工程零星采购管理办法

工程零星采购管理办法（精选11篇）

1.工程零星采购管理办法 篇一

零星物资采购管理制度

一、需求物资申请审批流程

1、由需求人填写《物资申购单》本部门负责人审核签字，报公司分管核准后提交采购部安排采购。

2、临时急用物资可电话申请分管领导同意后进行采购，回厂后及时补办申购手续。

3、食堂采购除食用物资外的其它物资同样执行此流程。

二、采购员询报价制度

1、采购物资价格在50元下时，最少询价两家以上。

2、采购物资价格在50元以上时，最少询价三家以上。

3、采购员填写询价单，并在财务报销时一同附在报销单据上。

4、采购员必须建立供应商台帐，对供应商进行必要的登记，以便日后的查询及管理。

三、验收入库

1、所有物资采购后经检验员检验合格，仓管清点数量无误并签字后才能入库。

2、采购物资必须办理入库后才可领用。

3、食堂采购食材同样需有专人点收手续。

四、相关单据的管理

1、采购物资原则上要尽量开据正式发票。

2、食堂采购要填写日采购明细单。

3、报销票据上货物名称、数量、金额要清淅，注明供应商地址，带公章及有效联系电话，食堂采购单上要注明卖家的联系电话。

五、财务审核及监管

1、采购借款应于完成采购当天还款报销，超过两天以上的不予以报销，未结清前一次借款的不得给予新的借款。

2、财务部负责对报销单据进行审核，不符要求的不予以报销。

3、财务部承担采购价格的审计职责，负责对采购价格的审查审核，每月对采购物资的价格审核不少于总采购单量的10%，具体方式可采用现场询问或电话咨询。审核情况每月汇总后报分管领导及总经理。

本制度自2014年4月1日起正式实施。

山东联创重工有限公司

2014年4月

2.工程零星采购管理办法 篇二

对待不同的物资, 要制定不同的管理方式, 采取不同的采购方式。这样可以节省企业的人力、物力, 合理配置企业的采购资源。石油石化企业生产过程中涉及的物资种类繁多, 从大类看, 可以分为设备、金属材料 (石油专用管材、普钢) 及非金属材料、电器仪表、阀门及备品备件等, 这些物资在保障油田或炼化企业日常生产活动中起着至关重要的作用, 每年的采购规模都很大, 采购的厂家也比较固定, 非常适宜集中采购。从中石油、中石化各地分公司物资采购部门了解到, 由于石油石化企业的大批量物资采购均由集团总公司负责, 因此各地分公司基本上只负责零星、小批量物资采购。

二、战略采购的主要模式

国内外很多企业已充分认识到战略采购的重要性, 并实施战略采购, 主要方式有:

1、集中采购。

现代企业均可以通过采购量的集中来提高议价能力, 降低单位采购成本, 这是一种基本的战略采购方式。许多国内企业纷纷建立集中采购部门或货源事业部, 对集团的生产性原料或非生产性物品进行集中采购规划和管理, 一定程度上减少了采购物品的差异性, 提高了采购服务的标准化, 减少了后期管理的工作量。

2、扩大供应商基础, 优选关键合作伙伴。

通过扩大供应商选择范围, 引入更多的竞争, 降低采购成本。跨国企业纷纷涉足中国, 将中国作为原料采购中心和制造中心, 就是一个例证。但对于某些核心生产和服务机构的原料产品企业来说, 往往会与少数战略合作伙伴建立长久关系, 在保护核心技术的专有性的同时, 也便于共同进行新产品的开发和改良。

3、优化采购流程和方式。

在将“采购量”和“供应商”数量这两个硬的客观影响采购成本因素进行优化之后, 进一步降低成本空间转向管理优化方面。例如:通过招投标方式引入竞争, 充分发挥公开招标中供应商之间的博弈机制, 科学公正地选择最符合自身成本和利益需求的供应商;通过电子化采购方式降低采购处理费用;通过科学的经济批量计算合理安排采购频率和批量, 降低采购费用和仓储直接和间接成本等。

4、原料/产品的标准化。

现代企业在工程项目立项阶段或在产品设计阶段就充分考虑未来采购、制造、储运等环节的运作成本, 提高原料、工艺的标准化程度, 减少差异性带来的后续成本。这是技术含量更高的一种战略采购, 是整体供应链优化的充分体现。但需要生产和技术部门的充分配合。

三、石油企业零星物资概述

按物资的分类, 对战略物品、重要物品、一般物品和瓶颈物品采取不同管理策略。其中战略物品采购策略是采购管理的重点。石油物资从大类看, 可以分为设备、金属材料 (石油专用管材、普钢) 及非金属材料、电器仪表、阀门及备品备件等, 其中6大类非常适宜集中采购:

1、石油专用管材。

石油专用管材是油田勘探开发所需最重要的战略物资, 包括套管、油管、钻杆、钻铤、方钻杆等五大类。

2、普通钢材。

普通钢材在油田和炼化企业的需求量巨大, 以管线钢、容器板、普板、无缝钢为主。

3、通用设备 (各种车辆) 。

通用设备主要指为保障油田、炼化企业生产服务的各种辅助车辆, 主要担负油田、炼厂生产重要物资的运输、生产指挥、工程施工等任务, 包括载重汽车、乘用车、消防车以及施工机械等。

4、炼化设备。

炼化设备中适宜集中采购的品种应是技术较成熟、需求量大、已定型化的物资, 如压缩机、电动机、变压器等。

5、勘探开发设备。

油田企业对勘探开发设备的需求量相对稳定, 生产厂家也相对集中, 适于集中采购。

6、配件。

按石油物资分类管理的原则, 对生产安全起关键作用的物资都在配件管理的范畴之内, 如钻头、井口工具、井下工具、高压才气井口等。

石油物资60大类中除了这6大类之外基本上都可归入零星物资的范畴。零星物资又可分为一般零星物资和瓶颈零星物资。一般零星物资的特点是采购品种繁多, 但占用资金比重小, 市场上容易获得。如固井附件、吊卡、套管扶正器、接头毛坯, 因此对于这类资源比较丰富的物资, 利用买方市场的优势, 采取以降低管理和物流复杂性为目标的管理成本最小策略;瓶颈零星物资的特点是专用性强、价格低、用量小, 但供应市场风险大, 对油田生产构成了威胁, 其采购策略应该集中于保障供应的连续性。

四、零星物资采购中遇到的常见问题

1、最小订货量问题。

无论是标准件还是定制件都有最小订货量的要求。这是因为供货商要生产够一定的数量才能覆盖其为生产出这一原材料所投入的成本, 这一数量通常被称为平衡点产量。比如, 某种印刷电路板, 生产过程中需要投入制图、制版、开模具及人工等费用, 供货商为承担这些费用, 往往要求采购方购买一个最小批量。如果达不到这一批量, 生产厂家将会出现亏损而不愿接单。

2、最小包装问题。

这类问题常见于标准元器件。由于标准元器件的生产大多数自动化程度较高, 包装工序也采用全自动或半自动的设备完成, 产能很大。供货商为满足自动化设备的生产效率及节约包装材料和运输成本, 往往在一个包装中纳入上千甚至上万个元器件。对于需求量相对较小的采购厂家, 比如计划需求为几千个成品的企业, 采购一盘10K的元器件意味着要产生大量的库存积压甚至浪费。

3、价格问题。

由于采购批量较小, 采购方往往要付出比通常高很多的价格购买所需的产品, 从而在竞争中处于不利地位。

采购零部件时, 最值得注意的是零部件的质量问题, 因为生产线上的任何缺陷都会导致生产延误和生产损失。零部件是用来组成最终产品的部件, 它们可以是标准的, 也可以是非标准的。零部件通常是为连续生产采购的, 其质量决定着成品的质量。因此, 需要对零部件采购的质量问题给予特别的重视。

在不断改善零部件采购质量的过程中, 可以采取这样的预防措施:首先对其现有的质量体系和生产流程进行检查。当认为供应商能够按照要求的质量提供产品之后, 再将其列在“许可的供应商”名单上。而那些经常不能够满足质量标准的供应商将被淘汰。在评估之后, 双方将共同达成质量协议, 确定质量改善的目标。如果满足了这些目标, 来料检查和交货时的质量检查就可以取消了, 或者检查的频率将明显下降。

五、零星物资采购的战略采购方式

1、一般零星物资的战略采购方式。

对于一般零星物资, 成本和风险都比较低, 成本的控制更应侧重在交易成本的节约, 尽量简化其采购流程, 侧重采购系统成本的下降, 节省对这些项目的采购、送货、储存、支付等方面耗费的时间。另外, 还可以与供应商进行多种方式的合作, 如物品品种的标准化、电子数据交换、供应商条形码、电子存款转账等, 可以采取供应商管理库存 (VMI) 、经济批量 (EOQ) 。具体有:

(1) 寻找零散的多余库存。从代理商或生产厂家手上寻找一些零散的多余库存也是一种可行的好办法, 而且往往能以较低的价格获得需要的原材料。但其缺点是无法保证供货的稳定性和花费时间会较长。

(2) 成套采购。现在有很多企业采取成套采购的方式来尽可能减少不必要的库存, 这种方法在小批量采购的情况下也非常适用。成套采购是指将原材料按最终产品项目分类, 由采购方指定某一供货商根据某最终产品原料清单指明的原材料, 按用量一一配齐并送至采购方。这种方法也就是大家目前提到较多的第三方物流服务的一种, 其特点是最大限度地减少了库存并转嫁了采购成本与采购风险。但需注意的是, 企业应计算这种服务的成本并确定哪种情况下采用才更合适。

2、瓶颈零星物资的战略采购方式。

对瓶颈零星物资的管理思路是:一是降低其供应风险程度, 对独家产品, 应积极地寻找替代供应商, 使其向一般物品转换;二是在不能降低供应风险的情况下, 对常用物资, 采取战略物品的采购策略, 与供应商建立合作伙伴关系, 以达到保障供应的目的;对不常用的物资, 增加额外的费用, 建立保险储备。具体有:

