阆中市档案局2011年工作实绩

阆中市档案局2011年工作实绩（精选8篇）

1.阆中市档案局2011年工作实绩 篇一

晋中市地方税务局直属二分局

二○一一年工作总结

今年是我局职能、机构、人员到位后正式运行的重要之年，紧紧围绕全省地税系统“1436”工作思路和重点工作部署，围绕“十二五”时期全市地税房地产税收一体化工作思路，始终坚持“大税收、大服务”工作理念和“争三保

五、争创一流”的工作目标，立足于“科学统领税收、发挥职能作用、服务经济社会、实现跨越发展”四大主题，适应房地产税收工作的新形势，继续以契税征管为把手，以专业化管理为路径，全面深化和加速推进一体化工作。

一、采取有力措施，大力组织税收收入

今年我局“两税”分配任务为 13421.44万元，比上年任务增加2643.44万元，增幅达24.5%；今年共计完成“两税” 万元，完成率达 ；工商业税收分配任务为69585万元，今年共计完成 万元，完成率达。

1、狠抓收入任务调度。摸清税源情况，及时地把市局下达的收入任务层层分解各县（市、区），进一步明确工作责任，不等不靠，牢牢抓住了组织收入的主动权。坚持月分析、月调度，及时掌握税源变化情况，合理调度税收任务，保证了进度不空档，淡季不短收。

2、建立部门协调机制，严格“先税后证”。对外健全与发改委、土地、房管、建设、规划等部门的信息交流机制，不等不 靠，充分发挥工作的能动性，继续争取地方政府支持，加快相关信息资料的传递速度，建立定期传递、公布信息和联系会议制度，全面落实“先税后证”；对内加强与征管、收入规划核算、税政等部门的配合，建立涉税信息的传递和共享机制，建立包括房地产开发、交易、保有等多环节涉税信息传递共享、对比分析的机制，形成齐抓共管的合力。

3、大力清理欠税。将清欠税款作为重点工作，与晋中市国土资源局联合，共组织对晋中经济技术开发区65户2005年以来欠缴契税的企业进行了检查，累计清缴税款1000多万元。在日常征收工作中，通过加收滞纳金、罚款等措施，确保了征期税款的及时足额入库，有效地减少了新的欠税。

4、严格征收。2011年累计征收税款 万元，其中契税 万元，耕地占用税 万元；办理纳税事项 余项，圆满完成了征收的各项工作。

二、着力规范，夯实基础，房地产税收一体化征管质量全面提升

1、建立健全税源台帐，深化“以户建档，项目管理”，实施房地产一体化精细管理

以精细化管理为要求，以房地产开发项目为管理对象，对单个开发项目单独建立档案管理，从立项到清算，建立了完整的项目税源信息管理链条。

第一，重点关注土地权属转移环节，积极与国土、发改委等 部门协商，掌握第一手数据，建立土地税源台帐；

第二，建立健全房地产开发征管档案。按月登记开发项目销售情况，细化管理责任制，及时监控经营收入，实现了由“管户”向“管房”的转变，从过去“开发商-税源-税收”的粗放型管理模式转变为 “开发商-开发项目-房源-税源-税收”的精细化管理模式，达到了以房源控制税源的目的；

第三，严格落实“以户建档、项目管理”的各项要求，搭建省、市、县三级联动平台，利用数据，信息比对，实现可售房源的链式管理，便于对房地产开发企业及时跟踪掌握，确保税收收入的及时足额入库，达到了税源监控和税收预警机制建立的目的。

2、不断强化“两税”政策落实力度，提高政策管理水平积极适应契税、耕地占用税的政策调整和改革需要，认真执行国家调控房地产交易的契税差别化政策，严格执行企业改制有关契税政策；完善《耕地占用税新条例》出台后的各项配套工作，认真落实省局相关实施办法的要求；根据“两税”政策指导，积极落实税收优惠政策；着力抓好重点工程“两税”管理，通过建立外部联系机制，掌握了大量外来重点工程涉税信息，建立了协税护税网络，从源泉上发现控管施工项目；完善内部考核机制，分项、分类建立外来施工项目档案，专人专项管理。

3、推广应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作，规范二手房交易市场 在2010年应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作、规范二手房交易市场的基础上，2011年对“二手房”估价系统软件进行了数据和计税依据的维护更新，同时在软件中融入了电子档案管理系统，使二手房交易征管工作向精细化、科学化方向迈进。1——12月同期相比，存量房交易量由2010年的 户增长到2011年的 户，增幅达 ；“两税”收入 万元，比2010年同期增收 万元，增幅达，呈明显上升趋势。同时，根据省局的“六个统一”的要求，我分局在全市县级范围内全面推广应用了此项工作，建立了一套比较全面的存量房（住宅）基础信息库。

三、增强服务意识，提高服务水平

1、为加强地税系统的机关效能建设，向纳税人提供优质、高效的纳税服务，我分局特向社会各界和全体纳税人作出坚持依法治税、落实税收政策、优化行政审批、提供优质服务、推进政务公开、遵守廉政纪律六项承诺，提升服务质效。

2、针对窗口全征期、不间断办税的独特性，我们按照“一个部门负责，一个窗口服务，一条龙征收管理”的工作思路，把税收服务贯穿于税收征管全过程。最大限度地为纳税人提供高效、便捷、周到的纳税服务，给一体化管理工作注入了强大的生命力和活力，从根本上优化了房地产交易的纳税机制，实现了三年全市征收窗口整体达标的目标。

3、严格按照市局绩效考评细则和工作的要求，逐步对照检 查寻找差距和不足，完善各项规章制度，规范各项工作程序，坚决执行“税收执法过错责任追究制”，杜绝职责不清，相互推诿，办事拖拉的现象，极大地鼓舞全体人员的工作积极性，进一步提高办事效率和服务水平。

