安全生产许可证办理程序

安全生产许可证办理程序（精选17篇）

1.安全生产许可证办理程序 篇一

办理食品生产许可证流程

1、企业申请

（1）领申请书

企业持工商营业执照（副本）到当地市质监局或区质监局监督处领取《食品生产许可证申请书》，工作人员向企业了解有关情况，向申请企业宣贯食品生产许可证有关规定和要求。

（2）提交申请材料

食品生产加工企业申请《食品生产许可证》，每个申证单元均须提供如下书面材料：

①按照规定要求填写的《食品生产许可证申请书》；一式两份；

②企业营业执照、食品卫生许可证、企业组织机构代码证（复印件）两份；

（3）企业生产场所布局图两份；

（4）企业生产工艺流程图（标注有关键设备和参数）两份；

（5）企业质量管理文件两份；

（6）如产品执行企业标准，还应提供经质量技术监督部门备案的企业产品标准两份；

（7）申请表中规定应当提供的其他材料。

《食品生产许可证申请书》封面应当加盖企业公章，复印的印章无效。

2、材料审查

（1）持国家或自治区工商行政部门颁发营业执照的企业，到自治区质量技术监督局监督处递交《食品生产许可证申请书》及有关材料；持市、县工商行政部门颁发营业执照的企业，应到所在市质量技术监督局递交《食品生产许可证申请书》及有关材料。受理的质量技术监督局收到企业申请材料后，应当立即检查申请材料是否齐全，材料不全的，应明确告知企业所缺材料，退回企业补充；材料齐全的，应当在15个工作日内组织审查组对申请材料进行书面审查。

（2）企业书面材料审查符合要求的，发给企业《食品生产许可证受理通知书》；书面审查不符合要求的，通知企业在20个工作日内补正，逾期未补正的，视为撤回申请；

3、现场审查、抽样和检验

对书面材料审查符合要求的企业，受理部门安排审查组对企业的生产条件和检验能力进行现场审查。现场审查合格的，由审查组对其生产的食品按规定进行抽样，交由符合条件的检验机构进行检验；现场审查存在问题或不合格的，企业可以采取纠正措施或整改，经确认或复审符合规定要求的，对其生产的食品按规定进行抽样，交由符合条件的检验机构进行检验。现场审查、抽样和检验工作应当在70个工作日内完成。

审查组开展现场审查工作主要包括以下5个基本程序：

（1）召开首次会议。会议由审查组全体人员及被审查企业的领导和有关人员参加。会议由审查组组长主持，介绍审查组成员，说明审查的内容，审查计划，并要求企业进行必要的协助。说明审查组的工作纪律，将“企业生产必备条件审查工作廉洁信息反馈表”交企业负责人，明确企业有权对审查工作组的廉洁性和公正性进行监督。企业领导介绍企业情况。

（2）现场审查。现场审查的内容：按食品生产许可证审查细则及《食品生产加工企业必备条件现场审查求表》中的内容进行审查。审查组成员按照分工同时开展工作，并记录审查情况。

（3）产品抽样。产品应按生产许可证审查细则要求进行抽样。抽取的样品应是企业的待销产品，一般在成品库内进行。样品抽样方法、数量等要求应按各类食品生产许可证实施细则中的规定进行。填写产品抽样单，样品封好后，由企业在规定时间内安全送到指定的质检机构。

（4）审查组会议。确认审查记录，核对审查记录的完整性、对分歧意见的讨论和处理；草拟审查报告和审查结论；通过审查报告和审查结论。

（5）末次会议。现场具体审查工作完成以后，召开末次会议。会议由审查组全体人员及被审查企业的领导和有关人员参加。会议由审查组组长主持，与企业就审查情况进行沟通，指出不符合(或不合格)或有不足的项目，向企业提出改进建议,同时要提出对不符合(或不合格)或有不足项的纠正措施以及要求完成纠正措施的时间。

4、审核、汇总、上报、发证、统一公告

（1）审查组完成审查工作后，应当尽快将审查情况报办理部门，办理部门应当在10个工作日内将具备保证产品质量基本条件并产品发证检验合格的企业名单及有关材料上报自治区质量技术监督局监督处（自身不具备检验能力的，必须与检验机构签定委托出厂检验合同）。

（2）审查组作出不符合必备条件结论，或产品质量检验不合格且企业没有提出异议的，办理部门应当在20个工作日内对审查报告进行审核，确认不符合发证条件的，应当向企业下发《食品生产许可证审查不合格通知书》，同时收回

《食品生产许可证受理通知书》。企业自接到《食品生产许可证审查不合格通知书》之日起，应当认真整改，两个月后方可再提出取证申请。

（3）自治区质量技术监督局监督处审核上报的材料，在15个工作日内统一汇总符合发证条件企业的材料上报国家质检总局审批，国家质检总局在10个工作日内核准批复符合发证条件的企业名单。区局监督处按照国家质检总局的批复在15个工作日内向符合发证条件的生产企业发放《食品生产许可证》；对不符合发证条件的，发给《食品生产许可证审查不合格通知书》，并说明理由。

国家质检总局统一公告取得《食品生产许可证》的企业名单。

2.安全生产许可证办理程序 篇二

关键词：LNG加气站,政府审批程序,模式探索

引言

近年来, 随着国家相关清洁能源计划的出台和人们环保意识的提高, 人们对环境污染的关注也越来越大。LNG (液化天然气) 作为一种清洁、高效、安全的能源, 具有能量密度大、运输方便、安全性好、供气设施造价低、经济效益显著等特点, 为新能源汽车的发展提供了良好的条件。与此同时, 为适应新能源汽车的发展趋势, LNG汽车加气站也迅速在国内兴起, 并成为石油公司争夺的新热点, 各大石油公司均制定了LNG加气站布点扩张规划[1]。但目前在LNG加气站建设过程中也存在建站用地申请困难、审批程序繁琐、取证类型多、与周边环境有冲突等问题, 制约了LNG汽车加气站行业的发展。

本文概述了LNG加气站组成、特点、工艺流程、标准规范及目前存在的问题, 梳理了LNG加气站建设及运行过程中政府审批的流程, 分析了目前政府审批流程存在的问题, 并针对问题进行思考分析, 以期为优化政府审批流程、加快LNG加气站建设提供参考。

一、LNG加气站概述

LNG加气站是为LNG汽车提供充装燃料的专门场所, 具备LNG卸车、加注、计量、故障安全监控和报警等功能。LNG加气站的主要优势在于脱离天然气管输网限制、建站更灵活、可以在任何需要的地方建站, LNG加气站建站的一次性投资相对CNG加气站节约30%左右, 且日常运行和维护费用减少近50%。

1. LNG加气站组成及工艺流程

LNG加气站建站方式可分为站房式和橇装式2种。站房式LNG加气站把站内设备平铺安装在地面, 橇装式LNG加气站将各种设备安装在橇块上。LNG加气站主要由LNG储罐、槽车、低温潜液泵、加气机、增压器、工艺管道系统、站控系统、安全监测系统、工业电视监视系统及其他附件组成。

LNG加气站的工艺流程是通过运输槽车将LNG运送至加注站场地, 再通过增压器和低温泵卸入到站内储罐;需要对外加注时, 由低温泵将LNG送入加注机, 再通过LNG加液枪将LNG注入到LNG车辆的车载储瓶中[2,3]。工艺流程主要分为5部分:卸车流程、加气流程、卸压流程、待机流程和调温调压流程, 如图1所示。

卸车流程是指将LNG汽车槽车内的LNG卸至LNG加气站储罐内的过程, 分为潜液泵卸车工艺流程和自增压卸车流程有两种方式, 其中潜液泵卸车工艺流程最为常用。加气流程是指LNG储罐内的LNG经潜液泵增压后, 经过计量由加气机向LNG汽车加气的过程。卸压流程是指在加气站运行过程中, 由于储罐、管道和潜液泵池的压力随着LNG汽化而增大, 需将LNG储罐、管道泄放的低温气体或排散的液体通过放散系统放散到大气, 保证储罐安全的过程。待机流程是LNG液体自储罐进入LNG泵橇, 再通过管道回到LNG储罐内, 避免LNG储罐内液体出现分层沸腾现象。调温调压流程是利用增压装置对储罐内LNG进行增压, 保证LNG必须成为饱和液体, 然后才能给汽车加气, 主要有储罐调压气化器升压和通过泵低速循环升压两种方式。

2. 与LNG加气站相关的标准规范

近年来, 随着我国LNG产业的快速规模化发展, 有关LNG方面的标准规范也不断颁布。2006年, 国家质量监督检验检疫总和国家标准化管理委员会批准发布了GBT 20368-2006《液化天然气 (LNG) 生产、储存和装运》, 规范了LNG工厂在选址、设计、施工、安保操作和维护方面的消防、安全和相关要求, 并于2012年修订发布新版本;2011年, 国家能源局在考虑有关LNG加气站国家标准难以短时间内制定发布的情况下, 组织编制NB/T 1001-2011液化天然气 (LNG) 汽车加气站技术规范》;随后, 全国天然气标准化委员会液化天然气分委会组织编制的国标GB/T 26980-2011《液化天然气 (LNG) 车辆燃料加注系统规范》由国家质量监督检验检疫总和国家标准化管理委员会批准, 自2012年1月1日起实施;国家强制标准GB 50156《汽车加油加气站设计与施工规范》于2012年6月28日发布最新版本, 其中增加了关于LNG加气站的内容。

作为车用LNG加气站, 技术水平要求高, 标准化程度要求高, 需要对加气站的建设技术要求进行系统规范, 但总体上我国在LNG加气站方面的标准规范还比较少, 需要建立更为完善的标准规范体系[4]。

3. LNG加气站建设存在的问题

LNG加气站在迅速发展的同时, 也暴漏出许多问题有待解决, 如建站用地申请困难、审批程序繁琐、取证类型多、与周边环境有冲突、有站无车或有车无站等。

(1) LNG加气站建设审批程序繁琐

据统计, 建一个加气站前后至少需要7个部门审批, 至少要盖26个章, 这不仅需要大量的人力和时间, 而且企业为此投入的检测及认证等成本也大幅增加, 无形中为加气站建设增加了沉重负担, 让相关企业的积极性严重受挫。同时, 审批程序的繁琐也导致加气站建设周期过长, 一个局审批约需一两周, 一个加气站从报规划到可以建设, 至少需两三个月, 加上施工建设3个月, 一个加气站建成需半年左右时间。

(2) LNG加气站与LNG汽车匹配问题

在LNG汽车市场起步初期, 虽然LNG汽车用户和LNG加气站都看到了LNG汽车市场的大好前景, 但是现实的问题是加气站数量少, LNG汽车无处加气, 严重制约LNG汽车的购买欲望, 使得LNG汽车市场保有量处于相对很少的水平, 进而导致的后果是建设加气站会出现有站无车问题, 加气站将面临严重亏损。

(3) LNG价格较为混乱

一直以来, LNG价格是非政府指导定价, 在LNG汽车市场保有量处于相对很少的前提下, 建设LNG加气站、生产厂就会出现严重的供过于求, 进而导致LNG市场疲软、价格低迷;同时, 天然气存在大量民用, 价格上涨十分敏感, 也制约了LNG价格的上涨;此外, 中国LNG需要有大量进口, 国际市场上LNG价格近两年迅速增长与国内市场价格低迷形成对照, 也会制约企业建设加气站的积极性。总体上, 目前LNG汽车推广速度略慢于加气站的发展速度, 各加气站价格混乱、日销售量不高, 导致很多加气站处于亏损状态。

