监狱生产安全

监狱生产安全（共7篇）

1.监狱生产安全 篇一

同志们：

这次会议的主要任务是：回顾总结去年安全生产情况，研究部署明年工作任务，进一步统一思想，明确任务，强化措施，落实责任，确保监狱煤矿安全生产，为创建“平安监狱”提供有力保障。刚才，三矿矿长对各矿的安全生产情况做了汇报。下面我结合安全生产工作的现状，讲以下几点意见：

一、安全工作成效显著

今年以来，各监狱

煤矿认真贯彻十六届三中、四中五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，以建设“平安监狱”、“平安矿井”为中心，积极开展“煤矿安全质量标准化”、“煤矿双基建设活动，不断加强基层、基础建设，大力整治事故隐患，积极探索切合监狱实际的安全生产管理体系，安全生产管理基础进一步夯实，安全防范能力进一步增强，安全生产形势保持持续稳定。在井下生产条件非常复杂的情况下，三矿均杜绝了各类重大事故的发生，为实现××安全生产年打下了坚实的基础，有力地促进了煤矿企业的健康发展。煤矿在外包过程中实现了安全顺利交接，并累计实现安全生产天。煤矿在顺利完成押犯和井下交接任务的情况下，实现了设备联合试运转的安全目标，现正积极朝着安全试生产的方向顺利过度，在月日召开的全省煤矿安全生产工作会议上，矿被表彰为全省煤矿安全生产“双基”建设先进单位、全省煤炭系统安全生产先进矿井、全省安全质量标准化二级矿井。煤矿也被评为全省安全质量标准化二级矿井。回顾的安全生产工作，主要有以下几个方面：

（一）、严格落实管理制度，奠定安全生产基础，我们进一步贯彻落实了党的安全生产方针和国务院办公厅、省政府办公厅及系统局、行业局提出的一系列要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，紧紧围绕监狱年初制定的总体工作目标，全面加强了安全生产管理的各项工作。始终能够摆正安全与生产，安全与效益的关系，严格按核定的能力组织生产，不安全不生产。对全矿人员实行了安全风险抵押金制度，按照责任大小，分别交纳一定数量的风险抵押金，按季度考核兑现，对季度连续达到安全生产目标的单位，按照一定的累计方式递增奖励，对达不到安全目标的作相应扣罚，增强了干警职工抓安全工作的责任心和使命感。扎实有效地开展了多种形式的安全生产竞赛活动，对安全生产实行了全员、全方位、全过程、全系统管理，真正把安全工作当作稳定环境和推动我监狱各项事业向前发展的一项政治任务来切实抓好，为我监狱建设和发展奠定了坚实基础。

（二）、强化现场管理，严格落实隐患排查治理制度

强化生产现场管理是安全生产中的重要一环，各矿都认真地坚持了矿级领导和生产职能科室管理人员下井巡回检查制度，每月定期召开安全生产隐患排查会议，对现场安全生产状况进行综合分析，查找事故隐患，找出工作重点；对发现的各种隐患采取分级响应机制，制定整改措施，对大的隐患及时聘请专家进行处理；同时，利用旬检、专项检查等安全管理手段，解决“三违”和设备出现故障的突出问题。严格执行队长井下带班制度，严禁脱岗、漏岗实行动态的不间断的现场监督检查，严防“三违”，做到了发现问题当场整改。矿根据井下安全状况，采用分段包干巡检和带工队长蹲点督导相结合的办法，实地掌握井下的安全情况，避免安全隐患的产生。矿会同××劳务输出公司，共同组织了事故救援演练，完善了应急救援预案，同时，开展了事故预防、逃生、自救技能竞赛，大大提高了全体人员的事故预防、逃生、自救能力。除此之外，还由总工程师牵头，组织了对三矿的全面安全检查，及时查找事故隐患，加大了对井下现场的监察、指导力度，有效地杜绝了事故苗头。

（三）、以“双基”建设为中心，以安全质量标准化工作为总抓手，进一步提高提高综合管理水平。

进一步深化“双基”建设，照加强“双基”工作的要求，认真对照检查，查找问题与不足，围绕安全生产工作中的重点、难点、热点问题，加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，解决了一些突出问题；把班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡的“三无”活动纳入“双基”建设的目标体系中强化了安全生产的基础建设和基层建设。继续坚持把矿井质量标准化达标活动纳入日常管理工作中，严格落实现场安全环境的标准化和安全操作行为的标准化，通过采取监区自查、职能部门抽查、矿专业组验收相结合的形式，生产现场质量管理工作明显提高，为安全生产奠定了基础。

（四）坚持“以人为本”，强化教育培训，构筑安全生产的第一道防线。

坚持“以人为本、安全第一”的安全生产理念。一是加大安全生产宣传力度，认真安全生产的法律、法规和行业标准的学习，并通过知识竞赛、规程考试、播放安全避灾常识等形式，采取被动与主动相结合，以考促学、寓教寓乐；大张旗鼓地开展了安全宣传月活动，围绕活动主题，开展了生动活泼、内容丰富的活动，充分利用各种媒体宣传安全生产常识，制作了下井走廊安全教育一条线，井口大型宣传电子显示屏幕，使有

关安全的法律、法规深入人心，努力营造安全生产良好氛围；二是理顺关系、明确职责，充分发挥政工职教部门和四级培训机构的作用，强化全员生产业务培训，严格特种作业人员持证上岗，努力提高从业人员操作技能。重点抓好了入监教育、岗前培训、专业技术教育及特殊作业人员的专门培训工作，增强了全员执行规程的自觉性，克服了随意性和盲目性，为实现安全生产奠

定基础。

（五），加大投入，完善装备，走科技强安之路，打造本质安全型矿井

严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》、《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的要求，建立煤矿安全投入保障机制，提足用好安全专项资金，不断改善和提高矿井安全装备水平，提升矿井的安全生产能力。煤矿完成了副井级隐患的治理，及时消除了重大事故隐患。煤矿针对瓦斯突出异常的情况，安装了瓦斯检测系统、瓦斯断电系统和瓦斯报警系统，采取了有效、稳妥的监控防范措施，实现了对井下瓦斯的实时监测。煤矿井下生产进一步采用了综采放顶煤工艺，提高了煤炭资源回收率，有效降低了人员劳动强度，增大了作业安全系数，促进了安全生产。

（六）、求同存异、积极稳妥，加大外包队的安全管理力度

根据省局有关要求和月日全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，积极吸收和借鉴外单位好的管理经验，进一步规范对外包工程队的管理，把外包工程队伍纳入各矿统一管理中。针对外包队人员流动大、人员素质参差不齐、重效益轻安全等现状，以及在现场工程质量方面暴露出来的问题，三矿都及时制定了措施，与外包队签订了《安全生产管理协议书》，加强安全监督检查，明确了外包队确保工程质量的责任，明晰了生产建设的安全义务，一是积极为其创造条件，提供技术指导和服务，维持好正常的生产秩序；二是现场重点监管，杜绝隐患工程；三是加强对外来施工人员控制，强化教育培训，落实好持证上岗问题；四是职能部门统一思想认识，加大处罚力度，进一步提高外包队的安全质量观念。同时，各矿都结合自己的实际，研究制定了有关安全管理的奖罚规定，定期不定期地对外包队的安全管理机构的设置、制度建设、人员培训、持证上岗情况等进行对照检查，及时解决问题，把事故隐患消灭在萌芽状态，生产现场管理状况明显好转，杜绝了“以包代管”、“包而不管”的现象，确保了安全生产。

二、当前安全生产工作面临的困难和问题

尽管我们在安全生产工作中做了大量的工作，取得了一些成绩，但是仍存在薄弱环节，面临不少困难和问题，主要有以下几个方面：

一是安全生产规章制度没有真正落到实处。个别单位安全生产制度仍不够健全，导致责任不清、管理无序，工作中存在一定的盲目性和随意性；有的单位虽有安全生产的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三违”现象时有发生。

二是操作人员安全生产意识仍然比较淡薄。外调犯、短型犯所占比例较大，人员流动性较大，有的服刑人员缺乏安全生产常识，自保、互保、联保能力差，存有冒险蛮干和违章操作行为。外包队伍教育培训工作不够规范，在教育内容、时间安排、考试考核和培训质量上还没有达到规定要求。

三是生产一线现场警力不足。随着监狱生产规模的不断扩大，安全监察人员不足，一线干警和带班人员的管理精力和管理素质跟不上，生产过程现场管理存有漏洞；有的对落实安全规章要求不严，对违章行为纠正不及时、不坚决；部分管理人员业务素质不强，现场指挥处理问题能力还有待于提高。

四是矿井生产接续问题影响安全生产。由于受地质条件和村庄搬迁限制，三矿不同程度存在接续工作面布置困难，生产接续紧张的情况，对矿井通风、防灭火和顶板管理工作极为不利。

五是外包施工增加了安全生产管理难度。三矿都有外包队伍在施工，特别是煤矿对井上、井下的生产系统进行了外包，在山东省尚属首家，没有可以借鉴的现成经验，只能在实践中摸索经验，在探索中积累经验。

二、努力开创监狱煤矿安全生产工作新局面

（一）、牢固树立和落实科学发展观，坚持安全生产首位意识不动摇

同志们，安全生产工作是一项长期的复杂的系统工程，任何时候都不能放松；同时安全生产工作事关稳定，事关全局，我们要以对党、对国家、对监狱事业高度负责的态度，真正把安全生产工作放在各项工作的首要位置来切实抓好，做到思想到位、责任到位、工作到位、措施到位、检查到位。是煤炭市场的旺季，各单位、各级领导尤其是各单位主要负责人要保持清醒的发展思路，严禁突击生产，超能力生产，这是事关监狱煤矿发展前途的大问题，各单位一定要牢牢把握安全第一的工作方针，切实做到不安全不生产，严格、有序地按照矿井核定能力组织生产。要继续执行好各种行之有效的管理制度和安全技术措施，加强安全管理，消除事故隐患，努力创建“平安矿井”，确保实现我狱三矿安全生产。

（二）、落实安全生产责任，严格执行安全生产管理制度。明确责任，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的原则；加大排查、监控和整改力度，采取果断措施，坚决消除各类事故隐患。对重大危险源和重大隐患进行分类建档，严格监控，对事故隐患单位，落实整改措施，限期整改。坚持安全生产例会制度，认真分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的问题。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，进一步夯实监狱煤矿安全生产的基础。各单位一定要更新观念，舍得投入上设备，安全生产和技术改造投入并重，装备与技术并重，打造安全生产的坚实平台。按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》（财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局文件财建［］号），管好、用好安全费用（低瓦斯矿井吨煤－元）、煤矿维简费（山东煤矿，吨煤元），这些资金的提取，主要用于预防、消除重大安全隐患，解决制约安全生产的关键问题，抓好生产现场安全技术改造，淘汰危及安全的设备，更新改造老化设备，提高安全水平，确保企业的可持续发展。安全技措资金要确保专款专用，定期检查提取使用情况。对因安全专项资金未按照规定提取使用，导致事故发生的，要从严处理。配合监狱企业加快发展的步伐，不断推广应用安全生产的新技术和新装备、新材料，进一步优化生产系统，提高矿井技术装备水平，减轻劳动强度，增加生产安全系数，增强矿井抗灾应变能力。加大科技投入，积极鼓励工程技术人员、管理人员大搞技术革新和技术改造，集中力量科技攻关，要突出抓好煤层防灭火、顶板支护动态监测、防治水、地质构造探测、设备故障诊断、灾害预防技术与方法领域的科研攻关，实施科技兴安战略，抓好物防、技防、人防三到位，解决制约长治久安的关键问题，提高安全系数。

（四）、深入开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动，坚决遏制重大事故的发生。去年月份山东煤矿安全监察局在全省范围内开展创建《通防安全示范矿井》活动以来，今年元月份又专门下发了关于在全省煤矿开展创建《煤矿防治水安全示范矿井》活动的通知，希望各单位迅速落实有关要求，将开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动作为监狱煤矿安全生产工作的重中之重来抓紧、抓实、抓好，从人员、技术装备和现场管理入手，不断建立健全煤矿通防责任体系和管理机构，狠抓矿井“一通三防”管理工作和制度落实，全面提升了矿井“一通三防”技术、装备和管理水平，确保顺利通过“通防安全示范矿井”和“防治水安全示范矿井”验收。以此杜绝煤矿重大事故的发生。