四、提升品味，加强干部队伍建设，不断提高干部队伍政治修养水平

1、建立健全提高干部队伍建设整体水平的长效机制。一是强化学习制度。继续坚持个人自学和集中授课的学习制度。二是畅通征求建议意见制度。设立局长信箱、公开征求意见、电话等多形式的征求渠道。三是问题整改制度。召开民主生活会和组织生活会，通过座谈、谈心等形式，及时发现领导班子及个人在工作、思想、纪律、作风等方面存在的问题，勇于开展批评与自我批评，并提出切实可行的整改方案。四是完善“三会一课”制度、党内民主制度、党风廉政建设机制等各项制度，以保证制度更人性化、更具可操作性。

2、建立健全服务促进发展的长效机制。一是严格执行首问负责制、限时办结制。二是加强与协作单位的配合，突破部门涉税信息共享瓶颈，增进交流信息，促进资源共享。三是健全服务制度，完善咨询知识库，把服务放在第一位，给纳税人提供最便捷最高效的服务。

3、建立健全机关建设的长效机制。一是突出抓好“三查”，5 改进工作作风。一查服务观念是否牢固；二查工作作风是否转变；三查廉洁自律意识强不强。二是树立地税形象，提高服务水平。一树为民服务办实事的新形象，认真履行职责，坚持依法办事，积极主动、悉心热情地为纳税人服务。二树团结和谐创一流的新形象。三树创新高效抓落实的新形象。三是创建一流机关，促进经济发展。创建一流人才队伍，创建一流工作效率，创建一流工作业绩。坚持调查研究，把握新机遇，研究新问题，推出新举措，挑战新目标，推动科学发展观在各个环节的贯彻落实。

五、廉政建设深入开展，反腐倡廉常抓不懈

1、深化廉政教育，营造崇尚廉洁的行业风尚

坚持以党性党风党纪教育为廉政教育重点，加强对党员干部特别是领导干部的思想信念教育和廉洁从政教育、作风教育、党纪政纪和国家法律法规教育，对干部职工继续深入开展理想信念教育、廉洁从政教育和廉洁警示教育，注重在节日期间常敲警钟，倡导廉政风尚。

2、完善预防制度，全面推进内控机制建设

对每个部门、每个岗位的职责定位、法定权限，认真排查梳理，深入查找在法定职责范围内可能存在的廉政风险点，确定出关注的和控制的重点，完善了岗责体系，实现了权力与责任的有机结合，形成了环环相扣的防范链条，有效地防范了廉政风险。

3、落实各项廉政制度，切实维护纪律的严肃性

全面落实“一岗双责”和部门管理责任，按照“一把手”总 负责，分管领导“一岗双责”的规定，分解细化党风廉政工作任务，把反腐倡廉工作和税收业务工作同时部署、同时落实，形成了齐抓共管的合力。

加强对领导干部个人廉洁自律情况的监督，充分发挥班子内部监督作用，坚持定期召开领导班子民主生活会。认真落实廉政谈话制度、领导干部述职述廉等廉政制度，继续开展厉行节约工作，坚决制止各种奢侈浪费行为，进一步规范公务用车和公务接待管理，严格执行各项财经纪律。

4、加强政风行风建设，树立地税部门良好形象

坚决纠正损害纳税人利益的各种不正之风，着力解决不作为、乱作为和效率低下等问题。严厉惩治损害纳税人利益，以税收执法权谋取个人、单位小集体利益的行为。进一步推进机关行政效能建设，健全落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究等制度。加强对纳税服务、效能建设、行风建设的监督检查。

六、2012年工作计划

站在新的起点上，我们任务更加艰巨、使命更加光荣。我们将在市局党组和省局直属二分局的正确领导下，抓住机遇，善谋善为，开拓进取，扎实工作，努力提升房地产税收管理水平，努力把一体化管理推向新境界，为促进我市 “四化”率先发展区建设，实现转型发展的宏伟目标，为晋中地税更加美好的明天作做出新的贡献。

1、正确分析经济形势，准确把握房地产发展趋势，确保完 成全年任务。

2、紧紧围绕中心工作，搞好存量房交易计税价格批量评估税收征管工作，扎实日常管理与维护，保证此项工作的正常运行。

3、秉持科技兴税理念，依托房地产一体化管理软件提升项目管理水平，夯实“以户建档”工作，进一步提升房地产一体化管理的精细化、科学化水平。

4、做好部门协调配合，巩固协税护税网络，加强税源的源泉控管，保证“两税”收入及时足额入库。

5、创新税收管理办法，完善各项规章制度和工作流程，提升服务水平，强抓管理，构建人和税兴的良好局面。

6、开展“两税”票证的检查，做到“三专七防”，保证“两税”票证的安全使用。

7、加强干部队伍建设，搞好两个培训，即：业务培训和党风廉政培训工作，打造一支业务过硬、思想创新、真抓实干、争创一流的干部队伍。

二○一一年十二月六日

2.阆中市档案局2011年工作实绩 篇二

现将分析情况汇报如下：

一、农民收入增长情况及主要特点

（一）工资性收入强劲增长。

2011年农民人均工资性收入为3564.5元，同比增幅为20.54%;对农民收入增长的贡献达55.05%，即农民增加的收入中有五成来自工资性收入;拉动收入增长10.46个百分点，成为农民增收的主要来源。

（二）家庭经营收入快速增长。

2011年，我市农民人均家庭经营收入为2682.68元，同比增幅为13.95%;对农民人均收入增长的贡献率为29.77%;拉动收入增长5.66个百分点，是农民增收的重要保障。

（三）财产及转移性收入稳定增长。

2011年，我市农民人均财产和转移性收入665.3元，同比增幅为33.74%;对农民人均收入的贡献率为15.21%;拉动收入增长2.89个百分点，持续拉动农民收入增长。

