解读十八届六中全会

2024-10-16

解读十八届六中全会（共10篇）

1.解读十八届六中全会篇一

十八届六中全会解读党课课件

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，简称十八届六中全会。会议于2016年10月24日至27日召开。议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。接下来，我就十八届六中全会相关情况与大家分享如下：

第一部分

十八届六中全会会议的召开背景

时代背景：改革开放以来，中国共产党的民主集中领导体制回归常态，中央全会定期召开，研究党和国家层面的重大问题。

从1981年十一届六中全会到2011年十七届六中全会，总共召开了7次六中全会。这7次六中全会都会有一个研究主题，最后通过一个决议(决定)。

会议背景：中共中央政治局7月26日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议。

第二部分

历届全会召开背景和意义

1981年6月召开的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，标志着党在指导思想上的拨乱反正胜利完成。

《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，运用马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义，对建国32年来党的历史特别是“文化大革命”作出了全面系统的总结，实事求是地评价了毛泽东在中国革命中的历史地位，科学地将毛泽东晚年的错误同他的正确思想加以区别，充分论述了毛泽东思想作为中国共产党的指导思想的伟大意义。标志着党在指导思想上的拨乱反正胜利完成，对于改革开放和社会主义现代化建设事业的发展具有重要的指导意义。

中国共产党第十二届中央委员会第六次全体会议，于1986年9月28日在北京举行。全会通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，共8个部分。全会认为，这个决议根据马克思主义基本原理同中国实际相结合的原则，阐明了社会主义精神文明建设的战略地位、根本任务和基本指导方针，是新时期加强我国社会主义精神文明建设的纲领性文献。

这次全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》对于推动我国物质文明建设和精神文明建设，促进全面改革和对外开放，建设有中国特色的社会主义，将产生巨大而深远的影响。

1990年3月12日，中共十三届六中全会审议通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。《决定》提出，党要密切同人民群众的联系，首要的问题是建立健全民主的科学的决策和决策执行程序，保证决策和决策的执行符合人民的利益。要积极疏通和拓宽党同人民群众联系的渠道。要加强党风和廉政建设，克服消极腐败现象。要建立和完善党内监督与党外监督制度，切实加强对各级领导机关和领导干部的监督。

1996年10月7日，中共中央十四届六中全会在北京隆重开幕。全会强调，各级党委要始终坚持两手抓、两手都要硬，任何时候都不能以牺牲精神文明为代价换取经济一时的发展。全会决定，中央成立精神文明建设指导委员会。各省、自治区、直辖市建立相应的机构。十四届六中全会开创了一个新形势下的社会主义精神文明建设的新局面，促进了我国各项建设工作的全面、健康发展。

2001年9月，十五届六中全会全面分析了进入新世纪党面临的新形势新任务，认为这次会议着重研究党的作风建设是适时和必要的。全会审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；审议并通过了《关于召开党的第十六次全国代表大会的决议》。这次大会，是新世纪我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的极为重要的会议，是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事。

2006年10月，十六届六中全会通过《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，强调要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力；要促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。

2011年10月，十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，明确文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措。胡锦涛代表中央政治局向全会报告工作并讲话，强调要培养高度的文化自觉和文化自信，坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国。

第三部分

十八届六中全会会议议程及各项安排部署会议议程：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

具体的安排部署主要有：一是要规范党内政治生活；二是要制定新形势下的准则；三是要修订《党内监督条例》；四是要部署下半年经济工作。具体的工作内容主要有：

关于规范党内政治生活：会议认为，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。

在长期实践中，我们党始终把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结统一、增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证党在各个历史时期完成中心任务发挥了重要作用。关于制定新形势下的准则：会议认为，新形势下，党内政治生活状况总体是好的，同时一个时期以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，加强党的建设，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创治国理政新局面提供了重要保证。

综合分析，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党作出示范。

关于修订《党内监督条例》：会议认为，加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。

只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。

《中国共产党党内监督条例(试行)》2003年颁布施行以来，对我们坚持党要管党、从严治党方针，加强党内监督，维护党的团结统一，做到立党为公、执政为民，发挥了积极作用。同时，随着形势任务发展变化，《条例》与新实践新要求不相适应的问题显现出来。

党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，为修订党内监督条例提供了重要遵循。

这几年，我们坚持党的领导，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，严明党的纪律，积累了不少经验，为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。修订工作时机成熟、条件具备，应抓紧抓好。

自2003年12月31日中央印发的《中国共产党党内监督条例(试行)》以来，该条例已经实施12年多，对坚持党要管党、从严治党的方针，加强党内监督，起到了重要作用。

但党的十八大以来，随着形势发展，该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，特别是四中全会提出依法治国、依规治党，为修订党内监督条例提供了重要遵循。

另外，党的十八大重申全面建成小康社会。“按照惯例，三中全会提出全面深化改革，四中全会提出全面依法治国，五中全会中央提出制定十三五规划建议，六中全会讨论党建问题比较合适。”在六中全会讨论《党内监督条例(试行)》，也是协调推进“四个全面”战略布局之全面从严治党符合逻辑的展开。

党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。

各级党委领导党内监督工作，对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督，对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督。

党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。

党内监督主要是监督党的章程和其他党内法规，宪法、法律的遵守，贯彻执行民主集中制，保障党员权利，选人用人工作中执行党和国家有关规定，密切联系群众、维护群众利益以及廉洁自律和党风廉政建设等情况。

党内监督主要形式包括以下几种：重要情况通报和报告、述职述廉、信访处理、巡视、谈话和诫勉、罢免或撤换要求及处理，舆论监督等。

其中巡视是近年来采用较多的方式，是党委按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度。

修订的《党内监督条例》与制定新形势下党内政治生活若干准则相统一，与《廉洁自律准则》《纪律处分条例》以及刚刚实施的《问责条例》，都是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，体现党的十八大以来管党治党理论和实践创新的重要成果，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，都具有十分重要的意义。

作为全面规范党内监督制度的重要基础性法规，《党内监督条例》将明确此处的监督是党内监督，与相关法律法规规定的外部监督相适应。同时，《党内监督条例》与《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》相衔接。衔接之后，将形成完整的党内监督体系和问责制度，不仅将坚持从严治党、依规治党、权责一致等原则，也将体现纪法分开、纪在法前和正确运用监督执纪问责“四种形态”的要求。

第四部分

十三五规划十大重点关注

制定五年规划一直是历届五中全会的重要议题，但与以往不同的是，到“十三五”末，中国将全面建成小康社会，因此“十三五”规划的一项重要任务将是“确保如期实现全面建成小康社会”。

10月25日，人民日报官方公布“十三五”规划的十个任务目标：

1、保持经济增长，2、转变经济发展方式，3、调整优化产业结构，4、推动创新驱动发展，5、加快农业现代化步伐，6、改革体制机制，7、推动协调发展，8、加强生态文明建设，9、保障和改善民生，10、推进扶贫开发。其中，加强生态文明建设（美丽中国）是首度写入五年规划。可以看到，保持经济增长依然是十三五的排名第一的主要任务。

