加强从源头上预防治理腐败

加强从源头上预防治理腐败（精选9篇）

1.加强从源头上预防治理腐败 篇一

税务机关是国家重要的行政执法机关，一直处于反腐败斗争的前沿阵地。多年来，通过不断的自我完善和机制改革，税务机关已逐步形成有效的权力制衡机制，腐败现象得到很大程度的遏止，使税务机关在社会上树立了良好的形象，促进了税收执法水平的不断提高。但是就整个税务系统来讲，如何从源头上根除腐败现象依然当前工作的一个重要课题。

一、腐败产生主要环节

导致税务机关易产生腐败行为的主要环节往往发生在“权”与“利”的结合部位，也就是权力相对集中或与纳税人关系较为密切的关口上。主要表现在以下四个方面：

一是行政审批关。如减、免、缓、欠税款审批，涉税行政处罚事项审批，经费的审批，办公用品的审批等等。在这些审批事项中，如果缺乏科学严密的运行机制和监督约束机制，就容易导致把关不严，该审批的不审批，不该审批的乱审批。

二是税款核定关。税额的高低，关系着纳税人的直接利益，一些人为了少纳税，总是想方设法腐蚀税收一线管理人员。如果定额核定工作程序不严密，监督制约措施跟不上，很可能导致不廉洁行为的发生，使定税行为使去公平、公正性。

三是发票管理关。发票不仅是收、付款凭证，还具有特殊的功能，如增值税专用发票，还是纳税人据以抵扣进项税额的合法凭证，这种特殊功能使得围绕发票发售、使用、管理等环节的腐蚀与反腐蚀的斗争始终不断。

四是税务稽查关。稽查是税收征管工作的最后一道关口，处于征纳双方矛盾的焦点，权力相对集中，从选案到实施检查，从审理定性到做出处罚决定，都原创文秘网站:文秘知音与纳税人的利益密切相关。一些不法分子为了偷税逃税，或为了减轻、逃避法律的制裁，往往采取请客送礼、行贿等手段寻找突破口和保护伞。

除了上述重点部位和环节外，税收征管的过程，就是与纳税人和物质利益打交道的过程，就是权力与利益的碰撞的过程，就是腐蚀与反腐蚀交锋的过程。如不能正确处理权力与义务、执法与服务的关系，不能做到严守纪律、廉洁自律，不能做到“慎独、慎微、慎权、慎欲”，任何部位和环节都可能导致不廉洁行为的发生。

二、产生腐败行为的主要根源

一是思想认识不到位。受社会上一些不良风气的影响，有些税务干部对党风廉政建设和反腐败问题没有足够的认识，甚至产生厌烦情绪和消极抵触心理，自我放松要求，自我降低标准，给各种不廉洁行为的滋生提供了适宜的土壤。从近年来开展的警示教育案例中可以清楚看出，腐败分子走上违法犯罪道路，都是从思想上的蜕变开始的。

二是制度落实不到位。党风廉政制度没有得到很好的落实，纸上写的多，嘴上说的多，墙上挂的多，认真落实少。有些同志对制度规定熟视无睹、漠然处之，使规章制度形同虚设。

三是征管机制约束不到位。税收征管软件的“机械”和“刻板”在促进税收征管现代化建设的同时，也为党风廉政建设筑起了一道新的防线。但从现实情况看，人为的因素在税收管理中仍然起着很大的作用，如税额核定，发票管理、税务稽查等，都赋予工作人员一定的权利，而在这些方面监督制约的机制不够健全，约束相对无力。

四是监督管理不到位。失去监督的权利必然导致腐败。对税务干部的监督管理，还存在着失之以宽，失之以软的问题。特别是没有把干部的“八小时之外”纳入有效的监督管理之下，给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导致了“吃、拿、卡、要、报”等为税不廉行为和收“人情税”、罚“人情款”等现象。

五是惩处力度不到位。目前对于腐败问题普遍存在一种不正常心理，认为一些小节问题算不上腐败，见怪不惊，不值一提；发现问题想方设法遮掩，“家丑不可外扬”，内部做无关痛痒的消化处理，一旦发生“质变”，追悔已晚！

三、以人为本，标本兼治，源头预防和治理腐败

（一）筑牢防腐思想根基。要正确认识税务系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。开展反腐倡廉教育要以各级领导干部特别是“一把手”为重点，以从业道德为主要内容，积极开展主题鲜明、形式多样的教育活动，特别是通过开展树立先进典型、开展示范教育、警示教育等，引导干部职工充分认识腐败问题的复杂性、严重性，增强版权所有:文秘知音紧迫感和责任感，树立正确的权力观、地位观和利益观。要始终把教育放在首位，加强职业道德建设，形成良好的道德风尚，从根本上提高广大干部的整体素质和免疫力。要切实加强党的执政能力建设，把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，真正做到依法治税，依法治队，从思想源头上筑起防腐败、反腐败的牢固防线。

（二）纳入日常系统管理。预防职务犯罪工作是一项长期的工作，是一个系统工程，需要有健全的规章制度来管理。要建立组织，分工明确，责任到人，一抓到底。做到有计划、有任务、有步骤、有检查、有落实，只有常抓不懈，才能抓出实效。

（三）实现 “制度管人”。一是进一步完善和健全关于税款征收、管理、稽查、行政处罚以及人事、财务、物资等具体管理办法，结合税收征管改革、机构和人事制度改革，针对腐败现象易发多发的部位和环节，强化内部监督制约，构建全方位的执法监督本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站体系，减少腐败现象发生的条件。二是进一步加大政务公开的力度，把税收政策、执法程序、执法责任、违法违章处理等情况公之于众，接受社会各界的监督。三是通过信息化建设，把税收执法的各个环节都纳入计算机管理，网上运行，使税收执法权和行政管理权的运作更加规范公开，实现由“人管人”到“机器管人”的转化。

（四）强化监督制约。税务人员代表国家行使执法职责，手中掌握一定的权力，与形形色色的纳税人打交道，如果不动提高自身廉政修养，自觉接受监督，就会陷入迷途，甚至自毁前程，身败名裂。目前，重点从税收执法权和行政管理权两个方面完善规章，为实施有效的监督提供制度保证。一是监督关口前移。要加大对干部的监督力度，主动监督，提前监督，解决监督滞后、乏力的问题。二是拓宽监督渠道。建立健全自下而上、自上而下的监督制度，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，合理分解和配置权力。三是延展监督领域。除了对干部工作时间内搞好监督外，还要将监督的重点延伸到“八小时”之外，做到权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。四是形成监督合力。要把易出问题的环节作为监督重点，把法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，形成监督的合力，将监督制约贯穿于权力运行的全过程，更加有效地遏制腐败现象。