二、农民收入增长的主要因素

（一）企业规模扩张以及农村工业化、城镇化进程加快拉动农民工资性收入增长。

今年以来，国内经济持续好转，企业投资规模不断扩大，企业用工需求明显增加，部分地区甚至出现“民工荒”现象。同时，随着我市县域经济的发展、城乡一体化步伐加快和新的“五个全覆盖”工程的实施，也为外出返乡的劳动力创造了难得的就业机会，使得依附当地资源优势就业创业的农民工数量持续增加, 农村劳动力市场活跃，农村务工经济出现良好势头：一是农村劳动力就业充分。据有关部门统计，2011年我市新转移劳动力4.83万人, 累计达到56万人，占农村劳动力总数的48.5%。二是务工报酬大幅提升。随着区域间用工竞争加剧以及生活成本的上升，很多用工单位纷纷采取加薪等措施招引农民工、留住农民工，劳动力市场价格明显提高，企业农民工工资及农村瓦工、木工等收入比往年大幅提高。据了解，2011年，我市土建小工今年日工资为80元，同比增长20元，增幅为33.3%;大工日工资为120元，同比增长20元，增幅为20%。另据平遥县一养牛合作社反映，该合作社雇佣工人工资今年28800元，同比增长6300元，增幅为28%。工资性收入增长成为农民收入增长的强劲动力。

（二）设施蔬菜规模扩张、粮食增产及农产品价格上涨助推农民家庭经营收入增长。

一是小麦实现恢复性生产，夏粮增产增收。由于去年小麦受灾严重，单产、总产基数较低，2011年小麦恢复生产，亩产可达280.93公斤，同比增长13.97%，为单产历史最高年，总产达1亿公斤，同比增长12.8%;同时，收购价同比增长2.2%，达到1.9元/公斤;但由于生产资料价格上涨，每亩成本达到350元，同比上涨11.4%。据测算，2011年小麦亩均效益为183.8元，同比上涨24.6%。

二是玉米价格走高，秋粮效益明显。2011年，玉米收获面积20.74万公顷;总产达14.6亿公斤，比上年的13.5亿公斤增加8.1%;玉米单产预计为471公斤/亩，比上年的424公斤/亩增加11.1%。总产、单产双双创新高。同时，收购价为2.2元/公斤，比上年的1.88元/公斤增加17%。据测算，2011年玉米仅价格因素可增收145元。

三是水果价格持续走高，储藏增值增收。2011年，全市果窖的储藏能力已发展到59.87万吨，去年因苹果、梨主要品种减产，贮藏水果3.15亿公斤，同比略有降低。但销售价格一路走高, 平均约为4元/公斤，同比增长0.8元左右，增幅25%。秋季时令水果产量为78.62万吨，同比增长24%，价格平均4元/公斤，同比增加11.1%。按照价格因素计算，人均可增收89元。

四是设施蔬菜规模扩张，产量增加带动效益增加。去年，我市新建0.37万公顷设施蔬菜，已逐步形成生产能力。2011年，设施蔬菜产量142万吨，带动上半年蔬菜产业增收力度较大。2011年，全市共完成蔬菜播种面积135万亩，同比增长8%，总产量462.63万吨，同比增长3%，价格与上年基本持平略低。据测算，蔬菜人均可增收20元。

五是生猪价格高位运行，养殖效益凸显。受政策和市场的双重作用，农民养猪的积极性高涨，生猪市场价格高位运行，养猪收益大幅增加。毛猪收购价每公斤19元左右，饲料玉米价格每公斤2.2元，猪粮比价8.6:1，头均效益在600元以上，同比上涨56%。养猪收益可观，刺激了农民的养殖积极性，加速了生猪生产发展，出栏和存栏量大幅增长。据统计，全市生猪存栏148万头, 出栏184.9万头，同比增长分别为9.6%和22.3%。经测算，2011年全市生猪纯收入可增加4.9亿元，人均可增收152元。

（三）农村经营体制机制创新，拓宽了农民增收的渠道。

一是土地流转促进了农民收入增加。通过土地经营权的流转，提高了土地的集约化程度，不仅受让方增加了土地经营权收益，而且通过土地流转，农民在享受出租土地收入的同时，还可在所出租的土地上打工获得劳务收入。山西博大集团出资100万元，与寿阳县大东庄村的4户农民成立了寿阳博大农工贸科技专业合作社，将大东庄村李家沟小组39户农民13.33公顷土地转让到合作社，发展绿化苗木种植，建成了全县最大的苗木基地。流转农户除每年每亩获得500元的租金外，还可以优先到基地务工，每人每月可获得务工性收入2000余元。据统计，2011年我市新增土地流转面积1.04万公顷，每亩平均流转金按500元计算，仅此一项人均可增加财产性收入33.6元，占财产及转移性收入增加额的20%。

二是农民专业合作社使农民分享农业产业化的利润持续增加。2011年，全市农民专业合作社总数已达到5926个，实现行政村全覆盖。随着农民专业合作社规范化建设水平的提高，互助互利的利益机制逐步健全，农民通过合作社不仅降低了生产成本，提高了农产品的销售价格，而且合作社通过盈余分配、股金分红、二次返利等，使农民分享农业产业化的利润持续增加，直接增加了农民收入。平遥县兆杰山西红柿专业合作社社员每年每个育苗大棚租金为3000元，低于非社员4000元，同时苗木出售价格每斤高于非社员0.02元。据对部分农民专业合作社的效益分析，农民进入合作社之后，与非社员相比，一般养蛋鸡效益提高15%，肉鸡提高18%，肉牛提高10%，蔬菜提高20%，水果业提高30%。

二、制约农民增收的主要因素

(一)生产成本上升压缩增收空间。受粮食价格持续攀升带动，种子和饲料价格大幅上涨。煤炭、石油等上游原材料价格上涨，推动化肥、柴油价格稳步上行。同时，人工成本的不断增加，农业生产成本在较高的基础上运行。据调查：2011年，农户购买农用微量元素均价从0.07元/克，上涨到0.5元/克;玉米种子均价上涨到17.4元/公斤，上涨了40.8%;畜用饲料均价上涨到3.6元/公斤，增长27.6%。农资价格的上涨，增加了农业生产成本，压缩了农民增收空间。如平遥县东光肉牛养殖专业合作社2011年肉牛销售价格达到8元/斤，同比增长16%，但由于架子牛及饲料、人工费用上涨，每头牛生产成本同比增长21%，使得每头牛纯收入只有1110元，同比下降0.2%。农业生产成本上升，影响了农民收入的增长，降低了农民对农业生产投入的未来投资收益预期。

