公益基金会财务制度

公益基金会财务制度（10篇）

1.公益基金会财务制度 篇一

余彭年慈善基金会财务管理制度

（余彭年慈善基金会第一届理事会第三次会议2010年03月30日审议通过）

第一章 总 则

第一条 为了加强余彭年慈善基金会（以下简称基金会）财务管理，根据《中华人民共和国会计法》、《基金会管理条例》、《民间非营利组织会计制度》等法律法规及基金会章程，制定本方法。第二条 基金会财务管理的主要任务是通过资金的管理和运用，对机构的经济活动进行综合管理。具体包括：管理各项收入，降低成本费用，合理安排和使用各项资金；加强经济核算，提高资金使用效益；建立健全财务管理制度和规程，加强财务监督、检查；维护机构财产完好，充分发挥财产物资效益；开展财务分析，参与机构经济决策，规范财务信息披露，促进机构建设和事业发展。

第三条 财务管理是机构管理的重要组成部分，基金会根据章程规定，切实做好财务管理工作。

第四条 基金会的财务管理实行统一领导、归口管理的原则。在秘书处的领导下，一切财务收支活动归口财务管理部门统一管理。

第二章 财务管理体制

第五条 基金会的最高权力机构是理事会。理事会定期审议机构财务报告，并决定财务工作中的重大问题。在理事会休会期间，由理事长授权秘书长负责日常工作。第六条 基金会的财务活动依法接受社会公众和国家有关管理部门的监督；每年接受取得民政部社会团体审计资格的会计师事务所审计。

第七条 基金会理事会换届和更换法定代表人及秘书长之前，应当进行财务审计。

第三章 财务管理机构及人员

第八条 设立财务管理机构或配备专职会计人员，并建立财务岗位责任制。聘任具备会计人员任职资格的人员从事财务工作。第九条

建立内部财务管理体制，明确职责划分。

（一）基金会主管财务的领导：严格遵守国家法律法规，具体确定内部财务机构，配备合格会计人员；组织拟定基金会财务管理制度，接受财政、税务、审计机关的监督检查等。

（二）财务机构负责人：贯彻落实国家财经法规和有关财务政策；审核重要财务事项；协调各种财务关系以及各相关部门与财务部门的关系；组织制定财务预算、编制财务决算并负责组织实施；定期检查财务预算的执行情况，研究执行中存在的问题；负责组织财务核算，审核财务决算等。

（三）财务专职人员：具体履行财务管理职责，做好财务预算编制、执行、控制、分析考核和决算工作；建立健全内部财务管理制度，做好财务管理基础工作。

第四章 预算管理

第十条 基金会根据机构发展战略，按照工作计划和任务，本着资源统筹规划、保障工作重点、收入支出协调的原则，坚持勤俭办事的方针，编制财务预算。

第十一条 各管理部门根据工作计划，编制各项目的“收入”、“业务活动成本”、“管理费用”等预算初稿，经秘书长审核后，形成财务总预算。财务总预算经理事会审议批准后执行。第十二条 各管理部门在编制预算时，收入预算参考上年预算执行情况及业务发展计划合理预测制定，业务活动成本和管理费用根据项目特点和工作计划本着量入为出、厉行节约的原则，按机构费用标准或工作量测算编制。

第十三条 各管理部门须严格执行财务预算，除因工作计划、工作内容有较大调整，或者人员发生较大变化，需要通过预算调整程序核准新的预算外，一般不予以调整。在年内季末和年末，财务管理部门应总结、分析预算执行情况及存在的问题，提出改进意见，报秘书长或理事会。预算执行情况纳入各管理部门的业绩考核。

第五章 收入管理

第十四条 基金会的收入来源主要包括：

（一）余彭年先生控股的国内企业的捐赠；

（二）余彭年先生个人的捐赠；

（三）本会基金所实现的合法收益；

第十五条 分类核算捐赠收入与捐赠以外其他收入。

第十六条 根据各项收入性质严格划分限定性收入和非限定性收入，各项收入均纳入总预算统筹计划。

第十七条 全部收入，必须纳入财务部门统一管理。

第十八条 根据捐赠者意愿，设立的专项基金，分别记账，统一管理。

第六章 支出管理

第十九条 各项支出的安排必须有利于公益事业发展，必须贯彻厉行节约和量力而行的原则，严格遵守各项财政、财务制度和财经纪律。第二十条 按照理事会批准的预算和规定的开支范围、标准执行资助支出和费用支出，并严格按照捐赠协议安排资助计划；建立健全各项支出管理和审批制度。

第七章 成本（费用）管理

第二十一条 成本核算的基本任务是反映项目管理、执行和服务过程的各项耗费，并结合预测、计划、控制、分析和考核，合理安排使用人力、物力、财力，降低成本（费用），改善项目管理，为公益事业发展建立良好的基础。

第二十二条 成本（费用）一般包括项目资助成本、项目服务成本、管理费用。机构根据《民间非营利会计制度》制定相应的成本费用核算办法，建立和健全项目成本（费用）核算制度。第二十三条 有关成本（费用）核算的原始记录、凭证、账、费用汇总和分配表等资料，内容必须完整、真实，记载和编制必须及时，必须如实反映项目在管理和服务过程中的各种耗费。

第二十四条 因项目策划、信息沟通、捐赠服务及捐款筹集等，需向捐赠人提供项目或活动成本估算，由财务部门与相关项目管理部门负责。在提交成本估算前，应经秘书长批准。项目成本（费用）估算，按照成本核算的原则和方法进行，必须提供可靠的人力、物资、费用支出的估算依据。

第八章 票据管理

第二十五条 现金支票只限于领用备用金及发放工资、奖金、劳务酬金、助困资金等使用，其他事项一律不得领用现金支票。

第二十六条 各部门需领用转帐支票，必需事前填写支票领用单，写明用途及单位，经批准后向出纳领用，一般限于3天内将支票存根联向出纳注销。

第二十七条 如发现支票退票需作废，必须将第一联加盖印鉴的作废支票归还给出纳，然后进行调换。

第二十八条 财务部门购置公益性单位接受捐赠统一收据，必须作好连号登记。收据存根按会计档案规定保管，不得随意销毁。

第九章 资产管理

第二十九条 基金会资产分类：

（一）固定资产。

（二）流动资产。第三十条 固定资产：

（一）固定资产是指使用期限超过一年，单价在2000元以上的房屋、设备、工具、器具等自用资产。

（二）固定资产的日常管理：建立固定资产的保管、使用、内部转移、盘盈、盘亏、报废、清理盘点等内部管理制度。

（三）应根据自用固定资产的性质和使用情况，合理确定资产的使用寿命和残值，按规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。严格执行固定资产管理办法。

（四）财产和物资是资金的实物状态，包括固定资产、低值易耗品（捐赠物品根据其价值和用途分别建立相应的实物台账）。财产和物资管理，要建立验收、发放、保管和检查制度，要指定专人保管并建立账目和档案，做到账账相符，账物相符。第三十一条 流动资产：

（一）流动资产包括现金、银行存款、应收及预付款项等。

（二）严格执行现金管理办法、内部控制制度。确保办理货币资金业务的不相容岗位互相分离、制约和监督。

（三）对资金的使用情况，要进行定期和不定期检查，进行应付及预收款项的对账和清理。

第十章 财务分析与财务监督

第三十二条 财务分析与财务监督是认识、掌握财务活动规律，提高财务管理水平和资金使用效益，维护财经纪律，促进事业健康发展的重要手段。

第三十三条 财务分析的主要内容包括：预算执行情况，资金运用情况，成本（费用）情况，财产物资的使用、管理情况等。财务管理部门应结合项目管理和服务特点，建立科学、合理的财务分析指标。通过分析，反映业务活动和经济活动的效果，并将分析结果及时反映给秘书处和理事会，为其进行决策提供科学、可靠的依据。

第三十四条 财务管理部门要通过收支审核、财务分析等，对财务收支、资金运用、财产物资管理等情况进行监督检查。对违反国家财政、财务制度和财经纪律的行为，要及时予以制止、纠正，性质比较严重的，要向领导及有关部门报告，并按有关规定严肃处理。

第十一章 财务决算

第三十五条 财务决算是会计期间公益项目的收入及成本、资产质量、财务效益等基本情况的综合反映，是全面了解和掌握运营状况的重要手段。

第三十六条 严格按照国家有关财务会计制度规定，在进行财产清查、债权债务确认和资产质量核实的基础上，以内发生的全部经济交易事项的会计账簿为基本依据，认真组织机构财务决算编制和报表工作，做到账表一致、账账一致、账证一致、账实一致。第三十七条 严格按照《民间非营利组织会计制度》的规定编制财务报告，并接受独立会计师事务所的审计。

第三十八条 机构财务报告对外披露须经理事会批准。

第十二章 财务会计信息披露

第三十九条 财务会计信息是捐赠人、管理者和理事会等机构利益相关方了解机构资源状况、负债水平、资金使用情况及现金流量等信息的重要来源。财务信息披露是建立社会公信力的重要环节，其主要形式是财务会计报告。

