健康教育应急预案

健康教育应急预案（精选16篇）

1.健康教育应急预案 篇一

危害健康事故应急处理预案

根据《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》等法律法规，特制定本预案。

一、成立组织机构，明确工作职责

（一）本单成立公共场所危害健康事故应急处理小组。组长： 组员：

（二）应急处理小组工作职责

当发生突发事故后，应急处理小组成员应立即到达现场进行调查处理。负责突发事故的简单应急求助，保护事件现场，做出紧急避险措施，控制现场局势及保证客人安全等工作，并及时向卫生监督机构报告突发事件及现场情况。

二、卫生监督机构报告电话：2895186 发生事故后，应急人员应及时了解包括事故发生的地点、时间、发病情况、死亡人数、事故发生原因、已采取措施和发展趋势等内容，并做好详细记录，同时协助卫生执法人员和医疗抢救人员做好事故处理和伤员抢救工作。根据情况主要完成下列任务：

1、暂停导致公共场所危害健康事故作业（点）控制事故现场，防止事态扩大，尽量把事故降低到最低限度。

2、协助医疗卫生机构救治遭受或可能遭受急性危害的人员。

3、协助卫生监督员对事故地点进行现场录相、照相、勘验。提取与事故有关的证据，并陈述当时现场情况，协助卫生监督员尽快查明公共场所危害健康事故发生的经过、原因、人员作废情况和危害程序。

4、讨论分析事故责任，根据卫生监督机构提出的意见，提出防范事故再次发生应采取的改进措施，对事故责任人追究责任。

5、以书面报告向卫生监督机构汇报该次公场所事故经过、原因、人员伤亡情况，内部处理情况和整改措施等。

四、保障措施

1、在发生事故后，立即启动应急预案。

2、落实卫生管理制度，加强条岗位的协调，提高应急反应能力。各岗位负责人必须熟悉本预案要求，上岗前做好每日卫生检查记录，了解员工健康状况。

****年**月**日

2.健康教育应急预案 篇二

一般《应急预案》中“应急组织的建立和应急处置”的内容较详尽, 这是非常必要的。但笔者想强调说明的是, 在编制《应急预案》时, 不应只关注事故 (事件) 发生后怎么办, 更要关注如何防范此类事故 (事件) 的发生, 以及应对此类事故 (事件) 的发生应做好哪些前期准备工作。

为使《应急预案》更加完善, 充分体现和完整领会“预防为主, 防治结合”安全工作的方针, 笔者认为《应急预案》应由4部分组成。第一部分:组织机构及职责, 第二部分:前期防范, 第三部分:应急处置, 第四部分:善后处理。这里想侧重谈的是《应急预案》中“前期防范”的内容。

“前期防范”内容充分体现了“预防为主”的思想。大家可以设想一下, 在一个安全制度不健全、缺乏应急演练、没有应急物资准备的单位, 一旦发生事故 (事件) 即便有《应急预案》又能怎样。只有“前期防范”健全了、到位了, 才能避免或减少各类安全事故 (事件) 的发生。

“前期防范”部分应包括以下4项主要内容。

1. 规章制度的建立及培训。

这部分要求单位认真检查和审视是否建立和完善了规章制度, 并要有计划地组织员工学习和培训相关法律法规、规章制度和专业知识。在进行普及性培训的同时, 还要分专题对专门人员进行专项培训。使其真正达到“掌握知识、熟悉环境、沉着镇定、妥善处置”的要求。

2.《应急预案》的制定及应急处置演练。

这部分指出单位要建立和完善从实战出发、行之有效的《应急预案》, 要定期和不定期地进行专业知识学习、技术练习和应急处置演练。做到分工明确, 责任到人, 来之能战, 战之能胜。通过演练提高指挥人员、安保队员、全体员工的安全意识和心理素质, 提高指挥和处置能力, 增强和提高快速反应能力。

3. 应急设施设备和物资的准备及管理。

这部分主要是提醒单位在实施事故 (事件) 处理过程中要有必要的设施设备和物资支持。如果设施设备缺失或不完善, 应急物资缺失或不足都有可能给应急处置带来意想不到的困难, 错失应急处置的最佳良机。因此, 事前要准备好各类应急设施设备及物资, 并做到专人、专账、专库管理。要经常检查、调试和维护设施设备, 及时补充消耗的物资, 真正做到设施设备和物资在位、充足、完好、有效。只有这样才能在抢险救灾中起到重要的保证作用。

4. 落实重点部位。

这部分主要讲不同性质的《应急预案》应根据其特点确定不同的防范重点部位。只有明确了重点部位才能做到有的放矢地工作, 防止眉毛胡子一把抓。安

3.病友出游应急预案 篇三

高血糖症

如出现口干、口渴、尿多时，应监测血糖，任何时候发现血糖高于16．7mmol／L,应咨询医生(火车站和机场一般都有医务室)或就近求医，按医嘱调整降糖药。高血糖症还可引起机体失水，神志清楚并能吞咽者应补充无糖饮料(如矿泉水)。部分糖尿病患者高血糖时并无口渴多饮，而是渴感减退，因此不能仅根据口渴饮水，应根据天气、出汗量、尿量综合评定。在温度较高或空气干燥的地区旅游应补充适量水分，以免发生脱水甚至高渗昏迷。多数糖尿病病友需每日饮1500毫升左右的水，分多次饮用，每次200毫升左右，一次饮用大量白开水会增加心脏的负担。坚持控制饮食，如果大吃大喝，不忌甜食和含糖饮料，必然造成血糖升高，甚至引起糖尿病酮症酸中毒或高渗昏迷。此外，旅途中兴奋、紧张、刺激等情绪，降糖药不足或漏服等均不利于高血糖的控制。

低血糖症

如出现心慌、手抖、出冷汗、饥饿、面色苍白、注意力不集中、反应迟钝、视物模糊、昏昏欲睡，甚至不省人事等任何反常的表现，均应测定血糖。血糖低于正常且能吞咽者立即口服含糖饮料及食物；昏迷者侧卧，肌注胰高血糖素，送就近医院静脉注射葡萄糖，不可喂食；不可注射胰岛素。如无条件监测血糖可先按低血糖症处理，15分钟内未恢复者应送医院。白天活动量大时，睡前应监测血糖，如睡前血糖低于6．0mmol／L，应少量加餐，以防夜间低血糖。低血糖症的发生与旅途中误餐或延迟进餐、活动量较平时加大、降糖药剂量未及时调整或应用不当(如胰岛素下肢部位注射使吸收加快)等有关。

心脑血管急症

如出现胸闷、气短、胸痛、呼吸困难、嘴唇发紫、手足发冷发绀、头晕、头痛、晕厥等不寻常表现，或测脉搏发现脉搏不规则、过快或过慢、强弱不等，特别是合并高血压病、冠心病者，应立即休息，有条件者吸氧，胸闷、胸痛症状在含服硝酸甘油数分钟内未缓解时，必须就近求医，进行常规心电图检查，必要时中止旅行。

下肢与足部损伤

长时间乘坐交通工具、身体缺少活动，可出现下肢麻木、肿胀。因此，乘车时应定时活动下肢，常变换体位，或站或走或坐，也可进行下肢按摩，促进血液循环。远足或者登山容易引起运动损伤，需特别注意保护踝关节和足部。穿合适的鞋袜；每天检查双脚，如有擦伤或水疱应及时处理；检查鞋内有无砂石之类的异物；每天洗脚后用尿素软膏均匀地涂抹在脚背、脚底、脚后跟，但不要抹在趾缝间，保持趾缝干燥，防止引起皮肤破损而导致糖尿病足等。

春天使人充满欢乐、向往和希望，江河解冻、冰雪消融、万物复苏、大地绽绿，让我们走进春天，成为大自然的伙伴。

4.学校心理健康安全应急预案 篇四

一、学生心理健康危机事件的界定

学生心理健康危机事件这里特别界定为“因学生个体或群体的心理因素导致的，对个体或群体的生命安全构成危险与威胁的事件，或引发学生个体或群体的阳性精神症状的事件”。比如：因个体生活事件导致学生情绪失控，妄想同学、老师等要害他，而产生不能自控的自杀或伤害他人的想法;或者如“火灾”、“地震”等社会性灾难事件导致的群体性严重恐慌，以致威胁公共安全等。

二、学生心理健康预警等级的划分

学生心理健康的危机程度，根据事件的性质、程度及可能的后果，分为三个等级，分别是：

一级预警：事件当事人出现严重精神病性症状(严重妄想、幻觉、躁狂等情绪失控、严重缺乏自知能力、严重抑郁等)，危及他人或自身的生命安全，出现伤害行为，且伤害行为尚未结束;或者出现群体性严重恐慌，以致威胁公共安全等。

二级预警：事件当事人表现出明显的精神症状，或言语中流露出有自伤或攻击他人的倾向，且有一定的诱发事件和动机，但尚未有伤害行为的具体实施计划和未出现伤害行为。

三级预警：事件当事人有严重的心理适应问题，伴随一些精神症状，但尚有自知能力，一定程度上愿意寻求帮助，或已在相关医院接受治疗和辅导，并能坚持服药。

三、学生心理健康问题的排查评估

排查工作是心理健康教育工作的一项常规工作，可以有效的发现和识别学生当中的高危人群，对有心理问题的学生早发现、早干预，早治疗，防患于未然。

各年级应每月一次组织班主任、学生会以及班级心理委员广泛深入学生，通过关心身边每一位学生的心理行为状况，及时发现可能存在心理行为问题的学生，并上报学年级汇总。各年级应会同学校心理健康教育咨询中心对排查出的情况进行评估，共同制定“一对一”个性化帮扶方案，实施分级干预。

对于常见发展性心理困扰学生，各年级要选派富有心理健康知识的老师和班主任约谈辅导;对于有障碍性心理问题学生，应及时转介到心理健康教育咨询中心;对于处于心理健康三个预警等级状态的学生，启动该预警等级对应的处理程序。

