山洪灾害问题探讨

山洪灾害问题探讨（精选16篇）

1.山洪灾害问题探讨 篇一

安康位于秦巴山区，山高坡陡，沟壑纵横，属南北过度性气候带，独特的地理位置和复杂的气候条件，决定了安康是个自然灾害频发区，特别是山洪灾害每年发生，给人民生命财产带来重大损失。加强山洪灾害的防御是安康防汛工作的重点和难点。

一、山洪灾害的特点

(一)突发性。山区小流域因集水面积和沟道调蓄能力小，沟道比降大、流程短、产流快，水位变幅大，洪峰流量高，灾害的形成过程往往只有几小时甚至是几十分钟，洪水陡涨陡落。由于激发山洪的暴雨具有局部性和不可预测性，导致山洪灾害的突发性。山洪爆发历时很短，成灾非常迅速，损失特别惨重。如20__年8月7日岚皋晓道乡2小时降雨150mm，汉滨区大河镇小河村1小时降雨110mm，死亡和失踪人员达60余人。同年8月31日，平利老县镇风桥村、汉滨区县河乡关沟村3小时降雨量达200mm，死亡和失踪人员达10余人。

(二)毁灭性。山洪灾害的发生与前期降雨的强度有着十分密切的关系，突降大暴雨诱发山洪及泥石流灾害，特别是泥石流具有很大的瞬间能量，冲刷力强、含沙量高、破坏力大，往往对房屋、农田、水利、交通、电力、通讯等设施造成毁灭性破坏。如20__年8月29日，宁陕县城12小时降雨347mm，县城附近的长安河、鱼洞河、东河相继出现超标准洪水，县城周围出现69处滑坡、泥石流，近17万方泥石流涌入县城上下3公里;20__年6月9日宁陕四亩地镇遭受特大暴雨，50余人在洪水中丧生，四亩地集镇洪水所过之处，留下的是一片废墟。

(三)季节性。山洪灾害是在暴雨的`激发作用下产生的，山洪灾害的发生与暴雨发生的时间有着高度的一致性。安康山洪灾害主要集中在5―10月，尤其是在6―8月是山洪灾害的高发期。据历年灾害统计显示，在同一流域甚至同一年份内发生多次山洪灾害的情况并不罕见。季节性强、频率高的特征较为明显。

(四)易发性。由于独特的地理位置和复杂的气候条件，决定了安康属山洪灾害易发地区。加之贫困地区经济发展相对落后，现有的防御手段欠缺，预警预报设施不全，工程措施标准低，难以及时采取有效措施减少灾害损失。

(五)广泛性。由于位于亚热带季风气候区，降雨主要集中在夏秋季节。加之山地占国土总面积98%以上，山大、沟深、坡陡，全市有流域面积在5平方公里以上的河流867条，有暴雨高值高频区乡镇50多个，到处都有发生洪水、泥石流和滑坡灾害的条件，山洪灾害分布范围极其广泛。

二、存在的主要问题

(一)山洪灾害点多面广，防御难度大。山洪灾害隐患点在10县、区绝大多数乡镇均有分布，尤其是50余个暴雨高值高频区乡镇更为突出。据统计，全市山洪灾害隐患点达数千处，危及126万人的生命财产安全。山洪灾害隐患大都地处偏僻，山大沟深，交通不便，通讯不畅，群众居住分散。

(二)工程设防标准低，抗灾能力弱。江河沿岸集镇唯有安康城区部分地段可防御百年一遇洪水，其它城镇只能防御5―一遇洪水，还有1/3的集镇基本无任何设防能力，更谈不上量大面广的村庄院落的设防问题。加之，全市有34座病险水库和1万余口堰塘，一旦出现超强降雨及山洪，极易发生决口垮坝的危险。

(三)不合理的人类活动加剧了山洪灾害的发生。从历次山洪灾害成因分析中可以看出，尽管灾害的发生实属人力不可抗拒，但是在建房、筑路、砌堤、修田、弃渣过程中挤占河道、开挖坡脚，与水争地等不合理的开发利用，造成水土流失、阻塞河道，降低了河道的行洪能力，改变了原有地表结构，从而加剧了山洪灾害发生的频率和灾害损失。

(四)预警预报水平低。山洪灾害的发生具有突发性和不确定性，防御工作需要有较高水平的预警预报手段作为支撑。全市200个乡镇目前仅有73处雨水情自动监测点，布点少、覆盖面窄，局地性、小范围的强降雨无法准确监测预报。

三、防御对策

(一)加快规划编制，注重部门协作。山洪灾害的防御涉及到各个方面、各个部门，需要社会各界的通力合作。“全国山洪灾害防治规划”于20__年经国务院批复并实施。因此，要深入开展山洪灾害调查，掌握灾害发生和分布规律，科学编制防治规划，在规划的统一指导下，实行山洪灾害的综合治理。水利防汛部门应根据有关法律法规的规定严格涉水(河)项目的审批制度，加大水土保持、河流治理、河道清障划界等工作;国土部门要严格单位和个人建房的审批，指导人们主动避险建房、修路和采矿;建设部门要做好城镇尤其是小集镇和农村建设的规划;林业部门要加大退耕还林和封山育林工作;广电、教育和宣传等部门要做好宣传教育工作。

(二)加强监测预警系统建设，提高预测预报水平。监测预警系统监测实时降雨和洪水过程，预测山洪灾害的发生，并及时发布预警信息，是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的有效措施。目前，全市已建自动雨水情监测站70余处，人工雨量监测点40余处，总量不足120处，平均每处覆盖196平方公里。按照有关规范20―100平方公里密度布设站点的要求，布点明显偏少，远远满足不了预测预报工作需要。因此，首先应按照规范要求加快雨量监测站点建设;其次是对100平方公里以上河流及灾害多发区流域面积在50平方公里以上河流沿岸的集镇、人口密集地区因地制宜的建设自动或人工水位观测站;第三是尽快开展全市116座中小型水库报汛、报警设施建设，提高预测预报水平，争取防灾和减灾工作的主动。

(三)加强工程建设，提高抗灾能力。一是病险水库的除险加固。用3―5年时间完成全市34座病险水库的除险加固工作，确

保安全运行，发挥防洪效益;二是抓好集镇堤防工程建设。要把防洪工程建设纳入城镇规划、建设的重要内容，修好“保命堤”，确保安全;三是抓好汉江干流的堤防工程建设;四是抓好水保生态建设。

(四)完善防洪预案，提高应急能力。山洪灾害防洪预案是山洪灾害防御工作的落脚点，实践证明，切实可行的预案，不仅能提高应急处理能力，而且可减少或减免人员伤亡和灾害损失。目前，多数预案只能应对一般情况，经不起推敲，对超常情况下的应急措施考虑不周。因此，在预案的编制中应着重考虑以下三个问题：首先要考虑超标准洪水怎么办?局部区域同时遭受洪水、泥石流、滑坡等多灾并发怎么办;其次是对预案的可行性、可靠性和实用性进行充分评估论证;第三是要坚持“以人为本，以防为主，防、抢、撤结合”的原则编制。

(五)强化工程管理，实现人水和谐。按照人水和谐的理念，加强涉水工程及村镇建房的管理，严格项目审批，实现退田、退路、退房还河(沟)，给洪水留够出路，避免人水争地，避开山洪灾害。要尽快完善村镇规划，要按照“一高三避”(即：高出洪水线、避开水道、避开泥石流、避开滑坡区)的要求指导村民建房。在中小河流堤防建设中要按照洪水标准和量级拓宽河道，确保行洪畅通。同时，根据有关法律法规规范山区建设，避免因筑路、建桥、修田、砌堤、采石、开矿、挖渠等人为活动影响山体的稳定，实现真正意义上的人水和谐。

2.山洪灾害问题探讨 篇二

关键词：山洪灾害,状况,成因,防御措施

微山县南北狭长, 地形复杂, 境内有南四湖, 湖西为洪冲积平原, 湖东为泰沂山前冲积。两城乡境内的老磨台、桃花山、大顶子山等山套, 几乎每年汛期都发生山洪灾害。为防治洪水, 减轻山洪灾害, 最大限度地减少人员伤亡和财产损失, 避免群死群伤事件的发生, 保障社会稳定和经济建设顺利进行, 必须牢记历史山洪灾害损失情况, 认真分析研究山洪灾害的成因及特点, 做好防御措施。

1 历史山洪灾害情况

两城乡驻地及东北部一带, 历史上多次发生山洪灾害。1971年8月, 该地区天降暴雨, 历时一天一夜, 降雨量达240mm。在洪水的冲击下, 两城三级拦水坝垮塌, 两城乡驻地的水深达1米多, 多个村庄受灾严重, 倒塌房屋200多间, 淹没农田11 000多亩。1993年8月, 全县普降暴雨, 夜间山洪暴发, 两城乡驻地以及周边10余个村庄家家户户房屋进水, 乡农贸市场积水达1m多深, 30多间房屋被冲毁, 400多处院墙倒塌, 直接经济损失达2520万元。

2 山洪灾害的成因

2.1 地质地貌因素

山洪灾害易发地区的地形往往山高、坡陡、谷深, 切割深度大, 侵蚀沟谷发育, 其地质大部分是渗透强度不大的土壤, 如泥质岩、板页岩发育而成的抗蚀性较弱的土壤, 遇水易软化、易崩解, 极有利于强降雨后地表径流迅速汇集, 一遇到较强的地表径流冲击时, 从而形成山洪灾害。

2.2 气象水文因素

山丘区不稳定的气候系统, 往往造成持续或集中的高强度降雨。据统计, 发生山洪灾害主要是由于受灾地区前期降雨持续偏多, 使土壤水分饱和, 地表松动, 遇局地短时强降雨后, 降雨迅速汇集成地表径流而引发溪沟水位暴涨、泥石流、崩塌、山体滑坡。从整体发生、发展的物理过程可知, 发生山洪灾害主要还是持续的降雨和短时强降雨而引发的。