第四十条 财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书构成。按照《民间非营利组织会计制度》的规定，机构会计报表包括资产负债表、业务活动表和现金流量表，同时包括会计报表附注，说明机构采用的主要会计政策、会计报表中反映的重要项目的具体说明和未在会计报表中反映的重要信息的说明等。

第四十一条 建立定期财务信息披露制度，提供真实、及时、公允的财务会计信息；按照基金会章程的规定每年在机构网站及相关媒体上公布审计报告和财务会计报告。

第四十二条 以单一项目或捐赠人为报告主体的财务会计信息由财务管理部门负责按会计制度核算并编制，报秘书长审阅批准后，方可对外提供或披露。重大财务信息的披露必须纳入财务会计报告的内容，由财务管理部门按规定报请批准后对外披露。

第十三章 会计档案管理

第四十三条 会计档案是记录和反映机构经济业务事项的重要历史资料和证据。会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告以及其它会计资料。

第四十四条 基金会会计档案按照《会计档案管理办法》执行，实行专人管理。会计档案由财务部门负责整理归档。

第四十五条 基金会会计档案不得外借，遇有特殊情况，须经财务主管领导批准后，可以提供查阅或复制，并办理登记手续。

第四十六条 销毁会计档案须按规定程序审批。对到期未了结的债权债务的原始凭证及其它未了事项的原始凭证不得销毁，单独抽出另行立卷，保管到未了事项完结时为止。

第十四章 附 则

第四十七条 本制度经理事会审议通过后执行，由秘书长监督实施。第四十八条 本制度的修订由秘书处提出修改意见，报理事会审议通过后执行。

2.公益基金会财务制度 篇二

基金会是对国内外社会团体和其他组织以及个人自愿捐赠资金进行管理的民间非营利组织。本文的研究对象是以特定公益目的设立的基金会, 即慈善基金会。当前, 慈善基金会财务信息的不透明使民众对慈善基金会的不信任加剧, 严重影响了基金会的发展。南都公益基金会是一家成立于2007年的全国性非公募基金会, 被民政部评为4A基金会, 在2012年中国公益慈善组织透明度排名中位居榜首。本文以南都公益基金会2012年披露的财务信息为依据, 结合50家抽取的样本慈善基金会, 试图对我国慈善基金会财务信息披露现状进行分析, 并在此基础上提出若干改进建议。

一、南都公益基金会2012年财务信息披露分析

2012年南都公益基金会披露的财务信息包括审计报告、资产负债表、业务活动表、现金流量表, 工作报告和预算。本文着重分析其财务信息披露的完整性和可理解性及存在的问题。

(一) 审计报告

北京天正华会计师事务所依照中国注册会计师审计准则和《基金会财务报表审计指引》执行审计工作, 对南都公益基金会出具标准的审计意见, 但对《财政部、民政局关于加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知》中规定的应实施专项审计的项目未进行审计, 也未向登记管理机关报送专项审计报告。

(二) 资产负债表

年末的负债和净资产合计为108, 621, 700.26元, 净资产为103, 588, 948.72元。其中, 限定性净资产为7, 643, 402.47元, 并在附注中披露了每项限定性净资产。《民间非营利组织会计制度》规定的净资产分为两类:限定性净资产和非限定性净资产。限定性净资产是指资产提供者对资产的使用和处置提出附加条件的限制。净资产本年增加2, 789, 775.41元, 原因在于本期收支结余2, 789, 775.41元, 即为本期收入结转而来。

(三) 业务活动表

业务活动表是民间非营利组织会计中独有的披露文件, 涵盖收入、费用、限定性净资产转为非限定性净资产和净资产变动额四个项目。其中, 收入包含捐赠收入、提供服务收入等;费用包含业务活动成本 (捐赠项目成本等) 、管理费用等。

本期捐赠收入为28, 250, 664.39元, 并披露了大额捐赠客户, 投资收益本期为0, 其他业务收入为96, 250.16元, 未披露来源。捐赠项目成本23, 740, 805.28元, 占上年度基金余额23.55%, 符合《基金会管理条例》中规定非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出不得低于上一年基金余额的8%。

宏观性项目附注中披露3, 346, 437.08元, 年报中披露为3, 137, 329.59元, 两者相差209, 107.49元。工作报告中陈述本年实施16个宏观性项目, 尚有6个项目成本未披露。战略性项目成本8, 352, 360.97元, 本年包括银杏伙伴成长计划和机构伙伴景行计划, 但年报中仅披露景行项目资金2, 325, 152.5元, 银杏项目无从考察。特定公益项目成本10, 960, 603.22元, 年报中披露的新公民计划和灾害救援及灾后重建合计4, 194, 989.57元, 差额6, 765, 613.65元, 未见说明。研究项目成本1, 081, 404, 01元, 年报中仅披露了3个项目, 共75万元项目审批金额, 尚有5个项目未披露成本。

管理费用明细和筹资费用在附注中予以披露。行政人员管理费用1, 221596.22元与本年工资及福利 (见工作报告) 702, 680.3元小计为1, 924, 276.52元, 行政支出565, 614.73元, 合计占当年总支出25, 557139.14元的9.74%, 符合条例中基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%的规定。

(四) 现金流量表

接受捐赠收到的现金与业务表中的捐赠收入一致, 为28, 250, 664.39元, 收到的其他与业务活动有关的现金为6, 096, 248.71元, 但未披露来源。捐赠收入在现金流量表和业务活动表中的数额不一致。业务活动产生的现金流出中, 提供捐赠或者资助支付的现金理论上应当与业务活动表中的业务活动成本一致, 但存在80多万元的差异。支付给员工的现金也应当与本年工资支出及福利一致, 但是数据仍有出入, 支付的其他与业务活动有关的支出缺乏明晰披露。筹资活动本应当有29, 122.91元支出, 但现金流量表中未体现。

2012年度预算收支缺口为0, 即收支均为2990万元, 实际收支结余约278万元, 但业务活动产生的现金流量净额约734万元。

综上, 南都公益基金会披露的财务信息较为完整, 并基本按照《民间非营利组织会计制度》进行编制, 聘请了事务所出具了规范的审计报告。但仍然存在着需专项审计项目未审计, 部分收入、支出项目未披露或者数额不一致等问题。

二、慈善基金会财务信息披露现状及存在的问题

《基金会管理条例》规定, 基金会应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告, 接受年度检查。年度工作报告应当包括:财务会计报告、注册会计师审计报告, 开展募捐、接受捐赠等活动的情况等。笔者选取了50家较大的慈善基金会1, 整理统计了2010-2013年财务报表、审计报告、工作报告披露情况。

从表1可知, 所选样本基金会财务信息披露的完整程度差强人意。至2012年, 仍有2家尚未披露2012年资产负债表, 3家未披露业务活动表, 更有16家未披露现金流量表, 7家未披露审计报告。但是, 2010年至2012年间, 尤其是2011年以来, 样本基金会的财务信息披露的完整程度有了显著提高。2013年因统计时间原因, 很多基金会尚未披露财务信息。

数据来源:由各慈善基金会网站整理而成。

审计方面, 2012年50家样本基金会中聘请四大为审计事务所的基金会仅有2家, 聘请国内前十大会计事务所为审计事务所的也仅有3家, 38家基金会聘请了国内其他事务所。2010年和2011年的情况跟2012年类似。另外, 所有披露审计报告的基金会, 审计事务所均出具了标准审计意见。

通过对2012年南都公益基金财务报告和所选50家样本基金会披露的财务信息进行分析后发现, 目前我国慈善基金会财务信息披露主要存在的问题有:

(一) 财务信息披露程度参差不齐

2011年《福布斯》披露中国最透明的25家慈善基金会以来, 南都公益基金会每年均在榜单之中, 但整体来说, 基金会财务信息披露现状堪忧。另外, 据基金会中心网发布的中基透明指数2012排行榜, 全国2213家参评的基金会平均透明度得分仅为45.79分, 总分129.4分, 其中有981家基金会FTI (中基透明指数) 2分值低于平均得分。此外, 还有66家没有联系信息, 公众根本无法联系。

(二) 财务信息编制不规范

慈善基金会财务信息编制可以参照的规范和制度主要有《基金会管理条例》和《民间非营利组织会计制度》。但是在实际操作中, 很多慈善基金会并没有按照规范进行财务报告编制, 有些慈善基金会甚至缺乏必要的原始记录和初始计量, 会计科目混乱不堪, 这样编制出来的财务信息标准不一, 不具备可比性。

(三) 披露的财务信息有用性低

从上述对南都公益基金会的分析中可知, 尽管某些慈善基金会形式上具备财务信息披露的完整性, 没有缺失必要的报表。但站在公众的角度, 大家更关心的是善款流向、高管薪酬和项目费用的明细支出, 而不是折旧的数额、净资产的增加, 可见, 当前慈善基金会很少披露对信息使用者有用的财务信息。

(四) 财务信息缺乏有效外部审计

外部审计对于提高基金会财务信息可信性来说十分重要。但是, 实际披露审计报告的慈善基金会很少, 聘请的事务所也多为地方性的小型事务所, 审计质量难以保证, 缺乏外部审计的财务信息, 透明度更难以让公众满意。