(1) 寻找固定供货商。尽可能寻找固定的合作伙伴, 选择供货商时应尽量挑选那些规模及经营方式与本企业要求相匹配的厂家, 而不要一味地求大、求全。一旦找到合适的厂商, 尽可能与之结成合作伙伴, 签订长期的供货协议, 以取得对方的信任与支持。这种方式比较适用于那些涉及产品核心技术或成本所占比重较大的关键原材料的采购。其风险在于对该类供货商的依赖程度较大, 同时好的合作伙伴不容易找到。

(2) 集中采购。在某些情况下, 采购方可以把零散的需求集中起来统一进行采购。采购人员可将原材料清单进行整合, 按照共享件与独用件分类, 在需求可以预见的情况下, 进行集中采购。这里有两层含义:一是集中需求量:将不同产品共享原材料在一定时间内的需求量进行整合, 力求达到供货商的最小批量要求;或将较小批量整合成较大批量, 以求争取到更优惠的价格。这种方法的缺点是可能会在一定时间内增大库存量;二是集中向某个供货商采购:这种方案更适用于标准品的采购或面向产品较齐全的分销商采购。由于分销商的经营模式较生产厂家更为灵活, 他们往往代理较多的产品线, 而其要求的最小订货量也较生产厂家更低, 因此在很多时候向1～2家产品线较全的代理商集中采购是小批量采购的一种上佳选择。当然, 代理商或经销商通常会在原厂报价的基础上收取一定比例的费用。

六、结论

随着经济的全球化发展, 公司的核心竞争力始终是成败的关键。很多企业的最高管理部门已经认识到把长远采购工作纳入到公司整体长远战略计划规律中去的必要性;越来越多的公司以战略高度来考虑采购和供应职能, 以战略管理思维取代传统的买卖交易行为。战略采购的应用必将提高企业的核心竞争力, 推进企业的发展。

摘要：由于石油石化企业的大批量物资采购均由集团总公司负责, 因此各地分公司基本上只负责零星、小批量物资采购。零星物资的采购通常会遇到很多问题。零星物资的战略采购方法主要有:寻找固定供货商;集中采购;寻找零散的多余库存;成套采购。

关键词：零星物资,战略采购,采购管理

参考文献

[1]零星物资巧采购.石油石化物资采购, 2008.12.

[2]刘双占, 战略采购之“方法论”.石油石化物资采购, 2008.5.

[3]设备采购-“大盘”在手, 高枕无忧.石油石化物资采购, 2008.4.

[4]如何为油田物品采购量体裁衣.石油石化物资采购, 2008.7.

3.建设工程之采购管理 篇三

一、工程采购管理现状

采购管理既是一种业务工作，又是一种管理工作；所以既包业务属性，又具备管理属性。同时采购管理是作为一种特殊的项目管理，还继承了项目管理的众多属性。随着国家经济的快速发展、建筑企业规模的不断扩大及综合实力的提高，建筑市场上对项目的竞争日益激烈，业主的需求日趋苛刻，压价竞价的现象日趋严重，项目成本管理机制的滞后，造成了施工企业经济效益的不断下滑，影响并限制了企业的发展。施工企业必须通过加强成本管理以提高工程项目的经济效益。所以在项目的采购管理中，就必须以成本管理为核心，采取现代化管理方法和手段管理，降低消耗、提高效率，追求最佳经济效益，求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。

国内施工企业对施工环节的风险一般考虑较为周全，但对采购环节的风险却估计不足，特别是在对供货商缺乏严格评估体系下的供方选择、跨地区采购的潜在风险和运输风险等方面估计不足；实施采购风险管理在减少工程项目损失、增加项目收益方面是很必要的，而在工程项目实际操作中，由于采购风险管理知识的缺乏和对采购风险管理技术适用性的怀疑，人们很少运用严格的采购风险分析和管理技术，而更多是凭个人直觉、主观判断和经验来进行风险管理。

二、工程采购管理的有效措施分析

1.建立科学完备的采购制度

建立严格、完善的采购制度。采购制度应规定材料采购的申请、授权人的批准许可权、材料采购的流程、相关部门的责任和关系、各种材料采购的规定和方式、报价和价格审批等。比如，可在采购制度中规定采购的材料要向供应商询价、列表比较、议价，然后选择供应商，并把所选的供应商及其报价填在申购单上；还可规定超过一定数额的采购须附三个以上的书面报价及上级领导审批等，以供财务部门或内部审计部门核查。

2.采取灵活的工程材料采购方式

工程材料的采购成本同样受到采购方式的影响。一般情况下，应综合考虑材料的性质、特点及供货商的供货能力等各方面的因素来选择工程材料采购的方式，如公开竞争性招标采购方式、有限竞争性招标采购方式、询价采购方式和直接签订合同采购方式。按其特点来说，上述四种不同的采购方式又可分为招标采购和非招标采购两类。一是招标采购。招标采购主要是指采用公开招标或邀请招标方式选择供货商。它一般适用于购买工程材料量较为大宗、金额较大、市场竞争较为激烈的情况。二是非招标采购。非招标采购主要是询价采购和直接采购。其中，询价采购一般是指向三家或三家以上国外或国内的供货商，就所采购的工程材料进行询价，在将其提供的报价加以比较后，选择其中一家签订供货合同。询价采购不需要经过复杂的招标程序，能节约选择供货商的时间。当采购工程材料量较小、金额不大的情况下可以选用这种方法。此外，还可以在同一时间同一地点，邀请三家或三家以上有供货意向的国外或国内的供货商一起坐下来，就采购的工程材料进行询价并请供货商各自说明各家产品的优势。采购方在比较性价比的基础上，选择其中一个供应商，这种采购方式被称为竞争性谈判方式。而直接订购方式不进行产品的质量和价格比较，故其采购的成本是比较高的。当所要采购的工程材料本身具有专卖性或业主方指定工程材料的品牌甚至指定的供货商，那么就只能从一家供货商获得。当遇到此类现象时，可选择直接订购。

3.加强质量管理，杜绝事故和损失

质量是企业的生命，是讲求进度与效益的前提。质量出现问题，工程返工重来，一是影响企业的信誉，二是造成直接经济损失，三是影响工程进度，增加投入。因此，质量控制是工程建设的重中之重。质量和进度是一对矛盾体，没有质量的进度和没有进度的质量，在工程建设中都是不可取的。工程慢一点，不等于质量自然会好，为保证质量，只注重加大人力、设备、材料的投入更是不可取的。

4.安全管理控制

安全问题是各行各业都非常重视的问题。对于施工企业来说，更是如此。项目管理首先以安全生产为前提，如果安全生产出问题，将直接影响工程进度和企业声誉，增加成本支出。采购管理的成本控制是一个对工程项目所需人、财、物等资源进行全过程、全方位监督控制过程。这个过程需要管理层到执行层的全员参与。在施工企业经营管理过程中，只有认真把握住成本控制的各个环节，才能实现企业持续稳定发展，才能取得良好的经济效益和社会效益。

三、结语

总之，工程材料的采购成本要占到项目工程总成本的一半以上，工程材料采购成本的控制是项目工程费用控制的最主要内容。在满足功能的基础上，找到性价比最高的工程材料是从事采购工作的目标。然而在实际的工程材料采购操作中，要实现这个目标难度非常大。因此，需要通过对工程材料采购流程中各个环节进行有效控制，实现降低采购成本，使项目工程资金达到最优化配置的目的。简而言之，用尽量少的资金来获取尽可能多的资源，这就是工程材料采购管理及成本控制所要力求实现的目标。

（作者单位：江苏顺通建设集团有限公司）

4.零星工程施工管理办法 篇四

零星工程施工管理办法

一、目的

为了加强零星工程项目的监督与管理，使工程管理走向规范化和程序化，减少工程管理的盲目性和随意性，明确施工管理包含的管理内容和施工管理人员在管理中的管理责任，特制定本办法。

本管理办法以市场化管理为导向，以流程化管理为核心，全面贯彻项目施工管理责任制，强化施工的全过程监督与检查考核，从而逐步达到工程项目施工管理的规范化。本制度力求简单明了、全面细致，达到细化、量化、指标化，是全公司内部所有工程施工管理和开展工作的依据和标准,在全公司范围内执行。

二、管理内容

1、图纸设计

2、施工招标

3、施工方案

4、施工手续

5、施工管理（图纸会审、施工计划、质量管理、安全管理、文明施工、施工协调、进度管理、工程变更、工程签证、隐蔽验收、检查考核、材料管理、施工预决算审计、工程消缺、成品保护、工程保修、工程资料、人员管理、设备管理、问题整改、质量跟踪、派工单、施工责任制、施工合同、现场管理、开工准备、会议管理、资金付款管理、台帐管理、档案管理、工程入账等）

6、竣工清理

7、施工中容易忽视、必须注意和容易出现的问题

8、市场化管理

9、施工队伍的选择

三、工作流程

1、提报零修工程申请（计划提前10天并附技术要求或技术方案）——

2、评审小组评审通过并签字——

3、提报单位负责人签字——

4、提报单位分管领导签字——

5、总经理签字批准（必要时报董事长签字批准）——

6、物业公司基建班或维修班接收——

7、物业公司制定施工方案和施工计划——

8、物业公司与提报单位签订施工管理协议书——

9、物业公司与施工员签订施工责任书——

10、物业公司与中标施工单位签订施工合同——

11、物业公司出具派工单或开工报告——

12、提报单位与物业公司及有关部门确定地埋设施及相关注意事项并交底签字

13、物业公司组织施工并对工程实施现场监督和控制管理——

14、工程签证——

15、工程验收——

16、工程消缺——

17、工程移交——

18、资料整理结算并审计——

19、工程入账（必要时转资）——20、实施考核——

21、质量跟踪——

22、资料入档

四、管理内容的管理标准及考核

1、图纸设计

任何施工项目无论大小都要有施工图纸，施工图纸必须做到三个清楚：一是通过图纸能清楚如何施工；二是通过图纸清楚材料的用量及材料品种；三是图纸要标明设计人及审批人。如果无法画施工图纸，必须书面文字说明，例：更换玻璃、回填土等零星工程。图纸是施工资料的重点，施工专责人要严格保管，不能丢失，必须在施工资料中存档。无施工图纸不允许开工并扣专责人1分，图纸保管不善丢失者扣专责人2分。零星工程施工图纸有专责人设计，出现设计失误扣专责人2分，造成损失的下岗处理。出现设计失误审核人没有发现的审核人下岗处理，审核人一般由部门技术员、基建班长、和部门负责人担任。设计应力求实用、节约、美观、有改造和检修空间。