2.3 人类活动因素

山丘地区过度开发土地, 或者陡坡开荒, 或工程建设对山体造成破坏, 改变地形、地貌、破坏天然植被, 乱砍滥伐森林, 失去水源涵养作用, 均易发生山洪。

3 山洪灾害的特点

3.1 季节性强, 频率高

山洪灾害主要集中在汛期, 尤其主汛期更是山洪灾害的多发期。

3.2 区域性明显, 易发性强

山洪主要发生在山区, 特别是位于暴雨中心的地区, 暴雨时极易形成具有冲击力的地表径流, 导致山洪暴发, 形成山洪灾害。

3.3 来势迅猛, 成灾快

山丘区因山高坡陡, 溪河密集, 降雨迅速转化为径流, 且汇流快、流速快, 降雨后几小时即成灾受损, 防不胜防。

3.4 破坏性强, 危害严重

山洪灾害发生时往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害, 并造成河流改道、公路中断、耕地冲淹、房屋倒塌、人畜伤亡等, 因此危害性、破坏性很大。

4 山洪灾害防御措施

1) 每年利用水法宣传日, 进行《防洪法》、《水法》、《水土保持法》和《河道管理条例》等法律法规的宣传和讲解, 依法防洪, 并加强山洪灾害防御知识的宣传, 教育农民群众克服麻痹思想和侥幸心理, 增强自防意识;

2) 做好汛前检查工作, 对重点防护地段的防洪设施、防洪能力、机构设置、防汛责任制的落实情况进行全面检查, 进一步明确全县的防汛工作目标、任务和工作重点, 确保责任落实到位。三是实行行政首长防汛责任制, 坚持统一指挥、分级管理、部门协作的原则, 在指挥部的统一领导下, 开展救灾避灾工作;

3) 根据区域山洪灾害的形成特点, 在调查历史山洪灾害发生区域的基础上, 结合气候和地形地质条件、人员分布等, 分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围, 合理划分危险区、安全区;

4) 兴建防洪、蓄水和水土保持工程。要在易发生山洪的区域内, 有规划地兴建塘坝, 拦蓄调洪和保护耕地。同时积极开展以植树造林、封山育林为主的水土保持措施, 治理小流域, 退耕还林, 延缓洪峰的到来, 减少水土流失, 减轻山洪灾害;

5) 建立防洪组织体系。县防汛抗旱指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作, 由县政府主管领导任指挥长, 指挥部成员由县人民政府根据山洪灾害防御工作需要确定, 由县发改局、经贸局、水利、国土资源、气象、民政、财政、建设、交通、公路、公安、卫生等相关部门负责人组成。根据需要抽调相关部门和人员成立监测、信息、转移、调度、保障等工作组, 开展全县山洪灾害防御工作;

6) 加强监测预警。山洪灾害的主要监测内容是降雨、河流水位和来洪流量, 但土管部门也要密切监视有人居住地区山体的滑坡和泥石流动态。山洪灾害监测系统有三部分组成, 一是雨量监测系统;二是气温和风力监测系统;三是河流洪水监测系统。以群防群测为主, 专业监测为辅, 监测员按照预案, 根据监测内容有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监测, 必须做到监测数据准确, 上报及时。按照拟定的监测方式以及信息采集传输方式, 进行监测传输。在正常的情况下, 直接由广播电视、固定电话、无线电话、传真、短波电台进行传递;在非常的情况下, 采用汽车、摩托车等交通工具和语言传递;不论在什么情况下, 最简便、快捷的信息传递和通信方式都是敲钟、打锣, 危险区的居民只要听到这些信息, 就可听从转移组的指挥撤离危险区;

7) 做好群众转移安置工作。转移遵循先人员后财产, 先老弱病残人员后一般人员的原则, 有组织的转移。每个行政村确定一个转移负责人, 山洪预报发出后, 该负责人应依照转移原则, 快速、高效率的转移相关人员, 负责处理转移中出现的突发事件, 并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。转移安置路线遵循就近、安全的原则。各危险区需在汛前拟好转移路线, 汛期由有转移任务的行政村负责人经常检查转移路线是否正常, 如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带;

3.启浪乡移民开发区山洪灾害防治 篇三

关键词：山洪；暴雨；灾害；气候；

1 山洪灾害的特点

山洪灾害是指因降雨在山丘区引发的洪水及由山洪诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。近年来，受特殊的自然地理环境、极端灾害性天气以及经济社会活动等多种因素的共同影响，各地山丘区洪水、泥石流、滑坡灾害频发，造成的人员伤亡、财产损失和基础设施损毁、生态环境破坏十分严重。山洪灾害是我国自然灾害造成人员伤亡的主要灾种，已成为我国防洪减灾工作的重点和难点。

2 加强山洪灾害防治的必要性

2.1 防洪工程设施简陋，抗洪能力差，防御标准低

经过多年的艰苦努力，启浪灌区北侧、西侧已修建了大量的防洪堤坝，对灌区起到了一定的保护作用，但因为本流域地处少数民族贫困区，工程资金十分困难，绝大多数的堤防工程是临时性土坝，靠农民人工堆砌，这种未经过碾压的土坝使用周期短，抗洪能力差，每年汛期均处于紧张的防洪抢险状态。

2.2 防洪险工险段多、线长、面广，农民负担重

每年用于防洪的工料费只增不减，且汛期正处于夏收和秋种的大忙季节，大量青壮年劳力在防汛第一线抢险近2个月，对灌区农业生产影响很大，年复一年的防洪抢险使各族人民群众已不堪重负。

2.3 下泄洪水不断地毁坏途经耕地

现状灌区东侧防洪堤存在缺口，洪水从此进入新塘桥洪沟，由北向南下泄。由于洪沟是自然形成，每年洪沟左摇右摆，导致邻近洪沟的居民区和耕地受洪水的侵袭，附近乡村每年投工投劳应对洪水的危害。

根据以上原因，加强对启浪乡灌区山洪暴雨灾害防治是非常必要的。

3 山洪灾害已经引起国家的重视

山洪灾害问题引起了党中央、国务院的高度重视。2002年9月，温家宝任副总理时就对防御山洪灾害工作做出重要批示：“山洪灾害频发，造成损失巨大，已成为防灾减灾工作中的一个突出问题。必须把防治山洪灾害摆在重要位置，认真总结经验教训，研究山洪发生的特点和规律，采取综合防治对策，最大限度地减少灾害损失。”根据温家宝总理的批示要求，水利部会同国土资源部、中国气象局、原建设部、原环保总局成立全国山洪灾害防治规划领导小组和编写组，在汇总29个省（区、市）规划的基础上，编制完成《全国山洪灾害防治规划》（以下简称《规划》）。2006年10月，国务院正式批复了该规划。

4 如何开展启浪乡山洪灾害防治工作

4.1 启浪乡山洪灾害防治工程措施

防洪堤采用防护堤与泄洪道相结合的型式，防护堤是在原堤线基础上进行布置，结构为均质土坝，堤顶宽度6.0m，基础埋置深度为16m，坝高1.82～2.35m，内边坡为1：1.5，外边坡为1：1.5，堤防迎水面采用8cm厚C20现浇混凝土抗冲材料衬砌，结构型式为斜坡式。泄洪道采用梯形断面，不进行衬砌，为土渠，左侧渠顶8m宽与护坡坡脚相接。

4.2 启浪乡山洪灾害防治非工程措施

洪水预警预报系统作为防汛抗洪的非工程措施，它的投资少、见效快，在防汛抗洪中所起的作用是巨大而不可替代的，因此在山洪灾害易发区建立洪水预警预报系统是防治手段之一。从目前的情况看，启浪乡洪水预警预报系统的管理运行工作主要由启浪乡水管站完成，由柯坪县水利局组织领导，启浪乡水管站建设和落实基层干部的防灾责任，主要从以下五个方面抓紧、抓实：第一，柯坪县主管水利县长为洪水防御第一责任人，汛期发生较大降雨时主动向水文、气象、国土等部门了解本次降雨的范围、强度及是否引发灾害，所有乡、村干部都联系防范责任区；第二，落实启浪乡干部防灾责任，重点是如何确保灌区人员安全、组织群众和物资转移；第三，柯坪县政府制定部门防灾职责，水利、水文、气象、国土、卫生、安全监督等部门都明确洪水防御职责；第四，把各级领导干部落实洪水防御工作的好坏纳入到干部考核范畴，作为干部考核、奖罚的一个重要依据；第五，建立责任追究制，用严格的责任追究保证各项职责落到实处。

5 结语

4.山洪灾害预警预案 篇四

一、基本情况

桥头村位于三阁司乡西南部，辖6个组，220户，1020人，地域面积2397亩，耕地1113亩，其中水田713亩，旱土400亩。配备警报喇叭1只，铜锣3面，手摇报警器1台，口哨7个，是隆回县110个山洪灾害易发村之一。桥头村滑坡体位于2组新屋里，2003年8月开始出现裂缝，威胁2组共2户10人的生命财产安全，为进一步落实上级有关避灾、减灾的要求，按照县防指的部署，特开展本次演习。

二、演习目的本次防御山洪地质灾害演习旨在进一步提高全乡干部群众的防汛安全意识，提高人民群众遇到山洪地质灾害时的自救能力和逃生能力，检验我乡防汛预案和防汛措施的可行性，锻炼我乡防汛抢险队伍和民兵应急能力。

三、演习任务

根据山洪地质灾害防御的要求和乡水务站结合该村制订的山洪灾害防御预案，演习从雨情发布到山洪地质灾害发生至灾害结束，乡属各部门、村、组要协同完成预警、警报、组织群众安全转移、逃生自救、及时救治受伤群众、抢救受伤人员，直到警报解除。安全转移人员10人。