三、完善基金会财务信息披露制度的建议

(一) 构建完整的非营利组织会计体系

目前基金会可参照的会计制度是财政部颁布的《民间非营利组织会计制度》, 属于一般性规定, 不够完善和具体, 不能满足信息披露的要求。在构建完善的非营利组织会计体系方面, 可以分不同层次建立规范, 如公募与私募、规模较大和规模较小等, 依据不同非营利组织的特点进行分类, 避免“一刀切”。搭建完整的可行性强的体系, 使信息披露有法可依, 提高信息披露程度, 也便于进行基金会之间的比较, 提高公众判断力。

(二) 完善财务信息披露内容, 制定财务信息披露准则

由于基金会的资金来源主要是社会捐赠, 捐款人、社会公众等外部信息使用者有权利了解基金会的财务状况等信息, 基金会财务报告应首先满足外部信息使用者的决策需要。因此, 要着重披露公众关注的善款管理、服务质量和费用详细支出等内容, 而不是资产、负债等。在了解信息需求的基础上, 可以试行强制性披露和自愿性披露相结合方法。强制性披露包括信息使用者最为关注的信息, 如善款的使用进展、收支结余情况等。自愿性披露则让基金会自由裁定是否继续披露额外信息。

(三) 加强外部审计, 构建完整的审计体系

即使基金会主动披露财务信息, 部分使用者仍难以对财务信息进行有效鉴别, 对此, 本文认为应在加强现有民间审计的前提下构建包括公益审计和政府审计在内的审计体系。民间审计目前只被少数有实力的基金会采纳。汶川地震后, 公益审计蓬勃发展, 如天职国际为“免费午餐”项目提供公益审计、会计等服务。公益审计作为一种创新, 不仅丰富了事务所的企业文化, 还减轻了基金会的财务负担, 将善款更多地利用在公益项目之上。政府审计是最后一道防线, 国家审计机关应对基金会进行抽查审计, 确保会计师事务所审计结果公正与客观。

参考文献

[1]中华人民共和国民政部.基金会管理条例[Z], 2004-02-11.

[2]陈岳堂.非营利基金会信息披露质量评价及其治理研究[D].长沙:湖南大学博士学位论文, 2007.

3.公益基金会财务制度 篇三

关键词:现行社保基金 财务管理制度

0 引言

自1998年1月1日起，社会保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，这对于规范社会保险基金收支运行的管理，健全基金管理监督机制，保证基金的安全起到了切实的保障作用。

社保基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其它合法方式筹集的专项资金，包括基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金等，是百姓的“救命钱、养命钱”。为了加强财政监管，确保社保基金的安全完整，社保基金财务制度将社保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。制度规定，社保经办机构开设收入户、支出户，财政部门开设财政专户，社保经办机构征集的社会保险费收入存入收入户，定期转入财政专户，财政专户向支出户拨付基金，支出户向参保对象支付社会保险待遇支出。其中收入户除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务，支出户除接收财政专户拨付的基金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。笔者认为，社保基金财务制度的颁布，规范了社保经办机构经办社保基金的财务行为，但在实际工作中，制度的实施在一定程度上制约了社保基金管理工作，社保基金财务管理制度亟待调整。

1 现行社保基金财务管理制度不利于基金的保值增值

首先，社保基金开设收入户、支出户、财政专户三个银行账户，各帐户都存在相当数量的活期存款，又不能相互调剂，统一使用，无疑增加了资金成本，影响了社保基金的保值、增值。其次，现行社保基金财务制度规定，财政部门应根据劳动保障部门提出的意见，在双方共同协商的基础上，及时将基金按规定用于购买国家债券或转存定期存款。社保基金财务制度颁布前，社保经办机构依据有关规定，结合实际工作情况，除留足一到两个月的社会保险支付费用外，全部用于购买国债或转存定期存款，接受有关部门的监督，但享有自主权，操作简便，效率高。现行社保基金财务制度容易造成社保经办机构和财政部门在这个问题上推诿扯皮，影响社保基金的保值增值，目前各地反映的情况正是如此。劳动保障部门将社保基金增值率作为一个重要指标考核各级社保经办机构，然而，现实中，社保经办机构并不真正掌握主动权，工作很难做。

2 监管漏洞多，信息披露制度不健全

首先，现行的制度将原来挤占挪用社保基金只发生于社保经办机构环节变成现在的社保经办机构和财政部门两个环节，并产生了新的控制漏洞。财政部门对社保基金的监督，力量都放在对存入财政专户的社保基金的直接管理上，而对社保经办机构的社保基金征收、支付环节却疏于监管，也无力监管。近年来不断出现有社保经办机构截留社会保险费收入，以及随意增加支出项目和提高支付标准，等等，都与财政监督缺位不无关系。其次，财政部门直接参与对社保基金的日常管理，成了又当运动员又当裁判员，丧失了其原有的监督地位的独立性，影响了其对社保基金监督的客观、公正。

其次，当前我国社会保，险基金监管的信息透明度还很不够，现行文件涉及到社保基金信息披露的规定如《社会保险费征缴暂行条例》第十六条:“社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人账户通知单。缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。”第十七条:“缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。社会保险经办机构应当定期向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督。”这两个文件的规定可以看出，没有对公布文件的范围、指标和方式等详细情况做出规定，可操作性很差。

3 对小额多期挪用社保基金仍缺乏制约

现行的社保基金管理制度对防范社保经办机构挤占挪用社保基金起到了一定作用，使社保经办机构大额挪用、出借社保基金等现象得到了遏制，但对小额多期挪用仍缺乏制约。因为社保经办机构完全可以通过向财政部门虚列用款计划，恶意套取社保基金，或者直接截留社会保险费收入，利用收入户、支出户来挪用社保基金。

4 为了确保基金的安全完整，笔者认为应多措并举做好以下工作

4.1建立健全我国社保基金监管法律体系 完善的法律体系是社保基金法律监管主体依法监管的依据，是社保基金法律监管有效运行的前提和基础。我国社保基金监管的立法十分不完善，应提高立法层次、建立完善的法律体制。全国人大将《社会保险法》立法纳入09年的立法规划，这是一件好事。同时，要对2001年制定和发布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》等进行修改完善，对地方养老基金的投资管理制定具体的规则，从而形成完善的投资管理法律体系。

4.2 加强对社保基金的监管和审计力度 要依据有关法律、法规，劳动保障、财政和审计部门各负其责，将本部门应管的、能管好的事管好。同时，各部门要相互沟通、协调，形成合力，建立对社保基金进行日常监管的长效机制，完善社保基金监督体系。监督社保经办机构是否建立健全内控制度，并有效实施；监督社保经办机构在社保基金征收、支付环节是否应收尽收，有无套取基金现象；监督社保基金是否安全完整，是否保值增值。

4.3 加强社保经办机构财务和内部审计执业人员的职业道德素质 随着安然公司的倒闭，安达信会计师事务所作假事件的公诸于众，加强会计从业人员的执业道德素质已成为势在必行、刻不容缓的社会问题。目前，我国社会保险工作尚处于深化改革阶段，各地社保经办机构会计基础工作存在一些薄弱环节，一些单位会计人员数量不足，素质不高，责任心不强，造成账目混乱，手续不清，一些单位会计人员违犯会计职业道德，造假帐，编假数，报假表，等等，导致会计信息严重失真，影响了社保工作的健康发展。提高执业人员整体素质，包括内部会计和内部审计人员，是确保执业诚信的根本。所以，必须大力加强社保经办机构的会计基础工作，定期开展执业人员的职业道德教育和诚实守信教育，树立遵纪守法、廉洁奉公的工作作风。对此，各地财政部门要严格监督检查，对严重违犯《会计基础工作规范》的社保经办机构要严肃处理。

4.4建立健全社保经办机构内部会计控制制度 社保经办机构要加强内部会计控制制度建设，强化内部管理，对内部会计控制制度的完整性、合理性及其实施的有效性进行定期检查和评估，及时发现内部会计控制制度的薄弱环节，认真整改，堵塞漏洞，有效提高风险防范能力。在社保基金的征收、支付、货币资金管理等重要环节严格贯彻不相容职务相互分离、授权批准等内部会计控制原则，从源头上防范挤占挪用社保基金等不法行为发生。

4.5 建立社保基金信息披露管理制度，保障社会公众获取社保基金信息的权利，和对社保基金运行情况进行监督。

通过媒体向社会公布包括财务会计报告在内的社保基金年度报告，将社保经办机构基本情况、社会保险金征收支付政策、征收支付情况、欠费单位及金额、基金结余及保值增值情况等涉及参保职工切身利益，社会公众普遍关心关注的重要事项披露出来，接受社会的监督。同时，规定社保基金年度报告必须经过会计事务所审计，提供审计报告。

4.公益基金会财务制度 篇四

度

兴一中教育发展基金会财务管理制度

为了加强兴永一中教育发展基金会的财务管理，根据《中华人民共和国会计法》、《基金会管理条例》《民间非营利组织会计制度》等法律法规，按照《兴永一中教育发展基金会章程》的规定，特制定本制度。