2、施工招标

施工队伍的选择、材料设备的购进、工程的定价必须通过招标进行，招标工作包括市场的考察、招标文件的制定和招标会及资料的存档，以上工作由相关部门共同协作完成，各部门要积极配合不能推诿，必须按公司的招标管理规定执行和考核。招标文件（技术部分）一般由申请提报单位技术人员或施工专责人编写，招标文件编写要全面、详细、完善、清楚明了，措辞要得当、准确，不能造成理解失误和偏差。招标谈判要做好充分的准备，达到预期的目的。因标书编制失误给招标工作造成影响的扣责任人1分，致使招标无法进行的扣责任人2分，给公司造成损失的下岗处理。

3、施工方案

工程造价超过1000元的工程都必须编制施工方案，工程施工方案要简明扼要具有可操作性，主要内容包括：施工程序、技术要求、施工进度计划、工期、施工质量要求、施工注意事项、安全注意事项、文明施工措施、地埋设施的处理、验收的要求、竣工清理等。施工方案由施工专责人编制、施工队执行，也可由施工队伍编制，报施工专责人审批，但必须经物业公司经理审核批准并严格执行。施工方案要用微机打印并作为工程资料存档。不超过1000元的工程，必须书面说明工程施工必须注意的事项。没有施工方案坚决不允许施工，施工方案要切实可行，能有效的指导施工。施工方案要量化、细化、指标化。施工方案没有就开工的工程，坚决停工，并扣施工专责任1分，施工方案没有量化和指标化扣施工专责任1分。没有按施工方案组织施工扣施工专责任1分并返工处理，并对施工队罚款200元。没有按施工方案规定的内容和工期完成施工任务，每项扣施工专责人1分并对施工队罚款100元。

4、施工手续

工程开工前必须按规定办理完毕所有的施工手续，否则不允许开工，并按规定追究当事人的责任，每一项未按规定办理扣当事人1分，未按期办理每拖一天扣当事人1分，未办理就开工的扣当事人1分并罚款50元。

5、图纸会审

施工图纸要经过会审方能用于工程施工，经设计院设计的图纸，要有施工专责人会同施工技术人员及设计院共同会员审。施工专责人绘制的用于指导施工的图纸，要经过物业公司经理及分管领导的审批方能施工，并形成图纸会审纪录。图纸未经过会审和审批而施工造成施工错误或工期延误的，对施工专责人扣1分，造成质量事故的下岗处理，对施工队处以500元上罚款，并赔偿施工失误造成的损失。无图纸会审纪录的，扣施工专责任1分。

6、施工计划

施工计划包括：开工时间、工期、进度、每天的工作量、施工人员的配备、机具设备的配备、材料的进场计划等。施工计划要细化到每一天，工作量要量化，要落实具体的指标，例如：每一天的施工人数要达到几人、工期多少天等。施工计划制定要科学合理，以书面形式下达，双方签字认可并努力实施，使其具有约束力，并作为考核工期进度的主要依据。除不可抗力因素外，严格执行。无施工计划不允许施工。施工计划没有量化扣施工专责任1分。施工计划制定不合理要及时调整，否则扣施工专责人1分。

7、质量管理

根据施工项目的不同，将工程分解成若干个分部甚至到工序，明确每道工序的质量要求及标准。例如灰土施工：要规定石灰要过筛，筛子的目数，灰土的比例、夯实的次数、土的含水量、检验的标准等。质量管理包括原材料的质量、施工质量、检查控制的质量等，施工质量的控制主要是加强施工过程的监督、原材料的进场把关、监测和检验、成品保护等。特别是隐蔽工程的施工质量是质量控制的重点。关键工序施工完成必须进行报验方能进入下道工序施工，是质量控制的关键，如果不能长期靠在施工现场，这种报验制度是非常有效的一种控制质量的方法。再就是进行质量抽查，对认为不合格的地方进行解剖或抽样试验，已达到质量控制的目的。关键部位的质量控制必须以文字的形式进行交底，并且有奖罚措施，对达不到质量要求的部位必须返工并进行处罚。对没有进行书面较低的工程，扣施工专责任1分，没有进行报验的处罚责任人1分并罚施工队200元，关键部位没有报验也没有抽查的扣专责人2分，出现质量问题的除返工外，对专责人扣3分并对施工队罚款500元。

8、安全管理

工程开工前，施工专责人与施工队签订安全合同，落实安全责任。施工过程中严格执行安全操作规程，坚决杜绝违章指挥和违章操作，安全措施一定要得力，各种安全设施一定要齐全有效。隐患整改要彻底，随时进行安全检查，发现问题要按照三不放过进行处理。没有安全合同扣施工专责人1分，违反安全规程的扣1分，隐患整改不彻底的扣专责人1分并立即停工整顿，出现安全问题扣专责人2分并按公司有关规定进行处罚。

9、文明施工

文明施工对于零修工程来说至关重要，主要体现在按程序、按步骤、按规范施工方面，从施工准备、施工机具安置、材料堆放、现场的布置、安全工器具的使用和准备、安全防护措施、冬雨季施工措施、成品保护措施、地埋设施保护措施、竣工清理和工完料清等方面，以上几个方面要安排合理，杜绝野蛮施工和盲目施工。施工现场混乱，影响厂容厂貌扣施工专责人1分，对成品和设施保护不力口1分，造成破坏的进行修复并对施工队罚款200元，工完后没及时清理的扣专责人2分并对施工队罚款500元。文明施工的有关内容要以书面形式进行安排，没有形成书面材料扣施工专责人1分。

10、施工协调

施工专责人要组织好施工队和申请提报单位的协调工作，包括施工用水电、人员出入、场地安排、施工和生产的矛盾等。因协调工作导致工程工期延误或停工扣施工专责人1分并扣申请提报单位责任人1分。

11、进度管理

根据施工计划落实施工进度，施工进度要考核到每天，从工程开工算起，每天要完成多少工作量，必须形成量化指标，以书面形式进行考核。除特殊的原因（例如生产事故）和不可抗力工期可顺延和调整外，都必须按计划完成每天的工作量。指标没有量化扣专责人1分，工作量没按预期计划完成扣专责人1分并处罚施工队每天300元。

12、工程变更

工程变更要用图纸或书面文字进行说明，并经施工专责人和施工单位技术人员签字认可，方可施工，必要时要经有关领导审批。变更要随施工图纸入档并作为结算的依据。工程变更没有图纸或书面说明的扣施工专责任及有关人员2分，并且不与增加变更费用。

13、工程签证

工程签证是指图纸以外的变更增加或减少的工程量，工程签证必须严格，要随时进行，过期不补，拿不准的工程签证必须报请有关领导批准确定签或不签，不能自作主张，给公司造成不必要的支出和损失。工程签证必须按规定的格式打印，除签字的地方以外不能手写。工程量签证的核实要与审计部会同相关人员组成小组进行，查出工程量签证不实的，对施工专责人扣1分，故意作弊的下岗处理，工程签证未打印的作废。

14、隐蔽验收

隐蔽工程必须验收方能进入下道工序施工，隐蔽工程验收要提前一天时间报施工专责人，以免影响正常的验收和工程进度。隐蔽工程未经验收就隐蔽的，必须进行解剖检查，验收不合格必须返工并对施工队罚款500元，对施工专责人扣1分，造成的浪费由施工队全部承担。

15、检查考核

施工专责人要定期对所施工的工程进行检查和考核，形成检查记录，对检查出的问题下达整改单通知施工单位，施工单位要根据整改单拿出整改方案报请施工专责任批准后立即进行整改。没有进行定期检查扣施工专责人1分，没有整改扣专责人2分并对施工队停工处理。

16、材料管理

材料包括甲方供材和施工队自供材料，对于甲方供材施工队要提前7天提报材料用量计划，材料计划要经施工专责人审批并经管理部门负责人签字，签字后的材料计划根据使用量的多少或组织招标或比价采购，所有施工材料进场由施工专责人进行质量和数量验收，若无质量题移交施工队并办理出入库手续。有质量问题的材料严禁用于工程，并清理出场。进场材料堆放和保管必须严格，防止材料进场后日晒、雨淋出现锈蚀和老化。所有材料计划必须相对准确，防止剩余过量和不足，材料交接后材料归施工队所有，在保证工程质量的情况下节约浪费由施工队承担。材料保管不到位出现锈蚀或浪费扣施工专责人1分并对施工队罚款500元。劣质材料用于工程施工专责任下岗处理，损失由施工队承担。

17、施工预决算审计

工程施工完成，施工单位在15天内完成工程决算的编制工作并提交施工专责人，施工专责人根据施工图纸和工程签证对决算的工程量进行初审，并按要求办理完成审计手续和决算资料的整理工作，然后将决算资料上交审计部，审计部接到工程决算后应在一个月内完成审计工作，并将审计资料和审计报告返回物业公司，物业公司接到审计报告后转财务部，财务部在一周内入账完成。整个过程都要书面交接，工程决算未按时完成每拖一天扣施工专责人1分，审计部在规定时间内未完成审计工作每拖一天扣1分，财务部未及时入帐每拖一天扣1分。