（五）建立完善监狱系统安全生产长效机制。重点抓好安全生产管理创新，实现管理手段的创新和突破，要不断地认真总结和认识安全生产工作的规律和特点，完善安全管理机制，实现安全生产动态管理，推进安全管理创新。要不断深化“双基”建设，突出重点，抓安全生产的基本条件、基础环境、基础设施、基本保障，重心下移，将安全管理的重点落实到基层监区、班组、重点岗位和每个职工和操作人员。关口前移，将安全管理的重点放到现场和生产一线。创新思路、创新方法、拓宽载体，抓好以“双基”建设为重点的安全生产管理创新工作。

进一步加强安全机构和安全管理队伍建设。健全安全机构，注重安全专业管理人员和工程技术人员的人才培养、提拔、任用，提高安全技术人员特别是一线人员的待遇，将一批作风正派、责任心强、技术素质高的年轻专业人员调整充实到安全机构，使安全监察队伍的整体水平得到提高。各级领导要树立正确的“人才观”，积极实施“人才兴矿”战略，促进岗位成才，要大力开展技术攻关和技术革新活动，鼓励争当岗位技术安全能手，对在安全工作中做出贡献的要及时给予表彰与经济奖励。努力搞好“四级培训”，进一步加大对入井人员的安全生产业务、技能教育培训工作的力度，严格做到持证上岗。

大力开展煤矿安全质量标准化建设活动。安全质量标准化工作是实现安全生产的前提和保障，是煤矿开展各项工作的基础。各煤矿要在开展双基建设的同时，深入开展安全质量标准化工作。要和双基建设结合起来，和安全程度评价结合起来，和持续管理创新结合起来，深化标准，提高档次、突出实效、持之以恒。以安全质量标准化为切入点，推动企业安全质量管理升级。按照国家颁布的行业安全质量标准规定，加强学习，建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，规范安全生产行为，对各岗位的安全质量工作标准，实行严格的安全质量责任制，做到层层把关，层层负责。认真落实山东煤矿安全监察局制定的《煤矿安全程度评估办法》和月日分局召开的《煤矿安全程度评估办法》宣贯会议精神，强化企业安全生产基础工作，全力抓好我监狱的安全生产工作，确保安全质量标准化工作向纵深发展。

（六）、明确责任，规范管理，加强现场安全监督检查，确保外包工程安全生产。深入贯彻省局有关要求和全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，对外包工程必须加强管理，明确各自的安全生产管理责任。责任明确是搞好安全生产管理的重要原则。如果彼此之间的安全生产管理职责不明确，往往会形成平时谁也不管或者相互扯皮，一旦事故发生，彼此推卸责任的局面。安全生产管理职责必须具体、明确，并落实到人。对外包队的安全生产工作必须统一协调，并将外包工程施工队伍纳入矿井安全管理范围，实行统一部署、检查、考核，对外包工程的施工实行重点监控，同时为承包单位提供安全技术支持，以确保安全生产和施工质量。

（七）开展好各个时期的安全生产专项活动。各单位要切实加强领导，充分发挥齐抓共管的优势，要根据历年来安全生产规律，认真总结往开展安全生产活动的经验与不足，结合《安全生产法》等法规的学习宣传，适时地组织开展一些形式多样的安全生产专项活动。以安全生产专项活动的开展促进安全生产管理工作。

（八）、切实抓好“雨季三防”、“一通三防”及防治水工作，确保安全度过汛期。当前雨季还没有过去，“雨季三防”工作还需要进一步的落实，要认真按照“雨季三防”实施意见，抓好物资、人员、措施三到位，防止“雨季三防”事故的发生，做到煤矿提出的“大雨不停电，暴雨不淹井，洪涝不停产”。坚持不懈地抓好“一通三防”及防治水工作，认真落实灾害预防及处理计划，搞好矿井应急预案的演习和重大隐患的排查与治理工作，杜绝重特大事故发生。

同志们，××监狱各煤矿安全生产工作上了一个新的台阶，成绩来之不易，我们要倍加珍惜，进一步振奋精神，增强信心，把思想统一到科学发展观上来，把力量凝聚到安全生产工作总体目标上来，把责任分解到安全生产工作各项措施落实上来，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有力的措施，确保监狱安全稳定，努力开创××年安全生产工作的新局面。

2.监狱生产安全 篇二

一、监狱企业生产管理系统建设的相关问题综述

(一)监狱企业的正确定性

和一般的社会营利性企业相比,监狱企业具有一定的特殊性,它最重要的是为监狱内的人员提供一个劳动岗位,使他们养成热爱劳动、接受改造的良好习惯,从而在出狱之后可以尽快的适应社会生活。但是,监狱企业同时也具有一般企业的共性,尽量提高生产经营经济效益。通过以上分析,我们可以看出监狱企业不仅承担了改造罪犯的神圣使命,同时还需要承担生产经营的风险。

(二)监狱企业的现状分析

在监狱内部设置企业的初衷是好的,但是通过长期的实践发现,监企合一容易导致监狱职能出现错位的现象,影响监狱执法的公正性,对依法治国政策的贯彻产生不利的影响。另外,对于监狱企业来说,也容易导致管理不善,生产效率长期处于低下的状态,这严重违背了市场经济发展的规律,下面就针对监狱企业的现状进行详细的阐述。

首先,监狱企业存在产业布局不合理的状况,并且产业结构比较单一,生产经营的现代化水平偏低。其次,监狱企业的经济结构比较粗放、扁平,没有形成统一的发展规划,企业内部的管理制度也不够健全,管理模式落后,缺乏自主权,创新的能力比较差。最后,存在与市场存在脱节的情况,劳动生产的效率以及经济效益水平偏低。

二、ERP系统在监狱企业生产管理系统建设中的应用分析

随着科学技术的不断发展和进步,市场竞争的环境日益激烈,客户以及市场需要也发生了很大的变化,这就对企业生产管理的技术提出了更高的要求。目前国内应用较多的系统为MRP系统,也就是物资需求计划,其核心思想就是按需生产,但是这种系统在应用中会出现各种问题,如数据更新的速度慢于市场发展、生产计划不够准确等,而将ERP系统引入企业的生产管理系统当中有利于实现各种有效资源的优化整合,提高企业的经济效益,对于监狱企业来说同样如此,将ERP系统有效的应用在监狱企业的生产管理当中意义重大。

将ERP系统应用在监狱企业生产管理系统的建设中最重要的目的就是实现ERP系统上层策略和下层的有效整合,这就要求企业一定要加强对生产管理过程的控制,并利用各种有效的管理手段实现企业各种信息的上下传递,保证企业生产经营顺利进行。对于ERP系统在企业生产管理系统中的应用本文提出了以下调度方案,如图1所示。

如图1 所示,本文对ERP系统在监狱企业生产管理系统中应用进行了设计,形成了一个比较完备的系统,在具体的应用中还需要注意如下方面的问题:第一,监狱企业的相关部门在制定月生产计划时要参考企业的生产合同,然后进行简单的平衡制定。第二,根据各个月份生产任务和生产计划进度完成的实际情况制定有效的管理策略,对整个生产管理系统的功能进行逐步完善。第三,加强对物流管理和库存设备的建设。相对于一般的企业来说,监狱企业多从事来料加工业,从而就省去原料采购的环节,当厂方将原料运入之后,相关的负责人要认真进行验收和监管,并选择综合素质较高的犯人对仓库进行管理,做好货物的清点和保管工作,防止和减少货物的浪费。另外,还应该加强库存设备的建设,提高货物储存的质量,防止发生安全事故。

另外,监狱企业要想提高生产管理系统的管理水平,提升企业的生产能力,还需要进行集约化的管理,实现各业务之间的无缝对接,对各个生产阶段产生的数据和信息进行高效的分析和处理,从而最大限度的发挥出企业生产管理系统的效能。监狱企业需要加强对订单的管理,根据实际的情况制定生产计划,并做好统筹管理,树立产品质量意识,提高劳动生产效率,从而获得更大的经济效益。在生产的过程中,各个部门都要主动配合上级部门,为了保证各个部门都完成生产任务,需要实行生产责任制度,保证按期交货。同时,监狱企业还需要在ERP生产管理系统的指导下对企业的生产机制进行创新,不断优化产业结构,实行抱团经营,将监狱企业做强做大。

三、结束语

总而言之,对于监狱企业来说,加强对生产经营的管理,提高生产效率意义重大,有利于促使监狱企业获得更好的发展,充分履行自己的社会责任,而想要实现这一目标就一定要将ERP系统应用在企业生产管理系统建设的应用当中,对企业的生产经营实行全面一体化的管理,只有这样才能提高企业的经济效益,促使监狱企业获得更好的发展,并进一步推动监狱体制改革进程的深化。

摘要：伴随着经济、政治体制改革的不断深入和发展,监狱的体制改革也进入重要阶段,发展监狱企业是深化监狱体制改革的重要手段,也是深化国有资产改革的重要手段。将ERP系统应用在监狱企业生产管理系统建设当中有利于提高监狱企业的生产管理能力,扭转现阶段监狱企业生产效益低下的局面。本文将针对ERP系统在监狱企业生产管理系统建设中应用的问题进行研究,提出一些粗浅的看法,希望可以发挥一定的现实意义。

关键词：ERP系统,监狱企业,生产管理系统,应用研究

参考文献

[1]刘全.基于用友ERP-U8.72的生产管理系统[J].计算机光盘软件与应用,2013,(22):125,127

[2]赵义权.面向ERP的钢铁企业生产管理系统的研究与应用[J].科技创新与应用,2013,(4):246

3.监狱政委被情人送进监狱 篇三

商机搭起的“鹊桥”

现年47岁的曹振岐,出生于河南省临颍县。1983年7月,大学化学专业毕业的曹振岐,被分配到河南省洛阳监狱即河南建华玻璃厂,从事技术工作,很快崭露头角,获得了高级工程师职称,并在仕途上一帆风顺。1998年3月曹振岐被任命为洛阳监狱副监狱长、党委委员,2006年3月担任洛阳监狱政委、党委副书记,2008年2月任郑州监狱政委、党委副书记。

与仕途顺利相比,曹振岐的感情生活并不顺心,先后与两任妻子离婚。2005年8月曹振岐经人介绍,在咖啡厅与一个名叫赵丽的离异女子见面。见面后,赵丽了解到曹振岐离过两次婚,第一任妻子还给他留下一个女儿,感觉到他婚史比较复杂,就不愿处对象。作为介绍人的赵丽的姑父说,曹振岐是建华玻璃厂的副厂长,在厂里管经营、管财务,对象可以不谈,但可以和他做生意,给厂里供应燃料油。与赵丽合伙做生意的朋友李玲也劝她:“曹振岐在建华玻璃厂可是实权,可以先同他做生意,慢慢再处朋友。”于是,赵丽决定与曹振岐继续交往。

几天后,赵丽将曹振岐约出来吃饭,向曹振岐了解建华玻璃厂供应燃油的情况,问曹振岐能不能给她个油罐向厂里供油。曹振岐告诉赵丽:厂里正缺油,只要你有钱,可以给你个油罐给厂里供油。此事敲定后,两人又同朋友一起到舞厅跳舞,然后到大排档喝酒,一直玩到深夜。曹振岐开车把喝晕的赵丽送到楼下,又扶着她上楼。

到赵丽家门口,曹振岐拿赵丽的钥匙打开门,一进屋就抱住赵丽亲热。从酒醉中清醒过来的赵丽,一边推脱一边说:“不行不行!”曹振岐深情地对赵丽说:“丽,第一次见面时我就喜欢上你了!”赵丽推脱不开,被曹振岐强抱到床上……事后,曹振岐急着回单位值班,感觉被玩弄的赵丽不由得哭了起来。曹振岐忙安慰道:只要你愿意,我们可以天天在一起。你要帮我生个儿子,还可以和厂里做业务供油。我给供应科说一下,签个合同,就可以给你个油罐给厂里供油了。精明的曹振岐不忘叮咛赵丽:不能公开两人的关系!