排查工作应重点关注以下情况：

(1)日常工作中确定的重点关注学生;

(2)患严重身体疾病，家庭经济困难，学习困难或就业困难的学生;

(3)因各种原因受处分、留级、休学后复学、经常旷课或联系不上的学生;

(4)迷恋上网或养成其它不良习惯的学生;

(5)遭遇突发事件或家人、身边同学遭遇突发事件的学生;

(6)人际关系失调或个人感情受挫后出现心理、行为异常的学生;

(7)适应不良，如学习适应、生活适应、自我适应、交往适应等问题，导致心理、行为异常的学生;

(8)患有不同程度心理障碍或心理疾病，仍在校坚持学习的学生;

(9)既往有轻生倾向或家族中有轻生倾向的学生;

(10)因其他各种问题，如家庭不和睦、性格孤僻、性困扰、对社会现象存在困惑等等，出现心理、行为异常的学生。

四、预警处理办法及程序

(一)预警处理办法

一级预警由事件当事人所在年级上报学校政教处、保卫科，再由保卫处上报学校突发事件应急指挥领导小组，并立即启动学院学生突发事件应急工作处置小组，开展具体处置工作。

学校及相关单位接到预警信息后，根据预警等级，2个工作小时内，启动相应的危机处理工作程序，作出相应的处理。

(二)预警处理程序

(1)知情单位第一时间及时报告年级组、政教处、保卫科、学校心理健康教育咨询中心;保卫科接到报告后应立即上报学校突发事件应急指挥领导小组。

(2)相关年级接报后尽快了解事件当事人信息，确定当事人姓名、身份情况，并立即与当事人直系亲属取得联系，要求他们尽快来学校;

(3)学校学生突发事件应急指挥领导小组应在2小时内召开信息沟通会议，全面了解事件的经过、危机发展状况，各部门提出相应对策，确定执行措施;

(4)在事件发生之后的一周内，由学校学生应急指挥领导小组决定是否进一步召集相关信息沟通会，了解进展情况和调整处理措施;

(5)由相关学院指定专人全程负责记录、收集有关信息和证据;

(6)危机事件发生后，心理健康教育咨询中心要及时对危机事件的当事人、目击者进行心理干预，此时的危机干预主要采取团体辅导的形式进行，团体辅导的领导者必须经过专门的训练;

(7)事件当事人应由当事人直系亲属及时送相关医院。若当事人直系亲属不能及时赶到，则由相关学院及时拨打110并送相关医院，相关年级及时取得当事人直系亲属的委托授权，协助办理有关诊疗手续。

5.洋梓中学学生健康体检应急预案 篇五

安全应急预案

一、领导机构

组

长：王安斌

（全面负责）副组长：连

冰

（具体协调）

成员： 肖金山（具体负责七年级体检安全）

别

刚（具体负责七年级体检工作的组织及七（3）班学生的安全）

吴永方

（具体负责七（2）班学生的安全）

乔

曲

（具体负责七（1）班学生的安全）

二、应急方案

1．为了做好我校2014年在校学生将康体检工作，应对紧急情况，学校成立了以校长王安斌同志为组长，副校长连冰同志为副组长的领导小组。

2．开展体检安全责任人培训工作，做到分工具体明确，责任落实到人。具体为：肖金山同志负责学生体检安全工作的协调工作；乔曲同志负责七（1）班学生的体检安全工作；吴永方同志负责七（2）班学生的体检安全工作；别刚同志负责七（3）班学生的体检安全工作。

3．在体检时，领导小组成员、班主任老师要按时到位，班主任负责组织本班学生有秩序地进行，别刚同志负责协调各班的体检事宜及安全。肖金山同志随时指导学生体检时注意的事项，并随时处理突发事件。

4.班主任老师要负责组织学生安全的进行体检，做到体检前培训，让每一名参检学生明白体检的项目、体检的地点及体检的要求体等事宜，做到人人参检。体检时，班主任要随本班学生一同前往，负责本班学生的安全事宜，遇到突发事件随时处理随时上报学校领导小组，及时处理。

5.对突发事件领导小组、班主任协同处理，并将处理结果按程序上报洋梓办事处。

洋梓中学

6.健康教育应急预案 篇六

一、适用范围

本预案适用全县中小学、幼儿园、职业中学发生的一次性死亡3人以上（含3人）或重伤10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接经济损失30万元以上（含30万元）以及其他性质特别严重，影响重大的安全事故和重大突发事件。主要包括：

（一）学校（幼儿园）的建筑物倒塌及走廊、通道、楼梯道拥挤造成学生伤亡的事故；

（二）学校（幼儿园）发生的重特大火灾事故；

（三）学校（幼儿园）建筑工程发生的安全事故；

（四）学校（幼儿园）师生发生的集体急性中毒事故；

（五）发生的造成师生伤亡和重特大交通安全事故；

（六）学校（幼儿园）锅炉、压力容器、压力管道发生的重特大安全事故；

（七）各类自然灾害引发的学校安全事故；

（八）学校（幼儿园）发生暴力恐怖事件等重特大安全事故；

（九）学校（幼儿园）发生的重大群体性传染性疾病等事件；

（十）学校发生的学生重特大溺水死亡事故；

（十一）校外集体活动、集会、演出等发生师生伤亡的事故；

（十二）一年一度的高考、中考等大型考试活动中发生的严重影响社会稳定的重大群体性事件。

二、实施原则

按照“政府统一领导，属地管理，分级负责”的原则，在县政府的统一领导下，在旬阳县特大事故应急救援总指挥部的组织指挥下和旬阳县教育局特重大事故及突发事件应急领导小组的指导下开展重大安全事故抢救和突发事件处理工作。县教育局在职责范围内负责对重特大事故和突发事件应急处理的统一指挥和组织实施；各学校在各自的职责范围内启动应急预案。

三、重特大安全事故及突发事件应急救援处理指挥机构及职责

县教育局成立重特大安全事故应急救援和突发事件应急处理领导小组，在县政府的统一领导下，组织开展重特大安全事故抢险救援和突发事件的应急处理工作。县教育局局长任组长，分管副局长、纪检书记、考试管理中心主任、政府教育督导室、督学任副组长。成员由各股办、室负责人组成，领导小组下设办公室，分管安全工作副局长任办公室主任，教育股长、行政股长、人事股长、计财股长、督导室负责人分别任办公室副主任。各乡镇教育办主任、各级各类学校校长（幼儿园长）为重特大安全事故应急救援和突发事件应急处理责任人，直接负责重特大安全事故和突发事件的报告、现场保护等前期事故应急救援和突发事件应急处理工作。

四、重特大事故应急救援和突发事件应急处理领导小组及其办公室的主要职责

（一）负责督促指导县直学校（幼儿园）和乡镇教育办制定各自的安全事故应急救援和突发事件应急处理预案；

（二）定期指导预案的演练；

（三）重特大事故和突发事件发生时，快速向县委、县政府、市教育局汇报并向相关部门报告事故及突发事件的实际情况；

（四）组织协调相关部门及有关人员快速开展现场安全保卫，事故区域警戒和治安管理，维护学校、幼儿园正常的教育秩序和社会治安。

（五）做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进出事故现场。

（六）组织有关学校、幼儿园和相关部门按照应急预案，快速开展抢险救援和突发事件的处理工作。

（七）配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

（八）配合上级部门对事故的调查和处理工作。

（九）做好伤亡师生家属的善后、安抚工作。

（十）大型考试活动，有突发性群体性事件的苗头，要加强对事件的严密监控。若校内出现群体性突发事件，领导小组及其股办室要及时深入事发学校，现场指挥，控制事态的进一步扩大。

五、重特大安全事故和突发事件的报告

（一）各中小学校、幼儿园要在第一时间迅速将重特大安全事故及突发事件的真实情况分别报告县教育局和当地政府及相关部门。

县教育局值班电话：XXXX

（二）事故发生24小时内写出书面报告，报送县教育局和当地政府及相关部门。

（三）事故报告包括以下内容：

1、发生事故的单位及事故类别，发生时间和地点；

2、事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失及社会影响的初步估计；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理情况和所采取的措施；

5、事故的报告单位、签发人和报告时间；

（四）县教育局领导小组办公室在接到重大安全事故及突发事件报告后，除了向局长报告外，须立即向县政府分管副县长报告，同时报县委办室和报市教育局、县安监局和相关部门。并根据重特大事故的实际情况，请公安、消防、卫生监督、环保等相关部门赶赴现场进行事故现场保护和证据收集。

六、重特大安全事故和突发群体性事件发生后的对策和措施

（一）重特大安全事故和突发事件发生后，县教育局重特大事故应急救援和突发事件应急处理领导小组立即启动实施应急预案，并随时将抢险情况和应急处理情况上报县政府和市教育局。

（二）重特大事故发生后，在县政府的领导下，立即请交通、水电、电信等公共设施管理部门快速恢复被损坏的道路，水、电、通讯等设施。

（三）请公安、交警加强事故现场保护。请卫生部门第一时间派出医务人员抢救伤员，并做好事故现场的防疫工作。

（四）事故发生后，各学校党政领导、幼儿园园长要亲自挂帅，组织有效的抢险救援工作，同时做好全体师生的思想稳定工作。

七、重特大安全事故及突发事件应急预案的制定及要求

（一）各乡镇教育办、各级各类学校、幼儿园、各民办教育机构要牢牢树立“安全第一、预防为主”的思想，要把安全工作作为学校当前和今后的重中之重抓紧抓好。要建立健全学校、幼儿园各项安全制度。逐级签订安全责任书，明确各部门安全工作职责，并建立安全工作责任追究(本文来自中 http:// 转载请注明！)制度。各乡镇教育办要加强对所属村小、教学点的安全管理，经常性地检查督促，及时消除安全隐患。