四、演习时间

2010年5月24日上午10时30分开始，上午11时15分结束。

五、演习地点

三阁司乡桥头二组滑坡区。

六、参加演习单位和人员

1、参加演习单位：

防汛办、村党支部、村委会、国土资源所、民政办、林业站、水务站、派出所、供电所、卫生院。

2、单位职责：

⑴国土资源所和水务站负责山洪地质灾害的信息收集和预案的制定。

⑵林业站负责防洪抢险木材准备。

⑶供电所负责抢险用电安全和照明用电器材保障。

⑷派出所负责交通、安全和灾后治安管理。

⑸卫生院负责抢救受伤群众，保障群众生命安全，搞好灾区卫生消毒工作。

⑹民政办负责转移群众的安置工作。

3、参加演习人员：桥头村部分村民

七、指挥机构

乡党委、政府成立防御山洪地质灾害演习指挥部，黄胜军同志任政委，戴恩森同志任指挥长，胡德智、陈书琴、黄晓晖、黄漾波、邹嵩、黄水长、王熙华（常务）、马宗勇、文晴岚、罗红星任副指挥长，文本林、王跃华、邹争龙、许小华、郭永平、郑锦文、彭元勇、刘石华、谭利勇、肖时训、邹立荣、钱战教、马乐成、孙孝校、刘玉央等同志为成员。主要职责是负责避灾演习调度指挥，指挥部下设5个组1队，各自职责如下：

1、政委、指挥长：负责全乡山洪地质灾害防御全盘工作，检查督促山洪灾害防御预案及各级职责的落实，并根据山洪预警汛情的需要，行使指挥调度、发布命令，调集抢险物资器材和全乡总动员等指挥权。

2、常务副指挥长：负责桥头山洪地质灾害防御全盘工作和本次演习的指挥调度。

3、副指挥长：负责山洪地质灾害危险区、警戒区的监测和洪灾抢险，随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，落实政委和指挥长发布的防御抢险命令，指挥群众安全转移，避灾躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

4、物资保障组：王熙华任组长，王跃华、黄 磊、王祝娥为成员。具体职责：负责所需防汛抢险及观摩现场的物资购买、调度、发放和布置，确保防汛抢险和观摩有序进行。

5、信息调查联络组：黄漾波任组长，罗红星任副组长，龚波、邹争龙为信息员。具体职责是：负责收集和传递县防指、气象、水文、地质等部门汛前各种信息；负责场地布置；掌握本乡区域内各村组巡察信号员反馈的山体开裂、滑坡、溃坝、决堤等迹象和暴雨洪水预警预报及险情灾情动态，为指挥长指挥提供依据；联系乡村组巡察信号员迅速将信息、命令、警报信号传递到转移安置组各指导员和组长；安装并调试好高音喇叭及警报装置。

6、转移安置组

黄晓晖任组长，罗建刚、马勇、丁念和、袁新善、陈四清、肖增银、陆升见、陆正明、黄大勇、刘善、谭利勇、幸召明、王建华、范丁红、蒲红军为成员。胡中孝为巡察信号员，张祈负责鸣锣，陆生扬负责手摇报警器，钱战教负责音响设备。

转移安置组主要职责是：按照演习指挥部的命令、预警及警报，一个不漏地动员到户到人，组织群众按预定的安全转移路线有序转移并安置。转移时，按先人员后财产，先转移老、弱、病、残、少儿、妇女，后转移一般人员的原则进行，同时确保转移后群众财产的安全。联系村组转移安置责任人员。

7、医疗救护组：邹嵩任组长，孙孝校任副组长。卫生院医生6人为成员。主要职责是：负责抢救受伤群众，保障群众的生命安全，做好受灾区域卫生消毒工作。

8、秩序维护和转移保障组：黄水长任组长，许小华、焦青松、陈惟华、王丽芳、刘玉央等人为成员。主要职责：负责安全转移过程中交通秩序、通讯设施、照明和电力设施的临时处置，在各转移路线实行道路清障，维护社会治安，确保演习有序进行。

9、村级民兵应急抢险分队：桥头村成立民兵应急分队，宣传、动员、群众按要求转移；帮助老弱病残人员安全转移，抢救受伤人员。

队长：蒋业社

队员：全体民兵应急分队人员（名单略）

八、转移线路及责任人员安排（详见细则）

九、演习纪律

1、服从命令，听从指挥。

2、坚守岗位，任何人员未经批准不得离岗。

3、各部门必须各司其职，加强配合。

十、演习程序

1、预警。5月24日上午10时40分指挥长发布“各位乡亲，现在正在下暴雨，请全体人员提高警惕，做好安全转移的准备”的指令三遍，拉响警报器，三次均匀间断5秒鸣警，各组以“咣咣”鸣锣为预警信号，参加演习的工作人员和群众到岗到位。

2、警报。上午10时45分指挥长发布“各位乡亲，现在正在下暴雨，可能发生山洪地质灾害，请全体人员迅速转移到安全地带”的指令三遍，拉响警报器，连续不断时间1分钟鸣警，各组以长鸣口哨为“咣咣咣”鸣锣为转移信号。

3、警报声、哨声发出后立即组织全体人员10分钟内有序快速转移至指挥地点。转移原则：先老弱病残，后一般人员；先危险区后警戒区。

4、各转移安置小组指导员和组长逐户核查转移人员是否全部转移至安全区。

5.村山洪灾害防御预案 篇五

为了有效的防御台风、山洪灾害，尽量减少灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，特制定*村防台风和山洪灾害应急预案。

一、基本概况

*村村位于*，总面积*平方公里，辖*个村民组，*户，*人，境内有*河沿村而过，涉及*余人。

二、危险区、安全区划分

根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区如下表。

*村山洪灾害防治危险区、安全区划分

三、山洪灾害防御组织机构

为有效防御台风山洪灾害及泥石流，特成立*村灾害领导小组：

1四、预警预报

村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

预警预报和转移命令有村支部书记负责。

当村境内上游出现强降雨时，预计可能会发生山洪灾害和泥石流，抗灾领导小组要进入临战状态，加强巡查，通知危险区域内的群众做好撤离准备，通知方式采取电话联系。

如出现连续降雨3小时，降水量达50毫米时要发布预警，连续降雨6小时，雨量超过90毫米，或已有连续降雨超过110毫米而仍连续降雨时，应要准备转移老弱病残人员，当降雨6小时，降水达130毫米，而且还有持续的可能，应对威胁区域内的人员全部转移。

转移命令下达后，各区域责任人电话通知或呼喊声或敲铜锣作为警报信号，群众按预先设定的方案做好准备或按制定路线转移到安全区域，电话不通的由责任人到户通知，并负责撤退人员的清点工作。

五、制定转移、撤离方案

明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人。

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。村支部书记、主任在本村遭遇严重山洪组织群众撤离时，要尽早向乡政府和县防汛指挥部办公室汇报。

六、生活保障

灾害发生后被转移的人要确保他们有饭吃，有水喝，有房住，有病可医，他们的吃、住、医由村委会统一安排和调度并且配备好生活中的必需品，一旦发生灾害，卫生防疫由村卫生室负责。

*村民委员会

6.2011年山洪灾害防御预案 篇六

根据黔江防指发„2011‟1号文件精神,为了认真做好全镇2011年山洪防御工作,以保安全、保稳定为工作重点,全力保障人民群众的生命财产安全，杜绝山洪灾害事故发生，特指定本防御预案。

指导思想：以科学发展观为指导，牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的思想，认真贯彻执行“防洪要由控制洪水向管理洪水转变”的方针，进一步强化水患意识，增强全民的防洪责任和紧迫感，做到有备无患，确保全镇山洪灾害防御工作落到实处，并发挥积极效应。

工作措施:

一、统一思想，深化认识

全镇干群对山洪灾害的防御工作要有忧患和责任意识，并统一到镇党委、政府及镇防汛办的统一部署工作中来，依靠集体力量做好此项工作。

二、加强领导，明确职责，深化管理

（一）成立山洪灾害防御工作领导小组 组 长：田景银 副组长：曹继红、杨军

成 员：陈树生、谢云、黄祖鹏、倪琼、李家全 各村领导小组分别由村主任担任组长，村四职为成员

（二）加大宣传力度，增强防洪意识。利用广播、墙报、专栏、标语、印发资料等多种形式广泛宣传，营造好的工作氛围，增强全民对山洪灾害的防御意识和战胜灾害的科学方法，全面提高综合防治能力。

（三）建立山洪灾害防御应急机制。农业服务中心公示值班电话，严格实行汛期24小时值班制度，镇村成立防洪抢险应急分队，做到险来即报、正确果断决策，并精心组织、快速出击，保障防御救灾工作有序开展。

（四）坚持“以防为主、防重于治、抢重于救”的防洪工作方针，树立安全责任重于泰山的思想，强化对各村存在隐患的堰、渠等做好排查，在山洪到来之前做好相应预防 工作。

三、加强监督、狠抓落实

（一）镇成立防洪工作领导小组，党委主要领导任组长，加大对辖区内山洪灾害防御工作的督查力度。

（二）建立督查制度，采取定时不定时地对全镇山洪防灾工作进行督查，发现问题就立即整改。

（三）建立责任追究制。在对防洪工作中工作不力，弄虚作假，有令不行造成灾害事故和人员伤亡的，坚决追究相关责任人的责任。

四、值班班电话 政府办公室： 79540001 陈树生： *** 梁铭江： ***

7.大同市山洪灾害防御对策 篇七

大同市位于山西省东北部、内外长城之间,地处黄土高原与内蒙古高原交接地带。全市土地总面积14 112 km2,总人口300万人。境内山地、丘陵区分布广泛,占全市总面积的76.1%,受复杂的地形地貌条件和降雨特点的影响极易发生山洪灾害。全市山洪灾害易发区总面积10 725 km2,涉及9个县区72个乡镇99.43万人。据统计,建国以来20世纪全市共发生洪涝灾害109次,其中约有80%是山洪灾害。山洪灾害成灾快、危害大,已成为威胁人民群众生命财产安全的心腹之患。