2.加强从源头上预防治理腐败 篇二

腐败已成为政治社会的公敌, 古今中外任何国家概莫如此。几千年的封建历史, 历朝历代的封建君主都梦想永远春秋鼎盛, 万代相传, 可最终都难逃始兴终亡的这一历史定律。秦始皇的万里长城虽然阻挡了外界的侵入, 但荒淫残暴的秦二世很快就断送了江山;曾有“贞观之治”、“开元盛世”的唐朝, 一场“安史之乱”就为他们敲响了丧钟;即便是严惩污吏的明王朝, 也避免不了宦官专权、吏治的腐败, 崇祯皇帝落了个自缢槐树的结局。近代史上的太平天国农民起义, 他们以摧枯拉朽的迅猛之势攻占盛京后, 却因内部腐败使刚刚夺得的政权土崩瓦解。转眼国外, “因涉嫌××经济案、××绯闻案引咎辞职或被指控的”这类报道我们耳熟能详、司空见惯。曾经被视为最廉洁而受韩国人民顶礼膜拜的前总统卢泰愚, 收受的贿赂竟高达72亿美元;即使号称最为民主的美国, 尼克松也因“水门事件”使其政治寿命遭夭折, 前总统克林顿也屡屡有绯闻被曝光。几千年的封建思想、封建陋习遗留下来, 国门的开放也使得西方国家的拜金主义、享乐主义思潮侵蚀着人们的思想, 人们的价值观、世界观受到前所未有的冲击。金钱至上、权钱交易、及时享乐的风气一度泛滥, 很多党员干部丢掉党性原则, 忘记了党的宗旨, 大搞权钱交易, 贪污受贿, 腐败堕落, 严重地败坏了党风。这种风气如不刹住, 将危及党的领导。

多年来, 经过全党上下和全社会的共同努力, 腐败现象蔓延的势头得到遏制, 一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决。只要坚决地使干部队伍做到“不能贪、不敢贪、不想贪、不必贪”, 注重标本兼治, 综合治理, 腐败问题就不难解决。

所谓“不能贪”, 就是健全体制, 加强监督, 堵住腐败的漏洞。在健全体制方面, 要改革行政审批制度, 规范行政审批权力;推进财政制度改革, 强化资金监管;积极推进干部人事制度改革, 严把用人关;扩大基层民主。在监督机制方面, 注重党内监督、人大监督、群众监督和舆论监督, 各种监督多管齐下, 防止绝对权力的产生。只要制度完善, 监管措施得力, 腐败分子就无机可乘。当前尤其要对热点部门的腐败问题引起高度重视, 加大改革力度和监管措施。

所谓“不敢贪”, 就是要加大打击力度, 使腐败分子慑于法律的威严, 不敢腐败。这几年反腐败斗争力度不断加大, 一大批犯罪分子受到法律的严惩, 特别是胡长清、成克杰、厦门特大走私犯罪案的查处, 表明了我们党和政府反腐败的决心, 极大地鼓舞了人心, 也震慑了腐败分子。但我们同时也发现, 单纯的刑事制裁很难熄灭一些腐败分子的贪欲, 他们主观上都是出于贪财图利的动机, 追求的是金钱, 因而颇有一些“要钱不要命”的亡命之徒心态, 所谓“蹲几年, 落百万, 出来还是我合算”就是其心态的写照。所以, 在加大刑事打击力度的同时也应加重对没收财产和罚金的适用, 使腐败分子不仅要受牢狱之苦, 还要让他们一无所获且丧失原有的财产。只有用好这把双刃剑, 才能使党员干部安分守己, 不敢越雷池半步。

所谓“不想贪”, 就是提高党员干部自觉抵制腐朽思想侵蚀的能力, 树立正确的理想信念, 甘于清贫, 廉洁奉公。计划经济向市场经济转化的结果之一就是分配制度的多元化, 贫富差距越来越大, 一些领导干部难免心理失衡甚至愤愤不平。加上西方国家的思想文化和生活方式的影响, 崇尚金钱、崇尚享乐成为一种社会潮流, 一些意志不坚定的党员干部忘记了党的宗旨, 蜕变成道德败坏、精神沦丧的腐败分子, 追求灯红酒绿的生活。更有甚者以权谋私, 搞权钱交易, 大肆贪污贿赂。只有大力倡导克己奉公、无私奉献的精神, 引导党员干部树立社会主义的义利观, 正确处理国家、集体、个人三者的利益关系, 以科学发展观的重要思想指导自己的行为, 才能使我们的党员干部在复杂多变的社会环境中自觉抵制腐朽没落思想文化的侵蚀, 始终保持清醒的头脑和坚强的斗志。同时要不断地开展典型案例剖析、先进典型宣传、政策法规教育, 努力营造全社会反腐倡廉的良好氛围, 使广大党员干部自觉抵制腐败, 同一切腐败现象作坚决的斗争。

所谓“不必贪”, 就是要推行高薪养廉和建立有效的经济激励机制, 使领导干部不必去腐败。长远来看, 反腐败除加大惩罚力度和思想教育, 使公务员“不能腐败”、“不敢腐败”外, 也要适当增强激励机制, 保证公务员获得较高的工资收入, 减少腐败的机会成本, 从而“不必腐败”。在国有企业, 要建立有效的奖励机制, 使那些对国家利税作出重大贡献的领导干部个人也获得较丰厚的经济回报。否则容易导致一些人心理的不平衡而犯罪。

3.运城从源头预防腐败纪实 篇三

山西省运城市委、市纪委针对反腐倡廉教育在一定程度上存在的“假、空、虚”,说起来重要,做起来不要等弊端,建立了一批与反腐败形势发展相适应、与当地实际相吻合的廉政警示教育基地,有效地破解了中央提出的“建立一批反腐倡廉教育基地”这一重要课题,探索出了一条从源头上预防腐败的重要途径。

一个重要课题:反腐倡廉教育不能再“虚功虚做”了,现实呼唤“虚功实做”的有效载体

“反腐倡廉教育主题不突出,阵地不固定,形式不新颖,效果不明显,在一定程度上有假、空、虚之虞。”这是运城市纪委、监察局在去年10月份开展的“百乡千企万民访情问策党风廉政建设问卷大调查”得出的一项结论。

调查显示,以往,在反腐倡廉教育中具体存在着内容空、形式虚,受众少、无重点,视野窄、效应弱等问题。其主要表现有:上面强调反腐败了,有的便开开大会、念念文件、讲讲重要性,长篇大论,玩文字游戏 ,拿不出什么切实可行的办法;有的在报纸、电视上做一些看似轰轰烈烈,实则不痛不痒的宣传;有的出几本书、搞几个版面,或在墙上写几条公式化的标语就完事了;还有的记记笔记、抄抄心得,应付一下检查就行了。

如此“虚功虚做”,不仅起不到应有的警示作用,而且使有的党员干部把廉政教育不当一回事,头脑中的廉政这根弦绑得不紧不牢,放松对自己的要求,从而导致腐败现象久禁不绝,甚至愈演愈烈,引起了群众的强烈不满。

群众的强烈不满,已引起中央高层的关注。党的十七大报告明确指出:“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上预防腐败工作领域。”中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008年-2012年工作规划》强调,要“建立一批反腐倡廉教育基地,提高教育的针对性和有效性。”

