热情。

6、根据创建工作目标进度，大力宣传各专项创建工作的各项工作部署和进展情况。

三、宣传方式

坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众“三贴近”原则，把宣传内容与群众需求统一起来，把传统宣传手段与现代宣传方式结合起来，多层次、分阶段、全方位开展创建宣传工作。

各新闻媒体开设“五城同创”专版、专栏、专门时段，刊播创建宣传标语口号，跟踪宣传报道各种创建主题活动，制作创建访谈类节目，大力宣传创建工作中涌现的先进典型、先进事例，对实施“五城同创”工作中存在的突出问题及责任单位进行曝光报道，对市民不文明行为进行曝光报道。制作反映我市创建(创建前城市面貌、创建工作进程和创建后城市面貌)电视专题片，充分展示城市良好形象与“五城同创”成果。利用互联网大力宣传“五城同创”内容。加强与省以上新闻媒体的联系，及时向省以上新闻媒体报送新闻稿件，推出一批我市“五城同创”的好做法及成效的相关报道。

在城市重要位置(如出入市口、广场、火车站、汽车站)设大型创建主题广告宣传牌，营造创建舆论氛围。在城区主次干道及主要路口增设公益性广告牌。在出租车、公交车上张贴创建广告标语。火车站、汽车站、星级宾馆、广场、商场电子显示屏幕，坚持全年性标语宣传，扩大宣传覆盖面。沿街单位在集中宣传月期间悬挂软体宣传条幅，有条件的单位制作墙体宣传广告，营造浓厚宣传氛围。

在机关、企事业单位、学校中大力开展“五城同创”宣传教育工作，充分利用电子幕、黑板报、橱窗或宣传画廊等阵地，开展宣传教育活动。各级党委中心组要把有关“五城同创”工作的领导讲话和文件纳入学习计划，领导干部带头学习、宣讲。召开以“五城同创”工作为主题的理论研讨会，着眼创建工作实际，深入研讨“五城同创”工作的重要意义。发挥党校等理论宣传阵地作用，通过读书会、撰写论文和有奖征文等形式，做好“五城同创”的理论宣传工作。召开“五城同创”理论与实践工作座谈会，总结“五城同创”的理论成果和有益经验，探索创建工作的新形式和新方法。

在社区利用市民学校宣传创建知识，着力提高市民文明素质。普遍设立社区、小区创建宣传橱窗、宣传栏，定期、及时刊登创建内容，普及、倡导健康文明科学的生活方式。各创建指挥部适时邀请创建专家学者作创建工作讲座，使广大市民充分知晓创建的标准和任务。大力宣传社会主义荣辱观和《公民道德建设实施纲要》，引导广大市民积极争当文明市民、倡树文明新风，不断增强市民的城市意识、卫生意识、环保意识，增强全民参与创建的责任感。

在全社会开展形式多样的主题宣传实践活动。开展政府部门、执法单位文明行政、文明执法和窗口服务行业规范化服务活动;开展各种形式的文明礼仪竞赛活动;组织广大学生、团员青年、志愿者深入农村、社区、沿街“五小”店铺开展创建宣传活动;开展“五城同创”万人行活动，清理居民小区内小广告，清除白色垃圾、卫生死角;在学校、家庭广泛开展“小手拉大手，我与父母比做文明人”活动;组织城区各单位开展星期五义务劳动活动，进行卫生大扫除;开展“魁力漯河”杯五城同创有奖知识竞赛活动。

四、工作要求

1、精心组织。各县区、各部门、各新闻媒体要精心制定详细的工作方案，抽调精兵强将，投入人力、物力，开展丰富多彩的创建宣传实践活动，安装足够的创建广告、标语，安排足够的时段、版面，开设好专题专栏，灵活报道形式，不断增强报道的`效果，做到电视天天有创建图像，广播天天有创建声音，报纸天天有创建文章，城市处处能见创建标识。各县区、各部门、各新闻媒体要结合本单位创建目标，制定各自宣传工作方案要对照宣传重点和宣传任务，分别制定详细方案，于 月 日报送市“五城同创”工作领导小组办公室。

2、突出重点。要以提高市民文明素质为出发点，以城市综合整治为重点，集中时间、集中版面对创建工作重点和群众普遍关心的热点问题进行大张旗鼓的宣传报遭，力求形成舆论高潮。

3、广泛发动。通过专访等宣传形式，让相关部门负责人谈思路、谈看法，积极邀请城市形象设计专家、城市建设者、城市维护者和普通市民参与，开展讨论，剖析原因，争取社会备界的广泛理解和支持，促进各项工作顺利开展。

4、贴近群众。宣传内容要增强针对性，视角要低，切入要准，形式要灵活，从群众关注的事入手，从司空见惯的现象来分析，以小事栓释大道理。要关注市民呼声，积极发动群众参与。

五、保障措施

1、组织领导。市“五城同创”工作领导小组办公室负责整体宣传工作的组织协调工作。各县区、各单位要统一思想，提高认识，进一步增强工作责任感和紧追感。一把手要负总责，指定专人负责，工作落实到人。

2、考核奖惩。市“五城同创”工作领导小组办公室把各责任单位的创建宣传工作列入创建督查考核目标。各新闻单位要按照宣传方案的总体要求，严格按照工作进度，逐项抓好工作落实，超前策划，及时宣传，报道到位。各新闻单位要将每周宣传任务完成情况及下周工作打算，以书面形式报市“五城同创”工作领导小组办公室。市“五城同创”工作领导小组办公室对市各新闻单位的宣传工作实行一周一小结，一月一评比，对宣传效果突出的新闻单位给予表彰;对宣传报道失误、重大报道遗漏、任务未能落实的单位，将追究责任人的责任。