2 山洪灾害防御现状

大同市山洪灾害易发区多,再加上防洪保安基础设施相当脆弱,山洪灾害威胁十分严重。主要表现在以下几个方面:1)沟道缺乏治理。全市2 052条山洪沟道,大部分没有进行工程措施治理,只有参差不齐的当地老百姓修建的护村护地坝,防洪标准低,流域内只要有短时的强降雨就会发生洪水进村入户,造成山洪灾害;2)病险水库大量存在。目前我市现有的74座小型水库,大都建于20世纪50年代～70年代,建设标准不够,设计施工质量不高,维修养护经费不足,加之运行时间长,老化失修严重,小水库普遍存在管理不力问题,安全问题非常突出,成为山洪灾害防御的突出难点和重点;3)缺乏洪水预报设施。全市9个受山洪灾害威胁的县区目前仅有29个自动雨量站,23个简易雨量站,监测预警属于空白,经常是水入户人们才知道有洪水发生;4)人水争地行为屡禁不止,加重了山洪灾害威胁。主要表现在河道内乱采乱挖,破坏河道自然状态,人为倾倒弃渣弃土,侵占河道,减少河道泄洪能力,阻碍行洪;农村建房缺乏科学规划,建在低洼地带或占用河滩甚至河道,容易被山洪冲毁淹没;5)群众防范意识差,自救能力不高。山丘区地处偏远,人员居住分散,经济不发达,受教育程度较低,致使部分群众对山洪灾害的突发性、破坏性认识不足,防灾意识淡薄,防御常识缺乏,自防自救能力很低,遇到洪水只能坐以待毙。

3 山洪灾害防灾减灾对策

3.1 完善山洪灾害防御预案

要全面深入开展山洪灾害隐患排查,综合考虑气象水文、地形地貌、工程现状、居住人口等各种因素,科学划定危险区和安全区,确定确实可行的撤离路线;建立山洪灾害防御指挥机构,明确各级防汛责任人,明确乡村一级防御人员及具体职责,配齐有关设备(螺、号等),逐步完善基层山洪防御网络,最大限度发挥乡村基层组织防御山洪的积极性和主动性,据此制定出便于操作的山洪灾害防御预案。

3.2 加强宣传培训和演练,提高防灾避灾意识和自救互救能力

要通过多种形式,利用会议、宣传资料、广播电视、学校教育等形式向广大干部群众、在校学生宣传山洪灾害的基本知识和避灾知识;加大山洪灾害防御常识专题片、图册和挂图的发放和宣传普及工作,对各级防汛责任人、隐患点防守人员、应急抢险人员进行业务培训,不断提高干部群众防灾避灾意识和自救互救能力;特别要对山洪灾害危险区的群众一个不漏的发放明白卡,使他们真正明白转移责任人、预警信号、转移路线、安置地点等。

在危险区、安全区以及转移路线上设立醒目、固定的标示牌和宣传牌,在受威胁人口相对集中的地方设宣传栏,并组织居住在危险区的群众开展应急演练活动,真正提高基层群众的防灾避灾意识和自救互救能力。

3.3 加强应急队伍建设工作

考虑到目前农村大量精壮劳动力外出务工的实际情况,各级政府和防汛部门应该因地制宜,主动加强与驻地预备役部队、厂矿企业等建制单位的联系,情况危急时可以借助他们的力量实施应急转移和抢险救援。

3.4 加强河道管理,规范河道采砂工作

要按照属地管理的原则,依据《大同市河道管理办法》,各县区安排专人做好辖区内的河道管理工作,对采砂管理任务重的县要尽可能组建专管机构,其他县也要明确专管部门,积极与有关部门沟通,理顺河道采砂管理体制,加大河道采砂管理经费投入,加强河道采砂管理执法队伍建设,逐步配备充实专职管理人员,组建专职执法队伍,切实建立河道采砂管理,彻底改变河道乱采乱挖现状。

3.5 加强山洪灾害监测预警系统建设

山洪灾害监测预警系统是山洪灾害防御工作的耳目,从其他省市的历次抢险救灾经验来看,启用有效的山洪灾害监测预警系统,防灾减灾效益极为显著。目前我省已开展山洪灾害防治县级监测预警系统建设,但是进度缓慢,建议应该加大财政投入力度,把山洪灾害监测预警系统建设及早纳入省级基建项目,确保稳定的资金来源,使大同市的山洪灾害监测预警系统建设能尽快上马。

3.6 加强配套工程措施建设,增强工程防灾减灾能力

1)要加快病险水库除险加固的步伐。大同市有74座小型水库,大部分属于病险水库,水库一旦失事影响很大,因此需要切实加大病险水库除险加固的力度,尽快消除病患。2)加快山洪重点沟道的治理,大同市有西坪河、泽水河、木草涧等多条沟道与县城毗邻,山洪灾害对县城威胁很大,因此要加强配套工程措施建设,增强工程防灾减灾能力。

摘要：通过总结大同市山洪灾害防御现状,分析了当前山洪灾害防御存在的问题,提出了完善山洪灾害防治预案、加强宣传培训和演练、提高防灾避灾意识和自救互救能力、加强河道管理、规范河道采砂工作、加强应急队伍建设工作等防灾减灾对策,以减少山洪灾害造成的损失。

关键词：山洪灾害,防御现状,对策

参考文献

8.山洪灾害问题探讨 篇八

关键词：地质灾害；治理工程；预算

云南地区由于其特殊的地形地质环境，所以也是地质灾害比较严重的地区之一，由于长期的地质灾害给当地的居民生命财产等带来巨大的影响，因此政府不断的投入资金进行灾害的治治理，但是在灾害治理工程的预算过程中遭遇到很多的问题，本文就对该地区灾害治理工程的预算进行探讨。

一、工程预算中存在的问题和策略

1、土石方工程造价

（1）工程量的计算。工程量是工程预算编制的初始数据，其工作内容繁多且细致，在工程预算的编制中工程量计算的速度和准确程度都会对最终的预算编制结果产生影响。所以在工程量的计算过程中务必保证认真和细致，一定要按照其计算的顺序和相关规则进行坚决避免出现计算漏项或者重复的情况。

（2）定额套用。①直接套用：如果灾害治理工程和定额中的内容基本一致时可以直接进行套用；②换算之后再行套用：在工程治理过程中虽然与规定的定额存在差异，但是可以通过一系列的换算公式将其中的单价等进行转换，然后再行使用；③套用相应的定额：如果在治疗过程中既没有与规定的定额一样，同时又不能通过换算等方式再行套用，那么就需要按照规定的定额进行一步步执行；④定额补充：在一些比较特殊的工程治理时，其中的一些项目没有可以应用的定额，此时就要对工程定额进行补充。

2、钢管桩工程的造价

钢管桩在地质灾害治疗过程中应用的非常广泛，其主要的作用就是对工程结构进行加固处理。钢管桩的优点是能够在施工过程中节省时间、其承载力非常高，因此加固的效果非常显著。

（1）工程量的计算。在工程使用过程中钢管桩还未规定工程定额，一般都是按照实际的生产量进行确定，云南大理牟取管委会大楼地基发生下沉，为了避免受力不均匀导致地基变形则使用钢管桩组成的抗滑挡墙对建筑前方的斜坡进行加固处理。（2）定额的套用。灾害工程治理过程中没有钢管桩项目的定额，更没有相类似的子定额，所以在施工过程中需要自行编制定额。在编制的过程中主要的编制两方面的内容，其一是人工费，包括安装费用、钢管壁钻孔等；其二是材料费包括PVC管道、纯水泥浆、钢板封盖和止浆塞等。其中人工费用中的钻孔和注浆等都是有定额进行参照的。

3、其他实体工程的造价

（1）工程量的计算。①混凝土结构和构件安装的工程量：所要计算的是混凝土结构和相关实体构件的时机体积，在实际体积的计算过程中空心部分、钢筋所占的体积都是忽略不计的；②喷射混凝土工程量其体积是采用面积和厚度的乘积进行计算的；③全新科技的防护网工程量的计算同样以常规的防护网面积为准。（2）定额的套用。定额套用的原则同样是由相同的直接套用，能够进行换算的在换算之后进行套用，否则就直接自行编制相关定额。

二、地质灾害治理工程预算体制中存在的问题

1、工程合同的管理过程中缺乏索赔制度

该地政府或为了提升管理力度，从而执行非常严格的合同进行管理，特别是在索赔制度中条件非常苛刻，在计价方式上选择固定计价模式并以此为基础制定索赔制度，工程承包企业在满足合同要求之后大多很难取得经济效益；或者政府在合同管理过程中对于索赔的情况粗略的带过，导致工程质量不合乎规范，但是却不能起到约束的作用。

2、工程造价管理缺乏统一

由于相关政策和法律管理制度不够完善，政府部门对于套用的定额监督不严格，再加上很多的定额和工程量的计算不配套，承包企业之间大多为不正当竞争等情况频出，主要的原因是工程造价管理的标准不一致，无法真正实现标准的统一性。

3、工程造价管理专业人才比较缺乏

虽然近几年的项目工程发展十分迅速，由于国内的工程造价学科起步较西方国家短，因此在这方面的人才储备相对比较短缺，应届生缺乏经验需要进行系统的培训，总之从事专业的自然灾害工程治理的造价管理人才相对比较匮乏。