此后,曹振岐频频同赵丽约会。他当然知道赵丽委身于己的所图,积极在厂里为赵丽协调供油事宜。有分管供应、财务的副厂长打招呼,其他部门当然是一路绿灯。2005年9月17日,为了不暴露两人的情人关系,由赵丽的朋友李玲出面,以两人合伙公司的名义,与建华玻璃厂签订了一份2000吨煤焦油的购销合同。

由于有情人曹振岐的关照,赵丽的生意自然很顺利,即使所供的油水分超标,赵丽也能轻易摆平。在做完几单生意后,赵丽不再与李玲合作,于2006年3月成立了一家公司,以自己公司之名同建华玻璃厂签订供油合同。为了避嫌,曹振岐不便让赵丽出面,就让他的表弟张林到公司工作,专门办理同建华玻璃厂的业务。赵丽认为这样也好,就让张林到公司帮忙,并为他配备了一辆面包车,方便出行。

“压货款”成为致富捷径

凡与建华玻璃厂做生意的商人都知道,供油好供,货款难要,必须经分管财务的副厂长曹振岐签字同意才行。为了要回货款,供油的商户不得不向曹振岐“进贡”。

平顶山市一公司向该厂供应燃料油,其间尚有大量货款没有结清。为顺利拿到货款,2005年8月至2006年5月,公司经理刘征先后三次给曹振岐送现金3.2万元,曹振岐收受后给公司支付了部分货款。

河北省黄骅市一公司多次向该厂供应燃料油,有1500万元的货款没有结清。2006年4月,为叫曹振岐顺利签字,公司经理徐某用报纸包了2万元,在厂门口拦住曹振岐的车,把2万元塞到了车上。2006年5月,徐某接到曹振岐的电话,说他办事需要几万元,让徐某解决一点。为了早日要回货款,徐某又将6万元现金装在一个档案袋中交给曹振岐。送了两次钱后,曹振岐陆续为徐某解决了几百万元的货款。

“压货款”果然奏效,很快为曹振岐带来11.2万元的收入。而对自己的情人赵丽,曹振岐也不放过,货款照压。为了追要货款,赵丽对曹振岐是随叫随到,不断满足曹振岐的种种要求。2005年11月,为了追要两三百万元的货款,赵丽从曹振岐口中得知其父亲生病住院后,就同合伙人李玲商量,由李玲出面送给曹振岐5000元“慰问金”。

但令赵丽没有想到的是,这点“慰问金”并不能换来公司急需的货款。赵丽找到曹振岐,他显得忧心忡忡地说:老家有个哥哥常年患病无人照料,想在洛阳买套房子,把哥哥接过来,给他娶个妻子,也有人照料,只是手头钱紧,一直没有选好房。赵丽明白曹振岐这是在索贿,为了要回货款,就答应出钱购房。

几天后,曹振岐同赵丽来到洛阳道北路一小区,看中了一套一室一厅的住房,就由赵丽出钱定了下来,曹许诺购房后给赵丽支付100万元的货款。后来,建华玻璃厂零零星星支付了一部分货款,但没有达到100万元,赵丽就迟迟没交房款。曹振岐打电话问赵丽,赵丽就说资金紧张。曹振岐答应2006年春节前,把100万元货款付完。春节后,收到100万元货款,赵丽就付清了房款。曹振岐从老家将他哥哥的身份证拿来交给赵丽,把房屋办在了曹振岐哥哥的名下。此后,赵丽又出资5万余元,按照曹振岐的要求对房屋进行了装修,并购置了液晶电视、空调等家用电器和家具。

情人反戈一击

曹振岐把情人赵丽视为心腹,在被提任洛阳监狱政委前,还带赵丽到郑州打听消息,由赵丽为其购买5000元购物卡。

但令曹振岐没有想到的是,赵丽在了解到曹振岐已同另一女子结婚并生育一女孩后,便明白曹振岐是在利用自己同他的不正当关系和同厂里的业务往来敛财,于是心生不满。

2006年4月,颇有心计的赵丽见曹振岐支付的货款还没到位,就留了一手,把为曹振岐哥哥购置的家具、家用电器等拍下照片,准备找时机同曹振岐摊牌。

2006年9月,赵丽为偿还拖欠他人的欠款,向已离开公司的张林索要面包车,遭到张林拒绝。赵丽就要求曹振岐支付货款,并敦促张林还车,两人发生争吵,双方关系闹僵。后来,赵丽指使他人将张林打伤,赵丽被公安机关刑事拘留。于是,情绪失控的赵丽便向纪检、检察部门举报,说曹振岐有受贿、渎职和利用职权玩弄女性等问题。

赵丽除举报曹振岐受贿外,还举报他玩忽职守。赵丽反映,洛阳个体建筑老板王某、薛某,在曹振岐主抓基建时同他关系密切。曹振岐主抓建华玻璃厂生产、财务后,两人注册公司做起了供油生意。由于有曹振岐支持,他们向玻璃厂所供的燃料油掺杂使假。2006年4月,王某所供燃油的燃值达不到要求,不能使用。曹振岐主持召开协调会,坚持进行试烧。2006年6月,玻璃厂生产二线由于使用了该不合格燃油,十多天生产不出产品,给玻璃厂造成直接损失1000余万元。同时,薛某向玻璃厂供应的重油大量掺水,曹振岐在明知不能使用的情况下,让工作人员将不合格的燃油与其他供应商的合格燃油混装,并让第一生产线使用,造成该生产线十多天生产不出产品,同样给玻璃厂造成损失1500余万元。

2008年3月,检察机关对刚到郑州监狱任政委的曹振岐展开调查,很快便掌握了曹振岐受贿的犯罪事实,并查明曹振岐的确涉嫌玩忽职守犯罪。

检察机关经侦查查明,2004年上半年至2006年4月,曹振岐在洛阳监狱主管生产和经营时,擅自决定取消工厂所用重油项目和放弃对煤焦油检验程序,在《文件更改/批准记录单》上签字,批准更改重油厂标,将机械杂质项目去掉,降低其他质量标准,致使有关部门放弃对机械杂质的检验。对管辖的质检科和供应科不能严格监督管理,致使不合格燃料油进入生产领域,造成浮法一线重大生产事故发生,给国家财产造成233.99万元的重大损失。

2005年10月,曹振岐在生产调度会上擅自决定对进厂煤焦油“包罐包天”,取消煤焦油的质量检验程序,致使不合格煤焦油在生产中直接使用,造成浮法玻璃二线发生重大生产事故,给国家造成122.56万元的直接经济损失。

2008年3月17日,曹振岐被河南省镇平县人民检察院刑事拘留,同年3月31日被逮捕。10月23日,镇平县人民检察院以涉嫌受贿罪、玩忽职守罪,对曹振岐提起公诉。

手莫伸,伸手必被捉

河南省镇平县人民法院经审理查明:1998年1月至2008年1月,被告人曹振岐在历任河南省洛阳监狱(河南建华玻璃厂)副监狱长、党委委员,洛阳监狱政委、党委委员、党委副书记,郑州监狱政委期间,多次利用职务之便,以买房、购物、现金等形式,收受他人贿赂共计23.72万余元。2004年上半年至2006年4月,曹振岐在主管生产和经营时,擅自决定取消工厂所用重油项目和放弃对煤焦油检验程序。在履行工作职责中,对管辖的质检科和供应科不能严格监督管理,致使不合格燃料油进入生产领域,造成重大生产事故发生,给国家财产造成233.99万元的重大损失。2005年10月,其在任洛阳监狱负责人期间,在生产调动会上擅自决定对进厂煤焦油“包罐包天”,取消煤焦油的质量检验程序,致使不合格煤焦油在生产中直接使用,造成重大生产事故,给国家造成122.56万元的直接经济损失。遂一审判决:一、被告人曹振岐犯受贿罪,判处有期徒刑12年;犯玩忽职守罪,判处有期徒刑3年,数罪并罚,决定执行有期徒刑13年;二、追缴违法所得23.72万余元上缴国库。

曹振岐收到一审判决后,认为判决认定的事实均不成立,遂向河南省南阳市中级人民法院提起上诉。2009年6月15日,河南省南阳市中级人民法院作出终审判决,以受贿罪、玩忽职守罪数罪并罚,判处曹振岐有期徒刑12年,并追缴其违法所得20.81余万元。

从昔日的监狱政委到今日的监狱罪犯,曹振岐的人生出现了戏剧性的变化。而发生这一变化的原因,就在于他对金钱和美色的贪婪。2008年3月30日,曹振岐在亲笔写给检察机关的《自我坦白》书上,对自己犯罪的原因进行了剖析。他写道:由于学习不够,思想防线筑得不牢,辜负了组织上多年来的培养,犯下了不可饶恕的错误。但这样的悔悟还是来得太迟了。■

4.监狱生产安全 篇四

2015年新安全生产法知识竞赛试卷

监区 姓名： 分数：

一、单项选择题（本类题共60分，每小题1分。）

1.《安全生产法》首次施行的时间是（）。

A、2002年6月29日 B、2002年11月1日 C、2003年1月1日 D、2003年11月1日

2.2014年8月31日，第十二届全国人大常委会（）会议审议通过了《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，将于2014年（）月（）日施行。A、第九次，12月1日 B、第十次，12月1日 C、第九次，12月31日 D、第十次，12月31日 3.原《安全生产法》共（）条，新修改后共（）条。

A、97，114 B、98，115 C、97，115 D、98，114 4.新《安全生产法》在原有基础上新增（）条，修改（）条。A、16，60 B、17，59 C、16，59 D 17，60 5.生产经营单位的（）对本单位的安全生产工作全面负责。A、分管安全工作负责人 B、主要负责人 C、安全部门负责人 D、所有出资人 6.（）依法对安全生产工作进行监督。

A、工商部门 B、国有资产监管部门 C、纪检监察部门 D、工会

7.国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与（）相衔接。

A、经济规划 B、环境规划 C、城乡规划 D、科技规划

8.监狱发生安全生产事故，应（）报告省监狱管理局和地方有关部门，不得瞒报、谎报或者拖延不报。

A、立即 B、1小时内 C、2小时内 D、3小时内

9.生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取（）的意见。A、企业主要负责人 B、各部门负责人 C、协会组织 D、工会

10.狱内生产区实行全面禁烟，警察、职工、外协人员（）在车间办公室吸烟。A、可以 B、严禁 C、允许 D、应当

11.新《安全生产法》中，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作职责中新增加的一项是（）。

A、织织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 B、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

C、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

D、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

12.生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，安全生产费用在（）中据实列支。

A、利润 B、预算 C、成本 D、收入

13.（）应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。A、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位

B、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位 C、矿山、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位 D、矿山、金属冶炼、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位

14.除上题规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过（）的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在（）以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

A、三百人 B、二百人 C、一百人 D、五十人 15.安排罪犯加班必须经（）批准。

A、总经理 B、监狱长 C、监区长 D、主管安全生产狱领导

16.新《安全生产法》规定，生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训中新增内容有（）。

A、保证从业人员具备必要的安全生产知识 C、掌握本岗位的安全操作技能 B、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 D、了解事故应急处理措施 17.监狱和监狱企业进行电气焊等动火作业，必须经（）批准。A、监狱安全生产委员会 B、监狱主要负责人 C、监狱安全生产管理机构 D、省局安全管理机构

18.生产经营单位应当建立（），如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

A、安全生产教育和培训档案 B、安全生产教育和培训目标 C 安全生产教育和培训记录 D、安全生产教育和培训制度

19.矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由（）负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。A、建设单位 B、安全生产管理人员 C、政府部门 D、协会组织

20.司法部监狱管理局在《关于加强监狱安全生产管理规定》中规定，监狱任免安全生产管理机构负责人，应及时告知（）。

A、省监狱管理局 B、省监狱管理局安全生产委员会 C、属地安监局 D、省监狱管理局安全生产管理机构

21.生产经营单位应当建立健全（），采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。A、生产安全事故责任追究制度 B、生产安全事故隐患报告制度 C、生产安全事故隐患整改制度 D、生产安全事故隐患排查治理制度

22.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的（），应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

A、主要负责人和安全生产管理人员 B、安全管理人员 C、分管安全工作的负责人 D、主要负责人

23.司法部监狱管理局规定，对发现的安全生产重大隐患一律由（）挂牌督办。A、监狱安全生产管理部门 B、省监狱管理局安全生产委员会 C、省监狱管理局 D、省人民政府

24.生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，可（）。

A、不予处理 B、自行处理

C、向负有安全生产监督管理职责的部门报告 D、向纪律监察部门报告

25.两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当（），并明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产