二、LNG加气站建设政府许可办理程序

1. 目前LNG加气站建设政府审批流程

LNG加气站建设必须按照国家有关建设规定及建设程序进行报建审批, 以下从审批内容、审批机审批需要相关材料、批复的文件或证书等方面进行了梳理如表1所示。

2. LNG加气站建设政府审批流程优化建议

面对LNG加气站建设审批程序繁琐、取证类型多、审批时间长等问题, 有必要优化政府审批流程, 为加快LNG加气站建设、促进LNG产业快速发展提供支持。

(1) 成立审批服务中心, 打造“一站式”审批服务

政府审批流程繁琐的主要原因在于LNG加气站建设需要多个部门先后共同审批, 通过后才能开工建设, 不同部门审批需要的材料、批复的周期等存在差异, 往往存在由于一个部门审批出现问题而导致整个审批周期加长甚至停止的情况。

因此, 通过建立LNG加气站建设行政审批服务中心, 推行“一站式”审批服务, 可提高审批事项的集中度, 将部门行政审批职能向一个内设机构集中, 使中心窗口事项到位、授权到位, 做到“即受即办”, 有助于规范政府审批的流程、加快审批周期。

(2) 建立联合审批机制, 加强部门间协同服务能力

在LNG加气站建设过程中, 通过建立联合审批机制, 可有效缩短政府审批周期, 加强政府部门间的协同服务能力。目前有效的联合审批方式主要是网上并联审批和联审会议。

网上并联审批由主办单位统一受理, 在网上点击相关部门, 相关部门同步进行审批, 并在规定时限内必须回复意见, 同时规定相关部门之间不能互相征求意见, 可有效地解决了项目审批无期限的问题。联审会议则要求参与审批的各部门必须派员参加会议, 并规定参加会议的人员必须代表本部门发表意见, 无故缺席或出席不发表意见的, 将视为同意, 主办部门将根据会议意见做出审批决定。

(3) 实施项目预审, 提前介入审批程序

各项审批手续一般都存在先后顺序, 只有在相关前置条件获批的情况下, 后续的审批程序才能继续开展。而在实际审批过程中, 往往存在由于一个部门审批材料不齐全或不符合要求导致审批延迟或停滞, 进而造成致整个审批周期加长甚至中断的情况。

因此, 针对法律、法规规定有前后关系的审批程序, 在不影响审批部门履行职能的前提下, 可按照从优原则, 做到后置部门提前介入审批过程, 先期进行预审查, 待业主建设方办理前置审批手续后即予审批。通过实施项目预审, 可缩短项目的审批时间, 加快项目建设审批过程。

(4) 简化合并审批环节, 缩短项目审批周期

在项目审批过程中, 往往存在职能交叉、重复审批、多头审批等问题, 导致手续繁琐、环节错综复杂, 因此有必要减少审批环节, 缩短审批时限, 提高办事效率。因此在项目审批过程中应做到, 凡是没有法律法规依据的审批事项和审批环节一律予以取消;对保留的审批事项进行规范, 所有行政审批服务事项的申报材料必须要有法律、法规依据, 并严格落实一次性告知, 明确审批条件、申报材料、审批流程和办理时限;凡因法律法规调整而新增的审批事项要将设定依据、审批条件、申报材料、收费标准、办理时限及办件信息进行公示。

此外, 一个审批环节背后往往就是一项或若干项的中介服务, 因此, 参与审批的各部门可通过搁置前置条件, 同步进行事项审批来缩短审批周期。各职能部门接到审核申报材料的通知后, 对前置条件约束的事项, 按照前置条件全部成立给予受理, 直接实施并完成该事项进入本部门后的审批程序, 也可有效加快项目审批过程。

(5) 完善行业标准规范, 为政府审批提供技术保障

国家及行业标准规范是实施LNG加气站建设的技术保障, 通过系统的标准规范体系对LNG加气站建设进行规范性指导, 提出标准化要求, 在此基础上, 国家相关部门可以简化审批流程, 这对加快加气站建设、充分满足市场需求起到了极大的促进作用。

结束语

随着LNG汽车的应用推广和快速发展, LNG加气站的数量也迅速增加, 以满足日益增长的市场需求。规范、快速、严格的LNG加气站建设政府审批程序有利于缩短项目建设周期, 并从管理层面和技术层面保障加气站的建设质量, 为后期加气站的运营打下坚实的基础。针对目前相对繁琐的政府审批流程, 有必要从成立审批服务中心、建立联合审批机制、实施项目预审、简化合并审批环节、完善行业标准规范等方面进行探索, 并对审批流程进行整合优化, 加快LNG加气站的建设进程, 这对促进LNG加气站领域的快速发展具有重要意义。

参考文献

[1]何太碧, 黄海波, 林秀兰, 等.中国LNG汽车及加气站技术应用分析及推广建议[J].天然气工业, 2010, 30 (9) :629-630.

[2]邓彦婕.浅析LNG汽车加气站的设计[J].能源与节能, 2013, 4:32-34.

[3]吴佩英.LNG汽车加气站技术的发展与应用[J].煤气与热力, 2003, 23 (10) :82-86

3.安全生产许可证办理程序 篇三

为了促进农村十经济的发展，保证农业生产的质量，根据国家要逐步建立执业许可证的精神，经乡党委、乡政府研究决定．我乡从某年某月某日起开始实施种田许可证制度。

现将实施种田许可证制度的意义和具体实施办法通知如下，望各村吃透精神，认真落实。

一、充分认识种田许可证的意义

众所周知，农业是国民经济的基础。俗话说，手里有粮，心里不慌。农业不但提供粮食，各种经济作物还为工业发展提供原料，为人们衣食住行服务。但是，我们也应当清醒地认识到，农业从业人员素质还亟待提高。现在，一些农民种地很不讲究科学，例如，有的农民把大粪直接灌到地里，这样不但异味熏天，污染大气，渗透到地下，还会把地下水弄臭弄脏，使地下水变浑生蛆，危及人民健康。最近，我乡拉肚子的人不断增多，医学专家认为与此有密切关系；有的农民使用化肥不看保质期，结果往地里撤过期的化肥，这会严重损害土壤质量；还有的农民种地时不穿鞋，光着脚丫子在地里干活，这既容易扎伤脚，使来考察的上级领导误认为我乡经济落后，农民穷得买不起鞋子，产生尴尬局面，又十分败坏我乡形象。因此，实施种田许可证制度迫在眉睫，意义深远。

二、具体实施办法

甲、我乡所有18岁以上60岁以下的成年农民以行政村为单位组织培训，由农业专家讲课两个星期。培训地点 乡电影院。每人交培训费145元。凡不安心种地，凡外出到城市打工者一律回乡参加培训，因特殊情况不能参加者，除缴纳培训费外，还要加收50元的“农业户口占位费”。

乙、培训完以后要进行考试，考虑到很多农民不识字，为了照顾广大群众，考试—律采用口试的方法。例题(1)张三、你认为在种地时光着膀子对不? (答案·不对，太阳光里头有紫外线，会把膀子晒紫晒黑。)(2)李四、上级领导问你们乡小麦亩产多少斤，你该怎样回答?(答案去年每亩800斤，今年科学种田每亩1000斤，这多亏了上级的政策好。)(3)王五、种地时是不是可以随地大小便?(答案：不行，农田不是茅房，这样不但会损害农民形象，还会引起土地盐碱化。)

根据乡党委乡政府意见，由于讲课质量好，确保考试通过率在95％以上。

丙、考试通过后，颁发乡农业委员会统一印制的“种田许可证”，该证防伪印刷，贴有本人照片。工本费每证15元。发证后，每年春耕前要进行年检。为了减轻农民负担，年检每证只收10元。

丁、为了确保照片质量，防止假冒，各村农民—律到乡政府对过的“红艳艳照相馆”拍照(经理、刘乡长的表妹姜红艳)。“红艳艳照相馆”是乡政府惟一指定专用定点照相馆，虽然价格高了点，但是该馆图片最青晰，适合制作证件。交照片时必须出具“红艳艳照相馆”的收款条，无该馆收据的不予办理。

戊、为了严肃纪律，现特别规定，各村不得加重农民负担，搭车收费。但所有收费项目上缴乡财政后按20％返还给村委会。年底评选“实施种田许可证先进村”，对完成任务及叶的行政村将给子奖励表彰。

己、对于表现消极，拒不认真参加培训的农民，要动之以情、晓之以法，经教育不知悔改开与党和政府对抗的，乡派出所将严肃处理。触犯刑律的，要移送县检察院和县公安局。

庚、从某年某月1日起，乡农委、乡派出所、乡工商局将组成联合执法组，深入田间地头，检查务农的农民是否佩戴“种田许可证”，凡不按照要求佩戴的，将给予10--50元罚款，并没收所持铁锨、镰刀等非法劳动工具；

同志们，建立农民种田许可证制度是一项重要的政治任务，是农业现代化的必由之路，必将对我乡的各项建社产生深远影响。各村要抓紧动员，积极实施，使我乡农业发展再创新高！

某某乡党委(盖章)

某某乡人民政府（盖章)

4.安全生产许可证办理 篇四

一、行政许可：

（一）、行政许可种类：1审批、2审核、3批准、4认可、5同意、6登记；1普通许可、2特许、3认可、4核准、登记；

（二）、办证许可条件：

1、建立责任制、规章制度、操作规程；

2、安全投入；

3、设置安全机构、配置专职人员；

4、主要负责人、专职人员考核合格；

5、特种作业考核合格、持证；

6、从业人员教育、培训；

7、工伤保险、交保险费；

8、厂房、场所、安全设施、设备工艺符合要求；

9、职业危害防治措施、配备劳保用品；

10、安全评价；

11、重大危险源检测、评估、监控、应急预案；

12、事故应急救援预案、组织、人员、设备、器材；

13、其他条件。

二、申请许可：（不申请不发证）

（一）、审查受理：

1、形式审查：申请文件、资料齐全、真实、合法；

2、实质审查：（实地核查、核实）

①委派机关工作人员直接核查或核实；

②委托其他行政机关代为核查或核实；

③委托安全中介机构进行检测、检验；

(二)、决定：

1、收到申请之日起45日内完成审查发证工作；（节假日顺延，不累计）

2、资料不符合，从补正之日起计时；

3、审查条件不具备，从再次申请之日起计时；

4、需请专家，中介鉴定的，从提交检测、检验报告之日起计时；

5、遇不可抗力的，从消除之日起计时。

(三)、许可期限：安全生产许可证有效期（3年。不设年检）；期满延续有两种：

1、例行延期：期满前3个月，向原办证单位，办理延续；

2、免审延期：安全良好，无死亡发生；（不是自动延期，而是经同意后，可延期）

(四)、补办与变更：

1、补办：原正损毁、丢失，向原发证机关补办；

2、办更：已办证。但有关事项发生变化，要及时办理变更；

(五)、公告：将发证情况向社会公告，接受监督，公布形式，时间由颁发机关决定。

5.安全生产许可证办理流程 篇五

（1）国务院第397 号令《安全生产许可证条例》第二条规定“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。”所以上述企业范围按照规定需要办理安全生产许可证。

（2）危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等企业申请安全生产许可证必须符合申请条件并准备相关申报材料。

1）、企业安全生产许可证申请表（一式三份）

2)、企业法人营业执照（复印件）

3)、各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录

4)、保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证金安全生产投入的管理办法或规章制度，安全资金投入计划及实施情况）

5)、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责，安全机构负责人的任命文件，安全管理机构组成人员明细表）