(二)农产品价格波动加大了农民增收的不稳定性。由于市场信息不完备导致蔬菜局部过剩，“撞车”现象频出，在全国大宗产品普遍上涨的情况下，蔬菜价格却在前半年波动后，一路走低。据市蔬菜中心调查分析，今年全市蔬菜平均价格同比减少1.1%。蔬菜价格持续低迷，制约了设施蔬菜增收潜力的发挥。

(三)农村劳动力转移压力加大。随着工业化、城镇化、农业现代化的快速推进，农民增收渠道正在发生重大的变化，由农村剩余劳动力向非农行业转移带来的收入日渐成为农民增收的主渠道。但是随着产业结构调整，高新技术产业对劳动力素质要求逐渐增加，待遇好的企业需要的是知识性、技能性的人才。而转移输出的农村劳动力中多数人技能素质、文化层次难以满足劳动力市场日趋专业化、技能化的需求，农村劳动力市场供需矛盾突出，转移压力加大。

三、增加农民收入的对策建议

（一）严格监管农业生产资料价格，保护农民生产积极性。

加大对农业生产资料价格的监管力度，坚决抑制农资乱涨价和价格涨的过快的局面，保护弱势产业群体的利益，促进农民增收。

（二）加强农产品、农资营销服务体系建

设，让农民进入流通领域，帮助农民及时准确地了解市场信息，把握市场脉搏，以最高的价格出售农产品，以最低的价格购买优质、高效的生产资料，从而降低生产成本，实现最大效益。

（三）完善农民培训与就业服务体系。

切实提高农民素质、劳动技能和就业能力。要进一步完善农村劳动力就业培训体系，开展多种形式的职业技能培训，提供就业信息服务。要将培训与就业有机结合起来，提高培训的针对性和质量，特别是将培训技能与用人单位之需或生产之需紧密挂钩，坚持内转、外输、创业并举，培训、就业、维权并重，加快农村劳动力转移。

摘要：分析晋中市2011年农民收入增长情况及主要特点、制约农民增收的主要因素, 提出增加农民收入的对策建议。

3.阆中市档案局2011年工作实绩 篇三

关键词：公共档案馆；建设；综述

近些年，国内不少地区都在开展建设公共档案馆的行动，公共档案馆的研究也受到了学术界的广泛关注。从以往的文献看，关于公共档案馆某一方面的研究很多，综述性质的文章较少。而关于公共档案馆各方面的研究，又都可以纳入公共档案馆建设这一问题上。因此，本文欲将公共档案馆建设的外延扩大，以其作为研究对象，欲通过文献综述的形式来分析公共档案馆研究的现状。

1资料统计与分析

笔者以中国期刊全文数据库为检索源，以公共档案馆为篇名，将检索年限设置为2001年～2011年，共检索到289篇文章。经筛选、去重，得到有效文章172篇。其年份的分布情况如下表所示：

由表可知，关于我国公共档案馆建设的研究总体呈上升后逐步稳定的一个趋势，这与我国近些年大力倡导公共档案馆建设有关。172篇文章中，有158篇能找到作者的所在单位。其中，档案局馆（包含档案室）发表34篇，占总数的21.5%，高校师生发表110篇，占69.6%，其他组织发表14篇，占8.9%。由此可见，我国公共档案馆研究的主体是档案局馆和高校师生。

2公共档案馆建设研究的主要问题

我国对公共档案馆的研究始于上世纪80年代，主要是对国外公共档案馆的介绍，直到2001年才有第一篇关于我国公共档案馆建设的文章。2001年以后，尤其是从2005年开始，我国的公共档案馆研究热度逐渐增加，主题也日趋多元化。笔者经过分析，将我国的公共档案馆建设粗分为公共档案馆内涵、公共档案馆建设的重点、公共档案馆的社会功能、公共档案馆建设的宏观对策以及公共档案馆建设与政府责任之间的关系五个方面。

2.1公共档案馆的内涵。关于公共档案馆的内涵，宗培岭认为，公共档案馆在内容上包括馆藏资源公共化、信息传播途径多样化与档案利用社会化三个方面[1]。潘玉民认为，现在所讲的公共档案馆就是国家档案馆，只不过将为公众和社会的需要和利益服务放在档案馆一切工作的首位，成为档案馆建设的出发点和归宿点[2]。郭红解认为，公共档案馆是由国家和政府设立并管理，资源属于国家和社会全体公民并为全体公民所共享[3]。各位学者对公共档案馆内涵的界定虽然表述上略有差异，但是，对公共档案馆实质的认识却是一致的，那就是由国家设立，资源属于国家和全体人民，主要职责是为公众服务。由此看来，各级国家档案馆就是公共档案馆的前身。而建设公共档案馆实际上是适应社会转型、推进民主政治和传播文化的客观需求，也是体现国家档案馆的性质、拓展档案馆服务功能的内在需求[4]。

2.2公共档案馆建设的重点。实现国家档案馆向公共档案馆的转型，需要以人为本的理念、公共性的馆藏、面向社会的服务等作保障，这也是公共档案馆建设的重中之重。

公共档案馆建设的理念是指公共档案馆建设中应遵循的原则或是价值取向，这是近年来在以人为本的社会环境下兴起的。曹兴华认为，公共档案馆应引入CIS理念以打造自身的品牌形象，创造良好的发展和服务环境，从而表现出符合社会价值观要求的一面[5]。程结晶、彭小芹提出，公共档案馆要以用户感知价值为导向，构建自身的核心能力，真正履行为民服务的宗旨 [6]。张锐则认为“普惠与均等”应作为公共档案馆履行职能的价值取向[7]。李灵风老师强调，突破传统权利因素的禁锢，转而关注公民权利的保障与实现成为国家档案馆的价值取向，而这一价值取向当以公民权利为核心、以全体公众为服务对象，以公益性为主要特征[8]。可以看出，几位学者在公共档案馆建设的价值取向上都强调要“以人为本”，这也就是公共档案馆建设的核心理念。

