关于农村可持续发展的报告

关于农村可持续发展的报告（13篇）

1.关于农村可持续发展的报告 篇一

关于创建节约型社会的对策的调查报告

前言：

参加者： 机电工程学院 12级机械设计五班 刘阳

主题：创建节约型社会的对策的调查

时间：2014年1月20日

地点：河南省信阳市

现将此次实践活动的有关情况报告如下

一、什么是节约型社会

节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。其中“节约”具有双重含义。其一，是相对浪费而言的节约。其二，是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。即，在生产和消费过程中，用尽可能少的资源、能源(或用可再生资源)，创造相同的财富甚至更多的财富，最大限度地充分利用回收各种废弃物。这种节约要求彻底转变现行的经济增长方式，进行深刻的技术革新，真正推动经济社会的全面进步。“节约”的这两重含义是内在统一的，必须统筹兼顾，不能片面理解。

二、充分认识建设节约型社会的重大战略意义

加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的。人u众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。今后一个时期，人口还要增长，人均资源占有量少的矛盾将更加突出。能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的心腹之患。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。

加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党

对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的大系。红节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。在发展经济的同时，加强环境保护和治理，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物．在良好的环境中生产和生活。

加快建设节约型社会，是全面建没小康社会的重要保障。我国存全面建设小康社会进程巾，经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源需求持续增加，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。解决这些问题的根本出路在于节约资源。加快建设节约型社会，既是当前保持经济平稳较快发展的迫切需要．也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。加快建设节约型社会，是保障经济安全和国家安全的重要举措。解决我国现代化建设需要的资源问题，着眼点和立足点必须放在国内。近年来，我国石油、矿产等重要资源进口越来越多，对国外市场依赖程度越来越大。过多地进口资源，不仅耗费大量资金，而且会加剧国际市场供求矛盾，带来一系列经济、政治、外交方面的问题。加快建设节约型社会，控制和降低地外资源的依赖程度，对于确保经济安全和国家安全有着重要意义。

总之，加快建设节约型社会-事荚现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族的生存和长远发展。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加

快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的位置，切实用大力气抓紧抓好。

加快建设节约型社会总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步

为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，务求建设节约型社会尽快取得实质性进展和明显成效。

三、加快建设节约型社会

我国将着力实施六大政策措施，加快建设节约型社会。

（一）坚持节约优先的方针。

建设节约型社会，必须摒弃传统的发展思维和发展模式，长期坚持和实施节约优先的方针。生产、建设、流通、消费各领域都要把节约资源放在突出的位置，努力降低消耗，减少损失浪费，提高资源利用率。要把建设节约型社会作为国民经济和社会发展“十一五”规划的重要任务，作为编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要指导原则。节约优先还要体现在制定和实施发展规划、产业政策、投资管理以及价格、财政、税收和金融改革中，并认真加以实施。

（二）健全法规标准，强化监督管理。

加强法规建设，抓紧制定和修订促进资源有效利用的法律法规，解决无法可依和法律不完善的问题。制定和完善标准，对高消耗、高污染行业新建项目，要从能源、水资源消耗以及土地、环保方面提出更为严格的产业准人标准，加快制定产品强制性能效标准，修订和完善主要耗能行业节能设计规范、建筑节能标准。依法建立严格的管理制度，并加大执法和监督检查力度。

（三）完善激励政策，建立长效机制。

加快推进水、电、石油、天然气等资源性产品价格的市场化进程，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。建立健全有利于建设节约型社会的财税政策体系，加快制定鼓励生产，使用节能、节水产品和节能建筑材料以及低油耗、低排量车辆的财政税收政策，完善资源综合利用税收优惠政策，调整高耗能产品进出口政策。

（四）加快技术创新，突破技术瓶颈。

高度重视信息、先进工艺和制造技术在资源开发利用领域的应用，坚持引进技术与消化、吸收、创新相结合，加强资源节约和循环利用技术的科技攻关及产业化。重点开发和示范有重大推广意义的资源节约和综合利用技术。加快资源节约新技术、新产品和新材料的推广应用。加大对节约资源、发展循环经济的重大项目和技术开发、产业化示范项目的支持力度。

（五）推广新机制，发挥市场引导作用。

实施能效标识管理，引导用户和消费者购买节能型产品，促进企业加快高效节能产品的研发。实施电力需求侧管理，优化用电方式，提高终端用电效率。推行合同能源管理，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。推行节能自愿协议，推动企业或行业采取自愿方式实现节能目标。实施政府节能采购，逐步扩大节能节水产品采购范围，降低政府机构能源费用开支。

（六）强化宣传教育，提高全民节约意识。

广泛深入持久地开展资源节约宣传，通过广播、电视、报纸、杂志、互联网等各种媒体，以及举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会、典型案例剖析和印发宣传品等多种形式，提高全社会对建设节约型社会重大意义的认识，增强紧迫感和责任感。编写培训教材，组织开展相关管理和技术人员的培训。编写消费行为守则和资源节约公约，引导合理消费，规范消费行为。

结语

建设节约型社会是中国未来相当长时期内经济社会发展的一项重大战略任务。我们希望继续加强与国际组织、外国政府、研究单位及企业问的交流与合作，为提高资源利用效率，促进经济社会可持续发展，保护人类共有的家园做出新贡献。

参考文献：

【1]】郭廷杰： 德日实施“循环型经济”相关法规简介[J]节能与环保, 2003.【2】 徐忠爱.试论经济增长方式转变与消费适度增长的理论联系[J]商业研究, 2003,(10).【3】 王晓蓉,于晓虹： 熵值法及其在商业银行绩效评价中的应用[J]商业研究, 2005,(17).【4]】牛桂敏：循环经济评价体系的构建[J]城市环境与城市生态, 2005,(02).【5]】余瑞祥： 资源节约型社会的行为、制度与观念[J]中国地质大学学报(社会科学版), 2006.【6]】蔡畅宇： 树立对环境和资源的忧患意识是实现可持续发展的前提[J]党政干部学刊, 2002.学院：机电工程学院

班级：2012级机械设计制造及其自动化五班

姓名：刘阳

2.关于农村可持续发展的报告 篇二

新课程改革在中小学已经进行10年了,小学数学课堂教学现状究竟如何?数学教师的教学方式、学生的学习方式是否发生本质性变化?……带着这些问题,我对柏家镇中心校的“数学课堂教学”进行了调查。发现如下几个方面的问题:教学目标的达在重形式,轻实质。教学方法上,传统占主导。课堂缺少有效的学习活动,学习方式单一,学生参与率不高。

二、解决问题

要改变这种状况,我认为可以从以下几个方面去努力:

1. 加强校本教研,促进教师的专业化发展。

从专业的角度来看,教师的成长离不开教育教学实践,教师的发展只能在学校,在课堂上,在具体的教学实践中,在对自己实践的不断反思中才能完成。学校既是教师专业生活的场所,又是教师专业成长的地方。加强校本教研正是促进教师专业化发展的必由之路。

加强校本研究,促进教师理论素养发展。美国著名学者波斯纳曾指出教师成长的公式为:教师成长=经验+反思,这个公式揭示了教师专业发展的本质。在校本研究中,关注更多的是实践价值,即着重解决教师教育教学中所面临的实际问题。教师的经验来自于教学实践,通过课堂教学实践,发现一些新问题,产生一些疑惑,课后与其他教师共同交流和探讨,及时解决。这样,教师的教学经验就不断地得到丰富和完善,教师的专业水平也在潜移默化中得到提升。有一点应该引起足够的重视,即教师的教学经验大多处于一种散乱的无序的状态,校本教研的目的之一就是使教师从学科理论高度认识自己的教学经验,使之形成一种理性的、自觉的教学行为。这种转变是要通过教师对自身教育教学实践的反思来完成的,反思是进行校本教研的基础和前提。教师要具有这种反思能力,必须掌握丰富的教育理论,这就必然促进教师自觉主动地学习,不断领悟教育的真谛,扩展理论视野,形成正确的教学态度和坚定的教育信念,使教师的理论素养得到不断的提升,为成为研究型的教师打下基础。开发校本课程,促进教师学科知识的专业化。校本课程指的是学校根据先进的教育理念,针对本校教师的需求和教师在教学实践中提出的具体问题,充分利用学校的课程资源。通过自行研讨、设计,并在专业研究人员的指导下编制的体现本校特色的、多样性的、可供教师选择的课程。教师参与校本课程的开发,必然会促进教师学科知识的专业化发展。校本课程的内容大多来自现实生活,贴近学生生活,很多知识对教师来说可能也是陌生的,会使教师面临许多新的教学观念、材料和策略的挑战。这就要求教师不但在教学思想、教学模式上要随着社会的变化而不断变化,注重学生本位,着眼于学生学习方式的改变,促进学生个性的充分发展,而且要密切关注本学科知识的不断更新和变化,了解学科课程的发展前景和规划,不断调整教学方法,更新自己的知识结构,使之更趋于合理,更能适应新课程改革的需求。同时,开发校本课程还能增进教师对学校的归属感,提高教师的工作满足感和责任感,在课堂教学中更能游刃有余地指导学生使用学习材料和指导小组学习,更能体现“以学生为本”的教学原则。可见“课程的改革,从某种意义上说,不仅是变革教学内容和方法,而且也是变革人”。校本课程的开发过程实质上是一个变革过程,是教师对自己的专业知识和课堂教学过程的一个再回顾、再反思的过程,也是教师的学科知识不断丰富完善的过程,使教师成为新课程改革的主要参与者和主持者,而不再是被动的“消费者”。教师通过校本研修,提高了理论素养的专业化和学科知识的专业化,就为教师进行新课程改革提供了可能性。

2. 改革考核、评价制度,激发教师的内驱力。

确定评价标准完善评价制度评价标准是引导教师教学方向的重要依据。新的课程标准以学生发展为主培养创新精神和实践能力,我们在制订评价标准时应该从以下方面着手制定出切实可行的措施让各教师能对照这些规定开展教学工作。例如,教育教学能力学校随机调查、测试学生对知识的掌握对比以往其他教师所教的成绩或原来该班学生的成绩不定期举办各种实践活动看学生的反应能力。教研能力看教师科研论文级别或教研作用的发挥、公开课或示范课的数量和质量、辅导学生的效果等。分科组评价、记录明确每人分工的内容、重难点的不同进行记录在案。根据不同教师在同级同科中所起的作用不同分别对其所做的工作和效果进行即时记录,避免终结性评价的含糊避免老实人吃亏。发展性评价教师,关于教师评价改革《纲要》中明确规定“建立促进教师对自己教学行为的分析与反思建立以教师自评为主,校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度使教师从多方面获得信息,不断提高教学水平。”由此可见,新一轮基础教育课程改革所倡导的教师评价是发展性评价,主张以促进教师的专业发展为目标,强调教师在评价中的主体地位,重视教师的个体差异等。发展性教师评价将有助于改善人际关系,深化教育改革形成积极支持教师进行新课程改革的氛围。

通过改革考核、评价制度,能够激发广大教师进行新课程改革的动力。教师以前的不愿搞课程改革的想法将不会再出现。

3.关于农村可持续发展的报告 篇三

随着工业化浪潮席卷中国，出外打工已成为农村青年的首要选择，留守儿童问题也随之而生，已成为普遍的社会现象。为深入了解农村留守儿童的现状及存在问题，采用随机抽样的方法选择了冀南地区的5个村子，走访入户，展开留守儿童情况的相关调研。通过与村民、村干部、留守儿童监护人及留守儿童的走访，调查情况如下：

一、基本情况

留守儿童指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子。他们一般与自己的爸爸或妈妈中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友生活在一起。被随机抽样调查的5个自然村，共有住户1802户，总人口7968人。第一个村，人口1900人，留守儿童数达200人，占本村人口的比例为10.53%，是本次调查的5个自然村中比例最高的；第二个村，人口2600人，留守儿童数达230人，占本村人口的比例为8.85%；第三个村，人口为520人，留守儿童数达42人，占本村人口的比例为8.08%；第四个村，人口有2227人，留守儿童数为50人，占本村人口的比例为2.25%；第五个村，人口数721人，留守儿童数仅1人，占本村人口的比例为0.14%，为所调查的5个自然村中比例最低的。