（二）各乡镇教育办，各级各类学校、幼儿园要迅速制定出切实可行的安全事故及突发事件应急预案，成立应急领导小组和应急抢险救援队伍。

7.城镇供水应急预案的探讨 篇七

1 城镇供水危机对经济社会发展的影响

1.1 影响政治稳定。

城市供水危机, 自然会影响到城市经济发展和城市生活的方方面面, 对国家权力平稳运行, 政治生活和政治关系的相对稳定造成诸多负面影响。

1.2 影响经济发展。

城市供水危机, 必然造成部分行业供水量不足, 从而引发城市经济建设的波动, 而又由于城市经济的辐射影响, 进而影响和制约整个区域经济的发展。

1.3 影响城市居民生活质量。

随着经济的不断发展, 城市居民的生活水平较以往有了质的提高, 人们不仅仅满足于吃饱穿暖, 更渴望有一个美好的生活环境, 而城市供水不足恰恰给居民带来诸多不便, 直接影响居民的生活质量。

2 建立城市供水应急预案的必要性

2.1 维持社会稳定, 促进经济健康发展的有力保障。

2.2 防止城市脏渴危机的有效手段

2.3 对只有单一供水水源的城市建立预案尤其显得重要和迫切

3 城市供水应急预案实例

集安市城市供水应急预案。3.1编制目的和依据。为了进一步搞好城区正常安全供水, 确保城市人民身体健康和生命安全, 维护和促进社会和谐、稳定, 依据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规, 结合我市供水实际制定本预案。3.2应急内容。本预案是指发生洪水、干旱、水源污染、供水系统损坏等突发事件后的供水专项应急预案。3.3城市概况。地理位置:集安市位于吉林省东南部, 在东经126°6′;北纬41°6′, 市区内海拔高在168.4m~762m之间。需供水区域内标高在168.4~202m之间。3.4水源现状:a.通沟河水源。水文情况:通沟河发源于阳岔乡双安村东北, 全长49Km, 流域面积398Km2, 全年平均径流量5.98m3/s, 最大流量820m3/s, 最小流量0.109m3/s。水质达Ⅱ类水体标准, 可做为生活饮用水源。供水现状:通沟河水源始建于1980年, 设计规模0.6万吨/日, 设有常规水处理构筑物。2001年在通沟河原取水泵站上游50米处新建取水泵站一座, 取水能力3.6万吨/日, 2002年投入运行, 原泵站停止使用。2002年新取水泵站投入运行、实行简易供水 (即河水抽上未经净化、加氯消毒直接供入城市管网) 。2003年至2006年陆续建设了净水间、反冲洗泵房、投药间、加氯间等净化系统, 国家批复投资6837万元, 于2006年9月26日净水厂竣工投入运行。从此结束了集安市长达十年雨季吃混水经历, 百姓终于吃上符合国家标准的饮用水。b.鸭绿江水源:水文资料:鸭绿江是中朝两国界河, 云峰电站建成后冬季不结冰, 最大流量10600m3/s, 最小流量2.0m3/s, 平均流量300m3/s, 平时水质优于Ⅲ类水体标准, 可做为生活饮用水水源。供水现状:鸭绿江水源始建于1988年, 设计规模为0.6万吨/日, 采用渗渠取水 (在地下埋带孔的管道, 上面铺砂滤层, 取潜层地下水) , 建集水井一座, 渗渠导水管400米, 于1992年投入运行实行简易供水。由于朝方不定期排放废水, 经省有关部门检测酚超标, 加上我方硼砂厂堆积硼泥污染水源地地下水造成硼超标, 于2002年停止使用。3.5组织机构。a.设立集安市应急供水指挥部。职责:全面负责供水应急处理全过程的指挥和领导工作。b.指挥部下设办公室。职责:传达和执行指挥部的决定, 负责供水工作中突发性事件综合协调及相关组织管理工作;指导对突发事件应急处置的综合管理;c.办公室下设应急供水领导小组:职责:全面负责供水应急处理的组织、安排、管理工作。d.应急供水小分队。抢险救灾队:负责供水突发事件后的现场抢险、灾情控制、灾情排除、灾后恢复等工作。后勤服务队:负责供水抢险救灾资金组织、物资采购、保管、收发和其它相关服务性工作。专业技术队:负责对水质污染的预测报警、污染程度检测认定以及抢险救灾过程中水处理技术方案制定工作;供水管网系统受灾预测报警抢险救灾过程及管网技术处理工作;供水机械设备系统受灾预测、报警以及抢险救灾过程中设备维修和应急用电安装工作。3.6应急供水运行。a.防汛应急处理。汛期应急领导小组主动与气象部门、防汛办取得联系, 获取汛情内有关信息, 做好防汛安排。应急措施:7月15日-9月25日是汛期, 先将鸭绿江备用水源设备检修, 循环排出集水井内存水, 使水质达标。整个系统能正常运行。通沟河泵站水位升至7.5米时, 组织小分队成员进行抢险。提闸门泄洪;堵住泵站所有能进入洪水的门, 排风口;两台泵工作, 其余电机及重要设备移出险区, 水厂备足凝雾剂及液氯, 做好水处理。启动备用水源进行应急供水。向水压不足区域送水。b.抗旱应急处理。期应急领导小组主动与气象部门取得联系, 取旱情有关信息做好抗旱安排。应急措施:1月1日至3月1日是枯水期, 这期间首先将鸭绿江备用水源设备检修, 循环排出集水井内存水, 使系统正常运行, 做好江心取水准备。通沟河泵站水位低于4米时, 堵闸门门减少漏水、刨冰增大过水断面, 以增加水量。整个水厂运行不能躲用电峰谷平, 当水位低于2.5米时停泵。当通沟河水源不能满足用水要求时, 启动备用水源。向水压不足区域送水。c.水源污染应急处理。供水水源污染监测及防御措施, 由专业技术队及水厂全体工作人负责监测汇报、防御措施如下:水源地一级保护区设专职人员24小时值班, 水源二级保护区每半月检查一次, 是否有修建危害水源水质卫生的设施及一切有碍水源水质卫生的行为, 如有发现立即制止, 本公司制止不了解的立刻上报领导小组、办公室、指挥部。化验室每日做好原水水质检测工作。发现原水水质不符合生活饮用水水源水质标准时, 及时上报水厂、领导小组, 水厂针对污染源采取相应有效措施, 领导小组上报办公室、指挥部。化验室每日做好出厂水、管网水水质检测工作, 确保水质符合生活饮用水卫生标准, 全分析委托防疫站定期检测。坚决杜绝不合格水出厂。发现城市供水水质安全隐患或者安全事故后, 立即上报领导小组, 采取有效措施, 防止事故发生或者扩大, 组织人员查明情况。确需停止供水的, 经领导小组批准, 提前24小时通知用水单位和个人, 不能提前通知的, 应在采取应急措施的同时, 通知用水单位和个人, 并向领导小组、办公室、指挥部报告。应急措施:因动物尸体、粪便、生活垃圾等原因造成的水源轻微污染, 引起大肠杆菌、粪便链球菌或其他菌群时, 立即加大净水剂和消毒剂等水处理药剂投放量, 杀灭这些病原菌。水源受到农药、工业废水严重污染而供水企业内部又无法及时控制和排除和情况下, 首先关闭水源总阀门, 立即停止制水和向城市供水。如备用水源水质达标启动备用不源, 并启用用水户自备地下水源进行应急供水。其次按程序逐级上报水污染的详细情况, d.以便政府和相关部门及时采取应急处理措施。供水系统故障应急处理。由专业技术人员负责监测汇报。供水系统中发现供水设施、设备、管网损坏时, 要立即向供水领导小组汇报做到早发现早报告、早处理。应急措施:管网出现爆管时, 立即组织抢险队有关人员前往尽快修复。如果4小时内无法修复时, 客服中心口头通知用水户, 做好解释工作, 如果4小时以上无法修复, 要在电视上进行公告, 公告内容包括停水原因、停水区域、抢修措施、恢复供水时间。净化设施、设备出现故障时, 及时抢修如果是供水设施出现故障, 一组运行, 一组抢修, 如果是设备故障及时更换备用件。一般供水设施、设备有专人维护管理, 基本不存在问题。

8.请为家产设计“应急预案” 篇八

大灾之后，一系列现实问题摆在了生者面前：

如果地震再次发生，房屋倒塌，怎么办？如果家电短路、煤气泄漏引发火灾，怎么办？如果家中无人，被盗贼光顾怎么办？如果房屋出租，租户消失，租金无人支付怎么办？如果电闪雷鸣，电器中招，怎么办？……

在自然灾害和意外事件中，如何才能为自己呕心沥血、辛劳半生的家庭财富上一把最牢固的“安全锁”，筑一道“防震墙”？

答案就是：在家庭理财中，为家庭财产建立“应急预案”，把防范家庭财产的风险因素设计进去，并采取相应的防范措施。

家庭理财，犹如一艘在大海里航行的船，安全航行是最基本的要求，因此，你需要优先考虑的不是它能多快到达目的地，而是如何保障船能平稳航行不至于翻船。因此，在家庭理财中，你应该从以下几方面建立“应急预案”机制。

预案A：不做“月光家庭”

切记：不要将所有家庭财产用于消费或投资

“月光家庭”有两种表现形式，一是几乎将所有家庭收入用于消费，一年难得存下几个铜板。其后果是：一旦发生紧急情况，将难以度过危机，只能坐等救济；另一种是将所有储蓄投入到风险较高的领域，如股票、房地产等，账面上的资产虽然不菲，但在没兑现的情况下，现金储备其实几乎为零。其后果是：如若发生自然灾害、意外事件、金融风暴，这些账面上的资产顷刻之间就可能化为乌有或损失惨重。

预案B：设立家庭应急基金

切记：非到万不得以，不得动用

月有阴晴圆缺，人有悲欢离合。一个家庭不可能永远不出现大的风波，在遇到突发事件时，有一笔能及时动用的钱显然能帮助这个处于危难之际的家庭站稳脚跟。因此，设立家庭应急基金应成为家庭理财的最基本项目，同时应解决好以下两个问题：

