效能革命优化环境工作会议讲话

效能革命优化环境工作会议讲话（精选7篇）

1.效能革命优化环境工作会议讲话 篇一

在全市干部作风建设暨机关效能建设与优化经济发展环境工作会议上的讲话

常德市

同志们：

这次会议内容很多，非常重要，主要任务是研究部署作风建设和优化环境工作。刚才，剑英同志的报告，客观总结了去年工作，全面部署了今年任务，我完全赞同。小明、谋军同志宣读了去年优化经济环境和作风建设结果通报，6个单位做了发言，都讲得很好。希望大家认真领会精神，抓好贯彻落实。借此机会，我讲三点意见。

一、要增强改进作风、优化环境的责任感和使命感

干部作风和发展环境涉及群众利益，体现政府形象，事关发展大局。抓改进作风和优化环境，就是抓生产力、竞争力和凝聚力。全市广大党员干部要站在战略和全局的高度，充分认识重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

1．推进‚十二五‛开局、实现‚十二五‛目标，必须改进作风、优化环境。今年是‚十二五‛开局之年，我们肩负着为‚十二五‛发展开好局、起好步的重要使命，肩负着推进‚十二五‛发展、完成‚十二五‛目标的重大责任。面对新时期新任务，要实现‚十二五‛‚一个翻番、两个同步‛的发展目标，必须有良好的工作作

风和发展环境作为保障。从各地的发展实践来看，地区之间的竞争已经不单纯是经济实力的比拼，更大程度上是综合环境的较量。哪里的干部作风实，哪里的发展环境好，哪里的经济就会快速发展。当前，我市加快转型升级、推动科学发展的基础扎实，势头很好，但也面临许多困难和挑战。只有通过改进作风和优化环境，才能有效解决这些困难和问题，才能全面完成既定的目标与任务。作风出战斗力，环境出生产力。我们一定要把作风建设和优化环境工作放在固本强基的重要位置，作为推动全局的重要抓手，始终紧抓不放，切实抓出成效，用实际行动开创‚十二五‛发展的新局面。

2．提高执政能力、密切党群关系，必须改进作风、优化环境。改进作风和优化环境，不仅仅是一个提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的问题。纵观古今中外的政党发展史，凡有大作为、大成就的政党，无不是靠作风立党、靠作风取胜、靠作风走向繁荣兴旺。我们党历来高度重视作风建设，以过硬的作风领导人民打下了红色江山，取得了社会主义建设和改革开放的伟大胜利。当前，群众意见比较大的还是集中体现在干部作风和发展环境上。平时在调查中了解到，不少基层群众抱怨‚现在的路越修越好，干部下基层却越来越少；电话越来越多，干部与群众的距离却越来越远；办公楼越盖越气派，群众办事却越来越难‛。不少外来客商认为目前投资兴业‚最麻烦的是审批，最头痛的是检查，最反感的是‘三乱’，最难缠的是‘小鬼’，最害怕的是‘报复’‛。这些应该引起我们高度重

视和深刻警醒，切实把改进作风和优化环境放在事关执政兴衰的高度，加大工作力度，着力解决问题，使党的执政基础进一步巩固，党群干群关系进一步改善。

3．加强社会管理、促进社会和谐，必须改进作风、优化环境。当前，我们正处于经济发展的黄金期，同时也是人民内部矛盾的凸显期，社会发展呈现经济成分和利益多样化、社会生活方式多样化、文化思想形态多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化的显著特征。新的形势变化给我们促进社会和谐、维护社会稳定、加强社会管理提出了新的课题。中央高度重视社会管理工作，2月19日胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表了重要讲话，对加强和创新社会管理工作提出了明确要求。当前经济社会的不和谐因素主要表现在两个方面，一方面是经济发展的不和谐，另一方面是社会环境的不和谐，而第二个方面就集中体现在机关效能、服务质量、社会稳定等软环境上。因此，抓作风和环境建设，就是打造科学发展的内在品质，就是创造和谐发展的优良土壤。我们必须高度重视作风建设和优化环境工作，以良好的党风政风，以高效的行政效能，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。

二、要突出改进作风、优化环境的针对性和实效性

这些年来，市委、市政府对作风建设和优化环境工作始终看得很重、抓得很紧。去年，各级党委、政府紧紧围绕人民群众反映的突出问题，着力抓了优化经济环境、改革行政审批、治理‚三乱‛

行为、服务基层群众等方面的工作，各级各部门行政行为进一步规范，服务意识进一步增强，机关效能进一步提高，为推动我市经济社会又好又快发展提供了有力保证。客观地讲，通过多年来持之以恒的努力，一些好纠正、易改进的问题基本解决了，剩下的都是一些疑难杂症、一些深层次的矛盾、一些触及部门和少数人利益的问题。今年，我们要坚持从基层群众反映最突出、意见最大、要求最强烈的问题入手，从治本治源头抓起，下定决心，加大力度，把作风建设和优化环境工作抓出更大的成效。

1．要在强化民本理念上下功夫。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上特别强调要以人为本、执政为民。各级各部门要结合各地实际，认真落实中央、省委和市委关于以人为本、执政为民的要求，深刻反思和查找思想观念、行为方式上存在的突出问题，坚持把改进作风、优化环境落实在履行宗旨、服务群众上。一是要增进同群众的感情。牢固树立群众观念，始终把党和人民利益放在最高位置，把全心全意为人民服务作为永恒的价值追求，把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点。二是要加强与群众的联系。围绕市委、市政府重大决策部署，在基层党组织和基层干部中深入开展‚坚守一线、服务群众‛主题活动，进一步坚持和完善调查研究、定期下访、联点帮扶等制度，组织和引导各级干部更多地面向基层、深入一线，更好地联系群众、服务群众。三是要提高做群众工作的本领。深入研究和把握新形势下群众工作的特点与要求，完善和落实服务群众、联系群众、信访等工作制度以及党和政府主导的维护群众权益、正确处理人民内部矛盾等工作机制，教育引导广大干部学会群众语言、读懂群众表情、了解群众心理、做好群众工作。四是要维护群众的合法权益。坚持从解决群众最现实、最急迫的问题入手，切实为群众办实事、做好事、解难事，努力把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。

2.要在坚持求真务实上下功夫。胡锦涛总书记指出:‚求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应当具备的政治品格。‛总的来讲，我们绝大部分干部在求真务实方面是做得比较好的，群众是比较满意的。但要清醒地看到，在有些工作中，在少数党员干部身上，还存在与求真务实要求不适应不符合的问题。比如，有的作风漂浮，庸碌懒散，松松垮垮，玩心重、应酬多；有的能力素质不高，业务不熟，占着位子不会干事；有的责任心不强，习惯于当‚甩手掌柜‛、做‚二传手‛，层层批转部署，层层开会发文；有的墨守陈规，思想不解放，不敢创新，怕担风险，等等。针对这种现状，今年要围绕求真务实主题，在各级机关和干部中集中开展以治假、治浮、治庸、治懒、治散、治奢为主要内容的‚六治‛行动。一是要强化法纪约束。各级干部特别是领导干部要认真落实上级有关精神，严格执行各项制度和纪律，进一步加强党性修养和实践锻炼，认真开展批评和自我批评，着力克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁、铺张浪费等问题。二是要强化整改落实。采取明察暗访、突击检查等方式，加大巡视巡查、民主评议 的力度，深入开展纠风治乱，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。三是要强化考核问责。认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，对搞‚形象工程‛和‚政绩工程‛引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任，以树立正确的发展导向和工作导向。

3.要在提高行政效能上下功夫。行政效能是衡量一个地方作风好坏、环境优劣的重要标志。市场竞争的法则不仅是‚大鱼吃小鱼‛，更是‚快鱼吃慢鱼‛。慢走一步、差之千里，耽误一时、落后多年。比如，国家对土地使用审批实行‚一次申报、两级审批‛制度，错过了一次申报，就会耽误一年。这就要求我们开展工作一定要有‚抢‛的意识、‚争‛的观念、‚快‛的思想。近年来，我们通过建设人民满意政府、深化行政审批制度改革等途径，在行政效能方面有了很大改进。今年，要进一步深化和拓展，努力在行政服务、行政审批、行政管理等方面创造更快的速度、更高的效率。一是简政放权要到位。各部门和单位要紧贴法人主体、群众利益、项目建设的需求，抓住职能科室、服务窗口、执法人员等关键环节，坚持‚带着问题开展工作，发现问题调整思路，整改问题贯穿始终‛，最大限度地简化审批程序，减少审批环节，缩短审批时限，提高机关效能。二是贯彻落实要坚决。要牢固树立执行意识，对市委、市政府作出的决策部署，要令行禁止、坚决执行，决不能推诿扯皮、敷衍应付。要牢固树立效率意识，进一步改进行政方式，加快推进速度，提高工作效率。要牢固树立大局意识，多讲责任、多讲协作、多讲配合，少讲利益、少讲特殊、少讲困难。三是工作运行要规范。认真落实政务公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政问责制等行政效能制度，大力推进依法行政、规范行政、阳光行政、高效行政，不断增强行政工作的透明度和公信力。

4.要在解决具体问题上下功夫。改进作风、优化环境，不仅要从思想层面、工作要求上解决问题，还要从操作层面、具体事情上解决问题。结合实际，我着重强调这么四个具体问题：一是要着力解决‚三乱‛问题。进一步规范涉企执法和检查行为，规范行政事业性收费和服务性收费，加大明察暗访力度，严肃查处和纠正行政执法过程中乱收费、乱罚款、乱摊派、‚索拿卡要‛等问题。要做到发现一起、查处一起，有诉必查、一查到底，切实从源头上、机制上、纪律上防止和管住‚三乱‛问题。二是要着力解决征地拆迁问题。要坚持以人为本、依法行政、按章办事的原则，适应拆迁政策的新变化，深入细致地做好工作，既要文明和谐拆迁，防止因拆迁而激化矛盾，又要强力推进拆迁，最大限度地为项目建设创造条件。三是要着力解决重点项目建设与企业生产经营周边环境问题。要巩固去年开展环境大走访、大排查、大整治成果，继续整治项目建设与企业生产经营周边环境，依法严厉打击强揽工程、垄断建材、强行参运、恶意索要、阻工闹事的不法分子，确保正常的生产秩序和良好的建设环境。四是要着力解决换届纪律问题。要坚持以好的作风抓好换届工作，以好的作风树立用人导向，以好的作风落实各

项换届纪律。

三、要加大改进作风、优化环境的执行力和推动力

改进干部作风、优化发展环境，关键是要落实在实践中，体现在行动上。我们既要在思想上高度重视，更要在推进中抓好落实。

1.要加强组织领导。各级各部门要把作风建设和优化发展环境工作纳入重要议事日程，摆到更加突出的位置。一是要严格落实责任。进一步建立和完善工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。各级党委领导班子要负总责，党政‚一把手‛要亲自抓，班子成员要根据分工，切实承担起相应责任。各有关单位要积极发挥职能作用，各司其责，密切配合，真正做到齐抓共管、形成合力。二是要坚持以身作则。各级领导机关和领导干部要率先垂范、身体力行，各级领导干部要走在广大干部的前面，各级领导机关要走在基层的前面，各级领导班子‚一把手‛要走在班子成员的前面。三是要敢于动真碰硬。在作风建设和优化环境工作上，各级领导干部一定要敢抓敢管、勇于担当，不能畏手畏脚、瞻前顾后，宁愿得罪少数人，也要赢得多数人。怕得罪人，是抓不好作风建设和优化环境的。

2.要加强监督检查。实践证明，监督检查是推动工作落实的有效手段。一是要加大舆论引导和监督力度。各级新闻宣传部门要充分利用多种形式，深入宣传加强作风建设、优化发展环境的重大意义、总体部署和工作要求，大力宣传和褒奖先进典型，敢于揭露和批评负面问题，切实为推动作风建设和优化发展环境工作营造强大 的舆论声势和良好的社会氛围。二是要加大自查自纠和明察暗访力度。各级各部门要深入查找自身存在的突出问题，采取有效措施，加强整改提高。市纪委、监察局和有关部门要不定期地对作风建设和优化环境工作进行明察暗访，及时发现和解决一些实际问题。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位和广大群众的监督作用，构建纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的监督体系，增强监督的实效性。三是要加大问责处理力度。继续开展作风建设和优化环境民主评议活动。对民主评议中处在落后位置的、违反作风建设和优化发展环境有关规定的，该黄牌警告的黄牌警告，该通报批评的通报批评，该立案查处的立案查处，该追究法纪责任的追究法纪责任，充分发挥查案办案的警示作用。

3.要建立长效机制。加强作风建设、优化发展环境，既是一项系统工程，也是一项长期任务。要把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固工作成果，增强工作实效。一是要完善制度体系。近些年来，我们各级党政组织围绕加强作风建设和优化环境工作，探索建立了一系列科学合理、行之有效的制度，对改进干部作风、优化发展环境发挥了积极作用。我们要结合实际，不断加强对各项制度的规范、完善和创新，过时的要废止，落后的要改进，有效的要坚持，增强制度的针对性、科学性和可操作性。二是要注重总结提炼。制度既来源实践，又指导实践。我们要围绕服务发展大局，坚持着眼于正在做的事情，注重在解决具体问题的同时，积累工作经验，加强提炼总结，及时把一些有效的做法上升为制度措

施，把一些点上的好经验推行到大面上来。三是要强化兑现落实。制度的生命力在于贯彻执行。要进一步强化主体责任，加大执行力度，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

同志们，加强作风建设、优化发展环境，是加快发展所需，是人民群众所盼。全市各级各部门和广大党员干部一定要以高度的事业心和责任感，打造过硬作风，营造优良环境，以崭新的姿态迎接中国共产党成立90周年！

2.效能革命优化环境工作会议讲话 篇二

随着社会的不断发展，学前教育的重要性被越来越多的人所重视，主要体现在农村及一些贫困地区入托率呈逐年递增趋势，而城市及一些经济发达地区的家长更是不惜重金将自己的孩子送入特色园、名牌幼儿园、双语幼儿园、贵族幼儿园等。专门对3—6岁幼儿实施教育的幼儿园，要想取得好的教育成效，除了要立足主阵地———幼儿园这一方做好本职工作外，还应该跳出行业看到学前儿童的发展受制于多方面。一个人受教育的过程实质就是对其施加影响的过程，而学龄前儿童接受教育与影响，除了幼儿园外，家庭也是另一个主要场所。一个有大视野的教育工作者应该把孩子的成长环境时刻装于胸中，将孩子的家长吸纳进教育事业中，成为同盟。因为成功的教育需要家庭的支持、关心和配合，而家庭对子女的教育，又需要学校给予一定的帮助与指导。任何没有家庭教育的学校教育，或没有学校教育的家庭教育，都不能承担起塑造人这一细致、复杂的任务。家庭教育指导是提高广大家长自身素质和家庭教育水平的一种成人教育，是终身教育的一部分。家庭教育指导工作是社会主义精神文明建设和实施素质教育的重要组成部分。然而要使幼儿园教育与家庭教育达到1+1>2的效能并不容易，家长有的存在着教育误区，有的缺乏体力、精力……如何优化这一对孩子产生重要影响的群体，使成长环境成为孩子发展最强有力的推手呢?