管理人员进行安全检查与协调。

A、协商处理 B、签订安全生产管理协议 C、由政府部门协调处理 D、由第三方企业协调处理

26.生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当（），并不得在事故调查处理期间擅离职守。

A、立即组织抢救 B、立即停止作业

C、立即等待救援 D、立即启动应急预案

27.生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的（）。

A、培训资料 B、技能鉴定 C、劳动防护用品 D、实习器具 28.生产经营单位必须依法参加（），为从业人员缴纳保险费。

A、失业保险 B、意外保险 C、工伤保险 D、医疗保险 29.国家鼓励生产经营单位投保（）

A、失业保险 B、意外保险 C、工伤保险 D、安全生产责任险 30.事故发生后，任何单位和个人都应当支持、配合事故救援，并提供（）。A、资金 B、器材 C、人力 D、一切便利条件 31.生产经营单位事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向（）通报。

A 当地安全生产监督管理部门 B、企业负责人 C、从业人员 D、行业管理部门 32.生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行（）检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。

A、不定期 B、周期性 C、经常性 D、随机性

33.除监狱长外，其它监狱领导班子成员对安全生产工作（）。

A、负全面责任 B、负直接责任 C、不负责任 D、一岗双责

34.司法部监狱管理局在《关于加强监狱安全生产管理的若干规定》中规定，罪犯生活、学习现场安全出口如需封闭或上锁，必须经监狱（）批准，且不得妨碍紧急疏散。A.安全生产管理部门 B.主要负责人 C.狱政管理部门 D.分管负责人 35.企业生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定（）。A、专职的应急救援人员 B、兼职的应急救援人员 C、专门的应急救援机构 D、专门的应急救援程序

36.事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对（）造成的危害。A、经济 B、建筑 C、环境 D、人员

37.生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处（）的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。

A、一万元以上三万元以下 B、二万元以上五万元以下 C、三万元以上五万元以下 D、五万元以上八万元以下

38.生产经营单位的主要负责人有未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，给予（）处分。

A、停职 B、降级 C、撤职 D、警告

39.生产经营单位的主要负责人依照规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，（）不得担任任何生产经营单位的主要负责人。A、三年内 B、五年内 C、十年内 D、终身

40.生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生一般事故的，由安全生产监督管理部门处以（）的罚款。

A、上一年年收入百分之三十 B、上一年年收入百分之六十

C、上一年年收入百分之四十 D、上一年年收入百分之八十

41.生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生较大事故的，由安全生产监督管理部门处以（）的罚款。

A、上一年年收入百分之三十 B、上一年年收入百分之六十

C、上一年年收入百分之四十 D、上一年年收入百分之八十

42.生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生重大事故的，由安全生产监督管理部门处以（）的罚款。

A、上一年年收入百分之三十 B、上一年年收入百分之六十

C、上一年年收入百分之四十 D、上一年年收入百分之八十

43.生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生特别重大事故的，由安全生产监督管理部门处以（）的罚款。

A、上一年年收入百分之三十 B、上一年年收入百分之六十 C、上一年年收入百分之四十 D、上一年年收入百分之八十

44.发生特别重大事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门处以（）的罚款。

A、三百万元以上五百万元以下 B、五百万元以上八百万元以下 C、五百万元以上一千万元以下 D、八百万元以上一千五百万元以下

45.生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止（）生产经营场所或者员工宿舍的出口。

A、封闭、堵塞 B、锁闭、堵塞 C、封闭、封堵 D、锁闭、封堵 46.我省监狱生产现场可燃物品码放高度距离照明设施不少于（）米。A.0.5 B.1 C.1.5米 D.2米

47.生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处（）的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。A、上一年年收入百分之三十至百分之五十 B、上一年年收入百分之五十至百分之八十 C、上一年年收入百分之六十至百分之八十 D、上一年年收入百分之六十至百分之一百 48.生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处（）的罚款。

A、二万元以上十万元以下 B、二万元以上二十万元以下 C、五万元以上十万元以下 D、五万元以上二十万元以下

49.生产经营单位发生（）时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。

A、生产安全事故 B、较大生产安全事故 C、重大生产安全事故 D、特大生产安全事故

50.新《安全生产法》进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，（）不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

A、五年内 B、十年内 C、二十年内 D、终身

51.《河北省监狱消防安全管理规定》中规定，易燃易爆危险物品存取应建立台账，每次领用最高限量（）天，并由干警亲自监管分配，使用人员必须按安全操作规程执行。A.1 B.2 C.3 D.4

52.《河北省监狱消防安全管理规定》第十九条规定，用电线路负荷应当（）检查一次 A.每周 B.每月 C.每季 D.每年

53.负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为（），如实记录生产经营单位的违法行为信息。

A、资料库 B、数据库 C、影像库 D、信息库

54.监狱应按照有关规定，()组织一次消防应急演练，监区（）组织一次消防应急演练。

A.每年 每月 B.每月 每周 C.每季 每月 D.每季 每半月 55.特种设备必须经过特种作业培训，经考试取得（）的人员操作使用。A、考试成绩 B、特种作业操作资格证书 C、相应学历 D、有关知识 56.我省2015年监狱安全生产工作的总抓手是（）。A.安全生产责任制 B.安全生产标准化建设 C.新安全生产法宣贯 D.消防安全专项治理

57.安全生产的目的是人民群众生命安全,促进经济社会（）发展。A、持续健康 B、持续快速 C、跨越式 D、稳步

58.生产经营单位应当积极推进（），实现安全管理、设备设施、作业现场、操作过程的标准化，夯实安全基础，保证安全生产。

A、安全文化建设 B、安全生产标准化建设 C、企业文化建设 D、制度建设

59.监区要指定警察在每天收工后（）例行巡查，确保电源全部关闭，及时排出隐患，并做好记录。

A.2小时 B.1小时 C.半小时 D.3小时

60.《河北省监狱消防安全管理规定》中规定，易燃易爆危险物品存取应建立台账，每次领用最高限量（）天，并由干警亲自监管分配，使用人员必须按安全操作规程执行。A.1 B.2 C.3 D.4

二、多选题（30题，每题1分，错选、多选不得分，满分30分）

61.新《安全生产法》要求，安全生产工作应当（），坚持（），坚持（）的方针。A、以人为本 B、安全发展 C、安全第一 D、预防为主 E、综合治理

62.新《安全生产法》要求，要强化和落实生产经营单位的主体责任，建立（）的机制。A、生产经营单位负责 B、职工参与 C、政府监管 D、行业自律 E、社会监督 63.生产经营单位应建立、健全（），改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

A、作业人员岗前培训制度 B、安全生产责任制 C、安全生产规章制度 D、安全检查机制 E、应急预案

64.生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期（）并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

A、整改 B、检测 C、检查 D、评估 E、监控

65.生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的（），并应当依法履行安全生产

方面的（）。

A、责任 B、权力 C、权利 D、规定 E、义务

66.从业人员在岗前进行安全生产教育和培训后，应确保具备哪些知识技能（）。A、必要的安全生产知识 B、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 C、掌握本岗位的安全操作技能 D、了解事故应急处理措施 E、知悉自身在安全生产方面的权利和义务

67.司法部监狱管理局在《关于加强监狱安全生产管理的若干规定》中规定，监狱安全生产检查和隐患排查应坚持（）。

A.谁主管、谁负责 B.谁使用、谁负责 C.谁检查、谁负责 D.谁签字、谁负责

68.生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的（）等内容。

A、责任人员 B、责任范围 C、考核范围 D、考核标准 E、责任时限 69.生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取（）和（）的意见。（）A、分管安全生产负责人 B、安全生产管理机构 C、当地安全监管部门

D、安全生产管理人员 E、专业咨询机构

70.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程（）。A、同时设计 B、同时施工 C、同时投入生产和使用 D、同时完工 E、同时预算

71.生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的（）。

A、技术要求 B、危险因素 C、防范措施 D、事故应急措施 E、环境评估 72.从业人员有权对本单位安全生产工作存在的问题提出（），有权拒绝（）。（）A、批评 B、检举 C、控告 D、违章指挥 E、强令冒险作业

73.从业人员有权（），生产经营单位不得降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

A、对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业

B、对本单位的安全生产工作提出建议

C、在紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施 D、没有及时听从指挥号令 E、无故撤离作业现场

74.司法部监狱管理局在《关于加强监狱安全生产管理的若干规定》中规定，消防设施器材和报警装置等应注明使用方法，禁止擅自（）。A、坼除 B、停用 C、挪用 D、遮挡

75.事故调查应当按照（）的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

A、客观公正 B、科学严谨 C、依法依规 D、实事求是 E、注重实效 76.狱内生产区禁烟适用于（）。

A、警察 B、职工 C、外协人员 D、罪犯 E、监狱领导

77.“三合一”生产布局火灾隐患突出，要坚决清除，“三合一”具体是指（）在同一空间内。

A、生产车间 B、库房 C、监舍 D、食堂 E、卫生间

78.“三违”行为极易导致生产安全事故发生，“三违”行为具体是指（）。

A、违法行为 B、违规作业 C、违章指挥 D 违反劳动纪律 E、违反监规 79.常见的灭火方法有（）。

A、隔离灭火法 B、冷却灭火法 C、窒息灭火法 D 抑制灭火法 E、扑打法 80.（）等单位有进行安全生产公益宣传教育的义务，有对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督的权利。

A、新闻 B、出版 C、广播 D、电影 E、电视 81、劳动防护用品选用的原则是（）

A、根据从业人员的要求确定

B、防护性能适用于生产岗位有害因素的存在形式、性质、浓度等 C、穿戴要舒适方便，不影响工作

D、根据国家标准、行业标准或地方标准选用 E、优先选用进口防护用品 82、火场逃生的方法有（）。

A、用手巾、手帕捂鼻护嘴 B、乘坐普通电梯逃生 C、寻找避难场所 D、利用疏散通道逃生 83、特种设备工作应当坚持（）的原则。

A、安全第一 B、预防为主 C、节能环保 D、综合治理 E、防治结合 84、我狱的人员密集场所包括（）。

A、医院门诊 B、医院的病房 C、一至九监区生产车间 D监舍 E、禁闭室 85、监狱（所）应当按照（）的要求，组织开展经常性的消防安全宣传教育。

A、全员 B、全过程 C、全方位 D、全岗位

86、司法部监狱监狱管理局在《关于加强监狱安全生产管理的若干规定》中要求，监区可根据（）等情况，配备专职或兼职安全生产管理人员。

A、罪犯劳动项目 B、罪犯劳动人数 C、经营状况 D、安全生产状况 87、我省监狱2015年安全生产工作总体思路突出“三个重点”是指（）A.新安全生产法宣贯 B.安全生产标准化建设 C.安全生产诚信体系建设 D.消防安全专项治理

88、治理安全生产隐患要按照“五到位”的要求及时整改，跟踪落实。“五到位”是指（）

A.措施 B.资金 C.责任 D.时限 E.预案 F.处罚

89、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有()职责。

A.建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 B.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实 施

C.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

D.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故 90、2011年5月16日，国务院安委会下发了《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产

标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号），提出工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业（）。

A 安全管理标准化 B 作业现场标准化 C 操作过程标准化 D 岗位标准化

三、判断题（20题，共10分，每题0.5分，正确的划√，错误的划×）

91生产经营单位委托合法的相关机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任由（委托单位）负责。（）

92.生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，只需听取单位主要负责人的意见。（）93.有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于安全教育和培训。（）

94.特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训，未取得相应资格，上岗作业导致事故的，应追究生产经营单位有关人员的责任。（）

95.生产经营单位的主要负责人应组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（）96.未经监狱安全生产教育和培训的服刑人员，不得上岗作业，不得考核。（）97.负有安全生产监督管理职责的部门对其主管的危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员进行安全生产知识和管理能力考核，可以收费。（）

98.重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（）

99.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库可以与员工宿舍在统一建筑物内，但要保持安全距离。（）

100.依照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）有关规定，安全监管总局会同工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、农业部、国家卫生计生委、质检总局、铁路局、民航局制定了《危险化学品目录（2015版）》，于2015年5月1日起施行。101.某企业与从业人员订立的协议中，有免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任条款，依据新《安全生产法》规定，该协议无效；应对该企业的主要负责人处二万元以上十万元以下的罚款。()102.因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。（）

103.生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有新《安全生产法》规定的从业人员的权利，并应当履行从业人员的义务。（）

104.承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，给他人造成损害的，在缴纳罚款后，不需再与生产经营单位承担连带赔偿责任。（）