第一，这笔家庭应急基金以多少为宜？

家庭应急基金具体以多少为宜可根据各自家庭的情况决定，一般来说要准备3～6个月日常支出的金额作为家庭应急基金，如果家有好动的小孩、体弱的老人、爱运动、常出差、工作性质有风险的人，还应多准备一些。

第二，如何管理这笔家庭应急基金？

这笔钱放在兜里怕掉，放在家里怕偷，忍不住了又怕用，怎么办？

方法一：将这笔钱存入专门的账户，同时办一卡一折，将卡或折交由父母保管，密码由父母掌握，自己则持有折或卡，一旦发生意外，从父母处得到密码即可支取。

方法二：将该应急基金账户托管给银行，并与银行约定自己要支取这笔钱时银行有权要求自己出具发生家庭意外事件的证明，否则不能支取。

方法三：可将存有该基金的卡、折存放到银行保险柜，不到万不得以，不得取出。

预案C：购买家庭财产保险

切记：地震灾害多不保，除非购买地震附加险

当灾难和意外发生时，保险，就是个人抵御风险的一把雨伞、一块盾牌，因此应重视家庭保险，以“防”为主。

目前，家财险费率一般为2‰左右，一年花1000元就可以保50万元家产一年的平安，以下险种可供你参考。

安居综合险（太保）：该险种除对家庭财产中房屋、装潢、家具、家用电器等一般财产进行承保外，还扩展承保现金、金银珠宝等。当被保人所居住所附属的安装物、搁置物、悬挂物，发生倒塌、脱落、坠落、爆裂等事故而导致第三者人身伤亡、财产损失时，保险公司也会负责赔偿。

居安理财型家庭综合险（华泰）：该险种集保险与投资于一身，一次性缴纳保险保障金，在保险合同期满后，无论是保险责任期间是否发生保险赔偿，你都可以全额收回保险保障金，并获得附属权益中减去风险保费后的投资收益。

金牛投资保障家财险（中保）：这是一种集投资、保险保障为一体的新型险种，投保人除获得家庭财产的保险保障外，其所缴的保费将同时获得固定收益的投资回报。

此外，单就住房保险而言，如果你是贷款买房，可投保城镇居民贷款保险。该险种的保险责任是因火灾、爆炸、暴风、暴雨、洪水、龙卷风及空中坠落物造成投保房屋损坏。保期自贷款次日零时起到贷款还清之日止。按保险费率和保险金额，年保险费率为1‰；如果你是全款购房，还可选城镇住房定额保险，该险种的保险责任，一是火灾、爆炸；二是暴风、暴雨、雷电、洪水、海啸、龙卷风造成的保险房屋倒塌、墙壁同一处的里外裂缝。

需要提醒的是，因地震属于巨灾型风险，一般的财产险保险条款中均把该风险列为除外责任。你只有在投保了普通财产险的同时额外投保地震附加险，对于地震造成的财产损失才能由保险公司进行赔付。

预案D：妥善保护家庭贵重物品

切记：莫因小花费而酿大损失

古董、字画、珠宝首饰等一般不在保险公司承保范围内，最好的办法是到银行租一个保险柜，将这些贵重物品和家庭的所有财产凭证存放进去。这一作法会产生一笔额外的开销，但能拥有古董、字画等贵重物品的家庭来说，

这应该只属于“洒洒水”的问题。

预案F：建立家庭财产档案

切记：有备方能无患

随着社会经济的发展，家庭理财已趋多元化，银行账户、卡折密码、股权凭证、房产凭证、买卖合同、借条、欠条、收条……几乎应有尽有，而一旦因突发事件导致这些凭证、票据的消失和密码丢失，都将对家庭财产带来不必要的麻烦，因此，你需要从以下两方面做好防范：

1、应建立家庭财产档案，将家庭投资的项目、关涉的银行和单位、账面金额多少、卡折账号和密码、对外债权债务的凭证等一一列明，发送到自己邮箱或者U盘、手机卡内。

9.健康教育应急预案 篇九

为了做好本单位公共场所危害健康事故应急处理，确保一旦发生群体性公共场所危害健康事故时，能及时有效地控制公共场所危害健康事故，减轻公共场所危害健康事故造成的损害，根据《XX省公共场所卫生管理办法》和《公共场所卫生管理条例实施细则》及其他法律法规的有关规定，制定本预案。

一、预案适用范围

本单位范围内发生的公共场所危害健康事故。

二、组织架构和工作职责

（一）组织架构

本单位成立公共场所危害健康事故应急处理小组

组长：成员：

（二）应急处理小组的主要工作职责：

当发生公共场所危害健康突发事故后，应急处理组成员必须立即到达现场进行调查处理。负责突发事故的简单应急救助，保护事件现场、做出紧急避险措施、控制现场局势及保证客人安全等工作，及时向上级负责人和当地卫生监督机构报告突发事件及现场情况。

三、事故报告单位

1、XX县卫生局（执法监督大队）：

2、XX县疾疾病预防控制中心：

四、事故处理

发生公共场所危害健康事故时，管理人员及员工应镇静，不慌乱，及时了解包括事故发生的地点、时间、发病情况、死亡人数、可能发生原因、已采取措施和发展趋势等内容，并做好详细记录，同时协助卫生监督员和医疗抢救人员做好事故处理和伤员抢救工作。根据情况主要完成下列任务：

1、暂停导致公共场所危害健康事故作业（点），控制事故现场，防止事态扩大，尽量把事故降低到最低限度。

2、协助医疗卫生机构救治遭受或者可能遭受急性危害的人员。

3、协助卫生监督员对事故地点进行现场录相、照相、勘验，提取与事故有关的证据，并陈述当时现场情况，协助卫生监督员尽快查明公共场所危害健康事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和危害程度。

4、讨论分析事故责任，根据卫生监督机构提出的卫生监督意见书提出防范事故再次发生应采取的改进措施，对事故责任人追究责任。

5、以书面报告形式向卫生监督机构汇报发生公共场所事故经过、原因、人员伤亡情况、内部处理情况和整改措施等。

五、保障措施

1、在发生公共场所危害健康事故后，要立即启动公共场所危害健康事故应急处理预案，领导小组并马上投入运作，做好公共场所危害健康事故的紧急处理工作。

10.健康教育应急预案 篇十

应急预案

为了认真做好2016年国家基础教育质量监测工作，确保监测考试工作平稳顺利进行，为监测提供安全、有序、严肃、温馨的考试环境，正确处置监测过程中的突发事件，确保质量监测公正、公平、安全，根据有关要求结合我校实际，特制定本预案。

一、建立******2018年国家基础教育质量监测安全工作领导机构

（一）成立学校2018年国家基础教育质量监测安全工作领导小组

组

长：** 副组长：*** 成员：***、***、***、***

（二）领导小组下设办公室，办公室接到有关情况报告后，立即启动安全工作预案，妥善处理各种突发事故，确保监测工作的安全和稳定。

二、国家基础教育质量监测期间其它突发事件的应急处置

（一）监测前的安全工作措施

1.学校对学生进行安全常识教育，明确告诉学生必须听从监测工作人员的统一指挥，若遇特殊情况及时向监测工作人员汇报。

2.学校安排安保人员1（***：负责测试场地及周边的治安保卫。）医务人员1名（***：负责学生的身体不适等问题的临场处理和送医交接。）全程参与学生的安全管理与医务急救，为监测的顺利进行提供良好的环境。

（二）监测期间安全工作措施

1.学校在测试过程中发生的特殊问题，在符合监测规范与要求，不影响测试工作正常秩序，不涉及数据真实性、完整性和工具保密性的情况下，由责任督学、主监测员共同商议解决，并将具体情况记录在《测试记录》上，必要时向上级视导员做出口头或书面汇报。

2.对于学校发生的责任督学、主监无法解决的问题，责任督学须立即上报上级巡视员。在符合监测实施工作原则，不影响数据真实性、完整性和工具保密性的情况下，由巡视员根据《国家基础教育质量监测要求组织工作常见问题解答及应急预案提示》，以及监测实施办公室负责人的商议结果，做出应急处置，并于处置后在第一时间内向2018国家基础教育质监测实施领导小组口头或书面汇报情况。

3.凡涉及监测数据真实性、完整性和工具保密性，不能按照规定的测试要求与程序执行监测实施工作，或发生其他重大事件（案件），学校应立即将情况向上级报告。

4．测试开始，试卷启封后，如发现试卷有缺页、污损、错印的情况，监测员应立即向学校监测实施办公室和上级报告，得到答复后方可按要求开展工作。

（三）应急管理

（1）、若有学生身体不适，应立即向现场工作人员求助，临时医疗点马上进行诊治，情况较为严重的要立即送往定点医院作进一步处理和救治。

（2）、监测现场如发生突发事件，发现人要迅速稳定和控制现场、并立刻向学校领导报告。

（3）、监测场所发生重大安全事故、人身伤害等突发事件，立即向学校领导汇报，并按照相应应急程序立即响应，组织开展应急救援工作。

（4）、监测期间遇有特别恶劣天气的或其它恶劣自然条件的，有可能影响到监测安全时，各现场教师应采取相应措施并报告学校领导且逐级上报。

（5）、提前准备汽油，测试时若遇停电，由***负责用备用发动机发电。

（四）监测工具包保管保密的应急工作措施

1.高度重视监测工具包的保密工作。5月24日学校接收工具包后放入现场办公室的保密柜中，双人双锁，测试时签字发放和回收，要全过程严密监控和检查。2.若监测工具包被盗窃、损坏或遗失，要立即保护现场，迅速上报上级监测领导小组办公室，迅速采取措施，处理相关事宜。

三、工作要求

1、提高认识。当前学校安全工作成为全社会关注的一个热点焦点问题，形势特别紧，压力特别大，责任特别重。各工作人员要进一步提升工作主动性和预见性，务必细之又细，慎之又慎，严密组织，狠抓落实，确保本次监测安全、平稳、有序进行。