馆藏建设是公共档案馆建设的基础，建设真正意义上的公共档案馆首先要构建社会公众需求的馆藏。目前，我国档案馆各项功能的发挥上表现出力不从心，其中，很重要的原因就在于馆藏单一问题。主要表现在：所保存的档案以政务档案为主，民生档案数量少；纸质档案为主，数字化程度不高；档案信息以一次信息为主，综合加工的少[9]。因此，公共档案馆的馆藏建设上要遵循社会性、开放性、文化性等原则[10]。而在实际的操作中保证收集范围从以党政机关为主向以公共部门为主转变；加强微观层面的社会档案资源的接收和收集；积极整合资源，实现档案馆公共信息服务功能的最大化[11]。

公共档案馆为公众提供优质有效的服务是其建设的终极目标。现代公共档案馆的整个运行机制应是面向服务的，虽有为国家和社会保存历史记忆的基本职能，但实质也是一种服务。因此，要构建服务主导型的公共档案馆模式[12]。周林兴认为，公共档案馆不仅是一种机构，更是一种制度，是政府提供公共文化服务的制度安排之一[13]。在服务的原则上，有学者提出，档案服务的社会化、均等化问题。其中，档案服务的社会化需要服务观念的突围，馆藏资源的合理构建、共知共享以及合理的利用政策与策略作保障[14]。而档案服务的均等化，表现为档案信息资源的公平配置与公平获取[15]。在服务方式上，相对于传统的被动服务，近些年，更强调主动服务的重要性。档案馆网站、档案手机报、档案官方微博的建立，也正在改变着人们利用档案的方式，也使得档案信息服务的范围更广。

2.3公共档案馆的社会功能。公共档案馆的社会功能有基本功能与延伸功能之分。基本功能是指档案馆对档案的接收保管、提供利用和档案研究等方面，是相对固定的。相对于基本功能，档案馆的延伸功能是动态的、多维的，它包括信息传播、社会教育等多方面[16]。本文所言的社会功能主要是公共档案馆的延伸功能。通过文献分析，笔者发现，近些年，研究最多的为以下两个方面：

一是保障公民的信息公平、缩小数字鸿沟。首先，公共档案馆在保障公民信息公平上具有独特的资源优势。其次，公共档案馆属于国家的公共服务部门，在法理上也要求其为公众提供有效的信息[17]。在保障公民信息公平、缩小数字鸿沟上，公共档案馆在信息资源、信息服务、信息法律法规、信息基础设施、信息教育等方面，具有促进信息公平的作用[18]。不过，我国中、东、西部在档案馆建设、信息基础设施建设、人员信息素质以及公共服务水平方面存在着较大的差距，这些也制约着公共档案馆在促进信息公平中的作用[19]。

二是文化方面的功能与责任。公共档案馆作为文化事业机构，汇集着具有重要文化内容与历史内涵的档案，是社会文化的宝库与集聚地[20]。潘玉民认为，公共档案馆的文化责任也就是公共档案馆承担应当承担的文化建设责任，完成应当完成的文化使命。它包括文化传承、文化服务、文化传播、文化教育、文化交流、文化构建等方面的责任[21]。周林兴认为，公共档案馆作为建设公共文化服务体系的重要组成部分，应承担提升公民文化素养的职责、保存社会记忆的职责、维护社会公平公正的职责以及提升国家凝聚力的职责[22]。黄振原等则认为，公共档案馆保障的是公民的档案文化权利，从公众的角度上讲，主要表现在享受文化服务的权利 [23]。值得特别强调的是，公共档案馆的社会记忆功能，它真实记录了国家、政府的兴衰变迁，却忽视了对普通公众的个人记忆。诚然，国家记忆很重要，但档案需要给普通公众提供一种根源感、地方感和集体记忆[24]。因此，对于公共档案馆而言，由国家档案模式向社会模式转变尤为重要。

2.4公共档案馆建设的宏观对策。为公共档案馆的建设提出宏观对策是很多文章的题中之义。不少文章在分析公共档案馆建设的现状后，都会重点阐述建设公共档案馆的具体措施。如，李国庆认为要从观念的转变、法制的完善、服务手段和方式的创新、经费的恰当投入以及管理体制和运作模式的改革五个方面推进公共档案馆建设和健康发展[25]。再如，曹航认为，推进公共档案馆建设首先要树立“开放、亲民”的公共服务理念，然后，努力构建平民化的馆藏结构，最后，是满足社会需要、服务民生[26]。笔者经分析总结得出目前我国公共档案馆建设的主要五大策略：一是观念上的更新：建设公共档案馆，观念要先行，要树立开放、亲民、服务的公共服务观念。二是要加强法制建设：将公共档案馆名称、性质等列入档案的法律法规，保障公共档案馆的合法地位。三是要建立面向社会的档案资源体系，加强对关系民生、文化等方面档案资源的收集。四是优化服务，创新服务方式和服务手段。五是技术的提高以及高素质档案人才的引进。尤其在人才的方面，要解决三个层面人才资源建设的问题，即领导人才建设问题、业务人才建设问题以及技术人才建设问题[27]。

2.5公共档案馆建设与政府责任之间的关系。公共档案馆建设是社会公共事业的一部分，法理上，要求政府保证公共档案馆的健康发展[28]。这种责任，包括认识公共档案馆的价值定位、赋予公共档案馆法理上的保障和依据，以及给予经济支持和制度保障从而促进公共档案馆在全国各地的均等发展等[29]。只有政府在公共档案馆建设中不缺位，公共档案馆才能真正实现其在促进社会和谐、公正、民主中的作用。