105.生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴使用。（）

106.企业必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。（）

107.从业人员在紧急情况下停止作业或采取紧急撤离措施导致企业的损失，可通过从业人员降低工资、福利等方式弥补。（）

108.因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，无权再向单位提出赔偿要求。（）

109.承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验结果负责。（）

5.监狱生产安全 篇五

内容简介：目前在广东监狱企业里，对确保产品质量的手段和方法没有统一的标准，企业对质量的管理大多仅限于产品质量的检验，即主要依靠全检或抽检的手段或侧重在重点人、重点部位进行检查的方式，这种事后检验为主的质量管理方式在保证生产的正常进行、防止不合格品出厂、确保产品质量上起到了一定的作用，但属于被动式、救火式的管理，没有建立起全面质量管理体系，其效果是有局限性的。本文通过对目前监狱企业生产质量管理工作的现状和存在的问题进行分析，提出进一步加强生产质量管理工作、构建生产质量管理体系的对策与建议。

关键词：监狱企业 生产 质量管理

随着经济全球化和科技的迅猛发展，市场竞争愈来愈激烈，竞争的焦点由“数量”转变为“质量”。“质量”日益成为人们关注的热门话题，“质量是企业的生命”，一个企业的产品、服务质量如何，关系到企业在市场经济中的地位，甚至关系到企业的兴衰，一次重大的产品质量事故足已摧毁一个企业，由此质量管理工作在企业管理工作中显得尤为重要。

质量管理是指在质量方面指挥和控制组织的协调活动，通过包括制定质量方针和目标、质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。由这些相互联系的协调活动所形成的管理体系，称为质量管理体系，简称QMS。质量管理大致经历了三个阶段：质量检验阶段、统计质量控制阶段、全面质量管理阶段。目前大部分的监狱企业以来料加工生产为主，主要采用产品质量检验为主的质量管理方式，质量管理工作处于刚刚起步的状况，仍停留在第二次世界大战以前的水平，为质量检验阶段。

一、目前监狱企业生产质量管理工作的现状和存在问题

（一）监狱企业对产品质量的重要性有所认识，但强化质量管理的意识不强。

监狱企业生产项目基本以来料加工为主，随着监狱体制改革的深入，监狱原来专门负责质量管理的部门随之取消，质量管理工作纳入监狱劳动改造科负责。监区则成立由分管劳动改造副监区长、生产干事和管区警察等人员组成的产品质量管理小组，负责推进监区的质量管理，指导、检查监区产品质量管理工作。为了满足客户的要求，监狱基本上采用客户满意度和合格品率来衡量产品质量，较少采用产品标准等级指标。这主要受制于来料加工业以客户要求为准，另一方面也说明监狱没有形成自己的产品质量标准。监狱企业对产品质量问题多数采取救火式的措施，有问题则返工，管理者没有深入思考质量问题带来的不良影响，以及采取行之有效的管理方法和措施杜绝质量问题的发生。

（二）缺乏系统的质量管理体系，质量管理工作弱化。

监狱企业在质量管理方面缺乏系统的规范，制度建设落后，或者虽然制定了一些制度，但缺乏可行性或执行落实不到位。没有建立健全质量管理网络体系，明确岗位职责，完善质量管理奖惩制度、分析制度和质量考核细则，加强质量检查考核力度等等，工作的开展仅停留于表面或仅应付出现的质量问题，没有深入细致地去抓，效果差强人意。

(三)管理人员的水平和劳动人员的技能是质量管理中的薄弱环节。

2010年8月广东省监狱系统推广监区警察生产劳动管理工作模式以来，监区警察的生产劳动管理水平和执法水平有了较大的提高，但还存在观念落后、质量管理应用统计技术的水平较低，生产、质量管理业务知识不足、管理水平和积极性不高的现象。罪犯生产技能低、质量意识薄弱，为了完成劳动任务只追求数量而不保证质量，甚至企图蒙混过关。由此种种原因，造成了质量技术应用和生产过程控制不强的状况，生产过程中只能靠事后把关的方式来控制，对原始数据的收集和分析不足，产品质量缺乏有效的控制，既增加了生产成本又影响了经济效益和企业的名誉。

（四）质量管理小组活动存在形式主义的倾向，活动成果得不到有效巩固和推进。

质量管理（Quality Control,简称QC）小组是指在生产或工作岗位上从事各种劳动的职工、围绕企业的经营策略、方针目标和现场存在的问题，以改进质量、降低消耗、提高人的素质和经济效益为目的组织起来，运用质量管理的理论和方法开展活动的小组。目前监狱企业均组织开展QC小组活动，随着质量管理人员业务知识的不断培训和与社会先进企业的交流，活动水平和质量逐步提高。但活动在实际开展中还是存在一定的问题：一是存在形式主义的倾向：重数量、轻质量；注重结果、轻视过程；注重形式、忽视实效。二是QC小组成员缺乏积极性和创造性，有的单位领导对QC小组活动重视不够，缺乏有效的激励机制，导致很多小组死气沉沉、活力不够，没有最大限度地发挥成员的主观能动性。三是观念落后，质量管理应用统计技术的水平较低。随着社会的发展、科技的进步，现场管理中遇到的问题的复杂程度和大量数据分析的难度，对QC小组成员提出了更高的要求，要以最快的速度、最有效的方法，从大量的数据中寻找规律，分析并获取最有价值的信息，提高工作效率和工作质量。由于监狱企业的特殊性，信息较为封闭、接受新知识的速度慢，加上没有经过系统的培训，在活动过程中运用统计技术大部分只停留在“两图一表”上，对近年发展起来的“创新型”课题类型也是一知半解，更不要说推广和运用了。四是QC小组的成果得不到有效巩固和推进。QC小组活动取得成果后，必须将有效措施标准化和制度化，巩固成果，防止问题再次发生。在QC小组方面，往往把制定巩固措施看作是本次活动已经结束的标志，而不大考虑巩固措施的制定质量以及能否落实，是否有效。这种只求耕耘不问收获价值的思想和做法，不仅会削弱QC小组活动的增值能力和绩效，冲击QC小组成员从收获中获得的成就感和荣誉感，还会影响企业各级领导对QC小组活动的信任度和支持力度。

二、进一步加强生产质量管理工作、构建生产质量管理体系的对策与建议

（一）加强质量管理工作制度建设力度和生产过程的质量管控。

1.加强质量管理工作制度建设力度。“不讲规矩不成方圆”，标准化工作是加强过程管理的重要前提，是实现管理规范化的需要。通过制度进一步规范质量管理工作的组织机构和职责、质量控制的方法、质量管理小组活动、质量教育培等内容，使该项工作“有法可依”，引导监狱生产运用科学的质量理论和工具，推进质量改进，提高生产效益。

2.建立健全产品质量责任制，完善考核机制。拥有罪犯这一群特殊“员工”的监狱企业注定了他的复杂性：管理者是警察，他是发命令，喊口号的；而被管理者，即掌握质量形成的整个过程，对产品质量最有发言权的操作工、检验员、施工等却是一群拥有特殊身份----被强制劳动改造的服刑人员。由于当前的管理考核机制的局限，导致被管理者及管理者都不能发挥应有的聪明和才智，企业文化与监狱文化一直以来都无法融会贯通，所有的这些，都直接影响了监狱企业的发展，是产品质量得不到有效保障的一个根本原因。因此，要进一步健全质量管理网络体系，明确岗位职责，完善质量管理奖惩制度、分析制度和质量考核细则。加强质量检查考核力度，落实从原材料进厂至成品出厂全过程的质量检测控制措施，及时发现问题，查找隐患，采取针对性的防范（纠正）措施。将产品合格率，质量管理措施落实情况，与责任管理人员的工作实绩考核、经济奖罚紧密结合，激励管理人员进一步增强工作责任心，形成浓厚的良性竞争氛围。其次，结合《罪犯考核奖罚规定》细化、量化产品质量考核指标，对罪犯质检员和操作工完成岗位职责情况加强督促考核，对产品质量好，完成生产任务出色的人员，在行政奖励方面优先考虑，并给予一定的劳动报酬、物资奖励。对于未能达到产品合格率指标的，予以扣分处罚；造成较大质量事故的，进行相应的行政处分。通过奖优罚劣，强化罪犯的质量意识，促进罪犯钻研生产工艺、掌握生产技能，努力提高产品质量。

3.强化质量检验机制。要提高质量检验工作，一是需要建立健全质量检验机构，配备能满足生产需要的质量检验人员和设备、设施；二是要建立健全质量检验制度，从原材料进厂到产成品出厂都要实行层层把关，做好原始记录，实行质量追踪，并要实行自检、互检、专检三者配套。三是要树立质量检验的权威，真正做到不合格的原材料不进厂，不合格的半成品不流到下一道工序，不合格的产品不出厂。

4.抓住影响产品质量的关键因素，设置生产过程管理控制点。控制点是生产现场在一定时期、一定条件下对需要重点控制的质量特性、关键部位、薄弱环节以及主要因素等采取的特殊管理措施和办法，实行强化管理，使生产处于良好的控制状态，保证规定的质量要求。加强这方面的管理，需要对企业整体作出系统分析，找出针对性较强的重点部位和薄弱环节并加以控制。这方面QC小组应该发挥应有的作用，要有针对性地建立课题，通过PDCA循环分析出产生质量问题的主要原因，产生成果后转换成一个质量控制点加以控制。

5.对新投入生产岗位的罪犯要抓住影响质量的关键因素，设置质量管理点和质量控制点。新投入生产岗位的罪犯不适应车间劳作，想尽快完成生产任务，在疏于监管或在追求数量、完成劳动定额的压力下，部分罪犯就会无视质量，盲目抢干，产生质量问题较多。因此，我们必须在严格监管的基础上加大对新手的产品质量监测力度，发现问题，及时纠正，使之在多次反复中，培养良好的劳作习惯，从而达到提高产品质量的目的。

6.加强不合格品的管理。对不合格品管理的目的是为了对不合格品作出及时的处理，如返工、返修或报废，但更重要的是为了及时了解制造过程中产生不合格品的系统因素，以便采取相应措施，使制造过程恢复受控状态。因此，不合格品管理工作要做

到“三不放过”，即：没有找到责任和原因“不放过”；没有找到防范措施“不放过”；责任人没有受到教育处理“不放过”。

(二)围绕提高罪犯改造质量推行全面质量管理，完善质量管理体系，不断进行质量管理工作的创新。

1.在监狱管理工作中导入和运用ISO9001：2000质量认证体系，在质量管理体系中增加富有监狱特色的内容，加以创新。

监狱管理工作的创新，要求我们的监狱管理引进并融合于各类科学成熟的标准，尤其是国际化标准，这更有利于我们监狱管理工作适应国际行刑发展的需要。目前国内已有少部分监狱通过ISO9001：2000质量认证体系，对监狱质量管理体系与监狱日常管理工作的相结合进行了有效的探索，结合监狱的实际情况，将理解标准的内涵与监狱管理工作实际相结合，找准监狱质量管理体系建立和实施的切入点，树立持续改进意识，常抓不懈，通过监狱一体化质量体系的有效运行，确保监管改造秩序的安全稳定，理顺监狱的基础管理，提升监狱整体管理水平。

2.推行全面质量管理，促进“两个质量”的提高。

全面质量管理（Total Quality Management，简称TQM）是企业为了保证和提高产品品质，综合运用从产品的研究设计、制造到售后服务的一套品质管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动。目的是企业组织全体员工和各部门参加把专业技术、经营管理结合起来，综合运用现代科学和管理技术成果，控制影响品质全过程的环节，从而有效的利用企业资源提供用户满意的产品和服务。TQM是以质量为中心的全面管理，近年来又有新的发展，其基本的思想理论观点和方法可简单归纳为“四全管理”，即全面质量、全过程、全员参加、全面综合运用各种有效的现代管理方法。IS09000标准作为质量活动指南和质量保证模式，只是为建立企业质量保证体系提供一个基本框架，而TQM的基本思想是彻底地让用户满意，其精髓是不断地进行质量改进，确保企业成长和“长寿”。日本经济成功、产品质量在世界上公认最好，就是得益于推行TQM；英国在世界上认证数量最多，但质量并不是最好。这说明企业的质量管理还是要以TQM为本，把严格贯标认证建立在强化TQM基础之上，从企业长远发展战略的高度，把深化TQM作为企业成功的根本和生存发展的百年大计，而不是满足于IS09000认证。

生产劳动现场是监狱改造罪犯的主战场，随着监狱体制改革的不断深入，对罪犯劳动改造实行全面质量管理是产业、产品结构调整的需要，更是监狱执法的需要。罪犯劳动改造的质量水平，是考核罪犯是否积极接受改造的重要量化标准。有些监狱的主要做法是借鉴全面质量管理的手段、方法和理论作为适应产业结构调整生产管理体系，狠抓质量管理这一中心环节，强化劳动改造理念，规范生产现场管理，大力推行目标、方针管理，建立了以保证和提高罪犯劳动改造质量为目的，以“标准、考核、奖惩”三维一体为内容的质量责任制，明确了各监区、各管区、警察在质量管理工作中的具体责任、任务和权力，同时将质量责任纳入经济责任考核的一个重要内容，坚持考核兑现。