2、严格管理。对分工情况等都要详细安排，切实将安全管理责任落实到人头，落实到每一个环节和细节。

3、加强合作。各工作人员要认真履行职责，严密制定实施方案，确保人员素质，严格组织实施。既注重分工负责，又注重协调合作，进一步形成合力，努力为监测工作顺利举行营造一个良好的环境。

******

11.应急预案岂能“纸上谈兵” 篇十一

上月底，某大型石化企业本计划月底进行的“事故应急预案演练”因为生产任务“吃紧”、成本紧张被而取消，代之以口头宣读相关演练文件。他们的应急预案演练成了典型的“纸上谈兵”。

为了及时有效地处理各类突发性事故，各企业、各部门都制定了事故应急处理预案，其内容十分详细，包括人、财、物的紧急调度，现场施救方法、途径以及可能出现的伤害情况的紧急处理等。这些本来是应对安全事故的“应急预案”，在一些企业却成为“纸上谈兵”，忽视了预案的日常演练。殊不知，这种没有经过“实战”检验的预案在应用中必然会大打折扣，很难真正起到应有的作用。

研究表明，当一个特别重大的突发事件发生以后，一级等着一级下指示决定怎么办和各级组织及广大职工自动按照预案启动，二者效率要差300多倍。所以，第一时间处置得好坏，在第一时间涉及的群众和指挥人员行动是否正确，往往起决定作用。

众所周知，预案是为应对突发性灾害事件而事先制定的行动方案。它是人们根据现实情况和有关经验教训，对可能出现的问题经过认真分析，制定的相应对策。但预案仅仅属于纸上谈兵阶段，即使堪称完备的预案也不可能预知可能出现的所有细节，预案的好坏要经过“实战”的检验。没有经过演练的预案等于一纸空文。

目前，大部分企业都按规定编制了安全生产应急救援预案。但预案是否科学有效、切实可行，关键靠实践，要通过演练检验。据笔者了解到，目前，确有一些企业担心影响正常生产经营，对应急预案演练不积极；还有不少企业和单位把应急预案做成“表面文章”：即使进行演练，往往也只侧重救援人员的器械演练和技巧表演，忽视职工突发情况下的紧急逃生训练这一核心环节。而真正出现火灾等重大灾情时，有些地方的消防设备因平时“不烧香”而“拉不开栓”，遇险时职工往往手足无措、呆若木鸡，有的因为没有演练，缺乏紧急逃生技能而葬身火海。

企业在预案制定和应用中主要存在以下三方面问题：一是把预案当摆设，就是预案“制”而不“用”，花费了很多的人力、物力制定出来，却束之高阁；二是预案制定本身就缺乏科学性和可操作性，预案在制定时，由于对一些具体细节考虑不周，造成预案本身就不能解决实际问题。三是预案没有经过实战检验，还是停留在纸面上。试想如果员工连最常规的消防器材和救生器材都不会使用，遇到事故时，既不会上阵救援，又不会紧急逃生，再好的预案又有什么用呢?因此，虽然各单位都有各类预案，有的并没有用处，有用处的也未必能够发挥出“用处”，出现事故或灾害时预案不能奏效也就不足为怪了。

安全生产专家指出，安全演练至关重要，一部电话安装的位置不合适，一部梯子摆放位置错误或者一扇应急门没有开启就有可能延误人员撤出的时间，这在平时是看不出来的。因此。所有煤矿、非煤矿山、化工、冶金、有色等重点企业和商场、超市、学校、医院等人员密集场所，每年至少都要开展一次紧急情况下的人员撤离和逃生演习，检验预案的实用性和操作性，检验职工逃生知识的掌握程度，检验在重大灾情、重大险情面前企业各部门的应急指挥、配合和协作能力。

因此，对于制定的各种应急预案，要通过演练弄清楚预案是否符合具体实际，还有哪些需要改进和完善。因为一旦真发生了紧急情况，无论预案编制得多么完美，预想的情形也不可能完全与客观实际相吻合。加强预案的日常演练，还可以提高人员的应急能力，保证在危急条件下能够镇定自若、应付自如，真正发挥预案的作用。员工们只有学会在遇到危险和在事故中自救，才能在发生事故后不恐慌、不盲目出逃，从而为企业减少不必要的财产损失和人员伤亡。

因此，针对目前应急预案“纸上谈兵”的现象，企业要立即行动起来，要根据本企业的安全特点和生产环境，重新修订各类预案并编制《操作手册》，制定的应急救援预案要实用、管用、易于操作，要让每一名职工看懂和掌握，知道发生险情后如何逃生、如何处置。事实上，预案一旦启动，就变成了实际的工作程序，工作结束了就要回过头来对预案的一些内容进行评估，不断对其加以补充完善，把有问题的地方改正过来，把疏漏的环节加上去，这样才能避免突发事件来临时措手不及。制定预案不是目的，预案要常演常练，使之更完善，才更有利于人们处理事故，减少灾害，使预案常做常新，从而提高应对突发安全事件应急救援的组织指挥、协调配合、快速反应和高效处置能力。

12.浅谈应急预案的编制 篇十二

近年来, 面对种种突发事件的挑战, 特别是重大自然灾害的发生, 我国发布了突发事件应对法和《国家突发公共事件总体应急预案》, 健全了应急法律体系, 强化了应急预案体系建设, 各级政府依法应急能力已大大提升。为规范应急预案的编制工作, 2004年国务院办公厅发布了《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》。自2006年1月8日起, 随着《国家突发公共事件总体应急预案》以及57个国务院部门应急预案、31个省级总体应急预案、21个国家专项应急预案的出台, 我国应急预案框架体系初步形成, 并呈快速发展趋势。《广东省突发事件应急预案管理办法》于2008年9月1日起正式施行, 规范了广东省应急预案编制、审批、修订、宣教培训和演练等相关内容。《广东省突发事件应对条例》于2010年7月1日正式颁布实施, 用法律规定来管理应急预案的编制工作。2013年7月19日发布的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案的程序、体系构成以及综合预案、专项预案、现场处置方案和附件的主要内容和格式。

应急预案的编制不仅是企业安全管理的需要, 更是国家法律规定的要求。

二、综合预案、专项预案、现场处置方案等应急预案体系构成的关系

应急预案是为有效预防和控制可能发生的事故, 最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。电力企业的应急预案构成有综合预案、专项预案及现场处置方案。综合预案是应对各类突发事件的综合性方案, 阐明本单位总体上对各类突发事件应急处理的共性原则和方法。专项预案针对各级单位较为典型的突发事件 (如电网事故、设备事故、人身事故、自然灾害等) , 明确其应急程序和具体的应急行动方案。现场处置方案是针对各级单位具体的设备设施或办公场所、工作岗位等所制定的应急处置措施。现场处置方案简单具体, 针对性和可操作性较强。

应急预案的三类预案是一个整体, 各有侧重, 缺一不可。

三、应急预案的编制和实施时常见误区

误区一:工作中不需要应急预案, 发生事故时自会去抢修处理。水来土掩, 兵来将挡。

在保守的安全管理文化中, 员工习惯于由上级主宰自己命运。正是因为这样, 员工对自己身边的危险缺少了解, 只是被动地去遵守安全管理规定和制度。结果安全规定和制度很多很全面, 却很少有员工会关注它们, 事故依旧不断发生。如今, 安全管理的过程中, 让一线员工有了更多的主动权, 让员工实现从“要我安全”向“我要安全”的安全理念的转变, 提出了让员工“写我所做, 做我所写”的理念。

应急预案的编制反映了风险预控的思想, 随着安全风险管理体系的建设, 对事故的关注点由事后的调查处理总结前移到了事前的风险辨识与防控, 但由于生产过程的种种不确定的因素, 事故还是会时有发生, 所以事故应急预案就成为我们最后的一道防线, 也是至关重要的一道防线。凡事豫则立, 不豫则废。预先制定的可行的预案有利于最大限度地预防和减少突发事件及其造成的危害, 维护正常生产秩序, 保证员工生命和健康以及国家财产安全。应急预案的编制是对各种风险分析评估成果的后续应用, 针对相关风险制定的应急预案有利于实现风险评估工作的闭环管理。

误区二:上级单位需制定现场处置方案的细节, 生产班组照搬即可。

如果由上级部门制定现场处置方案的细节, 有可能不能满足现场的实际情况;而由现场班组员工自行编制的“现场处置方案”更能结合实际工作, 其编制的好处在于能够让员工充分利用安全风险管理体系中的风险评估的成果, 自己辨识作业环境中的危险点, 通过预案的编写形成“危险因素早知道”、“意外事故有准备”的安全意识状态, 并制定相应的行之有效的防控措施。因此由熟悉现场和作业流程的班组成员根据上级部门制定相应的模板和要求来编写现场处置方案的方式最为合适。

误区三:现场处置方案是上级要求编写的, 编完后就束之高阁, 很少使用, 甚至从未使用, 只不过是为了应付检查。

根据应急预案的定义, 三层次的预案的处置主体不同, 所关注的范围不同, 各有侧重点, 现场处置方案的更侧重于实际的处置操作。如在事故抢修时, 时常存在争分夺秒的工作气氛, 经常会顾此失彼, 而如果制定了现场处置方案, 能使相关人员各司其职, 工作开展有条不紊, 处置周全。通过在抢修工作中启动方案, 通过实际的工作也进一步检验了方案的可行性, 为修编预案提供了依据, 也使抢修的工作安排的更合理更安全更周全。现场处置方案编写后需用于实际工作, 使用的情况形成了班组的基础数据, 用于分析事故抢修的处置过程, 有利于提高班组的安全管理水平。