二

在现实生活中我们不难发现，由于时代的高速发展，社会竞争的日益激烈，越来越多的父母忙事业，忙工作，有的身处异地，有的终日奔忙;也有的父母为了享受生活、贪图轻松而将自己的第一监护人角色转让给了孩子的祖辈。我园是一所知名品牌的双语幼儿园，应该说大多数的家庭在经济方面还是较为殷实的，但遗憾的是孩子的成长环境却未见得令人满意。据我园2009年9月进行的一次名为“孩子家庭生活状态”调查情况来看，全园232名幼儿由祖辈负责接送的幼儿达103名，占幼儿总人数的44%;由父母负责接送的幼儿达63名，占总人数的27%;由保姆接送的幼儿占总人数的11%;还有40名幼儿加入了全托班的行列，占总人数的17%。在一周与孩子共处时间栏里，调查结果为：与祖辈共处的时值和与父母共处时值之比为1.3:1.0。根据调查结果，结合幼儿现状，我们发现由祖辈带养的孩子的特点是：节俭意识、安全意识强，自我中心心理明显，动手操作能力、自理能力差，好哭、不自信、爱耍脾气，依赖性强。由父母带养的孩子特点是：自我服务意识能力强，辨别是非的能力与抗挫折能力强，身体素质好，攻击性行为多，规则意识差，易冲动。由此可见，由祖辈及父母带养孩子各有利弊，但相对来说由父母带养的孩子优势更明显些。鉴于此，我们首先从年龄、精力方面着手来优化幼儿的成长环境，即召唤更多的父母回到孩子的身边陪伴孩子成长。

三

父母亲在年龄、精力与所接受的教育等方面具有绝对与相对优势。为让这一群体介入孩子的生活、发展之中见证孩子的喜怒哀乐，获得更多的有利于孩子健康成长的良方益法，我们具体采取了以下几项措施。

1. 帮助父母了解早期教育的重要性，引导他们将教育孩子纳入自己人生的重要事业中来。

对于不从事教育工作的家长来说，他们不一定明确幼儿期是语言、思维、能力、习惯等的发展关键期，而在这一关键期该给的刺激没有得到满足，该根除的不良习惯没有得到矫正，该得到的操作、尝试机会没有及时提供，很有可能对孩子以后的成长造成障碍，并且有些缺失是不可修复的。作为教育工作者的我们有责任铺陈其中的利弊，使家长在孩子与事业的天平上作出权衡。

2. 用横向比较法使父母们了解自己陪伴孩子成长的重要性。

我们将前期调查结果有针对性地公布于父母(尤其是那些由祖辈带养的问题较为集中的)，用真实的数据来显现父母带养孩子优势的普遍性，从而使那些因耽于享乐的父母能抽出更多的时间会到孩子的身边，陪伴他们成长。

3. 用实验验证法坚定父母与同行的决心。

如果说横向比较只能说明面上问题的话，那么纵向比较更能反映个体问题。为了有足够的理由让更多的父母挑起本应属于他们的第一监护人的担子，我们以倡议书的形式动员广大父母融入到为期两个月的实验中来，在实验过程中我们对记录、控制变量进行指导，最后将实验前后的各项指标进行对照，让家长用自己的行动与实验的结果进行自我教育。

4. 建立家园共育的有效网络。

家庭教育与幼儿园教育之间是相互依存、相互促进的关系，在广大的家长群体中，蕴藏着丰富的家庭教育资源，只有激发他们内在的心理需要，才能充分发挥家长的主体作用，确保家庭教育工作与幼儿园教育工作的协调、合拍。因此，我园把家庭教育指导工作列入了日常工作中，制定长远和近期目标，落实具体规划。建立健全了由幼儿园、家长学校牵头，班主任、社区(街道)事业干部、有经验的专家或学者组成的家庭教育指导组织网络，形成了一支上有专家、学者，下有学校骨干、社区街道人员的专兼职相结合的骨干队伍。通过层层培训，不断提高家庭教育指导工作队伍的思想素质和业务水平，为提高家庭教育质量奠定基础。从家庭教育的实际问题出发，调动蕴藏于广大家长中的家教指导力量，受到了广大家长的欢迎和积极支持。

四

当然，我们清楚地认识到即使我们做了看似相当多的工作，也未必能将所有的父母们都拉回到孩子的身边。现实总是残酷的，有些孩子不得不面对与祖辈走过童年的现状，那些不得已承担着带养责任的祖辈当务之急是提高育孙能力与水平。围绕这一目标，我们开展了以下几方面的工作。

1. 帮助祖辈处理好感情与理智的关系。

祖辈出于人性中爱享天伦之乐的情感喜欢与孙辈共处很正常，然而有的爷爷奶奶、外公外婆以此为由承担着带养孙辈的责任，这不可取，原因如下：

(1)祖辈与孙辈间的年龄悬殊造成祖辈对孩子的要求偏低，在祖辈眼里孩子的一些很普通的表现都能成为奇迹。

(2)由于自己的体力、精力受限，出于安全方面的考虑，他们会减少孩子参与一些对他们来说有一定挑战性的活动，久而久之对孩子的动作发展与大胆尝试精神都会带来不利影响。

(3)生活中的过细照顾导致孩子适应能力下降。大多数由祖辈带养的孩子午睡缺乏安全感，要人陪伴;衣着偏暖、容易感冒……我们结合以上现象，让祖辈们认识到在条件允许的情况尽可能地放开他们的心肝宝贝是一种更理智、更伟大的爱。

2. 完善祖辈与幼儿园的互动机制。

(1)开设“爷爷、奶奶”课堂，帮助他们确立正确的育孙理念。我们常常听到一些爷爷奶奶以自豪的语气阐述他们年轻时的“育儿经”，因此我们适时地邀请其中的一些爷爷奶奶们走进课堂分享他们的成功经验，并组织其他的家长进行讨论、交流，汲取其中的精华部分，摒弃其中的一些不与时代合拍、不适合当今社会的落伍部分。

(2)结合一些传统节日，提供祖辈的亲孙机会。在元宵节、端午节、重阳节到来之际，我们组织爷爷奶奶来园参加诸如搓元宵、包粽子、祖孙共唱一首歌等活动。这一方面满足了祖辈尽享天伦之乐的需求，另一方面也提高了祖辈在孙辈心目中的地位与威信，激发了孙辈尊老、敬老的情感。

通过一年来的点点滴滴，我们欣喜地看到如今我班孩子由祖辈带养的与全托的比例已大幅度地下降，与父母的共处时间在不断地攀升。在各种活动的组织中家长的配合度提高了，家长对老师的信任指数上升了，孩子的行为习惯、学习习惯得到了改善，老师的职业幸福感与成就感也得以放大、加强。从某种程度来说我们在着眼于优化同盟的同时，自己也不经意地进入了优化的系统，实现了自我的超越，使教育效能得到了意想不到的提高。

摘要：教育的本质是一种环境的影响。作为涉世未深的幼儿来说影响主要来自具有系统性、专业性教育功能的幼儿园及与他们休戚相关的家庭。本文立足于我园家庭教育的现状, 折射出不同带养人对孩子们成长造成的影响, 从而阐述了如何优化幼儿的监护人群、完善幼儿的成长环境、提升幼儿园对家庭教育的干预及辐射功能, 切实地提高幼儿园的教育效能。

关键词：学前教育,家庭教育,父母,祖辈

参考文献

[1]崔学古.幼训.人民教育出版社, 1989:79.

[2]发挥家长主体作用, 提高家庭教育指导效果.松江教育网.

3.效能革命优化环境工作会议讲话 篇三

刚才，同志对全市开展“讲正气、树新风”主题教育暨优化经济发展环境工作做了动员报告，讲的很具体，很全面，很有针对性和操作性，我完全同意。全市各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据市委会研究的意见，我再强调以下三点。

一、认清形势，统一思想，切实提高加强干部作风建设和优化经济发展环境重要性的熟悉

干部作风是思想意识的反映，是精神状态的表现，是执政理念在工作实践中的体现。践行“为人民服务”这一党的宗旨和“立党为公，执政为民”这一执政理念，要求我们必须进一步加强和改进干部作风建设。在一定程度上，经济发展环境也是干部作风建设成效的重要体现。我们要实现市九次党代会提出的“两个跨越、四个推进”的历史任务，实现AA经济社会跨越式发展，必须要高度重视加强领导干部的作风建设，高度重视优化经济发展环境工作。

干部作风问题，不仅仅是思想问题、品行问题，而且是政治问题。它直接关系到党的存亡、事业的成败、人民的利益和人心的向背，历来是党的建设的重要内容。我们党从诞生之日起，就始终高度重视这个问题，并坚持不懈地抓这项工作，形成了许多优良传统和作风。在中纪委七次全会上，胡锦涛提出，广大党员干部非凡是领导干部要全面加强五个方面的作风建设，大力倡导八个方面的风气。这是党中央在深入分析我们党当前面临的新形势、新任务以及干部队伍状况的基础上，对党员干部作风建设提出的新要求，是对党的“三大优良传统和作风”所作出的最新阐述和解释，是对党的十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”要求的进一步深化和具体化，是对党员干部非凡是领导干部践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的更高要求，具有很强的政治性、思想性和现实针对性。全市各级党委、政府和领导干部一定要认真学习领会胡锦涛的重要讲话精神，充分熟悉新世纪新阶段加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置抓紧抓好。

当前，我市各方面的改革发展正处在要害时期，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这样的历史条件下，假如领导干部作风不正、作风不实，不但难以成为社会主义和谐社会的领导者，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。工作好不好，要害在领导;领导行不行，要害看作风。干部作风建设是一项长期的任务，正如毛泽东同志所说，屋子是要经常打扫的，不经常打扫，就会积满灰尘;人是经常要洗脸的，否则也会灰尘满面。在我市跨越式发展各项任务十分繁重的情况下，市委决定先于全省统一部署率先开展“讲正气、树新风”主题教育，正是基于对加强干部作风建设必要性的熟悉，从促进和推动跨越式发展这一大局出发的。从表面看，开展主题教育会对我们的工作带来一些影响，但实际上，磨刀不误砍柴工，开展好活动会对工作、对发展有一个大促进，良好的干部作风会转化为巨大生产力，加快推进经济社会发展，而不好的作风则会严重阻碍经济社会发展。我们各级领导干部务必要熟悉到开展“讲正气、树新风”主题教育的必要性，思想上高度重视，工作中认真组织，用主题教育的成果密切党同人民群众的血肉联系，营造和谐的党群干群关系，推动我市的跨越式发展。

经济发展环境的优劣，既是影响一个地区或城市能否实现快速发展的重要条件，也是干部作风好坏的直接反映和集中体现。从一定意义上讲，现代经济就是环境经济，发展环境已成为经济发展的第一要素和吸引投资的核心竞争力，集中代表一个地区的形象和发展潜力。作风出生产力，环境出竞争力，抓作风就是抓发展，抓环境就是抓机遇，良好的作风和环境是跨越式发展的重要保障和强劲动力。这些年，我们在优化发展环境方面做了大量工作，尤其是伴随着“四城联创”工作的积极推进，硬环境有了改善，但软环境方面还有很大差距，与先进地区相比，投资环境时有反弹，政府治理服务不到位、企业商务成本高仍然是AA目前面临的重大问题。如少数部门及公务人员服务意识不强，服务态度不好;公共权力部门化、部门权力利益化的现象依然存在;政令不通、不作为、乱作为的问题仍很突出。据世界银行新近公布的《政府治理、投资环境与和谐社会——中国120个城市竞争力的提升》的报告，在“外资企业投资环境”排名中，AA排在60位;在“政府效率”排名中，AA排在第55位;在“构建和谐社会”排名中，AA排在第56位。以上主要排名均居中游水平。北京零点公司做的《AA投资环境和政府服务状况研究报告》显示，我市的“四乱”现象有回升趋势，政府服务环境有待进一步改善。发展环境不优、工作作风不实、行政效能低下，已严重影响我市经济社会跨越式发展，必须引起高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。

我们这次开展“讲正气、树新风”主题教育，之所以把优化经济发展环境一块进行，就是要把干部作风建设和优化经济发展环境工作有机地结合起来，把优化经济发展环境作为作风建设的要害环节和重要内容，把优化经济发展环境作为作风建设的检验标准，以良好的作风营造良好的发展环境，从而把发展的各项目标任务落到实处。全市各级各部门和广大干部一定要把思想统一到市委这个决策部署上来，进一步提高熟悉，明确责任，切实增强抓好干部作风建设和优化经济发展环境的使命感和紧迫感，真正把这项工作抓实抓好，为实现经济社会跨越式发展提供有力保障。

二、抓住要害，以良好干部作风和发展环境促进我市跨越式发展

加强干部作风建设、优化经济发展环境，是一项复杂的系统工程，必须突出重点、抓住要害，标本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再延伸，措施要再创新，着力解决干部作风不实和群众反映强烈的突出问题，着力营造风清气正和安定和谐的良好环境，切实为跨越式发展服务。

(一)加强学习，着力提高干部队伍的整体素质。1939年毛泽东同志在延安干部教育动员大会上就指出，我们强调干部学习既有普遍意义，又有直接原因。直接原因有三条：一是我们共产党要领导革命，就必须要学习;二是我们工作中的缺陷迫切需要克服，就要加紧学习;三是我们要建设的一个大党，是一个独立的、有战斗力的党，这样就要有大批的有学问的干部做骨干。毛泽东同志这样讲，是因为当时我们的民族和我们的党都处在一个历史大转折时期。现在，我们也处在一个历史转折和社会转型的要害时期，更迫切地需要广大干部加强学习，这是我们党几十年积累的丰富经验中十分重要的一条。