第一章总则

第一条基金会财务管理的主要任务是通过资金的管理和运用，对机构的经济活动进行综合管理。具体包括：管理各项收入，降低成本费用，合理安排和使用各项资金；加强经济核算，提高

资金使用效益；加强财务监督、检查；维护机构财产完好，充分发挥财产物资效益；开展财务分析，参与基金会经济决策，规范财务信息披露，促进公益事业发展。

第二条基金会财务管理的内容包括：财务管理体制建设、预算管理、收入管理、支出管理、成本管理、资产管理、财务分析和财务监督、财务决算和财务会计信息披露等。

第三条基金会财务管理的各项具体制度与本制度共同组成兴永一中教育发展基金会财务管理的规范体系。

第四条财务管理是机构管理的重要组成部分，兴永一中教育发展基金会根据章程规定，切实做好财务管理工作。

第五条基金会的财务管理实行统一领导、归口管理的原则。所有基金会财务管理活动均在兴永一中教育发展基金会理事会的领导下，按兴永一中教育发展基金会章程，由理事会授权理事长审批并实施。

第二章财务管理体制

第六条基金会的最高权力机构是理事会。理事会定期审议机构财务报告，并决定财务工作中的重大问题，财务日常管理工作由秘书处和理事长负责。

第七条基金会配备具有专业资格的会计人员，会计和出纳由理事会任免，兼任基金会秘书处干事。会计人员必须按照《民间非营利组织会计制度》进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理交接手续。

第八条基金会的财务活动依法接受社会公众和国家有关管理部门的监督。

第九条基金会理事会换届和更换法定代表人及理事长之前，应当进行财务审计。

第三章预算管理

第十条基金会预算管理的内容：基金会预算是根据基金会业务开展和基金会工作任务编制的财务收支计划，包括收入预算和支出预算两个部分。

第十一条基金会预算的编制原则：坚持量入为出，收入支出协调，注重实效，积极稳妥的原则。

1．收入预算坚持积极稳妥的原则；

2.支出预算坚持统筹兼顾，保障工作重点，注重实效，勤俭节约，规范有序的原则。

第十二条基金会预算编制的程序：基金会秘书处负责基金会预算的编制工作，根据本基金会的工作计划和任务，编制基金会预算的草案，报基金会理事会和理事长审批，预算一经审定通过，便严格执行，预算的调整变动必须经过理事会和理事长批准，方可实施。

第十三条基金会预算的执行。基金会秘书处须严格执行财务预算，除因工作计划、工作内容有较大调整，或者人员发生较大变化，需要通过预算调整程序核准新的预算外，一般不予以调整。在年内季末和年末，秘书处应总结、分

析预算执行情况及存在的问题，提出改进意见，报理事长或理事会。预算执行情况纳入秘书处的业绩考核。

第四章收入管理

第十四条基金会收入是指原始基金的投资收益、各种社会捐赠、其他收入等。

1.投资收益是指基金会因对外投资取得的投资净损益；

2.捐赠收入是指基金会接受其他单位或个人捐赠所取得的收入；

3.其他收入是指除上述收入以外的其他合法收入。

第十五条基金会的各项收入归口由秘书处统一管理和核算，并按规定出具捐赠收据，所取得的各项收入纳入预算管理。

第十六条基金会的票据管理。秘书处按照规定指定专人领购、登记、保管、使用合法的票据。建立完善的购、销、存的票据管理制度。

第五章支出管理

第十七条各项资助奖励支出的安排必须贯彻厉行节约和量力而行的原则，严格遵守各项财政、财务制度、财经纪律、基金会预先制定的奖励计划和资助标准。资助奖励支出包括资助困难学生、资助特困教师、奖励品学兼优学生、奖励做出突出贡献的教师等。

第六章成本（费用）管理

第十八条成本核算的基本任务是反映基金会管理、执行和服务过程的各项耗费，并结合预测、计划、控制、分析和考核，合理安排使用人力、物力、财力，降低成本（费用），改善基金会管理，为更好服务兴永一中教育事业打好基础。

第十九条成本（费用）一般包括基金会办公经费、工作人员经费。机构根据《民间非营利会计制度》制定相应的成本费用核算办法，建立和健全基金会成本（费用）核算制度。

第二十条有关成本（费用）核算的原始记录、凭证、账、费用汇总和分配

表等资料，内容必须完整、真实，记载和编制必须及时，必须如实反映基金会在管理和服务过程中的各种耗费。

第七章财务分析

第二十一条财务分析是基金会财务管理的重要组成部分，财务分析的内容主要有基金会事业发展、预算执行、资产管理、收入分布、资金使用等方面的情况，以及在管理中的经验、问题、解决问题的建议和方法等。秘书处须按照理事会的规定和要求，结合基金会财务管理工作的需要，在财务报表的基础上写出财务分析报告。

第八章财务监督与财务公开

第二十二条 财务监督是贯彻国家财经法规以及基金会财务管理制度，维护财经纪律的保证，基金会财务监督包括事前监督、事中监督和事后监督。基金会的财务监督由秘书处和监事负责实施，基金会的所有收入及支出都必须接受财务监督，财务监督主要包括是否建立健全经济责任制和财务人员离任审

计制度，以及监事或注册会计师每季度或每半年财务审计制度。每年的收入、支出情况经理事会同意后，以适当形式向兴永一中教师及一定范围的校友通报、公开，接受监督。

第九章财务决算

第二十三条财务决算是会计期间基金会的收入及成本、资产质量、财务效益等基本情况的综合反映，是全面了解和掌握运营状况的重要手段。

第二十四条严格按照国家有关财务会计制度规定，在进行财产清查、债权债务确认和资产质量核实的基础上，以内发生的全部经济交易事项的会计账簿为基本依据，认真组织机构财务决算编制和报表工作，做到账表一致、账账一致、账证一致、账实一致。

第二十五条基金会财务报告

对外披露须经理事会批准。

第十章财务会计信息披露

第二十六条财务会计信息是捐赠人、秘书处和理事会等机构利益相关方了解机构资源状况、负债水平、资金使用情况及现金流量等信息的重要。财务信息披露是建立社会公信力的重要环节，其主要形式是财务会计报告。

第二十七条财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书构成。按照《民间非营利组织会计制度》的规定，机构会计报表包括资产负债表、业务活动表和现金流量表，同时包括会计报表附注，说明机构采用的主要会计政策、会计报表中反映的重要项目的具体说明和未在会计报表中反映的重要信息的说明等。

第二十八条建立定期财务信息披露制度，提供真实、及时、公允的财务会计信息；按照基金会章程的规定每年在机构网站及相关媒体上公布审计报告和财务会计报告。

第十一章会计档案管理

第二十九条会计档案是记录和反映机构经济业务事项的重要历史资料和证据。会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告以及其它会计资料。

第三十条基金会会计档案按照《会计档案管理办法》执行，实行专人管理。会计档案由秘书处负责整理归档。

第三十一条基金会会计档案不得外借，遇有特殊情况，须经秘书处负责人、财务主管领导批准后，可以提供查阅或复制，并办理登记手续。

第三十二条销毁会计档案须按规定程序审批。对到期未了结的债权债务的原始凭证及其它未了事项的原始凭证不得销毁，单独抽出另行立卷，保管到未了事项完结时为止。

第十二章附则

第三十三条本制度经理事会审议通过后执行，由理事长监督实施。

5.教育公益基金,公益基金申请 篇五

赵老师认为教育不仅仅是给学生提供一个优秀的教师，一个短时而精彩的知识讲解，更是为了学生的长远发展。“我无法预知未来每个学生的成就，也不确定现在优秀的学生将来是否依然优秀，可是我能做的就是从现在开始为他们扩宽人生的道路做准备”。所以，桦树湾教育从创办之初就坚持每年拿出学生学费的百分之十作为公益基金。资助那些曾在桦树湾学习并且品质高尚有胆识的创业青年，来回报社会，回报曾经为他们默默付出的父母和老师。作为老师在教学中可以无原则的任凭学生发挥个人创意，但是，在这笔公益基金的使用上虽慈善并不慈祥必须严肃对待坚持原则，在这里作为该基金的发起人明确表明:这支基金是用来资助曾在桦树湾学习现已经完成学业融入社会品质高尚有胆识的创业青年。当然得到帮助并不等于肆意挥霍，如果这样不仅桦树湾不会原谅，社会也不会原谅，而这样的人也一定会承担相应的法律责任。

“古之立大志，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志”。当你在大树下安详地乘凉时，可曾想到大树在坚强地承受酷热？桦树湾历经风雨沧桑十几年曾一度陷入惨淡经营，在岌岌可危的情况下也曾依靠这笔资金勉强渡过难关。虽然十几年的积累这笔资金已变成理论性的数字，但创办人仍未放弃这种理念，一直坚持。

赵老师的这种坚持虽未被社会大众所知，但在小范围内起码在桦树湾学生的家长中得到了尊重。一个人，不是有多少钱就有多少成就。身边有人中奖500万元，你会羡慕，但内心不会产生敬重。我们敬重功成名就的企业家，不仅是因为他拥有雄厚资产，更在于他在打拼企业过程中表现出的卓越才能以及他为社会做出的实实在在的贡献。舆论的传播引起了社会效应，赵老师的这种做法得到了社会的响应，2008年9月发起了“桦树湾教育公益基金”。