四、编制应急预案的注意事项

编制应急预案的工作一般可以分为5个步骤, 即组建应急预案编制团队、进行危险识别和应急能力评估、预案的编制、预案评审与发布和预案的实施与回顾。

1.组建编制团队

单位的各级部门 (含班组) 应该广泛参与预案的编制、评审和实施的全过程。应结合本单位部门职能和分工, 成立以本单位应急指挥中心总指挥 (或副总指挥) 为组长, 相关部门人员为成员的应急预案编制工作组, 明确工作职责, 做好任务分工, 制定工作计划, 开展应急预案编制工作。

2.进行危险识别和应急能力评估

(1) 危险识别

(1) 了解历史情况, 本单位所在地区以往发生过的紧急情况, 包括火灾、极端天气、地震、台风等。

(2) 收集地理因素。本单位所处地理位置, 如毗邻的危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业;邻近的洪水区域或地震断裂带;邻近重大交通干线等。

(3) 企业的风险评估。本单位的电网风险、设备风险、作业风险、环境与职业健康风险的评估。

(2) 应急能力评估

对每一突发事件情况应考虑如下问题:

(1) 本单位是否配备齐全了所需要的资源。

(2) 本单位应对能力是否充足。

(3) 所需要的外部资源能否及时到位。

3.预案的编制

依据危险识别和应急能力评估结果, 组织编制应急预案。要充分考虑应急预案的系统性和可操作性, 衔接好相关部门和单位应急预案。应急预案编制组在编制过程中或编制完成之后, 要广泛征求各部门的意见, 集思广益, 补充完善应急预案。

4.预案的评审与发布

按照“谁主管、谁负责”的原则, 应急预案管理部门组织专家对应急预案进行评审, 将已通过专家评审的应急预案 (综合预案、专项预案) 交本单位应急办审核、预案编码、会签, 并经本单位应急指挥中心总指挥签发批准后, 由预案管理部门发布。现场处置方案由编制部门负责人 (或单位领导) 批准发布。

5.预案的实施与回顾

预案发布后, 由预案涉及的应急组织机构按要求执行。每年对预案的实施情况进行回顾总结, 并根据回顾结果在必要时或至少每三年组织修订。

五、小结

应急预案的编制与良好执行, 有利于提高处置突发事件能力, 最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响, 保证员工生命、健康和国家财产安全, 维护正常生产秩序。应急预案的编制不仅是企业安全管理的需要, 更是国家法律法规的要求。

参考文献

13.健康教育应急预案 篇十三

2011年创建全国文明城市迎检应急预案

为切实推进我教育系统创建全国文明城市工作，强化创建全国文明城市迎检准备工作，确保我教育系统所负责的各项创文工作在国家文明委的明察暗访中不失分、不出纰漏，顺利通过全国文明城市验收，特制定如下应急预案。

一、指导思想

严格按照《创建全国文明城市测评体系（2011版）》、《未成年人思想道德建设测评体系（2011版）》和操作手册的具体要求，根据创建文明城市工作检查的方式方法，周密安排，统筹协调，营造良好的迎检环境，不出现任何影响测评分数的问题和现象，确保我教育系统工作顺利通过验收。

二、组织机构

成立惠济区教育系统创建全国文明城市工作迎检工作领导小组：

组 长：

青华山（局长、党委副书记）

副组长：

王保群（党委书记）赵新友（纪委书记）杨森林（副局长）赵渭侠（副局长）秦军强（副局长）

成 员：

陈爱军（长兴路中心校校长）李 晗（老鸦陈中心校校长）任志杰（新城中心校校长）王保国（古荥中心校校长）王中林（大河路中心校校长）袁玉钦（花园口中心校校长）赵丙申（迎宾路中心校校长）崔广印（科技中专校长）邵建国（郑州二十中校长）薛小玉（郑师附中校长）杨志强（惠济区实验小学校长）崔永丽（东风路小学校长）

领导小组下设办公室，王文乐任办公室主任，负责贯彻执行上级的方针、政策、指令和措施，随时掌握创文迎检的最新情况，做好信息的上传下达，协调各单位开展迎检工作，及时向领导小组报告迎检工作进展情况。

三、局班子成员职责分工

为加强我教育系统迎检工作力度，特把迎检重点学校实行局班子成员分包制度，分包领导负责督促指导学校创文迎检准备工作，具体安排如下：

青华山（局长、党委副书记）分包郑师附中； 王保群（党委书记）分包古荥镇实验小学； 赵新友（纪委书记）分包科技中专；

杨森林（副局长）分包惠济一中、江山路一小； 赵渭侠（副局长）分包大河路中心小学、花园口小学； 秦军强（副局长）分包八堡小学、京水回民小学。

四、迎检期间的工作要求及应急处理

1、各迎检学校要根据实际情况制定迎检工作应急预案，明确各种情况下的接待、引导、解说、各功能室等职责分工和人员安排。

2、各迎检学校负责人根据《测评体系》，全面贯彻、深入落实创建工作，强化责任、对照标准、查漏补缺、认真仔细完成各项创文工作，各项工作做心中有数，接受检查时能沉着应对。

3、各迎检学校要每天保持迎检状态，做到随时可以接受检查，检查就合要求。

4、每天下班前各迎检学校负责人要按接受检查时的要求做好第二天一早就接受检查的准备。

5、各迎检学校负责人要保持24小时通讯畅通，服从领导小组的统一指挥，反应迅速。

6、各迎检学校负责人、全体教师在受检期间除认真落实好各自的责任外，必须无条件服从领导小组的指挥调配，随时保证集中人力物力，为解决好各类突发事件、突发问题做准备。

7、迎检工作领导小组办公室接到上级检查指令后第一时间通知领导小组和各相关单位，在时间允许的情况下局分包领导和中心校领导要提前一天到迎检学校督促指导迎检工作。

如果没有上级通知，检查组随机暗访，学校要及时启动迎检应急预案做好迎检工作，并第一时间上报迎检工作领导小组办公室（63639709），办公室要第一时间上报领导小组和区创文办，中心校领导要在15分钟内、局分包领导要在30分钟内到达迎检现场指导工作。

14.健康教育应急预案 篇十四

2013年中考安全工作应急预案

一、指导思想

为了确保我乡两所初中2013级学生顺利赴丹山镇中心小学参加中考工作，确保中考期间的师生安全，防止意外事件发生，同时力保安全事故发生后能快速、高效、合理、有序地处置安全事故。根据上级相关文件精神和相关法律法规，结合我乡实际，制定本预案。

二、组织领导

成立乡中考安全工作领导小组，统一指挥和组织我乡学生外出考试期间突发安全事故的应急处理工作。

组长：代海中

副组长：蒋龙

成员：张兴彦 文智有孔磊

三、可能突发安全问题种类预设：主要有交通事故、食物中毒、中考途中意外事故、突发伤害事故、学生生病、擅离团队等。

四、工作原则

1、统一指挥、快速反应。一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把损失或影响降到最低限度。

2、有效控制、就地解决。

3、系统联动、群防群控。

4、以人为本、依法处置。

5、预防为主、重在建设。

6、加强培训、提高素质。

7、保守秘密、遵守纪律。

8、分级负责、属地处理。

五、安全事故处理程序

（一）应急信息报送工作

1、应急信息报送制度实行校长负责制。

2、应急信息报送原则：迅速、准确。

3、应急信息报送的主要内容：事件发生的基本情况，包括时间、地点、内容、设计范围、影响及破坏程度等；事件发生的原因分析、性质判断；事件发生后采取的措施；社会媒体等各方面的反应；事态发展状态、处置过程和报告时的结果；需要报送的其他事项。

4、报送程序：

发现者（带队教师或学生）→本学校校长→乡领队负责人（***）→考点领导小组和区教育局

（二）中考期间发生或接到突发安全事故后，各校领队小组负责人必须在第一时间内向乡应急领导小组成员报告，并由乡领导小组负责人代海中及时向考点领导小组、教育局等相关部门报案请求援助。

（三）中考应急领导小组本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保护好师生贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护和保密工作，做好善后处理工作。

四、安全应急预案启动程序及处置：

（一）交通安全事故

1、往返乘车突发交通事故，跟车教师指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报校长和乡领队小组。要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警110、119、120请求援助，保护好事故现场。

2、考试期间意外事故，如：学生出现碰伤、挫伤、扭伤、肌肉拉伤等一般性损伤时，要主动配合考点医务人员到现场医治和慰藉。学生出现剧烈呕吐、眩晕、骨折、休克等较重症状时，要立即汇报并送医院治疗。同时做好考试保密工作。