下面我就这十大任务进行简要的介绍。

第五部分

全面从严治党三个方面的期待

党的十八届六中全会，无疑将是党的建设历史上浓浓的一笔。经过4年来的全面从严治党探索和实践，已到了梳理经验，对党建理论创新形成结论的时候。正在引领中国迈向世界中心的中国共产党，承载着实现中华民族几百年来民族伟大复兴的梦想，我们必须走好政党建设与国家发展的每一步，全面从严治党就是最关键的一环。因为治党若是不严，一切都将变成空谈。

一是要建设信仰和忠诚的党。政党执政，既要谋“势”，更要谋“略”，有些国家的政党分分合合，动不动就从原党分裂出来组建新党，这样的政党只会谋“势”而不善谋“略”。在这里，“势”是态势、权势的意思，“略”是方略、战略的意思。只会谋“势”的政党是没有真正政治信仰的，今朝得势则气势汹汹，明日失势则气息奄奄。善于谋“略”的政党则不同，因为方略的实现往往需要很长时间，如我们党制定的“两个一百年”方略就是小平同志提出的，要经过好几十年时间才能完成。要实现长远目标，就必然会对执政党提出严格要求：全党的信仰和忠诚。没有信仰就易朝令夕政，没有忠诚就会中途变道。习总书记提出的“不忘初心，继续前进”就深刻包含了对党信仰和忠诚的要义。

十八届六中全会专题研究全面从严治党。我们有理由期待，把信仰与忠诚作为衡量党员的基本标准，并在这个前提下发展新党员，评判所有党员，确保党的信仰在每一个党员身上得到体现，从而建设出完全由信仰和忠诚组成的政党队伍。

二是要建设远见和担当的党。一个政党一旦缺失远见，就会短视，在信息化“地球村”的今天就很难在世界上立足。前苏共的解体，导致从此退出历史舞台是深刻教训，今天台湾国民党陷入困境更是“现身说法”。人无远虑必有近忧，不防范于未然必深受其害，对个人如此，对政党也如此。我们党之所以具有先进性，是因为各级党员中都不乏有远见之人和敢于担当的党员干部群体。但这还远远不够，因为“四个全面”要实现，我们还需要大量的有远见和有担当的党员，尤其是领导干部。习总书记指出：“每一代人都有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路”。要走好我们这个时代的长征路，党员干部没有远见是不行的，没有远见就无法正确决策，没有担当就无法落实和执行。我们坚信，十八届六中全会，将更加重视高素质领导干部人才群的培养，更加重视共产党员在各自岗位上担当精神的树立。让党员干部远离平庸，拥有真知灼见，敢于担当，这是长期的任务。

三是要建设纯洁和活力的党。我们党已经有8800多万党员，是世界第一大执政党，“林子大了什么鸟儿都有”，这句话一点也不假。据中央纪委公布：从2013年起至2016年9月，全国纪检监察机关共立案101.8万件，给予党纪政纪处分101万人，这说明中国共产党建设纯洁的党具有时间紧迫性。能人腐败、换届贿选、基层不正之风等案例也无不提醒我们，有的党员工作有活力，但活力不是因为追求党的事业，而是背后的利益。我们要建设纯洁而有活力的党不仅是当前要务，也是持久的要务。今天各级机关依然存在的庸懒散浮拖和不作为乱作为也在对我们敲响警钟，建设纯洁的党，建设活力的党具有强烈的现实针对性。

建设纯洁的党，就是要严把入口关，畅通出口关。对那些常年不参加组织生活，不按时缴纳党费的党员，应当一律开除；对那些思想上对党的理想、理论、路线、方针、政策不认同不接受，与党中央根本谈不上保持一致的党员，应当一律除名；对那些死守教条，对党在新时期与时俱进的理论创新持反对意见的僵化党员要加强教育转化；对那些想方设法充当西方宪政民主代言人，欲把党引进自我消亡绝境的别有用心的“党员”，应当采取断然措施，不要让他们玷污了党旗的颜色。

党的活力在于“革命理想高于天”、“革命事业重于山”，中国模式正在影响世界经济，我们需要每个党员都是党身上的健康细胞，每个党组织都是党身上的健康器官健康肌体。健全的党的组织构架，法制化的决策机制，常态化的人才选拔机制，强有力的监督机制等，都是保持党的活力的基本要素，相信十八届六中全会将为之找到答案。

以上是我对十八届六中全会的一些所学所悟，不妥之处请大家批评指正，谢谢！

2.解读十八届六中全会篇二

绿色发展最终的目的是要“发展”,发展是党执政兴国的第一要务, 发展是解决一切问题的基础和关键; 但是我们要实现“绿色的发展”,在维持环境健康和生态和谐的前提之下进行发展,发展的同时要更多的考虑到资源环境的承载力; 同时,“通过绿色来推动发展”,保护生态环境和推动经济发展不仅不矛盾,而且保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。

二、为何要“绿色发展”

通过绿色富国实现永续发展。我国传统的的经济发展方式本身就消耗大量的资源和能源,再加上利用效率不高、回收利用水平低和多年的过度开采,很多的资源能源接近开采极限。同时,其对经济增长拉动作用逐渐减弱,加之发达国家投入巨资大力发展绿色经济,抢占未来经济的制高点。故,所以走绿色发展之路是中国的惟一选择。

通过绿色惠民实现全面发展。中国有机废水,二氧化硫、各类温室气体等等污染物排放量很多都是世界第一; 环保、绿色、生态等等话题越来越成为大家茶余饭后谈论的焦点; 公民维护自己享受良好环境的权利意识也在不断增强; 国内的民间绿色环保组织不断发展壮大。故,中央把“保护资源环境”作为重中之重,来回应人民对美好生活追求。

三、如何“绿色发展”

(一)约束机制

1.对政府的约束

政府在做经济社会决策的时候有很多“红线”是不能跨越的,如水资源红线、永久基本农田红线、生态红线; 城市开发也同样,不能无边无沿式的发展,提出“城市开发边界”,必须结合资源环境承载能力,预测出到达城市化稳定阶段时城市开发边界; 主体功能区定位,国家、省、市层面, 均必须把所辖范围内的国土空间进行功能分区,并明确不同区域的发展定位和重点,实现有序开发; 自然资源资产负债表,测算地区的自然资源资产负债差额,并将环境保护情况与干部的考评机制挂钩上升到法律的高度,实行生态环境损害责任终身追究制; 建立资源环境承载能力监测预警机制,对接近或达到警戒线的地区实行限制性措施等。

2. 对企业的约束

首先是建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行排污许可 “一证式”管理; 强化环保部门职权,可以查封、扣押、限制生产、停产整治、停业、关闭,甚至可以行使行政拘留的权利,实施“按日连续处罚”等办法,加大未批先建打击力度; 强化排污者主体责任,谁排污谁负责,惩罚的解除与否,不再依赖环保部门出方案、验收、核查,而主要取决于排污者自律; 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度等。

( 二) 引导机制

1. 主体功能区引导政策

省以下财政转移支付要更多的向重点生态功能区、农产品主产区倾斜; 政府投资,逐步提高用于农业、生态建设和环境保护方面的比例; 根据不同主体功能区定位,实施差别化的产业、人口流动、土地、资源开发、环境保护等政策。