2.五城同创标语口号 篇二

一、“五城同创”宣传标语口号

1、五城同创，幸福共享；

2、为民创城，创城为民；

3、城市美如画，全靠你我他；

4、推进“五城同创”，构建和谐鄂州；

5、开展“五城同创”，树立鄂州形象；

6、百万市民齐行动，我为创城加一分；

7、“五城”连着你我他，创建工作靠大家；

8、美丽鄂州是我家，“五城同创”靠大家；

9、“五城同创”：我知晓、我参与、我奉献、我快乐；

10、举手投足关系城市形象，片言只语体现市民素质；

11、全民动员开展“五城同创”，齐心协力构建幸福鄂州；

12、“五城同创”是增进鄂州民生福祉的重要途径；

13、“五城同创”是提升鄂州城市竞争力的迫切需要；

14、“五城同创”是引领鄂州科学发展跨越发展的强劲动力；

15、“五城同创”是鄂州开展群众路线教育实践活动的重要阵地。

二、创建“国家卫生城市“宣传标语口号

1、治理脏乱差，全靠你我他；

2、鄂州是我家，卫生靠大家；

3、多一份自觉，多一份清洁；

4、做城市主人，当创卫先锋；

5、创建卫生城市，享受美好生活；

6、打造洁净城市，共建卫生名城；

7、卫生关联你我他，齐抓共管靠大家；

8、共建国家卫生城，同享吴都新美景；

9、创建国家卫生城市，共造鄂州靓丽环境；

10、维护公共卫生光荣，破坏公共卫生可耻；

11、全民参与爱国卫生，美化环境人人受益；

12、创建国家卫生城市，提高市民生活质量；

13、美好生活靠我们创造，创卫目标靠大家实现；

14、人人动手，扮靓秀丽鄂州；家家整洁，创建卫生城市；

15、口不乱吐，手不乱扔，脚不乱走，物不乱放，水不乱泼。

三、创建“国家环保模范城市”宣传标语口号

1、全民齐参与，创模惠万家；

2、珍爱碧水蓝天，共建美丽家园；

3、让污染远离古城，让绿色环抱鄂州；

4、争创环保模范城，共建和谐新鄂州；

5、提倡环保新生活，共建环保模范城；

6、创建环保模范城，造福百万鄂州人；

7、创建环保模范城市，共沐鄂州蓝天碧水；

8、实施蓝天碧水工程，创建环保模范城市；

9、优美环境是鄂州名片，和谐人居是百姓福音；

10、创建国家环保模范城，展示生态靓丽新鄂州；

11、环境问题，关系人人；保护环境；人人有责；

12、为当代创造碧水蓝天，给子孙留下发展空间；

13、创建国家环保模范城，争当绿色环保好市民；

14、绿色与生命时时相伴，创模与健康息息相关；

15、创建国家环境保护模范城市，提高市民生活环境质量。

四、创建“全国旅游标准化示范城市”宣传标语口语

1、实施旅游标准化，建设全景新鄂州；

2、景区是旅客的景区，管理是共同的责任；

3、挖掘鄂州历史文化，展现吴都千年风采；

4、利用鄂州优美山水，打造世界一流景观；

5、推进旅游标准示范化，实现鄂州全域景区化；

6、大力开展旅游标准化，打造优秀旅游目的地；

7、办好旅游标准化试点，吸引世界全球化旅客；

8、推进旅游服务标准化，塑造鄂州景区新形象；

9、旅游服务向最佳看齐，景区管理从你我做起；

10、大力开展旅游标准化，全面提高企业竞争力；

11、开展旅游标准化示范，提升旅游全员化素质；

12、开展旅游标准化示范，建设城乡一体化景区；

13、开展旅游标准化示范，加快旅游产业化建设；

14、开发吴都古城名特产品，满足四海宾朋购物需求；

15、创建全国旅游标准化示范城市，加快鄂州新型城镇化建设步伐；

五、创建“全国文明城市”宣传标语口号

1、感悟文明、理解文明、实践文明；

2、知荣辱，讲文明，促和谐，兴鄂州；

3、塑文明城市形象，展古城吴都风采；

4、争创全国文明城，展示鄂州新形象；

5、一言一行总关情，携手共创文明城；

6、文明从脚下起步，创建自你我做起；

7、创建全国文明城市，共兴鄂州和谐家园；

8、做文明市民，创文明单位，建文明城市；

9、树文明新风，做文明市民，创文明城市；

10、人人动手参与创建，个个争当文明市民；

11、创建全国文明城市，营造百姓温馨家园；

12、家家争做文明家庭，人人参与创建活动；

13、手牵手共创文明鄂州，心连心同建美

一、“五城同创”宣传标语口号

1、五城同创，幸福共享；

2、为民创城，创城为民；

3、城市美如画，全靠你我他；

4、推进“五城同创”，构建和谐鄂州；

5、开展“五城同创”，树立鄂州形象；

6、百万市民齐行动，我为创城加一分；

7、“五城”连着你我他，创建工作靠大家；

8、美丽鄂州是我家，“五城同创”靠大家；

9、“五城同创”：我知晓、我参与、我奉献、我快乐；

10、举手投足关系城市形象，片言只语体现市民素质；

11、全民动员开展“五城同创”，齐心协力构建幸福鄂州；

12、“五城同创”是增进鄂州民生福祉的重要途径；

13、“五城同创”是提升鄂州城市竞争力的迫切需要；

14、“五城同创”是引领鄂州科学发展跨越发展的强劲动力；

15、“五城同创”是鄂州开展群众路线教育实践活动的重要阵地。

二、创建“国家卫生城市“宣传标语口号

1、治理脏乱差，全靠你我他；

2、鄂州是我家，卫生靠大家；

3、多一份自觉，多一份清洁；

4、做城市主人，当创卫先锋；

5、创建卫生城市，享受美好生活；

6、打造洁净城市，共建卫生名城；

7、卫生关联你我他，齐抓共管靠大家；

8、共建国家卫生城，同享吴都新美景；

9、创建国家卫生城市，共造鄂州靓丽环境；

10、维护公共卫生光荣，破坏公共卫生可耻；

11、全民参与爱国卫生，美化环境人人受益；

12、创建国家卫生城市，提高市民生活质量；

13、美好生活靠我们创造，创卫目标靠大家实现；

14、人人动手，扮靓秀丽鄂州；家家整洁，创建卫生城市；

15、口不乱吐，手不乱扔，脚不乱走，物不乱放，水不乱泼。

三、创建“国家环保模范城市”宣传标语口号

1、全民齐参与，创模惠万家；

2、珍爱碧水蓝天，共建美丽家园；

3、让污染远离古城，让绿色环抱鄂州；

4、争创环保模范城，共建和谐新鄂州；

5、提倡环保新生活，共建环保模范城；

6、创建环保模范城，造福百万鄂州人；

7、创建环保模范城市，共沐鄂州蓝天碧水；

8、实施蓝天碧水工程，创建环保模范城市；

9、优美环境是鄂州名片，和谐人居是百姓福音；

10、创建国家环保模范城，展示生态靓丽新鄂州；

11、环境问题，关系人人；保护环境；人人有责；

12、为当代创造碧水蓝天，给子孙留下发展空间；

13、创建国家环保模范城，争当绿色环保好市民；

14、绿色与生命时时相伴，创模与健康息息相关；

15、创建国家环境保护模范城市，提高市民生活环境质量。

四、创建“全国旅游标准化示范城市”宣传标语口语

1、实施旅游标准化，建设全景新鄂州；

2、景区是旅客的景区，管理是共同的责任；

3、挖掘鄂州历史文化，展现吴都千年风采；

4、利用鄂州优美山水，打造世界一流景观；

5、推进旅游标准示范化，实现鄂州全域景区化；

6、大力开展旅游标准化，打造优秀旅游目的地；

7、办好旅游标准化试点，吸引世界全球化旅客；

8、推进旅游服务标准化，塑造鄂州景区新形象；

9、旅游服务向最佳看齐，景区管理从你我做起；

10、大力开展旅游标准化，全面提高企业竞争力；

11、开展旅游标准化示范，提升旅游全员化素质；

12、开展旅游标准化示范，建设城乡一体化景区；

13、开展旅游标准化示范，加快旅游产业化建设；

14、开发吴都古城名特产品，满足四海宾朋购物需求；

15、创建全国旅游标准化示范城市，加快鄂州新型城镇化建设步伐；

五、创建“全国文明城市”宣传标语口号

1、感悟文明、理解文明、实践文明；

2、知荣辱，讲文明，促和谐，兴鄂州；

3、塑文明城市形象，展古城吴都风采；

4、争创全国文明城，展示鄂州新形象；

5、一言一行总关情，携手共创文明城；

6、文明从脚下起步，创建自你我做起；

7、创建全国文明城市，共兴鄂州和谐家园；

8、做文明市民，创文明单位，建文明城市；

9、树文明新风，做文明市民，创文明城市；

10、人人动手参与创建，个个争当文明市民；

11、创建全国文明城市，营造百姓温馨家园；

12、家家争做文明家庭，人人参与创建活动；

13、手牵手共创文明鄂州，心连心同建美 好家园；

14、说文明话，办文明事，做文明人，创文明城；

15、和谐是城市最美的名片，文明是我们最高追求；

六、创建“国家生态园林城市”宣传标语口号

1、爱心倾绿色，树木也树人；

2、拥有绿色社区，享受文明生活；

3、和谐富足乐园，生态园林鄂州；

4、既要高楼大厦，更要园林绿化；

5、植树栽花又种草，即美市容又环保；

6、人人惜得一片绿，处处留得一片春；

7、绿色与你我携手，美丽与大家同行；

8、创建生态园林城市，共建吴都幸福家园；

9、共沐鄂州蓝天碧水，共享吴都绿树鲜花；

10、爱心孕育满园春色，绿色成就生命永恒；

11、创建生态园林城市，建设美丽幸福美好家园；

12、创建国家生态园林城市，共享鄂州城市绿树鲜花；

13、一草一木释放绿色温情，一举一动展现鄂州文明；

14、创建园林城市敢为人先，建设美丽家园心系全局；

3.五城同创倡议书 篇三

大家好!近年来，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大群众的共同努力下，我县经济和社会各项事业全面进步，城市文明程度显著提高。今年，县委县政府作出开展省级园林城市、省级双拥模范县、省级文明城市(先进县)、省级水生态文明城市、省级绿化模范县(以下简称“五城同创”)创建活动，这项活动的开展对于全面推进我县城市建设，完善城市功能，优化居住环境，打造宜居宜业生态嘉祥，必将起到积极的推动作用。为了迅速掀起“五城同创”热潮，特向广大市民朋友们发出如下倡议：

努力争当“五城同创”的宣传者。“五城同创”的广度和深度，最终取决于广大市民的参与度。全县广大干部群众在创建活动中既要以身作则、率先垂范，又要当好创建活动的宣传员、讲解员，大力宣传“五城同创”对改善人居环境、促进社会和-谐、提升人文素质的重要意义，让创建活动家喻户晓、人人皆知，努力营造人人关心创建、人人参与创建、人人支持创建的浓厚氛围。

努力争当“五城同创”的`践行者。自觉遵守和实践公民基本道德规范和市民文明公约，努力践行“富强、民-主、文明、和-谐;自由、平等、公正、法治;爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观;自觉革除各种陈规陋习，自觉遵守公共秩序，自觉爱护公共财物，自觉爱护环境卫生。做到不乱扔乱抛，不乱泼乱倒，不乱涂乱画，不乱停乱靠，不乱搭乱建。时刻严格要求自己，自觉服从管理，严格落实“门前三包”责任制。坚持从我做起，从现在做起，讲文明话，办文明事，开文明车，走文明路，做文明人;自觉爱绿、护绿，开展义务植树活动;积极参与拥军优属活动，依法履行服兵役义务;珍惜水资源，保护水环境，防治水污染，节约每一滴水;爱护公园、广场和绿地，营建宜居宜业优美环境。

努力争当“五城同创”的推动者。嘉祥是我们每个人共同的家园，广大干部群众要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者服务精神，积极参与到各个部门单位、社区组织的公益活动和不文明行为大劝导等志愿服务活动中来，自觉摒弃各种不文明行为，主动劝阻不文明的人和事，切实抵制和纠正不文明言行。对创建工作中存在的重点脏、乱、差部位，广大干部群众要敢于监督，督促治理，不断推动和促进“五城同创”活动深入开展。

美丽嘉祥是我家，文明创建靠大家，建设文明美丽嘉祥是我们的共同愿望。让我们携起手来，积极行动，从每一个行为习惯开始，从每一件身边小事做起，为“五城同创”活动发一份光、献一份热、出一份力、尽一份心。

4.荆州五城同创发言稿 篇四

******县城市管理局 各位领导、同志们： 今年县委县政府英明决策创建“省级文明城市”、“国家园 林城市”、“国家卫生城市”，以新的“五城同创”为抓手，进 一步提升城市形象和品味，让城市更加优美、宜居，让居民更加 舒适、幸福，这是社会的期盼，更是市民的福音。

作为主创单位 之一的县城市

管理局， 我们将坚定信心， 奋力拼搏， 围绕着硬化、黑化、绿化、美化、亮化、净化，以争先创优的精神面貌，做好 主力军，当好排头兵，坚决完成各项任务。

一、坚持“四个到位”，全力争创省级文明城市 一是认识到位。我们将层层动员，深入贯彻，将全局干部职 工思想统一到县委、县政府创建工作的决策部署上来。

二是宣传 到位。我们将充分利用各种新闻媒体和宣传阵地，广泛宣传，营 造全县联创共建的浓厚氛围。 三是组织到位。 我们将认真落实 “一 把手”负责制，明确工作责任，严格奖惩兑现。四是工作到位。 我们将按照创建要求，细化指标，强化责任，确保各项任务圆满 完成。 二、坚持“四个推进”，全力争创国家园林城市

一是重点推进绿化工程。

以创建国家园林城市为目标，强力 推进“大树进城”和西门渊滨江公园建设;强力推进拆墙透绿、拆违还绿、见缝补绿、以废造绿;强力推进社区绿化和小游园建 设;强力推进城市绿化精细化管理;确保城市绿化提挡升级，确 保城市绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地达到国家园林城市标 准。二是大力推进净化工程。全面彻底清除卫生死角，重点做好 老城区、城郊结合部和进出城通道口环卫保洁。消除管理盲区，

打造整洁、卫生的人居环境。

三是突出推进亮化工程。以城市街 道路灯、标志性建筑物和店面亮化为主体，以户外广告为依托， 以广场、游园、桥梁亮化为点缀，努力打造风格各异、交相辉映 的亮化新格局。四是着力推进畅通工程，以创建工作为契机，深 入开展“治脏、治乱、治堵”各项活动，大力整治出店经营，占 道作业等违章行为，打造畅通、有序、安全的道路交通环境。 三、坚持“四个落实”，全力争创国家卫生城市

一是突出重点抓落实。

围绕创建标准，我们将勇当急先锋， 争当主力军， 重点做好 “建筑渣土运输市场化” “占道经营整治” 和“垃圾不落地”等重点工作。二是积极联动抓落实。我们将结 合创建实际，切实加强与各成员单位的沟通联系，共同研究和解 决创建工作中的难点、焦点问题，努力形成工作的强大合力。

三 是“四位一体”抓落实。我们将创新管理体制，整合执法、环卫、市政、广告等单位力量，合理配置资源，形成“横到边、纵到底” 的管理格局，实现工作无缝隙、管理全覆盖。四是强化责任抓落 实。我们将坚持主动作为、主动担当。分解目标，落实责任，建 立健全督查、考核、奖惩和问责机制。

各位领导、同志们，尽管我们在创建工作中会面临着很多困 难和阻力，再加之城市的基础差、底子薄、历史欠帐多，但是， 我们深信：有县委、县政府的正确领导，有全县各部门和广大市 民的.大力支持，我们一定会乘势而上，紧密围绕着“全省第一方 阵，荆州县市领先”的总体目标，切实践行******精神，以饱满 的工作热情、求真务实的工作态度、雷厉风行的工作作风，脚踏 实地、埋头苦干、强力推进、不辱使命，立足新起点，再创新辉 煌，为我县实现 “五城同创”新目标，建设美丽新******作出 应有的更大的贡献!