三、地质灾害工程治理预算中存在问题的治理措施

1、当地政府必须颁布相配套的费用定额和计价定额

在地质灾害工程治理过程中所涉及的专业性非常强，想要更好的控制工程造价就应该制定针对地质灾害的费用定额和计价定额。不同的地质灾害在治理的工程造价编制过程中需要参照不同的计价定额，比如泥石流和泥土滑坡等勉强可以套用市政定额；然而在土地沙化、水土流失等方面的治理中，其工程造价则完全不能套用市政计价定额和费用定额进行计算，这样会导致工程计算难以计算，因此作为云南大理的当地政府应该制定出适用性强的费用定额和计价定额。

2、采用工程量清单的计价方式

云南大理地区目前使用的计价方式多为总价固定形式，该种计价方式对于地质灾害造成工程而言实用性不强，因为地质灾害受制约的条件非常多，其中也有很多的不确定性因素。所以在治理过程中为了能够和承包方、治理方均摊风险在计价方式上应该选择工程量清单计价方式。工程量是所有投标企业报价的基础，在完工进行结算时需要结合总工程量和综合单价进行结算，有效的规避了施工单位的市场风险。

3、勘察市场缺乏规范

为了提升经济效益，许多施工企业在工程勘测时故意消减或者增加工程量，而由于缺乏相应的专业人员和工程监理，所以导致这种乱象不能得到有效的避免，因此工程量勘察在地质灾害中的应用非常重要，所以一定要规范勘测市场。

结束：地质灾害治理工程预算一直以来都是国家政府比较关心的问题，而工程造价和预算对于工程治理意义重大，所以一定要从计价方式的优化、体制的改革和工程量勘测等方面入手，更好的避免地质灾害带来的损失。

参考文献

[1]段鹏飞.山西省地质灾害治理工程监理实践及体会[J].山西建筑，2014（03）.

[2]吴宝和，邹嘉兴，罗晓灵，石胜伟，王全成，肖德芬.四川省地质灾害防治工程造价编审中遇到的问题及思考[J].探矿工程（岩土钻掘工程），2013（07）.

[3]庞振洲，秦建忠.文县地质灾害治理工程施工监理工作探索[J].甘肃科技纵横，2012（08）.

9.村级山洪灾害防御预案编制大纲 篇九

概述本村人口数量及分布情况，地形地貌、地质构造、河流分布情况，历年山洪灾害成因和特点，山洪灾害防御现状。2 危险区、安全区的划分

根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区。3 组织指挥体系

村级成立相应的山洪防御指挥所，由村长、村支书负总责，各组组长为成员，另设广播员、监测员、铜锣员、口哨员及应急分队。

工作职责：

监测员：负责观察雨情、水情变化，观察水库、山塘运行情况，观察地质灾害隐患点是否异常。

广播员：对村级指挥长负责，接到指挥长的转移命令后，通过高音喇叭发出紧急通知和转移警报。

铜锣员：对村级指挥长负责，接到紧急转移通知后，鸣锣示警，提醒口哨员到岗到位，提醒群众应急转移。每名铜锣员分管5~8名口哨员。

口哨员：对铜锣员负责，听到锣声后，迅速吹响高频口哨，提醒、组织群众应急转移。每名口哨员对口负责5~8户村民。

应急分队：负责山塘、水库、水利工程突发险情的抢护，帮助实施紧急转移。4 预警方式

根据当地实际情况设置预警信号如语音电话、手机短信、铜锣、口哨、警报器等；可以按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式。5 预警发布程序

在一般情况下，山洪灾害防御预警信号按照乡（镇）→村→组→户的次序进行预警；如遇紧急情况，村指挥所可直接发布预警信号，并及时上报上级防汛指挥机构。6 转移安置

包括紧急转移要点、紧急转移路线图、安置方案、组织纪律等。7 抢险救灾

对出险的工程组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级防汛指挥机构；组织人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。8保障措施

汛前检查：汛前，村、组对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时上报，尽快处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区 域等安排专人负责防守。

宣传教育及演练：对本预案内的主要内容，要利用会议、广播、墙报、标语等多种形式，向辖区内群众进行宣传；组织居民熟悉紧急转移路线、报警信号及安置方案；组织必要的实战演练。

防汛纪律：为及时有效的实施预案，要制定严格的工作纪律，确保各项责任落到实处。

相关附件：

1、山洪灾害分布示意图

2、山洪灾害避灾示意图

3、山洪防御指挥所成员名单（含联系电话）

4、广播员、监测员、铜锣员、口哨员及应急分队队员名单（含联系电话）

5、山洪灾害危险区基本情况表

10.岭东区山洪灾害防御预案 篇十

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水土保持法》,省、市防汛抗旱指挥部的指示精神结合我区山区、半山区的实际情况，按照国家的水利工作方针和科学、全面、可持续发展的治水思路，在现有工程条件下针对我区可能发生的特大山洪灾害而预先制定防御方案，把山洪灾害的损失降到最低限度，做到有计划、有准备地防御山洪，为抢险救灾提供科学的依据，为维护人民生命财产提供有力保障。

防御山洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益，贯彻行政首长负责制，以防为主、防抢结合、全面部署，突出重点、统一调度、服从大局、团结抗洪。各有关单位和部门根据防山洪预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。

岭东区防汛抗旱指挥部为区特大山洪应急领导小组（办公室），其主要职责为：根据气象部门提供的预报及重大灾情，对启动特大山洪应急预案，提出论证意见，领导全区抗击局部特大山洪灾害应急工作；组织实施救灾行动；执行省、市及上级政府下达的其它任务，确保全区人民的生命财产安全。防汛抗旱指挥部下设办公室(区农委)，区农委主要负责全区的日常防汛工作。

为确保全区防汛工作的顺利进行，便于指挥和调动防汛单位的抢险救灾队伍，现重新调整岭东区防汛指挥部成员。

总 指 挥：冯海军区委副书记政府区长

副总指挥：王宏玉区政府常务副区长

闫云山区人民政府副区长

成员：高宜生

谢丹 邵长旺王安忆 于夫鑫 周继红 王继业 刘玉胜 冯亚男 王树怀 周琦 田立新 马忠辉 董军 姜君 陈卫东 车维军 区人民政府副区 区人民政府副区长 区公安分局局长 岭东检察院院长 岭东法院院长 区武装部部长 区委办公室主任 区财政局局长 区政府办公室主任 区信访办主任 区宣传部副部长 区民政局局长 区发展和改革局局长 区建设局局长 区环卫站站长 煤炭生产安全管理局局长 区安全生产监督管理局局长

翟德双区农委主任

朱志有区林业站站长

林德宝区棚户区改造管理办公室主任

鹿江区教育体育局局长

吕秀娟区卫生局局长

马淑玲区文化广电新闻出版局局长

周成辉区疾病预防控制中心主任

邹云生长胜乡人民政府乡长

杨军英南山街道办事处主任

李昱霞中山街道办事处主任

赵源北山街道办事处主任

王文飞东山街道办事处主任

孙华西山街道办事处主任

曹振民中心街道办事处主任

闫红军岭东交警大队队长

岳建新岭东国土资源局局长

汝玉战岭东消防科科长

刘伟军岭东运管站站长

任洪波岭东网络通讯公司经理

包青区岭东供电公司经理

殷维义岭西供电公司经理

指挥部下设办公室，办公地点在区农委，办公室主任翟德双（兼）特大山洪灾害应急工作的启动程序为：区防汛抗旱指挥部办公室根据气象部门提供的天气预报及灾害发展情况，发布灾害监测预报或发生局部瀑雨特大山洪灾害后，由区防汛抗旱指挥部办公室提请区防汛抗旱指挥部宣布启动区特大山洪防汛应急预案。各发生局部暴雨的村屯、矿井、学校根据本地制定的防汛预案，采取边抢险救灾边及时向区防汛抗旱指挥部汇报情况，争取支援，启动区特大山洪防汛应急预案。

区防汛抗旱指挥部办公室要加强与各预警区及气象部门的联络，加强监测，密切关注和跟踪灾情，及时向上汇报；准备抢险物资，抢险队伍落实妥当，针对存在的防山洪隐患和险工弱段的防洪工程彻底进行检查，以保证对特大险情的快速反应，各级领导要以临战姿态，深入第一线参加险情观测，准备指挥抗洪。特大山洪发生时，区防汛抗旱指挥部根据灾害发生的特点。分析了解险情后应立即指挥各级部门分别启动特大山洪防汛应急预案，按照区防汛抗旱指挥部的统一部署，立即投入抗洪第一线，根据各组的分工各司其职、各负其责、协调合作、主要领导必须亲临现场统管全局，科学调度，指挥抗洪抢险，领导全区人民安全战胜险情，保护家园。

区抗洪工作主要由区农委负责，在区防汛抗旱指挥部统一领导下，认真落实好特大洪水防汛应急预案，确保居民的人身安全，尽量减少财产损失。

区属各煤矿井口防山洪工作由区煤炭局负责，结合本单位制定防山洪预案，提前预防，及时救灾。

区属有山洪威胁的学校防山洪工作由区教育局负责。

各村屯防山洪工作由长胜乡负责

各社区防山洪工作由各办事处负责

各部门必须在汛期安排值班值宿人员，并且制定值班值宿制度。

1、带班领导必须负起领导责任，不能擅离职守，有事必须向其它领导请假；

2、值班值宿人员，忠于职守，发生山洪事故按程序及时上报；

3、值班值宿人员必须遵守值班期间24小时手机开机，保证通讯畅通；

4、值班值宿人员必须保证时间，不准擅自脱离工作岗位，有事向带班领导请假，不准空岗；

5、值班人员必须熟悉防汛业务知识，灾害到来时，有指挥群众脱离危险的能力；

6、值班值宿人员在值宿期间不准酗酒、打麻将、打扑克、玩游戏；

7、值班值宿期间不许会亲访友；

11.山洪灾害问题探讨 篇十一

关键词：山洪地质灾害,预警等级,预警平台

多年来因地球变暖, 环境恶化, 致使旱涝灾害频繁发生, 特别是山洪地质灾害 (包括洪水、泥石流、山体滑坡等) 的频发, 对农业生产及粮食安全造成毁灭性的打击, 人民群众的生命财产受到极大破坏。因此, 必须正确认识山洪地质灾害产生的原因、形成的条件及危害规模, 建立健全山洪地质灾害监控体系, 制定完善的山洪地质灾害防治措施, 减小灾害发生概率, 降低危害损失程度。大量统计表明, 90%以上的次生灾害是由强降水或连续暴雨过程所致。而日益增多的人类活动加重对生态自然的破坏, 也增加了地质灾害发生的频率[1,2,3]。该文通过实地调查, 结合景德镇地区的特点, 制订预警指标, 并通过VC++开发了简易的山洪地质灾害预警平台。