2. 绩效考核评价体系

重点开发区域,发展的环境更宽松,但是对其的考核也更严,地区生产总值、财政收入占地区生产总值比重、非农产业就业比重等十个方面的指标都要考核; 对限制开发区域的考核相对宽松,主要是考核农业发展方面的指标,不考核地区生产总值、投资、工业等指标; 禁止开发区域亦是如此,主要考核对自然文化资源原真性和完整性保护情况,不考核旅游收入等经济指标。

3. 探索生态保护补偿机制

逐步建立财政支持与生态保护成效挂钩机制,还有地区间横向援助机制,鼓励生态环境受益地区采取多种形式补偿限制开发区域因加强生态环境保护造成的利益损失。让受益者付费、保护者得到合理补偿,促进保护者和受益者良性互动,调动全社会保护生态环境的积极性。

( 三) 内部发展机制

1. 引入市场机制

如,自然资源资产产权制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂, 包括水域、岸线、湿地等所有自然生态空间确权; 创新所有权的实现形式,分离所有权和使用权。使用权除了可以出让,还可以转让、出租、抵押、担保、入股等等; 建立“自然资源资产交易平台”,建立覆盖各类全民所有自然资源资产的有偿出让制度,严禁无偿或低价出让。再如,“建立健全用能权、用水权、碳排放权初始分配制度”、“推行合同能源管理、合同节水管理和环境污染第三方治理”。

2. 完善经济政策

如,进行“自然资源及其产品价格改革”,政府定价的领域不断收缩, 凡是能由市场形成价格的都交给市场; 再如,“环境保护费改税”,提高强制性、针对性,拓宽覆盖面、征收标准; 再如,扩大资源税征收范围,从矿产和盐,扩展到水流、森林、草原、滩涂等自然生态空间,改从量计征为从价计征等,倒逼高污染行业转型升级,推动扶持节能环保、新能源等绿色产业发展。

3. 发展绿色环保产业

中共中央国务院《关于加快生态文明建设的意见》明确指出,绿色产业包括节能环保产业,核电、风电、太阳能光伏发电等新材料、新装备,生物质发电、生物质能源、沼气、地热、浅层地温能、海洋能等应用,分布式能源、智能电网等,节能与新能源汽车,有机农业、生态农业、特色经济林、林下经济、森林旅游等林产业。这些都应该成为各地区未来招商引资的重点。

参考文献

[1]郝栋,赵建军.中国绿色发展道路探究[C].第十三届中国科协年会第6分会场-绿色经济与沿海城市可持续发展战略研讨会论文集,2011.9.

[2]冯莎莎.世界主要国家绿色发展进程及对我国的启示[J].中国人口·资源与环境,2011.21.

[3]邬晓燕.绿色发展及其实践路径[J].北京交通大学学报(社会科学版),2014.7.

3.解读十八届六中全会篇三

一、全面推进依法治国的总目标

【内容摘要】全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。要实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

【政治解读】①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心;②我国的国家性质是人民民主专政，人民民主专政的本质是人民当家作主;③坚持公民在法律面前一律平等是公民参与政治生活的基本原则之一;④事物的联系是普遍的、客观的;⑤物质决定意识要求我们坚持一切从实际出发、实事求是;⑥确立全面推进依法治国的总目标，体现了意识活动的自觉选择性和主动创造性。

二、党的领导是中国特色社会主义最本质的特征

【内容摘要】党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

【政治解读】①建设中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心;②中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善领导方式和执政方式;③全心全意为人民服务是党的宗旨，中国共产党坚持以人为本、执政为民;④矛盾双方是对立统一的关系;⑤事物的联系是有条件的。

三、坚持依宪治国、依宪执政

【内容摘要】坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

【政治解读】①宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位;②支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现;③发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度;④必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;⑤立法机关要严格按照立法程序制定和完善法律，确保国家各项事业有法可依;⑥人民当家作主的权利有制度和法律保障;⑦社会意识随着社会存在的变化、发展而变化、发展。

四、加快建设法治政府

【内容摘要】加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。

【政治解读】①我国政府的宗旨是为人民服务，政府的管理和服务是否被人民认可和接受是区别政府有无威信的标志;②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则;③依法行政的具体要求是合法行政、程序正当、权责统一;④政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，维护人民的利益;⑤政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证;⑥有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督机制。

五、公民参与立法途径更多

【内容摘要】健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法的途径。

【政治解读】①政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策;②依法参与立法是公民政治生活的重要内容，公民参与立法的过程是推进立法科学化、民主化的重要环节;③我国的人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

六、司法公正对社会公正具有重要引领作用

【内容摘要】司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。加强人权司法保障。

【政治解读】①司法机关要严格执法、公正司法，维护法律权威;②司法机关独立行使司法权，不受任何干涉;③为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督;④坚持公民在法律面前一律平等的原则;⑤实行民主监督，有利于改进国家机关和国家工作人员的工作;⑥尊重和保障人权，保障人民依法享有广泛权利和自由，是发展社会主义民主政治的内在要求。

七、弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化

【内容摘要】人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。推进多层次多领域依法治理，发挥社会规范在社会治理中的积极作用。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

【政治解读】①公民的权利和义务是统一的，二者不可分离;②政府要行使文化建设的职能，提高公民的法治意识;③司法机关要严格执法、公正司法，做到有法必依、执法必严、违法必究;④公民法律意识的强弱，直接影响依法治国的进程，要深入开展法制教育，形成人人学法、懂法、守法、护法的良好风尚;⑤正确意识对事物发展具有积极的促进作用，错误意识对事物发展具有消极阻碍作用。

八、提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准

【内容摘要】全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。创新法治人才培养机制，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。

4.十八届三中全会解读篇四

人民网北京11月15日电（田雪）党的十八届三中全会日前审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》今日全文播发。本网梳理《决定》中出现的高频词汇，“制度”一词以183次高居榜首。

《决定》全文达20000万余字，共十六项60条，其中出现次数最多的十大带有“改革与发展”时代特色和的词汇依次为：制度（183）、社会（143）、改革（137）、机制（115）、体制（88）、发展（86）、市场（81）、经济（74）、管理（78）、体系（68）。《决定》全文对改革举措进行部署时所用频率最高的词汇为“完善”，共计113次。其它高频动词依次为：健全（93）、建立（83）、推进（67）、建设（64）、保障（50）、加强（49）、深化（49）、加快（45）、创新（44）。

关于三中全会《决定》的说明中提到，全面深化改革要坚持从大局出发，真正向前展望。经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革和党的建设改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。《决定》全文出现众多相关高频词汇，从另一个侧面也体现了全面深化改革的稳步推进和坚定决心。

《决定》中直接影响中国人生活质量的十大新政

人民网北京11月15日电今天，新华社授权播发了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》中可以梳理出直接影响中国人生活质量的十大新政。

1、“单独”生育二胎政策

坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

2、推迟退休年龄

研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

3、城市落户

推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。

4、房地产税立法

加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

5、调节收入

规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重。

6、权力清单制度

推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

7、降低社会保险费率

完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。

8、个人所得税制

调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。

9、价格改革

推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

10、社会养老服务体系

积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。

《决定》中的十五道“减法”