对于党员干部来说，主要应学习三个方面，一是学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习科学发展观、和谐社会建设理论等战略思想，学习党的路线方针政策、法律法规。二是学习经济知识，学习领导发展经济的能力。三是研究社会问题，学习人民群众的实践。纵观干部作风存在的种种问题，首先在于学习不够，能力水平滞后于群众要求、滞后于实践。就干部整体而言，作风建设的最大挑战还是来自素质的挑战。各级干部要把提高学习能力、工作能力和创新能力摆在突出位置，作为一项重大任务来抓。要建立健全各项学习交流制度，广泛开展争创学习型、服务型机关活动，引导机关干部树立终身学习、全面学习的理念，不断提高服务本领。深入开展政绩观、发展观、群众观教育，使每个部门、每个干部都把心思和精力用在加强学习、研究工作上，用在创新思路、谋划发展上，形成带头勤奋学习、求真务实、开拓创新、服务发展的浓厚氛围。今天上午，省委书记徐光春来AA调研，在谈到当前及今后一个时期的困难和问题时提出，要高度重视土地、人才、观念、环境“四大制约”，其中很重要的制约就是观念制约，我们要通过不断学习，进一步解放思想，更新观念，牢固树立创新意识、超前意识、现代意识、开放意识和竞争意识，来推动各项工作的落实。

(二)突出整改，着力解决基层和群众反映强烈的问题。作风建设重在解决问题。群众情绪的表达，是检验我们工作的晴雨表，也是明确努力方向的指示牌。干部作风好不好，群众看得最清楚;作风建设抓得实不实，群众感受最直接;作风存在哪些问题，群众最有发言权。我们一定要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。要始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。干部作风建设存在的问题，具体到每个干部，表现形式和表现程度都会有所不同。要本着实事求是的态度，结合工作特点，到服务对象中去，到矛盾多、意见大的地方去，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题。要深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题;哪些是机关独有的问题，哪些是下属单位、基层站所共同存在的问题;哪些是领导班子要解决的问题，哪些是中层干部和一般干部要解决的问题，以便有针对性地提出解决措施。要从领导干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，把整改措施落实到具体行动上。要从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，针对重点领域、重点部位、重点岗位、重点人员，有的放矢，对症下药，做到举报案件查处不彻底不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。

(三)增强效能，着力营造高效优质的服务环境。机关效能直接关系到我市的发展环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，实现跨越式发展将成为一句空话，所以，必须狠抓机关效能建设。一是要着力营造宽松开明的政策环境。针对政策“棚架”问题，强化执法监察和效能监察，确保政令畅通，令行禁止。继续推进政务公开，认真贯彻落实《AA市政府信息公开规定》，实行“阳光政务”，提高政务的透明度，扩大群众对政务工作的知情权、参与权和监督权。加大宣传教育力度，深入宣传优化发展环境方面的政策规定。二是要着力营造廉洁高效的服务环境。围绕建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制，继续深化行政审批制度改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。继续改革完善行政治理和服务方式，加强行政服务中心(行政服务大厅)等行政服务窗口建设，实行“一个窗口”对外和“一站式”办公，规范“一条龙”服务。

积极推进电子政务，完善网上审批制度，逐步实行网上办公。强化机关效能建设，大力推行服务承诺制、限期办结制、首问负责制，不断完善投诉监督机制，强化监督，切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，推进服务型政府建设。三是要着力营造老实守信的信用环境。加强政府讲诚信、守信用情况的监督，切实提高政府的公信力。加快AA信用服务中心建设，构建以市场准则为基石、制度健全、手段完备、调控有力、治理有序、覆盖广泛的社会信用体系，夯实社会信用基础。建立投资环境评价和责任追究机制，实行外商投诉处理责任制和领导包案制度。对因失信引起投资者投诉的案件，要发现一起，查处一起，并追究有关人员的责任，切实维护投资者的合法权益。四是要着力营造公正严明的法制环境。继续深入贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，建立健全行政执法评议考核制和行政过错责任追究制，不断提高各级政府及其工作人员依法行政的能力和水平。要严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为，认真解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等问题，加强对权力的监督，规范行政行为，切实做到有权须有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。要强化舆论监督，加大宣传力度，既宣传正面典型，又曝光反面案例，营造浓厚氛围，形成共识和合力。

(四)完善制度，着力健全治理规范的有效机制。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。好的作风要有好的制度来保证。加强干部作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上进行预防，把制度建设作为治本之策，标本兼治，惩防并举。要对现行规章制度重新进行一次梳理，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止。要认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定，整体推进干部人事制度改革，建立与干部监督制约制度相配套的实绩考核机制、择优用人机制和惩诫激励机制。要狠抓各项制度的落实，加强对制度执行情况的监督，非凡是对首次不罚制、限时办结制、行政执法检查和处罚报告制、行政过错责任追究制等制度，要重点进行督促检查。

这里我要着重强调的是，我们一定要以这次活动为契机，积极探索科学评价机关干部尤其是部门领导干部作风建设情况的考核奖惩机制，建立群众评议监督机关的科学评价体系和监督评议程序，推动评议工作走上制度化、规范化和经常化的轨道。在考核方式上，要把过去由领导说了算、部门之间互相说了算改为主要由服务对象说了算，让服务对象来考评各级部门，实行“背靠背”的无记名投票;在考核对象上，不仅仅要考核部门，而且要延伸到要害处室、要害岗位和具体工作人员;在考核内容上，重点考核办成了多少事，以及服务态度和质量、业务能力和水平;在考核评定上，要通过普查或抽查部门办理的具体事情，客观公正地作出评定;在考核结果的运用上，要奖惩分明，敢于碰硬，真正把考核结果作为干部选拔任用的重要依据。总之，要建立健全干部作风建设的长效机制，促进各部门、各岗位和各位同志工作作风的转变，从而保证我们的各项工作取得应有的成效。

三、加强领导，确保干部作风建设取得明显成效

加强干部作风建设，优化经济发展环境，是一项十分重大而又非常紧迫的工作。要达到预期目的，取得显著成效，我们必须在全市形成上下互动的工作格局，严把质量关，确保不走过场、不流于形式、不做表面文章，务求取得实实在在的效果。

(一)领导带头，做到严格责任、严格治理、严格惩处。各级领导同志要带头参加主题教育，各级各部门主要负责同志要对本机关、本部门作风建设负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实。要及时召开干部作风建设动员大会，精心组织安排，广泛宣传

发动，在认真总结以往作风建设经验基础上，进一步明确作风建设的目标任务，明确自己在加强机关作风建设中的职责。要严格责任，建立健全工作责任制，层层分解责任，力求目标具体、任务明确、责任到人。要严格治理，实行关口前移，谁出问题就处理谁，什么时候出问题就什么时候处理，搞好明察暗访，建立作风监督员队伍，组织人大代表、政协委员进行视察，加强对干部作风建设情况的明察暗访。要严格惩处，对有令不行、有禁不止的事件，发现一起、处理一起，决不姑息，定期通报影响机关软环境的典型案例。

(二)精心组织，做到方案务实、措施扎实、问题查实。根据市委主题教育的实施意见，各单位要结合本机关的干部作风实际情况，从目标要求到具体步骤，从机关全局到每个干部，能细化的细化，能量化的量化，真正使作风整顿环环相扣，细之又细，实之又实，富有针对性，具有可操作性。要把查摆问题作为干部作风整顿的要害环节，针对查摆出来的问题，逐条逐项细化到人，明确整改时间和要求，认真落实整改措施。对个别暂时不能整改到位的问题，要说明原因，提出整改方案和措施，明确责任和要求，确保问题有人担、责任有人负、整改有人管、落实有人抓。

(三)讲求实效，做到注重效率、提高效能、保证效果。抓好主题教育，必须果断克服形式主义、官僚主义，把工作的着力点放在解决群众和企业反映的突出问题上，放在优化发展环境的薄弱环节上，放在建立健全干部作风建设的长效机制上，扎扎实实取得工作成效。要坚持“敢”字当头，直面问题、解决问题;坚持“快”字为先，工作雷厉风行，办事快捷高效;坚持“实”字为本，对照存在哪些问题、怎样解决问题，进一步明确责任，强化措施。工作中要做到“三个结合”：一是要与实践党的宗旨相结合。切实做到把群众兴奋不兴奋、满足不满足作为衡量干部作风整顿效果的最终标准。二是要与反腐倡廉工作相结合。

加强领导干部作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础性工作，良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，切实增强责任感和使命感，增强工作的积极性和主动性，加大工作力度，深入推进惩治和预防腐败体系建设，注重发挥教育、制度、监督、改革和惩治的整体效应，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。三是要与优化发展环境相结合。要把“讲正气、树新风”主题教育和解决损害经济发展环境中的作风问题有机结合，认真解决党员领导干部和领导班子在思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题，认真解决党员干部在优化经济发展环境方面亟待解决的作风问题。要以主题教育为契机，推动领导干部和广大党员干部作风转变，促进经济发展环境的不断优化。

同志们，加强干部作风建设，优化经济发展环境，是我市实现跨越式发展的必然要求。我们一定要进一步统一思想，加强领导，精心组织，扎实推进，务求作风建设取得新成效，发展环境取得新突破，努力开创各项工作的新局面，为实现我市跨越式发展提供有力保障，做出新的贡献。

4.效能革命优化环境工作会议讲话 篇四

（2005年6月16日）各位同志、各位来宾：

你们好！

五月的土门骄阳似火。在此，我谨代表土门镇党委、政府向莅临参加会议的来宾和朋友表示最衷心地祝愿和最诚挚的谢意。今天，我们会聚一堂，共商土门发展大计，共同探讨土门创优环境招商引资这个永远年轻的话题。

一、正视成绩与不足，迎接机遇与挑战

百舸争流千帆进。近年来，土门镇党委、政府立足实际，不断优化投资环境，创新工作方式，全力推进招商引资工作走向日常化、制度化。先后引进资金750余万元，土龙采石厂、学龙采石厂、昌润采石厂等多家企业和40余家大小客商在此落户，年创利税可达150万元。这些成绩，包含着全镇广大干部群众的辛勤汗水，也为我们顺利完成年初制定的目标任务打下了基础，确实来之不易，值得充分肯定。

但我们也要清醒地看到，我们的发展是自身纵向比较的发展，与郧西其它乡镇乃至全市范围内相比，我们的差距还很大，在招商引资方面，无论是引资总量，单个项目的投入规模，还是整体项目的结构，我们都已经落后。应该说，我们还处于发展初期，经济总量不大，工业化程度低，尤其是缺乏大中型的工业经济项目作支撑，利用外资水平不高，投入规模小，发展后劲不足。作为经济发展弱势乡镇，我们要解决有效投入不足和经济结构不合理的难题，努力加快发展速度，增强发展后劲，实现经济跨跃式发展，唯一的办法就是进一步优化发展环境，加大招商引资力度，实现我镇的全面开放，全方位开放，吸引镇外有效资金，盘活镇内闲置资金，从中要产出效益，要发展速度。

当前，我们正面临着十分宝贵的战略发展机遇期，从宏观上看，国际国内投资正在向长江流域集中，并显露出由核心圈向周边地区梯度辐射的作用。我们土门镇处于长江干流汉水流域源头地区；从局部着眼，省道郧漫路和在建的十漫高速公路贯穿土门境内，以土双、党家沟、六官坪、茅坪等村通油路工程为重点的基础设施建设正在投资建设当中，可以说，未来一至两年内，路网建设在土门如火如荼。基础设施建设尤其是交通建设能够增强一个地区人流物流配送功能，带动当地经济发展的力量是不可估量的，我们土门镇正处于这一时期，它为我们提供了不可多得，难以再现的发展良机。如果我们能抓住机遇，发挥优势，动手早，措施硬，引力强，通过招商引资，持续几年，十几年保持较快发展速度，就有可能取得发展先机，集聚发展要素，形成较强的区域经济竞争力。

谈到优势，我还想强调一点，土门的区位优势。有人认为，土门的区位优势就是离县城近，相反会被县城削弱其吸引优势和凝聚优势，这种观念是片面的，缺乏辩证力的，从辩证发展的角度分析，土门毗临县城，相反能弥补县域经济发展的制约和局限，打个比方，某投资商打算在郧西投资办厂，但由于环境污染处理投资成本过高，周边环境不适宜等因素，无法在县城安家落户，而土门正好能弥补这一局限，我们可以请这家企业就近在土门安营扎寨，所以说，和上津、观音、夹河等这些乡镇比起来，优势就是优势，勿容置疑。利用这一区位优势，我们可以把土门打造成郧西的“后花园”，再把土门的旅游资源、矿产资源和丰富的物产资源优势结合起来，建成一个集工业发展园区和旅游观光园区相结合的郧西“后花园”。这就依靠我们在坐的各位同仁，连同土门3万群众的共同努力。

二、创新思路，创优环境，以资引资，以商招商

一个地区只讲招商引资，不讲创优环境，即招不来商，也引不进资，西部一些地区招商引资就有这类教训，被媒体批露，造成重大经济损失，项目虽多，优势虽大，但无客商敢于问津，影响当地可持续发展，值得我们警惕。我们经常说“筑巢引凤”“筑巢”就是创优环境。

㈠创优土门硬环境，凝聚人气和资源。我们的集镇建设，路网建设等一系列基础设施建设正是向这个方向努力，扩充集镇，靓化集镇，既能美化环境，又能聚旺人气，盘活镇内资产，镇内外有商业头脑，有闲置资金的客商富户就会迁到集镇安家落户，投资兴业；路网建设，交通便利，四通八达，让人力物力资源纷纷向土门汇聚。总之，土门硬化环境得到优化，凝聚了人气和资源，镇内外客商不请自来，招商引资水到渠成，事半功倍。