二、留守儿童现状及存在问题

通过调查，发现农村留守儿童在生活、学习、心理等方面，存在着比较突出的问题。要解决这些问题，需要家庭、学校、社会及政府等各方面的共同努力，协同合作。

1.生活质量低下，卫生状况堪忧。留守儿童多由爷爷奶奶照顾，没有父母很好的生活照顾，生活质量得不到保证。一是监管人的身体不好，没有精力照顾好留守儿童。二是监管人只管孩子吃饱穿暖，受文化水平限制，缺少营养搭配的相关知识，衣服是否合身是否干净也是放任自流。

2.心理问题得不到有效疏导。由于家庭教育不到位，留守儿童感受不到父母的关爱，缺少倾诉和寻求帮助的对象，久而久之，容易导致内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等心理问题。走访中，调查的第二个村小学的王校长告诉人们，该学校四年级有一个男孩，在学校整天不说话，也不与别的男孩玩，经常受欺负，听课看着很认真，但是成绩一直倒数，后来才了解到他父母都出去做小吃生意了，他跟着爷爷生活。

3.教育状况不容乐观。由于父母长期在外，加上监管人文化水平不高，对孩子教育不够，导致孩子学习中遇到的难题得不到解决，日积月累，学习的积极性被打消，成绩越来越差。

4.安全得不到有效保证。调查中了解到，监管人普遍缺乏安全意识和防范能力，存在拐骗、交通、打架、斗殴等方面的安全隐患。同时，学校与家庭缺少沟通，留守儿童的安全问题极易被忽视。

5.学校关注不够。通过访谈发现，学校均无针对留守儿童的专项管理办法。鉴于近期县域内有溺水事件的发生，暑假前各类学校开会强调不能游泳、不能在水源附近玩耍。但是针对安全保护性较差的留守儿童，却没有任何管理措施。

三、留守儿童问题产生的原因

通过调查了解，农村留守儿童问题的产生原因来自于社会和家庭两个方面。社会方面：社会长期的“城乡二元制”以及“农民工”工资住宿待遇的低下，使广大农民没有能力带着孩子一起走进城市；家庭方面：家庭的务农收入不足以养活家人，使孩子的父母不得不走出农村到城市务工。具体有以下三种情况：

1.由于城市学校招生户籍的限制，农民工的子女在城市的学校上学基本上是不可能的，即使有学校愿意接收，父母也很难承担高额的费用。城市中一些面向农民工子女的学校基本上都是民间兴办的，其教学质量和管理水平根本无法和城市学校相比，甚至都无法和农村学校相比。

2.农民工一般在城市从事的都是劳动强度大、工作时间长的工作，他们在工作之余根本就没有时间和精力照顾自己的孩子。

3.农民工的工资和福利水平根本无法与城市工人相比，差距较大，难以支撑一个家庭在城市的各项费用。

四、解决留守儿童问题的对策和建议

1.家庭转变观念，重视孩子的全面健康发展。在家庭教育方面，要努力改变家长的外出务工方式和教育沟通方式。父母外出打工时最好留一人在家，保持家庭教育的完整。如果父母双方外出，在沟通内容上不能只谈生活，应该全面了解孩子的心理、身体、学习等方面的综合情况。同时，父母与孩子的班主任要保持经常性的沟通，了解孩子在学校的表现，共同商讨教育的方法。

2.学校发挥自身优势，多措并举关注关爱留守儿童。一是学校要建立留守儿童档案，密切关注留守儿童的生活及学习情况并记录在档。二是加强沟通，学校与留守儿童监管人要保持沟通，定期汇报孩子的学习情况。三是寄宿制学校对于留守儿童要成立专门组织或自愿帮扶组织，在生活上给予留守儿童更多的关爱。四是学校要开设相关课程，从思想上技能上让留守儿童学会自强自立。

3.社会加强新闻宣传，关爱留守儿童。社会各界要广泛动员，利用宣传手段呼吁全社会对留守儿童的关注、关心、帮助。政府相关部门要号召爱心人士组建“爱心妈妈”之类的慈善团队，让留守儿童在学校在村内都能感受到社会的关爱。

五、结语

4.关于农村发展建设的基层调研报告 篇四

1.1调研目的为了准确把握新形势下农村改革发展的新情况、新问题，深入了解基层群众对美好生活的需求和对科技创新的期待，有效提升乡村改革发展的针对性及服务建设的有效性，借助于春节假期对家乡河南省渑池县张村镇开展调研，细致观察农村经济社会改革发展变化，形成调研报告。

1.2调研方法

本次调研时间为2019年2月3日至2月15日，主要通过网络调研、走访调查、采访交流等方法：（1）网络调研。通过访问三门峡市人民政府网站、渑池县人民政府网站以及各大新闻网及中国农村事业发展网等，主要在“新闻中心”、“信息公开”、“公共服务”、“农村观察”等栏目查阅农村发展相关资料，开展网络调研。（2）走访调查。主要走访被评为省级示范村的杜家村及建设丹参育苗基地的河南庄村，重点调查杜家村的美丽乡村建设情况及河南庄村的丹参精准扶贫产业。（3）采访交流。分别采访杜家村及河南庄村本地村民各5名，深入了解政策落实情况及生活变化、群众呼声等，以探究目前发展所存在问题，避免网络调查的局限性，为后续提出建议奠定基础。

1.3调研对象概况

张村镇位于河南省渑池县西部，面积52平方千米，人口两万余人。下辖张村、杜家、河南庄、庵北、漏泉、苏秦、荆村、桑树坪、三化沟、曹窑、高桥、利津、杨家新村13个行政村。近年来，为广泛深入持久地开展精神文明创建活动，镇党委、政府采取一系列措施，坚定不移地把精神文明创建融入工作大局，推动全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，先后被授予全国重点镇、河南省行政管理体制改革试点镇、省级文明乡镇、省级卫生先进单位等荣誉称号。调研过程及结果分析

2.1美丽乡村建设显成效

近年来，渑池县张村镇始终以改善农村环境为重点工作，以推进建设高标准美丽乡村为目标，全速提升农村人居环境，大力推进美丽乡村建设。通过调研，张村镇主要采取以下五个方面措施，全面落实美丽乡村建设。

（1）持续加大投资力度，不断完善基础设施

全镇先后投资60余万元为13个行政村配备了垃圾桶3600个、钢制垃圾斗72个、人力环卫车71辆；投资140万余元新建规模达到10吨/日标准的垃圾中转站6个，投资90余万在镇区和利津村建成了污水处理池两个。持续加大资金投入，不断完善基础设施。

（2）高标准建设形象工程，全面改善农村面貌

在省级示范村杜家村投入资金400余万元建设杜家游园，精心设计游园道路、污水管网、垃圾处理等项目，高标准建设综合服务中心、活动广场、垃圾中转站等形象工程，修建长廊、游步道，开发农家乐、鱼塘垂钓等休闲项目。杜家村因此获评全国第一批“绿色村庄”。

（3）典型带动逐步推进，逐一突破“老大难”

开展“认领美丽庭院、建设美好家园”评选活动，重点解决私搭乱建、柴草乱堆、垃圾乱扔等农村环境治理的“老大难”问题。建立观摩验收及奖励机制，进一步调动广大群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，全面改善人居环境。

（4）积极完善组织保障与工作机制

成立农村环境整治工作小组并定期召开专题会议。督导组每周二定期到各村督查进展情况，发现问题及时下达通知督导整改，镇主要领导不定期带督导组对整改情况跟踪督查，召开促进会通报督查情况，研究解决具体的实际问题，有效推进全镇农村环境卫生整治工作。

（5）定期督查考评，有力促进积极性

把农村环境综合整治工作列入考评体系，实行周督查、月考评、年总结制度，考核结果与年终评先评优挂钩。制定环境卫生考核实施方案，每月进行考评，分半年、全年进行排名，综合考评“差”的村，扣除所有补贴资金，奖补到考评“好”的村，有力地促进了全镇农村环境卫生整治工作的积极性。

2.2精准扶贫产业得落实

党的十八大以来，习近平同志围绕社会主义经济建设发表一系列重要论述，其中重点阐述了“实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战”，具有十分重要的指导意义。自脱贫攻坚战打响以来，张村镇高度重视中药材产业发展，镇政府多次召开产业发展会议，要求各行政村均成立中药材合作社，通过转型促进农业增收，大力发展中药材特色产业。通过调研河南庄村丹参育苗基地，总结张村镇政府主要采取以下措施保证中药材产业顺利实施：

（1）持续增加投入，加大扶持力度

镇政府出台加快中药材产业发展意见，采取“药企+基地+合作社+农户”模式，实施包生产管理技术指导、包产品收购、提供扶持种苗的“两包一扶”激励政策。

（2）健全组织机制，保证责任落实

镇政府成立中药材产业发展领导小组，设药材办具体负责日常工作。实行镇级领导挂钩负责制，各村明确一名专职人员抓中药材项目。镇、村、农户层层签订责任书，保证责任落实。

（3）免费开展培训，实时技术指导

镇政府多次邀请农业局专家到该镇进行中药材培训，专门聘请中药材技术员对各行政村合作社、农户丹参种植进行实时技术指导，保证取得最佳经济效益。

（4）加大宣传力度，普及优惠政策

镇政府不遗余力，利用一切时机，组织镇机关干部到村里宣传镇政府对农户中药材种植的优惠政策，和农户算经济账，鼓励减少粮食种植面积，发展丹参种植。

2.3党建文化工作奠基础

为响应总书记的重要指示精神和中宣部关于广大文艺工作者努力做新时代“红色文艺轻骑兵”的号召，启动由县委宣传部、县扶贫办联合主办的“红色文艺轻骑兵”走基层慰问演出暨“咱们一起奔小康”脱贫攻坚主题宣讲活动。丰富农村群众精神文化生活，通过歌曲、舞蹈、小品等群众喜闻乐见的形式，歌颂党的惠农政策，赞美家乡新变化，宣传精准扶贫、精准脱贫政策，让大家在家门口就能看到精彩的演出，享受文化大餐，了解党的政策，受到了广大群众的欢迎和好评，同时也为精准扶贫产业的开展及美丽乡村建设的顺利实施奠定坚实的基础。

3调研结论及建议

3.1融合特色文化加强美丽乡村管理

目前张村镇的美丽乡村建设工程仍处于建设阶段，按照“千村百镇”工程计划，随着建设数量的增加及时间的后移，后期所需人力、财力等都将不断增多，如公共基础设施的电费、维修费等后期维护费用，日常保洁、清运费等清洁费用。农村饮水、公共道路、绿化工程等日常管理费用等，都将成为日后美丽乡村工程维护的常态化开支，这将是一笔不小的费用，若没有稳定费用投入，后期维护将举步维艰。

将各行政村的美丽乡村建设融入其特色文化，深入了解当地历史文化及人文地理，明确定位，突出美丽乡村特色主题，充分发挥各文化带连线成片的聚集效应。同时，避免“重建设，轻管理”，将后期工程维护经费纳入财政预算，结合各行政村人口数量，按照人口数量和所建项目的后期维护预算，纳入县财政预算中，给予资金支持，同时大力发展精准扶贫产业，壮大村集体经济，避免资金链中断，为各项设施正常运转提供基础保障。

3.2加强正面引导带动村民精神脱贫

贫困户之所以贫困，除了体制机制障碍，最大的原因还是个人自身存在问题。随着国家的强大，党的政策越来越惠民，对于很多农村老百姓而言，只要辛勤劳动，都能够换来不错的生活，吃饱穿暖不成问题。然而，当脱贫攻坚进入深水区后，却能够发现那些深度贫困地区和贫困户之所以难以脱贫，跟不上脱贫节奏，关键在于缺乏内生动力。

镇村级各宣传部可联合县扶贫办成立脱贫攻坚宣讲团，将“素质脱贫”作为宣讲主线，加强正面引导，邀请优秀扶贫干部为基层群众讲解脱贫攻坚政策、致富经验、典型事迹等，进一步丰富基层群众的精神文化生活，使群众在欣赏文化大餐的同时，对脱贫攻坚相关内容有更加清楚的认识，调动群众发展产业脱贫致富的积极性，引导群众妥善处理好当前利益与长远利益，摒弃“等靠要”思想及小富即安的错误认识，达到寓教于乐、化教于心的效果。在“扶贫”的同时，力争做到“扶志”与“扶智”。