人民网北京11月15日电新华社今日授权播发中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文。为进一步加快发展，《决定》中出台的多处做“减法”的改革举措成为一大亮点。

1、对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

2、进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。

3、推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

4、清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。

5、优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。

6、积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置。

7、扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。

8、严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。

9、减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。

10、逐步减少适用死刑罪名。

11、改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改进会风文风。

12、探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

13、鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。

14、完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。

5.十八届三中全会公报解读篇五

1、总目标：

完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

2、确保依法独立公正行使审判权检察权

要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

3、使市场在资源配置中起决定性作用

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

4、中央成立全面深化改革领导小组

中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

5、中央设立国家安全委员会

中央设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

6、加强反腐败体制机制创新和制度保障

要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

7、建设法治国家

加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

8、加强顶层设计和摸着石头过河相结合

总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

9、建立城乡统一的建设用地市场

要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

10、赋予农民更多财产权利

全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

11、建立现代财政制度

必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

12、深化军队体制编制调整改革

着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

13、健全改进作风常态化制度

坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本支策。

14、推动人民代表大会制度与时俱进

推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。

15、创新有效预防和化解社会矛盾体制

要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

16、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度

要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，改革生态环境保护管理体制。

17、形成合理有序的收入分配格局

必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

18、深化文化体制改革

要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

19、加快自由贸易区建设

要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

公方彬

十八届三中全会决定有哪些看点

正如历次党的重要会议闭幕之时，全党乃至全国人民，都注定依照自己的期待和标准评价会议成果，这一次也不例外。面对十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，我们都进行自己的认识、理解和解读。一、十八届三中全会为什么倍受关注？

中央公布会议召开时间之后，与会议相关的问题都成为社会热点，为什么引起媒体与社会的如此关注？有三个方面的原因：

第一，“三中全会”富于象征意义。35年前的中国共产党第十一届三中全会，实现了建国以来党的历史的伟大转折，这一转折带有全局性、根本性，包括思想路线、政治路线、组织路线的拨乱反正，清理了历史重大问题，恢复了民主集中制，作出了改革开放和农村改革的新决策。一句话，这是一次改革中国历史和未来的会议。

第二，包含着人民群众对新一届中央领导班子的期待。新一届中央领导集体上任以来，不管是开局的中央八条规定，还是习近平、李克强一再强调谈改革的重要，让人产生眼前一亮的感觉，正是由于良好开局和对深化改革的重视，而吸引了人们的目光，拓展了人们的想象空间。当然，这其中也包含着党的执政理念一般通过会议决定表达，同时这一届班子上任一年，到了为今后五到十年设定蓝图的时候。

第三，中国社会乃至党的建设积累了大量矛盾和问题，已经到了无法绕过，必须迅速解决的时候。十八届三中全会处在新的历史转折期、发展期，或者说处于新的历史座标点上。中国已经取得了十一届三中全会以来的巨大发展成就，但同时也积累大量矛盾，这既有社会和经济领域的，同时还有政治领域的，所有矛盾问题都带有深层次性，非小修小补所能解决，必须进行深层而又全面改革。由此而言，是内在的需要决定普遍的吁求。

二、十八届三中全会决定有哪些新看点？

第一，“全面深化改革”。明确打出“改革”的旗帜，并且是“全面”和“深化”，这已经指明了中国共产党的价值取向和尺度。这甚至说包含两大含义，一个是邓小平确立的改革开放发展道路将得到继续，另一个是十八大确立的路线方针政策会进一步得到贯彻落实。

第二，改革不会一蹴而就，而是长期的政治任务。决定强调，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这就意味着我们对现有的体制制度现实状况有清醒认识，同时有对改革复杂性和难度有充分准备。强调长期的政治任务，决定已经告诉我们：“中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。”

第三，宪法法制仍然是改革的着眼点和着力点。决定进一步强调，“要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。”这实际上强调的是中国在继续走依法治国的道路。

第四，明确了改革的目标、路径、原则和要求。目标：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”路径、原则和要求：“最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。”

第五，明确了经济体制改革的重点和原则。经济体制改革是全面深化改革的重点，其中的平衡点在于“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”原则和要求是“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”

第六，制度更带有根本性。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本对策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

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三、我们该怎样正确理解把握进而贯彻《决定》精神？

第一，《决定》是纲领性文件，不是具体操作规范，关键是把握内含的政治理念。依照大众的迫切心态，《决定》应当告诉大众所希望解决问题的全部对策。其实，《决定》不可能直接规定政治体制、经济体制和社会文化体制的具体改革，尤其无法确立具体操作性目标。也就是说，决定主要明确指导下一步工作的纲领，有了大决策，大量改革就会在今年的工作中应运而生。中国改革开放30多年的政治、经济、文化和社会诸领域的改革十分巨大，但却存在于全过程，产生于“改革开放”这一纲领的产生。

第二，《决定》确立的是价值坐标和评价标准，不是固化形态，关键是弄清党和政府的努力标准和前进方向。如上同理，一部伟大文件，是因为其为我们确立的是一种清晰的价值坐标，以此引领社会。任何涉及具体目标和做法的文件都是阶段性的，走不远，毕竟社会是处于发展变化过程，不可能固化于一种状态，而一旦固化意味着僵化。甚至西方许多影响巨大的文件，包括英国大宪章、法国人权宣言、美国独立宣言，等等，都反映着这样的特点。当然，二者不完全具有可比性。

6.十八届三中全会解读政府篇六

关键字：政府职能

新华网北京11月15日电《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今日发布，《决定》指出要全面正确履行政府职能。

全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。

政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。

7.十八届三中全会赋予农民更多权利篇七

文章指出:十八届三中全会《决定》提到了诸多涉及“三农”的内容, 如“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”、“赋予农民更多财产权利”、“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”、“推进基本公共服务均等化”等。这些都集中反映了一个重要的目标, 就是在促进城乡一体化的过程中赋予农民更多权利。不仅要赋予在农村进行生产的农民更多权利, 同时也要赋予已经转移到城镇的农民更多权利。

如何处理好城乡关系、缩小城乡差距, 是诸多发展中国家在工业化和城镇化深入发展过程中普遍面临的课题。而中国城乡二元结构问题又不同于其他国家的二元结构问题, 其特殊性在于, 中国不但存在着二元的经济结构, 而且存在着特殊维系二元经济社会结构的体制机制。城乡二元体制曾经为中国快速建立起完整的工业体系作出了巨大贡献, 也大幅降低了中国高速发展过程中的制度成本。但是随着经济的发展, 城乡二元体制社会对农民权利和农业剩余的剥夺日趋严重, 农民通过家庭承包经营获得的制度红利逐渐被消耗殆尽。城乡二元体制机制不但阻碍了城乡要素平等交换和城乡资源的优化配置, 还阻碍了农民充分享受现代化发展的成果, 从而阻碍了“四化”同步协调发展和城乡经济社会一体化。这正是十八届三中全会提出“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍”的根源。