18、工程消缺 工程初验完成，所有缺陷以书面的形式通知施工队，施工队接到缺陷整改通知单后应立即组织人员对查出的问题进行缺陷处理，以准备追中验收。在此期间内人员、措施一定要得当并落实到位，如果施工队在规定期限内没有达到整改要求，施工专责人有权组织其他施工队伍进行整改，所发生的费用由原施工队施工费中双被扣除。因措施不力造成整改未按时完成扣施工专责人1分，造成工程未按时竣工扣施工专责任2分并按奖罚措施对施工单位实施处罚。

19、成品保护 工程在施工过程中，要对已完工程和现场设施进行成品保护，不能因施工而造成其他设施的损坏，必须有可靠的防护措施，成品保护措施由施工专责任以书面的形式与施工队进行交底，不进行书面较低队施工专责人扣1分，交底措施未实施扣施工专责人1分并处罚施工队200元。措施不正确扣施工专责人1分。造成损坏的扣专责人2分并由施工单位负责修复。

20、工程保修 工程在保修期内，出现质量问题由施工专责人通知施工单位进行维修。如果施工单位未按要求进行维修，施工专责人有权组织其他施工队进行维修，维修费用从原施工队伍双被扣除。施工专责任未及时组织维修的每拖一天扣施工专责人1分。

21、工程资料

施工过程中和施工完成后，施工专责人要时刻注意施工资料的收集保存与整理，特别是一些原始资料和交底、记录等，为将来工程结算和施工维修提供帮助。工程资料要在施工专责人处编号存档，以便日后查阅。施工资料不完整或没有扣施工专责人1分，施工资料未变好存档扣施工专责人1分，工程资料丢失扣施工专责人2分。

22、人员管理

施工队的施工人员一定要遵守厂规厂纪，服从施工专责人的管理，特别是出入证的佩戴和出入厂须知、列队行走、安全帽、严禁吸烟、严禁偷盗和四处行走等一些规定要和施工队的管理人员交待清楚，并形成书面交底。未进行交底扣施工专责人1分。

23、设备管理

施工队的施工设备的安全设施一定要齐全有效，接线一定要规范，不允许带病运转和操作。设备的安装布置和存放一定要符合安全距离，并且做到安全标志齐全。设备不合要求扣施工专责人1分并不允许使用。

24、问题整改

不论是工程本身的质量问题还是与工程管理有关的问题，一旦提出就要立即整改。例如因工人不足导致工程进度的缓慢、因设备落后导致工程缓慢、施工措施落后导致工程质量存在缺陷等，施工专责人都要及时发现和提出并提出改进措施和方案。有问题发现不了或者发现了没有及时指出和调整，是施工专责任失职，扣施工专责人1分。

25、质量跟踪

工程验收入账完成5天内，施工专责人填写质量跟踪卡对工程质量实施跟踪管理，质量跟踪卡填写要用微机打印、如实填写，并交技术部存档。未填写质量跟踪卡扣施工专责人1分。

26、派工单或开工报告 根据工程大小，在施工准备工作完成后，由施工专责人填写派工单或开工报告，要用微机打印并经物业公司负责人签字批准。吴派工单或开工报告扣施工专责人1分，派工单或开工报告要随工程资料存档或提报技术部。

27、施工责任制 工程开工前物业公司负责人与施工专责任签订施工责任书，申请提报单位负责人与负责本项目的管理人员签订施工责任书，分别落实管理责任。施工责任书由各单位自行制定。未签订施工责任书不允许开工。没有施工责任书的工程口物业公司负责人和申请提报单位负责人1分，因无施工责任书开工后出现问题口物业公司和申请提报单位负责人2分。施工责任书随工程资料存档，施工责任书丢失扣施工专责人1分。

28、施工合同

施工合同由施工专责任与施工队签订，施工合同要用微机打印，并经物业公司经理审批，工程施工合同要在开工前签订。施工合同条款要详细全面、不能出现争议，特殊的地方要量化。无施工合同不能开工。施工合同除提报有关部门存档外还要随施工资料存档。无施工合同开工的工程扣施工专责人1分，因施工合同签订不明确或签订内容不全面而引起争议的扣施工专责人2分。

29、现场管理

工程开工前要对施工现场进行合理的布置，必要时画出施工现场平面布置图，施工现场要由申请单位和施工专责人共同确定，因施工现场布置不合理而影响公司生产的扣各单位施工专责人1分。施工现场混乱的扣施工专责人1分。

30、开工准备

工程开工前要做好各方面的准备工作，材料、设备、人员、三通一平、地埋设施等都要做好充分的准备，工程一旦开工，准备供工作不充分，就会出现窝工和被动，因此一定要考虑周到。因准备工作不充分而导致工作被动扣施工专责人1分。

31、会议管理

工程的管理和协调离不开会议，要有严格的会议管理制度，定期组织施工队和有关人员召开工作协调会，及时解决施工中遇到的各种问题，开会要做好记录并形成会议纪要，会议纪要要用微机打印下发，并及时检查会议内容的落实情况。没有会议制度扣施工专责人1分。没有会议纪要扣施工专责人1分，会议内容未及时落实扣施工专责人1分。会议纪要随工程资料存档。

32、资金付款管理 及时提报工程资金计划，按合同要求进行工程款的支付，不能出现资金超支现象。未及时提报资金计划或提报资金计划不准确扣施工专责人1分，未按合同要求进行工程款的支付扣财务部1分，出现超支现象扣施工专责人1分。施工专责任要在微机上建立工程付款明细帐，每次付款都要有记录，如果因为没有记录出现付款失误，责任有专责人承担。

33、台帐管理

每个施工专责人都要在微机上建立所管理工程的施工项目台帐，根据台帐能了解所有施工工程的形象进度、付款清款、工程的编号、开竣工时间、是否建立了跟踪卡、保修期等等。不建立工程项目台帐的每个施工项目扣施工专责人1分。

34、档案管理 工程施工完成，将所有的工程资料建立成工程档案，做到每个工程一个档案袋，本工程的所有资料都能在档案中查到。为今后的维修和改造提供确切的资料。没有建立工程档案的每个工程扣施工专责人1分。

35、竣工清理

工程在施工过程中和工程结束要及时进行现场清理，特别是竣工清理至关重要。不要在工程结束后还留下尾巴，形成二次工程量。施工专责任对未进行及时竣工清理的工程，有权安排其他施工队伍进行清理，将发生的费用从工程款中双倍扣除。工程完工没有及时进行竣工清理扣施工专责人2分。

36、施工中容易忽视、必须注意、容易出现的问题

这些问题要作为一项专门的问题进行管理，一定要用书面的形式交代清楚。例如：不能在水泥路面上拌和沙奖及混凝土、地埋设施一定要先了解清楚、成品和设施的保护等。这些问题没有书面交代清楚扣施工专责人2分，这种书面交底要归入施工资料。

37、市场化管理

为了适应市场化管理的要求，逐步向市场化管理过渡，物业公司对全公司的基建维修项目实行市场化管理，各单位经审批的施工维修申请提报物业公司后，由物业公司对工程项目进行施工管理，各单位要与物业公司签订委托施工管理协议书，并定期支付物业公司施工管理费，管理费用双方协商，并写在协议书中双方签字认可，公司不再支付物业公司施工管理人员的施工补助，施工管理人员的施工补助从各单位的施工管理费中支出。施工管理人员施工补助的多少，也实行市场化管理，业务能力强的施工管理人员，根据工程的多少进行竞争管理，管理的工程越多、越好，施工补助的发放也就越多，这样责、权、利得到有机的结合，也更有利于工程的管理和开展。因此工程开工前物业公司与申请提报单位签订委托施工管理协议，不签订施工管理协议工程不予施工。

38、施工队伍的选择 随着企业的发展，公司的零星工程越来越多，每个工程进行招标或比价很不合理、很不科学，因此每年由物业公司组织对零修工程施工队伍进行一次招标，通过招标确定最优惠的施工让利价格，一年中所有的工程都执行此价格或通过面议再次进行协商，但不能超出此招标价格。参加招标的施工队伍中，都可按此价格承担施工任务。避免施工队伍不足和人员不足的矛盾，避免工程施工的被动和限制。不按规定选择施工队伍口物业公司1分，并按相关规定处罚。

五、工作流程的管理与考核

工作流程化是管理的必然趋势，工程施工管理要严格按照流程进行管理，流程不合理的地方要及时在执行的过程中完善和修正，逐步达到越有效越好、越简单越好、越省事越好、越省钱越好。为了避免工作的盲目性和管理的随意性，在流程化管理的基础上全面实施文字化管理和指标化管理。根据基建工作流程，各单位提报申请必须提前10天，申请必须附带方案并经审批小组审批，无方案扣申请单位1分，申请不予接受。申请必须经相关领导签字，未经签字不予实施。物业公司接到合格的申请后及时制定出施工方案和施工计划并办理相关手续，无施工方案扣施工专责人1分。方案完成后双方签订委托施工管理协议及施工责任书，无协议及责任书不予施工。以上手续办理完毕由物业公司出具派工单或开工报告安排施工任务并进行施工管理。施工完成后双方组织验收，不及时验收扣施工管理部门和申请单位1分。

此管理办法自下发之起实施，工程施工中有与本办法冲突的地方以本办法为准，在全公司内执行。

物业公司李建森草，请技术部王经理修改并报请领导研究批准后实施！

5.工程零星采购管理办法 篇五

（试 行）

第一条 为加强城市市政基础设施建设项目的规范化管理，保证项目质量，节约投资，体现公平、公正，提高效率，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和规章的规定，结合我局工作实际，制定本办法。

第二条 城市政基础设施应建立健全定期巡查制度，实行常态化维护管理，确保其正常、安全、高效使用。

第三条 本办法所称市政设施零星工程，是指道路、人行道、道牙等基础设施维修的施工类市政基础设施建设项目。市政设施零星工程项目，必须采取竞争性谈判方式确定施工单位。

第四条 市政设施零星工程项目单价报XX县政府投资评审中心进行评审，其评审价作为招标控制价。

第五条 必须采取竞争性谈判的市政设施零星工程项目，由我局邀请符合资格的投标人参加谈判，参与谈判的投标人不少于三家（含三家）。投标人应具备如下资格：

（一）市政公用工程施工总承包三级（含三级）以上资质的独立法人企业。

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

第六条 参与竞争性谈判的投标人必须制作谈判投标书。谈判投标书主要包括投标人资格证明材料、竞争性谈判承诺函、报价表、委托书及拟派往本工程的项目负责人职称证、身份证等内容，并按规定缴纳投标保证金。