3.3夯实两支队伍提升党建工作效率

5.关于农村教育发展情况的调研报告 篇五

乡村要振兴，教育必振兴。乡村振兴靠人才，人才培养靠教育。农村教育事业的发展，是乡村振兴战略的重要支点。对接乡村振兴战略，打破城乡二元结构，办好满足乡村振兴需要的教育，是当务之急。为推动我县农村教育质量快速发展，近期，通过召开座谈会、听取汇报、实地考察等多种形式，对全县农村教育发展情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下。

一、发展现状

当前，教育发展不平衡不充分问题根本上是城乡教育发展不平衡和农村教育发展不充分的问题，尤其是农村教育发展仍然是国民教育体系中最薄弱的环节。

《乡村振兴战略规划》提出：“继续把国家社会事业发展的重点放在农村，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。”要“优先发展农村教育事业”。这一战略思想的提出，为更好发展农村教育事业，全面提升农村教育质量提供了千载难逢的机遇。要坚持振兴乡村的根本是振兴乡村教育、优先发展教育的关键是优先发展农村教育的原则，紧紧围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓重点、补短板、强弱项，不断提高农村学校保障水平，协调发展，使农村教育优先发展真正落到实处。

二、主要做法

一是破解思想定位问题，强化发展农村教育的责任意识。

百年大计，教育为本。要始终坚持把农村教育放在优先发展的战略位置，全力抓基础建设、抓队伍提升、抓改革创新、抓特色发展，努力办好农村每一所学校，努力让每个农村孩子都享有高质量的教育。要党政同心，齐抓共管。坚持把推进农村教育发展作为最大的民生工程，列入党委实事予以重点推进，列入政府乡村振兴战略的重要内容统筹部署，成立工作领导小组，建立联席会议制度，明确工作目标，形成党委引领、政府主导、教育部门主抓、相关部门齐抓共管的责任体系。

要统筹规划，稳步推进。根据乡村振兴战略的总体规划要求，结合教育发展规划，认真编制乡村振兴战略教育发展规划，按照农村教育总体水平明显提高、城乡差距明显缩小的工作目标，落实义务教育均衡发展、学前三年行动计划、职业教育提升工程等重点环节，细化工作重点，明确政策措施。要健全机制，强化督办。建立健全乡村教育振兴的统筹决策、研究咨询、分工落实、督查督办、总结推广的工作链条，统筹谋划、综合协调、检查指导，解决乡村教育振兴中出现的重大问题。建立督查机制，将乡村教育振兴纳入重点工作督办事项及时跟踪督查。

二是破解投入瓶颈问题，提供农村教育必须的设施条件。

坚持“集中资金办大事、实事求是办急事”的原则，努力改善办学条件，补齐农村教育短板。将农村教育经费在财政预算中单列，全额纳入财政保障范畴。确保生均教育事业费、生均预算内公用经费、教师

年平均工资逐年增长。教育规定收费足额征收，全部用于教育事业的发展，教育经费的X%全部用于教师培训。紧紧抓住实施乡村振兴战略的契机，争取资金和项目支持，加快农村学校基础设施建设步伐，采购教学仪器设备，改善办学条件，提升教学装备水平。坚持向上争取和政府投入相结合，拓宽筹资渠道，确保学前、义务教育阶段贫困学生定额资助、乘坐校车补助和农村义务教育阶段学生营养改善计划落实到位。

6.关于农村可持续发展的报告 篇六

根据市委主要领导的要求,由市委办、市政府办牵头组成的市发展“一村一品”农业调研组于10月中旬分赴各县(市、区开展“一村一品”农业调研,调研组采取召开座谈会、到实地调研相结合的方法,深入各县(市、区、重点乡(镇、村开展调研。现将调研情况综合报告如下:

一、基本情况

市委、市政府对发展“一村一品”农业进行部署以来,各县(市、区把实施“一村一品”作为农业和农村工作的一个重要抓手,强化措施,立足资源优势和产业特色,因地制宜、因村施策,加快发展“一村一品”农业。目前,各县(市、区的“一村一品”农业已初具雏形,有效地促进了各地特色经济的发展和农民收入的增加,为加快新农村建设提供了有力的产业支撑。主要呈现出“五个注重”的特点:

1、注重加强领导。各地都高度重视发展“一村一品”农业工作,有的还安排单位挂包“一村一品”专业村,由挂包单位引导扶持所挂村发展“一村一品”农业。宁化县制订下发了《宁化县发展“一村一品”推进新农村建设实施方案》,成立宁化县“一村一品”示范村领导小组,实行一个产业由一个县处级领导挂包,协调解决产业发展中存在的困难和问题。县直相关部门制订各产业具体实施方案,做好指导与服务工作。各乡镇采取切实可行的措施,由农村经营管理站加强对“一村

一品”示范村的指导和农民家庭经营情况的跟踪监测,做到“一村一账”,确保发展“一村一品”工作的顺利实施。

2、注重规划先行。各地都把规划先行作为发展“一村一品”农业的基础。永安市充分围绕现有林竹产业、特色种植业、特色养殖业及非农产业资源优势,重点选择了6个乡镇作为“一村一品”专业乡镇,47个村作为“一村一品”专业村。沙县组织有关专家对全县农业生产进行布局、区划,编制了《沙县种植业区域布局规划》,将种植业布局规划为五个地带。明溪县瀚仙镇王陂村在规划中引进淮山新品种,充分

发挥山地资源优势,大力扩面提质,种植面积迅速扩大,产量急剧增加,全村淮山种植面积达430亩,实现产值258万元,占该村农业总产值的49.2%。同时,辐射带动王桥、狮窠、龙湖等周边村种植淮山1000亩,实现产值600多万元。

3、注重特色产业链延伸。各地围绕优势产品的生产开发,产品的加工、销售、品牌营销等后续产业不断延伸,初步形成了烟叶生产加工产业链、木材开发及深加工产业链、笋竹产品加工产业链、肉牛羊养殖及副产品加工产业链、莲业系列产品生产加工产业链、食用菌生产加工产业链、禽业养殖及系列产品加工产业链、果茶系列产品生产加工销售产业链、优质米加工销售产业链、新兴药材深加工产业链等十条产业链,这些产业链有力地促进了农业产业结构的优化整合,拓展了生产经营领域,拓宽了农民增收渠道,增强了农村经济发展的整体实力。

4、注重帮扶支持。各地都在政策、资金、项目上对“一

村一品”给予帮扶支持。大田县对一乡一业专业乡(镇每年每个补助10万元,“一村一品”专业村每年每个补助5万元,各乡(镇财政每年配套投入一定资金,重点用于提升产业水平、提高农民组织化程度、开拓市场和引进新技术、新品种等。泰宁县引导金融部门安排一定规模的信贷资金,支持“一村一品”工程,县农村信用合作社优先将“一村一品”产业项目专业村列入小额信贷示范村。清流县积极做好“一村一品”产业项目的论证、宣传、推介和招商引资活动,广泛吸纳社会资本积极参与农村主导产业、特色产品开发。沙县对“一村一品”建设的专业村,由县直部门挂包,在管理、技术、资金、协调方面给予全方位扶持,在基础设施建设方面给予投入,对乡村道路、乡村班车、通讯等基础设施建设政府给予资金扶持,蔬通“一村一品”生产经营信息流和物流的瓶颈。

5、注重实际成效。各地都能带领广大干部群众,依托资源优势和产业特点,不断优化农业生产结构,强力推进产业化经营,培育出了一批专业村。目前全市有“一村一品”专业村161个,占全市行政村总数的9.3%,其中:蔬菜瓜果类专业村35个,林竹专业村29个,水果类专业村27个,烟叶专业村14个,茶叶专业村12个,畜禽类专业村10个。全市“一村一品”主导产业总收入10.7亿元,占专业村农林牧渔业总产值的

87%;从事主导产业的农户达3.76万户,占专业村农户总数的69 %;从事主导产业生产的农民人均纯收入达到5572元,比全市农民人均纯收入高1281元,高出30%。

二、存在问题

虽然我市在发展“一村一品”农业上加大了工作力度,并取得了一定的成效,但也存在着不少困难和问题,制约了“一村一品”的发展。主要表现在“五个制约”:

1、受整体发展规模较小的制约。一些地方的领导对发展“一村一品”农业还没有真正从思想上引起重视,缺少统筹规划,“一村一品”大多还处于原材料生产阶段,加工程度不高,市场发育不成熟,企业建基地、基地连农户的利益联结机制尚未形成,产业链没有完全形成,龙头企业的带动能力不够强,“一村一品”发展还没有形成区域规模优势和市场竞争优势,总体对各地农业和农村经济的推动能力较低。

2、受产业化经营层次较低的制约。农产品加工大多停留在初级生产、加工上,精深加工很少,农产品科技含量低,附加值不高,竞争力较弱。农户与加工或营销企业较少有结成真正的利益共同体。

3、受资金紧缺的制约。资金上的紧缺制约了“一村一品”的发展,主要体现在农村基础设施投入不足和扶持力度不够。近年来,尽管我市农村基础设施建设投入力度不断加大,农业生产生活条件不断改善,但总体来看,投入不足仍然影响了农村基础设施的建设步伐,制约了“一村一品”的发展。同时,由于资金紧缺,一些地方对“一村一品”缺少扶持,任其兴衰成败。

4、受社会化服务体系不健全的制约。目前,我市“一村一品”发展总体上仍未摆脱一家一户的分散生产经营,组织

化程度较低,专业合作经济组织与农民形成利益联结不够紧密,难以发挥生产组织、产品加工、市场营销等功能。市场建设缓慢,综合性农业市场缺乏。龙头企业较少,中介服务组织松散。

5、受农民素质低的制约。近年来,大多数青壮年外出劳务,留守农村搞种养的基本上是老人和儿童,科技文化素质低,传统务农观念浓厚,思想比较守旧,制约了“一村一品”农业的发展。

三、几点建议

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,加强基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系。”结合调研实际,我们认为发展“一村一品”农业要以科学发展观指导,以龙头带动和经济合作组织为抓手、以科技创新为支撑、以产品品牌为关键、以市场体系建设为突破、以帮扶支持为保障,充分发挥资源和区域优势,着力培育主导产业和优势特色产品,加强领导,强化扶持,优化环境,完善机制,做优龙头,培育载体,推进“一村一品”向纵深发展。

1、以培育龙头企业和经济合作组织为抓手。培育龙头企业和经济合作组织是发展“一村一品”的有效抓手。一是要着力推进龙头企业技术进步。不断提高企业的竞争力,鼓励龙头企业建立研发中心,与高等院校、科研机构合作,加快新产品技术开发应用。二是着力推进龙头企业与农户建立利益共同体。首先是引导龙头企业提供种子、技术、生产资料

供应等服务，由农民按企业要求组织生产，企业为农民提供 产品保护价，真正建立企业与农民的紧密连接机制，确保企 业有稳定优质的原料，农民有稳定的经济收入；其次是大力 发展专业协会、专业合作社等经济合作组织，一方面减少企 业与千家万户农民的直接接触，避免矛盾，另一方面，最大 限度地代表和保护农民的直接利益；第三是对经济合作组织 加强引导、规范管理、完善运作，增强经济合作组织的自我 管理、自我经营、自我发展、自我服务的能力。三是着力为 龙头企业创造宽松的政策环境。制定优惠政策，加大扶持力 度，从税收等方面予以优惠，增加对龙头企业的资金扶持，建立农业产业化经营专项基金和风险基金，鼓励金融机构在 金融信贷等方面大力支持龙头企业的发展。

2、以加快科技创新为支撑。在“一村一品”主导产业的 成长过程中，要把传统资源与现代科技进行有效嫁接，高度 重视科技创新和应用，着力加快良种良法推广步伐，大力推 广对