3总结

从2001年到2011年，我国关注与研究公共档案馆建设的学者逐年增加，理论研究也逐渐趋于成熟，这为我国公共档案馆的发展提供了坚实的理论基础。然而，受各方面情况的制约，建设公共档案馆还有很长的路要走。笔者认为，政府的大力支持、档案机构的全力行动以及社会公众的普遍认可才能构建真正的公共档案馆。

参考文献

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4.阆中市档案局2011年工作实绩 篇四

领导干部建立工作实绩档案

为了进一步加强对领导干部的监督管理，推进领导干部科学评价体系建设，建设一支求真务实的领导干部队伍，XX市委组织部为领导干部建立工作实绩档案。

一是围绕本职工作，填写月报。每名领导干部根据本岗位职责，按时填写《领导干部月份工作实绩报告表》，填报的内容主要有，本月在贯彻市委、市政府决议上，具体做了哪些工作；在平常学习上，都读些什么书；在工作作风上，给老百姓做了哪些实事；在工作中发现了哪些问题，有哪些建议等。

二是主要领导把关，分级审阅。为了使领导干部工作实绩月报表能如实反映本单位和本人的实际工作情况，能始终与市委、市政府的工作思路和发展脉络保持高度一致，实行领导干部月报表由主要领导分头把关，即本单位副职的月报表由本单位正职把关，正职的月报表由市委、市政府分管领导把关。从而使各个部门各个系统的工作始终围绕全市发展大局，不发生偏离。

三是专人归纳总结，建立档案。各单位领导干部月报表报到组织部后，组织部设专人分类归纳整理后，报分管的市级领导审阅，并签署意见和评语。同时把领导干部月报表做为实绩考核的重要依据，建立档案，做为平时考核的主要内容和年终考核的重要补充。

为领导干部建立工作实绩档案有三点好处：

第一可以更全面地考察干部。有了工作实绩档案，1一方面可以加大对干部的平常考核力度，更直接地考察他日常的精神状态、工作效率和工作实绩；另一方面可以完整地勾勒出干部成长经历。从而可以做到历史、全面、科学地评价一个干部。

第二可以更好地做到政令畅通。市委、市政府确定了发展定位和发展思路后，各个部门执行得如何，通过月报表，每一个部门，每一名干部的月工作情况，一目了然，主要领导可以适时把握好全局，更好调动一切积极因素，实现即定目标。

5.2013年教育工会工作实绩 篇五

二月份

1、在年初开展了捐资救助送温暖活动。全县教育干部、职工捐资一部分、县工会资助一部分，教育局拿出一部分，重点救助因病、因灾而致贫的特困教职工。教育工会根据学校上报的《困难职工申报表》、经过调查、核实困难职工申请的具体情况，并依据困难程度划分类别发放救助金，对患重大疾病至困教职工，分四个类别给予每人救助金额2000元、1500元、1000元、800元。“爱心捐助困难教职工”活动的开展，体现了局党委对困难职工的关心，彰显了教育工会的工作职能，培植了广大教职工“一方有难，八方支援”的爱心与优良作风。今年县教育局共发放救助金11万余元，活动覆盖面广、重点突出，帮扶力度大，使98名生活中遇到暂时困难的教职工既感受到了组织的温暖，又增加了工作的热情。三月份

2、开展庆祝“三八”妇女节活动。县局教育工会安排部署各基层学校普遍以不同形式进行了庆祝“三八”妇女节活动，活跃了女教职工的文化生活，促进了身心健康，提高了幸福指数，切实维护了女教职工的合法权益和特殊权益。

3、安排部署“四德”工程建设活动。

四月份

4、启动“四德”建设工程，4月17日，在莘县一中召开了全县教育工会工作会议暨“四德”工程建设现场会。现场会以党的十八精神为指导，围绕教育中心任务，以推进品牌工会、示范工会建设为抓手，最大限度地发挥好广大教职工的积极性、创造性，全面履行工会各项职能。健全、形成“四德”工程建设活动的长效机制，推动“四德”工程建设

走上制度化、规范化和常态化轨道，在教育系统营造浓厚的社会氛围。各单位都建立了“四德”工程建设领导小组，制定了工作实施方案，在全县广大师生中掀起“四德”工程建设活动的热潮。

5、在全县开展“师德每月一星”评选活动。各乡镇联校、初中，县直各学校每个月评选一名“师德之星”上报县教育工会，年终由“师德每月之星”中产生市、县级师德标兵。有违师德的言行或在本学年中未能完成教学任务，将取消获得的荣誉称号。

中国教育报、新华网、莘县新闻网先后刊登了莘县实验高中评选“师德每月之星”的经验做法。五月份

6、开展为全县35周岁以上在职在岗教职工健康体检活动，今年花费46万余元，为全县义务教育学段公办学校35周岁以上的教职工进行了全面查体。此项工作的开展，增强了广大教职工保健防病意识，提高了身心健康水平，做到无病预防，有病早治，同时，也把教育局党委对全县教职工的关怀切切实实地送到了基层学校、送到了每一位教职工的手里、心里。促使全县教职工以健康的身体，饱满的精神状态做好教育教学工作。六月份

7、举办了全县中小学青年教师多媒体教育软件竞赛活动。我县推荐的赵玉红等教师获取19项市级奖项。该项活动很好地促进了我县青年教师学、用多媒体课件，优化、提升教学效益的活动的开展。