6)、主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核合格名单及证书（复印件）

7)、本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）

8)本企业管理人员的作业人员安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）

9)从业人员参加工伤保险以及施工现场从事管理作业人员参加意外伤害保险有关证明（明细表和复印件）

10)、施工起重机械设备检测合格证明（包括塔机、龙门架、人货电梯所提供最近一次安拆、装检测报告的明细表和复印件）

11)、职业危害防治措施（要针对企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）

12)、危险性较大分部项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（根据本企业业务特点，详细列出管理性较大分部分项工程和事故易发部位，环节没有针对性和可操作性的控制措施和应急预案）

13)、生产安全事故应急救援预案（应本着事故发生向有效救援原则，列出救援组织人员详细名单、救援器材，设备清单和救援演练记录）

6.关于办理安全生产许可证的请示 篇六

关于办理煤炭生产许可证的

请 示

晋北公司：

我公司矿井兼并重组90万吨/年整合项目，由山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室，以晋煤重组办发[2009]19号《关于太原市清徐县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复》批准进行矿井兼并重组整合。

一、初步设计及安全专篇的批复情况

2010年9月山西省煤炭工业厅以晋煤办基发［2010］1042号文件《关于山西阳煤集团南岭煤业有限公司兼并重组整合项目初步设计的批复》批准设计。

2010年10月山西煤矿安全监察局以晋煤监安一字［2010］526号文件《关于山西阳煤集团南岭煤业有限公司兼并重组整合项目初步设计安全专篇的批复》批准初步设计安全专篇。

2010年10月山西省煤炭工业厅以晋煤办基发［2010］1347号文件《关于山西阳煤集团南岭煤业有限公司兼并重组整合项目开工建设的批复》同意矿井开工建设。

二、矿井兼并重组整合投资情况

7.安全生产许可证办理程序 篇七

为落实国务院行政审批改革要求, 进一步推进工业产品生产许可证制度改革, 规范工业产品生产许可证工作, 根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》 (国务院令第440号) 、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》 (质检总局令第156号) 规定, 以及《质检总局关于深化工业产品生产许可证制度改革的意见》 (国质检监[2015]364号) 精神, 质检总局新制定了《工业产品生产许可证实施通则》、并对60类工业产品生产许可证实施细则 (不含食品相关产品) 进行了修订, 自2016年10月30日起实施。自实施之日起, 原公布实施细则及修订单失效。请各省级质量技术监督部门 (市场监督管理部门) 认真贯彻实施, 依法加强对发证产品和生产企业的监督管理。

8.安全生产许可证办理程序 篇八

如果不是看到《实施工业产品生产许可证管理产品目录》，真是难以相信我国仍然对86种工业产品实行生产许可证制度，其中包括建筑门窗、水泥、空气压缩机、机动脱粒机、内燃机、砂轮等极为普通的工业产品。

用某企业负责人的话说，“工业产品生产许可证对守法经营的企业来说，没有必要；对制假、生产伪劣产品者，也起不到监管作用。生产出优质产品是企业生存的基础，为了企业的发展和长远利益，守法经营的企业会按照国家标准组织生产，注重产品质量，有无生产许可证都一样。制假、生产伪劣产品的企业，只要政府监管机关没有抓住‘现行’，即使持有生产许可证，也照样制假，照样生产伪劣产品。这就像个别企业，虽然按规定建有废水、废气处理设备，如果环保部门不检查就不使用，只是一个‘摆设’一样，生产许可证对有些企业也只是一个‘摆设’。政府的管理应当注重实效，以日常监督为主，而不能依赖许可证这种表面化的、形式的东西。”这道出了工业产品生产许可证制度的尴尬。

工业产品生产许可证制度是我国改革开放初期特殊社会背景下的产物，在当时负有安排生产计划、配置资源、保护国营企业和管理产品质量等多重功能。随着政府职能的转变、管理经济事务方式的创新以及市场经济制度的完善和市场机制作用的显现，进一步缩小工业产品生产许可证管理的范围已势在必行。

经济体制变迁：大部分生产许可证已无必要

大规模使用工业产品生产许可证方式对普通工业产品实行管理，始于上世纪70年代末80年代初，其管理对象几乎涵盖了所有的轻工业产品和大部分重工业产品。1984年国务院制定发布了《工业产品生产许可证试行条例》，使这一管理方式成为一项法定制度。在以后的行政体制改革中，因为一些工业主管部门相继被撤销，有些许可证也随之被废止。1998年国务院机构改革时，把工业产品生产许可证的管理职能集中到了国家质量监督管理局，其它部门转移到该局的许可证有130多种。行政审批制度改革中，国务院于2003年又宣布取消了50多种，目前列入《实施工业产品生产许可证管理产品目录》继续实行许可证管理的还有86种工业产品。

在计划经济体制下，国营企业是政府的附属，按照主管部门的计划组织生产，所需的原材料、能源等由主管部门调拨，产品由政府收购，分配给商业企业销售。与这一经济体制相适应，企业不仅是生产的主体，同时也是社会保障的主体，承担着为职工提供养老、医疗服务、住房和办学等一系列社会功能，生产、社会保障是一个相对封闭的统一体。改革开放后，随着个体经营者、乡镇企业和以乡镇企业面目出现的私营企业的活跃，以国营企业为基础的生产和社会保障体系受到冲击。与国营企业相比，这些新生企业不承担社会保障功能，更没有历史所形成的社会“包袱”，加之其经营手段的灵活性，更具竞争力，使国营企业的生产经营举步维艰，并因此带来了一系列严重的社会矛盾。为了维护改革秩序，政府选择了工业产品生产许可证这一管理方式来管理，没有取得政府颁发的生产许可证的企业，各级经济管理部门不安排其生产计划，不供应原材料和能源。可见，建立這项制度的一个重要目的，是保护国有企业。

随着社会主义市场经济制度的逐步完善和社会保障体系的建立，国有企业与民营企业一样，已不再是政府的附属，不再直接承担社会保障功能，成为了独立的市场主体。政府在经济活动中的职能也发生了根本性变化，由生产活动的具体组织者变为监管者，不再通过计划来指挥企业生产，而是对市场秩序和产品质量进行监督，为企业创造公平的竞争环境。从政府与企业关系的变化、职能转变的要求看，继续对一般竞争性产品实行许可证制度已经没有必要，也已与政府职能不相适应。

社会化质量保证体系建立：可替代生产许可证制度

在计划经济体制下，我国没有建立起一套社会化的产品质量保证体系，产品质量由主管部门系统内和企业内的质量管理体系来保证。这种产品质量保证体系，是一种带有显著内部管理特征的模式。

改革开放后，政府与国营企业逐步分离，企业的所有制形式也开始多样化，主管部门系统内部和企业内部的质量保证体系，已不再适应社会化生产的质量管理要求。但由于社会化的质量保证体系还没有形成，继续实行许可证制度，促使企业加强质量管理，还是一项必要的措施，是弥补社会化质量管理制度缺失的补充手段。

确立市场经济体制目标后，我国逐步建立起了与市场经济体制要求相适应的，以国家质量标准、质量认证和市场抽查等制度为主体的社会化质量保证体系，强化了事后管理制度。比较起来，事后监管的效力更高，质量管理机关何时进行抽查，从哪个环节抽查，企业不得预知，对于企业来说，这比事前监管具有更大的威慑作用。企业要想使自己的产品不上“黑名单”，不被市场淘汰，就必须保证自己每一批次的产品都必须符合或高于国家质量标准。这些制度是比许可证制度更为科学有效的制度，已经可以替代许可证制度。

市场机制完善：比生产许可证管理更经济更有效

改革开放初期，由于商品极度短缺，消费者选择余地很小，企业不必为其产品销路担心。在这一背景下，来自消费者的、要求企业提高产品质量的压力很小，市场机制还不能对产品质量形成有效的制约，因而企业不注重产品质量的问题比较突出，许可证制度也有其存在的合理性。

近些年来，绝大多数商品供应已经出现过剩，形成了买方市场。加入世贸组织所带来的国际市场的冲击，也促使企业的质量意识普遍提高，为了生存和发展，纷纷引入质量体系认证制度，实行规范化质量管理。提高产品质量已经成为企业提高竞争力、占领市场的主要手段。特别是作为社会生产链条之中下一生产环节使用的原材料或者集成产品配件的产品，企业从自身产品的性能和质量要求考虑，必然要对其进行严格筛选，这对上游企业形成了强有力的制约。

社会生产各个环节的这种相互制约关系，也正是市场机制发挥作用的表现，对于保证产品质量，比起政府的许可管理也更为有效、更加经济。

9.办理安全生产许可证所需材料 篇九

一、申请表 ：网上下载有

二、资质材料

1、营业执照 ：有

2、资质证书 ：有

3、安全生产许可证 ：有

4、三类人员考核合格证书：A本--2人；B本--2人；C本--3人核对

三、安全生产管理制度 ：编写汇总

1、安全生产责任制：各级人员、各职能部门编写

2、安全生产规章制度：教育培训制度、安全检查制度、事故处理编写

3、操作规程目录： 列出本企业主要工种的（安全生产操作规程）编写

四、安全生产资金保障制度 ：编写

五、安全管理机构：设置文件、专职安全员配置规定文件、任命书。编制

六、本安全培训及考核情况：培训人数与企业年平均人数一致。编制

七、工伤保险 ：大于15人，名单中要包含三类人员。核对

八、职业病危害防治措施：编写

九、重大危险源控制措施：编写

10.安全生产许可证办理程序 篇十

煤矿企业安全生产许可证申请办证程序

新成立的煤矿企业或新建矿井安全设施和条件经煤矿安全监察机构竣工验收合格后，向新疆煤矿安全监察局提出申请领取煤矿企业安全生产许可证，并提交以下资料：



（一）煤矿企业提交的资料

1.安全生产许可证申请书（一式三份）； 2.工商营业执照或煤矿企业名称核准通知书； 3.各种安全生产责任制目录及批准执行的文件；

4.安全生产规章制度和操作规程目录清单及批准执行的文件； 5.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

6.主要负责人（法人代表、董事长、总经理、经理、矿长等）和主管安全生产的副职、总工程师（技术负责人），负有安全生产管理职责的职能部门（机构）的负责人及工作人员取得安全资格证书情况汇总表及安全资格证复印件；总工程师（技术负责人）学历证书复印件；

7.特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划；职业危害防治计划； 8.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

9.煤矿企业在银行建立安全费用、维简费专用账户和账号情况，提取安全费和维简费标准；

10.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案及批准执行文件（煤矿企业所属的煤矿可不另行报送该资料）；

11.煤矿企业事故应急预案备案通知书（附件：参加应急预案审查人员名单，名单内要包括县、市煤炭局，为该矿服务的救护队，两疆监察分局参审人员签字）； 12.设立矿山（兼职）救护队文件、人员名单（救护队员资格证复印件）及装备情况，与专业救护队签订的救护协议。（（附救护队员操作资格证复印件，要与人 员名单对应）

（二）煤矿提供的文件、资料和图纸

1.安全生产许可证延续申请书（一式三份）； 2.采矿许可证（复制件）；

 3.各种安全生产责任制目录及批准执行的文件；

 4.安全生产规章制度和操作规程目录清单及批准执行的文件；  5.设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

 6.矿长、主管安全生产的副职（生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长）、总工程师（技术负责人），负有安全生产管理职责的职能部门（机构）的负责人及工作人员，机电、运输、通风、采掘区（队、段）主要负责人取得安全资格证书情况汇总表及安全资格证复印件；总工程师（技术负责人）学历证书复印件；  7.特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划；职业危害防治计划；