增产增收提升品质作用明显的农业实用技术。一是在目 标上，要大力开发优质专用农产品、绿色食品、有机食品和 无公害食品。二是在方法上，要采用政府支持引导与市场运 作相结合的办法，积极实施科技创新和“农业科技入户”工程，组织动员广大科技人员深入一线开展科技服务，切实做到技 术人员到户，科技成果到田，技术要领到人，有效提高农业 科技贡献率。三是在措施上，要强化对示范村的技术服务和 农技推广，由农技推广单位、龙头企业、示范村、农村专业 协会和经济合作组织单独或合作实施，积极引进推广农作物 6 和畜禽新优良种、先进的生产技术及加工、包装新技术。四 是在服务上，要组建“一村一品”专家组，聘请农业院校及省 市农业专家担任技术总监或“顾问” 定期到示范村调研，为示，范村提供技术指导，解决产业发展中遇到的技术障碍和实际 问题。

3、以打造产品品牌为关键。提升“一村一品”农业产业 层次，必须推进品牌运作。一是要突出发展规划。结合品牌 农业建设，立足资源优势，制定“一村一品”发展规划，明确“一 村一品”发展思路、发展目标、发展重点和保障措施。二是要 突出品牌重点。着重选择具有较强的比较优势、人无我有、人有我优的优势项目和我市已经形成的规模较大、品质较高 的主导产业以及新兴产品作为品牌重点加以培育。三是突出 宣传推介。学习借鉴外地经验，精心做好品牌策划，精选一 到二个重点加以突破，充分发挥政府的引导作用，利用海峡 两岸(三明林业博览会等各种展示推介的平台以及各种媒 体，多种形式地宣传推介。同时，大力宣传发展“一村一品” 农业的好典型、好经验。四是突出有序管理。按照省品牌农 业工作会议的精神，明确管理机构，理顺管理体制，加强组 织引导，实施有序管理。五是突出质量标准。加快制定汇编 标准化生产技术规程，建设无公害生产基地，把无公害园区 建设作为标准化的重点，带动发展一批绿色食品、有机食品 生产基地，全面提升“一村一品”的质量和食用安全水平，积 极组织产品论证，努力打造一批国家级、省级名优农副产品。

4、以完善市场体系为突破。市场体系建设是加快发展 7 “一村一品”农业的重要载体。一是重点建设农产品专业批发 市场。抓好农产品专业批发市场的规划、建设和管理，在农 产品集中区、交通比较便利、利于农

产品集散的地方规划建 设专业市场，同时统筹考虑不同专业市场的分工协作，完善 基础设施的配套。二是积极培育无形市场。鼓励培育农村产 业经纪人队伍，促进农产品流通，坚决清除阻碍农产品流通 的关卡，确保农产品运销畅通无阻。三是积极提供信息服务。及时准确地为农民、为各类农产品市场提供信息，把这项工 作作为政府服务农民的一项重要职能进一步加强。四是积极 加强调控。由于农产品流通环节多，中间流失大，生产者和 消费者得到的利益少，仅靠市场自发调节的能力差，必须加 强政府的调控，依靠经济手段和法律手段，不断健全市场体 系。

7.关于农村可持续发展的报告 篇七

依安县地处松嫩平原北缘, 地势平坦、土地肥沃, 面积3685平方公里, 16个乡镇148个行政村人口37万, 拥有农村劳动力21万, 主要是以种植业和养殖业为主。

依安县现有耕地318万亩, 2006年转移3.5万户, 涉及人口14万人, 流转面积84万亩。流转形式有转包、转让、出租、代耕等, 其中转包和代耕是流转的主要形式, 转包占流转总数的80%, 代耕占流转总数的5%。从流转机制上看, 自行发包占90%、政府组织占5%、委托代包占5%。从土地流转关系上看, 口头协议、签订合同、第三者证明三种情况都有, 但90%以上的农户都签了流转合同。流转期限1年、2年、3年期不等, 也有长期的, 但大多数都是3年期以下, 占85%。

2 农村土地流转遇到的实际问题和原因

2.1 土地流转纠纷多。

究其原因, 一是农村土地流转不依法进行。土地流转应在乡镇人民政府农村土地承包管理部门指导下、在村委会协调下进行。承包方流转农村土地承包经营权, 应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同, 明确双方的权利义务。但大多数农民土地流转都是在私下进行的, 并没有向发包方提出流转申请, 签订流转合同的也不向发包方备案。他们认为土地经营权是自己的, 没有必要向村委会申请或备案, 造成村委会无法进行协调、指导, 引发一些农民间的矛盾和纠纷, 无法有效解决;二是流转行为不规范。在农村土地流转过程中, 农户不愿意村委会介入他们的土地流转, 村委会感到费力不讨好, 对积极引导农户进行土地流转的积极性不高, 也不对农户签订的流转合同进行指导。

2.2 思想认识不足、观念落后。

当前, 仍有部分农民满足于过去那种“七亩地, 两头牛, 老婆孩子热炕头”的生活, 只求有吃有穿过得去, 能够年吃年用就可以了, 缺乏“富而思进”、“快富大富”的意识, 老守田园过日子。另外, 基层干部特别是村组干部缺乏对土地流转重要性认识, 没把土地流转作为一项主要工作, 去积极协调和帮助, 而是无所作为, 任其自然, 使土地流转处于自发无序盲目状态。

2.3 承包地分散影响土地流转。

由于农村土地实行家庭承包, 面积小, 地块分散, 好坏搭配, 每户承包地少则几块, 多的八、九块, 除自身经营管理不便外, 也为土地流转带来了极大影响, 不便于形成片, 集中规范经营。

3 土地流转的意义和作用

3.1 促进了土地规模化经营。

伴随着社会主义市场经济充分发展, 农村土地已由过去的生产资料单一性质变成了生产资料与生产资本的双重属性, 使农民对土地由耕种到经营成为可能;国家实施的“多予、少取、放活”的政策, 尤其是土地承包政策30年不变, “一免两补”等惠农政策的实施, 调动了农民科学种田、规范种地的积极性, 促进了农村土地“依法、自愿、有偿”流转, 使分散的土地得到集中, 形成了规模, 防止土地荒芜, 实现了土地规模化和集约化, 提高了土地利用率和经济效益。

3.2 促进农业机械化和科技水平的提高。

随着土地流转的多样化、规模化, 种养的特色化, 要求的生产条件, 技术条件大幅度提高。规模经营必然促进资金与技术密度高度集中, 促进农业机械化和科学技术水平的提高。

3.3 促进了农村经济产业化经营。

通过土地流转可以吸引规模开发, 规模经营土地, 进行区域化种植, 特色农业的生产, 促进农业结构调整。

3.4 促进了农村劳动力转移。

农村土地成功流转促进了农村劳动力的转移, 大部分农村劳动力从土地束缚中解脱出来, 不断向外转移, 进入城乡务工经商, 安心打工挣钱, 甚至投资置业, 减少了农民富裕了农民。

4 促进农村土地流转的建议

4.1 转变观念, 切实解决干部群众对土地流转认识不足的问题。

思想认识的程度决定着土地流转的速度和质效, 进一步推进农村土地高效流转, 首先要解决思想认识问题。一方面, 应解决基层干部对土地流转认识不足的问题, 应当引导基层干部把土地流转工作重视起来, 千方百计抓好这项工作, 切实维护好农民权益, 并以此为契机, 推进土地适度规模经营, 提高农业生产效益和水平。另一方面, 应切实解决好群众的思想认识问题。让他们明白在土地流转过程中, 应当保值增值, 流转后土地的平均产出率和效益不应该低于现在水平。

4.2 因地制宜, 进一步探索农村土地流转的有效式。

推进农村土地进一步流转最直接的目的就是促进农村土地适度规模经营, 提高农业整体生产水平。一方面, 科学引导流转, 促进土地适度规模经营。应该引导土地向种田能手、种田大户转移, 甚至是农业经营公司和主要龙头企业;引导畜牧业生产大户、流通业大户以及一些生产投入不足的农户把土地流转出去。其次是探索好经营形式。现阶段的主要形式就是把农民流转和集体所有的土地优先向大户集中, 培育家庭农场式农庄。有条件的地方, 也可探索“公司+农户”的企业化经营模式, 农户通过土地、劳动力入股等方式与龙头企业结成一体化程度很高的企业化合作组织。同时也可探索农户联合经营和合作经营的形式, 促进农村生产要素优化集中, 做大农业化比较效益。另一方面, 规范组织流转, 解决好后顾之忧。在工作推进方法上规范, 注重引导和服务, 尊重农民的意愿, 宜转则转, 不搞强迫命令, 不搞“一刀切”, 避免出现不必要的矛盾。在土地流转的程序上规范, 凡是流转的土地都应严格按照《土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、国家有关政策和市场经济的要求, 做到流转程序合法、合同规范、手续完备。坚持农户申请, 选择对象, 双方协商, 集体协调, 签定合同, 并报村或乡镇管理部门备案的土地流转程序, 以便于乡村组织对土地的管理。尤其是签定合同必须规范, 具有法律效力, 内容要包括流转土地的坐落、面积、质量等级、流转年限和起止时间、土地用途、双方的权利义务及违约责任等条款。这样既可有效保护好农民的利益, 也有利于协调好农民与乡村组织的关系。

4.3 强化责任意识, 为土地流转双方提供优质到位的服务。

推进流转不是目的, 让农民增收、让经营增效才是终极目标。这就需要各级组织对流转双方都要“扶上马, 送一程”。一是为把土地流转出去的农民服好务。各级组织应当因户而宜, 积极为农民找致富门路, 能够外出打工的, 有组织、有针对性地搞好相关培训, 有目标地向外输出;能在就地务工, 选好带头人, 成立劳务协作组织, 就地劳务增收;有发展畜牧业意向的, 在争取中长期贷款解决资金短缺问题和提供技术支持等方面多加力;对于那些从事流通、加工业的农民, 在税收政策、市场信息等方面扶持、多提供。只有这样, 以土地流转推动农民分工分业、带动农民多元增收的目标才能实现。二是为土地经营者服好务。规模经营需要科学投入, 需要多方面支持。对于种植业贷款, 应向种植大户倾斜。同时, 大型农机具补贴政策、良种良法应用与推广、市场信息等方面, 切实给予支持, 并且有针对性地加强农业大户经营区域的农田水利基本建设, 真正让这些大户以规模土地创造出规模效益, 带动我县农业生产总体水平不断提高, 为建设生产发展、生活富裕的社会主义新农村夯实基础。

4.4 贯彻好《中华人民共和国农村土地经营权流转管理办法》。

一是坚决贯彻农村土地承包30年不变政策, 确保农村土地承包关系的稳定, 积极解决农村土地承包纠纷, 保护农民合法权益。为农村土地长期、有序流转打下良好的基础。二是加强对农村土地流转的指导。各级农经部门应加强对村级组织的指导, 指导村级组织如何按规范的流转程序, 在双方协商、依法、自愿、有偿的基础上签订流转合同, 保护流转双方的合法权益。三是制定规范的流转程序。按照《农村土地承包经营权流转管理办法》制定出适应农村土地流转的规范的工作程序, 便于操作;四是搞好宣传。采取培训村级干部、发宣传资料等各种形式宣传贯彻《农村土地承包经营权流转管理办法》, 让农民明白如何进行农村土地经营权流转, 如何保护自己的合法权益。

8.关于农村可持续发展的报告 篇八

一、改革试验进展情况

2011年11月，平罗县被中央农村工作领导小组办公室和农业部确定为全国首批24个农村改革试验区。同年12月，农业部农村改革试验区办公室批复了关于平罗县以农村土地经营管理制度改革为主要内容的试验方案。按照国家对改革试验区建设的总体要求，平罗县结合实际，以农村集体土地确权颁证为基础，以制度改革为突破口，以土地规模化经营为抓手，在农村土地管理基础制度建设、新型农业经营主体培育等方面进行了积极有益的探索。试点进展顺利、社会稳定。

（一）农村土地确权登记颁证工作基本完成

全县13个乡镇、142个村、1078个村民小组、6.1万户农户土地承包经营权确权登记工作基本完成，共实测登记土地面积96.7万亩。目前，全县农村土地承包经营权确权登记颁证已完成99%，农村集体荒地确权登记颁证已完成95%，农村宅基地确权登记颁证已完成96%，农村房屋确权登记工作已全部完成。