谢谢大家

5.五城同创动员大会上的发言 篇五

拓展思路推进创建切实使“五城同创”成为促进又好又快发展的重要抓手

同志们：

去年，市委、市政府从树立落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的全局出发，向全市发出了开展“五城同创”的动员令。在短短的半年多时间里，全市上下坚持创建为民、务实推进，全面落实创建各项任务，市容

市貌发生新的积极变化，城市基础设施建设得到加强，全社会的文明程度进一步提升，“五城同创”实现了良好开局。在今天的会上，市委、市政府对一批工作突出的先进集体进行了表彰。在此，我向受表彰的单位再次表示热烈的祝贺，向所有为创建工作付出辛勤劳动、默默奉献的参创单位和同志们，向所有关注、支持、投身创建的广大市民朋友们，表示崇高的敬意！新春伊始，我们就召开专题会议，研究部署推进“五城同创”，这说明创建确实关系全局，是发展之必须。全市上下要一如既往，立足常态，加大力度，一步一个脚印地向前推进。关于对去年以来“五城同创”工作的总结和2007年创建工作的总体部署及工作要求，刚才，李市长在工作报告里已经都讲了，我完全同意。这里，我着重就拓展思路、推进创建，谈几点意见：

1、拓展创建思路，要进一步强化城市意识。县城镇与通常意义上的城市严格地说是有区别的。目前，兴化城正处于由传统的县城镇向现代中等城市的跨越之中。我们推进“五城同创”，一定要强化建设城市的意识。没有城市化，就没有现代化，把城市建设好、发展好至关重要，这个道理大家都明了。但是联系市情，我们在现状上起码有两个方面的不相适应：一是城市的规模和基础功能与现代中等城市的标准，以及带动促进经济社会发展的要求不相适应。兴化城目前建成区面积才不到18平方公里，中等城市在面积上的要求是25平方公里；而基础设施的配套更是薄弱，这几年随着人流、车流快速扩张，城市公共空间的承载能力、环境卫生的净化能力矛盾越来越凸显，加强城市建设和管理已成为摆在我们面前的必答命题。另一个是市民的综合素质与现代文明生活的要求不相适应。比如日常生活中，车辆逆向行驶、机非不分，行人随意横穿马路乃至闯红灯现象还时处可见；生活小区内，绿化带常常被人为破坏换种蔬菜，楼道内乱堆杂物而影响畅通，“狗患”问题越发突出；在公共场所随意吐痰、乱抛杂物、大声喧哗，无视管理乱搭乱建、蚕食公共用地、随地摆摊设点等。这些现象，人们习以为常而又不以为然，表面上看是一些个体行为，深层次的原因还在于我们整体的城市意识比较薄弱，有的同志还常常不自觉地把自己定位于大集镇、小县城来处理建设方式、生活方式。强化城市意识，我们要深刻地认识到，由传统县城镇向现代城市迈进，由农民、城镇居民向现代市民转化，固然是一个历史过程，我们既要承认这个过程，但更要树立强烈的紧迫感；既要加快城市规模扩张，又要把城市基础设施配套摆在更加突出的位置，坚持从最紧迫的事情做起，比如启动垃圾无害化处理场建设、加快污水处理厂建设等，坚定不移地定位现代中等城市的目标，扎实打造秀美的城市环境，培育现代城市的人文精神，以充分发挥城市在区域经济发展中的龙头带动作用。

2、拓展创建思路，要始终坚持以人为本。在创建上坚持以人为本，我认为就是要坚持为民谋利、解民所难的宗旨，教育引导人民，提高文明素质，紧紧依靠人民推进创建活动的深入。为此，我们一是要把解决人民群众关注的城市建设管理热点难点问题作为创建的主攻目标，坚持为民办实事。对已经明确的全市创建十大攻关项目，要一以贯之的抓落实；对李市长刚才报告中提出的今年为民办实事工程，包括水环境整治、后街背巷改造、专业市场和社区服务阵地建设，要不遗余力地抓推进。同时要根据群众的呼声，致力察民情、体民意、顺民心、解民难，及时主动解决关系人民群众切身利益的实际问题，努力打造舒适的人居环境，让广大人民群众共享创建成果。二是要把提高全体市民的综合素质作为创建的主线，坚持深入开展市民教育。要始终突出社会主义荣辱观的教育，引导人们联系日常的工作、生活，知荣明耻，扬荣抑耻。要坚持开展教育与引导实践相结合，创新形式，创新载体，推进市民教育的正常化，着力提高人们的思想道德水准，培养良好的生活习惯和行为方式，增强现代市民所必须的法制意识、卫生意识、环保意识和双拥意识。三是要把人民群众作为创建的主体力量，坚持合力推进。要积极探索群众广泛参与、乐于参与的创建载体，不断加大舆论宣传力度，营造让人们的创造热情得到充分激发、创造愿望得到充分尊重的社会氛围，激发广大市民的集体荣誉感，唤起群众参与创建的热情，形成全市合力抓创建、万众一心保目标的生动格局。

3、拓展创建思路，要创新城建理念。当前考虑，可从四个方面着力。一是要追求规划先导的科学化。规划是城市建设与管理的龙头。实践证明，只有尊重并切实维护规划的效力和权威，我们的城市建设与管理才能真正纳入规范化、科学化轨道。去

年市里专门成立规划局，今年又把做好规划工作放在创建“八大工程”的首位，这充分说明了我们对规划工作的重视和加强规划先导的决心。“五城同创”规划一定要出彩，也只有规划得好，才能创出名堂。当前尤其要紧扣创建中遇到的突出问题，进一步完善城市总体规划和专业规划，推进规划的全覆盖。要加强对规划实施的监督和管理，走出区域开发收支平衡的困惑，从城

市建设一盘棋、加大必要投入、力求总体平衡出发，严格规划的管理，促进科学规划落到实处。今后，任何人任何单位一旦违背规划，就要坚决纠正。二是要追求功能配套的最优化。过去强调用经营城市的理念来拉开城市框架，是一个历史过程，现在看来，建设城市应该摆在第一位，只有建设好，才能经营好。我们要加大政府对城市基础设施的投入。要调整思路，哪怕财力再紧张，还是要想方设法，象去年搞“公厕革命”一样，年年上一些基础项目，逐步还上城市建设公共用地、公共绿地、环卫设施建设等方面的欠账，以功能的配套，推进适宜人居环境和良好创业平台的打造。三是要追求特色彰显的最靓化。一座城市，最终给人留下深刻印象的，是它的特色，是它的品位。对于我们的城市来说，要倡导理性的“贪大求洋”，更要联系实际，在营造水乡特色、提升文化品位上下功夫。要把城市建设与加强生态环境建设、打造文化景点、发展旅游经济相结合，造就具有个性特征、令人耳目一新的城市风貌。四是要追求建设效益的最大化。适应经济社会发展的要求建设城市，就要强化适度超前的意识，敢于适度负债，抓住机遇，扩张城市，这是追求城市建设效益最大化的一个方面。另一方面，我们要追求政府投入建设项目效益的最大化。要借助市场化机制，积极构筑平台，在统一规划、统一管理的前提下，鼓励和引导多元投入，使政府投入能起到“四两拨千斤”的作用。要加强对投入资金的监管。最近市里对规划区内建设项目的办理流程提出了具体意见，各单位、各部门要认真执行规定，严格按照规定要求抓落实，使我们有限的投入发挥出最大的效益。

4、拓展创建思路，要始终坚持建管并重。城市“三分靠建七分靠管”，尤其在我市硬件建设和配套设施还很薄弱的情况下，更要强调“硬件不足软件补、设施不足管理补。”近年来，经过全市上下的共同努力，尤其是城管、工商、水务、规划、交通、交巡警等部门，履行职能，攻坚克难，有效地改善了城市环境面貌，取得的成绩有目共睹。但是，纵观市容市貌，我们管理的任务还很艰巨，要求还要提高，思路还需开拓。推进城市管理，要围绕“全覆盖、无缝隙、精细化”的总体要求全面加强，当前具体工作中要把握好三个环节：一是要在难点问题上求突破。重点区域的整治，尤其是楚水招商城、苏果超市、城郊结合部，要按照标本兼治的要求组织攻坚。张阳串心河的整治要迅速启动。同时对违章搭建、户外广告、乱种乱养、非法营运、餐饮业油烟排放要进一步制定整治方案，开展专项治理。对屡禁不止的摩托车、非机动车和行人闯红灯问题，要研究对策，必要时可以借鉴外地的一些做法，如安排协管人员拉绳子、舞旗子，强行入轨。二是要坚定不移地推进长效管理。任何一项管理，任何一次整治，如果离开了标本兼治，离开了解决眼前问题与长远问题的结合，势必陷于整一阵、好一阵，然后再重复的低层次循环。所以，深化城市管理，我们在解决眼前突出问题时，必须致力于从源头上解决问题，多从机制建设的层面来规范管理。今年要继续抓好市容环卫责任区暨“门前三包”、城区交通秩序长效管理、城市住宅小区物业管理等一批长效管理措施的落实。同时要结合新的实践，在推进整治中落实管理措施，不断健全完善城市管理的规章制度体系。三是要进一步构建齐抓共管的工作机制。城市管理不仅仅是城管局一个部门的事情，全社会要树立大管理的理念，加强协同配合，落实齐抓共管。比如车辆乱停乱靠的问题，必须要形成整体合力，其中公安交巡警要履行好牵头责任。各个部门要把管理的重心向基层、向一线推移，推动执法人员上路上岗。在这方面，交巡警大队做得比较好，而有些部门做得严重不足，有的执法人员还是习惯于“遥控指挥”在办公室里管理城市。改变这种现状要不断深化单位内部机制改革，制定并落实分段分工负责制，确保管理要求明确、管理地段明晰、管理责任落实。

5、拓展创建思路，要加强城乡联动。“五城同创”从启动到现在，有一个观点我们必须明确，这就是，“五城同创”不仅仅是城区的创建，农村的创建也是很重要的组成部分。之所以这样说，主要基于两个方面：一是“五城同创”的很多指标既涉及城市，又涉及乡村，农村经济社会发展了，环境面貌改善了，才能带动整个平均值的提高；二是以城带镇、以镇带村是城市化的一个必然趋势，尤其是城郊乡镇和各个中心镇，不论作为迎检点，还是从自身发展的要求来说，都必须实施城乡联动。要借助“五城同创”的契机，把城市的管理模式和现代市民的生活方式向集镇推广，向农村渗透，推动社会主义新农村建设。城乡联动要突出三个环节：一是规划联动。总指挥部、各分指挥部、各部门在落实目标任务时，要强化城乡统筹发展的意识，对农村的创建提出工作意见，加强指导，提供服务。各乡镇要对照全市创建的总体目标，结合本地实际，制定切实可行的创建规划，与城市的创建同频共振。二是组织联动。各乡镇要把环境治理作为开展创建的突破口，结合“三清”活动开展，近期解决好垃圾收集处理和河道清淤等突出问题。特别是城郊乡镇、各中心镇，要把沿路、沿河的环境卫生整治放在重要位置，消除“脏、乱、差”，树立新形象。要广泛深入地开展村镇文明创建活动，推进和谐村庄、和谐家庭建设，在培育新农民、倡导新风尚、建设新农村上奋力进取。三是检查考核联动。要把农村的创建纳入全市创建的“一盘棋”，加强经常性督促检查，强化对农村创建的工作考核。对创建成效明显的，要大张旗鼓地褒扬；对行动迟缓甚至无所作为的，要予以批评曝光，督促整改，确保创建工作的全面开展，富有成效。