古人云“父母之爱子，则为之计深远”，若干年后“桦树湾教育公益基金”或许是改变您孩子人生之路的关键。但是，我们并不承诺参与了就能得到资助。树根在汲取大地水分让树枝产生果实，不要求什么报酬，但却希望每颗果实都为人所爱为人所用。如果贪婪的像沙漠中的不毛之地，吸收一切雨水，却不滋生草木以方便他人，这样自私的行为我们果断拒之门外。

6.公益基金会合作协议书 篇六

甲方：______住址：______法定代表人：______联系电话：______传真：______

乙方：______住址：______法定代表人：______联系电话：______传真：______

甲乙双方本着弘扬人道主义，构建和谐社会，推动公益事业健康有序发展，宣扬和树立捐赠单位良好社会形象，合作共赢的原则，_____________福利基金会现将集善工程系列救助_____________公益项目工程，授权委托__________________________公司具体施行。经友好协商签订如下合作协议并承诺共同遵守协议中各项条款。

一、合作期限

经双方协商，合作期限自________年____月____日至________年____月____日止。甲乙双方中任何一方均有权在本协议到期前_____________天内向对方提出续约通知，否则协议到期后将自行终止。

二、合作方式

由甲方授权委托乙方面向全社会发起公益慈善募捐活动给甲方提供赞助（包含基金会募捐网站维护管理及网上募捐款项、爱心单位捐赠款项、物资、康复器械等）。甲方和其他单位或个人也可以利用该项目向社会募捐。

三、双方义务与权利

（一）甲方义务在本公益项目开展募捐活动中，甲方根据赞助单位款项的额度情况，提供以下主要宣传方式或宣传载体供赞助单位选择：

1、活动独家冠名。

2、活动邀请函。

3、活动现场安排场地整体宣传及主席台背景板、横幅宣传。

4、志愿者文化衫、帽（由志愿者在活动期间穿戴）。

5、活动过程中邀请捐赠单位领导出席并致辞（或者由主持人介绍赞助单位以宣传捐赠单位良好社会形象，彰显各企事业单位对_____________事业的关注、关心、关爱和大力支持）。

6、活动现场派发宣传捐赠单位及其产品的宣传单。

7、甲乙双方协商同意的其他合作方式：__________________________。

8、对进行特别捐赠的单位（捐赠款项不低于_____________万元），由_____________人民政府_____________工作委员会授予爱心大使荣誉称号并颁发爱心大使荣誉证书及牌匾，并以特别捐赠单位名称冠名本次公益活动项目。

9、活动结束后，对所有捐赠单位和个人在_____________登报鸣谢。

（二）甲方权利

1、甲方有权在收到协议所列由捐赠方提供的现金或实物赞助之后，准备开展相关宣传活动。

2、根据《基金会管理条例》的规定，甲方提供并支配由乙方通过公益活动所募捐款项的_____________%，作为乙方在公益传播活动中的系列宣传、策划、制作、场地租用、公益广告宣传和差旅费等所需费用（毎到账_____________万元包含_____________万元以上转账到乙方账户一次），募捐所得物资全部归_____________福利基金会所有。（如有不易保存、保存期限受限物品通过乙方变现，乙方收取_____________%的劳务费）。

（三）乙方义务乙方遵照《中华人民共和国公益捐赠法》及相关法律法规向社会募捐，并将所募捐款项由捐赠单位以转账的方式转入_____________福利基金会提供的账户，募捐物资由乙方或捐赠单位交付_____________福利金基金会，由甲方出具款项和物资接收清单给乙方存档保留。

（四）乙方权利有权在向甲方交付社会募捐款项和实物赞助后，按照协议在规定范围内提取公益活动中所需的系列宣传、策划、制作和差旅费用，并积极协助_____________基金会开展相应的宣传或咨询活动。

四、免责条款

（一）双方应对自己所提供的宣传信息的真实性和版权等负责，因真实性和版权等问题发生的法律纠纷由宣传信息的提供方承担。

（二）因人力不可抗因素导致的责任，双方互不承担。

五、未尽事宜：

双方友好协商解决。

六、协议生效与终止

（一）协议生效：本协议一式_____________份，双方各执_____________份，自签字之日起生效。

（二）协议中止：本协议遇下列情况发生时可由任何一方中止任何一方有违反国家法律法规的行为：

1、任何一方未按照协议履行义务，对方有权中止本协议。

2、任何一方有损害国家利益，损害对方及相关联用户权益的行为，对方有权中止本协议。

甲方：______法定代表人签字：______

签约时间：________年____月____日

乙方：______法定代表人签字：______

7.公益基金会财务制度 篇七

微公益

微公益, 也是如今草根时代的衍生物, 强调的是全民参与, 并创造价值。它充分利用了互联网自上而下的大众性、草根性和迅速传播性, 真正实现了公益的平民化、常态化。“微公益”更像是一种生活方式, 它不仅推动了平民公益事业的发展, 更传递了一种人人公益的理念。它的意义在于通过各种活动, 让大家产生公益意识, 用公益的思维去生活, 这样才能起到公益所追求的“公众付出、公众受益”的效果。

在国外, “微公益”发展至今已比较成熟。美国网络筹款活动先驱约翰·布林2007年创办freerice (免费大米) 网站, 网民捐出的米粒从第一天的几百粒到现在一天达近1亿粒。我国第一家微公益网络社区“茶缸”就是效仿freerice (免费大米) 网站的模式, 即发布一篇微博就相当于捐献一粒米, 目前茶缸网平均一年会捐助大约400公斤的大米。在中国的微博传播史上, 目前比较有影响力的事件应该是2011年春节期间的微博打拐, 网友们零碎的、非专业的行动, 与公安部门、媒体、人大代表及政协委员等社会力量结合在一起, 迅速形成舆论焦点, 这也是像微博这样的新媒体介入国家公共事业的一次创举。

在公益支付平台方面, 我国也逐渐开始结合现有的网络和客户端技术, 开发了电子支付和手机支付。去年8月, 有超过15万人通过支付宝免费捐款通道向舟曲地区捐出了近1000万元的善款。手机支付也是近几年新兴的公益支付方式, 手机用户只要通过从手机账单或者与手机绑定的银行账户中扣除捐赠数额就能完成捐助;或者向运营商公布的号码回复某一数字就能捐助一定数额的善款, 还能转发, 具有极高的传播度。

中国公益基金会现状

中国的公益基金会从上个世纪90年代开始就取得了较快的发展, 并且在不同的工作领域中扮演者重要角色。在此期间, 一些公益基金会也逐渐认识到了媒体宣传对于机构发展的价值, 采取了发布新闻稿件、召开记者招待会、举办活动以及公益广告等多种形式, 但对于品牌的概念似乎还很模糊。

现代的公益理念是近几年才真正走入公众视野的, 但大众对公益组织认识不深, 公民的公益意识在全球也处于落后水平。根据2010年中国公益事业发展研究报告的数据, 1995年到2002年, 我国的慈善捐款占GDP总值的0.03%, 而这一阶段的世界平均水平是0.44%。2002年我国成年人志愿者参与率是6%, 世界平均比率是12.15%, 由此看来我国的公益事业发展在全球还是比较落后的。其中最主要的原因是公众对公益组织的公信力和透明度等缺乏信心, 全民公益文化的氛围不浓厚, 并且对公益组织的运作方式缺少了解。这些都与我国的公益基金会缺少品牌传播和公关有很大关系, 公众缺乏对公益品牌的理解和认知, 自然会对公益组织产生怀疑态度。

另一方面, 目前中国对于慈善的理解和态度也有待考量, 特别是有些企业、企业家或基金会把慈善当做一种软性宣传的方式, 甚至出现诈捐、巨捐的情况。据了解, 中国慈善排行榜长期关注“巨捐”的兑现情况, 但他们的调查常常因“查无此号”或“电话无人接听”而受阻。据中国慈善排行榜办公室工作人员介绍, 调查一笔善款的到账及使用情况是一项较为繁复的工作, 需要捐赠方、受赠方及第三机构的有效配合。然而, 一些民企、国企及基金会借口严格的采访流程, 或希望“低调”处理捐款行为, 致使调查进展并不顺利。这在某种程度上也削弱了公众对公益基金会的满意度和忠诚度, 影响了公益品牌的建立。

公益基金会的整合营销传播

整合营销传播一方面把广告、促销、公关、直销、CI、包装、新闻媒体等一切传播活动都涵盖于营销活动的范围之内, 另一方面则使组织将统一的传播资讯传达给受众。它的意义在于协调使用各种不同的传播手段, 发挥不同传播工具的优势, 从而以高强度的冲击力形成传播高潮。根据公益基金会目前的品牌基础, 非常适合也非常需要选择全方位、多媒介的传播方式, 需要从小到大, 由内到外的整合营销传播。可以参考的传播手段有CI、公益广告、事件营销、电视节目、微博营销等等。