第七条 参与竞争性谈判的评审组由市政股股及相关专业技术方面的专家组成，组成人数一般为3人以上的单数，其中专家人数至少1人。

第八条 参与竞争性谈判的监督组由局分管领导、局纪检组长组成，对谈判过程进行全程监督。

第九条 投标报价宜采用两次报价。投标书的报价作为第一轮报价，投标人的最终报价以最后一轮报价为准，投标人的报价为完成规定项目的综合报价。

第十条 经过竞争性谈判确定的中选人将在XX局政务公开栏上公示，公示时间不得少于三日。

第十一条 若参加竞争性谈判的投标人符合条件的不足三家，须重新组织竞争性谈判。

第十二条 中选人应在收到《竞争性谈判中选通知书》之日起5日内与我局签订合同。逾期不签订合同，我局将没收中选人的投标保证金，并在其它入围的投标申请人中按排序重新选取中选人。

第十三条 谈判中选人弄虚作假、挂靠投标、串通投标、转包或非法分包、在规定时间内拒签合同的，一律取消中选资格并没收谈判保证金，一年内禁止参加我局组织的城市市政基础设施零星工程招标活动。

第十四条 中选人确定后，原缴纳的投标保证金转为履约保证金。

第十五条 合同履行中应严格控制工程量，原则上不变更、新增工程量，确需变更、新增工程量的，必须按程序报局分管领导和主要领导审批。

第十六条 市政设施零星工程项目在施工过程中，必须强化质量监管，并实行现场签证制度。

第十七条 市政设施零星工程建设项目完工后，应及时组织竣工验收。验收不合格的必须进行整改，否则不予办理竣工结算。

第十八条 市政设施零星工程建设项目完工后，应及时进行竣工结算，结算金额必须依法进行审计，以审计结果作为工程结算依据。

第十九条 在市政设施零星工程建设项目招标、建设、管理过程中违反本规定的责任单位和责任人，将按照相关规定追究责任。

6.工程零星采购管理办法 篇六

第一章 总则

第一条 为规范深圳市卫生系统零星修缮工程的管理，确保修缮资金合理有序地使用，保证工程质量，根据有关法律、法规及规章，结合我市卫生系统实际，制定本办法。

第二条 市卫生局直属单位零星修缮工程管理适用本办法。本市卫生系统其他单位零星修缮工程管理可参照本办法执行。

第三条 本办法所称零星修缮工程是指合同价在20万元以下（不含20万元）的修缮工程项目。

第四条 市卫生局直属单位应加强本单位修缮计划的制定和管理工作。

第五条 市卫生局对直属单位零星修缮工程管理活动进行监督管理和指导。

第二章 零星修缮工程的范围

第六条 零星修缮工程的范围包括下列项目：

（一）房屋修建、改造、装修项目；

（二）机电、医疗和其它基础设施、管线改修维护项目；

（三）环境、绿化、道路维护项目；

（四）其他零星修缮项目。

第七条 对合同价20万元以上的紧急抢修项目，按政府有关规定执行。对合同价20万元以下（不含20万元）的紧急抢修项目，可根据需要紧急实施，但须由建设单位按议事规则讨论决定，并向上级主 管部门备案，事后补办相应手续。

紧急抢修项目是指因严重自然灾害和其他不可抗力事件引起的，或因突发性公共卫生事件及其他不可预见因素引起的紧急抢修项目。

第三章 项目的申请和审批

第八条 各单位零星修缮工程应由使用科室以书面形式向本单位修缮主管部门提出申请，修缮主管部门根据项目要求委托设计，编写工程量清单或提出具体意见，拟出预算或效益分析报告，按本单位议事规则报批。

第九条 各单位应根据本单位议事规则确定内部审批权限。议事规则未作规定的事项，各单位应明确审批权限的划分。

第十条 国家法律、法规及规章规定须报建的项目，各单位须按有关规定报建。

第十一条 任何单位和个人不得将必须招标的工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第四章 施工单位的选择

第十二条 选择施工单位应遵循公开、公平、公正、择优和诚信的原则。

第十三条 选择的施工单位应具备相应的施工资质和承担工程施工的能力，并能够服从建设单位为确保不因施工影响单位正常运行所附加的约束条件。

第十四条 建设单位可根据工程需要，对参与施工竞争的单位进行资质预审，确定3家以上入围企业作为参与施工竞争的单位。

第十五条 建设单位应依照议事规则成立零星修缮工程施工单位评选委员会，评选委员会总人数为五人以上单数，其中须有工程技术、经济等专业人员参加。

与参与竞争的单位有利害关系的人员不得担任评选委员会成员。

第十六条 评选委员会成员应当客观、公正地履行职责，对所提出的评审意见承担责任。

第十七条 在合理的施工组织方案中，应优先采用最低价格法。采用其他评选方法的，中选单位应能够最大限度地满足工程各项综合评价标准。中选单位报价即为合同价。

第十八条 对不能履行合同或在项目竣工验收时被评为不合格项目的施工单位，建设单位应取消其再次参与施工竞争的资格。

第五章 施工监理

第十九条 合同金额10万元以上的项目或涉及消防、通讯等专业性较强的项目，应委托监理单位对工程进行监理；10万元以下的项目在无特殊情况下可由本单位组织人员自行监管，也可根据修缮计划，委托监理单位进行监理。

第二十条 建设单位应按有关规定和程序与监理单位签定书面监理合同。

第二十一条 建设单位应要求监理单位依据法律、法规以及有关技术标准、设计文件和工程承包合同，编制监理大纲或项目实施监理方案。

第二十二条 建设单位应要求监督监理单位严格履行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《深圳经济特区建设工程监理条例》等法律、法规及监理合同规定的监理职责。

第六章 合同管理

第二十三条 工程合同由建设单位按照市建设局规范合同文本结合项目实际情况拟定，按本单位合同审核程序审核后，由单位法定代表人或委托代理人签订。

第二十四条 工程合同应采用固定单价合同，并附预算清单。

第二十五条 合同签订前应有建设单位财务部门的资金安排意见和纪检监察部门的审查意见。

第二十六条 建设单位财务、纪检监察部门应对合同执行情况进行审核和监督。

第七章 工程施工管理

第二十七条 建设单位应监督施工单位严格按照有关法律、法规、规章及工程合同施工，并指导、监督施工单位不因施工行为影响医疗安全和生物安全。

第二十八条 修缮项目在施工前应充分论证、完善设计，并严格按审定的方案和预算施工，施工前应详列工程量及设备材料清单。需要设计出图的项目，必须委托有设计资质的单位进行设计，并委托有资质的造价咨询机构编制工程量清单和预算，建设单位应组织有关部门讨论会签确认。

第二十九条 建设单位应要求施工单位严格按照施工图施工，不得随意更改设计。确需修改时应经建设单位同意并委托设计单位完成 设计修改，施工单位提交相应预算，建设单位审批后方可实施。

第三十条 修缮项目原则上实行无现场签证管理制度，凡图纸设计中明确做法的项目工序，没有特殊原因不得签证。如施工中因技术原因或特殊情况确需变更工程量的，需及时填写《增加工程现场签证单》（按深圳市建设局规定样式），经施工单位、监理单位及建设单位三方签字确认，在3个工作日内办理完毕。

第三十一条 凡项目变更或现场签证增加投资额超过该工程合同价10％时，应签定补充协议并委托造价咨询机构进行审核，但总造价不得超过20万元（含20万元）。

第八章 竣工验收及档案资料管理

第三十二条 施工单位提出竣工报告后，建设单位应与设计、监理单位组成验收小组对项目进行竣工验收，并要求施工单位在规定时间内完成施工材料和工程结算资料汇编，整理合同文件和技术档案。

第三十三条 竣工验收根据国家工程验收规范要求进行，有设计出图的项目应按图纸进行竣工验收。验收完毕后，参加验收的人员现场填写验收结果并签名出具验收报告，达标者应填写该项目完工移交清单，办理有关移交手续并制定工程维护计划。

第三十四条 工程验收不达标的，建设单位应责成施工单位限期整改，并根据合同及有关规定追究其责任。

第三十五条 工程验收达标后，建设单位应建立项目档案，其内容包括：批准的修缮项目申请书，设计图纸，预算，开工报告，已审批的资金计划，追加投资计划，隐蔽工程验收记录，施工变更会审记 录，设计变更，竣工图纸，竣工验收报告，工程结算资料以及专题例会纪要等相关资料。

第三十六条 修缮项目的所有档案应由建设单位修缮主管部门分类立卷，合订归一，交单位档案管理部门统一保管，修缮主管部门须留存重要档案资料复印件。

第九章 工程结算与工程款支付

第三十七条 施工单位作出结算报告书后，建设单位应会同监理单位审核结算清单中工程量、材料和设备与验收报告是否相一致。

第三十八条 建设单位应委托工程造价咨询机构对工程造价进行审核，经审核后的价格即作为结算依据。

第三十九条 在工程结算审核时，如审核价高于合同价按合同价结算，低于合同价按审核价结算。工程变更部分按变更量的审核价追加，但项目总结算价不得超过20万元。

第四十条 施工单位提出工程款支付申请后，经监理单位出具意见，建设单位应会同造价咨询机构审核，按照建设单位工程结算和支付程序办理。

第四十一条 工程进度款按工程实际进度支付，付至合同总金额的85%时止付。剩余款待工程结算审核后，按合同约定支付。可按合同结算总额的5%－10％预留工程质量保证金，待保修期满10天后付清。