6、拓展创建思路，要坚持又好又快地推进“五城同创”。“五城同创”事关兴化长远发展，事关人民群众的切身利益。各部门、各乡镇要本着对历史负责、对人民群众负责的态度，切实担负起重任，切实加大组织推进的力度，在又好又快上形成好作风，取得新成效。一是要强化时间、任务观念。从现在起到迎来省级文明城、园林城的检查验收，也只有一年多的时间。可以说，今年的任务十分繁重，今年工作的成效也特别关键。全市上下要增强紧迫感，树立不折不扣完成任务的信心和决心。要消除部分单位、个人存在的沾沾自喜、与己无关、按部就班、怕苦畏难等种种情绪，以高度的责任心，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，凝心聚力，苦战2007，努力掌握来年迎检的主动权。二是要一着不让地推进创建项目攻关。今年，绿化任务要基本完成，垃圾及无害化处理设施、公共文体设施要取得突破性进展，市容环境及河道综合整治要迈上一个新台阶，我们要一步一个脚印，积小胜为大胜，狠抓落实不松懈，推动创建上台阶。三是要坚持高标准、高质量地推进各项工作。市委、市政府提出“五城同创”，绝不是简单地为了拿五块牌子，而是要通过这一载体，切实改善人居环境，不断优化投资环境，努力提高我市发展的综合竞争力。为此，各部门、各乡镇要弘扬求真务实的作风，不急功近利，不哗众取宠，从眼前办得到的事情做起，抓一样、成一样，通过创建扎扎实实地解决一批影响兴化发展的突出问题，通过创建切实提高整体工作水平，使各项工作经得起历史的检验，经得起群众的评判，以实际行动践行创建为民的根本宗旨。四是要全面加强督促检查。创建是系统工程，是艰巨任务。推进创建，必须加强督促检查。我们市里的负责同志要带好头。市创建总指挥部的领导成员要坚持每月布置创建工作，每周检查进展情况，及时协调会办有关问题。挂钩社区的领导同志要经常深入基层检查指导工作，了解民情，帮助解决创建中的实际问题。市创建办要切实履行职责，加强督办检查，发现问题要及时研究，提出整改意见。新闻媒体要加大舆论监督的力度，对创建问题突出、工作不力的，适时组织曝光。这次市委、市政府在2007三个文明建设考核中已经明确，对创建失职的部门、单位实行评先一票否决。这里我重申，对创建工作将坚决严肃纪律，奖罚兑现，决不打和牌。

同志们，“五城同创”关系“建设全面小康、构建和谐兴化”的整体进程，也是推动又好又快发展的有效载体。开弓没有回头箭，创建没有局外人。让我们共同行动起来，以昂扬的斗志和饱满的精神状态，积极投身创建攻坚，同心同德，扎实工作，为把兴化建设得更加美好而努力奋斗！

6.社区五城联创工作实施方案 篇六

我们要结合实际做好当前工作，就是要抓好农村基层组织政权建设，让人民群众得实惠。村党支部是党在农村的组织基础，担负推进农村三个文明建设和各项事业不断向前发展的重任。村党支部书记是直接责任人，是村党支部发挥作用的关键。有的村党支部书记队伍还不能完全适应形势任务的需要：年龄结构不合理，科学文化素质偏低，有的习惯简单的行政指令，不善于运用与新形势相适应的办法来解决实际问题，有的思想僵化、观念守旧，改革开放和开拓创新意识不强。要加强村党支部书记、村委会主任的管理，我想应从以下几方面着手：

一是要正确处理好村党支部与村委会的关系

村党支部与村委会之间的关系是村级各种组织之间最重要的关系，要正确处理好村党支部和村委会的关系，就必须做好如下三点：

1、澄清模糊认识，明确“两委”关系。对于村党支部和村委会之间的关系，许多同志一直认识模糊。有的同志认为，村委会是全体村民选举出来的，对任何事情拥有决定权，只要依法开展工作，行使职权，村支部就无权过问，向村党支部闹“独立”，抵制村党支部的领导;有的同志认为，党支部核心领导作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会;也有的同志认为，村党支部领导核心，就是包揽村里的一切事务，不论大小，事无巨细，都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。这些观点和认识都失偏颇，我们必须予以克服和纠正。党章中明确规定村党支部与村委会是领导与被领导的关系。村党支部是农村一切组织和全部工作的领导核心，在政治上对村委会实施领导，这是由党的执政地位所决定的。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，村民自治是在党的领导下，在国家法律政策规定的范围内的自治。村党支部对村委会的领导作用主要体现在三个方面：一是领导核心作用。主要是提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会工作，把党的方针、政策和党支部意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系。二是战斗堡垒作用。按照先党内，后党外的原则，讨论议决村内的重大事件，充分发挥党员先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定，自觉维护和遵守，并监督考核在村民组织中工作的党员和干部。三是支持保障作用，支持和保障村委会依照法律规定，独立负责地开展活动，行使职权。

2、加强制度建设，明确“两委”职责。其主要目的就是要以协调处理农村“两委”关系为核心，提出了以制度化建设和规范化管理为突破口，加强农村基层组织建设，其中最为关键的就是进一步明确了村党支部和村委会的具体职责和任务。党支部要充分发挥在本村政治、经济、文化工作中的领导核心作用。明确职责范围，作为一种制度，只有制度才带有根本性、全面性、稳定性和长期性。才能正确地处理好村党支部和村委会之间关系的关键所在。

3、加强团结协作。能否正确处理好村党支部和村委会的关系，关键还要看村党支部书记，村委主任能否做到团结一致，协调配合，村委会实行民主选举后，在一些村往往容易出现支部、村委“两张皮”现象，各吹各的号，各唱各的调，工作难以协调，发展受到影响，甚至相互争得剑拔弩张，各执一词，告状上访，相互拆台，最终是两败俱伤。争来争去，争谁说了算，其核心是权力之争。我们经常说“村看村，户看户，党员看支部，群众看干部”，老百姓用最朴实的语言揭示出了一个很耐人寻味的哲理，“桃李不言，下自成蹊”。安定团结的村子，上头必有一个团结合作的班子，反过来，越是相互拆台，内争不断的班子，村里的矛盾就越突出，问题就越多，摊子就越烂。“支书是扯旗指路，村委主任必须拉马吹号，拼命干”。作为村委主任就是要能够始终摆正自己的位置，既不越权，不揽权，不武断，又要很好地尽到自己的职责，既要服从党支部的领导，又要大胆负责，敢于开拓。另一方面，作为村党支部书记一定要很好地坚持党的民主集中制原则，坚决摒弃“家长制”、“一言堂”的做法，要注重集体领导，善于搞好协调，不要代替村委主任直接干预行政范畴的事务，而去实施管理。要支持理解村委会工作，处处维护村委主任的威信，为村委会排忧解难，同时在重大决策.

二是搭建选人平台，配强“领头雁”

针对部分农村党支部书记存在年龄偏大、文化偏低、“双带”能力偏弱的实际，通过内选、外请、下派三种方式，把具有开拓精神、有经济头脑的科技致富能手、外出务工经商人员、退伍军人、乡企骨干选进村党支部任党支部书记。内选，就是在本村选拔优秀党员任党支部书记;外请，就是把本村外出务工经商多年，具有一定经济头脑和开拓创新的能人党员请回来担任村党支部书记，带领群众共同致富;下派,就是从乡镇机关中选派优秀年轻的党员到一些热点、难点较多，干群关系紧张，又缺乏适合人选的村挂任党支部书记。现在村干部是“矬子里拔大个儿”有的虽然难以胜任，但除此之外再无合适人选，加强干部的培养和培训工作是迫在眉睫，在农村党支部换届选举中，必须要求高素质的人员，必须限定一定的范围对文化素质低的绝对不用，自己大字不认识几个，如何作好政策的宣传，这样的干部就缺乏进取心和责任心，工作推脱现象就严重,这样的干部宁缺毋滥。

三、强化培养，全面提高村党支部书记的整体素质

要把村党支部书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划，结合实际制定具体的培训计划，对各村党支部书记每年组织一次培训，每人参加集中培训时间5-7天。要科学确定培训内容，重点培训政治理论以及市场经济理论、农村实用科技、致富技能和法律法规知识以及党务工作知识。要根据农村基层实际，采取集中辅导与分散自学相结合，经验交流与外出考察相结合，座谈讨论与调查研究相结合等多种形式，强化培训效果。通过学习和培训，帮助他们加深对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解和把握;增强团结和带领群众发展农村经济，实现共同富裕的本领;增强民主意识和法制观念，提高领导实际工作的能力和水平。

四、严格管理，不断提高村党支部书记队伍建设工作水平

1、完善各类监督机制。一是进一步完善任期审计制度、离任审计制度和民主评议制度。对村党支部及支部书记的工作进行定期审计。坚持一年一审计，审计内容包括集体经济经营情况、财务收支情况、集体资产变化情况、债权债务情况以及其它需要审计的情况。二是要加强对各村执行村务公开制度情况的检查监督，保证村级财务、集体企业和生产资料发包、群众往来账目、村干部报酬、基础设施建设投资以及群众关心和要求公开的事情公开到位。三是指导各村制定和完善党内监督制度、村民代表会议制度和各项民主决策制度，按时组织召开党员大会及村民代表会议，听取村党支部工作报告，讨论和决定村里重大事项。村里重大事项在村民代表会议讨论之前，须经过党员大会讨论并形成一致意见。四是加强对村党支部书记的勤政廉政的监督，实行述职述廉评议制度，坚持一年一考核，半年一抽查，增强其廉洁意识、表率意识，规范从政行为，塑造良好形象。

2、建立健全激励制约机制。一是建立工作目标责任制。镇党委要重点围绕发展集体经济、增强群众收入、削减村级债务等主要方面制定村党支部书记工作的具体目标，年终严格考核，根据工作目标责任制完成情况，实行浮动工资制度，年度考核不称职的实行戒免谈话，连续两年考核不称职的实行引咎辞职;对连续三年考核优秀的予以表彰、奖励;对全面发展集体经济带领群众致富方面做出突出贡献的，应视情况予以重奖。二是鼓励村干部参加学历教育，学费由个人承担，镇、村按有关规定予以奖励。三是注重发挥典型的导向、示范作用，及时发现和树立优秀村党支部书记典型，进行大力推广。