8、积极组织全县教师师德演讲比赛，推荐莘县一中、实验小学2名教师参与聊城市师德演讲竞赛并获取理想奖项。九月份

9、举办了教师节师德标兵与师德先进个人评选活动。80名师德

标兵与84名师德先进个人教师节期间获取隆重表彰。

10、在第29个教师节到来之际，莘县教育局、莘县教育工会在莘县电视台策划开辟了《优秀教师风采》展播栏目。从全县100余名名师、80余名师德标兵中，选拔事迹突出的30名优秀教师，面向广大观众和社会各界，大力宣传报道他们的先进事迹。主题旨在进一步宣传教师爱岗敬业，无私奉献的精神，展现新时代老师的风采，挖掘感人故事，倡导尊师重教，感念师恩的风气。将众人的目光引向基层、平凡的老师，给予他们关爱和帮助。通过此次新闻报道活动，发现典型、宣传典型、学习典型，进一步营造全社会尊师重教的浓郁氛围。

11、加强民主管理，进一步规范学校教代会工作。为进一步规范全县教代会工作，制定并下发了《中小学校教职工代表大会工作规程》，明确了教代会的主要任务，确定了教会会的基本职权，规定了教代会及其代表的产生方式，明晰了教代会的工作程序，加强教代会制度建设等方面加大了工作力度，保障了教职工通过教代会实施民主管理权利的落实。9月份，莘县二中和翰林中学通过了县总工会的星级职代会审核，并报市参加市级星级职代会评选和审核。

一年来，全县各基层学校教代会工作基本都能正常开展，学校的各项重大决策、各项管理制度和改革方案的制定以及涉及教职工切身利益的各项事情都能由教代会讨论通过或讨论决定后执行。十月份

12、开展了2013年优秀调研成果、优秀社科成果评选活动，全县教师共有20余项成果参评，教育工会筛选12项成果报送市教育工会参评。十一月份

13、积极组织做好2014年工会报刊征订工作，全县教育系统共

组织订阅《中国教工》225份，《职工天地》51份《工人日报》4份《山东工人报》15份《华夏女工》4份《工会论坛》3份，模范地完成了上级工会安排的报刊征订任务。十二月份

14、安排部署救助贫困教职工捐款活动，继续做好今年“爱心救助困难教职工”活动，实实在在地把教育局党委、把教育工会的关怀送到困难教职工的心里。

莘县教育工会

6.2011年社区档案工作总结 篇六

社区的档案工作坚持以科学发展观为指导，在街道档案办的正确领导下，全面加强档案管理工作。

一、加强领导，强化档案工作队伍。

为进一步强化档案意识，体现档案的价值，充分认识档案工作的重要性，社区为全面做好档案工作，强化领导责任，确立了一名居委干部分管档案工作。进一步完善了档案管理制度，为做好档案工作奠定了坚实的基础。

二、规范管理，狠抓基础设施建设。

1、为了加强社区档案管理，提高档案管理水平，今年，我们居委定制了档案柜，配备了电脑、打印机、复印机、数码相机等必要设备，使档案管理逐步走向规范化。

2、社区的档案工作一直处于低标准状态，工作人员的业务水平不是十分专业，为使档案管理上标准，今年，我们聘请了一名退休教师做了业务指导，分条线、分文本进行了细致的归类，严格按照镇档案办有关文件的通知要求，及时将上年形成的各类档案按标准整理归档，共整理案卷30余卷，既完成了档案的归整，又提高了工作人员的业务素质，达到了业务培训的效果。

3、完善的制度是做好一切工作的前提，特别对于档案工作来说，需要有它的保密性和利用价值。为此，我们制定了一些相关制度，并要求工作人员严格遵守，使档案工作有序进行。

总的来说，一年来，社区档案工作紧紧围绕构建和谐社区这一目

标，以规范管理为核心，档案管理有了明显变化，但社区的档案工作仍处在起步阶段，这仅仅是一个良好的开端。今后的工作中，我们将一如既往、开拓创新，为促进社区政治、经济、文化、社会建设做出更大的贡献。

三、今后的工作思路

（一）强化归档意识，规范立卷归档程序，在2010年收集、整理、立卷、归档积累资料的基础上，认真总结经验，改进方式方法，明确资料的归档范围。

7.阆中市档案局2011年工作实绩 篇七

近三年来，我始终以“摆正位置、出于公心、助力领导、服务大局”为职责定位，在做好“办文、办会、办事”这一主业的同时，主动张罗大小事务、为人所不为，做单位的内当家和救火员。特别是在去年台班子领导换届调整中和“一省一网”转企改制的关键时期，主动揽事揽活，积极建言献策，协助领导熟悉情况，当好领导参谋助手，既保证了单位政策的延续性，又确保了转企改制期间队伍的稳定。在新班子的带领下，充分发挥好办公室的综合协调、督办落实功能。租金总额提升至35万元/年，增幅达200%。

三、搞好人事工作，提升队伍实力。落实我县事业岗位设置工作的要求，并将其与干部职工职称评聘、等级晋升结合起来，根据单位岗位专业性强的特点，提高专业技术岗位比例，压缩管理等岗位比例，倒逼混岗人员向专业技术岗位回归，既充分利用了现有的人力资源，同时又迫使其自觉学习业务知识考取更高职称级别。目前，我台专业技术岗位人员135人，工勤技能岗位人员43人，管理岗位人员25人，岗位人员比例趋于合理。此外，在历年的记者招录过程中，都能充分履行好职责，配合好人事部门招考事务，并始终能够严守纪律，确保各项流程履行到位，招录工作顺利完成。在“网台分营”转企改制过程中，积极向领导建言献策，合理安排人员分流处置，达到了人员思想稳定，队伍平稳过渡，改革和发展两不误的目的。

四、充当沟通桥梁，发挥协调作用。我台各个工种中，当属记者和工程施工人员最苦、最累。由于长时间、高负荷的劳作，难免不会有人闹情绪。2010年是我县新一轮广播电视“村村通”工程的扫尾之年。为了赶工期、赶进度台里提出了限期完成的要求。由于大多数施工人员已连续两年多奋战在施工一线，而且人手缺，年龄偏大，职业病缠身。使得可以安排轮休的施工人员有了情绪。事后我将了解到的情况进行了反馈，台领导迅速调整措施，一方面抽调基层站人员充实力量，一方面允许施工人员轮休，保证了新一轮广播电视“村村通”工程顺利开展。