1 山洪地质灾害预警等级的划分

根据不同的地质结构, 如山高坡陡谷深, 切割深度大小, 侵蚀沟谷的发育情况, 土壤的渗透强度、抗蚀性等地质情况, 在强降雨后地表径流不同程度的汇集, 遇较强地表径流冲击时形成山洪灾害。受灾地区前期降雨持续偏多, 土壤水分饱和, 地表松动, 遇局部地区短时强降雨后, 降雨迅速汇集成地表径流引发山洪、泥石流、山体滑坡。根据降水强度将山洪地质灾害预警等级分为4级, 具体标准见表1。

实地考察后, 选取了10个山洪地质灾害隐患点作为关注的预警区域, 分别为西河、建节水、西河支流、官庄水、西湖、瑶里、黄坛、洪岩、礼林、众埠, 并制订预警指标, 其中西河、建节水属于中小河流, 西河支流与官庄水属于山洪沟, 官庄水、西湖、瑶里、黄坛、洪岩、礼林、众埠各镇选取的是地质灾害隐患点, 具体见表2。

2 山洪地质灾害预警平台设计

该文采用面向对象的思想与技术, 在Windows环境下, 利用Visual C++及其MFC类库提供的强大功能支持, 开发了简易山洪地质灾害预警平台软件, 该平台具备基本的绘图功能。提供了预警等级划分标准, 程序内部已经关联了对应的颜色, 根据降水量预报, 人工划分预警区域的等级[4]。

菜单栏按钮包含灾害易发区、灾害评定、清除选区、保存图像。灾害预发区分为山洪灾害易发区、地质灾害易发区、中小河流洪水灾害易发区、居民点灾害易发区, 其中后3项结合市国土局资料或实地考察选取了值得关注的区域, 灾害评定按上文所述标准根据具体预报人工选择, 并在底图上选择预警区域。清除选区则是将底图上的预警区域清除, 方便重新操作, 保存图像是将当前的预警结果图保存为BMP图像, 并存在当前的目录下。底图是由景德镇市水务局提供的水系流域图。平台界面如图1所示。

3 平台应用

2012年7月13日景德镇市受高空槽东移及中低层切变影响, 景德镇市北部浮梁地区有大雨局部暴雨, 根据当前预报, 对西湖乡和黄坛乡2个灾害隐患区域做出四级预警, 预警等级见图2。

4 结语

该文对山洪地质灾害预警做了初步探索, 结合景德镇的实地特征, 选取了数个预警点, 制订了山洪地质灾害预警分级标准, 并通过计算机软件开发了简易的预警平台。

参考文献

[1]毛文清, 王华军.赣江中游流域面雨量及吉安气象洪涝指数预报方法[J].江西气象科技, 2002, 25 (2) :11-14.

[2]朱星球.诱发江西省泥石流、滑坡的降水特征分析[J].江西气象科技, 2004, 27 (4) :18-19.

[3]许柯.浅谈山洪地质灾害成因分析及防治措施[J].河南水利与南水北调, 2012 (2) :76-77.

12.山洪灾害防御演练领导讲话稿 篇十二

各位领导、同志们：

为确保人民群众的生命财产安全，有效预防山洪灾害的发生，在我区已全面进入主汛期之际，我们在这里开展山洪灾害防御演练，既是对我区山洪灾害防御预案的一次检验，也是全乡干部、群众的防汛安全意识，自救能力和逃生能力的一种具体体现。

山洪灾害防治工作事关经济社会发展全局和人民群众生命财产安全，是以人为本、执政为民的重要体现，是全面履行政府职能、实现“保民生、保稳定”构建和谐社会目标的必然要求。而防御演练是我们山洪灾害防御预案与实践结合的根本途径，是检验我们制定的山洪灾害防御预案是否科学、合理、可操作性强，确保山洪灾害应急救援工作成效的有效途径。全区各部门要以对党和人民高度负责的态度，充分认识到做好山洪灾害防治工作的重要性和必要性，把山洪灾害防御演练工作作为当前山洪灾害防治工作的一项重中之重的工作来抓。居安思危，未雨绸缪，突出重点，狠抓落实，立足抢大险、救大灾，从人员、经费上给予充分保障，切实加强组织领导，毫不松懈地抓好山洪灾害防治工作。

通过防御演练，全面增强人民群众应对突发性山洪灾害的防范、避险意识和自救、互救能力，最大限度减轻山洪灾害造成的损失，切实提高各单位应对突发性山洪灾害的快速反应和应急处置能力，为我区经济社会发展营造安全、稳定、和谐的社会环境

13.山洪地质灾害应急演练领导讲话稿 篇十三

各位领导、同志们：

为确保人民群众的生命财产安全，有效预防地质灾害的发生。正值汛期，我们在这里开展山洪地质灾害应急演练，既是对我镇防灾减灾体系建设的全面检验，也是对我镇山洪地质灾害防治工作的全面动员和安排部署。

山洪地质灾害防治工作事关经济社会发展全局和人民群众生命财产安全，是以人为本、执政为民的重要体现，是全面履行政府职能、实现“保民生、保稳定”构建和谐社会目标的必然要求。而应急演练是我们应急方案与实践结合的根本途径，是检验我们制定的应急方案是否科学、合理、切实可行，确保山洪地质灾害应急求援工作成效的有效途径。本次演练，主要模拟从地质灾害预警到应急处置的全过程，共分“事故发生，先期处置”、“接警出警，启动应急预案”、“部门联动，快速集结”、“分析研判，成立现场应急指挥部”、“密切配合，抢险救援”、“汇报处置情况，演练结束”等6个演练流程，内容包括山洪地质灾害预警；巡查监测；险情上报、应急响应、应急调查、启动预案；紧急会商、现场救援、人员安置。全镇各职能站（所）、各单位要牢固树立“以人为本”的理念，坚持“预防为主，综合治理”的方针，对党和人民高度负责的态度，充分认识到做好地山洪质灾害防治

工作的重要性和必要性，把山洪地质灾害防灾避险应急救援工作作为当前山洪地质灾害防治工作的一项重中之重的工作来抓。居安思危，未雨绸缪，突出重点，狠抓落实，立足防大汛、抢大险、救大灾，从值班、监测、巡查和预警预报等方面加强督促指导，毫不松懈地抓好山洪地质灾害防治工作。

此次演练，各职能站（所）、各单位密切配合，各负其责，每个环节都衔接紧密：险情报告有条不紊，应急反应快速到位，人员撤离井然有序，救灾安置及时合理，符合山洪地质灾害应急程序。按照地质灾害应急预案要求，真实的模拟了险情应急的全过程，完成了各项演练任务，是一次成功的演练。通过应急演练，全面增强人民群众应对突发性山洪地质灾害的防范、避险意识和自救、互救能力，最大限度减轻地质灾害造成的损失，切实提高各单位应对突发性山洪地质灾害的快速反应和应急处理能力，罚我镇经济社会发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。

最后，祝贺本次演练活动圆满成功，愿前来参加现场观摩会的各位领导和来宾身体健康！工作顺利！

谢谢大家！

14.山洪灾害问题探讨 篇十四

作为县级山洪灾害监测预警平台的补充和完善, 此次项目建设主要实现县级平台到乡镇的延伸。建设县级到乡镇防汛部门计算机网络系统和视频会商系统, 实现县与乡镇系统的互联互通, 使乡镇防汛部门可直接使用县级平台的监测预警系统, 提高山洪灾害防御能力;同时, 通过对乡镇进行视频会商系统部署, 满足全县视频会商的需求。

项目建设在县级控制中心配置多点控制单元, 每个乡镇防汛办公室配备视频会议终端、液晶电视、会议摄像头、数字会议麦克风等设备, 利用乡镇网络专线, 满足县级防汛办公室与各乡镇间视频会商的需求, 同时与上级视频会议系统兼容对接, 从而实现省、市、县和乡镇四级防汛视频会商系统的互联互通。

华平视频会议解决方案, 匹配山洪灾害防治视频会商系统建设的需求, 主要解决了以下几个问题。

一、与上级视频会议系统互联

四川省山洪灾害防治项目此前已经建立了其他品牌的视频会议系统, 因此新建设的视频会议系统需要与原有视频会议系统实现无缝融合。

华平视频会议系统全面支持H.323与SIP协议, 与第三方标准H.323、SIP设备无缝融合, 无需添加网关, 无需额外配置, 即可与四川省山洪灾害防治监测预警平台建设的其他品牌的MCU、视讯终端对接和互通, 实现多个品牌视讯系统综合集成和融合互通, 完美地将原有省-市-县视频会议网络延伸到乡镇会商室。

二、简化视频会议部署和操作

本次视频会议设备主要部署在乡镇山洪灾害防治会商室, 需要实现快速部署。并且主要是用于汛期山洪灾害防治快速应急, 因此需要做到简单、易用, 无需专业人员操作即可召开会议。

华平的视频会议系统配置简易, 可实现快速部署。系统可智能化适应会议环境、网络带宽等, 具有自适应分屏、掉线自动重邀、码流自适应等功能, 使用者无需培训即能自如地操作系统。同时, 系统界面具有良好的指引性和易用性, 通过人性化的设计帮助用户在第一时间作出最正确的操作, 在发生山洪灾害的应急场景下, 可以快速入会, 进行远程会商。