7.县“三城同创”实施方案 篇七

实施“三城同创”是一项涉及面广的社会系统工程，是一项重要而紧迫的战略任务，涵盖了社会、经济、环境多方面内容，时间紧，任务重，要求高，全县上下必须加强领导，明确责任，细化措施，扎实推进，确保“三城同创”目标的如期实现。

1.深入宣传，广泛发动。创建指挥部及创建办要加大宣传力度，制定好宣传发动方案，积极组织开展形式多样、主题鲜明、生动活泼的系列宣传活动。教育部门要积极组织各中小学开展宣传，使爱护环境、言行文明成为每个学生的基本素质，通过学生影响带动家庭。新闻媒体要发挥舆论导向作用，开设专栏，大力宣传创建工作的重大意义。通过对创建活动的全过程、多角度、深层次的广泛宣传报道和舆论监督，增强全民共创意识，提高群众参与创建的积极性，在全社会形成创建工作的浓厚氛围。

2.拓宽渠道，增加投入。要严格按照“政府指导、单位自筹、多轮驱动、全民参与”的原则，多渠道筹措资金，对重大公益性项目和重大基础设施建设工程的投资由县财政负责，各条管部门、各单位、各企业的创建投资由各单位自筹解决，各商户负责各自门店的创建投资。同时，各级各部门要积极加大项目策划和资金争取力度，全力争取国家及省、市用于基础设施、环保和生态建设等方面的资金。要按照“谁投资、谁受益”的原则，全力加大招商引资力度，积极利用外资推进城市建设、生态建设和环保建设。

3.部门协作，密切配合。各单位、各部门要切实提高对“三城同创”重要性的认识，组织得力人员，由一把手牵头成立专门机构，要保证一名副职专抓此项工作，按照各自职责任务要求，做好创建工作，特别是主要领导要在方案制定、组织实施、检查验收等各个环节，都要亲自参与，抓紧抓实，确保创建工作全面推进。指挥部办公室要担当起参谋、组织、指导、协调、督导、考核等职责，确保工作落实。园林、环保、卫生等专项创建办公室，要严格按照规定时间要求，制定分年度创建规划、细化实施细则、强化制度建设、严格考核标准、完善长效机制，督促指导各创建单位开展各项工作。要进一步加强城管队伍建设，充实人员力量。各创建单位和各商户要严格执行门前“三包”责任制度，确保按要求实施。城建、环保、林业、卫生、工商、城管等部门要采取有力措施，强化管理，确实加大对严重污染环境、破坏生态资源违法行为、社会不文明行为等现象的执法力度，增强广大居民维护城市环境和社会秩序的自觉性。加强公安部门对城市管理执法的协助配合，具体包括：配合、协助城管执法部门开展工作，调解和处理城管执法中发生的各类治安纠纷;查处并配合城管执法部门清除乱涂乱贴小广告等违法行为，配合违章建筑的拆除工作等。特别是对于那些拒不服从统一管理、违法抗法的人和事件，公、检、法等部门要坚决给予严厉打击和处理，决不姑息手软。

4.严格考核，奖惩兑现。要坚持专项考核和社会评价相结合的原则，层层签订责任状，进一步加大对创建工作的考核。园林、卫生、环保专项创建办公室要根据有关创建标准，结合社会评价结果进行综合考核，并定期通过新闻媒体公示。对于每年年度考核达标的，完成创建任务的单位，县政府每年要进行奖助和奖励。在奖助方面，县政府对各创建单位兑现一次性奖助资金。按照创建内容和规定的标准，达标大街每公里奖助2万元，达标社区(不包括主要大街)每个奖助1万元。在奖励方面，县政府每年要评出2个先进责任单位、2个先进村、1支先进执法队伍、2个先进职能部门、20名先进个人，分别授予“三城同创先进”荣誉称号，并分别奖励1万元、1万元、1万元、1万元、1000元;对于半年考核不达标准，没有完成阶段创建工作任务的单位，要在媒体通报批评，主要领导诫勉谈话，直至进行调整。

8.三城同创活动方案 篇八

暨创建文明卫生学校教育活动实施方案

按照县委、县政府关于争创“国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城”的工作要求，根据教育局文件精神，结合“学雷锋活动月”及我校实际情况，特制定本活动实施方案。

一、指导思想

根据党的群众路线教育实践活动和党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展”这一主题，积极、全面、准确、深入地在广大师生中宣传三城同创工作的重要意义、总体要求和目标任务，着力营造全校动员、全员参与的良好氛围，教育和引导广大师生统一思想，积极行动，努力建设环境优美、秩序优良、和谐文明的校园。

二、工作重点

1、加大组织宣传力度

学校成立三城同创工作领导小组，由教导处、团委、少先队专门负责此项工作。充分利用校园广播、宣传栏、黑板报、主题班会、标语等形式，在师生中广泛深入地宣传三城同创的重大意义、总体要求和目标任务，扎实有效的推进文明卫生校园创建工作。

2、积极开展丰富多彩的活动

学校号召在广大师生中开展三城同创教育宣传活动，号召全体同学每天为三城同创做一件小事，争当文明使者；上好三节课：文明礼仪课、环境保护课、心理健康教育课。开展“三城同创你我同行”志愿服务活动，努力创建全员参与三城同创的良好氛围。同时学校把三城同创工作与学校的德育工作和团委活动有机结合起来，以三城同创工作为契机大力加强学生德育教育，培养学生养成良好品德和行为习惯，提升我校师生文明素质。

三、时间安排

第一阶段：组织发动（3月24日-4月1日）成立三城同创工作领导小组，广泛宣传。第二阶段：组织实施（4月1日-4月30日）按照活动计划，认真组织实施，确保活动取得实效。第三阶段：总结表彰、巩固深化（5月）总结表彰在文明卫生校园创建工作中表现突出的班级、个人。把三城同创工作做为一项长期任务，坚持不懈，抓紧抓好，巩固成果，深化提高。

四、具体要求

1、统一思想、提高认识。全体师生要充分认识三城同创工作和文明卫生学校创建的重要性，认真组织落实各项活动的开展。

2、加强领导，落实责任。学校领导小组要精心研究工作、扎实开展活动、强化措施保障，确保取得实效。

3、加大宣传，营造氛围。各班要充分动员，办好板报，积极向校园广播站投稿，加大对三城同创活动的宣传力度，营造创建活动的良好氛围。

五、活动内容：

（一）创建文明校园

活动主题：讲文明树新风，争做美德少年。活动开展主要内容：

（1）以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“弘扬奉献精神，争做美德少年”道德实践活动。号召全体同学行为文明，语言文明，争当文明学生；号召全体同学每天为三城同创做一件小事，争当文明使者；广泛深入开展文明班级、文明学生评比活动。每月以班级为单位围绕一个主题开展“争创文明班级”班队活动，根据学生年龄特征，组织不同形式的活动。

（2）加强思想道德建设，深入开展爱国主义教育、公民道德教育、未成年人思想道德教育和文明行为教育，强化道德实践，提升学校师生文明素质。

（3）进一步完善学校各类文明创建活动工作制度、管理制度和监督制度，不断夯实创建工作基础，持续提升创建质量，形成浓厚的文明创建工作氛围。

（4）开展特色读书活动。深入开展中华经典诵读，以诵读名篇、经典为载体，以诵读美文、主题教育、交流探讨、实践体验为主要形式，积极营造“诵读美文经典，积淀文化底蕴”的氛围，引导学生修身立人，明礼诚信，厚仁笃行，促进学生全面发展。

（4）坚持开展心理咨询活动。

（二）创建环保校园 活动主题：环保教育。活动开展主要内容：

（1）在校园内广泛开展环保教育宣传。利用晨会、黑板报、广播等宣传阵地，大力开展健康教育宣传，开辟卫生专栏、卫生宣传角，广泛宣传健康教育知识。

（2）开设健康教育课。开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，开展多种形式健康教育课。

（3）积极开展校园环境卫生整洁行动和卫生竞赛活动：

彻底清理卫生死角，公共区每天三扫，每周一次卫生大扫除、每月一次卫生班级评比。引导学生从卫生细节入手，形成卫生习惯，使学生成为最讲卫生的人，校园成为最洁净卫生的场所。

（4）抓好学生食堂、商店食品安全卫生，搞好学生食品卫生教育、饮用水安全卫生教育等。

（三）创建生态校园

活动主题：爱护花草树木，从我做起。活动开展主要内容：

（1）向全体师生发出“爱绿护绿植绿”倡议，并通过黑板报、宣传橱窗、广播等宣传方式引导学生关注绿色环保、爱护校园环境。

（2）开展“绿色班级”。以班级为单位，成立护绿小分队，认养校园绿地或植物，引导学生以主人翁姿态参与到校园绿化行动中，用实际行动为美化校园作贡献。

（四）三城同创志愿服务活动

1、开展校园周边环境卫生清理。根据学校的实际情况，在学校周边路段开展捡拾垃圾、清除非法张贴物、散发“三城同创”倡议书等志愿服务活动，大力宣传环保观念，促进三城同创工作。

2、开展文明劝导。通过对不文明行为的劝阻，鼓励学生争做传递文明的使者，争做传递志愿精神的使者，营造三城同创的良好氛围。

（五)开展“三城同创”学生美术书法作品展

9.阳泉市三城同创方案 篇九

（2009年7月30日）

“三城同创”，即创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市，是市委、市政府落实科学发展观，坚持以人为本，改善城市环境质量，增强城市总体功能，提升城市品位和文明程度的重大举措。为有效推进“三城同创”进程，制定实施方案如下。

一、指导思想

“三城同创”的指导思想：全面贯彻落实科学发展观，以营造优良人居环境，提高城市文明程度，促进经济、社会与环境协调发展为目的，以各级政府为主导，以“五化”（净化、美化、绿化、亮化、硬化）建设为突破口，动员全社会力量，努力把山城阳泉建设成为生态、文明、平安、和谐的宜居家园和具有较强竞争力的现代化区域中心城市。

二、基本原则

实施“三城同创”要坚持八个原则：

（一）坚持以人为本的原则。“三城同创”要把“以人为本”的精神实质贯穿于创建工作全过程，渗透到每项具体工作之中。要以改善人民群众生存环境，提高生活质量，提升文明素质为立足点和出发点，全力建设宜居城市。

（二）坚持打造精品的原则。创建工作要树立精品意识，从规划设计到施工建设都要高起点规划、高标准建设、精细化管理。每个社区的整饰、每条街道的打造、每个单体建筑的设计、每个门店的装饰、每个户外广告牌匾的制作都要精益求精。