五、参与基层基建，改善办公条件。为方便群众办事，改善基层站办公条件，先后协助领导完成了泗溪广电中心站服务中心大楼建设和三魁、彭溪、筱村等广电中心站办公楼的修缮工作。此外，雅阳广电中心站服务中心大楼土建部分也即将结顶完工。

8.阆中市档案局2011年工作实绩 篇八

档案工作要点》的通知

各县市区交通局、局直各单位、局机关各科室：

现将《2011年全市交通运输系统档案工作要点》印发给你们，请结合本单位、本部门实际贯彻执行。

宜昌市交通运输局

二○一一年五月六日

2011年全市交通运输系统档案工作要点

2011年档案工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市交通中心工作，创新管理服务理念，加强档案基础建设、档案信息化建设、档案法制建设、档案部门自身建设，进一步增强服务交通运输发展的能力和水平，为宜昌交通运输科学发展提供有力保障。

一、推行“三个体系”建设，确保档案安全管理

今年的全市档案工作提出了“三个体系”建设目标，各级交通档案部门应积极配合，做好贯彻落实。

（一）、加强档案安全体系建设。要树立“大安全”观念，把档案安全作为基本任务和第一要务，作为档案工作的生命线。切实加强档案实体安全管理。各单位库房设施要定期维护，确保正常运行，努力达到“九防”要求;全面加强档案信息安全管理。加强网络、档案数字化和数字档案利用过程中保密安全，严防失泄密事件发生并落实电子档案异地存放和异地备份制度;严格落实借阅制度，做好档案入库出库登记，严格执行审批手续，确保档案安全。

（二）、加强档案资源体系建设。今年市档案局将加大接收进馆力度。交通系统各单位应积极配合，属于进馆单位-2-的或达到进馆要求的，应严格对照宜昌市档案局《关于做好市直单位2001年以前档案接收进馆工作的通知》（宜档

[2011]10号）文件要求，做好档案进馆工作。同时要做好2010年档案收集整理工作，确保交通档案的完整规范。

（三）、加强档案利用体系建设。档案利用是档案信息资源得以实现的过程。各交通档案部门要就重视此项工作，应逐步实现档案数字化，提高档案的利用率。有条件的单位应开展大事记、机构沿革、科技成果简介、年鉴等方面的编撰工作，以便档案信息的深层次开发。

二、推行国家8号令，确保档案目标化管理

各单位要严格贯彻国家档案局第8号令，进一步提升档案规范化字处理水平，加快档案信息化建设步伐，促进档案工作服务水平。6月底前完成“三合一”制度的修订审批工作。7月底前完成2010年档案的归档工作。

档案工作目标管理，是促进机关和企事业单位档案管理水平提高的重要措施和有效手段。目前交通系统档案工作已全面升级达标，但仍应积极开展档案管理目标认证工作。按照省档案局《湖北省企业、科技事业单位档案工作规范管理等级评审办法》、《湖北省企业、科技事业单位档案工作规范管理等级评审办法》已取得档案工作目标管理等级证书满3年、企业、科技事业单位档案规范管理等级评定满5年的单位，要扎实开展到期复查换证申报工作。各单位应相互学-3-

习积极借鉴好的经验和做法，以科学化、规范化建设为重点，对照湖北省档案工作目标管理认证标准，争取达到更高级别的认证标准。

三、推进重点建设项目档案工作，加大工程档案监管力度

重点建设项目档案是项目建设的历史记录，又是项目投产运行、管理、改扩建等工作的重要依据，是项目建设的重要组成部分，具有重大意义，各单位务必高度重视。要落实国家“项目档案不验收，工程不得进行竣工验收”制度。我局将配合省交通厅、市档案局开展重点建设项目档案工作监督检查，各建设项目指挥部要认真严格执行《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DT/T28-2002）、《交通建设项目档案专项验收办法》（交办发[2007]436号）和《湖北省重点建设项目档案验收办法》（鄂档[2007]63号）抓好工程档案的日常管理、过程管理;认真做好分类、归档、装订、编号、编目等各个环节的基础工作。各项目主管部门要加强新开工项目档案业务跟踪技术咨询服务，从项目建设初期入手，从基础环节入手，建立指导服务工作机制，把指导工作贯穿建设工程全过程，确保项目顺利验收。

四、推进档案信息化进程，不断提高服务能力

作为档案现代化管理的重要手段，加快档案信息化建设是大势所趋。目前我局档案条目录入软件率达100%，全文扫描率超60%，大大提高档案信息化管理、利用水平。交通系-4-

统档案部门也应将信息化建设作为档案工作的重点，增添和改善有关设施设备及档案管理软件，建立健全目录数据库和全文数据库，加大电子文件归档管理工作和室藏纸质档案数字化工作的指导力度，提高各单位档案工作的现代化管理水平。

另外，各单位、各部门应积极推行办公自动化系统，这将大大提高行政办公效率，降低办公成本。各单位应积极搭建电子文件管理平台，提升电子化处理水平，全面推行档案管理现代化和办公自动化。同时应提高信息安全意识，加强对计算机硬件设备和软件系统的管理。采取定期备份、隔离保存等有效技术手段，确保档案数据安全；要加强对电子文件的管理，保证归档电子文件的真实、完整、有效；要做到内、外网物理隔离，确保档案信息网络传输和系统的安全。

五、推行依法治档，提升档案队伍综合素质。

深入开展各种形式的档案法制宣传活动，不断提高全员档案法制意识，为档案事业发展创造更好的发展环境。同时，针对档案事业发展的薄弱环节组织开展档案执法检查，依法认真查处违犯《档案法》的事件。各单位严格坚持档案员持证上岗制度，抓好岗位培训。今年我局将积极提供条件，组织各单位参加国家、部省档案主管部门举办的档案电子化等-5-