（二）农村土地经营管理制度基本确立

平罗县以推动农村土地资源资本化为主攻方向，积极探索创新农村土地经营管理制度，先后制定了《农村土地承包经营权、农村集体荒地、农村宅基地和农村房屋确权登记工作实施细则》、《农村土地承包经营权、农村集体荒地经营权、农村宅基地使用权和农村房屋产权评估办法》、《农村土地承包经营权、农村土地流转经营权和农村宅基地使用权抵押登记办法》、《农村产权抵押融资风险基金筹措管理办法》、《收储农民承包地、宅基地和房屋参考价格暂行办法》、《农村集体荒地管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《发展家庭农场指导意见》等23个配套办法和细则，从确权登记、评估补偿、交易流转、抵押融资、退出收储、重新分配等各个环节制定了符合实际、较为合理的制度和政策。

（三）县、乡、村三级农村产权管理服务平台已经建立

平罗县组建了县级农村土地经营管理制度改革服务中心，设立农村产权流转信息发布、登记备案、价格评估、抵押贷款、农业保险、纠纷仲裁、社会保障等一站式服务窗口。在13个乡镇依托民生服务中心建立了农村土地流转服务窗口，62个村成立农村土地信用社，落实办公设备，实行专人负责，规范农村土地流转管理。

二、农村改革试验取得的成果

（一）摸清了农村土地的“家底”

这次改革试验，彻底摸清了村（组）土地承包关系和地块、面积、空间位置等相关数据，并将地块、面积、空间位置、地级类别、权属等清查落实到农户或其他承包方，逐户摸清了农户家庭承包土地状况，对承包人、承包经营权共有人、承包地块、面积、四至、土地变动等各方面情况和信息进行收集、归纳、整理、核对和确认，确权登记面积较二轮承包面积溢出55万亩，溢出率高达137.5%。

（二）解决了较为棘手的历史遗留问题

平罗县在农村集体土地确权中，将土地所有权以村为单位确权给村集体经济组织，而没有以队（组）为单位进行确权，保证了集体土地归村集体经济组织内全体成员所有，解决了各队（组）集体荒地资源不均衡的问题。同时，为解决历史遗留的饲料地、自留地、造林占地以及地力等级折算造成的二轮承包地实际面积与合同面积不符等问题，确权时在二轮承包地的基础上，按照增加20%的比例，将集体荒地按照二轮承包地确权给农户。对土地权属模糊、四至不清、面积不实、地级不符和流转不规范等历史遗留问题和纠纷，按照“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置”的原则，妥善予以解决，先后查找和解决了236件历史遗留问题和纠纷，其中，引导当事人依法理性地反映和化解的土地承包经营纠纷123件，通过协商、调解等方式化解67件，通过仲裁和诉讼方式解决6件，确保了确权登记工作顺利开展，消除了影响农村社会稳定的隐患。

（三）探索建立了五项制度、四项机制、三项基金

1.五项管理制度。

一是农村土地承包经营管理制度。按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导和鼓励农民采取转包 、出租、互换、转让、股份合作等形式有序流转土地，推进土地适度规模经营。探索建立了向流转受让方颁发农村土地流转经营权证书制度，赋予流转受让方的权益。目前，全县共流转土地30余万亩，颁发农村土地流转经营权证书62份。

二是农村集体荒地经营管理制度。农村集体荒地使用权归村集体经济组织所有，农民或其他法人可以采取投标、竞拍、公开协商等形式承包经营，承包费收取标准由村民代表大会“一事一议”进行议定，承包费等收入归集体经济组织所有，主要用于集体经济组织范围内全体村民社会保障补贴，逐步提高农民在集体土地资产收益中的分配比重。这项工作不仅规范了农村荒地管理，摸清了集体荒地资源，壮大了集体经济，更重要的是让农民参与了集体资产收益分配，增加了农民财产性收入。截至目前，全县签订集体荒地承包合同4.2万份，收入承包费262万元，增加了村集体收入。

三是农村集体建设用地管理制度。在城镇建设规划范围外，凡符合土地利用总体规划、依法取得并已经确权为经营性的集体建设用地，可采取出让、转让、出租、转租、抵押等多种方式有偿使用和流转。集体建设用地收益归村集体经济组织所有，其中提取20%作为村级公共基础设施和公用事业建设配套资金。

四是农民宅基地管理制度。按照“一户一宅”原则，农村宅基地使用权可以通过转让、退回等方式在本村集体经济组织内部成员间进行流转。鼓励农户通过买卖、赠予、作价入股、抵押、租赁等形式，推动农民房屋产权依法流转和增值变现，逐步实现城乡房屋同证、同权。

五是农村土地产权抵押融资制度。建立了农村土地承包经营权、流转经营权和宅基地使用权“三权”抵押贷款，扩大农村有效担保物范围，为农民生产经营提供强有力的金融支持。与之相适应，成立了平罗县农村产权抵押贷款评估委员会（随后将转化为评估中心），负责统筹、指导、协调、监督全县农村资产评估工作。目前，已办理“三权”抵押贷款308笔，发放贷款1991.5万元。

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2.四项经营机制。

一是退出土地承包经营权补偿机制。对本人申请且符合退出条件的农户，经村集体经济组织审查批准予以补偿，由集体经济组织出资收储经营或流转经营。农户自愿退出荒地承包经营权，由村集体经济组织收回，给予适当的开垦费补偿，通过招标、拍卖、公开协商等方式，发包给其他人承包经营。

二是重新获得土地承包经营权保障机制。采取以村为单位，把确权给村集体土地的20%作为预留地，对退出土地的农民因生活不能得到保障等原因重新申请承包土地经营的，经批准按照协议退回补偿款后，可按原面积再次承包经营。

三是农民宅基地使用权退出机制。对自愿退出宅基地和房屋的农户，其宅基地和房屋由村集体经济组织收储，通过城乡建设用地增减挂钩政策进行复垦。目前，全县已退出宅基地689户，1322亩。

四是农村产权抵押贷款担保机制。设立农村产权抵押贷款风险基金，对没有还贷能力或还贷延期的，可从风险基金中先期垫付，及时规避金融部门信贷风险，建立金融部门服务农村保障激励长效机制。

3.三项基金。

一是土地承包经营权收储基金。由县级财政出资300万元，设立土地承包经营权收储基金，实行专户管理、封闭运行，主要用于农户退出土地承包经营权补偿周转金。

二是农民退出宅基地收储基金。由县级财政出资200万元，设立农民退出宅基地收储基金，主要用于收储农民退出宅基地和房屋补偿周转金。

三是农村产权抵押贷款风险担保基金。由县级财政出资300万元，设立农村产权抵押贷款风险担保基金，主要用于为没有还贷能力或还贷延期的农户进行先期垫付还贷。

（四）促进了土地规模经营，推动了现代农业发展

平罗县探索建立以土地股份合作社、企业经营、家庭农场为主要模式的土地规模经营主体，推动了现代农业的发展。截至目前，全县共培育新型农业规模经营主体166个，规模流转经营土地14.09万亩，其中家庭农场107个5.58万亩、企业经营29个4.64万亩、土地股份合作社22个2.1万亩、专业大户7个0.09万亩、土地托管1个0.1万亩。

平罗县改革试验取得了初步成效，提高了农村土地利用效益，加速了现代农业发展，推进了统筹城乡进程，实现了村集体和农民土地收入“双增”，农业现代化和城镇化发展“双赢”，农民市民化和土地规模经营“双促进”。

三、当前存在的几个问题

目前，平罗县农村改革试验工作存在的突出问题有三个：

（一）个别具体环节和细节问题还不完善

一是在土地确权中，没有按照增人增地、减人减地的原则进行小调整，农户承包土地零碎的问题没有得到很好解决。二是农村土地和房屋管理信息系统尚未建立。三是农村土地规模经营主体投资较大，但资金不足，可持续发展能力弱，需加大政策、资金扶持力度。四是前期土地丈量登记确权工作不细致、不准确，引发了许多矛盾和纠纷，也造成了重复劳动。

（二）制度规定部分内容不符合国家法律法规的规定

平罗县制定的有关土地改革的制度、办法中有些条款涉及行政权力对公民权利义务的限定及设定处罚。根据立法的有关规定，上述问题只能由法律、法规或政府规章来设定。抵押、拍卖等调整民事行为关系的规定，属国家专属立法权。基金的设立应当经国务院或财政部批准。

（三）缺乏经费保障

农村改革是一项敏感性、政策性强的工作，特别是以农村土地确权登记为主要内容的改革，更是工作量大、程序冗繁、耗时较多，改革成本较大。经过计算，每确权登记一亩土地大约需要花费30元，平罗县实测确权登记土地96万亩，需要资金2880万元，再加上工作经费和各种制度设计补偿资金，资金需求量大约在3500万元左右。预计，宁夏全区土地确权登记面积在1700—1800万亩，资金需求量大约在5—6亿元。对西部欠发达地区和“老少边穷”地区而言，地方财政难以承担，需要中央财政转移支付帮助解决。

四、涉及农村土地管理相关法律问题的比较分析

我国目前涉及农村土地管理相关的重要法律法规，主要有《宪法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《物权法》等。

（一）农村土地所有权主体方面的法律问题

我国《宪法》第10条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。”

《土地管理法》第10条规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。该法进一步明确了集体土地所有权的主体为“农民集体”，农民集体又分为村农民集体、村内农民集体、乡（镇）农民集体，集体经济组织、村民委员会、村民小组有经营管理的使用权。

《物权法》第60条规定：“对于集体所有的土地和……依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。”可以看到，《物权法》与《土地管理法》的规定有着很大不同，集体经济组织、村民委员会、村民小组成了可以行使所有权的主体。

这里存在几个问题：一是《物权法》和《土地管理法》对土地的相关规定不一致，应该以谁为准？二是如何在实践中确定农村集体土地的所有权主体，什么是村农民集体、村内农民集体、乡（镇）农民集体，我国现行法律并未明晰。三是农民土地权益方面还存有集体土地和国有土地的权利不平等的现象，如国有土地可以抵押贷款，但农民集体土地却不能。这些问题难以界定，易导致集体土地所有权主体错位与虚位，会使得个别地区产生“虚权”问题，致使农民无法充分行使土地产权，农民在土地上的利益难以得到法律的保护。

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（二）农村土地承包经营权流转方面的法律问题

我国《宪法》第10条规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”

《土地管理法》第14条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。第15条规定，农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

《农村土地承包法》第4条规定，农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。第15条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第32条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第42条规定，承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产。第44条规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。第49条规定，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。第50条规定，土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。

从以上规定可以看到，除了“四荒”地外，我国农村集体所有的土地都必须由本集体经济组织的成员承包经营，而且承包用途必须是从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，承包经营权的流转对象必须是集体经济组织成员，流转方式包括转包、出租、互换、转让或者其他方式，但其他方式未明确有抵押。如以承包经营权入股必须是从事农业合作生产。可见，我国农村土地承包经营权的流转是受限的，流转对象、方式、用途都有规定。

（三）农村建设用地方面的法律问题

《土地管理法》第43条规定，我国的农村建设土地规定用于兴办乡镇企业和村民建设住宅或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设。该法第59条规定，农村建设用地还应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并办理审批手续。第60条规定，农村建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当由县级以上地方人民政府批准。第63条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

《物权法》第183条规定：乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。法律允许乡镇、村企业的厂房所占用的土地可以抵押，一旦抵押权实现，就会出现集体建设用地使用权的流转。

可见，为了避免乱占农用地进行非农建设，现行法律对农村建设用地执行严格的审批制度和用途管控制度。农村建设用地使用权可以入股、联营，也可以出让、转让、出租，但禁止用于非农业建设，只有因破产、兼并企业，连同乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的建设用地才被允许因农村建设用地使用权人发生变化而改变土地用途，这是法律红线。

（四）宅基地方面的法律问题

《土地管理法》第62条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第44条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

根据《物权法》第152条的规定，宅基地使用权是指农村集体经济组织的成员依法享有的占有、使用集体所有土地、在该土地上建造房屋及其附属物的权利。《物权法》第153条规定：宅基地使用权的取得、行使和转让，适用《土地管理法》等法律和国家有关规定。《物权法》第184条规定，宅基地不得抵押。