8.特种作业人员操作资格证书的证明材料（特种作业人员持证情况汇总表及证照复印件：安全员、瓦检员、主提升机司机、监控系统监测工、井下电工、爆破工、采煤机司机）；

9.从业人员安全生产教育考试合格的证明材料；

 10.煤矿在银行建立安全费用、维简费专用账户和账号情况，提取安全费和维简费标准；

11.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

 12.具备资质的中介机构出具的安全验收评价报告（电子文档）； 13.矿井瓦斯等级鉴定文件；

 14.煤矿企业事故应急预案备案通知书（附件：参加应急预案审查人员名单，名单内要包括县、市煤炭局，为该矿服务的救护队，两疆监察分局参审人员签字）； 15.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案及批准执行文件； 16.井工煤矿通风系统图；  17.露天煤矿边坡监测系统图；

 18.设立矿山（兼职）救护队文件、人员名单（救护队员资格证复印件）及装备情况，与专业救护队签订的救护协议；（附救护队员操作资格证复印件，要与 2 人员名单对应）

19.煤矿应提交煤矿安全监察机构在煤矿安全设施和条件竣工验收中所提出的问题和隐患整改落实的文件资料。

煤矿对提供的文件、资料及复印件均要加盖单位公章，并对其真实性负责。煤矿企业报送申请材料的人员应当出示身份证明材料（居民身份证、煤矿企业法人代表委托书）。

新疆煤矿安全监察局安全监察处承办煤矿企业办理煤矿安全生产许可证的申请材料受理、审核、颁证等工作，程序如下：

1.安全监察处受理煤矿企业安全生产许可证申请，应当首先检查核对材料报送人身份，然后对申请材料进行形式审查，并填写《煤矿企业安全生产许可证申请材料签收表》和《煤矿企业安全生产许可证申请材料形式审查表》。

2.申请材料齐全，但存在可以当场更正的错误的，允许或者要求申请人当场更正。3.申请材料不齐全或者不符合要求的，将一次告知申请人需要补正的全部内容，应当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。

4.申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

5.对已经受理的申请，安全监察处指派不少于2人对申请材料进行实质审查，并向新疆煤矿安全监察局提出审查意见。

6.新疆煤矿安全监察局对安全监察处提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或不予颁发安全生产许可证的决定；对决定颁发的，安全监察处应当自决定之日起10个工作日内送达或通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

表格1 3 煤矿企业安全生产许可证直接延期工作的程序

关于煤矿企业安全生产许可证延期工作有关事项的通知

新煤安监发„2007‟247号

伊犁哈萨克自治州煤炭工业管理局，各地(州、市)煤炭行业管理部门，神华新疆能源有限责任公司、潞安新疆煤化工有限公司、新疆焦煤集团有限公司、徐矿集团新疆分公司：

为进一步贯彻落实《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家局令第8号，以下简称《实施办法》）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》），切实落实国务院安委会提出的煤矿证照管理“既要严格许可，又要方便企业”的要求。现将《国家煤矿安监局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知》（煤安监监察„2007‟47号，以下简称《通知》）转发给你们，请组织煤矿企业认真学习《通知》精神。现就煤矿企业安全生产许可证延期工作有关事项通知如下：

一、延期申请时间

根据《实施办法》第二十条规定，煤矿企业安全生产许可证提出延期申请时间为许可证有效期届满前3个月。

二、延期程序

（一）符合《通知》直接办理煤矿企业安全生产许可证延期要求的企业可不进行安全评价，但应向所在地煤矿安全监察分局提交以下资料：

1．《煤矿企业安全生产许可证直接延期自查报告书》（以下简称《直接延期自查报告书》）；

2．《煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书》（以下简称《直接延期申请书》）；

3．《安全生产许可证副本》原件;采矿许可证正、副本及其复制件。查看原件，留存复印件（一份）。

（二）煤矿企业将煤矿安全监察分局复核同意的《直接延期申请书》、《直接延期自查报告书》和《安全生产许可证副本》、《采矿许可证正、副本》原件，上报新疆煤矿安全监察局。

（三）不符合直接办理安全生产许可证延期的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）及煤矿（井），应重新按照《实施办法》第十五条的规定，向新疆煤矿安全监察局提出颁证申请，提交有关文件、资料。新疆煤矿安全监察局依照《条例》、《实施办法》、国家及地方有关煤矿安全生产的产业政策和本通知的有关规定审理。

三、提交直接办理延期手续上报资料的要求

（一）《直接延期自查报告书》一份。企业要逐项认真核实后填写。企业主要负责人应签署意见，并加盖单位公章；

（二）《直接延期申请书》（一式三份）。企业要逐项认真核实后用钢笔、签字笔填写；煤矿企业按照表式提交有关部门签署意见，并加盖单位公章；

（三）《安全生产许可证副本》原件;

（四）采矿许可证正、副本及其复制件。查看原件，留存复印件（一份）。

四、相关事宜

（一）《直接延期自查报告书》、《直接延期申请书》，可从新疆煤矿安全监察局网站下载。

（二）不符合直接办理安全生产许可证延期的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）及煤矿（井），按照《实施办法》第十五条的规定需要提交的有关文件、资料，可从新疆煤矿安全监察局网站《申报指南》中查看。

（三）在《条例》和《实施办法》颁布实施后，国家及相关部门新颁布了有关煤矿安全生产的法规和规定，为使安全生产许可证颁发和延期与国家新出台的《特别规定》等有关法规、规定相衔接，新疆煤矿安全监察局结合辖区的实际情况，对新申领、变更、延期煤矿企业安全生产许可证提出以下要求（详见煤矿企业安全生产许可证审查表，可从新疆煤矿安全监察局网站《申报指南》中查看）：

1．煤矿企业制定的安全生产规章制度中应有安全生产隐患排查、治理和报告制度、煤矿企业负责人和生产经营管理人员轮流下井带班制度。

2．提取安全费用的标准按《关于印发<自治区煤炭生产安全费用提取和使用实施细则>和<自治区规范煤矿维简费管理问题的若干规定>的通知》（新财建„2005‟280号）文件规定执行。

3．矿井设置的负责安全生产管理的专门机构，应配备不少于两名专职安全生产管理人员和不少于4名专职安全检查人员。

4．煤矿企业制定事故应急预案并按规定审查备案，按《矿山救护规程》（AQ1008-2007）规定设立救护队，配备救护装备，不具备单独设立救护队条件的，与邻近的专业救护队签订救护协议。

5．矿井装备安全监控系统、风电瓦斯闭锁装置。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井按规定装备瓦斯抽放系统，布置专用回风井。

6．矿井按规定安装通讯、防尘、压风管路。在地面设置空气压缩机。7．受水害威胁的矿井和区域必须配备探放水设备。

8．矿井提升系统、提升装置、提升机或绞车保险装置应符合《煤矿安全规程》第416条和第427条的规定。

9．符合下列条件之一的煤矿（井工开采），应制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案，由煤矿企业以正式文件批准执行。

（1）高瓦斯矿井；（2）煤与瓦斯突出矿井；（3）有煤尘爆炸危险的矿井；（4）水文地质条件复杂的矿井；（5）煤层自然发火期≤6个月的矿井；（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。

附件：

1、煤矿企业安全生产许可证直接延期自查报告书

2、煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书 二〇〇七年十二月十三日

表格2

关于进一步加强煤矿企业安全生产许可证延期工作的通知

[2008年3月25日] 新煤安监发„2008‟50号

伊犁哈萨克自治州煤炭工业管理局，各地、州、市煤炭管理部门，神华新疆能源有限责任公司、新疆焦煤集团公司、潞安新疆煤化工(集团)有限公司、兖矿新疆矿业有限责任公司、徐矿集团新疆公司：

自2004年颁布实施《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家局第8号令（以下简称“实施办法”）以来，我区各级煤炭行业管理部门认真督促各类煤矿企业贯彻落实《实施办法》。多数煤炭企业、矿井按照《实施办法》及时申报煤矿企业安全生产许可证。但在申报安全生产许可证过程中存在以下问题，一是部分煤矿企业安全生产许可证到期后才申报延期、变更资料，出现无证生产现象；二是部分煤矿企业上报的资料不符合有关规定的内容和要求，延长了办证时间；三是部分煤矿企业委托办证的工作人员，对办证应提供的申请材料内容不清，不了解办证程序，造成多次修改补充的现象。为规范煤矿企业安全生产许可证延期工作，特提出以下要求：

一、严格申报时间。各地煤炭行业管理部门应加强煤矿企业安全生产许可证延期、变更工作的监督检查，防止煤矿企业无证生产或因煤矿管理人员变化出现安全管理责任制不落实的现象。煤矿企业应严格按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第二十条规定，在安全生产许可证期满前3个月向新疆煤矿安全监察局提出延期申请，并按规定提交有关文件和资料。对不按规定时间申报资料的煤矿企业，我局将予通报批评，并按有关法律法规的规定进行处理。

二、严格把关、严格审查。各类煤矿企业一是要加强对申报安全生产许可证工作的领导，选派懂专业、熟悉办证程序的人员，按照《实施办法》、《国家煤矿安监局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知》（煤安监监察„2007‟47号）和新疆煤矿安全监察局《关于煤矿企业安全生产许可证延期工作有关事项的 7 通知》（新煤安监发„2007‟247号）的要求，认真准备相关材料；二是煤矿企业主要负责人应组织有关人员，对照有关法律法规和规定，对申报材料进行认真审核，防止申报资料不全、内容不符合煤矿实际、数据填报错误的现象；三是煤矿企业按照规定程序，经煤矿企业负责人签字盖章后上报。

三、严格执法，严肃法纪。南、北疆监察分局要加强对辖区煤矿企业安全生产许可证申请延期、变更工作的日常监察，对未取得安全生产许可证擅自进行生产的；煤矿负责人、隶属关系、企业名称发生变更的；改建、扩建工程已经验收合格，未按规定办理变更手续，擅自投入生产等违规行为，严格依照《实施办法》的有关规定给予行政处罚。

四、2008年部分煤矿企业的安全生产许可证即将到期。不符合直接延期条件的煤矿企业和矿井，应按照有关规定准备延期申报资料，并请有资质的安全评价机构进行安全现状评价。煤矿企业在提交安全生产许可证延期申请资料的同时，应提交《安全现状评价报告》专家评审意见及自治区煤炭工业协会审查通过的正式文件。

请各级煤炭行业管理部门将此文转发给辖区内各煤矿企业。

二○○八年三月二十四日

煤矿企业安全生产许可证延续办证程序

煤矿企业和矿井的安全生产许可证有效期满需要延期的，煤矿企业应当于期满前3个月向新疆煤矿安全监察局提出延期申请，并提交以下资料：

（一）煤矿企业提供的资料

 1.安全生产许可证延期申请书（一式三份）；  2.各种安全生产责任制目录及当年批准执行的文件；

 3.安全生产规章制度和操作规程目录清单及当年批准执行的文件；  4.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；  5.煤矿企业主要负责人（法人代表、董事长、总经理、经理、矿长等）和主管安全生产的副职、总工程师（技术负责人），负有安全生产管理职责的职能部门（机构）的负责人及工作人员取得安全资格证书情况汇总表及安全资格证复印件；总工程师（技术负责人）学历证书复印件；

6.特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划； 职业危害防治计划；

 7.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

 8．煤矿在银行建立安全费用、维简费专用账户和账号情况，提取安全费和维简费标准及使用情况；

9.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案及批准执行文件（煤矿企业所属的煤矿可不另行报送该资料）；