5.效能革命优化环境工作会议讲话 篇五

一、肯定成绩，正视问题，辩证看待前阶段深化“效能革命”工作的状况

今年市委、市政府作出关于深化机关“效能革命”的决策部署后，各地各单位思想比较重视，行动比较迅速，措施比较有力，在去年工作的基础上，进行了再研究、再动员、再部署，整个工作取得了比较好的成效。3月20日省效能建设督查组在全面检查了解的基础上，对我市深化“效能革命”工作给予了充分肯定。前阶段的工作有这么几个特点：一是工作氛围更加浓厚。我们通过召开各层次动员大会和其它多种形式，层层进行了宣传发动。各新闻媒体也都开设专栏，发表言论，切实加强了舆论引导。目前，这项工作应该说已经得到了广大干部群众的普遍认可，参与的热情很高，上级对此也很肯定。前段时间许多中央和省级媒体也进行了很好的宣传，“效能革命”的整个氛围很好。二是工作重点更加明确。各地各单位都围绕市委、市政府提出的深化“效能革命”6个方面的工作重点，进行深化细化，并结合各自实际，实行分类指导、重点突破。比如，鹿城以加快电子政务建设为突破口，深化机关“效能革命”；瓯海、永嘉、文成等县推行办事全程代理制，构筑了为民便民利民服务的新平台，成效都比较好。三是县、乡两级工作更加扎实推开。各县（市、区）根据当地经济社会发展和效能建设的实际，针对机关与乡镇的不同情况，突出重点、分类指导，整体推进县、乡两级的“效能革命”。比如，乐清采取有力措施，将“效能革命”向市委、市政府领导层和基层站所延伸；平阳县强化了对乡镇机关开展“效能革命”的组织领导，专门制定了乡镇机关开展“效能革命”的实施意见，同时，成立了乡镇机关“效能革命”督导组。龙湾区状元镇以“效能革命”为总载体和总抓手，抓班子、强队伍，促进当地经济社会发展；瓯海区瞿溪镇通过对组织领导、制度建设、监督机制、干部形象等方面的强化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不断创新。各地各单位在积极巩固去年“效能革命”好做法、好经验的同时，根据市委、市政府的新部署，又实施了一系列新的措施，进一步丰富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面启动了“四中心合一”工程，加快了第三轮审批制度改革；一些单位将iso质量管理模式引入行政管理之中，开展规范化、程序化和标准化管理；一些单位把创新工作的落脚点放在基层服务上，积极推行主动上门服务和集中现场办公，等等。五是长效管理机制初步建立。各地各单位都根据各自实际，制定切实可行的相关制度和意见，把“效能革命”中许多行之有效的做法用制度的形式固定下来。比如，瑞安以建立权力制衡机制为抓手，进一步规范部门权力运作；文成通过“八项制度”进一步约束和规范机关干部的行为，等等。所有这些，都为我们进一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些不足，离市委、市政府的要求和广大群众的愿望还有相当的差距。一是思想认识不平衡。在少数单位的领导干部中，特别是一些基层单位的领导，对深化“效能革命”重要意义的认识不足，有的还停留在上级要我抓，不是我要抓；有的部门单位把“效能革命”仅仅看作是领导机关或者领导者个人的事，没有在服务和职能上做文章，缺乏主动性和自觉性。二是工作进展不够平衡。少数单位在部署“效能革命”工作时，简单照抄照搬上级规定，工作没有重点，缺乏创造性；有的单位没有认真分析研究本单位本系统的效能状况，解决问题缺乏针对性；少数部门要求比较低，工作抓得不够紧；三是工作指导不够到位。少数地方和部门对本地本系统的机关“效能革命”情况若明若暗，对“抓什么”、“怎么抓”，心中无数；特别是有的乡镇机关工作进展比较缓慢，起色不明显。四是治标治本不平衡。各地在“效能革命”中对一些违反规定的问题能严肃及时地处理，但从体制机制制度等深层次上去研究、解决问题还不够。所以，对前阶段的工作，我们一定要本着求真务实的精神，客观、辩证地看待，既要肯定成绩，总结经验，也要正视问题，分析原因，并采取切实有力措施加以解决。

二、突出重点，真抓实干，推动“效能革命”向纵深发展

第一，要在解决“事难办”问题上有新的突

破。经过这几年的努力，不少机关门好进了，脸好看了，但一些部门和单位事难办的问题仍然不同程度地存在，一定要采取综合性的措施，努力从根本上解决“事难办”的问题。一要进一步深化审批制度改革。在总结前两次审批制度改革经验教训的基础上，再来一次大范围的审批制度改革，大幅度减少审批项目、审批环节，缩短审批时间，减少常规事务的审批手续，最大限度实行备案制。在改革中还要特别注重降低政府运行成本、提高公共财政使用效率。二要进一步提高“窗口”效率。在各级集中办事场所，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，推行并联办理，推广全程代理。三要加强电子政务建设。整合网络资源，构建新型办事平台，运用现代科技，实现提速提效。四要不断优化机关服务。各级机关要在落实好岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、ab岗工作制等制度的基础上，提倡换位思考，多为基层着想，多出台便民利民的措施，不断提高服务质量。

第二，要在解决“行政行为不规范”问题上有新的突破。从当前情况看，“行政行为不规范”主要表现在部分单位和干部推诿扯皮，该办的事不办，该解决的问题没有解决或没有及时解决，还有乱设审批事项、乱收费、乱检查等。各地各单位要结合《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》的贯彻实施，进一步做好整改工作。一要加强行政行为监督。组织开展相关的专项治理活动，严肃查办损害群众利益问题的案件。同时，实行行政执法责任制、过错追究制、行政告诫制和否定报备制等，使依法行政成为自觉行动。二要认真做好有关政策、规章的清理规范工作。该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订完善。对决定予以废止的要向社会公布目录。第三季度市、县要对各地各部门的清理工作进行一次检查。三要深化政务公开。进一步规范公开的内容、形式和方法，该公开的事项全部要公开，可以公开的尽量公开，特别是要公开办理程序、过程和结果，以及相关的责任人、经办人和监督机构。积极推行政务通报、政务听证会和新闻发言人等制度。四要合理划分事权。科学界定机关职能，特别要针对少数部门职能交叉问题，进一步明确相关的工作职能和管理权限，使主办部门切实负起责任，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮，事倍功半。

第三，要在解决“文山会海”问题上有新的突破。虽然近几年我们在这方面作了很多努力，应该说也取得了一定的成效，但从总体上看“文山会海”问题还没有从根本上得到解决。会议和文件的过多过滥，不仅牵扯了领导机关大量精力，降低了机关运行效能，也助长了官僚主义、形式主义。在这次深化“效能革命”工作中，一定要进一步采取措施，使这一问题有新的突破。一要精简会议。可开可不开的会坚决不开，可合并的合并召开，提倡少开会、开短会、开“联合会”，减少各类实质性内容不多的座谈会。二要加强会议成本管理。健全会议审批制度，实行会议经费预算制。三要提高会议效率。对各类会议作出限时规定，一个会议一般只作一个报告。四要控制文件数量、篇幅。可发可不发的坚决不要发，对常规性工作，不要搞年年发文，对一般文件，不要搞层层照转。这里需要强调的是，解决“文山会海”的问题，领导要带头，各地各部门的主要领导要学会少讲话，讲真话，讲有用的话，少讲不必要的套话和重复的话，以自己的实际行动把本地本部门的“文山会海”问题解决好。

第四，要在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有新的突破。机关“效能革命”的目标是“效”，即工作实效和效率；功夫在“能”，即公务员的德能、智能、技能。从总体上看，我市机关干部队伍的素质是好的，但是面对知识不断更新、科技不断发展的新形势，一些机关干部知识老化、能力不强，出现了“本领恐慌”。我们必须要根据事业发展的需要和时代的要求，切实把“素质不高、本领恐慌”这个问题解决好，努力建设一支高素质、专业化、适应现代效能政府要求的干部队伍。一要在各级领导班子和领导干部中开展“三树一创”活动。根据省里的统一部署，结合加强领导班子思想政治建设，开展树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民、务实、清廉好班子活动，进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识。二要深化学习型机关创建活动。结合落实大规模干部培训的任务，制定并严格落实培训规划，加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训，改善知识结构，提高业务水平。三要鼓励干部通过多种途径自学，提高学历和知识层次，不断增强工作能力。

第五，要在解决群众关注的“急、难”问题上有新的突破。“急、难”问题关系到群众的切身利益，影响到改革发展稳定的大局。目前，群众反映强烈的看病难、上学难、住房难、行路难、停车难、环境污染治理难、困难群体脱贫难等问题，仍不同程度存在。深化“效能革命”，要在切实解“急、难”问题上下功夫、求实效。一要畅通民意沟通渠道。通过加强公开电话、投诉电话管理，进一步做好信访工作，加强人大代表、政协委员提案议案处理等，及时受理处理群众反映的“急、难”问题。二要实施各类“民心”工程。通过各种有效措施，集中财力、物力，切实为群众办实事、解难事。特别是市委、市政府已经出台的一系列措施，如欠发达乡镇奔小康、实行最低生活保障、建立农村合作医疗制度等，都要认真抓好落实。三要加强社会应急处理系统建设。通过提高对社会治安、公共卫生、安全生产等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。

第六，要在解决“浮躁、涣散”问题上有新的突破。机关作风直接反映“效能革命”的成效，良好的作风是深化“效能革命”的有力保证。经过这几年的努力，在一些机关干部中存在的陈规陋习、自由懒散等问题已初步得到解决。但在少数机关和干部中仍存在作风飘浮、做表面文章、群众观念淡薄、摆官架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等“浮躁、涣散”现象。浮躁、涣散之风，一害事业，二害党风政风，三害干部自身，务必引起足够重视。首先，要严肃执纪。继续严格执行好“四条禁令”及各项效能监管制度，不断规范机关干部行为。其次，要抓典型促动。一方面，大力宣传表彰先进机关单位、优秀机关干部，树立正面典型；另一方面，对那些作风浮躁、涣散，效能低下、影响恶劣的人和事，该通报的通报，该曝光的曝光，该教育的教育，该惩处的依纪按规惩处。第三，要加强干部实践锻炼。通过建立基层联系点、“万名干部下基层”、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层，深入实践。

三、加强领导，强化措施，确保深化“效能革命”各项工作的顺利进行

根据省里的部署，4月至10月是深化“效能革命”组织实施阶段，这一阶段时间跨度大，工作任务重，标准要求高。各地各单位都要以求真务实的精神和作风，结合自身实际，制定组织实施阶段的具体工作方案，明确相关工作的时间要求，周密安排，精心组织，扎实工作，确保各项工作的有序推进。

一要强化领导责任。各级党政“一把手”要亲自抓、负总责，既挂帅、又出征。领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实机关“效能革命”的要求。坚持一级抓好一级，一级对一级负责，重点抓好本级，指导好下级，带动全面，形成上下结合、条块结合、齐抓共管的格局。各级机关效能建设领导小组要切实发挥作用，精心、深入、务实、有效地抓好组织实施工作。领导小组成员要带头做到学习更认真、作风更深入、方法更有效、指导更及时。要注重把握“效能革命”的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。要重视利用各地各部门原有的各种载体，善于借势、善于结合、善于统筹，切实增强组织、协调的针对性、有效性。

二要实行分类指导。“效能革命”市、县、乡三级机关同时展开，单位情况千差万别，必须区别不同情况，实行分类指导。从纵向看，三个层面的“效能革命”，既有共性要求，也有各自特点，工作指导上不能搞“一刀切”。从横向看，党委机关、政府机关、司法机关等等，情况各不相同，工作重点也不尽相同，工作指导上要区别对待，也不能搞一个模式。即使在同一系统、同一层级、不同单位，由于人员整体素质差异、工作基础不同，也不能强求一样抓。要针对各种情况，认真做好分类指导工作。从目前的情况看，特别要加强对乡镇和基层站所“效能革命”工作的指导。乡镇和基层站所是党和政府为民服务最基层的单位，是与广大群众接触最直接、最频繁的窗口，处在全市“效能革命”的前沿，其形象代表着政府的形象，百姓看政府更多是从这里开始的。从督查的情况看，这一层面的工作还比较薄弱，各县（市、区）要进一步加强指导和督查力度，通过切实有效的措施，着力提高乡镇和基层站所为民服务的水平与质量。

三要注重典型推动。要坚持抓点示范，以点带面，推动全局。领导干部要带头建立联系点，各级领导小组成员要努力把联系点办成示范点。要及时发现、总结不同类型、不同层次的先进典型，使各级党政机关和干部学有榜样、赶有方向。要通过内部简报、新闻报道、召开经验交流会、现场会等形式，推广典型，使点上的经验转化为面上的做法，将点上的创造转化为面上的成果。

四要加强督促检查。要充分发挥市、县两级机关效能监察投诉中心的作用，健全机制，规范运作，做到有诉必理、有理必果，督办的事项要做到“事事有回音，件件有着落”。要充分发挥市、县效能办和机关效能监督员队伍的作用，通过组织开展明查暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大胆曝光反面典型，推动机关效能的提高。同时，各新闻单位要坚持以正面宣传为主，做好先进典型和一些好的经验做法的宣传报导，努力为深化“效能革命”工作创造良好的舆论环境。

五要进一步完善长效管理机制。“效能革命”的最终目标是为了建立效能型政府，它需要带有根本性、稳定性和长期性的制度来保证。经过前阶段的努力，我们已经初步建立起了一套工作制度。接下来的工作就是要把这些制度进行再补充、再完善，并持之以恒地坚持下去，逐步使政府运行方式从权力管理转变为制度管理。与此同时，要花大力气，积极探索行政运行方式、政府管理体制等层面上问题的改革与完善，努力从“治本”上解决机关效能问题。

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6.效能革命优化环境工作会议讲话 篇六

同志们：

我们这次会议的主要任务就是要进一步认清形势、解放思想、创新思路、创优环境，推动经济又好又快发展。会议是分两个阶段进行的，第一阶段是参观学习，我们组织高规格的党政考察团赴河南省郑州市郑东新区、洛阳市、巩义市、新郑市和漯河市等5个市县区进行了为期四天的考察。上午，大家进行了座谈讨论，刚才，几个市直部门和镇办作了表态发言，讲得都很深刻、很实在。河南之行，大家都应该深受启发。下面，我结合全省县域经济工作会议精神和赴河南学习考察情况，谈几点个人想法和意见，供同志们参考：

一、切实增强加快发展的紧迫感

省内看宜昌，省外看河南，各地县域经济发展态势迅猛，咄咄逼人。我们前有标兵，标兵渐行渐远，后有追兵，追兵越追越近。面对激烈的区域竞争，不进则退，慢进亦退，我们必须忧危思进，全力以赴加快发展。