宅基地是用于村民建设住宅的农村建设用地，但是因为是用于村民住宅，其主要作用就是保障村民在农村有所居，使用权主体只能是本农村集体经济组织成员，而不包括其他农村集体经济组织成员，更非城镇居民，而且只能用于建造村民的个人住宅，因此在流转方面，宅基地比其他农村建设用地更为局限，而且对村民出卖、出租住房后又申请宅基地的，明确不予批准，宅基地除了自用外，基本上没有其他合法或顺畅的流转形式。

五、平罗县农村改革试验对全区农村改革的启示

（一）农村土地改革必须稳步推进

土地制度是国家经济、社会发展的基本制度，土地是农民最可靠的生活保障。回顾历史，党的革命和建设事业取得的伟大成就都与正确的土地法规及政策密不可分。从建国前夕的土地法大纲，到改革开放初期确立的农村土地承包经营制度，到1986年第六届全国人大常委会第十六次会议通过并颁布《中华人民共和国土地管理法》，再到党的十七届三中全会提出的农村土地承包关系保持稳定并长久不变，农村土地制度的每一次变革，都为农村经济发展注入了强大的活力。特别是改革开放以来，随着城镇化、工业化进程的加快，土地作为资源的稀缺性、不可替代性在今日的中国越发突出。当前的农村土地改革，其根本目的是解放生产力，推动农业现代化和城镇化。关键是农业农村得到发展，农民得到实惠。实质是利益关系的重新分配调整。因此，在改革中必须始终坚持以维护农民的利益为出发点，深入扎实地开展工作，妥善处理各种矛盾和纠纷，既要改革，又要和谐稳定。

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（二）农村土地改革必须因地制宜

平罗县人少地多，地缘地籍结构复杂，具有较大试验空间，对全区而言具有示范性。平罗县将农村土地承包经营权同农民房屋所有权、农村集体建设用地使用权、农村集体荒地使用权确权登记一揽子进行，将切实改变当前农村经营活动中产权不清、无法估价、无权交易、无质抵押贷款的局面，为下一步农村土地所有权、承包权和经营权“三权分离、合股经营、流转交易、质押融资”进行了有益探索，为农村金融创新奠定坚实的产权基础。平罗县提出建立农村土地承包经营权和宅基地退出补偿机制和流转、交易、收储制度，有利于促进农民分工分业和农民市民化，有利于实现土地适度规模经营和提高土地利用率，有利于盘活农村存量资产和增加农民财产性收入。平罗县的改革试验方案，还设计了引导农户组建土地股份合作社、股份制农场、新型家庭农（牧）场、村队联合社、村集体经济合作社（村队企业化）等多种经营模式，为解决农村面临的“谁来种田、谁来养畜”问题进行了有益探索。这些经验的取得，是平罗县根据自己的实际，集中民智民力，不断探索实践得来的。但是，我区各市县的情况与平罗县又不尽相同，因此全区的农村土地改革必须因地制宜、分类施策。

（三）农村土地改革必须与农村的社会保障、户籍、住房、就业、城镇化进程等政策配套联动，同步推进

土地流转的农民、退出土地承包经营权的农民、年轻的新生代农民，大多进入了城市，有一些农民成了市民，他们希望得到与城市居民一样的待遇。但是，目前农村改革内容单一。严格意义上讲，农村土地确权登记是二轮土地承包工作的后续工作，是有关农村土地产权制度改革的基础性工作，本身不具有改革的创新性和前瞻性，拿单项工作作为改革的主要内容推进，与农民群众期盼改革的强烈愿望不相适应。因此，我区农村改革要进一步扩大范围，在深度和广度上有所突破。

六、几点建议

（一）进一步健全农村土地改革制度，完善规则、出台配套政策

目前平罗县农村土地经营管理改革的五项制度、四种机制和三项基金有待审查、修改，与之相配套的规定、规则、办法等还需要细化完善，进一步强化改革试验中的纠错机制。

（二）进一步解放思想、勇于大胆实践，扩大改革的范围和深度

对广大人民群众迫切希望改革的，现实中确实不合理、不公平需要改革加以纠正的，能够通过改革解决深层次矛盾的，可以在可控范围内进行试验。对试验探索要设定条件：一是坚持农民自愿；二是坚持土地收益主要用于农民、农村和现代农业建设；三是坚持建设用地指标不能突破，耕地占补平衡或有增加。要因地制宜、稳步推行，对于试验中的经验和教训，应及时评估、总结、纠正。

（三）对平罗县改革试验区进行跟踪分析，认真总结

在试验区加大政策、资金和智力支持力度。借鉴平罗县农村土地确权登记工作的经验和教训，制定和完善全区的农村土地确权登记的政策办法。提前谋划全区农村改革的政策和办法，适时把改革向全区推开。

（四）进一步完善农村改革的法律制度

自治区人大常委会通过行使民族自治地方立法权，适时作出相关决定或决议，为我区农村土地改革提供法律保障。

责任编辑：汤星颐

9.关于农村可持续发展的报告 篇九

引言：基于改革开放以来，我国经济的持续发展，此次应学校要求特地对家乡发展情况作了实地调查。我的家乡是苹果之乡——烟台栖霞，而我所在的乡镇更是苹果市场，蛇窝泊镇以其特有的苹果市场，享誉全国，走向了全世界。“走遍天下，唯有栖霞”，中央电视台曾为她循环播出广告，让全国人都知道栖霞美味可口的苹果。而苹果种植业也带动了其相关产业的发展，果品加工厂、果品冷藏厂、网套场、果袋加工厂、纸箱加工厂等等一系列相关工厂相继诞生，带动了当地人民的生活富裕。而改革初期成立的纺织厂、养猪场、罐头厂等，都因为私人承包，企业亏损，治理腐败等原因相继倒闭，从而给其他厂也得发展带来了大量的劳动力和广阔的销售市场。

正文：

一、调查时间：2011年2月20日

二、调查过程：

由于时间仓促，原来许多工厂的成立者已经举家搬迁，因而只对部分曾经在厂内工作的职工能够进行了相关调查。并对新兴的许多企业负责人进行了实际调查。相关负责人很配合的接受调查，并对企业方展状况及对未来方向的计划进行了详细的叙述。

（一）、苹果种植园

鉴于我的父母就是农民，因而首先对他们进行了相关调查。近年来，随着苹果出口额的升高以及经济全球化的影响，苹果价格持续升高，促进了当地农民生活水平的提高。另外，对苹果的细加工，由于其他产业利润的提高，也是苹果价格一直不断在提高。这也造成了当地人民大面积改良土地，将粮食生产大部分转化成了苹果种植园，带动了苹果种植业的发展。种植原因：由于栖霞当地气候较为温和湿润，四季分明，早晚温差不大，水源充足，适合苹果的生长，而多大面积种植便于管理。另外，苹果种植只需要购买廉价的劳动工和设备即可，不需要太大的投资.改革初期，政府大力支持进行种植业的发展，并且种植业发展初期农民积极性高，具有较高的热情就，从而促进了当地经济的发展。使苹果种植范围越来越大，成为当地经济的主要来源。

（二）、罐头厂

在九十年代初期，家乡人民为了解决劳动力过量问题等，由集体投资建立了乡镇自己的企业——罐头厂。刚成立初期，经济运行良好，在附近城市广为畅销，也带动了当地人民发家致富的积极性。但随着苹果种植的单一化，梨、桃子、山楂、樱桃等水果不断减少，企业生产趋于停滞，再加上当时私人承包的干预以及经济亏损等原因，最终导致了罐头厂倒闭。建厂原因：当地水果资源较为丰富，为建厂提供了基本的物质来源。当时百姓的生活水平较为低下，为罐头出厂提供了较为广阔的发展市场。劳动力廉价，生产过程简单，所以产品价格超低，促进了产品的销售。

亡厂原因：企业没有严禁的管理制度和运行机制，一哄而来，一哄而去。企业没有很好的财务制度，有钱就发，没钱就集资。企业没有一定的激励机制，过于平均主义。工厂效益差时，职工积极性几乎丧之殆尽。企业在效益好时没有居安思危，考虑到更长远的发展。

(三)、果品冷藏厂

走在城乡的大路上，看到最多的就是果品冷藏厂。由于当地大量苹果要进行出口加工处理，要对其进行冷藏保鲜处理，因而促进了当地冷藏业的发展。里冷藏厂的建立是一项不小的投资，但由于大量水果的输入，利润也是相当不菲的。冷藏厂不需要太多固定的劳动者，只需要在水果出厂是进行包装处理，临时雇用部分工人。不需要太多的技术含量，对于文化水平有限的当地人民来说是个相当不错的发展优势。

建厂原因：当地水果种植业发达，具有大量的水果等待出口保鲜，因而当地有头脑的人开始兴建果品冷藏厂.再加上当地土地资源丰富，有大量空地可供建厂需求，当地政府给予大力

支持，倡导更多新兴产业的发展，因而果品冷藏厂逐渐成为当地人民的有一个主要经济来源。兴厂原因：有较好的带头人，不断学习科学文化知识，提高了企业领导人的商业头脑。与大城市进行频繁的商业贸易，得到大企业的支持与较多的技术交流。因而使企业蓬勃向上发展，带动当地经济。

三、调查思考：

经过调查，绝大多数乡镇企业均是依靠资源优势，在政府的一定量的投入兴建起来，加上农村劳动力低廉和改革开放初期及地域独特的市场优势，这些厂子开始兴盛。但是，由农民组成的企业群体缺乏知识、技术、安全意识、忧患意识，管理经营办法，导致“大锅饭”经营、失火、诚信、社会责任以及在企业发展上犯了致命的错误。我想这是乡镇企业走向衰落的主要原因。还有职工负担、领导观念以及改革开放引起的一些社会问题，如税收等也是企业没落的制约因素。

四、调查建议

1、在以农民为主要力量的企业里，学习应该成为企业的第一要务。其中基础诚信教育更是重中之中。

2、在管理经营上，乡镇企业更应该多学习、多借鉴。一方面切莫盲目自信，另一面一定要注意企业的长远发展，特别是在产品的技术质量上，如果抓的紧，乡镇产品的低成本将是其在市场上制胜的法宝。

3、乡镇企业福利一定要切合实际，不能因富而多，因贫而无。

4、建立较完善的责任制度及激励制度。

10.关于农村经济发展调查报告 篇十

一、村现状

由于近几年来我国经济的不断发展以及对农村的更加重视，在一系列惠农政策的实施下该村得到了较大的发展。

人们不在担心温饱问题，而是更加注重营养健康问题，追求生活质量。家庭人均收入有所提高，在相对稳定的收入情况下能够安居乐业。

二、当前面临的问题

（一）自然条件较差，农业生产条件差。每年基本上有旱灾侵袭，有的年份极度缺水，农业生产抵御自然灾害的能力较弱，当遇到狂风骤雨时，农民只能看着庄稼被毁，束手无策。另外，由于农村土地大多集中在高半山地区，山高坡陡，土壤贫瘠，肥力低下，加上交通不便，无法实行机械化耕种，只能是肩挑背扛的传统模式，十分辛苦。农村基础设施极少，配套不完善。

（二）土地问题。农村土地结构、人员结构和经营关系不合理，土地纠纷不断，许多土地一时难以确权、确地到户。有些在外务工人员的土地常年闲置没有得到有效利用，浪费了土地资源。

（三）村民素质低下，发展意识不强。由于地理条件，文化水平限制，人们安于现状，培养了人们的懒惰心理，一有空闲时间就沉迷打牌、麻将，娱乐方式单一。缺乏创新发展意识，接受科技能力差，农产品科技含量低，农村实用人才缺乏，农民大多不愿接受新技术、新品种，所以光靠农业收入无法满足人们日常开销。每星期的上访人员极少，农民参政意识不强，群众民主法律意识淡薄

（四）社会事业发展极缓。教育水平不高，无法满足对优质教育的需求，缺乏优秀教师，大多家长不满现在的教育水平，而且大多数完成小学初中后选择了辍学，随大人在外务工，有的小小年纪就选择了婚姻，法制科学意识淡薄。