面对群众的呼声和中央的要求,运城市委、市纪委认识到,廉政教育不能再“虚功虚做”了,而应上升到从源头上预防腐败的战略高度,作为一个紧迫的重要课题来破解。

一场生动实践:基地选址有特色,干部年内要修两课参四会,无故缺席要诫勉……

从去年10月起,运城市在市直和13个县市区建起14个廉政警示教育基地,构建了覆盖全市的反腐倡廉教育的固定阵地和全新平台。

一、因地制宜建基地

精选教育场地。在基地选址上,不做硬性规定,不搞千篇一律,而是鼓励各县(市、区)从实际出发,结合当地的教育传统、优势和特点,本着节约、实用、有效的原则,自主选定基地所在。建成的14个基地中,有的依托文物古迹,有的挂靠县级党校,有的建于公众广场,各具特色、各有所长。新绛、河津和闻喜三个县市,则把基地设在具有特殊警示意义的看守所,使党员干部零距离感受囚牢中的沉重气氛,还把午饭安排在这里,让大家强烈感受因“一念之差”而带来的“一墙之隔”的巨大反差。

丰富教育内容。基地十分注重教育内容的针对性、鲜明性、全面性、系统性,在兼顾法纪条规教育、先进示范教育等基础上,充分挖掘纪检监察案件查办成果,重点展示一些触目惊心、发人深省的典型腐败案例,特别是大量选用当地近年来查处的典型腐败案件,用身边事教育身边人。

创新教育形式。基地将行之有效的教育方式集为一体,既有发人深思的箴言,又有寓意深刻的漫画;既有勤政廉政事迹的图文展示,又有贪污腐化案例的音像播放;既有对党纪法规条例的知识培训,又有清官廉吏和为民楷模的事迹感悟。

二、健全机制管基地

健全教育机构。运城市廉政警示教育基地配套制定了比较规范和严格的组织领导机构、人员管理机制和工作保障机制,将活动经费列入财政预算。坚持纪检监察机关唱主角但不唱独角,积极协调组织、宣传、政法、文化、广电、财政、党校等有关部门和单位共同参与,形成了建设基地的强大合力。

强化教育管理。基地配套制定了一系列量化规范的监督约束机制和考核激励机制,把廉政警示教育纳入党风廉政建设责任制的考核范畴,并将参与教育情况作为干部选拔任用的重要依据和全市精神文明建设先进单位评选的重要指标。

严格教育纪律。基地规定,接受教育时,不准请假,不准代替,不准带车,不准迟到早退,否则将视情节进行诫勉谈话或责任追究。对组织不力、敷衍应付的,追究单位一把手责任。新绛县政法系统三名领导干部因违规驾车参加活动,被诫勉谈话并暂缓宣布新任职务;某镇一副书记无故缺席廉政警示教育,在参与镇长选任时被县委“一票否决”。

在此基础上,运城市将开展警示教育情况纳入党风廉政建设责任制考核范畴,完善责任制年度考核办法,对开展警示教育活动情况特别是各级领导班子一把手接受警示教育的情况进行严格考核,并把考核结果作为对领导干部考察评价、奖惩任用的重要依据。同时,探索建立了“两课四会八规范”警示教育长效机制。全市党政机关和窗口服务单位的党员干部,按照“一天一个班,半年轮一遍”的原则,每年到警示教育基地上两次警示教育培训课。各单位每年在本单位“党风廉政教育活动室”组织召开4次党员干部“自警自省廉政勤政”专题民主生活会。将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》7个方面内容和对农村“两委”干部的行为要求具体化,规范党员领导干部的日常从政行为。

三、力求实效用基地

规范教育流程。基地创造出独到而有效的“十步曲”教育方法,对广大党员干部进行十个方面的系统教育,即一看图、二观影、三咏歌、四宣誓、五读书、六省身、七谈心、八写悟、九践行、十答题。

明确教育重点。基地在坚持面向广大党员干部的基础上,将干部群众反映最为强烈的工程建设、煤焦及矿产、组织人事、土地出让、司法等10个领域确定为警示教育的关键领域;将具有行政审批权、财务支配权、人事管理权、行政执法权等腐败问题易发多发岗位确定为警示教育的重要岗位;把全市所有乡科级以上领导干部,尤其是针对社会关注度较高的“58岁现象”“28岁现象”,把那些即将退离领导岗位以及刚刚走上领导岗位的人员,确定为警示教育的重点人员。

拓展教育受众。基地在发挥自身龙头带动作用的同时,还面向全社会开展反腐倡廉教育,大力推动廉政警示教育进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭,形成了点、线、面立体交叉的教育大网络,努力把警示教育延伸、辐射、覆盖到各个角落。现在,基地的教育受众不仅包括党员干部,而且包括一些领导干部的家属、子女和秘书,还包括退休干部、企业职工和社会各界人士。

廉政警示教育还成为各县市区新提拔领导干部任职前的“必修课”,成为各项重点工程动工前必打的“预防针”。前不久,运城市公安局新近调整交流的政委和交警大队长们,各县市区村“两委”换届后新上任的“村官”们,河津市受过处分的170名党员干部……都到基地接受了警示教育。

运城市委常委、纪委书记赵建平告诉记者,从运城市的四套班子领导成员到县乡的主要领导,全市每一个党员干部,人人都要在基地接受警示教育。这堂课谁也不能误,谁也不能缺!

一份欣喜答卷:发展难点有效破解,信访总量明显下降,煤焦反腐成效突出……

运城市廉政警示教育基地运行近一年来,取得了明显成效。

一是信访总量明显下降。基地为教育更多的党员干部不犯或少犯错误、不走或少走弯路,发挥了预防为先、防患未然的积极作用。受教育后,先后有11人主动上缴违规收受礼金10.95万元。今年二季度,该市涉及党员干部的信访量较去年基地建设之初的四季度下降了15%。

二是专项反腐成效突出。在今年煤焦领域反腐败专项斗争中,通过组织涉煤涉焦涉矿单位接受廉政警示教育,使该项工作有了明显进展。短短时间内,申报人员由开展警示教育前的4名达到1259名;申报违纪款项达到245万元,增长了2倍多;清缴资金达到2.19亿元,增长了3倍。运城市还将警示教育融入“小金库”专项清理之中,在短短一个月的时间内,推动自查自纠“小金库”资金4437万元。

三是发展难点有效破解。河津市市长杨勤荣说,严打乱采乱挖、堵住“黑口子”,是河津的工作重点之一。以前,组建了100多人的稽查队伍,配备8辆车,投入400多万元的经费,还屡禁难止;相关部门接受警示教育后,现在只有20多人,1辆车,投入几十万元的经费,已基本做到“令行禁止”。

四是民生问题有所改善。通过廉政警示教育,广大党员干部思苦知足、见苦思廉、奉公为民,更加坚定了“以人为本、关注民生”的执政理念,更加积极主动地解决各类民生问题。截至7月底,全市党员干部在接受廉政警示教育后共为贫困群众奉献爱心42.1万元。

五是社会各界反响强烈。目前全市各基地的教育安排都基本到了几个月以后,许多原本不在计划内的垂管单位、企事业单位也纷纷找到市纪委,请求予以插班安排。这一反腐倡廉的创新举措,得到了社会各界特别是党外人士的高度评价和一致赞许。市民主党派主要负责人和无党派人士40余人赴市警示基地参观学习后,表示:“这不仅是对执政党领导干部的一种深刻警示,也是对参政党的一种教育鞭策……”