第十章 监督检查

第四十二条 建设单位应将零星修缮工程概况、施工单位选择、审计结算情况等内容按单位院务公开规范予以公开。

第四十三条 建设单位纪检监察部门应通过现场监督、查核资料等方式参与零星修缮工程活动的全过程监督。受理关于零星修缮工程的投诉，并进行必要的调查。

第四十四条 建设单位纪检监察部门实施监督过程中，发现有违反本管理办法的行为应立即向单位党政领导班子报告。

第四十五条 建设单位党政领导班子对纪检监察部门在实施监督过程中或受理投诉调查中发现的违规行为，应及时予以纠正，并依相关规定进行处理。

第四十六条 建设单位党政领导班子对发现的违规行为未予纠正或处理不当时，建设单位纪检监察部门应及时向局纪委报告。局纪委应责令建设单位予以限期整改，并依相关规定追究有关人员的责任。

第四十七条 市卫生局或建设单位对发现的违反本办法的行为，应按职责权限依照本办法的规定作出处理。

第十一章 违规责任

第四十八条 各建设单位在审批过程中违反本办法的规定，有下列行为之一的，以书面形式撤消批准，责令工程停建，并根据情节轻重对主要责任人实行低聘，解除聘任协议书或解除聘用合同：

（一）批准实施合同价超过20万元的工程项目或项目总结算价超过20万元；

（二）明知或应知为化整为零或以其他方式规避招标的工程项目仍然批准实施的；

（三）违反本办法中第九条规定的内部审批权限审批；

（四）批准选择不具法定资质的施工单位。

第四十九条 建设单位选择施工单位，有下列行为之一，情节较轻的，给予诫勉谈话或责令作出书面检查；情节较重的，对主要责任人给予单位内部通报批评或取消当年评优资格；情节严重的，对主要责任人实行系统内通报批评或低聘：

（一）选择不具法定资质的施工单位参与施工竞争；

（二）违反本办法第十五条的规定，未组织评选委员会对竞争的施工单位进行评选或评选委员会的组成不符本办法要求；

（三）违反本办法第十七条的规定，未优先选择最低价格的施工方案或未优先选择能最大限度满足工程各项综合评价标准的施工单位或方案；

（四）违反本办法第十八条的规定，明知施工单位有合同履行不能或项目竣工验收不合格记录，仍确认其参与施工竞争资格；

（五）其他明显不公正、不合理或影响资金合理使用及工程质量安全的行为。

第五十条 建设单位在行使有关工程管理职责时，有下列行为之一的，根据情节轻重对责任人实行系统内通报批评，低聘，解除聘任协议书或解除聘用合同：

（一）违反本办法第三十条的规定签证；

（二）明示或默示准予违反本办法第三十一条的规定变更投资额的。

第五十一条 建设单位在行使有关工程管理职责时，有下列行为之一的，根据情节轻重对主要责任人实行系统内通报批评，低聘，解除聘任协议书或解除聘用合同：

（一）依法律、法规或本办法规定应委托监理、设计或造价咨询机构等专业技术机构而未为委托；

（二）委托的监理、设计或造价咨询机构等专业技术机构不具法定资质；

（三）签订施工合同和委托合同时未尽到合理注意义务导致建设单位实际损失，或者违反本办法第二十三、二十四、二十五条的规定；

（四）违反本办法第四十、四十一条的规定支付工程款；

（五）违反国家工程验收规范要求出具验收报告。

第五十二条 建设单位未依本办法第三十五条的规定建立项目档案，情节较轻的，对责任人给予诫勉谈话或责令作出书面检查；情节较重的，对责任人给予单位内部通报批评或取消当年评优资格。

第五十三条 建设单位违反本办法第四十二条规定的公开义务，情节较轻的，给予诫勉谈话或责令作出书面检查；情节较重的，给予单位内部通报批评或取消当年评优资格；情节严重的，给予系统内部通报批评或责令辞职。

第五十四条 建设单位纪检监察部门未对审批实施的零星修缮工程尽到监督职责的，对主要责任人给予单位内部通报批评或取消当年评优资格；情节严重的，给予系统内部通报批评，解除聘任协议书或解除聘用合同。

第五十五条 建设单位及其职能部门、零星修缮工程主管部门的工作人员在零星修缮工程项目申报审批和建设过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，按干部管理权限追究行政责任；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五十六条 范性文件执行。

第五十七条

第五十八条

第五十九条

第十二章 附则

7.高等院校零星工程造价控制的探讨 篇七

依据桂林工学院基建、修缮管理的有关规定,工程造价在5万元以下(含5万元)的新建、扩建、改建、修缮工程列作零星工程。项目一经立项,就意味着将要发生资金投入,因此做好立项审批控制是十分重要的。立项审批控制的主要内容为:立项申请、立项审查、立项审批。

1.1 立项申请

学院规定每年的零星工程项目,应在上一年的年末时提出下一年的项目立项申请,由各个系(部、二级学院)或者职能部门提出,项目立项申请报告的内容应包括立项理由、工程概况、要求的使用功能、建设规模、递交后勤管理处。

1.2 立项审查

学院后勤管理处收集项目立项申请报告后,组织技术、经济方面的人员,会同学院教务处对立项申请进行审查。审查的原则是:与教学、科研有关的项目优先;机房、实验室的建设尽量做到资源共享、避免重复建设;行政办公房、职工租住房、学生公寓、校园基础设施维护等日常维修,要坚持经济、适用,尽可能注意美观。通过审查、筛选后的零星工程项目,后勤管理处工程预算人员编制出投资估算,最后,将汇总的零星工程项目连同投资估算书,一并送学院财务处预算科。

1.3 立项审批

学院财务处将后勤管理处交送的零星工程立项资料,报送主管副院长审批,主管副院长按照学院的宏观决策和财务资金状况做出批示,批示的结果转送院财务处,由财务处针对经批准的各个具体零星工程项目,落实经费,做好经费预算,并将经费本(卡)发放给后勤管理处。至此,零星工程才算正式立项。

对于在每一年的中途出现的突发性的、应急性的零星工程,后勤管理处以书面形式通过院长办公室上报主管副院长审批,主管副院长审批同意后,即作立项,并转发财务处落实经费。

2 设计阶段的造价控制

设计可以分为初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段,称之为“三阶段设计”,初步设计的主要内容就是设计方案的选择和确定。高等院校零星工程的特点是工程量不大、工程造价不高、工期紧、具有突发性和应急性、施工图纸简单、有时甚至不需要进行施工图设计,以上特点决定了零星工程的方案设计显得尤为重要。方案设计是一个关键性阶段,通过方案设计可以明确拟建工程的技术可行性和经济合理性,并规定主要技术方案、工程总造价和主要技术经济指标,以利于在建设和使用过程中最有效地利用人力、物力和财力,提高零星工程经费的使用效率。由此可见,如果说设计阶段是控制工程造价的重点,那么方案设计就是设计阶段中控制工程造价的关键。

3 施工阶段的造价控制

3.1 施工中由于工程变更引起增加工程造价的控制

按实际施工情况与签订施工合同时的工程情况相比较,工程变更包括工程量的变更、施工内容的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。对于出现引起工程量增大的变更,要持十分谨慎的态度,因为这是在引起工程造价的增加。建议将出现工程量增大的分项工程对比合同预算中的该分项工程的工程量,力求将增加量控制在一定幅度内(比如10%以内),如果超出此幅度,则另外以书面形式上报学院审批(具体按本文前面所说的“立项审批控制”办理),这样才能保证某个具体项目施工合同价尽可能得以控制,避免出现大的突破。对于中途施工内容的变更,即分项工程的变更,特别是增加合同预算外的分项工程,要严加控制,如果是属于学院系(部)或者职能部门的零星工程项目,其增加合同预算外的分项工程可以要求系(部)或者职能部门自己出经费,后勤管理处只负责质量、进度、投资控制。

总之,如果出现了变更的情况,就应该及时地对工程变更作出充分的分析,尽快决定是否变更。同意变更后,还要按我国《施工合同文本》的有关规定,确定变更后的合同价款。

3.2 施工中工程签证引起增加工程造价的控制

工程施工中,发生增减工程量是不可避免的,必须进行动态管理,及时办理有关签证手续。现场签证事项发生后24 h内,要求施工单位将签证单报建设单位审定,由后勤管理处现场代表、预算员、后勤管理处领导签署意见。施工单位的目标是追求最大利润,其报送的签证单的内容、特别是有关费用计算,一般会站在他们施工单位的立场,作为建设单位(学院后勤管理处)的工程预算员,应该具有较强的工程造价管理专业知识,客观、公正地审核工程签证单。

3.3 工程进度款拨付的控制

零星工程进度款的支付主要有两种:1)每月结算与支付,即实行每月支付进度款,竣工后清算的办法。2)对于合同价款在1万元内的零星工程,也可采用竣工后一次性结清的办法。

采用第1)种支付方法的较多,支付步骤为:施工单位对当月完成的分项工程进行计量→依据合同规定套用清单综合单价或套用定额进行计价→施工单位将计价的月产值报送建设单位(学校后勤管理处)→后勤管理处进行核实并确认→后勤管理处按学院拨付款程序办理。其中最后一步“后勤管理处按学院拨付款程序办理”,其程序为:后勤管理处代表填写学院制定的“工程拨款报批表”(包括填写合同价、累计拨款额、本次申拨款额、工程形象进度、工地代表意见)→后勤管理处领导在“工程拨付款报批表”上签署意见→将“工程拨付款报批表”送学院审计室签署意见→将“工程拨付款报批表”送学院财务处签署意见→报院领导签署意见→通知施工单位开具实拨款额的发票,交由学院财务处实施拨款。

建设单位按不高于已完工程量价款的90%向施工单位支付工程进度款,且累计拨款额至合同价款(含变更价款)的90%为止。

4 竣工结算的审核

竣工结算的审核主要包括以下内容:

1)审核工程量。要求发包人(学院后勤管理处)工程预算人员熟悉各种专业《预算定额》中每一章的工程量计算规则,再依据图纸、变更单、签证单,进行分项工程工程量的核算;特别注意承包人最容易多算的地方,比如:设计圈梁断面尺寸为240(宽)×240(高),圈梁与楼板整体现浇,圈梁的高度应该是算至板底,如果板设计100厚,圈梁高度应按0.24-0.1=0.14 m计算工程量,而承包人仍直接按0.24 m高计算工程量。结算表中的单位是定额单位,要注意结算表中“工程量”数据小数点的位置,比如我们学院有一间十几平方米的教师休息室安装插座,结算表中“工程量”栏的数据为3,定额单位为10个,那么就意味着安装了30个插座,显然不太可能。经现场抽查,实际是安装了3个,故应将“工程量”栏的3改为0.3。

2)审核套用的定额子目(或投标时清单计价的综合单价)是否合理。特别是进行换算的定额子目,审核换算后的材料消耗费和单价是否合理;对于自建的“补充定额”,审核其人工、材料、机械消耗量是否合理,特殊材料还必须通过市场询价来确定其单价。

3)审核工程变更单、现场签证单。主要审核各方的签字和审批手续是否完整,未签字的、审批手续不完整的,不列入结算。

4)审核工程取费。零星工程竣工结算的取费标准应按合同要求或者按与计价定额配套使用的费用定额,并执行与工程造价调整有关的文件精神。要特别注意有一些现场签证费用,不能进入直接费参加取费,应作独立费处理。比如:我院在2003年有一学生公寓水电维修,施工时发生的人工签证比较多,并且签证的单价为35元/工日(定额人工工日单价为21.83元/工日),我们知道安装工程的取费是以定额人工费为基数的,结算时,承包人将签证的人工费纳入了定额人工费,一起参加取费,广西安装工程取费(修缮类)的综合费率为81.95%,如果签证的人工单价35元/工日,再参加取费:35元×81.95%=28.68元,人工单价由35元/工日变成了63.68元/工日(即:35元/工日+28.68元/工日),显然这是不合理的,也是违背当时签证意图的,应作税内独立费处理,不参加取费。

5 结语

桂林工学院在零星工程管理中,通过对零星工程的立项审批阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算审核阶段的全过程实施严格地控制工程造价,取得了很好的控制效果。

摘要：以桂林工学院零星工程的管理为例,从零星工程的立项审批阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算审核等方面,介绍了工程造价的有效控制方法,以期取得良好的控制效果。

关键词：零星工程,造价控制,措施

参考文献

8.工程零星采购管理办法 篇八

关键词：采购成本;工程项目质量;豆腐渣工程;采购监管

摘  要：随着社会经济的发展，许多企业对于采购环节越来越重视。加强对于采购过程的管理，降低企业的采购成本，增加企业采购的材料的数量，减少企业的支出，节约企业的成本，为企业的经济效益做出应有的贡献，是加强采购过程监管的重要作用。但目前，在我国的许多工程项目中由于对于采购环节的监管不利，造成了工程项目原材料购买的质量底下，数量较少，间接的照成了豆腐渣工程的增加和数量的提成。分析和研究现有的市场行情下工程项目中采购监管的问题和隐患，深入探究找出其解决的建议和方法，提高采购环节的质量和效率，增强企业的经济效益，节约企业的成本支出，为企业的可持续发展做出贡献。

9.工程施工合同-零星维修工程 篇九

施工合同

发包人（全称）：柳州市阳和工业新区规划建设环保局

承包人（全称）：广西联勤建筑有限公司

一、工程概况

工程名称：柳州市阳和工业新区零星维修工程

工程地点：阳和工业新区古亭山片区

工程内容：路面维修、铺装

二、合同工期

开工日期：以实际开工日期为准

合同工期总日历天数为30天。

三、质量标准

工程质量标准：合格。

四、合同价款

金额（大写）：壹万肆仟壹佰陆拾元整（￥14160.00）

五、合同价款与支付

1、合同价款及调整：

双方约定合同价款的其他调整因素：工程量增减（由承包人原因造成工程量增加的除外）。

2、工程预付款：

合同签订后发包人在15日内支付合同总价的50%工程款给承包人。

3、工程款支付：

工程竣工验收合格后，发包人在10个工作日内支付至合同总价的100%工程款给承包人。

六、发包人工作

1、施工场地具备施工条件的要求及完成时间

七、承包人工作：

1、负责现场施工的安全管理，安全责任由施工方自行承担。

2、施工所需的水、电等接入。

3、协调处理施工现场及周围管线和邻近建筑物、构筑物的保护。

4、土地纠纷的协调处理工作。

5、清理现场遗留的建筑垃圾。

八、工程竣工验收

承包人按约定内容进行验收，竣工后并在质量保修期内承担工程质量保修责任。

九、质量保修

保修期为壹年，属工程质量问题，承包人在约定的保修期内负责保修。

十、争议及解决办法

双方约定，在履行合同工程中发生争议时，请建设行政主管部门协调。

十一、本协议书中有关词含义与《建筑工程施工合同草本》（示范文本）GF-1999-0201第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。

十二、合同份数

本合同一式五份，发包方三份，承包方二份。

十三、合同生效

法定代表人或委托代理人签字或盖章，且单位盖章后生效

发包人：（公章）承包人：（公章）

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

经办人：

开户名：

开户银行：

账号：

2012年

10.工程零星采购管理办法 篇十

关键词：工程设备采购 供应商管理 紧急采购 采购异议 验收付款

工程设备指正在筹划建设中的某一工程项目或某一项目所涉及的各种设备，包括：基本建设项目中的设备（新建的或扩建的）；企业技术改造中的设备。作为工程施工的物质基础，工程设备的质量优劣十分关键，其价格直接影响到工程的施工成本。因此，工程设备的采购管理在工程管理中是一项重要的工作。

工程设备的采购管理是每个企业实施工程项目管理的核心。如何做好其采购管理，确保工程项目的顺利实施存在其必要性。下面是在实际工程设备采购工作中遇到的几点问题：

一、供应商管理方面

1、供应商开发过程受到限制，目前供应商的开发主要有网络寻找、销售代表自动上门等途径，由于许多供应商不太愿意在网络及产品名录上登记相关供求信息，网络寻找存在一定的弊端，会导致供应商开发的资源不足，所开发供应商从适时、适地、适质、适量、适价来分析也不适合发展长期合作的需要，所以开发供应商的模式有待改进、完善。

2、 采购人员在与供应商的沟通衔接方面还比较薄弱，出现了供货不及时、供货产品的型号与合同约定存在差异等等一系列问题。尤其是对于专用设备及新兴技术应用设备，专业性高，选取具有专业知识背景及供货经历的供应商，做好前期考察工作及供货厂商与现场使用部门的沟通工作。

3、供应商评估流程基本上还是依靠采购员在平时采购工作中对供应商供货的品质、价格、货期、服务等进行简单的评估，评估结果相对比较客观，不能直观的反应出问题的所在。

二、采购异议管理方面

1、 目前，工程设备采购的品种越来越丰富，分类也越来越细，设备的采购工作对技术的依赖越来越大，所以专业技术水平的提高尤其是对产品的具体配置和关键性能指标的理解对采购工作中避免出现采购异议具有十分重要的意义。

2、对于一些非型号升级类所导致的采购异议，一定要在前期杜绝此类事件，在前期询价过程中认真与供应商核实。由供应商核对型号不认真所导致的，加大对供应商的服务态度进行考核。对于一些前期工作中无法避免的型号升级类产品，积极跟踪其到货状态，与相关厂部做好升级型号的确认工作，力争在送达仓库之前完成对型号的确认。

三、紧急采购管理方面

工程设备的紧急采购一般是在工程收尾阶段，由于设计变更或者设备调试突发故障检修需要，出现一些小型设备的紧急采购。对于此类紧急采购，按照常规的采购流程进行采购，势必会影响到现场的工程施工节点，因此各个企业都会针对此类情况编制紧急采购的制度规定。某公司紧急采购的实施存在下面几点问题：

1、“见头不见尾”。按照制度规定，书面紧急采购单申报后五个工作日内要提报相应的ERP计划，一旦到货投入使用就视为使用部门验收合格，申报资金计划后财务应及时安排支付紧急采购资金。但实际工作中，采购部从收到纸质紧急采购单开始，积极联系厂商紧急调拨急用货物，顺利完成现场到货后，其余的各项工作没有一项可以展开。首先是ERP计划，往往是经多次催促后才能见到，早已过了制度规定的“五日”期限；其次是到货验收环节，货未到现场，使用部门的承诺层层压来，一旦到货投入使用，所有的保证都烟消云散，无论你催促多少次，现场从来不急；最后是付款环节，对于紧急计划的采购需求，采购人员与供应商进行沟通的环节中，供應商在书面合同没有签署的情况下，调拨了货物为买方解决燃眉之急，这些是建立在对买方信任的基础之上，买方更应履行承诺，及时付款，建立其信誉度，而不要让其成为一纸空谈。

2、对于紧急采购工作，实际完成流程的工作周期总计起来丝毫未体现紧急采购工作的紧急性，有时候甚至比一般采购来得更慢一些。这样的紧急采购工作，如何进行改善，需要各部门共同努力。

四、验收付款方面

工程设备的验收付款，不论是一般采购还是紧急采购，均存在此类问题，验收滞后，付款拖期。当然，工程设备不同于备品备件，一些工程设备作为一个成套的整体，往往是需要根据现场施工安排的进度分批到货，以避免设备提前运至现场遭到损坏。目前分批到货的工程设备，现场会有不同的人员接收，送货单也分存于不同的人手中。设备到齐后，现场接收人员忙于设备调试等工作，仓库的验收工作总是会一拖再拖。等到有空去办理的时候，就会出现送货单遗失的情况。各厂部应该有专人负责该项工作，设备全部到齐后将所有送货单据整理好及时与仓库人员联系办理验收手续。