医疗卫生建设迟缓，只能对一些简单的小病进行医治，当有重病时无法得到有效治疗，人们健康水平不高，依然有“看病难、吃药贵”等难题。

三、解决办法

（一）强化科技兴农，发展高效农业加大科技投入，加强农业各类优新品种的引进提高农产品质量，大力发展绿色农业，使产品走出去占据市场。

（二）对于土地问题，首先要确定农业从业人口，最大限度的公平分配农村土地使用权，收回闲置土地，增大人均占有量；核实农村土地承包权，减少土地权界问题纠纷，为农村土地出租、转让、入股提供重要依据。

（三）对于村民素质不高问题首先要抓好干部培训，从而起到引导带头作用。试想如果一个村的干部不带头又怎会让农民去接受指导思想，所以村干部要将思想工作做到位，加大宣传力度。其次要抓好成人教育，在村里定期开展技能培训讲演，确保美味农民都有一技之长，无论是自己创业，还是在外务工都能发挥自己的优势，最后要加强农民法律意识，要有权利义务意识，村干部定时进行村务公开，村民定时进行上访，提高村民维权意识，加强民主监督。

（四）以推进公共事业发展为重点。政府加大财政投入，使广大农民学有所教、老友所得、住有所居。一要不断发展农村教育事业，完善农村义务教育经费保障机制，改善农村义务教育办学条件，提高农村义务教育质量，在学校建设宿舍，让较远地区的孩子能够得到有效保障，安心学校，逐步提高寄宿学生的生活补助。合理配置教师资源，积极推进教育人事制度改革，推行中小学教职工全员聘任制、教师资格准入制、竞争上岗制、新聘教师合同制、教师对口支援农村学校制。二要加强农村医疗卫生事业发展。巩固新型农村合作医疗成果，加快村卫生室的条件改善，增加医疗设备，解决就医难问题。

四、促进农户增收建议

（一）有效调整农业产业结构。高桥村主要是以种植粮食作物为主，所以在全面发展农、林、牧、副业的基础上，一要把粮食作为主导产业种好，提高粮食产量与品质，加强农业指导；二要注重农产品加工，比如土豆、马铃薯等进

行深加工制成成品销售带动相关产业发展，调动农民种植积极性，吸纳富余劳动力；三要注重以市场为导向，发展特色拥有比较优势的产业。

（二）大力发展畜牧业。现在高桥村养猪、牛、鸡、羊的农户逐渐增多呈现良好势头，有的还经营了养殖场，但是规模不大，资金紧缺在这方面政府应该大力扶持，帮助在畜牧业上快速发展。

11.关于农村可持续发展的报告 篇十一

自新农合实施以来，农民的医疗保障情况得到了不同程度的改善，同时，许多问题也显现出来。此次调查采用抽样调查、问卷调查等方式了解了新型农村合作医疗制度下，山东省无棣县张家村的医疗保障现状，发现了新农合在实施过程中的问题，并提出了相关建议和看法。这次调查的时间是2015年8月。

一、调查设计

（一）调查目的

自新农合实施以来，家乡所在省份的医疗保障状况发生了较为明显的变化。此次对张家村医疗保障现状的调查，是为了了解新型农村合作医疗制度实施以来，该地区在农村医疗保障运行中存在的问题，并为其健康发展提供参考，使农民享受更好的医疗保障水平。

（二）调查方法

主要采用随机抽样和问卷调查的方法，对新农合制度下张家村的农村医疗保障现状进行了调查。此次调查通过入户交谈，面向张家村村民实际发放问卷55份，回收52份，得到有效问卷50份，回收率为94.5%，有效回收率为90.9%。

二、调查结果及分析

此次调查结果主要包括：张家村村民家庭的主要收入来源，家庭的年平均收入，新型农村合作医疗制度实行前后家庭年平均医疗支出的变化，新农合制度下村民认为医疗保障存在的主要问题以及村民对新农合制度的了解程度、了解渠道以及满意度。具体如下：

张家村村民家庭的年均医疗支出在实行新农合的前后发生了明显的变化。之前，村民的医疗支出主要集中在500—2000元，而实行新农合之后村民的年均医疗支出主要集中在1000元以下。调查表明，新型农村合作医疗的实行在一定程度上减少了村民的医疗支出，减轻了村民看病贵的负担。

调查发现，在村民认为家庭医疗费用偏高的原因中，46%的人认为家中有老年人或小孩，是导致医疗支出明显高于其他家庭的最主要原因。另外，34%的村民认为患有慢性病导致医疗支出频繁，还有16%的村民认为当前家庭医疗费用偏高是新农合实行中定点医疗机构的药价偏高所致。

三、新农合在实际运行中存在问题的分析

调查发现，新型农村合作医疗制度下张家村的医疗保障现状主要存在以下几个问题：

（一）大病统筹为主，满意度差别大

新农合制度中，基金主要补助参加新农合农民的大额医疗费用或住院医疗费用，重点是保大病，受益面窄，从而造成新农合满意度的差别较大，整体水平不够高。

首先，生大病是“小概率”事件，年轻的村民，身体好的村民生病概率机率更低。

其次，大病获得补偿多，小病、慢性病获得补偿少。

（二）乡镇医疗条件待改善，医疗保障难落实

首先，乡镇医院的基础设施和医疗水平远远落后于高层次的医院。对于一些急慢性病、疑难杂症缺乏先进的医疗技术和配套设施。其次，乡镇医院的医务人员的整体水平不高，缺少必要的培训和考核。

（三）定点医疗机构的医疗费用偏高

各级医疗机构的药价按相应比例有所增加，比如乡镇和村卫生室的药价在县市基础上增加15%。

其次，定点医疗机构行为的不规范，往往导致医疗费用的不合理增长。

（四）新农合宣传不到位，医疗知识待普及

调查表明，村民对于新型农村合作医疗制度的了解主要依靠于村委会宣传，并且形式单一。

（五）村中心卫生室距离远，村民就医不方便

新农合改变以往“一村一室”的局面，按照人口规模划分，目前暂定为每两千人的地区设置一个卫生室为中心卫生室。如今的多村共用中心卫生室距离远，给村民尤其是老年人看病造成了不便。

（六）医疗费用报销繁琐，具体流程不清晰

很多村民并不熟悉新型农村合作医疗报销制度的具体规定，加之住院费用结算所需手续齐全，在距离定点医疗机构较远的情况下，医疗费用的报销变得繁琐，给村民带来一定程度上的不便。

四、对策与建议

为了解决新型农村合作医疗制度在实际运行中的问题，改善农村地区的医疗保障水平，应该做到以下几点：

（一）提高筹资水平，扩大补偿范围

应该根据我国农村的实际情况，适当扣除集体与政府可能的补助与支持部分，再按照“以收定支、略有节余”的原则合理地确定出新农合的人均筹资数额，科学提高筹资水平，从而实现农村医疗保障水平的提高。

（二）提高乡镇医院水平，改善农村医疗状况

坚持科学发展观的基本要求之一是统筹城乡发展，加快构筑城乡一体化的医疗保障体系。改善乡镇医院的就医条件，增加农民的信任度和安全感，引进先进医务人才、基础设施和管理模式，逐步建立城乡一体化的合作医疗制度，最终让农民享受到和城市居民水平相当的医疗服务。

（三）建立健全公示制度，增加医疗机构的透明度

应该坚持贯彻相关公示制度，做到医疗透明化公开化，做让农民放心的医院，信任的医院。同时监察部门应防止并惩治违反规定的医疗行为，村委会和新农合经办部门应深入宣传，受理举报，维护农民的医疗公正。

（四）加大管理、监督力度，控制医疗费的不合理增长

首先，要加强对定点医疗机构的监督，减少实际中存在的“开大药方，多开药，开贵药，过度消费医疗服务的现象。对严重违纪违规的定点医疗机构按照规定给予处罚。在我国，为了规范定点医疗机构的行为，也应该引入竞争机制，以打破其垄断地位。

（五）做好新农合宣传工作，普及医疗卫生知识

村委会、负责农村医疗保障的相关部门应该通过专家讲解，医疗下乡，身体普查等方式提高农民对新型医疗的整体认识，从而实现农村医疗外在设施和内在意识的统一。

（六）扩大定点医疗机构范围，加强村中心卫生室建设

针对目前新农合制度下多村卫生室“变多为一”，农村定点医疗机构覆盖面较小所造成的村民就医不便现象，应该扩大农村定点医疗机构的范围，为村民就医提供更多的选择。同时加强对村中心卫生室的监督管理，提高其医疗水平和服务态度，保障农民就医方便快捷。

（七）简化补偿程序，完善补偿制度

各级医疗机构的新农合补偿点应该继续简化、统筹地区外就医的转诊手续和医疗费补偿程序，为参合农民提供切实的便利。

然而，要想在农村地区建立长久有效的医疗保障体系，发挥新型农村合作医疗的更大效用，还需要全社会共同的关注与努力。上至国家立法，医疗部门，下至基层医疗机构，普通民众，形成医疗保障的社会化与一体化任重而道远。

【参考文献】

[1]孙吉海.解读新型农村合作医疗制度：发展历程、困境和对策[J].山东大学.2007.第27-41页

12.关于农村可持续发展的报告 篇十二

1.调查背景。

《基础教育课程改革纲要 (试行) 》要求“改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状”。在实行新课改地区的一些重点中学里, 作业改革正在进行, 开放式作业越来越受到学生欢迎。

但在农村普通中学, 传统的“练习册”式作业方式仍占主流。这不仅无法从根本上提高学生的素质、能力, 还使部分学生产生厌学的情绪。那么, 教育条件落后、学生学习成绩差且对升学不抱希望的农村普通中学能否实行开放式作业?为此, 我和刘志勇、李友红、范金花、孙立虹、白秀玲、刘洪伟等老师组成了“开放式作业在农村普通中学的应用研究”课题组, 对此开展调查、研究。

2.调查目的和调查对象。

为使课题组能更有针对性地展开研究, 我们根据沧县地域、文化和教育特点, 选取了沧县第三中学、沧县风化店中学 (学校教育设施、学生入学分数仅次于县重点中学) 、兴济中学 (学校教育设施、学生入学分数全县最差) 三所高中和兴济镇中学这所初中学校作为研究对象, 从中选择能代表各校水平层次的6个教学班学生, 进行了拥有的教育条件及自主学习能力情况的问卷调查和访谈调查。问卷调查共发放问卷234份, 回收答卷234份, 且全部有效。

3.调查方式。

问卷调查和访谈调查。

4.活动过程。

(1) 设计《农村普通中学学生拥有的教育条件及学生自主学习能力情况调查》的问卷。

(2) 发放问卷, 进行调查;回收答卷。

(3) 统计答卷结果, 分析成因, 形成调查报告。

一、调查内容和结果

下文图表中的数据如无特别说明, 均指4所学校6个教学班学生情况的统计数据。

1. 家庭教育条件的调查统计。

(1) 统计数据和解读。

图一:父亲的文化程度。

图二:母亲的文化程度。

图一、图二显示, 学生的父母上过高中的分别只占20%和13%, 大专以上文化程度更是凤毛麟角, 说明农村普通中学学生父母的文化程度偏低。

图三显示 (姑且不论藏书的质量如何) , 学生家庭藏书情况不容乐观。有50本以上的只占约20%, 而有10本左右及以下的占到半数以上, 1本也没有的占到17.52%。试想, 一个学生从小学到高中有十二年, 即使一年只买一本书也有十二本书。这说明农村普通中学大多数学生家庭的文化氛围不浓。

图四、图五显示, 学生家中有能上网电脑的不到25%;家长对子女看电视、上网时间有明确规定且能有效执行的只有14.53%, 57.19%的家长不管, 另外6.84%的家长缺乏监管。据访谈调查, 情况可能更加严重:学生利用网络来帮助学习的只占极少数, 绝大多数学生只用来聊天、玩游戏。

图六显示, 所有家长一致认为自己没有能力辅导孩子做作业;对孩子作业采取不过问态度的占55.56%, 另有极少数家长虽然过问子女的作业, 但不检查, 这和不过问区别不大。这说明, 多数学生家长对子女的作业所持态度不够积极, 或受文化水平所限无法指导而无奈放任自流。