（三）坚持综合整治和大拆大建相结合的原则。“三城同创”是从根本上改变城市面貌的重大举措和极好机遇，要在综合整治的同时，对违章、临时、破旧等影响市容景观效果的一批建筑物和设施依法进行拆除，在综合规划基础上重新建设，整体改变城市面貌。

（四）坚持环境治理和基础设施建设相结合的原则。对城市环境脏、乱、差、堵集中整治的同时，加大城市街道改造、交通路网建设力度，加强气暖配套、垃圾处理、通讯电力、园林绿地等基础设施建设，完善城市服务功能。

（五）坚持全面整治和重点突破相结合的原则。“三城同创”要覆盖全市范围，涉及方方面面，但重点是市区的综合整治和建设。同时在创建过程中要抓住城市主干道路、精品示范街整饰首先突破，以点带面，全面推开。

（六）坚持建设与管理并重的原则。创建工作既要重视基础设施等硬件的建设完善，更要抓好机构、队伍、长效管理机制和投入机制的建立，从根本上改变重建设、轻管理的状况，不断巩固提高城市管理水平。

（七）坚持规划先行，分步实施的原则。创建工作要在尊重区域特色、符合总体规划的基础上，分系统、分区域、分街道、分项目先行进行科学规划。每项工程都必须严格按照规划由各部门、各县区分头分步实施，坚决杜绝各自为阵、无序建设的情况发生。

（八）坚持政府主导、全民参与的原则。创建工作以各级政府为主导，充分调动驻地企事业单位、产权单位和街道、社区的积极性，全民动员，形成共驻共建共享的社会工程、人人参与创建的全民工程。

三、重点任务和标准要求

“三城同创”工作的总目标：到2010年建成国家园林城市；到2011年建成国家卫生城市和省级环境保护模范城市；到2013年，建成国家环境保护模范城市，整体跨入国家园林城市、国家卫生城市和国家环境保护模范城市先进市行列。

时间要求：各县区和市直有关部门今年全面启动创建活动，重点在绿化、亮化、净化、美化和交通秩序整顿上取得明显成效，重大基础设施项目和精品示范街建设要在年内启动开工，各项创建任务在三年内全部完成。

根据国家卫生城市、园林城市、环保模范城市的标准要求，结合阳泉实际，本着整合资源、同创共建的总体思路，重点实施以下十项工程：

（一）主要街道整饰工程

按照科学规划、示范先行、分区组织、分步实施的要求推进。重点是改造整饰市区24条主要街道和繁华地段的建筑物、街道景观和路面。主要任务：

1、整饰城区范围内南大街、河边街、泉中路等9条主要街道，长度18公里，以河边街作为精品示范街先行推进。责任单位：城区政府。

2、整饰矿区范围内桃南西路、桃南中路（矿区段）等2条街道，长度6公里，以桃南西路作为精品示范街先行推进。责任单位：矿区政府。

3、整饰南大东街、荫营东西大街等2条街道，长度5公里,以荫营东西大街为精品示范街先行推进。责任单位：郊区政府。

4、整饰开发区大连路、天津路、泉中北路等7条街道，长度11公里，以大连路作为精品示范街先行推进，并要率先建成全市“三城同创”样板区。责任单位：开发区管委会。

5、改造建设北大街精品示范街。责任单位：市建设局。

6、改造整饰北大西街、桃北中路（矿区段）、桃北西路等3条街道，长度10公里，建成桃河沿岸的精品示范街。责任单位：阳煤集团。

整饰标准：

1、一街一景，一处一景，街街有精品，处处有特色。

2、建筑物风格鲜明，立面、顶部整洁美观。

3、公共设施配套齐全，布置合理规范。精品示范街无空架线路，无突出防护网，沿街没有临时、违章、破旧建筑物，街牌、站牌等各种标志性设施规范统一。

4、街面宽阔、平整，环境卫生状况良好，无裸露垃圾。

5、户外广告规范、整洁、美观。

6、店铺门前和门面整洁，牌匾规范，体现文化内涵。无门外作业，无马路摊点，无占道亭棚经营。

7、人流、车流畅通，秩序规范，车辆停放整齐。

8、公共绿地、绿篱、树木花草管护到位，绿化效果突出。

实施要求：“三城同创”街道整饰实行属地管理、条块结合。

1、精品示范街整饰要与大拆大建相结合，由所在地政府统一规划，统一开发，统一建设，统一管理。

2、精品示范街改造建设由城区、矿区、郊区、开发区、建设局、阳煤集团分别成立指挥部，各负其责，强力推进。

3、街道整饰由各区政府聘请国内高级专家高标准规划，由市规划部门审批后分头分步实施。

4、国、省、市驻地单位按照总体规划要求，负责所属建筑物的投资和整饰。其他沿街建筑物由原产权单位负责投资和整饰。

5、所有沿街单位、门店实行严格的“门前四包”责任制，即：包净化、美化、绿化、亮化。

6、街道整饰要首先集中整治户外广告和空架线路，短时间内有明显改观。

（二）基础设施配套工程

按照拉大城市框架、拓展城市空间、完善城市功能、优化城市环境的要求，重点推进城市路网建设、交通设施建设和环卫设施配套。

城市路网改造和建设：要与国省干道建设相衔接，与城市总体规划相结合，与区域改造建设相结合，打通南北通道，打开“丁”字路口，打造新兴市区。

1、建设阳五高速公路市区出入口连通李荫路的城市主干道。责任单位：市交通局。

2、打通化工厂路，连接南外环。责任单位：市城投公司。

3、延伸宏城桥，连接南大西街。责任单位：市建设局。

4、建设市区南庄路口连接平定西外环城市干道。责任单位：市建设局、郊区政府。

5、建设华盛北街，连通新北大街。责任单位： 开发区管委会。

6、改造矿山路、煤山路，连接307复线。责任单位：阳煤集团。

7、改造坡头高速路出口至河神庙城市干道。责任单位：市建设局、阳泉公路分局、阳煤集团。

8、改造拓宽李白路，即李家庄至开发区五渡路口。责任单位：阳泉公路分局、市建设局。

实施要求：

1、道路改造建设责任单位要成立专门指挥部，加强领导，确保改造建设任务如期完成。

2、道路改造建设中涉及的拆迁任务按照属地管理和产权归属由各县区政府、开发区管委会及有关单位和部门负责。

3、新建道路要严格按照规划留出足够的绿化空间。

交通设施建设：要将交通设施配套、停车场建设、公交站点设置与交通秩序整顿结合起来，全面提高道路通行能力。

1、建设阳泉客运东站，做好城乡公交衔接，解决交通秩序混乱状况。责任单位：市交通局。

2、在大型公共场所、商业中心区、住宅区合理布局建设一定规模和数量的地下或地上停车场。责任单位：市建设局。

3、增设万通路口、西河路口、大兴矿路口、桃南二矿路口等的交通信号灯设施。责任单位：市交警支队。

4、建设桃南东路、赛鱼等人行过街天桥或地下通道。责任单位：市建设局。

5、改造桃河桥南西路口、油篓沟路口等10个街道路口，提高路口通行能力。责任单位：市建设局。

6、科学调整公交站点，优化布局公交线路，设立港湾式公交停车站，实行分道通行。责任单位：市交通局。

7、增设交通中心隔离安全防护栏10000米，人行道安全护栏1000米，减少交通干扰，规范交通秩序，提高城市行车速度。责任单位：市交警支队。

环卫设施配套建设：加快环卫设施的更新和建设，确保环卫设施符合国家卫生城市创建的各项标准要求。

1、改造完善市垃圾处理场，市区新建垃圾中转站2座。责任单位：市城投公司。

2、建设粪便无害化处理场1个。责任单位：市建设局。

3、加强污水处理厂设施建设和技术改造，完善排水管网建设。责任单位：市建设局。

4、改革垃圾清运收集方式，最大限度实现垃圾不落地、不裸露；支次干道更新垃圾筒1500个，市区所有路、街、巷新增果皮箱3000个；临街门店自备垃圾容器，由环卫部门定时定点收取。责任单位：市城乡环境卫生管理局。

5、增加、更新垃圾压缩车、喷雾降尘车、道路清扫车等环卫车辆60辆。责任单位：城区政府、矿区政府、开发区管委会。

6、建立和完善各医疗单位医院污水处理系统和设施，实现医疗垃圾集中封闭清运并焚烧。责任单位：市卫生局。

7、按照布局合理、管理规范的要求，在改造现有全部公厕，提高标准的基础上，市区2年内新建高标准水冲式公厕70座，总数达到150座左右。公交车首末站、公园游园、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的水冲式公厕不低于二类标准。责任单位：市城乡环境卫生管理局。