六是纪检干部形象焕然一新。许多党员干部说,以前,纪检干部给人的印象是专门查人的。如今,纪检部门更加重视教育了,警示教育基地已成为一个触动神经的廉政大课堂,成为一个爱护党员、挽救干部的温暖的“家”。纪检干部一手抓查案,一手抓教育,真正做到“两手抓两手硬”了。

4.加强源头预防治理腐败的思考 篇四

法不依的问题。五是抓好民主监督意识教育，启发领导干部把群众满意不满意，拥护不拥护，赞成不赞成作为自己的行动标准，坚持走群众路线，自觉接受民主监督。

（二）健全和完善约束机制，强化制度防范和制约。不受制约的权力必然导致～，因此，加强制度建设，规范权力运作，从根本上消除～现象的土壤，是预防和治理～的重要保证。国有企业的党风廉政建设和反～工作必须与企业经营管理紧密结合，把党风廉政建设和反～工作的要求贯穿于企业的各项管理制度之中。一是健全完善重大决策失误追究制度、物资公开竟价采购制度和重大工程项目招投标制度。二是建立有效的民主生活制度和民主评议制度。小平同志说过，领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级成员之间彼此是最熟悉的。因此，我们要充分发挥党内民主，通过健康的党组织活动，开展经常性的相互监督和帮助，通过开展积极的批评与自我批评，对广大党员干部进行经常性的教育管理和监督。三是深入推进厂务公开制度和严格执行业务招待费使用情况向职代会报告制度。凡是与群众利益密切相关、管理上能够公开的事项，都要向职工群众公开，防止幕后交易、暗箱操作，抑制～现象。四是推行干部轮岗和任前公示制度。通过制度建设，真正把反～斗争纳入法制化、制度化、规范化的轨道。同时，在制度建设上要建立和完善制裁性规定。目前，企业内的法规制度还不完善、不配套。正面要求规定多，惩戒处罚措施少，强制性、综合治理作用差。因而，也就失去了法规制度所应具有的权威性。例如，在领导干部乘车、住房、接待、婚丧嫁娶等方面，都明确了许多“不准”、禁止、严禁之类的具体内容，但违背了只笼统提出“严肃处理”、“追究领导和当事人的责任”等。究竟违反了“不准”“严禁”事项到什么程度才追究责任，要追究多大的责任，给于什么处分算“严肃处理”，规定得不明确，不具体。这样的制度和规定，执行起来很难把握，操作性差，实施中必然影响法规制度的作用和效力。制度建设应尽量克服太笼统、太原则、弹性大的弱点，做到明确具体，便于操作。

（三）强化监督制约机制，形成强有力的防腐倡廉机制。强化源头防腐，不仅要在认真开展教育活动的基础上，建立健全有效的规章制度作为保证，而且还要形成强有力的监督制约机制。一是要强化执纪执法部门的监督制约作用，尤其是要认真贯彻落实中纪委三次全会重申的党内监督制度，认真贯彻落实《两个条例》，充分发挥各级纪检机关的监督职能，同时强化党纪、政纪、法律和经济等各种监督的协调配合，形成有利于发挥反～整体功能的监督机制。二是要严格执行党的民主集中制，并建立具体程序，对重大事项、重要人事任免，大额资金使用等问题的讨论、决定、审批等程序作出规范，防止主观性和随意性。对于重大决策必须由班子集体决定，不能让权力过分集中，更不能一个人说了算，搞“一言堂”、“家长制”。三是要加强群众监督。要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理、民主监督，深入推进厂务公开制度；在干部人事工作中要完善、坚持民主推荐和民主评议制度，推行领导干部任前公示、竞争上岗等制度。四是强化新闻～的监督,一方面通过对各种滥用权利、以权谋私的～行为及时揭发、举报，对有职有权的党员干部造成强大的压力，使其不敢轻易冒风险；另一方面使监督部门不敢畏首畏尾，消极懈怠，不敢有～不抓，有法有纪不依，执法执纪不严，更不敢知法犯法，徇私枉法。

5.加强从源头上防治腐败的制度建设 篇五

寿阳县工商局监察室

近年来，寿阳县工商局在加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作实践中，对加大从源头上预防和治理腐败的力度方面，深深体会到，必须进行制度创新，形成结构合理、配臵科学、程序严格、相互制约的源头治腐制度，以规范权力运行、强化权力监督。这些年来，我们虽然在这方面做了大量艰苦的探索工作，也取得了一定的成效，但从源头上防治腐败体建设方面，仍存在一些亟待解决的问题。

一、当前从源头上防治腐败的制度建设存在的主要问题

1．注重治理主源头的制度建设，忽视体制创新建设。引发腐败的根源是多方面的，但最终体现为公共权力的滥用，往往是因制度的不完善或不合理所导致，人们往往把权力称为腐败的主源头。例如，就源头治腐的制度建设而言，我们耳熟能详的有三大改革：行政审批制度改革、财政管理制度改革、干部人事制度改革。这些改革，主要是针对容易产生腐败问题的审批权、财权、人事权等主源头而进行的。但在这些主源头中，又包含许多滋生腐败的支源头。而各个行业，各个部门又有其自身的特点，如工商部门在为企业办理许可审批时，按照“公司法等法律法规则需要相关、银行、土地、环保部门牵制审批证明，政府宏观调控”的办法，控制了主源头，但在企业自主决策、银行独立审贷、部门的把关标准等各个环节中，还有可能产生很多权力干预的现 1

象。在实践中，现行的体制制度存在支源头管不好，主源头堵不死；即使堵死了，支源头也会滋生腐败。

2．注重机构设立，忽视程序性的制度建设。改革开放以来，党和政府制定了不少有关廉洁自律和反腐败的政策规定，仅纪检监察法规制度就有近400个。这些涉及各行各类方方面面的实体性制度，大都是实事性、应急性、阶段性的措施，具有单一性、原则性、口号性的特点。这三个特点集中反映了制度设臵上的缺陷，即原则性的要求多，保证制度落实的程序性的规定少。因而在实际操作中既有较大的难度，又有较大的随意性及弹性，容易导致既有的制度流于形式。

3．注重单体性的制度建设，忽视系统性的制度网络建设。就现有的防治腐败的制度来看，很多都是在某一问题发展成为带普遍性的问题或趋势性的腐败现象时，有关部门于是就这一问题进行调研，形成一个治理的办法或制度。从每个具体制度看，似乎很周全，没有什么漏洞可钻。但从整体源头治腐的制度建设来看，这些制度实际上大多是头痛医头、脚痛医脚的应急“单方”，各成一体，互不关联。这样，不仅不能从根本上解决腐败问题，而且还会出现互相矛盾，制度“打架”，甚至“自身相悖”等现象。