(2) 家庭教育条件调查小结。

通过调查, 我们发现以下两个问题值得重视。

(1) 学生父母的文化水平偏低。作为孩子的第一任老师, 父母特别是父母的文化素养对子女影响非常大。但农村普通中学学生的父母文化水平偏低, 他们对子女的学习帮助不大。

(2) 学生家庭的文化氛围不浓, 教育投资较少, 家中学习环境不佳。

2. 自主学习能力的调查统计。

(1) 统计数据和解读。

图七显示:57.69%的学生是有时间就预习。那么什么才是有时间?恐怕每个学生的看法都不一样, 各自的预习质量肯定也不同。另外有将近40%的学生基本不预习。这说明学生自主学习能力差。

表一显示, 有近一半的学生上课只会紧跟老师走, 缺乏自主学习的习惯。

图八显示, 8.1%的学生在平时和考试前都不复习, 68.8%的学生平时不复习, 但考试前复习;只有22.2%的学生平时和考试前都复习。这又从一方面说明学生自主学习能力差。

图九显示, 接近七成的学生对自己的学习认为需要再努力;17.95%的学生对自己的学习比较有把握;只有10.68%的学生对自己的学习充满自信。这说明教师要采取有效措施帮助学生建立学习自信。

(2) 自主学习能力调查小结。

通过调查, 我们获得两点认识。

(1) 要培养学生的学习自信心和学习兴趣。调查发现学生自信心不足, 学习兴趣不浓。自信是可以重建的, 兴趣也是可以培养的。这就要求教师要通过多种方式和学生沟通, 并采取合适的方法让学生逐步体验到学习的乐趣, 参与到学习中来, 从而改变现状。开放式作业就是一种很好的形式。

(2) 要培养学生的自主学习能力。调查发现相当一部分学生的自主学习能力差。良好的学习习惯同样需要培养。只要让学生不断尝到学习的乐趣, 并加强引导和督促, 肯定会有收获。在开放式作业的实施过程中要注意加强对学生自主学习能力的培养。

3. 关于作业情况的调查统计。

(1) 统计数据和解读。

(1) 不能按时上交作业的原因。

图十显示, 因为作业太多, 不能按时完成的占22.22%, 因不会做而不交的占32.05%, 因不想做而不交的占21.37%, 这是一组让人震惊的数字。“不会做”有学生个人的, 但更有教师的责任。“不想做”的比例这么高, 很值得教师深刻反思。

(2) 对较难作业的解决措施。

表二显示, 对待较难作业的解决措施, 采取和同学合作完成的学生接近半数, 说明学生有合作学习的愿望;请教家长或老师的只有9.4%, 教师布置的作业, 学生不会却不愿问教师, 很值得教师深思;放弃或抄袭的占20.94%, 比例如此高, 教师是否应该探查原因在哪里?

图十一显示, 对现有作业布置方式只有10.26%的学生感到很满意;在下一项“你喜欢的作业形式”的调查中 (本项调查由学生自主填写) , 我们对调查结果作了大体分类, 如图十二所示, 有52%的学生喜欢老师分类布置或自己布置。在调查中, 我们发现学生有这样的回答:

“要多样化, 不要在课本中转来转去, 要向外延伸, 比如查资料、看课外书等。”

“某些难题, 老师要先讲解, 启发我们的思路, 这样可以节约时间。”

“老师要对同学布置不同的作业, 甚至可以让我们自己布置作业, 不要所有的同学都一样。”

“我们喜欢实践性的、开放性的作业。”

从学生的话语中可以看出开放式作业会很受学生欢迎。

(2) 作业情况调查小结。

通过调查, 应引起注意的问题主要有:

(1) 作业量过大, 且内容机械重复、形式单调;

(2) 统一作业无法满足不同层次学生的需要;

(3) 师生之间情感距离较远, 沟通不到位;

(4) 学生喜欢开放式作业。

4. 学校能给学生提供查阅资料的情况。

(1) 统计数据和解读。

(1) 四所中学图书室的藏书情况。

图十三显示, 四所中学虽有一定量的藏书, 但多以教师参考书和学生习题集为主;访谈调查还得知, 很多图书是1980年以前出版的, 真正能为学生的开放式作业提供帮助的很少。学校阅览室开放时间, 每周平均只有3小时, 且学生兴趣集中在文学、娱乐上, 很少喜欢学科知识类书籍。

(2) 四所中学能上网电脑的情况。

表三显示, 四所学校虽有能上网电脑, 但除三中允许学生有监督的上网外, 其他均不允许学生上网。

(2) 学校能给学生提供查阅资料情况调查小结。

调查结果显示, 农村普通中学教学设施简陋, 能给学生完成开放式作业的帮助有限。

二、调查结论及对策

本调查结果表明农村普通中学学生家庭文化氛围不浓, 学校教学设施简陋, 学生自主学习能力差, 自信心不足, 目前的作业布置方式与学生的学情不相适应。我们认为宜实行开放式作业。农村普通中学实行开放式作业要注意两个问题。

1. 实行开放式作业要结合学生及其家庭和学校的状况, 尤其是学生学习素质的现状。

(1) 充分利用农村丰富的课程资源布置开放式作业, 避免需要大量查阅资料的作业。

虽然农村的家庭和学校为学生学习所提供的帮助有限, 但农村的社区历史、区域地理、习俗传统、家族掌故、人情风貌等地域文化课程资源, 能给布置开放式作业提供广阔的空间。例如, 历史课程可开发重大历史事件亲历者的口述课程资源、族谱课程资源等;语文课程可将学生的视野向农村特有的自然景观、民间趣闻、劳动场景拓展;地理课程可引领学生认知村落街巷、田间坡坎、沟渠小流域;化学课程可让学生参与施用农药、化肥、给养殖场杀菌消毒等活动。如果确实需要学生查阅资料, 教师要为学生提供帮助, 例如给他们提供读书目录, 与阅览室、微机室老师协商, 给学生查阅资料提供方便。

(2) 作业数量、难度要分层, 允许学生自主选择。

农村普通中学的学生生源质量较差, 学生素质参差不齐。教师要针对不同层次的学生制定基础、发展、创造三个作业目标, 允许学生根据自身学习状况、兴趣、爱好选择适合自己的作业, 以使学生在作业中感受快乐, 在快乐中提高自己。

2. 要力求通过开放式作业的实施, 努力提高学生的自主学习能力和自信心。

(1) 通过形式多样的作业, 努力提高学生的自主学习能力。

设计作业力求形式灵活多样。根据不同的年级、不同的内容, 将作业融于游戏、制作、观察、调查、画画、表演之中, 使学生动手、动脑、动口, 多种感官参与学习, 在学习活动中愿学、乐学, 从而提高农村普通中学学生的自主学习能力。

(2) 作业评价要多元化, 努力提高学生的自信心。

作业评价要从学习态度、作业内容、表达形式、美工创意等方面论质计分、设计评语, 既要注重对作业结果的评价, 更要注重对作业过程的评价;评价语言要以鼓励为主;评价主体须教师、学生、家长相结合;要注意利用学生作业成品演示环节来激发学生内在的成就动机, 让学生在体会成功的过程中提高自信。

摘要：为了开展《开放式作业在农村普通中学应用研究》的课题研究, 我们进行了对沧县四所农村普通中学学生拥有的教育条件和自主学习能力的问卷和访谈调查。调查结果表明农村普通中学应实行开族式作业。

关键词：农村普通中学,教育条件,自主学习能力,开放式作业,教育调查报告

参考文献

[1]上海市中学历史教育现状调查课题组.上海市中学历史教育现状调查 (节录) [J].中学历史教学参考, 2009, (1~2) :91~99.

[2]杨丽君.历史新课程教师设计作业有效性的反思[J].中学历史教学参考, 2007, (12) :10~11.

[3]吴磊.新课程理念下高三纸笔测试的四个变化[J].中学历史教育参考, 2008, (1~2) :21~26.

13.关于农村可持续发展的报告 篇十三

调查时间：XXXX年XX月XX日——XXXX年XX月XX日 调查内容：农村经济发展现状 调查形式：调查研究及交流 调查人：

关于农村经济发展现状的社会实践报告

我于XXXX年XX月XX日，参加由邵武市政府牵头，母校邵武一中组织“大学生返乡农村行”活动。分别对XX市周边村庄的城乡一体化发展，农村社会保障体系建设，农民增收进行深入调查和研究。期间包括与同行的大学生及村领导干部之间交流，将其写成社会实践报告如下：

一、农村现况调查

30多年前起步的农村改革，使我国广大农村的面貌发生了历史性巨变。但我国农村的改革发展仍然面临不少挑战和问题：城乡二元结构矛盾仍然突出，无法适应构建统筹城乡经济社会发展一体化新格局的紧迫要求；农村发展方式依然粗放，保持农业稳定发展的难度加大;农民持续增收的机制仍未完全建立，城乡居民收入差距进一步扩大；许多农村的面貌仍然较落后。这些都是落后的农村经济表现出的现状。农村经济落后，形成城乡差距扩大存在的问题细分为以下三个方面：（1）社会保障体系建设

1、养老保险尤其是养老保险覆盖率亟待提高。

2、医疗保险覆盖面较小，导致“看病难，看病贵”现象。

3、失业保险覆盖面较小，有相当部分的失业人员得不到失业保险的救助。（2）农民增收存在的问题

1、在农民工就业形势严峻的情况下，能否保持农民收入持较快增长确实堪忧。

2、在全社会高度关注食品安全的氛围里，能否有效防范质量安全问题和事件对农村产业的冲击.3、在工业化城镇化加快推进之时，能否统筹推进农村现代化、新农村建设确实堪忧。（3）统筹城乡发展存在的问题

1、农村经济发展水平落，城乡居民收入差距仍呈扩大趋势。

2、城乡公共服务水平不均衡，农村社会事业发展滞后。

3、农村基础比较薄弱，农村生产生活条件落后。

4、以工促农、以城带乡的长效机制尚未建立，相关政策和体制亟待提高。

二、思考和建议

为了发展农村经济，提高农民工作、生活环境，推进特色社会主义新农村建设，就必须把促进农民增收、统筹城乡发展、建立健全农村社会保障体系当作新农村建设的重要任务。中央确定的建设社会主义新农村“五句话、二十个字”总要求，是一个紧密联系的有机整体；

协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，是一个相辅相成的完整体系，应当全面把握。无论是发展生产，增加农民收入，还是建设社会保障制度，都必须以现代农业为基础。为扬长避短我提以下几点建议：

（1）完善农村社会保障体系，加速农村发展步伐，进而提高农村经济

1、进一步巩固城乡社会保险发展成果，切实提高保障能力。一方面提高保障水平，使参保群众切实受益；另一方面建立连弱缴费参保的激励机制，通过扩大保险的覆盖面，增加居民社保基金的支出能力，达到保险“大数法则”的要求。

2、加快实施农村养老保险，减轻居民养老保险。农民渴望解决的养老、医疗问题，在农村新型合作医疗制度实施后，迫切需要建立新型的农村社会养老保险制度。

3、关注农民工和非正规就业者的社会保障问题。结合我国经济的发展阶段和下一个目标，对城乡的社会保障体系建设要统筹考虑，特别是要设计一套衔接城乡的符合农民工流动特点的社会保障体系。

（2）促进农民增收，提高农民个人经济实力，全力推动农村经济建设

1、逐步加大农业补贴力度，促进农民增收。

2、大力发展县域经济，促进农民增收。

3、积极促进农民就业创业，促进农民增收。

4、努力保持农产品价格合理水平，促进农民增收。

（3）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化

1、要深化对农业基础地位的认识。没有广大农民的普遍小康，就没有农村经济的繁荣发展。

2、要深化城乡经济社会发展一体化新格局的理解。一体化不是一样化，共同发展也不是同步发展。城市经济又好又快发展有利于创造更多带动农村发展、促进农民增收的新的增长点，而加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，也有利于为城市经济乃至整个国民经济的协调发展提供坚实面稳定的基础。

3、要善于统筹，找准农村改革的突破口。一方面要大力推动城镇化进程，促进农业人口向收入更高的非农业转移，另一方面要加快推进农业=村土地产权改革，为规模经营创造条件。

三、实践心得