10.煤矿企业事故应急预案备案通知书（附件：参加应急预案审查人员名单，名单内要包括县、市煤炭局，为该矿服务的救护队，两疆监察分局参审人员签字）；

11.设立矿山（兼职）救护队文件、人员名单（救护队员资格证复印件）及装备情况，与专业救护队签订的救护协议；（附救护队员操作资格证复印件，要与人员名单对应）

12.煤矿企业安全生产许可证正、副本原件。

（二）煤矿提供的资料

 1.安全生产许可证延续申请书（一式三份）；

 2.采矿许可证（复制件）；工商营业执照副本（复印件）；  3.各种安全生产责任制目录及批准执行的文件；

 4.安全生产规章制度和操作规程目录清单及批准执行的文件；

 5.设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；  6.矿长、主管安全生产的副职（生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长）、总工程师（技术负责人），负有安全生产管理职责的职能部门（机构）的负责人 9 及工作人员，机电、运输、通风、采掘区（队、段）主要负责人取得安全资格证书情况汇总表及安全资格证复印件；总工程师（技术负责人）学历证书复印件；.特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划； 职业危害防治计划；

8.特种作业人员操作资格证书的证明材料（特种作业人员持证情况汇总表及证照复印件：安全员、瓦检员、主提升机司机、监控系统监测工、井下电工、爆破工、采煤机司机）；

9.从业人员安全生产教育考试情况汇总表； 10.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

11.煤矿在银行建立安全费用、维简费专用账户和账号情况，提取安全费和维简费标准及使用情况；

12.具备资质的中介机构出具的安全现状综合评价报告（电子版），应附煤矿整改方案及中介机构现场核查报告；

 13.矿井瓦斯等级鉴定文件；

 14.煤矿企业事故应急预案备案通知书（附件：参加应急预案审查人员名单，名单内要包括县、市煤炭局，为该矿服务的救护队，两疆监察分局参审人员签字）；

15.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案及批准执行文件； 16.井工煤矿通风系统图； 17.露天煤矿边坡监测系统图；

 18.设立矿山（兼职）救护队文件、人员名单（救护队员资格证复印件）及装备情况，与专业救护队签订的救护协议；（附救护队员操作资格证复印件，要与人员名单对应）

19.煤矿企业安全生产许可证正、副本原件；

企业对提供的文件、资料及复印件均要加盖单位公章，并对其真实性负责。煤矿企业报送申请材料的人员应当出示身份证明材料（居民身份证、煤矿企业法人代表委托书）。

新疆煤矿安全监察局安全监察处承办煤矿企业办理煤矿安全生产许可证的申请材料受理、审核、颁证等工作。程序如下：

1.安全监察处受理煤矿企业安全生产许可证申请，首先检查核对材料报送人身份，然后对申请材料进行形式审查，并填写《煤矿企业安全生产许可证申请材料签收表》和《煤矿企业安全生产许可证申请材料形式审查表》。

2.申请材料齐全，但存在可以当场更正的错误的，允许或者要求申请人当场更正。

3.申请材料不齐全或者不符合要求的，我们将一次告知申请人需要补正的全部内容，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。

4.申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

5.对已经受理的申请，安全监察处指派不少于2人对申请材料进行实质审查，并向新疆煤矿安全监察局提出审查意见。

6.新疆煤矿安全监察局应当对安全监察处提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或不予颁发安全生产许可证的决定；对决定颁发的，安全监察处应当自决定之日起10个工作日内送达或通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

11.安全生产许可证办理程序 篇十一

关键词：食品；生产；风险；审查

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）20-0134-02

中国飞速发展的经济，也带来了层出不穷的食品安全事件，引起了社会对食品生产许可的运行机制和体制的广泛关注和反思，《食品安全法》和《食品生产许可管理办法》相继出台，提高了对许可责任的追究，但食品领域的快速发展以及经济利益的驱使，日渐扩大了许可审查的风险。现如今对食品生产许可的风险防范是摆在我们面前的重大课题，所以对风险的防范及审查分析是本文探讨的重点。

1 食品安全的现状和重要性

近年来不断被爆出的重大食品安全问题，引发人们热议，食品安全问题理所当然的成为了人们关注的焦点问题。人们以日益谨慎的态度去选择食品，甚至是对国内食品抱以怀疑的心理而更多的选择国外食品。从苏丹红到三聚氰胺再到克伦特罗，我们发现在我国内部食品安全问题已经成为一个非常严重的问题，几乎可以涉及到我们饮食行业的每一个领域，例如奶粉、小吃和蔬菜与肉食销售等方面，食品安全直接牵涉到我们个人人身安全和社会健康发展，虽然政府一直以来都十分重视食品安全并加大了检测和打击力度，但食品安全问题总是会以新的形式和姿态出现。

食品安全在日常生活中非常重要，对于个人来说，主要是涉及我们每个人的生活和工作健康，身体健康安全是我们进行任何事的基础和前提，进行对于整个社会来说，食品安全是一个食品行业在市场上进行销售最基本的道德底线，是社会正常运营的职业道德和道德规范，是社会正常发展的基础性因素，因此食品安全必须得到重视和关注。

2 食品生产许可存在的风险

一个社会现象背后必然是复由复杂交织的原因导致的，食品领域更是不例外，从企业的食品生产到质检部门的检验再到食品的运输与存储，任何一个环节出现问题都有可能引发影响巨大的食品安全事件。所以深入探究食品生产许可存在的风险并解决这些风险才能将风险扼杀在摇篮里。

2.1 意识风险

震惊中外的三鹿毒奶粉事件，将中国的食品安全问题推到了风口浪尖。这次事件使多少家庭受害，更是引起国内的一阵恐慌。无异于给我们当头一棒，逼迫我们重新审视企业的责任与质量意识。将食品质量视为生命的企业究竟有多少？只怕是寥寥无几。企业趋利的本质使得企业缺乏质量安全责任意识，企业经费更多的投入在产品的广告宣传上而不是在食品质量安全管理上，待完善的食品安全控制机制，这些局限就像一个牢笼禁锢着食品安全标准的提升。也直接导致食品安全问题的频发。据相关调查资料显示，现如今群众最担心的食品安全问题有如下几种，见表1。

人们关心的这几项食品安全问题正是在当今社会普遍存在的问题，然而上述问题并不是因为企业的生产技术和设施的落后所引起的，而正是企业缺乏责任意识导致的。意识是行为的先导，正确的意识会导致正确的行为，错误的意识就会使我们走向歧路，不久前，一份由北京市质量协会中心发布的关于北京食品企业食品安全管理体系建设现状调查对九百多家规模食品企业进行了问卷调查。调查结果显示其中47%的企业认为不应该履行食品质量安全的主体责任。由此可知，频发的食品安全问题食品工业企业的责任意识不强是主因。

2.2 审核风险

食品生产许可是行政部门根据行政相对人的申请，按照法律法规要求进行审核后，赋予其从事食品安全法所规定的食品及食品相关产品的资格的行为。各食品行业没有统一的审核依据和审查细则，具体审核时尺度的长度就成了问题，生产过程中不同种类的食品在质量控制中存在较大差别，基础设备，机器设计及原料选择，食品的配方安全检测仪器以及工作人员的工作过程任何一个环节出现问题都会影响食品的质量。因此，审核标准的不确定使其风险的存在成为一种必然，再加上科技不断进步，新技术新设备不断的更迭更新，给审核的标准性和确定性带来很大的挑战。食品安全事件中三聚氢氨，克伦特罗等违规化学添加剂在审核检验中没有被发现就是最好的证明。近年来频发的食品安全事件日益强化了人们对食品审查许可价值性的质疑。所以，食品生产许可风险的核心内容是审核风险。

2.3 能力风险

能力风险是指因行政管理工作人员的能力没有及时更新，又或说其能力过时而不能胜任工作带来的风险。现在社会中随着经济、政治、文化和科技方面不断发展，很多科学技术和信息在不断进行更新，这种情况也就是对行政管理人员能力产生了极大地要求，需要工作人员根据自己情况随时进行学习提高自己，作为一个可以学习而且想不断学习的人。

针对食品生产这个特殊的领域来说，食品生产许可涉及的知识面广，特别是法律法规、行业标准等内容多且复杂，且食品工业企业在生产过程中每一个环节都是在不断变化更新的，因此很多硬性的标准的判定尺度都依赖于审核工作人员的专业的知识和大量工作经验的等能力。

基于这种情况，食品安全生产这个领域需要一些科学不断学习不断进行自我更新的工作人员，我们可以知道食品生产许可风险的重要影响因素是审核工作人员的能力素质。

3 风险防范及审查分析

在任何一个行业追求产品质量都要成为企业的理念和信仰，产品质量的提升无关于企业的生产技术，而关乎于企业领导人的修为与追求。高层领导的质量意识才是影响产品质量的关键因素，他们对产品质量的重视程度直接关系着质量安全管理体系建立与否。

所以，在食品企业的审核过程中应给予高层领导人一定的时间，审核员因在最后的审核阶段与企业高层领导人面谈，获得高层领导人在质量意识和质量承诺、职责权限和质量安全管理体系运作等方面的证据，引导领导层对许可标准的正确理解，使其对体系设计与运作实情的差距更加关注，从一定层面来说也会加强食品工业企业的产品质量责任意识，最后达到降低食品安全风险的目的。

审查员的审核分为书面材料审核和现场审核。审查员要改变以往不重视食品工业企业的材料审核的态度，相反要全面掌握企业的生产信息。因为只有对申请材料的细致了解才能更准确的判决申请组织是否具备食品行业的相关要求。现场审核以食品原辅料、采购、存储、生产加工、成品存储、运输的过程为主线，以检验和验证来辅助全程以确保现场审核的全面性。同时这几个重要环节对现场审核尤为重要，一是查原料采购：食品工业企业的原辅料安全卫生直接决定着产品质量，多样和复杂的原辅料，这就使得审查员要根据企业不同原辅料来选择应用什么样的控制标准和验收准则，用灵活的手段来避免审查过程出现的纰漏引发的质量问题。二是查添加剂使用：很多企业缺乏对食品添加剂认识，对食品添加剂的使用处于一种不合理甚至是不合法的状态。给食品安全埋下很大的隐患，这会随时引爆食品质量安全问题的炸弹。所以，审查员在审查的任何一个环节都不能掉以轻心，这对审查员的工作有着极高的要求。

风险防范意识的树立对审查员而言尤为重要，要认识到食品生产许可工作要求的严格性，因为这是对食品企业的一种认可，更重要的是它还是一种社会责任。严谨的工作作风也是必不可少的，严格遵照相关法律法规办事，避免因工作的不严谨造成审核风险。同时也要加强对专业知识的学习以及及时更新自己的知识库，因为自身能力的不足在审核工作中会造成不可避免的审核风险。

4 结 语

虽然近几年频发的食品安全事件给我们很多的家庭带来了巨大伤害，但我们也应该看到积极的一面，例如，国家出台了更多更严格的法律法规，《食品添加剂生产许可管理办法》、《食品生产许可管理办法》等等；政府相关部门也加强了对食品领域的审查检验力度；企业方面也更加重视食品质量问题。相信我们国家的食品安全问题会越来越少，食品质量会日益提高并赶超发达国家水平，争相购买国外产品的现象将成为历史。

参考文献：

[1] 喻静.浅谈食品安全中的质量风险管理与HACCP体系[J].食品安全导 刊，2010（10）.