文章认为:要想赋予农民更多权利, 改革城乡二元户籍制度是关键。虽然十八届三中全会没有明确提出城乡二元户籍制度的改革, 但是在《决定》中提到的“推进基本公共服务均等化”、“推动城乡要素平等交换”、“完善城镇化健康发展体制”等都是对城乡二元户籍制度改革的回应。城镇化的重要内容是实现农民的转移和城镇化, 也就是农民市民化。在城镇化过程中, 要注重城市对农村转移人口的包容和融合, 在就业、教育、医疗、社保、住房等方面提供和城市居民平等的公共服务和权益。同时, 也要进一步深化农村土地改革, 赋予农民更多的基本权益。这隐含着农民通过土地确权、同地同价等制度, 实现同地同“权”, 获得土地收益, 从而公平地分享现代化发展的成果。这样, 进城农民能够公平地享受城镇化的成果, 留在农村的农民也获得了扩大农业生产规模、提高农业生产效率、增加务农收入的空间。

文章说:农民更多权利的获得同样依赖于良好的经济体制。十八届三中全会强调“经济体制改革是全面深化改革的重点, 核心问题是处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”。城镇化的进程也同样需要坚持市场化的改革方向。20世纪50年代以来, 我国的城镇化出现了两种截然不同的制度变迁模式:自上而下的城镇化和自下而上的城镇化, 前者是政府主导的强制性制度变迁, 而后者是由市场诱导的自发型的诱发性制度变迁。新型城镇化应该强调尊重市场, 尊重农民的产权和自由交易权, 强调在公平竞争下让人口和生产要素在城乡之间自由流动。在推进城镇化过程中要赋予农民更多权利, 尊重农民的意愿, 不能人为造城。而政府更多的是在城镇规划和公共服务等方面发挥作用。

8.解读十八届六中全会篇八

【关键词】十八届六中全会；师德师风；工作重点

引言

十八届六中全会的胜利召开，开启了党和国家建设的又一里程碑，高校教师肩上所承载的责任更大、任务更重。在加强高校师资力量建设过程中，必须将师德师风建设突出出来，才能为学生树立正确榜样，助推高素质人才队伍的培养。

一、当前高校师德师风建设现状

1建设工作流于表面。对高校教师队伍而言，師德师风建设是打基础工程，体现于教师的一言一行、一举一动，体现在工作、生活、学习等方方面面。但不少学校将其作为表面形象工程，过多采取的是表彰奖励、交流体会、宣传表扬等外在形式，而扎扎实实查找教师师德师风方面的问题，针对性采取措施的举措却不是很多。造成工作“雷声大雨点小”、“雨过地皮湿”等现象非常突出，没有将工作实下去、踩到底。

2过于重视理论学习。高校师德师风建设工作经多年实践，其理论体系已较为完备、涉及内容已较为充足。但对理论教育过于重视，片面忽视指导实践工作的现象还特别突出。开展理论说教时头头是道，总是说一些“形而上”的东西，谈一些“阳春白雪”的问题，却不敢不愿触及教师师德师风问题的深层次原因。造成理论研究非常深入，作风顽疾却没有根除，显然，这同十八届六中全会精神是背道而驰的。

3道德失范屡有出现。大学是教书育人、培养党和国家接班人的神圣场所，也是多元文化思想碰撞、世界观价值观交织的地方。有的教师在经济社会转型期迷失了自我，道德水平严重下滑，崇尚拜金主义、自由主义，对“四风”问题不是坚决抵制，而是随声附和，向往西方所谓的民主，不信马列信鬼神，经常在课堂说一些同党的要求不相符合的言论，做一些违背社会公德的事，触碰党纪国法、践踏法律尊严的问题时有发生。

二、十八届六中全会后高校师德师风建设工作重点

1提升教师道德修养水平。在提高教师能力素质过程中，不仅要提高教师的授课本领，还要重点将“德”的提高突出出来，不断提升教师的道德品质、理想信念、工作作风和敬业精神。在选拔教师时，重在“德才兼备、以德为先”。小到言谈举止、穿衣打扮，大到学识素养、个人品行，教师都要为学生树立起表率。只有通过良好师德师风的熏陶，学生们才能更为信任信服教师，教育也才能获得最好效果。

师德师风建设关系高校教育事业根本，绝不能将其作为“形象工程”、“政绩工程”。要引导高校教师学习践行中国特色社会主义先进文化，增强道路自信、理论自信，自觉同党的理论和路线方针政策看齐。要积极为教师提供文学修养、传统文化、礼节礼仪、政治制度等各方面培训机会，大力鼓励更多教师参与社会服务实践活动，引导他们正确看待社会矛盾焦点问题，正确处理思想上的迷雾和观念上的迷惑。

2适应经济社会转型变化。十八届六中全会的召开，是我国经济社会结构转型期，改革发展迈入深水期时的一件大事，对于革除党和国家多年发展积弊，实现历史发展新飞跃，有着十分重要的意义。当前，党和国家正经受“四种考验”、克服“四种危险”，这些都给高校师德师风建设带来巨大挑战。

要教育教师保持坚定的政治理想和职业追求，坚决摒弃以金钱待遇衡量工作多少的错误认识。要严格教师队伍纪律，集中整饬校风，严厉惩治教师队伍身上存在的作风问题，净化校内政治生态，治理教师存在的违规兼职、有偿代课、经商经营等问题。要引导教师将精力集中于教学科研上，保持职业操守，认真备课、创新教案、严格治学、钻研本职，严禁学术造假、科研腐败问题发生。要鼓励教师关心关爱学生，不仅要做到用好课堂教育时间，课余时间也要帮助学生解答学习上的困惑、生活上的困难，做学生们的“良师益友”。

3突出作风问题整改导向。高校师德师风建设，要紧盯“四风”问题回潮反弹，突出作风问题整体导向，着力纠治教师队伍中存在的各种陈疴顽疾。有的教师，学习十八届六中全会精神头头是道，但只停留在表面，空喊口号；有的教师，课堂上总喜欢宣传西方自由主义思想，对党的创新理论成果不屑一顾；有的教师，精力都花在如何课余时间兼职、做生意、搞创收，没有将心思放在教学上；有的教师，下课就走，学生想找老师求解问题，却根本找不到人；有的教师，参与党内民主生活会不情不愿，相互批评敷衍塞责；有的教师，一味放纵学生，对考试作弊、论文造假、学术不端睁一只眼闭一只眼；有的教师，学生请客送礼就照顾迁就，将社会上迎来送往那一套移植到课堂中；有的教师，对学校规定制度任务置若罔闻，总强调个人困难，毫无为党分忧、为学校奉献之心等等。这些问题的存在，都与党的十八届六中全会精神背道而驰，必须坚决克服、坚决纠正。

三、结语

9.十八届三中全会公报解读汇总篇九

十八届三中全会公报解读汇总

十八届三中全会文 / 张澄 2013年11月12日 20:10 来源：华尔街见闻

十八届三中全会今日闭幕后，各方对本届会议的公报进行了详细解读，华尔街见闻对此进行了汇总。

一、三中全会公报要点：

 经济体制改革是全面深化改革的重点；

 以市场为导向：寻求市场在资源配置中起决定性作用的道路；

期限：2020年——到2020年要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

公报称，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性的作用，并更好地发挥政府的作用。

这句话中的“决定性”是值得关注的，此前的用词是“基础性”，这一改变对于市场的位置和作用之定义有了进一步的明确和突破。瑞信经济学家陶冬表示：

“会议上，人们在试图寻找脱离政府控制的出路，旨在允许市场来起主导作用。过去，价格和投资决定都是主要由政府来做。以中国的标准来讲，这就是一个革命性的突破。”