3、采取有效措施，做好善后处置工作。

（二）火灾安全事故

1、各校领导小组成员及带队教师、班主任指挥学生紧急疏散，迅速将事故信息报乡领导小组，乡领队负责人迅速报告考点领导小组和教育局。

2、指挥学生按顺序疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。

3、严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（三）食物中毒

1、考前食品安全纪律教育。

2、安全措施：禁止学生购买无食品安全或卫生许可证的零食、饮料、水果等。

3、事故应急处置。

①发现有类似食物中毒症状时，应迅速送考点卫生室进行初诊，同时拨打“120”电话或送丹山医院（联系电话：***）进行处理。

②迅速向上级主管部门、卫生防疫部门报告。

③做好所有食物食品取样工作，以备卫生部门检验。

④迅速排查食用致毒食物的学生名单，并检查他们的身体状况。

⑤及时通知家长并做好家长和家属的工作。

⑥积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。

（四）中考期间地震安全事故

1、中考期间，发生地震事故时，按人员在场情况，依次由带队领导、班主任、带队教师担任现场总指挥。上述人员必须全部在场。

2、总指挥接受考点有关部门指挥，根据现场情况安排抢险或撤离。总指挥负责对各类紧急情况做出当机立断的处理。

3、在事故现场，所有师生需听从安排，有计划有组织地进行抢险或撤离，以将损失减少到最低。

4、撤离时撤离顺序依次为学生、女教师、其他人员、学校负责人和指挥人员。

（五）意外伤害、溺水事故

1、加强纪律教育，禁止学生惹是生非。若与校内校外人员发生矛盾冲突应及时告知老师。

2、师生住处发现未经允许强行闯入者，应及时报告领队，领队马上安排领导小组成员或班主任赶往救护，并联系公安人员将闯入者驱逐出住处。

3、发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，带队教师应及时赶往救护并报告考

点安全事故处理领导小组，同时，报警110、120请求援助，对受伤师生及时救治。

4、发生学生溺水事故，领导小组成员或班主任接到通知后，要立即赶往救护，并将相关情况报乡领队小组。

5、要采取有效措施，做好善后处置工作。

五、其他注意事项

1、为了保障本次中考工作安全有序地进行，考前两所初中要召开考生的安全教育动员大会，宣布组织纪律，强调安全及各种注意事项，对有关事项责任要落实到带队教师人头。

2、组织学生集体统一行动，服从带队教师的领导，任何人不准以任何理由无故脱离团队。

3、强调时间观念，按时就餐，按时集合，按时进入考场。

4、带队教师做好学生的安全预防工作。

5、教育并监督学生在中考期间不乱吃零食，不做剧烈运动。

6、各学校要对学生的食品卫生进行检查，严防病从口入，确保考生中考期间的身体健康。

7、教给学生一些安全常识，提高学生自我保护意识。

8、领队教师要与考生同吃同住、昼夜值班，严防打架事件发生，在人群密集的地方搞好监督和疏散工作，严防拥挤。

9、若发生突发事件，实行首知负责制。在场教师要立即进行应急处理，同时上报学校领导，若有需要，立即拨打110、120等特服电话。

10、领队教师向学生反复强调中考期间中的注意事项和应急处理办法，严防事故发生。

11、出发或回来，由各学校领队教师指挥上车，中途一律不准下车。

12、中考考试结束后，各校要认真组织学生回校。回校后由各校校长向学生做好假期中的安全教育工作，并安排专人（班主任）与学生家长取得联系，切实做好监护责任的交接工作。

雁江区回龙乡教育管理组

15.应急预案智能平台研究与应用 篇十五

应急预案是指政府或生产单位为了能够快速有效地应对突发事件,根据事件的特点、以往应对类似事件的经验、对事件结果的预测分析而预先制定的行动方案。在应急预案中,规定了突发事件应急处置方法与步骤,明确了各部门的职责,使各部门在事件发生后有条不紊地开展应急工作,提高了应急处置的效率。

传统的文本方式的应急预案在使用中难以充分利用信息化建设成果,发挥信息系统的辅助决策功能,指挥人员面对现场复杂局面,很难作出正确的应急方案;当前正在试验的数字预案,基本上属于信息大集中的模式,所有的应用和数据集中在一个平台节点上统一维护管理,信息很难与实际现场同步,同时系统应用是事先设置好的,不能随着突发事件的变化而更改系统功能流程,系统应用也不能根据需要随时迁移到现场处理。

因此,开发一种具有“热插拔”能力、具有移动性特点的应急预案平台就显得非常有必要,这也是应急预案智能平台被提出的根源。

应急预案智能平台是在职责规定、步骤安排、资源调集、信息发布流程等重要环节严格遵循应急预案规定的前提下,以应急预案为依据,当突发事件发生后,可以根据事件信息和其他与之相关的数据信息,借助于应急平台提供的信息化手段,快速生成直观、有效的行动方案,并可以对方案进行实时调整的软件系统。应急预案智能平台把调度指挥和应用功能剥离开来,平台本身关注于应急流程的管理,而与流程相关的系统应用功能独立部署于平台之外,根据需要随时接入平台,这样平台就具有动态调整业务流程的功能,也具有高度的移动性,并可多点部署,随处运行。

2 应急预案智能平台技术架构

应急预案智能平台基于SOA架构,其核心是服务流程引擎。

SOA核心思想是服务,业务被划分为一系列粗粒度的业务服务和业务流程。业务服务相对独立、自包含、可重用,由一个或者多个分布的系统所实现,而业务流程由服务组装而来。一个"服务"定义了一个与业务功能或业务数据相关的接口,以及约束这个接口的契约,如服务质量要求、业务规则、安全性要求、法律法规的遵循、关键业绩指标(Key Performance Indicator,KPI)等。接口和契约采用中立、基于标准的方式进行定义,它独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在不同系统中的服务可以以一种统一的和通用的方式进行交互、相互理解,服务的请求者和提供者之间高度解耦。

平台架构如图1所示分为三层:应急服务管理平台、流程服务容器和门户系统。应急服务管理平台提供应急预案管理所需的后台技术支撑;流程服务容器构建业务流程,设置服务访问路由;门户系统负责业务应用的展现。

2.1 应急服务管理平台

应急服务管理平台实现服务注册、流程建模和组织机构管理。采用通用资源标识符来表示每个应急管理要素。

应急服务独立部署在应急智能平台之外,由相关应急组织机构进行维护管理,智能平台对服务进行注册管理,以便在需要的时候能够将该服务纳入应急流程中。

1)服务入口注册:注册服务的授权访问入口,取得合法访问服务的权限;

2)用户接口注册:一个应用服务具有不同的用户界面,供指挥用户、调度用户、操作用户等使用。

3)数据接口注册:一个应用服务具有多个数据接口,供其他应用服务使用,进行数据交换和服务交互调用。

应急管理平台提供了流程建模和组织机构管理模块,以便创建完整的服务流程定义文件,形成应急预案。

2.2 流程服务容器

为了实现业务流程的实时部署和运行监管,采用服务容器设计模式,构建了流程服务容器。流程服务容器容纳应急预案业务流程的本地实例,提供了业务组件集成的开发和运行环境,可对各类标准服务按照业务流程进行编排和管理,是应急预案智能平台的核心引擎。

服务容器采用服务控件(Controls)技术对应用服务进行封装,支持控件接口与实现的动态绑定,支持运行期控件元数据重写,这些特性构成了服务动态接入和服务编排的技术基础。服务容器读取应用服务的WSDL文件,根据元数据信息自动实现对应的应用服务管理接口,由服务容器生成控件实例,在不进行编码开发和重新部署的情况下对应用服务资源进行“热插拔”操作。

服务控件的实现技术主要包括两部分:应急服务语义匹配和控件(过滤器)实例化。

应急服务语义匹配模块包括语义分析器和应急救援本体库。应急救援本体库存储应急救援领域知识,包括各级应急救援组织网络、各级救援服务接口描述、救援预案流程定义、专业术语定义等。语义分析器通过读取流程定义文件和外部服务的WSDL信息并与本体库进行智能匹配,生成服务流程模型;控件工厂和过滤器工厂分别解析服务流程模型中的节点和链接信息,匹配出合适的控件模板和过滤器模板,生成控件实例和过滤器实例。

过滤器负责节点之间参数传递中的模型转换,解决流程中前后服务节点参数语法语义的差异性问题。-语义分析器在分析节点间存在语法语义差异后会在节点之间插入过滤器,进行语法语义转换,使得流程中后服务节点能够理解前服务节点传输的参数内容。

2.3 门户系统

门户提供了用户登录系统和管理应用的接口,用户通过可视化建模工具,根据预案要求编排应急服务流程,构建应急救援应用。

门户系统负责应急救援服务流程的展现,门户系统通过访问应急服务管理平台的服务注册信息,获取相关用户的授权界面,并可根据组织机构的权限,将相关服务界面整合在一起,构建用户终端页面,形成实际运行的应用系统。

3 应急预案智能平台应用

智能平台是一个面向应急流程的调度管理平台,一旦发生突发公共事件,由应急指挥人员,加载相应的应急电子预案,应用事件分析与模拟预测结果,结合空间环境信息、应急资源信息、现场情况信息等,形成应对突发公共事件的应急流程与行动方案,包括应急组织体系、应急工作流程、应急资源调配、应急处置方法等。

应急预案智能平台主要包括应急预案管理、应急方案管理和外部系统智能接入等功能。

3.1 应急预案管理

3.1.1 预案要素管理

包括组织机构管理、应急服务管理和要素关系管理等内容。

应急组织机构管理:应急组织机构包括各级政府机构及主管部门、专业应急机构和应急队伍等。应急组织机构是应急救援中真正承担救援活动的主体。平台存储各级组织机构的职能定位及联系方式,在突发事件发生时能够自动、快速联系相关机构,激活相关服务,启动应急救援流程。

应急服务管理:应急服务包括资源服务、通信服务和应用服务等内容。各级应急组织机构都维护着对应其自身职责的信息系统,这些信息系统通过封装成服务供应急预案智能平台调用。资源服务包括救援物资、设施、设备、队伍等的现状和调度;通信服务包括电子邮件、短信平台、自动传真、视频电话等多种通信手段的调度;应用服务包括环境监测、地理分析、预测模拟等专业应用服务。

预案要素关系管理工具:给组织机构分配应急服务的访问权限。应急服务和应急组织机构是多对多的关系,在实际应急流程中,一个应急服务对应着操作用户、指挥用户等多个用户,这些用户来自不同的组织机构,共同协同完成整个应急流程。在应急预案编制中,需要事先确定各个组织机构之间的协作关系,搭建每个应急预案的组织架构,从而确定预案要素之间的对应关系。

3.1.2 预案制作和维护

预案制作维护包括服务流程和用户界面要素的建模设计。

在应急救援标准流程中,包括预测预警、分级响应、现场处置和应急总结等几个大的阶段性活动,每个活动里面还可能包含了若干子活动,根据突发事件的不同,这些子活动也会有所不同。一个危化品应急预案流程如图2所示,其中预测服务调用了环境监测服务和事故态势分析服务两个子服务,而现场处置则调用了应急资源服务、通信调度服务等多个应用服务。这些服务构成了应急救援服务链,把整个应急救援过程中组织机构、救援人员、应急资源和救援行动有效整合,极大提高了救援效率。