12.安全生产许可证办理程序 篇十二

为确保煤炭资源合理开发使用,减少行政审批环节,日前,国家正式取消了实行将近20年的煤炭生产许可证和实行了将近10年的煤炭经营许可证。取消了煤炭生产许可证,今后在煤炭生产环节,企业只需要取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证5个资格证就可以生产。在煤炭流通环节,2013年6月也进行了一次重大调整:取消了实行将近10年的煤炭经营许可证。专家称,取消了煤炭生产和经营许可证之后,更多的贸易企业将会参与其中,有利于缓解目前全国煤炭产能过剩的局面。而从长远角度看,取消“双证”,煤炭生产和销售环节的费用将大幅度减少,煤价也将趋向平稳,从而有效抑制投资冲动,遏制新一轮产能过剩的出现。

13.药品生产许可证变更程序 篇十三

一、项目名称：药品生产许可证变更

二、设定和实施许可的法律依据：

《中华人民共和国药品管理法》第七条，《药品生产监督管理办法》（国家食品药品监督管理局第14号令）。

三、申请人提交申请资料目录：

（一）《河南省〈药品生产许可证〉变更申请表》一式三份。

另提供省局行政审批电子申报所需的《药品生产许可证（变更）申请表》一份。

（二）变更企业名称和企业类型：

1．工商行政管理部门出具的《企业名称变更核准通知书》和企业名称变更前、后的《营业执照》副本复印件（两者的工商注册号应相同）。

2．工商行政管理部门认可的企业上级主管部门的更名（或转制）批复文件或公司董事会全体成员签字的更名（或转制）决议。

3．涉及资产或股本转让的应有工商行政管理部门认可的有关部门的批复文件或公司董事会（股东大会或职工代表大会）全体成员签字的决议和资产转让（或兼并）协议，变更前后公司股东构成及持股比例。

4．凡涉及公司章程变化的，应提交工商行政管理部门认可的新的公司章程及公司章程修改说明。

（三）变更法定代表人：

1．已变更的《营业执照》副本复印件；

2．新任法定代表人履历表、学历证明复印件和接受医药相关法规知识的培训证明材料；

3．工商行政管理部门认可的企业上级部门任命文件或公司董事会全体成员签字的决议；

4．涉及资产或股本转让的应有工商行政管理部门认可的有关部门的批复文件或公司董事会（股东大会或职工代表大会）全体成员签字的决议和资产转让（或兼并）协议，变更前后公司股东构成及持股比例；

5．凡涉及公司章程变化的，应提交工商行政管理部门认可的新的公司章程及公司章程修改说明。

（四）变更企业负责人：

1．已变更的《营业执照》副本复印件；

2．新任企业负责人履历表、学历证明复印件和接受医药相关知识培训证明材料；

3．企业上级部门任命文件或公司董事会全体成员签字的决议。

（五）变更注册地址：

1．已变更的《营业执照》副本复印件；

2．有关部门对街（路）门牌号核准文件复印件。

（六）变更生产范围和生产地址：

1．新建厂（车间）应符合药品GMP（2010年修订）的要求。提交新建厂（车间）的基本情况，包括生产品种、剂型、设备、工艺及生产能力；生产场地、周边环境、基础设施等条件说明以及投资规模等情况说明；

2．企业组织机构的设置和变更情况；

3．与变更相关的部门负责人简历，学历和职称证书；依法经过资格认定的药学及相关专业技术人员、工程技术人员、技术工人登记表，并标明所在部门及岗位；高级、中级、初级技术人员的比例等情况表；

4．新建厂（车间）址的周边环境图、总平面布置图、仓储平面布置图、质量检验场所平面布置图；

5.新建厂（车间）生产工艺布局平面图（包括更衣室、盥洗间、人流和物流通道、气闸等，并标明人、物流向及空气洁净度等级），空气净化系统的送风、回风、排风平面布置图，工艺设备平面布置图；

6．拟生产的范围、剂型、品种、质量标准及依据；

7．拟生产剂型及品种的工艺流程图，并注明主要质量控制点与项目；

8．空气净化系统、制水系统、主要设备验证概况；生产、检验仪器、仪表、衡器校验情况；

9．新增主要设备及检验仪器目录；

10．变更生产地址还需提供有关部门对新厂址街（路）门牌号核准文件复印件。11．新建厂（车间）的生产场地、生产设施、设备、仓库房屋的产权或使用权证明；

12．提供有资质的检测机构出具的新建厂（车间）洁净区符合药品GMP（2010年修订）有关要求的检测报告；

13.国家、省食品药品监督管理部门依法要求提供的其他资料。

（七）申请材料真实性的自我保证声明；

（八）授权委托书；

（九）按申请材料顺序制作目录；

（十）药品生产许可证正副本原件、复印件；

申请材料完整、清晰，签字并加盖企业公章；使用A4纸打印或复印，按目录顺序装订。

四、对申请资料的要求：

（一）申请资料的一般要求：

1．申请资料首页为申请资料项目目录，目录中申请资料项目按《药品生产监督管理办法》中需要申报的材料顺序排列。各项资料之间应当使用明显的区分标志，并标明各项资料名称或该项资料所在目录中的序号。整套资料用打孔夹装订成册。

2．申请资料使用A4规格纸张打印（中文不得小于宋体小4号字，英文不得小于12号字），内容应完整、清楚，不得涂改。

3．形式要求

（1）药品生产许可证变更材料1套；

（2）申请表填写内容应准确完整，字迹清晰。《药品生产监督管理办法》规定的申请资料应有目录；

（3）资料和文件统一使用A4规格纸张。左边距不小于3cm,页码标在右下角；封面中标注申请企业的名称。

（4）申请资料所附图片、图纸必须清晰易辨，不宜使用复印图片或彩色喷墨打印方式。

4．申报资料中的《河南省〈药品生产许可证〉变更申请表》、省局行政审批电子申报所需的《药品生产许可证（变更）申请表》均应经法定代表人签字同意（申请法定代表人变更的，新任和原法定代表人均应签字同意）并加盖企业公章；变更法定代表人和企业负责人时，企业上级部门任命文件或公司董事会全体成员签字的决议应明确任命新的法定代表人和企业负责人；所有申报资料均应加盖企业公章，各种证照和资料的

复印件除加盖公章外，还应注明与原件一致。

（二）申请资料的有关要求：

药品生产企业申请变更《药品生产许可证》许可事项的，应当在原许可事项发生变更30日前，向原发证机关提出《药品生产许可证》变更申请；药品生产企业变更《药品生产许可证》登记事项的，应当在工商行政管理部门核准变更后30日内，向原发证机关申请《药品生产许可证》变更登记。

五、许可程序：

（一）受理。申请材料不齐全或者不符合法定要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（二）审批：省局相关部门自受理之日起15或30（涉及生产范围或生产地址变更的项目）个工作日内对申请材料进行审查，作出是否变更《药品生产许可证》的决定。对审查合格的，颁发变更后的《药品生产许可证》。对审查不合格的，应当将审查意见书面告知申请人，说明理由并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（三）送达：由政务服务厅送达。

六、承诺时限：自受理之日起，15或30个工作日内作出行政许可决定

七、行政许可实施机关：

实施机关：河南省食品药品监督管理局

受理地点：河南省食品药品监督管理局政务服务厅

八、受理咨询与投诉机构：

咨询：河南省食品药品监督管理局药品安全监管处、政务服务厅

14.安全生产许可证办理程序 篇十四

目

录

生产经营科安全生产责任制...........................................1 计划科安全生产责任制...............................................1 技术科安全生产责任制...............................................1 设备科安全生产责任制...............................................2 材料科安全生产责任制...............................................3 安全科安全生产责任制...............................................3 财务科安全生产责任制...............................................4 人事科安全生产责任制...............................................4 公司经理安全生产责任制.............................................5 公司技术负责人安全生产责任制.......................................5 安全科长安全生产责任制.............................................6 项目经理安全生产责任制.............................................7 项目部技术员安全生产责任制.........................................8 项目部材料员安全生产责任制.........................................8 项目部安全员安全生产责任制.........................................9 班组长安全生产责任制...............................................9

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生产经营科安全生产责任制

一、在编制生产计划时，同时要编制安全技术措施方案。

二、检查生产进度时，要同时检查安全生产情况，发现问题，负责进行调度，并转告有关科室。

三、生产中发现重大隐患，要及时进行调度指挥，采取措施，消除隐患。

四、安排生产计划时，必须考虑施工设备的装载能力，防止超负荷作业。

五、在指导施工生产过程中，当进度、质量、安全三者发生矛盾时，必须把安全放在首位。

计划科安全生产责任制

一、收集建筑市场信息，为领导决策提供科学依据。

二、参与承揽施工任务，组织工程招投标，签订内外施工合同和承包合同。

三、编制生产计划，下达生产任务，组织生产性会议，并准备有关资料。

四、制定企业劳动定额，核实各单位完成的工程量、审批工资含量指标。

五、负责数据的统计和报表的编制填报。

六、参与工程质量检查和竣工验收。

七、负责生产经营方面的资料收集、整理和归档工作。

八、牵头组织一公司施工现场文明施工管理检查，并予以表扬和批评。

九、参与经济合同纠纷的协调、仲裁、诉讼。

技术科安全生产责任制

一、负责进行安全生产的技术研究工作，有计划地解决安全生产技术上的重大问题。

二、负责安全技术、劳动卫生措施项目的工艺设计和审查，解决生产施工

中有关安全技术方面的问题。

三、参与安全技术方面的标准、规范、规程的制定和审查。

四、编制或修订操作规程、岗位操作法必须符合安全技术条件要求。

五、在技术革新、技术改造、新产品试制，新工艺、新材料的采用工作中，都必须有安全技术方面的要求，应尽量符合安全、卫生要求。

六、负责组织制订新产品，新工艺的安全操作法和安全技术规程，在试生产前，要妥善采取各项安全措施，并进行安全技术指导。

设备科安全生产责任制

一、制定并实施机械设备的定期检修计划，并做好检查记录，对检查出的隐患要及时整改。

二、各种机械设备的安全防护必须齐全有效，防护到位，4.5KV及其以上的机械设备必须安装随机按钮开关。

三、设备的传动部位必须有防护罩，机体安装牢固，场地平整，电机外壳接好保护接零。

四、严禁机械设备运转中维修保养或使机械设备带病运转，所有机械设备必须达到“三级配电二级保护”。

五、监督检查机械设备的专人操作和安全规程措施的落实。

六、对各种机械设备电机必须有防雨防潮措施。

七、机械设备安装完毕，必须有安装单位、设备科、安全科以及工地负责人、安全员联合验收，并办理验收手续，合格后方准使用。未经验收或验收不合格，禁止使用。

材料科安全生产责任制

一、安全防护用品购置必须有合格证、备案证，及其他相关必需证件。

二、工程开工前，必须把安全防护用品和职工的劳动保护用品列入购料计划，按照工程的形象进度提前供应。

三、负责对破旧、老化的安全防护用品的更新换代工作。

四、对完成工序撤下的安全防护用品进行及时回收，妥善保管。

安全科安全生产责任制

一、在主管安全副经理和技术经理领导下，贯彻执行安全生产和劳动保护的方针、政策、法令、法规与条例标准。落实本企业安全生产的计划、方针和管理目标，并及时汇报工作情况。

二、协助有关部门做好安全生产宣传教育工作和新工人、特殊工种作业人员的安全技术训练、考核、发证、年审工作。经常深入施工现场检查安全、掌握安全生产情况，督促指导，纠正不安全行为和因素，预防、消除不安全隐患。