1. 完善品牌CIS系统, 为品牌传播打好符号基础

CIS系统已经不仅仅针对企业, 所有需要品牌传播的组织和个人, 都需要对CIS系统进行建立和完善。不管是图形还是文字, 都要精确的提炼出该组织或个人希望向公众传播的重要信息, 并且在设计的时候也要考虑公众接收信息后, 能够迅速准确的分解出其所表达的内涵, 也就是说CIS要做到准确、精炼和可识别性。那么公益基金会的CIS系统更要做到这几点, 基金会作为事业性组织, 并没有固定的实物或产品作为承载品牌符号的媒介, 一般都是在具体的活动或媒体宣传时才会出现品牌标志或广告语, 受众接收信息的时间较短, 所以logo和广告语的设计更需要简单直观。

目前中国很多权威公益基金会基本没有突出自己的logo设计和公益理念, 例如中国宋庆龄基金会的logo就是“宋庆龄”的拼音缩写, 并没有体现该基金会的主旨和公益理念, 所以记忆度较低, 区分度不够。因此公益基金会的logo设计应尽量体现自身的公益主旨, 例如是专门针对妇女儿童、残疾人或者某种疾病。并且要有跟logo设计相符合的、明确的广告语, 作为日后品牌宣传的诉求点, 也能让受众迅速获取信息。

2. 制作话题性的形象宣传片, 使其成

为病毒式传播的利器

网络时代的公益广告在传播主体、内容和形式上都有了很大变化。传播主体方面, 不单纯是官方发布, 很多国外的民间公益组织, 例如世界自然基金会等, 自发拍摄公益广告, 并且能够引发话题效应;传播内容方面, 由单一乏味的“演绎说教”, 向象征性、隐喻性的手法转变, 越发富有创意和内涵, 给观众以想象的空间;传播方式上, 也由电视传播转向流媒体传播, 很多公益广告都是在视频网站、SNS社区网站或微博上传播开来的, 充分实现了口碑传播和病毒式传播。

中国很多公益基金会也拍摄了自己的形象宣传片, 但在形式和内容上太过死板, 类似于一个公益成果展示的PPT, 不能给人留下深刻印象。在当今这样的“微公益”环境下, 视频广告是非常适合的传播工具, 因为“微公益”的主体大多是在网络上比较活跃的年轻网民, 年龄在20岁至35岁之间, 这类群体大部分都有能力有爱心参与公益事业, 重要的是他们也是网民当中收看和转发视频的中坚力量, 所以流媒体传播非常适合“微公益”的传播模式, 能够起到提升品牌知名度和美誉度的效果。

3. 打造年度公益事件, 关注社会热点, 反映公益现状

事件营销具有广泛的传播力和受众覆盖面, 并且大型的公益事件也具有极高的新闻价值和政府关注度, 因此公益宣传与事件营销相结合, 会产生非常正面、高端、官方且极具新闻价值的传播效果。以《感动中国》为例, 从2003年到2010年, 这个高端的年度人物品牌已经过了八年的传播积累, 其传播价值已经远远超过了节目本身。应该说这一年度人物事件整合了这一年当中有关国家政治、经济、科技发展、民生、弱势群体等多方面的社会热点, 反映了整个国家的主流价值观。另外结合中央电视台的高端性和权威性, 更使其成为全国关注的年度大典。

公益基金会也可以结合自身优势, 选择适合的平台, 打造出一个年度公益品牌盛典。一方面, 公益事件具有一定特殊性, 一般是关注弱势群体或个人, 故事感人, 能够引发观众的同情和共鸣;另一方面, 一台场面盛大的晚会或颁奖典礼可以看作是单个事件的集大成者, 即多个公益事件集中在一起的联合事件营销, 可多角度的切入公益事业对社会发展的重要性, 也能引起政府相关部门对中国公益事业发展的重视;第三, 由于最近几年自然灾害事件频发, 目前全社会也正需要加强公益理念, 提升公益力量, 通过大型公益事件发动全民公益行动, 让更多人意识到公益是每个人的权利, 主动权并不只是掌握在少部分人手中, 呼吁更多的人参与“微公益”。

4. 电视节目营销, 公益机构与媒体合作的良性循环

2010年中国众多王牌省级卫视的华丽转身依旧让我们看到了电视媒体广阔深厚的发展空间, 三网融合的一步步推进也为电视人打进了强心针:电视不会被遗忘。网络的出现只是给电视提供了更多新的发展思路, 电视依旧是传播国家意志, 反应社会现状的最强音。

如今的电视节目已经渐渐远离灌输和说教, 更加贴近生活, 给普通人更多的参考。其次, 网络之所以为大众所接受, 其中一个重要原因就是其强大的互动性, 电视更可以做到这一点, 这也是为什么目前选秀、相亲、求职等类型的草根互动秀受欢迎的原因。公益事业其实完全可以借助这种趋势, 打造全新的公益栏目类型, 例如明星公益纪实、公益真实探索等极具互动性的公益真人秀。现在微博上的很多明星都会将自己参与公益活动的心路历程发布出来, 希望更多人参与, 其实这就是一种电视栏目的思路, 将网络活动搬上屏幕, 这也是线上线下的一种互动。更重要的是, 公益机构与电视平台之间可以形成优势互补, 即利用基金会特有资源, 契合合作媒体前沿诉求点, 打造潮流电视栏目;引起社会话题, 达到宣传效果, 形成一种公益机构与媒体合作的良性循环 (如图1) 。一方面丰富公益品牌的推广方式, 提高宣传力度;另一方面也能提高电视平台收视率, 拔高平台品质和定位。

5. 抢占“微市场”, 做好微博营销

作为自媒体, 微博是普通大众提供与分享他们本身的事实、他们本身的新闻的途径, 并且随着微博用户数量的逐渐扩张、服务内容的不断增强, 微博的功用也越来越丰富。例如网络促销抽奖、企业或组织的信息发布平台、官方新闻和规章制度的发布等等。在新浪微博上经常可以看到企业发布促销信息, 用户只要加关注并且转发留言, 就有机会获得企业赠送的奖品或其他类型的回报。这种吸引人且快捷方便的形式很能吸引消费者, 而且在不断点对点的转发中也形成了一定规模的病毒式传播。还有很多电视台或社会组织通过微博发布自己最新的节目信息、活动信息等等, 公益基金会也完全可以借助微博, 发布近期的公益活动或捐助活动, 可以招募志愿者或直接号召捐款等等, 这也非常符合“微公益“的特点。目前也有很多公益组织采取的这种做法, 例如世界自然基金会会定期在微博上发布一些保护动物的视频或自己的形象宣传片, 一方面可以引发社会话题, 让更多人关注这类信息, 另一方面提升了自身品牌的知名度和美誉度。

大环境下亟待解决的问题

1.信息公布机制亟需完善

2010年12月中国慈善捐赠中心发布的《2010年度中国慈善透明报告》显示, 约有75%的慈善组织“完全不披露或仅少量披露信息”, 42%的组织未制定慈善信息披露办法, 37%的组织没有专人负责信息披露工作, 43%的机构页面更新不及时或者信息很难查找。这些做法阻碍了慈善信息公开的制度化发展。造成信息披露不足的原因主要是渠道的缺乏, 公益事业的中间环节, 包括信息公布、中立评价等基础架构薄弱, 缺乏独立、专业的信息中心和中立机构对公益组织的绩效进行公开和评审, 整个公益行业缺乏统一的信息披露标准和公共信息披露平台。

2.“微公益”的立法扶持

在法律上, “微公益”还处于模糊地带, 存在募捐资格的问题。民政部指出, 由于个人没有募捐资格, 不能发起公募, 所以“微公益“只能看作是社会上的互帮互助。在没有正式定义之前, 以微博发布信息、通过支付宝走账的捐款行为, 甚至可以被定性为非法募捐。制度和法律上的缺失也直接影响到了公众对“微公益”的信任度。一项网上调查显示, 29.58%的网友表示遇到“微公益”会捐款;近半数网友则因“无法知晓捐款最终去向”而表示不会捐;有超过40%的被访者更关心捐赠款额的用途是否明确以及如何真正监督捐赠的使用。

8.公益基金会财务制度 篇八

地震发生，作为一家非公募且定位于资助的基金会，如何回应救灾需求？和公募基金会相比，非公募基金会的筹款渠道受限；和操作型基金会相比，资助型基金会本身并没有具体的救援项目—但这并不意味着资助型非公募基金会无用武之地。

“我们不是直接救灾、组织救援，而是支持NGO前往救灾。我们平时做得比较多，支持做减灾、防灾教育的NGO，搭建民间组织行动学习网络，提高他们专业救灾的能力。”南都公益基金会秘书长刘洲鸿说道。

南都公益基金会向来以资助民间公益组织小伙伴、推动行业发展为名，无论是“银杏计划”还是“景行计划”，都为其在公益界赢得了不错的口碑。同样，在突发自然灾害面前，南都公益基金会也着眼于资助，做强有力的支持后盾，通过资助之道来协作、引导民间NGO救灾，促进其能力建设。