4．注重扼制腐败的制度建设，忽视落实制度的制度建设。一些党员干部犯错误，走上违法违纪道路，除了主观上的一些因素外，现阶段制度落实不到位是个重要的因素。首先是落实制度的制度建设滞后。目前，大部分腐败源头都有相关的制度进行治理，但就是缺少与之配套的落实这些制度的制度，即没有执行制度的配套制度和不执行制度的惩戒制度。其次是只注重制度的制订而忽视制度的落实。制订制度而不抓落实，在客观上削弱了这些制度的威力，使之成为可有可无的“软约束”。

二、从源头上防治腐败制度建设的建议

1．遵循全面性、长效性原则，从总体上建立和完善从源头上防治腐败制度的工作机制，使之良性运作。

从源头上防治腐败是一个浩大的系统工程，必须建立科学有效的制度工作机制。第一，要建立全国统一的制度决策、监督、管理机构。负责全国从源头上防治腐败的制度建设的构架规划，组织制订、论证评审、最终决策、颁布实施、监督管理等工作。地方各级也要相应建立这一机构。第二，要建立制度的决策、执行与监督相互分离、相互制约的机制。过去不少制度是由执行部门或单位自己制订、自己执行，由于受利益驱动、视野较窄、政策理论水平不高等因素局限，这些制度在执行中往往存在不公、不力、不全、不科学等弊端。制度的监督机构，既要监督制度制订决策的全过程是否公开、公正、科学、合理，又要监督制度的执行部门和单位执行制度是否认真落实到位。第三，要建立科学的制度效果考核评价和反馈机制。一方面，要根据制度不同的内容特点和程序，明确不同的控制目标。另一方面，要找准某些容易发生腐败的环节，设臵若干控制点，进行有针对性的控制并进

行定期或不定期的考核，实行综合评价。同时，要在执行制度的实践中，注意掌握情况，及时反馈信息。

2．遵循整体性、系统性原则，从宏观上设计构建从源头上防治腐败的制度框架，使之形成体系。

首先，要组织权威的专门班子从整体、宏观上对从源头上防治腐败的制度建设进行系统思考、规划，拿出从源头上防治腐败的制度建设的整体构架，并拟制出整个制度体系的纲目，报请制度决策机构审定，使从源头上防治腐败的制度体系具有宏观性、整体性、系统性。其次，要统一下达已审定的制度纲目，统一组织相关部门拟制制度初稿，明确拟制制度时相关衔接部门，提出拟制的具体要求，以防止各职能部门各行其事、制度缺位、错位和越位及不科学、不配套等情况的发生。再次，要统一审定，逐步颁布制度。制度的决策机构应对相关职能部门呈报的制度送审稿，组织专门的权威机构从整体性、系统性原则出发，统一进行论证评审，慎重审定决策。成熟一个，审定一个；审定一个，颁布一个。切忌操之过急和一刀切。

3．遵循层次性、关联性原则，从中观上配套完善从源头上防治腐败的各种制度，使之形成网络。

实践证明：抓好从源头上治腐的制度网络建设尤为重要。在组织制度制订时，一定要按照制度建设整体规划和统一下达的制度纲目，把编织“制度网络”摆在突出位臵。其一，严格按决策机构下达的制度纲目拟制制度及相关“子制度”，编织“制度网

络”。在制订制度的时候，制度的决策部门和拟制制度的相关职能部门应广泛征求对制定制度的意见和建议，综合考虑相关制度，严格按照统一的制度纲目拟制“母制度”，防止缺项或漏项而损害制度体系的整体性和系统性。同时，要按照层次性、关联性原则，抓好相关制度的“子制度”、配套制度的拟制，使从源头上防治腐败的制度形成“网络”。其二，在编织“制度网络”时，应把握好几个原则：一是要考虑制度的整体性，不能损害整个制度体系的构架。二是要着眼制度的实用性，切实加强针对性，防止制度中看不中用。三是要保持制度的连续性，尽量做到前后一致。四是要把握制度的适度性，尽量做到宽严相济。五是要注意制度的关联性，尽量做到互相衔接。使方方面面的制度互相衔接，相辅相成。其三，应切实防止两种倾向：一是防止制度的漏洞和缝隙。禁令性内容可适度交叉和重叠，使之真正成网。二是防止制度相互“打架”，相互矛盾。权力性内容一定要明确主体及职能，防止顾此失彼。

4．遵循实践性、有效性原则，从微观上切实抓好从源头上防治腐败的各项制度的贯彻执行，使之落实到位。

制度制订出来以后，制度决策机构和执行部门要互相配合，搞好协调，监督部门要进行效能监察，切实抓好各项制度的落实。一是要制订具体的实施细则。制度执行部门要根据各自的实际情况，拿出切实可行的实施意见，认真地把制度的各项要求落到实处。对于可能出现的各种情况，要拿出应对处理的预案。二是要

加强监督检查。制度在实施过程中，执行部门和监督部门要加强对制度执行的监督检查，建立定期调度和情况通报制度，及时听取汇报，研究解决制度执行中出现的困难和问题；同时，在抓好监督检查的基础上，抓好制度落实情况的考核。三是要建立落实制度责任制及责任追究制。要明确落实制度的责任单位和主要责任人，并将责任层层分解，落实到人。对制度不落实的责任单位和责任人要进行责任追究，并把制度的落实情况同执行者、责任人的利益挂钩，增加其落实制度的自觉性，以确保制度落到实处。

6.从源头上遏制腐败 篇六

中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调指出，适应新形势新任务的需要，当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。

一、加强教育，从思想上筑牢拒腐防变的堤防

经过改革开放和市场经济的发展，我国的经济、政治和社会生活等发生了深刻的变化。经济成分、经济利益的多样化，社会生活方式的多样化，就业岗位和就业形式的多样化，尤其是市场经济负效应的影响，国外腐朽思想文化的侵入等等，这些错综复杂因素必然会对各种腐败现象起到诱发作用，因此要从思想上筑牢拒腐防变的堤防，要从严教育，从严要求。首先要进行理想信念教育。理想信念是人的思想和行动的总开关，是灵魂，是方向。理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念动摇了，精神支柱垮掉了，就必然失去坚定正确的政治方向，失去健康向上的工作和生活态度，必然在权力、金钱、美色的诱惑面前吃败仗、栽跟头，最终走向腐化堕落的道路。企业要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想教育广大党员干部，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，正确处理好个人利益、集体利益和国家利益 1

三者关系，树立国家、集体利益高于一切意识，打好拒腐防变的思想基础。要注意加强社会主义思想道德教育，不断提高党员干部的道德修养，使党员干部能自重、自省、自警、自厉，讲学习、讲政治、讲正气，廉洁自律，经得起改革开放的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，一身正气，清正廉洁。同时还要特别注意运用案例进行超前教育。针对企业重大工程项目开工、大宗物品采购、重要节日来临等容易产生腐败现象的关节点，及时运用正反案例进行超前教育，让广大党员干部和有关人员从一些腐败案件中吸取教训，做到在经济上不捞不义之财，在生活上不搞权色交易，在工作上不忘组织纪律，警钟长鸣，超前防范，消除可能出现的腐败苗头。