8、临街单位要对公众开放内部厕所，并在显著位置予以标示。责任单位：市城乡环境卫生管理局。

（三）集贸市场、便民市场建设工程

通过建设集贸市场、便民市场，封闭式街道市场，充分满足各个层次的市场需求，彻底取缔“马路市场”。

1、通过市场运作形式，在居住密集区规划建设一定数量的集贸市场。责任单位：市建设局。

2、规范现有大中规模的集贸市场，提高服务功能，扩大辐射范围；对擅自改变服务功能和性质的市场予以整改。责任单位：市工商局、市场主办单位。

3、在社区和居民小区规划建设一定数量的便民市场。责任单位：城区政府、矿区政府、开发区管委会。

4、在居民小区、小街小巷规划建设一批规范的封闭式街道市场。责任单位：城区政府、矿区政府、开发区管委会。

5、主要街道、支次干道、繁华地段全部取缔“马路市场”。责任单位：市、区城管执法局。

（四）社区整饰工程

按照规定标准，全面推进社区范围小街小巷、居民小区的整饰，保持社区良好生活居住环境。

主要任务：

1、完成城区新市街、金三角、龙躺梁等44个社区范围内70个居民小区和50条小街小巷整饰任务。责任单位：城区政府。

2、完成矿区平潭街西社区、蔡洼、秋沟等40个社区范围内60个居民小区和10条小街小巷整饰任务。责任单位：矿区政府、阳煤集团。

3、完成开发区康达、惠泽园、宏苑3个社区内居民小区和街巷的整饰任务。责任单位：开发区管委会。

具体标准：整饰以“五化”为主要内容，即净化、美化、绿化、亮化、硬化，总体达到相关标准。

1、社区所有街巷路面达到硬化要求，各类管网隐蔽，排水系统畅通。

2、规范设置生活垃圾容器，清理卫生死角，做到日常保洁，实现街巷净化。

3、所有居民楼院和小街小巷安装路灯，全部并入城市路灯网络，实现亮化。

4、所有小街小巷、居民小区、楼院要最大限度进行绿化。

5、对建筑物进行粉饰清洗，街巷门店规范整洁，通讯电力设施规范整齐，楼道整洁无杂物。

6、健身器材、休闲座椅、阅读栏等公共文体和休闲设施配套齐全。

实施要求：

1、由各区政府负责，组建街道办事处环卫作业专业队伍，强化社区环境卫生管理。

2、建立和完善街巷、社区日常管护长效机制，推行物业管理机制。

3、强化日常管理和维护，重点对住宅区开设饭店和洗车点实行审批限制。严格规范宠物管理，杜绝宠物污染。

（五）城市亮化工程

按照“普遍亮化、突出重点、体现特色、着眼长远”的原则，高标准、高质量、低成本推进城市亮化，形成多层次、立体化，具有山城特色的灯饰夜景景观。

主要任务：

1、完善提升桃河公园、南山公园、儿童公园、保晋文化园、城市广场、河边街游园、德胜街游园、小阳泉游园、狮脑山公园等的亮化景观。责任单位：市园林局。

2、完善南大街、北大街等9条城市主要街道及沿街重点单体建筑物的亮化。责任单位：城区政府、矿区政府、郊区政府、开发区管委会、阳煤集团。

3、完成义白路、307复线、赛西路、李荫路等六条城市周边主要道路亮化任务。责任单位：市交通局、市政工程管理局、郊区政府。

4、维修、完善城市主要道路照明设施，完成桃河主要桥梁的亮化任务。责任单位：市政工程管理局。

5、完善和提升小街小巷、居民区亮化。责任单位：属地政府、产权单位。

实施要求：

1、亮化工程要符合主要街道整饰、社区整饰的规划要求，对规划拆迁的建筑物暂不亮化。

2、亮化工程的投资由市、区政府和产权单位负责。

3、今年9月20日前完成全部亮化任务。

4、城市主要出入口和广场要设置一定数量的电子显示屏，长期公示各类公益性宣传标语。

（六）园林绿化工程

在现有基础上，对照国家园林城市标准，按照增加绿量、突出特色、创建精品的要求，加大力度，查漏补缺，确保明年完成目标任务。

主要任务：

1、完成阳泉植物园一期工程；完成南山公园、儿童公园绿化景观改造和动物园搬迁；完善整治狮脑山公园。责任单位：市园林局。

2、完成北山公园二期、三期工程。责任单位：开发区管委会。

3、建设煤山公园；完善氧化铝厂东部、南部边坡的防护绿地建设。责任单位：阳煤集团。

4、建设原阳钢三角地带城市中心公园。责任单位：市园林局。

5、完成一矿文化广场等4块公共绿地的改造、更新，五矿基地小游园等2处公共绿地建设。责任单位：阳煤集团。

6、完成桃河上游河道整治。责任单位：市水利局。

7、完成桃河蓄水二期及泵站建设工程，实现桃河蓄水净化达标，将桃河建成滨河生态公园。责任单位：市建设局。

8、完成石太铁路市区段沿线绿化任务。责任单位：市园林局。

9、完成新北大街沿线绿化任务。责任单位：郊区政府。

10、完成307复线沿线绿化任务。责任单位：市交通局。

11、完成市区环城绿化任务。责任单位：市林业局。

12、完成168个园林小区建设，其中城区完成95个园林小区，矿区完成52个园林小区，开发区完成8个园林小区。责任单位：城区政府、矿区政府、开发区管委会。

13、全面实施单位庭院绿地建设，城市主干道沿街90%以上单位实施拆墙透绿，城区建成114个园林单位，矿区建成87个园林单位，开发区建成10个园林单位。责任单位：城区政府、矿区政府、开发区管委会。

14、建设开发区东区风景林地。责任单位：开发区管委会。

15、建设白泉地质灾害治理区防护林和风景林地。责任单位：郊区政府。

16、完成阳煤集团、南煤集团矸山生态恢复任务。责任单位：市环保局。

17、全面推进拆临还绿、拆违还绿、拆围透绿，新建建筑和小区严格执行绿化“三同时”，确保所有园林建设和绿化任务达到国家标准。责任单位：市规划局。

实施要求：

1、严格执行“绿线”管制和“绿色图章”管理，加大园林绿化建设和管理力度。

2、城区、矿区、开发区成立园林管理部门，专职负责小街小巷、居民小区绿化的建设和管护。

3、注重城市原有自然风貌、文物古迹、古树名木、城市湿地资源等的保护。

4、道路绿地普及率、达标率分别达到95%、80%；全市园林小区比例占到60%以上；新建居住小区绿化率不低于45%，旧居住区改造绿地率不低于25%。

5、实行义务植树登记卡制度，尽责率达到80%以上，确保植树成活率和保存率均不低于85%。

（七）环境保护工程

严格按照“国家环保模范城市”标准，以节能减排为主线，加大工业污染防治和区域环境综合治理力度。

主要任务：

1、淘汰资源能源消耗高、污染严重的落后生产工艺及设备，实现污染物排放稳定达标。责任单位：市经委。

2、推广先进实用节能技术，重点完善焦化、电力等行业二氧化硫、COD治理项目。责任单位：市环保局。

3、实施煤炭、电力、化工等重点行业节水工程项目，加大工业废水治理力度，确保工业废水排放达标率达到95%以上。加强公共用水管理，完成生活污水COD减排指标。责任单位：市建设局。

4、加大热电联产联网联供建设力度，扩大集中供热面积，解决煤烟型污染问题。重点抓好南煤龙川发电公司、阳光发电公司、河坡发电公司热电联供工程建设。责任单位：市建设局。

5、完善供气管网，扩大供气范围，提高供气能力，大力发展天然气、煤层气、液化气等清洁能源，推广清洁能源用户和车辆。责任单位：市建设局。

6、重点推进耐火、陶瓷、矾石等行业改变燃料结构。责任单位：市环保局。

7、加强桃河流域环境综合整治，控制水土流失，恢复生态植被，有效防治污染。责任单位：市水利局。

8、进一步强化噪声达标区建设，严格控制工业及社会生活噪声扰民，城区、矿区、开发区范围内噪声达标区覆盖率达到100%，区域环境噪声平均值小于60分贝。责任单位：市环保局。

9、建立禁鸣路段，严禁机动车辆在市区主干道鸣笛，交通干线噪声平均值小于70分贝；从严治理交通运输车辆扬尘污染。责任单位：市交警支队。

10、强化建筑工地的监督管理，控制建筑施工噪声和扬尘污染。责任单位：市建设局。

11、安装工业污染物在线监控设备，与省、市环保部门联网，全面提高污染防治设施投运率。责任单位：市环保局。

12、按照“先环检、后安检”的要求实施机动车环保检测，严格控制机动车辆尾气污染。责任单位：市交警支队。

13、各污水处理厂安装进出口水量计量和水质在线监测仪器，保证出水水质达标。责任单位：市环保局。

14、发展循环经济，提高工业固体废物综合利用率。以煤矸石、粉煤灰为重点，加大综合利用力度，拓宽综合利用途径，提高综合利用水平。责任单位：市经委。

实施要求：

1、城市总体规划、土地开发利用规划、各类行业发展规划必须按照有关规定进行环境影响评价。

2、全面完成节能减排任务，确保规模以上单位工业增加值能耗低于全国平均水平。

3、严格新改扩建项目审批，坚决关停违反环保“三同时”的建设项目。

4、建设项目环评执行率达到100%，“三同时”执行率达到90%。

5、工业固体废物处置利用率大于90%。危险废物妥善处置，做到零排放。

（八）城中村和棚户区改造工程

按照城乡一体化总体规划要求，加快城中村和城市棚户区改造，解决建设和管理的城乡分割局面。

重点任务：

1、完成上站、下站、北大街和南山路的棚户区改造任务。责任单位：城区政府、市建设局。

2、完成一、二、三、四矿棚户区改造任务。责任单位：阳煤集团、矿区政府。

3、实施义井、义东沟、大阳泉、赛鱼、石卜嘴、前庄、西河等城中村改造。责任单位：郊区政府。

4、完成上五渡、下五渡、平坦垴三个城中村的改造。责任单位：开发区管委会。

5、实施大阳泉古村保护项目。责任单位：市城投公司。

实施要求：

1、所有改造项目要纳入城市统一规划，高起点规划，高标准建设，坚决制止各自为政、各自建设的混乱局面。

2、改造要按照城市规划的标准一步到位，水、暖、电、气、路、文体设施等配套完善。

3、改造实行属地管理，城中村、城市棚户区的拆迁和建设任务由属地政府负责。

4、要创新机制，采取商业开发和政府投资相结合的方式进行改造，以加快速度，提高效率。

（九）公共卫生和行业卫生整治工程

1、大力开展健康教育活动，提高市民的卫生意识和自我保健能力。市区中、小学校全部开设健康教育课，各级医院、社区、新闻媒体都要积极开展健康教育工作。居民健康行为养成率达到国家标准。责任单位：市卫生局。

2、规范宾馆、车站、商场、浴池、美容美发等公共场所卫生，按照规定对公共场所进行环境消毒和用具消毒；全面整顿医疗卫生部门、餐饮、饮食加工等行业卫生。责任单位：市卫生局。

3、严格食品卫生操作规程，强化餐具消毒，有效控制食物中毒现象发生；对无卫生许可证的食品生产、经营单位和公共场所以及集贸市场内暴露食品的摊点，坚决予以取缔。责任单位：市卫生局、市食品药品监督管理局。

4、加强职业病、传染病预防和治疗，增加相应的监测检验设施，有效预防和控制疾病流行。责任单位：市卫生局。

（十）数字城管工程

按照资源整合、互联共享的要求，依托市政府信息中心现有网络，整合公安部门“天网工程”、交警指挥系统、环保监察系统、部分社区和办公楼监控网络等资源，建立数字化城市管理综合监控系统。

主要任务：

1、整合现有网络资源，在主要街道、繁华地段、公共场所补充安装电子监控设施，完善网络功能，配套网络终端设备，建立市级城市管理综合监控系统和监督指挥中心平台。责任单位：市经济信息中心。

2、建立城区、矿区、开发区的城市监督管理网络终端。责任单位：城区政府、矿区政府、开发区管委会。

3、完善公安“天网”系统和交通监控指挥系统。责任单位：市公安局、城区政府、矿区政府、开发区管委会。

运行机制：根据城市管理区域城管部件、事件分布的实际情况，按照街面、社区、公共场所等不同区域划分为若干个1万平米左右单元网格，每个单元网格内由城管监督员进行日常巡逻执勤，采集信息，发现问题后向监督指挥中心报告立案，由监督指挥中心调度指挥相关部门进行处置。监督指挥中心定期评价、考核各区和市直相关部门的工作绩效。

四、城市管理体制和队伍建设

以数字化城管体系为载体，坚持执法与监督相分离、职能与权力相匹配的原则，调整理顺城市管理体制，建立指挥有力、运行高效、处置迅速的城市管理运行机制。

（一）成立市“城市管理综合监督指挥中心”，从公安、交警、城管执法部门抽调专人组成。主要职能：指挥调度相关部门对城市管理部件、事件的监管查处；协调相关部门职责不清、职能交叉、推诿扯皮相关事宜。