（三）在警察职工和罪犯中广泛开展QC小组活动，体现其自身价值，激发主观能动性。

1.建立健全质量管理小组管理规章制度，制定QC小组活动推进方针与计划。

监狱企业应根据实际情况，制定并逐步完善QC小组活动的规章制度，建立健全QC小组活动管理规定，以推动企业QC小组活动逐步做到规范化、科学化、经常化。为使企业的QC小组活动有计划地推进，质量管理部门应结合企业的经营方针、目标，主动制定本年度QC工作的推进方针和计划，以明确QC小组推进的力度和重点，QC小组成员的质量教育，企业内部QC小组成果发表与经验交流，以及外出培训学习、交流等计划的安排，推进企业QC小组活动更广泛、深入、健康、持久地发展。

2.采取有效的激励手段，激发QC小组成员的主观能动性。

监狱企业领导的重视、关心和支持，并配备一系列确实有效的激励机制，对激发警察职工和罪犯参加和搞好QC小组活动的积极性将起到很大的推动作用。可采取理想教育与目标激励、荣誉激励、物质激励、培训激励等多种方式，使警察职工和罪犯积极投入到各项质量改进活动中去。QC小组活动的开展，激励了领导的责任感，调动了警察的工作积极性，增强团队的凝聚力和解决问题的能力；重塑罪犯的劳动观念，培养其主观能动性和责任意识，增强了积极改造的信心，促进改造质量的提高。

3.针对现场存在问题开展小组活动。

QC小组要以提高“两个质量、两个安全、两个效益”为目标，以全员参与为基础，重点提高警察的生产现场管理水平和执法水平，围绕企业的方针目标和现场存在的问题，运用质量管理的理论和方法，遵循PDCA循环的科学程序，以改进质量、降低消耗、提高人的素质和经济效益为目的，积极开展质量管理小组活动，实现监狱生产的全面、协调和可持续发展。

4.建立有效的管理机制巩固和推广QC成果。

QC小组活动成果的巩固工作，包括制定巩固措施和实施巩固措施以及对它们的管理，在诸多QC小组的管理活动中，它是一项极其重要但又容易被忽视的工作。小组成员要充分认识到做好巩固工作的重要性和迫切性，明确规定制定巩固措施和实施巩固措施的主体和责任，取得小组所在部门和有关行政组织的支持和重视。同时要制定对巩固工作开展定期检查和抽查的制度，以便对巩固工作进行不定期抽检和年度检查，并根据检查结果进行整改。只要全面做好成果的巩固工作，成果的实效性就会得到可靠的保障，防止问题的反复发生。

5.将质量管理工作与其它改造手段有机结合起来

目前越来越多的监狱在应用QC小组活动方法提高产品质量的同时，积极探讨罪犯的管理、提高改造质量等新课题，使之在监狱质量工作中发挥更大的作用。在组织罪犯劳动生产过程中，与其它改造手段结合起来，有意识地主动引导、教育罪犯，培养良好的组织纪律性、人际关系协调性和生产技术性。不单在罪犯劳动改造领域，在教育改造等领域也运用质量管理的方法和手段来提高改造质量，特别是QC小组活动的PDCA循环，是各项工作的基本方法，通过计划、分析查找原因、制订实施对策、检查效果、制订巩固措施等步骤，对罪犯的教育转化、心理矫治等工作进行攻关，取得了较好的效果。将QC小组活动作为一种寓教于乐的教育改造手段，把它作为提高罪犯素质，培养其主体意识、自觉改造意识的有效载体，积极利用技术含量较高的劳动来净化罪犯的心灵，陶冶他们的情操，促进罪犯良好行为习惯的养成。

（四）提高质量管理者、劳动者的质量意识和劳动积极性。

1.注重质量文化的建设，提高质量管理者和生产者的质量意识。

企业质量文化是企业全体管理者和生产者为了满足社会需要，适应外部激励的竞争环境和提高内部的质量，共同拥有的与质量有关的价值观和信念。企业质量文化的建设，是提高企业管理者和生产者质量意识的最有效途径，应从更新质量观念和提高员工素质入手，紧紧围绕市场和顾客需求这个中心，着眼于全面质量管理，改变管理者和生产者“重产量，轻质量”的观念，树立起“人人事事与质量相关”的观念，逐步形成浓厚的质量文化氛围，提高产品质量。为此，首先要加强对员工的质量教育，树立“质量第一”的意识。其次，应对管理者和生产者进行各种形式的培训，提高管理者和生产者的文化和技术素质。再次，要开展多种形式的质量活动，结合物质和精神的奖励，增强员工对质量活动的参与程度。只有提高了企业的质量文化水平，质量管理的措施才能得以贯彻落实。

2.提高产品的科技含量和激发管理者、劳动者的从业热情。

产品科技含量和管理者、劳动者的从业热情是影响产品质量的深层次因素，也是提高产品质量的根本途径，而管理者、劳动者的从业热情，又是提高产品质量基础的基础。如果企业舍弃这两个基础，而奢谈提高产品质量的各种措施，就会舍本求末，很难收到较好效果。

3.加强全面质量管理知识培训，学习借鉴社会先进企业的管理理念和做法。

6.监狱安全技术防范研究 篇六

监狱安全是监狱实现其目标和任务的基本前提，维护监狱安全是一项规模宏大的系统工程，必须综合运用人防、物防、技防等理论和手段，构筑起监狱长期有效的安全防范体系，保证监狱的长治久安。其中，技术防范随着科学技术的发展以及司法部提出“科技兴监”战略的实行，越来越受到监狱部门的重视，对确保监狱安全，保持监管秩序稳定，发挥着越来越重要的作用。

一、技术防范的历史、现状及反思

技术防范的概念是在近代科学技术(最初是电子报警技术)用于安全防范领域，并逐步形成一种独立防范手段的过程中所产生的一种新的防范概念。由于现代科学技术的不断发展和普及应用，“技术防范”越来越为监狱所认可、接受，它必将带来安全防范的一次新的革命。

技术防范手段可以说是人力防范和物质防范手段的延伸和加强，它是对人力防范和物质防范在技术应用方面的补充和强化。它以人防、物防为依托，并且融入其中，使安全防范在探测、延迟、反应这三个基本要素中不断增加高科技的含量，不断提高探测能力、延迟能力和反应能力。一方面，探测要准确无误，延迟时间长短要合适，反应要迅速；另一方面，要使反应的时间，小于(至多等于)探测加延迟时间，即：T反应≤T探测+T延迟，使防范手段真正起到作用，确保监狱安全。

安全技术防范的发展，经历了一个由单机到成套设备再到独立系统，最终发展成为集成系统的发展过程。随着科学技术的不断进步，特别是信息技术、通信技术、多媒体技术和计算机网络与集成技术的发展，目前的安全技术防范系统已经由单一的独立系统进入到综合的集成系统的发展阶段。

当前，现代安全防范技术在国外刑事司法领域早已广泛应用，国内政法战线的公安、安全等部门也早已率先采用了先进的技术防范系统。监狱作为国家刑罚执行机关，在运用安全技术防范上还处于独立系统向集成系统转换的初级阶段，以江苏、上海等地安全技术防范做得比较好的监狱为例，现有的安全防范子系统也是分别单独设置，通过专用软件将各子系统链接，实现全系统的集中管理。在其他多数监狱，安全技术防范还处于分散式防范系统，各子系统只能独立运行或实行简单联动。安全技术防范的发展方向必定是朝着集成式综合管理系统发展，即通过统一的通信平台和管理软件将各子系统联网，实现全系统的自动化管理和智能监控。随着科学技术的不断进步，集成的深度和广度也将不断提高。

据有关部门统计，我国现有在押罪犯150多万名，„随着监狱服刑人员的增多，已超出监狱关押容量，给监狱监管改造工作带来诸多困难。与1994年相比，2004年监狱罪犯脱逃率下降96．7％，狱内发案率下降83．3％，重特大案件发案率下降91％。@我们在肯定监狱安全工作的同时，也要清醒地看到，目前呈现的相对稳定状态，是在政治高压下的暂时稳定，不是基础性的、治本性的稳定，更多的原因是监狱时刻把安全工作放在首位来抓，靠监狱人民警察长期在监管工作中全身心的投入和奉献，靠“严防死守”才确保了监狱的安全。为了确保监狱的监管安全，从1994

年到2004年，有300多名监狱人民警察献出了生命。这种依靠干警人力防范的“严防死守”带来很多监狱干警心理健康问题，通过对某省10个监狱60(30名干警调查发现：有92％的干警感到有心理压力，有51．23％的干警存在心理问题；其中，32．18％属于轻度心理障碍，16．56％存在中度心理障碍，2．49％已构成心理疾病。

监狱的特点决定了监狱干警必须对罪犯进行全天候的、有效的监管，这完全靠人力是不够的，国内外的先进经验告诉我们，必须向科技要警力，必须走“科技强警”、“科技兴监”的道路。进入本世纪后，监狱在技术防范专项资金的投入、规范化管理上，都有了极大提高，计算机局域网、监控系统和集群通讯项目已在多数省市区单位推广使用，发达地区的监狱都建立了先进的入侵报警系统、电视监控系统和出入口控制系统。但是，由于没有统一的技术防范标准做指导，没有科学的技术防范理念，使得技术防范系统缺乏系统的整体规划，在项目的结构化、模块化、规范化方面考虑不周，致使安防系统不能随着新技术、新设备而更新；到目前为止全国监狱还没有成熟的高度集成的安全技术防范系统实例，这使得安全技术防范系统的实际作用不明显；再者是因为监狱的管理方式和人员素质不能适应现代化技术防范手段的要求。所有这些，都严重制约了技术防范系统发挥应有的作用。

二、安全防范技术内容

在监管场所中使用的安全防范技术，是用现代传感技术、数字信息处理技术、数字通信技术、计算机技术、多媒体技术和网络技术来实现监狱各种安防信息的采集、处理、传输、显示和高度集成形成的，它以发达的通讯和网络系统为平台，包含生物识别门禁子系统、多媒体数字化监控子系统、监狱管理信息子系统、巡更子系统、电子公告和狱务公开子系统等，这些子系统集成为监狱中央监控综合管理系统。

(一)监狱中央监控综合管理系统

监狱中央监控综合管理系统是一个对原来分散的独立子系统进行有效集成的系统，在这个系统内，各子系统分别独立设置，在统一的平台上运行，通过各子系统的接口进行通信，将各子系统联网，实现全系统的自动化监控和管理。

监狱中央监控综合管理系统的基本组成和功能如下：

1．系统设置有中央监控室，由中央监控室对全系统进行自动化监控和管理，从而实现设备的集成、软件的集成与网络的集成，达到信息集成与信息共享的一体化集成目的。

2．系统还可以对各子系统的运行状态进行监测和控制，并且系统设置有数据库，能够对系统的运行状况和报警信息数据等进行记录和显示。

3．系统建立有以有线传输为主、无线传输为辅的信息传输系统，中央监控室应能对信息传输系统进行检测，并能与所有重要部位进行无线通信联络。

4．系统留有多个数据输入、输出接口，能够连接各安全防范子系统的管理计算机和上位管理计算机，从而实现更大规模的系统集成。

5．系统设置有紧急报警装置，有向外部武警、公安报警中心联网的通信接口。

(二)各子系统的功能

1．生物识别门禁子系统：是依据人体本身所固有的生理特征(面相、指纹、掌纹、视网膜、虹膜、签名、语音等)或行为特征，利用图像处理技术(或其他数位信号处理技术)和模式识别的方法来达到身份鉴别或验证目的的出入管理控制系统。主要有面相识别、指纹识别、掌纹识别、虹膜识别、话音识别、签名识别和视网膜识别等。与传统的身份鉴定手段相比，基于生物特征识别的身份鉴定技术的优点是：(1)不易遗忘或丢失；(2)防伪性能好，不易伪造或被盗；(3)“随身携带”，随时随地可用。