救援队的后盾

鲁甸地震之后，南都公益基金会紧急启动灾害救援和灾后重建基金，资助民间组织开展救灾工作。地震第二天，国家应急响应级别从三级提升为一级，大幅加拨援震物资。成都授渔公益发展中心、平安星减防灾教育中心和云南省协力公益支持中心等多家民间救灾组织发起的“鲁甸抗震救灾民间协作大本营”正式建立，由县团委牵线联络，建立在位于鲁甸县世纪大道延长线的特殊教育学校。

据和川公益发展中心理事长、安平公益联合发起人贺永强介绍，地震发生之后，鲁甸来了很多救援队，进行搜救工作。搜救队的工作周期较短，一般是一周左右便会结束。而很多民间组织和志愿者将陆续进入灾区。事实上，目前灾区的“大本营”有五六家，大都为民间救灾组织服务，保障生活，以便于开展救灾工作。该大本营可供10人同时办公，操场可停靠50辆轿车或10辆大货车，有一个可供30人开会的会议室。在住宿方面，则有24个女生床位及40个男生床位。当天上午，平安星即与当地团委合作，对200多名志愿者进行安全培训。

民间协作大本营获得了南都公益基金会的支持。据南都公益基金会项目官员冯元介绍，地震发生之后，南都公益基金会与成都授渔公益达成共识，基金会将出资资助授渔公益协调大本营事宜，将雅安的民间协作经验复制到云南。“4日当天我们已经达成了资助意向，等授渔公益提交项目预算。”

8月6日，南都公益基金会即审批通过了第一笔资助，资助大本营的运营行政费用，资助金额为8万元，主要包括平台的办公、志愿者培训等内容，以期通过推动民间力量在灾害应对中的写作，实现有序有效参与。

在地震之后的紧急情况下，南都公益基金会对民间协作大本营的资助审批，不超过三天。“具体的一些事项我们可以后补。”刘洲鸿说道。

事实上，之所以迅速达成资助意向，原因在于南都公益基金会和民间组织之间的密切联系。在汶川、雅安地震之后，南都公益基金会陆续支持了灾害救援领域的一些公益项目，而着眼于公益人才培养的“银杏计划”也聚集了众多民间组织的骨干，形成了稳定的伙伴关系。因此，一旦灾害发生，南都公益基金会即与前线公益组织联系，询问是否需要支持。“如果他们已经有想法了，也会和我们联系。”

“正面灾害观”

从2008年至今，历次大灾之后，爱心人士驰援灾区，却也造成无序状况，堵塞交通，资源重复浪费。去年雅安地震之后，众多公益组织涌入雅安，却发现地震并非想象中那么严重。而一些公益组织在雅安地震之后募款过度膨胀，超过自身能力所及，一时无法消化。

有鉴于此，8月5日，南都公益基金会在官网发布鲁甸地震救灾策略，呼吁在需求评估的基础上再进入灾区，同时首次提出“正面灾害观”的说法。

正面灾害观呼吁人们树立对灾害的正面认识，认为灾害是人类所需要面对的正常生存挑战之一，“人类文明即是在回应包括灾害在内的各种挑战中构建起来的”，而且“灾害对于人类来说具有能力激活、沟通、醒世作用”。

“这是我们以往救灾过程中的体会，”刘洲鸿说，“其实灾害一直就有，但是如果引导得好，也能激发公民参与的意识，引导不好的话，就容易造成资源的堰塞湖。”他特别强调，资源是有周期性的，大灾来临的时候捐赠非常多，灾区一时消化不了，NGO的能力也不足以应对。因此，南都公益基金会号召基金会行业多注重平时对公益伙伴的支持与能力建设，而不需急于在突发灾害时花掉大量资金。

此外，正面灾害观还指出，民间组织需要重点关注非物质损失和非物质建设。其中，非物质损失是指灾害及不当救援和重建对社会资本、制度、文化、精神等造成的损失；非物质建设则是指社会制度、文化、精神等关系重建。南都公益基金会发现，在以往的灾后重建中，物质损失和物质建设容易得到政府的重视，而恰恰是社会关系重建、心理建设等非物质建设更难恢复，却更容易被忽视。

倡导新的救灾策略

如何通过有效的资助策略来引导民间组织关注非物质建设？

在发布资助策略之前，南都公益基金会将相关的公益伙伴召集，一起讨论。在正面灾害观的想法下，形成了新的救灾策略。

救灾策略指明了南都公益基金会重点支持的工作方向，一是支持民间组织有序、有效、有爱参与救灾的平台建设和项目，二是支持以提高NGO能力为重点和行动学习网络，及时梳理和总结民间参与救灾的经验，三是支持围绕正面灾害观的相关研究工作。

但是，搭建救灾行动学习网络仍处于概念阶段。如何搭建行动学习网络、如何资助等问题，则需要进一步的研究。

在南都公益基金会的设想中，搭建学习网络可以由几个核心人物来发起，关注心理援助、农村社区建设等相关主题，还可以囊括专题会议、学习培训、资质认证、学术研究等内容。此外，在灾害来临时，政府救援如何将民间救援纳入救灾体系，发挥专业NGO的救援作用，也是一个值得讨论研究的方向。

9.公益基金会财务制度 篇九

民政部部长、中国慈善联合会会长李立国致辞。

1月19日，2015中国慈善年会在京举办。第十一届全国人大常委会副委员长、原国务委员陈至立，民政部部长、中国慈善联合会会长李立国，民政部副部长、中国慈善联合会副会长兼秘书长邹铭等领导出席，来自全国各地的政府部门、各大高校，和慈善组织、爱心企业以及媒体代表等共300多位嘉宾齐聚一堂，分享慈善事业成就，交流行业热点问题，共同展望美好前景。

本届年会由中国慈善联合会主办，中天爱心慈善基金会担任轮值主席单位；安利公益基金会、顶新公益基金会、腾讯公益慈善基金会、新奥公益慈善基金会、真维斯国际(香港)有限公司、中脉道和公益基金会作为主席团单位；中国社会福利基金会、凤凰网作为支持单位；中华思源工程扶贫基金会、中国华侨公益基金会等作为协办单位。

年会由“学术委员会成立大会暨构建良性慈善税制研讨会”和“慈善的力量·主题晚会”两部分内容组成。研讨会围绕慈善行业最为关注的税制问题进行了深入探讨，主题晚会则全面梳理了2015中国慈善领域成就，展现行业成就背后的推动力量。

李立国部长出席了“慈善的力量”主题晚会，并在致辞中表示，2015年社会爱心充分涌流，慈善组织勇担使命，在立法工作和政策方面取得重要进展，创造了又一个成效显著的慈善年。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，希望社会各界慈善力量更加积极地投身慈善事业，创造中国慈善新成就。政府将进一步推进慈善法规的出台和落地，推广新型捐赠方式，开展慈善信托试点，加快慈善标准制定，规范各类慈善行为，营造健康的慈善环境，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献。

本届年会轮值主席单位中天发展控股集团董事长、中天爱心慈善基金会创始人楼永良发表致辞，表示改革开放以来，民营经济蓬勃发展，为我国慈善事业注入了活力。中天坚持企业发展促进社会进步的经营理念，肩负起企业公民的责任，培育人人可慈善的企业文化，致力于推进我国扶贫事业的持续发展。“慈善的力量”主题晚会从资源、服务和行业支持三个方面展现了2015年慈善事业的非凡成就和背后的推动力量。

在资源推动环节，腾讯主要创始人、腾讯公益慈善基金会发起人兼荣誉理事长、武汉学院创办人陈一丹，香港旭日集团有限公司副董事长兼总经理、真维斯国际（香港）有限公司董事长杨勋，娱乐养老生活方式创始人、苏新智慧社区服务有限公司董事长侯国新，凤凰新媒体副总裁兼凤凰网总编辑邹明发表了主题演讲，分享他们如何通过慈善捐赠将大额资本和商业模式引入慈善事业，使慈善发展更具效率和活力。陈一丹结合自身成长经历和慈善经验，强调资源整合、行业透明及专业性对于推动行业发展和社会进步的重要价值。杨勋则阐述了“穷则独善其身，达则兼济天下”的经营理念，认为企业要长远发展，就必须积极回馈社会，赢得社会认同。

服务推动环节嘉宾对话。晚会的服务推动环节，中国妇女发展基金会副理事长兼秘书长秦国英、老牛基金会秘书长雷永胜等几位慈善服务的优秀代表，通过对话展现慈善组织的执着和专业，他们深入社区和群众，在发现社会需求，解决社会问题和递送专业服务方面不断创新，推动慈善服务的专业化和规范化发展。

晚会第三篇章是行业推动环节。在郑功成教授的主持下，全国人大内务司法委员会内务室主任于建伟，民政部社会福利和慈善事业促进司司长、中国慈善联合会副秘书长俞建良，绍兴市人民政府副市长徐明光，深圳市民政局副局长侯伊莎，成都市慈善事业发展办公室主任荣道清，围绕慈善立法进程及即将出台的《慈善法》对中国慈善事业的影响、地方慈善事业的支持体系建设等话题分享各自经验以及对未来的展望。其后，由老牛学院第二期培训班学员编排的舞台剧，展现了公益人的困惑、坚持和希冀。