二、建章立制，建立健全保障机制

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至会走向反面。” 要从源头上预防和解决腐败问题，就要形成制度体系。企业要根据国家有关规定，结合本企业的实际，建立健全各项管理制度和党风廉政建设方面的规章制度，形成靠制度管事、管人、管财、管物，凡事有章可循、有章必循、违章必究、奖罚分明的内部管理制度体系，为建立现代企业管理制度奠定基础，为反腐败关口前移发挥重要作用。

在建立制度体系时，要注意对制度分层分类梳理，进行适当调整和归并，剔除相互重复、相互矛盾的内容，做到各项制度既相互独立，又相互协调，使制度体系既科学有效，又方便简明。另外要注意提高制度建设质量，要解决原则性规定过多、缺乏刚性和可操作性，缺乏惩处条款和惩处规定弹性过大的问题。总之，制度建设要力避粗糙，务求质量，增强权威性和有效性。

我处在治理源头腐败上，采取了各种行之有效的措施，建

立建全了各种制度，如结算时，采用了“封闭运输”制度，即所有的工程结算都由分厂主管人员进行送审，在送审过程中预算中心人员不与施工单位进行接触，从而有效的减少了工程结算人员与施工单位进行接触的机会，防止在结算中一些腐败现象的发生；实行了“交叉审核”制度，即在保证工作效率的前提下，完成一份工程结算后，再由处内其它人员对该结算进行审核，从而有效的避免了在审核过程中一个人的权力过大、过于集中，从源头上防止腐败现象的产生。

三、监督检查，充发挥监督检查的预防和查纠作用

好的制度还要靠严格执行，有了制度不严格执行等于没有制度。因此要加大监督检查力度。企业党委纪委和纪检监察部门要增强工作的主动性，做到关口前移，警钟长鸣，在防范上下功夫。

1、企业建立监督网络是行之有效的好方法。一是聘请党风廉政建设监督员，通过定期组织活动，收集信息提供给决策层，决策层又将信息处理结果向监督员通报，从而形成良性循环。二是要重视班子内部监督，开好班子民主生活会，要按程序在会前广泛听取党内外群众的意见，会中认真对照检查，开展批评与自我批评，及时纠偏，为广大党员干部和群众树立榜样。三是要加强群众监督。要充分发挥工会、职代会的民主管理作用，运用厂务公开等形式，将企业生产经营、发展规划、工资奖金福利、干部管理、用工制度、业务招待费、工程预算决算等重大事项向职工公开，让广大职工进行监督。

2、企业实行全程监督是防范腐败的好举措。企业要把事前监督、过程监督和事后监督有机结合起来。例如在工程建设方面，让纪检监察部门参与工程立项、招议标、工程验收和结算，并有针对性地对某个项目进行审计，强化监督，对腐败现象进行威慑。

3、企业要突出监督重点防范腐败的重要环节，要把监督重点放在问题易发部位和环节上。同时要把效能监察辐射到物资采购、废旧物资处理、药品采购等方面。对掌管各种审批权、人财物主管权和对外有经济往来的多种经营产业部门，要运用党风廉政建设责任制方式，进行责任分解，定期检查责任制落实情况。对有关部门还要进行抽查审计，发现问题严肃查处及时纠正，以防微杜渐。

四、创新机制，加大从源头上治理的力度

要从源头上预防和解决腐败问题，必须从深化企业改革入手，创新机制，加大从源头上治理的力度。

首先要适度分解权力。改制实行公司化运作的企业，要健全股东会、董事会、监事会。为防止权力过于集中，要将“新三会”（董事会、监事会、股东会）与“老三会”（党委会、行政会、职代会）结合起来，通过合理调整权力结构，实现有效的权力制约。对掌管材、物的“热点”岗位，明确界定其权力范围，做到计划、审批、采购、验收、结算分开，纪检监察部门参与，部门之间既各自负责又相互制约，形成纵横交错的监督制约机制。

其次要深化人事用工制度改革。中层干部任命均按照上级有关规定，实行组织考察、公司班子集体讨论、任前公示制；一般岗位空缺则应在企业内部公开招聘，以防止和克服用人中存在的不正之风和腐败现象。

最后要建立提醒制度。通过个别谈话、群众反映问题的回复、干部考核情况反馈等方式，针对党员干部的思想和行为可能出现的问题，早打招呼，及时提醒，把可能出现的不良苗头和错误倾向解决在萌芽状态。

7.加强从源头上预防治理腐败 篇七

深化企务公开是从源头上预防腐败的有效途径和重要保障

我们的各级领导干部应该说绝大多数是好的，但也有极个别人把党和人民赋予的权力当作以权谋私的资本，走上了违纪违法的道路。笔者认为，其中一个重要原因就是权力运行缺乏透明度，办事不公开，职工群众难以对权力运行进行有效的监督。

这就需要我们深化企务公开，保障职工群众的参与权、知情权和监督权，扩大职工参加企业的民主决策、民主管理、民主监督，增加管理透明度，防止权力滥用，从源头上预防腐败现象。

一、深化企务公开是从源头上预防腐败的有效途径。

我们在推行企务公开的过程中还有不少单位存在着公开的内容不实和公开的程序欠规范等问题，为各类腐败行为的发生提供了条件，培育了土壤。为此，我们可以通过深化企务公开从源头上预防腐败现象。

1、着力从机制上进行预防，突出规章制度的权威性。严格按照国家、省有关推进企务公开的文件精神，紧密结合实际，建立健全各项规章制度。一是坚持建立和完善党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、职工广泛参与的企务公开领导体制，明确企业领导班子、领导干部及职能部门在企务公开中应承担的责任和义务，并按照“谁主管、谁负责”的原则，做到一级抓一级，层层抓好落实，确保组织领导到位。二是坚持年初有计划，年终有总结，季度有报告，月份有通报制度。三是坚持将其与安全生产、创业发展等中心工作一起研究，一起部署，一起检查考核。四是坚持按照公开的内容，分阶段、定期、不定期或在不同场合，不同范围向职工公开。

2、着力从内容上进行预防，突出公开内容的针对性。以重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用情况这个“三重一大”为重点，从企业实际出发，不断深化企务公开内容。除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，企业重大事项都应向职工公开。企业重大决策和生产经营管理方面的重要问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，必须向职工公开。全面落实职工对企业改制、重组和国有产权转让的知情权、参与权和监督权。企业改制的政策、程序、内容和企业资产状况等必须向职工交底，改制方案必须提交职代会或职工大会审议，职工分流安置与劳动关系调整方案必须经职代会或职工大会审议通过后方可实施，对群众举报的问题要进行认真的调查处理。对涉及职工群众切身利益的热点、难点和焦点问题也必须公开。企业管理活动中的敏感环节及情况，企业经营管理和改革发展的重大问题，关系企业生存发展面临的困难和问题，以及为克服困难所采取的措施等也要公开。