2．多媒体数字化监控子系统：是集监视、监听、报警、打击等设备为一体的综合安全防范系统，它以监控服务器为中心控制设备，在监狱的围墙、监舍、禁闭室、罪犯劳动场所和其他活动场所等部位安装录音、录像、探测报警、阻挡、打击等设备，以便实时监测监狱各部位情况，在有异常情况发生时，系统能够联动控制，并发出声光报警信号。

3．监狱管理信息子系统：是能进行监狱管理信息的收集、传递、存储、加工、维护和使用的信息系统。它是利用计算机和数据库等技术，对罪犯在监狱改造过程中所发生的各种信息，如罪犯的基本信息、教育改造信息、生活卫生管理信息、心理生理健康信息、家属的探视信息以及对罪犯的考核奖惩信息等进行采集、处理和管理，实现对罪犯改造状况管理的计算机化。该系统是其他子系统存取数据的数据平台。

4．巡更子系统：是保证监管部门及夜间巡视人员能够按照巡更程序所规定的时间和路线到达指定的巡更地点进行巡逻，同时保护巡更人员安全的系统。

5．电子公告和狱务公开子系统：是监狱对罪犯及其亲属进行宣传、教育的系统。

随着现代科技的进步和发展，将会有更多、更新的子系统在安全技术防范中被采用。

三、技术防范系统的应用原则、理念

(一)防护级别和戒备等级相对应

根据2005年6月召开的全国监狱局长会议精神，全国监狱要建立按戒备等级分类制度，所以监狱安全技术防护级别必然要同戒备等级相对应，按照监狱戒备等级划分防护级别，高风险、高戒备等级的监狱只有采取高级别防护，才能获得高水平的安全防护(达到或实现安全的程度)，如果高戒备等级的监狱采取低级别的防护，安全性必然差，很容易发生事故，这当然是要避免的；但如果低戒备等级的监狱采用高级别的防护，安全水平固然高，但这种系统的性能价格比一定会降低，造成经济上的浪费，达不到优化配置监管改造资源的目的。因此，在保证一定安全防护水平的情况下，实现高性能价格比的经济技术指标，是考核监狱安全防范工程的重要内容之一。

(二)纵深设防吵

所谓纵深设防，简而言之就是层层设防，就是根据监狱的戒备等级和所确定的防护级别，对整个监狱实施分区域的分层次的设防。一般而言，分区域设防指监狱应包括周界、禁区、防护区、监视区四种不同性质的防区，周界对应于监狱围墙，是监狱的最后一道防线，因此是最高级别的防护；监狱围墙内侧5米、外侧10米为警戒隔离带应设置为禁区；禁闭室、仓库等重要部位为防护区；监舍、教室、家属会见室、餐厅、罪犯劳动及其他活动场所为监视区。对不同性质防区应实施不同级别的防护措施。

防护的纵深性通常分为整体纵深防护和局部纵深防护两种类型。整体纵深防护，是对整个监狱实施纵深防护；局部纵深防护，是对监狱的某个局部区域，按照纵深防护的设计思想进行分层次的防护，它是指在监狱的某个防区内，根据地理位置纵深设置几道防线，比如，在严管监舍楼可以从监舍内部、监舍门、走廊、监舍楼门口，分别设立防线，尤其是在周界和禁区等重点防范部位更应设置多道防线，在异常情况发生时，多道防线的阻挡作用，可以增大延迟时间，并且监控中心可根据电子地图上多道防线间的准确位置，迅速组织力量赶赴现场，减小反应时问，使T反应≤T探测+T延迟，及时制止违法、犯罪行为。

监狱的四种分防区的设置并不是绝对的，监狱可根据自己具体所处环境和狱情、犯情而定，必要时可以合并或增加。

(三)均衡设防@

所谓均衡设防，有两方面的含义：一是指整个防范系统在总体布局上不能存在明显的设计缺陷或防范误区，如各分防区的设置是否合理、各子系统的集成是否有效等；二是指监狱内同层防护区的防护水平应保持基本一致，不能存在薄弱环节或防护盲区。

在监狱安全防范工程领域，安防系统的有效性遵从“水桶效应”原则。就是说，一个安全技术防范系统，其总体防护水平的高低不由高防护部位决定，往往由系统的最薄弱的环节来决定。比如，一个周界防护系统，如果在周界防护的某个局部存在盲区，它就可能是入侵者入侵的方便之门，其余部分防范得再好，也失去意义；一个监控系统不仅要可靠性高，还要无盲区、无死角、无漏洞，否则就会发生漏报警，使不法分子有机可乘；再比如，如果一个防范系统的中央控制室不是设置在安全地区，严加防范，而是放在一般防区，就极易受到攻击或破坏，导致整个防范系统的失控甚至瘫痪。

(四)提高防护系统的可信性蛸

可信性是描述系统的可用性及其影响因素(可靠性、维修性和维修保障性等性能)。提高可信性主要指提高系统的可靠性、维修性、维修保障性以及组织管理工作水平。系统的可靠性越高，可信性就越高，维修性、维修保障性、组织管理水平等同样亦然。

可信性对监狱安全技术防范系统的重要性不言而喻，“养兵千日，用兵一时”是对安防系统最好的概括。提高可信性就是要提高技防系统的内在质量，不能因资金等问题，降低对系统设备、器材的质量要求，否则，安防系统在关键时刻漏报警或误报警，不仅可能导致财产损失，而且可能危及监狱人员生命安全，不能起到预防损失和遏止犯罪的作用。

安全技术防范系统的几个原则是互相联系的，戒备等级决定防护级别，防护级别决定了系统的纵深、均衡、可信性等要求，其中可信性是对设备、器材的要求，均衡性是对各层防护或系统的要求，纵深性则是对整个系统的总体要求，只有以上几个原则统筹考虑，全面规划，才能实现监狱的高防护水平。

安全防范系统防护的纵深性、均衡性、可信性要求，是安全防范三个基本要素在工程中的具体体现。之所以要求系统具有防范的纵深性、均衡性、可信性，都是为了保证探测、延迟、反应的有效性。只有这样，系统才能防范相应的风险，保障监狱的安全。

(五)预防、阻挡为主，打击、报警相结合

监狱安全防范技术要从“打击为主”向“预防、阻挡为主，打击、报警”相结合转变，防控体系由“单兵作战”向“整体联动”转变。

技术防范系统的智能监控，体现了系统的预防功能，它不仅仅对罪犯实施全天候的监视，而且利用模式识别技术，把原来的目视解释转变为强大的自动图像监控、解释系统，使目标在进入安防范围后，即受到中央控制系统的监视、跟踪和录像，并预测事情的发展趋势，当预测会发生违纪、违法事情时，及早报警，提前预防，妥善处置，确保监狱人员生命、财产的安全。

利用高压脉冲电子围栏和高压脉冲电网组合防范监狱周界，就体现了“阻挡为主，打击、报警相结合”的国际先进周界安防理念。围栏带有非致命的高压脉冲，它具有威慑(降低作案欲望)、阻挡(制造入侵障碍)、报警(声、光报警并可与其他安防系统联动)三重功能，克服了交流高压电网致命的缺点。传统的红外对射、泄漏电缆或微波探测器等系统，只具有报警功能，而没有阻挡功能，入侵者往往能毫无阻挡地跨越警戒线，在系统报警之前，就可能已进入(逃出)防范区域，这会使得事件处理变得复杂化@。

(六)人防、物防、技防相结合⑩

要真正做好监狱安全防范工作，单靠某一种防范手段是完不成任务的，因为任何一种防范技术、防范手段都不是万能的，都有其局限性。

监狱采用了某种级别的技术防范系统之后，可以利用高科技手段对所遇到的威胁进行准确无误的探测和报警，可以有效的预防损失和遏制犯罪。但是，技术是不断进步的，任何技术设备和系统，都不可能真正做到万无一失，其可靠性概率是遵从一定统计分布规律的，加上它的运行

要受到多方面因素的影响和制约，特别是人的因素的影响。从这个意义上说，任何技术防范系统都存在着局限性。

物防设施是技术防范系统的物质载体和实物基础，它是延迟风险发生和预防犯罪的基础手段，它在安全防范中的“延迟”作用是其他手段难以代替的。但是，物防设施“延迟”作用的有效发挥，需要高科技的支撑，需要人来维护和管理，离开技防和人防的有效配合和积极支持，物防的延迟作用是难以发挥的，传统意义上的“物防”之所以被淘汰，就是这个道理。

人力防范是安全防范的基础，技术防范也好，物质防范也好，都离不开人的作用。但是，人的自然能力的局限性限制了人防功能的发挥和发展。这里所讲的人力防范，已不只是人的自然能力的展现，而是科技人与科技群体有组织的防范行为。它一方面指监狱干警本身，需要高科技

知识的武装和高科技物防的保护；另一方面是指具有高水平防范反应能力和高水平的决策、指挥与群体快速反应能力。要做到这些，单靠人海战术是不行的，传统的“人海战术”不是真正意义上的“人防”，相反，是人防工作的一大误区。

总而言之，监狱要实现真正意义上的安全防范，只有实施人防、技防、物防相结合的方针，建立探测、延迟、反应的有效机制，才能确保监狱安全。

四、技术防范系统的展望

(一)制定技术防范系统的标准

安全技术防范行业是一个新兴的行业，随着科学技术的发展而日新月异，可以说几乎所有的高新技术都将或迟或早的移植、应用于安全防范工作中。所以，应该在变化的形势下，制定监狱安全技术防范工作的指导思想和发展规划，加强行业指导，制定监狱的安全技术防范标准，引导监狱安防工作向有序、高效的方向发展。

(二)数字化、网络化、集成化、智能化是技术防范系统发展的方向⑩

视频数字化、监控网络化、系统集成化并最终形成智能化是安全技术防范系统的发展方向。数字化是网络化的前提，网络化又是系统集成化的基础，智能化是这“四化”的最高境界。

数字化是21世纪的特征，是以信息技术为核心的电子技术发展的必然。数字化是技术防范迈向成长的通行证，随着时代的发展，数字技术必将完全取代模拟技术。视频监控系统的数字化首先是视频监控中的信息流(视频、音频、控制信号等)从模拟状态转换为数字状态，这使得视频监控系统与安防系统中其他各子系统容易实现无缝连接，并在统一的操作平台上实现管理和控制，这也是系统集成化的意义。

网络化在某种程度上打破了布控区域和设备扩展的地域和数量界限，实现上级部门在计算机终端上可全方位监督检查下级落实规章制度的情况，检查操作、值班记录、安防系统的运行状况，快速维护异地系统故障，查询、收集数据库资料，达到高效快捷方便的目的。系统网络化将使整个网络系统硬件和软件资源共享以及任务和负载共享，这也是系统集成的一个重要概念。

集成化不仅体现在上面数字化和网络化两方面，无缝集成的安防系统将赋予系统比各子系统简单相加更强的功能，能够使各子系统真正形成统一的整体，真正实现自动管理和智能联动，真正达到为监狱提供更安全、更便捷、更经济的服务，是安防系统发展的方向。

智能化是监狱安防技术发展的必然要求，一个好的安全防范系统，如果没有预警作用，这个系统就有缺陷。智能化主要特征是采用计算机视觉的方法，在几乎不需要人为干预的情况下，通过对摄像机拍录的图像序列进行自动分析，来对动态场景中的目标进行定位、识别和跟踪，并在此基础上分析和判断目标的行为，从而做到既能完成日常管理，又能在异常情况发生的时候及时做出反应。当系统能够预测一些事件或者事态发展趋势的时候，而且对它出现临界的状态能做判断的时候，系统便自动发出报警信号并自动与其他安防子系统联动。伦敦爆炸案出了以后。几天之内锁定了四个人，这就是要装监控设备的一个佐证。但是仔细一想，监狱建立一个大的视频监控系统，绝对不是为了出现事情后，锁定几个嫌疑人，监狱是希望能够做到事前防范，把原来对图像信息由目视解释转变为自动解释，预测事态发展，使监控系统从被动的监视录像系统提升至实时自动监视及主动报警系统，把事故消灭在萌芽状态，及时制止违法、犯罪行为。这也正是“预防为主”防范理念的体现。

7.监狱生产安全 篇七

监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着正确执行刑罚、惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的重要任务。监狱的特点决定了监狱干警必须对罪犯进行全天候的有效监督，目前各监狱主要靠人力监督的状况难以适应新形势下监狱安全管理的需要。面对犯罪方式、手段日益翻新，高智商、高技术犯罪越来越突出的新形势，运用信息技术，加强监狱安全防范机制，构筑全方位、多层次的监狱安全保障体系，实现与武警、公安联动，与司法部应急指挥中心联网，做到反应处置迅速、信息沟通快捷、指挥协调有力，必将大大提高监狱安全防范能力和处置突发事件的能力，确保监狱安全稳定。