在应急智能平台中,应急服务的入口、用户界面和数据接口都是注册作为平台资源进行管理,可以借助可视化建模设计工具,编排整个应急服务流程链,并对每个应急服务的用户界面进行定制,从而构建一个完整的应急预案。

3.2 应急方案管理

应急预案主要针对单项事件,在发生大面积、跨区域的应急事件时,不仅仅需要协调多部门,多行业的应急救援,而且还需要面对次生、衍生事件,需要整合多个数字预案,生成应急方案。应急方案包括应急组织体系、应急工作流程、应急资源调配、应急处置方法等等,所有这些都是以相关应急预案中规定的内容为基础的。

智能平台中的应急预案是以服务链的结构化形式管理的,通过对服务节点的调整,可以快速整合服务流程,形成实际的应急方案,并根据应急方案生成应急服务流程和用户界面,自动通知方案中规定的相关人员与部门,启动应急流程。

3.3 外部系统的智能接入

在应急救援流程中,智能平台起着“中枢”的作用:现场指挥部、应急指挥中心、应急队伍等之间需要通过平台实时交换业务信息,传达指令,发送报告;需要通过平台接入气象监测仪器、各类GPS信号、视频监控信号、现场检测信号等各类实时信息,通过地理信息位置同步系统,接入应急平台的各类业务应用模块;需要临时接入本地或异地专业信息系统,开通数据传输通道,为本地应急平台提供专业信息。

4 总结

智能平台是以应急救援调度为核心业务,通过对数字预案和智能方案的管理,生成应急业务调度流程,并在流程的各个节点上连接相关服务,接入现场信息、辅助决策信息、指挥调度信息等内容,形成应急指挥核心中枢系统。智能平台剥离了与核心调度业务无关的业务功能,采用信息交换和共享的新技术,实时接入外部信息,真正起到了指挥平台的作用。

参考文献

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[3]Alur D,Crupi J,Malks D.Core J2EE Patterns:Best Practices and Design Strategies[M].Prentice Hall/Sun Microsystems Press,2003.

[4]OASIS.Web Services Business Process Execution Language Version2.0[EB/OL].http://docs.oasis-open.org/wsbpel/2.0/wsbpel-v2.0.doc,2007.

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[6]樊运晓.应急救援预案编制实务[M].北京:化学工业出版社,2006.

16.推进基层央行应急预案管理工作 篇十六

应急预案管理工作面临的新形势

加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我国总的形势是好的。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的建设和发展，我国经济实力、综合国力、国际影响力大幅提高，人民生活不断改善，抵御风险的能力不断增强。特别是面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院果断采取一系列有力的应对举措，及时出台实施一揽子计划和相关政策，保增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定取得明显成效。同时，我们也要清醒地看到，当前，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会稳定形势仍十分严峻。

就人民银行系统，特别是基层人民银行来讲，当前我们在应急预案管理工作方面也面临较为复杂的形势。一是信贷投放蕴含的风险因素增多。在稳健货币政策的背景下，商业银行信贷投放得到了有效控制，但个别金融机构由于本身资产质量并不高，信贷风险管理意识也很薄弱，贷款投放蕴含的道德风险、违约风险等可能会对金融体系的稳定性造成消极影响。二是机构退出、资产处置等工作面临诸多复杂因素。在清理过程中，有的遗留资产涉及因素较为复杂，相关债权人、债务人、善意第三人等利益各方的物权关系和权益纠纷错综复杂。如果处置不当，可能会引发上访或群体性事件。三是各类业务信息系统面临攻击和破坏的风险不容忽视。人民银行负责运营的金融市场、支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统，对于经济社会运行具有决定性影响。随着金融电子化、信息化的发展，金融运行效率不断提高，面临的风险因素也不断增多。虽然我们在维护信息网络运行方面投入了大量的科技力量和资金，但也要清醒地认识到，敌对势力破坏手段也是日益多样化、信息化的，对这些系统稳定运行的威脅不容忽视。四是发行基金守押面对的风险。当前，暴力侵害金融犯罪的案件时有发生，且呈现出组织化、动态化、智能化的特点。上述复杂形势，使得区域性或系统性金融风险增加，金融突发事件隐患增大，对此，我们必须要有清醒的认识，认真加强应急管理，未雨绸缪，做到早预防，早处置。

基层央行应急预案管理工作取得显著成效

应急预案体系基本形成。预案是应急管理体系建设的龙头，是“一案三制”建设的起点。以山西省为例，人民银行太原中心支行牵头制定了《山西省金融突发事件应急预案》，经过反复研究、多方论证，形成了贴近山西省实际，科学有效，具有很强可操作性的预案框架。在此基础上，在山西省政府应急办的指导下，人民银行、监管部门、金融机构加强沟通，相互借鉴，不断建立和完善了各自的应急管理体系，基本形成了包括总体、部门、专项、内部和分支机构应急预案等五个层次的应急预案体系，实现了“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的建设目标。按照应急预案体系要求，人民银行太原中心支行先后成立了应急管理工作领导小组、预案管理领导小组和预案评估委员会，建立了应急指挥部、应急通讯簿、应急专用信箱及《应急指挥体系动态报告制度》、《突发公共事件月、季、年报制度》、《应急值班管理办法》、《山西省人民银行系统应急预案管理办法》等一系列应急管理制度，为实现“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的应急管理组织体系的建设目标提供了组织和制度保障。

应急预案演练取得实际效果。演练是应急预案管理的基础，也是检验预案是否科学、合理的最有效的方法。以山西省为例，近年来，人民银行太原中心支行通过实景现场、模拟现场和视频提示相结合的形式，科学组织完成了地方法人金融机构发生流动性风险、业务系统设备切换、发行库应对突发性挤兑、汽车武装押运突发事件等多起应急演练，取得了预期的效果。特别是在2009年，在山西省政府应急办的领导下，人民银行太原中心支行组织了山西省金融突发事件大型演练活动，演练以国际金融危机为背景，分事发与响应、现场处置、资金救助和后期处置四个阶段，设计了挤提存款、信息报告、资金救助等10多个场景，山西省政府、晋城市、沁水县三级政府领导，应急、宣传、公安、金融等部门300多人参加了演练。演练场景逼真，效果突出。

应急预案评估工作有序开展。通过认真做好演练的总结和评估工作，有针对性地查找预案中存在的缺陷和不足，反复研究论证，恰当地进行修改，确保预案的科学性和可操作性。同时，近年来，随着人民银行有关政策不断推陈出新，新业务、新系统推广力度不断加大，所应对的突发事件呈现出许多新的特点，基层人民银行根据新形势和新情况，及时修订应急预案，使预案能够适应新形势下应对突发事件的要求。以山西省为例，人民银行太原中心支行2011年组织全省人民银行系统完成了首轮应急预案评估工作，对2005年以来全省人民银行制定的总体预案、部门预案、专项预案、内部预案、人民银行牵头编制的政府相关预案等五大类202项应急预案进行了评估，排查出各类风险隐患点114项，及时地完善和细化预案的内容。

总的来看，基层人民银行应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，与高效处置突发事件的实践要求相比，一些预案还存在着不足，比如，有关人员对应急预案的制订还存在着模糊认识；有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查研究，存在照搬照抄上级行预案的倾向，没有根据各种不利情况可能导致的直接后果和次生、衍生事件制订较为详细、操作性强的应对处置办法；演练模拟环境过于简单，实战能力有待进一步提高等。针对以上问题，我们应对本部门突发公共事件的现状与趋势进行深入研究和科学分析，为预案编制提供科学参考依据。

推进应急预案管理工作的相关建议

进一步完善应急预案体系。在应急预案制定过程中，既要注重与上级预案相衔接，又要注重结合基层行实际进行调整和细化。应重点围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，从各单位实际出发，怎么能把突发事件处置好，就在预案中作出相应的规定，要结合基层行的工作实际，突出实用性，具有操作性。在制订预案过程中，还要注意总结以往的工作经验和传统的做法，吸取失败的教训，编制处理突发公共事件的案例库，以丰富完善大家这方面的知识。通过广泛听取各方面意见，专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制订完善预案出谋划策，提高预案质量。

加强应急演练，提高重大事件的应急处理能力。积极创造条件，组织开展应急演练活动，按照预案全过程进行，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制，及时发现存在的问题，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。注意抓好重点业务、重要系统的应急演练，特别是增加突发性应急演练的比例，结合具体风险点设定突发事件场景，不预先设定具体处置或操作步骤，临时召集可能涉及的部门人员，协调相关联络单位，通过模拟实战检验大家在突如其来情况下的应急能力。同时，进一步加强支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统的日常运行监测、维护，保证系统运行的平稳正常，积极推进灾备和灾难恢复能力建设，加快软硬件系统的升级换代步伐，建立防灾减灾的长效机制。

做好应急预案评估和完善工作，提高预案的针对性、可操作性。结合应急预案评估暴露出来的问题，根据评估结果，遵从符合实际、易于识记、便于操作的原则，对现有应急预案进行清理，该修订的预案要尽快修订完善，需要新增的预案要尽快完成，增强预案的针对性、实用性和可操作性。对于各项应急预案的核心内容，例如应急预案启动程序、突发事件分级响应的要求、应对处置操作流程等结合实际进一步简化和规范化，便于大家了解、熟知和掌握，做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级標准，明白简洁，便于操作。

加强教育培训，营造全员参与应急预案管理的良好氛围。对于普适性的应急和灾害预防知识，建议因地制宜地组织开展普及和宣传工作，可以多采取直观、形象的宣教方式，增强干部职工的应急意识和技能。通过组织开展应急管理形势专题报告会等形式，结合重大活动和重大部署有针对性地开展集中宣传活动，大力宣传应急预案管理工作的方针政策，强化全体干部职工的安全防范意识。对管重要业务系统和信息系统的部门和人员，应强化应急管理教育，严格制度落实。同时，注重抓好对职工的业务素质教育，有重点地组织员工参加各类专业技术培训，提高专业技能，努力培育一批专业型、复合型业务能手，从而有效提高风险防范能力。