（二）加强公安部门对城市管理执法的协助配合，具体包括：配合、协助城管执法部门开展工作，调解和处理城管执法中发生的各类治安纠纷；查处并配合城管执法部门清除乱涂乱贴小广告等违法行为；配合违章建筑的拆除工作等。

（三）调整理顺城市管理部分职能：市规划局负责违章建筑、临时建筑、大型广告规范整治的监管处置；市、区园林部门负责侵占、侵害城市绿地、花草树木等的监管处置；市建设局负责建筑工地和出入口的环境、卫生的监管处置；市散装水泥办公室负责建筑工地现场混凝土、砂浆搅拌污染的监管处置；市政管理局负责市政基础设施的监管处置；各级环保部门负责噪声污染、油烟污染等的监管处置；各级工商部门负责工商经营户的店容店貌、广告牌匾、店外经营、环境卫生等的监管处置；交警支队负责车辆违章占道（包括车行道和人行道）停放的监管处置；各级城市管理执法部门负责市容市貌、马路市场等的监管处置。

（四）强化环境卫生监督管理。市、区城市环境卫生管理部门组建专职监督队伍，向社会公开招聘45名专职监督员（市级10名，城区、矿区、郊区各10名，开发区5名），配备车辆，赋予权力，专门督察市区（包括城中村、城周村）环境卫生，并对环卫作业部门进行绩效考核。

（五）市城乡环境卫生管理局要制定城市环境卫生管理办法，加大对不文明行为的处罚力度。

（六）强化环卫作业队伍。市区（包括城区、矿区、开发区）充实700名环卫作业人员，延长街面保洁时间。

（七）加强基层城管执法队伍建设。各区政府根据城管任务的工作量，酌情增加一部分临时协管员，协助城管专业队伍加强执法和管理，延长监管时间，提高监管成效。

（八）充实环境保护执法队伍建设，增加环境监测、环境监察、机动车尾气监管等人员，达到国家标准化要求，提高环境管理水平。

（九）建立社会监督和测评机制。从人大代表、政协委员和社会各界选聘200名“三城同创”义务监督员，对创建工作进行日常监督，并每年对各县区政府、各责任单位、各执法队伍进行考核测评。

五、全民动员和宣传造势

按照“人民城市人民建、人民城市人民管”的要求，以提高全民文明素质为重点，广泛进行宣传教育，营造创建氛围。

1、市区范围内所有中小学校开展“争做文明小市民”活动和“小手拉大手，共向文明走”活动。建立中小学生环保教育基地，使爱护环境、言行文明成为每个学生的基本素质，并通过学生影响和带动家庭。大中专学校要开展“我为三城同创做贡献”活动，以各种方式参与创建。教育部门每年评选100名文明小市民,并给予公开表彰。责任单位：市教育局。

2、制定并公布“文明市民公约”、“文明市民行为规范”。全市每年评选100名“三城同创文明市民”。责任单位：市精神文明办公室。

3、在市区主要街道和大型广告位置发布“三城同创”公益性宣传广告和固定标语。责任单位：市规划局。

4、出租车、公交车设置“三城同创”相关标语或语音提示，开展出租车、公交车达标验收和“标兵”评选活动，每年评选“标兵”出租车、公交车各50辆予以挂牌。责任单位：市交通局。

5、开展文明诚信经营，每年评选100个文明工商户给予挂牌公示。责任单位：市工商局。

6、全市各新闻媒体开辟专栏，组织“三城同创”集中宣传和报道，定期公布“三城同创”进展情况，加强舆论监督，对先进典型及时表扬，负面典型公开曝光。责任单位：市委宣传部。

7、发挥各类文体协会的引导作用，广泛开展形式多样的群众性文体活动，引导广大群众参与“三城同创”活动，每年文化、体育类各评选50名“三城同创”积极分子给予表彰。责任单位：市文化局、市体育局。

8、在全社会开展“志愿者”行动，广泛开展各种形式的创建活动，并评选一定数量的“三城同创”积极分子。责任单位：团市委、市妇联。

9、设立“三城同创”投诉电话和电子信箱，畅通信息渠道。责任单位：市创建指挥部办公室。

六、实施主体和投资方式

“三城同创”的具体实施主要由市、县（区）两级政府和相关职能部门、驻地单位以及企业负责。市政府负责创建工作的领导、督促、检查和部分重大工程的实施；各县区政府负责辖区内创建工作的组织实施；市、县（区）各职能部门负责各自的创建任务并提供业务和技术服务；驻地单位，包括国家和省直驻地条管部门、企业，要按照驻地政府的总体要求，负责本系统、本单位所属居民区、办公楼院的创建工作。

创建资金坚持政府主导、单位自筹、社会共担原则。市、县（区）两级财政安排“三城同创”专项资金，重点用于基础设施建设、重大工程和部分财政供养单位的创建投资；国、省、市驻地单位和民营企业的创建投资由各自负责，对财力特别困难的单位，市县区政府根据情况给予适当补助，企业用于创建的投资可以增殖税抵扣和所得税税前列支；其他部门和单位的创建投资根据实际情况自筹解决。

确立“经营城市”的理念，在城市基础设施、公共服务设施等硬件建设和主要街道大拆大建中，走市场化、社会化的路子。要本着“谁投入、谁建设、谁受益”的原则，依托驻地企业加快街道改造和重新开发。鼓励社会资本和民间资本投资各类城市建设项目，鼓励社会各界捐建公园设施、小游园、过街天桥等公益项目并给予冠名。

要精心包装整合项目，打包打捆，采取政府资本金、土地、现有资产抵押贷款，发行城市建设债券等多种方式，多渠道争取金融部门的支持。继续加大招商引资力度，积极利用外资推进城市建设、生态建设和环保建设。

各级各部门要千方百计加大项目策划和资金争取力度，全力争取国家、省对基础设施、环境保护、水利建设、生态恢复等方面的投资。

七、考核和奖惩措施

考核办法：考核要坚持专项考核和社会评价相结合、条块相结合的原则，按照国家卫生城市、园林城市、环保模范城市的标准，以县区政府、驻地单位、责任部门为考核对象，以大街、社区（包括城中村、城周村）为考核单元，由市“三城同创”指挥部办公室及园林、卫生、环保专项创建办公室根据有关创建标准，结合社会评价结果进行综合考核。对郊区政府重点考核城中村、城周村环境卫生和改造建设情况。

“三城同创”责任单位由园林、卫生、环保创建办公室按项目、标准、进度和季度进行考核打分，市创建指挥部办公室审定后，按好、中、差三类进行排队，并定期通过新闻媒体公示。“三城同创”工作每年年终进行一次总结评比，指挥部办公室根据创建进度和考核情况分别给予奖助、奖励和惩处。

奖助：市政府每年对各创建区政府兑现一次奖助资金。按照创建内容和规定的标准，达标大街每公里奖助30万元，达标社区（不包括主要大街）每个奖助20万元。

奖励：每年评出1个先进县、2个先进区、5个先进责任单位、10个先进驻地单位（阳煤集团按县区对待）、20个先进社区（村）、3支先进执法队伍、5个先进职能部门、100名先进个人，分别授予“三城同创先进”荣誉称号，并分别奖励10万、10万、5万、3万、2万、1万、1万、1000元。

惩处：对于每年考核不达标准，没有完成基本任务的各县区政府和单位，对经过社会监督员考核测评最差的两支执法队伍，在媒体进行通报批评，主要领导诫勉谈话；对连续两年考核不达标的县区政府和责任单位、不能按要求完成任务的职能部门、社会评价最差的执法队伍，主要领导进行调整；对在“三城同创”中不尽责、不得力、影响全局工作的单位主要领导随时采取组织措施；对考核中出现反弹的县区，如不能及时恢复，扣除当年相应的奖助资金。

八、组织领导

为切实加强“三城同创”工作，市委、市政府专门成立“三城同创”指挥部。指挥部政委由市委书记担任，总指挥由市长担任，副政委、副总指挥由市委、市政府分管领导担任，指挥部成员由各县区政府、市直有关部门和大型企业主要领导担任。市创建指挥部定期召开工程建设调度会和推进会，及时解决工程进展中存在的问题。

指挥部下设办公室，设在市政府办公厅，从各有关部门抽调专职人员组成，负责“三城同创”指导、督促检查、综合协调以及指挥部日常工作。

指挥部下设三个专项创建办公室，即：园林城市创建办公室、卫生城市创建办公室、环保模范城市创建办公室，负责专项创建的日常工作。

指挥部下设宣传教育办公室，负责“三城同创”全民教育和宣传造势工作。

指挥部下设若干专项工程指挥部，负责道路等基础设施建设和精品示范街整饰工程。

九、实施要求

1、各专项创建办公室根据本方案尽快制定实施细则和考核办法，报指挥部办公室审核后实施。

2、各创建区政府、开发区管委会和市直有关部门根据本方案尽快制定各自实施办法，报指挥部办公室审核后实施。

3、平定县、盂县参照本方案制定各自创建方案，与市区的创建活动同步推进。

10.荆州五城同创的倡议书 篇十

开展全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和国家森林城市创建活动(以下简称“五城同创”活动)，是市委、市政府构建和谐漯河、提高对外开放水平、加快城镇化和城乡一体化进程、打造中原地区富有魅力的生态宜居名城作出的一项重大举措，是一件符合市情民意、惠及千家万户的好事。作为漯河职工，我们既是城市文明的受益者，更是城市文明的创造者，我们有责任、有决心以实际行动实践文明言行，为开展“五城同创”活动作出应有的贡献。在此，谨向全市广大职工发出如下倡议：

一、从我做起，积极参与。漯河是我们每个人共同的家园，开展“五城同创”活动需要每一位市民的积极热心参与，共同努力。我们每个职工都有责任、有义务通过自己的文明行为来为城市增添亮色。我们要主动参与，从我做起，从今天做起，从细微之处做起，积极为开展“五城同创”活动献计献策。

二、多做实事，躬行实践。开展“五城同创”活动，加强城市建设和综合整治，完善城市功能，提高城市品位，提高人们的文明素质，统筹抓好生态建设和环境保护，需要每个市民的自觉行动。各级劳动模范要身先士卒，带头推进，充分发挥榜样示范作用。全市广大职工要充分发挥主力军作用，立足本职，扎实工作，以实际行动为开展“五城同创”活动贡献力量。

三、弘扬正气，树立新风。开展“五城同创”活动必须把提高人的文明素质作为基础性工作来抓。全市各级工会组织要切实加强社会主义荣辱观教育、市情教育、中华文化经典教育和公民思想道德教育，深入开展文明行业、文明单位、文明班组等群众性精神文明创建活动，在“五城同创”活动中走在前列。各级工会干部要率先垂范、以身作则，影响和带动广大职工争当文明标兵，倡树社会新风。

沙澧涌动文明潮，社会和谐万事兴。广大职工朋友们，让我们迅速行动起来，用我们的辛勤劳动和智慧，为早日圆满完成“五城同创”各项任务、促进全市经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

漯河市总工会