二、监狱安全防范与指挥系统的设计

监狱安全防范与指挥系统，以监狱局域网及硬件平台为依托，通过多媒体监控、门禁控制、会见监听录音、突发事件快速报警、周界防范等科技手段，构建全方位、多层次的监狱安全防范与应急指挥体系，是监狱信息化建设内容的重中之重。监狱安全防范与指挥系统由监控指挥管理平台、视频监控系统、快速报警系统、出入口控制系统、监仓对讲系统、电子巡更系统和公共广播系统等子系统组成。

（一）监控指挥管理平台

数字化监狱指挥管理平台，以视频监控、门禁控制、周界报警等功能模块为基础，结合监狱的具体环境需求和对犯人监管的需要，专门设计了一套监狱管理系统。根据“监狱→大队→中队”的三级管理模式、警力配备、押犯分布及突发情况应急处置的一般程序，数字化安防系统采用“二级中心三级管理”的模式构建，即分别在监狱和大队设置一、二级监控指挥中心，在监狱领导和部分值班室设置分控中心，按各自的职责、权限、管辖区域进行运作。

（二）视频监控系统

系统根据被防护对象的使用功能及安全防范管理的要求，对必须进行视频监控的场所、部位、通道等进行实时、有效的视频探测、视频监视、图像显示、记录与回放，并具有视频入侵报警功能。与入侵报警系统联合设置的视频安防监控系统，有图像复核功能或图像复核加声音复核功能。

（三）门禁控制系统

门禁控制系统应具有以下功能：1、集中管理功能2、权限管理功能3、实时监控功能4、详细信息记录5、级别管理6、挂失功能7、时间设定8、数据共享9、监狱长一键戒严功能10、异常报警功能。

（四）报警系统

报警系统应具有以下功能：

(1）报警系统根据前端探测装置，进行相关设置，如布/撤防等；能逐个进行设置，也能进行类别定义，相同布/撤防要求的定义为同一类别，按相同类别进行批处理。

(2）按照报警类别进行相应处置。

(1)一般警示性报警，如入侵报警、图像侦测报警等发生时，报警主机发出声光告警，安防系统能立即自动调出报警区域或附近的监控图像、声音，弹出电子地图指示报警发生位置并记录，以便值班人员及时查清情况并按处警预案进行处置。

(2)人工手动报警为高级别报警。报警时，系统除具有上述处理一般警示性报警功能外，还应具有一定的自动处警功能：自动接通武警或监控中心值班室电话，通知赶赴报警现场增援。

(3)设有最高级别报警装置（警笛或警号）。

（五）电子巡更系统

电子巡更系统应具有以下功能：

1、能分类、分组灵活设置巡查的起止时间和巡查的间隔时间，按不同的巡查路线编制巡查程序，在预先设定的巡查路线中，用信息识读器对人员的巡查活动状态进行监督和记录，未按规定程序巡查时，巡更系统将发出告警。巡更信息要有完整的记录。

2、电子巡更系统能与安全防范系统的安全管理系统联网，满足安全管理系统对该系统管理的相关要求。

3、监狱一级中心能够显示整个监狱巡查记录信息，在安全管理系统平台上具有提示功能。

4、经授权，大中队可以通过网络方便地查询、统计属于该大队、中队巡更记录情况。

（六）监仓对讲系统

监仓对讲系统主要安装在监舍，供夜间（或午间）罪犯在监舍活动、休息期间发生突发情况时，提供给罪犯报警、通话、报告情况之用。因此，监仓对讲系统的对讲、监听功能性能要求高，并要有录音功能。

（七）公共广播系统

公共广播在正常情况下播放背景音乐，可实现区域选择播放背景音乐节目；出现火警或其他紧急情况时，自动播放紧急广播（系统自带语音报警），疏导人群。各个音源的内容可经过不同的通道同时播向不同的负载区域，可实现全体广播或分区广播，具有较高的灵活性和可靠性。

三、监狱安全防范与指挥系统的实现

（一）监控指挥管理平台

平台采用数据总线、三维仿真、GIS、GPS和嵌入式软件开发技术进行集成设计与开发，以报警系统为中心，以视频监控为主要手段，通过视频（摄像、录像）、声音（监听、对讲）、数据等多种形式的联动将视频监控系统、报警系统、出入口控制系统、监仓对讲系统有机地联合在一起，将它们集成在统一的安防平台上。

平台采用多级电子地图设计，把各个监控报警系统集成在一个统一界面上。通过电子地图导引，使用户能快捷的进入所需要的面层和区域，完成各项监控工作。发生报警时，系统会以最佳的显示比例将报警点所覆盖的区域在监视器居中显示，用户可通过电子图导航直接查询和处理报警信息。

系统将报警列为优先级，只要监控对象发出报警，不管管理人员正在操作任何子系统，系统将会自动弹出主窗体监狱一览图，显示报警的类型、位置和周边地理环境，并发出警报语音和紧急处理预案提请值班员进行处理。如值班人员不进行报警处理，系统将不停发出音响提示，直至将所有报警处理完毕为止。系统同时记录报警类型、时间、处警操作人姓名、处警结果等。

安防平台包含三个中心：监狱一级监控指挥中心、二级监控指挥中心、分控中心。平台提供两种工作模式：系统管理工作模式和监控工作模式，两种工作模式可以方便切换。

（二）视频监控系统

系统的所有监控点与各级监控中心、用户群之间的监控图像资源都采用IP网络进行传送，整个系统的图像数字化、传输、存储、管理系统均构建在高质量的IP数字监控承载网之上。采用开放的IP架构、基于全IP软交换技术实现所有业务流的交换分发，实现控制信令与视频交换承载网络相分离，存储流与实时监控流相分离。

监狱内的监舍、厂房、二道门、周界（含岗楼）、禁闭室、会见楼、食堂等重要部位都有安装视频监控系统，实施有效的视频监控和图录记录。实时监视图像的分辨率达到了FULL D1(704×576)，记录、回放图像的分辨率为CIF(352×288)，视频压缩采用H.264硬件压缩。视频截图如下：

系统采用二级控制的方式：一级监控指挥中心设在狱政大楼；二级监控中心设在监舍各大队或中队值班室、医院值班室、会见楼等。摄像前端的控制信号和给前端摄像机的供电直接从二级监控中心传输到摄像前端。摄像前端的视频信号在二级监控中心进行处理后通过网络传输到监狱一级监控中心。监狱一级监控中心通过视频管理主机调用图像到中心电视墙的监视器上进行显示，也可以控制前端可动摄像点的动作，可以对全部摄像信号随意分组、循环显示（在电视墙上）。一、二级中心随时接收来自报警系统的报警信号，一旦发生报警，会自动调出相关区域的图像显示到指定的监视器上，自动弹出电子地图显示报警位置，并发出声(光)提示，提醒值班人员注意。分控点通过接入网内的计算机登录到安防平台，实现对本辖区的监控。

系统能独立运行，也能与报警系统、对讲系统等联动。

（三）门禁控制系统

门禁系统安装在各间监舍、楼层门、总楼层门及二道门，由AB门管理系统、集中式门禁管理系统、楼层分体式门禁管理系统、监舍门门禁管理和综合管理系统等子系统组成。

(1)AB门管理系统安装于监狱二道门（AB门结构），整个系统由AB门门禁控制器、感应读卡机、楼层控制箱、专用机械锁、门锁电子控制器、三轮滚闸机、视频扑捉卡等构成。

(2）集中式门禁管理系统主要用于各总楼层门，由集中式门禁控制器、网络控制器、楼控主机等构成。

(3）楼层分体式门禁管理系统用于各楼层门，由分体式门禁控制器、专用机械锁、电子控制器、感应读卡机等构成。

(4）监舍门门禁管理安装于各个监舍门，由门禁控制器、网络控制器、专门读卡机、专用电插锁等构成。

(5）综合管理系统包括系统软件和授权发卡机。

（四）报警系统

监狱报警控制中心设置在狱政大楼的总监控中心内。报警系统由前端探测（探测器和紧急按钮）、传输和控制三部分组成。报警系统实现分区布防、撤防，自动检测系统状态，报警时自动启动联动装置、自动通讯报警等，并可联动现场灯光，在监控中心通过报警接口装置与视频监控系统联动，自动调用图像和预置位。

报警分为：

(1)防入侵报警。在重要部位，如枪弹库、保密室等处和重要通道，如监房、车间通往顶楼天台的通道，安装双鉴报警器，同时安装彩色红外摄像机，实现图像复核。枪弹库发生报警时，报警信号在报监控指挥中心的同时报二道门内看守中队。

(2)紧急人工手动报警。在罪犯经常活动的场所，如号房、车间、会场、教室等处，安装紧急人工手动报警装置,方便在发生紧急突发情况时报警。

(3)图像侦测报警。图像移动侦测报警功能也并入报警系统。

(4)其他装置的报警信号，如围墙高压电网报警也并入了报警网，以便一级中心能全面掌控全监的各种警情，方便指挥和处置。

(5)周界报警。在监狱周界围墙设置报警点，在报警发生时，逐级上报，并与视频监控系统形成联动。

（五）电子巡更系统

监狱安防最重要的是及时发现安防隐患并及时处置。巡更系统实时监督巡查人员是否按指定的巡查线路、时间间隔进行巡查，未按规定进行巡查时，巡更系统及时发出警示信号（警示信号的传递先报中队值班室，无人接警时，再传到二级监控中心，最后到监狱监控指挥中心，警示信号传到监控指挥中心时，作为一次报警处理，联动相关的摄录像设备，以便值班人员查巡处理），通知值班民警和巡更人员，督促巡更，同时记录相关时间、责任人等信息。管理人员可依据记录的信息和相关的考核管理规定，对失职人员进行处罚。

（六）监仓对讲系统

监仓对讲系统按三级架构安装：每个监舍安装一台对讲分机，一级主机设在监舍中队民警值班室，二级主机设在大队二级监控中心、三级主机设在监狱监控指挥中心。

监仓对讲系统包括：金属防暴分机、30路对讲主机、500路对讲主机、对讲管理主机和对讲管理软件。分机安装于监舍、周界、接见楼，30路对讲主机安装在中队值班室，500路对讲主机安装在大队值班室和总监控指挥中心，对讲管理主机安装在总监控指挥中心。

（七）公共广播系统

广播范围包括：监舍、食堂、厂房以及室外球场。公共广播系统中各栋监舍楼（二级监控中心）或各车间既能独立播放，又能由教学楼统一播放，在特殊情况下，由监狱一级监控中心统一广播。

广播系统主控中心设在教学楼，通过网络将音频信号和控制信号送到各大楼广播分控中心，再由分控中心向本楼播放。主控中心有音频放大输出控制设备、控制主机及相关配套设备，控制主机接入监狱局域网，管理各大楼分控中心的网络前置放大器。网络前置放大器接收主控中心机房网络控制信号并进行解码，同时将信号送入各分控中心（所在楼）系统的功率放大器进行广播。各分控制中心可自主对所需要播放的楼层进行广播，例如：播放通知、寻人等。

系统中心设备主要由音源设备、分区器、功率放大器、监听器组成。系统提供多种高质量的音乐及话音信号源。系统前端主要为各种扬声器，包括吸顶扬声器（3～13W）和带灯草地音箱（30W）。

系统采用级联式优先权逻辑控制方法，消防自动广播界面为最高优先权优先，呼叫站为第二优先。

四、结论：

监狱安全防范与指挥系统采用一体化、集成化、可视化、数字化、网络化等设计原则进行规范设计和实现，可显著提升监狱的指挥应变、执法管理和安保防范的能力和水平，系统的应用对监狱的信息化建设具有巨大的推动作用，可显著改善监狱生活秩序和治安环境。

该系统已在某省多所监狱成功实施，系统的稳定性、安全性、高扩展性得到了充分的验证，为系统下一步的产业化推广提供了良好的市场开拓前景。

摘要：本文根据笔者多年从事数字化监狱管理系统的经验,结合当前监狱领域的现状,阐述了监狱安全防范与指挥系统的设计要求与功能实现。

关键词：安全防范,管理平台,视频监控,快速报警,出入口控制,监仓对讲,电子巡更,公共广播

参考文献

[1]《全国监狱信息化建设规划》司法部2007年4月

[2]《监狱安全防范》王金仙中国政法大学出版社