学习考察河南，我们应改变过去对河南的印象。前些年，媒体对河南的负面报道很多，后来还出了一本书《河南人招谁惹谁》。但近年来，河南不事张扬，韬光养晦，忍辱负重，实干苦干，在争议中前进，在压力下发展，成就卓尔不凡，令人刮目相看。过去我们认为河南是比较落后的省份，但现在河南已实现了由传统资源大省、农业大省向新型工业大省、经济强省的嬗变。2007年，河南全省GDP居全国第5位，地方一般预算收入居全国第8位。过去我们总误认为河南没有大企业大集团，但现在河南年主营业务收入过百亿元的企业超过20家，过300亿元的企业达5家。河南铝业产能达到300万吨，而湖北只有40万吨，巩义回郭镇一家民营企业铝锭产能就有20万吨；河南水泥产量超过9000万吨，居全国第七位，而湖北只有5000万吨，居全国第八位；河南纺锭总量突破2000万锭，而湖北只有800万锭，新郑市引进的一家企业首期就将建设60万平方米厂房，进口2400台世界一流的无梭织机，形成30万纺锭生产规模。我们参观的双汇集团、华德地毯、奥星枣业、华英鸭业生产规模都是位居全国第一，宇通公司生产规模已超过厦门金龙。漯河双汇集团年屠宰生猪达1300万头，每天加工冷鲜肉3000吨、熟制品4000吨，去年完成销售收入303亿元，实现利税26亿元，生产规模位居亚洲第一、世界第四。过去我们总误认为河南脏乱差，但现在河南大小城市环境雅致幽美，建筑高雅洋气，马路宽敞气派，到处花草成带，绿树成林，看不见一处占道经营的现象，很难找到一处乱抹乱涂的痕迹。过去我们总误认为河南生态环境不好，现在郑州、洛阳、漯河生态多么秀美，把有限的水资源保护得多么好、利用得多么好。洛浦公园生态宜人，洛河治理如海滨之城。我们考察的每个城市都在创全国文明城市，全省每个县市都在创全国卫生城市，每个县市基本都建成了污水处理厂。过去我们总认为河南没有好城市，现在的郑州、洛阳、新乡、开封、安阳、许昌、平顶山、漯河、驻马店、南阳、信阳各有特色。郑东新区规划实行国际招标，引入生态城市、共生城市、新陈代谢城市和环形城市的先进理念，把道路、河渠、湖泊的绿化建设形成生态回廊，把城市发展与自然生态保护相协调，保持历史、现实与未来的延续性，体现新区与老区、传统与现代、城市与自然、人类与其他物种的和谐共生，严格控规，组团开发，板块推进，营造良好的生态系统，保持城市的可持续性发展，理念之前卫，手笔之大气，令人叹为观止。我们参观的郑州国际会展中心，气势恢弘，蔚为壮观，亚洲一流。会议中心建筑面积达6万平方米，引进香港会展中心的国际标准专业团队管理，具有8种同声翻译功能，前外交部长李肇星参观后称可在此召开联合国会议。郑州艺术中心建筑面积7.5万平方米，造型取意中国古代乐器陶埙、排箫和骨笛，上下楼梯一边是《欢乐颂》，一边是《黄河颂》，中西合璧，堪称中原古老文化与现代建筑艺术完美结合的典范之作。洛阳新区可以媲美大连、青岛。漯河市文化艺术中心在同类地市中也是首屈一指。过去我们认为湖北九省通衢，交通发达，但现在河南高速公路总里程达到4550公里，农村公路总里程突破21万公里，均已跃居全国首位，在中西部地区率先实现了所有行政村通水泥路或柏油路。

学习考察河南，我们应改变对县域经济概念的理解。河南的县域经济已经不是传统的县级经济概念，不是小经济、小企业的代言词，而是以大型龙头企业、工业企业为代表，进入了一个全新的发展层次。这次我们考察的巩义市、新郑市都是全国百强县市，分别列第52位和第100位。巩义市规模以上工业企业达386家，规模以上工业增加值占GDP的比重达75.8%，其中年销售收入过亿元以上企业达134家，过10亿元企业8家，过20亿企业2家，过百亿元企业1家，上市公司6家，是中西部地区拥有上市公司最多的县市。新郑市仅规模以上食品工业企业就有164家，统一、光明、伊利、蒙牛、康师傅等一大批食品行业龙头企业扎堆发展，俨然一座“中国食品工业品牌博览馆”。

河南发展县域经济的一个突出特点，就是围绕农业办工业，办好工业促农业，以城带乡，以工促农，把“米袋子”变成“钱袋子”，把“天下粮仓”变成“国人厨房”。河南农产品加工企业规模大，品牌好，产业链紧，关联度高，带动力强，比较优势突出。河南全省现有省级龙头企业3918家，其中年销售收入过亿元的企业有100家，过5亿元的企业有24家。我们考察的双汇集团、奥星实业等企业，都是利用农业资源、发展食品工业的典型代表。华英集团年加工肉鸭能力达到8000万只，号称世界“鸭王”；主产速冻汤圆的三全凌集团和主产速冻水饺的思念集团，年销售收入双双超过20亿元；以加工快餐面和热干面著称的南街集团去年销售收入达14.7亿元。他们说，每10箱方便面中就有3箱出自河南，每10根火腿肠中就有5根出自双汇，每10个汤圆中就有6个出自三全，每10个饺子中就有5个出自思念。完全颠覆了我们印象中县域经济的概念。

学习考察河南，我们应该为河南人开拓进取的创业精神所折服。我们所到之处，处处都呈现出创新创优、敢想敢干、敢为人先的强烈氛围，处处都呈现出竞相发展、率先发展、蓬勃发展的良好局面。河南人有皇家帝王之气魄，大象无形，大音稀声，大智若愚，韬光养晦，埋头苦干，不鸣则已，一鸣惊人。他们提出，星期六保证不休息，星期天休息不保证。郑东新区规划建设150平方公里，五年来已投入500多亿元开发50平方公里。当时新区规划建设是看准了的事情，不争论、埋头干，先干再说、只干不说，最后干出了成效，赢得了中央的认可。河南人善于挖掘潜在资源，发挥比较优势。河南是中华民族的主要发祥地之一，人文底蕴厚重，文化资源丰富，地上文物全国第二，地下文物全国第一，全国8大古都中河南就占有4席。我们考察的新郑市是黄帝故里，他们充分挖掘历史资源，大搞文化搭台、经贸唱戏，近年来连续开展大型拜祖活动，每年吸引投资100多亿元，真正把文化资源优势转化成了经济发展优势。漯河市临颖县南街村大力加强基层组织建设，发扬吃亏为本、奉献为荣的“傻子”精神，勇于创业，敢于坚持，外圆内方，大力发展集体经济，走共同富裕道路，使南街村成为全国闻名的“红色亿元村”、社会主义新农村建设的示范村。

他山之石，可以攻玉。河南发展农业产业化和新型工业化的思路，河南城乡建设的大气魄、大手笔，河南人敢想敢干、敢于坚持的开拓精神，都值得我们学习。仙桃具有较好的基础，但最近几年发展不够快，发展不持续，根本原因何在呢？学习河南，分析江浙，反思自己，我们存在的一些深层次的矛盾和问题正在浮出水面。一是产业结构不优，竞争力不强。仙桃没有矿产资源，没有国有大中型企业，我们今天的产业规模完全是靠自己拼杀出来的，确实很不容易。但目前我市的产业结构以非主流型、劳动密集型居多，且产业多处于链条末端，利润率偏低，就像在“针尖上削铁”，随着人民币升值，出口退税率降低，劳动力成本上升，这些产业利润受到严重挤压，完全没有回旋的空间和余地。仙桃必将面临一次深层次的结构调整、产业升级和优化布局的过程。这个过程需要一定的时间，我们要尽可能缩短这一过程和时间。换个角度思考，这也是我们产业调整升级、企业整合重组的最佳时机，发展顺风顺水时，一些矛盾被掩盖了，结构调整就显得不那么紧迫。现在国家政策调整，一些深层次矛盾暴露出来，必须置之死地而后生，抢抓时机，紧中求活，理性招商，调优结构，真正形成产业强势，以产业强势形成发展优势。二是企业主体不多，规模不大。目前，我市共有规模以上企业272家，相比河南而言，我们无论在企业数量上，还是在单个企业规模上都过少过小，明月不亮，繁星不多。企业不多，规模不大，集群不够，经济和产业的带动力就不强，强势产业就难以形成，优势就不会突出。只有企业多才有大企业产生的可能，才有大企业落户的可能。三是管理机制不活，发展后劲不足。河南双汇集团从一个小肉联厂起步，好想你枣业从一个濒临倒闭的乡果品厂起家，通过股改打破家族模式，通过上市建立现代企业制度，突破融资瓶颈，在改造中拓展，在调整中提升，现已发展成为行业巨头。河南明泰铝业7个股东，10年时间和衷共济，从50个人、1条生产线起步发展到现在年创产值50亿元，跻身中国有色金属50强。河南恒星公司6个股东，10年时间风雨同舟，企业资产由120万元扩张到10亿元，膨胀了近1000倍。市场经济是竞争经济，也是合作经济，必须树立双赢的理念、合作的意识，不能独划船、吃独食。反观我市本土企业，小财主多一些，大企业家少一些；一些企业核心技术不多，创新能力不强；少数人员过于精明，合作意识不够，导致企业难以做大做强。有的合伙没多长时间，发了点小财，赚了点小钱，就要抽股，就要排斥合作伙伴，这样的企业怎么能长大呢。四是发展环境不优，服务意识不强。有的部门假公济私，拉虎皮做大旗，要么不作为，要么乱作为；有的总认为自己什么都是对的，夜郎自大，感觉良好；有的办事效率低下，企业办事非常艰难，致使公共行政成本过高，企业成长环境不优。

河南的省情与湖北大体相似，一些县市的条件与仙桃也十分相近。河南的经验可看可信，可学可用。我们要在比较中真正找到发展的差距和症结，理清发展的目标和思路，既不要自我感觉良好，也不要妄自菲薄，把学习的经验变成发展的思路，把心灵的震撼变成发展的动力，以永远的危机意识追求永远的发展动力，树雄心、立壮志，自加压力、自强不息，敢闯敢试、敢为人先，奋力开创经济社会发展的新局面。

二、坚定不移推进工业强市战略

加快县域经济发展，要继续坚持和全面贯彻“一主三化”的方针。“一主三化”，关键是工业化。工业化上不去，农业产业化激不活，农村城镇化带不动，商贸繁荣也难以持久。沿海先发在于工业先发，河南率先崛起在于工业率先崛起，仙桃发展不够主要在于工业发展不够。这几年我们消化了很多历史包袱，包括改制遗留问题、财政结构调整问题、偿还历史债务问题等等，在转轨调整中，发展速度会放缓一些。但总体上说还是发展不够。必须坚定不移把工业强市作为第一战略、第一重点、第一任务，坚持把工作的着力点放在抓市场主体、抓主导产业、抓项目建设上来，全党抓经济，重点抓工业，关键上项目，核心增投入，扎扎实实把发展的基础打牢。招商引资、项目建设是检验一个地方经济发展、一个单位服务地方经济的重要标准。重点项目是经济发展的火车头、千斤顶、发动机和聚合器，只有大项目才可以承载人才，引来资金和技术。神雾工业园、富迪食品物流园、胡场机械园、彭场无纺布产业园、江汉农贸物流园、团结激光高新园、龙华山服装产业园建设都要加快推进。就下段工作来讲，要突出“三抓”：

1、抓投入主体，全力以赴招商引资。工业强市，首先要有足够数量的市场主体。企业是发展的主体，是市场经济的主体，抓发展、抓产业，最根本的是要抓企业。有茂密的森林才能长出参天的大树；有足够多的市场主体，工业主导才有力量。正是有了彭场100多家无纺布企业扎堆聚集，我们才能引进浙江光尚集团建设中国无纺布交易城；杜柳农家乐也是有了30多家餐饮店扎堆发展，才有今天生意火爆的局面。所以，市场主体越多越好。现阶段不要过分苛求企业规模大小，项目不论轻重、不论大小、不论高低，只要没有污染，都要大胆招，全力引。我们既要“一轮轮明月”，也要“满天的星斗”，以此丰满仙桃经济的躯体，支撑仙桃工业化骨架。

培育主体，最有效、最便捷的途径就是招商引资。当前，沿海产业转移趋势不可阻挡，我们对接武汉、承接沿海，潜力不可限量。要全力以赴，抢抓时机开展大招商、招大商。充分发挥试验区、城市圈的号召力和吸引力，充分利用仙桃区位优势、投资成本优势，深耕珠三角，开发长三角，配套大武汉，加强集群招商、产业链招商，扩大招商成果。昆山为了引进IT产业，招商的同志们将笔记本电脑拆成一千多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商，已有六家落户昆山，年产笔记本电脑1600万台，占世界产量的1/4。产业优势是最大的招商优势，产业集群是最好的投资环境。要加强产业链延伸配套招商，提高招商引资的针对性和实效性。要围绕做大做强高新技术、机械电子、食品加工、医药卫材、纺织服装、商贸流通等六大主导产业，加强板块招商，更加注重引进与现有产业集群相关联的企业，更加注重引进和发展先进制造业、高新技术产业和环保节能产业，不断提高产业整体素质和抗风险能力。去年12月和今年中博会，我们两次在武汉举办投资说明会，共引进项目58个，协议引资50亿元。各镇办要一手抓项目的引进，一手抓项目的开工，会上亲切握手，会后一齐动手，把纸上的合同变成地上的蓝图。6月下旬，我们将开展一次招商引资和项目建设拉练活动，比谁新上的项目多、在建的项目多、竣工投产的项目多，各地都要拿出自己的代表作，交出满意的“成绩单”。下半年，我们还将陆续开展赴广东、浙江、江苏、福建等地招商，还准备安排一次境外招商活动。从现在起，各地都要拿出时间表，列出项目单，做到项目早准备，专班早出动，客商早联络，以高强度、高密度、大力度地招商，引进和培育更多、更强的市场主体。

2、抓扶持服务，全力做强现有企业。经过改革和这些年的发展，我市民营企业正进入一个快速成长期。商城大厦、富迪公司、仙隆化工、仙磷化工、天轮机械、八一机械等一批企业都在不断地扩张规模、裂变发展。面对激烈的市场竞争，我们企业都要克服“小富即安、小进即满”的思想，不断地加大投入、创新创优，提高核心竞争力。要坚持以增量带存量，以项目促调整，以存量换增量，以产权促发展，积极推进企业改造升级和产业结构调整。目前，一些企业闲置资产很多，要主动走出去招商，引进合作伙伴，盘活存量资产，增强自我造血功能。中星电子、猴王焊材等优质企业，都要像双汇、华德、明泰一样，建立现代企业制度，提升企业发展层次，致力于创品牌、当王牌，做单打冠军。我市民营企业大多是中小企业，规模都还不大，实力都还不够强，要积极靠大船、傍大款，通过兼并重组，挂靠联合，把竞争对手变成合作伙伴，把同行冤家变成生意亲家，降低经营风险，加快发展步伐。2003年，宜都把当时全市最大的企业楚星公司，以象征性的1元钱转给宜化集团，之后宜化在楚星的基础上，投资了30多亿元，目前成为宜都的税收大户。武钢兼并鄂钢，拟投资170亿元进行第二期改造，去年鄂钢税收达6亿元。我们有一批很有前景的企业，如九珠、绿生、外婆家、仙隆等，一些大公司非常看好，要么自己迅速做大，要么主动投怀送抱，挂靠联合，兼并重组，借力发展。要努力壮大主导产业，做强骨干企业，提升改制企业，引进实力企业，形成多极支撑的产业格局。