3、着力从操作上进行预防，突出公开内容的真实性。在公开的内容和形式的结合上要把握好三个环节：在形式上，充分发挥职代会的作用，以公开栏为主要形式，其他会议等为铺助形式。在时间上，对属于职代会、工作调度会，经营通报会的事项，按期实行会议公开。属于常规性的工作，通过公开栏等形式按年、半年、季度、月份的规定时间实行定期公开。在程序上，先由企务公开领导小组提出准备公开的内容，经过企业领导班子审定后实施公开。公开后由企务公开监督小组负责检查考核。

二、深化企务公开是从源头上预防腐败的重要保障。

1、深化企务公开是拓展职工民主监督渠道的重要保障。深化企务公开就要着力抓好六个方面的监督：一是党委定期的监督，党委每半年听取1次企务公开工作汇报，对企务公开工作做出整体评价，对下步工作提出总体要求；二是监督领导小组的监督，坚持日常监督和定期监督相结合；三是职工代表大会监督，企务公开工作每半年向职工代表大会报告1次，并接受职工代表的评议；四是群众监督，企务公开要始终在职工群众的广泛监督下进行，实行“点题公开”，职工群众想知道什么，企业就公开什么；五是舆论监督，主要通过内部刊物、板报、公开栏、座谈会、党政领导接待日等形式及时通报企务公开的有关情况，接受职工群众的监督；六是纪检监察部门的监督，通过设立监督电话，投诉箱，聘请监督员收集群众意见，及时纠正存在的问题。

2、深化企务公开是扩大职工知情权的重要保障。通过考核，及时了解企务公开的各项措施，各个环节是否得到了落实。首先要明确检查考核的内容：主要包括领导体制、工作机构是否建立、管理制度是否健全、职责是否明确、内容是否全面和真实、程序是否合规、形式是否达到要求、时间是否及时、资料是否齐全规范、职工反映的意见是否得到了落实、效果是否明显等。其次，确定检查的方法与程序：制定考核计划、量化考核标准、实行百分制考核、听取汇报、查看资料台帐和会议记录、召开座谈会、汇总和反馈通报检查考核结果。第三，确立检查考核次数：坚持每月把企务公开检查考核1次、每季度集中组织检查考核1次、遇到特殊情况，随时组织；每年底综合检查考核1次。好范文版权所有

3、深入企务公

8.坚持三个三 预防源头腐败 篇八

夷陵区人事局 易卿善 杨诚

今年中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出“要深化干部人事制度改革，推进从源头上防治腐败的制度改革和创新”。这对我们人事部门提出了具体的目标和要求。近年来，夷陵区人事局在认真贯彻落实上级部门的各项政策方针的同时，努力深化干部人事制度改革，严格执行人事工作纪律，大力推行政务公开，不断加强自身建设，进一步加大治本抓源头工作力度，从源头上防治和预防腐败的发生。现将主要工作情况汇报如下：

一、严格把好“三关”，深化干部人事制度改革

1、坚持“凡进必考”制度，把好“入口关”。为了防止进人上的不正之风，我们严格执行上级部门的有关政策法规，从严把住进人“入口关”。自1999年以来，我们按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，在机关、事业单位进人上，除指令性计划安排以外，对所有新进的人员一律实行公开招考，择优录用，做到“四严”：一是严格资格审查。在招聘报名阶段，严格按照招考方案所公布的条件，对报名的考生严格进行资格审查，以保证每位报考人员的条件符合用人单位的职位要求。二是严格招考程序。对报考人员实行公开招考，在历次招考中都聘请有纪检监察部门的领导全过程参与监督。笔试中严肃考风考纪，面试中实行7-9名考官打分制，以确保每位考生公平竞争。三是严格考核。在考核的过程中，严格对学生档案中的政治思想、学习成绩和在校表现等进行考核，逐项打分。凡是没有学生档案的或档案中有违纪受处分或有违反国家重大决策行为的，一律不予录用。四是严格体检。凡是通过了笔试、面试和考核的考生，最后进行身体检查，对患有传染性疾病的，一律不予录用。无论是考试、考核、体检还是录用名单，一律对外向社会公开。1999年以来，共为教育、卫生以及城建、国土资源等部门公开招考优秀专业技术人才200多名。通过“凡进必考”，从源头上遏止了“拉关系、走后门”等不正之风，也避免靠行政行为进人的现象，受到了老百姓的积极拥护。

2、推行“评聘分离”制度，把好“任用关”。按照脱钩、分类、放权、搞活的总体思路，根据中央、省、市关于全面推进事业单位人事制度改革的意见，我们在全面推进事业单位人事制度改革中，积极推行以聘用和聘任为主的“双聘制”，实行评聘分开，竞争上岗，防止以权谋私和任人唯亲的现象。一是推行全员聘用制。在事业单位改革中，我们在全区各事业单位中全面推行全员合同聘用制度。在事业单位的行政领导人员的任用上，大力推行聘任制度，采取民主推荐、考试考核、选举等多种途径选拔领导人员，同时实行任期制和任期目标制，任期一般为3至4年。任职期满后需要连任的，再重新任命或聘任。对专业技术人员的任用上，全部实行“双聘制”。即凡在岗在编人员，全部与用人单位签订聘用合同，聘期一般为3年；同时根据岗位需要再与单位层层签订聘任合同，聘期一般为1年。全区事业单位专业技术人员签订聘用合同达到100%。二是推行岗位管理。2000年以来，按照科学设岗、竞争上岗、按岗聘任等程序推行岗位管理，全面实行专业技术职务“评聘分离”制度，因事设岗，以岗聘人。先后拟定了《专业技术职务高职低聘管理办法》和《专业技术职务低职高聘管理办法》，允许高职低聘，低职高聘，易岗易薪，薪随岗变，形成了“能者上、平者让、庸者下”用人制度，打破过去“铁饭碗”、“终身制”用人格局。通过实行评聘分离制度，防止了以权谋私和任人唯亲的现象，有力地充分调动了专业技术人员的工作积极性。

3、严格“依法行政”行为，把好“服务关”。一是严肃人事政策。对于人事录用、工资福利、军转安置、人事计划、职称评审等综合性管理工作，严格按照政策，依法办事，从不为亲朋好友开绿灯、走后门，所有工作都是一视同仁，确保人事政策法规的严肃性；二是严肃考风考纪。在人事招考、职称考试、人事培训考试等工作中，我们一直坚持不懈地狠抓严肃考风考纪工作，对考务人员进行考前培训和警示教育，增强防范违纪作弊的能力，为广大考生创造一个公平、公正的考试环境，确保人事考试的权威性和公正性。连续多年来，我区被市人事局评为“信得过”考点。三是严格表彰奖励。在机关事业单位工作中，严格执行考核办法规定，对考核不称职（不合格）者，一律降职降级和降低工资待遇；在推荐表彰奖励工作中，严格执行“一票否决权”制度，凡有违反“一票否决”的，一律不予向上级推荐表彰。四是加强工资基金管理。每年联合纪检、财政、审计、统计等部门开展一次工资基金检查，对部分单位滥发工资、滥发钱物的行为进行纠正和处理。

二、大力推行“三公开”，增强人事工作透明度 我们始终把政务公开作为廉洁、勤政、务实、高效的一项重要工作，列入议事日程。凡是与群众利益直接相关的人事工作，除涉及国家秘密不宜公开的，其他能公开的，我们都逐步地以多种形式、在一定的范围内对外公开，把人事工作置于人民群众有效监督之下，不搞“暗箱操作”，以维护政府人事部门的良好形象。