二、十一大看点

民生证券研究院副院长、首席宏观研究员、宏观中心总经理管清友对本届会议的成果进行了解读，认为其中有十一大看点：

(一)三中全会解读之一：从强调市场的基础性作用到强调市场的决定性作用。

十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

(二)三中全会解读之二：司法系统有可能变为垂直管理。

十八届三中全会公报指出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。(三)三中全会解读之三：成立改革总体设计的领导机构。

十八届三中全会公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

(四)三中全会解读之四：建议和讨论已久的国家安全委员会成立。

新一代中央领导集体关于国家安全的战略思路逐步显现---全会公报指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

(五)三中全会解读之五：明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。(六)三中全会解读之六：重申所有制和基本经济制度。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

(七)三中全会解读之七：军队建设将有重大变化，军事体制或做调整，军工产业值得关注。

要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。(八)三中全会解读之八：财税体制将会作出重大调整，上收财权事权是改革方向，预算民主或有突破。

(九)三中全会解读之九：土地制度有重大变化，土地流转加快推进，同地同权。

要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

(十)三中全会解读之十：反腐会延续，十分必要。客观上将继续打击公款消费。

要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

(十一)三中全会解读之十一：国企的定位未变，国企改革料只在机制层面而非体制层面改革。

必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

三、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏对三中全会公告的解读如下：

三中全会公告全文5500字，低于一届三中全会的7千多字，但已经远高过前几次三中全会的2/3千字。说明内容相对较多，改革任务较重。

这次三中全会和以前一样都是中央广播电台中国之声先播出，而后其他媒体跟进。

第一次出现小组会议的镜头，从七个常委的小组镜头中，基本可以看出小组组成结构。特邀代表也有发言机会，如李瑞英（当然是央视播出有关系）。

1、这次会议如会前预测的一样，主要还是经济体制改革为中心。

2、经济体制改革总体上是更市场化的方向，之前几年的国进民退局面会有所扭转，国有企业尽管控制力还会谈，但会鼓励民间资本的股权进入。

3、让农民富起来，缩小贫富差距是发力点，土地收益会进一步倾向农民，但缩小城乡的公共服务的差距可以提目标，但很难落地，城乡有差距是符合规律的。

4、超部门设立中央改革领导小组是顺应了趋势，便于顶层设计，但能否做实是个问题，这个改革小组的实权多大值得关注。

5、这次三中全会公报中没有提户籍等城镇化相关制度改革，其实是因为三中全会公报是更多是宏观原则，不会具体到具体政策。但其中提到了公共服务均等化，建立城镇化体制就是对户籍制度改革的回应，户籍是名，公共服务均等化才是实。

四、中国社会科学院金融重点实验室主任刘煜辉表示：

发挥市场“决定性”作用的表述比2003年十六届三中全会的“基础性”作用，有加强和确定的味道。当市场发挥基础性作用时，政府还是可以起决定性作用的，基础性不一定是决定力量或重要力量。未来是否会加大市场化改革力度还是要看细则，看操作层面的东西，才知道未来会做到什么程度。

目前来看，所有制的产权和运营层面可能会有所切割，所有制方面不可能走得太快，但是运营层面，即使用权方面会更强调市场机制的引导。

可以看出的一点是，所有权和使用权不会成为对立面，也就是说不一定非得要改变所有制，才能全面市场化。

垄断国企、大型央企的市场化改革不会走得太快，市场化的路径考量上“网运分离”恐怕是主要方向。比如采掘、矿产、土地所有权方面可能还是要保持公有制，但是油气管道、电网运营、加油站等资源使用领域，可能会引入竞争机制，提高运营效率，也是提高国有资产使用效率。

另一方面，地方国企的市场化改革可能会走得快一些，因为地方债务的问题、中央希望约束地方权力的考虑，会成为地方国企改革的推进力量。

五、中国民生证券首席经济学家邱晓华表示：

明确改革总方向和2020年基本目标，突出经济、政治、社会、文化、生态和党建六大建设为一体的具体改革总要求，强调经济体制改革是重点，对非公有制经济地位有新界定，对城乡关系有新要求，指出建立城乡统一的土地市场，要增加农民的财产性收入，对司法体制有新表述。

公报公布后，民生电话会议上讨论称：

建立国家安全委员会，提出国家安全战略，这点在安保军工板块会有体现。全会公报第一次提出了推进国家治理体系，这个词是从西方来的，引进三中全会意义重大。

六、时红秀（国家行政学院教授、原中央首长秘书，长期参与中央文件起草）表示：

改革进入深水区攻坚区。说明改革的剩余空间已经不大，要继续改革，就要重新调整利益格局，但市场在期待方面需要耐心。

1、部署内容广泛、决心大。决议题目跟往年不一样，十二届、十四届、十六届三中全会，都是经济体制改革。这次题目上讲，经济体制只是重点，全面深化改革。一个是全面、一个是深化。这次涵盖了十五个方面。

2、亮点多，几个新提法：

1）市场在资源配置中的作用，从基础性到决定性。2）清除市场壁垒、资源价格改革。完善市场决定价格的机制。资源、公共事业的价格，由政府主导改变为市场决定。

3）统一的城乡建设用地市场，同地同权。过去更多是按照土地管理法43条，必须经过国家征用才能入市。这次期待真正能做到赋予农民更多的财产权。现在最大的一块就是集体建设用地，推动平等交换和配置，集体建设用地有入市的进一步部署。

4）财税，作为独立内容部署。

财税，公报提财政法制化、预算透明度。中央和地方财政关系。这一方面表述，这几年都差不多，这次更规范一些。新的提法是：事权和支出责任相适应的制度。过去是财力和事权相适应。

5）文化产业发展方面，有一个提法，是建立健全文化市场体系，文化体制改革和发展可能更清晰了。

6）国家治理体系和能力现代化。90年代国企改革很多禁区没法突破，后来提了现代企业制度，一下子推开。比如，现代政府管理，行政改革空间一下子打开。中央深化改革方面下了很大决心，全面部署。可以期待中国的体制改革的步伐、力度非常乐观。

7）政改，新提法是基层群众自治制度，提到了社区自治、社区直选。8）司法，是不是垂直管理，都是有可能的。

3、之前关注的一些点：

国企改革，（这一次公报）并没有明确提出来，只是说增加活力。公有制和多种所有制，支柱和根基，总体上还是毫不动摇，变化不大。

金融方面的内容，放在了加强完善市场体系建设当中，没有单独表述。

金融、地方债没有提到。很可能是因为争议太大，涉及比较大的修改。公报里这方面表述比较原则性。

七、兴业证券在电话会议中讨论道：

大的方向，不温不火，经济弹性偏弱，目前最需等待土地改革和人民币国际化。中信建投在电话会议中表示：

政治向左，经济向右的改革可能留给经济发展空间会比较有限。在触及存量利益的情况下，增量改革的效果会非常有限。

八、中金在电话会议中表示：

大的方向确定以后，是由相关的专业部门来推动落实，但遇到扯皮应该还是由小组来协调决策。过去改革很多时候就是部门利益冲突部门相互推责，导致改革停滞，小组的成立恐怕也是出于这个层面的考虑。