3、抓投入载体，全力推进平台建设。园区是企业集聚、产业集群的主要载体。要大招商、大发展，必须构筑大平台。河南新郑市6个园区集聚企业835家，巩义市工业园企业总数达到600多家。相比之下，我们在园区规模、基础设施建设、集聚企业数量等方面都有很大的差距。去年，市委市政府经反复调查论证，正式启动新区建设，这是仙桃新一轮发展的战略选择、必然选择。我们要学习郑东新区的建设经验，大手笔规划、高标准建设，不宣传、不争论、埋头干。规划要大气不要小气，要洋气不要土气，要雅气不要俗气，要先地下后地上，先规划后建设，抓紧做好新区土地利用规划修编工作，加快民房拆迁和农民安置小区建设，加快“三纵三横”道路工程及相关配套基础设施建设，确保年内拉开新区基本骨架。现在，用地指标十分有限，各个镇办都要注重节约、集约用地，注重保核心、保重点，集中有限资源办几件大事。与此同时，要以创建全国文明城市为契机，坚持新区开发与老城改造相结合，城市建设与城市管理并重，全面推进城市建设“十大重点工程”，进一步完善城市基础设施，加快仙洪一级公路、仙南大道刷黑、城区桥梁重建等重点工程建设，加大城市绿化、美化、亮化、净化力度，增加城市环境容量，增强城市对经济的承载能力。要积极探索运用市场的办法建设园区的新路子，破解资金的瓶颈制约。近几年，开行、农发行、中行对仙桃的发展给予了很大的支持，作出了巨大的贡献，功不可没，市委市政府感谢大家，仙桃人民感谢大家。最近，农发行贷款6000万元支持富迪食品园建设，目前厂房主体工程还在建设，就有米老头、嘉士柏等三个亿元项目已经落户。金融部门也是企业，业绩起不来，员工收入就上不去，社会地位也提不高。大家都在仙桃工作，加快仙桃发展是我们共同的目标、共同的责任，也是共同的利益所在。金融部门不能仅仅是吸纳储户，要加大对重点企业信贷的投放力度，加大对中小企业发展的扶持力度，在支持地方发展中拓展自身发展空间，实现自身快速发展。三伏潭镇等镇办园自建厂房，自主招商，大家可以有针对性学习借鉴，在城镇和园区总体规划下，引进老板建设园区，形成一批园中园、专业园，以此加快园区建设和发展步伐。

三、全力以赴打造亲商护商的投资环境

加快发展，关键在于解放思想，重点在于招商引资，核心在于培育优质企业，决定因素在于发展环境。抓环境就是抓发展，比发展就是比环境。去年以来，我们在优化经济环境上采取了一系列措施，开展了多次专项整治，查处了一批典型案件，但效果仍不尽人意，反弹现象极为严重，群众有反映，客商有怨言，社会有舆论。主要表现在以下几个方面：

一是收费养人、养人收费的怪圈仍未打破。有的部门打着行使执法权利之名，干着谋取部门利益之实，政府权力部门化，部门权力利益化。有个部门涉企收费一年翻了一倍多。有的巧立名目超标收费，搭车收费，同等额度的一桩资产评估，收费却高出宁波五倍多。有的千方百计挑刺找茬，不搞到罚款不罢手，雁过拔毛，杀鸡取卵。

二是人为梗阻、效率低下的问题仍较严重。一些部门看似在行政服务中心设立了窗口，但人进事不进，事进权不进，“只挂号，不看病”，窗口虚设，繁琐故我。有的人为设置障碍，制造麻烦，把简单问题复杂化，一般问题特殊化，小事拖成大事，非要搞到市领导牵头协调，企业来回折腾几次才能解决。我们建立行政服务中心，就是要实行集中执法，必须坚决做到应进必进，进必授权，在这点上没有任何理由可讲，没有任何条件可谈。

三是粗暴执法、简单从事的现象仍然突出。有的执法人员以管理者自居，高高在上，稍不顺心，就要曝企业的光，停企业的产，封企业的门；有的对企业的投诉和反映，不是虚心整改，改进工作方式方法，而是千方百计打击报复，导致企业敢怒不敢言。一些小混混、小地霸强揽工程、敲诈勒索、小偷小摸的现象依然存在，企业周边治安环境仍然不容乐观。

刚才，我们通报了几个典型案件，确实令人震惊、令人愤慨。身为公务人员利用职务之便接受企业吃请，又是进餐又是钓鱼，还拖家带口。如此雁过拔毛，竭泽而渔，企业怎么承受得了？仙桃的环境怎么好得起来？一个会计就敢擅自作主，自立名目向企业违规收取所谓城市附加费，谁给的这个权力？相关部门也要认真反思，我们在抓班子带队伍方面是不是还有做得不够的问题。市场经济也是“生态经济”，哪里“阳光雨露”充足，哪里的经济元素就会生根发芽，茁壮成长。我们各级政府、各个部门、各级干部都要为企业培土浇水，但要浇“清水”，浇“肥水”，绝不能这样浇“开水”！要下决心整治环境顽症，重塑环境优势，以环境的大提升推动发展的大提速。

下面，我给大家念一则评论文章，叫做《“治理”的歧途》。文章写道：“当初洞庭湖的渔业由渔民们实行自治管理，渔民们推选一位德高望重者当会长，每年每条船交一点费用，年终集中起来购买小鱼苗投放。另外，对网眼的大小也有严格的规定，渔民们相互监督，谁缩小网眼立刻就会被逐出湖区。这样千百年来，洞庭湖一直鱼虾丰茂，从未出现过打不到鱼的现象。可自从有了《渔业法》，洞庭湖边上多了个官家办的„渔政管理委员会‟。起初，管委会还只有8个人，每年虽然要从每条渔船上收„管理费‟，但因为人数不多，渔民们的负担还不算太重。只是管委会对新加入的渔船的控制比自治协会时要松得多，有些人给管委会的人送点东西，一个捕鱼证就批下去了。既有„费‟可收，又有人送东西，还能吃到好鱼好虾，管委会的编制很快被突破，地方上许多官员的七大姑八大姨纷纷进入管委会，这些新入人员的工资待遇皆从渔民头上收取。随着交费的逐年增多，渔民们使用的网眼也越来越小，最后发展到用电捕鱼。此时的渔管会已养了80多人，一边对上级嚷嚷着人手不够，管不过来，要求上级拨付费用；一边对渔民继续提高缴费额，从而使滥捕现象愈演愈烈。在这样的恶性循环下，到2000年初，被暗中批准的电捕船就已达20多条，很快，洞庭湖渔业资源陷入枯竭。但起初成立管委会的目的，是发展渔业？！”听了这篇文章，各个部门都要认真反思，反问自己三个问题：

第一，部门的角色定位到底是什么？部门与企业，谁养活谁，谁是“主”谁是“仆”，只有把这个位置关系摆正了，角色定位搞准了，部门执法的态度、执法的方式才会从根本上转变。我们要打造服务型政府，各个部门都是政府的部门，都要以服务为天职。这次全省县域经济工作会议期间，枝江迅达公司老总伍奕讲了一件小事，他有一次回湖南，枝江厂里停电，他给枝江市三位领导分别发了一条短信，但没想到当天下午三位领导都不约而同赶到了现场。就是这件小事，让迅达把主要的生产基地都放到了枝江。所以，效率比笑脸重要，服务比优惠重要。每个干部都要明白，企业是纳税的主体，是社会财富的创造者，是我们的“衣食父母”。我们帮企业就是帮自己，我们卡企业就是在砸自己的饭碗。希望每个部门都要“正位”，既不“越位”，也不“缺位”，真正从过去那种“管为本”、“官本位”的思想转到“纳税人至上、投资者至上、企业家至上”的观念上来。要在全市上下树立“投资者是亲人，引资者是能人，破坏环境者是罪人”的理念，形成重商、亲商、护商的良好氛围。

第二，部门执法管理的目的到底是什么？执法是为收费养人、养人收费，还是为规范发展、推动发展？评价一个部门执法成绩的大小、执法水平的高低，不是看你这个部门收了多少费、养了多少人，而是要看你为企业做了多少事，为经济发展做了多少贡献。执法就是要帮助企业改正不足，帮助企业规范发展，而不是要等着企业犯错，想方设法罚款。罚款后，一些违法行为也变得合法化，这样既达不到执法的目的，经济又被搞死了，这样的执法单位有存在的必要吗？要这样的执法部门又有何意义？科学发展观的第一要义是发展，部门执法都要服从于发展，服务于发展，要为发展让路，而不能为发展设卡。搞活一个企业不容易，需要一两代人努力；搞死一个企业很简单，一两个人就可以了。如果因为执法把企业搞死了，把经济搞垮了，不论我们的执法理由多么充分，执法结果都是失败的，仙桃人民也是不答应的。

第三，采取怎么样的方法进行执法管理？执法也是一门艺术，同样一个执法活动，执法方式不同，执法效果会有天壤之别。我有次在杭州，有急事，司机违了章，警察上去敬个礼，罚5元，很快就近缴了款；而同样在武汉违了章，一名警察上去敲车门，罚50元，问题是找了两个多小时，才找到缴款点。同样都是交通违章纠错，前者让人感到尊敬，让人从内心感到是在帮助自己，提醒自己，而后者则让人感到反感。执法要让别人心悦诚服才有水平，达到这种境界，我们的执政能力就体现出来了。我们有的执法人员只听得好话、奉承话，听不得一句逆耳的话，动不动就要显威、抖狠、摆架子，这种执法方式只会令企业反感，只会让企业业主敬而远之。当前，我市企业正处于成长期、规范期，有了问题，各部门都要多讲怎么办，少说不能办；说不能办很简单，理由也有千千万，但说怎么办就很难，就要开动脑筋，不怕麻烦，不怕失利，寻找执法与发展的结合点。要多善意提醒、耐心引导，决不能简单的一罚了之、一封了之。环境整治，要警钟长鸣，建立长效机制。要严格落实首问负责制、综合执法制、委托代办制、“十不准”、“十公开”等制度措施，切实做到严格执法，文明执法。市行政服务中心要加大检查、落实、通报、曝光的力度，加大案件查处力度，坚决清除一批“拦路虎”，搬掉一批“绊脚石”，决不能因为少数人而影响仙桃的形象，损害仙桃的发展。我们也希望企业在追求经济效益最大化的同时，要更加注重社会效益、生态效益，注重回报社会，坚持依法经营、诚信经营，全方位提升企业的经营管理水平和加快发展能力。

四、努力形成干事创业的浓厚氛围

眼前暂时落后并不可怕，可怕的是眼光落后，认识上的差距。各级领导干部一定要振奋精神，迎难而上，埋头苦干，以求实、务实、扎实的作风促进我市经济社会更好更快发展。

1、要敢做敢为。思想是行动的先导，是我们一切工作的逻辑起点。我们现在的差距，表面看是一种发展的差距，实质是一种思想观念的差距、敢闯善创的差距。我们无法缩小物理空间的距离，但我们可以在思想上缩小差距。有大思路才能有大作为，有大气魄才能有大发展。河南人讲，10年发展看深圳，百年发展看上海，千年发展看北京，五千年发展看河南。郑东新区提出，艰苦创业，五年成规模；开拓进取，十年建新区。气魄之大，胸襟之广，令人震撼。我们也要有这种气魄，这种气度。要树立远大理想、树立雄心壮志，潜心静气，埋头苦干，力争通过3—5年的艰苦努力，使我市规模以上企业翻一番，地方一般预算收入翻一番，城区规模翻一番，把我市工业化率从现在的45%提高到60%以上。要多讲主观，少讲客观，多讲内因，少讲外因，多谋发展思路，少发奇谈怪论；多一些敢闯冒，少一些等靠要；多琢磨事，少琢磨人。如果凡事靠上头、看红头、听口头、等点头，就会作茧自缚，丧失机遇。现在我们不惜巨资开发新区，不惜战略牺牲招商引资，都要不争论、埋头干，用发展的事实说服别人、证明自己。

2、要善谋善为。面对宏观调控形势的变化，“守株待兔”等机遇不行，“照方抓药”走老路也不行，必须开动脑筋，创新思路，另辟蹊径。现在各地都面临土地紧缺、资金短缺、农村村级债务沉重等一系列问题，都在寻找突破口。这些问题，国家不可能为一个地方开闸门、亮绿灯，关键看我们怎么抓。最近，省委省政府把仙洪线作为新农村建设试验区来抓，省直相关部门将采取一些支持措施，省国土厅决定加大对仙洪线土地整理力度，这对我们解决土地占补平衡问题、发展农村经济问题，都是一个难得的机会。通过土地整理，一方面解决农业综合开发、提高农业综合能力的问题，另一方面整理出的土地可保证工业项目建设用地，同时还可适当留出一部分发展集体经济。各镇办特别是沿线的张沟、沙嘴等地要抓紧项目策划，努力争取更多的土地整理项目。对融资难的问题，要积极开展上市辅导，引导企业上市融资。要积极探索民间融资，浙江、福建、河北等地民间融资规模占15—25%。我市民间资本总量很大，仅银行存款余额就超过100亿元，激活民间资本大有文章可做。要引导企业采取联合担保、协会担保形式，争取银行授信，降低银行风险，调动银行投资积极性，实现银企双赢。农村沟渠淤塞也是一个老大难问题。今年，毛嘴、九合垸等地通过拍卖林权，林水结合，找到了疏挖沟渠的有效途径，既不增加农民负担，又推动植树造林，推动水利建设，还改善农村环境。这些都是行之有效的好办法。危机，危机，危中有机。只要我们从实际出发，开动脑筋，大胆探索，办法总比困难多。各级干部都要想干事、能干事、善干事、干成事、不出事。

3、要亲历亲为。行动是最有力的命令，实干是最有效的号召。今年以来，我们国家历经了几次重大事件，元月份冰冻雪灾，3月份藏独**，5月份汶川地震，每一次处理重大事件，中央领导都从维护人民的最高利益出发，科学决策，临危不乱，妥善处理，做到人民满意、社会满意。这次四川大地震发生后，温总理第一时间赶赴现场指导救灾，胡总书记在最困难的时候奔赴一线指导抗震救灾，慰问受灾群众，国家领导人不顾个人安危、亲临一线抗灾的领袖精神，极大地鼓舞了全国人民的士气，凝聚了亿万中华儿女赤子之心，形成了空前的民族大团结，世界各国对中国的抗震救灾活动给予了一致高度评价。中央领导人这种亲历亲为的优良作风，就是我们学习的榜样。当干部就要摆正位置，摆正心态，不要有吃亏的思想、失落的感觉。党和人民给了我们一个工作平台，我们就要为仙桃发展多作点贡献，为仙桃人民多办点实事。要认真学习河南临颖县南街村党委一班人“吃亏为本、奉献为荣”的“傻子”精神，比奉献不比索取，比业绩不比待遇，真正把心思用在工作上，把精力用在事业上，埋头苦干，真抓实干，一门心思把职责履行好，把发展搞上去。我们还有些干部比较自负，自我感觉十分良好。做人要有自信，但不能自负。自负是一种不成熟的表现，不成熟的思路，实践起来往往就不成功。与此同时，要勤俭节约而不奢华浮躁，大气大方而不大手大脚。前不久报纸发了一则网友文章——《“奢华”的仙桃把我震住》，文章写道，“高品质的生活是每个地区民众应有的追求，可单靠在吃喝玩乐上折腾，是绝不可能生出贵族气息和高品质生活的，而只会消磨一个地区的意志，让那里的人们陷入盲目享乐和自以为是的泥潭。”应当引起我们的高度重视、深刻反省。我们接待外商客人要大气，让利优势企业要大气，但在生活上要节俭，把有限资金用在项目建设上，用在招商引资上，用在加快发展上。