三、对安全生产、文明施工及场容场貌、饮食卫生等进行检查，提高全体人员对文明施工的意识和文明施工水平。

四、对施工现场的安全隐患签发《整改通知单》对整改落实情况按着定人、定时间、定措施的原则，进行整改监督检查。按时复查，验收。

五、协助项目部对安全资料的管理，真实反映施工现场安全生产的实际情况。

六、做好年度安全工作计划、总结和《安全简报》等工作的编写发放，对施工现场和工程按“标准”“规范”进行系统检查和评价。

七、对违章指挥、违章作业、违反安全生产和劳动保护法规的行为或安全

生产发生矛盾时，经说服劝阻无效，应暂停生产，消除隐患危险，提出合理意见，并及时向企业领导汇报。

八、负责编制安全（生产）管理保证体系，确保安全管理保证体系正常运转，实施。

九、主持伤亡事故的调查，做好伤亡事故的统计，分析工作并逐级上报。

财务科安全生产责任制

一、设立安全生产专项经费，成立专用帐号。

二、安全生产专项经费要专款专用，不得私自挪用。

三、在工程未开工前，要及时筹集资金，确保安全防护用品的到位率。

四、负责对安全生产奖罚金的发放与收缴，禁止乱用职权，徇私舞弊。

人事科安全生产责任制

一、贯彻执行国家劳动工资政策。

二、负责新工人的招考、录取和分配。

三、编制、实施各种培训计划和规划。

四、协助进行干部考核，负责职工考核定级和调级工作。

五、负责技术职称、职务的评聘工作。

六、制定劳动保护用品发放标准和采购、供应计划。

七、编制公司工作人员的工资单和奖金分配方案。

八、办理职工调动及离退休手续，进行社会劳动保险统筹基金的收缴和管理。

九、编制企业用工计划，参与审批生产单位的兑现方案，做好工资报表。

公司经理安全生产责任制

一、认真执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、规定和上级的指示、决议，结合公司实际情况，制定贯彻实施的措施，并检查执行情况。

二、对本公司的安全生产工作负主要责任，把安全生产列入议事日程，要定期召开安全生产会议，讨论安全生产动态，分析事故教训，解决安全生产上的问题。

三、严格按国务院（79）100号文件规定，每年备好安全技术措施费用，专款专用。财务部、材料部及项目部要落实项目，组织力量按时完成，不断改善劳动条件。

四、根据建筑施工特点，按照国家规定的配备符合条件的专职安全管理人员，并保持相对稳定。要支持安全管理部门、安全管理人员的工作，使他们真正做到有职、有权、有责。

五、督促有关部门建立和健全安全生产规章制度，随时组织检查，不断充实完善。

六、积极改善劳动条件，开展安全达标活动，消除不安全因素。提倡文明施工、安全生产，保证本企业的产品符合规程和安全技术标准的要求。

七、评比先进集体和先进个人时，要严格把关。由于违章指挥或违章作业造成安全事故的项目部和班组不得评为先进集体。凡有严重违章或发生责任事故者不得评为先进个人。

八、经常性组织中层领导干部、职能部门负责人及作业职工进行安全生产的方针、政策和安全技术培训教育，提高他们的安全管理水平和实际操作技能。

公司技术负责人安全生产责任制

一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范。结合单位技术情况，制定贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。

二、对公司、项目部施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究、规划、布置、检查、总结、评比施工生产技术工作时，必须同时研究、规划、布置、检查、总结、评比安全技术工作。及时研究、处理重大安全技术难题。

三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时，要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核、施工方法的确定、施工机械设备、垂直运输机械设备的选用，以及确定脚手架工程的实施方案等每个环节，都要有安全技术措施，要针对性强，实用效果好，成为科学指导施工的技术依据。

四、经常对职工进行安全技术知识培训、考核工作。不断提高广大职工安全技术水平和预防事故的能力。

五、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题，应列入重大科研项目，有计划、有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件。

六、组织学习安全技术操作规程，制定特殊施工工艺的技术措施，督促各项目部在实施和采用新技术、新设备、新工艺时，必须制定相应的安全技术措施。在组织技术鉴定时，必须把安全技术措施、装置列为重要内容。

七、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案，同时要检查实施情况。

八、参加重大伤亡事故的调查，要从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施。要经常深入施工现场，检查施工技术措施的落实情况，及时解决施工中的安全技术问题。

安全科长安全生产责任制

一、认真贯彻落实上级主管部门和公司颁发的各项安全技术规范和规章制度，搞好公司的安全生产工作。

二、认真检查监督各单位劳动保护用品的购置和使用，以及安全生产执行

落实情况。

三、负责对职工进行安全施工思想教育，对新工人进行安全规章制度、操作规程、劳动纪律的教育，编写教育材料。

四、定期组织安全大检查，对查出的问题提出限期整改的意见，并进行复查，经常深入工地进行安全检查和指导。

五、负责组织审批安全施工组织设计，并检查监督执行情况。

六、组织好安全方面的会议，总结安全管理工作的先进经验，推广安全管理先进典型。

七、按照伤亡事故管理办法规定，做好事故的处理、分析总结和上报工作。

八、负责安全资料编制、收集和上报工作。

项目经理安全生产责任制

一、项目经理是本项目安全生产第一责任者，负责整个项目的安全生产工作，要坚持安全生产“五同时”，认真贯彻国家安全生产方针、政策和法规。

二、做到一事一交底，事事指派专人负责，不违章指挥，认真履行分部分项安全交底制度，随时随地检查纠正和处理违章作业人员，根据不同情节给予批评教育或实施经济罚款。

三、组织每周星期一安全活动日，总结上周安全工作，提出本周安全要求或传达上级有关安全文件会议精神，做好记录。

四、每周组织有关人员对施工现场进行一次安全自检。对检查出的隐患问题定人员、定时间、定措施整改落实，并做好记录。

五、负责组织落实所管辖施工队伍的安全教育，培训和持证上岗的管理工作，并做好记录。

六、发生人身伤亡和未遂事故时，立即停止施工，保护现场和向上级报告，接受检查和配合查清事故原因和责任。提出整改措施，经上级主管部门验收合格后方准恢复施工，不得擅自撤除现场保护，强行复工。

七、按建设部检查标准，组织项目部人员认真落实安全生产责任制。制定项目部安全管理目标，对安全责任目标进行分解，落实到人，并定期考核。

八、负责组织对现场使用的脚手架和机械设备等的安全防护设施的检查验收，不合格者不能使用，并经常检查其安全使用运行状况，随时解决存在的问题。

项目部技术员安全生产责任制

一、认真贯彻执行国家、行业、地方、企业有关安全技术规程和标准。

二、负责编制本项目总体施工方案（施工组织设计）及专项安全技术施工安全，如脚手架、施工用电、基坑支护、模板工程、起重吊装及垂直运输设备等等，都要按建设部《施工现场安全检查标准》制定专项施工方案。

三、编制的总体施工方案（施工组织设计）和重点项目及部位的专项措施应由具体法人资格的企业技术、安全等相关部门和技术负责人审批后，向操作者进行严密交底。交底后要跟踪检查实施情况，及时解决实施中发现的问题。

四、积极配合施工员、安全员做好现场安全防护，内部管理等工作。

五、负责对隐患、伤亡事故、已未遂事故进行技术分析和鉴定，并提出技术方面的改进措施，防止类似事故重复发生。

项目部材料员安全生产责任制

一、负责按规定及时供应个人劳动防护用品及脚手架等其他安全防护措施所用材料。凡不符合材质规定要求的不得下发。

二、负责周转材料在周转过程中的质量检测，凡施工中损坏已不符合使用要求的材料不得重新使用发放，应随时收回，主动做好报废更新工作。

三、把好施工材料进场关，严格控制质量，确保“三证”齐全，管好现场抽验工作，以确保使用安全。

四、按品种规格堆放料具，做到施工现场整洁，道路畅通，实现文明施工。

五、认真贯彻执行危险品的管理规定，易燃、易爆用品要分别摆放，确保危险品的运输和保管安全。

六、安全“三宝”和电器绝缘用具，必须保质保量满足供应。

项目部安全员安全生产责任制

一、认真贯彻国家有关安全生产方针、政策、法令，以及上级有关规章制度、指示和精神，坚持原则，尽职尽责。

二、协助项目经理开展各项安全生产工作，定时向项目经理汇报本项目安全生产情况。参与编制安全技术专项施工方案。

三、督促项目部领导，组织职工学习安全技术操作规程和定期进行安全思想教育。

四、行使安全生产监督检查权，负责日常安全监督检查工作，随时随地督促有关人员解决不安全问题和制止违章指挥、冒险作业行为。遇重大险情或事故隐患，有权责令停工，立即采取妥善措施或上报处理。

五、负责组织新工人进行三级安全生产教育，及特种作业人员的培训、考核、持证作业情况的监督检查。

六、负责工伤事故的统计上报工作，参加伤亡事故的调查处理。

七、作好本项目安全生产资料的管理以及其他安全档案工作。

班组长安全生产责任制

一、认真组织本班组人员学习安全技术操作规程，执行安全生产规章制度，正确使用安全防护设施和劳动保护用品。开展安全活动，不断提高班组成员的安全意识和自我保护意识，保护他人意识。

二、认真落实安全技术交底要求，组织搞好安全活动，开好安全班前会，提出安全要求和注意事项，并对使用的机具、设备、防护用品和作业环境进行认真检查，发现问题立即解决或向上级主管报告。

三、认真执行好交接班制度，做好班组自检工作。不违章指挥和冒险作业，对上级的违章指挥应提出意见，并有权拒绝执行。严格制止班组成员的违章作业，认真接受安全人员的检查监督。

四、遇到有不安全的异常情况出现时，应及时检查（或暂停作业进行检查）并报告上级主管人员，查明情况、确定无隐患后才能继续作业。

五、严格控制班组人员带病上岗，疲劳作业和单人承担重险与需要轮换、监护的作业，并做到大胆负责，以师代徒。

六、当遇有施工需要，必须临时拆除某些拉、撑杆件以及需对技术措施做某些变动时，必须报告有关人员批准并采取安全弥补措施，不得擅自决定。

七、发生安全伤亡和未遂事故时，必须保护好事故现场，并立即报告上级领导，不准隐瞒不报或擅自处理。

八、开展好班组的安全无事故竞赛活动，注意发现安全工作中的好人好事，及时表扬，并纳入评比内容。

XXXXXXXX公司

15.安全生产许可证办理程序 篇十五

危险化学品涂料类产品包括清漆、色漆、辅助材料等产品。生产危险化学品涂料类的大、中、小型企业近300余家, 遍布全国各个省市。产品主要用于建筑业、石油化工、国防军工、船舶制造、汽车制造、轻工行业等行业。《危险化学品涂料产品生产许可证实施细则》的编制工作由中化化工标准化研究所涂料产品审查分部负责。自2006年4月至2007年10月, 分部多次组织有关质检机构、企业和行业协会代表、专家进行论证。根据论证意见, 整理完成了《危险化学品涂料产品生产许可证实施细则》报批稿。

本实施细则以中化化工标准化研究所编制并上报总局的2007版《危险化学品生产许可证发证产品名录》为基础、结合产品标准的应用范围, 将发证单元定为清漆、色漆、辅助材料三个申证单元, 包括28个产品, 发证单元与危险化学品安全生产许可证产品分类基本相同, 且与现行产品标准一致。

16.安全生产许可证办理程序 篇十六

关键词：食品生产许可管理办法 问题 改进办法

中图分类号：TS207 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2015）04-0078-02

Abstract：The measures for the management of food production license is in order to establish a minimum standard for the food production ability， which is to ensure the quality of hardware and software in the food production process before enterprises get the food production license. Some problems are found in the process of execution， such as， small enterprise scale， low quality staff， poor health condition， insufficient test ability and imperfect legal system. I analyze the causes and put forward some advice， for example， to establish Chinese food safety commission， to build enterprises’ main body responsibility and to perfect the law and system. Among those， building industry association and improving the social supervision mechanism are effective methods and proved by practice.