1、公开收费行为。人事部门曾被社会议论为“收费局”，为了改变这一形象，我们一是清理收费项目。每年和物价部门联合进行一次清理，凡上级部门明文规定取消的收费项目一律取消，凡没有物价部门批准的收费项目一律不准收取。二是公开收费项目。对物价部门批准的收费项目，我们按收费项目、收费标准、收费依据、收费用途等内容制成《收费情况手册》发放到全区所有干部职工和专业技术人员手中，做到人手一册，并在我局政务公开栏和《夷陵人事网页》上全部公开，将基层人事部门的收费项目置于广大干部监督之下。三是将人事部门的所有收费经物价、财政部门审核后，全部纳入行政服务中心统一管理，所有费用全部进入财政专户，严格收支两条线管理，接受物价、财政部门的监管。

2、公开办事程序。将人事职能、办事程序、办公示意图、工作人员岗位牌、各股室工作职能等主要工作内容及办事程序、办理时限等内容全部在政务公开栏上对外公开，并设立了举报电话和举报箱。

3、公开政务行为。一是将职称评审、工资审批、合同鉴证等涉及面广的工作，主动进驻区行政服务大厅，接受统一管理，实行优质服务和规范服务。二是制作了《夷陵人事网页》，将上级和本级的各项人事政策法规和人事工作在网上予以公开，方便群众随时查阅，增强人事工作透明度。同时，通过“访客留言”栏目，为广大干部职工答疑解惑，虚心听取社会的各方意见。三是实行承诺制度。将人事工作、人事服务、人事纪律等对外承诺，接受社会的监督，对有干部违反承诺行为的，予以坚决查处。

三、建立健全“三个”制度，加强部门自身建设

1、建立学习制度。每周五下午我局定期开展集中学习，重点学习上级部门有关文件精神和主要工作业务，实行集中学习和自学相结合，对班子成员制定了《学习计划》，要求每周自学不少于12小时；在对《实施纲要》的学习中，将辅导资料发到领导和干部手中开展自学，并进行了测试，增强了学习效果；每年五月扎实开展党风廉政建设宣传月活动，学习党风廉政建设有关内容，观看电教片，学习先进典型，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念。

2、建立管理制度。我们制定了《加强机关干部作风建设的八条规定》、《干部作风建设基本要求“十不准”》、《工作纪律》、《优质服务》等有关制度，并明确了违背规章制度的处理办法和具体措施，坚持用制度来约束干部的行为。同时，扎实开展好各项活动，去年以来，我们扎实开展了干部作风集中整治和行风建设活动，采取多种形式广泛征求社会意见，深入扎实地查找部门存在的突出问题，针对问题努力进行全面整改落实，不断建立和完善了长效的管理机制。两项活动取得了较好效果，机关作风进一步转变，干部素质得到进一步提高，廉洁自律进一步严格，部门形象进一步树立。

9.加强从源头上预防治理腐败 篇九

明又好又快发展做出不懈的努力。

一、以改革创新的精神抓好源头治腐，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤

抓好治本工作，重在抓好源头。解决好源头治腐问题，是反腐败斗争向纵深发展的重要标志，也是深化、实践发展的必然结果。

首先，要加强对权力运行的监督和制约。从规范行政权力运行做起，加强对行政权力运行监督，着眼于改革与防范，突出深化改革，规范行政权力运行，强化措施，加强对行政权力运行的监督这一主题，避免行政权力运行失控、失落、失序。

其次，要大力推进科学民主决策，防止和避免权力失控、决策失误和行为失范，保证和推动科学发展观的落实。要加强对行政审批制度改革，加强对公共资源交易活动和规范行政执法行为的监督和检查，建立公众评议机制和行政问责制，从而推进依法行政，从严行政。加强对领导体制、工作机制的研究和探索，进一步完善领导班子议事决策规则和制度，健全权力制约机制和社会监控机制，实现对权力全方位、全过程的监督。要加强对腐败多发易发部位的监督，强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运作、行政权力审批运行方面的监督，严格按党纪条规办事，有效规范行政行为，不断提高党员干部廉洁从政的自觉性，确保权力正确行使。

再次，要积极探索建立一套行之有效的监督体系，大力推进“阳光政务”，努力做到公开透明。要全面实行公开咨询、公开听证、公开决策、公开告示、公开监督等制度，努力做到能公开的要全面公开，不能公开内容的，也要公开工作程序，尽可能多的让人民群众知情，在人民群众监督下进行政务活动。

二、以改革创新的精神抓好预防腐败工作，切实加快预防腐败体系建设

加强预防腐败体系建设，最关键的是深化改革、创新体制，努力形成能够有效预防腐败的体制机制。要加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，把反腐倡廉工作寓于各项重要改革措施之中，坚持以改革的精神切实做好预防腐败工作。实践证明，在深化改革中，只有抓住体制机制和制度创新，才能在预防腐败工作中取得事半功倍的效果。要继续深入推进权力运行的公开化、透明化，加强对领导干部和重点权力重点部门的制约和监督。要加大思想教育的力度，找准腐败现象的思想根源，增强教育的针对性。在同样的环境里，有的人腐败堕落，有的人廉洁从政，其根源就在于他们的灵魂深处存在着想贪和不想贪的思想道德差异。因此，预防腐败，就要以德教为先，把修身立德作为党员干部的第一要求，使党员干部树立正确的理想信念。要通过采取勤廉典型示范、反面典型警示等多种途径和方法，让教育真正做到震撼心灵、触及灵魂的效果，使党员干部真正认识到腐败的耻辱和危害。从而厌恶腐败、远离腐败，摒弃侥幸之心。要加大监督的力度，找准监督的薄弱环节，不断增强监督的实效性。监督是防治腐败的关键所在。要建立健全内外结合的全方位、全过程的监督机制，做到权力集中到哪里，监督就关注到哪里，权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。要特别加强对“一把手”的监督，严格按照民主集中制原则行事，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须集体决策，严防个人说了算。同时，要加大“一把手”的轮岗交流力度，避免形成地方和集团利益。加强监督和制约。还要对权力集中部门，以及掌管人、财、物等“热点”岗位，对其权力作出明确界定，使一些主要部门、重要岗位的权力得到约束。“阳光是最好的防腐剂”，透明就是最好的监督和制约，要着力增强各项工作的透明度，强力推进政务公开。只有这样，创新才能更好地预防腐败，也才能把预防腐败工作落到实处。

三、以改革创新的精神抓好制度建设，切实有效地实行制度防腐

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把党中央关于反腐倡廉工作的各项部署和要求真正落到实处，归根到底要靠制度做保证。

一是要把着力点放在制度创新和发展上，不断适应新形势新任务的要求。要继续加强经济、政治、文化、社会领域的制度建设和创新，完善“四项制度”，深化“四个公开”，积极推进党务公开，通过完善制度，创新体制机制，用改革发展的办法，解决出现的新问题。