7.效能革命优化环境工作会议讲话 篇七

八清理”工作会议上的讲话

刘 众 民(2016年3月4日)同志们：

今天这次会议的目的，主要是认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，落实省市相关会议精神，对我县机关作风整顿、优化发展环境和“一问责八清理”三项工作进行安排部署，动员全县各级各部门和广大党员干部转变作风、优化服务、狠抓落实，着力打造廉洁高效、开放包容、风清气正的发展环境。会前，已经下发了《“一问责八清理”专项行动实施方案》，会上又下发了机关作风整顿和优化发展环境工作方案，三个《方案》明确了工作的目的意义、工作重点和工作举措，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就如何开展好三项工作我讲几点意见：

一、统一思想，查摆问题，切实增强工作的针对性 在全县深入开展机关作风整顿、优化发展环境和“一问责八清理”专项行动，是县委、县政府贯彻落实省委、省政府和市委、市政府统一部署，立足围场实际做出的重大决策，是确保“十三五”顺利开局，推动围场“科学发展、绿色崛起、晋位赶超”，实现“脱贫摘帽、全面小康”的重要手段。大家一定要认识到，抓作风建设是为了促进发展，抓发展就必须大力优化发展环境，而推动“一问

—1— 责八清理”既是抓作风建设的主要手段，同时也是优化发展环境的重要保障，三者之间相互促进、相互统一，存在着不可分割的联系，必须统筹部署、协调推进。

近年来，通过持续加强“两个环境”建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论专项行动，我县的发展软硬件环境日趋优化，各级各部门和广大干部职工服务基层、服务群众、服务市场主体的能力水平不断提高，形成了政通人和、干事创业的发展环境和发展局面。但我们也必须清醒地看到，在一些方面、一些单位、少数干部身上，作风建设的任务还很重，在服务意识、办事效率、法治建设、基础设施等软硬件环境上还存在很大差距，这在很大程度上制约影响了改革稳定大局，影响了经济健康快速发展。省委赵克志书记强调要重点解决省级机关和干部在作风建设方面存在的12个问题，市委周仲明书记强调重点解决市级机关和干部在作风建设方面存在的9个问题和发展环境方面存在的7个问题，这些问题在我县也或多或少地存在，我们要结合实际，认真对照检查，切实加以解决。具体到围场，在机关干部作风和发展环境方面，归纳起来主要存在以下六方面问题，希望各乡镇、各部门及广大党员干部对号入座，即知即改、立改立行。

一是存在思想“僵”的问题。主要表现在，有的干部思想僵化、观念陈旧、墨守成规、固步自封、不思变革，老办法不管用、新办法不会用。一些干部机械执行能力有余、创新发展能力不足，—2— 只研究管死的办法、不研究放活的措施，只知道不能办、不知道怎么办，面对发展中的一些问题束手无策；有的干部没有与时俱进的概念，不学习新理念、新政策、新知识，缺乏市场经济意识，缺乏挑战意识，缺乏机遇意识，不适应新常态，对如何树立“六大发展”理念，充分利用各项利好政策，推动协同发展意识不强、办法不多。

二是存在不敢“为”的问题。主要表现在，有的干部怕担风险，怕遭非议，明哲保身，躲着矛盾走，绕着困难转，只当“传球手”，不做“过河卒”；有的干部既缺乏干事创业的锐气，又缺乏化解矛盾的底气，总是抱着得过且过的思想，当一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟，图清闲、混日子；有的干部既没有正视困难的勇气，也没有迎难而上的志气，缺乏信心、缺乏激情、缺乏干劲，遇事先讲困难理由，不讲成事的办法举措，推诿扯皮，传来递去，导致工作一潭死水、暮气沉沉、毫无起色。

三是存在工作“懒”的问题。主要表现在，有的干部对工作要求不高，工作抓得不紧，不用心、不钻研、托清闲，不能做到严谨、细致、精致、极致，工作缺少特色和亮点；有的干部腿懒、手懒、脑懒，不深入基层、不深入实践、不了解实情、不解决问题，对工作不思考、不归纳、不总结，贯彻落实执行时，对于上级的工作部署，没有结合基层具体工作实际，只是一味地生搬硬套；有的怠政懒政、不思进取，缺乏奋勇争先、事争一流的进取精神，缺乏踏石留印、抓铁有痕的落实力度，缺乏夙夜在公、敢

—3— 于奉献的工作激情，对县委、县政府的重要决策部署总是看一看、缓一缓，推一推、动一动，导致有些工作停滞不前。

四是存在纪律“散”的问题。主要表现在，有的干部政治纪律、组织纪律差，把自己混同于一般群众，热衷于散播小道消息，甚至推波助澜、添油加醋，唯恐天下不乱，有时我们的工作部署、重要决策还处于保密阶段，外界就已经信息满天飞、尽人皆知；有的干部工作纪律差，迟到早退、无故旷工，工作时间打牌、网购、玩游戏；有的干部无视党纪政纪，只考虑小圈子和部门利益，不是靠规则办事，而是靠所谓的感情、潜规则办事，甚至还在心存侥幸、以身试法，故意刁难、吃拿卡要。

五是存在环境“差”的问题。主要表现在，个别单位“条条文件”至上，只讲部门要求，不讲地方实际情况，“限制性条文”执行过左，“放开性条文”执行教条，总为不行找借口，不为办成找办法。个别单位对群众和市场主体的诉求漠不关心，审批程序过于繁琐、审批权限过于集中，审批窗口只“挂号”，不“看病”，只告诉不能办、不告诉怎么办，导致明放暗收、前店后厂。个别地方拆迁征占“漫天要价”，个别人恶意阻工、强买强卖，甚至通过恶性竞争、恶意欺诈谋取不正当利益，人为设置种种障碍干扰企业发展和项目建设。个别执法部门轻宣传、重处罚，轻服务、重收费，甚至执法不公、枉法裁判，说情风、关系网问题还未得到有效根治。

六是存在基础“弱”的问题。主要是我县交通、水利、电力等

—4— 重大基础设施建设滞后，支撑发展的能力较弱。路网方面，全县公路通车总里程5882公里，达到二级及以上公路标准的仅为370公里，连接乡镇和农村的三级以下公路仅有5512公里，路网密度只有63.8公里/百平方公里，且质量不一，分布不合理，不能满足发展需求。水网方面，水利基础设施建设滞后，全县目前仅有水库3座，水浇地面积仅占耕地面积的26.6%，农业靠天吃饭仍是常态。电网方面，有的线路载荷不够，有的高压架设不到位，不能满足发展用电需求。信息网方面，基础建设覆盖不全，触角延伸不到位，且带宽窄、网速慢，不能满足发展需要。特别是在园区建设上，道路、供电、供热、供水、排污等基础配套不完善，导致园区发展慢，集聚要素、推动发展作用不明显。

以上种种问题，是当前我县干部队伍和发展环境存在的一些主要问题，虽然发生在少数部门、少数干部身上，体现在部分领域、部分行业上，但严重影响着党和政府的形象，严重制约影响着改革发展稳定大局，阻碍了经济社会又好又快发展，对此我们必须保持清醒认识，引起高度重视，大力度加以解决。

二、聚焦问题，综合施治，切实增强工作的主动性

当前，围场发展的后发优势越来越明显，发展潜力越来越大，发展后劲越来越足，面对千载难逢的发展机遇，我们必须紧紧抓住开展机关作风整顿、优化发展环境和“一问责八清理”专项行动的有利契机，围绕存在的问题，深挖根源、深刻反思、深入整改，振奋精神、抢抓机遇、全力突破，努力为加快围场绿色崛起、全

—5— 面小康创设良好环境、提供强劲动力。

第一，对症下药，努力破解机关作风中的突出问题。开展机关作风整顿的重点在于解决全县干部队伍中存在的各类问题。我们要通过活动开展，下狠心、出重拳，彻底解决影响发展的各类作风问题，教育引导广大党员干部把全部精力凝聚到经济发展上，体现在民生福祉上，发挥在社会稳定上。一要突出“解放思想”这个前提，持续提升工作能力。思想领先才能发展领先，观念创新才能行动创新。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央立足发展新常态，在政治、经济、文化、生态、社会和党的建设等领域提出了一系列新理论、新观点、新论断，部署了一系列重大发展战略，出台了一系列支持发展的新政策，这些是我们推动、引领地方经济实现快速发展的根本遵循，更是我们解放思想、统一共识的重点。从围场近年来的发展实践来看，也充分证明了解放思想的重要性。当前，我们解放思想的重点就是要用创新的办法抢抓“十三五”时期的政策机遇和发展机遇，灵活捕捉信息，深入研究政策，尤其要注重把握与围场密切关联、有针对性的政策，及时掌握、深入了解，主动作为、抢占先机，推动围场经济社会实现突破性发展。要改变惯性、固有的工作思维，创新方法、举措、机制，结合围场实际，在京津冀协同发展、脱贫攻坚、美丽乡村建设、项目建设、招商引资、征地拆迁、信访稳定等重点工作上，认真研究我们该怎么做、怎么创新、怎么突破。各乡镇、各部门要在推进创新发展中坚持高标准，体现高水平，—6— 把各自的工作放在全市乃至全省中去比较、去衡量，拿出纵向比有突破、上台阶，横向比敢超越、争一流的豪情和胆识，切实把每一项工作干好、干出色，做到有亮点、有位次，推动整体工作提档升级。二要围绕“晋位赶超”这个核心，全面提升政务服务水平。政务服务，是体现干部作风的风向标。优化政务服务，重点要在转变政府职能、提升服务效率和质量上下功夫。要强化项目服务，今年我县谋划确定投资超千万元重点项目133个，总投资844亿元，年内计划完成投资182亿元。这些项目工程事关围场经济社会发展全局，必须以前所未有的工作举措，前所未有的落实力度，为项目建设顺利推进保驾护航。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等制度，对项目推进过程中遇到的困难和问题，做到立即办、主动办，着力解决“慢作为”“中梗阻”“踢皮球”“和稀泥”等问题，努力营造重商安商的社会氛围。要强化企业服务，要加快职能转变，加强软环境治理，放权市场、让利社会，权力清单要再少些，服务清单要再多些；要强化服务意识，主动服务、超前服务，落实各项扶持政策，做好企业帮扶工作，为企业发展营造良好环境；要集中对收费、罚款、检查评比考核项目进行一次专项清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范，能合并的坚决合并，对顶风而上乱收乱罚乱查乱评的，发现一起查处一起，不仅要解决事，而且要处理人，还要追究单位“一把手”的责任。要强化群众服务，要加大为民服务的各类平台载体建设，特别是要加快推进“农民办事不出村”项目建设，着

—7— 力解决农民办事难问题；要持续不断加大民生投入，全力解决涉及群众切身利益的教育、医疗、卫生、就业等难题，最大程度地实现发展成果人民共享；要全面加强社会管理综合治理，严厉打击违法犯罪行为，全力打造和谐稳定的社会环境。三要强化“效能建设”这个重点，提高工作节奏效率。行政效能是衡量一个地方作风好坏、环境优劣的重要标志。我们一定要用“抢”的意识、“争”的观念、“快”的思想开展工作，努力在行政服务、行政审批、行政管理等方面创造更快的速度、更高的效率。要强化效率意识，对每一项工作都要提速提效，养成立说立行的作风，树立“马上就办”的风气，确保各项工作高效率推进，我们已经启动推行了“马上就办”的工作模式，对此县委办、政府办、督查室以及纪委、县委组织部等相关部门要及时跟踪、问责问效。要强化规则意识，围绕规范制度、规范收费、规范执法等关键环节，坚决贯彻、严格执行、全面落实上级要求和我县出台的相关文件精神，确保工作规范有序运行。要强化执行意识，对县委、县政府作出的决策部署，要令行禁止、坚决执行，决不能推诿扯皮、敷衍应付，确保工作全面落实到位。这里明确一条，县委对分管领导的工作全力支持，今后四大班子领导分管的部门、联系的乡镇、包保的项目、包保的企业等，完全代表县委、县政府行使职权，各级各部门务必坚决服从，不折不扣按要求执行。四要抓住“工作落实”这个关键，切实增强担当意识。这次作风整顿，一个重要的衡量标准，就是看工作到底落没落实，要把作风整顿的落脚点放在抓落

—8— 实上。要紧盯重点抓落实。当前我县的工作重点，就是要深入贯彻落实中央省市和县委、县政府的一系列重要会议精神和重大决策部署，按照县委五届六次全会、县“两会”和经济工作会议确定的发展理念、发展定位、发展重点，集中精力，挂图作战，切实抓好产业发展、脱贫攻坚、县城建设、美丽乡村建设、协同发展等重点工作，确保实现“三个三”战略发展目标。要破解难题抓落实。我们的干部都应该树立敢想敢干、敢试敢闯，敢于拍板、善于决断的工作作风，面对制约发展的土地、资金、信访等重点难点问题，要敢于运用创新的思维、改革的办法去破解。今后我们要做到，凡是国家没有明令禁止的，就不能说“办不了”；凡是其他地区能够做到的，就不应说“不能做”；凡是市场主体反映强烈的问题，就不该说“再研究”。市委、市政府已经制定出台了容错免责机制，县委将积极推行并结合围场实际制定推进措施，今后只要是有利于发展、有利于稳定、有利于民生的事，大家就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，县委、县政府给大家撑腰壮胆。要通力协作抓落实。协调配合是做好工作、推动发展的重要手段，如果配合不好、互相拆台、互为掣肘，任何工作都不会干成。全县各级各部门要牢固树立发扬团结协作精神，围绕县委、县政府的重大决策部署，坚决做到目标同向、聚焦重点、行动同步，确保我们的工作干一件成一件。五要守住“廉洁自律”这个底线，打造风清气正干部队伍。勤政廉政是对党员干部工作作风最基本的要求。我县干部队伍的主流是好的，但也有极少数干部经不住诱