Key Words：the management of food production license； problem； improved suggestion

近年来，劣质奶粉，瘦肉精，毒大米等安全问题频发，引起了民众对食品安全的广泛关注。为了加强对食品生产管理，国家出台和实施了食品生产许可管理办法，对确保食品安全和社会稳定有重大意义。食品生产许可管理办法在执行过程中存在不少问题，特别是中小型生产企业中，而我国食品生产行业又以中小型企业为主。如何管理好这些中小型生产企业和有效落实食品生产许可管理办法，成为食品生产许可管理办法中的重点和难点。

1 食品生产许可管理办法的现状

2010年国家质检总通过《食品生产许可管理办法》（总局令第129号），把28类直接关系人体健康的加工食品企业实行生产许可证制度。张雪奎[1]认为通过实行食品生产许可证制度，从源头上杜绝假冒伪劣产品的生产和销售，有利于提高我国食品的质量安全水平；是执行国家政策、服务广大群众以及确保消费者利益的需要；提高了食品的质量安全水平，有效的保护了消费者的利益，减少社会矛盾，有利于社会稳定、和谐。但在执行的过程中也存在不少的问题。

2 食品生产许可管理办法在执行过程中存在的问题

2.1 规模企业小，小作坊多

中国食品工业整体发展水平较低，大多数食品生产企业规模小、集约化程度低，食品生产“小作坊”模式特征明显。据调查，中国100多万家食品生产企业近七成是10人以下的小作坊，并且形成了少数大企业对多数中小企业甚至小作坊的恶性竞争、艰难并存的“二元化”格局。其中，生产大米、小麦粉等15类食品的10万多家企业中，60%不具备基本生产条件，食品安全难以保障。

2.2 生产条件差，硬件设施不合格

童媛媛[2]依据《审查通则》对企业进行现场核查中发现的常见问题有：车间布局和物品摆放不合理，生产设备落后不满足生产要求，卫生状况欠缺，电器设备没有进行的定时检查，照明工具防护不当。

2.3 从业人员素质参差，咨询公司不够专业

食品生产从业人员素质普遍偏低。据不完全统计，山东省食品企业现有从业人员约70万人，企业管理人员、技术人员、关键岗位人员近10万人，其中大中专以上学历人员比例只占总人数的29.8%，高中及以下人员占70.2%[3]。很多中小企业因缺乏专业管理人才，依赖咨询公司。而今社会上的咨询公司却良莠不齐，造成企业硬件不符合现象时有发生。

2.4 企业质量安全管理制度不完善

基于我国食品企业以中小型为主的现状，很多食品生产企业都缺乏完善的规章制度和明确的记录情况。童媛媛同时指出有些企业采购制度不完善，材料收集渠道不够完善，购买记录不详细，很多企业提供的书面记录资料不全面。一旦出现质量问题，无法及时有效的追踪查看是哪个环节出了问题。

2.5 食品安全法律体系不完善

食品生产许可审查细则颁布执行时间为2006年，但其涉及的法律法规、标准等经过多年的更新、替换，与生产许可细则存在不衔接的状况。近年来为国际社会所广泛采用的诸如食品安全危机应急处理、不安全食品的召回与处理、食品安全重大事故处理、食品安全事故赔偿等内容才刚刚开始纳入食品安全法律中，在实际的执行过程中还不完善，仍需要时间来进一步深化建设。

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3 改进建议及措施

3.1 成立全国统一的食品安全委员会

李怀[5]建议在我国建立统一的食品安全控制体系，由农田到餐桌，所有与食品相关得生产、制作、流通等过程都由专门的机构来统一管理，以提高食品安全水平。

3.2 建立行业协会，进行统一管理

对于一些地区性产业，可通过建立行业协会整合资源统一管理，提高各生产企业的综合水平。规范厂房、关键控制点等的设置；统一原辅料采购验收，保障质量方便溯源；搜集行业风险评估信息进行预警提示；组织学习培训，加强企业的主体责任制意识；提高各企业的检验检测水平。帮助企业有效实施生产许可的相关规定，对现今国内大部分都是小生产企业，管理难度较大的情况下，个人认为建立行业协会是一个比较可行的办法。

3.3 落实企业主体责任

戴劲[5]等提出在食品生产许可制度中应该引入社会责任的相关条款，使企业社会责任提高到法律层次，是解决我国食品安全问题的根本。

3.4 加强诚信教育

为了加强企业诚信建设，应在行业内积极开展诚信宣传教育，阐述诚信缺失带来的严重后果；建立企业食品安全诚信档案和红黑榜制度，鼓励和扶持诚信企业优先发展。

3.5 提高专业素养

企业应选用专业人才管理食品质量安全。对咨询公司建立准入和考核制度，进行规范化和标准化管理，减少对企业的误导。企业应加强与科研院所、检测机构的合作，弥补自身检测水平的不足，做到严格把关出厂食品质量安全。

3.6 完善食品安全法律法规，健全食品安全法律体系和制度

随着《食品安全法》的出台，对于现有法律进行认真的清理、补充和完善，对旧法进行废止、修改或整合，尽可能的避免和减少立法的冲突，最终形成以食品安全法为核心，各项法律制度之间协调同效应的完整的法律体系。应该建立完备的食品溯源制度，实行“从田间到餐桌”的全程监管；实施规范食品的召回制度和程序，以消除缺陷食品的危害。

3.7 完善企业质量安全管理制度

赵同庆[7]等人提出了现行生产许可规定下食品生产企业必备的质量安全管理制度：采购、生产过程、检验，建立企业从原料到产品的溯源制度；企业卫生检查、生产设施及设备保养和清洗消毒、仓库管理，对生产环境和硬件设施及其运输的过程做出了相应的要求；从业人员健康检查和培训，提高从业人员的专业技能；消费者投诉受理，食品安全风险检测和评估，食品安全事故处置，处理紧急突发事件。

3.8 完善监督检查机制，加大惩罚力度

我国迫切需要建立有效的惩罚性赔偿制度，提高惩罚标准。对于制造销售假、劣、毒食品坑害消费者的侵权行为者，应该给予重罚。加大力度打击无证生产食品生产企业，对食品不达标的企业和主体要进行全面“封杀”，列入黑名单。

3.9 建立完善的社会监督机制

鼓励社会团体积极参与食品安全治理，使各个社会团体能够在食品安全社会监督中起到积极的作用；充分发挥新闻媒体的舆论监督作用；完善食品安全信息的发布机制，向媒体和公众通报近期食品安全的状况以保证广大消费者对食品安全监管的知情权；此外，监管部门对各类媒体有关食品安全的报道给予高度重视，在与媒体的沟通合作中及时发现食品安全问题线索并予以核实和治理，并及时向社会公开相关关工作进度，对媒体报道的不实信息应该以调查和事实予以澄清，避免不必要的恐慌。

4 结语

《食品生产许可管理办法》在具体执行过程中，从食品生产现场核查的情况和食品生产许可检验的过程中发现的问题，大部分都是出现在中小企业。而随着市场经济的发展，为了扩大食品销售范围，食品生产企业必须取得食品生产许可证，才可能扩大企业产品的销量，因此很多介于小作坊何小企业之间的食品生产企业为了取得食品生产许可而申请食品生产许可，也由于企业水平有限，对《食品生产管理许可办法》的理解和实施还存在着一定的差距。相对而言，达到一定规模以上的食品生产企业能够准确地掌握和实施《食品生产许可管理办法》中的相关细则，存在的问题相对而言也比较少。为此，根据我国的实际情况，在《食品生产许可管理办法》的实施过程中，加大对企业的宣传和培训力度，在其申请前提供咨询服务，以帮助企业了解《食品生产许可管理办法》的相关规定，判断企业是否符合申证要求，对于达不到相关要求的企业，尽早劝退；在企业申证过程中，对于企业所需要的材料、资料、场地厂房、硬件设施等要求进行详细的指导和分析，对相关的人员定期提供培训，详细回答企业在申证过程中提出的各项问题和疑问。只有把工作做在前面，才能减少在生产许可过程中出现的问题，其目的在于提高食品生产企业的综合水平，以保障人们的食品安全。

参考文献

[1]张雪奎.浅谈食品安全与生产许可证制度之间的联系；商品与质量·学术观察[J].质量技术监督研究，2012（1）：240.

[2]童媛媛.探讨关于现场核查食品企业生产许可证的问题及对策[J].科技风，2012（14）：203.

[3] 李梁.我国生产领域食品安全监管的问题与对策研究[D].山东：山东师范大学，2014.

[4] 杨贤梅.徐州市食品安全生产加工环节监管现状及对策分析[D].南京：南京理工大学，2012.

[5] 李怀.发达国家食品安全监管体制及其对我国的启示[J].东北财经大学学报，2005（1）：1-4.

[6] 戴劲，肖文晖.食品企业需行社会责任担当—论食品生产许可制度的完善[J].中国标准化，2012（7）：65-67.

[7] 赵同庆.现行生产许可规定下食品生产企业必备质量安全管理制度[J].河北企业，2014（8）：29-30.

17.辐射安全许可证办理常见问题 篇十七

一、哪些单位要办理辐射安全许可证？

答：生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位

二、办理辐射安全许可证需要提供哪些资料？

答：需要提供的材料有：

1、申请书

2、辐射安全许可证申请表（下载）

3、企业法人营业执照正、副本或事业单位法人证书正、副本（复印件）

4、法定代表人身份证（复印件）

5、环境影响评价初审意见和批准文件（复印件）

6、现有和拟购的放射源、射线装置明细表 7、1名辐射管理人员本科以上学历证书，使用Ⅲ类射线装置单位可提交大专学历证书（复印件）

8、辐射管理人员和操作人员辐射培训合格证（环保部门核发的，复印件）

9、近期个人剂量检测报告（复印件）（暂时未取得的，提交相关说明材料）

10、辐射事故应急措施

11、放射源、射线装置操作规程

12、辐射安全防护制度

13、放射源、放射性同位素、射线装置使用台账和维修管理制度

14、辐射工作安全责任书

15、项目场地、放射源或射线装置所在位置的平面图

16、环境辐射监测方案

17、放射源申报登记表（射线装置参照填写，下载）

18、项目所在行政区或县级市环保行政主管部门的初审意见。

*使用、销售放射源、放射性同位素单位按项目情况提交以下材料

19、放射源安全保卫制度

20、放射源、放射性同位素暂存库的说明材料

21、放射性同位素安装调试场所的辐射安全说明材料

22、贮存、运输放射性同位素包装容器的说明材料

23、放射性同位素使用登记制度

24、放射源、放射性同位素的保存方案

25、放射性废气、废液、固体废物处置方案

26、放射源废源回收方案或收贮协议（复印件）

三、辐射安全许可证的办理程序？ 答：办理程序：申请→核实→现场检查→审查→发证

四、辐射安全许可证的审批时限？

答：在受理之日起20（现场检查时间不计）个工作日。

五、办理辐射安全许可证是否收费？

答：不收费

六、辐射安全许可证的受理地址、办公时间？

答：受理地址：珠海市海滨北路11号

珠海市环保局固体废物与辐射环境管理中心