三、满足多种会议模式和开会场景需求

全省的视频会商系统架构分为省-市-县-乡镇四级会场, 可能有多种开会模式和会议场景需求, 如:省-市-县-乡镇、省-市、市-县-乡镇、县-乡镇等, 系统也必须适配不同场景开会的要求。

华平视频会议系统具有分级分权管理功能, 省级会议中心可调度“省-市-县-乡镇”级别的超大规模会议、市级会议中心可调度“市-县-乡镇”级别的行政会议、各个县级会议中心可调度“县-乡镇”级别的行政会议等。多个跨级别的会议结束后, 系统支持断开上级和下级之间的级联。上、下各级可以继续召开内部会议, 彼此之间不存在相互干扰的状况。系统支持所有会场同时加入同一个会议, 也可以实现点对点会议、一点对多点会议、多组会议等会议模式, 完全满足山洪灾害防治监测预警和远程会商的需求。

15.山洪灾害问题探讨 篇十五

竣工验收鉴定书

XXX市人民政府防汛抗旱指挥部办公室

XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目竣工

验收委员会 2014年9月25日

XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目

竣工验收鉴定书

建设单位：XXX人民政府

设计单位：XXX省水利水电勘测设计院

承建单位：北京大恒创新技术有限公司、XXX省思索电子有限公司、XXX省东方世纪科技有限公司、贵阳前程科技开发有限责任公司、北京圣世信通科技发展有限公司、XXX省三超科技信息系统有限公司、江苏省无线电子科技研究所有限公司

监理单位：武汉长源信息工程有限公司

运行管理单位：XXX人民政府防汛抗旱指挥部办公室 验收时间：2014年9月25日 验收地点：XXX水务局

XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目

竣工验收鉴定书

受省防办委托，2014年9月25日，XXX市人民政府防汛抗旱指挥部办公室在XXX水务局主持召开了“XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目竣工验收会议”，参加验收会议的有州水务局、州财政局、州气象局、州水文水资源局、县人民政府办公室、县发改局、县国土资源局、县审计局、县财政局、县纪检监察、县气象局、县水务局、北京大恒创新技术有限公司、XXX省思索电子有限公司、XXX省东方世纪科技有限公司、贵阳前程科技开发有限责任公司、北京圣世信通科技发展有限公司、XXX省三超科技信息系统有限公司、江苏省无线电子科技研究所有限公司、武汉长源信息工程有限公司等单位领导和代表，会议成立了XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目竣工验收委员会，验收委员会和与会代表认真听取建设单位和承建单位的情况汇报，仔细查阅项目竣工验收资料，形成XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目竣工验收鉴定意见如下：

一、项目概况

（一）项目主要建设内容；

该项目设计总投资460.25万元，其中：中央补助资金

400万元，省级建设资金40万元，地方配套20.25万元。批复建设内容：

1、改造中控室及视频会商室1个,2、建设简易雨量报警监测站87个，简易水位站9个，自动雨量站10个，自动水位站3个，图像视频监控点3个,3、建6要素自动气象站2个,4、安装乡/村级无线预警广播27台，配臵手摇报警器55套，喊话器、电筒、锣各140套,5、编制1个县级、9个乡镇级、56个村级山洪灾害防治预案和宣传培训及演练方案,6、印制宣传手册50000册、光盘400张、明白卡50000张、宣传牌350块。

（二）工程建设过程

1、招标过程

根据水利部、财政部、国土资源部、中国气象局联合印发的《关于开展全国山洪灾害防治县级非工程措施建设工作的通知》（水汛[2010]481号）和省水利厅《全省山洪灾害防治县级非工程措施建设招标采购专题会议纪要》的要求，XXX山洪灾害防治非工程措施建设主要项目招投标工作是由省防办统一组织完成。

2、项目建设过程

2012年4月初，XXX水务局分别与各中标单位签定合同并进行施工，2012年10月基本完成批复建设内容。

（三）项目具体完成情况和完成主要内容

1、中心机房建设：改造中心机房及视频会商室1处。

2、预警设施建设：建设简易雨量报警监测站87处，简

易水位站9处，自动雨量站10处，自动水位站3处，图像视频监控点3处，建6要素自动气象站2处，安装乡/村级无线预警广播27处，配臵手摇报警器55套，喊话器、电筒、锣各140套。

3、预案编制：编制1个县级、9个乡镇级、56个村级山洪灾害防治预案和宣传培训及演练方案。

4群测群防组织体系：印发宣传手册50000册、光盘400张、明白卡50000张、宣传牌350块，举办山洪灾害防治演练和知识培训，受训人数达1500多人。

二、项目验收情况

根据黔水办［2011］79号《关于印发“XXX省省山洪灾害防治县级非工程措施项目验收管理暂行办法”的通知》的要求，XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目按要求在合同建设任务全部完成后都组织了合同验收；在合同验收全部完成并满足试运行条件后组织了初步验收，并对各验收阶段遗留问题提出处理意见。项目建设单位对遗留问题提出处理意见都能认真整改。

三、投资完成情况

工程批复总投资480万元，其中：中央补助资金400万元，省级建设资金60万元，地方配套20万元，实际到位资金468万元，完成投资342万元，完成项目总投资的73.07%。

预留资金用于开支山洪灾害普查、危险期划分、预案编制费等。

四、工程运行管理情况

（一）运行情况

1、县级预警平台运行情况。县级预警平台主要有基础信息，实时监控，气象国土信息，预报水情，雨水情服务，预警发布，应急响应，信息管理，系统管理，传真预警，短信预警14个模块组成。该系统从2012年10月运行至今，运行基本正常。

2、村级预警平台运行情况

村级预警平台主要有无线广播，10个一体化自动雨量站，3个自动水位遥测站。通过调试安装，情况基本正常，都可以进行遥测数据的上报，目前设备在运行过程中暂未发现问题。

3、气象六要素监测站点：通过调试安装，情况基本正常，可以进行遥测数据的上报，目前设备在运行过程中未发现问题。

（二）管理情况

1、财务管理：为了保证资金的专款专用，山洪灾害项目的资金设立专账，按相关的资金管理要求，设专职财务人员负责资金的管理与使用，做到资金开支手续齐备，帐目清楚，无截留，挪用资金现象。推行以项目法人责任制为主体的管理制度，按照严格科学、高效的原则推进管理工作的制度化、规范化、科学化。做到项目资金专户蓄存，严格管理。遵守财经纪律，坚持一支笔签字，手续完备的报销原则，帐目日清月结，无截留挪用，无挥霍浪费。

2、项目公示：在工程实施区实行项目公示，政务公开，让群众了解工程实施的内容、目标，提高群众参与建设和管理的积极性。

3、档案资料：按时上报工程进度、财务报表和工作总结，内容丰富，报表齐全、及时准确，有专人负责。有实施计划图，竣工图，有施工原始资料记录，技术档案齐全，管理规范，分门别类存档，有专人管理，有明确的措施质量标准、检查验收办法及各种规章制度。

五、工程试运行及效益

1、县级预警平台运行情况。县级预警平台主要有基础信息，实时监控，气象国土信息，预报水情，雨水情服务，预警发布，应急响应，信息管理，系统管理，传真预警，短信预警14个模块组成。该系统从2012年10月运行至今，运行基本正常，没有发生重大事故。

2、村级预警平台运行情况

村级预警平台主要有无线广播，10个一体化自动雨量站，3个自动水位遥测站。通过调试安装，目前运行情况正常，都可以进行遥测数据的上报。

3、效益分析：预警系统建成后，可以提高我县山洪监测预警水平，尤其是防汛抢险指挥决策信息上传下达，保证了其科学性，可靠性，快速性，多样性，确保了防汛指挥命令，雨水情信息的快速传递，使我县的防汛指挥系统有了质的飞跃，主要表现在：

（1）县级平台预警系统满足了当前防御山洪工作的需

要，通过在线监控，防汛办就能实现山洪灾害预警监控、预警发布、应急响应、水情预报以及信息查询、统计、分析、维护等功能，基本满足用户实际防汛工作的需要。

（2）提升了监测预警水平和工作效率。未建山洪预警系统前，对水雨情的监视和预警需要指定专人负责，数据的整理需要较长的时间，现在进行了加密监测站点建设和自动监测设备投入，基本做到自动监测预警和无人值守，节省了大量的成本，同时提高了工作效率。

（3）专业的应急指挥平台，提高了业务水平。山洪灾害防治软件投入试运行以后，使应急指挥和管理有了一个可操作的平台，可以高效地对山洪灾害的指挥提供支持，确保了防汛指挥命令，雨水情信息的快速传递，推动了防汛指挥决策建设的蓬勃发展。

（4）山洪预警系统建成后，当遇有险情，及时通过多渠道预警，可使危险区46个村137个村民小组，37家企事业，12657户，53806人迅速撤离到安全地带，最大限度地减轻因暴雨，山洪灾害给群众带来的损失，具有极大的社会效益和经济效益。

六、意见和建议

（一）建设存在的主要问题及处理意见

1、设备系统和软件运行有时不稳定，要加强设备调试。

2、由于点多、面广、线长，需要解决维护保养经费。

3、需要完善防办、气象、国土部门通过VPN设备的信息共享。

4、培训、演练工作要进一步加强，充分利用监测预警平台发布预警信息开展山洪演练。

（二）对运行管理的建议

1、XXX水务局和防办要积极争取将系统运行维护经费列入县级财政正常预算，建立稳定运行的长效机制。

2、XXX防办要制定系统试运行方案，及时统计和汇总系统建设发挥的效益。

3、加大对管理人员、设备所在乡镇和政府相关人员的培训，保障系统正常运行。

七、验收结论

综上所述，验收委员会一致认为，“XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目”建设达到了《全国山洪灾害防治非工程建设项目监测预警系统建设技术要求》、《全国县级山洪灾害防治非工程建设项目验收大纲》和项目实施方案批复要求，达到设计目标，无安全事故，工程质量合格，工程验收资料基本齐全，同意通过竣工验收，交由XXX防办运行使用。