工程设备的付款一直是难题，拖期已经成了再正常不过的事情。财务需要各方面平衡资金，偶尔的拖期尚可理解，但是持续的一直是这种情况是否是财务的某个环节出了问题，各部门都需要认真反思一下为何不能及时的支付货款。

11.工程项目采购管理成本控制 篇十一

工程项目管理是以项目及其资源为对象, 运用系统的理论和方法对项目进行高效率的计划、组织、实施和控制, 以实现项目目标的管理方法体系。设备和材料采购是其中一个重要的管理内容, 影响着工程项目的许多相关物流活动。

1、项目采购管理发展趋势。

工程项目采购管理是与工程项目管理模式紧密相关的, 目前国内工程项目采购主要有四种管理模式: (1) 业主自行采购模式。业主既是项目投资主体, 又是项目的管理主体。项目采购由业主自行负责实施和管理; (2) 工程项目总承包建设模式。在EPC工程项目管理制下, E指设计、P指采购、C指施工, 也就是由一家总承包商负责设计、采购和施工, 业主只负责采购监督、检查; (3) 业主委托承包商代采购关键设备, 业主付款模式, 简称CFRE (CONTRAC-TOR FUNISHED REIMBURESABLE E-QUIPMENT) 。承包商按业主的要求代采购工程项目关键设备, 采购费用由业主支付, 承包商负责采购管理, 收取采购服务费; (4) 业主聘请工程项目管理承包商采购管理模式。在PMC (工程项目管理承包商) 工程项目管理制下, 业主聘请工程项目管理承包商作为业主代表或业主的延伸对工程项目进行全面的管理承包。PMC作为业主代表或延伸主要负责工程项目的全面管理工作, 而具体的工程项目实施则由EPC或EP+C、E+PC总承包商来承担。PMC负责采购管理、监督、检查, 承包商负责采购实施。

2、工程项目采购管理的关键环节。

工程项目采购管理中应注意以下几个关键环节: (1) 根据不同工程项目或各工程项目工作包的特点, 充分考虑成本控制、设计、施工等因素确定工程项目管理模式, 从而确定工程项目采办模式, 便于采办成本控制; (2) 实施工程项目采购预算制。有了采购预算的约束, 能提高工程项目资金的使用效率, 优化工程项目采购管理中资源的调配, 从而达到控制工程项目采购成本的目的; (3) 供应商的优化选择和管理。工程项目前期供应商一旦选错, 将给工程项目建设造成严重影响, 因此招投标尤其是国外设备招投标要特别慎重。通过最大化使用本地资源, 降低工程项目采购成本, 保证工程项目质量、控制工程项目成本, 要加强供应商的管理, 对供应商也要加以控制, 对供应商的材料购进进行必要的控制; (4) 采购包的划分。根据设备材料的性质、市场供货商的供应能力和经济批量划分采购包。合理划分采购包, 可降低采购价格; (5) 充分利用好工程项目内外部环境。在工程项目采购管理中充分利用采购环境, 同样是有效降低采购成本的途径之一; (6) 确立采购全流程成本的概念, 我们所应关注的是整个工程项目流程中的成本降低, 是对总成本的控制, 而不是单一的针对采购货物或服务的价格。

二、常用的承包商采购模式

根据不同工程项目或不同工程项目工作包设计、货源情况、工期长短、工程量大小等因素综合考虑再选则一种有效的承包商采购模式, 从而工程项目采购上给业主节约投资。

1、EPC总包下承包商采购模式。

EPC总包是交钥匙工程。业主一般只对工程项目的整个过程实施监督, 采购也是由业主的采办部门监督承包商进行, EPC承包商必须按照与业主签订的EPC承包合同要求去采购相应的器材。业主在工程项目中如何适量选择器材的类别、如何选择供应商是工程项目成功与否的关键, 对EPC承包商限制过多, 直接影响其积极性;限制过小又不利于控制采购成本。

2、EP+C模式下承包商采购模式。

业主选择一家承包商负责设计与采购, 另一家承包商负责施工, 工程项目的设计与采购由一家承包商负责, 可使该承包商在设计阶段就能够使工程器材的概算尽可能即满足工程的要求, 可有效地从设计源头控制工程材料预算。

3、E+PC模式下承包商采购模式。

业主选择一家承包商负责采购与施工, 另一家承包商负责设计。整个工程项目设备材料由采购与施工承包商统一购入, 一是便于承包商开展质量管理, 二是有利于承包商根据业主的采购决策制定出最佳经济批量, 可以明显降低采购成本。

任何采购模式, 业主对采购承包商的控制都必不可少, 如承包商必须向业主报采购方案, 业主根据工程进度审批;业主审批标书主要条款;关键器材由业主指定供应商 (如CFRE) ;进口器材的境外运输及港口报关都由业主指定承包商等等, 确保整个采购过程受控。

三、工程项目采购预算与估计成本

工程项目采购预算是对工程项目的采购对象及其采购各环节进行资金的有效计划, 在工程项目管理中由负责采购管理、监督、检查的一方制定并推动实施。具体实施工程项目采购之前, 有关人员对工程项目采购成本进行估计和预测, 建立起一个工程项目采购资金使用标准, 业主和采购人员可以对采购实施行为中的资金使用进行即时的检查与控制, 保证工程项目资金在合理的范围内浮动。有了采购预算的约束, 有利于提高工程项目资金的使用效率, 优化工程项目采购管理中资源的调配, 查找资金使用过程中的一些例外情况, 有效地控制工程项目资金的流向和流量, 从而达到控制工程项目采购成本的目的。

四、供应商的选择与管理

供应商管理是工程项目采购管理中的一个重要组成部分, 包括选择供应商的方式、选择供应商的数量、对供应商的考核和与供应商的关系。给所有符合条件的承包商提供均等的机会, 一方面体现市场经济运行的规则;另一方面也能对采购成本有所控制, 提高工程项目实施的质量。因此, 在供应商的选择方面就有如下两方面的问题值得关注:

1、选择供应商的方式。

选择供应商的方式主要是竞争性谈判采购和招标采购。工程项目采购时让符合条件的供应商公平竞争, 充分利用供应商之间的竞争来压价格, 使工程采购以最低价格取得符合要求的器材;并且有利于提高工程采购的透明度和采购效率, 从而有利于有效的控制采购成本。

2、选择供应商的数量。

单一供应商增加了工程项目供应的风险, 也不利于对供应商进行压价, 缺乏采购成本控制的力度。而从供应商来说, 批量供货由于数量上的优势, 可以给采购方以商业折扣, 减少货款的支付和采购附加费用, 有利于减少现金流出, 降低采购成本。因而, 在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源, 寻求多家供应, 同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足, 以获取供应商的优惠政策, 降低物资的价格和采购成本。这样既能保证采购物资供应的质量, 又能有力地控制采购支出。一般来说, 供应商的数量以4~5家为宜。

五、采购环境的利用

工程项目外部环境策略的制定对采购计划的实施会产生重要影响, 外部环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指能对工程项目组织如何采购产生影响的外部变化, 包括市场季节性的变化、国家宏观经济政策的变化、国家财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在等各种因素。而微观环境则是指工程项目组织的内部环境, 包括工程项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序, 即实施采购的过程和程序。在符合微观环境原则的前提下, 一个好的工程项目采购策略应当充分利用外部市场环境为工程项目整体带来利益。

充分利用采购环境的一个重要内容就是熟悉市场情况、了解市场行情、掌握有关工程项目所需要的货物及服务的多方面市场信息。比如, 结合所采购货物或服务的种类、性能参数、质量、数量、价格的要求等, 了解熟悉国内、国际市场的价格及供求信息, 所购物品的供求来源、外汇市场情况、国际贸易支付办法、保险合同等有关国内、国际贸易知识和商务方面的情报和信息。这就要求工程项目组织建立有关的市场信息机制, 以达到有效利用采购环境的目的, 良好的市场机制包括:建立同一类货物的价格目录, 以便采购者能进行比较和选择, 充分利用竞争的办法来获得价格上的利益。对市场情况进行分析和研究, 做出市场变化的预测, 使采购者在制定采购计划、决定如何发包及采取何种采购方式时, 能有可靠而有效的依据作为参考。

只有建立了良好的市场信息机制, 才能在工程项目采购中做到“知己知彼”, 并对采购环境有充分的了解和把握, 这使得采购者能处于供需双方的有利地位, 获得价格上的优势, 不仅取得高质量的货物或服务, 也能取得成本上的利益。因此, 在工程项目采购管理中充分利用采购环境, 建立良好的市场信息机制, 同样是有效降低采购成本的途径之一。

六、供应商的管理

基于长期的降低采购成本的理念出发, 在工程项目的采购管理中应该贯穿一个“供应商管理”的思想, 也即把对供应商的管理纳入工程项目采购管理的一个部分。这样既可通过长期的合作来获得可靠的货源供应和质量保证, 又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势, 对降低工程项目采购中的成本有很大的好处。

1、与供应商建立直接的战略伙伴关系。

对于采购方来说, 一旦确定了可以长期合作的供应商, 应该与供应商之间建立直接的战略伙伴关系。双方本着“利益共享、风险共担”的原则, 建立一种双赢的合作关系, 使采购方在长期的合作中获得货源上的保证和成本上的优势, 也使供应商拥有长期稳定的大客户, 以保证其产出规模的稳定性。这种战略伙伴关系的确立, 能给采购方带来长期而有效的成本控制利益。

2、供应商行为的绩效管理。

在与供应商的合作过程中应该对供应商的行为进行绩效管理, 以评价供应商在合作过程中供货行为的优劣。比如, 建立供应商绩效管理的信息系统、对供应商进行评级、建立量化的供应商行为绩效指标等等, 并利用绩效管理的结果衡量与供应商的后续合作:增大或减少供应份额、延长或缩短合作时间等, 对供应商以激励和奖惩。这样能促使供应商持续改善供货行为, 保证优质及时供货, 从而有效地降低工程项目采购总成本。

七、全流程成本控制概念