九、分析师徐彪表示：

10.十八届五中全会精神解读剖析篇十

核心提示

很高兴来到宣讲家网和大家交流十八届五中全会的精神。十八届五中全会是2015年10月29我们就学习《公报》来领会五中全会的精神。这次交流的题目叫标题来表达我对五中全会精神的理解。

一、五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议

五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议,怎么理解它的历史意义,学习五中全会精神,主要是通过五中全会的重要文件来把握。主要有这样几个重要文件。一是习近平受中央政治局委托做的工作报告。二是习近平关于“十三五”规划建议讨论稿的说明。三是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。四就是《公报》。这次会议的精神主要是通过《公报》得到了集中反映。我们对五中全会精神的把握

（一）准确把握“十三五”时期的历史意义

五中全会的主题就是审议通过《中共中央关于制定国民经济要准确把握的第一点。“十三五”能不能取得胜利呢

百周年时要建成一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。这样的话,“十三五”时期可以说为实现第二个百年的奋斗目标奠定一个更加坚实的比较准确地把握“十三五”时期的历史意义。“十三五”时期的历史特征是什么呢?是规划期与决胜期的重合。“十三五”时期和全面建年奋斗目标向第二个百年奋斗目标的过渡期。第一个百年奋斗目标到2020年奋斗目标过渡。我想这是我们对全会精神的第一个“准确把握”。，，（二）准确把握“十三五”时期我国发展环境的基本特征环境。本特征。“严峻挑战”的主要表现是什么呢?就是诸多矛盾叠加、风险隐患增多。多种多样这样那样的矛盾叠加在一起,矛盾的复杂性更凸显了。前进的道路上有这样那样的风险和隐患。在这样一个条件下,我们就要清醒地认识我们所面临的发展环境的基本特征。我想用十一个我们面临的课题来表达我们对诸多矛盾叠加、风险隐患增,利益关系也是多元的利益关系。在这样一个情况下,对我们党和民族来,如何明确导向,我们现在有13亿人口,这样一个大国,必须要有一个核心价值观来把各个民族、群体、地区凝聚在一起。这就需要我们明确值。

样那样的挑战，还有国内的这样那样的社会矛盾，我们怎样能保证我们的总体安全，前几天美国军舰在南海挑衅，它实际上就是对我们的国家安，我们发展的速度从两位数降到一位，我们如何推动发展，与此，第五，经济增速放缓，如何提高质量，大家都很关心经济形势，增速放缓了，我们仍然要发展，我们就是要在发展的质量和效益上做文章。，第六，意识也在增长。性来扩大我们的社会主义民主建设。第七，制度效能受限，如何有效运行，我们建立了中国特色社会主义制度，还有中国特色社会主义法律体系，发挥出来。，第八，治理方式滞后，如何现代治理，2014年召开的四中全会，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。也就是说，制作为治国理政的基本方式。我们为什么要建立社会主义法制国家呢，就是我们要实现从传统的人治到现代的法制的转变，这对于我们各级政府、领导干部来说，都是一个新的课题。，第九，信息方式变革，如何主导话语，我们知道，信息传播方式和过去传统媒体的信息传播方式大大不一样了。在这样一种互联网成为主要的信息传播方式的形势下，我们如何主导我们的话语，如何，第十，腐败频发多发，如何重整行装，我们党有这样一个重大的任务，也就是说在新的历史起点上我们党怎样往前走的问题。，第十一，大国地位增强，如何经略世界。经略世界，不仅是经略周边。我们看到，我们国家的大国地位增强了，成为世界第二大经济体，我们党和国家的领导人，也经常在国际的重要会议、重要场合和多国外交中显示我们的大国风范。这样的话，如何处理好中国和世界的关系，如何在世界的发展中更好地发展中国，都是我们面临的新课题，也是我们的挑战和考验。这是第二个“准确把握”。

（三）要准确把握“十三五”时期我国发展的指导思想的指导思想。《公报》已经把我们发展的指导思想明确了。其中

展新常态的体制机制和发展方式”。这个表述是第一次。大家怎么理解呢？态就具有在新的发展阶段的阶段性特征。在这样一个经济发展新常态面前，我们党就是要认识新常态、适应新常态，特别是要引领新常态。引领新常态依靠什么呢，依靠相应的体制机制和发展方式，这是“十三五”规划所要着重解决的一个问题。“经济发展新常态的体制机制和发展方式”可以从四个方面来把握。一是增长速度从高速转向中高速。我们过去强调的是高速发展，现在新常态，我们不可能也不应该保持那样的高速增长，因为那样的发展方式是不可持续的。与此相适应，虽然我们的发展速度降低了，但是我们的发展质量和效益要提高。发展质量和效益怎么提高呢？根本来说，就是要依靠转变经济发展方式来实现。二是发展方式从规模速度型转向质量效益型。这是发展方式的转变。三是经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。这是经济结构。四是发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。过去，我们的发展速度依靠资源，利用资源的大量投入。另外，我们的劳动力成本较低，以此来吸引投资，提高利润，但也是不可持续的。所以，转向创新驱动的发展机制和发展方式是我们对“十三五”规划指导思想的理解。在总体理解把握有比较深入的理解和把握。这是对五中全会精神的第三个“准确把握”。

（四）准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的“六大原则”

原则”。，第一个原则，坚持人民主体地位。这就解决了我们发展的价值目标问题，也就是说，它让我们明确了全面建成小康社会是为了谁、是依靠谁、是服务谁的问题。所以要把人民主体地位作为我们的基本原则。第二个原则，坚持科学发展。这就回答和解决了我们的发展方式问题。有了发展目标，全面建成小康社会就有了发展的价值要求，是为了人民的全面小康。同时，我们还要探讨，我们依靠什么样的发展方式才能够全面建成小康社会，所以我们提出了科学发展的发展方式。第三个原则，坚持深化改革。这就是回答和解决了发展的动力机制问题。十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，把全面深化改革作为十八大之后的第一件大事提了出来，也就解决了我们发展的动力机制问题。因为在现实生活中有这样那样的因素阻碍着生产力的积极发挥，阻碍着人民群众积极性的发挥，以及主动性、创造性的发挥。这怎么办，那就要改革。改革那些妨碍、阻碍生产力发展的利益关系、利益格局，改变那些阻碍、妨碍人民群众积极性、主动性、创造性发挥的经济关系和政治关系。所以我们看这两年，全面深化改革，一件一件地推行，从经济领域、政治领域、社会领域、生态领域、文化领域，还有党的建设领域、国防和军队领域，全面推进的举措为我们全面建设小康社会带来了一个强大的不竭动力。第四个原则，坚持依法治国。这是解决我们发展的制度基础问题，解决我们全面建成小康社会的制度基础问题。因为我们讲，改革是“破”和“立”的辩证统一，既要“破”也要“立”。“立”什么呢，立法。通过法制体系的完善，通过立法、执法、司法到全面守法，通过整个法制程序、法制体系的建立，使国家的发展有一个基本的法律制度保障，有基本的法律制度来维护发展秩序。否则，人们就会对发展缺乏良好的预期，因为不知道会有什么情况，会发生什么变化。但是我们坚定地推进依法治国，就能让人民群众看到确定性，看到未来，对未来有一个良好的预期。第五个原则，坚持统筹国内国际两个大局。统筹两个大局实际上就是解决我们发展所需要的战略思维问题。发展是我们国家的发展，但是我们国家的发展又不可能脱离国际社会，脱离世界的发展而发展。这就需要我们把“两个大局”统筹起来，也就是说，全面建成小康社会并不仅仅是要把国内的事、国家的事情做好就可以了，因为我们不可能在脱离外部环境、外部世界的条件下进行全面小康社会的建设。所以统筹国内国际两个大局这样的战略思维，也是我们全面建成小康社会的一个基本条件。第六个原则，坚持党的领导。这是解决我们发展的领导核心问题。也就是说，要实现“十三五”规划，实现全面建成小康社会这样一个奋斗目标，必须依靠中国共产党的领导，必须在中国共产党的领导下进行。