附：

1、XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设竣工验收委员会委员签字表

16.上林场山洪灾害防御预案 篇十六

上林场山洪灾害防御预案

一、总则

1、编制目的

为了有效防御山洪灾害，提高突发性暴雨山洪的应对能力，避免山洪造成群伤群死事件的发生，最大程度的减轻灾害损失，结合我场防汛工作的实际，制定本预案。

2、编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方法规、条例及规定。

有关规程、规范和技术标准。

3、编制原则

坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目的。

贯彻安全第一，常抓不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则。

落实单位负责人负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。

4、适用范围

本预案适用于林场突发性山洪灾害的应急抢险及人员转移。

5、预案编制

本预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况，历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，确定本场山洪灾害防御部门职责及责任人员，在调查研究的基础上划分危险区和安全区，作好山洪灾害易发区的实时监测，并保证通信系统的畅通，及时将险情上传下达，确保预警程序及方式，根据预测及时发布山洪灾害预警信息，确保转移安置人

员、线路、方法等，拟定抢险救灾及灾后重建等各种措施，安排日常的宣传、演练等工作。

6、预案审批

本预案由县人民政府负责审批，报县防汛指挥部备案。

预案有效期一般为3-5年，每隔3-5年修订一次。

二、基本情况

1、自然情况

河流分布情况

林场区域主要有长塍河及洞上和湖溪河，全场居民主要居住在两河的山旁及山洪勾道，区域内的山洪灾害主要是两河旁的林区引发的山洪，居民区流域面积约30平方公里，主要有村、港口村、湖溪村3个行政村。

区域内的气象、水文条件、暴雨洪水特征

本区域气候湿润，特点是太阳辐射不强，日照较短，昼夜温差大，降雨集中，蒸发强烈等特征，区域内多年平均

降雨量1765毫米，蒸发量905毫米，年平均气湿℃，无霜期长，由于特定的自然地理条件，该区域降雨量年内分布极不均匀，具有明显的季节性。4-6月降雨量最大，也是暴雨洪水发生频率最高的时期，根据暴雨时空尺度特征，分两种类型，一是短历时局部性暴雨洪水，这种洪水分布范围广，笼罩面积小，时间短，强度大，发生机会多，破坏性强，灾害难以预防。二是中等历时区域情况洪水，主要是一次性降雨过程所形成，持续时间一般2-3天，笼罩面积大，造成大面积严重洪涝灾害。另外，河流流程短，纵坡大，过水断面小，径流汇集迅速，因此暴雨山洪来势迅猛。

2、山洪灾害防御现状

防灾措施及存在问题

a、目前，我场已成立了防汛抢险领导机构，而且编制了有关防灾预案，各村已成立了相应的抢险小组，防灾管理的有效制度和监测建设还不健全，气象服务延伸不够，缺乏局部地区灾害性

天气预报服务，防汛信息传递不够畅通，应对突发性山洪灾害困难很大。

b、由于受地形、地貌的影响，以及长期以来重用轻管，植被严重破坏，水土流失在区域内程度不同的发生，流域上游植被种类单一，极易形成暴雨径流，造成坡面冲沟，地表泥土随水入河，造成河流淤积严重，断面缩小，河床提高，由于资金投入不足，河道不能清障，一旦出现洪水，直接影响农田造成农业减产减收的事情时有发生。

c、很多河堤没有整体规划设计，防洪能力低，现有的工程设施老化失修严重，防洪资金投入较少，严重影响规划的实施。

三、组织指挥机构

1、林场山洪灾害防御组织指挥机构

林场设防汛抢险指挥机构一个，指挥部设在林场，在县防汛抗旱指挥部统一领导下，负责领导和组织辖区内山洪灾害防御工作，场主管领导任指挥，相

关部门负责人为成员，防汛指挥机构下设监测、信息、转移、调度、保障等5个工作小组和2-3个应急抢险队。场内各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组。同时，各村成立以基干民兵为主体的1-2个应急抢险队，每个村组要确定1名监测员和1名信息发送员，并造花名报场、县防汛办备案。具体组织机构如下：

总指挥：陈成

副总指挥：伍中林

成员：付建军、漆勇光、陈珠生、姚凌颖、李竹青、彭德和、罗寒英、各村书记、主任共23人组成

调度组：伍中林 成员：李竹青、王忠华、熊文斌、各村1人共11人组成

监测组：付建军 成员：韩石生、唐泽栋、彭德和、各村1人共11人组成

信息组：陈珠生 成员：金文锋、陈选民、曾少伟、各村1人共11人组成

转移组：漆勇光 成员：邓敏、王旭华、巢庆华、各村1人共11人组成

保障组：姚凌颖 成员：黄集光、胡志平、谢元兴、各村1人共11人组成

应急抢险队：罗小平

第一组：伍国锋由小水村抽调人员组成。

第二组：陈育林由小洞村抽调人员组成。

第三组：陈春华由洞上村抽调人员组成。

第四组：陈荣华由直源村抽调人员组成。

第五组：邱石生由湖溪村抽调人员组成。

第六组：杨赣辉由港口村抽调人员组成。

第七组：熊志恿由东岸村抽调人员组成。

第八组：张宪如由村抽调人员组成。

每组人员不少于30人。

2、防汛指挥机构工作职责

林场防汛指挥机构在县防汛指挥

部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，具体组织和指挥各村组的山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施，确保辖区内人民群众生命财产安全。

3、明确工作职责

监测组：负责辖区内雨量、危险区水位、泥石流、山体滑坡的监测。

信息组：负责对县级防汛、气象、水文等部门各种信息收集，整理分析、掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时提供指挥决策依据。

转移组：负责按照指挥部的命令，做好受威胁群众按预定的路线和地方转移的组织工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员的调度，并管理和调度好抢险救灾物资、车辆等，负责善后处理等。

保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作。

应急抢险队：由林场组织成立一支以基干民兵为主应急抢险人员，在工程出现险情时，各抢险队员要自备电筒、雨衣、铁锹等工具，听从命令，全部上阵，进行有序的抢险工作。

信息发送员：在获得险情监测信息或紧急避灾命令后，立即按预定信号发布报警信息。

鉴于上述各应急组人员每年可能有变动，规定每年4月上旬前将新的应急抢险队伍组建好，并登记造册，4月中旬由林场组织统一实地演练，此后，各应急组队员在紧急抢险时一切听从指挥部指挥，奋力投入抢险地点进行抢险工作。

4、通信方式

根据我场防御山洪工作的需要，发生山洪灾害时，各村可直接拨打林场固

定电话2988018。各村支书、主任一旦换号，要及时通知有关部门和人员。

四、确定需要转移人员

1、转移原则

转移遵循先人后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。

2、转移地点、线路

遵循就近、安全的原则，汛前拟定好转移路线、安置地点，汛期必须检查转移线路、检查转移地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路，转移线路要避开跨河，以及易出现山体滑坡等地段，不要顺着溪水沟谷，在接到山洪灾害预警号时要在场、村防御机构的统一安排下，根据拟定的转移路线，有组织、有纪律的搬离危险区，到指定的安置地点就近安置，以确保自身安全。

3、转移措施

当发生山洪灾害后交通信息中断时，要以各村为单位，在村领导小组的统一安排部署下，根据具体情况选择就近场地和线路，遵循先人员后财产、先

老弱病残人员后一般人员的原则，迅速疏散和转移受灾群众，在首先保证人民群众生命安全的前提下，尽量减少财产损失。

4、转移安置纪律

转移工作采取村、组干部包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，对于特殊人员的转移安置采取专项措施，要有专人负责，首先要掌握好转移人员的基本情况，并做好统计，拟定专门的转移措施，如老人病人应该由家中的青壮年或邻居中的青壮年1-2名负责转移安置，小孩由家中的大人带领好，按照预案制定的转移路线，快速将转移人员妥善的转移到划定的安全区，确保灾害来临时无一人掉队，如果哪个环节出了差错，就由哪个环节的工作人员负责，根据情节严重程序，轻的给予纪律处分，重则追究法律责任。

五、建立抢险救灾机制，确定抢险救灾方案

1、增强认识，狠抓落实

全场各部门要充分认识防汛抢险的重要性、紧迫性和艰巨性，要结合实际，突出重点，狠抓措施的落实，在思想上，要牢固树立防大汛、抗大灾的思想准备；在物资上，要抓紧落实好各类必配的防汛物资；在方法上，要进一步细化各项防洪防台预案；在力量上，要加强队伍建设，尽快建立行政首长负责的防汛指挥机构，为确保全场的渡汛安全作好全方位的准备。

2、加强领导，团结协作

各村、组及各级部门要高度重视抢险救灾工作，加强对区域内的抢险救灾工作的组织领导，各部门要密切配合，团结协作，做好救灾工作，形成抢险救灾的强大合力，确保区域内人民群众的生命财产安全。

3、健全机构，落实责任

各行政村成立以村主任为负责人的防汛抢险领导小组，在林场防汛抢险指挥部的领导下，负责组织开展本行政村的抢险救灾工作，遇到险情，指挥机

构的所有人员要立即到岗到位，按照分工各负其责，组织开展有序的救灾工作，防汛抢险队伍、车辆及物资准备情况如下：

村组织抢险队伍150人，车辆5辆。

港口村组织抢险队伍100人，车辆3辆。

湖溪村组织抢险队伍150人，车辆5辆。

同时各村必须配备编织袋壹仟只，留在村部由指挥部统一调配使用。

4、充分准备、坚守岗位