晚会的尾声部分，来自全国各地的慈善组织代表以及周秉德、万伯翱等热心于公益事业的红色革命后人，共同发起《联合慈善力量，打赢脱贫攻坚战》的联合倡议，致力于通过精准扶贫、专业扶贫，助力国家实现扶贫战略目标。

老牛学院二期学员编排的舞台剧。

10.公益基金倡议书 篇十

党员爱心基金捐款倡议书

各党（总）支部、广大党员、社会各界热心人士：

社会需要真情，党内呼唤爱心。当全镇上下深入贯彻党的十七大精神，为全面建设小康社会而努力奋斗之际，还有少数党员或因疾病，或遭遇不测，经济困难，生活艰辛，需要精神上的关爱和物质上的帮助。“乐善好施、扶贫帮困”，是中华民族的传统美德，“一方有难，八方支援”，是共产主义精神的体现。

为帮助生活困难党员解决实际问题，使他们得到及时、有效的救助，经镇党委研究决定，设立“特吾里克镇党员爱心基金”。党员爱心基金采取党员捐赠、社会各界热心人士赞助等方式筹集。党员爱心基金主要用于下岗失业或有技术无资金的党员群众；有固定店面需扩大经营的党员群众。党员爱心基金的使用将实行专项管理、审计监督和帐目公开制度。

为进一步壮大党员爱心基金，镇党委近期将在全镇范围内开展“一份爱心、一份希望”捐款活动，号召广大党员和社会各界热心人士积极捐赠。

全镇各党（总）支部、广大党员、社会各界热心人士，营造党内关心关爱氛围，进一步增强党组织的凝聚力，是我们每一个基层党组织，广大党员、社会各界热心人士光荣的使命。一笔捐款，一份爱心，可以体现您对党内关爱工作的理解和支持，也可以让更多群众感受到关怀和温暖。让我们慷慨解囊，为党员爱心基金添砖加瓦，为促进党内和谐贡献自己的一份力量吧！

中共特吾里克镇委员会

2011年8月19日篇二：爱心基金倡议 关于设立乐丰·墨金甲爱心基金的倡议书 乐丰公司、墨金甲公司全体兄弟姐妹：

一个人需要爱心的呵护才能拥有蓬勃向上的生机，一所企业更需要爱心的浇灌才能拥有团结奋进追求卓越的力量！当我们感受美好的生活，当我们憧憬和追求卓越的同时，在您、我身边，还有这样一些人,他们也坚强，勤奋，好学，对未来充满希望。可是，他们以及他们的家人往往因为一些意外或疾病打垮了他们，他们或因为家庭贫困无法完成就医或就学。他们需要我们的帮助。

和谐社会需要我们共同创造，和谐企业的构建同样也离不开全公司员工的参与。积极开展爱心助学、爱心助困，是我们每位员工的责任和义务，也是推进企业与社会和谐发展的重要举措。我们今天在帮助他们，也是在帮助我们自己的明天！为此，我们倡议，全体员工在自愿的基础上来组建我们企业内部的爱心基金。

一、爱心基金名称

乐丰·墨金甲爱心基金（以下简称：基金）

二、设立目的

进一步做好困难员工的帮扶工作，倡导团结友爱、互帮互助的传统美德，共建和谐企业。

三、基金管理机构

（一）成立基金管理委员会，按民主评选的原则，设主任委员1名，副主任委员2名，委员5名。

（二）设立专用账户，暂由公司财务部会计和出纳共同保管，由会计每月出具基金收入及支出明细表交委员会审核后公布，接受所有捐献人的监督。

四、基金来源

（一）按自愿的原则，员工每月从个人工资中捐献千分之五（所有捐献员工名单及金额均会出现在公司网页及公司爱心板报上）；

（二）公司每月支付1000元；

（三）公司员工违反司纪司规的罚款；

（四）提倡供应商、客户以及社会人士积极参与。

五、基金用途

（一）员工重大疾病或重大意外事故；

（二）家庭困难，造成子女上学需要资助；

（三）员工暂时生活困难，需要帮助，但月底发工资时补回；

（四）公司组织团体活动时的开支；

（五）优秀员工获公司奖励后基金额外奖励；

（六）力所能及的资助特困区学生完成学业；

（七）力所能及的帮助因不可抗力造成的重大自然灾难区人民。

六、基金使用程序及数额

基金初期对于内部员工开放，在拥有一定的资金基础上逐步向员工的直系亲属、客户、社会公益开放。

（一）内部员工暂时生活困难需要帮助，须填写申请表经主管副主任委员和主任委员签字后领取，月底发工资时由财务自动扣除补回。

（二）内部员工重大疾病或重大意外事故，须凭医院证明，经所有委员讨论全票一致确认后每次报销50%，最高不超过5000元，并视情况给予慰问金。直系亲属凭医院证明大病或意外每次报销20%，最高不超过2000元。

（三）员工因家庭困难，造成子女上学需要资助，须填写申请表和当地乡一级证明材料并经所有委员讨论全票一致确认后予以帮助。

（四）基金其它用途均需由某委员或公司主管以上领导提出，并按所有委员全票一致的原则实施。

七、基金收益

基金收益包括：银行利息、投资获利

（一）银行利息：是指最低资金额以下部分（暂定5万元）存入银行每月所得利息。

（二）投资获利：是指基金超出最低资金额后，请专业人士对超出部分进行市场投资而获得的收益，此收益一并纳入基金总额管理。

八、基金成立

（一）基金成立时间定于2011年9月30日晚（周六）。

（二）基金成立当晚组织一场全司员工爱心晚会，首笔捐献于当晚晚会上同时进行，对当晚捐献的员工公司均有爱心小礼品赠送。

（三）成立当晚宣布基金管理委员会人员名单。需要做委员会成员的员工7月28日12：00前到各部门主管处自愿报名后由各部门主管于7月28日下午下班前统一交办公室王青云处，候选人选举按无机名投票的方式产生（选票7月30日晚发到所有员工手中）。

基金管理委员会的全体人员的工作都是无报酬自愿原则，委员每年选举一次，倡议大家共同参加。

义乌乐丰烫画有限公司和义乌墨金甲服饰有限公司全体员工们，因为爱心，希望无处不在！因为感恩，世界充满爱心！请大家行动起来，让我们伸出友爱之手，让我们用千万颗至诚的爱心伴随厚重的责任和崇高的信念，让慈善成为我们生活中的一种习惯，让爱心一起为别人、也为自己创造一个更加辉煌灿烂的明天！

倡议人：公司行政办

二o一一年七月二十五日篇三：爱心基金倡议书

关爱、聆听、互助、员工一家亲 ——员工爱心基金募捐倡议书

亲爱的兄弟姐妹们： 当您像往常一样准时来到打卡机旁开开心心上班、下班，享受生活的惬意、感叹生命的美好时；当您在东升的朝阳中开始一天的忙碌，在西沉的夕阳中畅想人生与生活时；当您在和家人朋友团聚，共享天伦的时候，您可曾想到，身边的人可能因为发生意外，面临生离死别；可能因为罹患疾病，将支付巨额的医药费。他们跟你们一样，是一位普通平凡的工人，渴望过着简单、快乐的生活，可是突发的意外，让他们处于痛苦、无助、失落甚至绝望的边缘。有的员工家里，小孩上学，父母疾病缠身；还有的员工不仅要养家糊口，自己还要常年吃药；曲益常曲工，孤身一人从遥远的十堰来到襄阳工作，他工作兢兢业业，对生活充满着美好的憧憬和期盼，但意外的交通事故却突然降临，无情地改变了他的生活，巨额的赔偿金给原本就不富裕的家庭带来了极大的困难??天有不测风云，人有旦夕祸福，这样的事情每天都在上演。也许有一天意外、疾病突然降临在您的身上，让您措手不及，无力招架。

亲爱的同胞朋友们，生命是脆弱的，但人心是坚强的；生活是残酷的，但我们是仁爱的；病魔是无情的，但我们是有情的。在超亿这个大家庭中，我们可以向这些同事献出自己的爱心，同时也为我们以后可能的意外积蓄一些基金。

与人玫瑰，手留余香。一方有难、八方支援。为了帮助已经处在困难中的同事，为以后可能出现的意外积累资金，现在或在将来还有需要我们帮助的员工，或是我们自己需要别人的帮助，特提出此次基金募捐倡议。渴望大家有钱的出钱，有力的出力，一份安慰，一份捐款，一份支持都会汇成爱的海洋。一加十，十加百，百加千千万，爱心出于自愿，捐款不分多少，善举不分先后，伸出你的手，给同事一个坚强的支持和安慰，给自己一个保障！点滴爱心、集众人之力、珍爱身边的每一个人。我们的关爱一直在您身边！

一、基金募捐方式：

捐款以自愿为原则，由各部门负责人接收捐款并作好登记，最后交由工会统一管理使用。

二、基金主要来源：

公司行政拨款、工会基金、员工个人自愿捐赠、其他资金来源

三、款项管理：

建立长效机制，所筹款项纳入“爱心基金”管理，由工会建立银行专款专用账户，全体员工享有监督权、知情权。

四、基金用途：

1、救助罹患重大疾病的员工及其直系亲属