（五）准确把握全面建成小康社会新的目标要求

大家在2012年学习十八大报告时都已经看到，十八大报告对全面建成小康社会提出了一系列的目标要求。这次的“十三五”规划对全面建成小康社会的目标要求，在十八大提出的基础上又充实了新的内容，提出了新的要求，这反映了什么呢？

反映了我们党和国家对全面建成小康社会的内涵的丰富性有了更深入、更全面的理解和把握。，关于全面建成小康社会新五”规划建议的全面建成小康社会的目标要求和十八大报告中所

？

我想有这样“五个强调”。这“五个强调”是有新的要求、新的内涵和新的信息的。第一，强调保持中高速增长。在全面建成小康的过程中，我们对发展速度的要求是保持中高速增长，因为到目前为止，我们只要保持每年6.5%的经济增长速度，就可以叫中高速增长，就可以达到2020年国民生产总值和人均收入在2010年的基础上再翻一番这样一个发展目标。这是对发展速度的要求，明确提出来的。第二，强调发展的包容性。我们的发展，不是单方面的发展，不是单个价值目标的发展，也不仅仅是某一类、某一个地区、某一类人的发展，我们的发展要有更大的包容性。也就是说，各个地区、民族、群体都要纳入我们的发展框架中，都要享受我们的发展成果。这是“十三五”规划中，全面建成小康社会新的目标要求——强调发展的包容性。第三，强调消费对经济增长的贡献率。我们知道，拉动经济增长有投资、出口、消费这“三架马车”。现在，在这“三架马车”当中，我们更加强调的是消费，提高消费对经济增长的贡献。怎样才能鼓励消费呢，怎样才能让居民既有比较全面、厚实的社会保障，没有更多的后顾之忧，同时又能够有自己的收入，能有更多的资金用于消费支出，这也是我们在“十三五”期间经济发展的一个重要思路。第四，强调脱贫。摆脱贫困是我们全面建成小康社会的一个重大问题，既是重大的经济问题，也是重大的社会问题，还是重大的政治问题。所以在“十三五”规划建议中，对全面建成小康社会中脱贫的重要性，规定的细致程度和要求的标准都达到了一个很高的要求和标准。因为，如果脱贫问题不解决，大面积的地区性贫困问题不解决，我们很难说是全面小康。从目前我们国家的贫困人口来看，如果按照我们中国的标准来看，我们现在还有7000万人没有脱贫，还有5年的时间，我们能不能让7000万没有脱贫的人口中绝大部分人脱贫，如果按照联合国的标准就更高了。按照联合国的标准，现在我们国家还有2亿左右的人口生活在贫困线以下，这2亿左右的人实际上已经接近总人数的1/6。所以说，脱贫的重要性、迫切性，是我们全面建设小康社会的重要的攻坚战。第五，强调国家治理现代化。国家治理体系和治理能力的现代化，是十八大之后，三中全会提出来的全面深化改革的目标的一项重要内

能力现代化来提高我果我们在国家治理体系和治理能力现代化方面不能取得显著的是理解五中全会精神的第五个“准确把握”。，（六）准确把握“五大发展理念”

理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

二、决胜全面建成小康社会

必须确立新的发展理念，全面建成小康社会，第一要务是发，么样的发展、怎样发展”这个问题上做出的又一次新提升、新成就。，要找准发展着力点。在不同时期、不同的发展环境

第第三

题、增强发展动力、厚植发展优势具有点发展难题。一是发展动力怎样转型。我国在改革开放三十年的的转型也逐渐成为我们所必须面对的重要问题。二是发展矛盾怎

产生新的、大量的矛盾和不同社会群体间收入差距较大、社会资源分配不平衡等。这些都植被、地表遭到严重的破坏。如何在发展的过程中处理好与自然、+问题。五是发展成果怎样分配。发展会产生财富的增加个重大的分配问题。

序的发展。

面建成小康社会的依归。有效的制度安排将使全体人民有更多获得感公平将使全体人民共同迈入全面小康社会。颜晓峰教授受哲学熏，当不负诸君。三、五大发展理念反映党对发展规律的新认识

展，怎样发展，（一）坚持创新发展

创新发展的要求，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置。为什么要把创新发展放在发展理念之首，要把创新提到当今时代条件下国家发展的核心位置，因为仅仅依靠开发、利用自然，那就是资源、新的功能和效用。这是我们现在发展的一个着力点。所以展发展新空间。这两个我们刚才都讲了。三是构建产业新体系。持创新发展。

（二）坚持协调发展协调发展的要点就是增强发展的整体性。发展全面小康强调协调发展。二是促进经济社会协调发展。经济发展需要社会发展化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是讲我们“四化”经济实力、要有软实力。软实力对于国家的发展起了一个支撑的作用。就像我们的文化生活也提高了。五是经济建设和国防建设融合发展。队来为全面小康提供安全保障。这是第二大发展理念。

（三）坚持绿色发展的生活又是在消耗自然界的资源习近平总书记所说的绿水青山和金山银山的关系。如何把绿水青山和所以全会精神也提出一些新的关于绿色发展的思想理念。一个是

些科学合的发展理念。

（四）坚持开放发展

坚持开放发展的要求就是要形成深度发展的互利合作格局

成了经济的交往、交换、贸易关

一个大手笔、大布局。再有就是强调加快实施自由贸易区战略。通过这些很实际的、很管用的举措来体现我们的开放发展理念。这是第四大发展理念。

（五）坚持共享发展

共享发展，也就是人人参与，人人尽力，人人享有，共同建设、共同享有。这是我们发展里所强调的、所落实的。也就是说必须要有共享发展。共享发展的的本质。

出了很多很切实、很符合当前人民群众愿望要求的制度安排和政

发展的起点、机会和权，关键看老乡”。农村是检验全面小康最重要的行业和地区。怎样保通过就业来改善自己的生活。七是坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。这也是讲在收入分

加医药卫生体制改革。“十三五”规划提出一个“健康中国建设”。推进通过建成小康社会对自己、家庭以及人民群众所带来的幸福感、满足感和获得感。

四、树立和贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革