—9— 惑，丧失了底线。对此，我们一定要保持清醒的头脑，牢牢守住廉洁自律底线。要正确对待权力。今天参加会议的都是全县各级领导干部，一定要汲取教训、廉洁自爱，切实把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，自觉做到守住底线，不义之财不取、不明之宴不赴、不洁之地不去、不诤之友不交，淡泊名利，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立全县干部的良好形象。要加强干部管理。党风廉政建设是一项政治责任，各单位“一把手”负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓善管，管好干部，带好队伍，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导和干部管理部门的责任。要强化纪律约束。纪检监察部门要把“一问责八清理”作为重要内容，通过强化监督约束，通过加大执纪问责力度，针对作风方面的突出问题，重拳出击，让那些有侥幸心理的人胆颤心惊、不敢乱来；要公开办事程序和条件，狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气，要抓反面典型，依法依纪严肃查办，并在新闻媒体公开曝光。

第二，统筹兼顾，全力打造优质高效的发展环境。在深入推进机关作风整顿、全面优化政务服务环境的同时，要紧紧扭住关键和重点，着力优化六大发展环境。一是着力打造尊商好客的人文环境。人文环境是发展环境的核心和关键，是展示一个地区竞争力的文明形象和无形品牌。要倡导热情好客、诚恳待人的社会

—10— 风气。深入开展多种形式的精神文明创建活动，大力宣传培树一批有代表性的、群众性的、有影响力的道德模范，在全社会营造热情好客、笃实待人的良好风气，使每个人都以对待亲朋好友的友善之心对待投资者，真心相处，真诚服务，从而让投资者安心干事、放心创业。要培养开明开放、谦和包容的社会心态。当前，最重要的是要引导广大干部群众树立“你发财、我发展”的理念，善于、敢于和乐于欣赏投资者、包容投资者，以开放包容的心态、海纳百川的胸怀，支持客商投资兴业发财，让各种有利于发展的因素竞相迸发，掀起创新创业的热潮。要营造尊重知识、珍惜人才的社会氛围。坚定不移地实施“人才强县”战略，抓住用好人才、吸引人才、培育人才三个关键环节，着力建强党政人才、创新型人才、企业经营管理人才、专业技术人才、企业高技能人才、农村实用技术人才队伍，在全社会形成尊重知识、珍惜人才的良好氛围，为经济社会又好又快发展提供人才保障。二是着力打造公平正义的法治环境。要全面推进依法行政，严厉打击违法犯罪行为，切实维护企业合法权益，为企业创造良好的发展环境。要优化执法环境。围绕内容公开、裁量公开、结果公开，深入开展“基层执法专项治理活动”，拿出反腐败的决心、力度和手段，严查重处“不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要”等违法违纪行为。要优化司法环境。全面建立开放、透明、便民和科技化的司法新机制，将司法行为置于阳光下，不分地域、不分公私、不分官民，在法律面前一律平等，积极为企业提供法律服务和援助，切实营造公

—11—平竞争的市场环境。要维护企业周边环境。实行公检法司“保障环境责任制”，按照谁管辖谁负责的原则，严厉打击非法阻工和干扰企业正常生产经营的违法行为，让所有人都认识到，谁破坏围场的发展环境，谁就要付出代价。三是着力打造安全普惠的金融环境。金融是经济的血液，金融活则经济活，优化发展环境必须同步优化金融环境。要搭建融资平台。大力推进国有资源资产盘活，实现“资产变资本、变股权、变证券”。深入推进“投融资担保体系”改革，发挥木兰围场发展建设投资集团有限公司牵动作用，搭建“政银企户保”金融扶贫平台、建立农村产权交易中心和“金融扶贫富民产业贷平台”，以财政资金、产业基金为撬动，拓展融资渠道，放大使用效益，实现做大做强。要培植金融产业。大力支持银行金融机构做大做强，鼓励支持在围金融机构增设下级机构、营业网点和柜台，引进有实力的金融机构来围挂牌落地。要加大对资金争取和企业上市融资的扶持力度。加大政策性资金争取力度，抢抓各类优惠政策密集出台、政策性融资成本大幅下降、资金使用年限大幅延长的机遇，切实做到能争就争、能借就借、能用就用。要加大对企业上市融资的支持奖励力度，采取基金参股等形式进行专项扶持，助力优势企业做大做强。四是着力打造信誉立世的诚信环境。信誉是立世之本。围场民风淳朴、诚信友善、开放包容，这是我们的传统美德，也是我们最宝贵的精神财富，我们一定要坚持好、巩固好、发扬好。承诺要“现实”。承诺的事项，一定要进行科学论证，既要符合政策、法律要求，又要符合地方

—12— 发展实际，必须保证能落实、能兑现。践诺要“坚决”。要言必信、行必果，说到做到，决不能失信。我们作为党委、作为政府、作为领导干部，更要视信誉为生命。失信要“惩戒”。要制定和完善相应的制度措施，对违约失信的，按照约定承担责任、赔偿损失。我们要保持政策的连续性，切实维护企业的合法权益，确保合作事项不因领导的变化而改变，坚决避免朝令夕改、摇摆不定，坚决避免“新官不理旧账”。社会要“诚信”。全面加强社会诚信体系建设，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信等重点领域，建设企业和个人“联合征信”平台，培育政府、企业、个人三大主体的信用意识，在全社会树立起“人人讲诚信、事事讲诚信、处处讲诚信”的浓厚氛围，全力打造诚信围场。五是着力打造宜居宜业的城乡环境。良好的生态环境是围场参与区域竞争的核心资本，是我们吸引集聚资源、资本、资金，借势借力发展的最大保障。要坚决保护生态环境。生态是我们的最大优势、最宝贵财富。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山、绿水青山引来金山银山、绿水青山变成金山银山”理念，在保护、建设好生态环境的基础上，加快健全有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法规体系，用市场化的理念经营生态、发展生态，大力发展生态经济，全力推进生态资源市场化进程，努力放大生态效应。要持续提升生活环境。大力实施县城建设“三年攻坚行动”，推进产城教融合发展，深入挖掘城市文化内涵，大力提升城市品质品位，不断加快智慧城市建设步伐，进一步释放城市发展活力；

—13— 全力建设美丽乡村，实施“一城十镇百村”战略，加快“七线六区”建设，统筹推进“四化四美”，建设一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村。要大力优化生产环境。围绕现代产业体系建设，以园区建设为重点，坚持“园区向县城集中，企业向园区集中”，加快形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的园区软环境，吸引要素聚集。六是着力打造配套完善的硬件环境。大力实施基础设施重构战略，补齐基础设施建设短板。补齐交通短板。抢抓协同发展、国家“对贫困县交通基础设施取消地方配套”等重大机遇，加快实施围御、承克等高速公路建设项目，加快围多、御克电气化铁路和通用机场前期工作，加快国省干线公路和县乡公路改造升级步伐，推进通组道路硬化进程，从根本上改变交通落后的问题。补齐园区建设短板。围绕“四区”建设，创新运营模式，借鉴“一区多园”做法，充分运用市场化手段，加大专项建设基金争取力度，引进一批大企业、大集团进行联合集中开发，通过市场化手段破解园区基础设施投入瓶颈，实现低成本特色化扩张。补齐土地供应短板。要统筹安排各行业用地，紧密结合重点项目、园区建设和承接产业转移等工作，加大土地收储力度，扩大土地收储范围，建立土地储备机制；要在积极盘活存量的基础上合理配置流量，对全县批而未供、供而未用、用而未尽、已征未供的低效土地进行全面梳理，同时加大闲置土地清理力度；要严格按照规划使用土地，坚持经营性建设用地招标、拍卖和挂牌出让制度，健全完善统一、公开、透

—14— 明的土地交易市场。

第三，即查即问，深入开展“一问责八清理”专项行动。开展“一问责八清理”专项行动，是落实全面从严治党的重大实践，是推进“两个责任”落实的具体行动，是优化发展环境的创新举措。全县各级各部门务必要从讲政治的高度，以这次专项行动为契机，按照省市县委的要求部署，进一步端正党风政风、优化发展环境，为实现“十三五”良好开局提供重要保障。一要坚持以问题为导向全面清理。开展好这次专项行动，把问题清理出来是基础。要坚持从严从实，对照实施方案要求，结合“三严三实”专题教育、解决思想大讨论查找的问题以及平时掌握的情况，通过对照查、严格查、深入查、敞开大门查等方式，对单位和个人存在的突出问题、群众反映强烈的“老大难”问题、苗头性倾向性问题等进行逐项清理，不放过任何一个单位，不放过任何一个环节，不放过任何一个问题和疑点，对存在的问题进行全面检修和扫除，不遮遮掩掩、不避重就轻，真正把需要解决的问题找准找实。二要坚持以政策为依据统筹推进。坚持“分门别类、分级负责、依法依规、把握进度”的原则，把查找问题、解决问题作为出发点和落脚点，对查找出的问题分门别类逐项拉出清单、建立台帐，认真学习相关法律、法规、政策、制度、规定，真正搞清楚出现的问题违反了哪个制度、哪项规定，并制定具体的整改措施，确保问题及时准确解决到位。要依据政策统筹推进整改，对具备条件能够马上解决、立即纠正的，要立改立行、即知即改；对需要协调解决的，—15— 要多方联动、限期整改；对需要长期努力完成的，要制定“路线图”，分类推进、分步解决，切实把阶段性成效与长期整改统一起来，确保专项行动取得实实在在的成效。三要坚持以问责为手段倒逼落实。总书记强调，坐而论道，不如强化问责。这次专项行动，把问责作为第一项任务，正是抓住了要害、击中了命门。活动期间，县委将派出督导检查组，重点针对问“主体之责、监督之责、直接之责”这三方面的责任和要求，有计划、有重点地开展督导检查，对组织有力、成效明显的，要予以表扬；对进展迟缓、效果较差的，要通报批评、限期整改；对搞形式、走过场、虚于应付的，要严肃查处；对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究主管领导和主要领导的责任。要坚持实事求是的原则，坚持惩前毖后、治病救人的方针，把严格执纪与教育人、挽救人结合起来，确保专项行动取得良好的政治、法纪和社会效果。四要坚持以改革为动力强化治本。改革是解决问题的根本举措、是推动事业发展的根本动力。要在“破”字上做文章，坚持革故鼎新，对一些已经过时、不太管用的法规制度进行清理，该修改的修改，该废止的废止，打破已经不相适应的条条框框约束。在“立”字上下功夫，坚持破立并举，进一步深化改革，把相关的法规制度立起来，形成程序严密、配套完善、运行有效的制度体系，在土地、城建等腐败现象易发多发的重点领域，在管钱、管事、管人等重点环节，不断强化对权力运行的制约和监督，切实把制度“笼子”扎紧扎牢。在“新”字上求突破，用改革创新的思路来谋划推

—16— 动工作，在细化制度规定、完善配套措施、提高制度执行力上下功夫，用好新招数，破解旧难题，逐步形成管用、实用的长效工作机制。

三、加强领导，健全机制，切实增强工作的实效性 开展机关作风整顿、优化发展环境和“一问责八清理”专项行动，是县委、县政府作出的重大决策，也是关系全局的大事要事，必须加强领导、抓出实效。各级各部门务必要清醒认识，高度自觉，切实把思想行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，实打实地抓、硬碰硬地抓，力争早见成效、早出形象。

一是加强组织领导。县委、县政府已经成立了机关作风整顿和优化发展环境工作领导小组及“一问责八清理”专项行动领导小组。领导小组办公室要切实发挥统筹协调作用，加强工作指导，及时发现问题、总结经验，确保三项工作有力有序有效推进。各位县级领导首先要带好头，眼睛向内看，全面审视自己的思想、能力、工作、作风，带头查摆问题，带头整改提高，同时要着力抓好分管系统、分管领域内的工作，确保分管工作创一流、争先进。各乡镇、各部门“一把手”要以上率下，亲自抓、作表率，从严从实要求和做好工作，全面拉高工作水准，以过硬的作风和良好的环境保障工作顺利开展。

二是强化督查问责。领导小组办公室和县委、县政府督查室要加大督查力度，聚焦群众关注的热点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。人大代表、—17— 政协委员和新闻媒体要充分发挥监督作用，积极构建纵向到底、横向到边、多方参与的监督体系，增强监督的实效性。纪检、组织等部门要不定期地开展专项检查，对群众看得见、摸得着、议论多、影响大的不良作风，加大问责处理力度，通过严格的督查问责，“督”出正气，“查”出干劲，“问”出实实在在的成效。

三是注重舆论引导。宣传部门要加大正面宣传教育引导力度，对专项行动进行多角度、立体式、持续性地宣传报道，让机关作风整顿、优化发展环境和“一问责八清理”的实质内涵真正融入全县广大党员干部的实际工作和日常生活中，为活动顺利开展和取得实效营造良好的社会舆论氛围。要把总结经验，推广典型作为这次活动的重要环节，及时发现、深入挖掘在三项工作中涌现出的先进单位、先进个人、先进事迹，广泛宣传工作中的好经验、好做法，用先进典型影响和带动全县广大党员干部，努力营造转作风、优环境、抓落实的浓厚氛围。

四是做好统筹结合。要把三项工作与深化“三严三实”专题教育结合起来，与解放思想大讨论结合起来，与整治“为官不为”专项行动结合起来，与抓好当前各项工作结合起来，切实把全县广大党员干部的工作热情和进取精神，转化为做好工作、推动发展的强大动力。特别是面对经济下行压力不断增大的现实情况，各级各部门要紧紧围绕保增长这一中心任务，按照转作风、优环境、抓落实的要求，进一步优化政务服务环境，不断强化经济运行调节，加大企业帮扶力度，抓好供给侧结构性改革，确保实现首季

—18— 开门红，用实实在在的工作成果来检验专项行动的实际成效。

五是建立长效机制。要把解决作风问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固工作成果，增强工作实效。要结合实际，不断加强对各项既有制度的规范、完善和创新，不断增强制度的针对性、科学性和可操作性。要围绕服务发展大局，注重在解决具体问题的同时，积累工作经验，加强提炼总结，及时把一些有效的做法上升为制度措施，把一些点上的好经验推行到面上来，把作风整顿成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。

同志们，加强作风整顿、优化发展环境，开展“一问责八清理”，是发展所需，群众所盼，更是我们向全县人民作出的郑重承诺。全县上下一定要以高度的事业心和责任感，打造过硬作风，营造优良环境，以新形象、新作为团结、影响和带动全县人民，共同开创围场风清气正、干事创业的新局面。